康復(fù)工程新技術(shù)精選(九篇)

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第1篇：康復(fù)工程新技術(shù)范文

【關(guān)鍵詞】 中國(guó) 機(jī)器人 發(fā)展 成績(jī)

國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)（International Federation of Robotics，IFR）將機(jī)器人定義如下：機(jī)器人是一種半自主或全自主工作的機(jī)器，它能完成有益于人類的工作，應(yīng)用于家庭或直接服務(wù)人稱為（家政）服務(wù)機(jī)器人，應(yīng)用于特殊環(huán)境稱為專用機(jī)器人（特種機(jī)器人），應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)器人稱為工業(yè)機(jī)器人[1]。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外均對(duì)機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展愈發(fā)重視。與此同時(shí)，機(jī)器人技術(shù)也被認(rèn)為是對(duì)未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的高新技術(shù)之一[2]。 機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)都起到了十分積極的作用。

一、工業(yè)機(jī)器人

中國(guó)著名科學(xué)家錢學(xué)森先生曾在1984 年指出：機(jī)器人就是有特定功能的自動(dòng)機(jī)，是如今新技術(shù)革命的重要發(fā)展對(duì)象之一，是高智商的人工智能機(jī)電一體化裝備[3]?！睋?jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的工業(yè)機(jī)器人需求量驚人，而且每年的需求量以30%的速度飛速增長(zhǎng)。相關(guān)專家曾經(jīng)預(yù)測(cè)，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展的歷程，以及工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，在2015 年，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)容量預(yù)計(jì)可達(dá)到約十幾萬(wàn)臺(tái)套以上[4]。為了使我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差異迅速縮短，是我國(guó)工業(yè)機(jī)器人的發(fā)展站在更高層次的平臺(tái)上，我們必須虛心學(xué)習(xí)國(guó)外的新技術(shù)，新思想，在此同時(shí)，國(guó)家的支持與重視也是必不可少的。到目前為止，我國(guó)擁有專業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)超過(guò)50家，專門從事機(jī)器人研發(fā)的單位超過(guò)200家上。我國(guó)機(jī)器人的發(fā)展前景十分明朗。

二、移動(dòng)機(jī)器人

我國(guó)從八五期間開始研究移動(dòng)機(jī)器人。雖然與世界上的許多強(qiáng)國(guó)相比發(fā)展比較落后，但是絲毫沒(méi)有影響到我國(guó)移動(dòng)機(jī)器人的發(fā)展速度。我國(guó)投入大量人員，大力支持此項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于一些室外機(jī)器人的某種關(guān)鍵技術(shù)，我國(guó)已經(jīng)接近甚至達(dá)到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平。目前，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了許許多多優(yōu)秀的研究成果，例如：由清華大學(xué)研制的的智能移動(dòng)機(jī)器人THMR-Ⅲ，Ⅴ型機(jī)器人等。機(jī)器人技術(shù)從以前的一無(wú)所知，到逐漸引進(jìn)，從初步引進(jìn)到不斷改革，我們對(duì)于機(jī)器人技術(shù)的研究不斷深入。我們深信，在不久的未來(lái)，會(huì)有許許多多高智能，富有情感的機(jī)器人出現(xiàn)在我們的生活中，為我們的生活生產(chǎn)更好地服務(wù)[5]。

三、仿生機(jī)器人

目前，仿生機(jī)器人的研究不斷深入，已經(jīng)出現(xiàn)了多種多樣的仿生機(jī)器人，主要分為3大類：仿生物、仿人和生物機(jī)器人 。仿生機(jī)器人憑借其靈敏的感知系統(tǒng)以及以及靈巧的行為能力對(duì)人類的科學(xué)研究以及生產(chǎn)勞作起到了十分有利的作用，所以，我國(guó)很早就已經(jīng)開展了對(duì)于仿生機(jī)器人的研究。國(guó)內(nèi)許多高校以及科研院所都進(jìn)行了仿生機(jī)器人的研究：在國(guó)家“ 863”智能機(jī)器人主題大力支持下，北航機(jī)器人研究所研制出了能實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單操作作業(yè)和抓持的3指9自由度仿生手。仿生機(jī)器人在娛樂(lè)、服務(wù)，甚至軍事上都有很大的發(fā)展?jié)摿?，目前，已?jīng)成為21世紀(jì)機(jī)器人研究的重點(diǎn)研究對(duì)象。

四、醫(yī)療與康復(fù)機(jī)器人

歐美的許多發(fā)達(dá)國(guó)家首先開展了對(duì)于康復(fù)機(jī)器人的研發(fā)，而我國(guó)在此方面的速度相比起來(lái)卻發(fā)展較晚，目前，主要有一些研究所，高校以及一小部分企業(yè)正在開展康復(fù)機(jī)器人的研究。哈工程機(jī)電一體化實(shí)驗(yàn)室對(duì)康復(fù)機(jī)器人領(lǐng)域的研究較為深入，其已經(jīng)研制出十分優(yōu)秀的下肢康復(fù)訓(xùn)練機(jī)器人，此機(jī)器人可以模擬踝關(guān)節(jié)的運(yùn)動(dòng)姿態(tài)等規(guī)律、正常人的行走步態(tài).清華大學(xué)的康復(fù)工程研究中心對(duì)下肢訓(xùn)練器研究也比較先進(jìn)，做了一定的深入探索，開發(fā)出肌電反饋控制康復(fù)器設(shè)備等優(yōu)秀的康復(fù)機(jī)器人。我國(guó)的一部分公司如浙江金華、北京寶達(dá)華等企業(yè)也不斷致力于我國(guó)的康復(fù)機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的康復(fù)機(jī)器人市場(chǎng)前景廣闊，就有很好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)機(jī)器人的發(fā)展速度不可同日而語(yǔ)，通過(guò)查找文獻(xiàn)，看到許多前沿的機(jī)器人，也看到了發(fā)達(dá)國(guó)家在機(jī)器人方面的成績(jī)，認(rèn)識(shí)到機(jī)器人行業(yè)對(duì)各行各業(yè)的幫助，深受啟發(fā)。我相信，在我國(guó)的大力支持下，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)一定能給我們的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的便利。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] International Federation of Robotics. Service robots [EB/OL]. [2013-06-09]. http：///service- robots/.

[2] 徐揚(yáng)生. 智能機(jī)器人引領(lǐng)高新技術(shù)發(fā)展. 科學(xué)時(shí)報(bào)， 2010-08-12

[3] 孫英飛， 羅愛華.我國(guó)工業(yè)機(jī)器人發(fā)展研究.科學(xué)技術(shù)與工程.2012 年4 月

第2篇：康復(fù)工程新技術(shù)范文

與此同時(shí)，在電子信息產(chǎn)業(yè)上的產(chǎn)業(yè)投資也有顯著提升。電子信息產(chǎn)業(yè)投資增幅達(dá)到13.1%，軟件與信息技術(shù)服務(wù)、IC等領(lǐng)域的投資增幅更是達(dá)到20%以上。在上述投資領(lǐng)域中，針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的投資最活躍，這對(duì)創(chuàng)新企業(yè)是一大有利因素。

首先，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加速了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與電子信息產(chǎn)業(yè)的融合。其次，政府推出集成電路政策，直接推動(dòng)了集成電路產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外，依靠“一帶一路”政策，盤活整個(gè)區(qū)域的資源，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。其中，電子商務(wù)作為電子信息產(chǎn)業(yè)的重要部分，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。

在創(chuàng)新方面，雖然互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)電子信息的結(jié)合，大幅降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻，對(duì)拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的投融資產(chǎn)生有利影響，但“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)還未完全體現(xiàn)，電子信息產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力需要進(jìn)一步提高。這主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)短板方面，例如創(chuàng)新投入相比跨國(guó)企業(yè)偏低、有些關(guān)鍵技術(shù)依賴國(guó)外等。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，國(guó)內(nèi)全行業(yè)創(chuàng)新投入只占3%，跨國(guó)企業(yè)投入高達(dá)10%，關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度超過(guò)50%。（數(shù)據(jù)來(lái)源：工業(yè)和信息化部）

創(chuàng)業(yè)大賽成創(chuàng)新重要引擎

然而，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱潮在全國(guó)各地展開，電子信息行業(yè)正出現(xiàn)新的變化。

近日，第五屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽電子信息行業(yè)總決賽開幕并成為電子信息行業(yè)雙創(chuàng)人才展示個(gè)人才華的舞臺(tái)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)主要依賴政策紅利，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升的問(wèn)題，本次創(chuàng)業(yè)大賽能否為電子信息產(chǎn)業(yè)注入新的活力值得關(guān)注。

在本屆電子信息行業(yè)總決賽上，科技部火炬中心基金受理處處長(zhǎng)安磊介紹，今年第五屆大賽共收到22，277家企業(yè)和12，064家團(tuán)隊(duì)報(bào)名參賽，再創(chuàng)歷史新高，其中電子信息行業(yè)企業(yè)報(bào)名4677家、團(tuán)隊(duì)共1600支，報(bào)名各項(xiàng)數(shù)據(jù)僅次于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

全國(guó)各賽區(qū)推舉的236家企業(yè)和44支團(tuán)隊(duì)，覆蓋了網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、機(jī)器人、模擬混合芯片、儀表、云計(jì)算、定位系統(tǒng)等項(xiàng)目同臺(tái)競(jìng)技。此次項(xiàng)目將廣泛應(yīng)用在醫(yī)療、工業(yè)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域。

除了大量?jī)?yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目的涌現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)委們認(rèn)為還有更可喜的趨勢(shì)：

第一，今年電子信息項(xiàng)目都緊扣了有成長(zhǎng)空間的方向，比如說(shuō)人工智能、VR/AR、醫(yī)療等領(lǐng)域。

第二，參賽企業(yè)組整體財(cái)務(wù)情況都很好，很多企業(yè)都表現(xiàn)出不需要融資的狀態(tài)。

最終，“哈爾智能視覺(jué)”項(xiàng)目憑借解決智能視覺(jué)分析的痛點(diǎn)、規(guī)?；囊?guī)劃，以及強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)，成功從參賽團(tuán)隊(duì)中脫穎而出，獲得團(tuán)隊(duì)組第一名。杭州瑞杰瓏科技有限公司則依靠“智能視力輔具及智能可穿戴近視防控設(shè)備”，提供最具創(chuàng)新力的視力輔助產(chǎn)品和服務(wù)，其產(chǎn)品成功應(yīng)用于各級(jí)殘聯(lián)系統(tǒng)的康復(fù)工程建設(shè)、全國(guó)特殊教育系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)三甲醫(yī)院和連鎖醫(yī)院等成熟的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)并覆蓋全國(guó)，一舉斬獲企業(yè)組冠軍。

大賽首次推出“天使投資公益大講堂”，在大賽前期，組委會(huì)收到了近百人的報(bào)名，亦為參賽選手提供天使投資的進(jìn)階輔導(dǎo)。

在該活動(dòng)環(huán)節(jié)上，企業(yè)嘉賓首先分享了公司要成為獨(dú)角獸企業(yè)的注意事項(xiàng)：

第一，要有足夠大的市場(chǎng)容量；第二，能夠低成本擴(kuò)張；第三，具有可持續(xù)性，有足夠的進(jìn)入壁壘。

隨后企業(yè)嘉賓提出能否成為下一個(gè)獨(dú)角獸企業(yè)的關(guān)鍵三方面：第一是“人”，企業(yè)團(tuán)隊(duì)是否足夠優(yōu)秀；第二是“勢(shì)”，是否具能成為未來(lái)高增長(zhǎng)行業(yè)里的領(lǐng)頭羊；第三是“式”，是不是可復(fù)制的商業(yè)增長(zhǎng)模式。嘉賓的分享為參賽企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，以及到場(chǎng)的非參賽團(tuán)體未來(lái)成長(zhǎng)提供了極具價(jià)值的建議。

三大措施改變電子信息行業(yè)

一大批優(yōu)秀企業(yè)和團(tuán)隊(duì)從地方脫穎而出后，如何在未來(lái)更好地發(fā)展，成為大賽各項(xiàng)活動(dòng)的重點(diǎn)。在大賽期間舉辦的高峰論壇上，愉悅資本創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人劉二海、創(chuàng)業(yè)邦CEO兼出版人南立新、晨暉資本合伙人張磊、啟賦資本合伙人屠錚、復(fù)樸投資管理合伙人王軍峰、五岳元航創(chuàng)始合伙人王新河、協(xié)立投資董事管理合伙人徐強(qiáng)等嘉賓為在場(chǎng)的雙創(chuàng)精英分享投資心得和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。此外，西門子、博世、三星、美亞柏科等龍頭企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)新需求，并與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行了一對(duì)一交流。

針對(duì)如何破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足的局面，在大賽高峰論壇環(huán)節(jié)，企業(yè)嘉賓提出三大應(yīng)對(duì)措施：

第一，電子信息行業(yè)受到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的影響，未來(lái)的趨勢(shì)應(yīng)該是與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)改變了普通人的娛樂(lè)和消費(fèi)方式，使用手機(jī)進(jìn)行娛樂(lè)、社交、支付等，已經(jīng)成為大多數(shù)人日常習(xí)慣。同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)還滲透到工作之中，利用辦公、社交軟件管理公司事務(wù)，能有效提升工作效率。

第二，由IT時(shí)代進(jìn)入RT（Robot Technology）時(shí)代，人工智能領(lǐng)域是企業(yè)或個(gè)人創(chuàng)新需要重視的部分。首先，IT資源虛擬化、共享化，對(duì)創(chuàng)業(yè)是一個(gè)很直接的幫助。在進(jìn)入RT時(shí)代時(shí)，大數(shù)據(jù)的作用將更加突出，如何把數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘出來(lái)更為重要。比如說(shuō)人工智能（AI）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)（AR）、3D打印，充分利用這些領(lǐng)域的快速發(fā)展，目前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)積累的勢(shì)能就能完全釋放出來(lái)。

第三，創(chuàng)業(yè)更多是從增量市場(chǎng)找機(jī)會(huì)，而不是在存量市場(chǎng)博份額?，F(xiàn)在存量市場(chǎng)進(jìn)入門檻比較低或者市場(chǎng)已經(jīng)非常飽和，進(jìn)入這樣的市場(chǎng)雖然很容易，但也面臨著非常大的壓力，比如資金、銷售渠道等。

在互聯(lián)網(wǎng)變革大時(shí)代里面，新的機(jī)會(huì)非常多，但需要不斷發(fā)現(xiàn)。在傳統(tǒng)行業(yè)有經(jīng)驗(yàn)和資源積累的創(chuàng)業(yè)者，需要從解決傳統(tǒng)行業(yè)的核心痛點(diǎn)入手，尋找自己的創(chuàng)業(yè)方向。

第3篇：康復(fù)工程新技術(shù)范文

堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，始終突出主攻工業(yè)，注重轉(zhuǎn)變理念，全面實(shí)施以平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、科技為重點(diǎn)的工業(yè)提升“六大工程”，促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)量提質(zhì)。

工業(yè)平臺(tái)整合優(yōu)化。針對(duì)低、小、散的“二區(qū)四基地”14個(gè)工業(yè)布點(diǎn)進(jìn)行整合、規(guī)范和優(yōu)化，確立中部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和城北工業(yè)新城為工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略地位，形成以*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的市鄉(xiāng)二級(jí)工業(yè)平臺(tái)開發(fā)體系。編制完善了相關(guān)規(guī)劃，明確了近中期以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山海協(xié)作園、十里牌和蓮華山工業(yè)園為主，遠(yuǎn)期以城北工業(yè)新城為重點(diǎn)的開發(fā)時(shí)序。理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，實(shí)行“明確范圍、劃分稅種、核定基數(shù)、超收分成”的激勵(lì)政策。啟動(dòng)高新技術(shù)園區(qū)前期工作，收儲(chǔ)十里牌工業(yè)園等優(yōu)質(zhì)工業(yè)用地1500畝，平臺(tái)配套建設(shè)加快推進(jìn)。全市二級(jí)平臺(tái)新平整土地4507畝，新入園企業(yè)70家。

產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)突出。綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⒈容^優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等因素，在原有12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，明確將機(jī)電、電光源、木業(yè)加工、消防器材以及高新技術(shù)等“4+X”產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)。著手編制“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調(diào)12條”，集聚政策和資源大力扶持重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，“4+X”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元，增長(zhǎng)39.7%。

龍頭企業(yè)實(shí)力壯大。三友公司與廣東雷士集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作；聯(lián)城消防公司吸納1500多個(gè)*籍消防業(yè)主加盟，全國(guó)消防器材產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)籌建有序推進(jìn)；江化、紅火、*虎、申達(dá)等企業(yè)到*、湖北、福建等地實(shí)施擴(kuò)張性戰(zhàn)略投資；虎山集團(tuán)日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目點(diǎn)火投產(chǎn)；江變、恒亮等企業(yè)上市工作加快推進(jìn)。全市新增規(guī)模企業(yè)56家、億元企業(yè)13家。

科技創(chuàng)新明顯加強(qiáng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)化科技支撐，申報(bào)并列入省級(jí)以上科技項(xiàng)目45項(xiàng)，其中木材加工產(chǎn)業(yè)集群提升項(xiàng)目被列為省“廳市會(huì)商”項(xiàng)目，超低水分DMF生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目首次榮獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)14.1億元，增長(zhǎng)25%；成功舉辦中國(guó)（*）機(jī)電產(chǎn)業(yè)提升科技論壇和木門行業(yè)高峰論壇，榮獲“中國(guó)木門之都”稱號(hào)；新增中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品6個(gè)、浙江省著名商標(biāo)3個(gè)；專利申請(qǐng)246件、授權(quán)120件，被認(rèn)定為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市，成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。同時(shí)，深入推進(jìn)節(jié)能減排，啟動(dòng)實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)方案，安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，完成污染源普查，扎實(shí)開展印花漿企業(yè)等四大專項(xiàng)整治，順利實(shí)施污水處理廠等22項(xiàng)重點(diǎn)減排工程，2個(gè)純余熱發(fā)電改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

二、注重科學(xué)定位，發(fā)展方向進(jìn)一步明晰

堅(jiān)持把城市定位作為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心導(dǎo)向，按照彰顯城市個(gè)性特色的要求，注重科學(xué)定位，狠抓規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化特色創(chuàng)建，城市發(fā)展方向進(jìn)一步明確。

城市定位科學(xué)確立。充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛論證，明確把城市定位為“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”，即要著力建設(shè)浙閩贛三省邊際新興工業(yè)城市、休閑旅游度假勝地和最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園，推進(jìn)我市走特色競(jìng)爭(zhēng)、率先發(fā)展之路。城市定位的科學(xué)確立，為我市指明了發(fā)展方向，對(duì)提升城市品位、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。

規(guī)劃引領(lǐng)得到加強(qiáng)。開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，編制完成市域總規(guī)、中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃、市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃、入城口控制性詳規(guī)等重點(diǎn)規(guī)劃，認(rèn)真抓好土地利用總規(guī)修編，編制完成鳳林、峽口、新塘邊等集鎮(zhèn)總規(guī)和45個(gè)村莊整治規(guī)劃。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃分級(jí)審查制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

宜居城市逐步顯現(xiàn)。深化“四城聯(lián)創(chuàng)”，順利創(chuàng)建省示范文明城市、森林城市和園林城市。深入實(shí)施城市“三化”提升工程，完成江濱東路等8個(gè)綠化提升項(xiàng)目，新增綠地面積20萬(wàn)平方米；建成西山健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護(hù)等10多個(gè)文化融入項(xiàng)目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術(shù)中心一期、須江游覽橋主體完工，文教路、西山路等工程順利實(shí)施，江賀公路收費(fèi)站撤銷并實(shí)現(xiàn)收費(fèi)項(xiàng)目與高速公路收費(fèi)疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)，深入整治市容市貌，城市功能品位不斷提升。

三、注重破難攻堅(jiān)，項(xiàng)目招商實(shí)效進(jìn)一步提高

堅(jiān)持項(xiàng)目投入第一抓手、招商引資第一工程理念不動(dòng)搖，注重破難攻堅(jiān)，完善機(jī)制，保障要素，項(xiàng)目招商工作難中推進(jìn)。

項(xiàng)目工作成效明顯。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、前期項(xiàng)目工作考核、督查通報(bào)等制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)，全力破解土地、資金等要素制約，十項(xiàng)為民辦實(shí)事如期完成，74項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開建68項(xiàng)、建成36項(xiàng)，完成投資28.2億元，其中，京臺(tái)高速衢南段建成通車結(jié)束了我市沒(méi)有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，虎山集團(tuán)日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市謀劃提出前期項(xiàng)目1099個(gè)，其中有65個(gè)列入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)；黃衢南高速衢州互通至*北連接線、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心、*至廣豐公路等3個(gè)項(xiàng)目新增為省重點(diǎn)項(xiàng)目。主動(dòng)向上對(duì)接爭(zhēng)取到各類補(bǔ)助資金4.5億元、帶帽用地指標(biāo)1154.2畝，特別是針對(duì)中央國(guó)務(wù)院、省委省政府“擴(kuò)大內(nèi)需”、“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施，見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，短短1個(gè)月謀劃申報(bào)46項(xiàng)爭(zhēng)列國(guó)家、省重點(diǎn)支持項(xiàng)目，爭(zhēng)取到1.1億元補(bǔ)助資金。

招商引資成績(jī)斐然。完善招商引資考核辦法，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商意見、中介招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推行捆綁組合招商，強(qiáng)化定點(diǎn)、專業(yè)招商，全年引進(jìn)項(xiàng)目583個(gè)，其中540個(gè)開建、351個(gè)建成投產(chǎn)，實(shí)際到位市外資金18.02億元，增長(zhǎng)9.2%，其中，總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目23個(gè)、億元以上項(xiàng)目7個(gè)，“4+X”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目253個(gè)。我市目前最大的招商項(xiàng)目——投資10億元的新型電光源項(xiàng)目成功簽約；總投資2億元的英博國(guó)光啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項(xiàng)目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項(xiàng)目開工建設(shè)。

外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破。完善促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，安排1000萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金，用于扶持外貿(mào)發(fā)展。外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破億美元大關(guān)，達(dá)1.68億美元，增長(zhǎng)80.05%，增幅名列衢州市各縣（市、區(qū)）第一、浙江省第三。新批外資企業(yè)6家，實(shí)際利用外資781萬(wàn)美元，超額完成年度任務(wù)，經(jīng)濟(jì)外向度從6.1%提高到9.1%。

四、注重深化舉措，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)

堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步”三大主題，注重深化舉措，深入實(shí)施富民惠民工程，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

高效農(nóng)業(yè)優(yōu)化做強(qiáng)。大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推廣溫氏“公司＋農(nóng)戶”養(yǎng)雞模式和生豬養(yǎng)殖“零排放”技術(shù)，其中，食用菌種植3.1億袋、增長(zhǎng)24%，養(yǎng)蜂產(chǎn)值2.7億元、增長(zhǎng)10.6%，果蔬產(chǎn)值2.7億元、增長(zhǎng)21.8%，出欄肉雞681萬(wàn)羽，生豬飼養(yǎng)量181.1萬(wàn)頭，被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，爭(zhēng)取到國(guó)家補(bǔ)助1259萬(wàn)元。注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，新增國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、綠色有機(jī)食品8個(gè)、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)。加快提高農(nóng)民組織化程度，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3家。同時(shí)，認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)，推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)面積43萬(wàn)畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬(wàn)畝，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣。

富民工程深入實(shí)施。全面啟動(dòng)低收入農(nóng)戶奔小康工程，198個(gè)部門單位、企業(yè)與114個(gè)重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，到位資金494萬(wàn)元，4038名干部職工結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶6325戶。穩(wěn)妥實(shí)施下山脫貧工程，新設(shè)立鳳林鳳鳴、上余余家2個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)，加快脫貧小區(qū)配套建設(shè)，新搬遷山區(qū)農(nóng)民3534人。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，率先在衢州地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金，發(fā)放貸款283萬(wàn)元；穩(wěn)妥推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，專設(shè)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)救助資金，發(fā)放保費(fèi)補(bǔ)貼、災(zāi)后重建補(bǔ)助資金1156萬(wàn)元，支付保險(xiǎn)賠款926萬(wàn)元。

農(nóng)村面貌明顯改觀。深入開展“兩線整治”和農(nóng)村潔化運(yùn)動(dòng)，完成71個(gè)村整治，農(nóng)村垃圾集中收集處理率81%。積極實(shí)施第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發(fā)整理復(fù)墾，新增有效耕地6822.6畝。扎實(shí)推進(jìn)“910”綠化精品工程，大力實(shí)施千里富民林道建設(shè)，建成林道210公里，新增省、衢州市綠化示范村35個(gè)。加快實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，建成戶用、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池4.65萬(wàn)立方米。建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)制，農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率95.83%。新農(nóng)村電氣化工程通過(guò)省預(yù)驗(yàn)收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運(yùn)。千庫(kù)保安、千里渠暢、農(nóng)民飲用水等工作扎實(shí)開展。

五、注重重點(diǎn)帶動(dòng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提升

堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，注重重點(diǎn)帶動(dòng)，加大扶持培育，做大做強(qiáng)特色，著力繁榮提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

休閑旅游得到新發(fā)展。江郎山丹霞地貌“申遺”穩(wěn)步推進(jìn)，“江郎山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法”制定實(shí)施，旅游“十百千”工程全面啟動(dòng)，清漾、和睦特色文化村一期項(xiàng)目建成開放，廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，石門鎮(zhèn)、碗窯村、清漾村通過(guò)省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游村驗(yàn)收。全年接待游客202萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入11.8億元，分別增長(zhǎng)17%、18%。

商貿(mào)物流有了新提升。深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，著手修編現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)認(rèn)定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法，加大對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)餐飲業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、物流業(yè)提升檔次、集聚發(fā)展。浙西地區(qū)首家民營(yíng)商業(yè)企業(yè)集團(tuán)萬(wàn)商集團(tuán)成立，浙江馳騁物流基地一期項(xiàng)目、城北大型超市主體完工，加貝、好又多兩大購(gòu)物中心開業(yè)。千鎮(zhèn)連鎖工程建設(shè)位居全省前列，興合農(nóng)資、劉氏貿(mào)易等公司被列為商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)，左鄰右舍等公司加快跨區(qū)跨省經(jīng)營(yíng)步伐。及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化制定出臺(tái)“房地產(chǎn)17條”，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與住房消費(fèi)，商品房銷售面積29.86萬(wàn)平方米、銷售額10.1億元。

金融、中介服務(wù)取得新進(jìn)步。農(nóng)村合作銀行順利開業(yè)，郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點(diǎn)穩(wěn)妥開展，全市金融機(jī)構(gòu)新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居衢州市各縣（市）之首；金融服務(wù)中心貼近項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)，成功引入市外銀行貸款3.67億元，增長(zhǎng)66.8%；市擔(dān)保中心規(guī)模做大，新增中小企業(yè)貸款擔(dān)保5506.5萬(wàn)元；林權(quán)流轉(zhuǎn)中心穩(wěn)健運(yùn)行，流轉(zhuǎn)集體林權(quán)7*4畝、交易額2072.8萬(wàn)元。保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)中介、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等加快發(fā)展，全年新增各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)87家。

六、注重改善民生，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，緊緊圍繞事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，注重改善民生,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，全年新增財(cái)力73.1%用于改善民生,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新進(jìn)展。

社保體系更加完善。穩(wěn)妥推行“五費(fèi)”合征；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報(bào)銷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為城鎮(zhèn)居民報(bào)銷412萬(wàn)元、參保農(nóng)民報(bào)銷4000萬(wàn)元。城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象及精減老職工補(bǔ)助金、低保金及物價(jià)補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款等2293.91萬(wàn)元；千名殘疾人康復(fù)工程全面完成。390戶農(nóng)村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫(kù)移民后期扶持工作以“*經(jīng)驗(yàn)”向全省推廣，發(fā)放移民直補(bǔ)資金1035.6萬(wàn)元，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目29個(gè)。慈善、紅十字事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；積極組織支援四川抗震救災(zāi)，募集賑災(zāi)款物合計(jì)1300多萬(wàn)元。

社會(huì)就業(yè)更加充分。加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭、被征地人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4836人，幫助1898名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除。對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)工程，開展技能培訓(xùn)8490人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6525人。

優(yōu)質(zhì)教育更加均衡。新一輪學(xué)校布局調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，市域幼兒園空間布局專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，壇石、賀村片完成布局調(diào)整；文溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校、峽口初中新教學(xué)樓等建成啟用，城北中學(xué)主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生課本作業(yè)本費(fèi)，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強(qiáng)市通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收。

衛(wèi)生保障更加有力。衛(wèi)生布局調(diào)整加快推進(jìn)，20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站65家，市公共衛(wèi)生中心疾控樓結(jié)頂，第四?？漆t(yī)院門診綜合樓投用，“120”急救資源實(shí)現(xiàn)公辦民辦醫(yī)院共享；實(shí)行免費(fèi)婚檢；有螺面積減少15萬(wàn)平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進(jìn)一步加強(qiáng)；藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣達(dá)標(biāo)順利通過(guò)省驗(yàn)收。

文體等事業(yè)更加繁榮。扎實(shí)開展全國(guó)第三次文物普查和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合試點(diǎn)，完成大陳汪氏、溪東王氏宗祠及鳳林塔等重點(diǎn)文物修繕，*婺劇列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廿八都鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動(dòng)，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國(guó)企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運(yùn)動(dòng)會(huì)和工人文化節(jié)，清湖、新塘邊、大陳被評(píng)為省體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，榮獲全國(guó)全民健身與奧運(yùn)同行活動(dòng)先進(jìn)集體?！督袢?》順利擴(kuò)版，廣電中心建成投用，市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程基本完成。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得國(guó)務(wù)院表彰，第二次經(jīng)濟(jì)普查全面鋪開。

安全維穩(wěn)更加強(qiáng)化?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮?shí)開展，“平安*”創(chuàng)建深入推進(jìn)。工作各項(xiàng)制度全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)期間上訪“零進(jìn)京”。安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，11個(gè)市級(jí)以上安全隱患得到整改，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”。規(guī)范整治“十小”行業(yè)，認(rèn)真抓好“問(wèn)題奶粉”重大食品安全應(yīng)急處置，省食品安全示范縣、省農(nóng)村公共安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。切實(shí)做好防汛防旱、動(dòng)植物防疫、森林消防、糧食安全等工作。同時(shí)，人口計(jì)生、氣象、人防、通信、外事、檔案、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、雙擁、工會(huì)、工商聯(lián)、婦女、兒童、青少年等事業(yè)都得到了新發(fā)展。

七、注重優(yōu)化服務(wù)，政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

堅(jiān)持按照“創(chuàng)新、為民、務(wù)實(shí)、有為、廉潔”的要求，注重優(yōu)化服務(wù)，著力規(guī)范行政行為，政府執(zhí)行力得到提升。

服務(wù)不斷強(qiáng)化。積極開展服務(wù)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目“三服務(wù)”活動(dòng)，推行工業(yè)項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)和工業(yè)項(xiàng)目代辦員制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決了一批實(shí)際困難。出臺(tái)政府信息公開和政務(wù)網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化行政服務(wù)和招投標(biāo)兩大平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面實(shí)行涉企收費(fèi)公示制，停征或減免81項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

改革不斷深化。機(jī)構(gòu)編制工作有效加強(qiáng)，分設(shè)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局，設(shè)立中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦，撤銷白水坑水庫(kù)工程建設(shè)指揮部，組建新的峽口水庫(kù)管理局。開展事業(yè)單位整合規(guī)范工作，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革基本完成。基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)“六小”工程啟動(dòng)建設(shè)；村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施，行政村總數(shù)從557個(gè)減為312個(gè)，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，7個(gè)社區(qū)辦公用房基本建成，55個(gè)農(nóng)村星光老年之家完成建設(shè)；縣前、菜農(nóng)撤村并居順利完成。

第4篇：康復(fù)工程新技術(shù)范文

一、沉著應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，過(guò)去一年各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)破難中奮力推進(jìn)

（一）城市定位科學(xué)確立。堅(jiān)持把城市定位作為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心導(dǎo)向，注重挖掘特色、彰顯個(gè)性，結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛論證，科學(xué)確立“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位。工業(yè)新城，即以轉(zhuǎn)型提升為主線、平臺(tái)建設(shè)為載體、項(xiàng)目投入為支撐、科技創(chuàng)新為動(dòng)力、培育“4+X”產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快推進(jìn)*特色的新型工業(yè)化進(jìn)程，著力建設(shè)浙閩贛三省邊際新興工業(yè)城市。旅游勝地，即以“千年古道·錦繡*”為主題、山水自然生態(tài)資源為依托、獨(dú)特的人文資源為重點(diǎn)，完善配套，提升功能，打響品牌，著力打造浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地。山水家園，即堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造優(yōu)越的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)人們對(duì)*的認(rèn)同感、自豪感與歸屬感，著力構(gòu)筑浙閩贛三省邊際的最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。這一城市定位為我市指明了發(fā)展方向，有利于凝萬(wàn)眾之心、聚全市之力推進(jìn)率先發(fā)展，對(duì)提升城市品位、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。

（二）工業(yè)提升強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，注重轉(zhuǎn)變理念、提升發(fā)展，集中優(yōu)勢(shì)扶持，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、科技為重點(diǎn)的工業(yè)提升“六大工程”，著力促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)培育上，對(duì)原有12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)梳理篩選，明確把機(jī)電、電光源、木業(yè)加工、消防器材和高新技術(shù)等“4+X”產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，著手編制“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并或開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加速做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，從中再篩選1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育提升。平臺(tái)建設(shè)上，針對(duì)低、小、散的“二區(qū)四基地”14個(gè)工業(yè)布點(diǎn)，全面著手整合、規(guī)范、優(yōu)化，確立中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和城北工業(yè)新城為工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略地位，形成以省級(jí)開發(fā)區(qū)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的二級(jí)工業(yè)平臺(tái)開發(fā)體系；編制完善了相關(guān)規(guī)劃，明確了近中期以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山海協(xié)作園、十里牌和蓮華山工業(yè)園為主，遠(yuǎn)期以城北工業(yè)新城為重點(diǎn)的開發(fā)時(shí)序；理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，實(shí)行“明確范圍、劃分稅種、核定基數(shù)、超收分成”的激勵(lì)政策；加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著手開展蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園開發(fā)前期工作。政策導(dǎo)向上，從“普惠制”轉(zhuǎn)向“門檻制”，集中政策資源大力扶持“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，先后制定出臺(tái)“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調(diào)12條”，整合安排1億元財(cái)政專項(xiàng)扶工惠企資金，是去年的3倍。科技創(chuàng)新上，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)化科技支撐，申報(bào)并列入省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目45項(xiàng)，其中木材加工產(chǎn)業(yè)集群提升項(xiàng)目被列為省“廳市會(huì)商”項(xiàng)目，超低水分DMF生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目首次榮獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家，成功舉辦中國(guó)（*）機(jī)電產(chǎn)業(yè)提升科技論壇和木門行業(yè)高峰論壇，我市榮獲“中國(guó)木門之都”稱號(hào)。同時(shí)，深入推進(jìn)節(jié)能減排，啟動(dòng)實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)方案，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值267億元，增長(zhǎng)27%，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，增長(zhǎng)39.7%；新增規(guī)模企業(yè)56家、億元企業(yè)13家；新增中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品6個(gè)、浙江省著名商標(biāo)3個(gè)；專利授權(quán)120件，被認(rèn)定為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市，成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。

（三）項(xiàng)目、招商實(shí)效提高。堅(jiān)持項(xiàng)目投入第一抓手、招商引資第一工程不動(dòng)搖，注重完善機(jī)制、保障要素，全力破難攻堅(jiān)，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。注重項(xiàng)目推進(jìn)。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、前期項(xiàng)目工作考核、督查通報(bào)等制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)，全力破解土地、資金等要素制約，10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成，74項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開建70項(xiàng)、建成36項(xiàng)，完成投資28.2億元，其中，京臺(tái)高速衢南段建成通車結(jié)束了我市沒(méi)有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，虎山集團(tuán)日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；全市共有82個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃提出前期項(xiàng)目1099個(gè)，其中有65個(gè)列入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)；黃衢南高速*互通至*北連接線、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心、*至廣豐公路等3個(gè)項(xiàng)目新增為省重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)向上對(duì)接爭(zhēng)取到各類補(bǔ)助資金4.5億元、帶帽用地指標(biāo)1154.2畝，特別是針對(duì)中央國(guó)務(wù)院、省委省政府“擴(kuò)大內(nèi)需”、“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施，見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，短短1個(gè)月謀劃申報(bào)46項(xiàng)爭(zhēng)列國(guó)家、省重點(diǎn)支持項(xiàng)目，爭(zhēng)取到1.1億元補(bǔ)助資金。注重招商選資。完善招商引資考核辦法，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商意見、中介招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推行捆綁組合招商，強(qiáng)化定點(diǎn)、專業(yè)招商，全年引進(jìn)項(xiàng)目583個(gè)，實(shí)際到位市外資金18.02億元，增長(zhǎng)9.2%，其中，總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目23個(gè)、億元以上項(xiàng)目7個(gè)，“4+X”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目253個(gè)。我市目前最大招商項(xiàng)目——投資10億元的新型電光源項(xiàng)目成功簽約，總投資2億元的英博國(guó)光啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項(xiàng)目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項(xiàng)目開工建設(shè)。注重外向型經(jīng)濟(jì)培育。安排1000萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金，加大外向型經(jīng)濟(jì)扶持力度，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1.68億美元，增長(zhǎng)80.05%，增幅名列*市各縣（市、區(qū)）第一、浙江省第三；新批外資企業(yè)6家，實(shí)際利用外資781萬(wàn)美元，超額完成年度任務(wù)，經(jīng)濟(jì)外向度從前年的6.1%提高到去年的9.1%。

（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，注重深化舉措、富民利民，加大投入力度，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。城市功能品位加快提升。結(jié)合城市定位，積極開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，認(rèn)真修編土地利用總規(guī)，編制完成市域總規(guī)、中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃、市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃、入城口控制性詳規(guī)等重點(diǎn)規(guī)劃。城市“三化提升”工程深入實(shí)施，完成江濱東路等8個(gè)綠化提升項(xiàng)目，新增綠地面積20萬(wàn)平方米；建成*健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護(hù)等10多個(gè)文化融入項(xiàng)目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術(shù)中心一期、須江游覽橋主體完工，江賀公路收費(fèi)站撤銷并實(shí)現(xiàn)收費(fèi)項(xiàng)目與高速公路收費(fèi)疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)；深入整治市容市貌，成功創(chuàng)建省示范文明城市、森林城市和園林城市。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高度重視糧食生產(chǎn)，推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)面積43萬(wàn)畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬(wàn)畝，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣；大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞模式和生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，其中，食用菌種植3.1億袋、增長(zhǎng)24%；生豬飼養(yǎng)量181.1萬(wàn)頭，被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，爭(zhēng)取到國(guó)家補(bǔ)助1259萬(wàn)元。注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，新增國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、綠色有機(jī)食品8個(gè)、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)。加快提高農(nóng)民組織化程度，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3家。全面啟動(dòng)低收入農(nóng)戶奔小康工程，198個(gè)部門企業(yè)與114個(gè)重點(diǎn)村、4038名干部職工與6325戶低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶；新設(shè)立鳳林鳳鳴、上余余家2個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)，新搬遷山區(qū)農(nóng)民3534人。深入開展“兩線整治”和農(nóng)村潔化運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“910”綠化精品工程，完成71個(gè)村整治，農(nóng)村垃圾集中收集處理率81%，新增省、*市綠化示范村35個(gè)。認(rèn)真抓好第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發(fā)整理復(fù)墾，新增有效耕地6822.6畝。啟動(dòng)千里富民林道建設(shè)，建成林道210公里。大力實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，建成戶用、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池4.65萬(wàn)立方米。建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)制，農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率95.83%。新農(nóng)村電氣化工程通過(guò)省預(yù)驗(yàn)收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運(yùn)。千庫(kù)保安、農(nóng)民飲用水等工作扎實(shí)開展。

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，注重整合規(guī)范、重點(diǎn)帶動(dòng)，做大做強(qiáng)特色，著力繁榮提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，著手修編旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，完成江濱路特色餐飲街景觀整治等設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步明確培育目標(biāo)方向，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合理布局、提升檔次、特色發(fā)展。加大政策扶持。制定實(shí)施“*風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法”，著手完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺(tái)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)認(rèn)定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法，突出培育重點(diǎn)，傾力加以扶持；及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化制定出臺(tái)“房地產(chǎn)17條”，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與住房消費(fèi)，商品房銷售面積29.86萬(wàn)平方米、銷售額10.1億元。突出重點(diǎn)帶動(dòng)。堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)培育發(fā)展休閑旅游、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)業(yè)。*丹霞地貌“申遺”穩(wěn)步推進(jìn)，旅游“十百千”工程全面啟動(dòng)，清漾、和睦特色文化村項(xiàng)目一期建成開放，廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，全年接待游客202萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入11.8億元，分別增長(zhǎng)17%、18%；浙西地區(qū)首家民營(yíng)商業(yè)企業(yè)集團(tuán)萬(wàn)商集團(tuán)成立，浙江馳騁物流基地一期、城北大型超市項(xiàng)目主體完工；農(nóng)村合作銀行順利開業(yè)，郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點(diǎn)穩(wěn)妥開展，率先在*地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金，專設(shè)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)救助資金，穩(wěn)妥推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全市金融機(jī)構(gòu)新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居*市各縣（市）之首；積極培育信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、職業(yè)介紹等中介服務(wù)，新增各類中介機(jī)構(gòu)87家。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生為重，注重統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新發(fā)展。就業(yè)服務(wù)有效增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭、被征地人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4836人，1898名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除。對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)工程，開展技能培訓(xùn)8490人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6525人。社保救助擴(kuò)面提標(biāo)。穩(wěn)妥推行“五費(fèi)”合征；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報(bào)銷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為城鎮(zhèn)居民報(bào)銷412萬(wàn)元、參保農(nóng)民報(bào)銷4000萬(wàn)元。城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象及精減老職工補(bǔ)助金、低保金及物價(jià)補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款等2293.91萬(wàn)元；千名殘疾人康復(fù)工程全面完成。390戶農(nóng)村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫(kù)移民后期扶持工作以“*經(jīng)驗(yàn)”向全省推廣，發(fā)放移民直補(bǔ)資金1035.6萬(wàn)元，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目29個(gè)。慈善、紅十字事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；積極組織支援四川抗震救災(zāi)，募集賑災(zāi)款物合計(jì)1300多萬(wàn)元。教育工作扎實(shí)提升。新一輪學(xué)校布局調(diào)整深入推進(jìn)，市域幼兒園空間布局專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，壇石、賀村片完成布局調(diào)整；文溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校、峽口初中新教學(xué)樓等建成啟用，城北中學(xué)主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生課本作業(yè)本費(fèi)，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強(qiáng)市通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收。公共衛(wèi)生加強(qiáng)保障。衛(wèi)生布局調(diào)整加快推進(jìn)，20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站65家，市公共衛(wèi)生中心疾控樓結(jié)頂，第四專科醫(yī)院門診綜合樓投用，“120”急救資源實(shí)現(xiàn)公辦民辦醫(yī)院共享；實(shí)行免費(fèi)婚檢；有螺面積減少15萬(wàn)平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進(jìn)一步加強(qiáng)；藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣達(dá)標(biāo)通過(guò)省驗(yàn)收。文體等事業(yè)加快發(fā)展。全國(guó)第三次文物普查和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合試點(diǎn)扎實(shí)開展，*婺劇列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廿八都鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動(dòng)，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國(guó)企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運(yùn)動(dòng)會(huì)和工人文化節(jié)，榮獲全國(guó)全民健身與奧運(yùn)同行活動(dòng)先進(jìn)集體?！督袢?》順利擴(kuò)版，廣電中心建成投用。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得國(guó)務(wù)院表彰，第二次經(jīng)濟(jì)普查全面鋪開?！捌桨?”深入創(chuàng)建?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮?shí)開展，公民法律意識(shí)明顯提高。安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，11個(gè)市級(jí)以上安全隱患得到整改，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”。工作各項(xiàng)制度全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)期間上訪“零進(jìn)京”。規(guī)范整治“十小”行業(yè)，認(rèn)真抓好“問(wèn)題奶粉”重大食品安全應(yīng)急處置，省食品安全示范縣、農(nóng)村公共安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。

（七）政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持按照“創(chuàng)新、為民、務(wù)實(shí)、有為、廉潔”的要求，注重深化改革、優(yōu)化服務(wù)，提升行政執(zhí)行力，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。改革不斷深化。機(jī)構(gòu)編制工作有效加強(qiáng)，分設(shè)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局，設(shè)立中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦，撤銷白水坑水庫(kù)工程建設(shè)指揮部，組建新的峽口水庫(kù)管理局。開展事業(yè)單位整合規(guī)范工作，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革基本完成?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“六小”工程啟動(dòng)建設(shè)；村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施，行政村總數(shù)從557個(gè)減為312個(gè)，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，7個(gè)社區(qū)辦公用房基本建成，55個(gè)農(nóng)村星光老年之家完成建設(shè)；縣前、菜農(nóng)撤村并居順利完成。服務(wù)不斷強(qiáng)化。積極開展服務(wù)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目“三服務(wù)”活動(dòng)，推行工業(yè)項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)和工業(yè)項(xiàng)目代辦員制度。出臺(tái)政府信息公開和政務(wù)網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化行政服務(wù)和招投標(biāo)兩大平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面實(shí)行涉企收費(fèi)公示制，停征或減免81項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。形象不斷優(yōu)化。開展機(jī)關(guān)部門和涉企基層站所、中層干部公開評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善政府性投資項(xiàng)目決策體系，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)作用，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，依法依規(guī)查處65件違法違紀(jì)案件，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，532件人大、政協(xié)議提案全部辦結(jié)，滿意率、解決率分別達(dá)100%、89%。

過(guò)去的一年，盡管遇到的困難比想像得多，但取得的成績(jī)比預(yù)料得好。這些來(lái)之不易的成績(jī)，主要得益于上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持，得益于各派和社會(huì)各界的鼎力相助，在此，我謹(jǐn)代表市政府對(duì)大家一年來(lái)的辛勤付出表示衷心的感謝！

去年取得的進(jìn)步有目共睹，但我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)增速放慢，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，經(jīng)濟(jì)和金融潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，就業(yè)壓力增加；城鄉(xiāng)居民收入增速不快，部分低收入群眾生活困難；安全生產(chǎn)和食品安全形勢(shì)仍較嚴(yán)峻；政府工作與上級(jí)要求、人民群眾期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高，少數(shù)部門單位還存在著腐敗現(xiàn)象等。我們一定要高度重視，切實(shí)采取措施，著力加以克服和解決。

二、清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展的信心和決心

2009年是建國(guó)60周年，是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是我市向“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的開局之年。做好今年的工作，責(zé)任重大，意義非凡。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委十二屆八次全會(huì)、市“兩會(huì)”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，深化“三大戰(zhàn)略”，突出做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；突出壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；突出強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；突出改善民生，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；突出維護(hù)穩(wěn)定，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)定信心，破難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)浙閩贛三省邊際工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)4%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排工作確保完成省、*市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

這些主要預(yù)期目標(biāo)的確定，既考慮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，又兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和可能，充分體現(xiàn)了市委、市政府積極有為的精神狀態(tài)和推進(jìn)率先發(fā)展的信心決心。但必須清醒地看到，今年既面臨著前所未有的困難挑戰(zhàn)，也存在著十分難得的發(fā)展機(jī)遇，前進(jìn)的道路上有喜有憂，主要表現(xiàn)在：

（一）全球金融危機(jī)沖擊明顯擴(kuò)散，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面保持良好。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)際金融危機(jī)影響不斷加深，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊越來(lái)越大，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放慢甚至出現(xiàn)衰退，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)增速將比去年下降約1.6個(gè)百分點(diǎn)；危機(jī)致使國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)趨緩，貿(mào)易保護(hù)主義傾向加重，外需市場(chǎng)急劇萎縮，估計(jì)世界進(jìn)出口將下降約2個(gè)百分點(diǎn)，一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)而開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，勢(shì)必導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，企業(yè)特別是外向型企業(yè)面臨“寒冬”，部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。受金融危機(jī)沖擊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但基本面沒(méi)有改變，尤其是金融保持平穩(wěn)，去年我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為9%、10%左右，今年預(yù)期增速仍將分別達(dá)8%、9%左右；加上改革開放30年來(lái)我國(guó)特別是我省積聚了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民間財(cái)富實(shí)力顯著增強(qiáng)。良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境將形成一種比較優(yōu)勢(shì)，有利于穩(wěn)定人心、增強(qiáng)信心，也有利于招商引資、利用外資。我們要倍加珍惜這一良好局面，借勢(shì)借力快發(fā)展。

（二）發(fā)展不確定因素明顯增多，但宏觀調(diào)控緊中放活。從現(xiàn)實(shí)情況分析，影響今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素較多：要素制約依然嚴(yán)峻，特別是連片優(yōu)質(zhì)土地緊缺，環(huán)境容量有限；房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，銷售形勢(shì)不容樂(lè)觀；由于效益滑坡和市場(chǎng)需求萎縮，企業(yè)投資能力和信心明顯不足，民間消費(fèi)投資欲望也有所降低；部分企業(yè)發(fā)展不景氣，因企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，加上征地拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的社會(huì)矛盾時(shí)有發(fā)生，維穩(wěn)壓力加大。但十七屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家審時(shí)度勢(shì)采取靈活審慎的宏觀調(diào)控，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，多次提高出口退稅率、下調(diào)銀行存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房地產(chǎn)交易稅、暫免利息稅等政策，并采取措施深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)；適時(shí)推出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的政策舉措，兩年內(nèi)新增4萬(wàn)億元投資，重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、保障性安居、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，并相繼出臺(tái)一系列幫扶企業(yè)和刺激消費(fèi)的政策；我省也迅速順應(yīng)形勢(shì)變化，相應(yīng)調(diào)整完善政策、強(qiáng)化配套投資，同時(shí)還進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目援助等扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的力度，不斷深化山海協(xié)作，并將全面推行“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，政策效應(yīng)有望在今年下半年顯現(xiàn)。我們要用足用好這些政策，化危為機(jī)搶發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力明顯增大，但面臨加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的良機(jī)。我市地處錢江源頭，經(jīng)濟(jì)總量較小、結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展方式較粗放，面臨既要加快發(fā)展又要加大節(jié)能減排的雙重壓力，如去年建材、化工行業(yè)規(guī)上企業(yè)能耗占全市規(guī)上企業(yè)總能耗的91%，產(chǎn)值卻僅占29.3%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)比重偏小，企業(yè)龍頭實(shí)力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低、層次不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的11.21%。但壓力倍增的同時(shí)，我市也面臨難得的發(fā)展良機(jī)：金融危機(jī)形成巨大“倒逼機(jī)制”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重新“洗牌”，一些發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)在遭受重創(chuàng)后有向內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，是我們承接梯度轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)層次的良機(jī)；一些知名企業(yè)紛紛裁員，管理人員、熟練技工流動(dòng)性增強(qiáng)，是我們引進(jìn)急需人才、先進(jìn)技術(shù)的良機(jī)；一些資源產(chǎn)品價(jià)格因危機(jī)而暴跌，資源瓶頸制約有所緩解，是我市企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力的良機(jī)。我們要抓住這些機(jī)遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促發(fā)展。

（四）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇，但自身比較優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。近幾年，周邊縣市發(fā)展勢(shì)頭迅猛，有的縣市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)逼近甚至超過(guò)我市，有的縣市工業(yè)平臺(tái)、交通設(shè)施等布局建設(shè)上優(yōu)于我市，有的縣市招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作走在我市前列，如不引起重視，我們?cè)趨^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利地位。當(dāng)然，我市也不乏特色優(yōu)勢(shì)：城市定位和“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)體系的科學(xué)確立，為今后發(fā)展指明了方向，有利于凝聚人心、激發(fā)潛力；山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園等加快規(guī)劃建設(shè)，有利于吸引大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶；“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，龍頭骨干企業(yè)加速壯大，麗人木業(yè)、中鑫毛紡、雷士電光源等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開工建設(shè)，有利于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；我市政策環(huán)境領(lǐng)先周邊，扶工惠企力度空前，年內(nèi)將為企業(yè)減負(fù)讓利1.8億元，加上我市經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性強(qiáng)，民間資本實(shí)力雄厚，尤其是擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，有利于增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；各金融機(jī)構(gòu)善于創(chuàng)新舉措，去年我市新增貸款接近常山、開化、龍游三縣之和，金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，有利于吸引市外信貸資金；京臺(tái)高速衢南段建成通車，即將開建的杭(州)長(zhǎng)(沙)客運(yùn)專線經(jīng)*并設(shè)站，麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)，有利于構(gòu)建三省邊際交通樞紐；行政服務(wù)不斷優(yōu)化，辦事效率不斷提高，特別是全市干部精神狀態(tài)好、干勁足、作風(fēng)實(shí)，有利于打造三省邊際發(fā)展高地。我們要發(fā)揮這些比較優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為爭(zhēng)發(fā)展。

綜觀發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終保持清醒頭腦：無(wú)論形勢(shì)多么復(fù)雜，都要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，排除一切干擾，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；無(wú)論外部環(huán)境如何變化，都要做到科學(xué)分析、積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)分奪秒、立說(shuō)立行，只要見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，就能搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)；無(wú)論在什么時(shí)候，都要堅(jiān)持以人為本、民生至上，真心實(shí)意地問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，唯此才能贏得民心、凝成合力、共克時(shí)艱。我們相信，只要上下一心，頑強(qiáng)拼搏，就沒(méi)有闖不過(guò)的關(guān)、邁不過(guò)的坎。新的一年，要把堅(jiān)定信心作為支撐發(fā)展的核心要素，把防止經(jīng)濟(jì)下滑、確保平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，把項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資作為保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，把創(chuàng)新務(wù)實(shí)作為克難攻堅(jiān)、加快發(fā)展的根本動(dòng)力，把改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為推動(dòng)又好又快發(fā)展的重要前提，具體工作中必須強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”：

一是要在應(yīng)對(duì)危機(jī)中強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇往往蘊(yùn)含在危機(jī)中，超越往往就在拐彎時(shí)。要善于轉(zhuǎn)危為機(jī)。沉著應(yīng)對(duì)，趨利避害，善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，切實(shí)增強(qiáng)干部的發(fā)展信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費(fèi)信心，以百倍的信心推進(jìn)各項(xiàng)工作。要善于因勢(shì)利導(dǎo)。充分利用市場(chǎng)重新“洗牌”的機(jī)會(huì)，以“鳳凰涅槃”的勇氣加快轉(zhuǎn)型、乘勢(shì)升級(jí)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新飛躍。要善于借機(jī)發(fā)展。借國(guó)家政策轉(zhuǎn)向和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)引進(jìn)科技型、環(huán)保型、配套型產(chǎn)業(yè)，借大企業(yè)裁員之機(jī)引進(jìn)緊缺人才，借環(huán)境寬松之機(jī)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

二是要在全力保穩(wěn)中強(qiáng)化促調(diào)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，“保穩(wěn)”是前提、“促調(diào)”是關(guān)鍵。要保障平穩(wěn)發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行各級(jí)“保穩(wěn)促調(diào)”政策，采取得當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，積極化解矛盾、破解難題，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，努力保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，引導(dǎo)支持企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、合作、上市做大做強(qiáng)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)，致力建立協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大科技投入，加快建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)引進(jìn)新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是要在區(qū)域合作中強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。要在政策支持上領(lǐng)先，完善細(xì)化激勵(lì)、優(yōu)惠、便民政策，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、市場(chǎng)等手段辦法，整合優(yōu)化資源配置，切實(shí)降低商務(wù)成本，努力營(yíng)造三省邊際政策“洼地”。要在綜合實(shí)力上領(lǐng)先，始終堅(jiān)持“四個(gè)第一”理念不動(dòng)搖，突出主攻工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商選資、節(jié)能減排，量質(zhì)并舉、內(nèi)外并重地推進(jìn)率先發(fā)展，著力提高三省邊際的首位度。要在服務(wù)發(fā)展上領(lǐng)先，一切要圍繞發(fā)展、為了發(fā)展，堅(jiān)持抓環(huán)境就是抓發(fā)展，以超常規(guī)、超常態(tài)的工作精神、工作機(jī)制、工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，致力打造三省邊際發(fā)展高地。

四是要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中強(qiáng)化節(jié)儉意識(shí)。自古成由勤儉敗由奢，勤儉是推進(jìn)“兩創(chuàng)”、成就事業(yè)的重要法寶。要勤奮創(chuàng)業(yè)。把工作當(dāng)作事業(yè)一樣追求，立足崗位，敬業(yè)奉獻(xiàn)，做到腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要艱苦奮斗。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過(guò)“緊日子”的思想，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制奢靡之風(fēng)。要干凈干事。注重品行修養(yǎng)，始終嚴(yán)于律己、秉公處事、廉潔干事，做到慎獨(dú)慎微、警鐘長(zhǎng)鳴，爭(zhēng)做勤政廉政表率。

五是要在加快發(fā)展中強(qiáng)化民生意識(shí)。改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升區(qū)域綜合實(shí)力的同時(shí)，要更加注重改善民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，多辦利民惠民的實(shí)事好事，讓百姓分享更多改革發(fā)展成果；要更加注重人民群眾的精神追求，著力提高其思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，切實(shí)保障合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。要更加注重解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感、幸福感。

三、突破重點(diǎn)難點(diǎn)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞上述目標(biāo)要求，要采取強(qiáng)有力的舉措，全力突破重點(diǎn)難點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。著重要抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）在建設(shè)工業(yè)新城上下功夫求突破。強(qiáng)化工業(yè)首位意識(shí)，全面落實(shí)“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，著力建設(shè)三省邊際新興工業(yè)城市。力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)320億元、增長(zhǎng)25%以上。一要優(yōu)化提升工業(yè)平臺(tái)。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”要求，著力優(yōu)化提升“一體兩翼”工業(yè)平臺(tái)。細(xì)化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，深入實(shí)施江賀經(jīng)濟(jì)走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃；積極探索“城園互動(dòng)”開發(fā)模式，多渠道籌措建設(shè)資金，著力抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快推進(jìn)征地拆遷，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動(dòng)開發(fā)，年內(nèi)力爭(zhēng)新出讓土地2000畝、引進(jìn)企業(yè)50家以上。二要做大做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)“4+X”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值175億元、增長(zhǎng)30%以上。同時(shí)，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。三要切實(shí)增強(qiáng)科技支撐。深入推進(jìn)省科技強(qiáng)市創(chuàng)建，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開展“百名專家教授對(duì)接百家企業(yè)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機(jī)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)、專利授權(quán)量達(dá)150件，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開展品牌申報(bào)認(rèn)證，力爭(zhēng)新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)各2個(gè)。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項(xiàng)整治工作，推行新建工業(yè)項(xiàng)目能評(píng)制度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，推廣清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和綠色企業(yè)審核，努力完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。四要全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問(wèn)題，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強(qiáng)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，抓質(zhì)量拓市場(chǎng)，強(qiáng)管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺(tái)，大力引進(jìn)各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺(tái)，積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合作聯(lián)合、收購(gòu)兼并等途徑提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭(zhēng)全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

（二）在打造旅游勝地上下功夫求突破。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，制定落實(shí)專項(xiàng)扶持政策，實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，加速做大做優(yōu)特色，著力打造三省邊際休閑旅游度假勝地。一要做特做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。全面推進(jìn)旅游“十百千”工程，完成廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目一期并對(duì)外開放，加快推進(jìn)中國(guó)良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。扎實(shí)抓好*“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭(zhēng)*丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會(huì)提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。整合現(xiàn)有節(jié)會(huì)，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動(dòng)，通過(guò)央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭(zhēng)全年接待游客232萬(wàn)人次、旅游經(jīng)濟(jì)收入13.6億元，均增長(zhǎng)15%以上。二要培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動(dòng)實(shí)施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場(chǎng)，整頓規(guī)范二手車交易市場(chǎng)，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場(chǎng)，加快裝飾材料綜合市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，推出汽車綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實(shí)力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，推動(dòng)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展。三要穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭(zhēng)取建成時(shí)代廣場(chǎng)、城北大型超市、西市街菜市場(chǎng)，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭(zhēng)進(jìn)出口額突破2億美元。

（三）在構(gòu)筑山水家園上下功夫求突破。以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力構(gòu)筑三省邊際最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。一要加快完善城市宜居功能。著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目，新增城區(qū)綠地面積20萬(wàn)平方米；扎實(shí)推進(jìn)城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場(chǎng)等文化融入項(xiàng)目，啟動(dòng)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套；完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，全面落實(shí)“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營(yíng)銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)，探索施行亮化設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。二要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬(wàn)畝千元”油茶示范工程，力爭(zhēng)栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬(wàn)畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬(wàn)畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人；積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭(zhēng)創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭(zhēng)全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實(shí)賀村、峽口省級(jí)中心鎮(zhèn)的部分縣級(jí)管理權(quán)限，改革水管體制，探索土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制，爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動(dòng)，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個(gè)省級(jí)整治村和17個(gè)省級(jí)污水處理村建設(shè)，完成400個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治，新增垃圾集中收集處理村50個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)*市級(jí)以上綠化示范村14個(gè)；加強(qiáng)“空心村”治理，探索引導(dǎo)自然村撤并，促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。三要加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)工興建205國(guó)道*段賀村立交，爭(zhēng)取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變?cè)鋈莞脑?。加快?shí)施長(zhǎng)臺(tái)、大橋等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個(gè)行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫(kù)保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動(dòng)植物防疫等工作。

（四）在推進(jìn)項(xiàng)目和招商上下功夫求突破。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步增強(qiáng)我市發(fā)展后勁。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須抓重點(diǎn)，抓重點(diǎn)必須抓前期。要高度重視項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵(lì)力度，組建重大項(xiàng)目專門班子，做好項(xiàng)目包裝，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國(guó)家項(xiàng)目盤子，重點(diǎn)抓好杭長(zhǎng)客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項(xiàng)，總投資65.69億元，當(dāng)年計(jì)劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30項(xiàng)，百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目9個(gè)，百億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目14個(gè)，百億惠民安康項(xiàng)目9個(gè)；同時(shí)年內(nèi)繼續(xù)安排10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、督查通報(bào)等制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)要素支撐，抓好項(xiàng)目管理，著力提高項(xiàng)目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。二要狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)到資金22億元，實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請(qǐng)社會(huì)中介招商員，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性，擴(kuò)大招商信息源，廣開招商門路。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域，派駐專職招商組，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上，要堅(jiān)持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來(lái)江投資興業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行外資嫁接招商。三要狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，利用市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心做大融資平臺(tái)，通過(guò)舉辦銀企對(duì)接會(huì)等途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)信貸資金；創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展股權(quán)出質(zhì)登記，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復(fù)墾，力爭(zhēng)完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，切實(shí)增加有效耕地；鼓勵(lì)爭(zhēng)列省以上重點(diǎn)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取帶帽用地指標(biāo)；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)度評(píng)比，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度，開展土地利用專項(xiàng)整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對(duì)違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進(jìn)土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。

（五）在發(fā)展社會(huì)事業(yè)上下功夫求突破。堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大社會(huì)事業(yè)市場(chǎng)化、多元化投入，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一要更加均衡發(fā)展教育。啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，切實(shí)加大教育投入，將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)提高到350元、550元，中小學(xué)愛心營(yíng)養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。動(dòng)工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍8.5萬(wàn)平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。實(shí)施幼兒教育提升工程，推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)模化、品牌化發(fā)展；做強(qiáng)職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國(guó)家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)民辦學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德教育和素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)水平。二要更加保障公共衛(wèi)生。啟動(dòng)創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院，做優(yōu)民營(yíng)醫(yī)院，做精?？漆t(yī)院，爭(zhēng)取公共衛(wèi)生中心投用，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認(rèn)真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。三要更加豐富文體生活。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選；舉辦歡樂(lè)元宵、建國(guó)60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)文化示范村和*市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，要完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城；切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會(huì)等工作。

（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度關(guān)注社情民意，切實(shí)改善民生、維護(hù)民利、保障民安，致力構(gòu)建和諧新*。一要著力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實(shí)施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)300人。二要努力健全保障體系。加大“五費(fèi)合征”征繳清欠力度，嚴(yán)格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，對(duì)困難群體實(shí)施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動(dòng)，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助體系。強(qiáng)化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動(dòng)農(nóng)村廣播電視低保工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目35個(gè)。三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動(dòng)，深化“平安*”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實(shí)“多員合一”協(xié)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費(fèi)改革對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)民間融資監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、堅(jiān)持真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年政府工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)各部門要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，按照“四最”要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中精力，真抓實(shí)干，做到“信心不動(dòng)搖、決策不折騰、工作不懈怠”，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任。要落實(shí)責(zé)任。會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會(huì)”精神，迅速分解、細(xì)化、量化已確定的工作目標(biāo)任務(wù)，抓緊制訂具體實(shí)施的計(jì)劃方案，把工作落實(shí)到崗到人，確保人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)挑擔(dān)子，力求形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要快速行動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，按照“出手要快、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，快速反應(yīng)，立即行動(dòng)，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展，確保如期保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)督查。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化績(jī)效管理，對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成任務(wù)的單位必須作書面說(shuō)明，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)完成的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保政令暢通，促進(jìn)工作落到實(shí)處。

全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)深化招商引資年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對(duì)幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題；扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)，深入企業(yè)聽難題、問(wèn)計(jì)策、謀項(xiàng)目、幫協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。要?jiǎng)?chuàng)新舉措。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，大力推進(jìn)體制、機(jī)制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問(wèn)題不遷就、遭遇困難不回避、面對(duì)責(zé)任不推諉，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開，設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著重抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”規(guī)定的落實(shí)和推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴(kuò)容提速”工作。

努力增收節(jié)支。要廣辟財(cái)源。今年將是財(cái)政十分困難的一年，收入與支出的矛盾十分突出。認(rèn)真落實(shí)稅收征管措施，依法規(guī)范稅收征管，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種及動(dòng)態(tài)稅源的監(jiān)管力度，努力做到應(yīng)收盡收；認(rèn)真研究上級(jí)政策導(dǎo)向，完善外聯(lián)業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)千方百計(jì)包裝項(xiàng)目，積極“跑部進(jìn)廳”，努力向上爭(zhēng)取更大更多的支持。要優(yōu)化支出。強(qiáng)化預(yù)算控制，實(shí)行部門綜合預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算外資金監(jiān)管；完善支出結(jié)構(gòu)，建立健全預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益；規(guī)范公務(wù)員收入分配，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，壓縮一般性支出，確保把有限經(jīng)費(fèi)用在謀發(fā)展、促發(fā)展和改善民生上。要厲行節(jié)約。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，著力構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系；深入推進(jìn)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，最大限度減少浪費(fèi)，切實(shí)降低行政成本，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛使用費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等“零增長(zhǎng)”。

合力加快推進(jìn)。要凝心聚力。堅(jiān)持以科學(xué)的目標(biāo)定位凝聚人心，深入宣傳城市定位和“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)體系，把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)；堅(jiān)持以科學(xué)民主的決策凝聚人心，注重調(diào)查研究，善于學(xué)習(xí)借鑒，推行重大事項(xiàng)論證咨詢、集體決策、協(xié)商聽證、社會(huì)公示等制度，把決策過(guò)程作為統(tǒng)一思想、凝心聚力的過(guò)程，齊心協(xié)力加快發(fā)展。要強(qiáng)化協(xié)作。妥善處理好上下級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，處理好部門利益與全局利益關(guān)系，堅(jiān)持個(gè)人服從集體、局部服從大局，真正做到全市上下一盤棋，步調(diào)一致，合力推進(jìn)。尤其是涉及多家單位的工作，牽頭單位要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，配合部門要甘當(dāng)配角，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，提高整體效能，爭(zhēng)分奪秒合力攻堅(jiān)。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。分清輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上推進(jìn)，做到主次有別、統(tǒng)籌兼顧；積極探索建立確保工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，善于從根本上解決問(wèn)題矛盾，嚴(yán)防敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，克服以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的不良風(fēng)氣，力求標(biāo)本兼治、事半功倍。