建筑法的調(diào)整對象精選(九篇)
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第1篇：建筑法的調(diào)整對象范文
【關(guān)鍵詞】德國；估價(jià)方法；比較法；收益法；成本法
1 德國的房地產(chǎn)評估
在德國，房地產(chǎn)的價(jià)格取決于市場，但市場上的房地產(chǎn)價(jià)格并不是由開發(fā)商和政府說了算，而是由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)決定。德國的房地產(chǎn)評估獨(dú)立于政府之外，評估師只對自己負(fù)責(zé)，并不考慮政府、委托人以及個人的經(jīng)濟(jì)利益。德國的房地產(chǎn)評估主要分為兩類：獨(dú)立的評估師和公共評估機(jī)構(gòu)。1
獨(dú)立的評估師各自擁有著不同的資歷認(rèn)證，有的是當(dāng)?shù)毓ど虆f(xié)會認(rèn)定的，有的是銀行認(rèn)定的，也有的是英國皇家注冊測量師學(xué)會會員。英國皇家注冊測量師學(xué)會的會員可以對歐洲地區(qū)的房地產(chǎn)進(jìn)行評估。他們擁有豐富的房地產(chǎn)知識和敏銳的商業(yè)頭腦，可以為顧客提供有價(jià)值的房地產(chǎn)評估報(bào)告。評估師對自己的評估結(jié)果負(fù)責(zé)30年，對評估中的錯誤負(fù)有法律責(zé)任。
公共評估機(jī)構(gòu)則是指遍布德國各地的，由各城市政府設(shè)立的房地產(chǎn)“公共評估委員會”。這些委員會負(fù)責(zé)某一地區(qū)，如柏林、慕尼黑、德累斯頓和漢堡等地區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)格評估。該委員會一般由10－20人的專業(yè)委員組成，這些委員由政府聘用，其工資由政府財(cái)政支出?！兜聡?lián)邦建筑法》對評估委員會的任務(wù)和職責(zé)有嚴(yán)格的規(guī)定，其中最重要的職責(zé)是，使地方房地產(chǎn)市場對公民、房地產(chǎn)專家和評估師保持透明度和公開性。根據(jù)《建筑法》第193款的規(guī)定，委員會的工作內(nèi)容主要包括：每年公布房地產(chǎn)市場報(bào)告；為私人、公司或者法院撰寫已經(jīng)完工或尚未完工的房地產(chǎn)評估報(bào)告；根據(jù)“銷售價(jià)格總匯“每年制訂“地價(jià)圖”，確定各個區(qū)域的土地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)值。2
2 房地產(chǎn)評估的法律依據(jù)
在德國的房地產(chǎn)評估領(lǐng)域有很多的法律、法規(guī)和準(zhǔn)則。其中最重要的是《德國聯(lián)邦建筑法》（Baugesetzbuch, 縮寫B(tài)auGB）、《房地產(chǎn)估價(jià)條例》(Wertermittlung sverordnung, 縮寫WertV)和《房地產(chǎn)估價(jià)準(zhǔn)則》(Wertermittlungsrichtlinien, 縮寫WertR)。下面分別介紹這三個法規(guī)。
在房地產(chǎn)評估方面，《德國聯(lián)邦建筑法》只是對房地產(chǎn)的市場價(jià)值（Verkehrswert）給出了普遍性的定義，但并沒對評估房地產(chǎn)價(jià)值的方法做出規(guī)定，也沒有對方法的運(yùn)用有詳細(xì)的描述?！斗康禺a(chǎn)估價(jià)條例》是一個由聯(lián)邦政府頒布的條例，它包含了確定房地產(chǎn)市場價(jià)值的所有規(guī)范化規(guī)定，比如對于房地產(chǎn)的估價(jià)方法、運(yùn)用領(lǐng)域、估價(jià)過程都做出了詳細(xì)的規(guī)定。公共評估委員會的估價(jià)必須遵照《估價(jià)條例》中的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行?！斗康禺a(chǎn)估價(jià)準(zhǔn)則》是《估價(jià)條例》的補(bǔ)充。但《估價(jià)準(zhǔn)則》僅僅是行政指令，它僅僅對特定的機(jī)構(gòu)（比如聯(lián)邦建筑管理部、國家建筑規(guī)劃部以及聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)署）具有約束力，而對于公共評估委員會、法院和獨(dú)立估價(jià)師是不具有約束力的。
3 德國的房地產(chǎn)估價(jià)方法
德國的房地產(chǎn)估價(jià)方法可以分為標(biāo)準(zhǔn)的評估方法和非標(biāo)準(zhǔn)的評估方法兩種。3所謂標(biāo)準(zhǔn)的評估方法是指那些在《房地產(chǎn)估價(jià)條例》中作出規(guī)范化規(guī)定的方法，包括比較法（《估價(jià)條例》第13－14款）、收益法（《估價(jià)條例》第15－20款）和成本法（《估價(jià)條例》第21－25款）。非標(biāo)準(zhǔn)的評估方法是指沒有在《估價(jià)條例》中提及的方法，這里主要指的是現(xiàn)金流量折現(xiàn)法（Discounted Cash Flow Verfahren ，縮寫DCF－Verfahren）。這種方法主要在英聯(lián)邦國家中使用，但隨著國際化的進(jìn)程也越來越多的在德國得以應(yīng)用。下面的章節(jié)主要介紹的是標(biāo)準(zhǔn)化的估價(jià)方法。
3.1 估價(jià)方法的適用范圍
比較法特別適合于評估未開發(fā)房地產(chǎn)的土地價(jià)值。對于已開發(fā)的房地產(chǎn)，只有當(dāng)可比實(shí)例房地產(chǎn)（Vergleichsgrundstueck）與估價(jià)對象房地產(chǎn)在所有影響房地產(chǎn)價(jià)格的因素上都取得高度一致的情況下才可以應(yīng)用（比如可比實(shí)例房地產(chǎn)的成交日期與估價(jià)時(shí)點(diǎn)盡可能接近，可比實(shí)例房地產(chǎn)與估價(jià)對象房地產(chǎn)在地塊的位置、地塊的開發(fā)狀態(tài)、建筑物的類型和利用程度等方面盡可能一致），所以比較法主要用于評估公寓（Eigentumswohnungen）、排屋（Reihenhaeuser）、獨(dú)立屋（Doppelhaeuser）等。4
收益法主要用于以收益為目的的已開發(fā)房地產(chǎn)的估價(jià)，這類房地產(chǎn)或者通過出租或者通過營業(yè)的方式來獲取收益。而這類房地產(chǎn)的價(jià)值就是通過未來可持續(xù)性獲取的收益來確定。可用收益法評估的房地產(chǎn)有用于出租的住宅房地產(chǎn)，商業(yè)房地產(chǎn)（比如寫字樓、商鋪），具有綜合使用功能的房地產(chǎn)（這類房地產(chǎn)一部分作為住宅，一部分作為商業(yè)來出租）以及行政辦公大樓，銀行和金融機(jī)構(gòu)大樓等。5
成本法適合于那些不是以盈利為目的，而是以建造成本來決定其價(jià)值的房地產(chǎn)的評估。這類房地產(chǎn)（根據(jù)2002版《估價(jià)準(zhǔn)則》第3.1.3節(jié)）主要針對個別使用者的特殊需要而開發(fā)建設(shè)，特別是指自住的獨(dú)立式單、雙戶住宅（eigengenutzte Ein- und Zweifamilienhausgrundstuecke）。另外， 如果市場租金不易獲得，我們也可以用成本法來評估那些自用的廠房、倉庫以及其他的商業(yè)房地產(chǎn)。6
3.2 比較法
用比較法來評估時(shí)，估價(jià)對象房地產(chǎn)的價(jià)值可以通過兩種途徑來獲得，或者通過對可比實(shí)例房地產(chǎn)的成交價(jià)格（簡稱：可比價(jià)格）進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚齺砬笕?，或者借助地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值來求取。7但總的來說，我們更傾向于借助可比價(jià)格來求取估價(jià)對象房地產(chǎn)的價(jià)值，因?yàn)榭杀葍r(jià)格作為在市場交易過程中形成的價(jià)格，更能反映出當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)市場狀況，比如市場供需狀況，資本市場狀況，地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況。下面分別介紹這兩種方法。
使用第一種方法時(shí)，由于估價(jià)對象房地產(chǎn)的價(jià)值是從可比價(jià)格派生而來，所以對可比價(jià)格有三個方面的要求。8第一，可比實(shí)例房地產(chǎn)與估價(jià)對象房地產(chǎn)在所有影響房地產(chǎn)價(jià)格的因素上（比如，土地的性質(zhì)和用途、地塊所處的位置和開發(fā)狀態(tài)、建筑物的類型和利用程度等）都必須充分的一致。第二，可比實(shí)例房地產(chǎn)的成交日期與估價(jià)時(shí)點(diǎn)盡可能接近。第三，可供使用的可比實(shí)例房地產(chǎn)的數(shù)量要足夠多。如果可比價(jià)格已滿足以上基本要求，但在個別條件上存在偏差，我們就需要對可比價(jià)格進(jìn)行修正。對于價(jià)格因素的差異引起的偏差，可以對可比價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的增價(jià)或減價(jià)處理；對于成交日期與估價(jià)時(shí)點(diǎn)的偏差，可以通過地價(jià)指數(shù)序列來對可比價(jià)格進(jìn)行修正。9
如果市場上尋找不到足夠的可比實(shí)例房地產(chǎn)，我們就可以用第二種方法，即借助于地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值來求取估價(jià)對象房地產(chǎn)的價(jià)值。地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值是指各地區(qū)的土地價(jià)格參考值，它是由各地的估價(jià)委員會根據(jù)“銷售價(jià)格總匯”10定期計(jì)算和公布出來的。由于地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值是在忽略地上建筑及其附屬設(shè)施的情況下計(jì)算出的“純粹”的土地價(jià)格，所以這種方法主要是用來評估未開發(fā)房地產(chǎn)的土地價(jià)值。另外，地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值反映的只是在該區(qū)域環(huán)境下的土地價(jià)格的平均值，所以估價(jià)對象房地產(chǎn)與可比實(shí)例房地產(chǎn)如果在這些區(qū)域因素上（比如，地塊的面積、配置及利用狀況，交通設(shè)施狀況，公共、商業(yè)服務(wù)設(shè)施的配套狀況，自然環(huán)境狀況等方面）有所不同，就需要對地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行修正。11比較法的估價(jià)過程如下圖所示：
圖1比較法的估價(jià)過程
資料來源：參考Kleiber/Simon/Weyers, (2002), S. 1026
3.3 成本法
成本法可以說是以房地產(chǎn)價(jià)格各個構(gòu)成部分的累加為基礎(chǔ)來求取房地產(chǎn)價(jià)值的方法，所以在成本法中房地產(chǎn)的價(jià)值由三個部分組成，即建筑設(shè)施的價(jià)值（包括建筑物、戶外設(shè)施和特殊設(shè)施），其他設(shè)施的價(jià)值和土地價(jià)值。其中建筑設(shè)施的價(jià)值和其他設(shè)施的價(jià)值要根據(jù)它們的建造價(jià)格計(jì)算，而土地價(jià)值則是通過比較法計(jì)算得來。在計(jì)算建筑物的建造價(jià)格時(shí)，要綜合考慮建筑物的年齡、施工質(zhì)量方面的缺陷、結(jié)構(gòu)上的損害以及其他對價(jià)格有影響的情況。戶外設(shè)施和其他設(shè)施的建造價(jià)格如果沒有包含在地價(jià)中，就按照經(jīng)驗(yàn)值或通常的建造價(jià)格來計(jì)算。最后，地價(jià)、建筑設(shè)施的價(jià)值和其他設(shè)施的價(jià)值這三部分加總就得到了房地產(chǎn)的價(jià)值。12
圖2成本法的估價(jià)過程
資料來源：參考Kleiber/Simon/Weyers, (2002), S. 1742
3.4 收益法
收益法的本質(zhì)是以房地產(chǎn)未來的收益為導(dǎo)向來求取房地產(chǎn)價(jià)值的方法。在收益法中房地產(chǎn)的價(jià)值由土地價(jià)值和建筑設(shè)施（建筑物與構(gòu)筑物）的收益價(jià)值兩大部分組成。13這里的土地具有“無限”的使用壽命，而建筑設(shè)施（特別是建筑物）只具有“有限”的剩余使用壽命。兩種價(jià)值首先分別計(jì)算，然后加總得到估價(jià)對象房地產(chǎn)的價(jià)值。
土地價(jià)值通常采用比較法計(jì)算得來，而建筑設(shè)施的收益價(jià)值則是將建筑物每年的凈收益貼現(xiàn)到估價(jià)時(shí)點(diǎn)，計(jì)算其現(xiàn)值之和來作為建筑設(shè)施的收益價(jià)值。為了得到建筑物每年的凈收益，我們首先要從該房地產(chǎn)每年所能獲取的毛收入出發(fā)（通常我們能獲取的收入數(shù)據(jù)都是由建筑物和土地共同產(chǎn)生），毛收入扣除掉運(yùn)營成本后，就可以得到歸因于房地產(chǎn)的凈收益。由于該收益中還包括土地的收益，所以還要扣除土地收益的部分（土地的年收益＝土地價(jià)值×房地產(chǎn)的報(bào)酬率），這樣計(jì)算后的凈收益就是源自于建筑設(shè)施的凈收益。這個凈收益將作為年金，在建筑物的剩余使用年限內(nèi)折現(xiàn)。折現(xiàn)的過程就是將建筑設(shè)施每年的凈收益乘以適當(dāng)?shù)氖找娉藬?shù)（其中，根據(jù)《估價(jià)條例》第16款第3條：收益乘數(shù)是由建筑物的剩余使用年限和房地產(chǎn)的報(bào)酬率計(jì)算得來），這樣得到的價(jià)值就是建筑設(shè)施的收益價(jià)值。如果有影響到價(jià)值的情況出現(xiàn)，還要對建筑設(shè)施的收益價(jià)值進(jìn)行修正。修正后的建筑設(shè)施的收益價(jià)值再加上土地價(jià)值就得到房地產(chǎn)的價(jià)值。
圖3收益法的估價(jià)過程
資料來源：參考Schulte，(2000), S. 401.
4 對估價(jià)方法的總結(jié)評價(jià)
比較法：當(dāng)我們從市場中可以獲取到足夠多的可比實(shí)例房地產(chǎn)時(shí)，比較法就是最簡單、最具有說服力的估價(jià)方法。除此之外，從計(jì)算過程上來看比較法也比成本法和收益法更貼近市場。但不可否認(rèn)的是，估價(jià)結(jié)果的說服力主要取決于兩方面，一看估價(jià)師在估價(jià)時(shí)是否找到了最貼近估價(jià)對象的可比實(shí)例房地產(chǎn)，二是估價(jià)師在對可比價(jià)格進(jìn)行修正時(shí)是否全面考慮了對房地產(chǎn)價(jià)格有影響的因素。
成本法：成本法最大的弱點(diǎn)就是如何把房地產(chǎn)的成本價(jià)值調(diào)整為市場價(jià)值。在這個調(diào)整的過程中，似乎要求估價(jià)師們要先知道房地產(chǎn)的市場價(jià)值，然后將成本價(jià)值向其靠攏。14所以，我們在估算房地產(chǎn)的價(jià)值時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用與市場關(guān)系比較近的比較法和收益法。但當(dāng)我們需要知道建筑物的重置價(jià)格或重建價(jià)格時(shí)，比如在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，需要評估所遭受的損失來確定賠償金額時(shí)，就可以用成本法來估算建筑物的重置價(jià)格或重建價(jià)格。
收益法：在收益法中，我們通常是預(yù)測估價(jià)對象房地產(chǎn)未來第一年的凈收益，然后將其作為年金貼現(xiàn)到估價(jià)時(shí)點(diǎn)，其貼現(xiàn)值來作為估價(jià)對象房地產(chǎn)的價(jià)值。這種以估價(jià)對象未來第一年的凈收益來作為房地產(chǎn)未來每年可能取得的凈收益的做法，忽略了由于市場變化可能會帶來的未來租金收入的變化，維修費(fèi)用的變化和運(yùn)營成本的變化，這樣的凈收益會與實(shí)際情況有出入，從而計(jì)算出的房地產(chǎn)的價(jià)值也有一定的不準(zhǔn)確性。但從另一方面來看，這種簡化處理也大大降低了計(jì)算成本和時(shí)間成本。運(yùn)用收益法估算房地產(chǎn)價(jià)值的優(yōu)點(diǎn)還在于，收益法計(jì)算過程中所需要的很多重要參數(shù)都是公開和透明的，比如房地產(chǎn)的報(bào)酬率、地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值、以及房地產(chǎn)的銷售價(jià)格等都由評估委員會定期的公布和更新，使得公眾有了了解估價(jià)過程的可能性。
注釋
[1]袁炳忠,2006(7),S.63
[2]Soefker,(2005), S.120－121
[3]Franke/Zanner/kemper et al., (2004), S. 101.
[4]Simon/Kleiber, (1996), S. 34.
[5]Schulte, (2000), S. 393 和Simon/Kleiber, (1996), S. 35.
[6]Schulte, (2000), S. 393.
[7]Soefker,(2005), S.169
[8]Kleiber/Simon/Weyers, (2002), S. 1029.
[9]Kleiber/Simon/Weyers, (2002), S. 1024. 和 Schulte, (2000), S. 394.
[10]根據(jù)《德國聯(lián)邦建筑法》的規(guī)定，每一塊出售的土地都要注冊，且每塊土地的買賣都必需由公證人向國家報(bào)告。所有房地產(chǎn)的交易情況都要集中起來，形成“銷售價(jià)格總匯”。各地的估價(jià)委員會則根據(jù)“銷售價(jià)格總匯”每年制定“地價(jià)圖”，提出各個區(qū)域的土地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)值。
[11]Simon/Kleiber, (1996), S. 109.
[12]Soefker,(2005), S.172-173
[13]Soefker,(2005), S.170
[14]Schulte, (2000), S. 418.
參考文獻(xiàn)：
[1]袁炳忠，德國-獨(dú)特的價(jià)格評估體系，中國地產(chǎn)市場，2006（7）.
[2]Franke, H./Zanner, C./Kemper, R./Knipp, B./Laub, U.D./Laub, J.C., Die Immobilie, rechtliche und praktische Anleitungen für Investoren und ihre Berater beim Finanzieren, Entwickeln, Bauen, Verkaufen und Verwalten von Immobilien, Werner Verlag, 2004.
[3]Kleiber, W./Simon, J./Weyers, G., Ver kehrswertermittlung von Grundstuecken: Kom mentar und Handbuch zur Ermittlung von Verkehrs-, Versicherungs- und Beleihungs werten unter Beruecksichtigung von WertV und BauGB, 4., vollstaendig neu bearbeitete und erweiterte Auflage, Bundesanzeiger Verlag, Koeln, 2002.
[4]Schulte, K.-W., Immobilienoekonomie, Band I Betriebswirtschaftliche Grundlagen, 2. Auflage, R. Oldenbourg Verlag Muenchen Wien, 2000.
[5]Simon, J./Kleiber, W., Schaetzung und Ermittlung von Grundstueckswerten: eine um fassende Darstellung der Rechtsgrundlagen und praktischen Moeglichkeiten einer zeitge maeßen Verkehrswertermittlung 7., ueberar beitete und erweiterte Aufl., Luchterhand Verlag, Neuwied, 1996.
[6]Soefker, W., Baugesetzbuch mit Verordnung ueber Grundsaetze für die Ermittlung der Verkehrswerte von Grund stuecken, Baunutzungsverordnung, Planzei chenverordnung, Raumordnungsgesetz, Raum ordnungsverordnung, 37. Auflage, Deutscher Taschenbuch Verlag, Muenchen, 2005.
第2篇：建筑法的調(diào)整對象范文
我國《建筑法》對建筑物竣工交付后質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定，主要見于第62條和第80條。第62條規(guī)定：“建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的按照工程，供熱、供冷系統(tǒng)等項(xiàng)目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定”。該條法律規(guī)定，確立了我國對建設(shè)工程質(zhì)量保修期的法律制度，即地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)在合理使用壽命內(nèi)保證使用，其余部位在最低保修年限內(nèi)保證使用的法律制度，保證使用的責(zé)任局限在施工方。《建筑法》第80條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。”這條法律規(guī)定，則是確立了我國建設(shè)工程損害賠償期的法律制度，即在整個合理使用壽命期內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格造成損害的，責(zé)任者均應(yīng)賠償?shù)姆芍贫?，但?zé)任者未限定在施工方。
可見，我國的建設(shè)工程法律框架設(shè)定的建筑物竣工交付后的質(zhì)量責(zé)任主要區(qū)分兩個階段，一是工程質(zhì)量保修期，二是損害賠償責(zé)任期。這與其他許多國家的建筑物竣工后質(zhì)量責(zé)任體系不謀而合。以下分述之。
（一）質(zhì)量保修期內(nèi)的責(zé)任
質(zhì)量保修期內(nèi)的責(zé)任是建筑物竣工交付后的第一個質(zhì)量責(zé)任期。我國法律規(guī)定，工程通過竣工驗(yàn)收并滿足法律規(guī)定以及合同約定的條件即可交付?！督ㄖā返?1條規(guī)定：“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件?！北Ｐ迺鴳?yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
質(zhì)量保修期的責(zé)任主要落在施工方肩上。國務(wù)院2000年1月頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（下稱《質(zhì)量條例》）第41條規(guī)定：“如果建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！彼裕瑢ΡＰ揠A段的質(zhì)量責(zé)任，可以作這樣的理解：在保修期內(nèi)，只要發(fā)現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，不管有無損害，施工方均有義務(wù)進(jìn)行修復(fù)，如果造成損失，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)然，如果質(zhì)量瑕疵不是施工方造成的，施工方在履行保修義務(wù)后，可以向責(zé)任方追償。只是根據(jù)以上一條的規(guī)定，對于非施工方造成的質(zhì)量瑕疵在保修期內(nèi)引起的損失，施工方是否也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任以及如何承擔(dān)、如何追償?shù)膯栴}尚不明確。
同樣是建筑物竣工交付以后的第一個質(zhì)量責(zé)任期，各國法律制度下的質(zhì)量保修期的替代名稱是多種多樣，且期限也各不相同。
在法國，稱“質(zhì)量保修期”為“正式完工期限”（1978年民法典），期限為自交付之日起一年。比利時(shí)和瑞典稱之為“保證期”，通常為一年，結(jié)束時(shí)即為最終交付。荷蘭的保修期為3－12個月，澳大利亞、新加坡、英國通常為六個月，瑞典為兩年，加拿大的魁北克、葡萄牙則更長，為五年，但公用建筑的保修期為2年。英國的JCT合同把從工程實(shí)際交付至最后完工的期限稱為“缺陷責(zé)任期”。FIDIC文本也是如此。所謂“缺陷責(zé)任期”，實(shí)際上僅指從工程實(shí)際交付至最后完工之間的期限，由承包方對列入“實(shí)際完工證書”上的缺陷進(jìn)行修復(fù)，并對在此期間顯現(xiàn)的瑕疵進(jìn)行免費(fèi)維修。但是取名為“缺陷責(zé)任期”，往往引起很多人誤解，以為一旦該期限屆滿，承包商即不對工程缺陷承擔(dān)責(zé)任，其實(shí)不然。
不管取什么名字，這段竣工后的特殊責(zé)任期間的期限長短因國而異，并非都是一年。荷蘭的保修期為3－12個月，澳大利亞、新加坡、英國通常為六個月，瑞典為兩年，加拿大的魁北克、葡萄牙則更長，為五年，但公用建筑的保修期為2年。
我國的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條具體明確了建設(shè)工程的最低保修范圍和最低保修期限。其中，基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低保修年限，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏的最低保修年限為5年；供熱與供冷系統(tǒng)的最低保修年限為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程的最低保修年限為2年。其余部位的最低保修年限由承發(fā)包雙方在合同中約定。
按照我國法律的規(guī)定，建設(shè)工程的保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。如果竣工驗(yàn)收不合格，則由施工單位進(jìn)行整修后再行竣工驗(yàn)收，直至合格后交付。但是在很多國家，有四種不同情形的“交付”：
1、業(yè)主對竣工工程完全滿意而接收交付工程；
2、非常不滿意而不愿接收工程，要求整改后再驗(yàn)收；
3、業(yè)主接受工程，但對其中不完善之處與承包人達(dá)成減低工程價(jià)款的約定。如果不完善之處是由第三方引起的，承包人通?？梢韵蛟摰谌教崞鹚髻r；
4、最普遍的做法是業(yè)主先作有條件的接收，而這個條件是承包人必須自費(fèi)盡速修復(fù)瑕疵部分，達(dá)到業(yè)主的要求。此時(shí)頒發(fā)的完工證書應(yīng)當(dāng)載明所有應(yīng)當(dāng)修復(fù)之瑕疵。比如，在英國，達(dá)到“實(shí)際完工”即可交付，建筑師會簽發(fā)“實(shí)際完工證明”。而在美國，工程達(dá)到“實(shí)質(zhì)性完工”即可交付，在交付后的一定期限內(nèi)，即“缺陷責(zé)任期”內(nèi)，承包商有義務(wù)修復(fù)已發(fā)現(xiàn)的、和在該期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)的任何質(zhì)量缺陷。
但是，不管是何種情況下的“交付”，工程交付即意味著工程施工階段的結(jié)束和使用階段的開始。工程交付的法律意義表現(xiàn)為：
1、交付意味著保修責(zé)任的開始；
2、交付意味著承包商無權(quán)在未得到業(yè)主同意的情況下進(jìn)入該物業(yè)；
3、在承包商提供履約保函的情況下，在此時(shí)開始考慮釋放保函；
4、工程交付時(shí)以下問題一般得以解決：
（1）實(shí)際交付工程與合同約定的標(biāo)準(zhǔn)之間的明顯差異；
（2）未決的索賠與反索賠。如在工程交付時(shí)未能解決，當(dāng)事人至少應(yīng)明確如何處理的立場。在很多國家工程索賠時(shí)效從交付之日起算。時(shí)效長短由法律規(guī)定或者由合同約定。比如在瑞典，建筑合同一般約定業(yè)主必須在工程交付之日起30天內(nèi)提出關(guān)于工程延期的索賠。
（3）工程款結(jié)算安排。法國標(biāo)準(zhǔn)文本規(guī)定承包方應(yīng)在工程交付之日起120天內(nèi)向業(yè)主提交尾款結(jié)算的具體金額。瑞典規(guī)定為8個月內(nèi)提交。
5、自工程交付后，業(yè)主開始承擔(dān)保護(hù)建筑物不受意外損害的責(zé)任（如火災(zāi)、盜竊等）。
比較我國的法律規(guī)定和其它國家的相應(yīng)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)：我國立法根據(jù)決定整個合理使用壽命正常使用的建筑物的主要部位和非主要部位的不同情況，對保修期作了不同的規(guī)定，并且各分部分項(xiàng)工程的具體保修年限由承發(fā)包雙方在招投標(biāo)過程中競爭以及在設(shè)定具體合同時(shí)約定的做法，是吸收了國外的先進(jìn)做法并結(jié)合我國國情的創(chuàng)造。這些新規(guī)定值得承發(fā)包雙方高度重視，也值得我們廣大律師高度重視。
（二）損害賠償責(zé)任期內(nèi)的責(zé)任
質(zhì)量保修期屆滿后，意味著另一種責(zé)任期間的開始，即進(jìn)入損害賠償責(zé)任期間。在有些國家這種責(zé)任為零。如葡萄牙規(guī)定在政府作為業(yè)主的情況下，質(zhì)量保證期后不存在損害賠償責(zé)任。但是在大多數(shù)國家，業(yè)主都可以在一段時(shí)期內(nèi)向有關(guān)責(zé)任者要求損害賠償。
保修期的損害賠償責(zé)任的期限因法律或合同規(guī)定的不同而不同，很多國家的制度本身也在不斷變化。以荷蘭、法國和加拿大的魁北克為例：荷蘭民法典規(guī)定了二十年責(zé)任期；而法國規(guī)定了十年責(zé)任期。法國的十年責(zé)任期的責(zé)任范圍為以下缺陷引起的損害：1、影響道路、主要管道、基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)的堅(jiān)固，隱蔽工程、與建筑物不可分的設(shè)備（其他設(shè)計(jì)要求有不少于2年的合同保證期）2、工程不符合使用目的。另外，在加拿大的魁北克，非居住房屋和商業(yè)建筑的保修期后責(zé)任期為5年，而公用建筑則為30年。
與保修期內(nèi)的責(zé)任形式不同，保修期內(nèi)只要發(fā)現(xiàn)任何瑕疵，不管有無損害承包商均有義務(wù)修復(fù)，不修復(fù)將承擔(dān)一定的后果；但在保修期后的損害賠償責(zé)任期內(nèi)，出現(xiàn)的質(zhì)量問題要有損害才可主張賠償，而且并不是所有的損害都可以獲得賠償。
在大多數(shù)國家和地區(qū)，如意大利、魁北克、西班牙、瑞典和英國，將損害分為微小損害和重大損害，只有重大損害才可追究責(zé)任。當(dāng)然，至于孰是“微小”孰是“重大”，這些國家的法律和實(shí)踐都沒有一個確定的標(biāo)準(zhǔn)，可以說因事而異。比如在英國，對磚房裂縫程度的分類是根據(jù)這些裂縫對結(jié)構(gòu)的影響程度來確定的，從而判斷哪些是嚴(yán)重裂縫，哪些是微小裂縫。
盡管沒有確切的標(biāo)準(zhǔn)，但各國建筑法律、法規(guī)的要求，合同明文或默示條款的要求，以及建筑物所在地特殊文化的需求，都是判斷損害大小的一般依據(jù)。
我國《建筑法》第80條的規(guī)定表明：我國立法對建筑物損害賠償責(zé)任期的規(guī)定比較嚴(yán)厲，針對建筑物的地基和主體結(jié)構(gòu)以及其他部位，即使在普通部位的保修期屆滿后，只要因質(zhì)量不合格造成損害的，均可要求責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任。這顯然加重了建筑物的制造者包括承發(fā)包雙方以及勘察、設(shè)計(jì)等有關(guān)各方的質(zhì)量責(zé)任?？梢灶A(yù)見，不遠(yuǎn)的未來，因建筑物質(zhì)量不合格而請求賠償?shù)陌讣蟠笤黾印．?dāng)然，區(qū)別于保修期的責(zé)任主體，法律并未規(guī)定由施工方負(fù)責(zé)，而僅僅規(guī)定了“責(zé)任者”。那么，哪些主體可能成為建筑法規(guī)定的損害賠償責(zé)任期內(nèi)的責(zé)任者呢？
二、建筑物竣工后質(zhì)量損害賠償責(zé)任的承擔(dān)主體
由于損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任不一定依據(jù)合同而發(fā)生，因此按照建筑物在建設(shè)期間是否與業(yè)主有合同關(guān)系，在建筑物竣工后承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任的主體可以大致分為以下兩類：
（一）與業(yè)主訂有合同者，包括勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位，監(jiān)理單位等。
按照我國《建筑法》第24條的規(guī)定，業(yè)主有可能只與一個項(xiàng)目總承包方簽訂合同，也可能分別與勘察、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理和設(shè)備采購各方簽訂合同，建筑法對業(yè)主與合同對方的工程質(zhì)量責(zé)任都作了相應(yīng)的規(guī)定。因此，在建筑物竣工交付使用后，按照《建筑法》第80條規(guī)定因工程質(zhì)量不合格造成損害的責(zé)任者，就可能是與業(yè)主有各種合同關(guān)系的對應(yīng)各方。根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，這些業(yè)主的對應(yīng)方都有可能成為損害賠償?shù)呢?zé)任者。
但國外的規(guī)定有例外：意大利的民法典只規(guī)定了施工單位對建設(shè)單位的責(zé)任，這意味著施工單位必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正其他建設(shè)參與者的錯漏，否則將承擔(dān)責(zé)任。但在Emilia-Romagna地區(qū)這一原則已得到了適當(dāng)?shù)男抻?，該地區(qū)1990年有一項(xiàng)法律規(guī)定：主要設(shè)計(jì)人、項(xiàng)目經(jīng)理、承包人、技術(shù)監(jiān)理、竣工檢驗(yàn)人等應(yīng)簽署建筑物竣工的技術(shù)文件，聲明該建筑物已符合建筑規(guī)范及使用要求。如果政府監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)這一聲明是不真實(shí)的，這些簽字人都將被處以罰金。
此外，新加坡有一套截然不同的責(zé)任分擔(dān)體系。1989年《新加坡建筑管制法》引入了“有資格的人”、“注冊檢驗(yàn)師”和“現(xiàn)場監(jiān)理人”的概念。建設(shè)單位如果就施工方過錯造成的損害要求賠償，他可以直接向施工方索賠，也可以向上述“有資格的人”進(jìn)行索賠，這樣，施工方就可以免于承擔(dān)責(zé)任。
（二）與業(yè)主沒有直接合同關(guān)系者，包括：
1、政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門
在有些國家，當(dāng)?shù)卣块T有義務(wù)核查所有或部分建筑項(xiàng)目的質(zhì)量情況。我國目前體制下仍要求政府建筑管理部門對所有竣工建筑物進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收結(jié)果說明：合格或者不合格。但我國的《質(zhì)量條例》關(guān)于“竣工驗(yàn)收備案制度”的新規(guī)定將改變政府過去直接參與驗(yàn)收的做法，而將監(jiān)督力度轉(zhuǎn)移到施工圖的審查和竣工驗(yàn)收資料的抽查。
在英國，法律規(guī)定了對政府部門的責(zé)任限制，而在有些國家政府部門的責(zé)任幾乎為零。如新加坡因?yàn)橛小百Y格人”承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制，明確規(guī)定政府不必承擔(dān)責(zé)任。
2、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)
我們可能會遇到的一個問題是：如果對建筑材料質(zhì)量狀況的錯誤鑒定結(jié)論導(dǎo)致建筑物質(zhì)量瑕疵，瑕疵責(zé)任由誰來承擔(dān)？比如在我國，對商品混凝土的檢測通常需要委托專門的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行、水泥制品使用前必須經(jīng)過檢測，按照我國的合同法和建筑法，使用該產(chǎn)品進(jìn)行施工的一方仍應(yīng)對建筑物瑕疵承擔(dān)責(zé)任，然后由承擔(dān)責(zé)任方再依據(jù)委托檢測的合同自質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)索賠。
3、分包商
按照英、美合同法上“合同相對性原則”，除合同當(dāng)事人外，任何其他人不得請求享有合同權(quán)利，也不必承擔(dān)合同責(zé)任，合同當(dāng)事人之外的第三方無權(quán)要求執(zhí)行合同中約定的第三方權(quán)利。由于業(yè)主與分包商沒有直接合同關(guān)系，業(yè)主無法直接向分包商主張權(quán)利，受害者（如租戶、后繼使用人）更是無法向直接責(zé)任者追索合同意義上的賠償權(quán)利，因而導(dǎo)致眾多實(shí)質(zhì)上不公平的結(jié)果。為了避免產(chǎn)生這樣的結(jié)果，在英國盛行一種叫“從屬保證”（collateralwarranty）的系列合同，與建筑承包合同配套使用，即業(yè)主要求所有的承包商（包括各類分包商）、專業(yè)咨詢師（包括結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師、設(shè)計(jì)師等）、設(shè)備供應(yīng)商等向建筑工程的使用人、買受人、承租人和貸款人提供書面保證合同，從而建立由這些設(shè)備或服務(wù)提供商向建筑物權(quán)利人直接承擔(dān)責(zé)任的法律紐帶。由于一個建筑項(xiàng)目往往涉及數(shù)十個、上百個甚至上千個這樣的書面保證合同，一些大的律師事務(wù)所的建筑法部門得投入不少人力應(yīng)付這些保證合同的起草、談判等的繁瑣操作。
1996年，英國的“法律委員會”提出關(guān)于《合同相對性：關(guān)于第三人利益的合同》的報(bào)告，要求英國法對“合同當(dāng)事人原則”作了重大修改，授予合同中關(guān)于第三人權(quán)益的執(zhí)行效力。1998年形成議案交國會討論，并于1999年11月11日獲女皇批準(zhǔn)，成為《合同（第三方權(quán)利）法》?？梢灶A(yù)見，英國今后的建筑承包合同將增加許多涉及包括分包商、供應(yīng)商、建筑物使用人、購買人、建筑項(xiàng)目貸款人等在內(nèi)的第三人利益條款的起草，并且對這些條款的內(nèi)容設(shè)置采取更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。
在我國，這一問題已在法律的規(guī)定上得到解決?！督ㄖā返?5條規(guī)定：“建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理?！睋?jù)此，總包單位和分包單位對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任，有權(quán)主張索賠的一方可以依據(jù)合同，或者在無直接合同關(guān)系的情形下依據(jù)侵權(quán)理論要求總包方、分包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
4、供應(yīng)商
在國外，業(yè)主與供應(yīng)商一般沒有合同關(guān)系，供應(yīng)商供應(yīng)的材料、設(shè)備有質(zhì)量缺陷時(shí)對業(yè)主的責(zé)任表現(xiàn)為“侵權(quán)責(zé)任”。
在我國，建筑材料有甲供料和乙供料之分，但總的趨勢是以乙供料為主。前者由建設(shè)單位與供應(yīng)商訂立供貨合同，后者由施工單位與供應(yīng)商訂立供貨合同。但不管是甲供料、還是乙供料，建筑材料在用于施工以前，施工單位、監(jiān)理單位有責(zé)任對該材料進(jìn)行檢驗(yàn)，或核實(shí)有關(guān)質(zhì)保書和檢測報(bào)告。施工單位、監(jiān)理單位按照《建筑法》及配套法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)建筑物質(zhì)量瑕疵的責(zé)任，而供貨單位則按《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》承擔(dān)貨物瑕疵的責(zé)任，兩者并不矛盾。
三、質(zhì)量缺陷的分類
《建筑法》第80條規(guī)定的損害賠償責(zé)任的前提之一是：該損害是“因建筑工程質(zhì)量不合格”而遭受的。什么是“建筑工程質(zhì)量不合格”呢？它的標(biāo)準(zhǔn)是什么？質(zhì)量不合格與一般的質(zhì)量問題的界限又是什么？這些問題目前還難以在現(xiàn)有條文中找到答案。按照一般的理解和建筑行業(yè)的運(yùn)作習(xí)慣，工程質(zhì)量問題可以分為工程質(zhì)量缺陷和工程質(zhì)量事故。釀成工程質(zhì)量事故的缺陷一般是對工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和外形觀感等影響較大、損失較大的質(zhì)量損傷。從廣義上說，工程質(zhì)量問題都是程度不一的工程質(zhì)量缺陷，質(zhì)量缺陷達(dá)到了一定的嚴(yán)重程度，即構(gòu)成了質(zhì)量不合格。
任何質(zhì)量缺陷的背后都有導(dǎo)致這一缺陷的行為人的錯誤和疏忽行為。這種錯誤和疏忽行為可以發(fā)生在整個建筑過程的任何一個階段，主要包括：1、設(shè)計(jì)和技術(shù)監(jiān)理過程；2、現(xiàn)場施工過程；3、移交時(shí)關(guān)于維護(hù)和使用建筑物的指導(dǎo)過程。如果按上述階段分類，可將質(zhì)量缺陷分成以下主要幾大類：
（一）設(shè)計(jì)缺陷
記載在設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件上的錯誤或疏漏將從一開始就影響工程建筑的質(zhì)量。比如對通風(fēng)的設(shè)計(jì)考慮不周將引起建筑物通風(fēng)不良，而結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上的錯誤將帶來建筑物沉降、裂縫等結(jié)構(gòu)性缺陷。設(shè)計(jì)師無疑是承擔(dān)設(shè)計(jì)錯誤的責(zé)任主體。
但是，在很多情況下，設(shè)計(jì)錯誤帶來的缺陷責(zé)任的承擔(dān)主體并非僅設(shè)計(jì)師一方。在美國，工程邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象很普遍，大部分的具體設(shè)計(jì)工作是在工程進(jìn)行施工過程中通過獨(dú)立技術(shù)監(jiān)理的監(jiān)督和配合完成的，如果由于監(jiān)理的過錯而導(dǎo)致設(shè)計(jì)錯誤，監(jiān)理也應(yīng)承擔(dān)設(shè)計(jì)缺陷的責(zé)任。
承包商也會被要求承擔(dān)設(shè)計(jì)缺陷的責(zé)任。在英國，承包商有義務(wù)在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)檢查設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)。意大利的立法走到了極端，把設(shè)計(jì)和監(jiān)理過程中的所有錯誤和疏忽的責(zé)任都壓在承包商一方頭上。而新加坡走向另一個極端，即有責(zé)任的個人直接承擔(dān)設(shè)計(jì)錯誤的責(zé)任。但大多數(shù)國家都在尋求一種平衡，力求確定設(shè)計(jì)師、監(jiān)理師和承包商、分包商、供應(yīng)商之間承擔(dān)設(shè)計(jì)錯誤的合理比例。
我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第28條第2款規(guī)定：“施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議?！睉?yīng)當(dāng)理解為施工單位只在發(fā)現(xiàn)了差錯后方有義務(wù)及時(shí)提出，但沒有規(guī)定施工單位有審查設(shè)計(jì)文件和圖紙的義務(wù)。因此，除非合同有另外的約定，承包商一般不承擔(dān)設(shè)計(jì)缺陷的責(zé)任。至于承包商發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有差錯而不及時(shí)提出意見和建議應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任，法律沒有作進(jìn)一步規(guī)定。
（二）施工缺陷
施工過程的缺陷大部分是由于承包商引起的。承包商最主要的義務(wù)是按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)格執(zhí)行每道工序，檢查建筑材料、構(gòu)件的質(zhì)量。這在各國都是一樣的。
我國的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第29條：“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求施工技術(shù)材料和合同約定，對建筑材料，建筑構(gòu)配件，設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用?！庇纱丝梢?，建筑材料、構(gòu)配件等使用到施工工程，成為建筑物的一部分之后，由此造成工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由施工單位向建設(shè)單位承擔(dān)，而不論該材料或該產(chǎn)品由誰來采購。
但在法國有一項(xiàng)特殊的規(guī)定，對于那些稱之為“EPERS”的建筑物構(gòu)配件，比如預(yù)制木配件，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因該產(chǎn)品導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任，從而免除了承包商對此的檢驗(yàn)和測試責(zé)任。
（三）指導(dǎo)缺陷
工程交付時(shí)建筑師給予業(yè)主的維修使用指導(dǎo)說明不充分，可能引起建筑物使用過程中的損害。隨著建筑物使用功能的日趨多樣和復(fù)雜，對建筑物如何使用和維修的告知愈顯重要。錯誤信息或疏忽重要信息的告知都可能造成重大損害。法國有一案例：一個診所的看房人在灌裝臨時(shí)用電房的汽油箱時(shí)，汽油涌出淹沒了好幾層樓面。法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)，承包商在移交該房給業(yè)主時(shí)，沒有向業(yè)主充分告知罐裝汽油箱的用法說明，以致管房人誤操作而導(dǎo)致?lián)p失。因此，法院判令承包商承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
我國建筑法第61條規(guī)定了交付竣工驗(yàn)收建筑工程應(yīng)具有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。上海市還實(shí)行了住宅建設(shè)單位應(yīng)提供《住宅使用說明書》的制度。違反了這些規(guī)定，受損害方可以依法要求責(zé)任人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
四、推行工程保修保險(xiǎn)和工程質(zhì)量綜合保險(xiǎn)
從以上我們可以看到，各國對于建筑物竣工交付后的質(zhì)量責(zé)任的法律規(guī)定是大同小異的，盡管質(zhì)量保證期和損害賠償責(zé)任期的期限各有長短，責(zé)任主體不盡相同，但業(yè)主、使用人、承租人對因建筑物質(zhì)量瑕疵及其造成的損害都有追究責(zé)任的特定對象。問題是，一些責(zé)任主體，尤其是承包商、設(shè)計(jì)商，在經(jīng)過幾年的營運(yùn)后可能資不抵債、破產(chǎn)，或者不復(fù)存在，或者他們購買的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)期限太短或保險(xiǎn)金額不足，一旦發(fā)生建筑物質(zhì)量缺陷的損害賠償可能無力承擔(dān)責(zé)任，或者根本找不到責(zé)任承擔(dān)者，如何解決這一問題呢？
一些法語國家政府通過強(qiáng)制承包商投保質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)，有效地解決了這一現(xiàn)實(shí)問題。法國是一個典型的實(shí)行強(qiáng)制性工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度的國家?！斗▏穹ǖ洹返?270條規(guī)定：“建筑人及承攬人，經(jīng)過十年后，即免除其對于建筑或指導(dǎo)的巨大工程擔(dān)保的義務(wù)?！狈▏督ㄖ氊?zé)與保險(xiǎn)法》進(jìn)一步規(guī)定：凡涉及工程建設(shè)活動的所有單位，包括業(yè)主、設(shè)計(jì)商、承包商、專業(yè)分包商、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量監(jiān)理公司等，均須向保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保?！督ㄖ氊?zé)與保險(xiǎn)法》還規(guī)定，工程項(xiàng)目竣工后，承包商應(yīng)對該項(xiàng)工程的主體部分，在十年內(nèi)承擔(dān)缺陷保證責(zé)任；對建筑設(shè)備在兩年內(nèi)承擔(dān)功能保證責(zé)任。保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)建筑物的風(fēng)險(xiǎn)程度、承包商的企業(yè)聲譽(yù)、質(zhì)量檢查的深度等加以綜合考慮，一般要負(fù)擔(dān)相當(dāng)于工程總造價(jià)1.5%－4％的保險(xiǎn)費(fèi)。工程交付使用后，若第一年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，承包商負(fù)責(zé)進(jìn)行維修并承擔(dān)維修費(fèi)用；若在其余九年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，承包商負(fù)責(zé)維修，而維修費(fèi)用則由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。
在我國，《建筑法》規(guī)定了建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)勘察單位、監(jiān)理單位的責(zé)任，對損害賠償不再有限額的規(guī)定，有關(guān)責(zé)任單位的義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，工程建設(shè)當(dāng)事人如果不通過工程擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)分散、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生違約或重大責(zé)任事故，責(zé)任單位無力承擔(dān)，必然影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，責(zé)任單位也將難以生存。再加上第60條規(guī)定：建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。也就是說，基礎(chǔ)工程的保修年限最低為“合理使用壽命”，即設(shè)計(jì)年限，一般為幾十年，甚至上百年。第80條又規(guī)定了損害賠償責(zé)任的期限為“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)”。在這樣一段漫長的時(shí)限內(nèi)，要真正落實(shí)責(zé)任的承擔(dān)，必須通過保險(xiǎn)來解決。
鑒此，為真正落實(shí)建筑物交付后在其合理使用壽命內(nèi)的建筑工程質(zhì)量責(zé)任，建議以建筑工程保修保證保險(xiǎn)落實(shí)建筑物合理使用壽命內(nèi)的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修責(zé)任；以建筑工程質(zhì)量責(zé)任綜合保險(xiǎn)落實(shí)建筑物合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格造成損害的民事賠償責(zé)任。
建筑工程質(zhì)量責(zé)任綜合保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)人承保建筑物合理使用壽命內(nèi)的因建筑工程質(zhì)量不合格造成建筑物本身和以外的財(cái)產(chǎn)及人身的損害的民事賠償責(zé)任的險(xiǎn)種。
建筑工程質(zhì)量責(zé)任綜合保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)人承保建筑物合理使用壽命內(nèi)的因建筑工程質(zhì)量不合格造成建筑物本身和以外的財(cái)產(chǎn)及人身的損害的民事賠償責(zé)任的險(xiǎn)種。
第3篇：建筑法的調(diào)整對象范文
彼得?艾森曼，“建筑理論家、教育家”、“解構(gòu)主義建筑大師”、“建筑語言符號學(xué)的拓荒者”。他的“卡紙板住宅”系列、俄亥俄韋克斯納視覺藝術(shù)中心、辛辛納提阿諾夫藝術(shù)中心等建筑實(shí)踐用抽象的建筑語言與貌似巧合的邂逅，構(gòu)成獨(dú)立于功能、意義之外的純粹的建筑形式。一邊是無數(shù)建筑學(xué)子對這位archftecf sfar的頂禮膜拜，另一邊是同行甚至是語言學(xué)家對艾森曼圖示語言的質(zhì)疑。風(fēng)風(fēng)雨雨半個多世紀(jì)，這位建筑大師執(zhí)著地在建筑領(lǐng)域進(jìn)行語言學(xué)與符號學(xué)的研究與實(shí)踐。從對意大利建筑師特拉尼(Giuseppe Terragni)進(jìn)行形式主義解讀到抽象建筑語匯所構(gòu)成的多宗復(fù)雜關(guān)聯(lián)的“場域”再到城市和建筑環(huán)境的自發(fā)組織能力，艾森曼的建筑解說中似乎預(yù)示了今天消費(fèi)社會中建筑的符號化傾向。2005年，彼得?艾森曼和萊姆?庫哈斯，兩位給當(dāng)今建筑界帶來巨大視覺沖擊的architecture star在紐約的一次會議承諾了三次約會，一次在艾森曼的故鄉(xiāng)紐約，一次在庫哈斯的故鄉(xiāng)鹿特丹，另一次在兩個人都沒有進(jìn)行過建筑實(shí)踐的一個中間點(diǎn)――倫敦。2006年1月，他們的第一次約會選擇了英國AA schoole，他們就“建筑與意識”(architecture and ideology)、“自生與演化”(oufonomy and engagement)、“內(nèi)容與形式”(content and form)、“主觀意志”(sublectivity)等問題展開討論。艾森曼此行是第二次約會。與英國之行相比，在貝爾拉格建筑學(xué)院的演講中艾森曼更加銳利的提出了“Architecture is only Ianguage”，建筑的符號含義正在逐漸弱化人們對功能和結(jié)構(gòu)的關(guān)注，轉(zhuǎn)而致力于建構(gòu)一種更為廣義的建筑美學(xué)。
建筑是社會發(fā)展的一面鏡子。按照社會發(fā)展的進(jìn)程，建筑活動大體上可以分為三個大的階段：追求使用價(jià)值的生產(chǎn)活動：追求交換價(jià)值的生產(chǎn)活動；追求符號價(jià)值的生產(chǎn)活動。2000多年前，維特魯威在《建筑十書》中論述了建筑設(shè)計(jì)的三原則：堅(jiān)固、實(shí)用、美觀?！皥?jiān)固”問題涉及靜力學(xué)、構(gòu)造學(xué)和材料學(xué)等領(lǐng)域?！皩?shí)用”是關(guān)于建筑物的使用的，以確保建筑物有恰當(dāng)?shù)墓δ??！懊烙^”包括了所有的美學(xué)要求，其中最重要的是比例問題。法國大革命之前，建筑活動基本上遵循著這三條原則，是一種單純的造物活動。這種活動受到皇家、君主和教會制度的贊助，服務(wù)于他們的意識形態(tài)。在三原則指導(dǎo)下，建筑師整理出柱頭的不同種類，柱身的不同種類，柱頭與柱身相互關(guān)系的不同種類，相對于私人建筑物它們?nèi)绾斡糜诠步ㄖ?，是什么界定出兩層建筑物而非單層建筑物等等。這些事物構(gòu)成了一種古典建筑的分類方法。法國大革命后，傳統(tǒng)的建筑活動發(fā)生了巨大的變化。國家成為了建筑的贊助人、公眾成為占主導(dǎo)性的建筑收受者，經(jīng)濟(jì)規(guī)則下的建筑活動開始以交換價(jià)值為杠桿。在這種轉(zhuǎn)變中，一方面建筑活動所表達(dá)的意志形態(tài)從單純的精神和美學(xué)擴(kuò)展到對社會狀況的關(guān)注，即國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會狀態(tài)在建筑學(xué)中的體現(xiàn)：另一方面，新型的社會體制提出了新的功能要求，學(xué)校、醫(yī)院、工廠、集合住宅等以前從來沒有在建筑學(xué)意義上被考慮過的新類型成為建筑實(shí)踐內(nèi)容。與此同時(shí)，建筑的贊助人越來越關(guān)注商品交換過程中的單位時(shí)間價(jià)值，“實(shí)用”和“堅(jiān)固”相互作用衍生出了所謂的“經(jīng)濟(jì)性因素”。在這一轉(zhuǎn)變的初期，學(xué)院派希望能夠建立一套統(tǒng)轄“美觀”標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則：即規(guī)定監(jiān)獄建筑看起來應(yīng)該是什么樣子，學(xué)校建筑看起來應(yīng)該是什么樣子等等。然而，以交換價(jià)值為杠桿的建筑活動不可能被束縛在形式比例的“模子”里面，符合功能、結(jié)構(gòu)的新形勢必然要沖破“中軸對稱”和“拉丁十字”的封鎖?？虏嫉亩嗝字Z體系、盧斯的斯坦納住宅以及密斯的玻璃摩天樓徹底擊毀了學(xué)院派關(guān)于“美觀”的清規(guī)戒律，建筑美學(xué)從二維的立面推敲發(fā)展到三維空間的塑造、從視覺上的和諧擴(kuò)展到心理的愉悅。
“正如中世紀(jì)社會通過上帝和魔鬼來建立平衡一樣，我們的社會是通過消費(fèi)及對其揭示來建立平衡的”。在消費(fèi)社會，物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)化為一種意識形態(tài)意義上的美學(xué)消費(fèi)，消費(fèi)者不是以需求為媒介，而是以符號的新奇性、話題性、意義性為媒介進(jìn)行消費(fèi)。消費(fèi)不再是物的消耗和占有，而是指向符號的消費(fèi)，對符號的追求超過了對物的功能需求。今天的城市已經(jīng)不再像19世紀(jì)的城市那樣是政治、工業(yè)的場所，而是符號、傳媒生產(chǎn)的場所：商品不僅具有馬克思所說的使用價(jià)值、交換價(jià)值，還具有符號價(jià)值，即表達(dá)風(fēng)格、名聲、奢侈、地位、身份以及權(quán)力等特征的商標(biāo)價(jià)值：建筑活動打破了傳統(tǒng)的以“生產(chǎn)”為中心、“交換、分配和消費(fèi)”只有在生產(chǎn)的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行的游戲規(guī)則：建筑的本質(zhì)已經(jīng)突破了“居者有其屋”的基本需求，轉(zhuǎn)而追求符號意義。20世紀(jì)90年開始的“主義之爭”，歷史符號的隱喻與夸大，形式上的新、奇、怪，體量規(guī)模上的高、大、猛……都是這一轉(zhuǎn)變初期的建筑現(xiàn)象。今天的建筑學(xué)處于一個非確定的過渡時(shí)期，“實(shí)用”、“經(jīng)濟(jì)”、“美觀”三原則的內(nèi)涵又一次發(fā)生了化學(xué)反應(yīng)。先進(jìn)技術(shù)保障下的“堅(jiān)固”原則不再以追求永恒為目標(biāo)。“在以往的文明中能夠在一代一代人以后存留下來的是物，是經(jīng)久不衰的工具和建筑，而今天，看到物的產(chǎn)生、完善和消亡的卻是我們自己?！苯裉斓膱?jiān)固原則關(guān)注建筑全生命周期內(nèi)整個建筑系統(tǒng)的協(xié)同工作，對于建筑整體性的要求模糊了現(xiàn)代建筑對結(jié)構(gòu)、空間、功能、表皮的界定。“實(shí)用”從對建筑單體的功能需求擴(kuò)展成為城市功能的延伸，醫(yī)療建筑、教育建筑、觀演建筑、居住建筑等以功能為依據(jù)劃分的建筑類別逐漸淡出了人們的視野，取而代之的是Hybrid Building(建筑綜合體)，例如美國的洛克菲勒中心、法國巴黎的德方斯新城事務(wù)區(qū)、德國漢堡的易北河音樂廳等等。功能復(fù)雜、形體巨大、服務(wù)對象多樣的特征使得建筑空間的塑造轉(zhuǎn)向了更大尺度的“場所”或者更小尺度的“場景”，相應(yīng)的“情節(jié)性”、“偶發(fā)性”成為一種新的“美觀”原則。此外，在消費(fèi)社會中，建筑自身具有廣告效應(yīng)，這要求建筑形式具有差異性，并能夠以此反射建筑業(yè)主個人形象的自我建構(gòu)，拓展業(yè)主對世界的認(rèn)識，使業(yè)主在自我呈現(xiàn)中調(diào)整與環(huán)境的關(guān)系。在今天的建筑實(shí)踐中，“堅(jiān)固”、“實(shí)用”、“美觀”已經(jīng)不是分而治之的三個范疇，而是一種綜合的建筑法則。先進(jìn)技術(shù)的合理運(yùn)用、精湛的工藝技術(shù)水平、生活在其中的使用者的幸福指數(shù)、充滿偶然性與趣味性的建筑情節(jié)以及區(qū)別于其它建筑的形式特征成為高品質(zhì)建筑的標(biāo)志。文丘里的母親住宅如此，蓋里的畢爾巴鄂博物館亦即如此。建筑的“堅(jiān)固”、“實(shí)用”原則相互融合，化成一種更加廣義的“美觀”：或是建立在經(jīng)典美學(xué)規(guī)則之上的細(xì)節(jié)把玩：或是在秩序的組織與顛覆過程中的邂逅；甚或是差異性的夸張與抽象。正如艾森曼在貝爾拉格建筑學(xué)院中的講演中提到的，建筑是一門語言，有自己的形式感，這種形式感可以逃
脫敘事而存在。
第4篇：建筑法的調(diào)整對象范文
關(guān)鍵詞：建筑監(jiān)理；體系建設(shè)；建筑工程；工程質(zhì)量
在建設(shè)工程監(jiān)理過程中，應(yīng)該明確監(jiān)理安全管理的責(zé)任，這樣使施工單位的基本權(quán)益得到保障，從而更好的服務(wù)于建筑工程建設(shè)中。以下根據(jù)監(jiān)理安全管理的現(xiàn)狀，對加強(qiáng)建筑監(jiān)理體系建設(shè)進(jìn)行具體分析，并對工程監(jiān)理應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行研究和探討。
1.我國建筑監(jiān)理體系建設(shè)的現(xiàn)狀
在建筑工程項(xiàng)目中，監(jiān)理體系建立能夠保障整個工程的安全以及施工人員的安全，是決定一項(xiàng)工程的質(zhì)量是否合格的關(guān)鍵。隨著建筑監(jiān)理體系在工程中的推廣和應(yīng)用，在許多建筑工程建設(shè)中，監(jiān)理工作都使工程獲得了額外利益，這就使越來越多的開發(fā)商和監(jiān)理單位認(rèn)識到監(jiān)理體系的重要性。但有一些人錯誤的認(rèn)為監(jiān)理單位一旦接受了項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，就應(yīng)該承擔(dān)一切責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，在建筑工程出現(xiàn)問題時(shí)，監(jiān)理單位需要負(fù)責(zé)全部的責(zé)任；還有一些錯誤的觀點(diǎn)認(rèn)為監(jiān)理具有很大的權(quán)利，只要是政府職能范圍內(nèi)的都可以管轄，如果在這些方面出現(xiàn)問題，監(jiān)理也要負(fù)全部的責(zé)任。
2.監(jiān)理安全管理責(zé)任的具體分析
2.1根據(jù)案例對建筑工程監(jiān)理中的監(jiān)理體系進(jìn)行分析和探討
（1）施工組織設(shè)計(jì)問題。根據(jù)工程合同規(guī)定，監(jiān)理人員需要對施工方案進(jìn)行審核。在建設(shè)工程中，監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是審查施工組織設(shè)計(jì)，但在審核工作的深度方面，監(jiān)理規(guī)定中沒有明確的規(guī)定。
（2）施工質(zhì)量問題。在建筑工程施工中，與工程相關(guān)的法律、規(guī)范等都要求監(jiān)理人員對工程進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，在遇到建筑工程質(zhì)量問題發(fā)生的安全事故時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)該承擔(dān)安全責(zé)任，如果質(zhì)量問題沒有造成安全事故，監(jiān)理人員應(yīng)該承擔(dān)民事或行政責(zé)任，造成重大安全事故的將承擔(dān)刑事責(zé)任。
（3）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問題。在施工過程中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)設(shè)置圖紙出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)該立即報(bào)告給建設(shè)方，如果未經(jīng)上報(bào)而出現(xiàn)安全事故時(shí)，監(jiān)理人員需要承擔(dān)行政責(zé)任。如果監(jiān)理人員對施工方提出的圖紙問題扣壓不報(bào)，則監(jiān)理人員應(yīng)該承擔(dān)行政責(zé)任和民事賠償責(zé)任。如果監(jiān)理人員沒有發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯誤，而導(dǎo)致安全事故時(shí)，需要按照監(jiān)理合同來判斷安全責(zé)任。
2.2工程的安全事故主要發(fā)生在工程安全生產(chǎn)和實(shí)體質(zhì)量安全兩個方面
2.2.1實(shí)體質(zhì)量安全監(jiān)理責(zé)任
根據(jù)我國現(xiàn)有的建筑工程相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理人員在繼續(xù)工程監(jiān)理控制的過程中，應(yīng)該承擔(dān)以下幾種責(zé)任：（1）對工程的施工計(jì)劃和施工方案進(jìn)行審批的責(zé)任。監(jiān)理人員在監(jiān)理工作開始前，應(yīng)該對工程的施工設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并及時(shí)找出方案中的不足之處，并告知施工單位進(jìn)行修改，如果遇到比較重大的設(shè)計(jì)錯誤，特別是違法的建設(shè)內(nèi)容，要責(zé)令其改正，改正后才能繼續(xù)簽字確認(rèn)；（2）在工程施工前對開工進(jìn)行審批的責(zé)任。監(jiān)理人員在工程施工前要對開工的條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，在確認(rèn)所有條件都復(fù)合后，方可進(jìn)行簽字；（3）對施工中的測量結(jié)果進(jìn)行檢測的責(zé)任。在施工單位確定好施工測量結(jié)果后，監(jiān)理人員應(yīng)該對測量結(jié)果進(jìn)行審查和檢測，結(jié)果復(fù)合要求后簽字確認(rèn)；（4）監(jiān)理人員要對工程所用的材料、工程構(gòu)配件和工程所用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行審查。在工程材料、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場前，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程需求來進(jìn)行檢查，可以利用取樣檢測的方式對原材料進(jìn)行抽查，確認(rèn)復(fù)合要求時(shí)簽字確認(rèn)；（5）對分項(xiàng)和分部工程進(jìn)行驗(yàn)收。承包單位一般會將整個工程進(jìn)行分項(xiàng)或分部來施工，在施工完成后，監(jiān)理人員應(yīng)該對這部分工作進(jìn)行檢驗(yàn)和查收，確認(rèn)符合要求后簽字；（6）可以對被檢測單位進(jìn)行檢查、督促以及責(zé)令整改。在工程施工時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)該對工程中的各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，并檢查工程施工單位的施工行為，如果在檢查中遇到嚴(yán)重的違規(guī)行為，監(jiān)理人員要立即勒令其停止施工，并要求其進(jìn)行整改；（7）在遇到施工質(zhì)量問題或者施工安全隱患時(shí)，監(jiān)理人員要簽發(fā)停工令。在工程施工過程中，監(jiān)理人員如果發(fā)現(xiàn)建筑質(zhì)量問題或者工程安全隱患，就需要考慮問題的嚴(yán)重程度，對于較嚴(yán)重的工程問題，就需要簽發(fā)停工令，并要求施工單位進(jìn)行停工整改；（8）工程初期的驗(yàn)收、出具工程質(zhì)量報(bào)告、工程驗(yàn)收和提出建議的責(zé)任。在初步的工程建設(shè)完成后，監(jiān)理人員需要對工程進(jìn)行檢查，確認(rèn)合格以后進(jìn)行簽字確認(rèn)。
2.2.2工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理
根據(jù)我國現(xiàn)有的法律可以看出，監(jiān)理不負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理。我國的建筑法中明確指出，監(jiān)理應(yīng)該按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件或者合同，對工程中的施工質(zhì)量、工期和資金等方面進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)工程監(jiān)理是指具有一定監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家的法律法規(guī)對工程進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建筑單位進(jìn)行工程研究、選擇最適合的工程方案、嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)文件、控制工程投入和工期、監(jiān)督施工單位按照合同施工等。在我國的《建筑法》中，主要的調(diào)整對象是建筑工程中的管理和協(xié)作關(guān)系，在出現(xiàn)工程安全責(zé)任時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照《建筑法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷和處理?！侗O(jiān)理規(guī)范》是我國建設(shè)工程中的主要規(guī)范，其主要規(guī)定了關(guān)于建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)要求，也是判斷監(jiān)理是否承擔(dān)工程責(zé)任的主要依據(jù)。從規(guī)定中可以了解到，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是對工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制和管理，對合同、信息和組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，所以說監(jiān)理部承擔(dān)工程安全生產(chǎn)管理方面的相關(guān)責(zé)任，但監(jiān)理工程師不能忽視對施工安全的管理。根據(jù)工程相關(guān)的法律法規(guī)來看，施工單位應(yīng)該承擔(dān)安全管理的責(zé)任。
3.總結(jié)
建筑工程監(jiān)理體系的建設(shè)是保障建筑工程質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要措施，我們在建筑建設(shè)的過程中要不斷的探討出新的措施，有效地加強(qiáng)建筑監(jiān)理體系建設(shè)，確保建筑工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1] 潘蜀健主編.中國建筑工業(yè)出版社.房地產(chǎn)經(jīng)營學(xué)[M]，2002.6.
第5篇：建筑法的調(diào)整對象范文
關(guān)鍵詞：建筑工程施工管理質(zhì)量 成本造價(jià) 安全生產(chǎn)
隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，高層建筑在城市建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。由于高層建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工程量大，涉及工序多，給建筑施工帶來相當(dāng)大的難度，在建筑施工過程中探討合理的施工管理方法對提高建筑質(zhì)量縮短建設(shè)工期以及控制施工成本都有至關(guān)重要作用。本文就建筑施工管理的幾個要點(diǎn)進(jìn)行簡要闡述。
一、建筑工程施工管理的重要性
1、管理工作的好壞，很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營效益、企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡的問題。
建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備，而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量和技術(shù)工作組織管理水平來支撐和實(shí)施。
2、建筑施工有其特殊性。建筑的類型、樣式繁多，規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)受天氣影響較大，而復(fù)雜的多工種交叉施工、多項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接較多，在這些生產(chǎn)過程中都需要加強(qiáng)管理，進(jìn)而保證施工正常有序地進(jìn)行，以便達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標(biāo)。
3、隨著建筑業(yè)的發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備不斷出現(xiàn)，同時(shí)承擔(dān)的新工程可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，功能更特殊，裝修更新穎，從而促使生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，技術(shù)主裝備不斷先進(jìn)，技術(shù)管理要求不斷提高，這也使得施工管理更顯重要。
二、建筑施工質(zhì)量管理要點(diǎn)
質(zhì)量管理是為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各項(xiàng)工作的總稱,由于市場建筑施工存在著復(fù)雜的縱橫關(guān)系,非一個施工單位能夠保證整個建筑物全部功能的質(zhì)量,從設(shè)計(jì)、施工一直到竣工使用,必須將參加建設(shè)的所有單位組織起來,統(tǒng)一協(xié)調(diào),分工合作,才能建立起保證體系,確保建筑產(chǎn)品的全部功能質(zhì)量。
管理也是生產(chǎn)力，管理因素在質(zhì)量控制中舉足輕重。建筑工程項(xiàng)目應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，明確各自責(zé)任。施工過程的各個環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制，各分部、分項(xiàng)工程均要全面實(shí)施管理到位。在實(shí)施全過程管理中首先要根據(jù)施工隊(duì)伍自身情況和工程的特點(diǎn)及質(zhì)量通病，確定質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容，再結(jié)合質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容編寫施工組織設(shè)計(jì)，制定具體的質(zhì)量保證計(jì)劃和攻關(guān)措施，明確實(shí)施內(nèi)容、方法和效果。
質(zhì)量控制的目標(biāo)管理應(yīng)抓住目標(biāo)制定，目標(biāo)展開和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三個環(huán)節(jié)。施工質(zhì)量目標(biāo)的制訂，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)及控制中沒有解決的問題、沒有經(jīng)驗(yàn)的新施工產(chǎn)品以及用戶的意見和特殊要求等，其中同類工程質(zhì)量通病是最主要的質(zhì)量控制目標(biāo)；目標(biāo)展開就是目標(biāo)的分解與落實(shí)；目標(biāo)的實(shí)施，中心環(huán)節(jié)是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和實(shí)施目標(biāo)責(zé)任。各專業(yè)、各工序都應(yīng)以質(zhì)量控制為中心進(jìn)行全方位管理，從各個側(cè)面發(fā)揮對工程質(zhì)量的保證作用，從而使工程質(zhì)量控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
三、建筑施工成本造價(jià)管理要點(diǎn)
工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在施工過程中對項(xiàng)目成本組織預(yù)測、規(guī)劃、考核、實(shí)施控制、分析等進(jìn)行的一系列價(jià)格管理活動。工程項(xiàng)目成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容，它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否盈利。在工程總價(jià)包死的情況下，成本越低，盈利越高。建議的成本控制：
1、工程項(xiàng)目成本控制是以項(xiàng)目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成，將四費(fèi)落實(shí)到經(jīng)營勞資、材料、機(jī)械各部門，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，建立激勵約束機(jī)制。
2、作好成本核算，工程開工前，按照施工圖作好成本預(yù)算，分析出人工、材料、機(jī)械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算作好對比。制定人才機(jī)的成本目標(biāo)，若人工費(fèi)為清包，可一次包死，不在調(diào)整，此項(xiàng)支出為固定值。材料費(fèi)節(jié)省的前提必須實(shí)行材料招投標(biāo)，實(shí)行質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，以投標(biāo)材料價(jià)為限額，特殊材料高于投標(biāo)價(jià)的可平衡于其他低價(jià)材料。實(shí)行有目的的控制成本。
3．工程竣工后，進(jìn)行成本核算。作好竣工結(jié)算，調(diào)整可調(diào)的價(jià)差，在竣工總價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供依據(jù)。
四、建筑工程施工安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)
1、對施工人員做好安全培訓(xùn)教育，針對建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，區(qū)分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普遍，采取多種方式做好安全培訓(xùn)工作，對特種作業(yè)人員（電焊工、電工、起重工等）要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育，必須經(jīng)有關(guān)部門做好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識培訓(xùn)并合格后方可上崗。
2、統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。在建筑行業(yè)中，全面開展學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范及有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化用標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)各方面安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個施工現(xiàn)場。
3、提高施工現(xiàn)場安全意識和操作技能。施工現(xiàn)場堆放的各種物料分類放置，確保消防通道暢通，對樓梯口、進(jìn)出口、洞口、預(yù)留管道口等進(jìn)行嚴(yán)格圍蔽保護(hù)，建筑進(jìn)行全封閉保護(hù)，拉掛合格安全網(wǎng)，設(shè)置安全標(biāo)志牌。給進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員配備安全帽，給高處作業(yè)人員配備安全帶，對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止，耐心教育并嚴(yán)格按章處理，讓所有施工人員充分認(rèn)識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。
4、建筑設(shè)計(jì)方面要完善。解決設(shè)計(jì)中存在的安全問題，要從多個方面來保證建筑設(shè)計(jì)的安全性，設(shè)計(jì)人員不能只套規(guī)范，應(yīng)該根據(jù)不同的設(shè)計(jì)對象，不同的環(huán)境和使用條件，發(fā)揮自己的才智和創(chuàng)造性，必要時(shí)采用高于規(guī)范規(guī)定的數(shù)值。選用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全性。
五、建筑工程施工技術(shù)管理要點(diǎn)
作為組織管理人員要全面、完整、總體計(jì)劃，認(rèn)真執(zhí)行《建筑工程施工技術(shù)規(guī)范》貫徹《建筑法》從源頭抓起，認(rèn)真落實(shí)、組織圖紙會審、工程洽商工作，施工過程中嚴(yán)把每一道工序的操作規(guī)程抓大局，促局部多管齊下。抓大局就是組織者要對高層綜合樓的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，按規(guī)范操作嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、提高大項(xiàng)工程的合格率。如土方工程、鋼筋工程、混凝土工程、模板工程、砌體工程都要責(zé)任到人，強(qiáng)制性實(shí)施。具體如何實(shí)施施工中的操作以土方工程為例：組織人員應(yīng)做好以下幾方面的組織工作。
1、施工準(zhǔn)備：協(xié)同其它相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查―確定施工方案―測量定位方線―土方機(jī)械車輛的準(zhǔn)備到現(xiàn)場清理平整再到現(xiàn)場排水降水。熟悉圖紙―技術(shù)交底―崗位責(zé)任制。
2、控制挖方標(biāo)高軸線標(biāo)高的復(fù)核，并作記錄。
3、基礎(chǔ)砼澆筑后基土回填：質(zhì)量評定：執(zhí)行GBJ201―83規(guī)范、GBJ300―88、GBJ301―88規(guī)范、GBJ123―88規(guī)范。設(shè)計(jì)變更圖紙、文件―測量定位記錄―驗(yàn)槽記錄―隱弊工程驗(yàn)收記錄―質(zhì)量檢查和驗(yàn)收記錄等方面的具體工作，如果以此類推，每一項(xiàng)涉及工程做細(xì)做好嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，從大局進(jìn)行組織管理，那么工程質(zhì)量也不是口頭語言，為質(zhì)量提供了有力保證。
六、結(jié)束語
建筑工程的施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要做好這項(xiàng)工作,需要建筑施工企業(yè)提高施工管理素質(zhì),進(jìn)一步細(xì)化管理中的各項(xiàng)工作,切實(shí)做好工程管理的幾個要點(diǎn)管理控制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，充分控制工程成本造價(jià)，抓好施工技術(shù)管理，在施工過程中加強(qiáng)安全管理，這樣才能按時(shí)保質(zhì)地完成施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
【1】尹軍,夏瀛主編.建筑施工組織與進(jìn)度管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社 2006.03
第6篇：建筑法的調(diào)整對象范文
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；成本控制；建議
一、工程造價(jià)概述
1、工程造價(jià)的概念
工程造價(jià)是指進(jìn)行某些工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。工程造價(jià)是一個廣義概念，在不同的場合，工程造價(jià)含義不同。由于研究對象沒，工程造價(jià)有建設(shè)工程造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)、單位工程造價(jià)以及建筑安裝工程造價(jià)等。
2、工程造價(jià)的特點(diǎn)
工程造價(jià)具有大額性、動態(tài)性、兼容性等特點(diǎn)。要有效管理工程造價(jià)，必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對工程造價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行分解。一般可以按建設(shè)資金支出的性質(zhì)、途徑等方式來分解工程造價(jià)。工程造價(jià)的基本構(gòu)成包括用于購買工程項(xiàng)目所含各種設(shè)備的費(fèi)用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費(fèi)用，用于委托工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)支付的費(fèi)用，用于購置土地所需的費(fèi)用，也包括用于建設(shè)單位自身進(jìn)行項(xiàng)目籌建和項(xiàng)目管理所花費(fèi)的費(fèi)用等?？傊?，工程造價(jià)是按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等將工程項(xiàng)目全部建成并驗(yàn)收合格交使用所需的全部費(fèi)用。
二、工程造價(jià)管理與控制現(xiàn)狀
1、供求關(guān)系失衡
近幾年，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模逐漸壓縮，但從事建筑施工的隊(duì)伍卻有增無減，這就使得本已激烈的市場競爭更趨激烈。部分企業(yè)為爭到施工任務(wù)，不得不面對苛刻的招標(biāo)條件，壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等等。面對這種不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有保眼前利益，長此下去，企業(yè)缺乏自我更新改造的后勁，擾亂了正常的市場競爭秩序，對工程造價(jià)管理也帶來不利影響。
2、工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱
目前工程造價(jià)管理的重點(diǎn)在工程建設(shè)階段，注重了工程的承包造價(jià)、建設(shè)過程中的變更造價(jià)以及結(jié)算造價(jià)，而對于工程立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理沒有足夠重視。足額且合理的列出投資，是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。然而在實(shí)際工作中，某些工程在立項(xiàng)階段缺乏科學(xué)的態(tài)度，憑主觀意志，把可行性研究變成可批性研究；有些工程投資概算不真實(shí)，在超投資的情況下為了能通過審批采取只壓低概算，不相應(yīng)的調(diào)整設(shè)計(jì)方案的作法；有些工程在資金不落實(shí)的情況下急于上項(xiàng)目，編制虛假的工程概、預(yù)算；還有些工程在投資估算中未全部列出動態(tài)的調(diào)整因素。由于放松了前期的工程造價(jià)管理，使得工程開工后即出現(xiàn)資金短缺，投資不足，造成工程干干停停，既加大浪費(fèi)，也給工程的造價(jià)管理與控制帶來困難，導(dǎo)致最終投資無法控制在批準(zhǔn)的金額之中。
3、工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重
由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理和行之有效的約束機(jī)制，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程，多方發(fā)包。還有一些行業(yè)依靠特權(quán)，指定發(fā)包。這種肢解工程的發(fā)包，使得施工現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。
三、工程造價(jià)管理與控制的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)
要加快立法步伐，加大執(zhí)法力度，逐步建立起一個以《中華人民共和國建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程的管理走上有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制化軌道。用法律手段規(guī)范建筑市場，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。
2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，理順各方關(guān)系
建設(shè)工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過程的管理，鑒于目前工程建設(shè)的直接管理部門以及制定管理政策所涉及到的部門很多，因此必須協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，要求參與管理的各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，互相配合，互相支持，齊抓共管。在可行性研究、立項(xiàng)評估以及方案設(shè)計(jì)等過程中，必須強(qiáng)化工程造價(jià)管理意識，真正從立項(xiàng)階段就足額且合理的列出投資，控制造價(jià)，把造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目立項(xiàng)及設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。
3、建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行為
在工程建設(shè)的全過程中，只有業(yè)主方是貫穿始終的，業(yè)主的行為是否規(guī)范，直接影響到建筑市場能否規(guī)范運(yùn)行。建筑市場管理的重點(diǎn)應(yīng)放在對業(yè)主的管理上，必須建立相應(yīng)的約束機(jī)制。在工程報(bào)批階段必須落實(shí)建設(shè)資金，可行性研究必須真實(shí)、科學(xué)、合理，設(shè)計(jì)階段要遵守國家的規(guī)范、規(guī)定，不得隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，增加造價(jià)，造價(jià)與設(shè)計(jì)方案相一致，簽訂承發(fā)包合同必須體現(xiàn)公平、公正的原則。只有抓住這個關(guān)鍵，才能真正落實(shí)工程造價(jià)管理的目的，做到合理確定工程造價(jià)和有效控制工程造價(jià)。
4、完善造價(jià)管理市場經(jīng)濟(jì)體制的建立
造價(jià)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度必須為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢的需要去進(jìn)行完善和改革。定額管理是造價(jià)管理的基礎(chǔ)，定額的編制應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)前的各種承包方式特點(diǎn)，要便于動態(tài)調(diào)整，各項(xiàng)規(guī)章制度要有可操作性。對壓縮工期應(yīng)有必要的限制，并明確給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對工期定額中不適應(yīng)承包方式的應(yīng)及時(shí)修編。要改變目前任意壓縮工期而忽視工程質(zhì)量的狀況。造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在動態(tài)調(diào)整和信息的及管理上，要及時(shí)研究影響工程造價(jià)的有關(guān)動態(tài)因素。及時(shí)各調(diào)整信息和指數(shù)，要逐步完善建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)規(guī)定，認(rèn)真研究實(shí)物量招標(biāo)辦法。
四、工程成本控制的步驟
在確定了施工成本計(jì)劃之后，必須定期地進(jìn)行施工成本計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，當(dāng)實(shí)際值偏離計(jì)劃時(shí)，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，以確保施工成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其步驟如下：
1、比較：按照某種確定的方式將施工成本計(jì)劃值與實(shí)際值逐項(xiàng)進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)施工成本是否已超支。
2、分析：在比較的基礎(chǔ)上，對比較的結(jié)果進(jìn)行分析，以確保偏差的嚴(yán)重性及偏差產(chǎn)生的原因。這一步是施工成本控制工作中的核心，其主要目的在于找出偏差的原因，從而采取針對性的措施，減少避免相同的原因再次發(fā)生或減少由此造成的損失。
3、預(yù)測：按照完成情況估計(jì)完成項(xiàng)目所需的總費(fèi)用。
4、糾偏：當(dāng)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工成本出現(xiàn)偏差，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況、偏差分析和預(yù)測的結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，以期達(dá)到使施工成本偏差盡可能小的目的。糾偏是施工成本控制中最具實(shí)質(zhì)性的一步。只有通過糾偏，才能最終達(dá)到有效控制施工成本的目的。對偏差的原因進(jìn)行分析的目的是為了有針對性地采取糾偏措施，從而實(shí)現(xiàn)成本的動態(tài)控制的主動控制。
結(jié)語：工程造價(jià)的控制與管理涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)知識，同時(shí)工程造價(jià)的控制與管理是一個動態(tài)的過程，建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在政府的大力支持下，相關(guān)部門全力配合下，才能齊心協(xié)力有效的控制工程造價(jià)，從而節(jié)約國家建設(shè)資金，維護(hù)咨詢市場正常秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐秀平.對搞好工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識與思考[J].科技經(jīng)濟(jì)市場 ， 2009.
第7篇：建筑法的調(diào)整對象范文
。在實(shí)際的招投標(biāo)活動中,我們會經(jīng)常遇到投標(biāo)保證金的問題,它是衡量投標(biāo)是否有效的標(biāo)準(zhǔn)之一,對整個招標(biāo)活動能否取得成功也有著較大的影響。但是作為我國建筑行業(yè)基本法的《建筑法》及規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動專門法的《招標(biāo)投標(biāo)法》均未對投標(biāo)保證金問題作明確的規(guī)范,甚至沒有提及?？茖W(xué)地理解投標(biāo)保證金涵義,對正確處理與其相關(guān)的具體招標(biāo)投標(biāo)活動具有十分現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
1.投標(biāo)保證金的涵義
正常的招標(biāo)投標(biāo)活動過程應(yīng)為:招標(biāo)人招標(biāo)公告(或發(fā)出招標(biāo)邀請)投標(biāo)人取得招標(biāo)文件并據(jù)此編制投標(biāo)文件在投標(biāo)截止日前遞交投標(biāo)文件開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書簽訂合同。
如果招標(biāo)投標(biāo)活動按照這一規(guī)范過程有序地開展,也許就涉及不到投標(biāo)保證金問題,當(dāng)然也不會涉及其他法律問題,但這只是最理想的狀態(tài),在實(shí)際工作可能會發(fā)生這些事情:
①投標(biāo)人在投標(biāo)截止日后,無故撤回投標(biāo)文件。這很有可能導(dǎo)致最終的實(shí)際投標(biāo)人不足3個,從而致使整個招標(biāo)活動失敗,不但給招標(biāo)人帶來經(jīng)濟(jì)損失,而且嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)和綜合效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
②中標(biāo)通知書發(fā)出后中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目,無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同。這將可能使招標(biāo)人選擇不到合適的承包人,影響工程項(xiàng)目的正常實(shí)施。
③在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,或者拒不提交所要求的履約保證金。這將嚴(yán)重影響招標(biāo)活動的公正性和嚴(yán)肅性,使招標(biāo)活動流于形式;同時(shí),也可能引起其他投標(biāo)人的不滿,影響工程項(xiàng)目實(shí)施的正常秩序。
為防止這些問題的出現(xiàn),就十分有必要采取針對性措施,對投標(biāo)人的行為進(jìn)行規(guī)范和約束。
投標(biāo)保證金就是這樣的一種約束機(jī)制。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交規(guī)定金額的保證金,為其投標(biāo)提供擔(dān)保,維護(hù)投標(biāo)人的正當(dāng)利益,以保證招投標(biāo)活動有序進(jìn)行和工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
因此,在《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等部門規(guī)章中,對投標(biāo)保證金作了相關(guān)的規(guī)定。
2.投標(biāo)保證金的形式
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十七條規(guī)定:“投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票,也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式?！薄豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等其他相關(guān)部門的規(guī)章中也有類似的規(guī)定。
2.1現(xiàn)金,就是投標(biāo)人必須向招標(biāo)人遞交用投標(biāo)貨幣或另一種可能自由兌換的貨幣表示的,招標(biāo)文件中規(guī)定數(shù)額的金錢。
2.2銀行保函是銀行作為保證人向招標(biāo)人開立的保證文件。銀行保證在投標(biāo)人未遵守相關(guān)規(guī)章某項(xiàng)要求時(shí),則由銀行承擔(dān)保函中所規(guī)定的付款責(zé)任。
2.3保兌支票也叫保付支票。就是經(jīng)過銀行作過付款保證的支票,由銀行承擔(dān)付款責(zé)任,保證能按約付款。
2.4銀行匯票是匯款人將款項(xiàng)存入當(dāng)?shù)氐某銎便y行,由出票銀行簽發(fā),由其在見票時(shí),按照實(shí)際結(jié)算金額無條件支付給持票人或收款人的票據(jù)。
2.5支票是單位或個人簽發(fā)的,委托辦理支票業(yè)務(wù)的銀行在見票時(shí)無條件支付確定金額給收款人或持票人的票據(jù)
總之,無論采取哪一種形式,都是為了促使投標(biāo)人約束和規(guī)范自身的投標(biāo)行為;同時(shí),保證招標(biāo)人在投標(biāo)人違反部門規(guī)章和招標(biāo)文件的要求時(shí),肯定而順利地獲得適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
3.投標(biāo)保證金的數(shù)額
既然投標(biāo)保證金是一種保證方式,那就必須有一定的數(shù)量要求,太少,對投標(biāo)人不具有約束力,起不到保證的作用,太多,無疑會增加投標(biāo)人的負(fù)擔(dān),同時(shí)使投標(biāo)人在投標(biāo)過程中處于不利地位,有違民商法的公平原則。
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十七條、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十七條都規(guī)定“投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二,但最高不得超過80萬元人民幣。”
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條規(guī)定:“一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%,最高不得超過50萬元。”
國務(wù)院所屬其他部門頒布的相關(guān)文件中,也有類似的規(guī)定。但是仔細(xì)研讀相關(guān)條文,很容易發(fā)現(xiàn),這些規(guī) 章對投標(biāo)保證金規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并不一致。在實(shí)際工作中又如何選擇呢? 從法理上講,部門規(guī)章只在頒布部門管轄的范圍內(nèi)具有效力;從規(guī)章自身來講,只在其明確的調(diào)整的對象上發(fā)揮作用。 通常在采購活動中,將采購對象分為3類:工程、貨物和服務(wù)。就本文提及的3個規(guī)章而言,《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》從名稱中,就可以
得出其調(diào)整的對象與其他兩個規(guī)章是不同的,它調(diào)整對象是“貨物”。而另外兩部規(guī)章調(diào)整的對象是“工程”。根據(jù)招標(biāo)對象不同選擇相應(yīng)的投標(biāo)保證金數(shù)量確定標(biāo)準(zhǔn)。
哪么又如何選擇《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》所規(guī)定的投標(biāo)保證金標(biāo)準(zhǔn)呢?這就要從特定規(guī)章的適用范圍來考慮了。
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》由國家計(jì)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局等七部委于2003年3月8日以國家發(fā)改委30號令的形式聯(lián)合,自2003年5月1日起施行。該《辦法》第二條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動,適用本辦法?！?/p>
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》于2010年5月31日以建設(shè)部89號令,并于之日起施行。該《辦法》第二條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動,實(shí)施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,適用本辦法?！?/p>
由此可見,發(fā)改委30號令的適用范圍比建設(shè)部89號令適用范圍要廣。在建設(shè)部管轄的范圍的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的投標(biāo)保證金按“一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%,最高不得超過50萬元。”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;上述建設(shè)部管轄范圍之外的工程按“一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%,最高不得超過50萬元?！钡臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.投標(biāo)保證金的提交、退回、沒收
3.1《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定:“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額,在提交投標(biāo)文件截止之日前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或其招標(biāo)機(jī)構(gòu)?！薄啊稑?biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的’,‘招標(biāo)人不予受理”?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定:“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額,將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人?！薄巴稑?biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的,該投標(biāo)文件將被拒絕,作廢標(biāo)處理?！庇纱丝梢?投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止日前提交,是投標(biāo)文件的一部分,是對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容,是投標(biāo)是否有效的標(biāo)準(zhǔn)。
3.2根據(jù)規(guī)章的要求:出現(xiàn)如下情形時(shí)投標(biāo)保證金將被沒收:①投標(biāo)人在投標(biāo)截止日后,投標(biāo)有效期結(jié)束前撤回投標(biāo)的;②投標(biāo)人拒不接受評標(biāo)委員會對錯誤修正的;③中標(biāo)人在約定期限內(nèi)不與招標(biāo)不簽訂合同的;④中標(biāo)人不提交履約保證金的。
3.3《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第六十三條規(guī)定:招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
參考文獻(xiàn)
第8篇：建筑法的調(diào)整對象范文
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員方法對策
Abstract: the engineering supervision industry from development to now, in national construction of economic society is indispensable, but didn't get recognized by the society, in more and more complicated, under the new situation of the demands that we seek truth from facts probes in the engineering construction process how to give full play to the role of engineering supervision to ensure the engineering quality.
Keywords: engineering supervision supervision enterprise supervision staff method countermeasures
中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受項(xiàng)目法人的委托，以國家工程項(xiàng)目建設(shè)文件、相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)監(jiān)理合同以及建設(shè)合同等依據(jù)，代表建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)進(jìn)行的專業(yè)監(jiān)控服務(wù)。目前，我國的建筑工程監(jiān)理體制已經(jīng)向社會化、專業(yè)化以及規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變，這樣的機(jī)制提高了建筑工程的質(zhì)量，也節(jié)約了工程投資。但是工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)還是存在一些問題，比如監(jiān)理人員的收入偏低、流動性太大以及整體素質(zhì)水平不高等，這些都對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。本文就當(dāng)今工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了一些解決辦法。
1、監(jiān)理企業(yè)存在的主要問題分析
1.1 工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善。從工程建設(shè)監(jiān)理制度1988年在我國開始試點(diǎn)至今20多年里，建設(shè)部對工程監(jiān)理的初衷，一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能，也就是說工程監(jiān)理對工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過程管理，在工程項(xiàng)目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計(jì)、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》也對監(jiān)理的實(shí)施范圍有所界定，但在實(shí)際的工作過程中確有許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母偁?。以上說明盡管我國已頒布的與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)中對于監(jiān)理制度都有所涉及，但是真正的能全面明確監(jiān)理工作職能的法律文件還很缺乏。
1.2 工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高。主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，一是在設(shè)計(jì)、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員，盡管他們有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，但是由于年齡的原因，使得他們沒有充沛的精力，對于新知識接受的很慢。二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理，而監(jiān)理單位沒能及時(shí)給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識的能力，因而，在這些人只具有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，而對監(jiān)理知識及其匱乏。三是新的大學(xué)畢業(yè)生，盡管他們精力充沛、勤學(xué)好問，但是他們?nèi)狈σ欢ǖ墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。因此，目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定的專業(yè)知識、又集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。
1.3 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對工程監(jiān)理認(rèn)識存在偏見。從我國實(shí)行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但沒有認(rèn)識到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負(fù)擔(dān)、確保工程質(zhì)量，反而錯誤的認(rèn)為實(shí)行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利，產(chǎn)生了抵觸情緒。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督時(shí)凡是涉及質(zhì)量責(zé)任問題不管什么原因，全都強(qiáng)加于工程監(jiān)理身上，并到處宣揚(yáng)工程監(jiān)理無能、無用。其結(jié)果，無形中對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。近幾年，社會對監(jiān)理的觀念有所改變，認(rèn)可度有所提高，并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實(shí)施，但是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對工程監(jiān)理認(rèn)識存在偏見問題依然存在。
2、監(jiān)理人員管理的現(xiàn)狀分析
2.1 監(jiān)理人員流動性大，高素質(zhì)人才缺乏
在建筑工程行業(yè)，設(shè)計(jì)單位的人員流動率大概在5%，開發(fā)企業(yè)的人員流動率大概在15%，而監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員流動率卻接近40%?？梢?，監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員的流動過于頻繁，已經(jīng)超過了正常的范圍，這對于監(jiān)理隊(duì)伍的穩(wěn)定性是致命的，嚴(yán)重影響了監(jiān)理服務(wù)行業(yè)的形象。監(jiān)理作為受委托方，需要對建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全等各個方面進(jìn)行有效監(jiān)控，這對于監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面都提出了很高的要求。
2.2監(jiān)理人員管理薄弱，缺乏規(guī)范性
由于受到企業(yè)規(guī)模、資金、壓力等方面的影響，這些監(jiān)理企業(yè)沒有設(shè)置專門的部門對監(jiān)理人員進(jìn)行統(tǒng)一的、規(guī)范化的管理，而是直接由一些辦公室兼管，從而造成監(jiān)理人員管理方面的諸多漏洞。比如：資料丟失、考勤記錄不全、管理混亂等，管理的效益根本無從談起。甚至有一部分監(jiān)理人員進(jìn)入了反復(fù)招聘的死循環(huán)，監(jiān)理人員管理方面的工作幾乎沒有。
3、解決辦法及對策
3.1 國家應(yīng)加強(qiáng)對工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。我國在《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中盡管都對建設(shè)監(jiān)理有一定的涉及，但是這些法規(guī)都存在一定的局限性，僅把監(jiān)理工作限定在施工階段偏向于施工質(zhì)量的管理，使人們在對監(jiān)理制度的認(rèn)識上存在不同形式的偏差。面對此情況，國家建設(shè)主管部門應(yīng)該對《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等現(xiàn)有法律中關(guān)于工程監(jiān)理的相應(yīng)條款進(jìn)行修訂，統(tǒng)一對監(jiān)理的認(rèn)識。同時(shí)，還應(yīng)對建立一些更加能促進(jìn)公正、公平競爭的招投標(biāo)制度，使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競爭意識得以提高，促進(jìn)我國監(jiān)理與國際監(jiān)理的接軌。
3.2 監(jiān)理企業(yè)要積極主動不斷強(qiáng)化自身。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)威的樹立。一方面監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受雇于建設(shè)單位的，代表建設(shè)單位來管好工程，要服從于業(yè)主；另一面，監(jiān)理作為一個社會職業(yè)，國家的法律、法規(guī)賦予其獨(dú)立地行使自己的職責(zé)為社會負(fù)責(zé)的責(zé)任。所以，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要對社會負(fù)責(zé)。在確保工程順利、保證工程質(zhì)量方面，是一致的。一旦有不一致出現(xiàn)，大多是建設(shè)單位存在問題。所以，在工程的監(jiān)理過程中，監(jiān)理要在此過程中獨(dú)立行使監(jiān)理的職能，把監(jiān)理的權(quán)威性強(qiáng)化起來。
3.3 工程監(jiān)理要加強(qiáng)自己的整體素質(zhì)和水平能力的提高。首先要加強(qiáng)對監(jiān)理公司的管理，推進(jìn)監(jiān)理人員提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)與管理的符合型人才的培養(yǎng)，在人才結(jié)構(gòu)上，監(jiān)理公司要不斷進(jìn)行調(diào)整，盡快引進(jìn)缺乏的人才，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，對新引進(jìn)的人員，要結(jié)合自身的工作能力水平，有針對性的開展相應(yīng)的培訓(xùn)，為今后工作的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對于在職人員，面對當(dāng)今社會知識經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，應(yīng)階段性的開展有關(guān)控制工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)能力的培訓(xùn)班，從而促進(jìn)工程監(jiān)理人員不斷提高水平及能力、強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì)。為工程監(jiān)理人員能夠更好的完成自己的工作，而打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
3.4 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)與工程監(jiān)理加強(qiáng)合作。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變從傳統(tǒng)的對工程監(jiān)理的錯誤認(rèn)識。不要把工程監(jiān)理看作是削弱自身權(quán)利對象，去除對他們的抵觸情緒。應(yīng)把工程監(jiān)理看作是有利于保證工程質(zhì)量、為他們減輕自身工作負(fù)擔(dān)和壓力的不可缺少的好幫手；是有利于他們?yōu)榱四軌螂S時(shí)隨地了解和掌握施工現(xiàn)場工程情況不可缺少的眼線、耳目；是有利于促進(jìn)工程質(zhì)量提高不可或缺的施工現(xiàn)場戰(zhàn)斗員。除此之外，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員還應(yīng)與工程監(jiān)理監(jiān)理建立相互依靠、相互信任、相互協(xié)作的伙伴關(guān)系。凡是由工程監(jiān)理提出的正確的有關(guān)工程方面的意見，均應(yīng)給予全力支持。讓工程監(jiān)理的作用得到充分發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
第9篇：建筑法的調(diào)整對象范文
關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；低碳建筑；管理體系
Abstract: with the continuous development of China's socialist market economy, economic structure and social structure of our country is undergoing profound changes, in order to adapt to the development of economy, we must innovate the management system, building management system is no exception, only the establishment of efficient, competitive, fair, orderly construction market operation mechanism, to continuously improve the construction industry market competitiveness, and promote the healthy development of the construction industry
Keywords: ecological city; low carbon building; management system
中圖分類號： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013
一、低碳建筑的管理體系
1、基于協(xié)同理論的生態(tài)城市與低碳建筑的互利共生體
在生態(tài)學(xué)中，共生及協(xié)同進(jìn)化是生物種群構(gòu)成有序組合存在的基礎(chǔ)，也是生態(tài)系統(tǒng)形成具有一定功能的自組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。低碳建筑在某些發(fā)展模式上具有生態(tài)城市“細(xì)胞”的特征，但是不能保證低碳技術(shù)就是推動生態(tài)城市未來發(fā)展的全部動力。所以，為了實(shí)現(xiàn)低碳建筑和生態(tài)城市這一互利共生體的共同發(fā)展，作為一元結(jié)構(gòu)的低碳建筑和多元體系的生態(tài)城市，借助協(xié)同理論中的參量因素，要使雙方由以各自利益行為為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向以互利共生行為為主導(dǎo)?；趨f(xié)同理論的互利共同體，低碳建筑的發(fā)展就必然要納入到生態(tài)城市建設(shè)的角度綜合考慮。其發(fā)展的戰(zhàn)略特性有兩個。第一，綜合性。生態(tài)城市是一個多元的系統(tǒng)，包括城市交通、市政工程、建筑、產(chǎn)業(yè)等多個方面，而低碳建筑是作為一元的體系從節(jié)能減排的角度優(yōu)化城市系統(tǒng)。因此，在戰(zhàn)略制定上，要綜合低碳建筑和生態(tài)城市的互利共生因素，使兩者形成一種互動機(jī)制。第二，區(qū)域性。各個城市的地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及風(fēng)土人情差異很大，造成了其功能和性質(zhì)的不同，這也就決定了其發(fā)展戰(zhàn)略的差異。
2、基于生態(tài)城市理念的低碳建筑管理體系的架構(gòu)
基于生態(tài)城市理念的低碳建筑管理體系，是指針對低碳建筑和生態(tài)城市這一互利共生體的管理體系，由管理對象、管理目標(biāo)以及管理方法構(gòu)成的三維管理體系。其設(shè)置是以政府為管理主體，以企業(yè)、居民以及共生體本身作為管理對象，并根據(jù)不同的管理對象賦予以秉承生態(tài)、低碳的互利共生理念為指導(dǎo)的管理目標(biāo)和管理方法，構(gòu)建了以理念引導(dǎo)、以共生體發(fā)展的動力機(jī)制為核
心、以管理信息系統(tǒng)為支撐的共生體管理體系。
（1）互利共生管理體系的管理對象。低碳建筑作為一種公共產(chǎn)品，其特殊性決定了其必有政府和市場的雙向引導(dǎo)才能健康發(fā)展。而在整個管理體系運(yùn)行中，市場對應(yīng)的主體是企業(yè)，因此，政府和企業(yè)都是其中的管理對象。此外，共生體本身作為體系的一個客體，也必然是管理對象之一。
（2）互利共生管理體系的管理目標(biāo)。體系的目標(biāo)是生態(tài)理念引導(dǎo)低碳建筑發(fā)展，在生態(tài)與低碳中尋找共生因素，雙向推動低碳建筑的全面發(fā)展，因此，低碳和生態(tài)協(xié)同共生是要實(shí)現(xiàn)的最基本的目標(biāo)。共生體管理體系的發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)的是一種可持續(xù)性的發(fā)展，使生態(tài)城市理念引導(dǎo)下的低碳建筑走上可持續(xù)發(fā)展之路。
（3）互利共生管理體系的管理方法。管理方法是根據(jù)協(xié)同理論相關(guān)原理，作為一元結(jié)構(gòu)的低碳建筑與多元結(jié)構(gòu)的生態(tài)城市形成一種協(xié)同共生體系，其通過序變量和控制變量對整個生態(tài)系統(tǒng)起作用，形成以互利共生體序變量自行引導(dǎo)、以政府為主導(dǎo)的激勵機(jī)制的管理方法。同時(shí)，為管理體系運(yùn)行提供技術(shù)支撐的信息技術(shù)的迅速發(fā)展，提升了低碳建筑管理的效率和質(zhì)量。
二、低碳建筑項(xiàng)目管理模式分析
低碳建筑是指為人類提供一個健康舒適的居住、工作、活動空間，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高效率利用能源、低限度影響環(huán)境的可持續(xù)建筑物。隨著現(xiàn)在低碳建筑的誕生，生產(chǎn)日益復(fù)雜化，項(xiàng)目管理也變得更加復(fù)雜。在低碳建筑全壽命周期中，項(xiàng)目管理涉及到每個階段每個方面，因此在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，調(diào)整傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法將顯得尤為重要。
（一）建筑項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新
設(shè)計(jì)階段屬于低碳建筑項(xiàng)目的前期階段，雖然設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)僅占總造價(jià)，但是該階段對全壽命周期的費(fèi)用影響高達(dá)暮以上。因此低碳建筑不僅僅只定性地了解項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，還需詳細(xì)地分析達(dá)成這些目標(biāo)所需的每一個操作辦法。從各個細(xì)部研究建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模、性質(zhì)、內(nèi)容和尺度等設(shè)計(jì)目標(biāo)，為設(shè)計(jì)低碳建筑制定出最適宜的空間模式和組合概念提供依據(jù)。這里從三個方面來談?wù)劊?/p>
1、降低環(huán)境污染
對于低碳建筑項(xiàng)目管理的第一理念就是降低環(huán)境污染，它是推行低碳建筑的目的，也是保障，在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該考慮到如何防止污染。第一要在建筑物全生命周期內(nèi)，要把建筑廢棄物和污染物的排放量降到最低，如在建筑群中設(shè)計(jì)建立廢棄物分類回收利用中心，利用可生物降解垃圾。第二是改進(jìn)建筑材料的選擇，推薦設(shè)計(jì)使用可循環(huán)或有循環(huán)材料成分的產(chǎn)品，或者采用高耐久性的材料，通過增加材料的使用期限來減少污染物的產(chǎn)生。第三要注重建筑物與自然環(huán)境的和諧，設(shè)計(jì)時(shí)擴(kuò)大綠化面積，保護(hù)原有自然生態(tài)系統(tǒng)。
2、節(jié)約生態(tài)環(huán)境資源
建筑所有的資源主要有水資源和土資源。在水資源節(jié)約方面，根據(jù)有關(guān)水文資料，制定科學(xué)詳細(xì)的用水規(guī)劃，考慮采用雨水回用、中水回用等新型給排水系統(tǒng)，加大使用節(jié)水器具和設(shè)施。在土地資源節(jié)約方面，可根據(jù)業(yè)主和用戶需要適當(dāng)?shù)靥岣呓ㄖ莘e率，降低建筑密度，從而減少占用土地的面積。
3、提高能源利用率
為了提高能源的利用，在建筑熱工學(xué)方面，可采用優(yōu)化維護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，和能源系統(tǒng)，建立氣候防護(hù)單元，改善建筑熱環(huán)境等。如：根據(jù)不同的地域，不同的氣候特征選擇更適用的熱容材料，在干熱地區(qū)采用高熱容量材料，在濕熱地區(qū)采用低熱容量材料；定量分析室內(nèi)熱橋的走向，改進(jìn)暖通空調(diào)系統(tǒng)。在室內(nèi)外設(shè)計(jì)方面，優(yōu)化建筑配置、朝向、間距、建筑體量，充分利用太陽能、風(fēng)能、生物能、地下冷熱資源，加大可再生能源的利用率。
（二） 建筑項(xiàng)目管理方法方面的創(chuàng)新
施工是可持續(xù)理念的具體化，也是低碳設(shè)計(jì)在實(shí)際中的反映。低碳施工是指在工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過現(xiàn)代科技管理方法和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的目的。進(jìn)行綠色技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，尊重建設(shè)基地的環(huán)境，結(jié)合生態(tài)和氣候，確定最佳的綠色施工方法。加大節(jié)約水、電、材料等資源的力度，保持健康環(huán)保的綠色施工工藝。如：使用水資源監(jiān)測系統(tǒng)，安裝雨水重復(fù)利用設(shè)施；合理安排施工期間的用電機(jī)械，提高用電效率等等。如，減少材料運(yùn)輸過程中材料的損耗率，加強(qiáng)施工過程中的材料利用率。除了文明施工、封閉施工、減少噪音擾民外還要減少環(huán)境污染、保持清潔的運(yùn)輸。采取科學(xué)的保護(hù)或恢復(fù)措施，注意防止施工過程中造成土壤侵蝕、退化，減少施工活動對土壤環(huán)境的破壞和污染。
（三）逐步建立完善的用人機(jī)制
在傳統(tǒng)施工實(shí)踐中，單一的分層管理已不適合多變性的低碳建筑施工，需要改進(jìn)現(xiàn)代用人機(jī)制。在項(xiàng)目初期，確保整個項(xiàng)目工程在每一個階段的進(jìn)度和質(zhì)量能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，就需要開始組建一個高級管理人員綜合團(tuán)隊(duì)來實(shí)現(xiàn)綠色工程項(xiàng)目的全過程控制和管理。高級管理人員包括業(yè)主、設(shè)計(jì)方、建筑師、項(xiàng)目經(jīng)理、承包商、建造師和施工技術(shù)人員。比如，一個經(jīng)驗(yàn)豐富的低碳建筑項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目顧問經(jīng)理，來熟悉可持續(xù)建筑的各個施工階段的重點(diǎn)，能制定詳細(xì)的綠色施工管理計(jì)劃及補(bǔ)充施工方案，是十分重要的。而且，項(xiàng)目經(jīng)理在早期就可以開始制定一個初步的項(xiàng)目預(yù)算和時(shí)間表，保證低碳建筑能更有效地完成。
三、結(jié)語
建筑法體系化和建設(shè)管理不斷信息化也是建筑業(yè)的發(fā)展成就，降低了工程成本，提高了政府工作效率。但是應(yīng)該看到我國傳統(tǒng)的建筑管理體制一定程度上制約了建筑業(yè)的發(fā)展，所以為了滿足建筑業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)該及時(shí)地對管理體制進(jìn)行改革。
參考文獻(xiàn)
