利潤分配審計(jì)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：利潤分配審計(jì)報(bào)告范文

目前我國規(guī)范商業(yè)銀行的相關(guān)法律法規(guī)主要有：1993年3月17日由財(cái)政部、中國人民銀行的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》；1995年5月10日中華人民共和國主席令第47號令公布的《中華人民共和國商業(yè)銀行法》；由中國證監(jiān)會(huì)的《公開發(fā)行證券公司信息披露編制規(guī)則》第1號：商業(yè)銀行招股說明書內(nèi)容與格式特別規(guī)定；第2號：商業(yè)銀行財(cái)務(wù)報(bào)表附注特別規(guī)定等。而美國規(guī)范商業(yè)銀行的相關(guān)法律法規(guī)有：1913年12月23日通過、1976年底修訂的《美國聯(lián)邦儲(chǔ)備法案》；1980年3月31日國會(huì)通過的《美國1980年存款機(jī)構(gòu)放松管制和貨幣控制法》；1982年10月15日國會(huì)通過的《美國1982年97—320號公法》等。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)告體系構(gòu)架的比較

浦發(fā)銀行財(cái)務(wù)報(bào)告主要由三部分組成，即審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表及利潤分配表和現(xiàn)金流量表）及會(huì)計(jì)報(bào)表附注；而花旗銀行財(cái)務(wù)報(bào)告除審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表（包括合并收益表、合并財(cái)務(wù)狀況表、合并股東權(quán)益變動(dòng)表及合并現(xiàn)金流量表）、合并財(cái)務(wù)報(bào)表附注外，還包括管理報(bào)告、管理當(dāng)局關(guān)于財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的討論與分析、近五年部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)匯總表等部分。通過對比我們不難看出美國銀行財(cái)務(wù)報(bào)告體系所包含的內(nèi)容較為豐富，除常規(guī)的會(huì)計(jì)、審計(jì)報(bào)告及附注外，還有股東權(quán)益變動(dòng)表、管理報(bào)告和較長時(shí)期內(nèi)部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的匯總列示。這些內(nèi)容對于投資者進(jìn)一步了解銀行經(jīng)營業(yè)績、發(fā)展趨勢及評估銀行的風(fēng)險(xiǎn)水平有重要的作用。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告構(gòu)成要素的比較

1.收益表構(gòu)成要素之比較

這里筆者主要將浦發(fā)銀行的利潤及利潤分配表與花旗銀行的合并收益表及股東權(quán)益變動(dòng)表加以對比。首先，從時(shí)間跨度來看，花旗銀行的合并收益表覆蓋1997、1998和1999三個(gè)會(huì)計(jì)年度，而浦發(fā)銀行的利潤及利潤分配表只包括1998和1999兩個(gè)會(huì)計(jì)年度。其次，從報(bào)表構(gòu)成要素來看，花旗銀行在利潤揭示方面更為詳細(xì)，如浦發(fā)銀行凈利潤形成的要素包括營業(yè)收入、營業(yè)支出、營業(yè)稅金及附加、營業(yè)利潤、利潤總額和凈利潤等項(xiàng)目。而花旗銀行包括收入、扣除利息費(fèi)用的總收入、保險(xiǎn)賠償金索賠及信貸損失準(zhǔn)備、營業(yè)費(fèi)用、所得稅、少數(shù)股東收益及會(huì)計(jì)變更累積影響前收益等項(xiàng)目。同時(shí)由于花旗銀行混業(yè)經(jīng)營的緣故，其在具體要素的內(nèi)容構(gòu)成方面與浦發(fā)銀行不同（如其包括保險(xiǎn)費(fèi)收入、保險(xiǎn)賠償金準(zhǔn)備、簽訂、取得及經(jīng)營保險(xiǎn)的費(fèi)用等項(xiàng)目，而浦發(fā)銀行則沒有）。值得一提的是其還在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中提供了其母公司的簡化收益表、財(cái)務(wù)狀況表和現(xiàn)金流量表。再次，浦發(fā)銀行將利潤分配表與利潤表集成在一起，在凈利潤之后依其分配順序最終列示了未分配利潤，而花旗銀行有關(guān)利潤分配的部分信息是集中于其特有的合并股東權(quán)益變動(dòng)表之中的，其股東權(quán)益變動(dòng)表中分別列示了以清算價(jià)值表示的優(yōu)先股、普通股和超面值繳入股本、留存收益、以成本表示的庫藏股、非所有者權(quán)益的累積其他變化、未實(shí)現(xiàn)的賠償?shù)软?xiàng)目。1997、1998、1999年的相關(guān)金額和股份數(shù)額、股東權(quán)益總額及發(fā)行在外的普通股總數(shù)、非所有者權(quán)益變化匯總等內(nèi)容。此外，花旗銀行的合并收益表中還包括基本每股收益、發(fā)行在外的加權(quán)平均普通股數(shù)、稀釋后的每股收益及調(diào)整后的發(fā)行在外加權(quán)平均普通股數(shù)等項(xiàng)目，浦發(fā)銀行則未揭示此類的相關(guān)信息。

2.資產(chǎn)負(fù)債表構(gòu)成要素之比較

相比較而言，浦發(fā)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表要比花旗銀行的合并財(cái)務(wù)狀況表在資產(chǎn)、負(fù)債各要素的列示方面詳細(xì)得多。如浦發(fā)銀行有流動(dòng)資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、無形、遞延及其他資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債、長期負(fù)債之分，其將貸款區(qū)分為短期貸款、中長期貸款、逾期貸款并計(jì)提相應(yīng)的準(zhǔn)備金，將投資分為短期投資、一年內(nèi)到期的長期投資、長期投資并計(jì)提投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備；而花旗銀行則沒有這樣詳細(xì)的分類，其有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目的詳細(xì)信息是通過表外附注的形式加以揭示的。在所有者權(quán)益的構(gòu)成方面兩者亦有所不同，浦發(fā)銀行的所有者權(quán)益包括資本公積、盈余公積和未分配利潤，而花旗銀行則包括以累積清算價(jià)值列示的優(yōu)先股、普通股、超面值繳入股本、留存收益、庫藏股、非所有者權(quán)益的累積其他變化、未實(shí)現(xiàn)的賠償。

3.現(xiàn)金流量表構(gòu)成要素之比較

首先，從時(shí)間跨度角度來講，浦發(fā)銀行僅提供了1999年度的現(xiàn)金流量情況，而花旗銀行則同時(shí)提供了1997、1998、1999三年的現(xiàn)金流量情況，其信息披露量明顯要大于浦發(fā)銀行，有利于投資者評價(jià)銀行的收益質(zhì)量狀況及其發(fā)展趨勢。其次，從報(bào)表構(gòu)成角度來講，浦發(fā)銀行提供了直接法編制的現(xiàn)金流量表，并在補(bǔ)充資料中列示了不涉及現(xiàn)金流量的投資和融資活動(dòng)、以間接法為基礎(chǔ)得到的經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額和現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加情況三部分內(nèi)容；而花旗銀行則僅以間接法編制了現(xiàn)金流量表。此外，從現(xiàn)金流量表的構(gòu)成要素角度來講，花旗銀行在將凈利潤調(diào)整為經(jīng)營活動(dòng)提供的凈現(xiàn)金流量的過程中，由于其可涉獵保險(xiǎn)、證券、投機(jī)等非銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行混業(yè)經(jīng)營，因而其包括了許多浦發(fā)銀行所沒有的項(xiàng)目，如遞延保險(xiǎn)單取得成本與保險(xiǎn)價(jià)值的攤銷、對遞延保險(xiǎn)單取得成本的追加、保險(xiǎn)單責(zé)任準(zhǔn)備的變化、投機(jī)資本活動(dòng)等。同時(shí)在存貸款增減、股利收支、利息收支等項(xiàng)目的歸屬上有所不同，如存貸款的增減被浦發(fā)銀行列為經(jīng)營活動(dòng)，而花旗銀行則分別列為籌資活動(dòng)和投資活動(dòng)項(xiàng)下等。

（四）會(huì)計(jì)報(bào)表附注比較

第2篇：利潤分配審計(jì)報(bào)告范文

“黎明股份”，上市號600617，總股本19000萬股，流通股7000萬股，1998年發(fā)行股票，1999年1月28日上市。在1999年度報(bào)告中，該公司為了掩飾其經(jīng)營業(yè)績，虛增資產(chǎn)8996萬元，虛增負(fù)債1956萬元，虛增所有者權(quán)益7413萬元，虛增營業(yè)收入1.5億元，虛增利潤總額8679萬元。負(fù)責(zé)對該公司進(jìn)行審計(jì)的事務(wù)所是沈陽華倫會(huì)計(jì)師事務(wù)所，審計(jì)報(bào)告中說：該公司“在所有重大方面公允地反映了該公司1999年12月31日的財(cái)務(wù)狀況、1999年度經(jīng)營成果和1999年度現(xiàn)金流量情況”。這是一份典型的無保留意見的審計(jì)報(bào)告。

很顯然，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作出現(xiàn)了較大的失誤，其影響是深遠(yuǎn)的，既愧對領(lǐng)導(dǎo)，更愧對股民。我們不是幸災(zāi)樂禍，而是出于對注冊會(huì)計(jì)師事業(yè)的責(zé)任感，覺得有必要對此問題深入探討一下，目的是以此為鑒，防止再發(fā)生類似問題。

按照審計(jì)準(zhǔn)則的要求，注冊會(huì)計(jì)師在審計(jì)一個(gè)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)首先要進(jìn)行符合性測試，包括：審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)、內(nèi)部控制調(diào)查、重要性標(biāo)準(zhǔn)的估計(jì)，以及對銷售、收款、采購、付款各環(huán)節(jié)的測試等等；在符合性測試的基礎(chǔ)上制訂審計(jì)計(jì)劃，執(zhí)行實(shí)質(zhì)性測試，開始抄寫工作底稿并評價(jià)。按審計(jì)要求，對實(shí)物，包括貨幣資金、存貨、設(shè)備等都應(yīng)實(shí)施抽查，抽查比例數(shù)量不小于40％，金額不少于60％。華倫會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)程序上估計(jì)不會(huì)出什么問題，但為什么這樣重大的問題仍然查不出來呢。我們認(rèn)為有其主觀和客觀方面的原因：

第一，從審計(jì)背景看，原來是財(cái)政、審計(jì)部門的會(huì)計(jì)師事務(wù)所改制以后，仍然保留政府行為的影子。例如，要照顧哪些公司，要對哪些企業(yè)開綠燈，事務(wù)所對此無法加以抗拒，事務(wù)所事實(shí)上成了‘拿人錢財(cái)，替人消災(zāi)’的機(jī)構(gòu)。

第二，從審計(jì)主體看，會(huì)計(jì)師事務(wù)所沒有審查銷售對方憑證和賬冊的權(quán)利，應(yīng)收款項(xiàng)盡管可以詢證，但對方可以不予理會(huì)。而專員辦則有權(quán)審查任何國有企業(yè)的賬冊。

第三，從審計(jì)時(shí)間上看，會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事上市公司審計(jì)的時(shí)間非常之短，從企業(yè)編制出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，到對外公布，前后最多只有兩個(gè)月時(shí)間，而有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所都不只為一個(gè)上市公司服務(wù)，受時(shí)間制約的因素也是比較大的。

第四，從審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)看，會(huì)計(jì)師事務(wù)所有各種風(fēng)險(xiǎn)：

1.有上市業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。上市公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告眾目所望，風(fēng)險(xiǎn)最高，是財(cái)政部、審計(jì)署、證監(jiān)會(huì)等部門審查的重點(diǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，有上市資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所將面臨一系列的處罰（主要是行政處罰）。

2.沒有上市業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。從審計(jì)收入看，有上市資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所其收入是比較高的，有上市資格的注冊會(huì)計(jì)師，其待遇也是比較高的，事務(wù)所如果沒有豐厚的收入，拿什么養(yǎng)活他（她）們？所以，從另一個(gè)角度看，沒有上市業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)比有上市業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)更大一些。

第五，從審計(jì)人員看，現(xiàn)在能考取上市資格的注冊會(huì)計(jì)師基本上都是年輕人，年輕人學(xué)理論比老年人快，理解能力高，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，在一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所里，如果沒有很好的使用有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老年注冊會(huì)計(jì)師（包括有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的非注冊會(huì)計(jì)師），那么出現(xiàn)華倫會(huì)計(jì)師事務(wù)所類似問題的可能性就大得多。

關(guān)鍵問題是：會(huì)計(jì)問題無論怎樣包裝，如加上復(fù)雜的‘公司法’、‘證券法’、‘上市規(guī)則’等，無論什么性質(zhì)的企業(yè)，包括上市公司和非上市公司，反映其經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)要素的實(shí)質(zhì)是不會(huì)改變的，這決不是通過什么考試所能解決了的。會(huì)計(jì)問題，理論固然重要，但更重要的卻是實(shí)踐問題，沒有豐富的會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，考試成績再好，也是解決不了像“黎明股份”這類的問題的。

《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》對“黎明股份”事件報(bào)導(dǎo)以后，很多有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)師都說，這類問題在紡織、服裝業(yè)是普遍存在的，所不同的是：上市公司想把業(yè)績說大一點(diǎn)，而非上市公司想把業(yè)績說小一點(diǎn)而已。

雖說“黎明股份”作假的本領(lǐng)確實(shí)不小，具有‘均衡性’、‘完整性’、‘多樣性’和‘隱蔽性’等特點(diǎn)，作假手段近乎完美的程度。但是，再高明的作假手法，總會(huì)露出一些破綻，注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)努力學(xué)會(huì)深入分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的方法，首先從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)這些破綻，再確定審查的重點(diǎn)，問題就比較好解決了。

現(xiàn)在，我們對黎明股份資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表粗略地看一下，看看能發(fā)現(xiàn)什么問題。

1.該企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入為40942.56萬元，但主營業(yè)務(wù)稅金卻只有82.43萬元，稅率只有千分之二，這是一組非常不協(xié)調(diào)的數(shù)字。按常規(guī)，按增值稅額的10％計(jì)算，該企業(yè)的主營業(yè)務(wù)稅金應(yīng)當(dāng)是百分?jǐn)?shù)。再看看期初數(shù)，期初的主營業(yè)務(wù)稅率卻在千分之六以上。

2.該企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用是負(fù)值，與資產(chǎn)負(fù)債表中短期借款8015.34萬元明顯矛盾。同比期初數(shù)，同樣有短期借款，但財(cái)務(wù)費(fèi)用卻為正值。

3.從所得稅看，企業(yè)的所得稅率為20.5％，而期初的所得稅率為35.2％，顯然這是重大問題，必須作出說明。

4.該企業(yè)可供股東分配的利潤是5269.75萬元，按規(guī)定應(yīng)提取法定盈余公積金10％，應(yīng)為527萬元，但只提取了345萬元，只占可分配利潤的6.55％，而期初數(shù)卻達(dá)到了10％。

5.利潤分配表中有應(yīng)付普通股股利1900萬元，但在資產(chǎn)負(fù)債表中的應(yīng)付股利項(xiàng)目中卻無此數(shù)，兩表相互矛盾。

6.按常理，利潤分配表中提取的盈余公積金，都應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表中反映出來，但只要細(xì)看一下，便不難發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的盈余公積提取了690萬元，而資產(chǎn)負(fù)債表中盈余公積卻增加了862.66萬元，兩者相差173萬元。

第3篇：利潤分配審計(jì)報(bào)告范文

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【摘要】這一變革，將會(huì)促進(jìn)公司采取更加合法與規(guī)范的會(huì)計(jì)處理、稅收籌劃手段，從而以前那種“打擦邊球”、虛擬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)減少所交稅款等等方式，其使用的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增大。為取得一份“無保留意見”的審計(jì)報(bào)告，我們有理由相信，公司會(huì)更加規(guī)范自己的行為，在合法的范圍內(nèi)進(jìn)行稅收籌劃。

【關(guān)鍵詞】促進(jìn)公司采取更加合法與規(guī)范的會(huì)計(jì)處理 稅收籌劃手段

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【正文】

對照《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定， 一人有限責(zé)任公司基于其公司性質(zhì)， 應(yīng)屬于企業(yè)所得稅的納稅義務(wù)人， 公司生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的利潤應(yīng)當(dāng)首先依法繳納企業(yè)所得稅。在此基礎(chǔ)上， 一人有限責(zé)任公司方能將稅后利潤分配給股東。若投資主體是自然人， 那么根據(jù)《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定， 投資者還應(yīng)就稅后分配利潤， 按照“ 利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅。表1 自然人創(chuàng)辦一人公司的稅負(fù)比較表應(yīng)稅所得額企業(yè)所得稅率個(gè)人所得稅率實(shí)際稅率個(gè)人所得稅實(shí)際稅率不超過5000 元18% 20% 34.4% 5% 5%超過5000 元到1 萬元（含） 18% 20% 34.4% 15% 15%超過1 萬元到3 萬元（含） 18% 20% 34.4% 20% 20%超過3 萬元到5 萬元（含） 27% 20% 41.6% 25% 25%超過10 萬元33% 20% 46.4% 35% 35%一人公司個(gè)人獨(dú)資企業(yè)超過5 萬元到十萬元（含） 27% 20% 41.6% 30% 30%于是， 當(dāng)一人公司惟一股東為自然人時(shí)， 就會(huì)出現(xiàn)對公司利潤征收企業(yè)所得稅， 對惟一分配利潤股東征收個(gè)人所得稅的經(jīng)濟(jì)性雙重征稅。而且，一人有限責(zé)任公司的注冊資本最低限額為人民幣10 萬元，高于普通有限責(zé)任公司。因此，自然人設(shè)立一個(gè)一人公司，其稅負(fù)加重，進(jìn)行稅收籌劃的難度也加大。2、新《公司法》所要求的“強(qiáng)制審計(jì)”，限制了稅收籌劃的手段與操作空間據(jù)新《公司法》第165 條規(guī)定：公司在每一個(gè)會(huì)計(jì)年度終了時(shí)，需編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告并依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)該按法律法規(guī)制定。也就是說，從06 年1 月1 日開始，無論公司大小都必須在每個(gè)會(huì)計(jì)年度報(bào)表上請會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。這一變革，將會(huì)促進(jìn)公司采取更加合法與規(guī)范的會(huì)計(jì)處理、稅收籌劃手段，從而以前那種“打擦邊球”、虛擬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)減少所交稅款等等方式，其使用的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增大。為取得一份“無保留意見”的審計(jì)報(bào)告，我們有理由相信，公司會(huì)更加規(guī)范自己的行為，在合法的范圍內(nèi)進(jìn)行稅收籌劃。

【文章來源】/article/66/4387.Html

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第4篇：利潤分配審計(jì)報(bào)告范文

從總體情況來看，我國注冊會(huì)計(jì)師較好地扮演了“經(jīng)濟(jì)警察”的角色，為提高上市公司所披露信息的可靠性和決策相關(guān)性做出了很大貢獻(xiàn)。然而，隨著我國中小股東保護(hù)機(jī)制的進(jìn)�步加強(qiáng)，注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識和法律責(zé)任意識還有待進(jìn)步強(qiáng)化。

按照我國的《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，注冊會(huì)計(jì)師根據(jù)審計(jì)結(jié)果和被審計(jì)單位對有關(guān)的處理情況，形成不同的審計(jì)意見，可以出具四種基本類型審計(jì)意見的審計(jì)報(bào)告，即無保留意見的審計(jì)報(bào)告、保留意見的審計(jì)報(bào)告、否定意見的審計(jì)報(bào)告和拒絕表示意見的審計(jì)報(bào)告。

針對近年來上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告被注冊會(huì)計(jì)師出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見情況逐漸增多的現(xiàn)象，證監(jiān)會(huì)于2001年12月25日了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第14號��非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見及其涉及事項(xiàng)的處理》(以下簡稱規(guī)則)，以規(guī)范該類事項(xiàng)的運(yùn)作。規(guī)則指出，如果上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告因明顯違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度以及有關(guān)信息披露規(guī)范，經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師指出后，公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。如果公司拒絕調(diào)整，并因此被出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見，則當(dāng)其定期報(bào)告披露后，證券交易所將立即對上市公司的股票實(shí)施停牌處理，中國證監(jiān)會(huì)在股票停牌期間將依法對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并作出處理。同時(shí)，如果保留意見或否定意見公司利潤，并且注冊會(huì)計(jì)師指出了該影響數(shù)的，公司應(yīng)在制定利潤分配方案時(shí)扣除該影響數(shù)；財(cái)務(wù)報(bào)告被出具無法表示意見的上市公司，由于難以確定其財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性，故上市公司當(dāng)年不得進(jìn)行利潤分配。

上市公司披露年度財(cái)務(wù)報(bào)告的目的是向報(bào)告使用者提供決策有用的信息。作為獨(dú)立第三者的注冊會(huì)計(jì)師對上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行鑒證，其根本目的在于提高報(bào)告信息的可靠性，增加投資者的決策相關(guān)性，以減輕由于“信息不對稱”所帶來的交易成本。隨著我國證券市場的逐步規(guī)范，以及國家相關(guān)監(jiān)管措施的進(jìn)一步出臺(tái)，加之上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所所處的特定、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及相關(guān)政策約束較往年有了較大變化，我國上市公司的審計(jì)意見存在明顯的年度特征。本文在分析1992—2000年注冊會(huì)計(jì)師出具的非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的基礎(chǔ)上，探討非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見所傳遞的信息含量。

非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的統(tǒng)計(jì)分析

本文以滬、深兩交易所1993—2000年間上市公司為樣本，對注冊會(huì)計(jì)師所出具的審計(jì)意見按類型進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)如下特征：

1．非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見在全部樣本中所占的比重在逐年增加，在1999年達(dá)到最高峰。

2.1992、1993和1994年度報(bào)告中，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見較少，分別為2家、4家和6家，且集中于深市。這可能是因?yàn)樯钲谔貐^(qū)毗鄰香港，該地區(qū)注冊會(huì)計(jì)師與國際交流較多，審計(jì)工作比較接近國際慣例。

3.1995年，意見數(shù)明顯增加。這是因?yàn)?995年12月我國公布了第一批《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，并于1996年1月1日開始實(shí)行。注冊會(huì)計(jì)師在出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見時(shí)有章可循，同時(shí)《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》的公布規(guī)范了注冊會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)行為，提高了審計(jì)工作的質(zhì)量。

4.1997年報(bào)中，首次出現(xiàn)了否定意見(渝鈦白A)和拒絕表示意見(寶石A)的審計(jì)報(bào)告各一份。這是因?yàn)?997年我國公布了第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》，對關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的會(huì)計(jì)處理和程序作了具體規(guī)定，審計(jì)依據(jù)更加充分；1997年1月公布施行了第二批《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，同年末財(cái)政部提出了會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制的要求，使審計(jì)獨(dú)立性更強(qiáng)，審計(jì)行為更加規(guī)范。

5．1998年報(bào)中，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的比重繼續(xù)增加。這是因?yàn)?998年1月1日我國施行了《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》，替代了原來的《股份制試點(diǎn)會(huì)計(jì)制度》，與后者相比，《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》更接近國際會(huì)計(jì)慣例；同年我國先后公布了《現(xiàn)金流量表》等七個(gè)具體準(zhǔn)則，我國會(huì)計(jì)制度在與國際會(huì)計(jì)慣例接軌上又邁出了一大步；同時(shí)1998年末，從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所均已實(shí)現(xiàn)了脫鉤改制，注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立性、審計(jì)責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識不斷增強(qiáng)。

6．1999年年報(bào)中，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的比重仍在提高。這是因?yàn)?999年7月我國公布施行了第三批《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》。至此我國注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范體系已基本形成，注冊會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平大大提高。

7．2000年度財(cái)務(wù)報(bào)告中，非標(biāo)準(zhǔn)保留意見的比重比1999年度有所下降。

被出具否定和拒絕

表示意見的公司特征

自1997年報(bào)開始，我國證券市場出現(xiàn)了否定意見和拒絕表示意見的審計(jì)報(bào)告。1997—2000年年報(bào)共有28家上市公司、49次被注冊會(huì)計(jì)師出具了否定和拒絕表示的審計(jì)意見。

是什么促使注冊會(huì)計(jì)師出具了否定或拒絕表示的審計(jì)意見?這些上市公司有何特征?對此筆者進(jìn)行了分析：

1.盈利能力差。在這28家公司中，2000年度每股收益(以下簡稱EPS)大于0的只有7家公司，其余的公司的年報(bào)中均顯示其EPS為虧損，且有18家公司為巨虧(EPS

2.資產(chǎn)質(zhì)量差。在這28家公司中，每股凈資產(chǎn)低于面值的有20家，其中15家為負(fù)值，公司已嚴(yán)重資不抵債。根據(jù)《上市規(guī)則》的規(guī)定，如公司的每股凈資產(chǎn)低于面值，則需對公司實(shí)行ST處理，以提示風(fēng)險(xiǎn)。

3．經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大。除金帝建設(shè)(1998)因?yàn)閷徲?jì)范圍受限制而被注冊會(huì)計(jì)師出具了拒絕表示意見的審計(jì)報(bào)告外，在其余的29份審計(jì)報(bào)告中，均對公司的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)提出了質(zhì)疑。如PT農(nóng)商社1999年審計(jì)報(bào)告中，注冊會(huì)計(jì)師認(rèn)為“公司連續(xù)4年虧損，已資不抵債，并存在大量的逾期借款和大股東及關(guān)聯(lián)單位應(yīng)收款項(xiàng)無法償還等現(xiàn)象，無法確認(rèn)其依據(jù)持續(xù)經(jīng)營原則而編制的會(huì)計(jì)報(bào)表的合理性”；注冊會(huì)計(jì)師認(rèn)為ST鄭百文(2000)、ST深中浩(2000)等公司的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)存在重大不確定性；ST商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(2000)等公司的持續(xù)經(jīng)營能力已受到極大影響。

4．財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大。分析這28家公司，發(fā)現(xiàn)這些公司的資產(chǎn)負(fù)債率都較高，平均資產(chǎn)負(fù)債率為127．61％。其中資產(chǎn)負(fù)債率高于100％的有15家，9家已嚴(yán)重資不抵債，而ST瓊?cè)A僑、ST粵金曼、ST鄭百文和ST九州的資產(chǎn)負(fù)債率更分別高達(dá)289．37％、262．31％、235．75％和216．31％。如此沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，加上企業(yè)本身資產(chǎn)狀況不佳，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，使許多企業(yè)面臨破產(chǎn)的威脅。

5，市場風(fēng)險(xiǎn)大。在這28家公司，有14家為ST公司，5家為PT公司。ST、PT制度是對那些連續(xù)虧損、財(cái)務(wù)狀況異常的公司所實(shí)行的處理，目的是通過限制交易時(shí)間和股價(jià)波動(dòng)幅度，向投資者提示風(fēng)險(xiǎn)，防止過度投機(jī)行為。實(shí)行這兩個(gè)制度雖有利于釋放市場風(fēng)險(xiǎn)，但與總體樣本相比，其市場風(fēng)險(xiǎn)仍較大。通過以上分析，我們可以清楚地看到，這些被注冊會(huì)計(jì)師出具否定和拒絕意見的公司，基本上都屬于業(yè)績差、資產(chǎn)質(zhì)量差且高風(fēng)險(xiǎn)的公司。

被出具說明段和保留意見公司的特征

1997、1998、1999、2000年年報(bào)中分別有92家、137家、175家和154家公司被注冊師出具了帶說明段的無保留和保留意見的審計(jì)報(bào)告。那么這些公司具有什么特征呢?筆者對它們的凈資產(chǎn)收益率(以下簡稈ROE)分布情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)(1999年報(bào)有4家公司因凈資產(chǎn)為負(fù)值而無法ROE)。

ROE作為衡量上市公司盈利能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，近年來一直被監(jiān)管部門用做控制參數(shù)以決定一家公司是否具有配股資格。1996年1月4日證監(jiān)會(huì)公布《關(guān)于1996年上市公司配股工作的通知》，規(guī)定上市公司要配股最近3年內(nèi)ROE每年均須在10％以上，從而保證ROE10％成了上市公司行為的重要因素，出現(xiàn)了所謂的“10％現(xiàn)象”。

我們統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在1997年年報(bào)中，有26家公司的ROE分布在10—11％區(qū)間內(nèi)(占92家的28．26％)，而ROE在9～10％區(qū)間的公司僅2家。在1998年度的ROE分布中，ROE在10、11％的上市公司仍較多(占133家的53％)，但與1997年相比，這種現(xiàn)象有所改觀，而分布在6~10％區(qū)間的上市公司數(shù)均有不同程度的增加。這是因?yàn)?999年3月25日證監(jiān)會(huì)公布了《關(guān)于上市公司配股工作有關(guān)的通知》，規(guī)定上市公司的配股條件為“上市超過3個(gè)完整會(huì)計(jì)年度，最近3個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的ROE平均在10%以上；上述指標(biāo)計(jì)算期間內(nèi)任何一年的ROE不得低于6％”，從而對1999年3月25日后公布的1998年報(bào)產(chǎn)生了影響。而對于該日前公布的1998年報(bào)，其仍受1996年公布的《通知》的影響。

在1999年度的ROE分布中，6—7％區(qū)間的上市公司數(shù)(占161家的11．80％)開始多于10~11％區(qū)間，出現(xiàn)了所謂的“保六現(xiàn)象”。但由于3年平均凈資產(chǎn)收益率在10％以上的壓力仍然存在，所以ROE在7、10％區(qū)間的上市公司數(shù)仍相對較多。

在2000年度的ROE分布中，6～7％區(qū)間的上市公司數(shù)高達(dá)25家，而10～11％區(qū)間的上市公司僅為12家，“6％現(xiàn)象”十分明顯。另外，在以上的ROE分布圖中，1997、1998年度ROE在0～10％區(qū)間的上市公司分別為32家、6l家，1999年度ROE在0～6％區(qū)間的上市公司為38家，2000年度ROE在0～6％區(qū)間的上市公司郁6家，但ROE0～1％區(qū)間的上市公司1997、1998、1999年、2000年卻分別有11家、24家、15家、16家，也即各年度ROE在0～1％區(qū)間的上市公司較多。造成這種現(xiàn)象的原因是《上市規(guī)則》規(guī)定對連續(xù)兩年、三年虧損的上市公司要分別予以ST、PT處理，從而保證ROE>0也成了影響上市公司行為的另一重要因素。為了實(shí)現(xiàn)“保配”、“保牌”的目的，上市公司利用各種手段進(jìn)行利潤操縱，而這些卻違背了《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，注冊會(huì)計(jì)師對此提出了異議，要求被審計(jì)單位調(diào)整其會(huì)計(jì)報(bào)表。但是，如果根據(jù)審計(jì)意見進(jìn)行調(diào)整，這些公司將因此喪失配股資格或上市資格，在權(quán)衡了得失后，企業(yè)寧愿被注冊會(huì)計(jì)師出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告，于是就造成了ROE在0~1％區(qū)間和9~10％區(qū)間密集分布的異常情況。

解釋性說明段的運(yùn)用分析

另外一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是：帶解釋性說明段審計(jì)報(bào)告日漸增多。從表1可以看出，“無保留意見+說明段”的審計(jì)報(bào)告，1992年度有2家，所占比例為3．77％；到了2000年度，則有99家，所占比例為9．1%。而“保留意見牛說明段”的審計(jì)報(bào)告，1992年度沒有；2000年度有34家，所占比例為3．13％。

“無保留+說明段”與“保留意見”存在著重大的質(zhì)的區(qū)別。前者是注冊會(huì)計(jì)師在審計(jì)工作符合審計(jì)準(zhǔn)則的要求，審計(jì)結(jié)果令人滿意，財(cái)務(wù)報(bào)表的表達(dá)也是公允的、合法的，所采用的會(huì)計(jì)原則和也是前后一貫的，但認(rèn)為還有必要披露更多的信息以引起報(bào)表使用者特別注意的情形下提出的。而后者則是在以下三種情況下出具的：(1)個(gè)別重要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理或個(gè)別重要會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目的編制不符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，而被審單位又拒絕進(jìn)行調(diào)整。(2)審計(jì)范圍受局部限制，無法按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則取得應(yīng)有的審計(jì)證據(jù)。(3)個(gè)別會(huì)計(jì)處理的方法不符合一貫性原則

非標(biāo)準(zhǔn)保留意見保留

或說明事項(xiàng)的歸類 通過對1992—2000年度非標(biāo)準(zhǔn)保留意見的分析，我們可以將保留或說明事項(xiàng)歸納如下：

1．會(huì)計(jì)政策變更

要確定一項(xiàng)會(huì)計(jì)政策變更對審計(jì)報(bào)告的影響，應(yīng)取決于該項(xiàng)變更是否符合一被公認(rèn)會(huì)計(jì)原則。如符合，則審計(jì)人員可對財(cái)務(wù)報(bào)表出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告，以暗示他贊同該項(xiàng)變更。但他不能出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告，而應(yīng)在無保意見后附注一說明段以表明該項(xiàng)變更應(yīng)引起財(cái)務(wù)報(bào)表信息使用者的注意。若該項(xiàng)變更不符合一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則，那么審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)變更的重要性程度來確定應(yīng)發(fā)表保留意見或否定意見的審計(jì)報(bào)告。

2．審計(jì)范圍受限制

當(dāng)審計(jì)人員未能收集到足夠的證據(jù)以確定財(cái)務(wù)報(bào)表是否根據(jù)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則編制，即表明審計(jì)范圍受到了限制。審計(jì)范圍受到限制主要有兩類：一類是客戶造成的，如由于種種原因，客戶不允許審計(jì)人員盤點(diǎn)存貨或?qū)庾庸具M(jìn)行實(shí)地審計(jì)；另一類是由于客戶或?qū)徲?jì)人員均無法控制的情況造成的，如審計(jì)約定書在資產(chǎn)負(fù)債表后較長一時(shí)間才簽定，從而使存貨的盤點(diǎn)、應(yīng)收賬款的函證等重要審計(jì)程序均無法實(shí)沲。

在審計(jì)范圍受限制時(shí)，審計(jì)人員若能采用其他替代程序來證明被審查的信息是允當(dāng)表達(dá)的，則仍可發(fā)表無保留報(bào)告。若不能執(zhí)行替代手續(xù)，或即使執(zhí)行替代手續(xù)也達(dá)不到預(yù)期審計(jì)目標(biāo)，則應(yīng)根據(jù)其受限制程度的重要性程度發(fā)表相應(yīng)的審計(jì)意見。一般而言，對于客戶主觀原因而造成的限制，審計(jì)人員應(yīng)注意客戶試圖隱瞞舞弊信息的可能性。在這種情況下，國際慣例一般支持注冊會(huì)計(jì)師出具拒絕表示審計(jì)意見的審計(jì)報(bào)告。如為審計(jì)人員和客戶均無法控制情況造成的限制，則應(yīng)根據(jù)其重要性程度作出相應(yīng)判斷。

3.或有損失

一般而言，或有事項(xiàng)既可能帶來或有收益(如客戶向侵犯自己專利權(quán)的單位或個(gè)人索賠)，也有可能帶來或有損失。但對審計(jì)人員而言，或有收益并不重要，這是因?yàn)榘匆话愎J(rèn)會(huì)計(jì)原則的規(guī)定，或有收益只有在實(shí)際發(fā)生時(shí)才加以記錄。導(dǎo)致或有損失的事項(xiàng)有未決訴訟、稅務(wù)糾紛、債務(wù)擔(dān)保和產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等。

4.期后事項(xiàng)的影響

所謂期后事項(xiàng)是指資產(chǎn)負(fù)債表日至審計(jì)報(bào)告日(即外勤工作結(jié)束日)發(fā)生的，以及審計(jì)報(bào)告日至審計(jì)報(bào)表公布日(即被審計(jì)單位對外披露已審會(huì)計(jì)報(bào)表的日期)之間發(fā)生的對會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生影響的事項(xiàng)。其重點(diǎn)在于資產(chǎn)負(fù)債日至審計(jì)報(bào)告日之間發(fā)生的期后事項(xiàng)。

根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，期后事項(xiàng)一般分為兩類：第一類期后事項(xiàng)是指那些在資產(chǎn)負(fù)債表日就已經(jīng)存在，并且對編制財(cái)務(wù)報(bào)表過程中有關(guān)估計(jì)提供補(bǔ)充證據(jù)的情況。對于這一類期后事項(xiàng)，審計(jì)人員應(yīng)提請被審計(jì)單位調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表，若被審計(jì)單位拒絕調(diào)整，則應(yīng)作為未調(diào)整事項(xiàng)處理。第二類期后事項(xiàng)，是指那些在資產(chǎn)負(fù)債表日并不存在，而是在資產(chǎn)負(fù)債表日之后出現(xiàn)的情況。這些事項(xiàng)雖不影響會(huì)計(jì)報(bào)表金額，但可能會(huì)影響對會(huì)計(jì)報(bào)表的正確理解，因而應(yīng)提請被審計(jì)單位披露。

對于第一類期后事項(xiàng)，若被審計(jì)單位拒絕調(diào)整，則審計(jì)人員可根據(jù)該未調(diào)整事項(xiàng)的重大性發(fā)表保留意見或否定意見的審計(jì)報(bào)告。對于第二類期后事項(xiàng)，若被審計(jì)單位已經(jīng)披露且不太重要，那么審計(jì)人員可發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見報(bào)告。若該事項(xiàng)甚為重要，即使被審計(jì)單位已經(jīng)披露，審計(jì)人員也應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中加以說明，發(fā)表無保留加說明段的審計(jì)報(bào)告。

5.未調(diào)整事項(xiàng)

未調(diào)整事項(xiàng)是那些被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)處理方法與注冊會(huì)計(jì)師的看法不一致，又不愿進(jìn)行調(diào)整，而且這種不一致所產(chǎn)生的差異能夠準(zhǔn)確地計(jì)量的事項(xiàng)。未調(diào)整事項(xiàng)通常是由于客戶未遵照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)會(huì)計(jì)制度所造成的。

6．涉及其他審計(jì)人員工作的報(bào)告

由于上市公司一般都有大量分布很廣的子公司、孫公司、聯(lián)營公司、分支機(jī)構(gòu)或附屬公司等，所以具有證券從業(yè)資格的主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在對成本和收益的考慮下，常會(huì)依靠其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所代為完成部分審計(jì)工作。在這種情況下，主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所一般有三種選擇：

第一，在審計(jì)中不提，發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告。這適用于以下幾種情況：其一，由其他審計(jì)人員審查的部分在整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表中并不重要；其二，其他審計(jì)人員聲譽(yù)較好，如該事務(wù)所也是具有證券從業(yè)資格的事務(wù)所，或其審計(jì)工作系在主審人員的嚴(yán)密監(jiān)督下完成。其三，主審人員已對其他審計(jì)人員的工作進(jìn)行徹底的復(fù)查。第二，在報(bào)告中披露，并發(fā)表帶說明段的無保留意見審計(jì)報(bào)告。這種報(bào)告通常稱為共同意見或共同報(bào)告，在對其他審計(jì)人員的工作無法復(fù)查，或由其他事務(wù)所代為審核的部分在整個(gè)報(bào)表中較為重要時(shí)，采用這種類型的報(bào)告較為合適。第三，保留意見。如果主審計(jì)人員不愿意為其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作承擔(dān)責(zé)任，他就可以根據(jù)問題的重要程度，發(fā)表保留意見或拒絕表示意見(另一可行辦法是由主審計(jì)人員擴(kuò)大審計(jì)范圍，審計(jì)原本由其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所審查的)。如其他事務(wù)所對他們所審查的部分持保留意見的話，主審人員也可以決定是否在總報(bào)告中持保留意見。

7．未充分披露：財(cái)務(wù)報(bào)表或附注不完整

一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表，必須包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表三張主要報(bào)表，以及其他附表及附注說明。如財(cái)務(wù)報(bào)表及附注未按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)會(huì)計(jì)制度的要求充分披露，那么這些報(bào)表也稱為“未能公允地表達(dá)”。在這種情況下，審計(jì)人員應(yīng)發(fā)表保留意見或反對意見的審計(jì)報(bào)告。如公司的財(cái)務(wù)報(bào)表只表達(dá)了財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，而略去了相應(yīng)的財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表(或現(xiàn)金流量表)，那么審計(jì)人員通常也會(huì)因?yàn)檫@一省略的報(bào)表發(fā)表保留意見。

8．對以前年度的期初余額表示保留

注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)審慎，充分考慮期初余額對所審財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。如期初余額對本期會(huì)計(jì)報(bào)表可能存在重大影響，但無法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)；或是注冊會(huì)計(jì)師已查明期初余額存在嚴(yán)重影響本期會(huì)計(jì)報(bào)表的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)，提請被審計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整或披露，但被審計(jì)單位拒絕調(diào)整時(shí)，注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對本期會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表保留意見或否定意見的審計(jì)報(bào)告。

9．重大事項(xiàng)或不確定事項(xiàng)說明

有的時(shí)候，審計(jì)人員可能希望在無保留審計(jì)報(bào)告別強(qiáng)調(diào)已得到適當(dāng)說明和充分披露的某一事項(xiàng)，以在發(fā)表無保留意見的同時(shí)引起報(bào)表信息使用者的關(guān)注。這些重大事項(xiàng)通常包括關(guān)聯(lián)方關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易的披露，期后事項(xiàng)以及影響財(cái)務(wù)報(bào)表可比性的會(huì)計(jì)事項(xiàng)等。

不確定事項(xiàng)則是指某個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目，在資產(chǎn)負(fù)債表之前，無法合理估計(jì)。不確定事項(xiàng)主要包括但不限于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的或有事項(xiàng)。不確定事項(xiàng)可能與未知的訴訟結(jié)果、征稅機(jī)關(guān)對客戶、納稅申報(bào)單的審計(jì)、營運(yùn)資本的嚴(yán)重短缺或不能遵守借款合同條文等事項(xiàng)相關(guān)。根據(jù)我們的，重大事項(xiàng)的披露主要包括以下幾種類型：第一，關(guān)聯(lián)方關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易的披露；第二，說明重大訴訟的執(zhí)行結(jié)果；第三，重點(diǎn)說明利潤構(gòu)成情況，以提醒投資者注意本年利潤中的非常項(xiàng)目；第四，重點(diǎn)說明虧損形成原因，或影響主營業(yè)務(wù)利潤之重大不利因素；第五，說明違反《公司法》的情況；第六，說明去年保留事項(xiàng)已消除；第七，其他事項(xiàng)說明。

第5篇：利潤分配審計(jì)報(bào)告范文

一、建立健全集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

集團(tuán)公司為了維護(hù)資產(chǎn)的完整和安全，保證經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)可靠，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，必須建立一套完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系。該體系必須充分發(fā)揮集團(tuán)母公司財(cái)務(wù)調(diào)控功能，激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性，并能有效控制母公司及子公司風(fēng)險(xiǎn)。

（一）建立集團(tuán)內(nèi)部的重大經(jīng)濟(jì)決策控制制度，規(guī)范子公司行為

1.資本運(yùn)營制度。如投資、籌資。對外經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、簽訂經(jīng)濟(jì)合同等。資本運(yùn)營管理影響集團(tuán)公司的發(fā)展方向，母公司應(yīng)集權(quán)管理，但要給予子公司適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，即母公司可賦予子公司一定限額的管理權(quán)，超過權(quán)限范圍，一律由母公司集體研究決定。同時(shí)母公司應(yīng)建立健全子公司對外投資及籌資的立項(xiàng)、審批、控制、檢查制度，并重視跟蹤管理，規(guī)范子公司的行為。

2.資金管理制度。為降低資全成本，控制企業(yè)的負(fù)債規(guī)模，改善企業(yè)的債務(wù)結(jié)構(gòu)，母公司應(yīng)當(dāng)建立以現(xiàn)金流為核心的內(nèi)部資金管理制度，明確資金調(diào)度的審批權(quán)限和程序，落實(shí)資金管理責(zé)任通過依法設(shè)立的內(nèi)部金融機(jī)構(gòu)，或借助銀行網(wǎng)絡(luò)，利用合法的金融工具，對企業(yè)資金實(shí)行統(tǒng)一集中管理，有利于母公司控制子公司，從而提高資金使用效率和降低風(fēng)險(xiǎn)。

3.資產(chǎn)管理制度。在此是指狹義資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的管理。建立健全資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施；對資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)及或有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)實(shí)行限額審批制或備案制。對子公司資產(chǎn)的現(xiàn)狀、存量、增減變動(dòng)的情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，出具季度固定資產(chǎn)狀況報(bào)告，并根據(jù)財(cái)務(wù)制度，制定合理的折舊方法等等。

（二）制定企業(yè)一般性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)控制制度

針對經(jīng)營活動(dòng)中的購入、銷售、收款、付款、理財(cái)?shù)雀鳝h(huán)節(jié)及有關(guān)財(cái)產(chǎn)、物資的收發(fā)保管和貨幣資金收支、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制度等制定內(nèi)部控制制度及相關(guān)的操作程序控制。這些控制主要包括不相容職務(wù)分離制度、授權(quán)與審批制度、財(cái)產(chǎn)的實(shí)物控制制度，以及收支管理制度（成本費(fèi)用管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、收入分配管理制度）、財(cái)務(wù)檢查與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等。

二、建立財(cái)務(wù)預(yù)算制度

財(cái)務(wù)收支預(yù)算是集團(tuán)目標(biāo)管理的有效手段，是將企業(yè)集團(tuán)的決策目標(biāo)及其資源配置規(guī)劃加以定量化并使之得以實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部管理活動(dòng)或過程。集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出一定時(shí)期內(nèi)的總目標(biāo)，據(jù)以編制公司的長期規(guī)劃和年度規(guī)劃，并將各項(xiàng)指標(biāo)分解下達(dá)給各子公司。通過預(yù)算明晰企業(yè)經(jīng)營者各部門和各個(gè)員工的權(quán)限和責(zé)任區(qū)域，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制功能。

（一）預(yù)算編制宜采用自上而下。自下而上、上下結(jié)合的編制方法

預(yù)算編制要進(jìn)行上下溝通，一般要經(jīng)過預(yù)算指標(biāo)的提出、綜合平衡、審議下達(dá)、控制執(zhí)行。信息反饋。預(yù)算調(diào)整等若干環(huán)節(jié)，形成最終預(yù)算，經(jīng)企業(yè)最高決策層審批后，成為正式預(yù)算，逐級下達(dá)各部門執(zhí)行。

（二）預(yù)算確定后要實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控

為了保證預(yù)算管理的有效實(shí)施，子公司要做到月度有簡要說明；季度有分析，中期向集團(tuán)報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，不斷調(diào)整偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)母公司對子公司經(jīng)營活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮預(yù)算管理在公司日常運(yùn)營中的作用。

三、完善激勵(lì)、約束制度

企業(yè)集團(tuán)的最大優(yōu)勢在于整體性，要使其得以充分發(fā)揮，需結(jié)合于公司預(yù)算執(zhí)行情況，制定利潤分配制度及獎(jiǎng)懲分明的業(yè)績考評制度，將獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰、激勵(lì)與約束有機(jī)地結(jié)合起來。

（一）利潤分配制度

授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司作為國有資本的投入者，其利潤分配是集團(tuán)利潤分配的核心內(nèi)容。母子公司以控股方式形成；對應(yīng)的是按股份分紅的利潤分配方式。母公司在制定分配方案時(shí)，要兼顧母子公司利益所得。子公司稅后利潤既要按一定的比例留存母公司，使集團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展有一定后勁，同時(shí)也要保證子公司業(yè)務(wù)增長需要和職工的權(quán)益得到保障，有助于調(diào)動(dòng)成員企業(yè)及其員工積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感。合理的利潤分配制度會(huì)提高集團(tuán)的財(cái)務(wù)資源配置效率。

對于子公司的工資、獎(jiǎng)金的分配應(yīng)根據(jù)子公司經(jīng)營規(guī)模，實(shí)行總量控制；建立健全對子公司工資獎(jiǎng)金分配的檢查和控制制度。子公司要嚴(yán)格按照母公司所規(guī)定的工資獎(jiǎng)金計(jì)提原則，在計(jì)提工資金額范圍內(nèi)自主分配。

（二）業(yè)績考核評價(jià)辦法

1.確定適當(dāng)?shù)膰匈Y本保值增直率。集團(tuán)公司可根據(jù)同行業(yè)國有資本保值增值標(biāo)準(zhǔn)值及企業(yè)三年的經(jīng)營狀況，結(jié)合市場以及企業(yè)的具體實(shí)際；確定適當(dāng)。切實(shí)可行的國有資本保值增值率。

2.完善子公司的考核指標(biāo)體系。以國有資本保值增值率為主，以凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、利潤增長率、銷售增長率等為輔構(gòu)成的考核指標(biāo)體系，全面考核企業(yè)的績效。

3.制定精確、公平的激勵(lì)機(jī)制。集團(tuán)公司需系統(tǒng)分析、搜索各類與激勵(lì)有關(guān)的企業(yè)信息；綜合分析，制定科學(xué)的、多種形式相結(jié)合的合理的激勵(lì)機(jī)制；該機(jī)制要與集團(tuán)公司年初下達(dá)的各項(xiàng)考核體系相結(jié)合，明確將目標(biāo)考核同總經(jīng)理的年薪掛鉤，建立風(fēng)險(xiǎn)金制度；激發(fā)子公司員工的競爭意識，充分發(fā)揮人的潛能。

四、健全財(cái)務(wù)信息監(jiān)控制度

（一）財(cái)務(wù)報(bào)告及重大財(cái)務(wù)情況通報(bào)制度

財(cái)務(wù)報(bào)告是最為核心的信息報(bào)告載體與來源途徑。要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)信息的決策價(jià)值與控制功能，總部必須以制度的形式從信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)以及組織程序等方面確立一整套明晰的、可操作的信息報(bào)告規(guī)范，包括財(cái)務(wù)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)信息報(bào)告結(jié)構(gòu)內(nèi)容、財(cái)務(wù)信息報(bào)告組織程序等。

（二）內(nèi)部財(cái)務(wù)分析制

健全企業(yè)財(cái)務(wù)分析制，要形成月有簡要分析，季有分析，年度有財(cái)務(wù)狀況說明書。通過定性與定量分析，及時(shí)評價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、管理水平、發(fā)展趨勢，并找出存在的問題及其原因，糾正偏差，解決問題，以保證經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（三）財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)主管委派制

為切實(shí)加強(qiáng)對子公司財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，集團(tuán)公司可向各子公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)總管。其職責(zé)在于負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)派駐單位的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，參與子公司重大經(jīng)濟(jì)決策，建立健全和完善于公司內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，對子公司各類預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督控制。委派人員的人事、工資、獎(jiǎng)金、福利由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。

（四）內(nèi)部審計(jì)制度

集團(tuán)公司為了保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠，監(jiān)督、評價(jià)子公司的經(jīng)營狀況，必須建立內(nèi)部審計(jì)制度。

1.開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)。以強(qiáng)化集團(tuán)公司資產(chǎn)控制為主線；必須對子公司開展定期或不定期的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，并對一定金額的工程項(xiàng)目、對外投資、經(jīng)濟(jì)合同等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

2.實(shí)行常規(guī)的年審制度。年度終了，對子公司全年的經(jīng)營情況全面審計(jì)，根據(jù)審計(jì)報(bào)告，確認(rèn)各子公司經(jīng)營者的經(jīng)營成果，考核各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

3.實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)制度。對子公司領(lǐng)導(dǎo)高任實(shí)施審計(jì)，審查評價(jià)子公司責(zé)任主體的經(jīng)營業(yè)績及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，從而進(jìn)一步強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。

第6篇：利潤分配審計(jì)報(bào)告范文

    為做好上市公司2000年年度報(bào)告披露工作，根據(jù)《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第二號〈年度報(bào)告的內(nèi)容與格式〉》（2000年修訂稿）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、上市公司有關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)年報(bào)準(zhǔn)則、《關(guān)于上市公司2000年年度報(bào)告披露工作有關(guān)問題的通知》（證監(jiān)公司字〔2000〕202號）和本所相關(guān)規(guī)則、文件，嚴(yán)格按照年報(bào)準(zhǔn)則和本所規(guī)定的時(shí)間編制、報(bào)送和披露經(jīng)公司董事會(huì)通過的2000年年度報(bào)告。

    二、凡在2000年12月31日之前上市的公司，應(yīng)于2001年4月30日前完成年度報(bào)告的編制、報(bào)送及披露工作。其中，年度報(bào)告全文登載于中國證監(jiān)會(huì)指定的本所網(wǎng)站上（www．sse．com．cn），年報(bào)摘要刊登在指定報(bào)紙上。上市公司可以在自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁上披露年度報(bào)告，但披露時(shí)間不得早于指定網(wǎng)站。

    在2001年1月1日至4月30日期間新上市的公司，如在上市公告書中披露2000年度業(yè)績的，公司上市公告書在見報(bào)的同時(shí)應(yīng)全文上網(wǎng)披露；如在上市公告書中未披露2000年度業(yè)績的，公司應(yīng)于2001年4月30日前按要求披露2000年年度報(bào)告。

    三、上市公司在2001年4月30日前確有困難，無法完成2000年年度報(bào)告的，公司應(yīng)在2001年4月15日前向本所提出延期申請，經(jīng)批準(zhǔn)后在報(bào)刊上公布延期披露2000年年度報(bào)告的原因及最后期限。上市公司延遲至4月30日后公布年度報(bào)告，未向本所提交申請或經(jīng)申請未獲批準(zhǔn)的，本所將對其股票實(shí)施停牌，直到上市公司公布年度報(bào)告。

    四、為避免上市公司年度報(bào)告過于集中披露，根據(jù)均衡披露原則，本所每日最多安排25家上市公司公布年度報(bào)告。上市公司應(yīng)按照本所確定的時(shí)間，安排2000年年度報(bào)告編制工作，并于已確定的日期披露年度報(bào)告。如確系特殊原因，公司需提前或推遲披露年度報(bào)告，則必須提前五個(gè)工作日向本所提出書面申請，陳述理由并明確變更后的擬披露日期。本所將根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)審核后決定是否接受申請。本所原則上只接受一次變更申請。

    五、公司應(yīng)在審計(jì)報(bào)告出具后兩個(gè)工作日內(nèi)完成年度報(bào)告編制工作，并且在董事會(huì)依法履行年度報(bào)告審議程序后兩個(gè)工作日內(nèi)由專人向本所報(bào)送以下文件：

    1、2000年年度報(bào)告正本及摘要（打印稿）各一份；

    2、審計(jì)報(bào)告原件一份；

    3、包括年報(bào)信息采集文件（report文件、pdf文件）和含完整財(cái)務(wù)報(bào)表在內(nèi)的年度報(bào)告正文（word文件）等文件在內(nèi)的磁盤一式兩份；

    4、董事會(huì)審議通過年度報(bào)告的決議和監(jiān)事會(huì)審議通過年度報(bào)告中監(jiān)事會(huì)報(bào)告的決議各一份；

    5、2000年年度報(bào)告披露申請表、年報(bào)登記表、擬披露的公告及相關(guān)的公告披露申請表各一份；

    6、本所要求的其他文件。

    公司應(yīng)另行準(zhǔn)備足夠數(shù)量的年度報(bào)告摘要文本及磁盤，以供指定報(bào)刊排版之用，刊登的年報(bào)摘要字號應(yīng)不小于六號字。

    六、上市公司應(yīng)采用本所提供的相關(guān)年報(bào)編制軟件，生成report文件和pdf文件存入磁盤報(bào)送本所。公司應(yīng)保證信息采集系統(tǒng)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。在報(bào)送電子文件之前，公司應(yīng)進(jìn)行查毒殺毒以確保磁盤不含計(jì)算機(jī)病毒。

    七、上市公司應(yīng)在公布年度報(bào)告前一個(gè)交易日下午3：30之前將第五條所述文件送達(dá)本所。在本所辦理登記并獲得書面確認(rèn)后，公司方可自行與選定的指定報(bào)刊聯(lián)系年度報(bào)告摘要刊登事宜。

    八、公司董事會(huì)作出的2000年度利潤分配預(yù)案應(yīng)與公司年度報(bào)告一并刊登。

    九、在上市公司2000年年度報(bào)告正式披露之前，如果其年度業(yè)績已經(jīng)提前泄漏，上市公司應(yīng)當(dāng)立即公布公司2000年未經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，包括主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)利潤、利潤總額、凈利潤、凈資產(chǎn)等。

    在注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的過程中，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與已公布的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大差異（即差異在10％以上）時(shí)，公司應(yīng)立即刊登公告解釋差異內(nèi)容及其原因。

    十、如果預(yù)計(jì)2000年度將出現(xiàn)虧損，上市公司應(yīng)在2000年會(huì)計(jì)年度結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)刊登預(yù)虧公告；如果預(yù)計(jì)出現(xiàn)連續(xù)三年虧損的，上市公司應(yīng)在2000年會(huì)計(jì)年度結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)三次提示公告。

第7篇：利潤分配審計(jì)報(bào)告范文

從總體情況來看，我國注冊會(huì)計(jì)師較好地扮演了“經(jīng)濟(jì)警察”的角色，為提高上市公司所披露信息的可靠性和決策相關(guān)性做出了很大貢獻(xiàn)。然而，隨著我國中小股東保護(hù)機(jī)制的進(jìn)�步加強(qiáng)，注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識和法律責(zé)任意識還有待進(jìn)步強(qiáng)化。

按照我國的《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，注冊會(huì)計(jì)師根據(jù)審計(jì)結(jié)果和被審計(jì)單位對有關(guān)問題的處理情況，形成不同的審計(jì)意見，可以出具四種基本類型審計(jì)意見的審計(jì)報(bào)告，即無保留意見的審計(jì)報(bào)告、保留意見的審計(jì)報(bào)告、否定意見的審計(jì)報(bào)告和拒絕表示意見的審計(jì)報(bào)告。

針對近年來上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告被注冊會(huì)計(jì)師出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見情況逐漸增多的現(xiàn)象，中國證監(jiān)會(huì)于2001年12月25日了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第14號��非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見及其涉及事項(xiàng)的處理》(以下簡稱規(guī)則)，以規(guī)范該類事項(xiàng)的運(yùn)作。規(guī)則指出，如果上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告因明顯違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度以及有關(guān)信息披露規(guī)范，經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師指出后，公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。如果公司拒絕調(diào)整，并因此被出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見，則當(dāng)其定期報(bào)告披露后，證券交易所將立即對上市公司的股票實(shí)施停牌處理，中國證監(jiān)會(huì)在股票停牌期間將依法對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并作出處理。同時(shí)，如果保留意見或否定意見影響公司利潤，并且注冊會(huì)計(jì)師指出了該影響數(shù)的，公司應(yīng)在制定利潤分配方案時(shí)扣除該影響數(shù)；財(cái)務(wù)報(bào)告被出具無法表示意見的上市公司，由于難以確定其財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性，故上市公司當(dāng)年不得進(jìn)行利潤分配。

上市公司披露年度財(cái)務(wù)報(bào)告的目的是向報(bào)告使用者提供決策有用的信息。作為獨(dú)立第三者的注冊會(huì)計(jì)師對上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行鑒證，其根本目的在于提高報(bào)告信息的可靠性，增加投資者的決策相關(guān)性，以減輕由于“信息不對稱”所帶來的交易成本。隨著我國證券市場的逐步規(guī)范，以及國家相關(guān)監(jiān)管措施的進(jìn)一步出臺(tái)，加之上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所所處的特定政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及相關(guān)政策約束較往年有了較大變化，我國上市公司的審計(jì)意見存在明顯的年度特征。本文在分析1992—2000年注冊會(huì)計(jì)師出具的非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的基礎(chǔ)上，探討非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見所傳遞的信息含量。

非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的統(tǒng)計(jì)分析

本文以滬、深兩交易所1993—2000年間上市公司為樣本，對注冊會(huì)計(jì)師所出具的審計(jì)意見按類型進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)如下特征：

1．非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見在全部樣本中所占的比重在逐年增加，在1999年達(dá)到最高峰。

2.1992、1993和1994年度報(bào)告中，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見較少，分別為2家、4家和6家，且集中于深市。這可能是因?yàn)樯钲谔貐^(qū)毗鄰香港，該地區(qū)注冊會(huì)計(jì)師與國際交流較多，審計(jì)工作比較接近國際慣例。

3.1995年，意見數(shù)明顯增加。這是因?yàn)?995年12月我國公布了第一批《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，并于1996年1月1日開始實(shí)行。注冊會(huì)計(jì)師在出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見時(shí)有章可循，同時(shí)《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》的公布規(guī)范了注冊會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)行為，提高了審計(jì)工作的質(zhì)量。

4.1997年報(bào)中，首次出現(xiàn)了否定意見(渝鈦白A)和拒絕表示意見(寶石A)的審計(jì)報(bào)告各一份。這是因?yàn)?997年我國公布了第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》，對關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的會(huì)計(jì)處理和程序作了具體規(guī)定，審計(jì)依據(jù)更加充分；1997年1月公布施行了第二批《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，同年末財(cái)政部提出了會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制的要求，使審計(jì)獨(dú)立性更強(qiáng)，審計(jì)行為更加規(guī)范。

5．1998年報(bào)中，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的比重繼續(xù)增加。這是因?yàn)?998年1月1日我國施行了《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》，替代了原來的《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，與后者相比，《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》更接近國際會(huì)計(jì)慣例；同年我國先后公布了《現(xiàn)金流量表》等七個(gè)具體準(zhǔn)則，我國會(huì)計(jì)制度在與國際會(huì)計(jì)慣例接軌上又邁出了一大步；同時(shí)1998年末，從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所均已實(shí)現(xiàn)了脫鉤改制，注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立性、審計(jì)責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識不斷增強(qiáng)。

6．1999年年報(bào)中，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的比重仍在提高。這是因?yàn)?999年7月我國公布施行了第三批《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》。至此我國注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范體系已基本形成，注冊會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平大大提高。

7．2000年度財(cái)務(wù)報(bào)告中，非標(biāo)準(zhǔn)保留意見的比重比1999年度有所下降。

被出具否定和拒絕

表示意見的公司特征

自1997年報(bào)開始，我國證券市場出現(xiàn)了否定意見和拒絕表示意見的審計(jì)報(bào)告。1997—2000年年報(bào)共有28家上市公司、49次被注冊會(huì)計(jì)師出具了否定和拒絕表示的審計(jì)意見。

是什么促使注冊會(huì)計(jì)師出具了否定或拒絕表示的審計(jì)意見?這些上市公司有何特征?對此筆者進(jìn)行了分析：

1.盈利能力差。在這28家公司中，2000年度每股收益(以下簡稱EPS)大于0的只有7家公司，其余的公司的年報(bào)中均顯示其EPS為虧損，且有18家公司為巨虧(EPS<-0.30)，其中PT農(nóng)墾商社已連續(xù)6年虧損，2000年度的EPS為-1．06元；而ST粵金曼2000年度EPS更達(dá)-3．428元，從而成為2000年報(bào)中令人關(guān)注的焦點(diǎn)之一，更成為繼PT水仙之后第二家被終止上市的公司。

2.資產(chǎn)質(zhì)量差。在這28家公司中，每股凈資產(chǎn)低于面值的有20家，其中15家為負(fù)值，公司已嚴(yán)重資不抵債。根據(jù)《上市規(guī)則》的規(guī)定，如公司的每股凈資產(chǎn)低于面值，則需對公司實(shí)行ST處理，以提示風(fēng)險(xiǎn)。

3．經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大。除金帝建設(shè)(1998)因?yàn)閷徲?jì)范圍受限制而被注冊會(huì)計(jì)師出具了拒絕表示意見的審計(jì)報(bào)告外，在其余的29份審計(jì)報(bào)告中，均對公司的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)提出了質(zhì)疑。如PT農(nóng)商社1999年審計(jì)報(bào)告中，注冊會(huì)計(jì)師認(rèn)為“公司連續(xù)4年虧損，已資不抵債，并存在大量的逾期借款和大股東及關(guān)聯(lián)單位應(yīng)收款項(xiàng)無法償還等現(xiàn)象，無法確認(rèn)其依據(jù)持續(xù)經(jīng)營原則而編制的會(huì)計(jì)報(bào)表的合理性”；注冊會(huì)計(jì)師認(rèn)為ST鄭百文(2000)、ST深中浩(2000)等公司的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)存在重大不確定性；ST商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(2000)等公司的持續(xù)經(jīng)營能力已受到極大影響。

4．財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大。分析這28家公司，發(fā)現(xiàn)這些公司的資產(chǎn)負(fù)債率都較高，平均資產(chǎn)負(fù)債率為127．61％。其中資產(chǎn)負(fù)債率高于100％的有15家，9家已嚴(yán)重資不抵債，而ST瓊?cè)A僑、ST粵金曼、ST鄭百文和ST九州的資產(chǎn)負(fù)債率更分別高達(dá)289．37％、262．31％、235．75％和216．31％。如此沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，加上企業(yè)本身資產(chǎn)狀況不佳，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，使許多企業(yè)面臨破產(chǎn)的威脅。

5，市場風(fēng)險(xiǎn)大。在這28家公司，有14家為ST公司，5家為PT公司。ST、PT制度是對那些連續(xù)虧損、財(cái)務(wù)狀況異常的公司所實(shí)行的處理，目的是通過限制交易時(shí)間和股價(jià)波動(dòng)幅度，向投資者提示風(fēng)險(xiǎn)，防止過度投機(jī)行為。實(shí)行這兩個(gè)制度雖有利于釋放市場風(fēng)險(xiǎn)，但與總體樣本相比，其市場風(fēng)險(xiǎn)仍較大。通過以上分析，我們可以清楚地看到，這些被注冊會(huì)計(jì)師出具否定和拒絕意見的公司，基本上都屬于業(yè)績差、資產(chǎn)質(zhì)量差且高風(fēng)險(xiǎn)的公司。

被出具說明段和保留意見公司的特征

1997、1998、1999、2000年年報(bào)中分別有92家、137家、175家和154家公司被注冊會(huì)計(jì)師出具了帶說明段的無保留和保留意見的審計(jì)報(bào)告。那么這些公司具有什么特征呢?筆者對它們的凈資產(chǎn)收益率(以下簡稈ROE)分布情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析(1999年報(bào)有4家公司因凈資產(chǎn)為負(fù)值而無法計(jì)算ROE)。

ROE作為衡量上市公司盈利能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，近年來一直被監(jiān)管部門用做控制參數(shù)以決定一家公司是否具有配股資格。1996年1月4日證監(jiān)會(huì)公布《關(guān)于1996年上市公司配股工作的通知》，規(guī)定上市公司要配股最近3年內(nèi)ROE每年均須在10％以上，從而保證ROE10％成了影響上市公司行為的重要因素，出現(xiàn)了所謂的“10％現(xiàn)象”。

我們統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在1997年年報(bào)中，有26家公司的ROE分布在10—11％區(qū)間內(nèi)(占92家的28．26％)，而ROE在9～10％區(qū)間的公司僅2家。在1998年度的ROE分布中，ROE在10、11％的上市公司仍較多(占133家的53％)，但與1997年相比，這種現(xiàn)象有所改觀，而分布在6~10％區(qū)間的上市公司數(shù)均有不同程度的增加。這是因?yàn)?999年3月25日證監(jiān)會(huì)公布了《關(guān)于上市公司配股工作有關(guān)問題的通知》，規(guī)定上市公司的配股條件為“上市超過3個(gè)完整會(huì)計(jì)年度，最近3個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的ROE平均在10%以上；上述指標(biāo)計(jì)算期間內(nèi)任何一年的ROE不得低于6％”，從而對1999年3月25日后公布的1998年報(bào)產(chǎn)生了影響。而對于該日前公布的1998年報(bào)，其仍受1996年公布的《通知》的影響。

在1999年度的ROE分布中，6—7％區(qū)間的上市公司數(shù)(占161家的11．80％)開始多于10~11％區(qū)間，出現(xiàn)了所謂的“保六現(xiàn)象”。但由于3年平均凈資產(chǎn)收益率在10％以上的壓力仍然存在，所以ROE在7、10％區(qū)間的上市公司數(shù)仍相對較多。

在2000年度的ROE分布中，6～7％區(qū)間的上市公司數(shù)高達(dá)25家，而10～11％區(qū)間的上市公司僅為12家，“6％現(xiàn)象”十分明顯。另外，在以上的ROE分布圖中，1997、1998年度ROE在0～10％區(qū)間的上市公司分別為32家、6l家，1999年度ROE在0～6％區(qū)間的上市公司為38家，2000年度ROE在0～6％區(qū)間的上市公司郁6家，但ROE0～1％區(qū)間的上市公司1997、1998、1999年、2000年卻分別有11家、24家、15家、16家，也即各年度ROE在0～1％區(qū)間的上市公司較多。造成這種現(xiàn)象的原因是《上市規(guī)則》規(guī)定對連續(xù)兩年、三年虧損的上市公司要分別予以ST、PT處理，從而保證ROE>0也成了影響上市公司行為的另一重要因素。為了實(shí)現(xiàn)“保配”、“保牌”的目的，上市公司利用各種手段進(jìn)行利潤操縱，而這些卻違背了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，注冊會(huì)計(jì)師對此提出了異議，要求被審計(jì)單位調(diào)整其會(huì)計(jì)報(bào)表。但是，如果根據(jù)審計(jì)意見進(jìn)行調(diào)整，這些公司將因此喪失配股資格或上市資格，在權(quán)衡了得失后，企業(yè)寧愿被注冊會(huì)計(jì)師出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告，于是就造成了ROE在0~1％區(qū)間和9~10％區(qū)間密集分布的異常情況。

解釋性說明段的運(yùn)用分析

另外一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是：帶解釋性說明段審計(jì)報(bào)告日漸增多。從表1可以看出，“無保留意見+說明段”的審計(jì)報(bào)告，1992年度有2家，所占比例為3．77％；到了2000年度，則有99家，所占比例為9．1%。而“保留意見牛說明段”的審計(jì)報(bào)告，1992年度沒有；2000年度有34家，所占比例為3．13％。

“無保留+說明段”與“保留意見”存在著重大的質(zhì)的區(qū)別。前者是注冊會(huì)計(jì)師在審計(jì)工作符合審計(jì)準(zhǔn)則的要求，審計(jì)結(jié)果令人滿意，財(cái)務(wù)報(bào)表的表達(dá)也是公允的、合法的，所采用的會(huì)計(jì)原則和方法也是前后一貫的，但認(rèn)為還有必要披露更多的信息以引起報(bào)表使用者特別注意的情形下提出的。而后者則是在以下三種情況下出具的：(1)個(gè)別重要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理或個(gè)別重要會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目的編制不符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，而被審單位又拒絕進(jìn)行調(diào)整。(2)審計(jì)范圍受局部限制，無法按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則取得應(yīng)有的審計(jì)證據(jù)。(3)個(gè)別會(huì)計(jì)處理的方法不符合一貫性原則

非標(biāo)準(zhǔn)保留意見保留

或說明事項(xiàng)的歸類通過對1992—2000年度非標(biāo)準(zhǔn)保留意見的分析，我們可以將保留或說明事項(xiàng)歸納如下：

1．會(huì)計(jì)政策變更

要確定一項(xiàng)會(huì)計(jì)政策變更對審計(jì)報(bào)告的影響，應(yīng)取決于該項(xiàng)變更是否符合一被公認(rèn)會(huì)計(jì)原則。如符合，則審計(jì)人員可對財(cái)務(wù)報(bào)表出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告，以暗示他贊同該項(xiàng)變更。但他不能出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告，而應(yīng)在無保意見后附注一說明段以表明該項(xiàng)變更應(yīng)引起財(cái)務(wù)報(bào)表信息使用者的注意。若該項(xiàng)變更不符合一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則，那么審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)變更的重要性程度來確定應(yīng)發(fā)表保留意見或否定意見的審計(jì)報(bào)告。

2．審計(jì)范圍受限制

當(dāng)審計(jì)人員未能收集到足夠的證據(jù)以確定財(cái)務(wù)報(bào)表是否根據(jù)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則編制，即表明審計(jì)范圍受到了限制。審計(jì)范圍受到限制主要有兩類：一類是客戶造成的，如由于種種原因，客戶不允許審計(jì)人員盤點(diǎn)存貨或?qū)庾庸具M(jìn)行實(shí)地審計(jì)；另一類是由于客戶或?qū)徲?jì)人員均無法控制的情況造成的，如審計(jì)約定書在資產(chǎn)負(fù)債表后較長一時(shí)間才簽定，從而使存貨的盤點(diǎn)、應(yīng)收賬款的函證等重要審計(jì)程序均無法實(shí)沲。

在審計(jì)范圍受限制時(shí)，審計(jì)人員若能采用其他替代程序來證明被審查的信息是允當(dāng)表達(dá)的，則仍可發(fā)表無保留報(bào)告。若不能執(zhí)行替代手續(xù)，或即使執(zhí)行替代手續(xù)也達(dá)不到預(yù)期審計(jì)目標(biāo)，則應(yīng)根據(jù)其受限制程度的重要性程度發(fā)表相應(yīng)的審計(jì)意見。一般而言，對于客戶主觀原因而造成的限制，審計(jì)人員應(yīng)注意客戶試圖隱瞞舞弊信息的可能性。在這種情況下，國際慣例一般支持注冊會(huì)計(jì)師出具拒絕表示審計(jì)意見的審計(jì)報(bào)告。如為審計(jì)人員和客戶均無法控制情況造成的限制，則應(yīng)根據(jù)其重要性程度作出相應(yīng)判斷。

3.或有損失

一般而言，或有事項(xiàng)既可能帶來或有收益(如客戶向侵犯自己專利權(quán)的單位或個(gè)人索賠)，也有可能帶來或有損失。但對審計(jì)人員而言，或有收益并不重要，這是因?yàn)榘匆话愎J(rèn)會(huì)計(jì)原則的規(guī)定，或有收益只有在實(shí)際發(fā)生時(shí)才加以記錄。導(dǎo)致或有損失的事項(xiàng)有未決訴訟、稅務(wù)糾紛、債務(wù)擔(dān)保和產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等。

4.期后事項(xiàng)的影響

所謂期后事項(xiàng)是指資產(chǎn)負(fù)債表日至審計(jì)報(bào)告日(即外勤工作結(jié)束日)發(fā)生的，以及審計(jì)報(bào)告日至審計(jì)報(bào)表公布日(即被審計(jì)單位對外披露已審會(huì)計(jì)報(bào)表的日期)之間發(fā)生的對會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生影響的事項(xiàng)。其重點(diǎn)在于資產(chǎn)負(fù)債日至審計(jì)報(bào)告日之間發(fā)生的期后事項(xiàng)。

根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，期后事項(xiàng)一般分為兩類：第一類期后事項(xiàng)是指那些在資產(chǎn)負(fù)債表日就已經(jīng)存在，并且對編制財(cái)務(wù)報(bào)表過程中有關(guān)估計(jì)提供補(bǔ)充證據(jù)的情況。對于這一類期后事項(xiàng)，審計(jì)人員應(yīng)提請被審計(jì)單位調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表，若被審計(jì)單位拒絕調(diào)整，則應(yīng)作為未調(diào)整事項(xiàng)處理。第二類期后事項(xiàng)，是指那些在資產(chǎn)負(fù)債表日并不存在，而是在資產(chǎn)負(fù)債表日之后出現(xiàn)的情況。這些事項(xiàng)雖不影響會(huì)計(jì)報(bào)表金額，但可能會(huì)影響對會(huì)計(jì)報(bào)表的正確理解，因而應(yīng)提請被審計(jì)單位披露。

對于第一類期后事項(xiàng)，若被審計(jì)單位拒絕調(diào)整，則審計(jì)人員可根據(jù)該未調(diào)整事項(xiàng)的重大性發(fā)表保留意見或否定意見的審計(jì)報(bào)告。對于第二類期后事項(xiàng)，若被審計(jì)單位已經(jīng)披露且不太重要，那么審計(jì)人員可發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見報(bào)告。若該事項(xiàng)甚為重要，即使被審計(jì)單位已經(jīng)披露，審計(jì)人員也應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中加以說明，發(fā)表無保留加說明段的審計(jì)報(bào)告。

5.未調(diào)整事項(xiàng)

未調(diào)整事項(xiàng)是那些被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)處理方法與注冊會(huì)計(jì)師的看法不一致，又不愿進(jìn)行調(diào)整，而且這種不一致所產(chǎn)生的差異能夠準(zhǔn)確地計(jì)量的事項(xiàng)。未調(diào)整事項(xiàng)通常是由于客戶未遵照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)會(huì)計(jì)制度所造成的。

6．涉及其他審計(jì)人員工作的報(bào)告

由于上市公司一般都有大量分布很廣的子公司、孫公司、聯(lián)營公司、分支機(jī)構(gòu)或附屬公司等，所以具有證券從業(yè)資格的主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在對成本和收益的考慮下，常會(huì)依靠其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所代為完成部分審計(jì)工作。在這種情況下，主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所一般有三種選擇：

第一，在審計(jì)中不提，發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告。這適用于以下幾種情況：其一，由其他審計(jì)人員審查的部分在整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表中并不重要；其二，其他審計(jì)人員聲譽(yù)較好，如該事務(wù)所也是具有證券從業(yè)資格的事務(wù)所，或其審計(jì)工作系在主審人員的嚴(yán)密監(jiān)督下完成。其三，主審人員已對其他審計(jì)人員的工作進(jìn)行徹底的復(fù)查。第二，在報(bào)告中披露，并發(fā)表帶說明段的無保留意見審計(jì)報(bào)告。這種報(bào)告通常稱為共同意見或共同報(bào)告，在對其他審計(jì)人員的工作無法復(fù)查，或由其他事務(wù)所代為審核的部分在整個(gè)報(bào)表中較為重要時(shí)，采用這種類型的報(bào)告較為合適。第三，保留意見。如果主審計(jì)人員不愿意為其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作承擔(dān)責(zé)任，他就可以根據(jù)問題的重要程度，發(fā)表保留意見或拒絕表示意見(另一可行辦法是由主審計(jì)人員擴(kuò)大審計(jì)范圍，審計(jì)原本由其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所審查的內(nèi)容)。如其他事務(wù)所對他們所審查的部分持保留意見的話，主審人員也可以決定是否在總報(bào)告中持保留意見。

7．未充分披露：財(cái)務(wù)報(bào)表或附注不完整

一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表，必須包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表三張主要報(bào)表，以及其他附表及附注說明。如財(cái)務(wù)報(bào)表及附注未按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)會(huì)計(jì)制度的要求充分披露，那么這些報(bào)表也稱為“未能公允地表達(dá)”。在這種情況下，審計(jì)人員應(yīng)發(fā)表保留意見或反對意見的審計(jì)報(bào)告。如公司的財(cái)務(wù)報(bào)表只表達(dá)了財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，而略去了相應(yīng)的財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表(或現(xiàn)金流量表)，那么審計(jì)人員通常也會(huì)因?yàn)檫@一省略的報(bào)表發(fā)表保留意見。

8．對以前年度的期初余額表示保留

注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)審慎，充分考慮期初余額對所審財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。如期初余額對本期會(huì)計(jì)報(bào)表可能存在重大影響，但無法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)；或是注冊會(huì)計(jì)師已查明期初余額存在嚴(yán)重影響本期會(huì)計(jì)報(bào)表的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)，提請被審計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整或披露，但被審計(jì)單位拒絕調(diào)整時(shí)，注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對本期會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表保留意見或否定意見的審計(jì)報(bào)告。

9．重大事項(xiàng)或不確定事項(xiàng)說明

有的時(shí)候，審計(jì)人員可能希望在無保留審計(jì)報(bào)告別強(qiáng)調(diào)已得到適當(dāng)說明和充分披露的某一事項(xiàng)，以在發(fā)表無保留意見的同時(shí)引起報(bào)表信息使用者的關(guān)注。這些重大事項(xiàng)通常包括關(guān)聯(lián)方關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易的披露，期后事項(xiàng)以及影響財(cái)務(wù)報(bào)表可比性的會(huì)計(jì)事項(xiàng)等。

不確定事項(xiàng)則是指某個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目，在資產(chǎn)負(fù)債表之前，無法合理估計(jì)。不確定事項(xiàng)主要包括但不限于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的或有事項(xiàng)。不確定事項(xiàng)可能與未知的訴訟結(jié)果、征稅機(jī)關(guān)對客戶、納稅申報(bào)單的審計(jì)、營運(yùn)資本的嚴(yán)重短缺或不能遵守借款合同條文等事項(xiàng)相關(guān)。根據(jù)我們的研究，重大事項(xiàng)的披露主要包括以下幾種類型：第一，關(guān)聯(lián)方關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易的披露；第二，說明重大訴訟的執(zhí)行結(jié)果；第三，重點(diǎn)說明利潤構(gòu)成情況，以提醒投資者注意本年利潤中的非常項(xiàng)目；第四，重點(diǎn)說明虧損形成原因，或影響主營業(yè)務(wù)利潤之重大不利因素；第五，說明違反《公司法》的情況；第六，說明去年保留事項(xiàng)已消除；第七，其他事項(xiàng)說明。

第8篇：利潤分配審計(jì)報(bào)告范文

一、注冊資本實(shí)繳登記制：難以勝任保護(hù)債權(quán)人利益

我國《公司法》 規(guī)定的注冊資本實(shí)繳登記制包括兩層含義，其一是最低出資額度 ，其二是注冊資本要實(shí)際、足額繳納（即股權(quán)出資價(jià)值的強(qiáng)制） 。公司法律、法規(guī)設(shè)置了注冊資本實(shí)繳登記制的配套規(guī)則，可以概括為四個(gè)方面。第一是限制出資方式：可以出資的財(cái)產(chǎn)有貨幣、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)；以上述四類財(cái)產(chǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的，要符合國家工商行政管理總局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定；另外明確禁止勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資；規(guī)定最低貨幣出資比例。第二是規(guī)定出資金額的確認(rèn)規(guī)則，包括驗(yàn)資和非貨幣財(cái)產(chǎn)出資評估兩項(xiàng)制度。第三是禁止抽逃出資，設(shè)定嚴(yán)格的減少注冊資本的程序。第四是限制利潤分配：規(guī)定彌補(bǔ)以前年度虧損和提取法定盈余公積 后才能分配利潤；以法定盈余公積轉(zhuǎn)增資本時(shí)所留存的法定盈余公積不得少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的25%；規(guī)定股東出資溢價(jià)要列入資本公積，資本公積不得用于彌補(bǔ)虧損。

注冊資本實(shí)繳登記制及其配套規(guī)則的核心是“維持注冊資本和實(shí)繳資本一致” ，保證公司存在著一個(gè)固定的，理論上會(huì)不斷增加的資本數(shù)額。其立法用心十分明顯，就是以公司資本奠定公司的經(jīng)營能力和責(zé)任能力，以公司資本作為公司債權(quán)人利益的基本保障，此所謂典型的資本信用 （趙旭東，2003）。2005年修訂后的《公司法》雖然對資本制度進(jìn)行了“松綁”，降低了公司股東出資的門檻，但是仍然堅(jiān)持“以資本擔(dān)保債權(quán)”的思想，對債權(quán)人的保護(hù)措施仍然是幾乎全部寄托在股東出資環(huán)節(jié)上，“意圖強(qiáng)化股東的出資責(zé)任，設(shè)置各種機(jī)制保障公司資本按時(shí)足額到位來保護(hù)債權(quán)人”（郭靂，2012）。社會(huì)上仍然以資本來衡量和評價(jià)公司信用，如注冊資本金額是“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)”中的重要指標(biāo)，又如借款人的注冊資本金額是銀行發(fā)放貸款的重要參考依據(jù)等。

一般而言，股東的出資具有經(jīng)營功能和債務(wù)清償功能，但股東設(shè)立公司應(yīng)該考慮的問題是如何經(jīng)營而不是如何償債；如何經(jīng)營是根本問題，如何償債是經(jīng)營的后果問題。從公司經(jīng)營的角度，只要股東認(rèn)可和同意，任何具有經(jīng)營價(jià)值的財(cái)產(chǎn)都可以出資。實(shí)際上，法律明確禁止出資的財(cái)產(chǎn)等都具有極強(qiáng)的經(jīng)營價(jià)值。如，有的公司可以在幾乎沒有任何資產(chǎn)的情況下僅靠其卓越的信用而獲得經(jīng)營的資源；對有些公司來說，要從事經(jīng)營和取得經(jīng)營佳績，并不需要太多的資金和實(shí)物，或者要獲得資金和實(shí)物并非難事，困難的是如何得到需要的人才和管理能力與技術(shù)。另外，應(yīng)該由公司股東主要根據(jù)經(jīng)營實(shí)際需要而不是償債的需要（企業(yè)破產(chǎn)時(shí)除外）自主約定認(rèn)繳出資額、增加或者減少認(rèn)繳的出資額、出資方式、出資期限等。

注冊資本實(shí)繳登記制及其配套規(guī)則雖然涉嫌干涉公司的自主經(jīng)營權(quán)利，但是如果能夠起到保護(hù)債權(quán)人利益的作用，也是值得欣慰的。但是實(shí)踐表明，除了規(guī)則的僵化和不合理給公司造成的種種不便之外，注冊資本實(shí)繳登記制及其配套規(guī)則很難起到保護(hù)債權(quán)人利益的作用。第一，趙旭東（2003）指出“道理顯而易見，公司資本不過是公司成立時(shí)注冊登記的一個(gè)抽象的數(shù)額，而決不是公司任何時(shí)候都實(shí)際擁有的資產(chǎn)?！敝挥泄旧形撮_展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，公司資產(chǎn)純粹就是股東出資的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成，此時(shí)資產(chǎn)才會(huì)等于資本。公司成立后總是要開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，只要開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)就必定要將股東出資的財(cái)產(chǎn)（如貨幣）拿去投資、經(jīng)營，購買不同的資產(chǎn)，支付不同的賬款，轉(zhuǎn)換成各種形態(tài)的資產(chǎn)。隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，公司會(huì)出現(xiàn)贏利或者虧損，資產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)增值和貶值；公司資產(chǎn)與資本的脫節(jié)是公司財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)的永恒狀態(tài)。公司資本是個(gè)靜態(tài)的衡量，公司資產(chǎn)是個(gè)動(dòng)態(tài)的變量；用一個(gè)靜態(tài)的假定去約束一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，公司的法定資本制度是一個(gè)典型的“刻舟求劍”的方式（鄧峰，2002）。第二，只要股東控制生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者股東和董事之間達(dá)成了一致，注冊資本實(shí)繳登記制及其配套規(guī)則都可以被規(guī)避。例如雖然禁止自然人姓名作為出資，但是自然人可以先用貨幣出資，然后和公司簽訂合同，有償授權(quán)公司使用自然人姓名，這樣就通過“貨幣出資+合同”完成了對法律的規(guī)避。所有出資方式的限制都可以被這種分步走的方式架空，法律的禁止只是增加了當(dāng)事人稅收等費(fèi)用。通過分步走的方式，還繞開了非貨幣出資評估的規(guī)定，回避了股東對非貨幣出資資產(chǎn)“后續(xù)”價(jià)值保證義務(wù)。又如公司可以通過高價(jià)收購股東的劣質(zhì)資產(chǎn)、低價(jià)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)出售給股東，向股東借入高利息資金，給股東提供低利息或者無息借款，等方式達(dá)到抽逃出資的目的，規(guī)避禁止抽逃出資、減少注冊資本程序限制、利潤分配限制等規(guī)定。通過循環(huán)持股，股東可以很隱蔽的達(dá)到抽回出資的目的。第三，資本維持后續(xù)監(jiān)管不力，僅靠驗(yàn)資制度難以擔(dān)當(dāng)保護(hù)債權(quán)人利益的重任。在實(shí)踐中，股東借錢投資設(shè)立公司或者增加資本的現(xiàn)象非常普遍，市場上出現(xiàn)了（高利息）代墊資金并且代辦營業(yè)執(zhí)照的中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)將營業(yè)執(zhí)照辦妥交給股東手里時(shí)候，所代墊的資金已經(jīng)抽回去，公司只剩一個(gè)空殼。注冊資本實(shí)繳制產(chǎn)生了中介機(jī)構(gòu)這一非法行業(yè)。工商部門對資本維持情況監(jiān)管不重視，對代墊資金成立公司行為懲罰不力，是注冊資本實(shí)繳登記制和驗(yàn)資制度流于形式的重要原因。財(cái)務(wù)審計(jì)制度是監(jiān)督公司資本維持情況的有力制度，工商部門卻不予充分利用?！镀髽I(yè)年度檢驗(yàn)辦法》（2006）第7條明確規(guī)定了所有公司強(qiáng)制審計(jì)制度，但是工商行政管理總局于2007年2月15日的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)年度檢驗(yàn)工作的通知》（工商企字[2007]33號）文件以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)監(jiān)管的針對性為理由，只要求小部分公司在年檢時(shí)提交審計(jì)報(bào)告，免除了大部分企業(yè)提交審計(jì)報(bào)告的法律責(zé)任。很顯然這是忽視對公司在注冊資本方面的違法行為監(jiān)管的表現(xiàn)（蔣品洪，2013）。

綜上所述，如果在公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中資本無法得以維持，那么公司成立時(shí)的資本多少并沒有意義。認(rèn)為“債權(quán)人知道了法定資本，也知道法律施加了限制，就可以高枕無憂”的想法是荒唐可笑的。注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制后，債權(quán)人利益保護(hù)理念應(yīng)該從“資本信用”轉(zhuǎn)變到“資產(chǎn)信用”上來。

二、債權(quán)人利益保護(hù)機(jī)制重構(gòu)：完善財(cái)務(wù)審計(jì)與企業(yè)價(jià)值評估制度

注冊資本實(shí)繳登記制及其配套規(guī)則的過度要求和不當(dāng)限制，給公司造成了很多對實(shí)際經(jīng)營的困擾，也造成了很多“不切實(shí)際的、多余的規(guī)則”（鄧峰，2009），實(shí)際上，股東認(rèn)繳多少出資額（即注冊資本是多少）、以什么財(cái)產(chǎn)繳納出資（即出資方式）、分幾次繳納、每次繳納多少和什么時(shí)候繳納等事項(xiàng)，都屬于公司自主經(jīng)營決策的范疇。將注冊資本實(shí)繳登記制改為注冊資本認(rèn)繳登記制，失去的是一個(gè)對債權(quán)人的虛晃擔(dān)保，換來的是對投資者的解放和對債權(quán)人更為切實(shí)有效的保障。趙旭東（2003）指出：“毫無疑問，任何國家的公司立法都不可能對公司的責(zé)任能力不予關(guān)注和要求，不可能放任公司對債權(quán)人形成的風(fēng)險(xiǎn)，但在歐美國家，這種關(guān)注和要求顯然主要不是通過資本額的限定來實(shí)現(xiàn)的。在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的美國和香港，由于沒有法定資本的限制，理論上，只有一個(gè)美元或者港幣都可以設(shè)立公司，但卻依然有著良好、井然的經(jīng)濟(jì)秩序，并未因此而發(fā)生公司喪失信用基礎(chǔ)和危及債權(quán)人利益的后果?！贬槍ΜF(xiàn)時(shí)的市場成熟程度和商業(yè)文明程度不高以及社會(huì)信用不理想的狀況，中國實(shí)行嚴(yán)格的資本制度，卻屢屢出現(xiàn)公司信用危機(jī)，單純的資本制度在保護(hù)債權(quán)人利益方面顯得軟弱無力。債權(quán)人在痛定思痛之余，也認(rèn)識到其利益不應(yīng)該完全靠公司資本來保護(hù)，還要從資本之外找到保護(hù)債權(quán)人利益的途徑。

注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制后，為了保護(hù)債權(quán)人利益，法律需要完善以下兩個(gè)方面監(jiān)管規(guī)定。第一是強(qiáng)化董事和股東的資本維持義務(wù)和責(zé)任。在注冊資本認(rèn)繳登記制下，資本維持的保護(hù)對象不是實(shí)收資本而是公司資產(chǎn)，是通過責(zé)任機(jī)制來保證公司對外的交易應(yīng)當(dāng)獲得合理的、充分的對價(jià)；如果存在著不當(dāng)?shù)摹⒎墙?jīng)公示的無對價(jià)或者對價(jià)不足的交易（特別是關(guān)聯(lián)方交易），由董事承擔(dān)賠償責(zé)任。即使是控股股東通過股東會(huì)形成抽逃出資的決議并迫使董事執(zhí)行決議的，董事也應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任，因?yàn)槎掠芯芙^執(zhí)行違法的股東會(huì)決議的義務(wù)，并有向法院的權(quán)利（白江，2007）。根據(jù)修改后的《公司法》公司法第20條第3款規(guī)定：“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。”完善公司法人人格否定的操作制度，實(shí)行債權(quán)人直接要求股東承擔(dān)連帶責(zé)任的機(jī)制，股東有責(zé)任證明其沒有濫用公司法人人格。第二是加強(qiáng)公司信息公開。王坤（2012）指出：“由于信息不對稱，商事交易中始終充滿風(fēng)險(xiǎn)。充分的信息分享是交易者之間建立信用關(guān)系的基礎(chǔ)?！惫拘畔⒊掷m(xù)、及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的公開，降低債權(quán)人獲得公司信息的成本。需要公開的信息有：企業(yè)年度報(bào)告（含股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員、年度財(cái)務(wù)報(bào)表等信息），企業(yè)違法違規(guī)行為及其處罰信息等。公開的方式為建立“市場主體信用信息系統(tǒng)”，實(shí)行網(wǎng)上公布，任何單位和個(gè)人均可隨時(shí)查詢。還要采取有力的獎(jiǎng)勵(lì)措施來激勵(lì)舉報(bào)公司違法違規(guī)（含提供虛假信息）的行為，工商部門及時(shí)將公司違法違規(guī)行為在“市場主體信用信息系統(tǒng)”上向社會(huì)公布，提高企業(yè)“失信成本”。

如上所述，對債權(quán)人利益構(gòu)成威脅的，不是資本的多少，而是資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和流失。在此，“至為關(guān)鍵的問題是公司資產(chǎn)流向的合理與監(jiān)控”，必須要建立一套監(jiān)控公司資產(chǎn)流向的法律制度。該制度包括兩個(gè)方面。第一是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度控制資產(chǎn)流向。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)該全面反映公司經(jīng)營過程，有責(zé)任留下非法資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的事實(shí)和痕跡，為債權(quán)人追究董事、股東責(zé)任提供依據(jù)，并以此對這些非法行為形成有效的遏制。明確規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算混亂，財(cái)務(wù)賬簿虛假、不完整或不準(zhǔn)確而無法確定和說明資產(chǎn)去向和變化情況下，推定董事（注：不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員）存在舞弊，對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。第二是建立有效的財(cái)務(wù)審計(jì)制度。審計(jì)報(bào)告是債權(quán)人證明董事和股東是否履行了資本維持義務(wù)，并用于追究董事和股東責(zé)任的重要證據(jù)，也是董事證明其勤勉盡責(zé)、股東證明其沒有濫用公司法人人格的重要證據(jù)。為了提高審計(jì)獨(dú)立性，保證審計(jì)質(zhì)量，必須建立一系列配套制度，包括審計(jì)委托人與被審計(jì)單位分開、雙重審計(jì)與審計(jì)費(fèi)用處罰制度，審計(jì)報(bào)告公開制度，全社會(huì)配合審計(jì)制度等。

（1）財(cái)務(wù)審計(jì)分為常規(guī)審計(jì)和特別審計(jì)。常規(guī)審計(jì)是年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，委托人是不參與經(jīng)營管理的股東或者主要債權(quán)人（一般是作為貸款人的銀行），由公司承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用。特別審計(jì)是資本維持情況的專項(xiàng)審計(jì)，委托人是對常規(guī)審計(jì)有異議的（并且認(rèn)為其合法權(quán)益受到損害的）股東和任何債權(quán)人，或者公司無法償還債務(wù)時(shí)的任何債權(quán)人，審計(jì)費(fèi)用由委托人承擔(dān)；但是如果特別審計(jì)中查出財(cái)務(wù)舞弊或者常規(guī)審計(jì)報(bào)告虛假的，委托人有權(quán)向舞弊者個(gè)人加倍追償其支付的審計(jì)費(fèi)用。常規(guī)審計(jì)和特別審計(jì)分別由不同注冊會(huì)計(jì)師（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）進(jìn)行，形成行業(yè)內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制。

（2）網(wǎng)上公布審計(jì)報(bào)告。注冊會(huì)計(jì)師出具審計(jì)報(bào)告之前，應(yīng)該將審計(jì)報(bào)告和審計(jì)后的財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)給主管部門備案，獲取備案號；注冊會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告上標(biāo)明備案號；主管部門應(yīng)該立即將備案情況、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)后的財(cái)務(wù)報(bào)表在官方網(wǎng)站上公布，任何持有審計(jì)報(bào)告的單位和個(gè)人均可隨時(shí)根據(jù)備案號上網(wǎng)查詢、核對審計(jì)報(bào)告。

（3）對常規(guī)審計(jì)有異議的股東和任何債權(quán)人，有權(quán)向工商部門提出協(xié)助財(cái)務(wù)審計(jì)、審查公司資產(chǎn)流向的要求；公司無法償還債務(wù)時(shí)的任何債權(quán)人，有權(quán)向法院提出協(xié)助財(cái)務(wù)審計(jì)、審查公司資產(chǎn)流向的要求；工商部門和法院都應(yīng)該及時(shí)給予協(xié)助（主要是獲取被審計(jì)單位會(huì)計(jì)資料）。

（4）法律明文規(guī)定與被審計(jì)單位發(fā)生交易往來的所有當(dāng)事人有配合財(cái)務(wù)審計(jì)的義務(wù)，以及不配合財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)該承擔(dān)的具體責(zé)任。注冊會(huì)計(jì)師有權(quán)到工商部門、稅務(wù)部門、海關(guān)、產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)和銀行等單位核實(shí)被審計(jì)單位資產(chǎn)（包括房屋、土地、機(jī)動(dòng)車、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和銀行存款等）、生產(chǎn)經(jīng)營（包括取得借款、開具商業(yè)匯票、支付利息、進(jìn)出口、開具發(fā)票、繳納稅收和對外擔(dān)保等）情況，并規(guī)定這些單位不配合財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)該承擔(dān)的具體責(zé)任。

財(cái)務(wù)審計(jì)制度能提高公司資產(chǎn)信息質(zhì)量，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正人為的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和流失，可以有力保護(hù)債權(quán)人利益。但是財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告反映的是公司的賬面價(jià)值，而非市場價(jià)值。債權(quán)人除了關(guān)心資本維護(hù)情況外，更需要了解公司的公允價(jià)值（市場價(jià)值）及未來獲利能力。另外，公司是經(jīng)營主體而不是“財(cái)產(chǎn)的集合”，公司的價(jià)值相比起“一堆財(cái)產(chǎn)”，就是需要形成不可轉(zhuǎn)讓的、獨(dú)有的東西（即無形資產(chǎn)）。比如可口可樂公司聲稱，全部的財(cái)產(chǎn)都燒光了，憑借可口可樂的名字就可以重建。這些資產(chǎn)是賬面沒有反映的。現(xiàn)實(shí)生活中，公司擴(kuò)大的途徑常常是收購別人的公司而不是收購別人的資產(chǎn)。比賬面資產(chǎn)更能體現(xiàn)公司價(jià)值創(chuàng)造能力和核心競爭力的因素有：品牌資源，客戶關(guān)系，人力資源，勞資關(guān)系，組織結(jié)構(gòu)，內(nèi)部控制，研究開發(fā)能力和企業(yè)文化等。這些因素的存在，會(huì)形成公司無形資產(chǎn)，導(dǎo)致“公司的價(jià)值”與“公司資產(chǎn)價(jià)值的相加”兩者之間的脫節(jié)，也促使公司信用基礎(chǔ)發(fā)生變化，即由主要以有形資產(chǎn)為信用基礎(chǔ)逐步轉(zhuǎn)化為更依賴于無形資產(chǎn)，有形資產(chǎn)對債權(quán)人的擔(dān)保作用日趨弱化。因此，為了更有效的保護(hù)債權(quán)人（特別是長期債權(quán)人）利益，應(yīng)該推行和完善公司的企業(yè)價(jià)值定期評估制度，動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地反映公司的真實(shí)資產(chǎn)狀況。將企業(yè)價(jià)值評估報(bào)告和公司的企業(yè)價(jià)值及時(shí)公布在“市場主體信用信息系統(tǒng)”中，供債權(quán)人更全面的了解公司信息。

三、結(jié)語

注冊資本登記制度改革，是按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，降低公司準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化公司的市場主體責(zé)任，促進(jìn)形成誠信、公平、有序的市場秩序。注冊資本登記制度改革，同時(shí)是轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接干預(yù)，重新界定政府與市場的關(guān)系及作用邊界，對工商部門如何監(jiān)管公司資本提出了挑戰(zhàn)。作為注冊會(huì)計(jì)師，要正確理解注冊資本登記制度改革精神，并把握其給注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制后，實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，這并不是說股東不要實(shí)際繳納注冊資本；相反股東是有義務(wù)根據(jù)公司經(jīng)營實(shí)際需要繳納注冊資本的，并對繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。工商部門不再收取驗(yàn)資證明文件，并不代表市場不需要注冊會(huì)計(jì)師驗(yàn)資。股東繳納的注冊資本及資本維持情況關(guān)系到債權(quán)人利益保護(hù)，債權(quán)人需要注冊會(huì)計(jì)師提供財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)（審計(jì)的內(nèi)容包括實(shí)收資本及其維持情況，實(shí)際上包含了驗(yàn)資職能）以了解公司（債務(wù)人）財(cái)務(wù)狀況和償債能力，需要注冊資產(chǎn)評估師提供評估服務(wù)以了解公司的企業(yè)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]王坤：《公司信用重釋》，《政法論壇》2012年第3期。

第9篇：利潤分配審計(jì)報(bào)告范文

為做好20*年度外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編報(bào)工作，根據(jù)省財(cái)政廳揚(yáng)州會(huì)議精神，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請遵照執(zhí)行。各市(縣)、區(qū)財(cái)政部門可根據(jù)本通知結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制訂，貫徹執(zhí)行。

一、外商投資企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制

(一)凡在20*年底前已登記(新辦外商投資企業(yè)應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)簽發(fā)法人營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)按規(guī)定辦理財(cái)政登記)獨(dú)立核算的外商投資企業(yè)(包括籌建期企業(yè)、已投產(chǎn)(營業(yè))企業(yè)以及清算期企業(yè))均應(yīng)按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第78條，《中華人民共和國外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第60、62條，《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第15條之規(guī)定，編制和向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)送年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

(二)外商投資企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》(國務(wù)院第287號令)、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(財(cái)政部財(cái)會(huì)［20**］25號)及有關(guān)文件的規(guī)定，做好年報(bào)編制前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理，辦理年終結(jié)賬工作。

(三)外商投資企業(yè)應(yīng)在做好年終結(jié)賬工作的基礎(chǔ)上，真實(shí)、完整地編制20*年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。從事旅游業(yè)的外商投資企業(yè)填報(bào)“旅游類企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”(表式企業(yè)可從我局網(wǎng)站下載或向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門索取)。從事非金融業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)(不含旅游企業(yè))填報(bào)“非金融類企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”，具體包括：資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備明細(xì)表、所有者權(quán)益(或股東權(quán)益)增減變動(dòng)表、應(yīng)交增值稅明細(xì)表，利潤表及利潤分配表、分部報(bào)表(業(yè)務(wù)分部)、分部報(bào)表(地區(qū)分部)，現(xiàn)金流量表，財(cái)務(wù)指標(biāo)補(bǔ)充資料表，會(huì)計(jì)報(bào)表附注及財(cái)務(wù)情況說明書。財(cái)務(wù)報(bào)告反映的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，若有關(guān)報(bào)表無相應(yīng)數(shù)據(jù)，也應(yīng)以空表的形式上報(bào)財(cái)政部門。按照我市實(shí)際情況，除旅游企業(yè)編制旅游類企業(yè)報(bào)表外，其他企業(yè)均應(yīng)編制非金融類企業(yè)報(bào)表。

(*)20*年度外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表格式和編制說明(編制說明可以到我局網(wǎng)站下載)，由財(cái)政部和江蘇省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)，各外商投資企業(yè)應(yīng)按統(tǒng)一的格式、內(nèi)容、口徑進(jìn)行填報(bào)。做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確，不得漏報(bào)或者任意取舍，并注意報(bào)表之間的數(shù)據(jù)銜接。

(五)為方便外商投資企業(yè)填報(bào)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，我局與上海久其軟件有限公司簽訂了合作協(xié)議，購買了其《企業(yè)財(cái)務(wù)信息填報(bào)系統(tǒng)》的正版使用權(quán)，并加以蘇州個(gè)性化修改，形成了《蘇州市財(cái)政局外經(jīng)金融處企業(yè)填報(bào)系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)下載版)》鏈接在蘇州市財(cái)政局網(wǎng)站上，免費(fèi)提供給蘇州市(大市)范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)填報(bào)年報(bào)和季報(bào)時(shí)使用。已有《企業(yè)財(cái)務(wù)信息填報(bào)系統(tǒng)》的企業(yè)，也可以直接下載“20*年外商投資企業(yè)年報(bào)參數(shù)”安裝后使用。具體使用方法請登錄蘇州市財(cái)政局網(wǎng)站“下載中心”查閱說明。企業(yè)報(bào)表軟件參數(shù)將在20*年1月中旬鏈接在我局網(wǎng)站，請各企業(yè)和相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所密切注意我局網(wǎng)站動(dòng)態(tài)情況。

二、外商投資企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)

外商投資企業(yè)應(yīng)就20*年度編制的財(cái)務(wù)報(bào)告的全部報(bào)表(包括上述主表、附表、財(cái)務(wù)指標(biāo)補(bǔ)充資料表、附注)聘請中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)按照國家有關(guān)法律規(guī)定和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則和本通知要求，本著獨(dú)立、客觀、公正的原則，對上述所列的全部財(cái)務(wù)報(bào)表(包括空表)進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表審計(jì)意見，出具完整的審計(jì)報(bào)告，上述所列全部財(cái)務(wù)報(bào)表均應(yīng)作為審計(jì)報(bào)告附件內(nèi)容。企業(yè)若聘請外地會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)也必須按此要求執(zhí)行。

主管財(cái)政部門將對已經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行核查，對于核查中發(fā)現(xiàn)的問題將依照國家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。對于在上年財(cái)政核查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行整改，并提請相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)時(shí)予以關(guān)注。

三、有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度、政策的問題

自20*年外商投資企業(yè)執(zhí)行新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)［20**］25號)以來，財(cái)政部陸續(xù)下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《實(shí)施<企業(yè)會(huì)計(jì)制度>及其相關(guān)準(zhǔn)則問題解答》的通知”(財(cái)會(huì)［20**］43號)，“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行<企業(yè)會(huì)計(jì)制度>和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答》的通知”(財(cái)會(huì)［20*］18號)，“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行<企業(yè)會(huì)計(jì)制度>和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答(二)》的通知”(財(cái)會(huì)［20**］10號)，“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行<企業(yè)會(huì)計(jì)制度>和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答(三)》的通知”(財(cái)會(huì)［20**］29號)，“關(guān)于外商投資企業(yè)對外投資資產(chǎn)評估增減值財(cái)務(wù)處理問題的通知”(財(cái)會(huì)［20**］181號)，請企業(yè)按規(guī)定執(zhí)行。

此外，外商投資企業(yè)在編制20*年度財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

(一)凡涉及納稅調(diào)整事項(xiàng)，外商投資企業(yè)必須嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)［20**］25號)的規(guī)定進(jìn)行日常帳務(wù)處理。

(二)根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)外商投資企業(yè)提繳使用涉及中方職工權(quán)益資金管理的通知》(財(cái)外字［19**］735號)和省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步明確外商投資企業(yè)中方職工權(quán)益資金管理有關(guān)問題的通知》(蘇財(cái)工［20**］44號)的規(guī)定，對外商投資企業(yè)中方職工權(quán)益資金管理的問題作如下明確。

1.中方職工資金的權(quán)屬。外商投資企業(yè)按國家規(guī)定計(jì)提的：(1)中方職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)資金；(2)中方職工的住房公積金和20**年底前在成本中提取的中方職工住房補(bǔ)助基金；(3)稅后利潤中提取的職工獎(jiǎng)勵(lì)和福利基金；(4)企業(yè)名義工資與實(shí)發(fā)工資之間的差額等；均屬中方職工權(quán)益資金，是企業(yè)對國家或職工的負(fù)債。

2.中方職工權(quán)益資金核算。外商投資企業(yè)對涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金在分別按有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定正確核算外，還要同時(shí)設(shè)置輔助賬簿，全面反映各項(xiàng)資金的來源和用途。對于原獨(dú)立建立中方帳的外商投資企業(yè)，按《會(huì)計(jì)法》的要求，應(yīng)于20**年將中方帳納入外商投資企業(yè)核算范圍，至20*年底仍保留中方賬戶單獨(dú)核算的企業(yè)，必須于年度決算前將中方賬戶并入企業(yè)“應(yīng)付福利費(fèi)”科目核算。可用于支付為中方職工足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并可為中方職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3.中方職工住房公積金。外商投資企業(yè)應(yīng)國家和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定為中方職工提取繳納住房公積金。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件精神，外商投資企業(yè)不再實(shí)行原按中方職工工資總額的30%提取住房補(bǔ)助基金的財(cái)務(wù)制度，企業(yè)不得在稅前提取該專項(xiàng)資金。企業(yè)應(yīng)按經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)確認(rèn)的企業(yè)20**年度財(cái)務(wù)報(bào)告中反映的數(shù)額，將中方職工住房補(bǔ)助基金余額全部劃入外商投資企業(yè)有關(guān)科目單獨(dú)反映，且不能以任何名義使用該資金，應(yīng)留待企業(yè)清算時(shí)處理。

4.企業(yè)提繳的社會(huì)保險(xiǎn)金。外商投資企業(yè)應(yīng)按照國家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定及時(shí)足額地為中方職工提取和繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括：失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等。

5.涉及中方職工權(quán)益的其他各項(xiàng)資金，對有關(guān)內(nèi)容重申如下：

職工福利費(fèi)主要用于按規(guī)定繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、職工探親假路費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、托兒補(bǔ)貼費(fèi)、上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼費(fèi)、職工供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)、職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資，以及按照國家規(guī)定開支的其他職工福利支出，也可用于支付中方職工的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，外商投資企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》后，不再按14%計(jì)提福利費(fèi)，除按當(dāng)?shù)卣?guī)定為雇員提存醫(yī)療保險(xiǎn)等三項(xiàng)基金外，企業(yè)當(dāng)期發(fā)生的福利費(fèi)，先沖減“應(yīng)付福利費(fèi)”科目余額，“應(yīng)付福利費(fèi)”不足沖減的，直接計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用。外商投資企業(yè)應(yīng)以中方職工工資總額為基數(shù)計(jì)提1.5%職工教育經(jīng)費(fèi)和2%工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

6.中方職工權(quán)益資金提交和使用的監(jiān)督。外商投資企業(yè)的主管財(cái)政機(jī)關(guān)及勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)中方職工權(quán)益資金的提繳、使用情況，企業(yè)應(yīng)將涉及中方職工權(quán)益各項(xiàng)資金的提取、使用、結(jié)余等情況，作為委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行社會(huì)審計(jì)的內(nèi)容之一。企業(yè)工會(huì)依法對涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金的提繳和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

*、外商投資企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)送

外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)于20*年4月30日前將其編制并經(jīng)中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的20*年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告連同中國注冊會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告，一并報(bào)送主管財(cái)政機(jī)關(guān)。市區(qū)(不含新區(qū)、園區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū))外商投資企業(yè)通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢辦公室上報(bào)上述資料。未按規(guī)定報(bào)送年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及審計(jì)報(bào)告的，財(cái)政部門將依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)單位及個(gè)人的相關(guān)責(zé)任。

今年，仍要求市區(qū)外商投資企業(yè)除報(bào)送年度財(cái)務(wù)報(bào)告及審計(jì)報(bào)告外，同時(shí)報(bào)送年度財(cái)務(wù)報(bào)告的數(shù)據(jù)軟盤。并請市區(qū)各企業(yè)在上報(bào)聯(lián)合年檢資料前，將數(shù)據(jù)軟盤報(bào)我局外經(jīng)金融處預(yù)審(同上年)。報(bào)表參數(shù)及操作說明見我局網(wǎng)站，或向受托會(huì)計(jì)師事務(wù)所索取。企業(yè)在數(shù)據(jù)錄入過程中，請注意參數(shù)格式與書面報(bào)表格式的差異，并做好相應(yīng)的調(diào)整，請各會(huì)計(jì)師事務(wù)所給予協(xié)助。上報(bào)的計(jì)算機(jī)軟盤要求無病毒，數(shù)據(jù)審核正確，軟盤數(shù)據(jù)與審計(jì)報(bào)告中所附報(bào)表數(shù)據(jù)要一致。各市(縣)、區(qū)外商投資企業(yè)年報(bào)報(bào)送時(shí)間、方法，由各市(縣)、區(qū)財(cái)政部門自行確定。

另外，外商投資企業(yè)財(cái)政登記屬于企業(yè)向財(cái)政部門備案登記事項(xiàng)，從20*年1月1日起，市區(qū)外商投資企業(yè)財(cái)政登記在市行政服務(wù)中心恢復(fù)辦理。20*年7月1日至12月31日新設(shè)立的外商投資企業(yè)應(yīng)在20*年聯(lián)合年檢之前補(bǔ)辦財(cái)政登記，需辦理變更或注銷的企業(yè)，仍在市行政服務(wù)中心財(cái)政窗口辦理相關(guān)手續(xù)。

五、外商投資企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告的匯編

各市(縣)、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好20*年度外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的編報(bào)工作，財(cái)政部門匯總參數(shù)將于20*年年初下發(fā)。各級財(cái)政部門應(yīng)努力擴(kuò)大匯編面，提高財(cái)務(wù)分析質(zhì)量。我局將按照有關(guān)考核辦法對我市外商投資企業(yè)20*年度財(cái)務(wù)報(bào)告的編報(bào)工作進(jìn)行考核評比。

各市(縣)、區(qū)財(cái)政局應(yīng)于20*年5月15日前將打印的匯總財(cái)務(wù)報(bào)告、計(jì)算機(jī)軟盤(分戶)及財(cái)務(wù)情況說明書報(bào)送我局外金處。