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在現(xiàn)代生活中,人事檔案對(duì)于個(gè)人的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,做好人事檔案管理工作不僅有利于社會(huì)公共信息的建立,同時(shí)還有利于人才的合理配置。這是由于人事檔案對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)是一種證明,它包含著個(gè)人的學(xué)歷、社會(huì)管理、工作經(jīng)歷等基本信息。通過(guò)人事檔案管理,有助于社會(huì)公共信息的建立。另外,從公益事業(yè)單位人力資源管理的角度而言,其在招聘時(shí)人事檔案是他們考核的重要信息。而且隨著社會(huì)發(fā)展,公益事業(yè)單位的工作內(nèi)容和員工的工作性質(zhì)也在發(fā)生著變化,而人事檔案管理工作正是記錄這一切變化的載體,通過(guò)人事檔案的完善,可以清楚發(fā)現(xiàn)員工的工作歷程和改變。另一方面,事業(yè)單位在對(duì)人員進(jìn)行調(diào)動(dòng)、任免時(shí),都需要對(duì)員工的思想道德、個(gè)人經(jīng)歷以及工作經(jīng)歷等多方面進(jìn)行考核,在這種狀況下,事業(yè)單位除了通過(guò)員工人際關(guān)系進(jìn)行調(diào)查了解之外,人事檔案就是事業(yè)單位考核最為直觀的資料了。因此,做好人事檔案管理工作,不僅有助于事業(yè)單位更為全面的對(duì)員工進(jìn)行考核和衡量,幫助事業(yè)單位更好的進(jìn)行人才的合理配置,同時(shí)還有助于促?M事業(yè)單位的健康發(fā)展。
二、公益事業(yè)單位人事檔案管理制度存在的問(wèn)題
(一)缺乏專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)指導(dǎo)
公益事業(yè)單位一般由國(guó)家財(cái)政全額撥款,因此,在與其他未來(lái)必將被推向市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位對(duì)比時(shí),公益事業(yè)單位更為穩(wěn)定,從而近年來(lái)成為眾多求職者眼中的“香模摸”。而“逢進(jìn)必考”目前已成為公益事業(yè)單位錄用人員的一般方法,但是“事業(yè)單位考試”這種形式上公正的方式在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中常常會(huì)存在著一些“暗箱操作”。這是由于公益事業(yè)單位在人員錄用時(shí)擁有“條件自主設(shè)定權(quán)”,包括招聘人員的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等條件都是由事業(yè)單位自行制定的,在這樣的背景下,“因人設(shè)崗”、“因人設(shè)條件”的弊端難以杜絕。而且,即使考試公正,在面試環(huán)節(jié),也難以消除其中的人為影響。另一方面,目前,公益事業(yè)單位在人事檔案管理工作中多遵循的還是《中華人民共和國(guó)檔案法》,而這一法律條文最近一次的修訂還要追溯到 1998 年。但是隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)公益事業(yè)單位的工作內(nèi)容、用人制度都在不停的更新迭代,《中華人民共和國(guó)檔案法》在實(shí)際應(yīng)用中已經(jīng)不再完全適用于當(dāng)前的事業(yè)單位人事檔案管理制度了,因此,公益事業(yè)單位人事檔案管理制度亟待完善,需建立健全的法律法規(guī)指導(dǎo)其工作。
(二)人事檔案管理制度僵化,配套設(shè)施不完善
目前,公益事業(yè)單位人事管理主要施行的是身份管理,而這種管理方式引起的一系列問(wèn)題經(jīng)過(guò)時(shí)間的累積使得事業(yè)單位人事檔案管理制度逐漸僵化,人事管理缺乏靈活性,也難以激發(fā)員工的工作積極性。以公益事業(yè)單位人員待遇為例,公益事業(yè)單位工作人員福利待遇長(zhǎng)期實(shí)行的是“編制基本工資+職稱工資+津補(bǔ)貼”,在這樣的待遇執(zhí)行方式中,員工難免滋養(yǎng)出“吃大鍋飯”、“干多干少一個(gè)樣”的思想,從而造成公益事業(yè)單位員工消極怠工的現(xiàn)象。另一方面,公益事業(yè)單位人事檔案管理不僅僅是對(duì)員工招錄制度、管理制度的管理,其還包括職稱制度、社會(huì)保障制度、培訓(xùn)制度、退休制度的管理,但是就目前而言,這些制度因素之間的關(guān)系并沒(méi)有得到有效協(xié)調(diào)和完善,仍存在著一定的問(wèn)題和矛盾需要公益事業(yè)單位去改革和優(yōu)化。
(三)人事檔案管理制度重要性認(rèn)知不足
目前,我國(guó)事業(yè)單位對(duì)于人事檔案管理制度并不十分重視,這是由于以下兩方面原因造成的,一是由于人事檔案管理本身是無(wú)法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的,因此,事業(yè)單位管理人員對(duì)于人事檔案的管理往往只是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查,從而形成“說(shuō)起來(lái)重要,用起來(lái)需要,忙起來(lái)不要”的情形,而且由于人事檔案整理間隔過(guò)長(zhǎng),常常會(huì)出現(xiàn)人事檔案信息缺失、滯后等問(wèn)題。另一方面是由于缺乏人事檔案管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和重要性的認(rèn)知,公益事業(yè)單位員工對(duì)于人事檔案管理的重要性程度認(rèn)知不足,意識(shí)不到人事檔案管理的價(jià)值,因此,在履歷表填寫(xiě)抑或是年度考核評(píng)定時(shí),盡管人事檔案管理人員已再三強(qiáng)調(diào)資料填寫(xiě)正規(guī)性和標(biāo)準(zhǔn)性,仍存在部分員工隨意填寫(xiě),在不確定信息,如入黨時(shí)間、入黨聯(lián)系人等,不經(jīng)事實(shí)求證就以自己的想法肆意填寫(xiě),從而給人事檔案管理工作造成負(fù)擔(dān)。
(四)人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度有待增強(qiáng)
公益事業(yè)單位人事檔案包括員工學(xué)歷、工作經(jīng)歷、教育經(jīng)歷、政治審查等多方面的材料,按照相關(guān)規(guī)定以上資料必須使用 16K 規(guī)格的公文用紙,但是往往在人事檔案整理時(shí),可發(fā)現(xiàn)上述資料規(guī)格用紙五花八門(mén), 如16K、A4、A3;而且員工人事檔案管理尚且沒(méi)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的登記表和統(tǒng)一的裝訂標(biāo)準(zhǔn),人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化程度有待完善。另一方面,傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔管理方式不僅書(shū)寫(xiě)麻煩,在紙質(zhì)文檔歸納和整理方面更是耗盡了人事檔案管理職員的心力,然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的日新月異,越來(lái)越多的電子技術(shù)被應(yīng)用到企業(yè)管理,采用信息化管理不僅有助于人事檔案的收集與歸納,還能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的精細(xì)化管理,但是就目前而言,我國(guó)在人事檔案管理上的信息化程度水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
三、公益事業(yè)單位人事檔案管理制度完善決策
(一)建立公益事業(yè)單位工作人員法律法規(guī)
政府機(jī)關(guān)工作人員的人事管理有國(guó)家出臺(tái)的《公務(wù)員法》對(duì)其轄屬內(nèi)的職員權(quán)利義務(wù)、社會(huì)保障以及福利待遇等方面進(jìn)行規(guī)定;企業(yè)工作人員的人事管理則有國(guó)家出臺(tái)的《勞動(dòng)法》、《合同法》等法律法規(guī)對(duì)其轄屬內(nèi)的職員的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)范圍以及福利待遇等方面進(jìn)行規(guī)定,但是目前專(zhuān)門(mén)針對(duì)公益事業(yè)單位工作人員的認(rèn)識(shí)管理相關(guān)的法律法規(guī)暫時(shí)還是一片空白。另外,隨著事業(yè)單位的進(jìn)一步改革,公益型事業(yè)單位在所有事業(yè)單位中不管是單位數(shù)量還是其轄屬的職員數(shù)量上都是占大部分的,是相關(guān)領(lǐng)域提供社會(huì)服務(wù)的重要主體。因此,國(guó)家應(yīng)出臺(tái)公益事業(yè)單位工作人員人事管理的法律法規(guī),對(duì)其轄屬下的職員的福利待遇、工作內(nèi)容、社會(huì)保障進(jìn)行明確的規(guī)定,保障其義務(wù)、權(quán)利和福利,從而規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化公益事業(yè)單位人事檔案管理工作。
(二)完善公益事業(yè)單位人事檔案管理制度
完善公益事業(yè)單位人事檔案管理制度主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行完善:一是完善事業(yè)單位工作人員招錄制度,統(tǒng)一公益事業(yè)單位崗位招錄條件,防止事業(yè)單位任意更改錄用條件,其次,在面試環(huán)節(jié)采取異地混合面試專(zhuān)家組開(kāi)展面試,杜絕“走后門(mén)”現(xiàn)象的發(fā)生,保證招錄考試的公平公正性;二是完善事業(yè)單位工作人員福利待遇制度,完善的福利待遇制度對(duì)于員工的激勵(lì)作用是十分可觀的,事業(yè)單位應(yīng)盡快完善適用于公益事業(yè)單位的工作人員福利待遇制度,制定科學(xué)合理的崗位工作量化考核指標(biāo);三是完善事業(yè)單位工作人員社會(huì)保障制度,妥善解決招聘職員的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,保障在職員工的合法權(quán)益,消除其后顧之憂,從而全身心的投入工作中;四是完善事業(yè)單位工作人員考核監(jiān)督制度,完善的制度還需要有效的執(zhí)行才能發(fā)揮其最大的效用,而對(duì)制度的有效執(zhí)行則需要完善的考核制度進(jìn)行監(jiān)督,因此,在完善人事檔案管理制度的同時(shí),還需健全相??的考核監(jiān)督機(jī)制。
(三)增強(qiáng)員工對(duì)于人事檔案管理制度重要性的認(rèn)知
人才資源是促進(jìn)公益事業(yè)單位健康發(fā)展的重要推動(dòng)力,因此,無(wú)論是公益事業(yè)單位還是其轄屬的職員都需認(rèn)識(shí)到人事檔案管理的重要性。首先,針對(duì)人事檔案管理部門(mén),事業(yè)單位應(yīng)配置專(zhuān)業(yè)的人事檔案管理人才,全面提高人事檔案管理人員的責(zé)任意識(shí),并使其能根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展,創(chuàng)新改革人事檔案管理制度,盡職盡責(zé)的做好人事檔案管理工作。其次,事業(yè)單位需加強(qiáng)對(duì)于人事檔案管理制度的宣傳力度,并規(guī)律性組織單位員工參與相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),使宣傳落到實(shí)處,幫助事業(yè)單位員工樹(shù)立人事檔案管理意識(shí),增強(qiáng)其對(duì)于人事檔案管理制度重要性的認(rèn)知。
(四)促進(jìn)人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)
實(shí)現(xiàn)人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)是現(xiàn)代公益事業(yè)單位人事檔案管理的關(guān)鍵。公益事業(yè)單位在人事檔案管理工作匯總應(yīng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范對(duì)工作人員的基本信息進(jìn)行收集、整理和歸納,標(biāo)準(zhǔn)化的人事檔案管理制度有利于發(fā)揮人事檔案的作用。另一方面,公益事業(yè)單位還需推進(jìn)人事檔案管理的信息化建設(shè),信息化時(shí)代,衡量一項(xiàng)工作先進(jìn)與否,主要是看這項(xiàng)工作的信息化程度,隨著時(shí)代的發(fā)展,公益事業(yè)單位的人事檔案管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。因此,公益事業(yè)單位應(yīng)開(kāi)發(fā)人事檔案管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人事檔案的數(shù)字化管理,從而避免重復(fù)性工作,提高人事檔案管理的工作效率。
關(guān)鍵詞:國(guó)家機(jī)關(guān);人事檔案管理制度;對(duì)策
當(dāng)前,我國(guó)人事檔案管理制度的改革大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程,在國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理工作中引發(fā)了一系列問(wèn)題,對(duì)國(guó)家人事工作的開(kāi)展也造成了一定影響。不久前石家莊團(tuán)市委副書(shū)記王亞麗檔案造假騙官案,當(dāng)事人檔案中多處造假,而多年來(lái)歷次升遷考核中竟然一直未沒(méi)被發(fā)現(xiàn),這給我國(guó)干部人事檔案的管理工作敲響了警鐘。國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案的管理需要站到國(guó)家人事工作的全局上去考慮,必須對(duì)現(xiàn)有的人事檔案管理制度進(jìn)行改革,如若不然,干部的人事檔案就成了一種擺設(shè),不僅無(wú)法起到知人用人的作用,反而會(huì)成為一些人利用的工具。本文對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題以及對(duì)策作一探討。
一、當(dāng)前國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理中存在的問(wèn)題
近年來(lái),隨著我國(guó)行政體制的改革,人事制度也加快了改革的步伐。相比而言,人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后[1],盡管我國(guó)人事檔案管理也作出了一些調(diào)整,但是整體上仍在不斷的探索和調(diào)整之中,人事檔案管理仍存在不少問(wèn)題。
1.檔案工作人員責(zé)任意識(shí)和公民誠(chéng)實(shí)意識(shí)有待加強(qiáng)。人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排,但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠(chéng)信意識(shí)的培養(yǎng)。目前我國(guó)的檔案管理責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信環(huán)境并不樂(lè)觀。如一些人在利益的驅(qū)使下,弄虛造假;而一些檔案管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),人事檔案鑒定工作把關(guān)不嚴(yán)。人事檔案的鑒定工作是國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理過(guò)程中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。其主要工作是審查檔案材料,鑒別檔案的真?zhèn)我约笆欠裢陚?,以判定其保存價(jià)值。鑒定工作是保證人事檔案真實(shí)性的重要工作,同時(shí)也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于人事檔案涉及干部人員的考核和升遷,一些人在利益的驅(qū)使下,弄虛造假,甚至偽造文件,偽造印章。而一些人事檔案管理人員,由于把關(guān)不嚴(yán)或者是受利益的驅(qū)使,沒(méi)有嚴(yán)格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟,采取了放任的態(tài)度,也導(dǎo)致了人事檔案中摻入了一些虛假信息,給人事檔案的公信力造成了不利的影響[2]。
2.規(guī)章制度不健全。我國(guó)在人事檔案鑒定制度的設(shè)計(jì)上,也缺乏針對(duì)檔案造假制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,對(duì)人事檔案的科學(xué)性和公信力的保護(hù)力度不夠。在政府信息公開(kāi)的背景下,人事檔案開(kāi)放程度不高。在人事檔案的公開(kāi)上,我國(guó)沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例,采取嚴(yán)格保密的方式。一些人一輩子甚至都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)自己人事檔案的內(nèi)容,對(duì)于里面寫(xiě)了什么,檔案里面對(duì)自己反映的情況是否正確屬實(shí),個(gè)人失去了必要的知情權(quán)和發(fā)言權(quán),這也對(duì)人事檔案的真實(shí)性造成了一定的矛盾[3]。
3.人事檔案的收集內(nèi)容不夠全面。人事檔案的收集決定著人事檔案內(nèi)容的全面性和廣泛性,也是做好對(duì)干部全面考察的基礎(chǔ)和前提。尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案,更是考察一個(gè)官員的重要依據(jù)。目前,我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案的收集渠道不夠廣泛,收集內(nèi)容不夠全面。傳統(tǒng)意義上干部人事檔案一般由個(gè)人履歷考核、政審、黨團(tuán)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、工資晉升及出國(guó)其他材料組成。這是構(gòu)成人事檔案的基礎(chǔ),然而,隨著時(shí)代的發(fā)展,一些檔案也需要在內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新,而不能一直沿用過(guò)去的一套方式去收集。同時(shí),傳統(tǒng)人事檔案呈現(xiàn)出內(nèi)容單一、空洞,政治歷史材料多,業(yè)績(jī)材料少,老材料多、新材料補(bǔ)充不及時(shí)等老問(wèn)題。這些檔案內(nèi)容在干部的考核和升遷過(guò)程中很難以起到應(yīng)有的作用,既不能反應(yīng)他工作的現(xiàn)狀,也不能反應(yīng)出他的個(gè)人能力和素質(zhì)。檔案中缺乏一些具體的數(shù)據(jù)信息的支撐,多是一些官話、套話,難以對(duì)個(gè)人作出準(zhǔn)確客觀的定性。這也給一些真正在平時(shí)的工作中有能力的人造成了不利,即個(gè)人的綜合情況不能在檔案中反應(yīng)出來(lái)。
4.缺乏對(duì)人事檔案信息資源的開(kāi)發(fā)。檔案收藏的目的是為了滿足應(yīng)用的需求,而當(dāng)前我國(guó)陷入了一個(gè)誤區(qū),那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來(lái)的人事檔案材料,收藏起來(lái)了之。人事檔案的信息資源開(kāi)發(fā),主要是發(fā)掘人事檔案中蘊(yùn)藏的有利用價(jià)值的信息資源,通過(guò)鑒別篩選、加工整序、編目匯纂,尋找和獲取較為集中系統(tǒng)或者有特定價(jià)值的檔案信息資源。通過(guò)人事檔案信息資源的開(kāi)發(fā),將一些人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),或者獨(dú)特技能以一種更加直觀的方式表現(xiàn)出來(lái),不僅可以很好的體現(xiàn)出個(gè)人的綜合能力和素質(zhì),也可以為國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)于干部的考察和培養(yǎng)管理提供大量的現(xiàn)實(shí)的素材。
5.新技術(shù)應(yīng)用與傳統(tǒng)理念的沖突明顯。當(dāng)前,許多國(guó)家開(kāi)發(fā)了人事檔案管理信息系統(tǒng),為人事檔案電子化提供了便利。但是我國(guó)由于受傳統(tǒng)管理理念的影響,限制了新技術(shù)作用的發(fā)揮。開(kāi)發(fā)人事檔案信息管理系統(tǒng)的目的,是對(duì)人事檔案進(jìn)行電子化的管理,節(jié)省人力物力資源。在這個(gè)過(guò)程中,很多單位僅僅是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行了電子化處理,而在人事檔案的傳遞過(guò)程中,管理人員依然在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案方式方法,這種新技術(shù)與傳統(tǒng)管理理念的沖突,不僅影響了新技術(shù)的作用的發(fā)揮,也對(duì)社會(huì)資源造成了浪費(fèi)。
二、國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理改革的對(duì)策
在發(fā)達(dá)國(guó)家的行政管理模式中,行政人員的人事檔案往往被當(dāng)作人事工作開(kāi)展的有力工具,在促進(jìn)人才的選拔和利用方面發(fā)揮著重要功能。我國(guó)政府機(jī)關(guān)人事檔案管理改革過(guò)程中,可借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情,從思想認(rèn)識(shí)、規(guī)章制度、信息化建設(shè)等層面上,采取相應(yīng)對(duì)策。
1.提高檔案工作者的思想覺(jué)悟和執(zhí)行力?!陡刹繖n案工作條例》指出,干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠,黨性強(qiáng),作風(fēng)正,能夠遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密,同時(shí)具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔(dān)任。當(dāng)前,我國(guó)機(jī)關(guān)檔案中出現(xiàn)的很多問(wèn)題與檔案工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),缺乏思想覺(jué)悟有關(guān)。因此,在開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理制度改革的同時(shí),也要對(duì)人事檔案的工作人員進(jìn)行思想上的認(rèn)識(shí)教育和培訓(xùn),使其認(rèn)識(shí)到人事檔案工作的重要性。同時(shí)要提高人事檔案鑒別能力,確保檔案材料的真實(shí)性。國(guó)家公務(wù)員人事檔案是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)產(chǎn),也是國(guó)家選拔人才、任用人才的重要依據(jù)。因此,必須要加強(qiáng)對(duì)人事檔案的鑒別,消除人事檔案內(nèi)容失真現(xiàn)象。
由于受社會(huì)不正之風(fēng)的影響,個(gè)別人出于個(gè)人私利,弄虛作假,使一些人事檔案材料失去真實(shí)可靠性。因此,有必要對(duì)國(guó)家工作人員的人事檔案內(nèi)容進(jìn)行一次嚴(yán)格認(rèn)真的鑒別,做到不經(jīng)審查的材料不歸檔、手續(xù)不全的材料不歸檔、內(nèi)容不實(shí)的材料不歸檔,只有這樣才能維護(hù)人事檔案材料的完整、真實(shí)。針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的一些高科技檔案造假,人事檔案工作部門(mén)要有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)手段。對(duì)于在干部人事檔案中造假的人員,一定要加大打擊懲處力度,堅(jiān)決杜絕這一現(xiàn)象。同時(shí),要通過(guò)建立國(guó)家工作人員人事誠(chéng)信檔案,對(duì)于涉嫌造假的人員,要在人事檔案中如實(shí)記錄下來(lái),并且在人員的升遷和考核中,增加誠(chéng)信檔案的比重。
2.完善規(guī)章制度。針對(duì)我國(guó)人事檔案管理制度不健全的問(wèn)題,應(yīng)對(duì)人事檔案管理的三個(gè)基本環(huán)節(jié),即鑒定、披露和查詢,制定相應(yīng)的法律法規(guī),明確違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。要加快對(duì)政府監(jiān)管制度的建設(shè),修訂與現(xiàn)行人事檔案管理不適應(yīng)的法律法規(guī)。
適當(dāng)開(kāi)放與保護(hù)個(gè)人隱私相結(jié)合。檔案管理的本質(zhì)作用在于利用,如不積極加以利用,就失去其存在的意義與作用。而要對(duì)人事檔案進(jìn)行充分利用,對(duì)檔案信息內(nèi)容的公開(kāi)是前提和保障。但是,人事檔案中又包含著很多涉及個(gè)人隱私性質(zhì)的內(nèi)容,如健康狀況、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)收入狀況、職業(yè)經(jīng)歷等不適宜對(duì)社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容。這就要求檔案公開(kāi)要適度,保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益不受侵害。
國(guó)外在這方面嚴(yán)格遵守保持公民知情權(quán)與隱私權(quán)有機(jī)結(jié)合的思想,一方面遵照信息自由法的規(guī)定,積極提倡保障個(gè)人的知情權(quán),對(duì)人事檔案采取了依申請(qǐng)公開(kāi)的方式,只要是在法律許可的范圍內(nèi),人事檔案必須向符臺(tái)條件的利用者開(kāi)放;另一方面,他們又嚴(yán)格遵守隱私法的規(guī)定,人事檔案的提供利用必須以尊重個(gè)人的隱私權(quán)為前提,不能開(kāi)放的內(nèi)容將堅(jiān)決受到保護(hù)。如美國(guó)所有的人事檔案只對(duì)本人或經(jīng)過(guò)本人授權(quán)的他人開(kāi)放,每個(gè)員工都可以上網(wǎng)查詢自己的某些人事檔案,如工作履歷、提薪情況等,如果要查閱更隱私的信息,如工作申請(qǐng)、獎(jiǎng)懲情況則要去單位的人事檔案室查詢。在美國(guó),未經(jīng)人事檔案主體授權(quán)的人看他的檔案是違法的,對(duì)執(zhí)法部門(mén)也不例外。此外,對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的工作鑒定,本人可以查看鑒定結(jié)果,如本人對(duì)鑒定結(jié)果不滿,可向更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映,以取得公正的評(píng)語(yǔ),從而保證人事檔案的科學(xué)性[4]。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,對(duì)于檔案工作者出現(xiàn)的失誤,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)連帶責(zé)任,只有通過(guò)制度上的完善和工作人員素質(zhì)的提高,才能最終提高我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)人事檔案管理的質(zhì)量。
3.加快國(guó)家公務(wù)員人事檔案信息化建設(shè)。人事檔案信息化的目的就是更有效的管理和使用人事檔案信息資源。在美國(guó),公民個(gè)人檔案已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。在公民的網(wǎng)絡(luò)檔案中包含著公民的學(xué)校學(xué)習(xí)、工作的個(gè)人基本信息,以及個(gè)人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內(nèi)容。并且通過(guò)類(lèi)似于身份證號(hào)碼的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼可以對(duì)檔案的內(nèi)容進(jìn)行查詢,比如司法部門(mén)可以通過(guò)這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼調(diào)查每個(gè)人的司法記錄,公民個(gè)人也可以通過(guò)特定的密碼在網(wǎng)上進(jìn)行查閱[5]。
當(dāng)前,隨著我國(guó)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的擴(kuò)大,人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),積極的開(kāi)發(fā)國(guó)家公務(wù)員人事檔案網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。一方面,可以全面收集人事檔案信息的內(nèi)容。通過(guò)國(guó)家公務(wù)員人事案信息數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行公務(wù)員人事信息的查詢、檢索和統(tǒng)計(jì)分析,并且將個(gè)人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現(xiàn)出來(lái),在組織人事部門(mén)選拔考察干部時(shí)可以以更加的明確和對(duì)比的方式呈現(xiàn)每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)。另一方面,可以開(kāi)發(fā)人事檔案信息資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。通過(guò)大型掃描儀將個(gè)人的簡(jiǎn)歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內(nèi)容都進(jìn)行掃描,建立一個(gè)國(guó)家公務(wù)員系統(tǒng)人事檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù),利用者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以方便地查閱人事檔案信息,不僅可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部人事檔案的電子化管理,還可以實(shí)現(xiàn)部門(mén)單位之間以及上級(jí)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)公務(wù)員人事檔案信息資源的共享。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:?jiǎn)挝?,人事檔案管理工作制度
關(guān)于人事檔案管理制度很多高校目前還沒(méi)有相關(guān)的正式文件資料,在接觸人事檔案工作三年的時(shí)間里,我深刻的了解到人事檔案對(duì)于一個(gè)單位的重要性,它不僅與個(gè)人的工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤,且具有法律效用,更是記載人生軌跡的重要依據(jù),是個(gè)人身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、資歷、技術(shù)職稱、社會(huì)關(guān)系、獎(jiǎng)懲等方面的重要證據(jù)。人事檔案還是社會(huì)公共信息中非常重要的一個(gè)組成部分,從人力資源開(kāi)發(fā)、管理的角度來(lái)看,人事檔案可以為個(gè)人求職、單位求才提供大量豐富、動(dòng)態(tài)、真實(shí)有效的原始資料和數(shù)據(jù)。另外,人事檔案還有一些衍生職能,如以檔案為依托可以評(píng)定職稱、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和退休手續(xù)、提供出國(guó)政審和涉外公正材料、出具報(bào)考研究生的相關(guān)材料等等。
那么具體什么是人事檔案,人事檔案中都記載哪些內(nèi)容?據(jù)我查閱準(zhǔn)確資料稱:人事檔案是人事管理活動(dòng)中形成的,它記述和反映個(gè)人經(jīng)歷和德才表現(xiàn),以個(gè)人為單位組合起來(lái),以備考察的文件材料。主要是由人事、組織、勞資等部門(mén)在培養(yǎng)、選拔和使用人員的工作活動(dòng)中形成的,是從個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎(jiǎng)勵(lì)出發(fā)等方面的原始記錄,是個(gè)人參與社會(huì)方方面面活動(dòng)的記載和個(gè)人自然情況的真實(shí)反映。
要說(shuō)人事檔案的重要性,我想它的概念足已經(jīng)證明它的重要性。。其實(shí)放大的說(shuō),人事檔案是與公民個(gè)人關(guān)系最為密切的一種檔案,特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步完善,人員流動(dòng)日益頻繁,用人單位和公民個(gè)人在人事檔案移交等方面的手續(xù)不斷增多,人事檔案的主動(dòng)配合管理對(duì)人事手續(xù)的正常辦理和相關(guān)待遇的享受起到了尤為重要的作用。
但在現(xiàn)在的社會(huì)中仍有許多自由人認(rèn)為檔案已經(jīng)不再重要了,有它沒(méi)它都一樣,從來(lái)都不去關(guān)心個(gè)人檔案,甚至都不愿去搭理它。但事實(shí)是這樣嗎?許多大學(xué)生走出校園,踏入工作崗位后往往會(huì)遇到這樣的問(wèn)題:雖然與單位簽訂了勞動(dòng)合同,但是沒(méi)有到單位的人事部門(mén)辦理相關(guān)的就業(yè)手續(xù),等到要去辦理的時(shí)候,又過(guò)了畢業(yè)派遣期限,致使個(gè)人的工資定級(jí)、職稱申報(bào)、社會(huì)保險(xiǎn)等未能及時(shí)辦理而受到影響,這是因?yàn)樗麄冊(cè)诋厴I(yè)后未及時(shí)辦理存檔和落戶手續(xù)而帶來(lái)的嚴(yán)重后果。再例如:從離職人員的角度來(lái)考慮此問(wèn)題,在單位干滿了一年,只要是非本人意愿離職的,都可以領(lǐng)取到失業(yè)救濟(jì)金,但是前提是本人檔案中的所有材料都要齊全。如果個(gè)人沒(méi)有及時(shí)處理好人事檔案的管理問(wèn)題,那面臨的不僅是失業(yè)救濟(jì)金無(wú)法領(lǐng)取,而且直接影響了工齡計(jì)算、職稱評(píng)定、出具以檔案為依據(jù)的證明等,應(yīng)該說(shuō)后果很?chē)?yán)重。最后,等到我們達(dá)到退休年齡的時(shí)候,勞動(dòng)局這時(shí)就需要審核我們的檔案,查看檔案中上學(xué)時(shí)的學(xué)籍材料,工作時(shí)所簽訂的勞動(dòng)合同,是否符合正常退休的條件,如果少一樣也都無(wú)法辦理退休。
從以上的幾個(gè)例我們可以看出檔案對(duì)于我們個(gè)人的重要性,它是伴隨我們每個(gè)人一生的,在關(guān)鍵的時(shí)候它起著舉足輕重的作用,所以一定要保管好個(gè)人的人事檔案。那么,作為一個(gè)單位,人事檔案的管理工作更是至關(guān)重要的。。從宏觀意思以上講,加強(qiáng)對(duì)人事檔案重要性的認(rèn)識(shí),將可以促進(jìn)個(gè)人和單位的穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有重要意義。
那么結(jié)合我所在單位的實(shí)際現(xiàn)狀,我想從以下幾點(diǎn)制度來(lái)加強(qiáng)管理單位的人事檔案。因?yàn)槲掖致粤私獾?,很多單位目前還沒(méi)有具體的相關(guān)檔案管理制度,我也是在多方面搜集資料,積極學(xué)習(xí),并結(jié)合實(shí)際情況歸納一些切實(shí)可用的管理制度,希望在以后的工作中可以相互借鑒學(xué)習(xí),目的是為了更好的加強(qiáng)管理職工們的人事檔案,給單位和個(gè)人的工作帶來(lái)方便、快捷、嚴(yán)密的管理體系。
第一,人事檔案保管與保密制度。管理人員必須嚴(yán)格遵守保密制度,不得泄密或擅自向外公布檔案內(nèi)容。查閱人員要愛(ài)護(hù)人事檔案,嚴(yán)禁在檔案材料上圈畫(huà)、批注、涂改、折疊,不得抽換、拆散檔案材料等等。
第二,人事檔案材料收集制度。人事檔案管理人員要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,及時(shí)收集、登記、檢查人事檔案材料,如發(fā)現(xiàn)缺少材料或材料不符合要求,應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)及本人索取。人事檔案材料形成部門(mén)要及時(shí)將材料送交人事處檔案室。送交的檔案材料,必須是辦理完畢的正式材料,必須完整、齊全、真實(shí),文字清楚,對(duì)象明確,手續(xù)完備。其中由組織上形成的材料應(yīng)有形成材料的時(shí)間、組織印章或領(lǐng)導(dǎo)簽字,個(gè)人撰寫(xiě)的材料還應(yīng)有形成的時(shí)間、本人簽字等等。
第三,人事檔案材料歸檔制度。新形成的檔案材料應(yīng)及時(shí)歸檔,歸檔的大體程序是:首先對(duì)材料進(jìn)行鑒別,看其是否符合歸檔的要求;其次,按照材料的屬性、內(nèi)容,確定其歸檔的具置;再次,在目錄上補(bǔ)登材料名稱及有關(guān)內(nèi)容;最后,將新材料放入檔案。
第四,人事檔案檢查核對(duì)制度。。檢查與核對(duì)是保證人事檔案完整、安全的重要手段。檢查的內(nèi)容是多方面的,既包括對(duì)人事檔案材料本身進(jìn)行檢查,如查看有無(wú)霉?fàn)€,蟲(chóng)蛀等,也包括對(duì)人事檔案保管的環(huán)境進(jìn)行檢查,如查看庫(kù)房門(mén)窗是否完好,有無(wú)其他存放錯(cuò)誤等。另外,檢查核對(duì)一般要定期進(jìn)行。但在下列情況下,也要進(jìn)行檢查核對(duì):
(1)突發(fā)事件之后,如被盜、遺失或水災(zāi)火災(zāi)之后:
(2)對(duì)有些檔案發(fā)生疑問(wèn)之后,如不能確定某份材料是否丟失。
(3)發(fā)現(xiàn)某些損害之后,如發(fā)現(xiàn)材料變霉,發(fā)現(xiàn)了蟲(chóng)蛀等。
第五,人事檔案的轉(zhuǎn)遞制度。轉(zhuǎn)遞制度是關(guān)于檔案轉(zhuǎn)移投遞的制度。檔案的轉(zhuǎn)遞一般是由工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)變動(dòng)、學(xué)歷教育等等原因引起的,轉(zhuǎn)遞人事檔案時(shí)必須通過(guò)機(jī)要交通或派專(zhuān)人送取,并且轉(zhuǎn)出的檔案必須完整齊全,并按規(guī)定經(jīng)過(guò)認(rèn)真的整理裝訂,不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。
第六,人事檔案查(借)閱制度。任何人查閱他人檔案,都必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),檔案管理人員,應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)查閱的內(nèi)容,為查閱者提供相關(guān)資料,超出領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)查閱范圍的,不得查閱;查(借)閱干部人事檔案的單位或個(gè)人,必須嚴(yán)格遵守保密制度和有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁涂改、拆散、圈劃、抽取、增添、撤換、污損檔案材料,不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。人事檔案一般不外借,如必須借出使用時(shí),要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并嚴(yán)格履行登記手續(xù),按期歸還。借用期間不得擅自轉(zhuǎn)借其他人。
綜上淺談,足以說(shuō)明建立健全的保管制度是對(duì)人事檔案進(jìn)行有效保管的關(guān)鍵,所以在日常的人事檔案管理工作中,我們這些管理人員務(wù)必做到管理的規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化,準(zhǔn)確化來(lái)積極的帶動(dòng)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的人事檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化,來(lái)增強(qiáng)檔案管理工作的的活力和生命力,使人事檔案的管理工作有著更進(jìn)一步的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1.劉瑞鳳《關(guān)于醫(yī)院人事檔案管理工作的思考》,(廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院)。
關(guān)鍵詞:人事;人事檔案;問(wèn)題;對(duì)策
人事制度是隨著社會(huì)需求發(fā)展而出現(xiàn)的一種人事管理模式,是通過(guò)工作者依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)認(rèn)識(shí)檔案、納稅管理、社保繳納能人事服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一管理,而這一管理方式主要是以委托的形式進(jìn)行。醫(yī)院中使用這種人事管理方式對(duì)認(rèn)識(shí)檔案進(jìn)行管理能夠提高檔案管理質(zhì)量,使檔案的價(jià)值得到充分發(fā)揮,使醫(yī)院的人才資源配置結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,對(duì)醫(yī)院人才管理效果增強(qiáng)及檔案管理水平提高具有非常重要的意義,對(duì)這種方式下的人事檔案管理方式進(jìn)行優(yōu)化能在推動(dòng)我國(guó)檔案管理事業(yè)發(fā)展的同時(shí)為我國(guó)醫(yī)院體系的發(fā)展建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
1 人事檔案管理方面存在一些問(wèn)題
1.1 醫(yī)院和機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不清
醫(yī)院在推行人事制度時(shí),與人事機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議時(shí),沒(méi)有詳細(xì)明確雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),缺乏操作性強(qiáng)的具體措施。從目前我院人事人員的檔案管理情況來(lái)看,在的初期,當(dāng)事人的檔案存放在人才交流中心,在以后工作中,由醫(yī)院人事部門(mén)對(duì)其陸續(xù)形成的檔案材料進(jìn)行鑒別、收集、整理和上交。醫(yī)院和人事結(jié)構(gòu)的關(guān)系僅僅停留在“收”和“存”的層面上,人事制度未能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.2 人事檔案的開(kāi)發(fā)和利用存在困難
人事檔案的利用是人事檔案工作賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ),在人事檔案工作中占有舉足輕重的地位。但目前的狀況是“人檔分離”,即人事的當(dāng)事人口常事務(wù)由醫(yī)院管理,人事檔案則由人事機(jī)構(gòu)管理。實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn),對(duì)醫(yī)院來(lái)說(shuō),在對(duì)人員進(jìn)行職稱晉升、職務(wù)提拔、考核定級(jí)、工資調(diào)整、政審函調(diào)等工作需要查閱檔案時(shí),必須要聯(lián)系人事機(jī)構(gòu),將當(dāng)事人的檔案借回查閱,或是在人事機(jī)構(gòu)查閱,這給工作帶來(lái)極大的不便,同時(shí)也嚴(yán)重地影響了工作效率。
1.3 人事檔案管理手段落后,管理水平低
目前的人事檔案管理方法落后,通常依靠傳統(tǒng)的手工操作,檔案的保管和整理?xiàng)l件簡(jiǎn)陋,缺乏現(xiàn)代化的檔案管理技術(shù),人事檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化所需的計(jì)算機(jī)和其他的辦公自動(dòng)化設(shè)備,以及所需的專(zhuān)業(yè)管理軟件配置不全。隨著醫(yī)院的發(fā)展,醫(yī)護(hù)隊(duì)伍不斷壯大,人事人員數(shù)量不斷增加,加上人才流動(dòng)的口益頻繁,提高人事檔案的利用效能迫在眉睫,而現(xiàn)有的管理手段和管理水平已不能適應(yīng)口趨繁重的工作需要。
2 針對(duì)人事檔案管理中存在問(wèn)題采取的對(duì)策和建議
2.1 轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),提升檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平
人事制度的檔案管理是為了高效、有序地利用檔案材料,社會(huì)要求高。這就需要檔案管理人員切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),時(shí)刻樹(shù)立以人為本的觀念,明確服務(wù)方向,增強(qiáng)服務(wù)他人、方便他人的服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量。要積極學(xué)習(xí)和掌握人事政策、運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法和管理措施,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,為檔案利用者提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.2 制定符合人員人事檔案管理實(shí)際的管理流程
隨著醫(yī)院人事制度改革的不斷深入,原有在編職工逐步達(dá)齡退休,以及醫(yī)院發(fā)展的需要,人事的覆蓋范圍在逐漸擴(kuò)大,人員數(shù)量在快速增長(zhǎng)。這就需要我們?cè)谌耸聶n案材料收集、整理、暫存、鑒定、統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)遞、和利用等方面,建立人事機(jī)構(gòu)和用人單位各自職責(zé)范圍內(nèi)可行的人事檔案工作制度,使人事工作有章可循、有法可依。通過(guò)制定嚴(yán)格的合同,明確各自的職責(zé)范圍、可操作的措施、具體工作流程等,使人事檔案管理符合醫(yī)院人事制度更深次層改革的需要。
2.3 建立一支高素質(zhì)、復(fù)合型的人事檔案管理團(tuán)隊(duì)
檔案管理人員是檔案管理的主體,所以檔案管理工作者的綜合素質(zhì)對(duì)檔案管理工作的水平而言是非常重要的。如果檔案管理工作的專(zhuān)業(yè)水平不高、技能不成熟、專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不牢固、那么檔案管理的效率和質(zhì)量都不會(huì)很高。因此,要求醫(yī)院的檔案管理委托部門(mén)建立高素質(zhì)、高專(zhuān)業(yè)性的檔案管理隊(duì)伍,要求該隊(duì)伍中的檔案管理人員都擁有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和較高的職業(yè)道德,最重要的是要求改隊(duì)伍中的所有檔案管理人員都能夠具備全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和較高的職業(yè)技能水平,這樣才能使人事檔案管理的效率得到最大程度提升,為醫(yī)院認(rèn)識(shí)體制轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.4 實(shí)現(xiàn)人事檔案的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化
隨著先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用,檔案管理工作逐漸向數(shù)字化、信息化方向發(fā)展,目前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)檔案信息進(jìn)行管理已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的途徑,對(duì)檔案管理的質(zhì)量提升及效率增強(qiáng)非常重要。醫(yī)院認(rèn)識(shí)檔案是對(duì)醫(yī)院工作人員的主要信息進(jìn)行記載的主體,是對(duì)醫(yī)務(wù)人才進(jìn)行全面了解的重要途徑。傳統(tǒng)的檔案管理方式在對(duì)檔案進(jìn)行管理時(shí)重點(diǎn)是對(duì)檔案進(jìn)行保準(zhǔn)及管理,確保檔案管理的安全程度和完整程度,而對(duì)檔案資源的開(kāi)發(fā)和利用并不是十分重視。
然而,檔案管理工作是有檔案保存及資源利用共同組成的,二者缺一不可,如果只重保管不中利用,那么檔案的管理水平將始終不能得到提高。而電子信息技術(shù)在人事檔案管理工作中的應(yīng)用可以加大提高檔案管理工作的效率,通過(guò)建立信息化、數(shù)字化的認(rèn)識(shí)檔案可以減少檔案管理工作中的多種不安全因素,使得紙質(zhì)檔案管理中的一些不足之處得到了彌補(bǔ)。
另外,工作人員還可以對(duì)傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行編號(hào)管理,然后將檔案進(jìn)行管理,根據(jù)檔案的世界分類(lèi)情況將檔案信息錄入電子管理系統(tǒng)中,建立統(tǒng)一的醫(yī)院人事資源信息庫(kù),這樣也能夠節(jié)約很多檔案查找的時(shí)間,使紙質(zhì)檔案管理及利用的效率得到提高,這樣可以解決傳統(tǒng)檔案管理工作中人檔分離的不足。通過(guò)電子信息化管理,檔案管理的效率能夠得到增強(qiáng),而對(duì)檔案資源開(kāi)發(fā)利用的客觀性具有積極性意義,促進(jìn)人事資源管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,隨著社會(huì)發(fā)展需求改變,將人事制度引入到醫(yī)院人事檔案管理工作中是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。使用模式對(duì)醫(yī)院人事檔案進(jìn)行管理能夠在很大程度上增強(qiáng)檔案管理的靈活性,對(duì)醫(yī)院系統(tǒng)人才資源優(yōu)化配置具有十分重要的意義。采用這種方式進(jìn)行醫(yī)院人事檔案管理工作能夠使得檔案價(jià)值得到充分發(fā)掘和利用,同時(shí)也能提高檔案管理效率,增強(qiáng)檔案管理質(zhì)量,為我國(guó)檔案事業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了前提,對(duì)我國(guó)醫(yī)院體制改革具有至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]人才市場(chǎng),人事檔案,管理方法
中圖分類(lèi)號(hào):TE65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)04-0348-01
每個(gè)人才都是由自身的諸多資料構(gòu)成的,所以,可以把人事檔案比作是人才的身份證,它標(biāo)志著人才的基本信息,所以,一個(gè)企業(yè)想要選拔出高質(zhì)量出色的人才,認(rèn)真管理出人事檔案顯得意義重大,但是,現(xiàn)在在我國(guó)人才市場(chǎng)人事檔案的管理尚且存在了這樣那樣的問(wèn)題,首先就是選擇的檔案管理人員缺少專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)和能力,其次就是沒(méi)有設(shè)置一個(gè)合理的人才市場(chǎng)人事檔案管理制度,當(dāng)然,還存在人事檔案管理方式不及時(shí)更新,這些問(wèn)題我們都要認(rèn)真仔細(xì)對(duì)待。
1.人才市場(chǎng)人事檔案管理的意義
在人才市場(chǎng)中,人事檔案就相當(dāng)于每一個(gè)人才的身份證,人才市場(chǎng)中人才眾多,不僅數(shù)量多,而且分布在各個(gè)部門(mén),各個(gè)行業(yè),所以,如果單單憑借手工錄入人才信息往往是不全的,時(shí)間久了查找起來(lái)也定是不容易的,所以,建立人事檔案顯得意義重大,有了人才市場(chǎng)的詳細(xì)的人事檔案,相關(guān)單位相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)人事檔案評(píng)定這個(gè)人工作的能力,工作時(shí)有沒(méi)有一個(gè)良好的態(tài)度,曾經(jīng)的工作經(jīng)歷,受到的工資待遇,以及與上下屬所處的關(guān)系如何等等,根據(jù)人才評(píng)定的這些種種因素進(jìn)一步來(lái)決定對(duì)這個(gè)人才招收與否,人才市場(chǎng)人事檔案管理是人事管理中的一個(gè)構(gòu)成部分,它隸屬于人事管理,所以,建立健全人才市場(chǎng)人事檔案,可以更好的管理更多的人才,讓人才的招收更有依可循,也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)參考依據(jù)。在現(xiàn)在的生活中,還總有一些人才市場(chǎng)人事檔案管理人員沒(méi)有嚴(yán)于律己,不嚴(yán)格對(duì)待這項(xiàng)工作,忘記了人才市場(chǎng)人事檔案的真實(shí)性完整性,肆意篡改人才人事檔案,讓其他真正優(yōu)秀的人才沒(méi)有得到公平的待遇,這也是人才市場(chǎng)人事檔案管理面臨的重大問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,我們應(yīng)該從人才市場(chǎng)人事檔案管理的意義出發(fā),積極解決,讓人才市場(chǎng)人事檔案管理制度建立健全,為人才服務(wù)。
2.人才市場(chǎng)人事檔案管理存在的問(wèn)題
2.1 人才市場(chǎng)人事檔案管理人員素質(zhì)能力不高
人才市場(chǎng)有著眾多的人才,這些人才又都隸屬于各個(gè)行業(yè),各個(gè)部門(mén),所以,管理人才市場(chǎng)人事檔案的這些管理人員,理應(yīng)有著基本的能力和素質(zhì),讓人才市場(chǎng)人事檔案管理真正發(fā)揮作用。首先,人才市場(chǎng)人事檔案管理人員必須要有的就是耐心和細(xì)心,人事檔案需要錄入的條目眾多,再加上需要錄入檔案的人才的數(shù)量也不在少數(shù),所以,面對(duì)這眾多的數(shù)據(jù)資料,把它們一一整理分類(lèi)記錄輸入計(jì)算機(jī),需要人事檔案管理人員必要的耐心和細(xì)心,不能有一絲一毫的差錯(cuò),一但是,現(xiàn)在很多的人才市場(chǎng)人事檔案管理人員就缺少這樣的耐心和細(xì)心,分類(lèi)整理檔案時(shí)并沒(méi)有十足的耐心和細(xì)心,總是出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,甚至把人才的基本資料記錄混淆,讓真正有能力的人才受到損失。另外,人才市場(chǎng)人事檔案管理者還需要必要的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì),人才市場(chǎng)人事檔案管理工作并非簡(jiǎn)單容易的工作,它需要有各種專(zhuān)業(yè)的步驟融合在一起,方能建立一個(gè)一目了然簡(jiǎn)潔明了的人事檔案,所以,這對(duì)人才市場(chǎng)人事檔案管理人員又是一大考驗(yàn),在現(xiàn)實(shí)生活中,有很多的人事檔案管理人員就沒(méi)有這種基本的能力和素質(zhì),輸入檔案混亂,讓人才招聘者很難分析研究,對(duì)于這部分的人才市場(chǎng)人事檔案管理人員相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有采取措施進(jìn)行培訓(xùn)來(lái)改善這種現(xiàn)狀,久而久之,對(duì)于人才市場(chǎng)人事檔案管理是一種阻礙。
2.2 人才市場(chǎng)人事檔案管理制度不規(guī)范
人才市場(chǎng)人事檔案管理首先要秉承幾個(gè)基本的原則,對(duì)于這些基本的原則定是不能違反,如果違反,這對(duì)于人才市場(chǎng)選拔合適的人才會(huì)造成阻礙。但是,現(xiàn)實(shí)生活中,總有這樣那樣的人才市場(chǎng)人事檔案管理制度缺少嚴(yán)格的規(guī)定。首先,人才市場(chǎng)人事檔案管理制度需要注意的就是真實(shí)性,人才的人事檔案一定要嚴(yán)格的依照人才的真實(shí)情況進(jìn)行記錄,不能有一絲的作假或者是隱瞞,但是,在真正的人才市場(chǎng)人事檔案中總有許多的人才在家庭背景或者是學(xué)歷等標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行更改,但是,相關(guān)部門(mén)卻并沒(méi)有對(duì)這些詬病進(jìn)行整治,讓人才人事檔案越來(lái)越失去效力。再者,不僅僅是擅自修改人事檔案的問(wèn)題,更有甚者借助一些外力虛構(gòu)一份有利于自己的人事n案,企圖在人才招聘者那里蒙混過(guò)關(guān),這些問(wèn)題都很容易的看出我們的人才市場(chǎng)人事檔案管理制度并不完善,制定的并不嚴(yán)格,所以,我們要對(duì)人才市場(chǎng)人事檔案管理制度進(jìn)行重新的修訂,剔除不合理的,保留合理的部分。
3.人才市場(chǎng)人事檔案管理具體舉措
3.1 選擇能力素質(zhì)達(dá)標(biāo)的檔案管理人員
上文已經(jīng)提到了,人才市場(chǎng)人事檔案管理過(guò)程中不可缺少的一個(gè)重要因素人才市場(chǎng)人事檔案管理人員,沒(méi)有一個(gè)合格的優(yōu)秀的能力達(dá)標(biāo)的人才市場(chǎng)人事檔案管理人員,那么就不可能建立一個(gè)合格簡(jiǎn)潔明了一目了然的人事檔案,所以,我們要從人才市場(chǎng)人事檔案管理人員抓起,首先,人才市場(chǎng)人事檔案管理人員必備的素質(zhì)就是耐心和細(xì)心,人事檔案不比其他的資料,不能有一絲一毫的錯(cuò)誤,否則不僅影響人才本身,也會(huì)影響人才招聘者,所以,無(wú)論是在分類(lèi)整理人才資料,還是記錄輸入人才資料時(shí),都要時(shí)刻核對(duì)檢查,不能出現(xiàn)紕漏,充分保證人才市場(chǎng)人事檔案的真實(shí)性完整性。另外,人才市場(chǎng)人事檔案管理人員需要有著專(zhuān)業(yè)化的能力和素質(zhì),所謂專(zhuān)業(yè)化的能力和素質(zhì),就是面對(duì)紛繁錯(cuò)雜的人才資料要迅速分類(lèi)整理,把眾多的人才按照類(lèi)別分好組,進(jìn)而再對(duì)每一個(gè)小組進(jìn)行下一步的信息錄入,有著對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)任的態(tài)度再加上專(zhuān)業(yè)化的工作能力和素質(zhì),人才市場(chǎng)人事檔案才能真正發(fā)揮自己的作用。
3.2 規(guī)范人才市場(chǎng)人事檔案管理制度
在現(xiàn)在的人才市場(chǎng)人事檔案管理過(guò)程中,人事檔案管理制度已經(jīng)基本建立起來(lái)了,但是,不得不說(shuō)的是,在人事檔案管理制度建立過(guò)程中還存在這樣那樣的問(wèn)題,首先,人事檔案造假不斷,這也來(lái)源于人事檔案管理制度的不嚴(yán)格,正是由于人事檔案管理制度的松懈,人事檔案管理人員才會(huì)隨意篡改人事檔案,在家庭背景學(xué)歷等上作假,讓人才市場(chǎng)招聘者很難分析研究,更有甚者,直接做一份完全虛假對(duì)自己有益的人事檔案來(lái)欺騙人才招聘者,這對(duì)于眾多人才來(lái)說(shuō)是不公平公正的,所以,為了眾多的人才,人事檔案管理制度理應(yīng)做一定的修改,把其中積極有益的部分留下來(lái),剔除掉其中不合理的部分,對(duì)于私自篡改人事檔案的管理者一定要嚴(yán)格處理,在制度規(guī)定上明確標(biāo)出,給予一定的懲罰,讓人才市場(chǎng)人事檔案成為考察人才的硬性標(biāo)準(zhǔn)。
4.結(jié)語(yǔ)
社會(huì)在發(fā)展,經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步,人們的生活也變得越來(lái)越好了,越來(lái)越多的人才向著各自的方向開(kāi)始了努力,人才招聘者為了招收更多的人才,于是出現(xiàn)了人才市場(chǎng),在人才市場(chǎng)中,人才的人事檔案才是考察人才的硬性標(biāo)準(zhǔn),但是?,F(xiàn)在人才市場(chǎng)人事檔案管理出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題,例如人才市場(chǎng)人事檔案管理制度不規(guī)范,人才市場(chǎng)人事檔案管理人員能力素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等,針對(duì)這些問(wèn)題,我們理應(yīng)積極改善,積極思考,讓人才市場(chǎng)人事檔案真正發(fā)揮自己的作用。
參考文獻(xiàn)
與傳統(tǒng)思想觀念相悖的是,人事檔案雖然主要是記載個(gè)人的社會(huì)經(jīng)歷以及受教育水平等信息,檔案的所有權(quán)并不屬于個(gè)人。據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,我國(guó)形成的人事檔案是歸國(guó)家所有的,因此就沒(méi)有向當(dāng)事人收取管理費(fèi)的理由。相關(guān)我國(guó)政策規(guī)定,我國(guó)人事檔案的管理費(fèi)用均由政府財(cái)政部門(mén)提供。由于個(gè)人檔案收費(fèi)制度的不合理且不適用,對(duì)此,本文提出如下解決辦法:
(一)加強(qiáng)宣傳力度加大我國(guó)人事檔案相關(guān)制度和法規(guī)的宣傳力度,加強(qiáng)我國(guó)政府服務(wù)部門(mén)的監(jiān)察力度,貫徹落實(shí)我國(guó)人事檔案的相關(guān)規(guī)定,明確我國(guó)人事檔案管理費(fèi)用支出由我國(guó)財(cái)政部門(mén)承擔(dān),堅(jiān)決落實(shí)人事檔案管理的真實(shí)性、全面性以及實(shí)用性。
(二)設(shè)立流動(dòng)服務(wù)部門(mén)國(guó)家理應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的人才流動(dòng)服務(wù)部門(mén),對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行無(wú)償?shù)墓芾矸?wù),使個(gè)人檔案管理集中到國(guó)家,使國(guó)家真正擁有人才管理資源的重要信息。
(三)擴(kuò)增管理費(fèi)用的來(lái)源隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,政府用納稅人的錢(qián)來(lái)完成人事檔案的管理,讓人事檔案的管理成為社會(huì)公務(wù)活動(dòng)。這樣便可解決一些人才流動(dòng)服務(wù)部門(mén)借此獲取高額利潤(rùn)的不正當(dāng)收費(fèi)問(wèn)題。
二、人事檔案的人權(quán)保障
我國(guó)人事檔案相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定:個(gè)人不得查看自己以及具有親屬關(guān)系人員的檔案。根據(jù)我國(guó)以及全球現(xiàn)處于的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,上述相關(guān)規(guī)定暴露出明顯的缺陷,檔案當(dāng)事人無(wú)法知悉檔案內(nèi)容,也就無(wú)法對(duì)可能存在的惡意傷害進(jìn)行合法權(quán)益的維護(hù),這對(duì)于當(dāng)事人而言是極為不利的。這種忽視個(gè)人知情權(quán)的做法,主要弊端有如下幾種:因?yàn)闄n案的當(dāng)事人不知道自己檔案的內(nèi)容,組織檔案材料的人很可能對(duì)個(gè)人的客觀評(píng)價(jià)并不屬實(shí),個(gè)人只能被動(dòng)的去接受這一事實(shí),不僅導(dǎo)致材料失去真實(shí)性,而且可能給當(dāng)事人造成了精神上或物質(zhì)上的損害。人事檔案的記錄主要是來(lái)自于外在因素,而當(dāng)事人對(duì)于自身的最新動(dòng)態(tài)及信息具有較為主動(dòng)的獲取權(quán),只有通過(guò)當(dāng)事人才能實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的動(dòng)態(tài)性和及時(shí)性。而且一些人希望寫(xiě)傳記或是寫(xiě)家史也不能找到有根據(jù)的資料,這種人事檔案管理制度給他們?cè)O(shè)置了人為的障礙。除了這些,還有很多不為人知的弊端,所以若是能夠改革這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的人事檔案管理制度,那么也就在維護(hù)當(dāng)事人合理的信息知情權(quán)上有所建樹(shù)。人民群眾對(duì)于自己信息的提供也就有了積極性,同時(shí)提高了人事檔案管理的透明度,和公正性。對(duì)于人事檔案的人權(quán)保障這一點(diǎn),本文提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn):
(一)完善檔案管理制度修改或刪減掉不合理人事檔案的相關(guān)管理規(guī)定,明確本人可以在跟人事檔案管理者申請(qǐng)后獲得查看自己信息的權(quán)利。
(二)允許當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)试S當(dāng)事人對(duì)自己的人事檔案有根據(jù)的提出異議。當(dāng)事人在準(zhǔn)備足夠的證明資料后可以申請(qǐng)要求修改資料,有關(guān)部門(mén)核實(shí)情況之后可更正信息,并留下更改記錄、更改申請(qǐng)和證明資料。
(三)允許當(dāng)事人知悉允許當(dāng)事人的直系親屬和有關(guān)部門(mén)在獲得授權(quán)后有查看權(quán)利??梢越?jīng)過(guò)當(dāng)事人的授權(quán)證明,或當(dāng)事人已逝世,檔案管理部門(mén)核查查看的合理理由之后,獲得查看有關(guān)部分信息的權(quán)利。
三、人事檔案的管理模式
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人事檔案管理制度下,管理分散,專(zhuān)職人員少,現(xiàn)代化水平低。從而導(dǎo)致人事檔案信息重復(fù)繁瑣,內(nèi)容陳舊,“棄檔”現(xiàn)象嚴(yán)重,而且檔案在逐級(jí)流動(dòng)過(guò)程中,也會(huì)遭成遺失、錯(cuò)檔的現(xiàn)象。人事檔案管理的改目標(biāo)就是趨向于改變這些明顯弊端,健全人事檔案管理制度。創(chuàng)新型的人事檔案管理模式要具有現(xiàn)代化水平,有助于社會(huì)管理,具有公益服務(wù)化性質(zhì),方便于民,維護(hù)公民信息知情權(quán),具有多元化管理特點(diǎn),為不同類(lèi)型的人事檔案提供管理服務(wù)。因此,改革和健全我國(guó)的人事檔案管理制度必須要及時(shí)實(shí)行,建立新模式、新體制的人事檔案管理,修改后的管理模式應(yīng)該具備以下幾點(diǎn)
:(一)建立多級(jí)化管理制度形成檔案管理中心,進(jìn)行分級(jí)管理,取締計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的分散管理和多部門(mén)管理。建立縣級(jí)人事檔案管理的政府部門(mén),培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的信息管理員來(lái)管理、編研、開(kāi)發(fā)人事檔案資料,同時(shí),資料的統(tǒng)一管理可以更好實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)人才的管理和分配。
(二)加強(qiáng)流動(dòng)人員檔案管理力度流動(dòng)人員管理應(yīng)該隸屬于各級(jí)政府,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐牧鲃?dòng)人員提供公益的人事管理服務(wù),按照規(guī)定接受移交來(lái)的各種人事檔案。當(dāng)?shù)卣耸鹿芾聿块T(mén)也應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的保存有價(jià)值的離休人員或死亡人員的人事檔案。
(三)提高檔案管理的透明度提高人事管理的透明度,保障個(gè)人知情權(quán),而且根據(jù)要求,對(duì)于社會(huì)有關(guān)部門(mén)和用人單位,人事檔案管理部門(mén)可以提供符合法律的信息服務(wù)。
(四)多部門(mén)協(xié)調(diào)合作非人事檔案管理部門(mén)也可為人事管理部門(mén)提供詳細(xì)可靠的信息。個(gè)人所在組織在國(guó)家政策的要求下,可以反映個(gè)人的真實(shí)信息、工作能力以及誠(chéng)信情況。非人事檔案管理部門(mén)也要接受?chē)?guó)家檔案管理部門(mén)的檢查和指導(dǎo)。
四、結(jié)語(yǔ)
1.1是時(shí)展的產(chǎn)物
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,傳統(tǒng)的人事檔案管理模式已經(jīng)不能滿足瞬息萬(wàn)變的形式,因此,就要進(jìn)行人事制度改革,這也是機(jī)關(guān)單位的管理體制改革的重要內(nèi)容。這次改革的重點(diǎn)內(nèi)容是從傳統(tǒng)的對(duì)人的單純管理轉(zhuǎn)到對(duì)人才資源的開(kāi)發(fā)上來(lái),隨著國(guó)家人事制度改革的不斷深入,機(jī)關(guān)單位的用人制度也發(fā)生了巨大的變化。當(dāng)今社會(huì)的生活節(jié)奏很快,人才流動(dòng)日益頻繁,但是這些都控制在紙質(zhì)的人事檔案范圍內(nèi),擺脫了傳統(tǒng)用人模式的束縛。
1.2有利于提高工作人員的效率
機(jī)關(guān)單位人事檔案管理的信息化,改變了傳統(tǒng)的檔案管理人員從繁瑣的歸檔、裝訂手工的模式,實(shí)現(xiàn)檔案管理由單一的實(shí)體管理向信息管理與實(shí)體管理相結(jié)合,由以體力勞動(dòng)為主向以腦力勞動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。人事檔案管理的信息化,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)查詢,可以更好地為機(jī)關(guān)單位人事工作提供服務(wù),節(jié)省了大量的時(shí)間,進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平。
1.3有利于對(duì)人事檔案的保護(hù)
我們知道,何種類(lèi)型的檔案都是采用紙制載體,通常情況下我們不使用復(fù)制文件,因?yàn)樵攀亲钤嫉淖C據(jù)材料,它具有著客觀性和唯一性,這一點(diǎn)是不容置疑的。但是,人事檔案最主要的功能之一就是查閱,機(jī)關(guān)單位要考察一個(gè)人,經(jīng)常需要查閱相關(guān)信息,這樣就會(huì)對(duì)檔案造成一定的破壞,不利于人事檔案的管理工作。人事檔案管理的信息化,就避免了反復(fù)翻閱紙制檔案材料的狀況發(fā)生,只需查閱數(shù)據(jù)庫(kù)資料,減少了檔案管理人員與紙制材料的頻繁接觸,將有利于人事檔案紙制載體的保護(hù)。
1.4有利于推動(dòng)各企業(yè)人力管理效果的提升
對(duì)各用工單位來(lái)說(shuō),這一加強(qiáng)歷史記錄資料保管的方式可以大力提升其工作成效,完善企業(yè)員工工作調(diào)配辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)流程。就如依據(jù)這類(lèi)歷史證據(jù)記錄資料來(lái)實(shí)施個(gè)人的相關(guān)社會(huì)服務(wù)手續(xù),其中包括疾病治療報(bào)銷(xiāo)、實(shí)施工薪調(diào)整以及新崗位任用等各種情況,查閱相關(guān)歷史依據(jù)的記錄資料,并且將工作調(diào)整與歷史資料實(shí)施緊密配合。2.主要問(wèn)題分析
2.1專(zhuān)業(yè)的信息化檔案管理人員缺失
實(shí)施人事檔案信息化管理,隨著技術(shù)進(jìn)步硬件問(wèn)題很容易得到解決,但專(zhuān)業(yè)的信息化管理人才缺乏。在我國(guó)的許多單位中,由于人員正處于新老交替時(shí)期,老一輩的員工不懂信息技術(shù),在所在的崗位上還未退下來(lái),新的信息技術(shù)管理人才又遲遲上不去,形成信息化管理的真空狀態(tài),導(dǎo)致人事檔案信息化管理難以開(kāi)展。
2.2信息化人事管理制度缺乏
雖然一些單位在人事檔案管理中采用了信息化管理的方式,但我國(guó)尚未建立起完整的信息化檔案管理制度,致使人才檔案信息化管理的過(guò)程中缺乏制度做支撐,人事檔案管理工作隨意而行,容易出現(xiàn)各種紕漏。
2.3不具備網(wǎng)絡(luò)信息的化歷史資料保管模式
雖然相當(dāng)數(shù)量企業(yè)其歷史證據(jù)記錄資料儲(chǔ)存管理中運(yùn)用了信息化的管理模式,然而我國(guó)至今還未統(tǒng)一建立起系統(tǒng)的、全國(guó)性的、整體覆蓋型的信息型歷史證據(jù)記錄資料運(yùn)作系統(tǒng),引發(fā)對(duì)歷史證據(jù)記錄資料保管環(huán)節(jié)中不具備作為管理支撐的制度體系,所有員工檔案資料的管理業(yè)務(wù)都是隨意而行,極容易造成各種缺陷和不完善的地方。
3.強(qiáng)化人事檔案管理工作信息化進(jìn)程的措施
3.1轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)檔案管理意識(shí)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的思想已經(jīng)不能滿足時(shí)代的需求,這就需要我們轉(zhuǎn)變思想觀念,在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,加快機(jī)關(guān)單位的人事檔案管理工作,培養(yǎng)三種意識(shí),真正的重視人事檔案管理工作。(1)增強(qiáng)檔案意識(shí)。所謂的檔案意識(shí)主要指人們對(duì)檔案及檔案工作的認(rèn)識(shí)。我們要積極的宣傳人事檔案管理工作的重要性,在此基礎(chǔ)上使檔案管理工作貼近人們的生活,形成一種檔案管理意識(shí)。(2)增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)。人事檔案信息化管理過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真搞好電子檔案的及時(shí)備份與維護(hù)工作,積極加強(qiáng)安全意識(shí),確保人事檔案資料的安全與完整。(3)加強(qiáng)現(xiàn)代化意識(shí)。在人事檔案信息化的建設(shè)中,要將新的現(xiàn)代化理論知識(shí)與檔案管理工作融合,積極掌握計(jì)算機(jī)操作技能,建立社會(huì)化的開(kāi)放式管理,以適應(yīng)現(xiàn)代化的要求和形勢(shì)。
3.2建立健全人事檔案信息化管理制度
一些?撾揮捎諶狽ν晟頻娜聳碌蛋感畔⒒?管理制度,致使人事檔案信息化管理過(guò)程中出現(xiàn)諸多不規(guī)范的問(wèn)題,如人事檔案信息胡亂編入、檔案信息的存儲(chǔ)和保管沒(méi)有統(tǒng)一的方式,這樣容易致使人事檔案信息丟失,在檢索、調(diào)用時(shí)出現(xiàn)困難。針對(duì)這種情況,單位一定要建立一套適合自身的人事檔案信息化管理制度和方案,使人事檔案信息化管理能夠按照檔案管理制度要求開(kāi)展工作,確保人事檔案信息在收集、存儲(chǔ)、調(diào)用各個(gè)環(huán)節(jié)順暢,讓人事檔案信息化管理更具實(shí)效和活力。
3.3加強(qiáng)人事檔案管理人員培訓(xùn)
人事檔案管理的信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,不是一朝一夕就能完成的,需要我們不斷的努力。我們承擔(dān)起這份責(zé)任,就需要有較高的政治素質(zhì)、良好的職業(yè)道德和崇高的敬業(yè)精神的檔案管理人員。所以我們必須引進(jìn)和培養(yǎng)綜合性的人才,為人事檔案管理工作提供智力支持。首先定期開(kāi)展檔案管理的培訓(xùn),增強(qiáng)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。開(kāi)展檔案專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)課程和計(jì)算機(jī)知識(shí)課程,使檔案管理人員掌握現(xiàn)代信息管理技術(shù),提高人事檔案管理水平。其次要注重加強(qiáng)檔案管理人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育。人事檔案管理工作需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,管理人員必須具有高度的思想政治覺(jué)悟和嚴(yán)格的紀(jì)律性。
一、人力資源與人事檔案之間的關(guān)系分析
人力資源管理是與一定物力進(jìn)行有效的結(jié)合人力,通過(guò)運(yùn)用科學(xué)有效的方法合理組織、科學(xué)培訓(xùn)、合理調(diào)配,使物力與人力之間形成合理的比例,做到知人善用。人事檔案為人力資源管理提供基礎(chǔ)信息,人事檔案管理直接影響了人力資源管理工作的效率。
二、人事檔案管理對(duì)人力資源管理的負(fù)面作用
1.虛假的人事檔案材料能夠阻礙人力資源的合理分配,虛假的人身檔案掩飾了檔案的真實(shí)性,如果存在這些缺乏真實(shí)性的人事檔案,那么人事檔案將失去使用價(jià)值。由于現(xiàn)在技術(shù)手段的提升出現(xiàn)了很多偽造學(xué)歷、偽造學(xué)士學(xué)位、個(gè)人簡(jiǎn)歷造假、年齡造假的情況頻發(fā),使人事檔案管理產(chǎn)生很多問(wèn)題。檔案如果存在不對(duì)稱的信息將直接影響人力資源的合理分配,讓很多有才能的人員喪失就業(yè)機(jī)會(huì)。
2.如果人事檔案材料的管理缺乏集中性,使人力資源的管理效力降低。人事檔案需要客觀全面的介紹一個(gè)人的真實(shí)狀況,現(xiàn)在人事檔案材料中存在檔案內(nèi)容抽象,材料簡(jiǎn)單不細(xì)致,這樣很難通過(guò)檔案了解一個(gè)人的真實(shí)情況,對(duì)于企業(yè)通過(guò)人事檔案選拔人才的時(shí)候沒(méi)有任何參考價(jià)值,以至于直接影響到員工的正常晉升等等。
3.人事檔案材料管理方式陳舊,時(shí)效性不高,使人力資源的管理效率降低。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)步入了信息化時(shí)代,由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了科技的發(fā)展和創(chuàng)新,因此,人事檔案的管理方式、管理制度以及管理體系都需要及時(shí)更新,這樣才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。如果人事檔案管理方式落后、管理制度得不到及時(shí)更新、管理體系不進(jìn)行改革,那么直接影響新制度、新方式、新體系的發(fā)展,導(dǎo)致人事檔案管理效率不高。由于我國(guó)很多城市的人員的流動(dòng)性大,如果不及時(shí)更新管理制度和技術(shù)水平,勢(shì)必將跟不上人事管理規(guī)劃的步伐,使人力、物力、時(shí)間大量的浪費(fèi)。
三、人事檔案管理對(duì)人力資源管理的正面作用
1.人事檔案它的具體內(nèi)容是記錄了員工一生的個(gè)人經(jīng)歷及其日后發(fā)展過(guò)程,企事業(yè)單位通過(guò)人事檔案才能真正了解一位員工的過(guò)去,從而通過(guò)檔案來(lái)衡量一名員工真正的發(fā)展?jié)摿?,從而有效避免人才被埋沒(méi),企事業(yè)單位還可以通過(guò)人事檔案中的有效信息,最大限度的了解人才能否為自己的企業(yè)效力。
2.利用人事檔案企事業(yè)單位對(duì)人才能力的不同合理的安排適合他們的工作崗位,充分發(fā)揮人才的特長(zhǎng),為企事業(yè)的發(fā)展合理配置人力資源。
3.人力資源需求主要源于組織內(nèi)部,真實(shí)有效的人事檔案能夠分析組織內(nèi)部人力資源狀況能否適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì),從而制定科學(xué)的人力資源管理機(jī)制。
四、現(xiàn)代化的人力資源管理需要完善的人事檔案管理
1.人事檔案管理過(guò)程當(dāng)中,應(yīng)該及時(shí)更新規(guī)章制度,這樣才能適應(yīng)人事檔案管理制度的發(fā)展,建立科學(xué)化、規(guī)范化、合理化人事檔案管理制度,才能幫助人事檔案管理更具有制度化與法制化。在人事檔案的管理中要建立完善保密的檔案材料傳遞系統(tǒng),對(duì)人事檔案的登記過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段來(lái)擬補(bǔ)人事檔案管理不足,還能將以前丟失的檔案材料查找出來(lái),保證了人事檔案材料的完整。
2.將人事檔案集中納入人力資源統(tǒng)一管理中,人事檔案能夠更加真實(shí)的反映一個(gè)人的全貌,做為人事檔案的管理人員需要采取現(xiàn)代科學(xué)手段及時(shí)有效的更新全體人員的所以與工作相關(guān)的情況,在工作中為全體人員建立真實(shí)的人事材料,充實(shí)檔案的具體內(nèi)容。
3.人事檔案管理人員要具備較高的政治素質(zhì)、良好的職業(yè)道德,拓寬檔案管理人員的知識(shí)領(lǐng)域,才能提高人事檔案管理人員的工作能力,使檔案管理人員能夠很好的適應(yīng)全新的檔案管理方式。同時(shí)我們對(duì)于檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)要進(jìn)行提升,更好的為人力資源管理和高層決策提供有效的服務(wù)。
五、人事檔案管理對(duì)于提高人力資源管理的作用分析
1.檢索工具要進(jìn)行科學(xué)的完善,建立合理的人事檔案管理目錄人事檔案檢索工具要具備多種類(lèi)、高功能、檢索效率快,檔案檢索工具要滿足檔案信息保存的需要,我們要滿足檔案與日劇增的需求,我們要建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)并根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的情況建立檔案的檢索目錄。檢索工具要設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)單方便使用,符合人事檔案使用的習(xí)慣,符合檔案內(nèi)容資料和形式特征。
2.人事檔案管理人員要參與單位的薪酬管理制度為了能夠更好的提高人事檔案管理在人力資源管理中的作用,作為檔案管理工作人員要參與單位薪酬評(píng)判,從而制定合理的薪酬制度。逐步推廣績(jī)效工資,增加業(yè)績(jī),制定績(jī)效考核機(jī)制、獎(jiǎng)金分配機(jī)制。
3.做為人事檔案管理人員要進(jìn)行定期的教育培訓(xùn),并建立獎(jiǎng)金與工作掛鉤機(jī)制提升人事檔案在人力資源管理中的作用,人事檔案管理人員要進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)。比如對(duì)檔案管理技術(shù)維護(hù)人員提供培訓(xùn)教育課程,這對(duì)于建立完善的員工檔案提供幫助,對(duì)日后晉升、評(píng)定職稱有一定的幫助,為員工獎(jiǎng)金評(píng)定提供重要的參考依據(jù)。
4.人事檔案管理必須與人力資源管理相適應(yīng)采用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)管理手段對(duì)人事檔案信息進(jìn)行有效的管理,利用網(wǎng)絡(luò)信息化管理方式爭(zhēng)強(qiáng)人力資源部門(mén)與外界人才之間的溝通交流,從而開(kāi)放交流模式。伴隨我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,人力資源對(duì)于企事業(yè)單位的發(fā)展日益明顯,現(xiàn)階段的人才流動(dòng)非常頻繁,促進(jìn)了人才質(zhì)量的提高。而政治體制的改革與深化,人事檔案社會(huì)化開(kāi)發(fā)式管理模式將成為普遍使用的人力資源管理模式。
六、總結(jié)
關(guān)鍵詞:人事檔案;檔案管理;信息管理
中圖分類(lèi)號(hào):F251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言:高速公路的運(yùn)營(yíng)不僅對(duì)高速公路的建設(shè)負(fù)責(zé),還對(duì)高速公路的管理以及維護(hù)負(fù)責(zé),因此,高速公路系統(tǒng)單位需要?jiǎng)佑玫酱罅康娜肆ξ锪Y源,在運(yùn)營(yíng)管理規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程中,也面臨著大量的人動(dòng)。高速公路系統(tǒng)人事檔案管理對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人力資源開(kāi)發(fā)以及人才政策制訂方面提供依據(jù),具有非常重要價(jià)值。
1.高速公路系統(tǒng)人事檔案管理概述
人事檔案是以個(gè)人為單位根據(jù)人員的自身情況、個(gè)人經(jīng)歷和思想道德表現(xiàn)等情況的文件材料,起著憑證、依據(jù)和參考的作用,在個(gè)人轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱申報(bào)、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)以及開(kāi)具考研等相關(guān)證明時(shí),都需要使用檔案。是系統(tǒng)全面考察人員和管理、使用人才的重要參考依據(jù)。人事檔案對(duì)高速公路系統(tǒng)單位人力資源管理工作的發(fā)展、人事改革和調(diào)動(dòng)等行政工作的開(kāi)展都是極為重要的。我們有必要對(duì)高速公路系統(tǒng)人事檔案管理工作進(jìn)行分析和總結(jié),提出更多有利于人事檔案工作發(fā)展的建議,使人事檔案管理工作能夠更好地發(fā)揮其對(duì)系統(tǒng)內(nèi)其他部門(mén)工作的輔助作用。
2.目前高速公路人事檔案管理中的問(wèn)題
2.1 檔案管理的信息化程度低
高速公路系統(tǒng)人事檔案管理的信息化程度低,是高速公路系統(tǒng)單位人事檔案管理中最主要的問(wèn)題。在信息化時(shí)代,無(wú)論是人事檔案查閱、調(diào)動(dòng),還是應(yīng)用,都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò),但高速公路系統(tǒng)內(nèi)人事檔案管理尚不能滿足信息化檔案應(yīng)用的要求,使得檔案管理工作本身的效率大大降低。
2.2 檔案管理工作人員素質(zhì)不足
在現(xiàn)代企業(yè)管理中,人本管理是最主要的思路,這就意味著,高速公路系統(tǒng)單位各項(xiàng)工作都應(yīng)該遵從“以人為本”的理念。但檔案管理工作并沒(méi)有完全體現(xiàn)出“以人為本”的特征,員工調(diào)取檔案步驟繁瑣、檔案服務(wù)性較差,主要是因?yàn)闄n案管理工作人員素質(zhì)不足造成的,這也是高速公路系統(tǒng)單位人事檔案管理中亟待解決的問(wèn)題。
2.3 檔案管理制度不完善
高速公路系統(tǒng)單位人事檔案管理中存在著檔案工作積極性不足,檔案調(diào)用程序復(fù)雜、檔案利用率不高的問(wèn)題,同時(shí),還有許多人事檔案因?yàn)楦袷讲灰恢滦枰匦抡?,加大了檔案工作的難度。究其根本原因,在于檔案管理制度不完善,現(xiàn)行的檔案管理制度并沒(méi)有對(duì)檔案管理工作人員的績(jī)效考核、薪酬待遇等方面建立一套規(guī)范的人事檔案管理體制的標(biāo)準(zhǔn)。
3. 做好人事檔案工作的策略
3.1 加強(qiáng)人事檔案信息化建設(shè)
高速公路系統(tǒng)單位人事檔案管理技術(shù)落后是導(dǎo)致檔案管理工作效率低的主要原因,采用信息化的檔案管理方式是必要的。信息化的檔案管理方式既能保證檔案信息的快速獲取,也可以有效提高檔案的安全性。要實(shí)現(xiàn)全面的信息化檔案管理,首先需要增加對(duì)檔案管理的資金投入,購(gòu)置檔案管理信息化所需要相應(yīng)的軟、硬件設(shè)施,如最基本的辦公室常用設(shè)備,打印機(jī)、掃描儀、電腦等,檔案管理部門(mén)必須及時(shí)了解工作需要哪些設(shè)備;其次,應(yīng)該制定檔案管理信息化的戰(zhàn)略,包括建立人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案工作軟件的應(yīng)用、系統(tǒng)單位檔案庫(kù)與政府檔案庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)之間的檔案聯(lián)網(wǎng)等,并真正實(shí)施這些信息化管理戰(zhàn)略,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)對(duì)信息化過(guò)程進(jìn)行全程掌控。
3.2 提高檔案工作人員的職業(yè)素質(zhì)
提高檔案工作人員的職業(yè)素質(zhì),是提高高速公路系統(tǒng)人事檔案工作效率的必要途徑之一。首先,應(yīng)針對(duì)年齡偏大的檔案管理工作人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)類(lèi)的職業(yè)技能培訓(xùn),使他們能夠熟練使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)上檔案管理和文件傳輸,以提高工作效率;其次,應(yīng)重視優(yōu)秀的人才的引進(jìn),以保證先進(jìn)的檔案管理模式能夠有效推行;最后,應(yīng)根據(jù)檔案管理使用的新技術(shù)、新軟件的特點(diǎn),對(duì)在崗檔案管理人員的技術(shù)培訓(xùn),讓工作人員掌握基本的操作技能。檔案管理工作人員還必須提高保密意識(shí),維護(hù)檔案的安全穩(wěn)定。
3.3 完善檔案管理制度
進(jìn)一步完善檔案管理制度。首先,高速公路系統(tǒng)單位應(yīng)該就人事檔案的類(lèi)型進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)格式制定,要求系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)按照人事檔案的標(biāo)準(zhǔn)格式提供紙質(zhì)檔案和電子檔案,以此減輕檔案工作人員的工作壓力;其次,系統(tǒng)單位應(yīng)該就檔案工作人員的崗位職能和崗位責(zé)任制定明確的崗位說(shuō)明書(shū),并對(duì)人事檔案工作人員制定相應(yīng)的、合理的績(jī)效考評(píng)制度,保證在績(jī)效考評(píng)制度之下,人事檔案工作人員能夠根據(jù)工作的積極性不同、責(zé)任心發(fā)揮的程度不同、對(duì)檔案工作的貢獻(xiàn)不同得到不同的薪酬待遇,只有這樣,才能對(duì)檔案工作人員起到有效的激勵(lì)。
4. 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,高速公路系統(tǒng)單位人事檔案工作對(duì)本單位各項(xiàng)事務(wù)發(fā)展都起到重要的輔助作用,而目前系統(tǒng)內(nèi)人事檔案管理還存在管理方法不夠先進(jìn)、檔案工作人員職業(yè)能力不足、檔案管理制度不完善的問(wèn)題。高速公路系統(tǒng)單位應(yīng)該根據(jù)自身人事檔案管理的現(xiàn)狀進(jìn)行一系列的改革,使檔案工作真正達(dá)到高效、有用,體現(xiàn)出其對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)發(fā)展的服務(wù)作用。
參考文獻(xiàn):
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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