廢棄物管理措施精選(九篇)

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第1篇：廢棄物管理措施范文

一、廢棄物管理審計的內(nèi)容

1.廢棄物管理審計的重要性

廢棄物是一個持續(xù)增長的、全球性、區(qū)域性和地方性的問題。廢棄物的處理如焚燒或掩埋，經(jīng)常會導(dǎo)致土壤、空氣和水的污染，已經(jīng)成為全球和地方的一個污染源。這一問題隨著消費(fèi)和生產(chǎn)方式的惡化和城市化進(jìn)程的加快而日益嚴(yán)重。

審計有助于提高人們對此問題的意識，對廢棄物管理系統(tǒng)的審計可以揭示管理系統(tǒng)和責(zé)任部門的不足，確認(rèn)需要改進(jìn)的領(lǐng)域以降低廢棄物引發(fā)的危害。并且審計總是與財務(wù)風(fēng)險相關(guān)，在廢棄物管理審計中，環(huán)境和健康風(fēng)險是最重要的問題。包括評估由廢棄物可能引發(fā)危害的嚴(yán)重程度和評估廢棄物引發(fā)的危害發(fā)生的可能性，審計人員必須清楚地認(rèn)識到每種廢棄物固有的和潛在的危害。從可持續(xù)發(fā)展思想來分析，實施廢棄物管理審計滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，也可以說廢棄物管理是實施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，因為資源是有限的，而人類對資源的需求是無限的。

2.廢棄物管理審計的重點(diǎn)

（1）廢棄物政策的問題。廢棄物政策是廢棄物管理審計的法律依據(jù)和審計標(biāo)準(zhǔn)，審計人員可以以國際會議或協(xié)議為審計標(biāo)準(zhǔn)來審計本國是否存在廢棄物政策；廢棄物流和廢棄物類型也可以作為審計人員審計是否存在廢棄物政策的起點(diǎn)，這樣審計可能會揭示出有關(guān)某一廢棄物階段或廢棄物類型處理政策的缺失，同時，也揭示出在廢棄物流的不同階段的廢棄物政策和一般環(huán)境政策的差異。

（2）由廢棄物所引發(fā)的環(huán)境和健康風(fēng)險也是廢棄物管理審計的內(nèi)容。審計管理必須明確政府采取的可以降低對環(huán)境造成危害事項發(fā)生可能性的措施和可以限制對環(huán)境或公共健康造成的不利后果的措施。這些風(fēng)險包括近期風(fēng)險和遠(yuǎn)期風(fēng)險，防范近期風(fēng)險的措施如保證廢棄物安全運(yùn)輸?shù)拇胧环婪哆h(yuǎn)期風(fēng)險的措施如處理廢棄物的工作人員是否被告知其在工作中存在的對環(huán)境和其自身危害的風(fēng)險等，另外及時的信息反饋可以減少風(fēng)險發(fā)生的可能性和風(fēng)險發(fā)生的不利影響。

（3）審計要關(guān)注廢棄物管理政策是否得到充分的貫徹實施，即審查廢棄物管理活動是否遵守了相關(guān)的政策和法規(guī)。審計人員應(yīng)評估廢棄物對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，評估環(huán)境管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)實行的監(jiān)管活動的效果，還可以評估國家某類廢棄物處理計劃的實施效果。審查廢棄物管理系統(tǒng)的框架是否有利于應(yīng)對廢棄物產(chǎn)生的威脅，責(zé)任劃分是否清楚，相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)是否有足夠的權(quán)力履行其對廢棄物管理系統(tǒng)的責(zé)任，實施的政策或手段是否可以保證達(dá)到目標(biāo)和在投入上是否在數(shù)量和質(zhì)量上均達(dá)到最佳。

（4）廢棄物管理的監(jiān)督。檢查廢棄物處理不同水平的廢棄物的活動以及政府采取的各種確保公眾遵守與廢棄物有關(guān)的協(xié)議和目標(biāo)。要建立一個給政府提供有關(guān)廢棄物管理的各種相關(guān)的、可靠的、有用的信息保證系統(tǒng)，收集的信息必須和目標(biāo)相關(guān)，如果信息是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的話，還必須保證基本資料收集、記錄和處理數(shù)據(jù)的質(zhì)量。當(dāng)違反相關(guān)法規(guī)時應(yīng)采取必要的政策手段，可以是建議、勸告也可以是強(qiáng)制措施，如罰款、關(guān)閉廢棄物場、收回許可證或允許或建議更多的實踐。

3.企業(yè)內(nèi)部廢棄物審計管理

企業(yè)廢棄物管理政策主要包括遵守有關(guān)廢棄物管理法規(guī)（如《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《醫(yī)療廢棄物管理條例》、《危險廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《危險廢棄物經(jīng)營許可證管理辦法》、《工業(yè)危險廢棄物轉(zhuǎn)移辦法》以及《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》）的承諾，提供和建立企業(yè)廢棄物管理體系，明確各部門的責(zé)任和履行責(zé)任的具體措施，并形成文件傳遞給全體員工；在設(shè)計、開發(fā)和運(yùn)營時考慮廢棄物的安全處置；教育培訓(xùn)員工廢棄物管理相關(guān)知識，防范環(huán)境和健康風(fēng)險；研究材料、產(chǎn)品、流程等和企業(yè)相關(guān)的廢棄物對環(huán)境的影響。另外企業(yè)應(yīng)根據(jù)ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合單位實際制訂廢棄物管理相關(guān)的《操作規(guī)程》、《安全規(guī)程》等制度。重點(diǎn)審查廢棄物政策目標(biāo)和相關(guān)承諾，廢棄物管理相關(guān)部門的資金到位情況、人員勝任能力，廢棄物政策和制訂。

在產(chǎn)品設(shè)計階段應(yīng)審查產(chǎn)品設(shè)計是否考慮廢棄物管理要求，如所用材料（含包裝物）等是否可循環(huán)使用，是否采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，是否考慮廢棄物管理的要求。在材料采購階段，審查是否以“綠色采購”理念作為指導(dǎo)，是否采購了有毒的原材料等。在制造階段，實施清潔生產(chǎn)審計，重點(diǎn)審查企業(yè)產(chǎn)生哪些廢棄物，是如何處置，企業(yè)是否將廢棄物最小化或予以回收和再利用，是否參與廢棄物交換計劃，是否有足夠的應(yīng)急措施防范事故性的溢出和

排放。銷售階段要審查是否提供了綠色服務(wù)、運(yùn)輸是否安全等。

二、對我國開展廢棄物管理審計的建議

1.廣泛宣傳廢棄物管理審計的重大意義，提高政府部門、企業(yè)界和全社會對廢棄物管理的認(rèn)識。在我國廣泛開展廢棄物管理審計，必須大力宣傳廢棄物管理和管理審計的重大意義，做好輿論準(zhǔn)備，提高政府部門、企業(yè)界和全社會對廢棄物管理的認(rèn)識。要加強(qiáng)宣傳，加大對目前廢棄物狀況和形勢的公開化和透明度，利用媒體和學(xué)校等渠道，使越來越多的人獲知我國目前的廢棄物情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，使人們認(rèn)識到目前所存在的廢棄物問題。

2.加強(qiáng)對廢棄物審計人員組織培訓(xùn)，提高廢棄物審計人員素質(zhì)。廢棄物審計的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，要求審計人員必須熟悉掌握環(huán)境保護(hù)、廢棄物流等專業(yè)知識和法律法規(guī)，才能很好地進(jìn)行廢棄物審計，寫出質(zhì)量較高的廢棄物審計報告，圓滿完成廢棄物審計任務(wù)。因此，必須舉辦廢棄物審計培訓(xùn)班，對現(xiàn)有部分審計人員進(jìn)行社會學(xué)、環(huán)境學(xué)和工程學(xué)等相關(guān)知識的培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

第2篇：廢棄物管理措施范文

一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《食品安全法》等法律法規(guī)要求，堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，進(jìn)一步加大對“地溝油”違法犯罪行為打擊力度，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，健全完善暢銷監(jiān)管機(jī)制，切實解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

（二）工作重點(diǎn)。強(qiáng)化對生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，防治以餐廚廢棄物油脂作為原料生產(chǎn)加工的油脂產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)；針對“地溝油”違法犯罪鏈條中掏撈、粗煉、收購轉(zhuǎn)運(yùn)、深加工、批發(fā)、銷售等各個環(huán)節(jié)，多管齊下摸排梳理線索，全面取締非法制售“地溝油”窩點(diǎn)，追根溯源查清犯罪鏈條，徹底摧毀生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為；嚴(yán)格落實各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位、糧油批發(fā)市場以及食用油、食品和其他相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查、突擊檢查和檢驗檢測，確保及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索；嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物排放行為，加強(qiáng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管，加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，鏟除“地溝油”犯罪土壤；完善餐廚廢棄物管理和食用油監(jiān)管的政策措施和長效機(jī)制，積極推動從源頭上解決“地溝油”問題。

二、主要任務(wù)和工作措施

（一）全面核查生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料等生產(chǎn)加工企業(yè)。

各級質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)部門要制定具體檢查方案，逐一核查以餐廚廢棄物油脂為原料的生物柴油、工業(yè)油脂等生產(chǎn)加工企業(yè)，逐一核查動物飼料生產(chǎn)企業(yè)油脂使用情況，全面摸清企業(yè)底數(shù)和生產(chǎn)加工情況。嚴(yán)禁使用“地溝油“和餐廚廢棄油脂生產(chǎn)加工動物飼料。加強(qiáng)對生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料以及食用油精煉加工、分裝灌裝企業(yè)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真核查進(jìn)料、出油記錄等情況，現(xiàn)場查看實際生產(chǎn)情況，凡發(fā)現(xiàn)購入原料油來源可疑、進(jìn)料與出油數(shù)量明顯不符、大量購買使用過濾用白土、銷售價格明顯低于市場價格，以及生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料生產(chǎn)企業(yè)與糧油企業(yè)、食用油包裝材料企業(yè)等有業(yè)務(wù)、資金往來的，要迅速采取措施深入調(diào)查，逐一排查隱患。對有犯罪嫌疑的要立即移交公安機(jī)關(guān)，依法查封生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品，查清原料、設(shè)備來源和產(chǎn)品銷售去向，全面?zhèn)善啤暗販嫌汀碑a(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)。（質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)、公安等部門根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”犯罪行為。

1、全面摸排線索，搗毀制售黑窩點(diǎn)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，組織開展拉網(wǎng)式排查，全面清理取締從事“地溝油”粗煉加工、存貯轉(zhuǎn)運(yùn)的黑作坊、黑窩點(diǎn)。對摸排發(fā)現(xiàn)的線索要逐一甄別，對有違法犯罪嫌疑的要組織專門力量明察暗訪、蹲守跟蹤，有效掌握、收集和固定證據(jù)，摸清銷售去向及下游企業(yè)，迅速搗毀煉制存貯窩點(diǎn)，并同步展開后續(xù)偵辦工作。（公安部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

2、強(qiáng)化案件偵破，實施掛牌督辦。結(jié)合“打四黑除四害”專項行動，總結(jié)推廣前期案件偵辦經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)組織開展“地溝油”破案會戰(zhàn)。有關(guān)監(jiān)管部門要按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接的要求，做好證據(jù)收集和檢驗鑒定工作。對有關(guān)監(jiān)管部門移送的案件線索，公安機(jī)關(guān)要迅速組織力量進(jìn)行核查；對涉嫌犯罪的，要立即立案偵查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法追究刑事責(zé)任。對每一起案件都要循線深挖、追根溯源，全面查清原料來源、生產(chǎn)窩點(diǎn)和銷售渠道，努力做到全環(huán)節(jié)偵破，徹底摧毀犯罪利益鏈。加強(qiáng)對跨區(qū)域案件偵辦工作的協(xié)調(diào)力度，重大案件由市公安局掛牌督辦。（公安部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以食用油生產(chǎn)企業(yè)、小作坊為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督價差和檢驗檢測，督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，嚴(yán)把產(chǎn)品出廠質(zhì)量；食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊所采購、使用的食用油必須是獲證產(chǎn)品，并附有批次產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，且如實記錄進(jìn)貨臺賬，嚴(yán)禁購進(jìn)、使用餐廚廢棄油脂。（質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以食用油特別是散裝食用油批發(fā)零售單位為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實食品市場監(jiān)管“四項制度”、經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)貨查驗制度，督促食用油批發(fā)經(jīng)營者使用進(jìn)銷貨憑證，建立食用油銷售臺賬，規(guī)范銷售渠道，明晰供貨源頭，遏制“地溝油”進(jìn)入流通領(lǐng)域。（工商部門負(fù)責(zé)）

3、加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲服務(wù)單位集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以學(xué)校食堂、集體（建筑工地）食堂、小餐館、火鍋店等為重點(diǎn)單位，以食用油進(jìn)貨查驗、索證索票、標(biāo)簽標(biāo)識和采購記錄制度的落實情況為重點(diǎn)內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查頻次，依法規(guī)范食用油進(jìn)貨渠道，嚴(yán)防“地溝油”等不合格油脂流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)餐飲服務(wù)行業(yè)管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)餐飲行業(yè)誠信經(jīng)營。（餐飲監(jiān)管、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)）

4、加大案件查處和移交力度。監(jiān)督檢查中，凡發(fā)現(xiàn)銷售、使用假冒偽劣食用油的，要依法給予相應(yīng)處罰；對檢查中發(fā)現(xiàn)食用油脂無標(biāo)簽標(biāo)識、來源不明、進(jìn)貨價格明顯偏低的，要追蹤溯源，查清來源流向，確保做到“四不放過”：即食用油安全隱患查不清不放過，整改措施不落實不放過，突出問題不解決不放過，違法違規(guī)行為查處不到位不放過。對涉嫌犯罪的，要立即移交公安機(jī)關(guān)。（工商、質(zhì)監(jiān)、餐飲監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)）

（四）規(guī)范和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。

1、嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物排放行為。督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物臺賬管理、分類放置、日產(chǎn)日清等制度；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物、煎炸廢棄油脂直接排放到生活垃圾收集設(shè)施、城市下水管網(wǎng)或交給未經(jīng)許可或備案的收運(yùn)、處置單位及個人處理；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn)，督促其設(shè)置油水分離器、隔油池等設(shè)施，對新建單位要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)評，對現(xiàn)有已建單位不符合要求的，要限期補(bǔ)建；依法嚴(yán)懲各類違法違規(guī)單位。（城管或市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)對餐廚廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的監(jiān)管。建立餐廚廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置制度，督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與收集、運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議；督促餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位建立臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的來源、種類、數(shù)量、去向和用途等內(nèi)容；加大對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置的巡查、夜查力度；依法嚴(yán)懲違法收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置行為，嚴(yán)防流向非法加工環(huán)節(jié)。（城管或市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)）

3、加強(qiáng)對禽畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)禁使用未經(jīng)高溫處理或無害化處理的餐館、食堂泔水喂養(yǎng)畜禽，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)單位和個人。（畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)）

4、加強(qiáng)對畜禽屠宰、食品生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的殘渣油脂的監(jiān)管。督促企業(yè)建立殘渣油脂處置臺賬，嚴(yán)防殘渣油脂流入食用油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。（商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）

（五）建立健全長效監(jiān)管機(jī)制

1、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理制度建設(shè)。2012年底前，各區(qū)（市）、各有關(guān)部門要制定和完善餐廚廢棄物管理的具體辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定完善餐廚廢棄物管理、資源化利用和無害化處理的扶持、補(bǔ)貼等政策措施，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，對參與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)實施許可或備案管理，促進(jìn)從源頭上解決“地溝油”問題。（各區(qū)<市>政府，市經(jīng)信委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

2、完善有關(guān)政策措施。建立健全食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制，切斷“地溝油”供應(yīng)渠道；加強(qiáng)流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好散裝食用油標(biāo)簽標(biāo)識的規(guī)范和管理工作；鼓勵餐飲服務(wù)單位使用預(yù)包裝食用油、定點(diǎn)采購食用油；制定完善利用餐廚廢棄油脂生產(chǎn)生物柴油和工業(yè)油脂的管理制度；制定完善飼料生產(chǎn)企業(yè)用油方面的管理制度。（工商、質(zhì)監(jiān)、餐飲監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）政府要將打擊“地溝油”違法犯罪和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理列入重要工作日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實解決當(dāng)前工作中存在的突出問題；要加大對專項工作的人力、物力支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極探索食用油安全監(jiān)管的有效機(jī)制和手段；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政權(quán)及基層群眾自治組織的作用，廣泛引導(dǎo)和動員群眾進(jìn)行社會監(jiān)督，積極支持嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪活動和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作。

（二）落實工作責(zé)任。各區(qū)（市）政府要落實餐廚廢棄物管理區(qū)（市）長負(fù)責(zé)制和食用油質(zhì)量安全政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，及時研究、解決工作中遇到的問題，統(tǒng)籌抓好各項措施的落實。各有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任，全面落實嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪和餐廚廢棄物管理的各項措施，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。各區(qū)（市）政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定具體工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)與責(zé)任分工，分片包干，責(zé)任到人。要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度，對許可審查不嚴(yán)、打擊整治不力、“地溝油”問題突出的區(qū)（市），要嚴(yán)肅追究區(qū)（市）政府及有關(guān)部門的責(zé)任；特別是對有非法制售窩點(diǎn)、企業(yè)，未能及時有效排查取締的，要嚴(yán)格倒查追究屬地管理責(zé)任。對餐廚廢棄物管理制度不健全、措施不完善、管理不到位，問題突出且長期得不到有效解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。各區(qū)（市）、有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全案件線索通報、反饋和查處偵辦聯(lián)動機(jī)制。對公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域偵辦的“地溝油”案件，涉及到的區(qū)（市）、部門要全力協(xié)助，不得以任何方式進(jìn)行地方保護(hù)。各級食安辦、公安機(jī)關(guān)要會同經(jīng)信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、畜牧獸醫(yī)以及城管（市容環(huán)衛(wèi)）等部門，抓緊研究細(xì)化監(jiān)督管理、檢驗檢測、線索摸排、案件偵辦等具體工作措施，多管齊下、高效銜接，合力推動專項工作深入開展。

第3篇：廢棄物管理措施范文

【關(guān)鍵詞】城市固體廢棄物；物流體系；公共治理

一、城市固體廢棄物的現(xiàn)狀

據(jù)報道世界垃圾產(chǎn)生量年均增長率達(dá)11.35%，高出世界經(jīng)濟(jì)年均增長速度的2.5一3倍.據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國的城市垃圾年產(chǎn)量為2.02億噸，并以約9%一11%的年增長率遞增。這個增長率與我國近幾年的國民經(jīng)濟(jì)增長率相當(dāng)：到2011年城市垃圾產(chǎn)生量控制在2.5億噸。2009年我國城鎮(zhèn)人口達(dá)4.02億，共有815座城市，到2011年城市化經(jīng)將提高到43%?？梢灶A(yù)見，如不及早采取有效措施，今后必須是城市垃圾產(chǎn)生量的年增長率高于國民經(jīng)濟(jì)年增長率，對改善城市生態(tài)環(huán)境的壓力更大。更何況到目前為止，我國城市垃圾歷史累計積存量達(dá)印億噸。約有300多城市被垃圾包圍。就全國而言，城市垃圾仍處于沒有采取減量化（包括源頭和收集系統(tǒng)措施，不能日產(chǎn)日清，無害化處理率低且粗放，資源化利用率低且處于起步階段。

二、城市固體廢棄物處理方法

城市固體廢棄物的傳統(tǒng)處理方式主要有以下三類。

首先，堆肥處理。堆肥處理就是在人工控制的條件下，將固體廢棄物保溫至70℃儲存、發(fā)酵，借助固體廢棄物中微生物的分解能力，將有機(jī)物分解為無機(jī)養(yǎng)分。堆肥處理的工藝比較簡單，適合于易腐有機(jī)質(zhì)含量較高的固體廢棄物處理，但是其規(guī)模不宜太大。

其次，焚燒處理。焚燒處理就是將固體廢棄物作為燃料送入爐膛內(nèi)燃燒，在高溫下固體廢棄物中的可燃成分與氧氣發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)，釋放出熱量并轉(zhuǎn)化為少量性質(zhì)穩(wěn)定的固體殘渣。焚燒的處理效率比較高，其產(chǎn)生的高溫氣體可以回收利用，但是處理過程中容易產(chǎn)生二次污染。

最后，填埋處理。填埋處理分為直接填埋和衛(wèi)生填埋兩種，其中直接填埋就是將固體廢棄物直接填入已挖好的坑中蓋上壓實，使其含有的有機(jī)物通過各種反應(yīng)得以分解，其優(yōu)點(diǎn)是處理費(fèi)用低，方法簡單，但是容易造成地下水源的污染；衛(wèi)生填埋法就是將固體廢棄物倒入具有一定地形特征的場地中，通過采取防滲、覆土和氣體導(dǎo)排設(shè)施，消除對地下水源和大氣的污染，其具有投資少、容量大和見效快的優(yōu)點(diǎn)。

三、城市垃圾一體化防治管理

城市垃圾防治一體化即是從其源到匯（城市垃圾、能流物流的中間產(chǎn)物，次生資源）再到資源化、無害化的全過程中，以能量流動和物質(zhì)循環(huán)的理論為基礎(chǔ)，垃圾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，對緊密聯(lián)系的各環(huán)節(jié)進(jìn)行通盤考慮的一種戰(zhàn)略思維和行動指南。這是有效控制城市垃圾的戰(zhàn)略性措施，并研究市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下的運(yùn)行規(guī)律和操作細(xì)節(jié)。大力向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化、集體化和民營化方向發(fā)展。

1、垃圾減量化

減量化有兩層含義，即一是指減少城市垃圾源頭的產(chǎn)生量；二是指產(chǎn)生的城市垃圾通過分類收集的減量化，即把可資源化的不作為垃圾對待。在自然資源開發(fā)利用為人類享用后產(chǎn)生次生資源及其再利用的全過程中，截源，即減量化是這全過程中防止城市垃圾增加的首要環(huán)節(jié)。這對減輕城市垃圾的后續(xù)處理的壓力有重要作用。實施城市垃圾減量化要求制造者和消費(fèi)者要有共識并承擔(dān)共同的責(zé)任。分類回收再利用。有些垃圾可以回收再資源化，將其納人垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)中。如廢舊輪胎；玻璃制品及碎玻璃、各類書本、廢舊報紙等紙張類、金屬類（包括牙膏皮）、碎布、塑料制品如鞋底、塑料布、化妝品的塑料管等；危險廢物如廢干電池、日光燈管等。只有排放者定點(diǎn)分類排放，專營公司負(fù)責(zé)定點(diǎn)分類收集和收購，才能推動分類回收再利用的健康發(fā)展。

2、無害化處理

不能用于垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式再資源化的城市垃圾，只能進(jìn)行無害化處理。城市垃圾無害化處理處置方法主要有：生態(tài)工程衛(wèi)生填理法（Sanitarian）、堆肥法（Sanitary I Unfertilized）、焚燒能源化法（Insinuation一Erne Meth，如制衍生燃料，壓縮焚燒，熱解氣化）、生物（蛆蝴）轉(zhuǎn)化法（Bio一transform In atonement）、制免燒磚法等。我國主要以簡單填理為主，焚燒和堆肥次之。各種無害化處理方法要特別關(guān)注二次污染的產(chǎn)生。如垃圾填埋場的滲濾液被認(rèn)為是一種嚴(yán)重污染，成分很難預(yù)測的廢水。建造填埋場要事先進(jìn)行規(guī)范設(shè)計，防止污染物下滲及暴雨和地面溢流的側(cè)滲而影響地下水和地表水；對甲烷和疏化氫氣體要用管道引出收集；日常管理要嚴(yán)格操作并最終得到復(fù)耕或生態(tài)化建設(shè)。

3、提高居民環(huán)境意識

提高居民環(huán)境意識，加大公眾參與力度。環(huán)境保護(hù)是利國利民的基本國策，涉及到千家萬戶，惠及每個人。應(yīng)加大宣傳力度，使每個居民做到：盡量減少垃圾，分類存放，為垃圾分類處理回收提供方便，鼓勵資源回收。采取多種形式推動垃圾處理的減量化、無害化和資源化。大人才引進(jìn)力度，建立新型選拔機(jī)制。首先要以構(gòu)建足夠相對政策優(yōu)勢為目標(biāo)，持引導(dǎo)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場，控制市場準(zhǔn)人，引入競爭機(jī)制，尋求經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的最佳融匯點(diǎn)，保證垃圾產(chǎn)業(yè)充滿活力。繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)單位的體制改革，采取承包或招標(biāo)方式，將垃圾治理產(chǎn)業(yè)化，按市場機(jī)制運(yùn)行，政府監(jiān)督執(zhí)行，制訂市場規(guī)則，協(xié)調(diào)各群體的利益關(guān)系。其次建立再生產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)。垃圾再生產(chǎn)品名聲欠佳，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并推向市場，需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，經(jīng)認(rèn)證品質(zhì)與正常產(chǎn)品相同或更優(yōu)，方可得到廣大居民的認(rèn)同。

實現(xiàn)可持續(xù)的固體廢棄物管理，是實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)和措施。思考如何使鄭州市固體廢棄物達(dá)到有效的管理，按照減少排量、重復(fù)循環(huán)利用，城市固體廢棄物管理是一個涉及到生態(tài)和社會全方面的系統(tǒng)工程。隨著相關(guān)的法律法規(guī)的進(jìn)一步完善對固體廢棄物的管理起到一定的改善作用。提高人們對固體廢棄物管理的認(rèn)識，更好的配合政府部門的工作。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：廢棄物管理措施范文

揚(yáng)州市政府危險廢棄物的管理機(jī)構(gòu)設(shè)在揚(yáng)州市環(huán)保局污控處，負(fù)責(zé)全市危險廢棄物的日常管理，依據(jù)是《中華人民共和國固體廢物污染防治發(fā)》和《江蘇省危險廢物管理暫行辦法》，對危險廢物實行減量化、資源化、三化原則，實行預(yù)防為主，集中控制，全過程管理和污染者治理的防治措施，并建立了危險廢物的申報登記制度，對固體廢物的有毒有害的廢物的產(chǎn)生，實行全面的動態(tài)跟蹤管理。

危險廢棄物可以用多種不同的處理技術(shù)進(jìn)行處理，其目的是改變廢棄物的物理化學(xué)性質(zhì)，包括減容，固定有毒有害成分和解毒等。目前一般采用兩種路線，一是填埋：填埋是一種把危險廢棄物放置或儲存在土壤的方法。對危險廢棄物來說，填埋往往被認(rèn)為是減少和消除危險廢棄物危害，在對其進(jìn)行各種方式處理之后所采取的一種最終處置措施。對于危險廢棄物的處理主要是存置，而不是處理或解毒，并且需要占用大量土地。因此有其局限性。二是焚燒：焚燒作為一種處理處置方法，適用于那些不能再循環(huán)、再利用或安全填埋的危險廢棄物。焚燒溫度很高，是一種熱氧化的過程。其中危險廢物與空氣中的氧氣反應(yīng)，生成氣體和不易再燃燒的固體殘渣。所產(chǎn)生的氣體需要凈化后排放，固體殘渣須進(jìn)行安全填埋處置。對于醫(yī)療廢棄物的處置一般采用焚燒的方法，不應(yīng)采用同生活垃圾混合填埋、堆肥、分選再生利用等其他處理方法。

我市已建儀征福昌危險廢棄物處理中心一座，醫(yī)療廢物處理中心已于2004年底開工建設(shè)，采用高溫、高壓滅活技術(shù)，日處理能力達(dá)10噸/天，該設(shè)施運(yùn)行以來，使我市醫(yī)療廢物處理處理率達(dá)到100%。

目前我市的危險廢棄物綜合處理程度跟蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)相比并不算高，且大部分采用填埋方式處理，處理場地已面臨飽和的困境，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建議采取措施如下：

1、 鼓勵大型化工企業(yè)如揚(yáng)農(nóng)化工等對本企業(yè)的工業(yè)危險廢棄物進(jìn)行處置，完善儀征福昌危險廢棄物處理系統(tǒng)，確保達(dá)標(biāo)排放。建立日處理能力40噸的揚(yáng)州危險廢棄物處置中心，采用先進(jìn)工藝集中安全處理各類工業(yè)危險廢棄物，確保我市工業(yè)危險廢棄物綜合利用安全處置率達(dá)100%。

2、 建立健全規(guī)范我市醫(yī)療廢物集中收集、收費(fèi)、處置體系：醫(yī)療廢物的處置設(shè)施均應(yīng)符合國家《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險廢物貯存設(shè)施污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，建立完善的危險廢物處置收費(fèi)機(jī)制，并盡快出臺《揚(yáng)州醫(yī)療廢棄物治理管理辦法》。

3、 完善危險廢棄物管理控制系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染防治發(fā)》和《江蘇省危險廢物管理暫行辦法》等有關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)的重要污染源的管理和對危險廢物的識別。做好危險有毒有害廢物事故的風(fēng)險防范工作，防止重大污染事故的發(fā)生。加強(qiáng)化工廢水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥的監(jiān)測管理，確保安全處置率達(dá)100%。

4、 建立完善危險廢棄物處置收費(fèi)制度。通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用促進(jìn)企業(yè)減少危險廢棄物的產(chǎn)生，推動企業(yè)實行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭控制減少各類廢物的產(chǎn)生量。同時為建設(shè)危險廢棄物處置中心籌集資金，保障中心的正常運(yùn)行。

5、 加強(qiáng)危險廢棄物綜合處置運(yùn)營體系的管理。廢棄物綜合處置是人體健康和環(huán)境風(fēng)險較高的行業(yè)，不但設(shè)施投資高，而且需要高素質(zhì)受過培訓(xùn)的專業(yè)人員，這就需要運(yùn)營企業(yè)必須建立一套制度和措施以確保處置設(shè)施的安全運(yùn)營。

參考文獻(xiàn)：

1. 鼎永豐.三廢處理工程技術(shù)手冊.

2. 黎汝深.危險廢物處理的市場動態(tài)分析

第5篇：廢棄物管理措施范文

一、廢棄物是一種“因多而少”的間接稀缺性資源

廢棄物是人們在開發(fā)利用自然資源的經(jīng)濟(jì)行為(包括生產(chǎn)、流通、消費(fèi))過程中產(chǎn)生的，只是生產(chǎn)和生活產(chǎn)品物質(zhì)和能量形式的轉(zhuǎn)換，是物質(zhì)循環(huán)和能量流動的一種形式。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民消費(fèi)水平的提高，人類在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中，常常需要面對廢棄物的“二多”問題：潛在廢棄物(通過集約化經(jīng)濟(jì)活動可以避免的廢棄物)和前端廢棄物(已形成但并未進(jìn)入廢棄物處置場的可回收利用的廢棄物)“多”；末端廢棄物(進(jìn)入末端廢棄物處置場的廢棄物)經(jīng)過處置后排放到生態(tài)環(huán)境中的污染物“多”。而這“二多”必然導(dǎo)致：自然資源的稀缺性不斷加劇：生態(tài)環(huán)境容納力愈來愈成為稀缺性資源。

由于傳統(tǒng)單向流動的經(jīng)濟(jì)行為所產(chǎn)生的潛在廢棄物和前端廢棄物多，自然資源的利用與回收率低，末端廢棄物經(jīng)處置排放到環(huán)境的污染物多，在同等技術(shù)條件下，要使人類經(jīng)濟(jì)活動滿足一定量的社會需求，就必須消耗更大量的自然資源。而經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的潛在廢棄物和前端廢棄物多，又加劇了末端廢棄物的總量，在相同的資源化處置技術(shù)條件下，排入到環(huán)境中的污染物就更多，這無疑給本來就稀缺的生態(tài)環(huán)境容納力帶來了更大的壓力，必然使生態(tài)環(huán)境容納力成為更加稀缺的資源。

二、“雙失靈”導(dǎo)致廢棄物資源的配置失效

1、廢棄物資源配置的市場失靈

根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，市場機(jī)制這只看不見的手在一系列理想假設(shè)條件下，是廢棄物資源在不同用途之間和不同時間上配置的有效機(jī)制，也就是說，正常市場機(jī)制可以實現(xiàn)廢棄物資源配置的帕累托最優(yōu)。但是在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中，這些理想假設(shè)條件往往無法滿足，市場機(jī)制就不可能完全實現(xiàn)廢棄物資源的有效配置，必然產(chǎn)生廢棄物資源配置的市場失靈。就廢棄物資源來說，最嚴(yán)重的市場失靈包括：

廢棄物資源產(chǎn)權(quán)不明晰

產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場機(jī)制正常作用的基本條件是明確而專一的，且可轉(zhuǎn)讓和實行的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是有效利用、交換、保存、管理資源和對資源進(jìn)行投資的先決條件。

一般來說，廢棄物資源往往擁有沒有明確的定義、非專一即多重產(chǎn)權(quán)、不安全、不能執(zhí)行、不可轉(zhuǎn)移的產(chǎn)權(quán)不明晰特征。如生態(tài)環(huán)境容納力的產(chǎn)權(quán)就不明確，而且多重產(chǎn)權(quán)，這就必然引起隨地傾倒廢棄物的短期行為，而不追求廢棄物處置的高效資源化。又如政府宣布廢棄物分類收集法規(guī)以及廢棄物收費(fèi)制度，但或者僅是說說而已，或者收費(fèi)低于治理廢棄物的費(fèi)用而使經(jīng)濟(jì)行為主體寧可交費(fèi)也不愿采取行動治理廢棄物，致使廢棄物資源產(chǎn)權(quán)難以有效實行。

廢棄物資源市場不完善

首先，許多廢棄物資源市場還根本沒有發(fā)育起來，或根本不存在，如廢舊電池回收后無處送；有些廢棄物資源市場雖然存在，但價格不合理，如回收資源市場價格高于自然資源價格。由于自然資源價格只反映了勞動和資本成本，沒有反映經(jīng)濟(jì)活動中自然資源消耗的機(jī)會成本，造成了自然資源的大量耗用和浪費(fèi)，也造成潛在和前端廢棄物的大量產(chǎn)生及末端廢棄物污染物的無度排放。

其次，即使廢棄物資源存在市場，市場失靈還表現(xiàn)為競爭不足。有效市場應(yīng)具備賣者買者眾多、進(jìn)入市場障礙較小的特點(diǎn)。然而，例如我國的廢棄物管理一直被視為社會公益事業(yè)，由政府一家包攬，政府部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又是管理部門和執(zhí)行部門，主要費(fèi)用由政府撥款，缺乏競爭機(jī)制而產(chǎn)生低效，造成廢棄物排放量越來越大，污染越來越嚴(yán)重，廢棄物治理的負(fù)擔(dān)也越來越重。

廢棄物資源的公共物品屬性

公共物品具有兩個特征：一是消費(fèi)的非排他性，即個人對公共物品的消費(fèi)不影響其他消費(fèi)者對同一公共物品的消費(fèi)；二是供給的不可分性，即為一個消費(fèi)者生產(chǎn)公共物品就必須為所有消費(fèi)者生產(chǎn)該物品。在許多情況下，個人不管付錢與否，都不能從公共物品的消費(fèi)者中被排除，如，有效處置廢棄物減少了污染而使生態(tài)環(huán)境清新，不可能把其中任何一人從這清新的生態(tài)環(huán)境中排除出去。因為沒有人能夠被排除，消費(fèi)者就不會為消費(fèi)清新的生態(tài)環(huán)境這一公共物品而付錢。消費(fèi)者不付錢，私人企業(yè)賺不到錢，就不愿意通過減少廢棄物的產(chǎn)生或者提高廢棄物的資源化效率，來提供清新的生態(tài)環(huán)境。

從廢棄物資源配置市場失靈的三個方面，我們可以看出，市場失靈的產(chǎn)生主要在于廢棄物資源的外部性問題。“看不見的手”的定理，要依賴于一個隱含的假設(shè)：單個經(jīng)濟(jì)個體的經(jīng)濟(jì)行為對社會上其他人的福利不產(chǎn)生影響，即不存在外部性。但是對廢棄物資源來說，這一假定往往不能成立。根據(jù)外部性理論，廢棄物資源外部性包括兩個方面：

外部經(jīng)濟(jì)，即存在外在利益。如A經(jīng)濟(jì)個體因采用先進(jìn)技術(shù)實行清潔生產(chǎn)而避免了潛在和前端廢棄物的產(chǎn)生，節(jié)約了自然資源，保護(hù)了環(huán)境，給社會帶來利益，但它自己并不能由此得到補(bǔ)償，此時這一經(jīng)濟(jì)活動的私人利益就小于該活動帶來的社會利益，該經(jīng)濟(jì)個體就不會持續(xù)進(jìn)行此類經(jīng)濟(jì)行為。

外部不經(jīng)濟(jì)，即存在外在成本。如B經(jīng)濟(jì)個體沒有實行清潔生產(chǎn)而大量消耗自然資源并大量排放潛在和前端廢棄物，破壞了生態(tài)環(huán)境，給社會其他人帶來了危害，但其并不由此而支付足夠抵償這種損害的成本，此時該經(jīng)濟(jì)活動所付出的私人成本就小于該活動所造成的社會成本，于是該經(jīng)濟(jì)個體就會無所顧忌地不斷進(jìn)行此類經(jīng)濟(jì)行為。

如何鼓勵A(yù)經(jīng)濟(jì)個體持續(xù)其清潔生產(chǎn)這一經(jīng)濟(jì)行為，而遏止B經(jīng)濟(jì)個體不合理的經(jīng)濟(jì)行為，外部性內(nèi)部化是最好的選擇，即矯正由于外部性而造成的市場機(jī)制對廢棄物資源配置的失效。

2、政府失靈是廢棄物成災(zāi)的另一制度根源

在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，長期以來對廢棄物資源外部性問題的忽視，導(dǎo)致了自然資源的濫用，形成了日益嚴(yán)重的資源枯竭和環(huán)境惡化兩大災(zāi)難性問題。可以說，外部性內(nèi)部化是實現(xiàn)廢棄物資源有效配置的關(guān)鍵和難點(diǎn)。

根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，要實現(xiàn)外部性內(nèi)部化，有兩種途徑：

第一，運(yùn)用科斯定理解決外部性內(nèi)部化問題

通過明晰產(chǎn)權(quán)，使難以交易的外部成本或利益進(jìn)入可交易的市場體系，雙方可以通過交易來解決外部性問題。因為明確的產(chǎn)權(quán)及其可轉(zhuǎn)讓特性可以使私人成本(或利益)與社會成本(或利益)趨于一致，即不存在外在成本或利益，也就不存在外部性了。

第二，運(yùn)用政府干預(yù)實現(xiàn)外部性內(nèi)部化

政府干預(yù)可分為兩類：直接管制，包括行政和法律手段；經(jīng)濟(jì)政策，包括稅收(抑制)和補(bǔ)貼(激勵)兩種手段。

通常情況下，政府會采取經(jīng)濟(jì)政策來矯正外部性所造成的廢棄物資源配置的市場失靈。政府經(jīng)濟(jì)政策的干預(yù)并不是直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)個體的經(jīng)濟(jì)行為，而是改變影響經(jīng)濟(jì)個體經(jīng)濟(jì)行為的條件(成本或收益)。以利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)個體在條件改變之后，也必然會改變自己的經(jīng)濟(jì)行為，從而實現(xiàn)資源的有效配置。也就是說，政府經(jīng)濟(jì)政策的作用仍然是通過市場機(jī)制來實現(xiàn)的，所以這種政策并不是政府對市場機(jī)制的干預(yù)，而只是改變了影響市場機(jī)制的某些條件，即：當(dāng)存在外在成本時采取稅收等限制性手段，扼制經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生，當(dāng)存在外在收益時，采取補(bǔ)貼政策等激勵性手段，鼓勵經(jīng)濟(jì)行為持續(xù)進(jìn)行。

可以看到，政府在廢棄物資源配置過程中具有矯正市場失靈的作用。但政府干預(yù)往往未能制定有效扼制廢棄物排放并規(guī)范自然資源循環(huán)回收利用的廢棄物政策，或者已制定的其他政策尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策(旨在追求傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，如GDP等)，卻在加重市場失靈。這種情況稱為政府失靈，就廢棄物資源來說，政府失靈表現(xiàn)在兩個方面：

缺乏循環(huán)型特征的廢棄物管理政策

二十世紀(jì)70年代中后期之前，全球廢棄物政策視點(diǎn)均停留在末端廢棄物的治理問題上，從而形成了以“廢棄物處理法”為特征的廢棄物管理政策；到80年代中期，廢棄物政策視點(diǎn)已部分轉(zhuǎn)移到前端廢棄物減量措施上，形成了以“廢棄物排放法”為特征的廢棄物管理政策，進(jìn)入90年代，廢棄物政策視點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到潛在廢棄物和前端廢棄物減量的全過程控制對策上，而形成了以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)廢棄物法”為特征的廢棄物管理政策，而且，資源利用模式也由“原料—產(chǎn)品—廢棄物”的單向運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸稀a(chǎn)品—原料”的循環(huán)運(yùn)行。廢棄物政策視點(diǎn)的演進(jìn)過程及資源利用模式的轉(zhuǎn)變也從側(cè)面說明，目前確實缺乏循環(huán)型特征的廢棄物管理政策。

其他政府政策尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的溢出效應(yīng)

政府不僅有責(zé)任出臺廢棄物管理政策，同時也負(fù)責(zé)旨在實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的政策制定，而這些政策無意間對廢棄物問題產(chǎn)生了溢出效應(yīng)，即這些政策加劇了廢棄物的大量排放。如，產(chǎn)業(yè)政策旨在追求產(chǎn)業(yè)部門的盈利率，而這必然帶來自然資源和環(huán)境容納力的過載；投資政策雖帶來了區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體水平的提高，但也造成了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化；資源綜合利用政策針對于生產(chǎn)領(lǐng)域卻忽略了消費(fèi)領(lǐng)域中存在的問題。

廢棄物成災(zāi)的制度根源——市場失靈和政府失靈，導(dǎo)致了廢棄物資源的配置失效。但廢棄物問題并不是從天上掉下來的，而是由于人們的制度安排出了毛病。所以，廢棄物資源循環(huán)利用的制度創(chuàng)新是徹底根除廢棄物災(zāi)難的必由之路。

三、構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)制度體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，“制度是一個社會的游戲規(guī)則，……是為決定人們的相互關(guān)系設(shè)定的一些制約。制度構(gòu)成了人們在政治、社會、經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生交換的激勵結(jié)構(gòu)”。制度及其變遷和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的內(nèi)生變量，有效的制度才能把土地、資本，勞動和技術(shù)、知識等生產(chǎn)要素的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。有了制度，這些生產(chǎn)要素才得以充分發(fā)揮其功能。在某種意義上，資源配置也是由特定制度所支配的。

對廢棄物資源來說，盡管廢棄物是放錯地方的財富，但我們卻越來越被這些“財富”所困擾，學(xué)術(shù)界人士稱之為“財富的災(zāi)難”。那么，原因何在呢？筆者認(rèn)為，導(dǎo)致“財富的災(zāi)難”的根源在于廢棄物資源管理制度的低效。表現(xiàn)為：缺乏一種能夠把廢棄物潛在資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的制度環(huán)境；缺乏一整套廢棄物資源循環(huán)利用管理的制度框架；缺乏一種公平競爭、真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)個體利益的制度環(huán)境。現(xiàn)存的廢棄物末端管理制度運(yùn)行效率低，表現(xiàn)為各種正式和非正式的廢棄物規(guī)則把人們的努力與報酬相聯(lián)系的程度降低；此外，人們的廢棄物意識、法制觀念和創(chuàng)新意識淡泊，思想觀念傳統(tǒng)守舊，從廢棄物產(chǎn)生到處置整個過程缺乏激勵性制度安排，針對廢棄物源頭控制和循環(huán)回收利用的經(jīng)濟(jì)動力，缺乏一種有效的制度保障。

廢棄物循環(huán)利用管理制度創(chuàng)新是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要研究、采取多方面的綜合措施。筆者認(rèn)為，其中的切入點(diǎn)是構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)制度體系。簡單說，就是要更換經(jīng)濟(jì)行為的主要規(guī)則和考核指標(biāo)，用綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)則和指標(biāo)，作為今后經(jīng)濟(jì)行為的“指揮棒”。

促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)制度體系是隨著全球環(huán)境革命在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的滲透而逐漸形成的，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為的初步制度框架，可用框表表示：

附圖

當(dāng)今世界各國包括我國在內(nèi)，對怎樣計算、評估生態(tài)環(huán)境破壞與資源浪費(fèi)所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，對怎樣計算保護(hù)環(huán)境、治理污染、保護(hù)生態(tài)、挽回資源損失所必須支付的投資，都已積累了一些初步經(jīng)驗，形成了一套初步可行的評估、計算方法。因此，綠色經(jīng)濟(jì)制度體系的概念，完全可以量化而投入實際操作。

用綠色經(jīng)濟(jì)制度體系這個新的“指揮棒”去規(guī)范和考核人們經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)績，對加強(qiáng)廢棄物資源的循環(huán)利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大作用：激勵和遏制。

各種經(jīng)濟(jì)制度的建立與實施，可以大大鼓舞那些率先實行高資源循環(huán)利用率、低廢棄物和污染物排放的經(jīng)濟(jì)行為。因為資源循環(huán)利用率越高，自然資源消耗越少，潛在和前端廢棄物產(chǎn)生量越少，末端廢棄物資源化率越高，其經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益就越大。這就能夠激勵經(jīng)濟(jì)個體進(jìn)一步采取科學(xué)的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，去更好地實現(xiàn)廢棄物減量化、資源化、無害化，把經(jīng)濟(jì)行為真正建立在循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。

第6篇：廢棄物管理措施范文

>> 探索高?；瘜W(xué)實驗室廢棄物的安全管理 實驗室化學(xué)廢棄物的處理方法 論高校實驗室廢棄物的處理 淺談實驗室內(nèi)廢棄物處理的探究 關(guān)于高校基礎(chǔ)化學(xué)實驗室廢棄物管理的探討 實驗室化學(xué)污染廢棄物處理研究 論實驗室化學(xué)廢棄物處理分析 淺談加強(qiáng)實驗室管理防范廢棄物危害 實驗室廢棄物處理的注意事項和方法 實驗室廢棄物料收集裝置的改進(jìn) 化學(xué)實驗室廢棄物處理方法的研究 淺談中學(xué)化學(xué)實驗室中廢棄物的處理 農(nóng)業(yè)高職院校實驗室廢棄物的危害與處理 理化實驗室常見化學(xué)廢棄物處理的幾點(diǎn)辦法 動物生物技術(shù)實驗室的安全監(jiān)控和管理 生物學(xué)實驗廢棄物處置方法與安全管理措施研究 血液透析室醫(yī)療廢棄物管理的探討 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用重點(diǎn)實驗室正式啟動 高校實驗室廢棄物規(guī)范化處理研究 淺談環(huán)境監(jiān)測實驗室廢棄物處理 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[6] 董軍軍，劉云，耿小紅.加強(qiáng)放射性實驗室安全管理[J].實驗技術(shù)與管理，2007，24（4）：144-146.

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基金項目 內(nèi)蒙古大學(xué)高層次引進(jìn)人才基金項目（115106）。

第7篇：廢棄物管理措施范文

[關(guān)鍵詞]工業(yè)；固體廢棄物；存在問題；應(yīng)對措施

中圖分類號：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）27-0104-01

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，環(huán)境問題已經(jīng)也逐漸凸顯出來了[1]。我國工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的各類危險性廢棄物在嚴(yán)重威脅著環(huán)境安全和人民健康，特別是工業(yè)固體廢棄物的“產(chǎn)量”也在逐年攀升，其產(chǎn)生速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型廢棄物，這也給環(huán)境保護(hù)、治理工作帶來了困難，近些年因環(huán)境污染時常發(fā)生中毒和死亡事件[2]。為了更好的管理工業(yè)廢棄物、降低對環(huán)境的污染程度、提高固廢利用率，本文初步分析了工業(yè)固體廢棄物管理中存在的問題，并制定了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

1 工業(yè)固體廢棄物概述

在我國工業(yè)化發(fā)展過程中，會不可避免地排放出各類廢棄物，城市固體廢棄物還和工業(yè)廢棄物的排出量在日益增加，特別是冶金工業(yè)和火力發(fā)電站的快速發(fā)展，均加快了各國的工業(yè)固體廢棄物的實際排放速度，這給后續(xù)的環(huán)境管理和治理帶來了較大壓力[1，2]。

工業(yè)固體廢棄物是一類固體廢棄物，是人們在工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程中不覺或者不自覺地排入到環(huán)境中的粉塵、廢渣和其他種類的廢棄物，依據(jù)工業(yè)固體廢棄物的實際危害特點(diǎn)，將其分為一般廢棄物和危險廢棄物，其中具有傳染性、放射性、腐蝕性、易燃易爆性的有害、有毒廢物是主要危險廢棄物，如核廢料、化學(xué)及醫(yī)療廢棄物；工業(yè)固體廢棄物一般包括工業(yè)粉塵、赤泥、硫酸渣、尾礦、冶煉廢渣及粉煤灰等[1，3]。通常情況下，工業(yè)發(fā)展速度和廢棄物排出量成正比，而與治理和管理能力成反比，由于工業(yè)廢棄物類型較多，很難進(jìn)行有效治理，已經(jīng)成為污染環(huán)境的主要因素，也是固體廢棄物管理的難點(diǎn)。

2 國內(nèi)外工業(yè)固體廢棄物排放和管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國工業(yè)固廢物的年排出量達(dá)8億噸，堆存量累計超過67億噸，其中以礦石為原料的冶煉工業(yè)和礦山開采產(chǎn)業(yè)派出的固體廢棄物最大，其排出量超過80%，產(chǎn)生量較大的幾類固體廢棄物如下：尾礦（2.47億噸）、煤矸石（1.87億噸）、粉煤灰（1.15億噸）、爐渣（0.9億噸）、冶煉廢渣（0.8億噸）；產(chǎn)生的上述工業(yè)固廢物中，僅有41.7%得到綜合利用，儲存量占34.4%，處理量占13.1%，8.8%的固廢物被排進(jìn)環(huán)境中。目前我國常運(yùn)用焚燒、壓實、固化、分選、破碎及生物處理等等處理方法。而西方工業(yè)化國家則制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)及排放標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了“生產(chǎn)-收集-輸運(yùn)”等歸廢物的處理處置管理流程，并建立了相應(yīng)的社會化服務(wù)體系，并大力支持廢物資源技術(shù)開發(fā)、少廢和無廢技術(shù)。

2 工業(yè)廢棄物處理過程中存在的問題

一個國家對工業(yè)固廢物的管理能體現(xiàn)出其法律是否健全和工業(yè)化發(fā)展程度，我國在管理固廢物、治理固廢物污染方面起步比較晚，治理環(huán)境和綜合利用固廢物的水平相對較低，仍需進(jìn)一步完善固廢物管理及環(huán)境治理體制；當(dāng)前，我國對工業(yè)固廢物的管理、再生利用等方面無法跟上工業(yè)發(fā)展的步伐，相比于發(fā)達(dá)國家，我國處理、利用固廢物的水平均較低，在管理工業(yè)固廢物過程中主要存在如下不足：

2.1 缺乏科學(xué)、合理的措施

我國常采用綜合利用、處置、處理相互結(jié)合的策略來治理工業(yè)固廢物、再利用一般固廢物，對于不能再利用的，采用投海、焚燒、填埋等方式進(jìn)行處理，對于尾礦、煤渣、粉煤灰等有價值的、簡單的固廢物，常進(jìn)行循環(huán)利用；但是由于我國處理工業(yè)固廢物的手段較落后，對于一些有害的廢棄物仍然采用消極對方的處理方式，至今仍沒得到有效、合理地解決、轉(zhuǎn)化[2，3]。

2.2 工業(yè)固體廢物的處理技術(shù)欠佳

當(dāng)前，我國尚未形成一個全面的、高效的和統(tǒng)一的工業(yè)固廢管理體制，全國各地區(qū)、各省份在工業(yè)固廢管理、環(huán)境治理等方面發(fā)生脫節(jié)，各個部門之間的協(xié)作、溝通不暢，在工業(yè)企業(yè)監(jiān)管方面存在盲區(qū)，質(zhì)量監(jiān)管部門、工商部門、環(huán)保部門均交叉管理，導(dǎo)致監(jiān)管工作乏力、監(jiān)管效率不高；另外，各地區(qū)沒有統(tǒng)一的工業(yè)廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)，致使該地區(qū)的工業(yè)固廢管理工作較分散；缺乏高效的綜合利用工業(yè)固廢物的技術(shù)措施，多數(shù)的固廢物被用于生產(chǎn)建材、回填、筑路等方面，其技術(shù)含量較低，此外缺少配套的有害固廢物處理技術(shù)，例如高層次循環(huán)利用、化學(xué)轉(zhuǎn)化及微生物技術(shù)等[1-3]。

2.3 管理、處理固廢污染源的能力較弱

我國工業(yè)固體廢物物的堆存量巨大、再利用率較低，極大地占用了土地資源，既不利于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，也導(dǎo)致了資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益下降、生產(chǎn)經(jīng)營成本上升等現(xiàn)象；此外，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，人們的日常生活已經(jīng)與城鎮(zhèn)的工業(yè)相互融合，生活垃圾及工業(yè)固體廢棄物的排放設(shè)施已經(jīng)無法適應(yīng)城鎮(zhèn)的實際發(fā)展需求，而對于各類固廢物的回收仍然處于起步階段[2，4]。

3 工業(yè)固體廢棄物處理措施

3.1 努力營造法制環(huán)境

我國控制工業(yè)固廢物的標(biāo)準(zhǔn)分為固廢物的處置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備控制標(biāo)準(zhǔn)，我國關(guān)于日常生活垃圾的填埋標(biāo)準(zhǔn)方面對固廢物處理設(shè)施控制標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)規(guī)定，且部分地方性法律、法規(guī)也進(jìn)行了明確固定；關(guān)于工業(yè)固廢物的控制方面做了如下規(guī)定：明確規(guī)定了一些特定固廢物的標(biāo)準(zhǔn)處理要求，例如在控制多氯聯(lián)苯類廢棄物方面限定了排放城市垃圾的內(nèi)容，我國的建設(shè)及環(huán)保部門并據(jù)此制定了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在我國處理、控制工業(yè)固廢物的水平仍然較低，因而管理固廢物的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)均不健全，工業(yè)企業(yè)仍然重視固廢物的末端處理工作，卻忽視了固廢物的管理體制，因此，要強(qiáng)化管理工業(yè)固廢物的各項法律、法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)控工業(yè)固廢物的處理過程[4]。

3.2 構(gòu)建工業(yè)固廢回收利用產(chǎn)業(yè)體系

就眼下而言，我國處理工業(yè)固廢物的能力仍然較低，多數(shù)地方缺少配套的處理設(shè)備，所以很多企業(yè)將具有危險性的工業(yè)固廢物堆放在貯存場內(nèi)，然而多數(shù)固廢物貯藏場并未達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求，其防擴(kuò)散、防流失的技術(shù)較落后，這會引發(fā)二次污染；所以，應(yīng)該整合分析上述問題，將固體廢棄物的污染防治和再次利用結(jié)合在一起，鼓勵固廢物的回收和再利用[5]。

3.3 提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐

強(qiáng)化技術(shù)支撐，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)提高廢棄物處理效率及廢棄物再利用率，并減少排放量、降低管理難度。各地區(qū)在進(jìn)行工業(yè)固廢物管理

過程中，應(yīng)納入先進(jìn)的固廢物處理技術(shù)，依托先進(jìn)技術(shù)為綜合利用工業(yè)固廢提供有效的技術(shù)支撐，突破直接投放到海洋、焚燒、填埋、堆放等傳統(tǒng)被動措施，此外，要推廣具有廣泛前景的先進(jìn)技術(shù)，并大力地進(jìn)行社會宣傳，動員各行業(yè)、全社會的公民自覺地參與到工業(yè)固廢管理工作中[5，6]。

4 結(jié)語

綜上所屬，我國工業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)重的固體廢棄物污染問題，應(yīng)該切實根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求，做好環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化固廢物的處理及再生利用，以創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：廢棄物管理措施范文

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督 環(huán)境保護(hù) 和諧社會 空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng) 醫(yī)療廢棄物

21世紀(jì)，隨著物質(zhì)生活水平的提高，健康、長壽已成為中國人的話題，構(gòu)建和諧社會也成為我們?nèi)w國民心目中的一個美好愿望。當(dāng)然，要實現(xiàn)全社會整體上的和諧，自然首先需要從打造一些局部和諧開始。衛(wèi)生監(jiān)督工作的最終目的就是實現(xiàn)人與自然的和諧以及人與社會的和諧，而“和諧衛(wèi)監(jiān)”更是聯(lián)系人群健康與環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建和諧社會中不可或缺的一項“基礎(chǔ)和諧”，因此在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中，衛(wèi)生監(jiān)督工作具有十分重要的作用。目前，國內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作主要包括傳染病防治、職業(yè)病防治、醫(yī)療執(zhí)業(yè)以及學(xué)校的衛(wèi)生監(jiān)督。其中與環(huán)境密切相關(guān)的主要有公共場所集中式空調(diào)系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物以及鑄造行業(yè)職業(yè)病危害物質(zhì)污染。公共場所是人群聚集和經(jīng)?；顒拥膱鏊?，隨著人們對生活質(zhì)量和環(huán)境要求的不斷提高，集中式空調(diào)已成為公共場所空氣處理必不可少的設(shè)施，然而目前我國中央空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生狀況卻十分令人擔(dān)憂。醫(yī)院廢棄物是一種危害極大的特殊廢棄物，含有大量的病原微生物、寄生蟲，還含有其它有害物質(zhì)，若處理不當(dāng)，必將引起二次傳染和環(huán)境污染，嚴(yán)重影響人們的身體健康。我國醫(yī)院垃圾數(shù)量可觀，而國內(nèi)許多中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療垃圾處理還未實行分類管理及集中焚燒。

1.各行業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀

1.1公共場所空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況

公共場所環(huán)境空氣質(zhì)量關(guān)系著廣大人民群眾的身心健康。公共場所內(nèi)，生活空間相對狹小，人流量大，裝飾材料釋放的和人們自身活動排放的有害污染物不易擴(kuò)散，惡劣的空氣質(zhì)量更容易對人體造成傷害。目前城市公共場所越來越多地采用了全封閉式集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，對改善公共場所空氣質(zhì)量具有積極意義，但是由于集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)本身設(shè)計、安裝、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)可能不盡合理，導(dǎo)致空氣污染物的形成且加重其污染程度，使室內(nèi)空氣質(zhì)量下降，尤其是人們受到病原微生物污染而可能引發(fā)呼吸道傳染病傳播。研究資料表明，空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)由于長期運(yùn)行、清潔不當(dāng)?shù)仍?，已?jīng)成為公共場所室內(nèi)空氣污染的主要來源之一。

近年，國家衛(wèi)生部公布的公共場所集中空調(diào)（中央空調(diào)）通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況的一項調(diào)查結(jié)果顯示：在接受調(diào)查的中央空調(diào)中，達(dá)不到國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的高達(dá)90%。眾多地方衛(wèi)生部門如北京市、山東省、湖北省、杭州市、長春市、大連市、紹興市等，紛紛進(jìn)行本地的空調(diào)通風(fēng)衛(wèi)生狀況調(diào)查，情況也同樣不容樂觀。專家分析，大多數(shù)空調(diào)不達(dá)標(biāo)的主要原因是內(nèi)部長期沒有清洗，塵埃不斷積存和微生物不斷繁殖引致的，其中的“軍團(tuán)菌”極易引起肺部惡性疾病。鑒于國內(nèi)公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生現(xiàn)狀，防止公共場所環(huán)境空氣的污染，保護(hù)公共場所消費(fèi)者和員工的身體健康，加強(qiáng)開展公共場所環(huán)境空氣的監(jiān)督監(jiān)測工作，鼓勵和督促其不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量就顯得尤為重要。

1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物衛(wèi)生狀況

醫(yī)院廢棄物的處置工作是保證人民身體健康和環(huán)境的重要因家，同時也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。自中國2003年遭受突如其來的傳染性非典型肺炎（SARS）的襲擊后，醫(yī)療垃圾的管理和處理已引起人們的廣泛關(guān)注和各級政府的高度重視。

醫(yī)療垃圾又稱醫(yī)療廢棄物，是指“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢棄物”。傳染病病人及疑似者產(chǎn)生的生活垃圾按醫(yī)療廢棄物處理。醫(yī)療垃圾除含有大量致病菌等病原微生物及其他有害物質(zhì)外，其本身還含有微生物繁殖所需的水分和營養(yǎng)成分，具有極強(qiáng)的傳染性，排放或處理不當(dāng)，造成對水土、空氣的污染及對人體的直接危害。由于醫(yī)療垃圾攜帶病原微生物的數(shù)量巨大、種類繁多，具有空間傳染、急性傳染、交叉?zhèn)魅竞蜐摲鼈魅镜忍卣?，其危害性極大。

隨著我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展、人們環(huán)境意識的增強(qiáng)、以及對良好生活環(huán)境的追求，現(xiàn)在人們已經(jīng)不僅關(guān)心由工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的環(huán)境污染，同時也關(guān)注由于醫(yī)療廢棄物管理不嚴(yán)、處理或處置不當(dāng)引的環(huán)境污染和對人體健康的危害。環(huán)境法是以保護(hù)和改善環(huán)境、警惕和預(yù)防人為環(huán)境侵害為目的，調(diào)整與環(huán)境相關(guān)的人類行為的法律規(guī)范的總稱。因此，建立與健全醫(yī)療廢棄物管理環(huán)境法規(guī)對于以行政手段來推行環(huán)境管理政策、加強(qiáng)對醫(yī)療垃圾處理、處置的管理、以法律手段來規(guī)范人類行為、以科技的進(jìn)步減低污染物的產(chǎn)生，無論是從衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制還是從環(huán)境保護(hù)的角度，都有極其重要的意義。

2.衛(wèi)生監(jiān)督相應(yīng)管理對策及執(zhí)法建議

2.1公共場所空調(diào)系統(tǒng)

2.1.1技術(shù)對策

國內(nèi)有研究發(fā)現(xiàn)，以靜電吸附方式為主要凈化手段的電子空氣凈化機(jī)的除塵機(jī)理比傳統(tǒng)的空調(diào)纖維過濾器有巨大的優(yōu)勢。通過對其性能及經(jīng)濟(jì)性的對比分析，得出：風(fēng)量、電壓等因素對效率有著直接的影響，不同風(fēng)量、電壓下過濾效率的值也有很大的差異。電子空氣凈化機(jī)的阻力較纖維過濾器低很多，在經(jīng)濟(jì)性上有很大的優(yōu)勢，凈化效率也能達(dá)到民用空調(diào)的要求，能夠替代傳統(tǒng)的袋式過濾器。為了電子空氣凈化機(jī)的應(yīng)用能夠更加可靠，今后我們還要加強(qiáng)電子空氣凈化機(jī)除塵清灰、清洗方法以及節(jié)能等方面的研究，使其更加易于維護(hù)和管理。

2.1.2管理對策

針對目前令人擔(dān)憂的空調(diào)健康狀況，一份由中國家電研究院聯(lián)合衛(wèi)生部等幾個部門共同起草的“通則”已經(jīng)出臺，其中不僅對健康空調(diào)的定義、統(tǒng)一標(biāo)識進(jìn)行規(guī)定，還將提出健康空調(diào)的效果評估標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，2006年2月10日衛(wèi)生部也頒布了《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》，制定了《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價規(guī)范》和《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》（簡稱“一個辦法，三個規(guī)范”）。

依據(jù)“一個辦法，三個規(guī)范”，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)從以下幾個方面來加強(qiáng)對公共場所的監(jiān)督管理：①加強(qiáng)新建、擴(kuò)建、改建公共場所集中式空調(diào)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，審查新風(fēng)口、進(jìn)風(fēng)口、回風(fēng)口、排風(fēng)通道及新風(fēng)房的設(shè)計是否合理，審查合格后下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書方可進(jìn)行使用；已投人使用的公共場所在開啟空調(diào)時，經(jīng)營者首先要向衛(wèi)生監(jiān)督部門提出使用申請和提供使用空調(diào)的制式、空調(diào)運(yùn)行的簡易圖，介紹進(jìn)風(fēng)口周圍及回風(fēng)口的情況，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場驗收。②加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督管理頻次及力度，督促經(jīng)營單位對空調(diào)的重點(diǎn)部位如冷卻塔、

空氣處理機(jī)組、表冷器、加熱器進(jìn)行清洗；過濾網(wǎng)、過濾器、凈化器等應(yīng)每年進(jìn)行更換。對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理水平。③建立健全公共場所的管理體系，將空調(diào)的日常管理納人公共場所監(jiān)督管理范疇。督促各公共場所空調(diào)系統(tǒng)的正確使用，空調(diào)系統(tǒng)重點(diǎn)部位的專人清洗、消毒負(fù)責(zé)制及工作記錄。加強(qiáng)自然通風(fēng)，確保空調(diào)系統(tǒng)安全使用，杜絕成為某些致病微生物的繁殖和棲息場所及交叉感染途徑。④每年對監(jiān)管單位的空調(diào)使用衛(wèi)生情況委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評價，使空調(diào)成為生活中有益于健康的設(shè)施。衛(wèi)生監(jiān)督部門對監(jiān)測不合格的單位采取責(zé)令整改和暫?？照{(diào)使用的處罰。

2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物

現(xiàn)階段處置醫(yī)療廢棄物的有效措施是：積極推行無害化廢棄物焚燒，分類處置，推動醫(yī)療廢棄物焚燒健康發(fā)展，防止二次污染；做好新形勢下醫(yī)療廢棄物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，努力提高公眾防衛(wèi)和環(huán)保意識。具體為：

2.2.1技術(shù)對策

目前常用的處理醫(yī)療廢棄物的方法有填埋、焚燒、和回收利用。填埋法相對簡單，但處理效果并不是很好。焚燒法是處理醫(yī)療廢棄物的最有效手段之一。在歐美發(fā)達(dá)國家被廣泛采用。由于醫(yī)院廢棄物成分中，塑料制品、紙制品，棉纖維制品等可燃成份比例較大，其燃燒產(chǎn)生的熱量可用于發(fā)電或用于供熱。雖然焚燒可有效的處理醫(yī)療廢棄物，但從可持續(xù)發(fā)展的角度以及材料的整個生命周期分析，回收利用具有更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。醫(yī)療廢棄物經(jīng)過有效的消毒、殺菌后，就可消除所攜帶病菌、病毒對人體的危害，經(jīng)過相應(yīng)的工藝技術(shù)就可再生利用。

在儲存、收集醫(yī)療廢棄物過程中，色袋分裝，封閉存放，分類收集醫(yī)院廢棄物，使用利器盒存儲利器如注射針頭等都是針對處置醫(yī)療廢棄物的有效方法和技術(shù)準(zhǔn)備、保證。當(dāng)前，國內(nèi)對環(huán)境無害化處理處置技術(shù)的開發(fā)落后的醫(yī)療廢棄物處理處置技術(shù)嚴(yán)重制約著對醫(yī)療廢棄物的有效管理。要加大對這方面的科研投人。對于己經(jīng)研制開發(fā)和引起的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，要加強(qiáng)推廣工作。切實履行醫(yī)療廢棄物源頭分類收集、就近處置、存儲警示、密閉運(yùn)輸、集中處理處置原則。

2.2.2管理對策

（1）加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物管理法規(guī)建設(shè)

根據(jù)國內(nèi)醫(yī)療廢棄物管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，依法行政，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問題。由衛(wèi)生局，環(huán)保局協(xié)調(diào)配合，明確各管理部門的分工和責(zé)任，對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和門診醫(yī)療廢棄物的收集及內(nèi)部管理工作提出具體要求，同時對各項工作明確了工作進(jìn)度和目標(biāo)。

（2）建立完善醫(yī)療廢棄物管理體系

建立完善的醫(yī)療垃圾管理及監(jiān)管體系。根據(jù)國家法律法規(guī)建立醫(yī)療垃圾從產(chǎn)生到處置的完整的管理和監(jiān)管體系，明確醫(yī)療垃圾收集、運(yùn)送、貯存、處置及監(jiān)督管理各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個部門的責(zé)任和義務(wù)。同時加強(qiáng)醫(yī)療垃圾處理、處置后產(chǎn)生的廢氣、殘渣對環(huán)境所造成的污染及無害化、減量化處理的監(jiān)管。

（3）切實加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的源頭控制

實踐證明，加強(qiáng)對以醫(yī)療單位為主體的源頭管理，對整個醫(yī)療廢棄物管理起著至關(guān)重要的作用。要減少一次性醫(yī)療器具的使用，堅持廢棄物分類收集和污染者付費(fèi)原則，加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)督、處罰力度。

（4）堅持運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合的手段

要嚴(yán)格加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)保執(zhí)法檢查，形成制度化，根據(jù)實際情況，針對行業(yè)特點(diǎn)，制定切實可行的措施或辦法，同時要采取行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的醫(yī)療廢棄物管理辦法，有效地處置醫(yī)療廢棄物，達(dá)到既保護(hù)環(huán)境，又促進(jìn)管理的目的。

（5）加強(qiáng)衛(wèi)生從業(yè)人員的教育培訓(xùn)

高質(zhì)量的衛(wèi)生從業(yè)人員隊伍是實施醫(yī)療廢棄物環(huán)境無害化管理的重要保障。做到加強(qiáng)對從業(yè)人員的相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，既有利于保護(hù)從業(yè)人員的自身安全，也有利于提高其遵守相關(guān)法律法規(guī)的自覺性。

（6）努力提高公眾防衛(wèi)和環(huán)保意識

要加強(qiáng)對公眾特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保宜傳工作，強(qiáng)化環(huán)境法制觀念，提高社會公德和處理醫(yī)療廢棄物、防治污染的責(zé)任感，對違法行為敢于制止、敢于投訴、敢于處罰。大力加強(qiáng)對公眾的宣傳教育力度，切實提高公眾自我的衛(wèi)生和環(huán)保意識。

建設(shè)和諧社會，必須與社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、環(huán)境、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。構(gòu)建和諧社會，是長期而艱巨的任務(wù)，各行各業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，為構(gòu)建和諧社會添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量。衛(wèi)生監(jiān)督工作事關(guān)百姓切身利益和社會安定，又同環(huán)境保護(hù)工作息息相關(guān)。當(dāng)前我國公共衛(wèi)生形勢不容樂觀，而人民群眾在生活、工作、行為中產(chǎn)生的公共衛(wèi)生問題又必然影響到大的自然環(huán)境，最終又勢必影響到人類健康。近年來，SARS、人感染高致病性禽流感的爆發(fā)傳播流行，引起人們的廣泛關(guān)注，其原因是這些疾病可以通過公共場所傳播；而醫(yī)療廢棄物管理不嚴(yán)、處理或處置不當(dāng)引的環(huán)境污染和影響人體健康的問題也日趨嚴(yán)重。

第9篇：廢棄物管理措施范文

關(guān)鍵詞：游泳館綠色施工環(huán)境保護(hù)

中圖分類號： G861.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一項目概況

1．1工程名稱：天津海河教育園區(qū)（北洋園）一期綜合配套工程游泳館，本建設(shè)用地面積：55476m2

工程總建筑面積：18266m2，其中全箭振動塔及其輔助用房面積：10230m2，靜力分離試驗廠房及其輔助用房：8036m2，最大建筑高度：93m，綠地率：35%，結(jié)構(gòu)為單層鋼排架結(jié)構(gòu)，滿足特殊試驗需求且高度大。

1.2《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于施工的要求：

（1）施工過程中指定并實施保護(hù)環(huán)境的具體措施，控制由于施工引起的各種污染以及對場地周邊區(qū)域的影響。

（2） 建筑施工兼顧土方平衡和施工道路等設(shè)施在運(yùn)營過程中的使用。（水土流失及氣載塵埃防治）

（3） 建筑材料中有害物質(zhì)含量符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB18580~GB18588和《建筑材料放射性核素限量》GB6566的要求。

（4） 室內(nèi)游離甲醛、苯、氨、氡和TVOC等空氣污染物濃度符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325中的有關(guān)規(guī)定。（低揮發(fā)材料）

（5） 施工現(xiàn)場500km以內(nèi)生產(chǎn)的建筑材料重量占建筑材料總重量的60%以上。（本地建材）

（6） 將建筑施工、舊建筑拆除和場地清理時產(chǎn)生的固體廢棄物分類處理并將其中可再利用材料、可再循環(huán)材料回收和再利用。（建筑施工廢棄物管理）

二游泳館綠色施工過程中遇到的問題

1. 開發(fā)建設(shè)中的水土流失影響了植被的生長，因為表層土壤中含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì)，流失的水土匯集在河流，湖泊中，導(dǎo)致了水體的富營養(yǎng)化，破壞了水體的生態(tài)平衡；土壤沉浸在河道中，加上植被的破壞，會導(dǎo)致洪水的產(chǎn)生。

2. 建設(shè)中會產(chǎn)生氣載塵埃，例如VOC在太陽光和熱的作用下能參與氧化氮反應(yīng)并形成臭氧，臭氧導(dǎo)致空氣質(zhì)量變差并且是夏季煙霧的主要組分，其存在于氣體和蒸汽中，通過呼吸進(jìn)入人體并對人體的影響分為三種類型：1）氣味和感官，包括感官刺激，使人感覺干燥；

2）粘膜刺激和其他系統(tǒng)毒性導(dǎo)致的病態(tài)，如刺激眼粘膜、鼻粘膜、呼吸道賀譬如等；

3）具有基因毒性和致癌性。

3. 施工過程中會產(chǎn)生大量建筑廢棄物，主要是包括舊建筑改造過程中拆除舊建筑和建筑物在施工過程中產(chǎn)生的廢棄物?？苫厥盏慕ㄖU棄物包括廢鋼筋、廢鐵絲、各種廢鋼配件、金屬管線廢料，廢竹木、木屑、刨花、預(yù)埋件、普通磚、混凝土砌塊、泡沫制品（保溫材料）、玻璃制品、包裝箱、包裝袋、包裝桶、罐等。挖掘的土壤和地面清理物不計算在內(nèi)。

三游泳館綠色施工方案的技術(shù)和策略

3.1 水土流失及氣載塵埃防止的技術(shù)及策略

1）淤泥柵欄（silt fencing）：建筑設(shè)制織物制成的過濾網(wǎng)，攔截過濾雨水中的沙石等沉淀物，而讓雨水通過，避免水土流失

2）排水溝，排水土堤壩（searth dikes）：設(shè)置臨時排水溝，排水土地堤壩，將雨水等引流到指定位置，再進(jìn)行處理。

3）沉淀池、沉淀井（sediment basins.）：通過引流溝，雨水管等，將雨水匯集到沉淀池，沉淀井中。

4）臨時覆蓋或綠化（temporary seeding, mulching）：種植快速生長的植物，以穩(wěn)固土壤。用干草、麥桿、木材、礫石等覆蓋在土面上避免水土流失及氣載塵埃。

5）下水道入口處設(shè)置過濾網(wǎng)（布）（catch basins with filter fabric）：下水道入口處設(shè)置保護(hù)裝置或過濾裝置。

3.2 施工廢棄物回用的技術(shù)和策略

3.2.1廢棄物回用的目的：

1）盡可能的回收建設(shè)期間產(chǎn)生的施工廢棄物，減少建筑垃圾排放量，節(jié)約材料。除土壤、地面清理物及污染性物質(zhì)外，施工期間產(chǎn)生的廢棄物回用至少75%（按重量計算）；

2）建筑廢棄物主要是指舊建筑改造過程中拆除舊建筑和建筑物在施工過程中產(chǎn)生的廢棄物。可回收的建筑廢棄物包括廢鋼筋、廢鐵絲、各種廢鋼配件、金屬管線廢料，廢竹木、木屑、刨花、預(yù)埋件、普通磚、混凝土砌塊、泡沫制品（保溫材料）、玻璃制品、包裝箱、包裝袋、包裝桶、罐等。挖掘的土壤和地面清理物不計算在內(nèi)。

3.2.2施工廢棄物再利用:

1）回收廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)過分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的鋼材；

2）回收廢竹木材可以用制造人造木材，減少天然森林砍伐；

3）磚、石、混凝土等廢料經(jīng)粉碎后可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制造砌塊、市政道路鋪道磚、廣場磚、花格磚等建材制品；

4）磚、瓦經(jīng)清理可以重復(fù)使用，廢磚、瓦、混凝土經(jīng)破碎篩分分級、清洗后，可以作為再生骨料配制；

5）低標(biāo)號再生骨料混凝土，用于地基加固、道路工程墊層、室內(nèi)地坪及地坪墊層、非承重混凝土空心砌塊、混凝土空心隔墻板或蒸壓粉煤灰磚等

3.2.3施工廢棄物回用具體技術(shù)和策略

1）制定施工場地廢棄物管理計劃，對現(xiàn)場堆料場進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。對不同的進(jìn)場材料及廢棄物進(jìn)行分類，合理堆放和儲存，并掛牌標(biāo)明標(biāo)識。重要設(shè)備材料利用專門的圍欄和庫房儲存，并設(shè)專人管理。

施工過程中，嚴(yán)格按照材料管理辦法進(jìn)行限額領(lǐng)料。

對施工廢棄物做到每日清理回收，將其分類堆放于指定地點(diǎn)，并指定專人負(fù)責(zé)廢棄物的管理。

對金屬、塑料、玻璃等易于回收再利用的材料，可指定廢品收購站進(jìn)行回收再利用，對現(xiàn)場可再利用的施工廢棄物，可直接再應(yīng)用于施工過程中。

對于現(xiàn)場不易處理的，但可回收再利用的施工廢棄物，可運(yùn)往專門的廢棄物處理廠進(jìn)行加工處理再利用，或贈于對施工廢棄物有需要的機(jī)構(gòu)或個人。

指定專人以表格的形式記錄施工廢棄物的處理量，并定期拍攝照片以反映施工廢棄物管理及回收利用情況。施工廢棄物處理情況按提交清單中的表格進(jìn)行統(tǒng)計

四 總結(jié)