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關(guān)鍵詞: 監(jiān)理項目部標(biāo)準化建設(shè)資源配置制度體系現(xiàn)場管控
中圖分類號:F407.9 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
0引言
作為直流特高壓工程建設(shè)項目,監(jiān)理單位應(yīng)高度重視工程的監(jiān)理工作,首先要組建強有力的監(jiān)理項目部,配備完善的資源。工程建設(shè)過程中,監(jiān)理項目部成員在總監(jiān)理工程師的帶領(lǐng)下,圍繞監(jiān)理工作目標(biāo),從監(jiān)理項目部內(nèi)部和對工程現(xiàn)場管控等方面卓有成效地開展一系列標(biāo)準化建設(shè)與管理工作,從而順利實現(xiàn)工程的建設(shè)目標(biāo)。本文將對此做一介紹,旨在拋磚引玉,以便在今后能進一步提高監(jiān)理項目部標(biāo)準化建設(shè)與管理水平,更好地服務(wù)于工程建設(shè)。
1監(jiān)理項目部資源配置標(biāo)準化建設(shè)與管理
監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,根據(jù)委托監(jiān)理合同約定的服務(wù)內(nèi)容和期限實施監(jiān)理服務(wù)工作,監(jiān)理項目部是監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理單位根據(jù)委托監(jiān)理合同要求和工程實際情況,結(jié)合國家和行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求建立監(jiān)理項目部,監(jiān)理項目部成立之后,在資源配置標(biāo)準化建設(shè)與管理方面重點做好了如下三點工作:
1.1 監(jiān)理項目部人員配置與管理
決定現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的第一核心要素就是監(jiān)理人員,其數(shù)量、素質(zhì)直接影響到現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)水平。在本工程的監(jiān)理工作中,本著“機構(gòu)簡捷、層次分明、目標(biāo)明確、職責(zé)到位、搭配合理”的原則,首先組建了強有力的監(jiān)理項目部組織機構(gòu)。監(jiān)理項目部人員組成具體情況如下:
(1)總監(jiān)理工程師:根據(jù)監(jiān)理投標(biāo)承諾,監(jiān)理單位及時正式發(fā)文任命了總監(jiān)理工程師,并報建設(shè)管理單位備案。
(2)副總監(jiān)理工程師:監(jiān)理項目部配置了土建、電氣專業(yè)副總監(jiān)理工程師各1名,以便更好地滿足特高壓工程現(xiàn)場監(jiān)理的需要。
(3)安全監(jiān)理工程師:監(jiān)理項目部配置了1名安全監(jiān)理工程師,滿足任職條件,并且具有豐富的安全監(jiān)理工作經(jīng)驗。
(4)專業(yè)監(jiān)理工程師:監(jiān)理項目部配置了土建監(jiān)理工程師3名、電氣監(jiān)理工程師3名,他們都為年富力強,具有大型工程項目監(jiān)理經(jīng)驗的人員,作為現(xiàn)場開展監(jiān)理工作的中堅力量。
(5)造價工程師:監(jiān)理項目部按照要求配置了1名造價人員。
(6)監(jiān)理員:針對本工程建設(shè)點多、線長、面廣的特點,監(jiān)理項目部配置了安全監(jiān)理員1名,土建、電氣專業(yè)監(jiān)理員各2名。
(7)信息資料人員:監(jiān)理項目部按照A\B角的理念,配置了2名信息資料管理人員,以便做到工作的無縫隙銜接。
監(jiān)理項目部在滿足工程對監(jiān)理人員數(shù)量需求的基礎(chǔ)之上,更加關(guān)注監(jiān)理人員的素質(zhì)。為此,監(jiān)理項目部把強化對監(jiān)理人員的培訓(xùn)放在了重要位置,并主要從進場培訓(xùn)和過程培訓(xùn)兩方面進行。
(1)重視進場培訓(xùn):監(jiān)理項目部的崗位培訓(xùn)按照“分層次、按批次”的步驟和“有重點、有針對”的要求進行??偙O(jiān)主持對全體新進場人員進行監(jiān)理職業(yè)道德、監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理主要工作制度及施工合同等相關(guān)內(nèi)容的技術(shù)交底;組織開展針對直流特高壓工程的專項技術(shù)培訓(xùn),強化監(jiān)理人員對直流特高壓工程建設(shè)重要性的認識。安全監(jiān)理工程師結(jié)合工程建設(shè)的實際情況,做好對全體人員的安全知識技術(shù)交底和培訓(xùn)。各專業(yè)監(jiān)理工程師做好對本專業(yè)內(nèi)監(jiān)理員做好監(jiān)理實施細則、工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文及質(zhì)量通病防治措施等專項培訓(xùn)。
(2)強化過程培訓(xùn):工程建設(shè)過程中,監(jiān)理項目部要密切上級下發(fā)的文件以及最新行業(yè)規(guī)范等內(nèi)容,及時組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí),并做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄。
通過進場和過程培訓(xùn)可明確監(jiān)理工作目標(biāo),強化監(jiān)理人員責(zé)任,熟悉監(jiān)理工作流程,掌握監(jiān)理工作方法,為出色高效地開展監(jiān)理工作奠定基礎(chǔ)。事實證明,這種數(shù)量上的合理搭配和素質(zhì)上的強化提升,為出色地完成監(jiān)理工作提供了堅實的人力資源保障。
1.2 監(jiān)理項目部設(shè)備配置與管理
監(jiān)理項目部應(yīng)該根據(jù)工程項目類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程項目所在地的環(huán)境條件以及工程建設(shè)實際進展情況,按照委托監(jiān)理合同的約定,配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設(shè)備工具、辦公設(shè)備以及交通工具。監(jiān)理項目部設(shè)備配置的數(shù)量、型號應(yīng)根據(jù)實際情況在監(jiān)理規(guī)劃中明確。配備的常規(guī)檢測設(shè)備工具要在有效期內(nèi),并且應(yīng)該按照規(guī)定時間進行定期檢測。另外,監(jiān)理項目部設(shè)備要有內(nèi)部管理臺帳,指定專人進行管理,做到動態(tài)化、標(biāo)準化管理。
1.3 監(jiān)理項目部技術(shù)標(biāo)準配置與管理
技術(shù)標(biāo)準是監(jiān)理項目部開展現(xiàn)場監(jiān)理工作的重要依據(jù)。為此,監(jiān)理項目部應(yīng)該在工程實施前根據(jù)電壓等級、工程實際情況以及委托監(jiān)理合同的要求等,配備滿足工程需要的規(guī)范和標(biāo)準,建立監(jiān)理項目部技術(shù)標(biāo)準目錄清單,并配備相應(yīng)的紙質(zhì)版或電子版文件。監(jiān)理項目部配置的技術(shù)標(biāo)準應(yīng)主要包括國家法律法規(guī)、國家現(xiàn)行標(biāo)準及文件、建設(shè)單位規(guī)定及文件等三大部分。
監(jiān)理項目部配置的技術(shù)標(biāo)準必須有對應(yīng)的管理臺帳,明確注明文件的來源,規(guī)范借閱使用流程。另外,還要跟蹤做好動態(tài)管理,以保證使用最新版本。
2監(jiān)理項目部制度標(biāo)準化建設(shè)
“工欲善其事,必先利其器?!北O(jiān)理項目部制度標(biāo)準化建設(shè)是確保監(jiān)理工作順利有效開展的關(guān)鍵。為確保監(jiān)理項目部各項管理目標(biāo)的順利實現(xiàn),認真履行監(jiān)理合同中所約定的義務(wù)和職責(zé),規(guī)范、明確各專業(yè)監(jiān)理人員的行為,營造和諧融洽的監(jiān)理工作氛圍,監(jiān)理項目部著重做好了內(nèi)部管理和工作兩方面制度的標(biāo)準化建設(shè)。
2.1監(jiān)理項目部內(nèi)部管理制度標(biāo)準化建設(shè)
監(jiān)理項目部內(nèi)部管理工作制度直接影響到監(jiān)理人員的日常生活工作。在此過程中,監(jiān)理項目部充分調(diào)動監(jiān)理人員的積極性,發(fā)揮監(jiān)理人員的主動性,并高度重視與山東誠信監(jiān)理公司的企業(yè)文化有機統(tǒng)一地結(jié)合。監(jiān)理項目部建立起了宿舍管理、伙食管理、休假管理、考勤管理以及車輛管理等內(nèi)部管理制度。以上制度的建設(shè)既規(guī)范了監(jiān)理人員的日常生活秩序又增強了他們的主人翁意識,營造出了一種和諧融洽的工作生活氛圍,這對監(jiān)理工作的開展大有裨益。
2.2 監(jiān)理項目部工作制度標(biāo)準化建設(shè)
為確保監(jiān)理人員認真遵守國家的有關(guān)法律法規(guī),認真履行監(jiān)理工作的職責(zé),承擔(dān)合同中所約定的義務(wù)和職責(zé),規(guī)范、明確監(jiān)理工作中的職責(zé)、標(biāo)準工作內(nèi)容、要求,盡職盡責(zé)地完成本監(jiān)理任務(wù),必須要建立健全監(jiān)理工作制度。監(jiān)理工作制度標(biāo)準化建設(shè)包括項目管理制度、安全管理制度、質(zhì)量管理制度、造價管理制度以及技術(shù)管理制度5個方面。
(1)項目管理制度主要有:監(jiān)理項目部策劃文件編制審批管理、監(jiān)理項目部人員培訓(xùn)管理、項目管理實施規(guī)劃審查、工程開工暫停及復(fù)工監(jiān)理管理、監(jiān)理工程師通知單簽發(fā)及復(fù)驗、單位工程動工條件審查、進度控制監(jiān)理工作、工地例會及紀要簽發(fā)、項目監(jiān)理文件資料管理以及工程監(jiān)理檔案管理實施細則共10項制度。
(2)安全管理制度主要有:工程分包審查管理、安全監(jiān)理工作責(zé)任及考核獎懲、安全監(jiān)理交底、安全工地例會、安全監(jiān)理檢查簽證、安全巡視及旁站監(jiān)理、安全施工措施方案審查及備案、測量計量器具和施工機械及安全用具審查監(jiān)理工作、施工管理人員及特殊工作人員審查監(jiān)理工作、安全健康環(huán)境管理自評價、安全\質(zhì)量事故處理監(jiān)理管理、交通安全管理共12項制度。
(3)質(zhì)量管理制度主要有:施工單位質(zhì)量保證體系檢查、施工項目部選擇的試驗室資質(zhì)認可、設(shè)備材料及構(gòu)配件質(zhì)量檢驗監(jiān)理工作、見證取樣及平行檢驗監(jiān)理工作、施工質(zhì)量驗收監(jiān)理工作、調(diào)試質(zhì)量驗收監(jiān)理工作、以及重點部位旁站監(jiān)理工作共7項制度。
(4)造價管理制度主要有:投資(造價)控制監(jiān)理工作、工程結(jié)算審核監(jiān)理工作2項制度。
(5)技術(shù)管理制度1個:施工圖會檢監(jiān)理工作制度。
3監(jiān)理項目部現(xiàn)場管控的標(biāo)準化
“四控兩管一協(xié)調(diào)”是監(jiān)理的主要職責(zé),監(jiān)理項目部標(biāo)準化建設(shè)的最終目的是為了實現(xiàn)監(jiān)理現(xiàn)場管控的標(biāo)準化。監(jiān)理項目部在現(xiàn)場管控方面應(yīng)著重從如下幾點開展:
3.1安全控制
監(jiān)理項目部應(yīng)把安全控制工作擺在重中之重的位置,時刻繃緊安全弦,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針,嚴格按照安全文明施工“六化”要求,做好現(xiàn)場安全控制工作。
(1)明確安全控制工作目標(biāo):監(jiān)理項目部根據(jù)監(jiān)理合同、建設(shè)單位建設(shè)管理大綱的內(nèi)容,明確監(jiān)理項目部的安全控制工作目標(biāo)。
(2)編制審核安全技術(shù)文件:安全技術(shù)文件是指導(dǎo)監(jiān)理項目部開展好安全工作的關(guān)鍵。監(jiān)理項目部既要精心編制好安全監(jiān)理工作方案、安全監(jiān)理實施細則等監(jiān)理安全文件,還要認真審查施工項目的專項安全技術(shù)文件。監(jiān)理項目部在審查施工項目部安全技術(shù)文件過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時以監(jiān)理文件審查記錄表的形式反饋,并做好跟蹤監(jiān)督。
(3)安全文明施工管理:監(jiān)理項目部應(yīng)按照安全文明施工標(biāo)準和審核通過的安全文明施工實施細則的內(nèi)容,結(jié)合現(xiàn)場實際情況適時開展監(jiān)理隨機檢查工作,重點督查施工項目部開展的“六化”管理,對存在的問題督促施工項目部閉環(huán)整改。
(4)強化安全過程控制:監(jiān)理項目部的安全過程控制手段主要包安全技術(shù)交底、安全檢查簽證、安全巡視、安全旁站、安全檢查、安全會議以及組織開展應(yīng)急演練安全專題活動等。監(jiān)理項目部在進行安全過程控制的過程中,要注重留有記錄,實現(xiàn)“痕跡管理”。
3.2質(zhì)量控制
“百年大計,質(zhì)量為本!”監(jiān)理項目部要牢固樹立起質(zhì)量精品意識,做好“事前精心策劃、事中用心控制、事后專心總結(jié)”3 個環(huán)節(jié)的監(jiān)理控制,根據(jù)“4M1E”質(zhì)量管理法做好對“人、機、料、法、環(huán)”5大質(zhì)量影響因素的控制,履行監(jiān)理職責(zé),實現(xiàn)監(jiān)理質(zhì)量控制目標(biāo)。
(1)明確工程質(zhì)量管理目標(biāo):監(jiān)理項目部應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同相關(guān)內(nèi)容及建設(shè)管理大綱有關(guān)要求,在監(jiān)理規(guī)劃中明確本工程的監(jiān)理質(zhì)量控制目標(biāo)。
(2)編制審核質(zhì)量技術(shù)文件:監(jiān)理項目部應(yīng)由總監(jiān)主持編制監(jiān)理規(guī)劃和工程創(chuàng)優(yōu)監(jiān)理實施細則;專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)編制專業(yè)監(jiān)理實施細則和旁站監(jiān)理方案等技術(shù)文件。監(jiān)理項目部要做好對施工項目部項目管理實施規(guī)劃、施工創(chuàng)優(yōu)實施細則、強制性條文執(zhí)行計劃、質(zhì)量通病防治措施以及各施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書的審核工作,及時把監(jiān)理審查意見以監(jiān)理文件審查記錄的形式下發(fā),并做好跟蹤監(jiān)督完善。
(3)做好質(zhì)量過程控制:強化質(zhì)量過程控制是實現(xiàn)監(jiān)理質(zhì)量控制目標(biāo)的關(guān)鍵所在。質(zhì)量過程控制中,監(jiān)理項目部應(yīng)嚴把圖紙會檢關(guān),認真測量復(fù)核放線成果,做好進場原材料的見證取樣及送檢,嚴格履行設(shè)備開箱驗收程序,全過程旁站關(guān)鍵重點部位,加強日常巡視,認真按照程序做好工程質(zhì)量驗收,檢查強制性條文的執(zhí)行、質(zhì)量通病防治及標(biāo)準工藝的應(yīng)用落實情況。質(zhì)量控制過程中,發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促施工項目部整改閉環(huán)。
(4)做好質(zhì)監(jiān)配合工作:監(jiān)理項目部要根據(jù)質(zhì)監(jiān)大綱,配合質(zhì)量監(jiān)督站完成各階段質(zhì)監(jiān)工作和有關(guān)質(zhì)量問題的整改閉環(huán)。
3.3進度控制
在確保工程安全、質(zhì)量的前提下,監(jiān)理項目部在進度控制工作中,重點抓好如下4點:
(1)監(jiān)理項目部要嚴格按照工程里程碑計劃編制一級網(wǎng)絡(luò)進度計劃,認真審核施工單位報送的二級網(wǎng)絡(luò)進度計劃。
(2)工程開工前及工程建設(shè)過程中,要積極與設(shè)計單位溝通協(xié)調(diào),確保關(guān)鍵路徑上的圖紙按期或提前交付。如有必要則及時向建設(shè)管理單位匯報協(xié)調(diào)解決。
(3)在工期緊、任務(wù)重的形勢下,監(jiān)理項目部組織排定了專項進度計劃,按照“日協(xié)調(diào)、周平衡、月攻堅”的原則,將施工進度直接控制到天,控制到施工班組,控制到每臺施工機械,隨時掌握工程進展,及時協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。
(4)強化過程控制,監(jiān)理項目部要監(jiān)督協(xié)助施工項目部合理安排施工工序,優(yōu)化現(xiàn)場資源配置。檢查施工項目部現(xiàn)場人力、物力的投入情況,發(fā)現(xiàn)問題及時指出。
3.4造價控制
監(jiān)理項目部造價管理的職責(zé)范圍主要涉及施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段和總結(jié)評價階段,主要工作是進行工程計量、工程款支付審核、工程變更費用與索賠費用審查、工程結(jié)算審核和造價管理總結(jié)等內(nèi)容。
(1)造價策劃工作:監(jiān)理項目部要在監(jiān)理規(guī)劃中明確造價管理的內(nèi)容;收集造價管理方面的基礎(chǔ)資料;審查施工項目部編制的工程資金使用計劃報審表,并報業(yè)主審批。
(2)工程計量與工程款支付審核:監(jiān)理項目部要認真審核施工項目部工程預(yù)付款報審表,并報業(yè)主審批;根據(jù)清單報價和設(shè)計圖紙對已驗收合格的工程實施工程計量;審批施工項目部工程進度款報審表,報業(yè)主項目部審批,并對工程付款情況接近性匯總登記;依據(jù)有關(guān)合同規(guī)定審核其他費用付款申請。
(3)工程變更費用審查:依據(jù)施工合同及在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi),在工程變更實施前審查變更費用預(yù)算,支付前審查變更費用結(jié)算聯(lián)系單;依據(jù)工程變更文件對工程量實施計量,并共同會簽工程量簽證單;審查施工項目部填報的工程變更、簽證匯總表。
(4)工程索賠費用審查:依據(jù)施工合同審核費用索賠申請,提出監(jiān)理書面意見和建議,報送業(yè)主項目部。
(5)工程結(jié)算審核:依據(jù)施工合同審核施工項目部提交的工程竣工結(jié)算審核表,提出監(jiān)理書面意見和建議,報送業(yè)主項目部。
(6)工程竣工結(jié)算配合:協(xié)助業(yè)主項目部整理工程竣工結(jié)算資料及完成竣工結(jié)算報告。
(7)造價管理總結(jié):在監(jiān)理工作總結(jié)中對造價控制工作進行總結(jié),并整理歸檔造價管理的相關(guān)資料,配合業(yè)主項目部進行造價分析并提供基礎(chǔ)資料。
3.5合同及信息檔案管理
(1)合同管理:監(jiān)理項目部要秉著公平、公正的原則,以有關(guān)合同為依據(jù),在充分尊重客觀事實的基礎(chǔ)之上,做好合同管理工作。
(2)信息檔案管理:監(jiān)理項目部嚴格按照檔案歸檔率100%,資料準確率100%,案卷合格率100%的要求認真做好了信息檔案管理工作,做到了工作程序化,資料標(biāo)準化,操作規(guī)范化,檔案數(shù)字化。以更高的標(biāo)準,更細致的要求,更規(guī)范的管理,為直流工程保存一套齊全、準確、系統(tǒng)的工程檔案資料。
3.6工程組織協(xié)調(diào)
工程組織協(xié)調(diào)涉及到方方面面的內(nèi)容,監(jiān)理項目部要始終秉持公平、公正的原則,在充分了解掌握客觀事實的基礎(chǔ)之上,以有關(guān)合同和相關(guān)規(guī)定為依據(jù),從工程建設(shè)大局出發(fā),以理服人,有理、有據(jù)、有節(jié)準確恰當(dāng)?shù)刈龊媒M織協(xié)調(diào)工作。
4 結(jié)語
當(dāng)前,監(jiān)理項目部標(biāo)準化建設(shè)方興未艾,監(jiān)理項目部實施標(biāo)準化管理是大勢所趨。當(dāng)然,在監(jiān)理項目部標(biāo)準化建設(shè)與管理過程中肯定會遇到各種各樣的問題和困難,更深層次的認識與理解、執(zhí)行與落實還需要不斷地總結(jié)提煉、努力實踐。今后,我們要在實際工作中不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí),銳意進取,持續(xù)改進,進一步豐富完善監(jiān)理項目部標(biāo)準化建設(shè)體系,進一步提升監(jiān)理項目部標(biāo)準化管理水平。
5 參考文獻
[1] DL/T 5434-2009 電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范
關(guān)鍵詞:內(nèi)蒙古 石油化學(xué) 管理規(guī)范 解讀
Abstract: For the petrochemical industry, construction engineering and technical data management practices "I conducted the analysis of interpretation.
Keywords: Inner Mongolia, petroleum chemistry, management practices, interpretation of中圖分類號:C931.2 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、起草過程
2005年,人民政府先后印發(fā)《關(guān)于加快化學(xué)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于建設(shè)大型重化工基地的指導(dǎo)意見》。在自治區(qū)各級政府高度重視和有關(guān)部門、企業(yè)的共同努力下,內(nèi)蒙古的天然氣化工、煤化工、鹽化工得到了較快的發(fā)展。
隨著內(nèi)蒙古石油和化工產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和工程項目的不多斷增加,加之新技術(shù)、新設(shè)備的出現(xiàn)和應(yīng)用,對石油和化工交工技術(shù)資料的歸檔過程中,不適應(yīng)新要求的諸多問題不斷出現(xiàn)。由于沒有一套完善的、適用的交工資料整理規(guī)范,使得在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中,對交工資料歸檔的規(guī)范和明確,需要投入很大的精力,但最終的結(jié)果還是往往不如人意。為解決這一問題,內(nèi)蒙古石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站組織各專業(yè)的專家組成編寫組,通過總結(jié)大唐多倫煤基烯烴項目、鄂爾多斯聯(lián)合化工項目、億利化學(xué)PVC項目等工程交工技術(shù)資料整理的經(jīng)驗,參照HG20237-94《化學(xué)工業(yè)工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》和SH/T3503-2007《石油化工工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》,進行了大量的編寫修改完善和補充編寫,考慮到目前石油和化工工程特點以及智能化技術(shù)和設(shè)備的普遍采用,在保留原設(shè)備、管道、電氣、自動化儀表資料歸檔要求的基礎(chǔ)上,增加了智能化的歸檔要求。于2010年12月完成征求意見稿,并廣泛征求了石油化工建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等相關(guān)單位以及其他有些省市化工工程質(zhì)量監(jiān)督部門和化學(xué)工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站的意見。按照反饋的意見,經(jīng)過認真討論和詳細修改,2011年4月底完成了送審稿。2011年6月18日,由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開了審定會,審定會專家一致認為:“該項標(biāo)準科學(xué)、規(guī)范、操作性強,填補了自治區(qū)石油化工建設(shè)工程交工資料管理的空白,統(tǒng)一了石油化工工程交工資料的管理?!痹摌?biāo)準經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準為自治區(qū)地方標(biāo)準,并經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準,標(biāo)準號DB15/T489-2011在全區(qū)執(zhí)行。
二、編制的意義
1、適應(yīng)內(nèi)蒙古能源重化工基地建設(shè)的需要
自《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》頒布實施以來,工程施工、驗收、管理都比過去有較大的改變,GB/T50328―2001《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的實施,建筑工程質(zhì)量驗收方法和檔案文件的整理歸檔都發(fā)生了重大變化。由于石油和化工建設(shè)項目的特殊性,以市政民用土建項目為主的交工資料整理規(guī)范,不能滿足其安裝工程較多、施工驗收規(guī)范各異的要求;以傳統(tǒng)技術(shù)和設(shè)備為編制對象的原有化工項目交工資料整理規(guī)范也不適應(yīng)目前石油化工工程新技術(shù)、新設(shè)備以及智能化技術(shù)和設(shè)備的普遍采用的現(xiàn)實。為了適應(yīng)內(nèi)蒙古能源重化工基地建設(shè)的需要,加強對石油和化工建設(shè)工程技術(shù)資料的管理,需要總結(jié)內(nèi)蒙古多年來石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料管理經(jīng)驗,建立完善的管理體系,編寫標(biāo)準以規(guī)范內(nèi)蒙古能源重化工基地建設(shè)的行為。
2、促進工程資料管理標(biāo)準化、信息化的需要
石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料是在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄,內(nèi)蒙古在工程技術(shù)資料管理上一直沒有全區(qū)統(tǒng)一的管理規(guī)程,過去各參建單位都是按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)規(guī)定制定不同深度和內(nèi)容的工程技術(shù)資料管理規(guī)定。但由于內(nèi)蒙古地域遼闊,工程技術(shù)資料管理差異比較大,在以往全區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中這個問題比較突出。隨著網(wǎng)絡(luò)和電子技術(shù)在建設(shè)工程管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,工程技術(shù)資料管理信息化也勢在必行,因此,必須規(guī)范和統(tǒng)一全區(qū)的石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料管理,以適應(yīng)信息化發(fā)展和要求。
3、提高工程管理水平和保證工程質(zhì)量的需要
本標(biāo)準主要內(nèi)容是按照建設(shè)工程項目前期安裝開工階段開始到工程竣工驗收終止的順序進行編排,規(guī)范和完善全區(qū)工程技術(shù)檔案的編制方法和管理要求,規(guī)定了工程資料的分類、編號原則,完善了資料的整理順序,統(tǒng)一了安裝工程技術(shù)資料施工用表,明確了工程建設(shè)各責(zé)任主體的責(zé)任和工程報驗的原則。對于提高施工企業(yè)的檔案編制與管理水平,落實工程參建各方的質(zhì)量責(zé)任,確保工程質(zhì)量,具有積極而深遠的意義。
三、編制的依據(jù)
標(biāo)準主要依據(jù)是《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準》等現(xiàn)行國家規(guī)范標(biāo)準,參考了《化學(xué)工業(yè)工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》、《石油化工建設(shè)工程項目交工技術(shù)文件規(guī)定》、《石油化工建設(shè)工程項目施工過程技術(shù)文件規(guī)定》等行業(yè)標(biāo)準。同時也充分考慮了過去內(nèi)蒙古各大石油和化工企業(yè)施工技術(shù)資料管理方面的一些習(xí)慣性做法和現(xiàn)行施工規(guī)范的要求。
四、編制的原則
標(biāo)準的編制原則是落實責(zé)任、規(guī)范行為、過程控制、簡便易行、適應(yīng)信息化管理。
落實責(zé)任:參建各方應(yīng)將各自的質(zhì)量責(zé)任落實在各種工程資料的填寫、收集、整理和審核中。
規(guī)范行為:工程參建各方在項目建設(shè)過程中,應(yīng)遵循國家、自治區(qū)基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量管理的要求。
過程控制:資料的收集、整理、檢查、驗收,融入工程各個環(huán)節(jié),貫穿于整個建設(shè)過程。
簡便易行:資料的管理應(yīng)直觀、便于操作。
適應(yīng)信息化管理:資料的管理應(yīng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求,實現(xiàn)工程檔案電子化。
五、標(biāo)準簡介
本標(biāo)準是關(guān)于內(nèi)蒙古石油化學(xué)工業(yè)安裝工程技術(shù)資料管理的地方標(biāo)準,標(biāo)準要素設(shè)置及構(gòu)成主要是按照規(guī)范要達到的目的進行設(shè)立。標(biāo)準由十一個一級要素組成,主要內(nèi)容包括:
要素一:范圍
本要素意在闡明標(biāo)準總的規(guī)定內(nèi)容和適用范圍,是使用本標(biāo)準的前提條件。
要素二:規(guī)范性引用文件
本要素給出了本標(biāo)準應(yīng)用的國家標(biāo)準和行業(yè)規(guī)范等文件,這些文件對于本標(biāo)準是必不可少。
要素三:術(shù)語和定義
本要素根據(jù)國家《標(biāo)準化工作導(dǎo)則》對術(shù)語的要求,給出了20個術(shù)語,術(shù)語和定義是為了滿足標(biāo)準在表達上的需要,幫助使用者準確地理解規(guī)程。這些術(shù)語均在有關(guān)章節(jié)中被引用,因此其主要作用是供標(biāo)準使用。
要素四: 總則;
本要素由三個二級要素組成,反映的三方面的內(nèi)容,是標(biāo)準原則性的規(guī)定,反映了本規(guī)程制定的目標(biāo)、統(tǒng)一性、規(guī)范性等要求。
要素五: 一般規(guī)定
本要素由二個二級要素組成,反映兩方面的內(nèi)容。第一方面是對交工技術(shù)文件的填寫和整理作出了規(guī)定,提出了交工技術(shù)文件的整理應(yīng)具有真實性、系統(tǒng)性、完整性和可溯性的具體要求。第二方面是對安裝工程的劃分進行規(guī)定,包括單位工程的劃分依據(jù)和構(gòu)成、分部工程的劃分依據(jù)以及分項工程的劃分依據(jù)等。
要素六:管理與職責(zé)
本要素共設(shè)置了六個二級要素,明確了工程技術(shù)資料收集、整理的有關(guān)各個環(huán)節(jié)及有關(guān)人員的職責(zé)范圍,對工程技術(shù)資料形成應(yīng)遵循的原則,建設(shè)、監(jiān)理、施工單位、施工總包單位和分包單位的職責(zé)給出了明確的要求,也是本規(guī)程的綱領(lǐng)。同時考慮到施工現(xiàn)場的實際和工程技術(shù)資料的重要性,對施工現(xiàn)場資料員和工程監(jiān)理人員提出持證上崗的要求。
要素七:安裝工程技術(shù)資料
本要素共設(shè)置了四個二級要素為石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料的基本內(nèi)容及整理要求。
“工程質(zhì)量管理資料”明確了工程質(zhì)量管理資料包括的內(nèi)容。
“施工質(zhì)量控制資料”一方面對工序質(zhì)量控制表格進行了說明,并闡明了其使用要求,另一方面是對交工技術(shù)文件進行了分類,為了方便組卷,按照設(shè)備、管道、電氣、自動化儀表、智能化等分為六類并給出了整理要求。
“施工材料設(shè)備質(zhì)量證明資料”闡明了施工材料設(shè)備質(zhì)量證明資料包括的內(nèi)容,即包括:進場驗收記錄、設(shè)備開箱檢驗記錄、合格證、質(zhì)量證明書、廠家提供的性能檢驗報告、安裝使用說明書、進口設(shè)備、材料的商檢報告、材料復(fù)檢報告等。本要素還對質(zhì)量證明文件原件提出了要求。
“工序質(zhì)量控制表實施規(guī)定”,此部分內(nèi)容主要是為了“保證工程質(zhì)量”、為了滿足施工項目管理的需要而設(shè)置。本要素闡明了工序質(zhì)量控制表分等級的規(guī)定,即分為A(或AR)、B(或BR)、C(或CR)三個等級,并提出相關(guān)要求。同時對工序質(zhì)量控制表在填寫和使用、實施過程中作出了規(guī)定。
要素八:安裝工程交工驗收資料
本要素共設(shè)置了十三個二級要素,分為五個方面的內(nèi)容進行闡述。
規(guī)定工程交接時工程承包單位向建設(shè)單位交付的施工技術(shù)文件的內(nèi)容,即包括施工技術(shù)資料、竣工圖及所附設(shè)計變更以及質(zhì)量驗收等技術(shù)文件。
規(guī)定施工技術(shù)資料應(yīng)包括的內(nèi)容,即包括各種材料、成品、半成品、設(shè)備、管道(件)及各種電儀器件等的質(zhì)量合格證及相關(guān)復(fù)驗報告等。
規(guī)定了安裝工程質(zhì)量驗收文件包括的內(nèi)容及使用的表格。
規(guī)定了建設(shè)單位和各參建單位的相關(guān)報告及其內(nèi)容要求,包括“勘察單位工程質(zhì)量檢查評定報告”、“設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查評定報告”、“建設(shè)工程竣工報告”、“監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告”、“竣工驗收通知書及附件(驗收組成員名單)”、“建設(shè)工程竣工驗收報告”。
規(guī)定了工程交接時向建設(shè)單位交付的其它技術(shù)文件,包括各職能部門的批復(fù)文件要求、工程質(zhì)量保修書、其他工程竣工驗收所需文件、發(fā)生重大質(zhì)量事故時的“重大事故報告”等。
要素九: 竣工圖
本要素共設(shè)置了六個二級要素,給出了竣工圖的概念、內(nèi)容、整理、保管、繪制和圖章以及等要求。本要素還對一般設(shè)計變更和重大設(shè)計變更進行了規(guī)定。
要素十:安裝工程資料的立卷
本要素共設(shè)置了三個二級要素,為工程資料的立卷,給出了立卷的原則和方法、案卷編目、立卷要求等。
要素十一:安裝工程資料的歸檔
本要素共設(shè)置了三個二級要素,為安裝工程資料的歸檔,給出了歸檔的原則和方法,規(guī)定了歸檔的程序,給出了歸檔的范圍等。
另外,標(biāo)準還列出了規(guī)范性附錄,對工程中使用的記錄表格進行了規(guī)定,包括:
附錄A:共用類交工技術(shù)格式文件目錄,從A.01至A.50共50個表格供安裝工程共用項目使用;
附錄B:設(shè)備交工技術(shù)文件格式目錄,從B.01至B.67共67個表格供設(shè)備安裝工程使用;
附錄C:管道類交工技術(shù)文件格式目錄,從C.01至C.19共19個表格供管道類安裝工程使用;
附錄D:電氣類交工技術(shù)文件格式目錄,從D.01至D.58共58個表格供電氣類安裝工程使用;
附錄E:自動化儀表類交工技術(shù)文件格式目錄,從E.01至E.33共33個表格供自動化儀表類安裝工程使用;
附錄F:智能化交工技術(shù)文件格式目錄,從F.01至F.12共12個表格供智能化類安裝工程使用;
附錄G:工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗收表格目錄,從G.01至G.05共5個表格供工業(yè)安裝工程驗收使用。
六.標(biāo)準應(yīng)用
本標(biāo)準的適用范圍,規(guī)范明確了二點:其一,就工程項目而言,適用于新建、擴建、改建和技術(shù)改造等石油化工項目安裝工程;其二,從工程項目的專業(yè)角度就交工技術(shù)文件范圍而言,規(guī)定了設(shè)備、管道、電氣、自動化儀表、智能化等安裝工程交工技術(shù)文件的管理、格式和內(nèi)容。
農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)的主要內(nèi)容是以實施農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)、標(biāo)準化管理為抓手,以發(fā)展高標(biāo)準旱澇保收農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉為核心,以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點,加快推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力完善管護運行長效機制,進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)業(yè)旱澇保收和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全提供有力的水利支撐和保障。農(nóng)田水利工程布局合理、配套完善,達到農(nóng)田防御洪、澇、旱、漬災(zāi)害的設(shè)計標(biāo)準;旱澇保收面積占基本農(nóng)田保護面積的比重達到75%以上(平原縣達到85%以上,其他縣達到70%以上);標(biāo)準農(nóng)田質(zhì)量提升區(qū)域灌溉保證率達到90%以上,冬季地下水位控制在60~80cm以下,旱作區(qū)1日暴雨1日排至田面無積水,水稻區(qū)1~3日暴雨2~4日排至耐淹水深;高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重達到50%以上;灌溉水利用系數(shù)達到相應(yīng)目標(biāo);集中連片33.3hm2種植規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”達到旱澇保收農(nóng)田水利標(biāo)準;農(nóng)田水利建管護運行長效體制機制建立,農(nóng)田水利信息化基本實現(xiàn);大中灌區(qū)配備雨水情、墑情等監(jiān)測設(shè)施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成管理服務(wù)系統(tǒng);各類農(nóng)田水利特色示范區(qū)(示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范園區(qū)、示范基地)全面開展。農(nóng)田水利工程按照標(biāo)準化設(shè)計、集約化生產(chǎn)、程序化管理和定額化補助等措施組織開展農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè),全面提高灌溉設(shè)施配套水平。
搞好農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè),關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要站在同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度,把農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)擺在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)切實抓緊抓好,確保完成各項建設(shè)任務(wù)。建立農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)考核制度,層層落實責(zé)任,以縣級為單位實施年度考核??己私Y(jié)果作為新農(nóng)村建設(shè)評比、糧食安全責(zé)任制考核、優(yōu)秀水利評比的一項重要依據(jù)。將“十二五”農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)綜合性指標(biāo)和主要建設(shè)任務(wù)逐一落實到縣(市、區(qū))、分解到年,具體落實工作方案。為將本地區(qū)農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)抓好抓實,各地要健全有效的工作保障機制,成立農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,采取上下結(jié)合,巡回檢查的方式加強工程建設(shè)管理,水利局應(yīng)成立專門的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對所實施的工程進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作。
推進農(nóng)田水利工程管理體制和運行機制的改革,從根本上解決權(quán)責(zé)不明、管理不善等問題,工程建成后,交項目村管理使用,項目村成立農(nóng)民用水戶協(xié)會,負責(zé)全村澆地工作,統(tǒng)一管理項目區(qū)內(nèi)機泵、管道等設(shè)施,自主經(jīng)營,自負盈虧,建立合理的水價機制,全面實行有償服務(wù)。建立管理機制,完善建設(shè)程序,提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,實行統(tǒng)一和標(biāo)準化管理,要科學(xué)合理規(guī)劃布局,統(tǒng)籌安排,加強資源整合,優(yōu)化布局功能,發(fā)揮綜合效益。要根據(jù)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”不同建設(shè)需求,按照“缺什么補什么”原則,因地制宜實施農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)工程。要完善建設(shè)程序,根據(jù)先申請規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗收交付使用的原則進行,廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地水利工程標(biāo)準化建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。加大執(zhí)法和監(jiān)督力度,建立健全嚴格的責(zé)任追究制度和獎懲制度。要樹立“百年大計,質(zhì)量第一”的思想,以高度負責(zé)的精神,妥善處理好發(fā)展速度、經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量關(guān)系,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾,加大對建設(shè)領(lǐng)域的違紀違規(guī)和腐敗行為的查處力度,對工程建設(shè)過程中發(fā)生的問題,要及時糾正、處理;對那些做出突出貢獻的人員要進行精神和物質(zhì)獎勵,做到獎懲分明,以此來規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域的組織和個人行為。全面加強現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護。一是安全管理。加強《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時,也要防止人為破壞;工程建設(shè)工程沒有主次,每個環(huán)節(jié)都很重要,特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。二是內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準、規(guī)定、法律等資料必須齊全;設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項建檔;工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。三是工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施,登記造冊,繪制工程分布圖分類進行排列;對重點工程實施掛牌,設(shè)專人重點管理,落實目標(biāo)責(zé)任制,確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。四是經(jīng)費管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護費標(biāo)準,根據(jù)受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護;利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護;推行義務(wù)工制,接受受益人或者單位的義務(wù)工。五是技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益期長的工程,因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去,請進來,實行短期培訓(xùn)等方法,抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理人員的業(yè)務(wù)水平;同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作,讓農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng),使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益,服務(wù)于民。
在農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)中,需大量的工程投資,要建立健全公共財政對農(nóng)田水利投入的穩(wěn)定增長機制,有條件的可設(shè)立農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)專項資金,從土地出讓收益中提取10%左右足額定向用于農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)。充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益,其用于農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)和保護方面的支出不低于20%。各級政府部門要切實加強對農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)資金的計提劃繳、預(yù)算管理、定向使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對現(xiàn)有工程進行維修改造,同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財政投入的同時,各地政府應(yīng)加強對農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo),積極組織群眾參與農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)中來。加大各級政府的投入力度,首先,農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)只是手段,直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問題”,根本目標(biāo)是為我國全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率,以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移,最大受益者都是國家;其次,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻和犧牲,在“三農(nóng)問題”成為突出問題時,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時,即使是為了自身的利益,工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,國家財政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜;第三,農(nóng)民負擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者,要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實的。因此,國家和各級財政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。
我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā),要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場需求,鼓勵職工在職學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì),使學(xué)習(xí)基層水利人力資源要實得到保值和增值。對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當(dāng)分工明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向,造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手,并能統(tǒng)攬全局,承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時加強對技術(shù)人員的培訓(xùn),并向其做好技術(shù)交底工作,使他們也能獨當(dāng)一面。
目前,農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全,站網(wǎng)建設(shè)與標(biāo)準要求尚有差距,高層次人才短缺,地方試驗站的技術(shù)力量薄弱,尚未建立可持續(xù)的保障機制等問題非常突出,現(xiàn)代農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn),無論從技術(shù)的廣度或深度,都是前所未有的,國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù),還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究人才,需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強農(nóng)田水利科學(xué)研究,不僅是時代的需要,也符合世界規(guī)則,是世界各國的通行做法。在全面建設(shè)小康社會中,突出的問題是“三農(nóng)問題”,而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素,因此,加強農(nóng)田水利標(biāo)準化建設(shè)的科研創(chuàng)新是著眼全局、著眼長遠、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體實踐形式,具有“生態(tài)循環(huán)、經(jīng)濟高效、優(yōu)質(zhì)安全”特征。目前,農(nóng)田灌排技術(shù)還是以追求作物節(jié)水、增產(chǎn)為目標(biāo),對其它如節(jié)能、節(jié)本、減排、減災(zāi)等因素考慮較少,已不能完全適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的灌排要求。優(yōu)先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、飲用水源地、低丘緩坡和經(jīng)濟園地建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程,加快以灌區(qū)配套改造為主要內(nèi)容的田間工程配套建設(shè),積極推廣節(jié)水省地的地下管道技術(shù),大力加強節(jié)水灌溉技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用,繼續(xù)開展作物灌溉和耐淹試驗,建立墑情測報系統(tǒng),提高灌區(qū)服務(wù)水平。
進一步提升研究與開發(fā)農(nóng)田水利新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的能力,特別是適應(yīng)農(nóng)業(yè)集約化要求的、體現(xiàn)節(jié)省勞力、提高生產(chǎn)效率、自動化程度高的農(nóng)田水利新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的研發(fā)能力,如經(jīng)濟實用、高效節(jié)能的噴灌、微灌設(shè)備及產(chǎn)品,渠道防滲襯砌機具,灌溉自動化控制設(shè)備等。
關(guān)鍵詞:海陽核電項目;核島;工程管理模式;經(jīng)驗反饋;合同分解;信息化;標(biāo)準化
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.183
0 引言
海陽核電項目,采用AP1000非能動先進壓水堆技術(shù),規(guī)劃建造六臺AP1000機組,并預(yù)留兩臺AP1000機組建設(shè)場地。海陽核電項目一期工程,作為AP1000國產(chǎn)化依托項目,是全球AP1000核電站首批工程。為了適應(yīng)核電項目建造周期長、施工復(fù)雜、項目管理難度高的特點,在依托項目建設(shè)過程中,山東核電有限公司作為項目業(yè)主方(下稱“業(yè)主”,不斷進行探索,總結(jié)了提升項目管理的方法和手段,并對海陽項目后續(xù)機組建設(shè)進行經(jīng)驗反饋,同時形成標(biāo)準化,實現(xiàn)了閉環(huán)管理。
1 海陽核電項目一期工程核島管理模式簡介
海陽核電項目一期工程核島建設(shè)采用EPC合同總包模式。國家核電技術(shù)有限公司(下稱“國家核電”)作為國務(wù)院指定的AP1000技術(shù)受讓方,承擔(dān)核島建設(shè)總承包職責(zé)(除A1類關(guān)鍵設(shè)備供貨和核島詳細設(shè)計外----此部分由美國西屋公司提供。合同由業(yè)主、國家核電、外方共同簽署,獨立于核島EPC合同之外)。經(jīng)批準,國家核電授權(quán)其全資子公司----國核工程有限公司(下稱“國核工程”)作為核島EPC合同的實際執(zhí)行單位,組織外方和業(yè)主共同組成項目聯(lián)合管理機構(gòu),負責(zé)海陽項目一期工程核島設(shè)計管理(Engineering)、設(shè)備采購(Procurement)和工程建設(shè)(Construction),并承擔(dān)核島工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、安全和投資四大控制責(zé)任。業(yè)主負責(zé)項目的整體調(diào)試、運行及維護。
2 海陽核電項目3&4號機組核島管理模式簡介
根據(jù)國家核電集團統(tǒng)一部署,在充分吸取海陽核電一期工程經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,遵循“業(yè)主負責(zé)、工程總包、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配合”、“精簡高效”、“集中采購、公開招標(biāo)”的原則,業(yè)主對海陽核電3、4號機組建設(shè)工程管理模式進行了優(yōu)化。核島建設(shè)仍然采用EPC總承包模式。國核工程和上海核工程研究設(shè)計院(下稱“728院”)組成聯(lián)隊承擔(dān)核島總承包責(zé)任。其中728院作為聯(lián)隊副總經(jīng)理方負責(zé)核島的設(shè)計、國核工程作為聯(lián)隊總經(jīng)理方負責(zé)核島的設(shè)備采購和施工管理。斯耐迪工程監(jiān)理公司對核島總承包方及其建安分包商的建安相關(guān)工作實施監(jiān)理。全廠調(diào)試工作任務(wù)包含在核島工程總承包合同范圍內(nèi),由國核工程牽頭,業(yè)主和常規(guī)島總承包單位等參加,組成聯(lián)合調(diào)試隊,負責(zé)全廠調(diào)試工作。
3 海陽一期工程、3、4號機組核島建設(shè)管理模式比較(見表1)
4 一期工程經(jīng)驗反饋在3、4號核島EPC項目管理中的應(yīng)用
4.1 合同分解
核島EPC合同內(nèi)容復(fù)雜,涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的各個方面,在合同執(zhí)行過程中,業(yè)主已將核島的工程管理做到“標(biāo)準化、合理化、精細化”,根據(jù)一期經(jīng)驗反饋,形成了《海陽核島總承包合同履約管理手冊》,旨在對海陽3、4號機組核島總包合同進行合同分解,明確各專業(yè)部門責(zé)任義務(wù),提高業(yè)主的項目管控能力。合同分解大致按以下幾個層面實現(xiàn):合同正文全部章節(jié)條款的逐條責(zé)任分解,將合同中重要條款按責(zé)任部門、已發(fā)生典型事例、部門接口流程、程序要求及程序改進建議、后續(xù)合同反饋等進行分解,為專業(yè)技術(shù)部門處理日常合同相關(guān)事務(wù)的細則參考,包括據(jù)此完善和優(yōu)化程序升版。
按照安全類、質(zhì)量類、設(shè)計類、采購類、施工類、項目管理類、商務(wù)、保險、稅務(wù)、調(diào)試配合等為分類,摘錄合同正文與附錄的關(guān)聯(lián)性關(guān)鍵內(nèi)容,以及各專業(yè)類別的重要條款約定,同時對合同中相關(guān)的時間限制、費用限制、責(zé)任限制進行提醒,方便各相關(guān)部門在項目管理過程中查閱各自部門的相關(guān)責(zé)任,對重要時間點和重要事項進行事前控制。
職能部門應(yīng)依據(jù)部門職責(zé)與合同約定,預(yù)警公司內(nèi)外部需要開展的后續(xù)工作,實現(xiàn)對項目管理的履約預(yù)警、過程控制、經(jīng)驗反饋,以及達到工程項目管理閉環(huán)控制的效果。
4.2 信息化建設(shè)
加強核電領(lǐng)域的信息化建設(shè)對于提高業(yè)主方工程管理能力有重要的意義。海陽一期項目建設(shè)過程中不斷開發(fā)提升信息化建設(shè)水平,實現(xiàn)了事務(wù)管理、安全管理、施工管理、文檔管理、合同管理、培訓(xùn)管理、采購管理、進度計劃管理、設(shè)計管理、質(zhì)保管理等一系列管理流程的上線管理,提供了各專業(yè)部門直接信息交換的平臺,為快速便捷的進行經(jīng)驗反饋提供了通道,為清晰授權(quán)管理和規(guī)范化的集中決策提供了有力的保障。
海陽3、4號機組秉承一期工程信息化設(shè)計理念,在原有信息化平臺的基礎(chǔ)上將繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公能力,確??v向匯報和橫向協(xié)作最大限度的克服時間、空間的阻礙,提高信息傳遞和辦公效率。另外,根據(jù)一期經(jīng)驗反饋,3、4號機組建設(shè)中將重點關(guān)注橫向信息接口問題,確保業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商、下游主要分包商等各方之間的信息交流形成一個有機整體。
4.3 標(biāo)準化建設(shè)
海陽核電項目作為國家核電第一個控股核電建設(shè)項目,承擔(dān)了明確集團內(nèi)業(yè)主在核電工程項目建設(shè)中的管理職能、管理內(nèi)容和工作方法的重要任務(wù)。結(jié)合海陽核電一期工程建設(shè)經(jīng)驗和國家核電對后續(xù)核電項目實行分島總包管理模式的定位,業(yè)主公司對工程建設(shè)相關(guān)的17個方面進行了標(biāo)準化建設(shè),形成的標(biāo)準化產(chǎn)品適用于后續(xù)AP/CAP1000核電工程建設(shè)項目。標(biāo)準化建設(shè)成果為保證海陽3、4號機組項目建設(shè)各項工作的高效、有序開展和項目管理目標(biāo)順利實現(xiàn),提供了有力保障,也是國家核電標(biāo)準化體系建設(shè)過程中的重要組成。
5 海陽核電3、4號機組EPC管理模式潛在問題及建議
5.1 核島、常規(guī)島分島調(diào)試與全廠聯(lián)合調(diào)試的管理模式與責(zé)任劃分
問題:3、4號機組由國核工程牽頭,項目業(yè)主公司和常規(guī)島總承包單位等參加,組成聯(lián)合調(diào)試隊,負責(zé)全廠調(diào)試工作。由于核島與常規(guī)島承包商不同帶來的接口與責(zé)任問題。
建議:核電項目建設(shè)過程中,核島從技術(shù)復(fù)雜性、接口繁多、安全重要性及概算占比方面處于主導(dǎo)地位,因此作為核島總承包單位的國核工程理應(yīng)是核電項目調(diào)試的責(zé)任主體,應(yīng)該承擔(dān)調(diào)試過程中的安全、質(zhì)量責(zé)任,負責(zé)提供關(guān)鍵技術(shù)力量,負責(zé)項目調(diào)試技術(shù)體系、程序體系和組織體系建設(shè),負責(zé)組織與常規(guī)島間的接口協(xié)調(diào)。業(yè)主公司做為管理單位介入調(diào)試過程,配合兩方承包單位進行管理協(xié)調(diào)。推動監(jiān)督聯(lián)合調(diào)試隊各參與方派員組建聯(lián)合調(diào)試隊機構(gòu)。
考慮核島與常規(guī)島總承包單位不同,業(yè)主負責(zé)在各自承包合同中明確調(diào)試階段設(shè)計、采購及建安接口流程及工作深度,使?fàn)款^單位知道“管哪些”、“怎么管”。
5.2 總包方管理效能問題
問題:3、4號機組核島建設(shè)采取國核工程和728院兩家單位組成聯(lián)隊的總承包形式,聯(lián)隊內(nèi)部可能存在管理效能不如單一總包方高的問題。
建議:優(yōu)化聯(lián)隊內(nèi)部管理體系建設(shè)。例如,總部和總部、總部和現(xiàn)場管理機構(gòu)、總部各部門/專業(yè)之間的界面,實行專業(yè)化、扁平化管理,確保施工現(xiàn)場管理機構(gòu)能隨時得到強大的后臺(總部)支持,并且取得兩家企業(yè)總部的充分授權(quán)。
6 總結(jié)
隨著海陽核電一期工程建設(shè)接近尾聲,業(yè)主和參建各方在AP1000依托項目中逐漸成長,從人才培養(yǎng)、管理提升和組織機構(gòu)完善等各方面積累了寶貴經(jīng)驗。而這些寶貴的經(jīng)驗也通過經(jīng)驗反饋的方式,在3、4號機組建設(shè)過程得到了充分利用。海陽核電3、4號機組核島EPC工程管理模式適應(yīng)了我國核電建設(shè)專業(yè)化發(fā)展的要求,能夠進一步減少管理接口,提高項目整體管理效能,從而有效降低整個海陽核電項目風(fēng)險。
參考文獻:
[1]高明石,陳樺.我國核電建設(shè)管理模式的探討[J].核動力工程,2007(02):96-99.
【關(guān)鍵詞】 首件工程 管理
1 首件工程的特性
首件工程是指工程建設(shè)項目中,在一定施工管理范圍內(nèi)具備同一管理水平的基礎(chǔ)上,同類分項工程中第一個施工的項目,是按照已經(jīng)批準的施工組織設(shè)計、已經(jīng)明確的施工工藝方法和施工設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、檢測規(guī)程等文件正常施工形成的產(chǎn)品。首件工程具有以下特性:(1)唯一性:首件工程是同類分項工程中施工的第一個對象,施工對象是唯一的,施工工藝也是明確的。(2)合格性:首件工程的質(zhì)量標(biāo)準是合格,施工結(jié)果同樣是合格或者優(yōu)良,不能出現(xiàn)不合格現(xiàn)象。如果偶然出現(xiàn)不合格現(xiàn)象,則其原因是確定的,必定是施工過程中產(chǎn)生了失誤,而并非首件工程的本質(zhì)引起。(3)普遍性:首件工程的質(zhì)量標(biāo)準、施工工藝、施工程序、監(jiān)理程序等,都具有普遍意義,可以用來指導(dǎo)同類工程的施工。首件工程的普遍性,與代表性有本質(zhì)上的不同,代表性是從批量中推薦或推選出來的,具有典型性、優(yōu)良性、突出性。
在推行首件工程管理理念的同時,有必要明確區(qū)分首件工程與幾個概念的差別:(1)樣板工程:主要是指公路工程建設(shè)項目施工過程中,由施工單位進行申報,經(jīng)過監(jiān)理單位審核同意上報業(yè)主,由業(yè)主組織各參建單位(代表)、政府質(zhì)量監(jiān)督部門甚至專家組對整個工程進行評定、評價、評選,推選出的施工程序合法、工程質(zhì)量優(yōu)良的工程實體。(2)亮點工程:主要是指公路工程建設(shè)項目施工過程中,通過施工環(huán)境的治理,標(biāo)準化建設(shè)的驗收等方式,創(chuàng)造出令人身心愉快、安全、環(huán)保、舒適的工作環(huán)境,這樣的工程部位,注重的是安全環(huán)保、文明施工與標(biāo)準化建設(shè),是形象榜樣。(3)精品工程:注重的是施工過程的精細化,產(chǎn)品成品的優(yōu)良化。(4)試驗工程:主要通過多種施工方案的比對確定可靠的施工工藝參數(shù),或者通過某種施工工藝的實施,確定施工工藝的可行性,如填土(填石)路基試驗段、試驗墩柱、軟基試驗等。有人認為,首件工程就是試驗工程,其實不然。在實施程序上,應(yīng)該先施工試驗工程,然后施工首件工程,不能顛倒順序,拿首件工程來做試驗。
首件工程不應(yīng)強求做成樣板工程、精品工程,否則,在后續(xù)大批量的同類工程施工中,很難全部達到首件工程的標(biāo)準,反而失去了實施首件工程的意義。
2 首件工程管理及其目的
首件工程管理就是對首件工程的實施進行全過程控制的一項管理制度,它包括首件工程的施工技術(shù)方案、開工準備、原材料質(zhì)量檢測、工序控制、中間驗收、成品檢測等方面的施工管理、監(jiān)督管理。首件工程管理的目的是通過對首件工程的實施過程進行有效控制,進一步明確同類工程施工的各類工藝、技術(shù)、質(zhì)量、驗收標(biāo)準和施工、驗收程序。它強調(diào)的是兩個方面的內(nèi)容:“標(biāo)準”與“程序”。標(biāo)準方面包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準、工藝方法標(biāo)準、試驗檢測標(biāo)準、驗收評定標(biāo)準、安全技術(shù)標(biāo)準,以及為達到這些標(biāo)準所采取的施工技術(shù)措施,同時包括內(nèi)業(yè)資料收集、整理、歸檔的統(tǒng)一要求;程序方面包括施工程序、自檢程序與監(jiān)理程序。
首件工程管理的目的不是創(chuàng)樣板工程,也不一定能夠創(chuàng)造出樣板工程,因此,首件工程管理不宜稱作“首件工程樣板制”。
首件工程管理是一種過程控制,控制過程中可以糾偏,也應(yīng)當(dāng)注重糾偏,實施的最終結(jié)果是“明確”,明確同類工程的“標(biāo)準”與“程序”,它并不是對首件工程實施成功與否的一種認可。因此,首件工程管理也不宜稱作“首件工程認可制”,認可制注重的是工程實施結(jié)果――工程質(zhì)量,主要強調(diào)的是對工程各項目指標(biāo)的檢測、驗收與評定。
3 首件工程管理方法
首件工程管理應(yīng)當(dāng)實行綜合管理,施工單位是實施主體,監(jiān)理單位是管理主體,業(yè)主代表、設(shè)計代表是“程序”中關(guān)鍵工序不可或缺的參與者。
首件工程應(yīng)當(dāng)實行加強型管理,施工單位的項目經(jīng)理和總工程師親自負責(zé),監(jiān)理單位的高級駐地監(jiān)理工程師(或副總監(jiān)理工程師)親自主持,首件工程的所有工序均全過程旁站,按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》的要求,工序檢查驗收時監(jiān)理抽檢頻率要求達到100%,對原材料抽檢頻率要求達到100%,與施工單位自檢頻率相同。
4 首件工程管理程序
工程施工前,在進行分部分項工程劃分的同時應(yīng)對參與首件工程管理的分項工程加以劃分,監(jiān)理單位明確首件工程劃分的原則,施工單位將首件工程劃分以文件形式上報監(jiān)理單位審批。首件工程的劃分,原則上以施工標(biāo)段為單位、以分項工程為基本單元進行劃分,具體項目可以由監(jiān)理單位規(guī)定,但至少應(yīng)包括《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》附錄A中帶“*”的分項工程,同類分項工程中主要施工工藝不同的也應(yīng)分別劃分。
分項工程開工前,在明確第一個開工的具體部位并在各項準備工作均已就緒后,施工單位應(yīng)進行首件工程開工申報,以首件工程開工申請批復(fù)單的形式報監(jiān)理單位審批、備案,監(jiān)理單位應(yīng)統(tǒng)一建立管理臺帳。監(jiān)理單位審查各項開工條件滿足要求后,批準同意首件工程開工。
在首件工程開工申報的同時,施工單位應(yīng)編制首件工程實施方案上報監(jiān)理單位審查。首件工程實施方案中應(yīng)明確施工組織負責(zé)人,內(nèi)容應(yīng)詳細具體,具有可操作性。在收到施工單位提交的首件工程開工申請和實施方案后,監(jiān)理單位應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師及時進行審查,并制定首件工程監(jiān)理實施細則,經(jīng)審查,首件工程各項施工準備工作符合要求后,監(jiān)理單位下達首件工程開工通知單,批準首件工程正式施工。
首件工程管理過程可分為三個大的步驟:技術(shù)準備階段、工序控制階段、驗收評價階段。
技術(shù)準備階段的管理內(nèi)容主要有:(1)施工方案的審批情況;(2)開工報告的審批情況;(3)原材料進場及檢測情況;(4)儀器、設(shè)備進場及檢測情況;(5)人員培訓(xùn)及持證上崗情況;(6)砼配合比、土工標(biāo)準試驗情況;(7)施工技術(shù)交底、安全技術(shù)交底情況;(8)其他技術(shù)準備情況。
工序控制階段的管理內(nèi)容主要有:(1)施工工藝的合規(guī)性;(2)施工方案的執(zhí)行情況;(3)施工質(zhì)量檢查與控制情況;(4)安全、環(huán)??刂魄闆r;(5)施工過程中出現(xiàn)的問題及其解決與糾偏情況;(6)施工程序、監(jiān)理程序的執(zhí)行情況;(7)其他情況。
驗收評價階段的管理內(nèi)容主要有:(1)檢查項目質(zhì)量情況的統(tǒng)計匯總;(2)分項工程的評分及質(zhì)量等級評定;(3)首件工程管理總結(jié):在首件工程實施過程中,應(yīng)特別注意收集、整理原始資料,包括測量資料、試驗資料、施工自檢資料、監(jiān)理抽檢資料、施工日志、監(jiān)理日志、旁站記錄等,同時注意保存管理痕跡,保留各種影像資料。
5 首件工程管理總結(jié)與資料歸檔
首件工程實施完畢后,監(jiān)理單位應(yīng)及時組織施工單位進行首件工程管理總結(jié),由施工單位編制首件工程管理總結(jié)報告??偨Y(jié)報告的內(nèi)容主要包括:工程概況、施工過程、各方參與情況、對制定的程序與標(biāo)準的執(zhí)行情況、出現(xiàn)的問題及解決情況、施工方案與技術(shù)措施的優(yōu)化情況、驗收評定情況、尚存在的主要問題等,首件工程管理總結(jié)報告應(yīng)重點闡明首件工程管理成果――得到進一步明確的“標(biāo)準”與“程序”。首件工程管理總結(jié)報告最后應(yīng)附全部的施工資料、監(jiān)理資料、重要的影像資料。
監(jiān)理單位應(yīng)對首件工程管理成果資料予以整理歸檔,主要資料有首件工程一覽表、開工申請批復(fù)單、實施方案、監(jiān)理細則、中間檢查及最終驗收評價表、總結(jié)報告。
6 首件工程管理成果的推廣運用
通過首件工程管理,明確了同類工程施工的“標(biāo)準”與“程序”,這些得到了明確的“標(biāo)準”與“程序”,即是首件工程管理的成果。經(jīng)過首件工程管理成果驗收合格、工程實體評價合格后,監(jiān)理單位方可批準同意后續(xù)同類工程的批量開工。在后續(xù)大量同類工程的施工過程中,首件工程管理成果將得到普遍推廣運用。
參考文獻:
[1]公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(JTGF80/1-2004).
配電網(wǎng)是電網(wǎng)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。對于農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展來說,配電網(wǎng)工程標(biāo)準化建設(shè)與管理是重點。基于農(nóng)村配斷網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準化管理,對農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施條件進行完善,優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),促進了供電水平的提高。本文主要針對農(nóng)村配電網(wǎng)工程標(biāo)準化管理相關(guān)措施進行研究,為農(nóng)村供電完全的提升提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村;配電網(wǎng)工程;標(biāo)準化管理
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,各行各業(yè)對電能需求量及供電質(zhì)量的要求都不斷提高,而電能在國民經(jīng)濟發(fā)展中也發(fā)揮了巨大的作用。為了使農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)村供電效能提高,對農(nóng)村配電網(wǎng)工程建設(shè)實施標(biāo)準化管理,不斷提升農(nóng)村配電網(wǎng)技術(shù)性能,是當(dāng)前電力企業(yè)需要重點研究的內(nèi)容。
1.當(dāng)前農(nóng)村配電網(wǎng)現(xiàn)狀
盡管當(dāng)前我國電網(wǎng)發(fā)展速度較快,但在發(fā)展過程中,或多或少還存在一些問題,而這些問題主要集中在電網(wǎng)規(guī)劃與電網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面。如對電網(wǎng)相關(guān)情況進行統(tǒng)計時,統(tǒng)計到的數(shù)據(jù)準確性不高,在電網(wǎng)中相關(guān)指標(biāo)應(yīng)用中,沒有對指標(biāo)的真正含義認識清楚,實際應(yīng)用中存在與地區(qū)實際情況脫節(jié)的現(xiàn)狀,并且在公用配電網(wǎng)故障及運行狀態(tài)缺乏數(shù)據(jù)的收集等。進行電網(wǎng)規(guī)劃與分析中,供電線存在質(zhì)量不達標(biāo)、截面小的問題,對于農(nóng)村地區(qū)而言,由于人口分布具有分散性,也造成供電集中性差的問題存在,供電線路敷設(shè)比較長;部分地區(qū)仍然采用箱式變壓器,并且將變壓器架設(shè)在電線桿上;由于農(nóng)村地域廣闊,電網(wǎng)覆蓋面積較大,所用到的設(shè)備數(shù)量多,且分布偏僻,所以在供電網(wǎng)絡(luò)運行中,存在諸多安全隱患。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,大功率電器在農(nóng)村中的應(yīng)用數(shù)量逐漸增多,所以農(nóng)村對電能的需求量也不斷增加,導(dǎo)致農(nóng)村配電網(wǎng)系統(tǒng)面臨著巨大的壓力。
2.農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)中標(biāo)準化管理存在的問題
2.1急需完善供電所基礎(chǔ)設(shè)施
在農(nóng)村地區(qū),很多供電所建設(shè)的時間比較長,存在建筑面積小、建筑結(jié)構(gòu)不合理等問題,主要體現(xiàn)在功能區(qū)分配難、缺乏辦公場所、設(shè)備老化等方面。此外,還有一部分供電所是以租賃方式建立的,建筑本身及周邊環(huán)境都缺乏嚴格的配電標(biāo)準,在實際工作中,現(xiàn)場安全措施、相關(guān)配套設(shè)施以及搶修工具都無法滿足。
2.2供電所標(biāo)準化建設(shè)效果不理想
在供電所標(biāo)準化建設(shè)中,盡管上級主管部門也通過摸底調(diào)查、監(jiān)督管理等措施,對基層供電所實際情況進行了解,對標(biāo)準化建設(shè)工作也給予了一定的指導(dǎo),但是從實際效果來看并不明顯,現(xiàn)階段農(nóng)村基層供電所存在的問題仍然很多,如工作人員在工作中存在缺崗情況、工作責(zé)任意識淡薄、業(yè)務(wù)水平不高、工作缺乏標(biāo)準化等。
2.3供電所對標(biāo)準化工作落實不到位
在標(biāo)準化建設(shè)過程中,很多基層供電所在具體工作中,管理體系不健全,對工作專業(yè)化流程及計劃安排等沒有制定或雖然制定了但沒有嚴格落實,工作人員在實際工作中也沒有嚴格依據(jù)供電所的規(guī)章制度來工作。在員工績效考核制度方面,也沒有嚴格落實,對員工的工作積極性缺少激勵制度,員工在工作中沒有動力,缺乏激情,對供電所標(biāo)準化建設(shè)產(chǎn)生負面影響。
3.農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)中標(biāo)準化管理策略
在農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)中,很多時候都是參考城市配電網(wǎng),或者是在城市配電網(wǎng)基礎(chǔ)上進行拓展而來,與城市配電網(wǎng)共同組成了整體配電網(wǎng)絡(luò),對農(nóng)村配電網(wǎng)的建設(shè)是促使農(nóng)村電氣化發(fā)展的基礎(chǔ)工作。所以,在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)中,要詳細地進行規(guī)劃設(shè)計,并嚴格執(zhí)行,在規(guī)劃過程中要和當(dāng)?shù)貙嶋H特點結(jié)合起來,滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對電能的需求。從我國農(nóng)村供電情況來看,很多時候都存在這些地區(qū)有電,但是在進入鄉(xiāng)村過程中都會存在一定問題,導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活受到影響,因此對我國供電網(wǎng)加強建設(shè),將標(biāo)準化管理應(yīng)用在農(nóng)村配電網(wǎng)工程建設(shè)中,使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與人們生活水平不斷提升。
3.1基礎(chǔ)設(shè)施改善與優(yōu)化
在進行農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃中,要結(jié)合地區(qū)實際情況,制定多種規(guī)劃方案,并對多種方案的可行性進行對比,反復(fù)修改,不斷調(diào)整不合理之處,建立一套統(tǒng)一的標(biāo)準及規(guī)范用于全網(wǎng)建設(shè)中,實現(xiàn)對我國農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)的升級與改造。在配電網(wǎng)絡(luò)投資方面,要統(tǒng)籌安排,對供電過程中存在的供電不足、低電壓等問題要重點進行解決,提升電壓水平及服務(wù)質(zhì)量。在相關(guān)標(biāo)準的指導(dǎo)下,配電網(wǎng)建設(shè)中適當(dāng)加大投資,對現(xiàn)有供電所相關(guān)設(shè)備進行更換,使之符合標(biāo)準化建設(shè)的水平,確保供電所辦公區(qū)域分配明確、基本工具齊全、功能區(qū)域完善。在配電網(wǎng)建設(shè)中,嚴格對所需用到的設(shè)備進行選型,選型的原則就是要和農(nóng)村地區(qū)供電的特點相符,具有較強的通用性。由于農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)中遇到的環(huán)境比較復(fù)雜,而不同設(shè)備適用的環(huán)境也有差異,因此涉及的設(shè)備類型比較多,并且不同廠家生產(chǎn)的同種設(shè)備質(zhì)量也參差不齊。根據(jù)我國配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準及規(guī)范,在進行規(guī)劃設(shè)計中,要盡可能地選擇通用性較強的設(shè)備,對材料或設(shè)備的標(biāo)號要注明。在施工方案的設(shè)計中,要對設(shè)備工作壽命、供電負荷分布、供電線路截面積等問題全面考慮,對絕緣導(dǎo)線、電纜等的使用要明確規(guī)定。
3.2加強與上級部門的聯(lián)動,強化專業(yè)幫扶作用
對于縣區(qū)級電力公司而言,工作中要嚴格按照省市級電力公司的工作要求來進行,在要求基礎(chǔ)上進行細化,制定出有效的、可行的實施方案。省市級電力公司要將配電網(wǎng)標(biāo)準化工作制度制定出來,為標(biāo)準化配電網(wǎng)建設(shè)幫扶工作提供依據(jù),也能夠使電力公司專業(yè)化水平得到提升。按照縣級工作考核情況,對其管理過程中存在的一些問題進行查找與分析,納入日常管理工作中。各級電力公司應(yīng)該對公司的優(yōu)勢資源進行整合,采用多種方式建立上下級、供電所間的學(xué)習(xí)與幫扶氛圍,促使電力公司專業(yè)化水平的提高,為配電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準化管理效果的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
3.3提升供電所執(zhí)行能力及工作質(zhì)量
依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理考核意見,由縣區(qū)級電力公司對考核的內(nèi)容進行細化,并對考核的結(jié)果進行分析。對電力公司的責(zé)任要明確與落實,對供電所的績效按月進行考核,并建立考核體系,通過對考核結(jié)果分析,來了解供電所的實際工作情況。同時,對縣區(qū)級專業(yè)管理部門也納入考核體系中,使管理部門的工作質(zhì)量和責(zé)任意識都能得到提高,最終的目的是實現(xiàn)農(nóng)村配電網(wǎng)工程建設(shè)中標(biāo)準化管理的落實。
3.4完善“三集五大”體系建設(shè)
對縣區(qū)級電力公司“三集五大”建設(shè)實際情況進行了解,對建設(shè)過程中存在的問題要詳細分析,對建設(shè)前后公司的效益進行對比評價,由上級部門總體部署,對工作流程、業(yè)務(wù)實施及組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。由于農(nóng)村配電網(wǎng)標(biāo)準化建設(shè)難度大、系統(tǒng)性強,是一個長期的過程,需要各級電力公司對建設(shè)加大重視力度,統(tǒng)一思想,找準切入點,將標(biāo)準化管理嚴格落實到農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)中,促使建設(shè)效果的實現(xiàn)。
4.結(jié)語
當(dāng)前,我國農(nóng)村配電網(wǎng)標(biāo)準化建設(shè)中還存在一些問題,相關(guān)部門應(yīng)該對這些問題進行深入地分析和研究,探索有效的措施促進農(nóng)村配電網(wǎng)標(biāo)準化建設(shè)工作的開展,用標(biāo)準化管理來推動配電網(wǎng)標(biāo)準化建設(shè)的步伐,使農(nóng)村用電的安全性與穩(wěn)定性都能得到提高,推動農(nóng)村電網(wǎng)的完善與發(fā)展。
參考文獻
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濱城區(qū)河道工程分布在黃河下游左右兩岸,共設(shè)有5個工程管理段,包含51.2千米的堤防、4處險工、9處護灘、5座引黃涵閘、18條穿堤管、纜線,公路大橋2座,浮橋1座,以及正在建設(shè)之中的公路鐵路兩用特大橋等工程。
多年來,濱城區(qū)河道工程管理一直采用專管與群管相結(jié)合的模式。自2000年試行了“管養(yǎng)分離”運行模式以來,群眾護堤員全部下堤。各工程管理段根據(jù)所轄堤線長度,結(jié)合各自人員情況,把堤防分段落承包給專職堤防管理人員,進行堤防管理和維修養(yǎng)護工作;險工、控導(dǎo)實行班壩責(zé)任制,根據(jù)工程長度、管理工作量,按一定壩段數(shù)量承包給專職管理人員進行日常維修養(yǎng)護;對涵閘工程采取了閘管任務(wù)崗位分工承包制的管理辦法。
二、濱城區(qū)河道工程管理存在的問題
工程管理作為水管單位的一項重要職能,各級重視程度不夠,不同程度地存在重建設(shè)輕管理、重經(jīng)營輕管理的思想,有些時候認為工程管理光花錢不出經(jīng)濟效益,在一定程度上影響了工程管理工作的開展,存在的主要問題有:
1.運行管理模式落后,工程管理經(jīng)費嚴重不足,成為制約工程管理水平提高的瓶頸。由于管養(yǎng)分離經(jīng)費遲遲不到位,既要管理好防洪工程,又要穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)護隊伍,提高他們的工作、生活質(zhì)量,以每年有限的歲修經(jīng)費難免顧此失彼,出現(xiàn)了餓著肚子搞工管的局面,養(yǎng)護隊伍的生存和發(fā)展是目前亟待解決的問題。
2.養(yǎng)護隊伍年齡老化,知識結(jié)構(gòu)陳舊,勞動技能偏低,生產(chǎn)生活設(shè)施簡陋。
3.勞動工器具缺乏,機械化程度低,職工勞動強度大。
4.工程建設(shè)、管理、經(jīng)營三者關(guān)系不順。比如某些防洪基建工程的附屬設(shè)施設(shè)計不健全就通過了驗收(如護堤地未整理、排水溝等問題),給日后工程管理帶來麻煩;利用黃河工程搞淤區(qū)經(jīng)營開發(fā)時對工程管理面貌的影響考慮不足,給工程管理制造了障礙(如有的單位淤背區(qū)對外承包開發(fā)時,未落實好承包戶相應(yīng)的工程管護職責(zé),影響了工程完整和工程面貌)。
三、濱城區(qū)河道工程管理的發(fā)展方向
1.發(fā)展思路
濱城區(qū)河道的工程管理應(yīng)認真貫徹中央水利方針,依照黃河治理開發(fā)的總體規(guī)劃,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,拓寬視野,提高境界,理清思路,開拓創(chuàng)新,制定措施,狠抓落實,以保持工程完整堅固、增強抗洪能力為重點,以深化水管體制改革、建立“管養(yǎng)分離”良性運作機制為動力,以工程綠化、美化、建設(shè)工程景觀點、“管養(yǎng)分離”亮點、涵閘遠程監(jiān)控系統(tǒng)為突破口,大力推進工程標(biāo)準化建設(shè),全面提高工程管理水平。
2.發(fā)展目標(biāo)
要切實按照黃委會和山東局的總體布署(規(guī)劃),消除近堤坑塘、堤河、井渠等險點隱患,強化工作質(zhì)量,確保工程安全運用,逐步實現(xiàn)堤防標(biāo)準化,控導(dǎo)工程標(biāo)準化,繼續(xù)開展工程管理“管養(yǎng)分離”工作,進一步完善、優(yōu)化河道目標(biāo)管理,實現(xiàn)工程管理數(shù)字化、養(yǎng)護機械化、人員專業(yè)化。加強植樹綠化,抓好淤背區(qū)開發(fā),實現(xiàn)重點險工公園化、淤區(qū)開發(fā)園林化、庭院、閘所環(huán)境優(yōu)美化,實現(xiàn)黃河工程生態(tài)景觀線的目標(biāo)。創(chuàng)造出工程管理最高的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
四、搞好工程管理應(yīng)采取的主要保障措施
1.提高認識,樹立爭先創(chuàng)新意識
工程管理既是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程,又是治黃事業(yè)的重要組成部分。工程管理工作的好壞不僅影響著工程的抗洪能力,而且還體現(xiàn)著一個單位綜合管理水平的高低。因此,必須全面提高對工程管理工作重要性的認識,嚴格執(zhí)行、落實工程管理考核標(biāo)準,全面加強對工程管理各類資料的綜合分析和研究,直至上升到科學(xué)的理論來指導(dǎo)工程管理工作。
2.加強日常管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各工程管理段要結(jié)合實際制定全年的工程管理工作意見和詳細的實施計劃,有條不紊地加強和開展工程的日常管理養(yǎng)護工作,使工程常年保持完好和堅固。要堅持“月檢查、季評比、半年一初評、年終一總評”的檢查評比制度,制定出適合本單位便于操作的工程日常管理辦法和工程管理獎懲制度等制度辦法??亢葑ジ黜椫贫?、辦法及責(zé)任制的落實,來促進工程管理經(jīng)?;⒁?guī)范化建設(shè)。
3.啟動“亮點工程”建設(shè),提高工程管理技術(shù)水平
“亮點工程”建設(shè)是工程管理技術(shù)水平和工程管理創(chuàng)新意識的集中體現(xiàn),因此,必須抓緊啟動“亮點工程”建設(shè)?!傲咙c工程”建設(shè)應(yīng)集工程標(biāo)準、經(jīng)營收入、生態(tài)環(huán)境于一體,加上科學(xué)化的管理體系及制度建設(shè),形成有特色的形象工程。并以此帶動全局創(chuàng)名牌、上檔次,全面提高工程管理技術(shù)水平。
4.開展“數(shù)字工管”建設(shè)工作
“數(shù)字工程管理”工作是一項全新的課題,各部門除了抓緊學(xué)習(xí)和研究外,還要注重這方面的動態(tài)?!皵?shù)字黃河”工程已取得了階段性的成果。作為“數(shù)字黃河”工程五大應(yīng)用系統(tǒng)之一的水利工程運行與管理現(xiàn)代化(即“數(shù)字工程管理”)建設(shè)已提到重要議事日程。因此,必須了解“數(shù)字工程管理”的概念。為了保證該項工作的順利實施,各部門一要加強學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,做好“數(shù)字工程管理”各項前期準備工作;二是認真組織有關(guān)人員研究摸清工程管理及系統(tǒng)建設(shè)需求等基本情況,關(guān)注首批“數(shù)字工程管理”試點工程的進展情況,明確專人負責(zé)這項工作;三是以完成涵閘遠程監(jiān)控系統(tǒng)為突破口,認真總結(jié)經(jīng)驗,全面促進“數(shù)字工程管理”建設(shè)。
5.加快黃河水土資源的開發(fā)和綜合利用
充分利用和合理開發(fā)濱城區(qū)黃河水土資源。按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署,對淤背區(qū)實現(xiàn)有一定規(guī)模的集約經(jīng)營,引進推廣優(yōu)質(zhì)林木新品種,建立起有規(guī)模、有特色的河防工程淤背區(qū)高效生態(tài)園。充分發(fā)揮社會效益、經(jīng)營效益和生態(tài)效益,通過淤背區(qū)土地開發(fā)利用創(chuàng)收,彌補工程管理經(jīng)費的不足。
【關(guān)鍵字】煤礦,采掘,管理
中圖分類號: X752 文獻標(biāo)識碼: A
一、前言
煤礦采掘工程一直是深受國家關(guān)注,那是因為煤礦的開采難度大并且危險性高。在對煤礦采掘工程的管理中,問題也一直存在著,所以在對煤礦不斷地探究中,找出相應(yīng)的對策一直是夢寐以求的。
二、煤礦采掘工程質(zhì)量管理主要環(huán)節(jié)
煤礦采掘工程的質(zhì)量管理是煤礦生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,提高采掘工程質(zhì)量對礦井生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展、生產(chǎn)條件的改善、安全狀況的好轉(zhuǎn)、生產(chǎn)效率的提高、經(jīng)濟效益和社會效益的提高具有重要意義,其主要環(huán)節(jié)有:
1、采掘工程質(zhì)量管理的生產(chǎn)技術(shù)準備
保證設(shè)計圖紙和設(shè)計文件的質(zhì)量。工程施工質(zhì)量是從設(shè)計開始的,只有設(shè)計符合技術(shù)標(biāo)準,生產(chǎn)施工部門才能按設(shè)計要求,做出高質(zhì)量標(biāo)準化工程,為工程質(zhì)量的達標(biāo)提供前提條件。生產(chǎn)施工單位要科學(xué)進行設(shè)計方案的選定,參加設(shè)計圖紙的會審,了解設(shè)計意圖和關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求,若發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見,保證設(shè)計的工程標(biāo)準符合相關(guān)標(biāo)準要求,同時要從現(xiàn)場施工角度出發(fā),使設(shè)計文件符合實際,具有可操作性。生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、施工組織設(shè)計和方案的編制要符合實際,各項安全技術(shù)組織措施要周密完善,在符合質(zhì)量標(biāo)準、規(guī)范的規(guī)定條件下,必須嚴格執(zhí)行、操作、落實。
2、生產(chǎn)施工環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量管理
開工前要檢查施工準備工作狀況。進行施工前各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查,將可能產(chǎn)生的質(zhì)量隱患消滅在施工前。交接班要在施工現(xiàn)場進行,有不合格工程不交班、不接班,應(yīng)處理的問題或存在的隱患必須交接清楚,做好交接班記錄,明確責(zé)任者。嚴格按設(shè)計文件、作業(yè)規(guī)程、相關(guān)標(biāo)準施工。做到每班都有值班領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)員在崗,班長應(yīng)認真督促檢查,操作人員應(yīng)按工程的施工工藝、技術(shù)措施、操作要求和質(zhì)量標(biāo)準施工。認真進行質(zhì)量檢查和驗收工作,隱蔽工程在隱蔽之前進行驗收。質(zhì)量檢查可采用自檢、互檢和專業(yè)人員檢查相結(jié)合,以專職檢查人員檢查為主的方法,對不合格的工程要重新返工,不能把不合格工程交給下班。
3、井下工程使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理
煤礦井下工程質(zhì)量一般反映在實際使用過程中采煤、掘進、機電、運輸?shù)鹊墓こ讨?,除采煤工程質(zhì)量隨工作面的推進而較快失去使用性能外,其他的工程質(zhì)量均要經(jīng)過較長時間的使用考驗,所以,井下工程質(zhì)量管理,必然要延伸到工程的使用過程中。對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題,應(yīng)組織技術(shù)、施工、質(zhì)管等部門進行調(diào)查及綜合分析,對于因施工造成的質(zhì)量問題,必須追究施工人員的責(zé)任;對因不可抗拒的外界因素所造成的質(zhì)量問題,應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗,避免再次發(fā)生。對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題應(yīng)采取有效預(yù)防措施。
三、煤礦采掘工程質(zhì)量管理的不足
隨著科學(xué)水平的發(fā)展。煤礦生產(chǎn)的機電設(shè)備的性能、自動化水平也越來越完善。在生產(chǎn)過程中,只有不斷的提高機電設(shè)備的管理水平,才能一步一步的適應(yīng)現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)設(shè)備的管理。所以,在開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)之前,應(yīng)該找出煤礦安全生產(chǎn)過程中存在的諸多問題,然后拿出整改措施。只有這樣才能跟上現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)的發(fā)展步伐。
1、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)管理機構(gòu)不完善
我國大部分的煤礦企業(yè)都沒有設(shè)置完善的安全質(zhì)量標(biāo)準化管理機構(gòu),更談不上健全的管理制度。在日常生產(chǎn)過程中,煤礦的生產(chǎn)僅僅靠工人的負責(zé)程度,而在實際的生產(chǎn)過程中,工人的大部分精力都放在了生產(chǎn)方面,沒有精力去管理機電設(shè)備。很多煤礦企業(yè)的負責(zé)人,在管理意識上就缺乏對煤礦安全生產(chǎn)的重視,根本沒有認識到安全標(biāo)準化生產(chǎn)的重要性;更沒有建立完善的安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)管理部門。
2、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)管理人員素質(zhì)不高
在煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)的技術(shù)員里,擁有專業(yè)技術(shù)的人員非常的少,有的只有一兩個,甚至有的煤礦沒有設(shè)置專業(yè)的技術(shù)員,一般由有經(jīng)驗的職工臨時充當(dāng)技術(shù)員,這就導(dǎo)致煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)的管理和生產(chǎn)嚴重脫節(jié)。而僅有的一些技術(shù)員,在不斷提高的生產(chǎn)技術(shù)水平要求下,又不能得到專業(yè)的培訓(xùn),只能憑借經(jīng)驗摸索著進行操作和維護。
3、材料費用緊張,時間安排不合理,工程質(zhì)量差。
四、煤礦采掘工程質(zhì)量管理措施
1、加強施工維護和保養(yǎng)
主要包括加強施工中的運輸管理,特別是綜掘機、膠帶運輸機、耙?guī)r機的維護和保養(yǎng);提高掘進機司機的操作水平;提高設(shè)備完好率與開機率等內(nèi)容
2、不斷完善運輸系統(tǒng)
煤礦掘進與裝運是巷道施工中主要工序,掘進與裝運設(shè)備的合理選擇及使用將直接決定巷道掘進速度。因此煤礦采用掘進機后,要不斷提高并完善運輸系統(tǒng),包括截割、裝運、運煤等環(huán)節(jié)的平行作業(yè)。
3、加強施工組織
煤礦采掘工程工序按其性質(zhì)可分為主要工序和輔助工序,要合理安排各工序施工組織。分析已有掘進配套裝備、支護、施工技術(shù)和施工工藝中存在的問題,找到制約性、根本性的因素,并利用已有的理論知識和研究成果進行可行性分析,進一步改進施工工藝。因此煤礦采掘工程質(zhì)量管理必須加強施工組織。
4、加強評估
評估是煤礦采掘工作面工程質(zhì)量管理的保障,因此煤礦采掘工程管理不能忽視評估的重要性,可以以百分制的形式將作業(yè)場所的人、環(huán)境、設(shè)備和管理四大因素有機地結(jié)合起來,對采掘工作面的工程質(zhì)量進行評估。按分值將評估結(jié)果分成A、B、C3個等級,按評估級別分別采取不同處理措施。
5、引進適合的煤礦生產(chǎn)設(shè)備
煤礦生產(chǎn)以過程中。為了預(yù)防機電設(shè)備發(fā)生不良事故,應(yīng)該及時樹立起安全理念,引入高科技手段,實現(xiàn)煤礦機電事故的超前預(yù)防和管理。煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準,安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備。煤礦企業(yè)應(yīng)該基于煤礦安全生產(chǎn)的前提下,引進適合的生產(chǎn)強度的機電設(shè)備,在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng),大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。在機電設(shè)備引進前,企業(yè)要進行仔細的預(yù)算,對于不適合生產(chǎn)的機電設(shè)備堅決不引進。
6、建立完善的煤礦安全標(biāo)準化生產(chǎn)管理制度
在煤礦生產(chǎn)過程中,企業(yè)要建立一個完善且適用的安全標(biāo)準化管理制度,并設(shè)立專門的安全標(biāo)準化管理機構(gòu)和技術(shù)人員。設(shè)備管理機構(gòu),負責(zé)對所有的機電設(shè)備進行統(tǒng)一的保養(yǎng)和維修;而煤礦生產(chǎn)的技術(shù)人員的聘用,一律實行競爭上崗制,從社會上公開招聘,通過技術(shù)考試和面試者方可上崗。同時,煤礦企業(yè)要制定嚴格的采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、地質(zhì)防治管理制度。另外,作為煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,還要確保安全標(biāo)準化管理制度的貫徹和實施,對違反了安全標(biāo)準化管理制度的技術(shù)人員要處以一定金額的罰款和批評,也要做到,在安全標(biāo)準化管理過程中人人平等的原則。
7、加強對安全的預(yù)防
防患為本,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。為了更加有效的降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生率,我們要牢牢樹立防患于未然的安全意識和風(fēng)險意識,運用規(guī)范化、科學(xué)化的管理制度,在行業(yè)和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行安全生產(chǎn);引入現(xiàn)代化的管理手段,保證煤礦安全生產(chǎn)。煤礦生產(chǎn)過程中,為了預(yù)防不良的安全事故發(fā)生,企業(yè)應(yīng)該樹立起強烈的安全理念,并引入現(xiàn)代化的管理手段,確保各類不良事故的超前預(yù)防和消滅。
五、結(jié)束語
煤礦資源是我國最主要的燃料,在我國有將近五分之四的人口都在使用煤礦資源,所以,加強煤礦采掘工程質(zhì)量的管理,可以保障煤礦資源的合理開發(fā),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,響應(yīng)國家的號召。
參考文獻:
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一、農(nóng)電專業(yè)化管理現(xiàn)狀
1.農(nóng)電配電網(wǎng)架比較薄弱。目前,農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)過幾年的改造,66KV電網(wǎng)已基本趨于合理、堅強。但配電網(wǎng)架仍比較薄弱,配電線路和供電線路長、導(dǎo)線截面小、絕緣水平低,遇到風(fēng)雨天停電頻繁,而且存在安全隱患,特別是季節(jié)性低電壓現(xiàn)象比較嚴重。
2.農(nóng)電基礎(chǔ)管理依然薄弱。一是辦公環(huán)境比較差,辦公用房大部分是老舊平房,且面積小。部分營業(yè)廳面積達不到標(biāo)準,有的不足十平方米;二是目前報修車輛配置不足,并未達到每所一輛,故障搶修工作存在安全隱患;三是農(nóng)村供電所電腦配備不足,且多老舊。網(wǎng)絡(luò)存在安全隱患,沒有專用光纖入戶;四是農(nóng)電企業(yè)缺員問題較為嚴重,供電所人員多為“一人多崗”,而且文化素質(zhì)較低,跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐。
二、解決問題的有效措施
針對上述問題,強化農(nóng)電專業(yè)化管理,推進供電所標(biāo)準化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
1.通過加大配電線路和配電臺區(qū)的改造力度,將小容量變壓器逐步更換,加大導(dǎo)線型號,主干線四線到底;有效的解決了農(nóng)村電網(wǎng)“低電壓、卡脖子”的現(xiàn)象。
2.加大對農(nóng)村供電所的資金投入,改善辦公條件,增加報修車輛,提高辦公自動化水平;通過改造農(nóng)村變電站,實現(xiàn)無人值班;三是要多增加應(yīng)屆畢業(yè)生等人員配備,從而解決缺員和人員素質(zhì)問題;四是要因地制宜的開展實用性培訓(xùn),提高基層供電所的人員業(yè)務(wù)水平。
3.加強農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)。公司組織開展了農(nóng)網(wǎng)安全質(zhì)量自查互查、整改活動。精品工程創(chuàng)先爭優(yōu)。組織對以往年度10千伏農(nóng)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程進行驗收和評選。針對本年度農(nóng)網(wǎng)工程項目多、任務(wù)重等特點,為了保證工程質(zhì)量,開展了建樣板、樹標(biāo)桿活動,有效提高了農(nóng)網(wǎng)工程施工質(zhì)量,加快了農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)進度。
4.加強農(nóng)電所基礎(chǔ)工作管理。一是持續(xù)推進了公司“兩個提升”活動的開展。對“兩個提升”各階段工作重點和指標(biāo)完成情況進行了梳理分析,按照專業(yè)化管理要求,及時協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)部室,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),完善整改措施,認真查擺短板,解決提升瓶頸,確保了提升目標(biāo)的順利實現(xiàn)。同時以公司管理提升活動指導(dǎo)思想為基礎(chǔ),配合相關(guān)專業(yè)部室對縣公司、供電所員工進行專業(yè)培訓(xùn),切實提高了員工隊伍素質(zhì)及農(nóng)電管理信息系統(tǒng)使用率。
5.深化供電所同業(yè)對標(biāo)管理。一是提高認識,深入分析。各縣公司每季度組織相關(guān)專業(yè)部室及縣公司召開供電所同業(yè)對標(biāo)分析會,對指標(biāo)中存在的問題進行剖析,制定問題指標(biāo)提升計劃;二是協(xié)調(diào)配合,加強指導(dǎo)。針對指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源渠道和計算方法,協(xié)調(diào)各專業(yè)部室對縣公司進行了指導(dǎo)答疑;三是建立機制,全程管控。建立供電所同業(yè)對標(biāo)月度報送機制,及時掌握指標(biāo)情況。
三、具體工作中存在的問題及改進思路
1.農(nóng)電工作管理有待規(guī)范創(chuàng)新。需進一步明確職責(zé)范圍,協(xié)調(diào)農(nóng)電專業(yè)化管理,協(xié)調(diào)各專業(yè)部門完成上級部署的各項工作任務(wù),做好專業(yè)部室與縣公司、供電所之間的溝通紐帶,夯實農(nóng)電基礎(chǔ)工作管理,促進各項工作質(zhì)量的提升。
2.部分單位對供電所同業(yè)對標(biāo)工作重視程度有待提高;對標(biāo)數(shù)據(jù)對供電所基礎(chǔ)工作的提升作用有待加強;供電所同業(yè)對標(biāo)管理工作,指標(biāo)分析診斷的內(nèi)容和質(zhì)量有待規(guī)范。
3.農(nóng)網(wǎng)工程管理有待加強。個別單位農(nóng)網(wǎng)管理力度不夠,人員配置不足,工程管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)需進一步提高;仍需加強與地方政府的協(xié)調(diào)溝通,及時、合法的解決施工占地等問題,確保工程施工順暢。
4.仍需加大培訓(xùn)力度。要進一步協(xié)調(diào)溝通各專業(yè)部室對縣公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所因地制宜的開展個性化培訓(xùn),切實提升農(nóng)電員工隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)技能。
5.為促進縣公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理基礎(chǔ)提升。公司以“抓兩頭、帶中間”鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理提升活動為載體,以指標(biāo)提升為主線,強化過程管控和專業(yè)管理。協(xié)調(diào)各專業(yè)部室,深入推進供電所“專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)范化”建設(shè),確保專業(yè)化管理在供電所有效覆蓋和延伸。通過專業(yè)部門分類指導(dǎo),定點幫扶,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理薄弱問題,提升農(nóng)電工作整體管理水平。
6.為確保“抓兩頭、帶中間”活動取得實效。按照活動要求,制定“三步走”戰(zhàn)略:第一步開展試點,摸索經(jīng)驗;第二步全力推進,鞏固提高;第三步全面開花,持續(xù)改進。同時開展縣供電企業(yè)、供電所同業(yè)對標(biāo)和管理提升評價工作,最優(yōu)指標(biāo)及供電所評價結(jié)果,積極開展“標(biāo)桿供電所”創(chuàng)建活動,總結(jié)提煉和推廣典型經(jīng)驗和成功案例,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
7.大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所對標(biāo)能力的提升。一是服務(wù)基層,積極協(xié)調(diào)溝通專業(yè)部室,定期召開指標(biāo)分析會,加強供電所對標(biāo)工作的指導(dǎo);二是制定供電所對標(biāo)的指標(biāo)體系、考核辦法??茖W(xué)、客觀制定提升計劃,力爭晉段升位供電所數(shù)量比2015年提高20%;三是持續(xù)開展月度指標(biāo)報送、季度指標(biāo)簡報工作機制,杜絕數(shù)據(jù)人為差錯,通過指標(biāo)的提升,實現(xiàn)工作質(zhì)量的提高。
8.加強農(nóng)網(wǎng)升級改造工程管理質(zhì)量提升。一是加強責(zé)任落實,堅持誰主管誰負責(zé)的原則,閉環(huán)管理,提高各級人員重視程度;二是加強資金管理,把握工程建設(shè)資金使用的主要和敏感環(huán)節(jié),杜絕違法違紀事件的發(fā)生;三是加強環(huán)節(jié)管控,確保安全、質(zhì)量、進度環(huán)節(jié)管控到位,扎實推進農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)。
9.促進工作質(zhì)量、服務(wù)能力的提升。一是加強學(xué)習(xí),認真學(xué)習(xí)上級單位文件的指導(dǎo)思想、結(jié)合實際,建立完善基礎(chǔ)資料,確保各項工作落到實處;二是服務(wù)基層,搭建平臺,暢通渠道,建立問題收集、反饋、解決、銷號的管理模式,協(xié)調(diào)專業(yè)部室與縣公司定期溝通交流,真正解決基層供電所實際問題;三是加強考核。完善部門勞動紀律與管理機制,有效整頓勞動紀律和工作作風(fēng),營造積極向上、嚴謹規(guī)范的工作氛圍。