工程竣工驗收辦法精選(九篇)

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第1篇：工程竣工驗收辦法范文

第二條本辦法適用于航道工程竣工驗收工作。

本辦法所稱航道工程竣工驗收工作是指航道工程完工后、正式交付使用前，對航道工程質(zhì)量、國家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、資金使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對航道工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作的綜合評價。

第三條航道工程經(jīng)竣工驗收合格后方可正式交付使用。

第四條航道工程竣工驗收工作，應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)、規(guī)范。

第五條航道工程竣工驗收工作，實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

交通部負(fù)責(zé)全國航道工程竣工驗收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)的航道工程的竣工驗收工作。

省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定之外的航道工程竣工驗收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的航道工程的竣工驗收工作。其中列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道工程，省級交通主管部門在組織竣工驗收前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。設(shè)區(qū)的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第二款、第三款以外的航道工程竣工驗收活動的監(jiān)督管理。

以上負(fù)責(zé)航道工程竣工驗收工作的部門統(tǒng)稱為竣工驗收部門。

第六條航道工程竣工驗收的主要依據(jù)是：

（一）國家和交通部頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）國家和交通部頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（三）建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

（四）建設(shè)項目的初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、設(shè)計變更文件以及概算調(diào)整等文件；

（五）主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書；

（六）招標(biāo)文件以及合同文本。

第七條航道工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容建成，滿足生產(chǎn)使用要求；申請竣工驗收的航道建設(shè)工程有尾留工程的，尾留工程不得是主體工程，不得影響工程效果和工程正常運(yùn)行，投資額不能超過工程總概算的5%；

（二）各單位工程和項目經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗合格；

（三）各單位工程交工驗收合格；

（四）主要工藝設(shè)備或者設(shè)施調(diào)試以及聯(lián)動測試均已完成，主要技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計要求；

（五）航運(yùn)樞紐工程階段驗收合格；

（六）需要實船適航檢驗的，已選用設(shè)計船型進(jìn)行了實船適航檢驗，各項檢驗指標(biāo)滿足設(shè)計要求；

（七）工程試運(yùn)行期滿一年，運(yùn)行情況正常；

（八）竣工檔案資料齊全，通過有關(guān)專項驗收；

（九）竣工決算報告已編制完成，并取得國家審計機(jī)構(gòu)或者具有審計資格的中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告，且審計報告無保留意見；

（十）工程運(yùn)行管理部門已落實；

（十一）竣工驗收工作報告編制完成；

（十二）航運(yùn)樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，已經(jīng)竣工驗收部門委托的有關(guān)單位初步驗收合格。

第八條航道工程應(yīng)當(dāng)在工程試運(yùn)行期滿后一年內(nèi)申請竣工驗收。對不能按期申請竣工驗收的，應(yīng)當(dāng)向竣工驗收部門提出延期申請，延長期限一般不得超過二年。

對延期后仍不能按期申請竣工驗收的，竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)予以通報或者警告。

第九條由交通部負(fù)責(zé)竣工驗收的航道工程，項目單位應(yīng)當(dāng)向航道工程所在地省級交通主管部門提出竣工驗收申請；位于長江干線的航道工程應(yīng)當(dāng)向長江航務(wù)管理局提出竣工驗收申請，其中由長江口航道管理局管轄的航道工程由長江口航道管理局直接向交通部提出竣工驗收申請。

省級交通主管部門、長江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對航道工程是否符合竣工驗收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將申請材料和初審意見報送交通部。

第十條由省級交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗收的航道工程，項目單位可以向省級交通主管部門提出竣工驗收申請，也可以向省級交通主管部門委托的部門提出竣工驗收申請。

接受委托的部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，對航道工程是否符合竣工驗收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)將申請材料和初審意見報送省級交通主管部門。

第十一條竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)范的程序和時限完成航道工程竣工驗收工作。

第十二條竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道工程項目的具體情況，邀請相關(guān)部門組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。航運(yùn)樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專家參加。

項目單位以及設(shè)計、施工、監(jiān)理和運(yùn)行管理等單位應(yīng)當(dāng)參加竣工驗收工作?？⒐を炇詹块T還可以邀請有關(guān)地方政府部門、單位參加竣工驗收工作。

第十三條竣工驗收委員會負(fù)責(zé)對工程實體質(zhì)量以及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，對建設(shè)項目進(jìn)行綜合評價，形成、通過并簽署《航道工程竣工驗收鑒定書》。

項目單位負(fù)責(zé)提交竣工報告、工程試運(yùn)行報告、工程竣工財務(wù)決算和審計報告以及驗收所需的其他資料，協(xié)助竣工驗收委員會開展工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提交工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告以及工程質(zhì)量檢驗意見，配合竣工驗收工作。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交各自的工作報告，提供相關(guān)資料，配合竣工驗收工作。

第十四條航道工程項目單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對所提交資料的完整性、真實性和有效性負(fù)責(zé)。

第十五條航道工程竣工驗收主要內(nèi)容是：

（一）檢查工程的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案等文件是否齊全；

（二）檢查工程是否按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容全部建成；

（三）檢查國家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（四）檢查工程招投標(biāo)以及合同履約情況；

（五）檢查工程交工驗收情況；

（六）檢查工程實體質(zhì)量以及工程效果；

（七）檢查航運(yùn)樞紐工程的階段驗收情況；

（八）檢查工程試運(yùn)行情況；

（九）檢查專項驗收情況；

（十）檢查工程竣工決算報告的審計情況；

（十一）對存在的問題和尾留工程提出處理意見。

第十六條航道工程竣工驗收合格的，竣工驗收部門應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗收鑒定書》簽署之日起10個工作日內(nèi)，簽發(fā)《航道工程竣工驗收證書》。

由省級交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗收的航道工程，省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗收證書》簽發(fā)之日起20個工作日內(nèi)將有關(guān)驗收資料報交通部備案。

第十七條航道工程竣工驗收不合格的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗收委員會提出的處理意見進(jìn)行限期整改。整改期滿后，項目單位應(yīng)當(dāng)重新提出竣工驗收申請。

第十八條航道工程竣工驗收完成后，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。

第十九條航道工程未經(jīng)竣工驗收合格，擅自投入使用的，由縣級以上交通主管部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下罰款。

第二十條竣工驗收部門的工作人員在竣工驗收工作中、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程竣工驗收舉報制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)工程竣工驗收中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)向上級交通主管部門舉報。

第二十二條本辦法下列用語的含義是：

（一）航道工程是指航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施以及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建工程。

（二）階段驗收是指航運(yùn)樞紐工程建設(shè)進(jìn)入截流、水庫蓄水、通航、機(jī)組啟動等關(guān)鍵階段前進(jìn)行的驗收。

（三）工程試運(yùn)行期是指航道主體工程交工驗收合格后，至竣工驗收之前，檢驗工程效果和運(yùn)行能力的階段。工程試運(yùn)行期自航道主體工程最后一個單位工程交工驗收合格之日起算。

第二十三條利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的航道工程，貸款方、資金提供方對工程竣工驗收另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。

在國際、國界河流上從事航道工程竣工驗收活動適用本辦法，但我國締結(jié)的政府間協(xié)議另有規(guī)定的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

第2篇：工程竣工驗收辦法范文

關(guān)鍵詞:建筑工程竣工驗收備案管理

建筑工程竣工驗收備案管理作為一項系統(tǒng)性的管理工作存在著許多可以進(jìn)行改進(jìn)的方面。因此企業(yè)只有深刻的認(rèn)識到現(xiàn)存的問題后，才能夠提出更加具有針對性的建筑工程竣工驗收備案管理措施。

1建筑工程竣工驗收備案管理現(xiàn)存問題

建筑工程竣工驗收備案管理現(xiàn)存問題有很多，以下從缺乏足夠通用技術(shù)、管理缺乏系統(tǒng)性、沒有按時進(jìn)行備案、備案專業(yè)水平不足等方面出發(fā)，對于建筑工程竣工驗收備案管理現(xiàn)存問題進(jìn)行了分析。

1．1缺乏足夠通用技術(shù)

建筑工程竣工驗收備案管理缺乏足夠的通用技術(shù)。眾所周知不具有通用技術(shù)的備案管理無法滿足相應(yīng)的理化指標(biāo)要求。因此往往會對于生產(chǎn)和質(zhì)量以及安全造成非常嚴(yán)重的影響。其次，在管理過程中還有需要現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)要求的材料物資類招標(biāo)項目沒有通用技術(shù)的支持，而選擇采用綜合評估法往往無法獲得更加良好的效果。與此同時，商務(wù)標(biāo)權(quán)重占和建筑安裝以及施工發(fā)包類存在的問題往往會影響到招標(biāo)項目具體的內(nèi)容和要求。因此只有足夠的通用技術(shù)才能夠促進(jìn)管理整體水平的有效提升。

1．2管理缺乏系統(tǒng)性

建筑工程竣工驗收備案管理表現(xiàn)出很強(qiáng)的無系統(tǒng)性。工資人員通過將施工方案和施工組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的設(shè)置才能夠讓管理質(zhì)量得到保證。但是在這一過程中由于缺乏系統(tǒng)性的管理體系，往往會使得界定項目分類和對應(yīng)的評標(biāo)方法難以明確。其次，管理缺乏系統(tǒng)性還會使得不同的評分細(xì)則無法合理的通用，因此會使得評標(biāo)辦法的制定變得不科學(xué)、不規(guī)范、不統(tǒng)一，最終無法為投標(biāo)人提供公平、公正的競爭平臺。與此同時，缺乏系統(tǒng)性的管理體系還會使得工程質(zhì)量和施工效率得不到提升，因此也無法獲得明顯的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1．3沒有按時進(jìn)行備案

沒有按時進(jìn)行備案會導(dǎo)致管理效率的下降。沒有按時的進(jìn)行備案會導(dǎo)致當(dāng)前建筑工程竣工中出現(xiàn)更多的問題。其次不能及時備案還會導(dǎo)致后續(xù)的許多工作拖拖拉拉，在這一過程中不僅僅會給使用單位造成損害，并且在部分情況下還會造成工作的拖延。在部分情況下還存在著直到工程竣工驗收時相關(guān)手續(xù)仍未補(bǔ)辦齊全，這非常嚴(yán)重的影響到了建設(shè)工程竣工驗收備案的進(jìn)程的順利進(jìn)行。與此同時，沒有按時進(jìn)行備案還有部分原因是因為建設(shè)單位自身對這項工作不夠重視，并且認(rèn)為備案工作可有可無，正是因為認(rèn)識不到位才導(dǎo)致了很多人不理解竣工驗收備案工作的必要性與合理性。

1．4備案專業(yè)水平不足

備案專業(yè)水平不足帶來的影響是基礎(chǔ)性的。備案專業(yè)水平不足主要體現(xiàn)在專業(yè)隊伍水平參差不齊上，這會極大程度的影響到備案工作的整體質(zhì)量。其次，由于有些建設(shè)單位不夠重視或因?qū)浒腹ぷ髁私獠粔?，并且在某些時期內(nèi)缺乏從事備案工作的專業(yè)人員，從而使得工程備案的一次性通過率較低。其次，備案專業(yè)水平不足還是因為在工程建設(shè)過程中部分建設(shè)單位備案意識淡薄，從而造成了較為嚴(yán)重的資料缺失，最終在很大程度上給竣工驗收備案管理工作帶來了困難。

2建筑工程竣工驗收備案管理有效措施

建筑工程竣工驗收備案管理需要嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前需參照的標(biāo)準(zhǔn)主要為《建筑工程質(zhì)量管理條例》與《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程卷共驗收備案管理辦法》。在實踐工作中，建筑工程竣工驗收備案管理的有效措施需要從多方面來著手，以下從做好部門間溝通工作、加強(qiáng)整體備案觀念、增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度、明確備案規(guī)則制度等方面出發(fā)，對于建筑工程竣工驗收備案管理有效措施進(jìn)行了分析。

2．1做好部門間溝通工作

建筑工程竣工驗收備案管理的第一步是做好部門間的溝通工作。企業(yè)在做好部門間溝通工作的過程中首先應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到建筑工程竣工驗收備案工作并不是某一個部門能單獨(dú)完成的事項，因此在這一過程中需要主管單位和建設(shè)單位卓有成效的互相協(xié)作才能夠?qū)嵤┎⑶彝瓿?。其次，企業(yè)在做好部門間溝通工作的過程中還應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)問題就來回踢皮球的現(xiàn)象。與此同時，企業(yè)在做好部門間溝通工作的過程中還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的完善建筑工程竣工驗收備案工作的對策，在這一過程中只要所有參與此項工作人員都能做到嚴(yán)格落實規(guī)章制度并且相互協(xié)調(diào)，就能夠讓各項工作做得更加完善。

2．2加強(qiáng)整體備案觀念

建筑工程竣工驗收備案管理需要著眼于加強(qiáng)整體備案的觀念。企業(yè)在加強(qiáng)整體備案觀念的過程中首先應(yīng)當(dāng)合理的加強(qiáng)對人員的思想教育，并且努力的增強(qiáng)其備案的觀念意識。其次，企業(yè)在加強(qiáng)整體備案觀念的過程中還應(yīng)當(dāng)對于所有參與此項工作的部門和機(jī)構(gòu)及單位的人員都要進(jìn)行建筑工程竣工驗收備案的必要性與重要性的教育，從而能夠在此基礎(chǔ)上真正的使大家認(rèn)識到備案工作的不可或缺性。與此同時，企業(yè)在加強(qiáng)整體備案觀念的過程中還應(yīng)當(dāng)努力的做好工程竣工驗收備案工作，最終能夠在次基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)工作人員的工作積極性與主動性得到更強(qiáng)的發(fā)揮。在實踐工作中，可以通過影視作品、宣傳手冊、座談會等形式進(jìn)行宣傳，提升員工對建筑工程竣工驗收備案管理工作的認(rèn)知水平，加強(qiáng)員工的質(zhì)量觀念、責(zé)任意識與法律觀念，從而提升工作的有效性。

2．3增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度

建筑工程竣工驗收備案管理需要合理的增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度。企業(yè)在增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度的過程中首先應(yīng)當(dāng)努力的加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)并且理順工作關(guān)系。其次，企業(yè)在增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度的過程中還應(yīng)當(dāng)避免影響到工程備案工作的及時性和準(zhǔn)確性。與此同時，企業(yè)在增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度的過程中還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)囊罁?jù)以往經(jīng)驗來建立起由建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、規(guī)劃各個部門的協(xié)調(diào)溝通系統(tǒng)。在這一過程中企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷的加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，在一方面對于現(xiàn)有人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并且努力的提高專業(yè)能力水平，然后于另一方面不斷吸收新的人員并且充實專業(yè)隊伍力量，最終才能夠促進(jìn)管理效率的持續(xù)進(jìn)步。

2．4明確備案規(guī)則制度

建筑工程竣工驗收備案管理應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的明確備案規(guī)則制度。企業(yè)在明確備案規(guī)則制度的過程中首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中管理并且提高備案效率。在這一過程中需要注意的是，一項工程從開工到竣工的漫長過程中一旦稍有不慎就會發(fā)生漏辦、未辦現(xiàn)象，然后等到后期發(fā)現(xiàn)再補(bǔ)辦就比較困難。因此為了能夠有效的解決這一問題必須有明確的規(guī)章制度作為保障。其次，企業(yè)在明確備案規(guī)則制度的過程中還應(yīng)當(dāng)深刻的理解到在竣工驗收備案工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些人為因素干擾影響工作進(jìn)程和信息的準(zhǔn)確性，因此為了能夠有效的避免或減少其影響則應(yīng)當(dāng)努力的提高備案效率，最終才能夠在此基礎(chǔ)上使得我國的工程質(zhì)量管理機(jī)制逐步與國際接軌。

2．5提高檔案利用效率

建筑工程竣工驗收備案管理離不開對于檔案利用效率的加強(qiáng)。企業(yè)在提高檔案利用效率的過程中首先應(yīng)當(dāng)努力的加強(qiáng)工程備案立卷歸檔整理，然后以此為基礎(chǔ)來提高檔案的利用率。其次，企業(yè)在提高檔案利用效率的過程中還應(yīng)當(dāng)著眼于提高竣工備案工作人員素質(zhì)，最終可以促進(jìn)工程整體經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的同步增強(qiáng)。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極采用信息化技術(shù)，建立資料信息平臺，推進(jìn)資料共享，方便檔案資料的傳遞、查詢，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升管理效率與檔案利用效率。

3結(jié)束語

房屋建筑工程竣工驗收備案制度的完善需要更多合理措施的有效支持。因此企業(yè)只有管理中存在的問題進(jìn)行直視并且找到引起問題的原因，才能夠促進(jìn)房屋建筑工程竣工驗收備案管理整體水平的有效提升。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：工程竣工驗收辦法范文

一、充分認(rèn)識建筑及其配套工程竣工驗收管理的重要性

近年來，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的大力支持配合下，我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了一定成績，城區(qū)面貌日新月異。但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，在工程建設(shè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中也暴露出一些不容忽視的問題，群眾反映強(qiáng)烈，建設(shè)糾紛日漸增多。主要表現(xiàn)在：一是房屋建設(shè)不符合規(guī)劃。一些建設(shè)單位（個人）不按已審批的平面規(guī)劃和設(shè)計方案（含效果圖）進(jìn)行建設(shè)，隨意擴(kuò)大建筑面積，占用公共用地，增加建筑密度，提高容積率；增加建筑高度或?qū)訑?shù)，影響鄰居采光；隨意改變建筑的外觀效果等。二是小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。一些建設(shè)單位（個人）或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不按規(guī)劃或合同約定完善小區(qū)內(nèi)部道路、給排水、消防、公廁、綠化、亮化、休閑等配套基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施與市政設(shè)施沒有較好銜接。三是部分建筑工程存在質(zhì)量問題和安全隱患。有些建筑工程未經(jīng)竣工驗收備案即交付使用，存在工程質(zhì)量問題，給居民使用帶來諸多影響，甚至造成安全隱患。四是部分單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道隨意開挖管線溝。少數(shù)單位在新建、改建、擴(kuò)建管線工程時，未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道上隨意開挖管線溝，造成路面、彩磚、綠化、亮化等市政設(shè)施損毀，又不能及時修復(fù)，影響市容市貌。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了我縣城市規(guī)劃建設(shè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗收管理，是規(guī)范我縣規(guī)劃建設(shè)管理工作的客觀需要，也是提升縣城建設(shè)品位，優(yōu)化居住環(huán)境，促進(jìn)和諧建設(shè)的必然要求。因此，各部門、各建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和廣大群眾要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感，充分認(rèn)識加強(qiáng)縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗收管理的重要意義，扎實推進(jìn)此項工作的順利開展。

二、明確建筑及其配套工程竣工驗收的范圍和內(nèi)容

（一）竣工驗收的范圍?？h城規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建、翻建的建設(shè)工程、住宅小區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目及其配套設(shè)施，在主次干道新建、改建、擴(kuò)建管線工程，都在監(jiān)督和管理范圍內(nèi)。

（二）竣工驗收的內(nèi)容。主要包括：（1）規(guī)劃建設(shè)、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)手續(xù)是否齊全，是否合法有效；（2）是否按已審批的規(guī)劃和效果圖進(jìn)行建設(shè)；（3）建筑工程質(zhì)量是否符合要求；（4）建設(shè)項目是否存在違反規(guī)劃建設(shè)、建筑管理、房地產(chǎn)管理等問題；（5）住宅小區(qū)道路、排水、消防、公廁、硬化、綠化、亮化、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施是否按規(guī)劃要求配套完善，并與小區(qū)外部市政設(shè)施銜接；（6）單體建筑和私宅建設(shè)的門前、庭院硬化、排水、綠化、大門、圍柵等是否按規(guī)劃建設(shè)和配套完善；（7）在主次干道敷設(shè)管線是否經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門審批同意，路面、綠化、亮化等破損市政設(shè)施是否恢復(fù)原貌；（8）住宅小區(qū)是否完善物業(yè)管理等。

三、規(guī)范建筑及其配套工程竣工驗收工作管理

（一）嚴(yán)格竣工驗收工作程序。建設(shè)單位（個人）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在工程完工并通過初步驗收后，在確定的工程竣工驗收日前至少7個工作日向縣行政審批中心（建設(shè)窗口）提出書面竣工驗收申請；建設(shè)部門接到申請后，根據(jù)建筑工程的性質(zhì)，及時組織規(guī)劃、建設(shè)、建管、房管、規(guī)劃監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、市政會同土地、環(huán)保、消防等相關(guān)部門，對建筑工程進(jìn)行全面竣工驗收，并形成竣工驗收報告。在縣城區(qū)主次干道新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)狻㈦娏?、通訊、光纜、給排水等管線工程，各建設(shè)單位和個人必須向縣行政審批中心（建設(shè)窗口）提出申請，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門審批同意后方可實施；工程完工后，對破損部分應(yīng)及時恢復(fù)原貌，并申請建設(shè)部門進(jìn)行竣工驗收。對不符合竣工驗收內(nèi)容要求的，責(zé)令限期整改，待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，再予以驗收；對拒不整改或嚴(yán)重違反規(guī)劃建設(shè)、建筑管理、房地產(chǎn)管理的，將按相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。

第4篇：工程竣工驗收辦法范文

第二條為了加強(qiáng)城市地下管線工程及檔案的管理，防止和減少城市建設(shè)對管線的損害而造成災(zāi)難性事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》以及《*省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例》、《*省城市建設(shè)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第三條本辦法所稱城市地下管線工程，是指城市市區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各種地下管線以及相關(guān)的地下工程，包括給水、排水、電力、電信、熱力、燃?xì)?、人防、工業(yè)管道等地下工程。

第四條*市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門主管本市地下工程及檔案的管理、利用和監(jiān)督工作；檔案業(yè)務(wù)上接受市檔案行政管理部門的指導(dǎo)。

第五條*市城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)地上地下管線工程的日常監(jiān)管，對任何地上地下管線工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的，要及時發(fā)現(xiàn)、制止；并及時通報市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，依法處理。

第六條地下管線工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市城建檔案館簽定《報送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》，未簽定建設(shè)工程檔案責(zé)任書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第七條地下管線工程的設(shè)計必須符合國家規(guī)范。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更設(shè)計批準(zhǔn)手續(xù)，并如實反映在竣工圖及電子文件上。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在審查報建的地上地下管線工程或相關(guān)的建設(shè)項目，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃要求提出明確的規(guī)劃設(shè)計條件；嚴(yán)格城市地下管線工程建設(shè)的定線和竣工{覆土前}測量制度。城市地下管線探查和測量必須執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用城市統(tǒng)一的平面和高程系統(tǒng)；地下管線工程覆土前，建設(shè)單位必須委托具備相應(yīng)測繪資格的單位，按照國家地下管線探測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工{覆土前}測量?？⒐覆土前}測量進(jìn)度與工程進(jìn)度相適應(yīng)。

第九條地下管線工程施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，建設(shè)單位應(yīng)及時報告市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門查明管線性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)測繪部門探測竣工圖，并及時向市城建檔案館報送有關(guān)檔案資料及電子文件。

第十條組織地下管線工程竣工驗收，應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案驗收列為專項內(nèi)容。地下管線工程竣工驗收組織的成員應(yīng)當(dāng)包括城建檔案館。地下管線工程竣工{覆土前}的測量成果，如：地下管線的各轉(zhuǎn)點的x、y、z三維坐標(biāo)、檢查井[井蓋、井底]三維坐標(biāo)，兩點直線的坡度等相關(guān)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)列為地下管線工程竣工質(zhì)量驗收的重要內(nèi)容，所形成的質(zhì)量鑒定材料應(yīng)當(dāng)包括這項內(nèi)容。

對違反前款規(guī)定的，不得進(jìn)行竣工驗收，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不給予備案手續(xù)，地下管線工程不得投入使用。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)在地下管線工程竣工驗收后六個月內(nèi)，應(yīng)向城建檔案館移交下列材料：

（一）地下管線工程項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖，施工許可證、計劃、規(guī)劃、設(shè)計、用地、開工批準(zhǔn)文件及其它審批材料；

（二）地下管線測量精度分析、測量成果及竣工測量數(shù)據(jù)；

（三）地下管線工程施工技術(shù)文件材料和竣工驗收文件材料；

（四）地下管線工程竣工圖及電子文件；

（五）其它應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料。

第十二條地下管線投入使用進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對重要部位進(jìn)行維修的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際變動情況修改原竣工圖，并于竣工驗收后三個月內(nèi)向市城建檔案館報送修改部分的工程竣工檔案。

第十三條地下管線工程竣工檔案必須完整、準(zhǔn)確、真實、清楚，反映現(xiàn)狀，并由編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名蓋章。

第十四條專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門及市城建檔案館提供專業(yè)管線圖和有關(guān)資料，并及時報送更改、報廢、漏測部分的現(xiàn)狀圖。

第十五條移交的地下管線工程竣工檔案不完整的，市城建檔案館有權(quán)拒絕接收，并責(zé)成建設(shè)單位重新按要求探測制作后移交。

第十六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)組織有關(guān)部門依據(jù)地下管線工程竣工檔案和各專業(yè)管理部門的專業(yè)管線數(shù)字化圖，及時修改全市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統(tǒng),對地下管線工程實行動態(tài)管理。

第十七條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪。普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪所行成的地下管線檔案成果，應(yīng)由城建檔案館統(tǒng)一接收和管理。

第十八條凡在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行開挖、爆破、鉆探等活動的，建設(shè)單位必須到市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城建檔案館查清該施工地段的地下管線情況，然后到有關(guān)部門辦理開工手續(xù)。

管線搶修工程，需調(diào)用地下管線工程檔案的市城建檔案館應(yīng)隨時提供服務(wù)。

第十九條市城建檔案館應(yīng)當(dāng)定期公布開放檔案目錄。開發(fā)檔案信息資源，實行有償使用。

第二十條市城建檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度，依法做好城建檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用、保密工作。

城建檔案館工作人員應(yīng)忠于職守，保證檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效的利用，具備城建檔案管理專業(yè)知識，并依法取得崗位資格證書。

第二十一條建設(shè)單位未按規(guī)定簽定《報送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或市城建檔案館責(zé)令限期改正，逾期未改的,依據(jù)《*省城市建設(shè)檔案管理辦法》處以5千元以上5萬元以下的罰款；地下管線工程竣工驗收后,建設(shè)單位未向市城建檔案館移交地下管線工程竣工檔案的，依據(jù)《城市地下管線工程檔案管理辦法》由主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的,處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；未按規(guī)定期限移交地下管線工程檔案的，由主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的,處1萬元以下的罰款；因建設(shè)單位或地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位或地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。并暫停該建設(shè)單位新的工程立項審批手續(xù)；

第二十二條工程測量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下管線測量成果，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第5篇：工程竣工驗收辦法范文

第二條“三告別”工程中扶貧移民搬遷戶必須是旱腰帶地區(qū)（革命老區(qū)）居住在土窯洞、危漏房、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、粉塵污染區(qū)內(nèi)的貧困戶，農(nóng)民安居工程面對全縣范圍內(nèi)的危房戶。

第三條“三告別”工程由縣扶貧辦和住建局分別組織實施，縣扶貧辦負(fù)責(zé)“三告別”扶貧移民搬遷工程，縣住建局負(fù)責(zé)“三告別”農(nóng)民安居工程?！叭鎰e”工程分插花安置和搬遷點集中安置等類型進(jìn)行驗收。

第四條“三告別”工程的竣工驗收，應(yīng)在完成主體建設(shè)和包括室內(nèi)外粉刷、門窗安裝在內(nèi)的所有建設(shè)完成后組織進(jìn)行。

第五條“三告別”移民新村要有詳細(xì)的規(guī)劃，必須達(dá)到村容村貌整潔、配套設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)項目明晰的標(biāo)準(zhǔn)，本年度入住率要達(dá)到省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)、村要按照資源整合、一事一議等辦法，爭取有關(guān)部門項目資金，完成水電路等基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，實現(xiàn)綠化、美化、亮化、道路硬化，積極實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，使搬遷群眾年人均收入達(dá)到省政府規(guī)定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)以上，確保實現(xiàn)“搬得出、住得穩(wěn)、能致富”的目標(biāo)。

第六條“三告別”工程竣工驗收組由縣扶貧辦、住建局、財政局、考核督查局、監(jiān)察局等單位主管人員組成，負(fù)責(zé)全縣“三告別”工程建設(shè)的竣工驗收。

第七條“三告別”扶貧移民搬遷工程和農(nóng)民安居工程驗收工作分別由縣扶貧辦和住建局牽頭，根據(jù)工程進(jìn)展情況邀請驗收組其他成員進(jìn)行驗收。

第八條“三告別”工程的竣工驗收，必須以村為單位向所在鎮(zhèn)人民政府出具書面請驗報告，所在鎮(zhèn)人民政府以正式文件上報縣扶貧辦和住建局。

第九條驗收組應(yīng)對建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查，確認(rèn)建筑質(zhì)量符合民用建筑標(biāo)準(zhǔn)。

第十條驗收組應(yīng)對驗收工程提出明確的驗收意見和結(jié)論。

第十一條參與工程竣工驗收的各方不能形成一致驗收意見時，應(yīng)協(xié)商解決。工程質(zhì)量方面存在明顯問題，由施工方改進(jìn)后重新進(jìn)行驗收。

第十二條“三告別”工程的財政補(bǔ)助資金兌付，實行縣級報賬制。各村向所在鎮(zhèn)人民政府出具書面補(bǔ)助資金申請報告及“三告別”補(bǔ)助資金發(fā)放花名冊，所在鎮(zhèn)人民政府以正式文件分別上報縣扶貧辦和縣住建局，由縣扶貧辦和住建局報賬、兌付補(bǔ)助資金。

第十三條“三告別”工程補(bǔ)助資金兌付，扶貧移民搬遷實行扶貧、財政、監(jiān)察、所在鎮(zhèn)人民政府、村組、搬遷群眾“六到位”現(xiàn)場兌付制度。農(nóng)民安居工程實行“農(nóng)村一卡通”兌付制度。

第十四條按照“戶有卡、村有薄、鎮(zhèn)有冊”的要求，鎮(zhèn)、村要完善“三告別”移民搬遷工作檔案，實行規(guī)范化管理。

第十五條出現(xiàn)以下情形的，縣扶貧辦和住建局可以拒付“三告別”工程財政補(bǔ)助資金：

（一）冒充貧困戶的；

（二）搬遷戶沒有完成主體建設(shè)的；

第6篇：工程竣工驗收辦法范文

張某于2000年7月向某房地產(chǎn)開發(fā)公司預(yù)購了一套商品房。入住后張某發(fā)現(xiàn)該房墻體有大面積裂縫，分戶墻不隔音，房頂漏水等問題，遂向房地產(chǎn)商提出了異議。房地產(chǎn)商向張某出示了區(qū)質(zhì)檢站作出的《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》及房屋所在轄區(qū)建設(shè)行政部門出具的《建設(shè)工程竣工驗收備案表》，證明其所建商品房質(zhì)量合格。張某遂以在商品房存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的情況下，區(qū)建設(shè)行政部門卻仍予以備案的行為侵犯了其合法權(quán)益，訴請法院判決確認(rèn)區(qū)建設(shè)行政部門的備案行為違法。

在處理原告的起訴時，受訴法院對于建設(shè)行政部門的驗收備案行為應(yīng)如何定性以及是否屬于行政訴訟調(diào)整范圍的問題存在兩種不同意見：

一種意見認(rèn)為，備案行為不是具體行政行為，不屬于法院行政訴訟的受案范圍。理由如下：第一，備案行為是房地產(chǎn)開發(fā)商向建設(shè)行政部門報告房屋建設(shè)情況以備查考的行為，只是對事物發(fā)展過程的客觀描述和記載行為，本身并沒有任何行政決定的效力；第二，備案行為只是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部備考行為，不具有外部公示性，因而也就不符合行政訴訟調(diào)整外部具體行政行為的范圍要求；第三，備案行為對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)沒有實際影響。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，只有對行政機(jī)關(guān)實施的對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)有實際影響的行為，當(dāng)事人才可提起行政訴訟。備案行為只是對工程質(zhì)量驗收報告以及質(zhì)檢部門的監(jiān)督報告進(jìn)行登記、收訖的形式，不會對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)形成行政確認(rèn)，對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)有實質(zhì)上影響的是工程質(zhì)量驗收報告以及質(zhì)檢部門的監(jiān)督報告，而這兩個報告是一種專業(yè)技術(shù)鑒定，在工程質(zhì)量認(rèn)定過程中，也只起到證據(jù)的作用，是否有效還要接受司法機(jī)關(guān)的評判。

另一種意見認(rèn)為，備案行為符合具體行政行為的構(gòu)成要件，屬于行政訴訟的調(diào)整范圍，法院完全可以對其實施司法審查。理由如下：第一，備案行為是建設(shè)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所作出的行政行為。根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，備案行為是建設(shè)行政機(jī)關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)對建設(shè)工程實施監(jiān)督和管理的行政行為。第二，備案行為是具體行政行為。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，備案即是向主管機(jī)關(guān)或有關(guān)職能部門等報告事由，以備查考。以此觀之，建設(shè)工程驗收備案就是特定的建設(shè)工程施工人（本案中的房地產(chǎn)開發(fā)公司）向建設(shè)行政機(jī)關(guān)報告工程完成驗收情況，行政機(jī)關(guān)予以登記備案，以供行政機(jī)關(guān)檢查和監(jiān)督的行為，具備行政行為的個體性。第三，備案行為能產(chǎn)生行政法意義上的法律效果，實質(zhì)上是一種行政確認(rèn)行為，即建設(shè)行政機(jī)關(guān)對行政相對人的法律事實、法律關(guān)系予以認(rèn)定、確認(rèn)的行政行為。根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》第八條的規(guī)定，“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收?！边@就是說，在備案收訖后15日內(nèi)，如果建設(shè)行政機(jī)關(guān)未作出“責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收”的行為，那就視為建設(shè)行政機(jī)關(guān)在事實上確認(rèn)了建設(shè)工程竣工驗收工作宣告完成，工程質(zhì)量合格。這一事實上的確認(rèn)行為，無論對房地產(chǎn)開發(fā)者還是對購房者都會產(chǎn)生行政法上的拘束力。

筆者同意第二種意見。

第7篇：工程竣工驗收辦法范文

根據(jù)1976年我國唐山地震的教訓(xùn)及北京市1959年國慶十周年前夕竣工的十大建筑物無工程竣工檔案給工程維修所造成的困難等實際情況，1980年國家科技檔案工作會議決定，全國大中城市均要成立歸口城市建設(shè)主管部門管理的城市基本建設(shè)檔案館，以集中統(tǒng)一管理城市建設(shè)檔案。根據(jù)這一決定，全國大中城市城建檔案館或城建檔案室。經(jīng)過幾年的發(fā)展，城建檔案庫房都陸續(xù)地建立起來，從而使我國城市建設(shè)檔案有了具體的管理機(jī)構(gòu)和安身之處。

隨著城市建設(shè)檔案管理工作的深入發(fā)展，各種矛盾不斷地暴露出來，尤其突出的是建筑工程竣工檔案的收集歸檔問題。由于社會檔案意識不強(qiáng)，人們對檔案工作，特別是城建檔案工作缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和關(guān)心。建設(shè)單位、施工單位不做竣工檔案，無人問津竣工檔案的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，給城建檔案館（室）收集工程竣工檔案造成很大困難。檔案（室）的工作人員憑著個的的工作熱情而從社會各個角落所悼念到的一些城市建設(shè)方面的資料，大都是屬于歷史上的殘缺不全的材料，無法整理成為完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城市建設(shè)檔案。鑒于這種情況，廣大城建檔案工作者，在城建檔案管理工作中，不斷地摸索、探討、大膽地提出一條比較好的解決方法，就是采用經(jīng)濟(jì)的手段來管理城市建設(shè)檔案的新路子。經(jīng)過實踐證明，采用經(jīng)濟(jì)手段來管理城市建設(shè)檔案是一種行之有效的方法，特別是在當(dāng)今改革開發(fā)深入發(fā)展的年代、商品經(jīng)濟(jì)大潮深化的年代，更要利用城建檔案，按國家規(guī)定收取一定的保管、提卷、復(fù)制費(fèi)用，對歷史檔案的征集，付出一不定期的征集費(fèi)用等。但更重要的是對現(xiàn)行建筑工程、收取一定數(shù)額的建筑工程竣工檔案保證金是確保建筑工程竣工檔案能夠完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地歸檔保存的有力措施和方法。采用這種方法結(jié)合著必要的行政手段，就能保證城建檔案收集工作的順利開展。

那么，什么是建筑工程竣工檔案保證金？它的性質(zhì)又是怎樣的呢？顧名思義，建筑工程竣工檔案保證金就是為確保建設(shè)單位所建的工程在竣工驗收后能及時提供完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的竣工檔案資料歸檔保存，所收取的一種暫時的押金性質(zhì)的資金。根據(jù)省和市的文件規(guī)定，建設(shè)單位在去市規(guī)劃部門輸施工執(zhí)照前，要向市城建檔案館交納相當(dāng)于工作預(yù)算造價的百分之一至百分之三的竣工檔案保證金，保證金由建設(shè)單位自有資金支付。地、建筑工程竣工驗收時，由城建檔案館對工程竣工檔案進(jìn)行驗收，驗收合格后，建設(shè)單位向城建檔案館移交完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的竣工檔案，待輸好移交手續(xù)，城建檔案館將所收該工程的竣工檔案保證金暫不退還，待提供了完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的竣工檔案后，再退還保證金。建筑工程竣工驗收六個月后，建設(shè)仍提供不出該工程的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的竣工檔案，則城建檔案館按著規(guī)定，利用該工程竣工檔案保證金委托有關(guān)部門編制工程竣工檔案歸檔保存。根據(jù)以上分析，建筑工程竣工檔案保證金的性質(zhì)，確屬押金的性質(zhì)。收取竣工檔案保證金是為了做好城建檔案工作而采取的一種經(jīng)濟(jì)手段，而不是目的，其目的是為了保證建筑工程檔案能夠完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地歸檔保存。

第8篇：工程竣工驗收辦法范文

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，基本建設(shè)投資項目日益增多，但有許多政府投資項目掛賬多年，未辦理竣工驗收，有的賬齡長達(dá)十幾年甚至二十年。長期不辦理竣工財務(wù)決算，使得政府投資項目只見資金投了出去，而不見項目的最終完成結(jié)果，項目始終處在敞口狀態(tài)，不利于發(fā)改部門進(jìn)行宏觀調(diào)控和決策。同時，如果項目長期掛賬，不轉(zhuǎn)列固定資產(chǎn)，不能真實反映資產(chǎn)的價值，將會影響項目建設(shè)單位的一系列財務(wù)指標(biāo)。

從國家到地方，各級政府及部門先后發(fā)文，規(guī)定要求及時做好工程竣工驗收工作。如早在1990年，國家計委就頒布了《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》；財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》財建（2002）394號第三十七條更是明確規(guī)定：建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時編制竣工財務(wù)決算。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財務(wù)決算編制工作。建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。

為何那么多的政府投資項目未辦理工程竣工驗收呢？其原因是多方面的。

首先，我們看看建設(shè)項目可以驗收的條件和標(biāo)準(zhǔn)。

符合以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)予以驗收：

一、生產(chǎn)性項目和輔公用設(shè)施，已按設(shè)計要求建完，能滿足生產(chǎn)使用；

二、主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品；

三、必要的生活設(shè)施，已按設(shè)計要求建成；

四、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；

五、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用；

六、項目決算已審計，檔案、環(huán)保、勞動安全、消防、土建工程等單項驗收已完成。

其次，我們再看看基本建設(shè)財務(wù)決算的依據(jù)，主要有：可行性研究報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件（書）；歷年投資計劃；經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)的項目預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料。

在實際深入項目建設(shè)單位時，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，它們存在如下或多或少各樣問題，導(dǎo)致難以辦理工程竣工驗收：

一、項目單位的項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制存在缺陷。

二、有的建設(shè)項目未按批準(zhǔn)的規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容要求進(jìn)行建設(shè)，如將建設(shè)地點或主要設(shè)計要求進(jìn)行了變更，而無任何更改審批手續(xù)。

三、初步設(shè)計、概算有了重大調(diào)整，無任何審批手續(xù)。

四、施工、設(shè)備材料采購未按要求完全進(jìn)行招投標(biāo)。

五、配套資金不到位，項目所使用的資金均為國家投資。

六、項目建成后，生產(chǎn)能力達(dá)不到原設(shè)計要求，這等于是企業(yè)生產(chǎn)出了殘次品。

七、有的項目環(huán)保、消防等不達(dá)標(biāo)，不能通過單項驗收。

八、資金使用上存在建設(shè)單位管理費(fèi)超標(biāo)，招待費(fèi)超標(biāo)，往來款項長期無法結(jié)清，白條收據(jù)入賬或其他問題，有的存在嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為。

九、有關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)、開工許可證、施工圖等不完備。

十、其他種種問題。

第9篇：工程竣工驗收辦法范文

筆者注意到這一事實：盡管存在諸多局限性，但1995年10月4日財政部印發(fā)的《國有建設(shè)單位會計制度》至今仍在實施中，這意味著《規(guī)程》應(yīng)當(dāng)是與《國有建設(shè)單位會計制度》配套的財務(wù)制度。實行基本建設(shè)財務(wù)和企業(yè)財務(wù)并軌的單位，不執(zhí)行《規(guī)定》。但《企業(yè)財務(wù)通則》中并沒有涉及基本建設(shè)財務(wù)管理的具體規(guī)定；企業(yè)會計核算制度中有關(guān)“在建工程”科目核算的規(guī)定也比較寬泛，不夠具體，難以滿足嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)成本核算與管理的要求。這就進(jìn)一步涉及到明確《規(guī)則》與企業(yè)和行政事業(yè)單位財務(wù)制度之間關(guān)系的要求。筆者認(rèn)為，由于《規(guī)則》第七條第（三）款明確了“單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，期末按有關(guān)要求將核算情況納入單位賬簿及相關(guān)報表”的要求，這就涉及到需要明確《規(guī)則》與財政部的《企業(yè)財務(wù)通則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《行政單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第71號）之間的關(guān)系?？晒┯懻摰挠幸韵聝煞N思路：

1.如果《規(guī)則》也采取按照財政部令的形式，則《規(guī)則》與《企業(yè)財務(wù)通則》《、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《行政單位財務(wù)規(guī)則》之間屬于并駕齊驅(qū)的關(guān)系，在各自不同的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著規(guī)范財務(wù)行為的作用。

2.將《規(guī)則》作為對《企業(yè)財務(wù)通則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《行政單位財務(wù)規(guī)則》中用財政資金從事基本建設(shè)財務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范的專門規(guī)定。這意味著，國有及國有控股企業(yè)以及行政事業(yè)單位需要在分別執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《行政單位財務(wù)規(guī)則》過程中執(zhí)行《規(guī)則》。這就類似于2001年～2005年期間《企業(yè)會計制度》與會計專業(yè)核算辦法之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，第二種思路也許更具有可操作性?？紤]到企業(yè)為了有效規(guī)范包括基本建設(shè)財務(wù)在內(nèi)的工程財務(wù)行為也具有遵照執(zhí)行或參照執(zhí)行《規(guī)程》的需求，以及行政事業(yè)單位的其他工程項目財務(wù)管理也有必要按照《規(guī)程》來規(guī)定其財務(wù)行為，在《規(guī)程》第六十七條中將“國有和國有控股企業(yè)使用非財政資金及非國有企業(yè)使用財政資金的基本建設(shè)財務(wù)行為，參照本規(guī)則執(zhí)行”的表述調(diào)整為“國有和國有控股企業(yè)使用非財政資金的基本建設(shè)財務(wù)行為以及其他工程財務(wù)行為，其他企業(yè)的各種工程財務(wù)行為和行政事業(yè)單位的其他工程財務(wù)行為，參照本規(guī)則執(zhí)行”也許是必要的。

二、對進(jìn)一步明確有關(guān)建設(shè)成本項目管理的思考

1.建設(shè)項目利息支出的資本化處理無論從理論研究還是實務(wù)操作，建設(shè)項目的利息支出是計入建設(shè)成本，還是計入行政事業(yè)單位的支出，或企業(yè)的當(dāng)期損益，都是一個需要明確規(guī)定的事項?！兑?guī)則》第二十五條第（五）款明確了項目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息應(yīng)當(dāng)計入建設(shè)成本，但沒有進(jìn)一步明確借款利息停止資本化的時點判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細(xì)化的問題，有必要通過《規(guī)則》予以明確。筆者建議，停止將借款利息計入建設(shè)成本的時點，應(yīng)當(dāng)是建設(shè)項目通過工程驗收之日。作為實行一次驗收的建設(shè)項目，例如房屋建筑物建設(shè)項目，該工程驗收可界定為竣工驗收；對于實行二次驗收的建設(shè)項目，例如公路、港口、航道等工程建設(shè)項目，可將工程驗收界定為初步驗收或交工驗收。通過驗收次日起發(fā)生的借款利息，不應(yīng)當(dāng)在計入建設(shè)成本，而是計入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當(dāng)期損益。這樣進(jìn)行財務(wù)處理，有助于與企事業(yè)單位的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定協(xié)調(diào)一致。筆者注意到一些通過交工驗收或者初步驗收后的交通建設(shè)項目并沒有完成全部工程建設(shè)工作，實際完成的投資額往往也達(dá)到了概算投資的80%～90%，這意味著通過交工驗收或者初步驗收的只是主體工程而不是全部工程；剩下的工程還需要在主體工程通過交工驗收或初步驗收后到辦理竣工驗收的期間陸續(xù)完工并進(jìn)行交工驗收或初步驗收。對此筆者同意徐芳等人的看法，建議主體工程通過交工驗收后，如果還存在較多的其他工程尚未完工，則需要根據(jù)其他工程占用的建設(shè)借款，將其借款利息繼續(xù)資本化處理，直至這些工程通過交工驗收為止。需要明確的是，這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應(yīng)當(dāng)是通過竣工驗收后的剩余工程，而不是在主體工程通過交工驗收后需要陸續(xù)完工的其他工程。

2.關(guān)于建設(shè)項目取得土地使用權(quán)的支出《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無形資產(chǎn)；但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計入設(shè)備投資的軟件購置支出，沒有涉及相關(guān)的無形資產(chǎn)。按此規(guī)定，一個重要的問題就需要明確，國有及國有控股企業(yè)利用財政資金并采取受讓方式取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)如何計入建設(shè)成本？《企業(yè)會計準(zhǔn)則》（會計科目和主要賬務(wù)處理）中設(shè)置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權(quán)，而是將土地使用權(quán)直接計入“無形資產(chǎn)”科目，導(dǎo)致“在建工程”科目存在無法核算全部建設(shè)成本的局限性。這一問題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設(shè)成本核算不存在這一問題，因為出資受讓土地使用權(quán)發(fā)生的支出，按照規(guī)定是計入待攤投資支出的。

3.進(jìn)一步完善對建設(shè)單位管理費(fèi)的規(guī)定《規(guī)則》第二十七條規(guī)定：項目建設(shè)管理費(fèi)是指項目建設(shè)單位從項目籌建至竣工財務(wù)決算之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支，這與財中對建設(shè)單位管理費(fèi)調(diào)整后的界定是一致的。在實務(wù)中，竣工財務(wù)決算不是一個時點行為，而是一個時期行為。竣工財務(wù)決算涉及編制竣工財務(wù)決算、審核或?qū)徲嬁⒐へ攧?wù)決算以及竣工財務(wù)決算的報批等行為過程?？紤]到實際工作的需要，建議將項目建設(shè)管理費(fèi)的界定調(diào)整為“項目建設(shè)單位從項目籌建之日開始至竣工財務(wù)決算獲得批準(zhǔn)之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支”?？⒐へ攧?wù)決算獲得批復(fù)，意味著建設(shè)項目的資金支付工作已經(jīng)全部結(jié)束。以后發(fā)生的相關(guān)開支，應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財務(wù)制度的規(guī)定。實行兩次驗收的工程項目，由于經(jīng)批準(zhǔn)的竣工財務(wù)決算是編制竣工驗收文件的組成部分，這意味著通過竣工財務(wù)決算并非說明工程驗收階段（從開始交工驗收到竣工驗收全部完成）的全部工作都已經(jīng)完成。在此階段還有可能發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)。這部分管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)采取預(yù)計的方式計入竣工財務(wù)決算。

三、對進(jìn)一步明確對工程價款結(jié)算管理的思考

《規(guī)則》中明確對工程價款結(jié)算的要求是非常必要的。但有一點需要明確，這就是財政部曾聯(lián)合原建設(shè)部在2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》，其中具有對工程價款結(jié)算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與的規(guī)定不一致，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行何規(guī)定？如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式，則按照下位法從屬上位法的要求，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定，如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件，則按照一般法從屬于特別法的原則，建設(shè)單位則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的規(guī)定。最好的做法，就是保持兩項規(guī)定之間的協(xié)調(diào)，或者對此作出專門說明。

《規(guī)則》第三十六條規(guī)定：工程價款結(jié)算，一般應(yīng)按不低于工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的；但第十四條第（四）款規(guī)定：發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金。在管理實務(wù)中，某單位在建造合同中約定的預(yù)留工程質(zhì)量保證金為4%，結(jié)果被會計師事務(wù)所在審計時認(rèn)為違反了《規(guī)定》中“建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金”的規(guī)定，要求整改；但如果按照的規(guī)定，則屬于合規(guī)行為。對此，《規(guī)則》中對此作出明確規(guī)定或?qū)f(xié)調(diào)事項作出專門說明是必要的。理想的做法是，如果認(rèn)為文的相關(guān)規(guī)定無需進(jìn)一步修改，則《規(guī)程》中涉及工程價款結(jié)算管理的條款，只要求執(zhí)行文的規(guī)定即可。

四、進(jìn)一步完善竣工財務(wù)決算管理的思考

《規(guī)則》中對竣工財務(wù)決算的規(guī)范，除了增加了對尾工工程的規(guī)范以外，基本上與《規(guī)定》中的內(nèi)容是一致的。這意味著，《規(guī)定》在實際執(zhí)行中存在的問題，在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認(rèn)，不同的國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門在不同時期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》第九條規(guī)定申請項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)提交的材料包括項目財務(wù)決算與審計報告；《郵電通信建設(shè)工程竣工驗收辦法》規(guī)定：竣工驗收前應(yīng)組織有關(guān)部門，根據(jù)通信建設(shè)工程決算編制辦法的規(guī)定，編制單項工程竣工決算和建設(shè)項目總決算。工程在竣工驗收后的三個月內(nèi)將決算報上級主管部門?？⒐を炇蘸蟮娜齻€月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)。所以，從事不同領(lǐng)域的基本建設(shè)（例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑物建設(shè)、冶金工業(yè)建設(shè)、郵電通信建設(shè)等）財務(wù)管理需要執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)定；財政主管部門需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問題；政府業(yè)務(wù)主管部門需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)問題。

1.關(guān)于工程驗收不同行業(yè)的建設(shè)項目驗收，有不同的規(guī)定。《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《航道工程竣工驗收管理辦法》中均規(guī)定將工程驗收劃分為交工驗收和竣工驗收兩個階段?！陡劭诠こ炭⒐を炇辙k法》和《郵電通信建設(shè)工程竣工驗收辦法》中將工程驗收劃分為初步驗收和竣工驗收；初步驗收合格后進(jìn)入工程試運(yùn)轉(zhuǎn)期；試運(yùn)轉(zhuǎn)期一般為三個月到六個月。1990年9月11日原國家計委印發(fā)的《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》中曾要求“根據(jù)建設(shè)項目（工程）的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個建設(shè)項目（工程）的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項目（工程），應(yīng)先進(jìn)行初驗，然后進(jìn)行全部建設(shè)項目（工程）的竣工驗收。規(guī)模較小、較簡單的項目（工程），可以一次進(jìn)行全部項目（工程）的竣工驗收”。但建設(shè)部出臺的有關(guān)房屋建筑物建設(shè)項目的管理規(guī)定中沒有涉及交工驗收和初步驗收的工作規(guī)范，這意味著這些規(guī)定中是將交工驗收或初步驗收和竣工驗收合并進(jìn)行的；房屋建筑物項目不存在試運(yùn)營期的劃定，只有質(zhì)量保證期，從固定資產(chǎn)通過竣工驗收交付使用開始計算。2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中，也只規(guī)范了竣工驗收事項。

2.關(guān)于工程驗收與竣工財務(wù)決算的關(guān)系在不同時期和不同的行業(yè)部門，采取了竣工財務(wù)決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異，建議在《規(guī)則》中將其視為同義語并按照“竣工財務(wù)決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范?？⒐へ攧?wù)決算應(yīng)當(dāng)在辦理工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行。既然《規(guī)程》允許大型項目的竣工價款結(jié)算在辦理竣工驗收三個月內(nèi)進(jìn)行，這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗收后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算就不現(xiàn)實。一般來說，如果工程項目采取一次驗收方式，即只組織竣工驗收，則竣工財務(wù)決算需要在竣工驗收后辦理。例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)范的辦理竣工驗收的條件，不包括竣工財務(wù)決算文件。但是實行分次驗收的建設(shè)項目，行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財務(wù)決算文件作為申請辦理竣工驗收的條件之一。例如按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目交工驗收后編制竣工財務(wù)決算，并將經(jīng)過審計的竣工財務(wù)決算作為竣工驗收文件的組成部分。

3.規(guī)范竣工財務(wù)決算的有關(guān)建議可以認(rèn)為，不同行業(yè)的業(yè)務(wù)特點影響著編制竣工財務(wù)決算以及竣工驗收的不同要求。如果存在交工驗收或者初步竣工驗收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，由于交工驗收或者初步竣工驗收合格意味著工程質(zhì)量驗收合格，則應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結(jié)算并編制工程竣工財務(wù)決算，并將編制竣工財務(wù)決算作為最終竣工驗收的前提之一；如果不存在初步竣工驗收或者交工驗收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范，則竣工驗收是檢驗工程質(zhì)量是否符合規(guī)定要求的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后辦理工程竣工結(jié)算并編制竣工財務(wù)決算。

五、進(jìn)一步完善對資產(chǎn)移交的管理