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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,貫徹落實(shí),認(rèn)真組織競(jìng)賽活動(dòng)。
按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于舉辦全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管知識(shí)競(jìng)賽的通知》精神,我局成立了由局紀(jì)檢組長(zhǎng)吉慶國(guó)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)朱成貴任副組長(zhǎng),局辦公室、監(jiān)理站、政策法規(guī)股執(zhí)法大隊(duì)、科教科、農(nóng)機(jī)裝備股負(fù)責(zé)人員參加的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管知識(shí)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理條例》、《道路交通法》、《道路交通法實(shí)施條例》、《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條例(gb16151.1—XX)》、《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件(gb—7258)》及農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面的規(guī)章。提高自身的安全防范意識(shí),為開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)做好準(zhǔn)備。同時(shí)為更好的完成本次農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管知識(shí)競(jìng)賽,我們進(jìn)行了安排部署,要求局各相關(guān)站、辦、股室,組織進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)宣傳教育活動(dòng)。
二、深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法規(guī),結(jié)合實(shí)際開(kāi)展安全生產(chǎn)教育活動(dòng),進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)。
在活動(dòng)期間,以各站、辦、股室為單位,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《道路交通法》、《道路交通法實(shí)施條例》、《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條例(gb16151.1—XX)》、《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件(gb—7258)》及農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面的規(guī)章。大大提高了自身的安全防范意識(shí),使廣大職工進(jìn)一步熟悉農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)操作內(nèi)容和流程,提高安全生產(chǎn)和安全防范意識(shí)。
三、完善和落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全工作基礎(chǔ)建設(shè)
在活動(dòng)期間,通過(guò)學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的有關(guān)法規(guī),針對(duì)存在安全生產(chǎn)意識(shí)比較薄弱,安全生產(chǎn)管理力度不夠和安全規(guī)章制度不落實(shí)的問(wèn)題,進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全工作基礎(chǔ)建設(shè)。
四、全員參與,切實(shí)落實(shí),認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管知識(shí)競(jìng)賽工作。
在競(jìng)賽活動(dòng)中,競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織全體職工,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面的規(guī)章,要求每個(gè)參與學(xué)習(xí)的同志匯報(bào)學(xué)習(xí)體會(huì),結(jié)合本部門(mén)安全生產(chǎn)實(shí)際提出自己的意見(jiàn)或建議。增強(qiáng)了每一位同志的安全生產(chǎn)與防范意識(shí),推動(dòng)了我局安全管理規(guī)章與制度的完善,使安全生產(chǎn)管理與決策更具代表性和可行性。
1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理隱患
1.1道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車(chē)輛
主要有拖拉機(jī)(手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī))和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)。農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》(以下簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)法》),對(duì)這部分車(chē)輛和駕駛員實(shí)施安全管理。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車(chē)輛差、噪聲大、易疲勞、運(yùn)輸安全系數(shù)低,其在從事道路運(yùn)輸過(guò)程中較其他車(chē)輛更易發(fā)生事故。為此,在國(guó)家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中,均對(duì)拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國(guó)廣大農(nóng)村,由于交通不便,一些群眾為了一時(shí)方便,搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生,而重特大農(nóng)機(jī)事故中,大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān),這樣的事故案例屢見(jiàn)不鮮。另外,超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故的一個(gè)不容忽視的原因,超載易導(dǎo)致方向失控、制動(dòng)失靈、在爬坡時(shí)車(chē)輛易向后滑,極易發(fā)生事故。
1.2農(nóng)田作業(yè)(包括農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機(jī)
農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單,會(huì)操作就行,不會(huì)發(fā)生事故,其實(shí)這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛相比,雖然相對(duì)發(fā)生事故的機(jī)率較低,但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業(yè)有一定季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大。
2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施
2.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過(guò)硬、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員隊(duì)伍
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求,對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn),嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān),并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)他們的法制觀念,把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.2要大力宣傳,全民動(dòng)員,營(yíng)造人人共同遵守《條例》的良好氛圍
對(duì)農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)宣傳,使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí),了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí),在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章,以便消除因第三者過(guò)失造成的農(nóng)機(jī)事故。無(wú)論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,第三者的過(guò)失是造成事故的主要原因之一,特別是道路交通事故更是如此。為此,《條例》第四條明確規(guī)定:“凡在道路上通行的車(chē)輛、行人、乘車(chē)人及在道路上進(jìn)行與交通活動(dòng)有關(guān)的人員,都必須遵守本條例。”從上述規(guī)定可知,《條例》既要求機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員遵守,也要求每個(gè)公民遵守。對(duì)于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè),凡是參于作業(yè)人員和周?chē)渌藛T,都必須遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章,確保安全生產(chǎn)。
2.3督促機(jī)主按時(shí)參加農(nóng)機(jī)年檢,并進(jìn)行定期檢查與保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決
對(duì)可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換,保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況,特別是對(duì)影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣,從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全,及時(shí)消除事故隱患。
2.4充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)的職能作用,加大對(duì)農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,圍繞實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”總目標(biāo),扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,著力推進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)全面實(shí)施,努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為促進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)行業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,使拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為得到有效監(jiān)控;加大隱患排查治理力度,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),使農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制;加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度,全面提升全社會(huì)的安全意識(shí),使安全發(fā)展理念得到切實(shí)增強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施,構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平得到明顯提升,農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的安全防護(hù)意識(shí)和安全生產(chǎn)基本常識(shí)普遍提高,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。拖拉機(jī)道路交通事故死亡人數(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械事故(道路外)死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在市局下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。
三、工作任務(wù)
(一)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查,排查治理各種事故隱患
各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄞk事處)的統(tǒng)一部署,切實(shí)履行職責(zé),全面排查治理農(nóng)機(jī)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和重大節(jié)假日、上海世博會(huì)、省省運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重要時(shí)段的農(nóng)機(jī)安全巡查,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
1、加強(qiáng)對(duì)上道路拖拉機(jī)的安全監(jiān)管。在我局公安駐農(nóng)機(jī)聯(lián)絡(luò)室的組織下,開(kāi)展拖拉機(jī)道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲查處無(wú)牌無(wú)證、嚴(yán)重超載、拖拉機(jī)載人、脫檢脫審等違法行為。各鎮(zhèn)(街道)要對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)的外省籍拖拉機(jī)及懸掛拖拉機(jī)號(hào)牌的車(chē)輛,做好摸底調(diào)查,登記造冊(cè),特別是本地人持外省籍駕駛證的情況。
2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的安全監(jiān)管。組織開(kāi)展農(nóng)忙期間的農(nóng)機(jī)安全巡查,對(duì)投入作業(yè)的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行田檢路查,嚴(yán)禁無(wú)牌無(wú)證、脫檢脫審的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)。要督促機(jī)主、駕駛操作人員對(duì)作業(yè)機(jī)具進(jìn)行安全技術(shù)檢查,確保以良好的安全技術(shù)狀態(tài)投入作業(yè)。
3、開(kāi)展農(nóng)機(jī)行業(yè)隱患排查治理。要結(jié)合農(nóng)時(shí),對(duì)農(nóng)機(jī)事故多發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查,不留死角,不走過(guò)場(chǎng)。要探索建立農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?;?。
4、開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)整治。要組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、報(bào)廢回收和零配件供應(yīng)點(diǎn)的檢查,嚴(yán)禁制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械和零配件、私自拼改裝等違規(guī)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即上報(bào)相關(guān)部門(mén)。
(二)以《條例》實(shí)施為契機(jī),加大宣傳教育行動(dòng)
各鎮(zhèn)(街道)要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,將學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《條例》作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓。大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),著力普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí),努力營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍,切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員、村民群眾的安全、法律意識(shí)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
1、加強(qiáng)《條例》的宣傳教育工作。各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技水利服務(wù)中心要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等各種媒體及“農(nóng)民信箱”平臺(tái),組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的農(nóng)機(jī)安全宣教活動(dòng),努力擴(kuò)大宣傳覆蓋面,為《條例》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。
2、深化“十個(gè)一”主題宣教活動(dòng)。以“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)為載體,繼續(xù)深化“十個(gè)一”主題宣傳教育,即組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng),給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議書(shū),為廣大農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民群眾放映一部農(nóng)機(jī)安全教育警示片,向每個(gè)創(chuàng)建示范村送一套農(nóng)機(jī)安全宣傳掛圖,給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè),在中小學(xué)校上一堂“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課,舉行一次創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”有獎(jiǎng)競(jìng)賽,精心安排一次創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”咨詢?nèi)栈顒?dòng),與每位農(nóng)機(jī)手簽訂一份“平安農(nóng)機(jī)”《安全承諾書(shū)》,開(kāi)展一次“平安農(nóng)機(jī)”安全慰問(wèn)活動(dòng)。
3、開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全教育工作。各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合農(nóng)田作業(yè)機(jī)具檢審驗(yàn)工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的機(jī)主及駕駛操作人員的安全教育工作,提高機(jī)主及駕駛操作人員的安全意識(shí)、法律意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)。
四、實(shí)施步驟
(一)發(fā)動(dòng)部署階段(2010年4月30日前)。在去年開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)基礎(chǔ)上,研究制訂實(shí)施方案,對(duì)繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。請(qǐng)于4月30日前將各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)行業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站。
(二)全面實(shí)施階段(2010年5月1日-10月31日)。各鎮(zhèn)(街道)要按照本方案確定的工作重點(diǎn),組織、指導(dǎo)并督促各有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)等單位開(kāi)展自查自糾,組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理整治工作;組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)機(jī)安全宣教活動(dòng)。
(三)督查驗(yàn)收階段(2010年11月1日-12月31日)。結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核,縣局將對(duì)各鎮(zhèn)(街道)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)行督查驗(yàn)收。
五、工作要求
1 農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的原因
1.1 農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識(shí)淡薄
由于農(nóng)用車(chē)駕駛員都是農(nóng)民,文化、思想素質(zhì)不高,安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。如2004年發(fā)生在海原縣“11.7”事故,海原縣九彩鄉(xiāng)套子村村民陳實(shí)彪駕駛寧C?1 822臨時(shí)牌照農(nóng)用三輪車(chē)(載重約1.50 t)從黃蒿灣村向九彩方向行駛,途中遇見(jiàn)去九彩中學(xué)上學(xué)的8名學(xué)生,農(nóng)用車(chē)超載加之路陡,學(xué)生助力推車(chē)后一同乘坐上農(nóng)用車(chē),當(dāng)車(chē)行至經(jīng)貿(mào)部100 m處,把路基壓塌,隨之翻入2 m深5.40 m寬的路溝中,造成4名學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡的重大農(nóng)機(jī)事故。2006年5月8日徐套鄉(xiāng)徐套村的馬爾三無(wú)證駕駛農(nóng)用貨車(chē),下坡車(chē)速過(guò)快,轉(zhuǎn)彎不及與橋防護(hù)欄相撞,造成乘坐農(nóng)用車(chē)與駕駛員4人死亡的特大農(nóng)機(jī)事故。兩起重特大事故,都是駕駛員未經(jīng)培訓(xùn),無(wú)證駕駛違規(guī)操作所致。
1.2 農(nóng)用車(chē)輛技術(shù)性能不合格,安全性能差
改裝改型的農(nóng)用車(chē)較多,核載量和速度上發(fā)生了根本性的變化。部分車(chē)主追求個(gè)人利潤(rùn),私自對(duì)購(gòu)回的農(nóng)機(jī)車(chē)輛進(jìn)行改裝,加裝車(chē)廂鋼板乃至隨意改變發(fā)動(dòng)機(jī)功率。加之時(shí)常不注意農(nóng)機(jī)車(chē)輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)等等,這些未經(jīng)安全技術(shù)部門(mén)檢驗(yàn)的農(nóng)機(jī)車(chē)輛一旦上路行駛,極易引發(fā)交通事故發(fā)生。如1998年7月14日晚6時(shí)許,海原縣樹(shù)臺(tái)鄉(xiāng)胡興華無(wú)證駕駛東風(fēng)-12型改型手扶拖拉機(jī)(搭乘2人)沿鄉(xiāng)道由南向北行駛,與由南向北行駛而來(lái)的機(jī)手葉志剛駕駛的銀川-15型四輪拖拉機(jī)相遇,由于兩車(chē)均無(wú)燈光,加上天黑,兩車(chē)在會(huì)車(chē)時(shí)發(fā)生碰撞,造成胡興華車(chē)上搭車(chē)人員一重傷一輕傷,手扶拖拉機(jī)輪胎爆裂和拖拉機(jī)不同程度的損壞,導(dǎo)致這起交通事故主要原因是胡興華、葉志剛駕駛機(jī)件不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛,且違反規(guī)定載人,操作不當(dāng)造成的。
1.3 農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理帶來(lái)的負(fù)面影響
自免費(fèi)注冊(cè)登記以來(lái),由于監(jiān)管人員少、檢測(cè)裝備不完善,檢驗(yàn)農(nóng)用車(chē)還是靠傳統(tǒng)的“手摸”“耳聽(tīng)”“目測(cè)”等辦法來(lái)檢驗(yàn),一些接近于報(bào)廢的農(nóng)用車(chē)也納入免費(fèi)管理,明目張膽田間作業(yè),增加了危險(xiǎn)性。
1.4 監(jiān)管體制有出入,監(jiān)管不到位
監(jiān)理部門(mén)只有考證權(quán)利沒(méi)有上路檢查的權(quán)利,交警部門(mén)疏于管理農(nóng)機(jī)部門(mén)無(wú)權(quán)查處,滋長(zhǎng)了農(nóng)機(jī)車(chē)輛上路違章行為的發(fā)生。如2010年7月22日,家住海原縣西安鄉(xiāng)園河村的羅偉無(wú)證駕駛無(wú)牌照東方紅-70型推土機(jī)在海原縣紅陽(yáng)鄉(xiāng)新莊洼李宗福承包地里平田整地,由于天下大雨,收工回家時(shí)將機(jī)車(chē)前的李宗福壓傷,至使李宗福腿被壓斷的農(nóng)機(jī)事故,羅偉違反了《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)和機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十一條“拖拉機(jī)、聯(lián)合手機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械使用前必須帶身份證明在縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門(mén)登記,合格后方可作業(yè)”、第二十二條“農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員必須參加縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門(mén)的培訓(xùn)、考核合格取得操作證后方可操作農(nóng)業(yè)機(jī)械”之規(guī)定,羅偉是造成該起事故的主要原因,負(fù)全部責(zé)任。
2 農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防和建議
2.1 加大安全生產(chǎn)的宣傳,提高駕駛員安全意識(shí)
農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要充分利用電視臺(tái)、報(bào)刊、展板、發(fā)放安全宣傳材料等辦法,使安全生產(chǎn)家喻戶曉。
2.2 加強(qiáng)源頭管理
定期不定期進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)考核關(guān),不走過(guò)場(chǎng),和駕駛員簽訂安全責(zé)任書(shū),使駕駛員都有責(zé)任感。
2.3 增加安全技術(shù)裝備檢測(cè)系統(tǒng)
搞好車(chē)輛安全性能檢測(cè)工作,防止接近于報(bào)廢的農(nóng)用車(chē)再次使用,避免拼裝車(chē)的出現(xiàn),出臺(tái)明確的車(chē)輛強(qiáng)制報(bào)廢條款。
2.4 聯(lián)合交警部門(mén)加大查處力度
一、基本情況
現(xiàn)有耕地4.7萬(wàn)畝,總?cè)丝?496人,農(nóng)機(jī)技術(shù)管理人員3人,種植業(yè)主要以葡萄、制種玉米、棉花等經(jīng)濟(jì)作物為主。今年全鎮(zhèn)共完成春播面積2.65萬(wàn)畝,其中機(jī)械播種面積2.61萬(wàn)畝,機(jī)械播種面積占總播面積的98%,其中機(jī)械播種棉花1.21萬(wàn)畝,制種豇豆210畝,辣子828畝,番茄1530畝,飼料玉米993畝以及1.16萬(wàn)畝的制種玉米播種任務(wù),其中棉花高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌示范田2600畝。近年來(lái),隨著農(nóng)民收入的提高和對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械新增較快,截止目前,全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)總值為2352萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力16305千瓦,拖拉機(jī)擁有量為1073臺(tái),其中大中型拖拉機(jī)143臺(tái),小型拖拉機(jī)930臺(tái),大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具187臺(tái)架,小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具1400臺(tái)架。
二、加強(qiáng)組織建設(shè)和政治理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)
一年來(lái),我站全體干部職工定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),還嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委的安排,認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《兩個(gè)條例》、《道路交通安全法》及《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、干部進(jìn)狀態(tài)、社會(huì)主義榮辱觀及黨的“十七”大報(bào)告等內(nèi)容,并寫(xiě)心得談體會(huì),從而提高了干部職工的政治理論水平,充分調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性,進(jìn)一步牢固樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,為搞好本單位的工作打下了良好的基礎(chǔ)。截止十月底,我站共完成農(nóng)機(jī)化信息49篇,并撰寫(xiě)了內(nèi)容詳細(xì),有一定價(jià)值的調(diào)研報(bào)告5篇。隨著“干部進(jìn)狀態(tài)”活動(dòng)的進(jìn)一步深入,干部職工在政治立場(chǎng)、理想信念、工作作風(fēng)、為農(nóng)服務(wù)意識(shí)等方面發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。形成了一個(gè)政治上安定團(tuán)結(jié),業(yè)務(wù)上互幫互助的良好氛圍。農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的組建工作正在籌備當(dāng)中。。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理,強(qiáng)化服務(wù)職能,使全程代辦工作更加深入
為將農(nóng)機(jī)管理工作抓出實(shí)效,我們著重突出以下幾項(xiàng)工作:
1、為確保春耕生產(chǎn)有序進(jìn)行,我站將冬訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,今年按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排,為方便廣大農(nóng)機(jī)手,改變以往集中培訓(xùn)的方式,派遣專人隨同鎮(zhèn)“科技之冬”宣講團(tuán),巡回各村宣講農(nóng)機(jī)政策法規(guī),《拖拉機(jī)維修保養(yǎng)》、《交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《條例》《農(nóng)機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)》等,分散受訓(xùn)人數(shù)達(dá)980余人,大中型機(jī)手復(fù)訓(xùn)率達(dá)100%,小四輪機(jī)手復(fù)訓(xùn)率達(dá)90%以上,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、以服務(wù)為目標(biāo),以田管為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)機(jī)田管科學(xué)化進(jìn)程。今年全鎮(zhèn)冬修工作突出了一個(gè)“早”字,同時(shí)加大冬修督查力度。在春耕生產(chǎn)前,我站干部職工認(rèn)真對(duì)全鎮(zhèn)25臺(tái)鏈?zhǔn)酵侠瓩C(jī)進(jìn)行檢查,深入到農(nóng)機(jī)戶家中督促冬修,以保證冬修質(zhì)量,為春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。
截止月日,我鎮(zhèn)工作已全面完成,共計(jì)檢修各類機(jī)車(chē)340臺(tái),配套機(jī)具678臺(tái)架,使其達(dá)到良好的技術(shù)狀態(tài),確保了春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
“抓好示范田、利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)”是我站抓好田間管理和作業(yè)質(zhì)量的有效途徑之一。今年在春耕生產(chǎn)中,我站干部職工下村分片包干,深入田間抓生產(chǎn)進(jìn)度、抓作業(yè)質(zhì)量,抓寬膜高密度植棉技術(shù)和高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)示范田,以點(diǎn)帶面先后召開(kāi)棉花、制種玉米等各類規(guī)模較大的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)5次,并組織調(diào)配各村農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)水平高的拖拉機(jī)手,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)召開(kāi)了兩次農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),使今年的農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量有了很大的提高,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了全鎮(zhèn)的播種任務(wù)。堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)田管工作。由于今春氣溫低,陰雨天氣較多,并出現(xiàn)霜凍,致使農(nóng)作物普遍生長(zhǎng)緩慢,物別是棉花等作物的生長(zhǎng)期,嚴(yán)重受到影響。為彌補(bǔ)這一損失,我們與農(nóng)技人員緊密配合,從加大田管工作力度入手,以中耕、開(kāi)溝為重點(diǎn),積極調(diào)配各種大中型中耕機(jī)進(jìn)行中耕,有力促進(jìn)了各類作物的苗齊苗壯。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管。按照瑪納斯縣年“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的安排,結(jié)合“”活動(dòng)的深入,開(kāi)展組織市場(chǎng)管理人員開(kāi)展了“農(nóng)機(jī)打假保春耕”活動(dòng),通過(guò)季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,對(duì)農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)營(yíng)銷、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地檢查,糾正了不良行為,維護(hù)了正常的農(nóng)機(jī)三大經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序,使農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),切實(shí)保護(hù)好了廣大農(nóng)民的的切身利益。
4、為了切實(shí)做好“科技興農(nóng)機(jī)”及農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量年活動(dòng)的各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用,依靠科技進(jìn)步、振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),我站成立了“科技興農(nóng)機(jī)”及農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了計(jì)劃、實(shí)施方案、近期規(guī)劃,還與站員簽訂了責(zé)任狀,并對(duì)開(kāi)展的此項(xiàng)工作進(jìn)行了總結(jié)。
5、全程代辦工作成效顯著,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了相關(guān)制度,并將代辦程序上墻公布,截止目前,已代辦事項(xiàng)21項(xiàng),并做了很好的總結(jié)。
拖拉機(jī)在生產(chǎn)前要先檢查油和燃油是否符合要求,變速桿是否置于空擋位置,冷卻水是否夠量,不準(zhǔn)無(wú)冷卻水時(shí)起,動(dòng)拖拉機(jī);冬季起,動(dòng)前要先加70℃溫水預(yù)熱,嚴(yán)禁起,動(dòng)前大量添加沸水。拖拉機(jī)起,動(dòng)時(shí),身后不準(zhǔn)站人,起,動(dòng)后,應(yīng)低速運(yùn)轉(zhuǎn),觀察機(jī)油壓力,并檢查有無(wú)漏水、漏油、漏氣現(xiàn)象;不準(zhǔn)采用牽引、溜坡的方式起,動(dòng)拖拉機(jī);不準(zhǔn)用明火烤車(chē),不準(zhǔn)載客:拖拉機(jī)必須低速空轉(zhuǎn)預(yù)熱,待水溫升至60℃時(shí)方可作業(yè);.發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻水箱“開(kāi)鍋”時(shí),不能馬上打開(kāi)水箱蓋,不準(zhǔn)驟加冷水,須卸掉負(fù)荷使發(fā)動(dòng)機(jī)低速空轉(zhuǎn)一段時(shí)間后再熄火,不準(zhǔn)在滿負(fù)荷工作時(shí)突然停機(jī)熄火;拖拉機(jī)上、下坡前應(yīng)選擇適當(dāng)擋位,上坡途中不準(zhǔn)換擋。不準(zhǔn)曲線行駛,不準(zhǔn)急轉(zhuǎn)彎和橫坡調(diào)頭,不準(zhǔn)倒退上坡。下坡時(shí)不準(zhǔn)用空擋、熄火或分離離合器等方法滑行;手扶、履帶式拖拉機(jī)下坡轉(zhuǎn)向或超越障礙時(shí),要注意反向操作,防止走偏或自動(dòng)轉(zhuǎn)向;上坡途中不準(zhǔn)停車(chē)。必須停車(chē)時(shí),要鎖緊制動(dòng)器,并采取可靠的措施防止機(jī)車(chē)倒溜;拖拉機(jī)在經(jīng)過(guò)道口時(shí)要聽(tīng)從道口安全管理人員的指揮。通過(guò)設(shè)有道口信號(hào)裝置道口時(shí),要遵守道口信號(hào)的規(guī)定。通過(guò)無(wú)信號(hào)或無(wú)人看守的道口時(shí),須停車(chē)觀察,切不可使發(fā)動(dòng)機(jī)熄火;不準(zhǔn)在道口停留、倒車(chē)、超車(chē)、掉頭。
2.拖拉機(jī)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題
2.1黑車(chē)非駕是當(dāng)前存在的主要問(wèn)題 拖拉機(jī)大部分是農(nóng)田作業(yè)的,不少拖拉機(jī)所有者沒(méi)有駕駛證,拖拉機(jī)也沒(méi)有入戶或年檢。他們認(rèn)為拖拉機(jī)是自家的“牛車(chē)”,農(nóng)忙時(shí)耕田、收莊稼、施肥,收益相對(duì)比較低,對(duì)拖拉機(jī)辦證和年檢存在抵觸情緒,有些農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)拖拉機(jī)連發(fā)票、合格證都不拿,造成拖拉機(jī)不能入戶的現(xiàn)象。
2.2拖拉機(jī)違法載人比較普遍 受地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)條件的限制,很多人都喜歡搭乘拖拉機(jī),加上道路條件差,機(jī)手的操作水平等因素的影響,拖拉機(jī)載人存在一定的安全隱患。
2.3駕駛員文化素質(zhì)低且駕駛技術(shù)欠缺 疲勞和酒后駕駛是安全生產(chǎn)中常見(jiàn)問(wèn)題。不少拖拉機(jī)駕駛員對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)懵懂或根本不懂,駕駛水平差,安全意識(shí)淡薄,文化層次低,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,所以疲勞駕駛、酒后駕駛,將機(jī)車(chē)亂停亂放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這些都不利于安全生產(chǎn)。
3.保證拖拉機(jī)安全生產(chǎn)的措施
3.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過(guò)硬、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的人員隊(duì)伍 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求,對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能的培訓(xùn),嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān),并定期組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)機(jī)手的法制觀念與安全意識(shí),將其培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
3.2大力宣傳,全民動(dòng)員,營(yíng)造人人共同遵守法律的良好氛圍 對(duì)農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)宣傳,使農(nóng)民能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí),了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí),在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章,以便消除因過(guò)失造成的農(nóng)機(jī)事故。無(wú)論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,過(guò)失是造成事故的主要原因之一。《條例》既要求機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員遵守,也要求每個(gè)公民遵守。對(duì)于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè),凡是參于作業(yè)人員和周?chē)渌藛T,都必須遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章,確保安全生產(chǎn)。
2015年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作以黨的十八屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面落實(shí)國(guó)務(wù)院全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求,夯實(shí)基層基礎(chǔ),完善工作機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管手段,提升監(jiān)管能力,堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,努力減少一般生產(chǎn)安全事故,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)無(wú)安全責(zé)任事故;
(二)開(kāi)展隱患排查整治,隱患排查率、整治率達(dá)100%;
(三)加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械、固定式農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械及配套機(jī)具的安全監(jiān)管。
(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)加油站、提灌站等農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)管。
(五)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)及農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員安全教育。
三、主要措施
(一)樹(shù)立“依法治國(guó)”理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)會(huì)議、文件精神,把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入單位總體目標(biāo),做到有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)、有評(píng)比。每季度組織全縣的拖拉機(jī)駕駛?cè)思稗r(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員安全學(xué)習(xí)一次,分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì),研究對(duì)策,落實(shí)措施,重要問(wèn)題及時(shí)研究解決。安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一票否決”。
(二)完善實(shí)施“一崗雙責(zé)”的原則,將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)落實(shí)到人頭。
(三)采取多種形式大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,積極開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防日活動(dòng)。廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。抓好農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)教育。
(四)節(jié)假日、重大活動(dòng)、重要時(shí)段組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)檢查。每月組織安全生產(chǎn)自查不得低于1次,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告提出整改意見(jiàn)。
(五)各農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站每月組織一次農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全學(xué)習(xí),及時(shí)通知農(nóng)機(jī)機(jī)主按時(shí)參加農(nóng)機(jī)年審,并與機(jī)主簽訂好安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。
(六)嚴(yán)格按照GB16151標(biāo)準(zhǔn)搞好2015年拖拉機(jī)年檢工作,及時(shí)清理報(bào)廢不符安全技術(shù)條件的拖拉機(jī)。
一、總的指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,按照國(guó)家、省、市農(nóng)機(jī)部門(mén)的安排部署,進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范行政行為,積極落實(shí)宏觀調(diào)控監(jiān)管措施,把推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作同轉(zhuǎn)變職能,同促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定結(jié)合起來(lái),提高行政許可能力,加大監(jiān)管力度,增強(qiáng)管理透明度,不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法能力和水平,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)機(jī)化水平保持穩(wěn)定發(fā)展。
二、具體工作部署
(一)繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)制度
按照《區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議考核制度,對(duì)各科室、農(nóng)機(jī)行政服務(wù)分中心及其人員的執(zhí)法質(zhì)量、量化指標(biāo)從四個(gè)方面、十五項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行依法定責(zé)、分解量化、量化考核,并將行政執(zhí)法考核納入執(zhí)法部門(mén)年終目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,層層抓落實(shí)。
(二)進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力,確保法律法規(guī)正確實(shí)施
積極落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)分解和執(zhí)法崗位細(xì)化的各項(xiàng)規(guī)定;規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理,保證全體執(zhí)法人員持證上崗;狠抓行政執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)行政許可的管理,提升窗口服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境。將《農(nóng)業(yè)機(jī)械辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等內(nèi)容公開(kāi)上墻,設(shè)立牌證崗、事故崗、安全教育及車(chē)輛檢驗(yàn)崗,各崗位都設(shè)立A、B崗制,制訂了具體責(zé)任制(職責(zé))和首問(wèn)責(zé)任制、投訴信箱、舉報(bào)電話及服務(wù)指南等。
做好規(guī)章和規(guī)范性文件備案,加大對(duì)規(guī)范性文件合法性審查力度,按照《市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定辦法》要求,防止和糾正規(guī)范性文件違法越權(quán)等現(xiàn)象,從源頭上糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件出臺(tái),確保規(guī)范性文件的合法性。。
(三)加大執(zhí)法宣傳力度,擴(kuò)大執(zhí)法檢查工作影響
從服務(wù)于大局、服務(wù)于百姓、服務(wù)于對(duì)象、服務(wù)于基層四個(gè)方面入手,在開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管檢查的同時(shí),跟進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)工作,樹(shù)立農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)服務(wù)于民的新形象。
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,一方面要充分廣泛宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)政策,將農(nóng)機(jī)政策和信息向群眾公布,要將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員及對(duì)違法行為的舉報(bào)投訴方式等向社會(huì)公開(kāi),增強(qiáng)價(jià)格政策的透明度。另一方面要大力宣傳農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查工作舉措,提高廣大人民群眾的安全意識(shí)。
(四)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法水平
在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在各專項(xiàng)檢查前,緊緊圍繞各階段農(nóng)機(jī)工作,開(kāi)展農(nóng)機(jī)法制培訓(xùn)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)新頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,積極研究條例里條款的具體落實(shí)措施。通過(guò)采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、開(kāi)展普法教育與加強(qiáng)農(nóng)機(jī)依法行政相結(jié)合等多形式多層次開(kāi)展普法宣傳教育,增強(qiáng)干部職工的依法行政的自覺(jué)性和依法行政的能力和水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與措施
(一)、根據(jù)局人動(dòng)情況,調(diào)整局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成員,由局黨組書(shū)記兼局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),成員為
(二)、局行政執(zhí)法工作由局行政許可科和農(nóng)機(jī)行政分中心統(tǒng)一對(duì)外辦理行政許可事項(xiàng)。日常行政許可事項(xiàng)辦理程序,按局內(nèi)部科室職責(zé)由農(nóng)機(jī)管理推廣科和安全監(jiān)理科具體負(fù)責(zé),相互配合,統(tǒng)一辦理,確保我局行政許可事項(xiàng),合理、合法、規(guī)范。
(三)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員要自覺(jué)遵守執(zhí)法工作制度,做到文明執(zhí)法;熟練掌握和運(yùn)用安全法律知識(shí),嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序,規(guī)范使用行政執(zhí)法文書(shū),做到依法行政。
(四)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。以“各類專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手,定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,查找安全隱患,查處違法行為。
關(guān)健詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械 現(xiàn)狀 事故 農(nóng)機(jī)手培訓(xùn) 建議
一、目前我縣各種農(nóng)業(yè)機(jī)械狀況
截止2012年12月份統(tǒng)計(jì)數(shù)字:拖拉機(jī)7300臺(tái);滅茬機(jī)5600臺(tái);機(jī)耕犁2050臺(tái);聯(lián)合收割機(jī)55臺(tái);田園管理機(jī)3500臺(tái);大棚卷簾機(jī)2300臺(tái);鍘草機(jī)1008臺(tái);糧米加工機(jī)械543臺(tái)。
二、事故情況
農(nóng)業(yè)機(jī)械事故按種類分為:拖拉機(jī)事故、聯(lián)合收割機(jī)事故、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、農(nóng)具事故、糧米加工機(jī)械事故、鍘草機(jī)事故。據(jù)我縣2012年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字,在農(nóng)機(jī)事故中,拖拉機(jī)事故起數(shù)比較多,占總農(nóng)機(jī)事故起數(shù)的56.1%;糧米加工機(jī)械和鍘草機(jī)事故占總農(nóng)機(jī)事故起數(shù)的23.9%;設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械(大棚卷簾機(jī)、田園管理機(jī)、微耕機(jī))占農(nóng)機(jī)總事故起數(shù)的15.6%;農(nóng)具事故占農(nóng)機(jī)事故總起數(shù)的4.6%。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),2012年全國(guó)發(fā)生在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故中,因無(wú)證駕駛引發(fā)的農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別占總數(shù)的39.1%67.6%和45.9%;因駕駛操作人員操作失誤引發(fā)的農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別占總數(shù)的55.3%,38.1%和49.4%。
三、引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的原因
引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的因素有很多種,有操作人員因素,農(nóng)機(jī)本身因素、環(huán)境因素,但引發(fā)農(nóng)機(jī)事故主要因素還是操作人員因素。
1、法律法規(guī)意識(shí)淡薄。很多農(nóng)機(jī)駕操人員認(rèn)為拖拉機(jī)是干農(nóng)活用的,即使是在公路上跑跑運(yùn)輸,也不受任何限制。對(duì)《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及地方性農(nóng)機(jī)安全法規(guī)缺乏認(rèn)識(shí),認(rèn)為農(nóng)機(jī)操作技術(shù)簡(jiǎn)單,通過(guò)自學(xué)就能駕駛操作,不愿意參加系統(tǒng)的學(xué)習(xí)駕駛操作培訓(xùn);農(nóng)機(jī)作業(yè)主要是在田間作業(yè),速度低,不會(huì)發(fā)生事故。
2、不按操作規(guī)程正確操作農(nóng)機(jī)。很多營(yíng)機(jī)戶在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具后不參加任何正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),在不明如何操作情況下,就直接操作農(nóng)機(jī)干農(nóng)活,跑運(yùn)輸,致使由于操作失誤而引發(fā)的農(nóng)機(jī)事故也是時(shí)有發(fā)生。
3、缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的日常維護(hù)。有些農(nóng)機(jī)操作者,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的日常維護(hù)工作不重視,出車(chē)前后,對(duì)農(nóng)用機(jī)械不注重日常檢查維護(hù),經(jīng)常出現(xiàn)由于各部件失靈、損壞、丟失而產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。
4、缺乏應(yīng)變應(yīng)急情況能力。很多農(nóng)業(yè)機(jī)械操作者,由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),又不注重自學(xué),在操作農(nóng)機(jī)出現(xiàn)突況時(shí),就驚慌失措,不會(huì)正確應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生的突發(fā)事件而發(fā)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故也很多。
四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議
根據(jù)我縣近幾年農(nóng)機(jī)事故狀況和發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的主要原因,是由于對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的法律法規(guī)淡薄、農(nóng)機(jī)安全駕駛操作常識(shí)生疏和不注重對(duì)農(nóng)機(jī)日常維護(hù)修理保養(yǎng)而產(chǎn)生的。以下對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的培訓(xùn)與監(jiān)管幾點(diǎn)建議如下:
1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高培訓(xùn)人員整體素質(zhì)。在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中,農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金用來(lái)改善辦學(xué)條件,提高教學(xué)質(zhì)量,使教學(xué)設(shè)備和培訓(xùn)人員素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。要立足于大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機(jī),根據(jù)特色農(nóng)業(yè)的需要,開(kāi)展以拖拉機(jī)為主,設(shè)施農(nóng)業(yè)(田園管理機(jī)、溫室大棚卷簾機(jī)等)機(jī)械操作人員為輔的多種形式培訓(xùn)。通過(guò)改善教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段,提高教育質(zhì)量:另一方面,提升在職教師水平,使農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量再上新臺(tái)階。
2、嚴(yán)把考試質(zhì)量關(guān),提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全駕駛操作技能。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的培訓(xùn)是駕駛操作人員獲取安全法律法規(guī)知識(shí)、機(jī)械常識(shí),掌握正確操作技能的重要途徑,為其以后從事駕駛工作及形成良好的駕駛操作習(xí)慣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此,農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照教學(xué)大綱內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn),確保教育、培訓(xùn)質(zhì)量,使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)出的學(xué)員基礎(chǔ)理論高,實(shí)際操作能力強(qiáng)。另一方面,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)考試工作的管理,嚴(yán)把考試關(guān)。對(duì)參加考試人員必須認(rèn)真考驗(yàn),絕不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)未參加考試的或者考試不合格者堅(jiān)決不予簽字,發(fā)放駕駛操作證件,確??荚嚨恼鎸?shí)性。
3、強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳,提高駕駛操作人員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。通過(guò)利用電視、廣播、板報(bào)、宣傳單等行之有效的宣傳方式,重點(diǎn)宣傳《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及《遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí),使廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和群眾了解和掌握有關(guān)法律法規(guī)條款,提高其遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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