建筑法招投標(biāo)法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建筑法招投標(biāo)法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：建筑法招投標(biāo)法范文
第二條、符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的各類(lèi)房屋建筑工程，其設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)適用本辦法。
第三條、建筑工程的設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包。
第四條、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
第五條、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)依法可以公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。
第六條、招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：
（一）有與招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫(xiě)招標(biāo)文件的能力；
（二）有組織評(píng)標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
第七條、依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)15日前，持有關(guān)材料到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案；招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級(jí)以上地方人民政府建筑行政主管部門(mén)備案。
備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、機(jī)構(gòu)無(wú)相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動(dòng)。
備案機(jī)關(guān)逾期未提出異議的，招標(biāo)人可以實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。
第八條、公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
第九條、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程名稱(chēng)、地址、占地面積、建筑面積等；
（二）已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告；
（三）工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；
（四）城市規(guī)劃管理部門(mén)確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；
（五）可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告；
（六）供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；
（七）招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)；
（八）投標(biāo)文件編制要求及評(píng)標(biāo)原則；
（九）投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間；
（十）擬簽訂合同的主要條款；
（十一）未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。
第十條、招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前，書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收受人。
第十一條、招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：特級(jí)和一級(jí)建筑工程不少于45日；二級(jí)以下建筑工程不少于30日；進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，不少于20日。
第十二條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。
境外設(shè)計(jì)單位參加國(guó)內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十三條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、建筑方案設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定的要求編制投標(biāo)文件；進(jìn)行概念投計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽章，加蓋單位公章。
第十四條、評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第十五條、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>
第十六條、有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)密封的；
（二）無(wú)相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽字的；
（三）無(wú)投標(biāo)人公章的；
（四）注冊(cè)建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。
第十七條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照投標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能和造型等進(jìn)行比選、評(píng)價(jià)，確定符合招標(biāo)文件要求的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。
第十八條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦2～3個(gè)中標(biāo)候選方案。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦1～2個(gè)中標(biāo)候選方案。
第十九條、招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選方案，結(jié)合投標(biāo)人的技術(shù)力量和業(yè)績(jī)確定中標(biāo)方案。
招標(biāo)人也可以委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)方案。
招標(biāo)人認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的所有候選方案均不能最大限度滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第二十條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起7日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。
第二十一條、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
第二十二條、對(duì)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償金額；邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中明確。
第二十三條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂工程設(shè)計(jì)合同。確需另?yè)裨O(shè)計(jì)單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中明確。
第二十四條、招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的招標(biāo)人同意并付給使用費(fèi)。
第二十五條、依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，未在招標(biāo)公告的或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)15日前到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案，或者委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人未在委托合同簽定后15日內(nèi)到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條、招標(biāo)人未在中標(biāo)方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條、招標(biāo)人將必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并可處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第二十八條、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)暫停直至取消機(jī)構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）在開(kāi)標(biāo)前泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)有關(guān)的情況和資料的；
（二）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益或投標(biāo)人利益的。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。
第二十九條、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或者以向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消一至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的投標(biāo)資格，并予以公告。
第三十條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人財(cái)物或其他好處，或者向他人透露投標(biāo)方案評(píng)審有關(guān)情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，沒(méi)收收受財(cái)物，并可處以3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款所列行為的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法進(jìn)行的建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條、建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)職能部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十三條、城市市政公用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。
第2篇：建筑法招投標(biāo)法范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)工作；發(fā)展趨勢(shì)
1現(xiàn)階段我國(guó)招投標(biāo)工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題
關(guān)于現(xiàn)階段我國(guó)招投標(biāo)工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的闡述和分析，文章主要從五個(gè)方面進(jìn)行闡述。包括招投標(biāo)過(guò)程中存在嚴(yán)重的形式主義、招投標(biāo)過(guò)程中存在陪標(biāo)的問(wèn)題、招投標(biāo)過(guò)程中串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重、招投標(biāo)過(guò)程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有完全的統(tǒng)一和完善以及招投標(biāo)過(guò)程中全程缺乏有力的監(jiān)督體制。下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析。（1）招投標(biāo)過(guò)程中存在嚴(yán)重的形式主義。許多招投標(biāo)公正性得不到有效的監(jiān)督，私下交易，“暗箱”操作，嚴(yán)重缺乏公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)。（2）招投標(biāo)過(guò)程中存在陪標(biāo)的問(wèn)題。存在某些部門(mén)，在工程招投標(biāo)時(shí)內(nèi)定中標(biāo)施工單位，而其它單位不過(guò)是陪襯而已。并沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，沒(méi)有起到資源優(yōu)化。（3）招投標(biāo)過(guò)程中串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。指投標(biāo)人彼此之間的串標(biāo)行為，他們達(dá)成共識(shí)約定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行抬高或壓低控制，從而得到中標(biāo)的資格，造成招投標(biāo)無(wú)法正常完成。（4）招投標(biāo)過(guò)程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有完全的統(tǒng)一和完善。目前我國(guó)的評(píng)標(biāo)體制尚未合理，專(zhuān)業(yè)水平也與理想狀態(tài)差距較大。因此急需建立和完善現(xiàn)代化的科學(xué)評(píng)標(biāo)體制。（5）招投標(biāo)過(guò)程中全程缺乏有力的監(jiān)督體制。我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)尚未完全規(guī)范，從法律層面對(duì)相關(guān)問(wèn)題還沒(méi)有作出詳細(xì)規(guī)定，致使現(xiàn)在無(wú)論是政府還是社會(huì)對(duì)招投標(biāo)中違法行為監(jiān)管力度不大。
2建筑工程中的招投標(biāo)工作的發(fā)展趨勢(shì)
關(guān)于建筑工程中的招投標(biāo)工作的發(fā)展趨勢(shì)的闡述和分析，文章主要從四個(gè)方面進(jìn)行闡述和分析這四個(gè)方面是招投標(biāo)過(guò)程要不斷的完善相關(guān)的法律和法規(guī)、在建筑工程中要不斷的強(qiáng)化工程造價(jià)方面的管理力度、在招投標(biāo)的工作過(guò)程中要對(duì)合同管理給予足夠的重視以及建筑工程要在市場(chǎng)的范圍內(nèi)實(shí)行有效的規(guī)范。下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析。
2.1招投標(biāo)過(guò)程要不斷的完善相關(guān)的法律和法規(guī)
關(guān)于招投標(biāo)立法卻與經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后較多，無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，所以招投標(biāo)配套法規(guī)的制定已是當(dāng)務(wù)之急，其有利于對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管以及違規(guī)處罰等的處理依據(jù)。不讓違法者鉆法律的空子，逍遙于法律之外。
2.2在建筑工程中要不斷的強(qiáng)化工程造價(jià)方面的管理力度
關(guān)于在建筑工程中要不斷的強(qiáng)化工程造價(jià)方面的管理力度的闡述和分析，首先在工程的招標(biāo)過(guò)程要全面的公開(kāi)。其次是工程的資質(zhì)管理要不斷的加強(qiáng)。最后是招投標(biāo)工作要不斷的將執(zhí)業(yè)相關(guān)行為進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，只有這樣才能夠充分提高建筑工程的造價(jià)方面的管理力度，保障招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。
2.3在招投標(biāo)的工作過(guò)程中要對(duì)合同管理給予足夠的重視
建筑合同在我國(guó)現(xiàn)在有三種形式。第一種形式是單價(jià)合同；第二種是總價(jià)合同；第三種是成本酬金合同。采用三種合同中的哪一種作為最終的招投標(biāo)合同，需要業(yè)主單位根據(jù)自身的條件來(lái)具體的判斷。總價(jià)合同雖然在工程管理方面有一定的優(yōu)勢(shì)，但是此合同的周期長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)的單位少，容易出現(xiàn)高價(jià)中標(biāo)的狀況。單價(jià)合同雖然招標(biāo)的周期較短，但是最大的缺點(diǎn)是工程的價(jià)格存在大幅變動(dòng)的趨勢(shì)，容易讓整個(gè)工程的造價(jià)超標(biāo)。
2.4建筑工程要在市場(chǎng)的范圍內(nèi)實(shí)行有效的規(guī)范
關(guān)于建筑工程要在市場(chǎng)的范圍內(nèi)實(shí)行有效的規(guī)范的闡述，文章主要從十個(gè)方面進(jìn)行闡述和分析。第一個(gè)方面是建筑工作要不斷的強(qiáng)化相關(guān)方面的法制教育工作。第二個(gè)方面是在建筑工程的招投標(biāo)工作中，要對(duì)招投標(biāo)的單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教育。第三個(gè)方面是在建筑工程的發(fā)展過(guò)程中，政府相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀的控制。第四個(gè)方面是在建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程中，要切實(shí)的落實(shí)工作過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任。第五個(gè)方面是在建筑工程的招投標(biāo)全過(guò)程要強(qiáng)化監(jiān)管工作。第六個(gè)方面是在建筑工程中，要禁止中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包。第七個(gè)方面是在建筑工程中，招投標(biāo)的過(guò)程禁止出現(xiàn)串標(biāo)的狀況。第八個(gè)方面是在建筑工程中，招投標(biāo)工作要打破地方保護(hù)主義。第九個(gè)方面是在建筑工程中，招投標(biāo)工作要政企分離。第十個(gè)方面是在建筑工程中，招投標(biāo)工作要建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度來(lái)激勵(lì)和管制相關(guān)人員的工作。下面進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析。（1）建筑工作要不斷的強(qiáng)化相關(guān)方面的法制教育工作。在招投標(biāo)的過(guò)程中，要明確的告知招投標(biāo)的參與方應(yīng)該負(fù)有相關(guān)法律責(zé)任，通過(guò)法律教育來(lái)讓其在整個(gè)過(guò)程中遵紀(jì)守法，公平競(jìng)爭(zhēng)。（2）在建筑工程的招投標(biāo)工作中，要對(duì)招投標(biāo)的單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教育。招投標(biāo)工作的工作流程異常繁瑣，因此在招投標(biāo)工作開(kāi)展前要對(duì)相關(guān)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)流程的培訓(xùn)，讓整個(gè)招投標(biāo)工作更加的順暢。（3）在建筑工程的發(fā)展過(guò)程中，政府相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀的控制。我國(guó)現(xiàn)階段的招投標(biāo)工作，雖然是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)作為主導(dǎo)，但是我們同樣不能夠忽視政府職能部分對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的宏觀控制。（4）在建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程中，要切實(shí)的落實(shí)工作過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任。文章建議，為了保障整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中的公平原則，要落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的終身問(wèn)責(zé)機(jī)制，降低招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的失誤，為我國(guó)的建筑工程合理并且科學(xué)的節(jié)省費(fèi)用。（5）在建筑工程的招投標(biāo)全過(guò)程要強(qiáng)化監(jiān)管工作。任何工程的展開(kāi)，都要有相關(guān)的監(jiān)管制度來(lái)控制其進(jìn)程。工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作也是這樣，有效的監(jiān)督和監(jiān)管能夠減少或者規(guī)避招投標(biāo)過(guò)程中的失誤或者是違法行為。（6）在建筑工程中，要禁止中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包。作為招投標(biāo)中的重要事項(xiàng)要標(biāo)明，中標(biāo)企業(yè)的相關(guān)施工不得轉(zhuǎn)包其他的施工方，這樣會(huì)嚴(yán)重的影響建筑工程施工質(zhì)量的控制。同時(shí)轉(zhuǎn)包的工程在工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)也是非常繁瑣的，因此要堅(jiān)決避免此類(lèi)事情的發(fā)生。（7）在建筑工程中，招投標(biāo)的過(guò)程禁止出現(xiàn)串標(biāo)的狀況。我們要科學(xué)、合理的規(guī)范相關(guān)的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，有效地避免串標(biāo)的出現(xiàn)，減少建筑工程招標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)損失。（8）在建筑工程中，招投標(biāo)工作要打破地方保護(hù)主義。在建筑行業(yè)中，任何一家企業(yè)都是平等的、統(tǒng)一的起跑線。我們要堅(jiān)決的制止地方保護(hù)主義，這樣既沒(méi)有公平可言，同時(shí)也不能讓工程得到最優(yōu)化的施工質(zhì)量。（9）在建筑工程中，招投標(biāo)工作要政企分離。在建筑工程的招投標(biāo)工作中，應(yīng)該堅(jiān)持一切以經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的導(dǎo)向?yàn)闇?zhǔn)，切不可讓招投標(biāo)工作受到行政的干預(yù)，這樣也不符合公平的原則。（10）在建筑工程中，招投標(biāo)工作要建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度來(lái)激勵(lì)和管制相關(guān)人員的工作。招投標(biāo)工作正常順利的進(jìn)行，必須有相關(guān)的規(guī)范作為工作指導(dǎo)，應(yīng)該在工作過(guò)程中，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)好、為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的工作人員，同時(shí)，對(duì)于的工作人員也要給予適當(dāng)?shù)膽土P，讓其在日后的工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)。
參考文獻(xiàn)
[1]劉宇杰.我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督制度研究[D].上海交通大學(xué)，2011.
[2]何伯森，國(guó)際工程合同與合同管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.
[3]黃一格，丁新浩.工程項(xiàng)目招標(biāo)中的交易成本探析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2010（4）.
[4]馬勇.工程招投標(biāo)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為探析[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)，2009（6）.
第3篇：建筑法招投標(biāo)法范文
關(guān)鍵詞：建筑；工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；造價(jià)控制；方法
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
對(duì)于控制工程造價(jià)來(lái)講，建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段是非常重要的一個(gè)階段。既要選擇個(gè)理想的施工單位，又要將承、發(fā)包雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)界定清楚，明確各類(lèi)問(wèn)題的解決處理辦法，避免在施工過(guò)程中或結(jié)算時(shí)發(fā)生較大爭(zhēng)議。所以，工程經(jīng)濟(jì)人員必須提高造價(jià)管理水平，為決策者提供可靠的依據(jù);業(yè)主必須優(yōu)化投資方案，選擇出技術(shù)能力強(qiáng)，信譽(yù)可靠的承包單位進(jìn)行施工，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，以提高投資效益;施工單位必須優(yōu)化施工方案，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低施工成本，創(chuàng)精品工程。只有以上相關(guān)各方采取綜合措施，才能真正達(dá)到在招投標(biāo)階段降低工程成本，控制工程造價(jià)的目的。
一、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制的意義
1、建筑市場(chǎng)的供需狀況對(duì)工程造價(jià)的影響
建筑市場(chǎng)的需求增加，承包商在成本中加上較大幅度的利潤(rùn)后，仍然有把握中標(biāo)；建筑市場(chǎng)萎縮時(shí)，由于競(jìng)爭(zhēng)加劇，此時(shí)承包商為了中標(biāo)，利潤(rùn)幅度較低，甚至為零。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然規(guī)律，可見(jiàn)建筑市場(chǎng)的供需狀況對(duì)工程經(jīng)濟(jì)的影響程度取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，當(dāng)建筑市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其對(duì)工程造價(jià)的影響非常敏感，建筑市場(chǎng)任何微小的變化都會(huì)反映在工程造價(jià)的改變上面，當(dāng)建筑市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其影響程度相對(duì)減小。
2、業(yè)主的期望對(duì)工程造價(jià)的影響
任何商品的生產(chǎn)都有其質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，建筑產(chǎn)品當(dāng)然也不例外。質(zhì)量好、進(jìn)度快、造價(jià)低是每個(gè)業(yè)主所期望的，但在選定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一方面要符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，對(duì)是否還應(yīng)進(jìn)一步提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)加強(qiáng)價(jià)值工程分析，避免盲目提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增大工程造價(jià)。在某些情況下，業(yè)主可能以最短建設(shè)工期為目標(biāo)，達(dá)到減少建設(shè)期貸款利息，提前發(fā)生投資效益的目的。但由于承包商施工資源配置不合理，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，成本大幅度增加，為保證適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)水平提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，并且由于搶工期容易出現(xiàn)質(zhì)量事故。
3、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)決策對(duì)工程造價(jià)的影響
投標(biāo)人對(duì)建筑產(chǎn)品的定價(jià)與投標(biāo)決策有密切關(guān)系。投標(biāo)人通常根據(jù)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力狀況，結(jié)合本單位施工能力和技術(shù)水平作出最后的報(bào)價(jià)金額。
二、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制的方法
1、加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制管理，選擇合適評(píng)價(jià)方式
招標(biāo)文件不僅是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是與中標(biāo)單位簽訂合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中所列的各項(xiàng)條款，對(duì)業(yè)主及承包商在招投標(biāo)階段以及后期施工階段都有約束力。這就要求造價(jià)工程師要隨時(shí)了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)信息做全面掌握。在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中要仔細(xì)研究、運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(shū)及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件，以及各種造價(jià)資料，對(duì)造價(jià)條款認(rèn)真審核，使工程造價(jià)得到有效控制和支付。不同的評(píng)標(biāo)方法對(duì)工程量清單、標(biāo)底和報(bào)價(jià)書(shū)的編制具有重要影響，工程量清單、標(biāo)底編制應(yīng)充分了解招標(biāo)人意圖及可能采取的評(píng)標(biāo)方法，采取相應(yīng)措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。例如對(duì)于不涉及太多的技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題的工程可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，而對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程可采用綜合評(píng)標(biāo)法。
2、嚴(yán)格審核標(biāo)底的編制和投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)
標(biāo)底即招標(biāo)控制價(jià)，反映的是業(yè)主的工程預(yù)期價(jià)格，投標(biāo)人不能一味壓低，而是要做到合理可行。標(biāo)底價(jià)格水平的確定是以對(duì)大量市場(chǎng)人工、材料、及機(jī)器設(shè)備行情調(diào)查為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合該地區(qū)條件相近同類(lèi)工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究、詳細(xì)分析、比較，最后將標(biāo)底控制在同類(lèi)工程社會(huì)平均水平上。同時(shí)，編制標(biāo)底還要注重與招標(biāo)文件中規(guī)定的編制依據(jù)相一致，仔細(xì)檢查施工圖紙的完備性，考慮材料運(yùn)輸距離與成本，最大限度地把造價(jià)影響因素考慮在內(nèi)，保證標(biāo)底的可行性。在具體投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)審查方面，應(yīng)先匯總分析投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)并與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比，判斷其單價(jià)是否過(guò)高或過(guò)低，對(duì)照施工方案的內(nèi)容重點(diǎn)審查工程措施費(fèi)用的項(xiàng)目單價(jià)，特別是對(duì)于工程量大的項(xiàng)目單價(jià)，投標(biāo)單位常采用不平衡報(bào)價(jià)法，增大或降低相關(guān)項(xiàng)目的單價(jià)，以便在項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)追加工程款。總之，要對(duì)標(biāo)底、投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行分析和測(cè)算，以便選擇最優(yōu)報(bào)價(jià)的中標(biāo)單位。
3、 大力培育和發(fā)展中介服務(wù)業(yè)
良性發(fā)展的建筑行業(yè)有必要建立完善的中介服務(wù)體系，使造價(jià)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)化，并將造價(jià)管理延伸至項(xiàng)目管理的全過(guò)程，同時(shí)，政府或社會(huì)組織應(yīng)積極參與造價(jià)信息的整理與，建立公開(kāi)、有效的數(shù)據(jù)庫(kù)，提供造價(jià)依據(jù)。工程項(xiàng)目在造價(jià)中介的協(xié)助下，通過(guò)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，發(fā)承包雙方公平、合理、有效地確定工程價(jià)格；此外，可采用第三方監(jiān)理制度，加強(qiáng)造價(jià)控制。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，尤其時(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的管理，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的一體化管理、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)以及全過(guò)程管理的公正性，將確保業(yè)主與承包商的利益，使工程項(xiàng)目順利實(shí)施得到保障，同時(shí)推進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。
4、提供準(zhǔn)確、完整的工程量清單
工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，在編制過(guò)程中應(yīng)做到內(nèi)容明確，客觀公正。對(duì)于項(xiàng)目的部分特殊環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)其工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，并且結(jié)合工程實(shí)際情況，做詳盡描述；重點(diǎn)審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，以及每一個(gè)子項(xiàng)目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。同時(shí)要核對(duì)編制說(shuō)明是否完善，有無(wú)多算、少算或漏項(xiàng)的子項(xiàng)目，暫定項(xiàng)目是否合理，保證編制內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，盡量減少理解歧義的現(xiàn)象。而對(duì)于固定總價(jià)合同而言，工程量清單更是招標(biāo)范圍和招標(biāo)內(nèi)容的具體體現(xiàn)。因此，招標(biāo)人應(yīng)編制或委托編制涵蓋招標(biāo)范圍內(nèi)全部工作內(nèi)容的工程量清單，盡可能將工程范圍的工作內(nèi)容一次包死，不留下增加工程造價(jià)的余地。
5、加強(qiáng)合同管理
合同管理必須是全過(guò)程的，包括合同的洽談、起草、簽訂、生效到和終止。在合同簽訂階段應(yīng)注意合同主體不當(dāng)、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、條款掛一漏萬(wàn)等問(wèn)題，在合同的履行階段應(yīng)注意合同未按規(guī)定變更、簽證未及時(shí)確認(rèn)、權(quán)力未行使、未足夠重視資料法律效力等問(wèn)題。而另一方面，在投標(biāo)過(guò)程中，尤其是在工程量清單招投標(biāo)中，合同類(lèi)型則成為影響投標(biāo)策略選擇的關(guān)鍵因素。清單工程量為預(yù)計(jì)量值，與實(shí)際工程量之間存在的差別給合同雙方帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性取決于合同類(lèi)型的選擇是否合理，比如大中型工程一般采用單價(jià)合同為主、總價(jià)合同為輔的合同形式，即合同中主體工程項(xiàng)目是單價(jià)合同，其他部分項(xiàng)目采用總價(jià)合同。對(duì)于規(guī)模較小、工期較短的工程則采用全部總價(jià)合同。
6、 工程造價(jià)資料的收集與應(yīng)用
招投標(biāo)工作結(jié)束后， 許多單位只注重招投標(biāo)結(jié)果， 不注意標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)資料的積累， 工程造價(jià)資料管理混亂， 甚至造成資料丟失。由于招投標(biāo)工作具有時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)， 在短期內(nèi)不易完全掌握工程造價(jià)的工程技術(shù)有效確定方法。故工程造價(jià)資料的收集與應(yīng)用對(duì)提高工程人員業(yè)務(wù)能力， 積累經(jīng)驗(yàn)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
綜上所述，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本管理與控制具有重要作用。通過(guò)造價(jià)控制，可以更合理地降低工程成本，提高工程項(xiàng)目管理水平，從而提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、保證施工安全，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益提供了有力保障。
參考文獻(xiàn)：
[1] 賈艷青.淺析建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)管理.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010年第9期.
第4篇：建筑法招投標(biāo)法范文
【關(guān)鍵詞】發(fā)電廠檢修；招投標(biāo)；合同管理
1、引言
目前，發(fā)電廠各類(lèi)檢修尤其是計(jì)劃性檢修（如A、B、C級(jí)檢修）及重大故障搶修，由于短時(shí)間內(nèi)消耗人力物力較大發(fā)電廠配置的自有維護(hù)人員難以完成，一均采用外委檢修處理。為了獲取高素質(zhì)的檢修隊(duì)伍及高質(zhì)量的檢修備件又同時(shí)能夠降低檢修工程費(fèi)用，通常貴重大宗的備品備件以及工程、服務(wù)承包單位均采用招標(biāo)方式采購(gòu)。本文主要從發(fā)電廠檢修的工程及服務(wù)方面的招標(biāo)采購(gòu)及后續(xù)合同管理，閘述了發(fā)電廠檢修招投標(biāo)及合同管理存在的一些問(wèn)題，并加以分析提出解決的對(duì)策及建議。供相關(guān)發(fā)電廠的檢修招投標(biāo)與合同管理提供借鑒和參考。
2、發(fā)電廠檢修及招投標(biāo)、合同管理概述
目前，各發(fā)電廠均按原水利電力部頻布的《發(fā)電廠檢修規(guī)程》執(zhí)行計(jì)劃性檢修，加以狀態(tài)檢修、故障檢修。
大多發(fā)電廠除了日常的維護(hù)檢修進(jìn)行自修外，計(jì)劃性檢修（如定期進(jìn)行的大小修）及重大故障搶修由于短時(shí)間內(nèi)需要投入大量的人力物力，一般發(fā)電廠配置的自有檢修力量均無(wú)法滿(mǎn)足要求，故采用外委方式通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇專(zhuān)業(yè)的檢修單位進(jìn)行，也有一些發(fā)電廠把日常的維護(hù)檢修也外委招標(biāo)處理。發(fā)電廠檢修的招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。由于電力行業(yè)的專(zhuān)業(yè)特殊性及潛在的電力檢修合格廠商有限一般均采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式較多，但現(xiàn)在大多發(fā)電集團(tuán)公司大多自己建立了招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)行集團(tuán)集中采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)。
合同管理是合同當(dāng)事人對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、違約和爭(zhēng)議處理等進(jìn)行的全過(guò)程管理，包括針對(duì)合同進(jìn)行的規(guī)劃、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等管理工作。招標(biāo)采購(gòu)合同管理有利于維護(hù)合同主體在合同履行過(guò)程中的合法權(quán)益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)合同主體的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)電廠檢修工程合同管理的重點(diǎn)難點(diǎn)在于合同履行階段及合同結(jié)算階段，合同履行及結(jié)算階段也是問(wèn)題與爭(zhēng)議最多的階段。
3、發(fā)電廠檢修招投標(biāo)及合同管理存在的主要問(wèn)題
3.1技術(shù)澄清問(wèn)題
發(fā)電廠檢修招標(biāo)工作開(kāi)始前，由專(zhuān)業(yè)部門(mén)根據(jù)機(jī)組設(shè)備運(yùn)行狀況及歷史檢修記錄診斷并按照相關(guān)檢修規(guī)程制定計(jì)劃?rùn)z修內(nèi)容提出檢修項(xiàng)目委托，經(jīng)審核批準(zhǔn)后交招標(biāo)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)。以大小修為例，2×300MW機(jī)組一次大小修包含的分項(xiàng)檢修項(xiàng)目?jī)?nèi)容多達(dá)一千甚至兩千項(xiàng)，一般按主機(jī)、重要輔機(jī)設(shè)備的檢修以及特殊作業(yè)內(nèi)容等分類(lèi)劃分成二三十包實(shí)施委托招標(biāo)，專(zhuān)業(yè)部門(mén)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)編制完成整個(gè)大小修分項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃清單以相關(guān)技術(shù)要求，一般均以往年版本經(jīng)修改后提出委托，而每年大小修具體分項(xiàng)檢修項(xiàng)目?jī)?nèi)容都不一樣，這樣很容易造成項(xiàng)目?jī)?nèi)容的錯(cuò)漏、重復(fù)以及技術(shù)質(zhì)量要求描述不清等問(wèn)題。這些問(wèn)題在后續(xù)的招標(biāo)過(guò)程經(jīng)發(fā)現(xiàn)后加以澄清或由潛在投標(biāo)商提出澄清后回復(fù)。若有關(guān)技術(shù)方面的澄清問(wèn)題較多或澄清次數(shù)過(guò)多，則會(huì)影響到招投標(biāo)時(shí)間，甚至機(jī)組無(wú)法按期開(kāi)始檢修。
3.2投標(biāo)廠商不足問(wèn)題
發(fā)電廠每年的檢修（主要指大小修）均由中調(diào)統(tǒng)一調(diào)度安排，一般均集中在上半年進(jìn)行，各個(gè)發(fā)電廠檢修高度集中，檢修單位由于人員及設(shè)備有限不可能同時(shí)承接多個(gè)發(fā)電廠檢修項(xiàng)目，故會(huì)選擇性的投標(biāo)，選擇對(duì)自己有利的或有把握的檢修工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。發(fā)電廠檢修工程不但要求檢修質(zhì)量高，而且由于工期短投入資源多要求檢修單位具備超強(qiáng)的組織管理能力，而同時(shí)具備資質(zhì)又有大量人力、物力及較強(qiáng)組織管理能力的大型檢修單位數(shù)量有限。故發(fā)電廠每年檢修工程項(xiàng)目的招標(biāo)尤其是主機(jī)檢修部分招標(biāo)的投標(biāo)廠商數(shù)量無(wú)法達(dá)到發(fā)電廠的要求。因?yàn)檎袠?biāo)方發(fā)電廠希望投標(biāo)廠商越多越好，這樣才能充分發(fā)揮投標(biāo)廠商的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利于選擇合格優(yōu)質(zhì)的檢修單位同時(shí)又可降低檢修工程成本。
3.3商務(wù)合同異議問(wèn)題
按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，定標(biāo)以后是不允許對(duì)合同作實(shí)質(zhì)性修改的，一般發(fā)電廠在招標(biāo)文件上也明確提出投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求作為評(píng)標(biāo)入選的合格條件，并且在預(yù)中標(biāo)后不能對(duì)商務(wù)合同作任何修改。但發(fā)電廠檢修招投標(biāo)特別是主機(jī)檢修部分招投標(biāo)的實(shí)際情況是：因?yàn)闄z修工程計(jì)劃的分項(xiàng)檢修內(nèi)容很多且招投標(biāo)的時(shí)間很短，大多數(shù)檢修單位為了參與投標(biāo)并能夠在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件，往往對(duì)招標(biāo)文件的項(xiàng)目清單及技術(shù)要求等沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真地研究就編制技術(shù)方案及報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件，待定標(biāo)后準(zhǔn)備簽訂合同時(shí)方才發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有很多問(wèn)題沒(méi)有考慮到，甚至有的單位為了中標(biāo)而特意先在投標(biāo)文件中響應(yīng)招標(biāo)要求待定標(biāo)后再提出合同異議的投標(biāo)方案，當(dāng)然這不符合招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定。而一旦定標(biāo)后中標(biāo)方再提出合同異議時(shí)，已臨近檢修開(kāi)始時(shí)間或預(yù)中標(biāo)方已安排人員進(jìn)場(chǎng)，若雙方再就商務(wù)合同異議問(wèn)題爭(zhēng)論不休或者招標(biāo)方重新定標(biāo)第二家檢修單位或重新招標(biāo)勢(shì)必影響到將來(lái)檢修工期的實(shí)現(xiàn)，因此如何決斷作為招標(biāo)方發(fā)電廠相當(dāng)被動(dòng)。
3.4工程分包問(wèn)題
發(fā)電廠大小修是保證機(jī)組設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高機(jī)組設(shè)備可用系數(shù)，充分發(fā)揮設(shè)備潛力的重要措施。作為發(fā)電廠當(dāng)然希望具備資質(zhì)條件且技術(shù)裝備及管理過(guò)硬的大型承包商承接并實(shí)施其檢修工程，不希望承包商承包后轉(zhuǎn)包或分包給不具備資質(zhì)、技術(shù)裝備力量及管理水平較差的小型檢修單位來(lái)做。因此發(fā)電廠在招標(biāo)文件上都會(huì)要求潛在投標(biāo)廠商具備相應(yīng)資格條件、有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)等作為投標(biāo)資格條件以及在商務(wù)合同條款上約定禁止轉(zhuǎn)分包。但一般各發(fā)電廠檢修時(shí)間比較集中，具備相應(yīng)資質(zhì)條件的大型檢修單位數(shù)量有限，大型的檢修單位也不可能配備大量的各專(zhuān)業(yè)檢修人員來(lái)同時(shí)承接多個(gè)發(fā)電廠檢修工程項(xiàng)目，故中標(biāo)單位一般將承接的檢修工程項(xiàng)目按專(zhuān)業(yè)或區(qū)域劃分成多塊分包給下級(jí)分包單位，且分包單位的人員都由中標(biāo)單位統(tǒng)一管理，這也讓發(fā)電廠在工程管理上難于辨別是否存在分包，檢修工程質(zhì)量得不到保障。
3.5竣工驗(yàn)收及付款滯后問(wèn)題
發(fā)電廠檢修工程工期是固定的，須按中調(diào)按排日期并網(wǎng)發(fā)電，故往往檢修工程結(jié)束并網(wǎng)發(fā)電后仍然有很多遺留缺陷需要處理。另外大部分輔機(jī)設(shè)備檢修是為了提高其性能及工作效率，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行來(lái)觀察判斷其性能效果是否有所提高，有些檢修工程還需要做性能試驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)其檢修效果是否達(dá)到要求。因此大部分的發(fā)電廠檢修工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收簽證都會(huì)拖延一兩個(gè)月甚至更久。檢修工程的分項(xiàng)檢修內(nèi)容都是計(jì)劃性的，在檢修實(shí)施設(shè)備解體后會(huì)根據(jù)實(shí)際設(shè)備內(nèi)部情況更改或增減分項(xiàng)檢修內(nèi)容。故在辦理合同結(jié)算時(shí)需要收集完整的相關(guān)簽證資料，并依據(jù)合同約定逐項(xiàng)核對(duì)或計(jì)算工程量等，同時(shí)結(jié)算資料還需要公司層層審核把關(guān)。因此很多發(fā)電廠檢修工程尤其是主機(jī)檢修部分從檢修結(jié)束到支付竣工驗(yàn)收款往往需要兩三個(gè)月時(shí)間，有的甚至長(zhǎng)達(dá)半年后。
4、解決對(duì)策及建議
4.1提出檢修工程委托的專(zhuān)業(yè)部門(mén)在每年檢修工程項(xiàng)目委托前應(yīng)專(zhuān)案組織會(huì)議討論各案的分項(xiàng)檢修內(nèi)容，尤其是特殊項(xiàng)目及技改項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過(guò)多次研討并組織到其他發(fā)電廠調(diào)研，編制完成的檢修工程項(xiàng)目清單及技術(shù)要求應(yīng)經(jīng)過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核把關(guān)后再提出委托，避免出現(xiàn)檢修內(nèi)容錯(cuò)漏、重復(fù)或描述不清等問(wèn)題。
4.2發(fā)電廠應(yīng)在每年檢修工程招標(biāo)前專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)發(fā)廠商，可通過(guò)走訪調(diào)研其他發(fā)電廠每年檢修工程的投標(biāo)及合同履約情況，將其他發(fā)電廠檢修工程承接廠商納入自己的合格廠商庫(kù)，并在邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)加入推薦廠商名單。另一方面可通過(guò)商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)，擴(kuò)大潛在供方范圍增加投標(biāo)廠商數(shù)量的可能性。
4.3在招標(biāo)文件中明確約定投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求及預(yù)中標(biāo)后不能對(duì)合同作任何實(shí)質(zhì)性修改，否則否決其投標(biāo)，同時(shí)約定投標(biāo)時(shí)必須交納投標(biāo)保證金，一旦投標(biāo)方違約則不予退還投標(biāo)保底金。一般私企電廠采用招標(biāo)+磋商方式采購(gòu)，在磋商談判過(guò)程可再次要求投標(biāo)方確認(rèn)商務(wù)合同條款無(wú)異議。
4.4檢修工程分包問(wèn)題的解決對(duì)策主要從合同商務(wù)條款明確分包的相關(guān)約定，也可以通過(guò)招標(biāo)文件要求投標(biāo)方在投標(biāo)文件中列明擬采用分包單位名單，招標(biāo)方在評(píng)標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)單位分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在合同實(shí)施過(guò)程中再次核實(shí)。
4.5檢修單位在電廠檢修工程完成后除留守部分檢修人員專(zhuān)門(mén)處理遺留缺陷問(wèn)題外同時(shí)應(yīng)留一個(gè)技術(shù)管理方面的人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤辦理竣工驗(yàn)收簽證及結(jié)算付款工作，對(duì)簽證及結(jié)算辦理的進(jìn)展及異常情況及時(shí)報(bào)告公司必要時(shí)要求公司協(xié)調(diào)處理。
4、結(jié)論
發(fā)電廠檢修工程的招投標(biāo)市場(chǎng)及合同管理制度正在逐步地形成與完善過(guò)程中，在檢修工程的招投標(biāo)及合同管理的實(shí)際操作過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合發(fā)電廠檢修工程實(shí)際情況去認(rèn)真做好各種準(zhǔn)備工作，不斷優(yōu)化解決操作過(guò)程中出現(xiàn)的異常問(wèn)題，使發(fā)電廠檢修工程的招投標(biāo)活動(dòng)及合同管理走向規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)
[1]《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào).2012年2月
[2]李小林.《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》.中國(guó)計(jì)劃出版社，2015年6月
第5篇：建筑法招投標(biāo)法范文
【關(guān)鍵詞】 招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 規(guī)范 探討
Abstract ： This paper on tender and bid environment and market economy environment standard is discussed.
1.進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要意義
工程招投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目中最為普遍以及最為重要的方式。招標(biāo)投標(biāo)涉及到工程的勘察設(shè)計(jì)、決策咨詢(xún)、建設(shè)管理、工程施工，以及工程設(shè)備和材料的供應(yīng)等諸多方面。對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境的規(guī)范實(shí)際上也是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的規(guī)范。
招投標(biāo)活動(dòng)具有一次易、采購(gòu)程序規(guī)范化以及公正、公開(kāi)以及公平的競(jìng)爭(zhēng)原則等主要特點(diǎn)。招標(biāo)投標(biāo)作為一種高級(jí)的、相對(duì)成熟的交易方式，通過(guò)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的要求和條件進(jìn)行事先公布，眾多的投標(biāo)人可以按照相同的條件進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這體系那了公開(kāi)、公平以及公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。一方面，招標(biāo)投資的每一方都要對(duì)自身利益的最大化進(jìn)行追求；另一方面，招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)作過(guò)程還必須對(duì)科學(xué)的、穩(wěn)定的以及規(guī)范的程序加以嚴(yán)格遵循。正是這種公平機(jī)制，使得各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)與組合得到了實(shí)現(xiàn)，使資源配置得到了優(yōu)化，因此嚴(yán)格的對(duì)招標(biāo)以及投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于招標(biāo)人以及投標(biāo)人而言都是極其重要的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)進(jìn)行分析，招標(biāo)投標(biāo)能否使信息揭示以及信息傳播等功能及愛(ài)意發(fā)揮，有效的對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題加以減少?gòu)亩鴮?duì)交易成本加以降低，同時(shí)還能使得局部均衡作用加以發(fā)揮，使得招標(biāo)人以及投標(biāo)人之間達(dá)到最優(yōu)。
2.我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中存在的主要問(wèn)題
2.1建筑工程交易市場(chǎng)管理體制以及監(jiān)管制度尚不健全
建筑業(yè)的地方立法比較早，具有一定的法制基礎(chǔ)，但是法規(guī)配套現(xiàn)在還不夠完善，面對(duì)形勢(shì)發(fā)展的需要還不能完全的適應(yīng)；同時(shí)有法可依但是執(zhí)法不夠嚴(yán)格等情況還較為嚴(yán)重；各地的有形建筑市場(chǎng)雖然已經(jīng)初步形成了網(wǎng)絡(luò)，但是場(chǎng)外交易以及規(guī)避招標(biāo)等問(wèn)題仍然存在，在對(duì)有形市場(chǎng)的規(guī)范上還有大量的工作要做；承包商的清出制度以及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還不夠完善，對(duì)于不同工程類(lèi)別，不同資質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)的承包商的投標(biāo)范圍還沒(méi)有做到對(duì)其進(jìn)行明確的界定，大中小企業(yè)在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序混亂不堪；招標(biāo)單位缺乏關(guān)于招標(biāo)資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，很多不合格的招標(biāo)單位進(jìn)入了交易市場(chǎng)。
2.2建筑工程交易市場(chǎng)主體行為不夠規(guī)范
近些年來(lái)，我國(guó)的招標(biāo)業(yè)務(wù)雖然取得了一定的發(fā)展，大牛市工程招標(biāo)管理制度相對(duì)滯后，社會(huì)認(rèn)識(shí)也相對(duì)滯后，工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)更是相對(duì)比較落后，在很多方面就要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身的建設(shè)。對(duì)于合同條件中爭(zhēng)議的解決較為混亂，建設(shè)工程的合同還不夠規(guī)范，以及對(duì)于合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，這些問(wèn)題都不同程度的存在著。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制還不夠成熟，信用觀念在建設(shè)市場(chǎng)較為淡漠，同時(shí)從業(yè)行為的規(guī)范也較為缺乏。一方面，對(duì)于業(yè)主的行為，難以對(duì)其進(jìn)行有效地制約，回扣、壓價(jià)、墊資以及拖欠等被形象的比喻成壓在承包商頭上的幾座大山。另一方面，在承包商身上時(shí)常發(fā)生非法轉(zhuǎn)包、偷工減料、弄虛作假、延付工人工資等現(xiàn)象。所有的這些都會(huì)成為導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)行為混亂以及工程建設(shè)質(zhì)量低劣的根源。
3.對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)范探討
3.1招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)則
3.1.1市場(chǎng)準(zhǔn)入原則
市場(chǎng)的進(jìn)入需要對(duì)一定的法規(guī)加以遵循，并且對(duì)相應(yīng)的條件還要加以具備，對(duì)于不再具備條件或者采取出借證書(shū)、掛靠制造假證書(shū)等欺詐行為應(yīng)該采取清出制度，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)資質(zhì)以及資格管理加以完善，對(duì)于工程項(xiàng)目經(jīng)理的動(dòng)態(tài)管理應(yīng)該給予特別的加強(qiáng)。
3.1.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則
對(duì)于各種市場(chǎng)主體而言，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是其在平等條件下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則的保證，為了對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)加以實(shí)現(xiàn)，政府還必須對(duì)保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則加以制定?！督ㄖā?、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，以及那些與之相配套的規(guī)章和法規(guī)都對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則加以制定，并且通過(guò)逐漸的實(shí)施而更加細(xì)化和具體化。
3.1.3市場(chǎng)交易規(guī)則
交易必須做到公開(kāi)，但是涉及保密以及特殊要求的工程除外；交易必須做到公平；交易必須要做到公正。
3.2相關(guān)機(jī)構(gòu)
招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)作為法律所賦予的對(duì)招標(biāo)以及投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的相關(guān)部門(mén)，其應(yīng)該成為獨(dú)立的監(jiān)督和行政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該將目前具體的實(shí)物性監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變成為程序性質(zhì)的監(jiān)督，將事前以及事中監(jiān)督變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)相關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)法規(guī)的檢查以及制定進(jìn)行負(fù)責(zé)，并且還應(yīng)該對(duì)招標(biāo)糾紛的仲裁以及協(xié)調(diào)進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)還應(yīng)該負(fù)責(zé)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等工作。
在《招標(biāo)投標(biāo)法》中，明確規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是那些從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并且可以提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)上的中介組織，我們從國(guó)際上來(lái)看，可以看出招標(biāo)機(jī)構(gòu)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及建筑市場(chǎng)中不能夠缺少的重要的力量。
4.關(guān)于預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)職務(wù)犯罪的幾項(xiàng)措施
4.1建立完善的招投標(biāo)法律法規(guī)體系
我國(guó)是以公有制為主體同時(shí)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家?，F(xiàn)在已經(jīng)成為WTO的正式成員國(guó)，可以對(duì)這些情況加以針對(duì)，對(duì)過(guò)去的那些招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行一定的修改以及完善。同時(shí)，可以將我國(guó)的實(shí)際和國(guó)際化要求相結(jié)合，建立一定的招投標(biāo)法律法規(guī)體系，使之能夠與國(guó)際相接軌，在對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的管理辦法不斷進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要對(duì)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的要求加以遵循，用法規(guī)、法律以及規(guī)章制度對(duì)經(jīng)濟(jì)行為加以規(guī)范，對(duì)《建筑法》以及《招投標(biāo)法》的配套措施加以完善。
4.2建立統(tǒng)一的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)
招標(biāo)監(jiān)督、管理以及服務(wù)時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要相關(guān)機(jī)構(gòu)。主要包括三個(gè)層面：一是招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，其次是招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，最后是招標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這三個(gè)層面使得招標(biāo)監(jiān)督、管理以及服務(wù)這三種職能相互分離，同時(shí)形成相互制衡的體制。這樣來(lái)對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行集中化的管理，有利于打破地區(qū)封鎖、部門(mén)限制以及對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)加以?xún)艋?/p>
4.3建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?/p>
以政府的名義打破行業(yè)以及地區(qū)界限，對(duì)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旒右越ⅲ瑫r(shí)按照統(tǒng)一的評(píng)審以及入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行統(tǒng)一的管理。對(duì)強(qiáng)制招投標(biāo)監(jiān)管的范圍以及限額加以明確，強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，同時(shí)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家還必須在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)的有效監(jiān)督下，當(dāng)在統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行抽取時(shí)，要采取隨機(jī)的方式。
4.4建立統(tǒng)一的招投標(biāo)有形市場(chǎng)
根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和規(guī)則，對(duì)行業(yè)以及地方封鎖的干預(yù)加以克服后，各級(jí)必須要有一個(gè)統(tǒng)一的并且集中地招投標(biāo)有形市場(chǎng)，在這個(gè)有形市場(chǎng)中統(tǒng)一地招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行開(kāi)展，并且按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦法，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行管理。對(duì)于這個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)而言，其不能隸屬于任何一個(gè)行政部門(mén)，同時(shí)還必須是專(zhuān)門(mén)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的一個(gè)場(chǎng)所。
參考文獻(xiàn)：
[1]何洪峰.工程建設(shè)中的合同法與招標(biāo)投標(biāo).中國(guó)計(jì)劃出版社.2002（06）.
第6篇：建筑法招投標(biāo)法范文
關(guān)鍵詞：建筑招標(biāo)；招標(biāo)過(guò)程；存在問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
招投標(biāo)制度是國(guó)內(nèi)外普遍采用的工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)方式，能有效提高資源配置效率，保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。工程招投標(biāo)制度的建立與實(shí)行是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)市場(chǎng)壟斷和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要制度?？v觀我國(guó)建筑界現(xiàn)狀，法律不完善、監(jiān)督不力和道德邊緣化等原因，導(dǎo)致我國(guó)建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中存在一系列問(wèn)題，本文就此分析并提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略。
一、建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）私自“場(chǎng)外”招標(biāo)或以“化整為零”的方式規(guī)避招標(biāo)
有些企業(yè)認(rèn)為按規(guī)定就可以自行招標(biāo)，不向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)建、備案、不辦理招投標(biāo)手續(xù)；組織一些不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)商洽造價(jià)、工期、質(zhì)量等合同條款內(nèi)容，進(jìn)行“場(chǎng)外”招標(biāo)；縮短工期、拖欠工程款等不合法的條件確定施工單位并與其確定承發(fā)包意向。由于沒(méi)有報(bào)建、備案等手續(xù)，有些單位打著“招商引資、優(yōu)化環(huán)境”的牌子先開(kāi)工，邊施工邊辦理相關(guān)手續(xù)。甚至把建設(shè)項(xiàng)目的一部分拿出來(lái)進(jìn)行招標(biāo)，將項(xiàng)目分解成許多小項(xiàng)目，使投資額低于要求招標(biāo)額度，變公開(kāi)招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)。以“化整為零”的方式逃避監(jiān)督和檢查，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)的秩序。
（二）投標(biāo)人相互串通，圍標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重
投標(biāo)者不具備承包資質(zhì)，設(shè)法掛靠幾家具有較高資質(zhì)的施工企業(yè)參與投標(biāo)，編制的投標(biāo)書(shū)內(nèi)容大同小異，以掛靠單位的名義來(lái)進(jìn)行投標(biāo)。甚至有些職能部門(mén)為個(gè)人利益，如減少招標(biāo)公告的時(shí)間、提高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求、修改招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法等不合法行為，將工程內(nèi)定給某施工單位使其中標(biāo)，將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給“掛靠者”。被“掛靠者”如果自主投標(biāo)，投入大，且不一定中標(biāo)，而依靠被“掛靠”中標(biāo)就可以收取管理費(fèi)，還可以提高自己業(yè)績(jī)。
（三）建設(shè)工程招投標(biāo)“陰陽(yáng)合同”盛行
有些建設(shè)單位與招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通，弄虛做假，“明招暗定”，表面上是在建筑市場(chǎng)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，其實(shí)早有了意向的施工企業(yè)。工程招投標(biāo)后與中標(biāo)單位公開(kāi)簽訂合同，這是“陽(yáng)合同”，同時(shí)又在私下與其簽訂另外的合同，強(qiáng)迫中標(biāo)單位壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等違背中標(biāo)人意愿的要求，這是“陰合同”?！瓣幒贤边`反了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》和《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，極易造成建筑工程質(zhì)量隱患，損害建設(shè)方的利益。
（四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮
1.公司出于利益的驅(qū)使，壓縮招標(biāo)成本。評(píng)標(biāo)時(shí)間僅設(shè)置兩三個(gè)小時(shí)甚至幾十分鐘，要求評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在這么短的時(shí)間內(nèi)拿出高質(zhì)量的評(píng)標(biāo)成果，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，評(píng)標(biāo)過(guò)程成了走形式、走程序，與招投標(biāo)目的背道而馳。
2.機(jī)構(gòu)與招標(biāo)單位之間存在利益關(guān)系。機(jī)構(gòu)與招標(biāo)單位之間相互串通，盲目聽(tīng)從招標(biāo)單位，違規(guī)操作，私自修改評(píng)標(biāo)方法或?qū)ｉT(mén)設(shè)置傾向于某個(gè)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等，促使內(nèi)定投標(biāo)人中標(biāo)。
3.機(jī)構(gòu)違規(guī)干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能真正行使“公平、公正、擇優(yōu)”的原則，只能依據(jù)招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)的意愿進(jìn)行評(píng)標(biāo)。對(duì)于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家現(xiàn)在也僅有法律的約束，行政上對(duì)其約束力不強(qiáng)。即使觸犯法律，取證也較為困難，致使評(píng)標(biāo)質(zhì)量不佳。
（五）投標(biāo)單位不練“內(nèi)功”，只是一味利用捷徑獲取中標(biāo)
由于招投標(biāo)的流程是標(biāo)準(zhǔn)的，專(zhuān)用的軟件應(yīng)運(yùn)而生。使用這種專(zhuān)用軟件，只需將項(xiàng)目的基本信息錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)生成多種專(zhuān)業(yè)表格和文件，投標(biāo)人運(yùn)用專(zhuān)業(yè)軟件生成投標(biāo)文件，再加上投標(biāo)人投標(biāo)能力的不斷提高，投標(biāo)書(shū)中的造價(jià)、工期和質(zhì)量方面的差距越來(lái)越小，技術(shù)標(biāo)和施工組織設(shè)計(jì)就顯得格外重要。由于對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)價(jià)沒(méi)有一個(gè)定量的標(biāo)準(zhǔn)，一些投標(biāo)單位不在提高施工水平、完善施工方案上下功夫，而是通過(guò)與招標(biāo)人相互串通，賄賂評(píng)委等方式對(duì)評(píng)委施加影響來(lái)達(dá)到中標(biāo)目的
二、解決問(wèn)題的對(duì)策
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，加大政府主管部門(mén)行政監(jiān)督力度
政府建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的秩序，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容，加強(qiáng)招投標(biāo)備案管理，認(rèn)定招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理，指定招標(biāo)公告媒體以及組建和管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓雀黜?xiàng)內(nèi)容，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平、誠(chéng)實(shí)信用”的原則，真正做到“陽(yáng)光工程”。
（二）宣傳國(guó)家法律法規(guī)政策，加深招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳?！督ㄖā?、《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理》辦法已經(jīng)頒布施行，作為行業(yè)主管部門(mén)，特別是縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)利用一切機(jī)會(huì)和形式，廣泛宣傳招投標(biāo)的目的意義。只有全社會(huì)增強(qiáng)了招投標(biāo)法律意識(shí)，用法律來(lái)保護(hù)和約束自己，才能為招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。
（三）加強(qiáng)政府部門(mén)協(xié)作關(guān)系，統(tǒng)一執(zhí)法，整頓和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)
各級(jí)政府部門(mén)要與項(xiàng)目招標(biāo)人形成明晰的職權(quán)關(guān)系，按照“建管分離”、“用建分離”或?qū)I(yè)化管理的原則，科學(xué)規(guī)范，有效制約。要加強(qiáng)政府部門(mén)協(xié)作關(guān)系，調(diào)整和擴(kuò)大招投標(biāo)機(jī)制成員范圍，強(qiáng)化招投標(biāo)統(tǒng)一執(zhí)法的職責(zé)和作用，建立部門(mén)間受理業(yè)務(wù)，解決招投標(biāo)投訴舉報(bào)的溝通和聯(lián)系，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式，形成執(zhí)法合力，進(jìn)一步整頓和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)。
（四）嚴(yán)把招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)行業(yè)的行為
招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織，有了招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為，可以在一定程度上降低工程成本，保證工程質(zhì)量，提高資金效益。政府職能部門(mén)要嚴(yán)格招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，確保招標(biāo)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)業(yè)務(wù)。建議招標(biāo)機(jī)構(gòu)采用隨機(jī)抽取的辦法來(lái)與招標(biāo)人達(dá)成委托關(guān)系，避免兩者長(zhǎng)期合作后帶來(lái)的人情問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)和工作水平。同時(shí)，要加大機(jī)構(gòu)信用管理機(jī)制和約束機(jī)制，合格，合理收費(fèi)，讓其真正起到中介的作用。
（五）建立健全管理機(jī)制，規(guī)范和完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)方式抽取確定，任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等方式指定或變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員。抽取專(zhuān)家時(shí)，主管或監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)。要規(guī)范和完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)，對(duì)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一劃分和配置，要為專(zhuān)家保密，從抽取到評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間不得泄露專(zhuān)家身份，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，預(yù)防招投標(biāo)雙方賄賂、威脅或變相欺騙專(zhuān)家，使專(zhuān)家提供不真實(shí)的評(píng)標(biāo)結(jié)果。要建立違規(guī)違紀(jì)取消資格的清出機(jī)制，對(duì)不負(fù)責(zé)任和提供虛假評(píng)標(biāo)結(jié)果的專(zhuān)家要嚴(yán)肅處理。
結(jié)束語(yǔ)
盡管建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中還存在這樣那樣的問(wèn)題，但其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要意義不可抹殺。我們?cè)谇逍芽陀^看待建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題時(shí)，除了采取積極的應(yīng)對(duì)措施，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到建筑工作招投標(biāo)是一項(xiàng)逐步發(fā)展、逐步完善的工作。
參考文獻(xiàn)
[1]鄧輝主編.招標(biāo)投標(biāo)法新釋與例解[M].北京:同心出版社,2003.
[2]鄭志鵬.淺談當(dāng)前工程施工招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].山西建筑,2008.
第7篇：建筑法招投標(biāo)法范文
工程建設(shè)投入資金大，是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)。改革開(kāi)放二十多年以來(lái)，建筑市場(chǎng)工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門(mén)指令性計(jì)劃分配任務(wù)到施工企業(yè)自己上市場(chǎng)攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場(chǎng)參加競(jìng)標(biāo)。由于建筑市場(chǎng)僧多粥少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各施工企業(yè)或其人為了獲取承包合同和利潤(rùn)，采用了許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段。建筑市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，從近幾年查處的大要案情況分析，工程建設(shè)領(lǐng)域仍然是腐敗的高發(fā)區(qū)，成為了反腐敗工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題，給整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展蒙上了陰影。
20__年以來(lái)，國(guó)家把建筑市場(chǎng)作為規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，各地投入了大量人力物力，展開(kāi)了聲勢(shì)浩大的整頓活動(dòng)，也查處了一些典型案件，然而并沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)較為混亂的市場(chǎng)秩序。建筑市場(chǎng)整頓從1986年以來(lái)幾乎年年進(jìn)行，但沒(méi)有起到治本的效果，只不過(guò)不同階段發(fā)生在不同類(lèi)別的人群中。建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計(jì)和“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會(huì)大背景及建筑市場(chǎng)運(yùn)作的制度設(shè)計(jì)中尋找原因，只有對(duì)癥下藥，才能達(dá)到有效規(guī)范市場(chǎng)的目的。
目前，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在問(wèn)題的焦點(diǎn)在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。目前工程招投標(biāo)中“違規(guī)操作”已經(jīng)漫延到招投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且單個(gè)環(huán)節(jié)行為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)取證難，較難認(rèn)定為違法違規(guī)。建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開(kāi)到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上的合法而?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場(chǎng)處于非良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為有以下特點(diǎn)：
1、現(xiàn)有法規(guī)體系存在人為彈性空間
目前，建筑工程招投標(biāo)依據(jù)的法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)，《招投標(biāo)法》有些條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或機(jī)構(gòu)彈性空間，如第十二條賦于項(xiàng)目業(yè)主辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力;第十八條第二款、第二十條有關(guān)不得對(duì)投標(biāo)人有歧視性條款規(guī)定;第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較的條款等。對(duì)這些條款的把握從某種意義上而言，對(duì)當(dāng)事者的道德約束高于法律約束。目前，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手得分（綜合評(píng)審法）差距非常微弱，法律提供的微小彈性空間都直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果?！墩型稑?biāo)法》作為指導(dǎo)我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的法律，它應(yīng)當(dāng)給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資工程，應(yīng)有更嚴(yán)厲的規(guī)章，確保招標(biāo)工作的公平性，最大限度的減少?gòu)椥钥臻g。
2、體制現(xiàn)狀提供“操作”可能
現(xiàn)階段我國(guó)的建設(shè)體制基本上還是條、塊分割，各個(gè)法人單位承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主，并按行政隸屬關(guān)系接受其上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督。為了解決各項(xiàng)目法人單位的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)問(wèn)題，在招投標(biāo)階段引入了招標(biāo)制，施工階段聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)理，并強(qiáng)制性地接受政府監(jiān)督。從實(shí)踐來(lái)看，建設(shè)市場(chǎng)存在的問(wèn)題大部分都是萌芽于招投標(biāo)階段，招標(biāo)制引入并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)過(guò)程的貫徹“三公”原則。究其原因，是體制問(wèn)題?，F(xiàn)有的建設(shè)體制，項(xiàng)目法人都不是本質(zhì)意義上的法人，它是各級(jí)政府的委托人，他們有法律上提供的彈性空間，這些人在選擇招標(biāo)、資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)，僅有道德的約束，來(lái)指導(dǎo)他們?yōu)樗?wù)的機(jī)構(gòu)決策。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)理性人的假設(shè)，當(dāng)他們能以極小的風(fēng)險(xiǎn)獲得個(gè)人利益較大的回報(bào)時(shí)，道德約束力就顯得脆弱。實(shí)踐中存在領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)，經(jīng)辦人員干預(yù);項(xiàng)目業(yè)主不干預(yù)，招標(biāo)人干預(yù)的狀況，現(xiàn)實(shí)地說(shuō)明了一切。
。3、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)社會(huì)基礎(chǔ)尚顯薄弱
我國(guó)處于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步階段，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已在整個(gè)社會(huì)生活中占主導(dǎo)地位，但由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化影響，人們?cè)谌粘；顒?dòng)中仍衷情于“權(quán)力”。建筑產(chǎn)品雖然牽涉到每一位民眾，但它不像家電產(chǎn)品，民眾可以自主行使購(gòu)買(mǎi)和監(jiān)督的權(quán)力，致使家電業(yè)必須以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為本，取信于民，才能獲得市場(chǎng)份額?，F(xiàn)實(shí)中建筑產(chǎn)品采購(gòu)權(quán)集中在招標(biāo)人、人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)手中。由于建筑產(chǎn)品招投標(biāo)的某些內(nèi)容及過(guò)程需要保密，客觀上造成了不便于社會(huì)監(jiān)督，減少了投標(biāo)人因?yàn)樘摷傩畔?dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。還有，一個(gè)企業(yè)由于虛假信息在一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)失敗，并不至于遭到像在西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家那樣受到市場(chǎng)驅(qū)逐，所以，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈。依托有形建筑市場(chǎng)，利用現(xiàn)有信息技術(shù)完全可以對(duì)投標(biāo)人信息進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的核審，但由于地方保護(hù)主義，全國(guó)統(tǒng)一信息平臺(tái)整合工作滯后于現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要，也給“暗箱操作”者提供了機(jī)會(huì)。
4、交易各方主體尚未成為實(shí)質(zhì)上獨(dú)立運(yùn)作的市場(chǎng)主體
上面已分析現(xiàn)有體制下項(xiàng)目業(yè)主僅是法律意義上的主體，實(shí)質(zhì)上僅是各級(jí)政府的人。項(xiàng)目業(yè)主的價(jià)值取向與掌握的權(quán)力，決定著招標(biāo)人不能純粹從公平與效率角度進(jìn)行招標(biāo)運(yùn)作，否則招標(biāo)有可能失去市場(chǎng)。在這種體制約束下，招標(biāo)人從某種意義上，僅是按照業(yè)主的意愿幫助業(yè)主完成符合法規(guī)程序的招投標(biāo)運(yùn)作，有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)看業(yè)主眼色行事，使業(yè)主傾向的中標(biāo)人合法化。
建筑市場(chǎng)交易各方中重要的主體承包商，在我國(guó)就更具特殊性。目前，在建筑市場(chǎng)中存在一些個(gè)體“包工頭”，以法人名義參加工程招投標(biāo)，這也是中國(guó)特有的承包商體制所決定。建筑施工業(yè)作為完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，行業(yè)門(mén)檻并不高，但進(jìn)入該行業(yè)有政策壁壘資質(zhì)管理。由于歷史原因，我國(guó)施工企業(yè)尤其是高等級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)仍是國(guó)有和集體占主導(dǎo)地位，這些國(guó)有企業(yè)通過(guò)多年改革仍未形成企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。由于建筑行業(yè)政策壁壘的存在，行業(yè)內(nèi)企業(yè)處于只進(jìn)不出的狀態(tài)，令行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨殘酷，為了生存不得不采用許多不當(dāng)方式。作為目前國(guó)有（集體） 企業(yè)管理者，他們對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)必然作出有利于自身生存的理性選擇——選擇對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)較小的經(jīng)營(yíng)思路。企業(yè)自主投標(biāo)投入大，且有許多公關(guān)費(fèi)用，這對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是心頭的痛，若多標(biāo)未中，經(jīng)營(yíng)者自身就要面對(duì)許多公關(guān)費(fèi)用而束手無(wú)策，同時(shí)令企業(yè)陷于困境;反之，通過(guò)投標(biāo)人，企業(yè)開(kāi)具介紹信，就有一筆收入，中標(biāo)后還能收取管理費(fèi)用，將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給“掛靠者”。這樣企業(yè)可以在舉步維艱中生存，而企業(yè)管理者不承擔(dān)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，甚至還可以有隱性收入存在。對(duì)“掛靠者”而言，他們不一定具有能力（包括人力、物力）維持一家企業(yè)運(yùn)作；即使有能力，他們也較難在起步階段就創(chuàng)辦一家高等級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè);再有，即使創(chuàng)辦成一家高等級(jí)施工企業(yè)，維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的管理費(fèi)用，也令他們承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。正是這種思維定勢(shì)，造成了現(xiàn)在建筑市場(chǎng)中掛靠盛行，甚至出現(xiàn)專(zhuān)以投標(biāo)謀利的個(gè)體。總之，現(xiàn)在建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中各方交易主體由于體制、機(jī)制上的原因，從某種意義上都被“掛靠者”操縱著。
5、行政主管部門(mén)監(jiān)管招投標(biāo)工作存在難點(diǎn)
從法規(guī)上說(shuō)，行政主管部門(mén)目前主要依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)等監(jiān)督招投標(biāo)工作，但在實(shí)際工作中缺乏實(shí)施細(xì)則。特別是法律規(guī)定的歧視性條款較難把握，導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)過(guò)大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招標(biāo)人（招標(biāo)人）“暗箱操作”提供可乘之機(jī)。就組織機(jī)構(gòu)而言，隨著政府機(jī)構(gòu)改革深入，政府機(jī)關(guān)越發(fā)精簡(jiǎn)，配置人員更少。目前，我國(guó)處于建設(shè)高峰期，項(xiàng)目規(guī)模大、數(shù)量多，分布廣，許多建設(shè)項(xiàng)目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，建筑市場(chǎng)必然產(chǎn)生大量問(wèn)題。面對(duì)此種狀況，建設(shè)行政主管部門(mén)成立的招標(biāo)辦及有形建筑市場(chǎng)，又人為割裂，導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)，監(jiān)管力量更趨削弱。從行政手段看，建設(shè)行政主管部門(mén)管理建筑市場(chǎng)，特別是規(guī)范業(yè)主行為缺乏有效手段，而僅有的手段是懲罰性的消極手段，從理論上說(shuō)，過(guò)多使用消極手段會(huì)傷及自身，最終會(huì)影響事業(yè)的繁榮。
6、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)未能實(shí)現(xiàn)既定功能
《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上對(duì)招投標(biāo)活(文秘站:)動(dòng)中評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)的地位進(jìn)行了界定，減少了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政人為因素干擾，理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的民主化、科學(xué)化。然而，在實(shí)際運(yùn)作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒(méi)有很好實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能。具體原因如:①按照《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的界定，只有在大、中城市方才有條件建立具有一定容量的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤虾鯒l件的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在數(shù)量上顯得不足；②評(píng)標(biāo)專(zhuān)家從社會(huì)各行各業(yè)產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的思想道德素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較難把握，特別在庫(kù)容不足的情況下，合乎法律硬件規(guī)定的專(zhuān)家基本都入庫(kù)，致使專(zhuān)家質(zhì)量參差不齊；③社會(huì)化選拔評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的方式，對(duì)專(zhuān)家僅有法律的約束，行政上對(duì)其約束不力。但由于工作特殊性，即使觸犯法律，取證也較為困難，法律約束也不硬。對(duì)評(píng)標(biāo)質(zhì)量而言，主要依靠評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)自身的道德約束，道德約束對(duì)環(huán)境的依賴(lài)性很強(qiáng)，在目前復(fù)雜環(huán)境下，道德約束往往顯得蒼白；④現(xiàn)在招標(biāo)項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目規(guī)模專(zhuān)業(yè)差異很大。對(duì)大部分項(xiàng)目而言，機(jī)構(gòu)從壓縮招標(biāo)成本考慮，評(píng)標(biāo)時(shí)間僅僅有幾個(gè)小時(shí)，在這么短時(shí)間內(nèi)要求評(píng)標(biāo)專(zhuān)家拿出高質(zhì)量評(píng)標(biāo)成果不現(xiàn)實(shí)，往往僅是履行法律上的程序而已?；谝陨戏治?，我們對(duì)現(xiàn)有評(píng)標(biāo)委員會(huì)充當(dāng)招投標(biāo)活動(dòng)中“橡皮圖章”的功能，或評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參與“暗箱操作”，針對(duì)特定問(wèn)題作出特定評(píng)判的現(xiàn)象就會(huì)有客觀的認(rèn)識(shí)。
建筑工程正是存在以上諸多法規(guī)、體制、社會(huì)環(huán)境、機(jī)制及建筑產(chǎn)品本身特性等原因，導(dǎo)致了建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生了一系列“暗箱操作”。其操作行為具體體現(xiàn)在招標(biāo)“游戲規(guī)則”的制定，這些規(guī)則從公告、接受報(bào)名、資格預(yù)審到投標(biāo)文件都作出了一系列有傾向性的安排，并且發(fā)展到監(jiān)管部門(mén)根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)很難從書(shū)面材料上認(rèn)定其違規(guī)行為。各地監(jiān)管部門(mén)等針對(duì)這些問(wèn)題雖然制定了很多規(guī)范性文件予以糾正，然而，由于以上深層次原因未能破解，往往“道高一尺、魔高一丈”。市場(chǎng)狀況仍然不容樂(lè)觀，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)仍然未能實(shí)現(xiàn)完全按照承包商實(shí)力或項(xiàng)目管理班子實(shí)力進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
第8篇：建筑法招投標(biāo)法范文
關(guān)鍵詞：投標(biāo)；問(wèn)題；解決辦法
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
針對(duì)這種情況，我國(guó)先后制定了《建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，其目的就是為了整頓建筑市場(chǎng)秩序，實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。盡管政府部門(mén)下了重手，但在招投標(biāo)過(guò)程中仍有少量違規(guī)操縱和互相串通等不良現(xiàn)象，給建筑工程質(zhì)量及安全管理有可能帶來(lái)潛在危險(xiǎn)，因此我們要用健全的制度、實(shí)效的手段促使招投標(biāo)各方從招投標(biāo)這個(gè)源頭來(lái)規(guī)范運(yùn)作建筑市場(chǎng)，達(dá)到有為而治。
1、招投標(biāo)參與各方存在的主要問(wèn)題
1.1建設(shè)單位存在的主要問(wèn)題
建設(shè)單位作為投資主體，為了保護(hù)自身利益，在招標(biāo)組織過(guò)程中有可能不按程序運(yùn)作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）在招標(biāo)前不依法上報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)（不備案），擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，直接在有限的企業(yè)中遴選出中意的單位參加投標(biāo)，不利于競(jìng)爭(zhēng)；
（2）利用社會(huì)關(guān)系和行政手段，改公開(kāi)招標(biāo)為直接發(fā)包；
（3）評(píng)標(biāo)時(shí)只注重商務(wù)標(biāo)，忽視技術(shù)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)基本忽略，從而對(duì)造價(jià)（尤其是措施費(fèi)用）把握不準(zhǔn)；
（4）評(píng)標(biāo)不公正、不科學(xué)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、評(píng)標(biāo)手段不規(guī)范；詢(xún)標(biāo)只提價(jià)格和業(yè)績(jī)，不提其它；評(píng)標(biāo)不當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)前談判壓價(jià)，讓最低價(jià)中標(biāo)，從而為日后的建筑質(zhì)量管理埋下了隱患；
（5）造價(jià)咨詢(xún)單位相對(duì)固定，容易造成標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)，導(dǎo)致不能以合理價(jià)中標(biāo)；
（6）投標(biāo)單位只選三家，選擇面窄，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不夠激烈；
（7）招標(biāo)單位自定規(guī)則，“明標(biāo)暗定”。在招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假，隨意更改招標(biāo)書(shū)，甚至違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定：“自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日”；
（8）規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)：把單位工程化整為零，把公開(kāi)招標(biāo)變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。 1.2投標(biāo)單位存在的主要問(wèn)題
（1）為了能夠順利通過(guò)資格預(yù)審，得到參與投標(biāo)的機(jī)會(huì)，投標(biāo)單位往往會(huì)找關(guān)系，想門(mén)路，以求入圍；
（2）一旦通過(guò)資格預(yù)審，投標(biāo)單位又會(huì)積極尋找招標(biāo)單位的機(jī)構(gòu)或造價(jià)咨詢(xún)單位，希冀得到標(biāo)底，以求商務(wù)標(biāo)能得到高分；
（3）極個(gè)別的就是走評(píng)委的路子，投其所好，把評(píng)委先安排好，力求讓評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中偏向自己。
以上1―3條都會(huì)給投標(biāo)單位增加直接費(fèi)用，一旦落標(biāo)就會(huì)對(duì)投標(biāo)企業(yè)造成很大損失，而且滋生了腐敗現(xiàn)象。
（4）由于招標(biāo)單位改公開(kāi)招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)，很容易讓經(jīng)常參加的投標(biāo)單位形成默契，互相串通，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害建設(shè)單位利益，削弱、限制正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)；
（5）投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些本身并不具備招標(biāo)文件所要求的施工資質(zhì)和能力的投標(biāo)單位甚至個(gè)人，通過(guò)承諾給有資質(zhì)的企業(yè)上繳優(yōu)厚的管理費(fèi)用以求借用其施工企業(yè)資質(zhì)，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證；
（6）投標(biāo)單位專(zhuān)業(yè)人員不認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，直接套用招標(biāo)單位提供的工程量清單，又沒(méi)有注意到招標(biāo)文件中往往會(huì)引用的“如投標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間里未提出書(shū)面疑問(wèn)則視同認(rèn)可無(wú)異議”，這就給工程施工帶來(lái)了虧的可能；而且有的投標(biāo)單位不注重施工組織和采取措施，大框框套用以往經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，殊不知有的工程需要特殊的技術(shù)處理，一旦措施費(fèi)用在投標(biāo)時(shí)考慮不到，要想簽訂合同后追加這筆費(fèi)用基本上是不可能的；
1.3建設(shè)主管和監(jiān)督部門(mén)存在的問(wèn)題
（1）極個(gè)別的地方政府、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個(gè)人說(shuō)情，干擾正常的招投標(biāo)活動(dòng)；
（2）流程復(fù)雜，提交資料多，工作效率低。無(wú)論招標(biāo)人還是投標(biāo)人要想辦成一件事，往往需要提供很多資料，而有些資料又需要向各職能部門(mén)之間重復(fù)提供，辦事人員為此跑來(lái)跑去，工作效率十分低下；
（3）評(píng)分意向由招標(biāo)單位定，評(píng)標(biāo)辦法隨意改變。如果開(kāi)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位不是自己內(nèi)定的投標(biāo)單位就用修改評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法來(lái)保證內(nèi)定單位中標(biāo)；
（4）公開(kāi)評(píng)標(biāo)不公開(kāi)：不在競(jìng)標(biāo)單位報(bào)價(jià)后、評(píng)委評(píng)標(biāo)前公布經(jīng)審定的標(biāo)底，而是在評(píng)委評(píng)標(biāo)后宣布中標(biāo)者時(shí)才宣布標(biāo)底。
2、問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其危害性
2.1問(wèn)題產(chǎn)生的原因
（1）法制觀念淡薄。招投標(biāo)單位為了在有限的市場(chǎng)上占據(jù)一定的份額，采用一些違法違規(guī)行為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給少數(shù)投機(jī)分子以可乘之機(jī)。
（2）受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，少數(shù)人員不惜損害國(guó)家和人民的利益來(lái)為個(gè)人或集體撈好處，而一些違規(guī)的投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)爭(zhēng)取中標(biāo)或者是抬高中標(biāo)價(jià)格，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位甚至監(jiān)督部門(mén)相關(guān)人員，從而使他們不按程序辦事，為投標(biāo)單位提供作弊方便等。
（3）有的招標(biāo)單位缺乏操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)細(xì)則，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)、定標(biāo)缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，感情因素、行政色彩濃；評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)低，不能公正評(píng)標(biāo)、科學(xué)評(píng)標(biāo)。
（4）建筑企業(yè)門(mén)檻低，施工隊(duì)伍多，投標(biāo)人員素質(zhì)參差不齊，建筑市場(chǎng)形成了僧多粥少的局面，導(dǎo)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，很容易損害投標(biāo)一方的利益，體現(xiàn)不了公開(kāi)、公平、公正的原則，也就形不成健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
2.2問(wèn)題帶來(lái)的危害性
（1）擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給國(guó)家、集體和個(gè)人均產(chǎn)生了較為惡劣的影響。
（2）給工程質(zhì)量和安全帶來(lái)隱患。招標(biāo)單位的最低價(jià)中標(biāo)原則很大程度上限制了工程質(zhì)量的提升，因?yàn)椴煌倒p料，中標(biāo)單位就要虧本，而這是投標(biāo)單位最不愿意接受的結(jié)果。
（3）違法招投標(biāo)給腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的產(chǎn)生提供了條件。
3、主要對(duì)策分析
（1）借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功模式，建立更為完善的招投標(biāo)法律法規(guī)體系，從法律上杜絕違法違規(guī)行為；
（2）對(duì)參與招投標(biāo)工作人員加強(qiáng)法制教育，使他們知法守法用法，自覺(jué)杜絕不正之風(fēng)，防患于未然；
（3）用完善的法律制度和組織機(jī)構(gòu)，用精湛的技術(shù)、精細(xì)的專(zhuān)業(yè)分工、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過(guò)程的招投標(biāo)活動(dòng)，從根本上解決招投標(biāo)過(guò)程中有可能產(chǎn)生的不良現(xiàn)象；
（4）提高素質(zhì)，建立優(yōu)秀的招投標(biāo)職業(yè)化隊(duì)伍。一是不斷加強(qiáng)招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，對(duì)招標(biāo)工作人員實(shí)行任職資格制度，持證上崗。二是實(shí)行招標(biāo)執(zhí)業(yè)禁入制度。凡在招投標(biāo)工作中違紀(jì)違規(guī)，不僅要取消招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和招投標(biāo)工作人員的準(zhǔn)入資格，而且還要對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者移交執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
（5）建立招投標(biāo)工作程序，實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程公開(kāi)、全過(guò)程監(jiān)督。招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、詢(xún)標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開(kāi)進(jìn)行，公開(kāi)接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督，將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化責(zé)任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴(yán)格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程備案，便于糾正錯(cuò)誤，追查責(zé)任人。
4、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，雖然僅是個(gè)別現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)尚可見(jiàn)這類(lèi)事情的影子，這既不利于我國(guó)招投標(biāo)工作的完善和提高，也不利于與國(guó)際接軌，因此我們應(yīng)盡快完善規(guī)章制度，讓招投標(biāo)工作符合法治要求，達(dá)到規(guī)范化、程序化、法制化。
參考文獻(xiàn)：
[1] 項(xiàng)目管理 淺談?wù)型稑?biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策；
第9篇：建筑法招投標(biāo)法范文
【關(guān)鍵詞】工程；招標(biāo)；低價(jià)中標(biāo)；評(píng)標(biāo)
一、工程招標(biāo)中的問(wèn)題
（一）招標(biāo)信息公告不規(guī)范
《招投標(biāo)法》規(guī)定對(duì)招投標(biāo)信息的作了明確的規(guī)定，但在實(shí)際操作過(guò)程中，仍有些人不按照規(guī)定信息，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是一些人常借口工期緊任務(wù)重、提高工作效率隨意縮短信息至開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，有的只一兩個(gè)星期就匆匆開(kāi)標(biāo)；二是限制信息范圍，不按要求在規(guī)定的媒體上信息，而只將公告在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報(bào)紙上，有的甚至只將公告張貼在單位門(mén)口。這兩何種做法在客觀上都造成了潛在投標(biāo)對(duì)象獲知信息的不平等，違背了招投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)該遵循的原則。
（二）建設(shè)單位過(guò)分注重標(biāo)價(jià)，施工單位盲目報(bào)價(jià)
有的建設(shè)單位過(guò)分注重將投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)的尺度，有些施工單位就抓住這個(gè)特點(diǎn)在對(duì)建設(shè)單位意圖、設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況等不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價(jià)搶標(biāo)。而建設(shè)單位也沒(méi)有實(shí)事求是地去考察投標(biāo)單位的施工能力，結(jié)果導(dǎo)致讓盲目或有意降低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)，甚至有些中標(biāo)單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費(fèi)。另外過(guò)低的標(biāo)底還會(huì)導(dǎo)致上級(jí)主管部門(mén)審批投資不足，撥款不到位，容易產(chǎn)生停工待料的情況，使一些本該緊密銜接的工程而沒(méi)有及時(shí)施工。既影響了工程質(zhì)量，又影響了投資效益的及時(shí)發(fā)揮。
（三）建設(shè)單位行為埋藏腐敗隱患
建設(shè)單位介入招標(biāo)是形成招投標(biāo)腐敗的根源。招標(biāo)工作應(yīng)由獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，但目前國(guó)內(nèi)的工程招標(biāo)大部分是建設(shè)單位自行組織招標(biāo)或由建設(shè)單位成立某個(gè)建設(shè)公司來(lái)完成招標(biāo)工作。這就導(dǎo)致了權(quán)力介入工程，極易造成決策失誤，監(jiān)督失控，滋長(zhǎng)腐敗。如建設(shè)單位在招標(biāo)中，多傾向于各自所屬的施工單位或者是有利害關(guān)系的單位，往往通過(guò)設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者不依法招標(biāo)信息等方式限制、排斥其他企業(yè)參加招標(biāo)活動(dòng)，有的還通過(guò)縮短投標(biāo)時(shí)間和劃小標(biāo)段阻礙外地、外行業(yè)有實(shí)力的企業(yè)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從而為暗定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造了條件。
（四）評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理存在問(wèn)題
評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)工程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理存在問(wèn)題主要有兩點(diǎn)：一是建筑工程承包分可調(diào)價(jià)格承包和固定價(jià)格承包兩種方式。前者與后者不同，可隨著市場(chǎng)物價(jià)的上漲，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定調(diào)整造價(jià)。一般而言，反映到招標(biāo)投標(biāo)的報(bào)價(jià)計(jì)分上，如屬固定造價(jià)形式的，投標(biāo)報(bào)價(jià)比標(biāo)底價(jià)低得越多，則加分越多；投標(biāo)報(bào)價(jià)比標(biāo)底價(jià)高得越多，則扣分越多；相反，如屬可調(diào)價(jià)格造價(jià)形式的，投標(biāo)報(bào)價(jià)離標(biāo)底價(jià)越近，得分應(yīng)越多，離標(biāo)底價(jià)越遠(yuǎn)，扣分越多。但是，目前的招投標(biāo)管理對(duì)上述兩種形式不加區(qū)別，均采用統(tǒng)一的打分方式，而很少采用打靶形式計(jì)分，顯然是非常不合理的。二是目前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，除個(gè)別小工程采用最低報(bào)價(jià)法評(píng)定標(biāo)外，一般工程招標(biāo)均采用綜合記分評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。因此，一旦出現(xiàn)行政干預(yù)，或建設(shè)單位，或招標(biāo)單位，或招投標(biāo)管理機(jī)制出現(xiàn)傾向性，綜合評(píng)議法的構(gòu)成因素就會(huì)隨機(jī)改變，權(quán)數(shù)也相應(yīng)改變，以至各種合法不合理的“假招法”、“人情標(biāo)”就會(huì)隨機(jī)出現(xiàn)。
二、工程招標(biāo)中問(wèn)題的對(duì)策
（一）規(guī)范招標(biāo)公告
招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上。招標(biāo)公告在何種媒介上，直接決定了招標(biāo)信息的傳播范圍，進(jìn)而影響到招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)程度和招標(biāo)效果。通過(guò)報(bào)刊招標(biāo)公告，是一傳統(tǒng)的信息方式，在國(guó)內(nèi)外運(yùn)用得比較廣。在我國(guó)，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)（海外版）》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》等都是標(biāo)訊刊登和比較多的報(bào)刊。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用因特網(wǎng)服務(wù)站的方式招標(biāo)公告，使信息傳播更加快速、準(zhǔn)確、方便和低成本，招標(biāo)采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率也進(jìn)一步提高。如“中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)信息（）等。為了符合公開(kāi)招標(biāo)的目的，首先招標(biāo)公告的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)必須在全國(guó)范圍內(nèi)履行量較大，覆蓋面較廣，影響范圍比較深遠(yuǎn)。為了引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并方便信息的傳達(dá)與溝通，通常不應(yīng)僅指定一種報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)，而應(yīng)根據(jù)我國(guó)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)，以及可供選擇的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)情況，確定合適的數(shù)目。其次招標(biāo)信息必須確保時(shí)間，不得以任何理由縮短公告的時(shí)間。
（二）妥善認(rèn)識(shí)和處理“低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題”
國(guó)內(nèi)目前低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題有不同的認(rèn)識(shí)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。但在具體執(zhí)行中如何認(rèn)定低于成本，《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第21條明確規(guī)定“在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”。這種對(duì)低于成本報(bào)價(jià)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，應(yīng)該說(shuō)既有利于及時(shí)制止不正當(dāng)?shù)膼盒愿?jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的招標(biāo)投標(biāo)秩序，也有利于充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，應(yīng)該是在法律范疇內(nèi)唯一正確的選擇。也就是說(shuō)只有經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)澄清“該投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的”才能由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其成本，并按廢標(biāo)處理。
在具體的實(shí)施過(guò)程中我們認(rèn)為不是低價(jià)中標(biāo)就可行或就不可行，而是需要一個(gè)工程建設(shè)環(huán)境和工程建設(shè)政策、措施若相關(guān)硬件和軟件及時(shí)跟上實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)制度應(yīng)該說(shuō)是可行的。一方面建設(shè)單位可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審剔除“屢投不中”的施工單位，特別是有“報(bào)價(jià)失?！鼻翱频氖┕挝?，從而避免低能力施工單位的參與，另一方面也避免了串標(biāo)的形成；通過(guò)評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)低標(biāo)價(jià)質(zhì)疑可以排除錯(cuò)誤估價(jià)的可能；對(duì)于以低價(jià)中標(biāo)的單位通過(guò)提交履約保證金和嚴(yán)格的合同管理，可以打破某些單位的如意算盤(pán)。
（三）加快推進(jìn)電子評(píng)標(biāo)
隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的日趨成熟，電子招投標(biāo)是一種建立在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上的全新招標(biāo)方式。在電子化招投標(biāo)中，招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、監(jiān)管機(jī)構(gòu)在同一個(gè)交易平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上報(bào)名到合同備案的全部過(guò)程，其中在計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)過(guò)程中，減少了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的工作量，規(guī)范了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)程序和行為，規(guī)范了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的自由裁量權(quán)，確保了計(jì)算統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，保證招投標(biāo)過(guò)程能在有效的監(jiān)督下進(jìn)行，最大限度地減少暗箱操作等虛假招投標(biāo)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了辦事的公開(kāi)透明和高效廉潔，降低了招標(biāo)投標(biāo)成本，減少了人為因素的干擾，有利于實(shí)現(xiàn)真正的“陽(yáng)光交易”。
（四）充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)中的作用
充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)中的作用，可以考慮實(shí)行招標(biāo)制，讓信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)全面的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督，這樣，可以避免政府權(quán)力的尋租行為，從而使招標(biāo)行業(yè)步入良性發(fā)展軌道?！督ㄖā贰ⅰ墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布后，對(duì)遏制建筑市場(chǎng)中的不良行為起到了積極的作用，但上有政策、下有對(duì)策的上述新問(wèn)題又產(chǎn)生了。要解決以上建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的突出問(wèn)題，關(guān)鍵是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，切實(shí)貫徹落實(shí)好《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，認(rèn)真深入基層調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，從源頭上有針對(duì)性的制定一些具體的實(shí)施辦法和制約措施，進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，建立全程式電子網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)辦事制度，進(jìn)一步推進(jìn)公開(kāi)辦事制度，最大限度增加工作透明度，杜絕暗箱操作，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（五）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的標(biāo)準(zhǔn)化管理
一是改變目前的報(bào)價(jià)計(jì)分辦法，根據(jù)工程發(fā)包方式不同，即固定價(jià)或可調(diào)價(jià)這兩種不同形式，分別采用離散型計(jì)分形式，或打靶計(jì)分形式。二是鑒于目前綜合記分評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法尚存在著問(wèn)題，建議建設(shè)招投標(biāo)行政主管部門(mén)，從強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)工作出發(fā)，召集招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)的骨干力量，根據(jù)以往投標(biāo)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)綜合記分評(píng)標(biāo)定標(biāo)法所涉及到的構(gòu)成因素以及所占權(quán)重做出客觀界定，按工程類(lèi)別和造價(jià)等級(jí)的不同，分別制定出幾套標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，實(shí)際操作時(shí)有關(guān)各方不再就有關(guān)因素進(jìn)行爭(zhēng)論，直接從標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定標(biāo)辦法中抽簽決定，這樣對(duì)推動(dòng)招投標(biāo)工作將會(huì)起到不可估量的作用。
三、結(jié)束語(yǔ)
招標(biāo)投標(biāo)能夠發(fā)揮信息提示和信息傳播功能，有效減少信息不對(duì)稱(chēng)的狀況，從而減少交易成本。從建設(shè)方角度來(lái)講，在工程招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)重視當(dāng)前招標(biāo)存在諸如信息不規(guī)范、低價(jià)中標(biāo)、評(píng)標(biāo)無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等的一系列問(wèn)題，在招標(biāo)中采取措施，避免問(wèn)題的出現(xiàn)，從而使招投工作更加公平、公開(kāi)、公正，并使招投標(biāo)雙方各自以最低成本獲得重大的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
[1]董海濤.當(dāng)前我國(guó)工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2003，（8）.
[2]朱斌，胡峰.工程保險(xiǎn)招投標(biāo)重點(diǎn)分析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2001，（3）.
[3]呂所章，李京.對(duì)工程招投標(biāo)中存在問(wèn)題的思考[J].建設(shè)監(jiān)理，2002，（2）.
