電力招標方案精選(九篇)

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第1篇：電力招標方案范文

關鍵詞：電力物資 基礎項目 電力工業(yè)

物資管理是電力企業(yè)管理的重要內容，是對企業(yè)生產過程中所需各種物資的訂購、運輸、儲備、供應等所進行的計劃、組織和控制。搞好物資管理，有利于合理化使用和節(jié)約物資，提高產品質量，降低生產成本，加速資金周轉，提高企業(yè)利潤。電力工業(yè)作為裝備性工業(yè)，物資費用在電力生產成本和基本建設工程投資中都占有較大的比重。此外，電力生產又具有高度的連續(xù)性，生產和消費同時完成，供電安全與供電質量具有廣泛的社會影響，從而對物資的選用和匹配比一般工業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。因此，加強電力企業(yè)物資管理，穩(wěn)步提高物資管理水平，對保證電力生產的安全經濟運行和基建工程的順利投產，提高全局的經濟效益和社會效益，都有著重大的意義。

1.電力物資招標的采購風險

電力物資的特殊性在于必須保障電網安全穩(wěn)定運行，同時還應滿足電網建設工程的進度要求，而招標采購需要經過招標準備，招標、投標，開標、評標，定標到簽訂合同五個階段，時間跨度較長，各種內外部因素帶來的風險隱患也較多。電力物資招標采購需要根據(jù)招標人和招標項目的具體情況，特別是考慮電力工程建設的特點，確定相應的風險應對措施來防止或減少各種不確定因素造成的損失。內部風險的控制，企業(yè)內部設置專門的法律事務崗位，對外聘請有專業(yè)經驗的律師事務所為企業(yè)法律顧問，是當前比較通行的做法。企業(yè)法律力量的加強，有助于保障招標采購合法合規(guī)的順利進行。同時定期開展法規(guī)學習，掌握最新招投標政策，讓法規(guī)成為招標工作的利器。加強人員業(yè)務培訓，分析總結歷次招標的經驗教訓，全面提升招標采購專業(yè)水平。按照招標采購流程特點優(yōu)化企業(yè)內部管理結構，以招標任務為中心，各職能部門權責分明。加強招標采購人員思想道德教育，簽訂廉潔責任書，關鍵敏感崗位定期輪換。針對招標人無法控制的外部風險因素，可采用風險規(guī)避和風險轉移。

2.電力物資招標方法分析

電力工程所需要的設備材料一般都會采取集中招標這一種方式進行。而集中招標又可分為定期協(xié)議式招標和捆綁式招標，在集中招標的設備材料目錄中明確是采取定期協(xié)議式招標還是捆綁式招標。

2.1定期協(xié)議式采購招標方法

集中招標提高效率的前提是推行標準設計，明確設備材料選型原則，明確采用集中招標的設備材料目錄，出臺標準技術規(guī)范。因為，招標都是會以公開招標資格后審方式來縮短招標所需要的最大限度時間，從而增加投標的競爭性、減少電力工程建設的損失、提高成功性。盡管在電力建設工程中，施工方案不盡相同，但是相關的設備材料都大同小異。一般招標采購中的“一般招標”采購是指對于屬于集中招標范圍內的大型重點項目材料，或一些臨時的、突發(fā)的、特殊要求的、補充性的物資進行單獨招標的采購方法。定期協(xié)議式招標通過集中招標確定單價和中標人、明確中標單價和中標人在一定的有效期有效，根據(jù)市場價格的變化而定，招標活動堅持“招評定三分離”的原則，并與中標人簽訂定期供貨協(xié)議的一種采購方式。該協(xié)議規(guī)定了基本的技術條件、相應的設備材料單價和有效期限，供應商是按招標程序所確定的中標人。

2.2捆綁式采購招標方法

當不同的工程同時具備招標條件時，采用合并同類項集中招標既可以減少招標次數(shù)、節(jié)約人力物力、提高招標工作效率，又可以提高招標量、降低設備材料價格每年進行一定次數(shù)的集中招標。捆綁式招標采購是指對于技術含量較高，技術要求相差較大、目前不適宜采用定期協(xié)議采購而交貨期相近的項目的設備材料集中在一起統(tǒng)一進行招標的采購方法。招標采購是市場經濟中的一種競爭采購，招標活動應該要接受本單位監(jiān)督部門的監(jiān)督。在許多發(fā)達的國家中都會采用捆綁式的采購方法招標，堅持公開招標，適當采取邀請招標，杜絕各種不良現(xiàn)象及違法違紀行為，使電力物資的招標達到最大資源優(yōu)配化。

3.電力物資招標方法對策分析

根據(jù)電力物資招標的兩種方案，以及其分析出來存在的問題，我們可以發(fā)現(xiàn)電力物資招標方法目前存在的林林總總的問題依然是十分嚴峻的。因此，考慮如何改進電力物資招標方法這個問題勢在必行。如何使用科學的招標方法對電力物資的各個招標指標進行定量化，是目前電力物資招標的重要環(huán)節(jié)。只有排除了招標人員的主觀性選擇、科學篩選指標、避免重復計算、客觀科學的確定招標物資，才能進一步提高電力物資招標的質量。在進行電力物資招標前，要求招標人與電力建設項目工程共同根據(jù)實際情況制定物資招標的方案，細化物資招標的標準。通過電力物資招標方案有秩序地開展物資招標的工作。電力建設項目工程在物資招標的過程中所運用的招標方法直接關系到最終電力物資招標的結果和質量。在招標的過程中，必須要結合自身電力建設施工項目的工程技術，分析電力工程所需的設備材料，選用適合自身發(fā)展的招標方法，完善電力物資的招標質量。

第2篇：電力招標方案范文

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和電力建設改革的不斷深化，公司系統(tǒng)電力建設投標管理制度日趨完善，電力建設項目普遍實行招投標制度，維護了招標方與投標方的合法權益，保證了電力建設市場的健康發(fā)展，鞏固了電力建設改革成果，促進了電力建設整體水平的穩(wěn)步提高。

在積極開展招標投標活動的同時，還存在一些問題影響著招投標工作的健康發(fā)展，這些問題主要有：1、《招投標法》及由國家發(fā)展計劃委員會、建設部等行政管理部門的一系列行政法規(guī)還沒有得到全面貫徹、落實；2、對公司系統(tǒng)電力建設招投標行為的監(jiān)督管理體系及管理制度還有待進一步健全與完善；3、有些項目或個別建設環(huán)節(jié)，還存在著規(guī)避招標的現(xiàn)象；4、施工招標中，在設置招標方案、執(zhí)行招投標程序、制定評標辦法及定標等方面有不規(guī)范的現(xiàn)象，也存在不合理地壓低標價的現(xiàn)象；5、有些施工單位投標中，有違反投標紀律的現(xiàn)象；6、有些項目在評標過程中，存在不公平、不公正評標和地區(qū)保護的現(xiàn)象；7、項目法人作為招標主體的地位未能得到充分保障。

根據(jù)國家電力公司“兩型、兩化、創(chuàng)建國際一流”的經營發(fā)展戰(zhàn)略，為重點保證“西電東送”電源項目的順利建設，嚴肅招投標的法律行為，不斷規(guī)范公司系統(tǒng)電力建設市場秩序，提高公司系統(tǒng)水電、火電工程建設管理水平，國家電力公司決定進一步加強對公司系統(tǒng)水電、火電建設項目招投標活動的監(jiān)督、檢查和管理，經研究，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、公司系統(tǒng)控股、參股的所有水電、火電項目建設必須嚴格執(zhí)行《招投標法》、國家有關行政管理部門及國家電力公司關于招投標工作的有關規(guī)定。設備及材料采購、設計、施工、監(jiān)理單位的選擇等環(huán)節(jié)必須嚴格實行招標。

二、準確區(qū)分項目法人單位及控股投資方在招投標活動中的職責，要維護項目法人在招投標活動中的主體地位。要制定合理的招標方案，嚴格履行招投標程序，嚴肅招投標紀律，堅決打破形形的地區(qū)和部門保護，確保公開、公平、公正地開展招投標工作，切實維護招標方和投標方的合法利益。

三、為加強對招投標活動的監(jiān)督、檢查，國家電力公司直接投資及公司系統(tǒng)控股的水電、火電建設項目，在主體工程（主廠房及主體建筑、主機設備安裝）施工招標過程中，就以下內容實行備案制：

1、對于所有的水電項目、安裝60萬千瓦級機組的火電項目及運用潔凈煤燃燒技術的示范電站工程，在招標文件前，必須將招標方案報國家電力公司電源建設部備案；

2、對于所有水電項目、安裝30萬千瓦及以上機組的火電項目，在定標前，將評標結果報國家電力公司電源建設部備案。

工程其它有關招標活動由項目法人依照有關規(guī)定辦理。

四、應依照《火力發(fā)電工程施工招標程序及招標文件范本》、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》編制施工招投標文件，合同中“通用合同條款”部分原則上不得更改。

五、在招標過程中，招標方不得隨意壓低標價，要充分考慮社會平均成本因素，保證投標方的合理收益。安全措施費不進入投標報價，單獨計列，專款專用。堅決防止投標方不正當競爭行為的發(fā)生。

六、項目評標時，必須按《招投標法》和國家電力公司的有關規(guī)定組織評標委員會，聘請專家人數(shù)至少占委員總數(shù)的三分之二以上，所聘專家原則上應從國家電力公司所推薦的專家名單中選取。

第3篇：電力招標方案范文

1.1自然環(huán)境風險

輸變電電力工程由于大部分建設地點在野外的特性，施工易受自然環(huán)境的影響，自然環(huán)境好壞會直接影響電力工程施工質量與進度。所謂的自然環(huán)境風險主要包括雨雪、氣溫、風力、雷電，以及極端氣象條件，例如：洪水、地震、火災、臺風等等。若施工中施工企業(yè)對水文氣象及地質條件都不明確，那么會給施工企業(yè)的施工過程帶來一定的安全隱患。為了確保電力工程施工的順利開展，應在電力工程招投標階段充分考慮這些因素，對這些風險因素進行合理化評估與分析。

1.2政治社會環(huán)境風險

電力工程施工招投標階段中存在的政治社會風險較為復雜，不僅要求工程項目管理人員具備自然科學領域知識，還需要其具備政治社會知識，了解我國當前的政治社會環(huán)境。電力工程招投標工作中存在多種政治環(huán)境問題。現(xiàn)如今電力工程投標人主要承擔的政治社會風險問題是電力工程施工期間的建筑物、林木等拆遷補償問題，該問題會給投標人直接帶來經濟效益的重大影響，也會帶來對施工工期的影響以及工期延誤后經濟損失等風險，因此電力工程企業(yè)在招投標過程中應對該風險因素進行充分的調查了解，予以足夠的重視。

1.3施工方案風險

施工方案是否合理直接關系著施工實施是否能夠順利進行，可以說沒有科學合理的施工組織方案，招投標及工程合同根本無從談起。在施工招投標階段對施工方案的合理組織和規(guī)劃，能有效的避免報價的盲目性和不可控的風險因素，對整個工程的基本情況做到有效的把握，這樣才能夠盡可能有效的規(guī)避技術經濟風險。

1.4工程量清單計價模式風險

工程量清單計價模式目前已經在電力工程施工招標過程中逐漸推廣應用開來，就目前工程量清單計價模式的實施現(xiàn)狀而言，其對于電力施工企業(yè)的投標報價存在一定風險。主要表現(xiàn)在兩方面，第一，在電力施工招標中運用工程量清單計價模式，業(yè)主方需要充分工程實施中可能發(fā)生的各種不確定因素，涵蓋在招標文件及招標清單中，否則有可能會造成工程結算難以進行，面臨施工方的高額的費用索賠；第二，對于投標方，對招標文件和工程量清單理解不準確，以及缺少經驗的投標方會出現(xiàn)自主報價不精確的狀況，報價過高或過低，導致無法競標或面臨結算的大幅度虧損。部分電力施工企業(yè)并沒有形成自己的企業(yè)定額，在報價中具有一定的隨意性，影響了投標報價的準確性。

1.5招投標合同風險

招投標合同是招標文件的重要組成部分，其既是投標報價的重要依據(jù)，也是發(fā)包方與中標單位簽訂正式合同的文本。發(fā)包單位在起草合同文件時應具備較強的風險意識，從不同的角度分析問題，研究工程項目合同中的各項條款，以免由于風險因素考慮不周或者沒有及時采取防止措施而造成工程項目遭受不必要的損失。

二、電力工程施工招投標階段的風險管理措施

為了提高電力工程施工招投標階段的風險管理水平，筆者結合自身經驗提出了以下幾點風險管理措施：

2.1客觀分析工程招標文件，掌握各種各樣風險因素

在工程施工投標時投標企業(yè)不應該盲目進行投標，在投標前期應充分了解招標項目的有關情況，必要時應進行現(xiàn)場踏勘，掌握現(xiàn)場的第一手實際資料；還應對招標單位的實際狀況及合作方進行必要的了解，對自身資金投入計劃及管理狀況進行分析，從而確保工程項目投資渠道的合理性。另外，投標企業(yè)相關專業(yè)人員要對招標文件進行認真、深入地分析，理解清楚招標文件涵蓋的范圍和內容，若對招標文件存在疑問，應及時向招標單位提出。

2.2合理轉移與分散風險

針對風險較大的海外電力工程項目，大多數(shù)投標企業(yè)轉移風險的主要方式就是向保險公司投保，將投標中存在的大部分風險轉嫁給保險公司，付出少量的保險費，卻可以規(guī)避或者減少風險，對投標企業(yè)而言具有一定的經濟學意義。招標單位在擬定招標文件時基本上都會規(guī)定保險的范圍及要求，但可能會有一定的遺漏，因此投標企業(yè)應結合自身企業(yè)特點及實際情況進行其他方面的保險投資，確保電力工程施工的順利進行，幫助施工企業(yè)規(guī)避施工前期、施工階段及施工后期的風險，從而達到電力工程施工風險管理的目的。

2.3風險損失控制

若電力工程施工招投標階段及施工階段發(fā)生風險，不論風險是大是小，都會給電力工程企業(yè)帶來一定的經濟損失，因此電力工程企業(yè)在風險管理過程中應注意合理控制風險損失，對電力工程施工進行實時管理，若在管理中發(fā)現(xiàn)施工問題或者風險隱患，應根據(jù)風險類型及時采取相應的補救措施，降低風險給電力工程企業(yè)帶來的損失。

三、總結

第4篇：電力招標方案范文

2010年初,國家電網公司對電氣設備制造領域“龍頭”――平高集團和許繼集團的收購,進入最后的審批階段。

一旦獲得批準,意味著國家電網公司對上游輔業(yè)資產的收購就可能“不可阻擋”。

反對這起收購的聲音不算微弱。

從2002年下發(fā)的“五號文件”算起,中國的電力體制改革已步入第八個年頭。在原有的考量中,“廠網分開”之后,“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分開”等電力體制改革應漸次推進,最終形成一個規(guī)范、公正和高效競爭的市場化電力體系。

回顧8年來之所得,除邁出“廠網分開”的第一步外,后續(xù)的電力體制改革步伐未獲更多的進展。

作為電力改革最為關鍵的第二步――“主輔分離”,初衷是厘清電網運營真實成本,為電價市場化改革鋪路。8年來,電網輔業(yè)資產未能剝離,電網企業(yè)溯流而上,對業(yè)內視為輔業(yè)的資產進行整編與收購。許繼、平高則是這場收購戰(zhàn)役的“經典戰(zhàn)役”。

“國網公司發(fā)展輸變電輔業(yè)不違背電力體制改革方向。”國家電網公司辦公廳一位相關負責人對《財經國家周刊》表示,“國網公司進軍輸變電行業(yè)是為了提升整個行業(yè)的技術水平。”

在電網企業(yè)的強勢和各方的爭議聲中,一個集標準制定、設備制造、招標和采購多重角色為一身的電網企業(yè)“超級巨無霸”,可能會出現(xiàn)在人們的視野中。

1月18日,國家電網公司2010年工作會議在北京結束。會議透露的信息顯示,2009年,國家電網對電網建設的投資總額達到3058億元,首次突破3000億元大關。

為外界所不知的是,近年來,國家電網在電網建設投資之余,已溯流而上,對上游產業(yè)進行整編與收購。直至2009年7月宣布收購平高集團和許繼集團時,國家電網的觸角已延伸至行業(yè)的龍頭企業(yè),其整編和收購的資產亦蔚為規(guī)模。

“業(yè)內對收購仍存在不同意見。”國家電監(jiān)會的一位相關負責人告訴《財經國家周刊》,“按照電力改革的‘五號文件’的精神,壟斷的電網企業(yè)應當退出競爭性的領域。國網逆流收購,會造成新的主輔不分?！?/p>

“五號文件”指的是2002年4月國務院下發(fā)的《電力體制改革方案》,這一方案確定了市場化改革的方向和“十五”期間電力體制改革的主要任務。

雖已在業(yè)內掀起爭議,國家電網還是邁開強勢擴張步伐,將集標準制定、設備制造、招標和采購多重角色為一身。

兩起收購爭議

2009年7月17日,平高電氣(600312.SH)和許繼電氣(000400.SZ)同時第一大股東股權轉讓公告。

平高電氣的公告說,平頂山國資委將平高集團100%股權無償劃轉給國網國際技術裝備有限公司(下稱國網裝備公司)。國網裝備公司是國家電網公司的全資子公司,平高集團則是國內高壓開關領域的排頭兵。

許繼電氣的公告內容是,中國電力科學研究院(下稱中國電科院)將先通過增資,獲持許繼集團的60%股權,隨后再受讓平安信托所持其余許繼集團40%股權。中國電科院是直屬于國家電網的科研機構。與平高集團類似,許繼集團是國內電力裝備行業(yè)的龍頭企業(yè)。

平高集團的一位內部人士告訴《財經國家周刊》,2009年1月中旬,河南省電力公司受國家電網公司委派,曾前往平高電氣進行調研,獲取了部分材料。

收購傳言日盛,但對平高集團和許繼集團來說,一直都只是“上面的領導”在談。

據(jù)接高電氣高層的人士透露,直到2009年7月17日公告前一周,河南省政府和平頂山市的相關領導到平高集團開工作會,才正式商榷相關事宜。公告后,平頂山市國資委與國網裝備公司簽訂了三份協(xié)議,平高電氣的高管只見到其中一份。

《財經國家周刊》記者獲悉,對于此次收購,平高電氣方面對結果表示滿意,因為國家電網一直是平高電氣最大的用戶,每年的采購量占到公司全部訂單的60%以上。

國網收購了許繼和平高,意味著在輸變電設備行業(yè)有了血脈相連的“家族成員”。行業(yè)內的其他企業(yè),此時均感到了巨大的危機。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會(下稱中機聯(lián))率先向國資委遞交報告,明確表示反對這兩次收購。理由有三條:一是有損公平競爭;二是與國家電力體制改革方向相違背;最后,國家電網依靠壟斷地位兼并,打亂了幾十年建立起來的裝備制造行業(yè)體系。此外,中機聯(lián)還通過多種渠道,向更高層面反映意見。

2009年9月,國資委批準了這兩起收購。據(jù)知情人士透露,國資委批準的理由也有三點:第一,有利于促進行業(yè)發(fā)展;第二,有利于推進電力體制改革;第三,有利于做大做強。

上述知情人士告訴記者,在中機聯(lián)和國家發(fā)改委提出不同意見后,國務院開始重視此事。國務院辦公廳隨后下發(fā)一份通知給發(fā)改委、工信部、能源局,要求三大部門形成意見。三大部門均明確表示反對,收購一事由此被擱置下來。

截至記者發(fā)稿,平高電氣、許繼電氣兩家上市公司均表示,對收購進展不清楚,如果獲批,會通過交易所公告。

“ 這兩起收購能否獲批,最關鍵的問題在于是否符合電力改革的精神?！眹Y委一位相關負責人告訴《財經國家周刊》。

國家發(fā)改委一位官員透露,目前幾部委正在探討主輔分離改革方案,“如果收購違背改革精神,那顯然是不合適的?！?/p>

自公布股權劃轉的消息后,平高電氣在國家電網公司的中標份額大幅下滑,2009年全年業(yè)績預計同比下降50%左右。

平高集團內部人士告訴《財經國家周刊》記者,公司高層十分關注此事進展,他們判斷,國家電網為了平息輿論,有意避嫌而減少了平高電氣的中標量。

擋不住的擴張

除了許繼和平高,國家電網還在收編地方層面的各類電工電氣設備制造企業(yè)。收購平臺主要通過中國電科院和地處南京的國網電力科學研究院(下稱國網電科院)。

中國電科院網站資料顯示,除了20家研究所外,中國電科院還擁有17家科技公司。這17家公司的業(yè)務均與電力電網系統(tǒng)密切相關,其中12家由中國電科院出資成立,其他5家公司乃中國電科院在最近兩年收編而來。

根據(jù)公告,在中國電科院對許繼集團的收購方案中,正是以中國電科院從重慶市電力公司無償劃轉而來的渝能泰山和重慶順泰鐵塔兩家公司資產入股,換取了許繼集團60%股權。

另據(jù)江蘇省省委機關報《新華日報》報道稱,國網電科院也在江蘇省內低調地完成了多起收購,目前旗下共有11家產業(yè)公司。2009年,國網電科院旗下的南瑞集團分別收購了從事電線電纜制造的江蘇銀龍電力電纜公司、江蘇淮勝電纜有限公司,以及從事斷路器、非晶合金變壓器等電力設備制造的江蘇帕威爾電氣有限公司。

據(jù)《新華日報》報道,2009年前5個月,上述三家公司就給南瑞集團帶來了超過8.8億元的營業(yè)收入。2009年6月份,南瑞集團又收購了安徽繼遠電網技術有限公司和繼遠軟件有限公司。

2009年,國網電科院院長肖世杰和副院長奚國富在不同場合表達了同樣的觀點,即到2012年要實現(xiàn)300億元的收入規(guī)模。而中國電科院網站也曾顯示,到2012年要實現(xiàn)收入500億元。

有行業(yè)研究員表示,無論中國電科院,還是國網電科院,到2012年要實現(xiàn)共800億元的收入目標,依靠現(xiàn)有的產業(yè)難以實現(xiàn),需要繼續(xù)兼并收購其他企業(yè)。

而安信證券出具的報告顯示,按2012年國家電網公司和南方電網公司投資4000億元的水平計算,設備投資大約1200億元。如中國電科院和國網電科院的規(guī)劃實現(xiàn),合計800億元收入將占到60%的設備供貨量,形成絕對的壟斷。

“國網系”出擊

除了兩家電科院,國家電網體系內的其它經營機構也在開展對輔業(yè)的收購。

江蘇省電力公司下屬徐州供電局管理的徐州電力勘察設計院,在2008年已被劃轉給了國網北京經濟技術研究院(下稱國網經研院)。一位電力設計專家告訴《財經國家周刊》記者,徐州電力勘察設計院是國家電網范圍內市級公司僅有的具有電力工程設計甲級資質的兩家設計院之一。國網經研院此番動作,是為了拿到甲級資質。

2008年四季度,華北電網有限公司收購了天津大港廣安津能發(fā)電有限公司4#機(33萬千瓦)51%的股權。此后,國家電網公司又將這部分股權無償劃轉給了國網能源開發(fā)有限公司。成立于2008年4月29日的國網能源開發(fā)有限公司,是國家電網公司的全資子公司,擁有8家火電廠。

2009年9月27日,福建省電力公司將所持福建億力電力科技股份有限公司股權無償劃轉給國網信通有限公司。國網信通有限公司也是國家電網公司的全資子公司,旗下參股控股10家公司。

角色沖突

在對上游企業(yè)一系列的“收編”中,國家電網扮演了多個角色。其中既有設備技術標準的制定者,設備樣品的檢測者,還有設備的制造者。最關鍵的是,國家電網還是唯一的招標方和采購方。業(yè)內人士認為,這些角色集國家電網于一身,不無沖突之處。

在首批智能電表招標中,中國電科院是樣表檢測的指定機構,同時也是前期技術標準制定的主要參與者。與此同時,有不少國家電網公司系統(tǒng)內的企業(yè)也參與了投標,其中有一些企業(yè)沒有運行業(yè)績,即從未生產過電能表。

中機聯(lián)向《財經國家周刊》記者談到,國家電網不僅掌握了技術標準的制定和選取,而且在工程招標中也有可能調整技術分和價格分的比重?！皶r而技術評分的比重很低,時而價格評分比重很低,沒有統(tǒng)一標準。”中機聯(lián)認為,由于制定標準和招標都沒有獨立第三方的參與,招標結果易受到操縱。

國家電網辦公廳一位人士向《財經國家周刊》指出,技術評分和價格評分的比重不確定,是由招標方根據(jù)自己的需求來決定。但這里面存在一個地域性的問題,比如在江浙上海等華東一帶,網省公司比較富裕,對技術更看重,不一定要求低價;但在西部地區(qū),不那么富裕,更看重價格便宜。

在完成對上游設備商的收購后,作為招標方和采購方的國家電網,同時也是投標方,其采購環(huán)節(jié)中的客觀性也受到外界的一些質疑。

以收購平高集團為例,按照收購方案,平高集團劃轉給國網裝備公司,而負責國家電網公司所有集中招標的中國電力技術進出口公司(下稱中電技)是國網裝備公司的子公司。這意味著平高集團將和中電技成為關聯(lián)公司,母公司同為國網裝備公司,實際控制人和法人都是國家電網公司。

由于平高集團每年超過60%的產品均銷給國家電網公司,主要的方式是通過參與中電技組織的集中招標獲得訂單。一旦平高集團和中電技成為關聯(lián)公司,兩家公司同時分飾招標人和投標人的角色,這與招投標法的原則不符。

即使因不符合現(xiàn)行法律法規(guī),平高集團不再參與公開招標,也可以進入國家電網公司的內部采購體系,直接從內部拿走原本應該公開招標的訂單。

《財經國家周刊》記者就這一問題采訪平高電氣內部人士和一些業(yè)內人士時,他們均表示平高集團退出招標體系的可能性不大,應該會有變通之法。

中機聯(lián)重大裝備辦公室副主任呼淑清向《財經國家周刊》記者表示,中機聯(lián)曾就中國電科院參與競標提出反對,認為中國電科院和中電技都是國家電網公司的子公司,違反了招標法。而國家電網律師給出的答復是:中國電科院和中電技的最終控制人雖然是同一個法人,但兩家公司都是獨立的法人,符合招標法的規(guī)定。

《財經國家周刊》記者查看國家電網最近一年集中招標的結果顯示,中國電科院、國網電科院的下屬企業(yè)及國網裝備公司去年收編的常州東芝都有參與投標,并分別獲得若干訂單。

此外,在發(fā)展特高壓和智能電網上,中國電科院和國網電科院也扮演著科研、技術標準制定和發(fā)展自身產業(yè)的雙重角色。

公開資料顯示,在去年年底的15項特高壓交流輸電技術國家標準中,中國電科院負責及參與起草的標準達到12項,均為體系中最基礎、最核心的標準。

改革未了局

2010年初,新一輪的主輔分離改革正在醞釀。

根據(jù)“五號文件”的安排,在實施“廠網分開”之后,下一步將緊接著進行建立區(qū)域電力市場、進行競價上網的試點和完成電網公司主輔分離的改革。

2009年5月19日,國務院批轉發(fā)改委的《關于2009年深化經濟體制改革工作意見的通知》中,指出了“加快推進電網企業(yè)主輔分離和農電體制改革”。

國家發(fā)改委一位人士表示,由于主輔不分離,輔業(yè)規(guī)模龐大,很可能存在將電網主營業(yè)務利潤轉移到輔業(yè)的問題。只有繼續(xù)推行主輔分離,才能將電網的真實成本和利潤核算清楚。

按照曾經醞釀的主輔分離方案,國家電網應該將原有的非電網資產全部剝離,包括設備制造、電力勘察設計和電力建設公司等。國家電網下屬的兩家電科院、國網信通、國網經研院等從地方電力公司上劃而來的非電網資產,也應該獨立出去。

此外,按照電力體制改革方案的規(guī)定,電網企業(yè)可以擁有必要的電力科研機構。但業(yè)內人士認為,國家電網下屬的兩家電科院性質,已經很難單純地定義為“科研機構”,其旗下產業(yè)公司的主營業(yè)務都與電力電網密切相關,大多數(shù)企業(yè)與國家電網公司存在關聯(lián)交易。

目前這些關聯(lián)交易的定價并沒有可供參考的市場價格,一些行業(yè)專家認為這些三產企業(yè)的真實經營情況難以核算,并擔憂如果這部分產業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大,不僅會給電網成本核算造成困難,也會給主輔分離的推行帶來挑戰(zhàn)。

一位電監(jiān)會官員向記者表示:“當初推行主輔分離的目的,是為了弄清楚電網運營的真實成本,如果電網公司只做輸電一種業(yè)務,沒有別的交易,收入只是過網費,非常容易核算。現(xiàn)在主輔不分,輸配不分,業(yè)務太復雜,成本很難核算?！?/p>

呼淑清認為,電科院不應該經營產業(yè),反而應該將電科院的產業(yè)資產都從國家電網單獨劃撥出來?！皣译娋W的科研力量應該集中在如何提高電網效率等電網運營上,而不是在輸變電設備上,更不應該進行產業(yè)擴大化。”

“主輔分離的改革方案仍在討論中?！币晃唤咏母锓桨钢贫ǖ牟课耸扛嬖V《財經國家周刊》,“最大的問題在于,電網公司還是希望將一脈相承的輔業(yè)資產保留下來。”

第5篇：電力招標方案范文

關鍵詞：淺析；農網工程；成本管理

中圖分類號：U223 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）05-0083-01

電能是當今社會最重要的能源，為了提高農村社會經濟的發(fā)展，就要加強對于農村電網的建設與管理。就目前狀況來看，我國農村地區(qū)的電力基礎設施的建設還很落后，有很多電力設施需要更新?lián)Q代，進行新建，然而，在農網電力工程當中，對于工程成本的控制與管理尤為重要，合理有效的控制好農村電網工程的造價與管理，不僅有利于提高電力企業(yè)的經濟效益，同能又能減少損耗。

1 在工程設計階段對于農網工程成本的管理

電力工程設計方案是建設項目工程的整體綱要，是造價控制的根本依據(jù)[1]。雖然在電力工程設計階段所花的費用相對于整個工程來說很小，但是對于整體費用來說卻異常重要?？茖W合理的設計方案，不僅可以保證農網電力工程的順利實施，同時還能縮短工期，有效的節(jié)省成本，提高經濟效益。

1.1 保證電力工程項目的可行性

第一，要明確分析電力工程項目建設是否都有必要，不要出現(xiàn)多個建設項目功能趨同的現(xiàn)象，這種情況會導致因資源的重復造成對于電力資源的浪費。

第二，合理規(guī)劃項目接入系統(tǒng)的方案。首先要制定出當面項目的計劃方案，并且制定出長期規(guī)劃，讓整個項目能夠持續(xù)發(fā)展。

第三，做好工程預算，評估電網工程的經濟效益，最大限度的節(jié)約能源，減少損耗；在農村建設電網會有占用耕地的問題，在做預算時，要考慮到這部分補償金；農村大多地處偏遠地區(qū)，地理環(huán)境相對比較復雜，所以在規(guī)劃新建站點以及路線時，一定要進行實地考察，根據(jù)實際情況，選擇最為經濟合理的路線。

第四，在對于農網工程建設時，一定要考慮到當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的影，不能以破壞環(huán)境為代價，不同以生態(tài)效益來換取當?shù)氐慕洕б妫瑫r也要避免對于環(huán)境的污染。

1.2 保證電力工程設計的科學性

首先，要保證農網工程設計方案的質量，要科學合理；其次，可以通過限額設計來達到節(jié)約成本的目的。提高設計人員在設計方案的時候，除了要考慮工程建設的可行性，做好農網工程的整體規(guī)劃，同時還要時刻注意到工程的成本問題，控制好在每一部分的工程投資，避免出現(xiàn)因為計劃不周全而導致對于資金的浪費。

2 招投標及合同造價管理

投標單位在農網工程建設中有很重要的作用。對于合同的簽署，不僅明確了雙方的權利義務，同時對于雙方來說，也是一種法律保障。在招投標和合同管理階段需要注意制定專業(yè)的技術文件規(guī)范、指導公司的招標活動，避免招標過程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標活動有法可依、有理可據(jù)[2]。在招標的過程中，要加強對于招標工作的監(jiān)督與管理，規(guī)范招標單位在物資采購各個環(huán)節(jié)上的費用。其次，要保證整個招標活動要在公開、公平的環(huán)境下進行，通過對于技術成本等多方面的綜合考慮，選擇實力最強的投標方，既要保證農網工程的質量，同時還能控制好農網工程建設的成本。最后，要加強對于合同的管理，首先要有個專業(yè)的合同管理人員對于合同內簽訂的內容進行跟進，嚴格按照合同上的內容去執(zhí)行相關制度。合同一旦生效，承包合同總價就是項目施工階段造價控制的目標值[3]，要根據(jù)這一目標，嚴格控制工程成本，避免超出承包合同總價。

3 施工環(huán)節(jié)的造價控制

在農網工程具體實施的過程中，是否能夠按照計劃進行，達到最優(yōu)化管理，從而實現(xiàn)對于工程成本的控制，可以從以下幾方面進行考慮：

第一，在農網工程的實際建設中，經常出現(xiàn)工程變更，然后工程變更就會導致工程成本的增加，因此，在施工的過程中，盡量避免出現(xiàn)工程變更情況。如果不得不變更的時候，一定要經過科學論證，確保是設計方案出現(xiàn)問題導致工程無法進行，在變更時，相關單位要嚴格按照相關的規(guī)章制度以及正規(guī)的操作程序進行，并且設計單位要下達變更通知單，最后讓監(jiān)理工程師簽字確認，方可生效。任何單位和個人都不能對農網項目工程進行隨意變更。

第二，加強對于結算資料以及結算程序的管理。關于農網工程的結算問題，有一定要按照正規(guī)的結算程序進行，結算時要有相關的結算資料，結算的資料包括合同條款，要有監(jiān)理的審核簽字以及承包商的資金使用計劃等。

第三，要加強對于電網項目工程的管理，在實際施工的各個環(huán)節(jié)上都要把好質量關，任何一個環(huán)節(jié)的質量問題，都可能會造成重大損失。同時也要加強安全管理，避免在現(xiàn)場施工中，出現(xiàn)安全問題。

第四，加強對于農網工程的審計工作。避免出現(xiàn)重復申報工程款、高套定額等問題的出現(xiàn)。

4 結語

綜上所述，要想控制好農網建設的成本問題，就要從工程設計環(huán)節(jié)開始抓起，在每一個環(huán)節(jié)中都要避免資金浪費的現(xiàn)象，同時，相關工作人員要有良好的職業(yè)操守，在每個環(huán)節(jié)的工作崗位上都要做好自己的本職工作，不可敷衍了事，這樣才能以保證工程質量，同時又能控制農網工程的成本，提高企業(yè)的經濟效益。

參考文獻

[1]馮曉亮.淺析農網電力工程造價管理[J].建材與裝飾，2015（8）.

第6篇：電力招標方案范文

隨著電網建設的升級發(fā)展，電力工程造價管理工作的重要性日益凸顯，在電網建設工程中起著至關重要的作用。根據(jù)筆者在農網改造過程中的工作經驗，對加強農村配電網電力工程造價管理進行了分析與闡述，以期促進農村電網建設的進一步發(fā)展，使農村電力工程建設的經濟效益和社會效益得到提高。

[關鍵詞]

配電網；電網建設；工程造價管理

電力是當今經濟發(fā)展的主要能源動力，而電力配電網的建設則成為我國農村現(xiàn)代化建設的重要前提和保障，為農村現(xiàn)代化建設源源不斷的提供能源支持和動力保障。農村配電網的規(guī)劃建設和發(fā)展水平直接影響到農村的經濟發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民物質文明和精神文明生活的提高，制約著我國新農村建設宏偉目標的早日實現(xiàn)。目前，我國農村電力基礎設施建設相對落后，大量設施亟需升級新建，而電力工程造價的控制與管理是電力建設工程的重要環(huán)節(jié)，做好電力工程的造價管理工作，合理的完成電力工程造價管理，可以有效的提高供電企業(yè)的經濟效益，降低農村電網的損耗，同時還能大大提高電能的有效利用率。

一、工程設計階段的管理

電力工程設計方案是建設項目工程的整體綱要，是造價控制的根本依據(jù)。雖然工程設計費用在整個工程建設中所占比例相對較小，但對整個項目的費用總額起決定性作用。同時，一個科學合理、技術先進的設計方案，可以縮短項目建設的工期，有效地節(jié)省投資，提高工程項目的經濟效益。

1.明確電力工程項目設計的可行性

（1）充分分析項目的必要性，防止項目建設功能性重復導致的電力資源的閑置和浪費。

（2）合理規(guī)劃項目接入系統(tǒng)的方案，制定當前建設規(guī)模計劃并提出長期規(guī)劃，形成整個項目的可持續(xù)發(fā)展，避免新上項目即面臨淘汰的尷尬。

（3）全面評估工程項目的整體經濟效益，最大限度的減少電能損失，充分考慮項目的占地補償，對新建站點的站址和新建線路的路徑方案要進行實地調查和現(xiàn)場勘測，選擇最為經濟合理的建設方案，在保證工程質量的同時盡可能節(jié)省材料，兼顧用電客戶的負荷分布，使整個工程的經濟效益達到最大化。

（4）本著可持續(xù)發(fā)展的方針戰(zhàn)略，充分考慮工程建設對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，不能因為一時的經濟利益而對當?shù)丨h(huán)境造成破壞，堅決抵制以環(huán)境換經濟的發(fā)展思維，避免環(huán)境污染導致工程建設社會效益的降低。

二、招投標及合同造價管理

1.規(guī)范招投標的制度建設

制定專業(yè)的技術文件規(guī)范、指導公司的招標活動，避免招標過程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標活動有法可依、有理可據(jù)。

2.加強招標工作的監(jiān)督管理

實現(xiàn)招投標全過程的規(guī)范管理。切實落實招標、評標、定標三分離的原則，規(guī)范招投標和物資采購環(huán)節(jié)的各種收費，防止不合理收費的出現(xiàn)，并且及時查處招投標中的違法行為。

3.保證招標活動公開、透明

本著公平的原則，招標活動應公開透明，對投標方公平對待，綜合考慮，選擇最佳的投標方，在降低施工成本的同時要保證工程質量。

4.加強合同管理，合理有效的使用建設資金

安排專業(yè)的合同管理人員管理項目實施過程中簽訂的各種合同和協(xié)議，嚴格遵照執(zhí)行合同的審查制度，保證合同、協(xié)議的合法性和嚴謹性，保證工程項目的建設嚴格按合同條款進行。合同生效后，承包合同總價就是項目施工階段造價控制的目標值，要想實現(xiàn)這一目標，就必須對資金進行合理安排，定期對資金進行分析、預測，嚴格控制費用支出，及時與原預算的計劃對比分析，采取相應措施，按工程項目資金使用計劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價控制目標的實現(xiàn)。

三、施工環(huán)節(jié)的造價控制

施工環(huán)節(jié)是工程項目的具體實施階段，從而決定了整個工程造價的最優(yōu)管理能否最終實現(xiàn)。在施工階段做好造價控制管理應從以下幾個方面著手進行。

1.控制工程變更

建設過程中的工程變更往往造成工程造價的上升，因此在施工過程中要盡量避免。任何的變更都應經過科學嚴謹?shù)恼撟C，以確定設計方案確實不科學、不合理，從而導致工程無法順利進行。當變更發(fā)生時，相關單位要嚴格按照相關要求和程序操作，并且應由設計單位下達變更通知單，由監(jiān)理工程師確認后簽字生效，任何個人和單位都沒有權利對工程項目隨意變更，堅決杜絕變更的隨意性。

2.加強結算資料和結算程序的管理

結算要根據(jù)合同條款、監(jiān)理審核的工程量、設計單位或有關咨詢單位編制工程預算、承包商的資金使用計劃等具體資料來進行。對于工程變更要嚴格審查，加大簽證等資料的審核力度。工程款要根據(jù)工程進度按照合同的規(guī)定進行支付，承包商的工程量要同時經過監(jiān)理和業(yè)主的審核，并且相關款項必須由相關人員進行計算審核之后才能發(fā)放。

3.加強工程項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

對工程項目各個環(huán)節(jié)實行嚴格的監(jiān)督管理，對電力工程建設的可靠正常運行關系重大，任何的質量問題都可能造成不可挽回的損失，從而最終影響工程造價管理的最優(yōu)化進行。保證項目的質量首先要保證施工過程中所用材料的質量符合施工標準，其次施工各項流程要符合行業(yè)技術規(guī)定。最后要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設過程中的監(jiān)督管理作用，保證任何不合理的施工行為都能被及時的指出并限期予以糾正。

4.加強施工現(xiàn)場的安全管理

電力工程項目施工過程中的安全事故往往造成人員和設備的損傷。事故的發(fā)生不但會造成工程造價的大幅上升，而且有可能影響工程的進度，甚至對工程質量造成嚴重的影響。因此，在施工建設過程中，安全問題一定要加強注意，首先要加強施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識。其次要保證設備的操作以及工程的進行完全按照安全規(guī)范進行。同時，對于施工現(xiàn)場存在安全隱患的部分要采取有效的預防措施，制定現(xiàn)場事故緊急應對措施及處理預案，對突發(fā)的安全事故要及時妥善處理。

5.加強竣工審計

堅決杜絕計劃外項目、重復多計工程價款、高套定額、高標準取費等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴格控制固定資產投資總額，盡可能降低工程造價。

第7篇：電力招標方案范文

第二條：本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內的建設項目。

第三條：建設項目的招標方案或不招標申請的核準事項，按以下分工辦理。

（一）應當報送省發(fā)展改革部門審批的項目，由省發(fā)展改革部門（招投標管理機構）核準；

（二）應當報送設區(qū)市發(fā)展改革部門審批的項目，由設區(qū)市發(fā)展改革部門（招投標管理機構）核準；

（三）應當報送縣級發(fā)展改革部門審批的項目，由縣級發(fā)展改革部門（招投標管理機構）核準。

第四條：方案核準范圍：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

（七）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（八）科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游等項目；

（九）商品住宅（包括經濟適用住房）項目；

（十）其他基礎設施和公用事業(yè)項目。

（十一）與工程建設項目有關的勘察、設計、監(jiān)理、重要設備、材料等的采購；

（十二）醫(yī)療機構的醫(yī)療設備和藥品的采購；

（十三）政府集中采購；

（十四）國家資助的科研課題項目；

（十五）政府特許經營項目投資主體的選擇；

（十六）政府投資項目組建者的選擇；

（十七）道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設施或產品經營權的選擇。

第五條：方案核準資金性質：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控股權的項目；

（四）使用國家發(fā)行債券所籌集資金的項目；

（五）使用國家對外借款或者擔保所籌集資金的項目；

（六）使用國家政策性貸款的項目；

（七）國家授權投資主體融資的項目；

（八）國家特許的融資項目；

（九）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（十）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

（十一）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第六條：方案核準規(guī)模：

（一）施工單項合同估算價在七十五萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料、醫(yī)療設備、藥品、政府采購等貨物的采購，單項合同估算價在二十五萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理、科研等服務，單項合同估算價在十五萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）項、第（二）項、第三）項規(guī)定的標準，但總投資額在八百萬元人民幣以上的；

（五）總投資額八百萬元以上的政府特許經營項目投資主體的選擇；

（六）總投資額八百萬元以上的政府投資項目組建者的選擇；

（七）年經營額八百萬元以上道路、供水、電力等經營權的選擇。

第七條：方案核準內容：

（一）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、重要設備、材料等采購活動是全部進行招標還是部分進行招標，其中擬部分進行招標的，應當提供書面材料對不招標部分說明理由；

（二）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、重要設備、材料等各個擬招標部分的招標估算金額。

（三）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理，以及重要設備、材料等采購活動是采用委托招標方式還是采用自行招標方式進行招標。

第八條：方案核準時間：項目單位應當?shù)绞邪l(fā)改委辦理招標方案核準手續(xù),應招標的項目，屬下達資金計劃的項目在資金計劃下達前辦理方案核準，其它項目均在組織招標投標活動開始前辦理招標方案核準；不招標項目在項目開工前，辦理不招標申請核準。

第九條：方案核準提交材料：

（一）審批類（含下達投資計劃）項目：

投資計劃；初步設計；規(guī)劃許可證；招標方案核準申請。

（二）核準類項目：

投資核準證；初步設計和投資概算；規(guī)劃許可證；招標方案核準申請。

（三）備案類項目：

投資備案證；初步設計和項目投資概算；規(guī)劃許可證；招標方案核準申請。

（四）政府投資項目和其它重要項目：

政府審批依據(jù)；初步設計和投資概算；招標方案核準申請。

（五）項目單位自定工程和貨物采購項目：

初步設計和投資概算；招標方案核準申請。

第十條：招標方案核準前，建設單位不得與任何招標機構簽訂合同；招標方案核準后，建設單位方可與招標機構簽訂委托合同。

第十一條：項目建設單位或者招標機構在組織招標投標活動中，因項目情況變化擬調整已經核準的招標方案的，應當?shù)皆藴什块T重新辦理核準手續(xù)。

第十二條：發(fā)展改革部門工作人員應當嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理招標方案核準，不得指定和強制項目建設單位委托招標機構。

第十三條：發(fā)展改革部門應當密切配合其他行政監(jiān)督部門工作，在招標方案或者不招標申請核準后五個工作日內，將核準的招標方案或者不招標申請抄送同級人民政府有關行政監(jiān)督部門，但由發(fā)展改革部門直接監(jiān)督管理的建設項目除外。

第十四條：違反本辦法規(guī)定，依法應當進行招標的項目的招標方案應當辦理核準手續(xù)而未辦理的，或者未按核準的招標方案進行招標的，由發(fā)展改革部門依照《**省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第四十四條規(guī)定，責令項目建設單位限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依照《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家計委等第30號令）和《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委等第2號令）的有關規(guī)定，認定其招標無效，責令其先行辦理核準手續(xù)，重新進行招標。

第十五條：市發(fā)展改革和監(jiān)察部門應依照《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)監(jiān)督檢查。

第十六條：市發(fā)展改革部門有關工作人員在招標方案和不招標申請核準、招標投標活動監(jiān)督執(zhí)法過程中不得向項目建設單位收取任何費用。

第8篇：電力招標方案范文

關鍵詞：電力工程造價；影響因素 ； 合理控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

引言：電力工程建設是重要的民生工程，其工程造價是對工程建設中的物資消耗水平、建設規(guī)模、投資方向等進行調控和管理的經濟杠桿，受到人們的廣泛關注。合理的控制工程造價，降低工程造價成本，提高工程造價的管理水平，已成為當前電力工程造價亟待解決的問題。本文分析了電力建設工程中影響其造價的各項因素，并提出了合理可行的控制方案，對電網行業(yè)的發(fā)展和建設具有實際而深遠的影響。

1、影響電力工程造價的各項因素

（1）設計階段

設計分為初步設計、技術設計和施工圖設計三個階段。經本人在工作中積累的經驗數(shù)據(jù)證明，設計階段對電力工程造價的影響達百分之七十左右。從中可以看出，控制工程造價的關鍵時期是在投資和計劃階段，而最主要的是在設計階段。因為設計是整個項目的“龍頭”，只有把好設計關、規(guī)劃好、統(tǒng)籌好，才能使整個項目的成本最小化而效益最大化。比如在某個220kV變電站建設項目中，由于設計員失誤遺漏了一筆費用，在施工圖預算時發(fā)現(xiàn)了這個情況，及時匯報業(yè)主，業(yè)主與設計員溝通后將遺漏內容補進施工圖，才免于工程損失。因此，設計人員在設計中要改變原來粗放型的設計，進行精細化設計，避免設計中的遺漏現(xiàn)象。

又比如某個110kV變電站建設項目，在初步設計階段的設計概算為1000萬，施工圖設計階段的施工圖預算為1200萬，在設計階段由于設計人員未能把實際施工過程中出現(xiàn)的施工工藝規(guī)劃統(tǒng)籌好，導致實際施工中設計方案不可行而變更施工工藝導致設計變更，使實際支出超過了原有的預算，最后工程結算需1300萬。由此可見在初步設計階段，設計員需做好資料收集、研究、調查等工作；在技術設計和施工圖設計階段，設計員必須要深入實地進行考察，與技術人員密切配合和進行及時溝通，要做到設計方案擇優(yōu)選擇，不僅要考慮技術的可行性，還要保證經濟的合理性，即在保證工程質量的同時確保造價的合理性。盡可能地把設計變更控制在最小的范圍內、把工程造價控制在合理的范圍內。

綜上所述，要控制好電力工程造價，其中一個關鍵因素就是要提高設計的質量，提高設計質量除了上述的設計員自身需做好實地勘察、及時溝通、精細設計、擇優(yōu)方案外，還可通過完善管理機制來實現(xiàn)，如建立外部監(jiān)督和審查、完善設計獎懲制度、設置設計限額等。另外，在激烈的市場經濟競爭條件下，要想使工程造價達到合理化程度，就必須推行和完善投標制度。要保障投標制度的順利開展，就要堅持公正、公開、公平的原則，強化對投標的監(jiān)督。還要建立起一套行之有效的工程造價材料價格公開信息單，對造價指標進行監(jiān)控。要對標底及合同價進行審查，不干預任何一方的市場競爭。

（2）施工階段

電力工程施工階段中，承包的合同價控制就是工程造價的主要控制目標。在施工中需要采取有效的措施最大限度對支出進行控制，對已有的支出值和目標控制進行對比，然后進行分析、預測，使各種不利因素得到控制。根據(jù)實際的狀況，還要對造價控制目標進行調整，使之與實際相結合。比如某50kV變電站項目建設中，原設計概算按從站內敷設接地母線至站外再打地極接地來進行接地工程施工，其計劃費用五十多萬元，但若按這種方法施工無法達到預期的效果。技術人員與設計人員經過商討后，實地考察并重新收集資料，利用民房接地配合變電站內的接地網，僅用七萬元便實現(xiàn)了其設計方案。這種現(xiàn)象說明技術人員與經濟人員不協(xié)調，致使造價過高，結算價超過合同價。因此施工階段要正確處理好造價、工期及質量等方面的因素，確保工程造價綜合效益的提升。

（3）工程結算審核

工程結算在控制電力工程造價中占有十分重要的地位，關系著合同雙方的經濟利益。工程結算實際上就是合同雙方技術能力的較量。從建設單位角度來看要盡可能的降低工程結算造價從而降低成本；而從作為承包方的施工單位的角度來看要盡可能的多報結算從而提高利潤。因此處于不同位置的造價人員有不同的造價控制的考慮。作為建設方的造價員，必須熟悉工程量計算規(guī)則、清單及定額的計價程序、工程的工作內容組成，并使三者之間相互融會貫通。建設方的技術人員要有一定的工程技術知識，在施工現(xiàn)場可以提出有效地建議，也可對簽證中的不合理因素提出疑問，要有端正的工作作風，經常到施工現(xiàn)場了解實際施工情況，把握工程施工進度，在閑暇時還要提高自身文化素質，以適應新時期的工程造價管理的需要。

2、電力工程造價控制的具體措施

（1）在決策和設計階段做好造價控制

工程決策和設計階段是施工前不容忽視的重要環(huán)節(jié)，作為電力建設投資項目的可行性研究階段，是控制電力工程造價的關鍵內容，。

關于決策階段的造價控制。首先要深入認真地研究此電力建設項目的相關資料，以國家的相關政策、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定為原則，在安全和環(huán)保的基礎上，充分考慮用戶的需求，通過反復的研究和分析，盡量做出可行性最強的方案。同時，此方案還要滿足投資方的利益，在經濟上控制好，使決定結果為最切實可行的方案。在技術方案上也要有明智的決策，研究好技術和建設條件的搭配，做好技術基礎的決策;決策階段的主要部分是效益研究，要進行經濟效益的分析和評價，這是決策階段造價控制的核心內容。

關于設計階段的造價控制。過去我國在設計階段對質量、技術和進度等方面重視較多，但是在設計時忽視了工程造價的考慮。決策已經確定，造價控制的關鍵就在設計階段了，因此在設計階段造價管理人員必須仔細調查、分析工程資料，審核設計概算與施工圖紙是否一致，如出現(xiàn)設計概算和投資估算不符時，應當立即進行相關調整措施，與設計人員配合將工程造價控制在合理的范圍之內，優(yōu)化設計方案，超標設計去除，控制好工程投資數(shù)額。

（2）施工階段的造價控制

施工過程中要堅持好招標價格，管理好變更情況，控制好施工索賠等，提高工程建設的綜合經濟效益。

做好工程招標工作。通過競爭的方式選擇好既合理又優(yōu)質的施工單位，這就是工程招標，是有效控制工程造價的又一重要手段。建設單位要做好工程招標的準備工作，通過科學數(shù)據(jù)對招標文件進行編制，并對合同簽訂進行管理。招標文件要科學合理，在如工程招標范圍、承包方式及技術要求等等許多方面都要做出詳細明確的說明，要求文字嚴密、準確無誤。

施工過程管理。施工管理包括設計變更管理和設備材料管理。設計變更在較大的建設項目中往往是不可避免的，工程的質量、進度都受其影響，因此電力建設單位應堅持好設計變更審批制度，嚴格進行管理。盡可能的減少設計變更的情況出現(xiàn)，禁止出現(xiàn)通過設計變更增加建設項目、提高原定標準等，同時嚴格控制施工方的工程變更、材料代用等預算外的經費，除非極特殊情況才做設計變更。在做設計變更時盡量減少變更帶來的造價提高，控制好造價范圍，及時準確的掌握分析造價的額度，綜合處理所有情況，做好造價控制管理;設備材料管理即加強設備材料的采購及資金安排管理。電力工程施工過程中，設備材料占用的資金比例很大，所以合理控制工程造價必須在設備材料控制上下功夫。設備材料采購時要及時的根據(jù)市場情況，優(yōu)化采購方式，掌握第一手市場價格信息，貨比三家，在信譽、質量上都過硬的廠家進行采購。也要安排好資金投入，根據(jù)工程進度決定購買材料的種類及數(shù)量，不要長期積壓材料，以免造成資金占用過久，價值不能最大化。

（3）工程結算階段的造價控制

工程結算審核是甲乙雙方通過技術能力進行較量的過程，是一項有效控制工程造價的手段。建設企業(yè)要精打細算盡量控制工程造價，而施工方則盡量多追加結算，以多增加經濟收益。因此，預算人員的素質要求非常的高，不僅要有扎實的理論知識，而且又要有豐富的實鑒經驗，在復雜的決算數(shù)據(jù)前，保持清醒的頭腦，做出正確、準確、合理的判斷，為工程造價控制做出最大的貢獻。

3、結束語

我國電力工程造價隨著經濟的發(fā)展在逐步完善中，要想使電力工程造價更加合理，就要運用科學的的方法對其進行控制。在項目建設各個階段，要控制好初步設計中概算，在此基礎上控制施工圖設計及概算，在按規(guī)定程序設計的同時，加強設計的復核，建立設計、校對、復核等管理責任制。把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，使結算控制在一定的范圍內，降低工程造價標的成本。

參考文獻：

[1]吳佩芳.電力建設工程造價管理的研究[J].水電能源科學,2007,3.

第9篇：電力招標方案范文

城市化進程的加快和生活理念的更新，使人們的日常用電需求不斷增加，對電力工程建設提出了越來越高的要求。隨著我國電力工程數(shù)量的逐漸增加，電力工程施工過程中的成本也不斷提升，從根本上加大了電力工程造價控制難度。筆者著重對電力工程造價全過程控制概念和意義進行分析，進而提出相關控制措施，將電力工程建設過程中的成本降到最低。

1 電力工程造價控制的概念和意義

1.1 電力工程造價控制概念

電力工程建設全過程涵蓋的范圍很廣，其包括電力工程項目的研究、設計、初步設計、施工圖設計、承發(fā)包、施工、調試、竣工投產、決算和評估等。電力工程造價全過程控制是指從項目可行性研究開始到項目竣工決算和評估為止的工程造價控制。

1.2 電力工程造價控制意義

首先，電力工程造價控制能夠確保電力工程施工順利進行?？v觀我國當前電力工程設計和施工現(xiàn)狀，其設計過程中現(xiàn)場情況掌握不明，導致設計方案與施工現(xiàn)場情況不匹配，造成施工過程中諸多問題的出現(xiàn)，直接影響了電力工程的整體施工質量和工程進度[1]。同時，也造成了人力物力浪費，進而提升工程造價。造價人員要注重對電力工程設計階段的管理，確保造價控制質量和電力工程的順利進行。

其次，電力工程造價全過程控制，能夠提高工程決策的可靠性。工程造價在很大程度上會影響工程項目決策，決策者在工程造價階段不重視對項目風險進行評估和預測，導致實際造價與預估造價不匹配。電力工程造價全過程控制，能夠提升電力工程決策的科學性和合理性[2]。

2 電力工程造價全過程控制內容

2.1 投資決策階段造價控制

造價人員要認識到工程方案設計的重要性，確保工程方案設計與現(xiàn)場具體施工情況相符合，并組織技術和財務等相關部門對電力工程項目進行討論和分析，進而對電力工程中涉及到的各項費用進行綜合分析，確保電力工程造價計算的科學性和準確性[3]。同時，要具備風險防范意識。結合具體的電力工程情況，對電力工程造價進行風險評估，避免前期相關工作落實不到位，加大電力工程成本控制難度，提升其造價風險，并從根本上對電力工程投資決策階段的相關風險進行預防[4]。

2.2 設計階段造價控制

設計階段造價控制直接影響了電力工程全過程造價控制。電力工程設計是其造價全過程控制的重點和難點。對電力工程內容進行具體分析，一般電力工程設計階段的相關費用比例比較小，一般為整個電力工程費用的百分之一。但是電力工程的不穩(wěn)定性和設計過程中其他因素的影響，使工程設計對工程整體造價影響卻很大，基本上能夠達到10%左右。工程設計對電力工程造價的影響比較大。當前我國電力工程設計過程中，設計單位為了將電力工程造價影響控制到最低，在工程造價控制方面比較保守。

其一般會采用樣板設計，雖然具有一定的優(yōu)勢，但是無法從根本上與電力工程項目的整體設計需求相契合[5]。而這種方案的弊端在于，其會使工程設計和工程施工銜接過程中各種問題的出現(xiàn)，造成工期的延長和電力施工材料的浪費，進而提高電力工程整體造價。

造價人員要采取以下措施對設計階段造價進行控制。首先，電力工程投資方可以將競爭機制應用到電力工程造價管理過程中，借助電力工程設計招投標方式，使設計單位充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和競爭力，以自己的實力取得電力工程項目，從根本上保障電力工程設計階段質量。

其次，將限額設計方式應用到電力工程設計過程中，對電力工程造價全過程進行控制。如果沒有特殊情況，要嚴禁超出規(guī)定的限額，進而無形中督促設計單位應用新型設計思路和電力工程技術，提高電力工程設計方案質量，并對電力工程造價全過程進行控制[6]。

2.3 電力工程發(fā)包階段造價控制

工程招標管理是電力工程發(fā)包階段造價控制的重要內容。相關人員要做好電力工程中相關要素的招標管理工作，根據(jù)電力工程的具體需求，選擇價位比較低的施工單位對相關電力工程項目進行城建，進而確保最大幅度降低其工程造價。

與此同時，也要考慮投標方的實力，避免一味追求低價或者經濟效益，忽視電力工程整體施工質量。

同時，相關負責人也要注重電力工程招標的范圍和廣度，對電力工程施工過程中涉及到的相關設備進行招標，從而確保在合理的競爭機制下和科學的預估造價范圍內，選擇信譽度和可靠性都比較好的設備廠商作為電力工程施工過程中的設備供應商，以提升電力工程全過程的造價控制可靠度。相關管理人員也要重視電力工程發(fā)包階段的合同管理，避免合同漏洞導致的經濟損失，進而提高電力工程造價控制質量。

2.4 竣工結算階段造價控制

竣工結算階段造價控制的核心是工程造價結算資料的審核。造價人員對相關造價資料進行結算審核的規(guī)程中，應用計算機技術和網絡技術，對電力工程造價資料數(shù)據(jù)庫進行建立，為后期電力工程管理和施工提供科學合理的依據(jù)和參考。

電力工程竣工審核內容主要包括是否與合同要求匹配、驗收合格度，并對結算方式、計價方式和優(yōu)惠條款進行審核，看其是否與合同要求相匹配；根據(jù)竣工圖紙對電力工程的工程量進行審核，在審核過程中，要結合電力工程的現(xiàn)場簽證、竣工圖紙和設計變更等進行審核，并檢查其是否與國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則相符合；在電力工程造價控制過程中，要對相關計價依據(jù)和計價方式進行嚴格執(zhí)行；對設計變更簽證進行嚴格審查；并對電力工程取費標準進行核查，看其是否符合合同相關規(guī)定，從根本上對電力工程造價成本進行控制，并確保電力工程施工過程中各項資源的優(yōu)化配置[7]。