化工新技術(shù)開(kāi)發(fā)精選(九篇)

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第1篇：化工新技術(shù)開(kāi)發(fā)范文

法定代表人：程剛，主任。

委托人：時(shí)建中，北京市致誠(chéng)律師事務(wù)所律師。

委托人：周凱北，內(nèi)蒙古北琛律師事務(wù)所律師。

上訴人（原審被告）：內(nèi)蒙古包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，住所地：包頭市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合服務(wù)樓。

法定代表人：楊澤繁，主任。

委托人：張鳳鳴，內(nèi)蒙古法園律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審原告〉：包頭潤(rùn)華永慶建筑工程有限公司，住所地包頭市青山區(qū)體育場(chǎng)圈樓。

法定代表人：何潤(rùn)槐，董事長(zhǎng)。

委托人：趙連友，副經(jīng)理。

委托人：顧先平，北京市尚公律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審第三人〉：包頭市第二建筑工程公司，住所地包頭市東河區(qū)環(huán)城西路路南。

法定代表人：馬立厚，經(jīng)理。

委托人：宋長(zhǎng)進(jìn)，公司職員。

委托人：王建華，內(nèi)蒙古銘法律師事務(wù)所律師。

內(nèi)蒙古包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)〈以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)〉、內(nèi)蒙古包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)中心〉為與包頭潤(rùn)華永慶建筑工程有限公司〈以下簡(jiǎn)稱潤(rùn)華永慶公司〉、包頭市第二建筑工程公司（以下簡(jiǎn)稱包頭二建）工程款結(jié)算糾紛一案，不服高級(jí)人民法院（1997〉內(nèi)民初字第1號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭開(kāi)庭審理了本案，管委會(huì)委托人時(shí)建中、周凱北，創(chuàng)業(yè)中心法定代表人楊澤繁、委托人張鳳鳴，潤(rùn)華永慶公司法定代表人何潤(rùn)槐、委托人趙連友、顧先平，包頭二建法定代表人馬立厚、委托人宋長(zhǎng)進(jìn)、王建華等，到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)本院審理查明：1993年10月25日，科學(xué)技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)成立創(chuàng)業(yè)中心。1995年5月16曰：編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)業(yè)中心為管委會(huì)下設(shè)三級(jí)單位。1992年底，包頭二建綜合隊(duì)負(fù)責(zé)人何潤(rùn)槐利用其掛靠在該隊(duì)的設(shè)備和人員，與包頭市海外工程貿(mào)易發(fā)展公司〈以下簡(jiǎn)稱海外公司〉一起申請(qǐng)將該公司所屬的建筑工程公司變更登記為包頭潤(rùn)華有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱潤(rùn)華公司〉。1993年1月20日，潤(rùn)華公司成立，資質(zhì)等級(jí)為三級(jí)。1995年2月2S目，潤(rùn)華公司與新加坡永慶私人有限公司合資組成包頭渭華永慶建筑工程有限公司〈以下簡(jiǎn)稱合資潤(rùn)華永慶公司〉，并領(lǐng)取了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)等級(jí)為二級(jí)。1996年9月16日，經(jīng)包頭市工商局審核，何潤(rùn)槐與何美麗等人以設(shè)立登記的形式將潤(rùn)華公司變更登記為包頭市潤(rùn)華建筑有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱潤(rùn)華建筑公司〉，更換了部分股東，并領(lǐng)取了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。包頭市工商局在1999年10月6日出具證明，潤(rùn)華公才是潤(rùn)華建筑公司的前身，該公司是在《公司法》實(shí)施前設(shè)立的，《公司法》實(shí)施后，依照國(guó)務(wù)院《關(guān)于原有有限責(zé)任公司和股份有限公司依照〈中華人民共和國(guó)公司法〉進(jìn)行規(guī)范的通知》和國(guó)家工商局《關(guān)于原有有限責(zé)任公司和股份有限公司重新登記實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定對(duì)該公司名稱及有關(guān)公司登記的其他文件按《公司法》的要求進(jìn)行了規(guī)范，重新登記為包頭市潤(rùn)華建筑有限責(zé)任公司。在1997年公司年檢之前，潤(rùn)華公司的公章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章仍在使用，年檢之后即開(kāi)始啟用潤(rùn)華建筑公司的公章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章，所以在1997年度的潤(rùn)華建筑公司的《公司年檢報(bào)告書(shū)》印鑒式樣一頁(yè)上，同時(shí)出現(xiàn)了上述兩種印鑒。1997年3月15日，包頭市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局批準(zhǔn)合資潤(rùn)華永慶公司終止合營(yíng)，終止后不對(duì)外公告，所有債權(quán)債務(wù)由合營(yíng)甲方（即中方）承擔(dān)。4月25日，包頭市工商局以包工商外企字（97）第001號(hào)外商投資企業(yè)注銷通知書(shū)核準(zhǔn)注銷了合資潤(rùn)華永慶公司。同年3月19日，潤(rùn)華建筑公司及何潤(rùn)槐、何美麗等人向包頭市工商局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立潤(rùn)華永慶公司，4月3日，包頭市工商局核準(zhǔn)了該申請(qǐng)，并頒發(fā)了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，潤(rùn)華永慶公司的建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)仍沿用合資潤(rùn)華永慶公司的二級(jí)資質(zhì)。對(duì)此，包頭市建筑工程管理局于1998年11月25日證明，合資潤(rùn)華永慶公司注銷后，自治區(qū)建設(shè)廳已將其資質(zhì)證書(shū)副本作了變更，潤(rùn)華永慶公司繼續(xù)沿用該資在證書(shū)。1999年元月6日，經(jīng)包頭市工商局批準(zhǔn)，潤(rùn)華建筑公司與潤(rùn)華永慶公司合并，前者的權(quán)利義務(wù)均由后者承受，同時(shí)辦理了潤(rùn)華建筑公司的注銷手續(xù)。

1992年11月9日，管委會(huì)的前身包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室〉與包頭二建簽訂了創(chuàng)業(yè)中心一期工程的《建設(shè)工程施工合同》及《科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心一期建設(shè)工程補(bǔ)充協(xié)議》，約定由包頭二建承擔(dān)創(chuàng)業(yè)中心一期工程的施工任務(wù)。包頭二建將該工程中的中試樓和一號(hào)庫(kù)的施工任務(wù)交給了其下屬的三隊(duì)。該公司又將該工程中的科貿(mào)主樓（即三區(qū)工程〉和二號(hào)庫(kù)的施工任務(wù)，交給了其下屬的綜合隊(duì)，工程于1992年12月28日正式開(kāi)工，1993年后，由潤(rùn)華公司繼續(xù)施工。1993年l月5日，開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室向包頭二建撥付磊程預(yù)付款171萬(wàn)元，其中含三區(qū)工程預(yù)付款111萬(wàn)元，由包頭二建轉(zhuǎn)給了何潤(rùn)槐負(fù)責(zé)的綜合隊(duì)，3月9日開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室撥付第一次工程進(jìn)度款390萬(wàn)元，含三區(qū)工程款380萬(wàn)元，由包頭二建轉(zhuǎn)給潤(rùn)華公司。以后，開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室按月審核潤(rùn)華公司報(bào)送的工程進(jìn)度表，核準(zhǔn)每月應(yīng)付的工程進(jìn)度款，并將部分工程款分50筆直接付給潤(rùn)華公司。1993年4月2日，潤(rùn)華公司編制了創(chuàng)業(yè)中心《科技綜合樓整體現(xiàn)澆平板、密肋板施工組織設(shè)計(jì)（方案〉》，開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室加蓋公章表示同意。在施工中，按管委會(huì)要求，潤(rùn)華公司將創(chuàng)業(yè)中心主樓由原定的六層增加至十層，管委會(huì)在上述工程的檢查記錄中予以簽字認(rèn)可。創(chuàng)業(yè)中心與潤(rùn)華公司、包頭市建筑勘察設(shè)計(jì)研究院共同對(duì)科貿(mào)工程圖紙進(jìn)行會(huì)審，并簽署了圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要。開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室駐現(xiàn)場(chǎng)的工程監(jiān)理人員證明潤(rùn)華公司成立后，該工程由潤(rùn)華公司承建，有關(guān)手續(xù)由潤(rùn)華公司直接與開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室辦理，包頭二建不再管理此部分工程。

1993年11月10日，創(chuàng)業(yè)中心與潤(rùn)華公司就創(chuàng)業(yè)中心二期工程（即四、五、六區(qū)工程〉簽訂《建設(shè)工程施工合同》，創(chuàng)業(yè)中心在1994年8月包頭稀土節(jié)期間已將部分工程投入使用。從1994年8月25日起，為配合稀土節(jié)，潤(rùn)華公司暫停施工，施工現(xiàn)場(chǎng)部分機(jī)械設(shè)備及人員處于窩工狀態(tài)，10月5日創(chuàng)業(yè)中心籌備處通知潤(rùn)華公司和包頭二建，告之“工期暫告一段落”，要求在“10月15日前全部清理現(xiàn)場(chǎng)”。1995年9月20日創(chuàng)業(yè)中心與合資潤(rùn)華永慶公司就創(chuàng)業(yè)中心的水電控制中心部分簽訂建設(shè)工程施工合同，1996年9月14日，雙方就創(chuàng)業(yè)中心院內(nèi)外網(wǎng)工程簽訂建設(shè)工程施工合同，12月8日雙方再次簽訂創(chuàng)業(yè)中心院外排水工程施工協(xié)議，上述合同已履行完畢。

創(chuàng)業(yè)中心在1994年4月20日的《用戶意見(jiàn)》中承認(rèn)潤(rùn)華公司從1992年底開(kāi)始承建創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目。1995年1月19日，開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室給中國(guó)建設(shè)銀行包頭中心支行的《證明》中認(rèn)可潤(rùn)華公司承包的創(chuàng)業(yè)中心科貿(mào)部分的土建工程，到1994年底已完成該工程75.2％的工作量。1995年4月13日，創(chuàng)業(yè)中心對(duì)潤(rùn)華公司已完成的稀土大廈展廳、國(guó)際會(huì)議廳進(jìn)行驗(yàn)收，出具了驗(yàn)收證明書(shū)。另該中心還于1997年5月13日向潤(rùn)華公司發(fā)出驗(yàn)收2號(hào)庫(kù)的通知。包頭市建設(shè)工程質(zhì)檢站于1996年9月16日證明，潤(rùn)華公司承建的創(chuàng)業(yè)中心大樓，主體結(jié)構(gòu)為優(yōu)良。包頭二建1997年4月12日證明，在潤(rùn)華公司成立后，原綜合隊(duì)承建的科貿(mào)主樓和二號(hào)庫(kù)工程移交給了潤(rùn)華公司，由潤(rùn)華公司執(zhí)行一期合同的有關(guān)條款，已口頭通知了開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室和創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)人，工程施工中的經(jīng)濟(jì)往來(lái)、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)業(yè)務(wù)均由潤(rùn)華公司對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，該公司再未參加該項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、結(jié)算工作。1997年5月16日，原包頭二建的法定代表人侯淮證實(shí)：原由綜合隊(duì)承擔(dān)創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目的科貿(mào)主樓和二號(hào)庫(kù)施工任務(wù)，由于開(kāi)工不久何潤(rùn)槐擔(dān)任了海外公司組建的潤(rùn)華公司的法定代表人，考慮到何潤(rùn)槐在此工地投入了大量人力、物力、財(cái)力，作了大量準(zhǔn)備工作，完成了部分基礎(chǔ)工程，其他施工隊(duì)無(wú)力承擔(dān)該施工任務(wù)，公司決定由何潤(rùn)槐繼續(xù)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程，向管委會(huì)負(fù)責(zé)人通報(bào)過(guò)，管委會(huì)表示認(rèn)可，所以自山3年4、5月期間甲方撥付工程進(jìn)度款即直接付給了潤(rùn)華公司，包頭二建再未收此部分工程款，有關(guān)施工方面的問(wèn)題，包頭二建也不再過(guò)問(wèn)，由管委會(huì)直接找何潤(rùn)槐。

1997年3月14日，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)土局通知包頭二建和潤(rùn)華公司，要求終止合同，23日創(chuàng)業(yè)中心又通知潤(rùn)華公司終止合同，包頭二建和潤(rùn)華公司明確表示不同意終止合同，要求管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心繼續(xù)履行義務(wù)。但管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心未予理睬，24日，創(chuàng)業(yè)中心強(qiáng)行磋開(kāi)潤(rùn)華公司在科貿(mào)主樓的庫(kù)房，將存放于其中的工具和用于該工程的材料等堆放院中，造成部分工具和材料丟失或損壞。對(duì)此，潤(rùn)華永慶公司提供了1996年12月28日庫(kù)存材料盤(pán)點(diǎn)明細(xì)表及1997年12月7日至10日雙方共同派員對(duì)堆放于院中的物資進(jìn)行清點(diǎn)的明細(xì)表。1994年10月5日創(chuàng)業(yè)中心發(fā)出“工程告一段落”通知前，潤(rùn)華公司為該工程定制但未安裝的成品半成品價(jià)值28303元。1998年9月30目，建設(shè)工程造價(jià)管理總站受一審法院委托，對(duì)潤(rùn)華永慶公司已完成的工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，結(jié)論是已完工部分造價(jià)為19952371元。管委會(huì)先后以開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室和稀土開(kāi)發(fā)區(qū)名義共支付潤(rùn)華永慶公司工程款13952328元。根據(jù)創(chuàng)業(yè)中心1994年5月lo目與常州市騰騰裝飾設(shè)計(jì)工程公司〈以下簡(jiǎn)稱騰騰公司）的裝修合同，管委會(huì)應(yīng)付給騰騰公司裝修款206.8萬(wàn)元，其中直接付給騰騰公司76.8萬(wàn)元時(shí)，另外130萬(wàn)元已包括在管委會(huì)付給潤(rùn)華公司的工程款中，由潤(rùn)華公司付給了騰騰公司，故應(yīng)在欠款總數(shù)中扣除76.8萬(wàn)元，因此，管委會(huì)尚欠潤(rùn)華公司工程款5232043元。

1997年4月，潤(rùn)華永慶公司以管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心拖欠工程款為由，訴至高級(jí)人民法院。請(qǐng)求管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心支付拖欠的工程款6000043元；賠償違約金及利息損失4757661.39元；賠償該公司因停工、窩工、搬遷、材料丟失等經(jīng)濟(jì)損失1480965.85元；賠償因單方終止合同造成的經(jīng)濟(jì)損失909006.64元；由于管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心長(zhǎng)期拖欠工程款，該公司已無(wú)法繼續(xù)完成合同規(guī)定的剩余部分工程，要求解除合同；案件受理費(fèi)、鑒定費(fèi)由管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心負(fù)擔(dān)。

一審法院認(rèn)為，潤(rùn)華永慶公司的名稱變更與本案爭(zhēng)議事實(shí)存在直接的利害關(guān)系，管委會(huì)雖與包頭二建簽訂施工合同及補(bǔ)充協(xié)議，但履行義務(wù)的是包頭二建和由包頭二建依法分立的潤(rùn)華永慶公司，對(duì)合同主體的變更，雙方雖未采取書(shū)面形式，但管委會(huì)在建設(shè)中直接與潤(rùn)華永慶公司發(fā)生合同約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，依法應(yīng)視為對(duì)合同主體變更的默認(rèn)。創(chuàng)業(yè)中心作為其余三份建設(shè)工程施工合同的一方當(dāng)事人，與潤(rùn)華永慶公司存在權(quán)利義務(wù)關(guān)系，該公司要求管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心支付工程款、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失的主張應(yīng)予支持。管委會(huì)辯稱施工合同與潤(rùn)華永慶公司無(wú)關(guān)不能成立，管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心長(zhǎng)期拖欠工程款致使?jié)櫲A永慶公司無(wú)力繼續(xù)履行合同，該公司要求解除二期工程合同應(yīng)予準(zhǔn)許時(shí)，該公司為工程定制定購(gòu)的材料構(gòu)件，管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)予接收并支付價(jià)款正管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心拖欠工程款應(yīng)承擔(dān)遲延付款的違約責(zé)任，并賠償潤(rùn)華永慶公司的停窩工損失。管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心擅自將潤(rùn)華永慶公司存放于工地庫(kù)房的物品搬至院中，致使部分物品損壞，應(yīng)予賠償。管委會(huì)作為創(chuàng)業(yè)中心上級(jí)單位，以自己名義支付工程款，掌握全部工程款的結(jié)算與支付，應(yīng)主要由其承擔(dān)民事責(zé)任，創(chuàng)業(yè)中心承擔(dān)連帶責(zé)任。潤(rùn)華永慶公司其它訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，不應(yīng)支持。管委會(huì)在訴訟中經(jīng)多次敦促拒不提供于其不利的證據(jù)，并放棄庭審質(zhì)證機(jī)會(huì)，應(yīng)視為其自動(dòng)放棄訴訟權(quán)利。創(chuàng)業(yè)中心雖對(duì)鑒定報(bào)告提出質(zhì)疑，但在舉證期限內(nèi)沒(méi)有舉證，鑒定報(bào)告應(yīng)予采信。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百一十七條第一款、第一百三十條、最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)〈試行〉》第六十六條、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第二十六條、第三十一條、第三十四條第二款、最高人民法院法復(fù)（1996〉7號(hào)《關(guān)于逾期付款違約金應(yīng)當(dāng)依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定，判決：一、解除潤(rùn)華永慶公司與創(chuàng)業(yè)中心所簽的二期工程施工合同；二、管委會(huì)給付潤(rùn)華永慶公司工程款6000043元、逾期付款違約金4753662.58元；三、管委會(huì)給付潤(rùn)華永慶公司停窩工損失783497元；四、管委會(huì)賠償因侵權(quán)所致潤(rùn)華永慶公司物資損失154936.06元；五、管委會(huì)接收潤(rùn)華永慶公司為工程定制定購(gòu)但尚未安裝的材料構(gòu)件，并支付價(jià)款283303元；六、管委會(huì)給付潤(rùn)華永慶公司上述二、三、四、五項(xiàng)自判決生效之日起至給付之日止的利息（利率按銀行同期貸款利率計(jì)算〉；七、創(chuàng)業(yè)中心對(duì)上述二、三、四、五、六項(xiàng)內(nèi)容承擔(dān)連帶給付責(zé)任；八、駁回潤(rùn)華永慶公司其他訴訟請(qǐng)求。上述給付內(nèi)容于判決生效后三個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢。案件受理費(fèi)75748.38元，由潤(rùn)華永慶公司負(fù)擔(dān)以6817.35元，管委會(huì)負(fù)擔(dān)6萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)中心負(fù)擔(dān)8931.03元。鑒定費(fèi)10萬(wàn)元，管委會(huì)負(fù)擔(dān)6萬(wàn)元？創(chuàng)業(yè)中心負(fù)擔(dān)2萬(wàn)元，潤(rùn)華永慶公司負(fù)擔(dān)2萬(wàn)元。

管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心均不服一審判決，向本院提起上訴。管委會(huì)稱：潤(rùn)華永慶公司與上訴人無(wú)直接利害關(guān)系，不符合原告條件；上訴人未與包頭二建解除合同，潤(rùn)華公司沒(méi)有履行上訴人與包頭二建約定的權(quán)利義務(wù)，上訴人不欠潤(rùn)華永慶公司工程款，只欠包頭二建部分工程款，原審判決認(rèn)定拖欠工程款數(shù)額有誤；原審認(rèn)定潤(rùn)華公司并入潤(rùn)華永慶公司與事實(shí)不符，實(shí)際并入潤(rùn)華永慶公司的是潤(rùn)華建筑公司；上訴人沒(méi)有違約，不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，更不該賠償窩工損失，也不應(yīng)承擔(dān)被上訴人成品、半成品費(fèi)用，潤(rùn)華公司曾派人參與搬遷，因此不能認(rèn)定上訴人侵權(quán)，不應(yīng)由上訴人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。請(qǐng)求撤銷原判，駁回潤(rùn)華永慶公司訴訟請(qǐng)求或發(fā)回重審。創(chuàng)業(yè)中心上訴稱：該中心只與潤(rùn)華公司簽訂了創(chuàng)業(yè)中心二期施工合同，與潤(rùn)華永慶公司無(wú)任何利害關(guān)系，該公司沒(méi)有承繼潤(rùn)華公司的債權(quán)債務(wù)及合同關(guān)系，被上訴人不具備訴訟主體資格；原判創(chuàng)業(yè)中心承擔(dān)連帶責(zé)任錯(cuò)誤，管委會(huì)發(fā)包、包頭二建承包的是一期工程，創(chuàng)業(yè)中心發(fā)包、潤(rùn)華公司承包的是二期工程，主體不同，合同內(nèi)容也不同，不能連帶；原判適用法律不當(dāng)。請(qǐng)求撤銷原判，發(fā)回重審。潤(rùn)華永慶公司辨稱：該公司已完成創(chuàng)業(yè)中心大樓和倉(cāng)庫(kù)的活工，管委會(huì)一直向其支付工程款，雙方形成事實(shí)上的合同關(guān)系，包頭二建始終未參與合同的履行，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)支付所欠工程款，并對(duì)給被上訴人造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。

包頭二建辯稱：整個(gè)創(chuàng)業(yè)中心一期合同均是由其履行的，要求管委會(huì)與其進(jìn)行結(jié)算。

本院認(rèn)為，潤(rùn)華公司是何潤(rùn)槐以其掛靠在包頭二建綜合隊(duì)的人員、設(shè)備、資金，與海外公司將該公司建筑工程公司經(jīng)變更登記成立的，原審判決認(rèn)定潤(rùn)華公司從包頭二建分立出來(lái)與事實(shí)不符。潤(rùn)華公司成立后，創(chuàng)業(yè)中心的科貿(mào)和二號(hào)庫(kù)工程即由該公司組織施工，此后包頭二建再未插手該工程，管委會(huì)實(shí)際上也將潤(rùn)華公司視為施工單位，雙方之間的關(guān)系也是建設(shè)單位和施工單位的關(guān)系，潤(rùn)華公司直接向管委會(huì)報(bào)告工程進(jìn)度，管委會(huì)直接向潤(rùn)華公司支付工程進(jìn)度款，雙方還對(duì)施工中的一些具體問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商與核定，以上事實(shí)表明包頭二建已明確此部分工程由潤(rùn)華公司承建，潤(rùn)華公司基本上是按照包頭二建與開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室的施工合同來(lái)施工的，也得到了管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心的認(rèn)可，盡管二審中包頭二建又主張這部分工程是其履行并完成的飛，管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心也否定潤(rùn)華公司作為施工單位的事實(shí)，但包頭二建事實(shí)上并沒(méi)有履行科貿(mào)樓和二號(hào)庫(kù)的施工任務(wù)，潤(rùn)華公司和管委會(huì)形成了事實(shí)上的合同關(guān)系。

根據(jù)本案已查明的事實(shí)，潤(rùn)華公司于1996年9月變更登記為潤(rùn)華建筑公司，合資潤(rùn)華永慶公司注銷后，其權(quán)利義務(wù)由中方潤(rùn)華建筑公司承受，潤(rùn)華建筑公司后又于1999年元月并入本案被上訴人潤(rùn)華永慶公司。因此，由潤(rùn)華公司完成的三區(qū)和二號(hào)庫(kù)工程，潤(rùn)華公司與創(chuàng)業(yè)中心的二期合同，及合資潤(rùn)華永慶公司與創(chuàng)業(yè)中心訂立并完成的水電控制中心工程、外網(wǎng)工程、給排水工程合同，其權(quán)利義務(wù)都應(yīng)由本案被上訴人潤(rùn)華永慶公司承受，該公司具備原告的主體資格。二上訴人稱其與潤(rùn)華永慶公司無(wú)關(guān)的理由不能成立。

由于管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心在工程部分完工后即將潤(rùn)華永慶公司清理出建筑工地，雙方未對(duì)工程款進(jìn)行結(jié)算，雙方對(duì)管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心拖欠工程款的數(shù)額存在很大爭(zhēng)議，本案計(jì)算欠款數(shù)額應(yīng)以一審法院委托建筑工程定額總站對(duì)已完工程量作出的鑒定結(jié)論為基鹽，扣除管委會(huì)已經(jīng)支付的工程款。管委會(huì)提出另有76.萬(wàn)元裝修款由其直接付給了騰騰公司，該款也包括在總造價(jià)中，應(yīng)在欠款總數(shù)中扣除，潤(rùn)華永慶公司認(rèn)為按合同約定，裝修由該公司負(fù)責(zé)，管委會(huì)直接付裝修款與其無(wú)關(guān)的主張不能成立，對(duì)管委會(huì)的該項(xiàng)上訴請(qǐng)求應(yīng)予支持。因此，管委會(huì)實(shí)際拖欠潤(rùn)華永慶公司工程款為5232043元，原審判決第二項(xiàng)責(zé)令管委會(huì)給付拖欠潤(rùn)華永慶公司的工程款6000043元不當(dāng)，應(yīng)予變更。由于管委會(huì)和潤(rùn)華永慶公司沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，雙方形成的是事實(shí)合同關(guān)系，其中并未對(duì)違約金作出約定，原審判決管委會(huì)向潤(rùn)華永慶公司支付逾期付款違約金沒(méi)有事實(shí)和法律根據(jù)，應(yīng)予撤銷，但管委會(huì)應(yīng)當(dāng)支付長(zhǎng)期拖欠潤(rùn)華永慶公司工程款的利息。

二上訴人對(duì)原審判決其支付潤(rùn)華永慶公司停、窩工損失、賠償侵權(quán)造成的物資損失和接收潤(rùn)華永慶公司為其定制定購(gòu)的材料構(gòu)件存有異議，認(rèn)為不構(gòu)成侵權(quán)，也不應(yīng)承擔(dān)上述給付義務(wù)和賠償責(zé)任，但未能提供相應(yīng)的證據(jù)；至于管委會(huì)提出在將被上訴人的物資搬出工地時(shí)，該公司有人在場(chǎng)對(duì)物品進(jìn)行清點(diǎn)和接收，但被上訴人予以否認(rèn)，不能證明該公司同意終止合同，也不能推翻二上訴人構(gòu)成侵權(quán)的事實(shí)，因此，對(duì)此上訴請(qǐng)求本院不予支持。在創(chuàng)業(yè)中心工程的施工過(guò)程中，創(chuàng)業(yè)中心尚處于籌備階段和成立之初，沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)，整個(gè)創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目包括一期、二期工程及外網(wǎng)、水電控制中心、院外排水工程等的工程款，都是由管委會(huì)統(tǒng)一支付的，管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心雖以各自名義發(fā)包工程，但卻是由管委會(huì)統(tǒng)一支付工程款，而且付款時(shí)也未注明具體付的哪部分工程款，鑒于上述情況，原審判決責(zé)令創(chuàng)業(yè)中心對(duì)管委會(huì)承擔(dān)的給付義務(wù)和賠償責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任并無(wú)不妥，對(duì)創(chuàng)業(yè)中心稱其不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的主張，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二〉項(xiàng)、第（三〉項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、維持高級(jí)人民法院（1997〉內(nèi)民初字第1號(hào)民事判決第一、三、四、五、八項(xiàng)；

二、變更高級(jí)人民法院（1997〉內(nèi)民初字第1號(hào)民事判決第二項(xiàng)為：管委會(huì)支付潤(rùn)華永慶公司工程款5232043元；

三、變更高級(jí)人民法院（1997〉內(nèi)民初字第1號(hào)民事判決第六項(xiàng)為：管委會(huì)支付潤(rùn)華永慶公司本判決第一、二項(xiàng)中的款項(xiàng)的利息（從1997年3月24日起至付清之日止，利率按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算〉；

四、變更高級(jí)人民法院（1997〉內(nèi)民初字第1號(hào)民事判決第七項(xiàng)為：創(chuàng)業(yè)中心對(duì)本判決第一、二、三項(xiàng)中的管委會(huì)應(yīng)承擔(dān)的給付義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任；

五、駁回管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心其它上訴請(qǐng)求。

本判決確定的管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)承擔(dān)的給付義務(wù)，管委會(huì)和創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)在本判決生效后三個(gè)月內(nèi)履行完畢。逾期不履行，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

第2篇：化工新技術(shù)開(kāi)發(fā)范文

【關(guān)鍵詞】精細(xì)化工；發(fā)展；建議

一、我國(guó)精細(xì)化工發(fā)展近況

近十多年來(lái),國(guó)十分重視精細(xì)化工的發(fā)展,把我精細(xì)化工,特別是新領(lǐng)域精細(xì)化工作為化學(xué)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一和新材料的重要組成部分列入多項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃中從政策和資金上予以重點(diǎn)支持。目前,精細(xì)化工業(yè)已成為我國(guó)化學(xué)工業(yè)中一個(gè)重要的獨(dú)立分支和新的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)的精細(xì)化工行業(yè)已有較好的基礎(chǔ)和一定的生產(chǎn)規(guī)模，大部分產(chǎn)品已基本能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，有的還有相當(dāng)數(shù)量的出口。有少數(shù)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上也有比較重要的位置。如檸檬酸、山梨酸、糖精、香蘭素等[2]。另外，一些以植物資源為原料的產(chǎn)品也處于世界前列，如甜葉菊、茶多酚、木糖醇、天然色素等 。

二、我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）生產(chǎn)技術(shù)水平普遍低下：一些較為先進(jìn)的技術(shù)，如加氫還原連續(xù)硝化、絕熱硝化等還未普遍使用。不少小企業(yè)的生產(chǎn)還是作坊式的，自動(dòng)化水平不高，僅有少數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了DCS控制，相當(dāng)部分的企業(yè)還依靠手工操作。

（二）企業(yè)規(guī)模小，集中度低：目前，我國(guó)有上萬(wàn)家企業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化學(xué)品，與國(guó)外企業(yè)相比，生產(chǎn)規(guī)模偏小，產(chǎn)品單一;從整體上看，我國(guó)符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)的無(wú)機(jī)精細(xì)化工企業(yè)屈指可數(shù)。大公司、大集團(tuán)、大基地的精細(xì)化工公司更少。

（三）開(kāi)發(fā)能力弱：中國(guó)的科技力量大部分集中在科研院所和大專院校。由于與生產(chǎn)相脫節(jié)，科技成果的轉(zhuǎn)化率一般只有10％左右。而企業(yè)自我開(kāi)發(fā)能力又較弱，大部分精細(xì)化工企業(yè)還尚未建立科技開(kāi)發(fā)、應(yīng)用研究、市場(chǎng)開(kāi)拓和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響．科研單位和生產(chǎn)廣對(duì)應(yīng)用研究不夠重視，對(duì)產(chǎn)品應(yīng)用和市場(chǎng)營(yíng)銷關(guān)注很少，這是中國(guó)精細(xì)化工發(fā)展中的制約因素之一。

（四）低檔產(chǎn)品居多，精細(xì)化率低，附加值不高。例如硅膠，我國(guó)生產(chǎn)的9O％以上產(chǎn)品是用于干燥劑和貓砂，而發(fā)達(dá)國(guó)家則有一半以上用于高附加值的微粉、色譜分析硅膠和催化劑的載體等。

（五）低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重：低水平重復(fù)建設(shè)結(jié)果是生產(chǎn)能力過(guò)剩開(kāi)工率嚴(yán)重不足，企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益下滑。一些中小企業(yè)不分析市場(chǎng)及自己的情況，盲目引進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)精細(xì)產(chǎn)品。結(jié)果裝置投產(chǎn)，產(chǎn)品卻找不到銷路，大量積壓，造成浪費(fèi)。

三、對(duì)我國(guó)精細(xì)化工發(fā)展得幾點(diǎn)建議

（一）正確認(rèn)識(shí)精細(xì)化工發(fā)展的大環(huán)境：隨著經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和各相關(guān)工業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展, 一方面為精細(xì)化工的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng), 對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)品的需求在質(zhì)量、品種或數(shù)量上都有新的要求; 另一方面, 導(dǎo)致了市場(chǎng)供需關(guān)系的變化, 許多產(chǎn)品出現(xiàn)買方市場(chǎng), 從而使國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、成本、類型滿足不了要求的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化和對(duì)外開(kāi)放格局的形成, 尤其是在我國(guó)加入 WTO 后, 精細(xì)化工企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈, 相當(dāng)一部分精細(xì)化工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不是國(guó)內(nèi)企業(yè), 而是從國(guó)外的其他企業(yè)。因此, 國(guó)內(nèi)精細(xì)化工企業(yè)必須調(diào)整戰(zhàn)略、突出優(yōu)勢(shì)、確定本企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo), 把提高效益和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作為發(fā)展的目標(biāo)。要充分利用國(guó)家有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策和企業(yè)改革的方針政策, 如有國(guó)家財(cái)政資金支持的技術(shù)改造, 鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及有關(guān)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和利用外資的政策, 等等。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng), 加大科技開(kāi)發(fā)力度：精細(xì)化工產(chǎn)品具有專用化、多樣化, 質(zhì)量要求達(dá)到特性化、高檔化, 是材料、功能型產(chǎn)品。精細(xì)化工要求技術(shù)密集, 并以高新產(chǎn)品為其最終服務(wù)對(duì)象, 屬開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)型工業(yè), 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在產(chǎn)品功能和應(yīng)用服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)。這就決定了精細(xì)化工行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以人才、服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新等要素為基礎(chǔ)。需要大力搞好技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)服務(wù)。技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入相對(duì)較高, 其中包括智力投資、人才投資。因此, 先進(jìn)的技術(shù)、高質(zhì)量的產(chǎn)品和優(yōu)良的技術(shù)服務(wù), 是精細(xì)化工增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。人才、服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新將是精細(xì)化工企業(yè)發(fā)展成功的關(guān)鍵。

（三）積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。如何搞好科研開(kāi)發(fā), 發(fā)揮其第一生產(chǎn)力的作用, 是目前精細(xì)化工行業(yè)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。隨著改革的深入,科研機(jī)構(gòu)越來(lái)越市場(chǎng)化, 企業(yè)同科研機(jī)構(gòu)的合作越來(lái)越容易, 風(fēng)險(xiǎn)更低, 效益也來(lái)得更快。精細(xì)化工行業(yè)應(yīng)致力于創(chuàng)立新型科研開(kāi)發(fā)體系,一方面著眼于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā), 另一方面改進(jìn)和提高老產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。能提高原有產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本、減少對(duì)環(huán)境污染的新技術(shù), 都是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有力手段, 企業(yè)應(yīng)予以足夠重視。積極開(kāi)發(fā)為高新技術(shù)發(fā)展配套的新產(chǎn)品、新工藝, 加強(qiáng)專用化、系列化、功能化、高純化產(chǎn)品品種的機(jī)理、結(jié)構(gòu)性能和新合成方法的研究, 滿足高新技術(shù)及各行各業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)品的需要, 用高新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有精細(xì)化工進(jìn)行改造, 如新化學(xué)合成技術(shù)、高新分離技術(shù)、新的制備與加工技術(shù)、新型環(huán)保與能源技術(shù)等對(duì)現(xiàn)有精細(xì)化工進(jìn)行改造, 使產(chǎn)品更加精細(xì)化和功能化, 將是精細(xì)化工發(fā)展的重點(diǎn)。值得一提的是, 隨著這些配套行業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展, 對(duì)配套的精細(xì)化工產(chǎn)品的要求越來(lái)越高。這是精細(xì)化工發(fā)展的重點(diǎn)之一。

（四）發(fā)展精細(xì)化工把市場(chǎng)放在首位：精細(xì)化工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)必須獲得市場(chǎng)認(rèn)可, 即要么開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品, 要么通過(guò)推銷打開(kāi)市場(chǎng)。對(duì)市場(chǎng)的重視, 還體現(xiàn)在市場(chǎng)占有率上。對(duì)于這些精細(xì)化工產(chǎn)品來(lái)說(shuō), 只有占領(lǐng)較大的市場(chǎng)份額, 才能左右市場(chǎng)價(jià)格, 從而獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。因此, 國(guó)外許多大公司只銷售產(chǎn)品而不愿意轉(zhuǎn)讓技術(shù), 只有產(chǎn)品由成長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入衰退期或有了更新?lián)Q代產(chǎn)品以后, 才轉(zhuǎn)讓技術(shù), 且轉(zhuǎn)讓費(fèi)用昂貴。因此, 我們要重視市場(chǎng), 把研究和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)放在首位。

四、結(jié)語(yǔ)

精細(xì)化工作為一項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在21 世紀(jì)將越來(lái)越受到企業(yè)的關(guān)注，發(fā)展的速度也必將越來(lái)越快，企業(yè)應(yīng)注重精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研和技術(shù)創(chuàng)新工作，注重技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)精細(xì)化工產(chǎn)品品牌工程的結(jié)合，通過(guò)創(chuàng)新、創(chuàng)制、創(chuàng)品牌，逐步將我國(guó)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)提高到一個(gè)新的水平。

第3篇：化工新技術(shù)開(kāi)發(fā)范文

一、我市落實(shí)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀

**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是我市科技創(chuàng)新企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，我市高新區(qū)納稅人享受科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策主要有以下幾個(gè)方面：

1、高新技術(shù)企業(yè)政策執(zhí)行情況。截止**年底**高新區(qū)共有198戶企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，涉及國(guó)稅部門(mén)征管企業(yè)所得稅88戶，共減免企業(yè)所得稅和外商投資企業(yè)所得稅17238萬(wàn)元。

2、“技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除”政策落實(shí)情況。**年（**年匯算清繳未結(jié)束，數(shù)據(jù)暫無(wú)），屬于**高新區(qū)國(guó)稅轄管的有技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)立項(xiàng)的企業(yè)共18戶，但申報(bào)**年度技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除的企業(yè)只有9戶，其中，外資企業(yè)3戶，**年度技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額2000萬(wàn)元，加計(jì)扣除額1000萬(wàn)元；內(nèi)資企業(yè)6戶，**年度技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額1075萬(wàn)元，加計(jì)扣除額537.5萬(wàn)元。其他企業(yè)都因本年度未發(fā)生或某些原因未申報(bào)加計(jì)扣除。

3、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退優(yōu)惠政策執(zhí)行情況。**年，共有88戶企業(yè)享受了軟件產(chǎn)品增值稅稅收優(yōu)惠政策，合計(jì)銷售收入66057.18萬(wàn)元，即征即退增值稅2880.68萬(wàn)元。

二、科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策在執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題

1、稅收優(yōu)惠稅種單一。稅收優(yōu)惠以所得稅為主。由于新技術(shù)、新工藝不斷被采用，高新技術(shù)產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，直接成本所占的比例不斷降低，間接費(fèi)用的比例大大增加，大量的研發(fā)費(fèi)用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用等無(wú)形資產(chǎn)往往大于有形資產(chǎn)的投入，并且新產(chǎn)品上市需要大量的廣告宣傳費(fèi)用，而這些都不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，因此導(dǎo)致高新技術(shù)含量高的產(chǎn)品增值稅稅負(fù)較高，抑制了企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的積極性。在我市多數(shù)企業(yè)目前處于微利或虧損情況下，這種優(yōu)惠措施基本上起不到鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、生產(chǎn)新產(chǎn)品的作用。

2、某些具體規(guī)定不明確。在實(shí)際工作中，納稅人的經(jīng)營(yíng)情況比較復(fù)雜，而現(xiàn)行相關(guān)的稅收政策比較單一，具體規(guī)定不甚明確,導(dǎo)致優(yōu)惠政策落實(shí)難度較大。如“科技人員工資扣除情況”，大多數(shù)企業(yè)往往不存在專門(mén)的技術(shù)開(kāi)發(fā)研究中心和人員，企業(yè)為了合理配置使用人力資源，往往會(huì)讓技術(shù)開(kāi)發(fā)人員和其他部門(mén)人員一起辦公，甚至技術(shù)開(kāi)發(fā)人員還同時(shí)履行與企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品有關(guān)的其他職責(zé)，如市場(chǎng)開(kāi)發(fā)調(diào)查、產(chǎn)品售后服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)試等職能。

3、優(yōu)惠環(huán)節(jié)設(shè)置不合理。目前稅收優(yōu)惠主要集中在對(duì)已形成科技實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)的引進(jìn)以及已享有科研成果的技術(shù)性收入實(shí)施優(yōu)惠，側(cè)重于研發(fā)創(chuàng)新成功企業(yè)的終端環(huán)節(jié)。而對(duì)正在進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)，特別是對(duì)研究與開(kāi)發(fā)、設(shè)備更新、風(fēng)險(xiǎn)投資等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，稅收支持力度不夠大。這樣，企業(yè)就把重點(diǎn)放在引進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品上，而對(duì)建立科技創(chuàng)新體系和研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品投入明顯不足，從而造成中間產(chǎn)品、配套產(chǎn)品及一些重要原材料開(kāi)發(fā)能力不足等問(wèn)題。

4、優(yōu)惠條件過(guò)于嚴(yán)格。從現(xiàn)有政策規(guī)定來(lái)看，部分優(yōu)惠政策條件設(shè)置過(guò)高，使一部分企業(yè)無(wú)法享受稅收優(yōu)惠。如高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)規(guī)定，新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》要求高新技術(shù)企業(yè)需要同時(shí)符合以下條件：

一、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

二、產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

三、科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于規(guī)定比例；

五、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；

六、企業(yè)的其他指標(biāo)，如銷售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)，必須符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。

5、征納雙方主動(dòng)意識(shí)不夠強(qiáng)。目前申報(bào)享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)比例較低。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是部分企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策不太了解。二是部分企業(yè)害怕稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不好反而會(huì)引起不必要的麻煩。三是稅務(wù)部門(mén)政策宣傳和鼓勵(lì)不夠,部分稅務(wù)人員存在多一事不如少一事的想法，對(duì)審核、落實(shí)政策規(guī)定有畏難情緒。

三、對(duì)完善科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的幾點(diǎn)建議

1、明確細(xì)化政策規(guī)定。一是明確和細(xì)化現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定。對(duì)于“科技人員工資扣除情況”，一方面企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)和理解相關(guān)稅收政策規(guī)定，嚴(yán)格核算內(nèi)部科技人員按項(xiàng)目發(fā)生的成本費(fèi)用；另一方面稅務(wù)部門(mén)要積極輔導(dǎo)并督促企業(yè)做好財(cái)務(wù)管理，保證核算的規(guī)范性；二是針對(duì)新情況和新問(wèn)題，加快出臺(tái)相應(yīng)稅收政策。如對(duì)于動(dòng)漫企業(yè)的相關(guān)政策，建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確并劃分動(dòng)漫產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品的政策界限，出臺(tái)一些更優(yōu)惠、更寬松的減免稅優(yōu)惠政策。

2、合理設(shè)置優(yōu)惠環(huán)節(jié)。對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠重點(diǎn)應(yīng)從對(duì)企業(yè)科技成果的優(yōu)惠轉(zhuǎn)向?qū)萍佳芯?、“中試”和轉(zhuǎn)化過(guò)程的支持，提高科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠的實(shí)效。從稅收優(yōu)惠的形式上，應(yīng)擴(kuò)大稅基式優(yōu)惠的范圍和幅度，特別要對(duì)“中試”階段(實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié))，由于投入多、風(fēng)險(xiǎn)大，往往是企業(yè)不愿涉足的區(qū)域，更需要加大稅收政策的扶持力度。

3、逐步放寬優(yōu)惠限制。要改變我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)自給率低，科研質(zhì)量不夠高，優(yōu)秀人才比較匱乏的現(xiàn)狀，使我國(guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)化，逐步降低當(dāng)前部分稅收優(yōu)惠政策設(shè)置的條件。如“高新技術(shù)企業(yè)”的認(rèn)定條件應(yīng)適當(dāng)放寬，并加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠幅度，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

第4篇：化工新技術(shù)開(kāi)發(fā)范文

近日，湖北三寧化工股份有限公司一口氣拿出20余萬(wàn)元重獎(jiǎng)2011年度科技創(chuàng)新成果。創(chuàng)下枝江市屬企業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)金之最。獎(jiǎng)勵(lì)金額208389.50元，其中，合理化建議獎(jiǎng)124項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)76889.50元；有效專利申請(qǐng)22項(xiàng)，專利獎(jiǎng)勵(lì)44000元；科技創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)14項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)金額79000元；科技12篇，獎(jiǎng)勵(lì)8500元。這是湖北三寧化工繼去年對(duì)上一年度獲得國(guó)家授權(quán)的兩項(xiàng)實(shí)用新型專利給予2.6萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)之后，對(duì)2011年度科技創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)了解，去年以來(lái)，湖北三寧化工深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)職工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，先后出臺(tái)了《專利管理制度》、《職務(wù)發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)取得發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利的員工分別給予20000元、12000元、6000元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，成立公司科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，下設(shè)四個(gè)專業(yè)委員會(huì)，即煤化工專業(yè)委員會(huì)、磷化工專業(yè)委員會(huì)、化工設(shè)備專業(yè)委員會(huì)、電儀控制專業(yè)委員會(huì)，明確科技發(fā)展路徑、中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、重大科技項(xiàng)目以及科技人才的培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立湖北三寧化工首席專家職位和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，旨在不斷加速新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化，為公司的快速發(fā)展提供更加快捷的技術(shù)支撐。

2011年，湖北三寧化工科技創(chuàng)新不斷攀登高峰，企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為湖北省技術(shù)中心，公司被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。這一年共開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目17項(xiàng)，完成16項(xiàng)。其中，“CO2壓縮機(jī)無(wú)油技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”、“NDC法脫硫技術(shù)研究及工業(yè)化應(yīng)用”、“磷石膏濕排干堆及濾液回用技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用”等13個(gè)項(xiàng)目被鑒定為湖北省重大科技成果，10項(xiàng)成果為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，3項(xiàng)成果為國(guó)內(nèi)先進(jìn)?！叭妥?等溫)變換新工藝技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程”作為石化行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委2000萬(wàn)元資金補(bǔ)助；“10萬(wàn)噸／年濕法磷酸精制新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”申報(bào)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，已通過(guò)湖北省科技廳初步審核，列入2012年湖北省重大科技專項(xiàng)計(jì)劃，將獲得配套科技經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元。

2011年，湖北三寧化工積極派遣各類專業(yè)技術(shù)人員，參加氮肥和磷肥行業(yè)的各類專業(yè)會(huì)議，積極參加學(xué)術(shù)交流，提升科技創(chuàng)新水平，將高新技術(shù)，好技術(shù)新經(jīng)驗(yàn)引入公司；同時(shí)積極參與行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流。去年，湖北三寧化工還累計(jì)在《小氮肥》、《化肥設(shè)計(jì)》、《化肥工業(yè)》、《磷肥與復(fù)肥》等期刊雜志以及各種協(xié)會(huì)會(huì)議共發(fā)表科技論文12篇，極大地提升了公司在行業(yè)的知名度。

湖北三寧化工董事長(zhǎng)、總經(jīng)理李萬(wàn)清表示，2012年，湖北三寧化工將進(jìn)一步建立健全科技管理制度，完善人才管理和研發(fā)機(jī)制，積極開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研合作，努力提高技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)水平。通過(guò)不斷地引進(jìn)新技術(shù)，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，提升在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，將加大公司科技人員在技術(shù)創(chuàng)新、專利申請(qǐng)上的獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極推進(jìn)科技論文的發(fā)表，嚴(yán)肅合理化建議的評(píng)審制度，規(guī)范評(píng)審工作，將各項(xiàng)科技工作推到一個(gè)新的高度，力爭(zhēng)湖北三寧化工科技創(chuàng)新工作再創(chuàng)新高。

第5篇：化工新技術(shù)開(kāi)發(fā)范文

出納寶作為目前國(guó)內(nèi)唯一一款出納會(huì)計(jì)專用軟件，不但涵蓋了出納會(huì)計(jì)工作的方方面面，而且還將出納會(huì)計(jì)從繁重的手工業(yè)務(wù)中徹底解放了出來(lái)，填補(bǔ)了當(dāng)前財(cái)務(wù)辦公軟件的空白。該軟件剛一上市銷售，便引起了諸多企事業(yè)單位出納會(huì)計(jì)的好評(píng)和認(rèn)可，銷售形勢(shì)一路高漲，許多曾使用過(guò)華天新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司出納寶的用戶，竟然爭(zhēng)相做起了兼職經(jīng)銷商，廣闊的市場(chǎng)前景、卓越的產(chǎn)品性能更是吸引了大批的中小投資者!

武漢市某公司的沈芳女士早在幾年前就做過(guò)出納會(huì)計(jì)，她說(shuō)那時(shí)做會(huì)計(jì)相當(dāng)辛苦，兩賬一本現(xiàn)金賬、銀行存款賬、票據(jù)管理薄幾乎天天都要處理，而且三本必須同步，弄錯(cuò)哪個(gè)都麻煩，更麻煩的是每月與銀行對(duì)賬，全憑一雙眼睛和一雙手，一筆一筆都要核對(duì)清楚，如果趕上資金流比較多，可能要對(duì)上好幾天，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，并且影響單位主辦會(huì)計(jì)月末年末財(cái)務(wù)管理及單位稅務(wù)申報(bào)……后來(lái)沈女士實(shí)在受不了壓力，轉(zhuǎn)做行政工作了。

一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，她回財(cái)務(wù)部辦事，和多年的同事聊起做會(huì)計(jì)的艱辛?xí)r，同事興奮地告訴她：“公司自從引進(jìn)了出納寶以后，做賬核對(duì)就省事多了，智能化的六大功能，票據(jù)規(guī)范添寫(xiě)打印，現(xiàn)在完全實(shí)現(xiàn)同步記賬、實(shí)時(shí)監(jiān)控呢!”同事一邊說(shuō)還一邊把出納寶的功能優(yōu)勢(shì)演示給沈女士看，雖然對(duì)電腦知識(shí)并不是很了解，但是做了多年的出納會(huì)計(jì)，沈女士一眼便知道出納寶是個(gè)好東西，回家以后就把出納寶強(qiáng)大實(shí)用的功能和老公一說(shuō)，常年經(jīng)商的愛(ài)人頓時(shí)來(lái)了精神，老公說(shuō)：“現(xiàn)在哪個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理都是大事，特別是出納會(huì)計(jì)又管錢又管票，稍不留意就會(huì)出差錯(cuò)，單位和出納都會(huì)受損失，而現(xiàn)在市場(chǎng)上財(cái)務(wù)軟件主要是主辦會(huì)計(jì)記賬用，出納會(huì)計(jì)專用軟件基本上處于空白，如果這個(gè)產(chǎn)品真像你說(shuō)的那么好，那么咱們?cè)谒€沒(méi)有普及以前做經(jīng)銷，肯定會(huì)大賺一筆?！?/p>

在老公的鼓勵(lì)下，沈女士通過(guò)財(cái)務(wù)部同事的幫忙，順利的找到了華天新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司，做了該公司的個(gè)人經(jīng)銷商。她按著公司統(tǒng)一的銷售模式，先對(duì)潛在客戶發(fā)放了大量的信函，然后通過(guò)電話對(duì)意向客戶進(jìn)行回訪，雖然沈女士不太懂得電腦操作，但是出納寶配有圖文并茂的介紹說(shuō)明，所以用戶一看就明白出納寶的功能效果，同時(shí)沈女士巧妙的把自己早年做會(huì)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)與出納寶的實(shí)用功能相結(jié)合，并把自己公司用出納寶以后的方便之處一一列舉給客戶，這樣一來(lái)不但拉近了與客戶之間的距離，還起到了很好的銷售效果，僅半個(gè)多月的時(shí)間，沈女士就把出納寶銷售給了另兩家同行的公司。隨著出納寶的使用效果被廣泛認(rèn)可，沈女士的銷售范圍越做越大，功能卓著的實(shí)用效果，更為出納寶贏得了極佳的口碑。為了扶持沈女士做大市場(chǎng)，華天新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司還專門(mén)派技術(shù)人員對(duì)沈女士聘請(qǐng)的懂電腦小青年進(jìn)行上門(mén)培訓(xùn)，解決了沈女士不會(huì)電腦操作的難題，武漢一家化工企業(yè)在沈女士的推薦下使用了出納寶以后，反映效果非常好，財(cái)務(wù)部的出納小陳滿意地說(shuō)：“出納寶的確很實(shí)用，不但做賬準(zhǔn)，查賬快，而且功能強(qiáng)大、操作簡(jiǎn)單，克服了現(xiàn)有的財(cái)務(wù)軟件不足，徹底解決了我的工作難題，”

有了化工企業(yè)的樣板實(shí)例，沈女士再談同類的項(xiàng)目是就輕車熟路了，一般各個(gè)企業(yè)之間的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都互有往來(lái)，相互一交流使用效果，比沈女士怎么夸都更有說(shuō)服力，現(xiàn)在沈女士作為出納寶的個(gè)人經(jīng)銷商，銷售業(yè)績(jī)一路飆升，月利頗豐的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，讓沈女士喜不自勝，越做干勁越足!

科技引領(lǐng)新財(cái)富，出納寶全國(guó)招商

不僅是沈女士把出納寶經(jīng)銷得風(fēng)風(fēng)火火，做個(gè)人兼職經(jīng)銷商的霍先生，也一樣成果喜人!

霍先生是武漢市某醫(yī)院的出納會(huì)計(jì)，自從醫(yī)院為了方便財(cái)務(wù)管理引進(jìn)了出納寶以后，霍先生覺(jué)得工作一下便得心應(yīng)手了許多，繁瑣的賬務(wù)、票據(jù)、資金管理再也不會(huì)搞得自己加班加點(diǎn)起早貪黑了。在把出納寶介紹給同行的偶然機(jī)會(huì)中，霍先生覺(jué)得這里存在著巨大的潛在商機(jī)，于是他按著出納寶軟件的聯(lián)系地址，找到了華天新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司，并順利的通過(guò)洽談成了個(gè)人兼職經(jīng)銷商。

出納寶不但為出納會(huì)計(jì)日常工作提供了方便，大大提高了工作效率，而且更便于領(lǐng)導(dǎo)的管理，實(shí)時(shí)了解掌控本單位財(cái)務(wù)資金狀況，防止財(cái)務(wù)人員做假賬和貪污挪用公款造成單位經(jīng)濟(jì)損失，因而不但被各企事業(yè)單位廣泛應(yīng)用，并且吸引許多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)也紛紛購(gòu)買應(yīng)用。

霍先生正是借助這樣的廣闊的市場(chǎng)空間，把出納寶銷售得成績(jī)斐然，他的銷售方法十分簡(jiǎn)單，并不是拿著大量的樣品每天挨個(gè)醫(yī)院的跑，而是通過(guò)朋友的口碑相傳介紹出納寶，由于霍先生始終以使用者的身份，做第三方的肯定介紹，所以客戶接受起來(lái)很容易，又不會(huì)造成反感，等客戶有意向使用時(shí)，霍先生便通知總部派業(yè)務(wù)人員過(guò)去上門(mén)演示安裝試用，在用戶購(gòu)買付款后，霍先生從中賺起較高提成費(fèi)，利用工作之余，動(dòng)口之勞便賺錢。

借助出納寶這個(gè)項(xiàng)目賺錢的方法實(shí)在是多種多樣，每一位經(jīng)銷商無(wú)論是加盟，還是兼職創(chuàng)收，都獲得了意想不到的喜人業(yè)績(jī)。如今為了盡快普及這種智能化的出納軟件，華天新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司決定面向全國(guó)誠(chéng)招加盟，并真誠(chéng)歡迎有識(shí)之士，加盟合作，共拓財(cái)源!

后記：2007年4月7日，在北京軍事博物館所舉辦的第四屆中國(guó)中小投資項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)合作洽談會(huì)上，本刊記者看到了華天新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司的出納寶產(chǎn)品。在該公司的展值前圍滿了興致勃勃的意向考察者，大家或爭(zhēng)相索取有關(guān)出納寶的資料介紹，或現(xiàn)場(chǎng)咨詢加盟的有關(guān)事宜。紅紅火火的招商場(chǎng)面，讓記者感慨不已，科學(xué)實(shí)用、經(jīng)濟(jì)方便的出納寶，必然掀起一場(chǎng)趨之若驁的經(jīng)銷熱潮!

地址：武漢市華中科技大學(xué)企業(yè)孵化器華工科技產(chǎn)業(yè)大廈四樓華天新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司

第6篇：化工新技術(shù)開(kāi)發(fā)范文

關(guān)鍵詞:企業(yè)集群 工業(yè)園 建設(shè)規(guī)劃

中圖分類號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973 (2010) 01-150-01

1關(guān)于企業(yè)集群

企業(yè)集群的定義大體上可認(rèn)為是: 同一產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)以及該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)在空間上的集聚、具有較強(qiáng)的根植性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 并對(duì)該區(qū)域發(fā)展具有推動(dòng)力的企業(yè)群。

2基于集群的工業(yè)園建設(shè)

國(guó)內(nèi)外關(guān)于企業(yè)集群的研究表明,集群內(nèi)部的協(xié)同效應(yīng)和自強(qiáng)化機(jī)制極大地提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,從而促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,事實(shí)上,基于企業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)同樣具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.1工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于企業(yè)集群的形成

工業(yè)園區(qū)的一般特征是大量企業(yè)在一定區(qū)域的集中。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于園內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或者業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)所形成的協(xié)同效應(yīng)。企業(yè)集群作為一種特殊的組織形式,集群內(nèi)企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分工以及因長(zhǎng)期合作所建立的信任基礎(chǔ),形成了非正式的合作契約,在這些企業(yè)之間,既有相互競(jìng)爭(zhēng),又有基于資源共享和專業(yè)分工所形成的協(xié)作。

2.2工業(yè)園選址

工業(yè)園選址條件:

(1)良好的交通條件

交通運(yùn)輸成本是區(qū)位因素的重要因素,運(yùn)輸成本的減少是集聚現(xiàn)象發(fā)生及增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的原因,同樣也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原因。因此在工業(yè)園的區(qū)位選擇上必須考慮交通運(yùn)輸條件。

(2)一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

良好的基礎(chǔ)設(shè)施為工業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是工業(yè)發(fā)展的基本條件和前提。是保障工業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行,促使工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(3)能源條件

能源是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。能源作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)影響因素,不僅僅局限在提供能源供給,還反映在直接影響工業(yè)生產(chǎn)成本、效率、對(duì)環(huán)境的影響及公眾對(duì)企業(yè)發(fā)展的態(tài)度。

(4)科技人員及勞動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)高素質(zhì)的科技勞動(dòng)力的需求卻越來(lái)越大,并且度與任何國(guó)家與地區(qū)而言,高素質(zhì)勞動(dòng)力都是不可多得的稀缺資源。

3長(zhǎng)春市基于企業(yè)集群的工業(yè)園規(guī)劃

3.1汽車工業(yè)園規(guī)劃

以整車廠為中心,靠近整車廠的周邊地區(qū)和位于西南的長(zhǎng)春市富鋒鎮(zhèn)與四平公主嶺市的范家屯鎮(zhèn),最終形成西南部的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)汽車企業(yè)應(yīng)逐步向此靠攏,以利于汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成。

主要產(chǎn)業(yè)――汽車制造業(yè),長(zhǎng)春市是中國(guó)汽車上業(yè)的搖籃,汽車產(chǎn)業(yè)在全國(guó)范圍占有優(yōu)勢(shì)。上汽、一汽和東風(fēng)中國(guó)汽車生產(chǎn)最重要和規(guī)模最大的汽車集團(tuán),上汽一度居于生產(chǎn)和銷售數(shù)量的首位,一汽僅次于上汽居于第二。

次要產(chǎn)業(yè)――汽車貿(mào)易,近些年汽車貿(mào)易發(fā)展迅速,已經(jīng)成為全國(guó)汽車貿(mào)易的領(lǐng)頭羊,與汽車制造比翼齊飛;汽車物流,汽車物流發(fā)展迅速。目前圍繞一汽服務(wù)的汽車物流企業(yè)已達(dá)260多家;車展,每年舉辦的汽車博覽會(huì)吸引來(lái)自全國(guó)乃至世界各地的汽車生產(chǎn)銷售廠家來(lái)參展。

3.2生物制藥園區(qū)

由于生物制藥是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),所以在園區(qū)的區(qū)位選擇上應(yīng)靠近科技來(lái)源,高新開(kāi)發(fā)區(qū)集中了多家醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和吉林大學(xué),因此將分布在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的生物制藥業(yè)進(jìn)行整合,在高新開(kāi)發(fā)區(qū)打造生物制藥工業(yè)園。

主要產(chǎn)業(yè)――生物制藥產(chǎn)業(yè),長(zhǎng)春市醫(yī)藥原料資源比較豐富。長(zhǎng)春市集中了吉林大學(xué)、長(zhǎng)春應(yīng)化所、長(zhǎng)春生物制品所等一批高水平的研究機(jī)構(gòu)和國(guó)家及省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、藥物安全評(píng)價(jià)中心、藥品臨床研究基地和新藥研發(fā)機(jī)構(gòu)100多家,初步形成了從基礎(chǔ)研究、小試、中試直至產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新體系。

次要產(chǎn)業(yè)――食品產(chǎn)業(yè),吉林省農(nóng)業(yè)資源豐富,是我國(guó)玉米主要產(chǎn)區(qū)和糧倉(cāng)。長(zhǎng)春有120萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)黑土地,是世界著名的大豆種植地和三大黃金玉米之一。糧食年產(chǎn)量保持在130―150億斤,糧食總產(chǎn)量、人均占有量、商品量、出口量始終位于同類城市之首。

3.3光電子業(yè)園區(qū)

光電子產(chǎn)業(yè)是近些年興起的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),因此應(yīng)選擇離科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)來(lái)源比較近的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)靠近長(zhǎng)春理工大學(xué)(原長(zhǎng)春光機(jī)學(xué)院)與中科院光電所等科研機(jī)構(gòu),是光電子工業(yè)園比較理想的區(qū)位。

主要產(chǎn)業(yè)――光電子業(yè),長(zhǎng)春是中國(guó)光學(xué)科研的發(fā)源地,是中國(guó)光電子科研領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和人才相對(duì)比較集中的地區(qū)。擁有好的研發(fā)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。具有建設(shè)國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地得天獨(dú)厚的條件。次要產(chǎn)業(yè)――光電子材料,隨著我國(guó)信息和光通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其晶體材料需求量在不斷增加。我國(guó)有30余年的晶體研制歷史, 在國(guó)際上享有較高的聲譽(yù), 許多晶體的生產(chǎn)已處于國(guó)際先進(jìn)水平。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和加工能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求。

3.4農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

在興隆、米沙子、卡倫組團(tuán)預(yù)留長(zhǎng)春玉米工業(yè)區(qū)未來(lái)發(fā)展空間,重點(diǎn)發(fā)展玉米深加工項(xiàng)目及其下游產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)業(yè)――玉米工業(yè),近年來(lái),長(zhǎng)春市涌現(xiàn)出像大成集團(tuán)等一批糧食加工企業(yè),使食品加工、制造業(yè)優(yōu)勢(shì)初見(jiàn)端倪。次要產(chǎn)業(yè)――玉米生產(chǎn)化工醇,以玉米淀粉代替石油為原料生產(chǎn)化工醇產(chǎn)品也具有廣闊的市場(chǎng)前景。以玉米淀粉做原料生產(chǎn)化工醇,比用石油裂解工藝生產(chǎn)化工醇投資少,生產(chǎn)成本低。

3.5其他工業(yè)園的建設(shè)

第7篇：化工新技術(shù)開(kāi)發(fā)范文

為落實(shí)市委、市府推動(dòng)**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《**市**區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)**區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)（20**-20**年）>的通知》（**府發(fā)〔20**〕**號(hào)）精神，特制定本《推進(jìn)計(jì)劃》。

一、指導(dǎo)思想

積極服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)國(guó)家和**市的重大專項(xiàng)工作，主動(dòng)銜接國(guó)家和**市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

聚焦**新能源、新材料重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)核心企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

二、基礎(chǔ)條件

新材料及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要集中在石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)等四大行業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)30余家。20**年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)23.6億元。

新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要包括核電技術(shù)服務(wù)和核站配套儀器儀表行業(yè)，20**年?duì)I業(yè)收入達(dá)3.5億元。

三、發(fā)展目標(biāo)

到20**年，區(qū)域內(nèi)新材料及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到35億元，經(jīng)濟(jì)總量在20**年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50％左右；新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到10億元以上，經(jīng)濟(jì)總量在20**年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)180％以上。

四、產(chǎn)業(yè)布局

****市**新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、**地區(qū)和“**”產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，按照區(qū)域功能規(guī)劃，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位，重點(diǎn)在**市**新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)、**工業(yè)區(qū)（**市納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地）、**工業(yè)區(qū)和功能材料產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)布局。

（一）新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)。

位于**路**西、**北路**南、**路**東、**路**北，占地1.5平方公里，現(xiàn)有建筑面積150萬(wàn)平方米，規(guī)劃建筑面積250萬(wàn)平方米以上。區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展**中核**、核工業(yè)設(shè)計(jì)院為核心的新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、**航天**、**研究所為核心的新能源配套產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)、**儀電總部、**通科技園、**科技園、**園、**創(chuàng)意園、**現(xiàn)代物流大廈等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇為載體的新材料和新能源總部、研發(fā)辦公、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)業(yè)。同時(shí)積極申報(bào)**市**新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)為**市生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

（二）**地區(qū)。

****都市工業(yè)園、**工業(yè)園為載體，重點(diǎn)發(fā)展納米新材料、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

五、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）核電及其配套。

進(jìn)一步提升核電站整體自主設(shè)計(jì)能力，推動(dòng)核電自動(dòng)控制、儀器儀表等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，吸引核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資總部、運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶**。到20**年，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到10億元，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重點(diǎn)企業(yè)5家左右。

（二）化工新材料。

進(jìn)一步提升**理工大學(xué)為技術(shù)支撐的化工新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，在高分子、化學(xué)纖維、非金屬礦物等相關(guān)領(lǐng)域形成高附加值特色產(chǎn)品，吸引新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資總部、服務(wù)公司落戶**。到20**年，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到35億元，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重點(diǎn)企業(yè)5到10家。

六、保障措施

1.區(qū)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中用于新能源、新材料及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金總量不低于1.5億元，重點(diǎn)支持納入國(guó)家和全市的重大項(xiàng)目、促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性項(xiàng)目、關(guān)鍵共性技術(shù)和創(chuàng)新性技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)服務(wù)和管理模式升級(jí)。扶持有較好產(chǎn)業(yè)化前景的科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本積極投入。聚焦大型企業(yè)發(fā)展，特別關(guān)注化工新材料、核電、電力企業(yè)及其配套企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入和技改投入，不斷擴(kuò)大和提升產(chǎn)能。

2.加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)、授權(quán)和轉(zhuǎn)化的扶持力度，重點(diǎn)鼓勵(lì)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。幫助企業(yè)推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮其在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、人才共享方面的優(yōu)勢(shì)。對(duì)列入本區(qū)“產(chǎn)學(xué)研”的重大項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定評(píng)審后，給予資金補(bǔ)助。

3.落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，形成適合新能源、新材料領(lǐng)域配套產(chǎn)業(yè)相關(guān)的中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步支持發(fā)展新能源、新材料為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)科技型中小企業(yè)。整合**市**新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊的空間資源，進(jìn)一步挖掘并落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成大型核心企業(yè)與中小企業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。對(duì)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)新引進(jìn)的相關(guān)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定符合相關(guān)條件的，對(duì)其購(gòu)地建設(shè)、購(gòu)買或租賃廠房給予一定的地價(jià)、房?jī)r(jià)或租金補(bǔ)貼。

4.積極爭(zhēng)取和推動(dòng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶**，搭建各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。對(duì)經(jīng)立項(xiàng)確認(rèn)的國(guó)家、**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予一定的配套支持。結(jié)合各領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的具體發(fā)展需求，積極爭(zhēng)取和推動(dòng)國(guó)家、**市自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目落戶**。

5.對(duì)納入國(guó)家、**市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃**及重大技術(shù)改造和新能源、新材料研發(fā)支持范圍的項(xiàng)目，由市、區(qū)政府給予資金配套支持。對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其固定資產(chǎn)投資貸款由市、區(qū)政府給予相應(yīng)的貸款貼息支持。對(duì)太陽(yáng)能建筑一體化、太陽(yáng)能發(fā)電新產(chǎn)品示范應(yīng)用等項(xiàng)目給予補(bǔ)貼支持。對(duì)認(rèn)定的新能源企業(yè)，參照**區(qū)導(dǎo)向性科技類產(chǎn)業(yè)新材料企業(yè)的政策給予支持。

6.加大對(duì)園區(qū)載體的建設(shè)及運(yùn)行扶持力度。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局且入駐園區(qū)的相關(guān)企業(yè)給予一定的租金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)園區(qū)給予企業(yè)更多的發(fā)展空間。

7.鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)積極申報(bào)各級(jí)科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)于獲得國(guó)家、**市級(jí)科技及其它創(chuàng)新項(xiàng)目支持的企業(yè)給予配套支持。

8.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)，由區(qū)政府指定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款擔(dān)保，支持企業(yè)貸款融資，并參照導(dǎo)向性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予貼息支持。

9.對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品，經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定后，給予區(qū)級(jí)匹配獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于首臺(tái)（套）產(chǎn)品的第一年的宣傳、推介和參展給予費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)新能源、新材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)一流技術(shù)水平的，給予一定資助。

10.對(duì)新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心等，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，對(duì)其購(gòu)地建設(shè)、購(gòu)買或租賃廠房給予一定的地價(jià)、房?jī)r(jià)或租金補(bǔ)貼。

11.引進(jìn)市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展論壇、會(huì)展等活動(dòng)，并給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

第8篇：化工新技術(shù)開(kāi)發(fā)范文

關(guān)鍵詞：新疆；準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；布局優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）11-0059-03

一、研究區(qū)域概況

新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于新疆昌吉回族自治州吉木薩爾縣、奇臺(tái)縣和木壘縣境內(nèi)，規(guī)劃面積1.5萬(wàn)平方公里，距離自治區(qū)首府烏魯木齊200公里。2012年9月15日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是新疆自治區(qū)黨委、政府推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，依托準(zhǔn)東煤田規(guī)劃建設(shè)的大型煤電煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是國(guó)家確定的第十四個(gè)大型煤炭基地的重要組成部分，是新疆五大煤田之一，也是我國(guó)最大的整裝煤田，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量3 900億噸，占全國(guó)預(yù)測(cè)儲(chǔ)量的7%。開(kāi)發(fā)區(qū)立足于準(zhǔn)東煤炭資源，以實(shí)現(xiàn)資源的高效、清潔、高附加值轉(zhuǎn)化為方向，大力發(fā)展煤電、煤電冶一體化、煤化工、煤制氣、煤制油、新興建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)西起吉木薩爾縣西界與卡拉麥里山有蹄類動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)東界，東至東經(jīng)91度以西10千米，北起昌吉州北部邊界與卡拉麥里山有蹄類動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)南界，南到沙漠南緣，分別與奇臺(tái)、木壘、吉木薩爾縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界線重合，總面積約15 534平方公里。新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)目前已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入80億元人民幣，入駐大企業(yè)大集團(tuán)56家，建成項(xiàng)目10個(gè)，在建項(xiàng)目36個(gè)，完成投資667億元。新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成規(guī)劃編制并批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃13個(gè)，其中，國(guó)家部委審批的規(guī)劃4個(gè)，自治區(qū)人民政府及相關(guān)廳局審批的規(guī)劃3個(gè)，昌吉州人民政府審批規(guī)劃6個(gè)。如何有效利用好準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。要實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵是要優(yōu)化準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)整體布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造新的增量，加快產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，補(bǔ)短板、借巧勁，定期檢查，注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

當(dāng)前，準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤電、煤電冶一體化、煤化工、煤制氣、煤制油、新興建材等產(chǎn)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

（一）以點(diǎn)狀布局為主，集約化程度低

地廣人稀是新疆的基本特征。準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地處我國(guó)新疆昌吉州阜康市、奇臺(tái)縣、木壘縣、吉木薩爾縣北部，距離阜康市、奇臺(tái)縣、木壘縣以及吉木薩爾縣中心城區(qū)約70―200千米，距離首府烏魯木齊市和昌吉市則分別達(dá)到300、500千米。城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集聚的中心區(qū)域，當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平總體偏低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工業(yè)集中布局于準(zhǔn)東公路附近。城市之間空間距離遙遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)點(diǎn)狀布局顯著。加之準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集中化還處于起步階段，離產(chǎn)業(yè)集約化布局尚有較大差距。

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力不強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化、園區(qū)化和融合化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位基本明確，煤電、煤電冶一體化、煤化工、煤制氣、煤制油等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚不成熟。2005年，準(zhǔn)東煤田開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)發(fā)。2012年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立國(guó)家級(jí)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，但其快速發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展尚處于起步階段。開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)前期建設(shè)，其產(chǎn)業(yè)和企業(yè)雖然已經(jīng)具備一定的規(guī)模，但是整體看來(lái)工業(yè)加工企業(yè)布局十分分散，缺乏企業(yè)集群效應(yīng)，開(kāi)發(fā)區(qū)按照產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行布局，還沒(méi)有形成完善的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，產(chǎn)業(yè)中、下游產(chǎn)品循環(huán)利用少，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染比較嚴(yán)重。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力較弱

準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展需要優(yōu)越的區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力作保證。一是準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)煤礦資源的不斷開(kāi)采，以煤電、煤化冶等為主的煤化工工業(yè)得到快速的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)圍繞著礦區(qū)分布。最初，大多數(shù)企業(yè)為了方便開(kāi)展生產(chǎn)，解決園區(qū)職工定有所居的需求，將職工生活區(qū)、辦公區(qū)建在園區(qū)內(nèi)部，并配備職工活動(dòng)中心、小商店以及酒店等初級(jí)配套設(shè)施[1]。這樣雖然使得園區(qū)職工能夠近距離上下班，但是由于煤化工工業(yè)對(duì)大氣和水的污染比較嚴(yán)重，園區(qū)生活環(huán)境比較惡劣，此外，員工對(duì)于醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、步行街等需求因園區(qū)實(shí)力較弱而無(wú)法得到滿足。接著，部分企業(yè)選擇將職工生活區(qū)、辦公區(qū)建在距離100公里以上的奇臺(tái)縣、木壘縣以及吉木薩爾縣內(nèi)，職工可以利用周末的時(shí)間回到縣上的住所或者乘班車前往數(shù)百公里外的烏魯木齊市、昌吉市以滿足其對(duì)購(gòu)物、休閑的需求。后來(lái)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職工居住相對(duì)集中的地方出現(xiàn)了具備一定公共服務(wù)功能的服務(wù)區(qū)，并吸引了酒店餐飲服務(wù)業(yè)、物流行業(yè)以及汽車修理等像服務(wù)區(qū)匯聚，在一定程度上解決了園區(qū)對(duì)生產(chǎn)以及基本生活服務(wù)的需求。但是并沒(méi)有解決園區(qū)職工對(duì)醫(yī)院、子女教育以及休閑購(gòu)物等公共物品的需求。

二是金融市場(chǎng)化程度相對(duì)較低。相對(duì)于產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)金融業(yè)市場(chǎng)發(fā)展程度相對(duì)較落后。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地方金融機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)較少，社會(huì)資金參與中小金融機(jī)構(gòu)重組能力不夠，市場(chǎng)占有率較低。城市商業(yè)銀行、信貸公司及保險(xiǎn)公司等金融業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)能力有待提高。雖然近年來(lái)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷加大水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以保障入駐開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活。但整體而言，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、設(shè)備投入相對(duì)不足，無(wú)法完善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。此外，區(qū)域內(nèi)賓館和餐飲行業(yè)設(shè)備不足，服務(wù)水平相對(duì)較低。區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)接待能力有限，制約了開(kāi)發(fā)區(qū)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

三、優(yōu)化準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)整體布局的建議

（一）構(gòu)建縣市協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣市共贏

準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)雖然位于新疆昌吉州內(nèi)，但是其跨越阜康市、奇臺(tái)縣、木壘縣以及吉木薩爾縣四個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，其規(guī)劃建設(shè)牽涉多個(gè)主體的切身利益。一方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)要做到政府推動(dòng)和市場(chǎng)導(dǎo)向的有機(jī)結(jié)合[2]，由昌吉州和縣級(jí)層面合作專門(mén)協(xié)調(diào)，構(gòu)建縣市合作協(xié)調(diào)機(jī)制，促使戰(zhàn)略合作與發(fā)展，以發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中的優(yōu)化協(xié)調(diào)功能。另一方面，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域協(xié)作機(jī)制。以政府為引導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)縣市間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。區(qū)域發(fā)展要加快市場(chǎng)的融合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)各縣市在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、信息交流等領(lǐng)域的合作，積極推進(jìn)區(qū)域建設(shè)的合理布局，實(shí)現(xiàn)縣市間資源、資金、勞動(dòng)力以及技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。推進(jìn)各類跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織和行業(yè)性組織的發(fā)展與合作，提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的協(xié)調(diào)能力。此外，要突出政府部門(mén)在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的引導(dǎo)與輔助作用。各級(jí)政府要在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境、文化、交通等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，尤其是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大扶持力度，與外界開(kāi)展廣泛交流與合作。

（二）加快城市建設(shè)步伐，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)中心城市建設(shè)和工業(yè)區(qū)域的合理規(guī)劃與布局。首先要做好中心城市建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。一是籌劃城市空間擴(kuò)展，著力打造準(zhǔn)東西部五彩灣、東部芨芨湖兩個(gè)綜合服務(wù)基地。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)調(diào)整布局，中心城市逐步向周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、旅游、商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)五彩灣、芨芨湖的綜合服務(wù)功能。其次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)體系建設(shè)合理化[3]，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)整體用地布局。準(zhǔn)東現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)即原有工業(yè)園區(qū)，是在工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下建成的，用地以工業(yè)用地為主，構(gòu)成單一，開(kāi)發(fā)區(qū)整體缺乏活力。應(yīng)豐富周邊的設(shè)施建設(shè)，加大區(qū)域用地多樣化。最后，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五彩灣、芨芨湖要在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大資金投入力度，著力構(gòu)建布局合理、設(shè)備先進(jìn)、方便快捷的網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，不斷改善開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)五彩灣、芨芨湖的產(chǎn)業(yè)配套能力及綜合服務(wù)功能。

（三）完善園區(qū)發(fā)展機(jī)制，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力

一方面，規(guī)劃先行，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、投融資環(huán)境建設(shè)，不斷改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境[4]。二是明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，把發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，在促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。

另一方面，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理體制和發(fā)展機(jī)制。一是要明確園區(qū)管理體制，解決園區(qū)發(fā)展中普遍存在的權(quán)責(zé)不明晰問(wèn)題，合理劃分產(chǎn)業(yè)園管理區(qū)域，為園區(qū)提供更大的發(fā)展空間。二是要突破行政區(qū)劃限制，創(chuàng)新園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建利益分享機(jī)制，探索互利共贏的合作模式，各縣市共同建立產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)又快又好發(fā)展。

（四）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局調(diào)整優(yōu)化

經(jīng)濟(jì)區(qū)要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)規(guī)化布局，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚水平[5]。首先，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要充分考慮開(kāi)發(fā)區(qū)的自然資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)外資企業(yè)向新興建材、煤冶金、機(jī)械制造、現(xiàn)代物流以及觀光旅游等行業(yè)和領(lǐng)域投資，以各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，將特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。其次，要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)引資機(jī)制和引資方式，積極吸納跨國(guó)公司及其科研總部的投資，吸引跨國(guó)公司在準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和培訓(xùn)中心。充分利用跨國(guó)公司在產(chǎn)品以及配套體系上的集聚效應(yīng)，積極引導(dǎo)跨國(guó)公司投資配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)鏈條，著力增強(qiáng)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)依托煤化工產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的能力。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：化工新技術(shù)開(kāi)發(fā)范文

言

5月29日全長(zhǎng)100公里總工期達(dá)五年之久的濟(jì)南繞城高速公路全線貫通通車，它的建成不僅可以完善國(guó)道主干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理組織、疏解山東省會(huì)出入和過(guò)境，為省際間、城市間提供快速、直達(dá)、安全、、舒適的道路系統(tǒng)，促進(jìn)華北、華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)加快山東的路網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展事業(yè)，促進(jìn)山東省“東西結(jié)合，全面開(kāi)放、共同發(fā)展”戰(zhàn)略方針的進(jìn)一步實(shí)施，尤其是對(duì)濟(jì)南市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建設(shè)特大城市；調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局提供了千載難逢的契機(jī)。

二、繞城高速公路概況及在地區(qū)綜合運(yùn)輸布局的地位

濟(jì)南繞城高速公路是國(guó)道主干線北京——上海、北京——福州和青島——銀川、濱州——鄭州在濟(jì)南外圍聯(lián)網(wǎng)形成的快速繞城高速公路，是全國(guó)城市中最長(zhǎng)的城市環(huán)線路。它的建成為濟(jì)南提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，改善了其投資環(huán)境，為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

我們注意到在濟(jì)南繞城高速公路兩側(cè)近十五公里的地帶從東沿南線與北線到西線分布國(guó)家級(jí)、省、地市、縣區(qū)各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、園十幾家，具有明顯的經(jīng)濟(jì)地帶性，沿繞城高速公路分布的園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)狀帶正在形成。

（一）繞城高速公路概況

濟(jì)南繞城高速公路全長(zhǎng)100公里，西線北起京福高速公路池莊立交，南至殷家林立交，包括濟(jì)南黃河二橋、全長(zhǎng)25.8公里，路基寬35.5米，沿線有槐蔭立交、濟(jì)南西立交、殷家林立交。

北線西起京福高速公路大楊莊立交，東至濟(jì)青高速公路機(jī)場(chǎng)立交，全長(zhǎng)31.5公里，沿路有天橋立交、零點(diǎn)立交。

東線北起濟(jì)南機(jī)場(chǎng)、南至濟(jì)王公路邢村立交，全長(zhǎng)20公里，主要有小許家立交、郭店立交、邢村立交。

南線西起殷家林立交橋東與邢村立交橋連接，全長(zhǎng)39.8公里，三座互通式立交橋。

（二）濟(jì)南繞城高速公路在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位

濟(jì)南是全國(guó)十大交通樞紐，通過(guò)繞城高速公路連接了國(guó)道104線、220線、309線、省道101線、102線、103線六條國(guó)省道、有濟(jì)青高速、濟(jì)德高速、濟(jì)泰高速、濟(jì)聊高速以及即將建設(shè)的濟(jì)荷一級(jí)專用路，五條高速公路相交匯。京滬、膠濟(jì)、濟(jì)韓鐵路穿過(guò)繞城公路，繞城東線直通濟(jì)南機(jī)場(chǎng)。

三、 環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶雛形

在繞城高速公路東線的兩側(cè)十五公里的地帶，設(shè)有國(guó)家級(jí)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，在濟(jì)南機(jī)場(chǎng)設(shè)立了省級(jí)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在繞城高速公路邢村立交橋兩側(cè)設(shè)有臨港經(jīng)濟(jì)南區(qū)、大正工業(yè)園、港溝工業(yè)園、歷下工業(yè)園。在繞城東線經(jīng)濟(jì)帶中較豐富的旅游資源，華山旅游風(fēng)景區(qū)——萬(wàn)畝菏塘——溫泉、辛棄疾紀(jì)念館——塘王漁場(chǎng)、白云湖——潘龍山森林公園等 ，并且分布了山東大學(xué)、山東輕工業(yè)學(xué)院、山東師范大學(xué)、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院等山東的著名高等院校，山東省院中試基地以及山大路城。

在繞城高速公路北線兩側(cè)，北線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶有濟(jì)南北園民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園、濟(jì)南天橋區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)小區(qū)、北辛工業(yè)園、藥山工業(yè)園，蓋家溝物流中心、還有重型汽車聯(lián)營(yíng)公司等大型集團(tuán)。

在繞城西線兩側(cè)——經(jīng)濟(jì)帶中分布了國(guó)家級(jí)濟(jì)南民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)園、市中區(qū)臘山工業(yè)園、山水工業(yè)園、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

繞城高速公路南線十五公里范圍內(nèi)分布著有全國(guó)重點(diǎn)文物四門(mén)塔、龍虎塔、九頂塔、千佛崖造像、大佛寺造像。其它名勝有齊長(zhǎng)城、柳埠、錦繡川、國(guó)家藥鄉(xiāng)森林公園、野生動(dòng)物世界等景區(qū)已初步形成了南部山區(qū)旅游帶。

不難看出繞城高速公路作為一個(gè)環(huán)狀紐帶，將我市十幾個(gè)大小經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)資源、旅游資源聯(lián)系起來(lái)。

從空間：自東由南向西已設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)有十四個(gè)。主要分布在繞城高速公路的東、北、西三個(gè)方面，南部則以旅游資源為主的旅游經(jīng)濟(jì)帶。在行政區(qū)域主要在歷城、歷下、市中、槐蔭、長(zhǎng)清五個(gè)區(qū)縣，

從規(guī)模上有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等。

四、建立環(huán)繞城高速公路園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

通過(guò)上文分析，在繞城高速公路兩側(cè)分布的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園以及旅游資源有明顯的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱為地帶性。

經(jīng)濟(jì)地帶性（economic zonality）是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)成帶狀分布的特性。經(jīng)濟(jì)地帶性反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布的規(guī)律。經(jīng)濟(jì)地帶有不同的寬度和長(zhǎng)軸延伸度，視其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度而異。是反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征、分布，就是經(jīng)濟(jì)布局的特征。

經(jīng)濟(jì)布局又稱生產(chǎn)布局，（allocation of production）是指物質(zhì)資料生產(chǎn)在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的地理分布、包括生產(chǎn)的具體地點(diǎn)（地區(qū)）、規(guī)模、相互聯(lián)系和地域結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)布局既反映了生產(chǎn)的空間形式，又反映生產(chǎn)著生產(chǎn)的發(fā)展的方面，從發(fā)展角度看，布局一旦形成，就難以改變，故經(jīng)濟(jì)布局的變化往往落后于生產(chǎn)力的發(fā)展過(guò)程，具有相對(duì)的穩(wěn)定性，其變換變化是漸進(jìn)性的，又有一定的連續(xù)性，其首先受到生產(chǎn)力的發(fā)展制約，他對(duì)生產(chǎn)發(fā)展又起到促進(jìn)或限制作用。

經(jīng)濟(jì)布局包括部門(mén)布局和地區(qū)布局兩個(gè)方面，兩者之間存在不可分割的有機(jī)聯(lián)系。部門(mén)布局是按生產(chǎn)部門(mén)如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行布局。地區(qū)布局是以地區(qū)為單位，包括各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)在同一地區(qū)的綜合布局，形成一定的部門(mén)機(jī)構(gòu)和相互聯(lián)系，一個(gè)國(guó)家或一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)布局都屬于地區(qū)布局的范疇。

環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中一種典型點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式，是一種地帶式發(fā)展.。所謂點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由點(diǎn)及面發(fā)展的空間運(yùn)行規(guī)律、合理選擇增長(zhǎng)極和各種交通軸線，并使產(chǎn)業(yè)有效地向增長(zhǎng)極及軸線兩側(cè)集中布局，從而由點(diǎn)帶軸、由軸帶面、最終促進(jìn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、 環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展特點(diǎn)

與濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件

一、環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園發(fā)展特點(diǎn)：

1、各園區(qū)與繞城高速公路互通式立交橋較近。濟(jì)南高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)距零點(diǎn)立交橋只有2公里，歷城工業(yè)園、臨港經(jīng)濟(jì)南區(qū)就分布在繞城東線邢村立交橋兩側(cè)。濟(jì)南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)距繞城西線殷家林立交不足7公里。

2、覆蓋面廣。環(huán)繞城高速園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶覆蓋面大，覆蓋了濟(jì)南大部分工業(yè)企業(yè)、高等、科研單位、包括了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。

3、園區(qū)已出具規(guī)模。濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是1991年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的國(guó)家級(jí)高新區(qū)。十年來(lái)，濟(jì)南高新區(qū)在改革中不斷前進(jìn)，初步建立起了一個(gè)具有一定規(guī)模，具有較強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力的開(kāi)發(fā)區(qū)。截止2000年，濟(jì)南高新區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入540多億元，工業(yè)增加值140多億元，利稅77億元，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目620多項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資41億元。

4、各園區(qū)發(fā)展以高新技術(shù)為發(fā)展目標(biāo)。濟(jì)南高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)就是以發(fā)展高新技術(shù)、信息技術(shù)為目標(biāo)、濟(jì)南農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體發(fā)展思路是以農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程；工廠化高效農(nóng)業(yè)工程，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化工程；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范推廣工程；觀光旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)工程；環(huán)境優(yōu)化工程。六大工程為主，用高新技術(shù)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

1、 5、各園區(qū)縱深腹地經(jīng)濟(jì)條件較好。 例如以濟(jì)南高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主東部經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域有濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)、濟(jì)南齊魯化纖集團(tuán)、輕騎集團(tuán)、小鴨集團(tuán)、濟(jì)南化纖、浪潮集團(tuán)等大型企業(yè)；有山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東醫(yī)學(xué)科學(xué)院一批大專院校及科研院所。

6、旅游資源豐富。南線形成了以四門(mén)塔、龍虎塔、九頂塔、千佛崖造像、大佛寺、齊長(zhǎng)城、錦繡川、紅葉谷、野生森林公園等景區(qū)，東線華山旅游風(fēng)景區(qū)——萬(wàn)畝菏塘——溫泉、辛棄疾紀(jì)念館——塘王漁場(chǎng)白云湖——潘龍山森林公園旅游資源，北線正在開(kāi)發(fā)鵲山、匡山以及黃河風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。西線有靈巖寺、五峰山、蓮臺(tái)山為主的長(zhǎng)清風(fēng)景區(qū)。上述景區(qū)通過(guò)省道103線、327線、國(guó)道309、省道104線、國(guó)道220線、104線等公路接起來(lái)，形成在環(huán)繞城高速公路的旅游經(jīng)濟(jì)圈

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。經(jīng)濟(jì)區(qū)域一般由區(qū)域中心、區(qū)域腹地、和區(qū)域聯(lián)系三大要素組成，其中中心區(qū)域處于核心地位，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著主導(dǎo)作用。

對(duì)于環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶其中心區(qū)域就是這以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園），濟(jì)南市區(qū)和周圍的長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)是腹地，公路、鐵路是聯(lián)絡(luò)周圍地區(qū)的必要網(wǎng)絡(luò)。

而作為腹地濟(jì)南地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中其比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯。

二、濟(jì)南市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)條件

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。濟(jì)南地處環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)區(qū)的過(guò)渡中心，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是全國(guó)的重要交通樞紐，有完善的公路網(wǎng)絡(luò)、濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)及發(fā)達(dá)的鐵路。建設(shè)跨省域中心城市的地緣優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。隨著京滬高速鐵路、京福高速公路和以濟(jì)南為中心的全省高速公路網(wǎng)絡(luò)的建成，濟(jì)南的交通樞紐地位進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于拓展發(fā)展空間，方便經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射范圍。

2、物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，機(jī)、彩電、洗衣機(jī)、摩托車、重型汽車、大型鍛壓設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、鉻鹽、鈦白粉等已成為全國(guó)重要的生產(chǎn)基地，第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能得到強(qiáng)化，中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)明確，中心商業(yè)區(qū)初步形成，五大商業(yè)中心和六大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的壯大，為我市未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、跨省域中心地位得到確立。人民銀行濟(jì)南分行和證監(jiān)會(huì)濟(jì)南證監(jiān)辦已跨省開(kāi)展監(jiān)管工作，保監(jiān)會(huì)濟(jì)南保監(jiān)辦監(jiān)管山東保險(xiǎn)市場(chǎng)，濟(jì)南已成為中央"一行兩會(huì)"一級(jí)分支機(jī)構(gòu)駐地，為建設(shè)跨省域的金融中心提供了重要條件。全國(guó)性商業(yè)銀行大都在我市設(shè)立了一級(jí)分支機(jī)構(gòu)。濟(jì)南作為全省信貸資金調(diào)度結(jié)算中心的功能進(jìn)一步強(qiáng)化。

4、科教資源基礎(chǔ)條件較好。濟(jì)南是全省的科教中心，高等院校和科研機(jī)構(gòu)密集，各類專業(yè)人才眾多，人才優(yōu)勢(shì)明顯。科技隊(duì)伍和科研成果的數(shù)量和質(zhì)量不僅在省內(nèi)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且在晶體材料、微技術(shù)、機(jī)電一體化、生物制藥等高科技領(lǐng)域，在全國(guó)具有一定。我市的人才智力技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。

5、城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力提高。近年來(lái)，我市堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、不停頓地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市道路、空港、信息港、口岸、供水、供電、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的化水平不斷提高，對(duì)城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。特別是繞城高速路的建成，為城市發(fā)展空間的進(jìn)一步拓展奠定了基礎(chǔ)。

6、省會(huì)城市的綜合優(yōu)勢(shì)比較明顯。濟(jì)南作為省會(huì)城市，也是全國(guó)重要的中心城市，具有較強(qiáng)的聚集、生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新等多種功能。近幾年，在省委、省政府的大力支持下，我市城市面貌有了較大改觀，綜合實(shí)力和服務(wù)功能得到明顯增強(qiáng)。在全省加快推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，省委、省政府必將進(jìn)一步發(fā)揮濟(jì)南的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省加快發(fā)展。

可以說(shuō)環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，具備了得天獨(dú)后的條件。六、環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶思路及建議

一、環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略意義

首先是加速我省城市化的需要，是建設(shè)濟(jì)南特大城市的需要。

向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)，興省、加快城市化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，將山東建設(shè)大而強(qiáng)、富而美的山東，是省委、省政府提出我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)。根據(jù)省政府關(guān)于適當(dāng)擴(kuò)大濟(jì)南的城市規(guī)模，提高特大城市的綜合效益，增強(qiáng)輻射力和吸引力的發(fā)展思路，濟(jì)南繞城高速公路的建成已將特大城市的輪廓顯露出來(lái)，濟(jì)南城市未來(lái)發(fā)展方向，依照濟(jì)南“十五”規(guī)劃采取一城多點(diǎn)隔離式拓展模式，為一個(gè)主城、三個(gè)輔城，及四個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)。濟(jì)南市區(qū)主城、長(zhǎng)清、郭店及黃河北三個(gè)輔城，而繞城高速公路及其連接線將主城—輔城——衛(wèi)星城聯(lián)系起來(lái)，環(huán)繞城高速園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與十五規(guī)劃密切結(jié)合，從而壯大城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模，為形成特大城市奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。

其次是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠不斷的投資、拓寬新的市場(chǎng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新興起

的園區(qū)經(jīng)濟(jì)是我是市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，環(huán)濟(jì)南繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，所包括的

十幾個(gè)園區(qū)是今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)區(qū)域，因此抓住了繞城高速園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，就抓

抓住了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，就能保證我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，因此環(huán)濟(jì)南繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)加速器

第三：是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改變生產(chǎn)布局的需要。

從看我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次不高，林牧漁業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重較低，由于缺乏龍頭帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)展不快；投入不足，名牌產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)不突出，大型企業(yè)集團(tuán)的支撐能力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重較低；新興三產(chǎn)規(guī)模較小，對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局分散，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，集聚度不高。民營(yíng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重低于先進(jìn)地區(qū)水平，因此，按照我市“十五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)，在“十五”期間，要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植壯大信息制造業(yè)、設(shè)備、家用電器、機(jī)械制造、生物工程等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)大都分布在環(huán)繞城高速園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶中，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)就是作為市區(qū)原有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的主要承載區(qū)，發(fā)展提高以建材、機(jī)電為重點(diǎn)的技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品出口為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)加快環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局調(diào)整的具體實(shí)施，確保在完成“十五”計(jì)劃確定的我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

第四、是加速山東西部開(kāi)發(fā)、加快魯北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的需要。

山東作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，其內(nèi)部發(fā)展也存在不平衡，與青島等膠東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，魯西、魯北經(jīng)濟(jì)明顯落后，因此加快對(duì)我省西部的開(kāi)發(fā)，是實(shí)現(xiàn)山東向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的必然條件。環(huán)繞城高速園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)其輻射性是十分明顯的，充分利用其輻射功能，加強(qiáng)與我省地區(qū)西部經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)系，合理分工，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)我省西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五是環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)濟(jì)南泉城特色的需要。

突出泉城特色，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，正確處理好生態(tài)環(huán)境與建設(shè)的關(guān)系，避開(kāi)泉域主要補(bǔ)水區(qū)，是我市“十五”規(guī)劃的基本思路。環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，在南線就沒(méi)有各類園區(qū)，因此南部經(jīng)濟(jì)帶實(shí)際上是以經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)充分利用豐富的旅游資源，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、保護(hù)好泉水的前提下，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

可以看出環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的形成，具有一定的，因此各級(jí)政府應(yīng)愛(ài)護(hù)，培育、發(fā)展壯大。

二、環(huán)濟(jì)南繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的總體思路

濟(jì)南市十五規(guī)劃對(duì)加快推進(jìn)“四區(qū)多園一市場(chǎng)”即對(duì)濟(jì)南高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)南民營(yíng)科技園及濟(jì)南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提出了明確發(fā)展方向，就是加快科技園區(qū)建設(shè)步伐。以促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，營(yíng)造吸引、凝聚高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)以及留學(xué)人員、技術(shù)專家進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，努力建設(shè)成為高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯的重要支撐力量。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為市區(qū)原有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的主要承載區(qū)，高新農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展示范型設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)園，以環(huán)保節(jié)能、精細(xì)化工和新材料為發(fā)展重點(diǎn)方向。

但是我們不能不看到其他園區(qū)發(fā)展的不平衡，有的起步比較晚，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，園區(qū)沒(méi)有形成規(guī)模。

因此在環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的總體思路是以濟(jì)南高新技術(shù)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園四個(gè)園區(qū)發(fā)展為龍頭、其他園區(qū)為補(bǔ)充、分工協(xié)作，統(tǒng)一規(guī)劃、布局、以大帶小、以強(qiáng)帶弱，促進(jìn)小園區(qū)的發(fā)展，通過(guò)互相整合，形成獨(dú)具特色的園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

二、幾點(diǎn)建議

（一）、政府設(shè)立環(huán)濟(jì)南繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、對(duì)環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

鑒于環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的形成，具有明顯的龍頭帶動(dòng)作用，政府成立權(quán)威的園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照我市十五規(guī)劃目標(biāo)，制定協(xié)調(diào)各園區(qū)的規(guī)劃及項(xiàng)目資金的引進(jìn)，協(xié)調(diào)各園區(qū)的關(guān)系等。

（二）政府應(yīng)為環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

在具體實(shí)踐中應(yīng)采取“有所為，有所不為”的政策，要認(rèn)識(shí)到環(huán)境也是生產(chǎn)力，要在改善外部環(huán)境上下工夫。

第一提供一流的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。因此政府要轉(zhuǎn)變思路，不在投資設(shè)廠建企業(yè)，重點(diǎn)是完善各園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶中各園區(qū)之間道路的建設(shè)，形成園區(qū)之間的路網(wǎng)，完成水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

其次提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。繼續(xù)濟(jì)南的環(huán)境治理，改變濟(jì)南的大氣環(huán)境，在鞏固一環(huán)九射綠化工程基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)繞城高速公路東、南、西線實(shí)施大綠化工程，沿繞城高速東、南、西及黃河兩側(cè)修建200米左右超寬的城市護(hù)林帶，為投資者提供綠色自然環(huán)境。

第三提供良好的投資軟環(huán)境。廢止一些限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展土政策，加大改革的力度，提高政府的辦事效率，按照國(guó)民待遇的原則，對(duì)待投資者、政府要約束自身的行為，真心真意為投資服務(wù)。

（三）、制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)政策。

政府應(yīng)制定統(tǒng)一的園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶政策，大力吸收民間資本、培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)私人投資、引進(jìn)外資。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，凡進(jìn)入園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的項(xiàng)目必須是高新技術(shù)產(chǎn)品。樹(shù)立環(huán)境第一的思想，所有入園區(qū)的項(xiàng)目，必須是環(huán)保的，綠色的，不能以犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（四）制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的財(cái)政政策。

鼓勵(lì)投資者到環(huán)繞城高速公路園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶投資，必須有優(yōu)惠的政策，特別是財(cái)政金融政策，包括稅收政策、企業(yè)融資政策等。為鼓勵(lì)投資者到園區(qū)投資，建議設(shè)立環(huán)繞城高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶投資基金，專項(xiàng)用于扶持園區(qū)企業(yè)，對(duì)于具有前瞻性、對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)的項(xiàng)目或企業(yè)，在融資上可以優(yōu)先，對(duì)貸款貼息等，使企業(yè)得到實(shí)惠，投資者有較高的回報(bào)率。

（五）大力推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)學(xué)研工作。

環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶濟(jì)南高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、科研相互結(jié)合的發(fā)展方向，高新區(qū)的大學(xué)園、齊魯軟件學(xué)院、軟件園、山東院中試基地、民營(yíng)科技園的南開(kāi)大學(xué)中試基地，這些項(xiàng)目都是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的結(jié)果，因此應(yīng)在環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶所有園區(qū)中推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研，三者的融合將使科研成果迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、形成生產(chǎn)力，科技含量的增加，壯大園區(qū)的實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的投資者，從而大大的加快其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）吸引中小企業(yè)到園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)業(yè)。

吸引中小企業(yè)投資者到園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)業(yè)，是加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要手段，中小企業(yè)，產(chǎn)品單一，投資少、見(jiàn)效快，短期間就能形成生產(chǎn)能力，占領(lǐng)市場(chǎng)。因此培養(yǎng)中小企業(yè)，鼓勵(lì)他們到園區(qū)來(lái)創(chuàng)業(yè)，使環(huán)繞城高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)盡快形成規(guī)模的有效途徑。

隨著環(huán)繞城園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將一步合理完善，他將重新煥發(fā)作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省省會(huì)中心地位，成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心、科技文化中心。

總之繞城高速公路的建成，不僅是完善高速公路路網(wǎng)，更重要的是高速公路作為生產(chǎn)要素流動(dòng)的載體，具有明顯的重組作用，因此環(huán)繞城高速公路園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的崛起，可以略窺其在生產(chǎn)力布局的重要性。

資料：

1、《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》

2、《生產(chǎn)要素論》 于刃剛 戴宏偉 著

物價(jià)出版社

3、《中國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)論》 葉裕民 著 中國(guó)輕工業(yè)出版社

4、《中國(guó)大百科全書(shū)》（經(jīng)濟(jì)卷） （電子版）

5、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)址 jnedz.gov.cn

6、濟(jì)南民營(yíng)科技園網(wǎng)頁(yè)

science-area.org

7、濟(jì)南高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)頁(yè)jctp.gov.cn