前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城市垃圾回收主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;回收;成本收益;質(zhì)疑
中圖分類(lèi)號(hào):F294 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-723X(2012)06-0077-03
伴隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展,城市生活垃圾問(wèn)題作為影響城市可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素日趨突出,治理城市生活垃圾已成為各國(guó)政府一個(gè)重要的政策問(wèn)題。在美國(guó),20世紀(jì)80年代以前幾乎所有的生活垃圾都直接傾倒而沒(méi)有任何家庭對(duì)其進(jìn)行回收利用;而時(shí)至今日,接近全國(guó)48%的人口,約8875個(gè)社區(qū)已經(jīng)實(shí)施“路邊回收計(jì)劃”,垃圾回收的比例從1990年的10%上升到2000年的30%(Kaufman, Goldstein, Millrath, and Themelis, 2004)。我國(guó)20世紀(jì)90年代之前,幾乎沒(méi)有任何的垃圾回收行為,在垃圾管理方式上主要以收集、清運(yùn)和簡(jiǎn)單堆放或傾倒為主的被動(dòng)、粗放式垃圾管理模式;進(jìn)入21世紀(jì)以后,我國(guó)城市生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善,大多數(shù)城市都實(shí)施了垃圾分類(lèi)回收工作,生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料回收利用率不斷提高,生活垃圾資源化利用不斷提升,預(yù)計(jì)到2015年,城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%,直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市達(dá)到50%[1]。城市生活垃圾回收利用的增加主要有兩方面的原因:一是隨著垃圾填埋要求的進(jìn)一步提高,各國(guó)政府都對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)行和關(guān)停等提出了更嚴(yán)格的要求。如:美國(guó)1976年的資源保護(hù)和恢復(fù)法案(RCRA),中國(guó)1997年的《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,2008年對(duì)其進(jìn)行了修訂。這些法案或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)從場(chǎng)址的選擇、建設(shè)、運(yùn)行與封場(chǎng)后的全過(guò)程中的污染控制提出了更加嚴(yán)格的要求。這就使得一部分不符合要求的垃圾填埋場(chǎng)被迫關(guān)閉。美國(guó)在1988年至1997年間,運(yùn)行的垃圾填埋場(chǎng)的數(shù)量從超過(guò)8000個(gè)減少到不足3000個(gè)(Kinnaman and Fullerton, 2000),使得垃圾填埋場(chǎng)壓力不斷增大;二是環(huán)保主義之風(fēng)盛行,通過(guò)回收減少垃圾排放成為主要的環(huán)保運(yùn)動(dòng)之一。
當(dāng)前,無(wú)論是美國(guó)、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家,還是中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家,都把垃圾回收作為城市生活垃圾管理的一個(gè)重要手段。在美國(guó),有22個(gè)州要求所有的社區(qū)實(shí)施“路邊回收計(jì)劃”,還有22個(gè)州雖然沒(méi)有要求實(shí)施“路邊回收計(jì)劃”,但要求所有的社區(qū)必須達(dá)到回收目標(biāo)[2](P219-32)。而我國(guó)在《城市生活垃圾管理辦法》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》等政府文件中均明確提出“提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料回收利用率,提升生活垃圾資源化利用”。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō),垃圾回收已經(jīng)成為很多人的一種生活方式。人們不會(huì)隨意把報(bào)紙、鋁罐、塑料瓶等扔進(jìn)垃圾桶,而是在拋扔垃圾的時(shí)候?qū)⑵浞诸?lèi)回收,而他們根本沒(méi)考慮能否將這些東西有效處理。政府和個(gè)人偏愛(ài)垃圾回收的情結(jié)是否理性?近年來(lái),國(guó)內(nèi)外垃圾回收的實(shí)踐提供了大量的數(shù)據(jù),使我們得以較深入的分析垃圾回收的效應(yīng)、成本和收益。
一、回收減輕了垃圾填埋場(chǎng)的負(fù)擔(dān)嗎?
眾所周知,垃圾填埋處理具有一定的外部負(fù)效應(yīng)。首先是對(duì)填埋場(chǎng)附近居民的影響。運(yùn)用享樂(lè)定價(jià)法對(duì)昆明周邊的垃圾填埋場(chǎng)附近居民的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),人們對(duì)居住地遠(yuǎn)離垃圾填埋場(chǎng)愿意付出更高的價(jià)格(李正升,2010)。Defra(2004)研究發(fā)現(xiàn),垃圾填埋場(chǎng)帶來(lái)的不適成本約為每噸垃圾3.05~4.39美元。其次,垃圾填埋場(chǎng)可能會(huì)造成地下水污染。再次,垃圾填埋處理會(huì)產(chǎn)生二氧化碳和甲烷兩種溫室氣體。Davies and Doble (2004)研究發(fā)現(xiàn),上述兩種溫室氣體排放的邊際外部成本為每頓垃圾3.27美元(產(chǎn)生的甲烷未被利用)或2.22美元(產(chǎn)生的甲烷被充分利用)。最后,垃圾填埋處理的負(fù)外部性還包括垃圾運(yùn)輸過(guò)程產(chǎn)生的道路擁堵、空氣污染和交通事故發(fā)生的可能性增加。Davies and Doble (2004)研究發(fā)現(xiàn),這些成本約為每噸垃圾0.51美元。將上述負(fù)外部成本加總,處理每頓垃圾的外部成本約為5.38~8.76美元。
傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,通過(guò)回收減少垃圾流向填埋場(chǎng)將弱化上述負(fù)外部性。或者通過(guò)向垃圾填埋場(chǎng)附近的政府和居民支付費(fèi)用而進(jìn)行內(nèi)化。但對(duì)美國(guó)賓夕法尼亞的研究發(fā)現(xiàn),垃圾填埋場(chǎng)向當(dāng)?shù)卣途用裰Ц兜馁M(fèi)用約為每噸垃圾4.05美元,缺口為1.33~4.71美元,政府將不得不通過(guò)強(qiáng)制性垃圾回收來(lái)降低這部分外部性,而回收的預(yù)算投入?yún)s高達(dá)每噸40~50美元(SWANA,1995)。這種成本收益倒置的現(xiàn)象剛好驗(yàn)證了中國(guó)古代的成語(yǔ)“殺雞取卵”,可以說(shuō)通過(guò)垃圾回收來(lái)降低垃圾填埋場(chǎng)的負(fù)擔(dān)將會(huì)得不償失。唯有對(duì)垃圾填埋進(jìn)行不斷的技術(shù)創(chuàng)新,才是減少其外部效應(yīng)的根本措施。
二、回收能有效保護(hù)自然資源和環(huán)境嗎?
關(guān)鍵詞:垃圾分類(lèi)回收處理;現(xiàn)狀;應(yīng)對(duì)方法
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn),城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市人口在不斷增加,隨之而來(lái)的是生活垃圾的增多。據(jù)七部委聯(lián)合的《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見(jiàn)》中所述,目前,我國(guó)城市生活垃圾年清運(yùn)量約1.71億噸,雖然因城鎮(zhèn)所處的地區(qū)不同,不同城鎮(zhèn)的人均日垃圾產(chǎn)量不同,但毫無(wú)疑問(wèn)的是,城鎮(zhèn)垃圾的總清運(yùn)量在不斷攀升,垃圾處理問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。
垃圾分類(lèi)回收,這是從很久以前我國(guó)就開(kāi)始倡導(dǎo)的一個(gè)垃圾處理基本要求。對(duì)于垃圾分類(lèi)進(jìn)行歸納回收,這是為了將不同種類(lèi)的垃圾進(jìn)行良好的分類(lèi),以便對(duì)不同的垃圾采取相對(duì)應(yīng)垃圾處理方法,從而達(dá)到高效的處理效果,減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源,同時(shí)最大限度的回收垃圾中的可回收利用資源,減少垃圾浪費(fèi),控制垃圾污染。
愿望是良好的,前景是美好的,但我國(guó)現(xiàn)在仍處于垃圾分類(lèi)回收處理的起步階段,對(duì)于垃圾分類(lèi)回收的規(guī)定,我國(guó)所做甚少。如今,我國(guó)對(duì)于垃圾分類(lèi)回收的主要要求體現(xiàn)在公共垃圾回收方面,最顯著的即垃圾桶出區(qū)分可回收、不可回收兩個(gè)較大的分類(lèi),將公共場(chǎng)所所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)單的區(qū)分,而對(duì)于人們?nèi)粘I罾姆诸?lèi)卻鮮有明確規(guī)定,多以倡議、宣傳為主。為了了解垃圾分類(lèi)回收處理情況,作者對(duì)此展開(kāi)了一個(gè)走訪調(diào)查。
以作者所在城市,河南省濮陽(yáng)市為例,作者走訪了市區(qū)內(nèi)近四十個(gè)大小不同的居民生活區(qū)。首先,對(duì)于日常生活垃圾回收,各個(gè)小區(qū)均設(shè)有明顯的垃圾回收處,確保了垃圾不會(huì)隨意丟棄,保證小區(qū)內(nèi)部整潔。但所有小區(qū)無(wú)一例外均未對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收,垃圾回收區(qū)內(nèi)部沒(méi)有劃分不同垃圾的堆放區(qū)域,所有的生活垃圾集中堆放在同一區(qū)域。
通過(guò)對(duì)垃圾的觀察,市民在丟棄垃圾時(shí)也并未對(duì)垃圾分類(lèi),塑料制品,餐飲垃圾,玻璃廢棄物甚至電池均以直接或袋裝的方式丟棄在垃圾回收處。在進(jìn)一步的對(duì)前來(lái)丟垃圾的市民的詢(xún)問(wèn)調(diào)查中,絕大多數(shù)的市民表示有垃圾分類(lèi)處理的概念,日常生活中也有垃圾分類(lèi)的意識(shí),但實(shí)際日常垃圾丟棄時(shí)沒(méi)有分類(lèi)處理。90%的市民表示未分類(lèi)的原因在于無(wú)明確分類(lèi)垃圾堆放地點(diǎn),個(gè)人分類(lèi)丟棄無(wú)顯著效果等。
而市政府垃圾回收系統(tǒng)方面,通過(guò)對(duì)市區(qū)內(nèi)的垃圾回收中轉(zhuǎn)站的走訪,我們發(fā)現(xiàn),中轉(zhuǎn)站其主要功能在于對(duì)各個(gè)小區(qū)的垃圾進(jìn)行集中回收,垃圾壓縮并轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾填埋廠或焚燒廠,出于成本方面考慮,對(duì)于垃圾集中回收均是以垃圾車(chē)按時(shí)按區(qū)域直接進(jìn)行回收,并無(wú)垃圾分類(lèi)方面的措施。垃圾填埋廠及焚燒廠由于距離緣故未能實(shí)地走訪,但對(duì)比鄭州市的垃圾處理情況,作者有理由相信,工廠內(nèi)無(wú)條件、也無(wú)方法實(shí)現(xiàn)對(duì)于垃圾的分類(lèi)處理。
城市生活垃圾難以分類(lèi)回收的原因有很多,總結(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)方面
1 垃圾分類(lèi)處理觀念存在問(wèn)題,認(rèn)知不夠深刻
對(duì)于城鎮(zhèn)生活垃圾的處理,我國(guó)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但對(duì)于垃圾分類(lèi)的重要性的觀念,政府和人們都存在不足。90年代,國(guó)內(nèi)的城鎮(zhèn)生活垃圾處理混亂,作者小時(shí)候所在小區(qū)就存在垃圾亂堆亂放無(wú)人處理的情況,氣味難聞,擾亂了正常生活秩序。近年來(lái)隨著政府統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)展,集中處理已成主流,亂堆亂放早已過(guò)去,市民樂(lè)于接受現(xiàn)狀的變化,對(duì)于垃圾集中處理的情況鮮有了解。而由于中國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,各級(jí)政府對(duì)于垃圾分類(lèi)回收處理這種節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,但成效不是立桿見(jiàn)影的工程的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2 垃圾分類(lèi)處理外部條件缺乏,分類(lèi)難以實(shí)現(xiàn)
垃圾分類(lèi)處理需要的除了意識(shí),還有外部條件的支撐。走訪的市民均表示未能垃圾分類(lèi)是由于無(wú)分類(lèi)環(huán)境所致,市民即使分類(lèi)堆放,集中回收的城市垃圾收集系統(tǒng)也會(huì)將垃圾統(tǒng)一回收,失去了分類(lèi)堆放的意義。政府方面,由于城市區(qū)域大、人口眾多等因素,垃圾分類(lèi)收集存在著各種困難,需建立一系列完整的體系,這對(duì)于發(fā)展中的政府是不小的開(kāi)支,也使得垃圾分類(lèi)回收實(shí)現(xiàn)的難度較大,難以實(shí)現(xiàn)。
3 垃圾分類(lèi)處理法律規(guī)范空缺,無(wú)可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)在垃圾分類(lèi)回收方面仍處在起步階段,九十年代末,我國(guó)才開(kāi)始建立相應(yīng)完善的垃圾回收系統(tǒng),實(shí)行垃圾袋裝化,撤消垃圾箱采取“垃圾不落地”的回收方式,初步完成了對(duì)于生活垃圾的處理,距離完善垃圾分類(lèi)回收還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。現(xiàn)階段關(guān)于生活垃圾的處理主要參考的是《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市生活垃圾管理辦法》,關(guān)于垃圾分類(lèi),自2009年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》是一部專(zhuān)門(mén)應(yīng)用于垃圾分類(lèi)的法規(guī),但僅僅限制了電子產(chǎn)品,各級(jí)政府頒布的地方性條例也存在著政策不清,實(shí)踐難以執(zhí)行等諸多問(wèn)題,相比于日本《家電回收法》、《食品回收法》等大量與垃圾減量相關(guān)的法律,甚至是打開(kāi)垃圾回收袋確認(rèn)垃圾分類(lèi)情況,不符合就打回原地拒絕回收的嚴(yán)格要求,我國(guó)相距甚遠(yuǎn)。從立法方面垃圾分類(lèi)就無(wú)從談起,實(shí)踐更只能是紙上談兵了。
4 垃圾分類(lèi)處理學(xué)術(shù)研究較少,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足
日本垃圾處理系統(tǒng)的完善,這個(gè)很多人有所耳聞。日本對(duì)于垃圾分類(lèi)處理的限定近乎于苛刻,每種廢棄物應(yīng)歸于何種垃圾,每種垃圾應(yīng)當(dāng)何時(shí)堆放在何地,處理什么樣的垃圾應(yīng)繳納多少垃圾處理費(fèi)用等等規(guī)定數(shù)不勝數(shù),有效的解決了垃圾分類(lèi)回收方面的問(wèn)題。這都是學(xué)者、政府通過(guò)長(zhǎng)期研究、討論得出來(lái)的便于實(shí)施且切實(shí)針對(duì)國(guó)情的解決方案。我國(guó)地域遼闊,不同的地區(qū)風(fēng)土民情不同,垃圾產(chǎn)生情況也不同,照搬一個(gè)模式顯然是不顯示的,但我國(guó)對(duì)于垃圾分類(lèi)方面的研究卻少之又少,大多數(shù)學(xué)者討論更多的是日益嚴(yán)重的大氣污染,水污染的解決處理方案,對(duì)于垃圾處理這種污染產(chǎn)生源頭的分析明顯不足,急需人們更多的關(guān)注。
其實(shí),垃圾分類(lèi)難以實(shí)現(xiàn)的原因還有很多,不過(guò)都證明著我國(guó)在這方面仍需長(zhǎng)期的努力,針對(duì)這些情況,我個(gè)人而言提出了一些方法。
首先加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),讓垃圾分類(lèi)回收有法可依,切實(shí)推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。其次,政府應(yīng)起到責(zé)任作用,垃圾分類(lèi)畢竟是一個(gè)系統(tǒng)的大型工程,需要政府的引導(dǎo)監(jiān)督,并在一定程度上給與支持,保證整個(gè)工程的完整開(kāi)展。然后,建立合理的產(chǎn)業(yè)體系,使得垃圾分類(lèi)回收成一個(gè)產(chǎn)業(yè),充分利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行。最后,加強(qiáng)宣傳力度,做好基礎(chǔ)工作開(kāi)展,讓市民養(yǎng)成良好的垃圾分類(lèi)處理習(xí)慣,從源頭做好處理工作。
眾所周知,垃圾是放錯(cuò)位置的資源,對(duì)于垃圾的回收利用一直是可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中的重要組成部分,現(xiàn)階段,我國(guó)對(duì)于生活垃圾這種固體廢棄物的處理方法有限,焚燒,填埋是主要措施。近些年來(lái),出于土地,環(huán)境的考慮,國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了垃圾發(fā)電,垃圾堆肥等有效的回收手段,但由于垃圾未能分類(lèi),在垃圾發(fā)電的過(guò)程中,垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生二惡英等有毒有害物質(zhì),垃圾堆肥的過(guò)程中也易產(chǎn)生沼氣不純等問(wèn)題,嚴(yán)重制約了這些垃圾處理方式的發(fā)展。因而建設(shè)良好的垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng),做好垃圾處理的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 2013年 中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)[EB/OL](2014-06-05)
[2] 任連海. 城市典型固體廢棄物資源化工程[M]. 北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2009
作者簡(jiǎn)介
關(guān)鍵詞:城市化;建筑垃圾;回收利用
目前,我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%,年建筑垃圾產(chǎn)生量近20億噸且逐年增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)表明,每新建1萬(wàn)平方米建筑就會(huì)產(chǎn)生500噸-600噸,而每拆除1萬(wàn)平方米建筑則會(huì)產(chǎn)生7000噸~13000噸,到2020年,我國(guó)還將新增建筑面積約300億平方米,以500-600噸/萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算,新產(chǎn)生的建筑垃圾量之大令人震驚。然而,我國(guó)建筑垃圾的處理利用率僅為5%左右,絕大部分垃圾未經(jīng)處理直接進(jìn)行露天堆放或填埋處理。
1.鎮(zhèn)江市建筑垃圾現(xiàn)狀
1.1占用大量土地
現(xiàn)有建筑垃圾除建筑工程自身回收利用外多采用簡(jiǎn)單的填埋處理,鎮(zhèn)江每年填埋處理的建筑垃圾占地面積超過(guò)810畝。2013年鎮(zhèn)江市區(qū)近五年累計(jì)拆遷量超1000萬(wàn)平方米,由此產(chǎn)生的建筑垃圾約超700萬(wàn)噸。僅2012年鎮(zhèn)江市建筑垃圾年產(chǎn)量就接近900萬(wàn)噸。鎮(zhèn)江市最大的生產(chǎn)、生活垃圾填埋場(chǎng)――城東垃圾填埋場(chǎng)年處理量不過(guò)38萬(wàn)噸,另外兩個(gè)主要用來(lái)傾倒建筑垃圾的場(chǎng)所――秀山填埋場(chǎng)、金山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園(通過(guò)回填增加園區(qū)面積)也早已飽和。建筑垃圾的隨意堆放、填埋,占用大量土地。
1.2影響市容市貌
2013年市區(qū)崗子下旭輝時(shí)代城樓盤(pán)外建筑垃圾霸占人行道,致使行人出行不便。位于鎮(zhèn)江市中心的蘇寧廣場(chǎng)也曾被報(bào)道其東墻外垃圾成堆,嚴(yán)重影響市容市貌。
2.鎮(zhèn)江建筑垃圾利用存在的問(wèn)題
2.1管理體制不健全
鎮(zhèn)江市政府對(duì)建筑垃圾資源化利用支持力度不夠,政策法規(guī)不健全,建筑廢棄物資源化企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境非常艱難。且由于政府指定的建筑垃圾消納場(chǎng)容量有限、管理存在盲點(diǎn)、職能缺乏連貫性,大多數(shù)的建筑垃圾被施工單位采用違規(guī)途徑私下處理。
2.2回收利用主要型及方式單一
經(jīng)走訪多處工地不難發(fā)現(xiàn)建筑垃圾的回收利用局限于鋼筋和混凝土模板的低級(jí)回收。施工單位僅回收部分長(zhǎng)短、大小適宜的鋼筋和模板,并加工成所需的尺寸,其他剩余邊角料仍作垃圾處理。
在建筑垃圾回收類(lèi)型中,鋼筋廢金屬材料和渣土、棄土、余泥所占比例較大,其中施工單位多分揀價(jià)值高的鋼筋及廢金屬材料。其余大部分被當(dāng)作垃圾處理,增大了垃圾資源化、無(wú)害化處理的難度。
2.3回收利用利潤(rùn)低
經(jīng)實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)87%的被調(diào)查者了解的建筑垃圾資源化企業(yè)數(shù)量在10家以下,專(zhuān)業(yè)回收機(jī)構(gòu)數(shù)量少未能形成規(guī)模效應(yīng),難以實(shí)現(xiàn)盈利,因此投資商對(duì)回收建筑垃圾不感興趣。
2.4建筑垃圾回收產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高、競(jìng)爭(zhēng)力弱
建筑垃圾資源化企業(yè)與普通建材企業(yè)相比面臨更高的成本。除建筑垃圾的分揀、破碎、攪拌、養(yǎng)護(hù)和特殊的產(chǎn)品檢測(cè)方面的成本外。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況,還需考慮企業(yè)自行尋找、運(yùn)輸建筑垃圾的成本(如鎮(zhèn)江25家新型墻材企業(yè)可回收利用建筑垃圾進(jìn)行資源化處理,但其中大多數(shù)企業(yè)仍為籌措原料從外地大規(guī)模購(gòu)進(jìn)砂石),以及這一過(guò)程中所采取的防塵、降噪措施的成本。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面相較天然材料產(chǎn)品有先天劣勢(shì),銷(xiāo)量有限,企業(yè)運(yùn)營(yíng)非常困難。
3.建筑垃圾回收利用技術(shù)及主要再生產(chǎn)品
3.1生產(chǎn)環(huán)保型磚塊
建筑垃圾中的渣土可制成渣土磚;廢磚石破碎處理后與普通水泥砂漿混合添加輔助材料可生產(chǎn)輕質(zhì)砌塊;廢棄水泥、磚、石、沙、玻璃等經(jīng)配制處理,再加溫加壓,可制作成空心磚、實(shí)心磚、廣場(chǎng)磚等。目前鎮(zhèn)江市區(qū)的有些人行道路鋪設(shè)的磚塊雖然采用了建筑廢棄物等再生材料,但建筑垃圾再生產(chǎn)品與傳統(tǒng)材料制成的產(chǎn)品相比,抗凍性、抗壓強(qiáng)度、保溫性都有待提高,因此應(yīng)用范圍有一定限制。國(guó)內(nèi)外已有的一些技術(shù)均需要添加一定比例的輔助材料,但這就導(dǎo)致了生產(chǎn)成本的增加。如何解決環(huán)保磚綜合性能和性?xún)r(jià)比的問(wèn)題,還需要進(jìn)一步研究。
3.2生產(chǎn)再生骨料
建筑垃圾中的廢舊混凝土塊、磚石、砂漿等經(jīng)過(guò)破碎篩分、粉磨等工序加工后即可作為再生骨料的材料來(lái)源。加工后所得的粗骨料可直接用于地基加固、道路和飛機(jī)跑道的墊層、室內(nèi)地坪墊層;細(xì)骨料可用于砌筑砂漿和抹灰砂漿。
3.3生產(chǎn)再生混凝土
建筑垃圾中廢棄混凝土塊經(jīng)加工處理后,將集料按一定比例混合形成再生骨料,經(jīng)配置加工可生成再生混凝土。由于再生骨料的孔隙率大、吸水率大、堆積密度小、壓碎指標(biāo)值高、堅(jiān)固性差,導(dǎo)致其工作性差、強(qiáng)度低、干縮大、剛度低、碳化快、抗凍性能差和抗氯離子滲透性差。目前再生混凝土多只用于制備路基材料、小型混凝土空心砌塊、花格磚等低強(qiáng)度等級(jí)的低性能混凝土。為了提高再生混凝土使用的普及率、拓寬應(yīng)用領(lǐng)域,必須研發(fā)新型加工技術(shù)以提高再生混凝土的各項(xiàng)性能。
4.對(duì)策及建議
我國(guó)正面臨著資源短缺和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題,而大量天然建筑材料的開(kāi)采、建筑廢棄物的簡(jiǎn)單處理更進(jìn)一步加劇了形勢(shì)的嚴(yán)峻性。為了盡可能地做到節(jié)約資源、綠色環(huán)保就必須利用建筑垃圾,開(kāi)發(fā)再生產(chǎn)品,使其資源化。這是我國(guó)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)行城市化建設(shè)中必然面臨且急需解決的問(wèn)題,同樣這也是一個(gè)城市必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。為此提出如下建議:
4.1加強(qiáng)政策扶持力度
國(guó)家要確立科學(xué)發(fā)展,綠色發(fā)展的理念,并制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策。由于建筑垃圾資源化不完全是市場(chǎng)行為,具有一定公益性質(zhì),因而不能要求從事建筑垃圾資源化的企業(yè)完全自負(fù)盈虧,國(guó)家應(yīng)完善相關(guān)扶持政策,吸引民間資本進(jìn)入這一行業(yè),并從土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予支持與扶持,讓相關(guān)企業(yè)發(fā)展起來(lái),使其進(jìn)入良性循環(huán)。
4.2加強(qiáng)管理力度和執(zhí)行力度
首先政府要正視建筑垃圾的利用問(wèn)題是事關(guān)民生和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,要制定政策對(duì)私自處理填埋垃圾的行為進(jìn)行輿論譴責(zé);運(yùn)用市場(chǎng)化手段對(duì)私下違規(guī)處理建筑垃圾的企業(yè)收取環(huán)境資源處理費(fèi);通過(guò)綜合治理的辦法,出臺(tái)切實(shí)可行的配套管理辦法。同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府環(huán)保部門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo),并明確分工,加強(qiáng)考核,避免職責(zé)模糊情況的出現(xiàn)。
4.3發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”的作用
鎮(zhèn)江市政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)分工協(xié)調(diào),在政府公共建筑建設(shè)過(guò)程中,鼓勵(lì)施工企業(yè)使用建筑垃圾再生產(chǎn)品,讓建筑垃圾有產(chǎn)出就有銷(xiāo)路,使建筑垃圾資源化企業(yè)可以及時(shí)得到原材料的補(bǔ)充。
4.4引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)
同濟(jì)大學(xué)、上海建材工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等單位組成的上海ET生態(tài)環(huán)境材料產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體研究開(kāi)發(fā)了封閉模塊組合式建筑垃圾處理再生骨料回收系統(tǒng),解決了建筑垃圾資源化中的一些技術(shù)瓶頸,建筑垃圾年處理能力達(dá)100萬(wàn)噸。鎮(zhèn)江市政府可嘗試與高?;蚩萍计髽I(yè)合作實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
4.5尋找合理的運(yùn)營(yíng)模式
建筑垃圾的搜集、運(yùn)輸、堆存、分揀、破碎、分篩等需要消耗大量的人力物力。但除部分金屬、木制品等可通過(guò)變賣(mài)取得一定回報(bào)外,廢磚、廢混凝土的利用率很低。若先⒎獻(xiàn)、混凝土塊等加工成粗骨料再生產(chǎn)再生混凝土、環(huán)保綠色材料或新興材料,其成本遠(yuǎn)高于使用新的天然原材料制造的產(chǎn)品,附加值低于各項(xiàng)處理所花費(fèi)用之和。在處理過(guò)程中首先要運(yùn)輸大量的建筑垃圾,而建筑垃圾處理因噪聲大、污染環(huán)境等一般位置偏僻,且相對(duì)于數(shù)量巨大的垃圾而言,可回收利用的數(shù)量少之又少。這樣便花費(fèi)巨額的運(yùn)輸費(fèi)用,所以建筑項(xiàng)目必須進(jìn)一步論證方案或向其他發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
4.6精選項(xiàng)目地址
建筑垃圾的處理成本高,而成本主要在于人工和運(yùn)輸費(fèi)用。若想減少人工費(fèi)則需選址在農(nóng)村郊區(qū)而運(yùn)輸成本又會(huì)大大上升。鎮(zhèn)江可在城市郊區(qū)建立固定的處理中心,在建筑垃圾較多的地區(qū)建立幾個(gè)臨時(shí)處理站,采取固定與臨時(shí)相結(jié)合的方法。
Abstract: Along with the acceleration of urbanization and the increase of urban population of our county,house refuse logistics system in many big cities become difficult to satisfied the increasingly requirements of people's living standard. This article starts from the logistics operation processes of the metropolitan house refuse:collection、classification、transportation、terminal treatment to analyze the bottleneck of the whole operation processes of the house refuse logistics system,and raises the countermeasures to build an efficient logistics system of the municipal solid waste based on this.
關(guān)鍵詞: 城市生活垃圾;物流系統(tǒng);瓶頸分析;對(duì)策
Key words: urban house refuse;logistics system;bottlenecks analysis;countermeasures
中圖分類(lèi)號(hào):F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2011)11-0004-03
0引言
生活垃圾是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、消費(fèi)再循環(huán)過(guò)程環(huán)節(jié)的必然產(chǎn)物,與所有社會(huì)成員均密切相關(guān),與城市的現(xiàn)代化進(jìn)程和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)。近年來(lái),隨著各大城市的不斷發(fā)展,城市居民生活垃圾產(chǎn)生量也隨之增長(zhǎng),建立高效的城市生活垃圾物流系統(tǒng)是改變城市生態(tài)環(huán)境、保證和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。
目前,我國(guó)關(guān)于城市生活垃圾處理問(wèn)題的研究主要集中在垃圾處理技術(shù)、垃圾處理模式、垃圾管理體制、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、垃圾處理資源化、垃圾處理模式的選擇等方面[1-6]。城市生活垃圾問(wèn)題是個(gè)物流系統(tǒng)問(wèn)題,但只有少數(shù)文獻(xiàn)從物流系統(tǒng)的角度對(duì)城市垃圾進(jìn)行了研究,例如文獻(xiàn)[7]綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展歷史、人文環(huán)境、成本核算、技術(shù)可靠性、先進(jìn)性以及處理未來(lái)不確定因素的靈活性等方面因素,全面制定城市生活垃圾收運(yùn)物流系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃;文獻(xiàn)[8]借鑒物流系統(tǒng)理論,對(duì)城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行了研究,提出了城市生活垃圾物流系統(tǒng)的概念,并對(duì)城市生活垃圾物流系統(tǒng)的主要特殊性、發(fā)展階段等進(jìn)行了研究;文獻(xiàn)[9]以北京市為例對(duì)城市垃圾物流現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,提出了改進(jìn)資源垃圾物流現(xiàn)狀的建議。
雖然各大城市已建立了城市生活垃圾物流系統(tǒng),但其運(yùn)作效率并不高。本文在對(duì)城市垃圾物流系統(tǒng)運(yùn)作瓶頸分析的基礎(chǔ)上,提出建立高效的城市生活垃圾物流系統(tǒng)的對(duì)策,為城區(qū)生活垃圾物流系統(tǒng)高效運(yùn)作提供科學(xué)根據(jù)。
1我國(guó)大城市生活垃圾物流系統(tǒng)運(yùn)作瓶頸分析
大城市生活垃圾物流系統(tǒng)運(yùn)作一般需經(jīng)過(guò)如圖1所示的三個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作出現(xiàn)瓶頸都會(huì)影響到整個(gè)城市垃圾物流系統(tǒng)運(yùn)作效率,下面就上述三個(gè)環(huán)節(jié)瓶頸分析。
1.1 大城市生活垃圾收集、分類(lèi)環(huán)節(jié)瓶頸
1.1.1 垃圾收集點(diǎn)多,但比較分散垃圾收集點(diǎn)是整個(gè)城市生活垃圾物流系統(tǒng)的起點(diǎn),垃圾收集點(diǎn)的數(shù)量和布局對(duì)其后的整個(gè)垃圾物流系統(tǒng)具有重要的影響。目前我國(guó)各大城市已有較多的固定和不固定的垃圾站(點(diǎn)),雖然大量分散的垃圾收集點(diǎn)可以保證城市居民處理生活垃圾的需要,但過(guò)于分散的垃圾收集點(diǎn)不能滿(mǎn)足收集集中化、運(yùn)輸大型化的要求,給城市生活垃圾物流的順利開(kāi)展帶來(lái)了不便。另外,由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和受外界因素影響,部分垃圾收集點(diǎn)的布局不盡合理,不能有效結(jié)合已有的行車(chē)路徑、規(guī)模和檔次,不能滿(mǎn)足未來(lái)的發(fā)展要求。
1.1.2 部分收集設(shè)施落后,二次污染依然嚴(yán)重良好的收集設(shè)施可以使城市生活垃圾快速進(jìn)入運(yùn)輸系統(tǒng),是生活垃圾安全合理存放和快速及時(shí)裝運(yùn)的基礎(chǔ)。目前,我國(guó)各大城市生活垃圾的初始收集設(shè)施主要為樓式垃圾站、擺臂式垃圾站、壓縮站和舉升式垃圾站,以西安市為例,這些垃圾初始收集設(shè)施的比率如表1所示。
從表1可知樓式垃圾站所占初始收集設(shè)施的大多數(shù),但樓式垃圾站收集方式存在以下三方面問(wèn)題:一是嚴(yán)重污染周邊環(huán)境,垃圾一般要在站內(nèi)存放近20個(gè)小時(shí)。一遇較熱天氣,垃圾極易腐爛,產(chǎn)生大量臭氣,污染周邊環(huán)境,影響百姓生活。二是環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作衛(wèi)生條件差。在垃圾裝車(chē)過(guò)程中,極易造成灰塵飛揚(yáng)、臭氣彌漫,直接影響環(huán)衛(wèi)工人身心健康。三是垃圾裝車(chē)時(shí)間長(zhǎng)、效率低。通常需要0.5-1.5小時(shí)才能完成裝車(chē)。
1.1.3 部分初始收集手段落后,作業(yè)水平有待提高目前,我國(guó)大多數(shù)城市一些垃圾初始收集多采用人力挑運(yùn)或人力拉車(chē),作業(yè)手段落后,作業(yè)水平低下;垃圾收運(yùn)至垃圾站依靠清潔工人肩挑背馱或利用小板車(chē),勞動(dòng)強(qiáng)度較大。這樣的初始收集手段作業(yè)效率低、物流成本高,使其在源頭上就大大降低了城市生活垃圾物流系統(tǒng)水平。另外,落后的初始收集手段還會(huì)帶來(lái)其他一些負(fù)面影響。如由于尚未全面實(shí)現(xiàn)垃圾袋裝化,垃圾進(jìn)站途中存在漏撒現(xiàn)象,污染沿途環(huán)境,容易造成環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量低下,并對(duì)周?chē)沫h(huán)境形成二次污染。
1.1.4 垃圾分類(lèi)條件不甚成熟,分類(lèi)回收難度仍很大垃圾分類(lèi)收集是實(shí)現(xiàn)垃圾資源化的最有效途徑之一,通過(guò)分類(lèi)收集和分類(lèi)運(yùn)輸可在最大程度上從整體降低生活垃圾的物流成本和處理成本。在發(fā)達(dá)國(guó)家(特別是日本和德國(guó))垃圾分類(lèi)收集和分類(lèi)運(yùn)輸已經(jīng)十分普及,而且運(yùn)行效果也相當(dāng)良好,逐漸成為世界城市生活垃圾處理的趨勢(shì)之一。但在我國(guó)垃圾分類(lèi)回收起步晚,目前只在北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)、桂林8個(gè)城市試點(diǎn)。這些城市將生活垃圾按可再生、不可再生垃圾分開(kāi)貯存和處理。
1.2 城市生活垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)瓶頸
1.2.1 部分垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)陳舊在城市垃圾物流系統(tǒng)中,負(fù)責(zé)運(yùn)輸任務(wù)主要是各式垃圾運(yùn)輸車(chē),其中壓縮式垃圾車(chē)可以實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的密封壓縮運(yùn)輸,在整個(gè)運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中有效防止生活垃圾和垃圾滲濾液灑漏。而其他一些翻斗式運(yùn)輸車(chē)雖然實(shí)現(xiàn)了頂部簡(jiǎn)易密閉運(yùn)輸,但垃圾滲濾液依然嚴(yán)重污染城市道路,特別是在進(jìn)場(chǎng)公路附近形成了城市的黑白道路。另外,在部分社會(huì)化垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)中由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,同樣存在著垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)陳舊的現(xiàn)象,有些運(yùn)輸車(chē)輛甚至已經(jīng)超期服役,不但會(huì)帶來(lái)運(yùn)輸過(guò)程中暴露、散落和滴漏的現(xiàn)象,而且還會(huì)對(duì)作業(yè)人員造成潛在的危害。
1.2.2 運(yùn)輸作業(yè)效率較低,運(yùn)輸成本仍偏高在城市生活垃圾物流系統(tǒng)的運(yùn)輸環(huán)節(jié)中,較高的裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸作業(yè)效率也是非常必要,這不僅可以有效地利用現(xiàn)有的運(yùn)輸資源,進(jìn)而保證主城區(qū)城市生活垃圾的日產(chǎn)日清;同時(shí),較高的垃圾運(yùn)輸效率還可以從整體上降低運(yùn)輸成本。城市生活垃圾的運(yùn)輸中依然存在運(yùn)輸作業(yè)效率低下,運(yùn)輸成本高的現(xiàn)象,造成了運(yùn)輸資源利用的不充分,這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是,未經(jīng)壓縮后的生活垃圾運(yùn)輸降低了運(yùn)輸作業(yè)的效率,增大了生活垃圾的運(yùn)輸成本;二是,生活垃圾運(yùn)輸距離的增大也是影響運(yùn)輸成本的重要因素。
1.2.3 垃圾運(yùn)輸作業(yè)安排缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃目前,我國(guó)各大城市垃圾運(yùn)輸作業(yè)中,對(duì)于運(yùn)輸路線的安排、運(yùn)輸車(chē)次的調(diào)度統(tǒng)籌等方面都缺乏統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn),多根據(jù)實(shí)際垃圾量隨機(jī)決策。雖然存在著垃圾運(yùn)輸作業(yè)的原則和行車(chē)要求等,但在實(shí)際運(yùn)行中仍然存在著較大偏差。同時(shí),由于管理體制的限制,各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)僅負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾運(yùn)輸作業(yè)。難以統(tǒng)籌調(diào)運(yùn)垃圾,特別是當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)故障或問(wèn)題時(shí),主城區(qū)內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸資源的合理配置和調(diào)配,也難以高效、快速地實(shí)現(xiàn)生活垃圾的統(tǒng)一運(yùn)輸調(diào)度。
1.2.4 城鄉(xiāng)接合部的垃圾及時(shí)日清運(yùn)率不高城市生活垃圾物流系統(tǒng)建立的目標(biāo)之一就是使得主城區(qū)的所有垃圾納入到其物流系統(tǒng)中,提高主城區(qū)城市生活垃圾的清運(yùn)率,真正做到日產(chǎn)日清。若未做到及時(shí)日清就會(huì)產(chǎn)生很多不良的影響,容易造成垃圾亂丟亂棄的現(xiàn)象,大部分垃圾被露天堆放在路旁河邊,甚至飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi),未經(jīng)任何處理的垃圾也很容易對(duì)周邊環(huán)境造成二次污染。但在目前,各大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾及時(shí)清運(yùn)率不高,依然存在很大的提高空間,這主要表現(xiàn)以下兩點(diǎn):一是,城市生活垃圾的日產(chǎn)生量與日處理量存在著差距;二是城市生活垃圾的清運(yùn)覆蓋范圍不足。
1.3 城市生活垃圾末端處理瓶頸
1.3.1 資源垃圾回收方式過(guò)于簡(jiǎn)單目前,雖然大多數(shù)城市范圍內(nèi)自發(fā)形成了一些廢舊品收購(gòu)站,使社會(huì)生產(chǎn)和人民生活產(chǎn)生的廢舊品等資源垃圾在一定程度上得到了一些利用。但是,仔細(xì)研究現(xiàn)有廢舊品回收利用情況,在很多方面仍然存在著不少問(wèn)題。其中,廢舊品收購(gòu)站環(huán)境的“臟、亂、差”問(wèn)題就十分突出。據(jù)調(diào)查,大多數(shù)廢舊物資回收站點(diǎn)是沿街為市或沿路為市。廢舊品基本是露天堆放,堆放廢舊品的地面沒(méi)有進(jìn)行硬化處理,沒(méi)有排水系統(tǒng),使得地面污水橫溢,蒼蠅、害蟲(chóng)到處可見(jiàn),異味熏人。并且,從業(yè)人員的食宿與廢品收購(gòu)站混雜在一起,這種狀況嚴(yán)重地影響了市容市貌。
1.3.2 資源垃圾回收渠道過(guò)于狹窄在末端處理的垃圾中,會(huì)存在一些可以回收利用的資源垃圾,對(duì)這部分資源垃圾的吸收通常要快于對(duì)其它垃圾的處理速度,而且更有價(jià)值。但從目前來(lái)看,各大城市生活垃圾的回收利用不足,回收渠道過(guò)于狹窄,這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是,環(huán)衛(wèi)部門(mén)投資回收渠道的負(fù)擔(dān)日益增大;二是,社會(huì)化回收渠道利用不足。我國(guó)采用設(shè)立廢品回收點(diǎn)方式雖然能夠有效地鼓勵(lì)全民回收資源垃圾,但并不具有強(qiáng)制性,對(duì)一些經(jīng)濟(jì)效益較低的資源垃圾無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,資源垃圾的回收狀況沒(méi)有大的改觀,回收率依然較低。另外,一個(gè)小型的廢品回收站的年收入尚且不夠購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)現(xiàn)代化分揀裝置,更無(wú)法支付設(shè)施投入使用產(chǎn)生的費(fèi)用。小型的廢品回收站以其不正規(guī)經(jīng)營(yíng)方式很難獲得風(fēng)險(xiǎn)投資商的信賴(lài),這也更進(jìn)一步限制社會(huì)化回收渠道的發(fā)展。
1.3.3 資源垃圾回收渠道過(guò)于冗長(zhǎng),回收物流系統(tǒng)尚未建立資源垃圾回收渠道過(guò)于冗長(zhǎng)的一種表現(xiàn)是資源垃圾的回收環(huán)節(jié)過(guò)多。過(guò)多的回收環(huán)節(jié)就會(huì)帶來(lái)資源垃圾回收利用的產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息嚴(yán)重的不對(duì)稱(chēng)和低水平、低效率的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)而導(dǎo)致了資源垃圾的回收成本過(guò)高,在各個(gè)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生浪費(fèi),而且循環(huán)周期較長(zhǎng)本身就造成了不經(jīng)濟(jì)。資源垃圾回收渠道過(guò)于冗長(zhǎng)的另一種表現(xiàn)是城市生活垃圾的源頭減量化不足,缺乏有效的源頭減量化措施。從源頭吸收可以利用的資源垃圾也是一種重要的垃圾回收渠道,它可以縮短資源垃圾的回收渠道,從源頭減少垃圾的處理成本。
2建立大城市生活垃圾物流系統(tǒng)的對(duì)策
2.1 更新垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備,提高物流作業(yè)效率取消垃圾圈等簡(jiǎn)易垃圾堆放點(diǎn),逐步拆除部分作業(yè)效率低下的樓式垃圾站和擺臂式垃圾站,或改進(jìn)其收集分類(lèi)的功能,對(duì)其進(jìn)行密封處理,引入機(jī)械化程度較高的設(shè)備,將其改建為具有現(xiàn)代收集分類(lèi)功能的小型收集站(點(diǎn)),以避免生活垃圾在其中對(duì)環(huán)境再次造成污染,并提高物流作業(yè)的效率。
對(duì)垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)運(yùn)輸系統(tǒng)中的運(yùn)輸車(chē)狀況進(jìn)行檢測(cè),淘汰超期服役的車(chē)輛。另外,市環(huán)衛(wèi)部門(mén)可以組織集中采購(gòu)一批壓縮式、密閉式垃圾車(chē)等環(huán)保型垃圾運(yùn)輸車(chē),逐步替代原有的翻斗式運(yùn)輸車(chē),避免在運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成二次污染。
2.2 控制垃圾產(chǎn)量,實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量化國(guó)外大城市對(duì)城市垃圾處理的最優(yōu)策略是采取各種措施從源頭上減少垃圾產(chǎn)量,在垃圾處理過(guò)程中可借鑒該策略,具體措施如下:
2.2.1 加強(qiáng)對(duì)瓜果蔬菜等食品的采后處理、包裝、保鮮等方面的建設(shè),逐步推行凈菜進(jìn)城措施,減少?gòu)N余類(lèi)垃圾的產(chǎn)生。
2.2.2 鼓勵(lì)相關(guān)廠家生產(chǎn)并在市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所推廣具有大容量、可降解的塑料袋或可回收、反復(fù)使用的紙質(zhì)口袋,在保證市民便利的情況下,減少塑料類(lèi)垃圾的產(chǎn)生。
2.2.3 逐步推廣產(chǎn)品綠色包裝和綠色設(shè)計(jì),減少垃圾特別是有害垃圾的產(chǎn)量。
2.2.4 提高市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí),通過(guò)宣傳讓市民更加關(guān)注到環(huán)境衛(wèi)生方面來(lái),使其產(chǎn)生較高的自覺(jué)性,主動(dòng)減少生活垃圾的產(chǎn)量和亂扔垃圾現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3 逐步細(xì)化垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)回收處理
2.3.1 加大宣傳力度,提高居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)通過(guò)多種渠道的宣傳和教育活動(dòng),幫助市民理解垃圾分類(lèi)投放的原因、意義和方法,例如可通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒介對(duì)市民進(jìn)行垃圾源頭分類(lèi)收集的宣傳教育,或是由環(huán)保部門(mén)定期向市民免費(fèi)印制介紹垃圾分類(lèi)的小冊(cè)子,專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)市民對(duì)垃圾的分類(lèi)投放;另外可在學(xué)校適當(dāng)開(kāi)設(shè)介紹垃圾分類(lèi)投放和回收的環(huán)保類(lèi)課程,開(kāi)展環(huán)保教育、普及環(huán)保知識(shí),提高市民的自覺(jué)意識(shí)和環(huán)保品質(zhì)。
2.3.2 設(shè)計(jì)合理的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)由于垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的確立是一項(xiàng)復(fù)雜而漸進(jìn)的工作,不可能一步到位。應(yīng)先易后難,初期分類(lèi)不宜過(guò)細(xì),可根據(jù)各城市現(xiàn)狀和垃圾處置方式確定分類(lèi)種類(lèi),一般以2-3類(lèi)為宜,可按A:可回收物(含危毒物)/不可回收物;B:可回收物/危毒物/不可回收物;C:可回收物(含危毒物)/廚余垃圾/不可回收物等方式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市民垃圾分類(lèi)投放意識(shí)的提高,逐漸細(xì)化源頭和垃圾分揀中心的分類(lèi)種類(lèi),設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.3 設(shè)立垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)可選擇一些基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)文化水平高的小區(qū),作為垃圾分類(lèi)收集的試點(diǎn)。這樣不僅可以積累經(jīng)驗(yàn),還可以“以點(diǎn)帶線,以線帶面”逐步在全市推動(dòng)垃圾分類(lèi)收集工作的開(kāi)展。
2.3.4 推進(jìn)垃圾袋裝化用不同顏色的垃圾袋存放不同類(lèi)別的垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門(mén)在固定的時(shí)間收集不同類(lèi)別的垃圾袋,從而在源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的分類(lèi)收集,提高垃圾分類(lèi)收集和處理的效率。
2.3.5 成立監(jiān)管機(jī)構(gòu),完善相應(yīng)的分類(lèi)處理管理體系成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),對(duì)市民投放垃圾的行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,并建立與分類(lèi)收集相配套的分類(lèi)處理管理體系,確保垃圾分類(lèi)處理的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大市民主動(dòng)分類(lèi)投放垃圾的積極性,保障垃圾分類(lèi)收集的逐步推廣。
2.4 完善收運(yùn)制度,整合運(yùn)輸資源,積極發(fā)展第三方物流
2.4.1 突破區(qū)域限制,成立專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司,優(yōu)化資源配置當(dāng)前各區(qū)各自為營(yíng)的運(yùn)輸作業(yè)方式,不僅難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)運(yùn),而且造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。為了降低生活垃圾物流系統(tǒng)的運(yùn)輸成本,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,運(yùn)輸環(huán)節(jié)應(yīng)打破區(qū)域限制,由市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)統(tǒng)籌配置作業(yè)資源,監(jiān)控運(yùn)輸作業(yè)流程。
將垃圾運(yùn)輸車(chē)等設(shè)備與市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)聯(lián)合組建成垃圾運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)公司,對(duì)主城區(qū)生活垃圾實(shí)施統(tǒng)一收集、運(yùn)輸調(diào)度。同時(shí),運(yùn)輸可采用同種車(chē)型多次收運(yùn)或車(chē)型分類(lèi)分別收運(yùn)及一車(chē)多格分類(lèi)收運(yùn),轉(zhuǎn)運(yùn)站按處置要求采用分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)和混合轉(zhuǎn)運(yùn)。此外,由市委和主城各區(qū)政府核定垃圾運(yùn)輸單價(jià),由運(yùn)輸公司根據(jù)垃圾運(yùn)輸量和運(yùn)輸單價(jià)向有關(guān)區(qū)政府按月結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)用。
2.4.2 積極發(fā)展第三方物流,發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化隨著城市生活垃圾物流系統(tǒng)生存的市場(chǎng)環(huán)境及管理環(huán)境的變革,其作業(yè)社會(huì)化和市場(chǎng)化已成大勢(shì)所趨,第三方物流的規(guī)模效益和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)在其社會(huì)化過(guò)程中必將發(fā)揮重要的作用。而且,第三方物流企業(yè)的加入,也在一定程度上解決了運(yùn)輸環(huán)節(jié)的資金短缺問(wèn)題。
因此,環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)通過(guò)與第三方物流企業(yè)簽訂委托運(yùn)輸協(xié)議,鼓勵(lì)并扶持其積極參與到垃圾回收運(yùn)輸行業(yè)中,利用其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化運(yùn)輸路線、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)。此外,環(huán)衛(wèi)部門(mén)還可以讓有條件的企業(yè)參與垃圾處理權(quán)的公平競(jìng)爭(zhēng),從而促進(jìn)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展,建立垃圾分類(lèi)――收運(yùn)――處置“產(chǎn)業(yè)鏈”。
2.5 建立有效回收網(wǎng)絡(luò),積極拓寬回收渠道
2.5.1 在分類(lèi)收集的基礎(chǔ)上,逐步建立起資源垃圾回收網(wǎng)絡(luò)鼓勵(lì)在源頭上對(duì)垃圾進(jìn)行初次分類(lèi),將資源垃圾分揀出來(lái)使其快速進(jìn)入再利用環(huán)節(jié),為此可以考慮在居民區(qū)建立小型的垃圾回收點(diǎn)以結(jié)成回收網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng),回收網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)對(duì)廢舊鐵料、塑料、玻璃等資源垃圾進(jìn)行分揀,之后再將其分類(lèi)運(yùn)輸至可再利用的相關(guān)部門(mén)。這樣不但便于居民處理生活垃圾,而且在一定程度上了實(shí)現(xiàn)了垃圾源頭減量化,資源循環(huán)利用的目的。
2.5.2 積極推行“資源垃圾有償回收”,不斷拓寬回收渠道在環(huán)衛(wèi)部門(mén)不斷增大其處理生活垃圾能力的同時(shí),積極推行“資源垃圾有償回收”制度,鼓勵(lì)全民回收資源垃圾。環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)當(dāng)前的走街串巷的回收行為進(jìn)行積極引導(dǎo),通過(guò)把城市的拾荒者組織起來(lái),統(tǒng)一著裝,參與垃圾的收集、運(yùn)輸和分揀。并組合城市拾荒者,成立具有一定規(guī)模的垃圾回收公司,并逐步建立起有效的社會(huì)化回收渠道。這樣不但可以拓寬垃圾的回收渠道,同時(shí)也提高了垃圾的回收效率。
3結(jié)束語(yǔ)
解決城市生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理技術(shù),改變現(xiàn)有城市垃圾管理體制,建立有效的城市生活垃圾物流系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化、無(wú)害化和資源化是提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其對(duì)于提升城市形象,改變?nèi)司迎h(huán)境,提高人民生活水平具有莫大的好處。
參考文獻(xiàn):
[1]何慧君.城市垃圾分類(lèi)收集與分類(lèi)處理的科學(xué)性與前景[J].環(huán)境保護(hù),1997,2(1):24-27.
[2]李亞新,吳育華,劉慶鋒.集成化城市垃圾供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的研究[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2004,3(2):175-178.
[3]趙巖,劉京媛,陳芳.運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念治理我國(guó)城市生活垃圾[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2006,12(4):21-23.
[4]王里奧,馬曦,劉元元.西部小城鎮(zhèn)生活垃圾處理模式研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006,6(2):33-37.
[5]李定龍,王晉等.城市生活垃圾處理模式選擇的影響因素[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2004,4(4):223-226.
[6]紅光.日本處理城市生活垃圾的做法及啟示[J].內(nèi)蒙古環(huán)境保護(hù),2006,18(4):42-46.
[7]陶淵,黃興華,成效良.城市生活垃圾收運(yùn)物流系統(tǒng)規(guī)劃的編制[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2004,12(2):81-83.
[8]陶淵,黃興華,邱江.城市生活垃圾物流系統(tǒng)研究[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2004,12(1):52-55.
“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)時(shí)
北京市環(huán)境交易所總裁助理王穎在論壇上表示:“城市資源的循環(huán)利用與老百姓的生活息息相關(guān)、密不可分。近些年,城市資源循環(huán)利用領(lǐng)域中,小到生活垃圾的合理分類(lèi)、餐廚垃圾的處理,地溝油回收利用問(wèn)題,大到建筑垃圾的再循環(huán)等,更為凸顯的是電子垃圾的回收利用問(wèn)題,乃至火爆城市的共享單車(chē)大量報(bào)廢和回收利用的問(wèn)題,都是城市資源循環(huán)利用中的新生問(wèn)題?!?/p>
北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)于2016年成立了城市微環(huán)境公司,主要負(fù)責(zé)再生資源垃圾分類(lèi)的前端回收工作。早在2014年,北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)首次提出了“一體兩翼”的核心發(fā)展總目標(biāo),其中“一體”指得是大環(huán)衛(wèi)主題,“兩翼”指的是“垃圾的清除分類(lèi)”和“城市礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)”。
北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)微環(huán)境管理有限公司總經(jīng)理李朝輝介紹,北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,深刻認(rèn)識(shí)到“城市礦產(chǎn)”同時(shí)具有城市資源屬性和固體廢物雙重屬性,因此確立了“城市資源中再生礦產(chǎn)”的發(fā)展總目標(biāo)。而且“城市礦產(chǎn)”的開(kāi)發(fā)體系又與城市垃圾回收運(yùn)輸體系有部分重合,更加方便推動(dòng)“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)再生資源的回收工作,以此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,更是北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)著重打造“城市礦產(chǎn)”再利用的有力目標(biāo)。
垃圾分類(lèi)靠研發(fā)技術(shù)
據(jù)記者了解,在“城市礦產(chǎn)”的實(shí)際回收工作運(yùn)行以來(lái),北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)還探索出了“一網(wǎng)N源”獨(dú)特運(yùn)送模式。“一網(wǎng)”是利用北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)已有的先天優(yōu)勢(shì)中的垃圾清運(yùn)網(wǎng)絡(luò),將回收服務(wù)對(duì)象從傳統(tǒng)的公共區(qū)域延伸到了社區(qū)、學(xué)校、家庭,從服務(wù)源頭獲取更多的城市固體廢棄物。而廢物回收的服務(wù)對(duì)象也從傳統(tǒng)的生產(chǎn)垃圾延伸到再生資源、大件垃圾、有毒有害、可再生資源等“城市礦產(chǎn)”領(lǐng)域,增加垃圾收運(yùn)的范圍和數(shù)量,并歸納到垃圾收運(yùn)系統(tǒng)中。
李朝輝還表示,“一網(wǎng)N源”運(yùn)送模式中的“N源”是指在傳統(tǒng)固廢末端處理中增加相應(yīng)的功能設(shè)施,例如增加再生資源的“打撈站”,分布在北京五環(huán)、六環(huán),以及城市邊緣地區(qū),可以有效緩解城市再生資源中轉(zhuǎn)、打包的囤積問(wèn)題,有效解決再生資源的消納和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
由于建筑垃圾的迅速增長(zhǎng),有關(guān)方面也需要配套和健全相應(yīng)的處理體系。北京建工資源循環(huán)利用投資有限公司副總經(jīng)理李爍在論壇上表示,現(xiàn)在工業(yè)設(shè)計(jì)院的建筑垃圾設(shè)計(jì)處理方面并沒(méi)有成熟的體系,北京建工集團(tuán)只能堅(jiān)持從源頭做起,先弄清建筑垃圾的組成成份,再設(shè)計(jì)回收利用的不同工藝。在走訪了國(guó)內(nèi)幾百家相應(yīng)的設(shè)備的制造業(yè)企業(yè),發(fā)現(xiàn)建筑垃圾只要略有不同,配套設(shè)備的差異就有可能變得很大,使用起來(lái)非常不便。
據(jù)記者了解,由于建筑垃圾的成分復(fù)雜,且具有不確定性、不穩(wěn)定性,這無(wú)形中加大了建筑垃圾破碎料回填的難度,北京建工集團(tuán)引用了先進(jìn)技術(shù),處理設(shè)備全部采用第三方檢測(cè),做了五種不同配比的靜載實(shí)驗(yàn),保證了建筑垃圾處理指標(biāo)的穩(wěn)定性,使得建筑垃圾破碎料回填比素土回填的性能更加優(yōu)越,目前北京建工集團(tuán)每天的建筑垃圾“雜填土”處理已達(dá)15000噸。
充分利用再生資源
全國(guó)的社區(qū)居民垃圾分類(lèi)中,大約60%左右屬于含水量較高的廚余垃圾,為了杜絕垃圾的二次污染,北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)采用“干濕分離”的回收方式,同時(shí)配合利用環(huán)衛(wèi)集團(tuán)固有的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的工業(yè)化分揀,在回收前端將垃圾“除濕”,再將剩下的干垃圾直接進(jìn)入分揀轉(zhuǎn)運(yùn)站。
在整個(gè)“城市礦產(chǎn)”運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)采用的是“垃圾分類(lèi)+再生資源的回收”的“兩網(wǎng)融合”模式。目前,北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)垃圾前段回收已經(jīng)深入社區(qū)服務(wù),日處理量是200至500噸,一年時(shí)間已在北京市的800個(gè)小區(qū)展開(kāi),預(yù)計(jì)將在全國(guó)8個(gè)城市的1000個(gè)小區(qū)進(jìn)行垃圾分類(lèi)回收工作。
【關(guān)鍵詞】城市垃圾;處理;對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),城市化進(jìn)程不斷加快,城市生活垃圾已成為目前全社會(huì)的一個(gè)被廣泛關(guān)注的重要問(wèn)題。根據(jù)垃圾產(chǎn)量發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研,我國(guó)城市生活垃圾的年產(chǎn)生量高達(dá)1.6億噸,在城市周?chē)鷼v年堆積未處理的生活垃圾量高達(dá)75億噸。預(yù)計(jì)到2014年我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量將高達(dá)3.2億噸以上,并且這個(gè)數(shù)字還要持續(xù)增加。
一、城市垃圾的概念
城市垃圾是指城市居民的商業(yè)垃圾、生活垃圾、市政維護(hù)和管理中產(chǎn)生的垃圾。城市垃圾的成分非常復(fù)雜,但大體可分成無(wú)機(jī)物、有機(jī)物和可回收廢品等。屬于無(wú)機(jī)物的垃圾主要為庭院灰土、爐灰、碎磚瓦等,屬于有機(jī)物的垃圾主要是餐飲垃圾、動(dòng)植物廢棄物等,可回收的廢品主要有橡膠、廢紙、金屬、塑料、玻璃等。
二、城市垃圾的特征
現(xiàn)在城市垃圾出現(xiàn)三大特征:一是組成復(fù)雜,主要組成分為三大類(lèi),即可腐有機(jī)物,主要是廚余垃圾;可燃有機(jī)物,包括廢紙、皮革、塑料、竹木、橡膠、布類(lèi)等;無(wú)機(jī)物,包括煤渣、磚瓦、地灰、玻璃、金屬等。二是垃圾量多,城市垃圾產(chǎn)量已超過(guò)1.6億噸,而且有持續(xù)增多的趨勢(shì)。三是地域性強(qiáng),與一個(gè)區(qū)域主要燃料關(guān)聯(lián)度高。在以煤為主要燃料的區(qū)域,垃圾中無(wú)機(jī)物的含量就比較高,氣化燃料普及的城市中,可腐有機(jī)物比例高。
三、城市垃圾的危害
(1)對(duì)大氣的污染。城市垃圾在運(yùn)輸、處理過(guò)程中如防護(hù)和凈化措施不到位,會(huì)造成細(xì)末和粉塵隨風(fēng)揚(yáng)散。填埋堆放的廢物及滲入土壤的廢物,經(jīng)過(guò)揮發(fā)、化學(xué)反應(yīng)釋放出有害氣體,都會(huì)嚴(yán)重污染大氣并降低大氣質(zhì)量。(2)對(duì)水體的污染。如果將城市垃圾直接排入河流、湖泊等,或是露天堆放的廢物經(jīng)雨水沖刷進(jìn)入水體,或是飄入空中的細(xì)小顆粒通過(guò)降雨及重力作用落入地表水體,水體都可溶解出有害成分,污染水質(zhì)、毒害生物。(3)對(duì)土壤的污染。城市垃圾中所含的有害物質(zhì)會(huì)改變土壤結(jié)構(gòu)及土質(zhì),影響土壤中微生物的活動(dòng),影響植物生長(zhǎng)。(4)對(duì)人體的危害。生活在環(huán)境中的人,以水、大氣、土壤為媒介,可以將環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體,對(duì)人體健康造成重大威脅。
四、城市垃圾處理現(xiàn)狀
城市垃圾處理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,資源化意識(shí)淡薄。隨著城市生活水平的提高,人們的消費(fèi)觀念隨之發(fā)生改變,資源的回收觀念很弱,回收非常困難。相應(yīng)垃圾處理管理不善,我國(guó)垃圾處理的重點(diǎn)是減量,對(duì)垃圾資源化不夠重視,無(wú)相應(yīng)的資源回收法,管理跟不上。城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度,在目前分選技術(shù)差的情況下需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力,不利于城市垃圾的資源化利用。城市垃圾資源化技術(shù)較落后,我國(guó)城市垃圾中的不可燃成分多于可燃成分,無(wú)機(jī)成分多于有機(jī)成分,不可堆腐成分多于可堆腐成分,并且不同城市垃圾情況又各不相同,所以造成資源化難度大,經(jīng)濟(jì)效益較低。再有城市垃圾資源化的資金不足,我國(guó)城市垃圾處理費(fèi)用主要來(lái)自于政府,資金緊張。
五、改善措施
[關(guān)鍵詞]城市垃圾;分類(lèi);物理成分;措施
中圖分類(lèi)號(hào):X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)18-0206-01
一、相關(guān)理論依據(jù)
1.1 城市生活垃圾分類(lèi)定義
城市生活垃圾分類(lèi)有兩種,分為狹義和廣義。狹義的垃圾分類(lèi)是指城市生活垃圾收集的具體方法,即根據(jù)城市生活垃圾的組成,按一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集方法來(lái)分類(lèi),它與城市生活垃圾的混合收集相對(duì)。而廣義上的城市生活垃圾分類(lèi)是泛指城市對(duì)所有固體廢物的處理過(guò)程,具體包括提供源頭分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸這幾個(gè)環(huán)節(jié)。城市生活垃圾的分類(lèi)過(guò)程和分類(lèi)系統(tǒng)是最完整的,垃圾源頭分類(lèi)從系統(tǒng)的角度來(lái)看是最有用的,特別是研究到垃圾輸送各個(gè)環(huán)節(jié)。本文研究城市生活垃圾分類(lèi)包括兩種含義。城市生活垃圾的分類(lèi)方法也不盡相同,但可以根據(jù)城市生活垃圾的產(chǎn)生、處理、處置或回收利用區(qū)分。目前有兩大類(lèi):一為可回收利用廢物、有害垃圾、其他垃圾,另一個(gè)是廚余垃圾、可回收利用廢物、有害廢物、其他垃圾。
1.2 垃圾資源化利用定義
垃圾的資源化一般是指一些現(xiàn)有的固體廢物在經(jīng)過(guò)一系列的處理后變?yōu)榭衫玫馁Y源?,F(xiàn)在國(guó)內(nèi)外普遍的觀點(diǎn)是將固體廢棄物的管理劃分為三種定義。一是物質(zhì)回收利用,固體廢物進(jìn)行材料回收利用,廢物經(jīng)過(guò)處理和回收如紙張、玻璃、金屬等材料;二是材料轉(zhuǎn)換,即利用該系統(tǒng)對(duì)廢料進(jìn)行轉(zhuǎn)換,通過(guò)轉(zhuǎn)換變成新形式,如使用廢橡膠和廢玻璃生產(chǎn)鋪路材料,利用爐渣生產(chǎn)水泥和其他建筑材料,采用堆肥產(chǎn)生有機(jī)廢物。
二、城市生活垃圾產(chǎn)量及物理成分分析
2.1 生活垃圾產(chǎn)量及影響因素分析
城市生活垃圾的逐年增長(zhǎng),影響了城市建設(shè)和居民的生活發(fā)展水平。發(fā)展的城市生活垃圾要進(jìn)行處理,影響垃圾產(chǎn)量變化的原因中主要包括人口和居民生活水平這兩個(gè)因素。隨著城市的發(fā)展,我國(guó)大城市人口在100~500萬(wàn)人,而且增長(zhǎng)迅速,隨著近年來(lái)城鎮(zhèn)化的步伐加快,商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多,人均工資不斷提高,人均消費(fèi)量也有所增加,城市基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,如道路建設(shè)、園林綠化、天然氣管道的建設(shè)增長(zhǎng)這些都是城市垃圾產(chǎn)量增長(zhǎng)的原因。
2.2 生活垃圾物理成分及影響因素分析
表1和圖1可以看出:城市垃圾的總體改變趨勢(shì)是無(wú)機(jī)物的組成下降,有機(jī)成分和固體廢物的整體趨勢(shì)已經(jīng)逐年提高,垃圾中水分含量高。這些特點(diǎn)應(yīng)該在處理過(guò)程中引起注意。
城市固體廢棄物造成這一變化的主要原因:有機(jī)物,產(chǎn)生高濃度的有機(jī)物主要是由于植物的有機(jī)成分比例繼續(xù)增長(zhǎng)。市政廢物垃圾中含有紙、布、塑料、金屬、玻璃、木材、橡膠、皮革這些可回收利用的資源,由于城市可回收網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),大量的高價(jià)值、便于運(yùn)輸?shù)膹U品通過(guò)廢物回收,可集中資源再利用,最終達(dá)到處理廠是幾乎沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)值,被污染過(guò)的不容易拆解的固體廢棄物。
三、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析
3.1 垃圾源頭分類(lèi)相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)不力
垃圾源頭分類(lèi)對(duì)廢物管理措施非常重要,如果沒(méi)有相關(guān)政策垃圾源頭分類(lèi)很難實(shí)施。通過(guò)促進(jìn)源頭減量,并針對(duì)垃圾分類(lèi)推廣,國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的實(shí)施意見(jiàn)》指導(dǎo)地方政府,通過(guò)改進(jìn)垃圾源頭分類(lèi)技術(shù)來(lái)有效控制城市固體廢物,以及相應(yīng)的目標(biāo)和實(shí)施措施,目前分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理仍處于試點(diǎn)階段,還很薄弱,需要大力推動(dòng)。
3.2 垃圾源頭分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
城市生活垃圾分類(lèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程,第一步就是要進(jìn)行垃圾的源頭分類(lèi),這只是垃圾分類(lèi)資源化的開(kāi)始。如果在居住區(qū)還要加一種分類(lèi)垃圾箱,除了兩種類(lèi)型的可回收和其他垃圾,廚房垃圾在居住區(qū)也很多,如果沒(méi)有明顯的標(biāo)志提醒,群眾很難清楚如何分類(lèi)。
3.3 垃圾分類(lèi)管理不到位
在很多進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)的城市中,還是采用舊的管理辦法,沒(méi)有相關(guān)的源頭分離及廢物管理實(shí)施細(xì)則,生活垃圾分類(lèi)涉及到投放、收集、運(yùn)輸、處理等各方面環(huán)節(jié),需要協(xié)調(diào)衛(wèi)生、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、社會(huì)和企業(yè)等不同部門(mén)解決。但是,這些部門(mén)都是相對(duì)獨(dú)立的,需要設(shè)置有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)這些部門(mén)的工作共同推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)。
四、方法和措施
4.1 生活垃圾源頭分類(lèi)
原則上按“四大類(lèi)”區(qū)分生活垃圾:廚余垃圾,可回收物,有害垃圾,其他垃圾。采用的分類(lèi)投放方式:在試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上,定義了4種不同的顏色,放置在不同的垃圾桶上。在居民小區(qū)的公共區(qū)域放置分類(lèi)垃圾箱。在小區(qū)的指定位置放置一個(gè)有害垃圾回收桶,并做好安全防護(hù)。
4.2 分類(lèi)運(yùn)輸方式及處理方法
主要涉及在收集、運(yùn)輸?shù)姆绞缴?,依然采用傳統(tǒng)的方式,進(jìn)行分類(lèi)收運(yùn)。生活垃圾源頭分類(lèi)及資源和利用如圖2所示。
五、結(jié)論
總之城市垃圾分類(lèi)還存在許多問(wèn)題,急需有完善的垃圾分類(lèi)體系和收運(yùn)體系來(lái)加快城市垃圾分類(lèi)投放及收運(yùn)步伐。本文研究表明如果建立生活垃圾三級(jí)分類(lèi)體系,就能為垃圾資源再利用提供基礎(chǔ),保證終端垃圾綜合利用。
參考文獻(xiàn)
[1] 瞿利建,陳 全,瞿志凱.城市生活垃圾分類(lèi)投放研究現(xiàn)狀[J]. 中國(guó)資源綜合利用,2013,12:25-29.
[2] 木木. 垃圾減量分類(lèi) 讓城市更美好[J]. 青??萍?,2013,06:42-43.
垃圾收費(fèi)按收入水平?
作為一種環(huán)境政策工具, 生活垃圾收費(fèi)制度制首要注意的應(yīng)是公平性原則,即要體現(xiàn)污染者付費(fèi)、使用者付費(fèi)的原則, 不同垃圾量對(duì)應(yīng)不同的費(fèi)用?!兑庖?jiàn)》中要根據(jù)"居民收入水平"確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法,顯然與公平性原則相悖離。在常見(jiàn)的垃圾收費(fèi)方式中,均不存在這一征收方法。
城市生活垃圾收費(fèi)的唯一目標(biāo),就是垃圾源頭減量分類(lèi)。
有調(diào)查顯示,在中國(guó),只有不到四成的人會(huì)按分類(lèi)要求將垃圾放入垃圾桶。這與垃圾分類(lèi)宣傳的缺失不無(wú)關(guān)系。
垃圾處理費(fèi):污染者和使用者支付
1972 年經(jīng)合組織成員國(guó)(OECD) 環(huán)境委員會(huì)提出了"污染者付費(fèi)原則" (Polluter Pays Principle) , 污染者必須承擔(dān)清除和削減污染后果的費(fèi)用。后來(lái)該原則又?jǐn)U展到了"污染者和使用者支付原則"(Polluter and User Pays Principle) , 污染治理的受益者也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的費(fèi)用。生活垃圾收費(fèi)正是基于以上原則提出的。作為使用者, 居民和企事業(yè)等單位享受由政府提供的垃圾收集、運(yùn)輸和最終無(wú)害化處理等服務(wù), 應(yīng)為此支付費(fèi)用。垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不是垃圾排放所造成的環(huán)境損失, 而是垃圾收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理的運(yùn)行費(fèi)用。 [詳細(xì)]
多數(shù)國(guó)家按量收取垃圾費(fèi)
垃圾收費(fèi)主要采取三種方式。即稅收方式——將垃圾費(fèi)收繳附征于一些稅收, 如財(cái)產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、人口稅和產(chǎn)品稅等;附征于公用事業(yè)的收費(fèi)——將垃圾處理費(fèi)附征于水、電、煤或有線電視費(fèi)中;直接收費(fèi)——直接向公眾收取垃圾費(fèi)。直接收費(fèi)按照計(jì)價(jià)方式不同, 又可分為定額制和從量制。
垃圾收費(fèi)定額制因計(jì)費(fèi)成本低、管理難度小,在中國(guó)被廣泛采用。但其缺點(diǎn)也十分明顯:定額制對(duì)垃圾減量化的作用十分有限。由于居民排放的垃圾數(shù)量與所繳費(fèi)用無(wú)直接關(guān)系,忽略了公眾在垃圾排放量上存在的差異,因此居民無(wú)減少垃圾量的動(dòng)機(jī), 甚至可能引起惡意多排垃圾的現(xiàn)象。
大多數(shù)國(guó)家如美國(guó)、韓國(guó)、日本、瑞士、比利時(shí)等,均采用按實(shí)際排放量的方式收取垃圾費(fèi)。這些國(guó)家通常以垃圾袋或垃圾貼紙或標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶為計(jì)量單位收取垃圾費(fèi), 最能體現(xiàn)"污染者付費(fèi)"、"使用者付費(fèi)"原則。 [詳細(xì)]
不能繞開(kāi)垃圾分類(lèi)談垃圾收費(fèi)
很多發(fā)達(dá)國(guó)家在多年的垃圾管理經(jīng)驗(yàn)中都充分認(rèn)識(shí)到,垃圾末端處理的對(duì)策是被動(dòng)的,只有對(duì)垃圾采取源頭減量和有效的資源化利用,才是解決垃圾問(wèn)題的關(guān)鍵所在。垃圾收費(fèi)的重點(diǎn)并非收費(fèi),作為一種環(huán)境政策工具,只有和垃圾分類(lèi)結(jié)合起來(lái)才能起到顯著的作用。建立完善垃圾收費(fèi)制度的國(guó)家無(wú)不是有效施行垃圾分類(lèi)政策的國(guó)家。因此,拋開(kāi)垃圾分類(lèi)只談收費(fèi)只能是為收費(fèi)而收費(fèi)。
美國(guó)街頭的垃圾收集車(chē)
瑞士街頭的垃圾回收站,雖然看上去是一個(gè)小小的桶,其實(shí)整個(gè)地下都是空的。最后一個(gè)藍(lán)桶是扔易拉罐和鐵罐的,而最遠(yuǎn)處的黃色小桶是裝廢電池的。
在寸土寸金的日本辦公場(chǎng)所,分類(lèi)回收垃圾筒仍然會(huì)占據(jù)一大片空間。
美國(guó)多州用鼓勵(lì)法:讓居民自動(dòng)分類(lèi)垃圾
美國(guó)各州、甚至是州下屬的各個(gè)城市的垃圾收費(fèi)政策各不相同,但總的來(lái)說(shuō),減少垃圾量已經(jīng)是許多地方政府的目標(biāo)。每周都有人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)上門(mén)回收垃圾,例如在弗吉尼亞州,不管是公寓還是別墅,生活垃圾和可回收垃圾必須分開(kāi)來(lái)扔。哪怕一只小小的塑料盒子上,也會(huì)畫(huà)著可回收的標(biāo)簽。在艾奧瓦州、密蘇里州和新澤西州、明尼蘇達(dá)州等地,垃圾則必須用專(zhuān)門(mén)的垃圾袋裝好,或是需要貼上專(zhuān)門(mén)的垃圾標(biāo)簽,才有人回收。而這些垃圾袋和垃圾標(biāo)簽都需要出錢(qián)購(gòu)買(mǎi),制造垃圾越多花費(fèi)越多,借此來(lái)鼓勵(lì)人們少扔垃圾。為了讓人們享受到垃圾分類(lèi)回收的好處,一些地市政府的垃圾回收站還會(huì)專(zhuān)門(mén)用生活垃圾制成營(yíng)養(yǎng)土,供人們免費(fèi)領(lǐng)取培育植物。[詳細(xì)]
瑞士垃圾回收率高:得益于公民環(huán)保教育
瑞士的垃圾回收率非常高,70%的廢紙、95%的廢玻璃、71%的塑料瓶和近90%的鋁罐都得到了回收,廢舊電池的回收率也達(dá)到了2/3,都處于歐洲領(lǐng)先地位。瑞士各州對(duì)于垃圾處理的規(guī)定不盡相同,當(dāng)?shù)氐木用翊蠖喽紩?huì)自覺(jué)地將垃圾至少分為廚余、紙張和其他垃圾三類(lèi),放入對(duì)應(yīng)的垃圾箱中。每一片居民區(qū)還會(huì)設(shè)立一個(gè)分類(lèi)更細(xì)的可回收垃圾的回收點(diǎn),將玻璃瓶、易拉罐、金屬之類(lèi)的物品分開(kāi)回收。這些都與當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期的環(huán)保教育密不可分,據(jù)了解,瑞士的小學(xué)里就有環(huán)保課,教給孩子們?cè)鯓咏o垃圾分類(lèi)。 [詳細(xì)]
日本垃圾分類(lèi)最成功:投放垃圾嚴(yán)格規(guī)定時(shí)間
上世紀(jì)90年代,日本空氣中測(cè)得的二惡英水平,竟是其它工業(yè)國(guó)家的10倍,空氣與土壤中的二惡英含量均嚴(yán)重超標(biāo)。因此日本人改變思路,在控制垃圾產(chǎn)生的起點(diǎn)上大做文章減少垃圾產(chǎn)生量的同時(shí),從2000年起,日本先后頒布實(shí)施了《家電回收法》、《食品回收法》等與垃圾減量相關(guān)的法律。政府為宣傳垃圾分類(lèi)做得也很到位,橫濱市給每個(gè)市民發(fā)了長(zhǎng)達(dá)27頁(yè)的垃圾分類(lèi)手冊(cè),有518項(xiàng)注意事項(xiàng)和條款。
除此之外,日本對(duì)垃圾投放有著嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定。市民需在指定時(shí)間將分類(lèi)好的垃圾送到指點(diǎn)地點(diǎn)。垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸站等機(jī)構(gòu)每年年初都會(huì)給責(zé)任區(qū)內(nèi)的每一個(gè)家庭發(fā)放垃圾掛歷,每天收運(yùn)什么垃圾,在掛歷上都有文字圖案標(biāo)明,一目了然。居民們每天只管按圖行事,就輕松做到了科學(xué)分類(lèi)回收。 [詳細(xì)]
韓國(guó)垃圾收費(fèi)從量:變相改變?nèi)藗兝诸?lèi)意識(shí)
韓國(guó)最初也并非通過(guò)收費(fèi)來(lái)強(qiáng)化垃圾分類(lèi)這一觀念的。1995年韓政府通過(guò)垃圾從量制確立了"污染者付費(fèi)原則"后,韓國(guó)市民想方設(shè)法分類(lèi)垃圾,以便減少要用的垃圾袋。施行后,消費(fèi)者和企業(yè)也都發(fā)生了觀念的變化。消費(fèi)者傾向于購(gòu)買(mǎi)包裝能被再利用或容易處理的產(chǎn)品,企業(yè)也開(kāi)始做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,如包裝輕量化、減少一次性包裝的使用等。據(jù)韓國(guó)環(huán)境部"垃圾從量制施行十年的評(píng)價(jià)結(jié)果",人均垃圾排出量從1994年的1.33公斤減少到1.03公斤。據(jù)推算,其間的垃圾處理及填埋費(fèi)用消減了約7萬(wàn)億韓元(折合人民幣約420億元)。 [詳細(xì)]
垃圾分類(lèi)推廣十年仍然"垃圾圍城"
2000年,原建設(shè)部公布首批生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市名單,北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林成為首批試點(diǎn)的8個(gè)城市。10多年時(shí)間過(guò)去了,除了垃圾分類(lèi)問(wèn)題一直在"原地踏步",垃圾圍城的現(xiàn)象仍舊愈演愈烈。事實(shí)證明,處理垃圾不存在一勞永逸的方法,不從源頭減少垃圾的產(chǎn)量,單一擴(kuò)大垃圾處理能力,垃圾處理仍然會(huì)成為阻礙城市發(fā)展的無(wú)底洞。
垃圾圍城:北京周?chē)睦鴪?chǎng)。即便如此,全市仍將面臨無(wú)處投放垃圾的境地。
中國(guó)城市垃圾處理量跟不上產(chǎn)生量,“垃圾圍城”成趨勢(shì)
生活水準(zhǔn)的提高和居住人口的膨脹,正在成為影響城市垃圾產(chǎn)生量的兩大重要因素。數(shù)據(jù)顯示,2009年,北京市居民和單位生活垃圾產(chǎn)生量日均達(dá)到1.84萬(wàn)噸,垃圾增量目前仍按照每年8%左右速度持續(xù)上升。在垃圾產(chǎn)生量增加的同時(shí),處理能力卻嚴(yán)重不足。曾有預(yù)言,按照目前北京城市垃圾的增長(zhǎng)速度,3年內(nèi),全市垃圾填埋場(chǎng)就會(huì)填滿(mǎn),全市將面臨無(wú)處投放垃圾的境地。有數(shù)據(jù)顯示,目前中國(guó)1/3以上的城市面臨"垃圾圍城"困局。除縣城之外的600多個(gè)城市中,有2/3的城市處于垃圾包圍之中。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5億平方米,每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。[詳細(xì)]
垃圾生產(chǎn)量難降低,中國(guó)城市垃圾分類(lèi)成擺設(shè)
關(guān)鍵詞:日本;威海;生活垃圾;分類(lèi)處理
收稿日期:2011-05-26
作者簡(jiǎn)介:劉建華(1989―),女,山東青島人,山東大學(xué)威海分校日語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。
中圖分類(lèi)號(hào):F324.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-9944(2011)07-0113-03
1引言
在環(huán)境日益糟糕、能源日益緊張的今天,垃圾處理已經(jīng)成為了一個(gè)全球課題,因?yàn)槔鞘澜缟衔┮辉鲩L(zhǎng)的資源。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活水平的日益提高,日常生活中產(chǎn)生的垃圾也越來(lái)越多。這些垃圾本可以成為無(wú)窮的資源,然而它們通常是先被送到堆放場(chǎng),然后再送去填埋。垃圾填埋的費(fèi)用是高昂的,處理1t垃圾的費(fèi)用約為200~300元人民幣。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)儲(chǔ)備的增強(qiáng),各種生活垃圾處理處置技術(shù)在我國(guó)得到了不同程度、不同范圍的研究和應(yīng)用,很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)建立了現(xiàn)代化填埋場(chǎng)、機(jī)械化堆肥廠和焚燒廠等多種處理設(shè)施。由于每種生活垃圾處理技術(shù)均具有各自的優(yōu)勢(shì)和局限性,從技術(shù)本身、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境影響角度分析,均只適宜處理生活垃圾中的某些組分,因此這種單一處理模式不僅難以滿(mǎn)足數(shù)量日益增長(zhǎng)、成分日益復(fù)雜的生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化的處理要求,而且使得生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行效果差,前處理和二次污染控制技術(shù)復(fù)雜,處理費(fèi)用高。日本在生活垃圾處理方面已經(jīng)形成了相當(dāng)完整的體系,垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)城市擺脫“垃圾圍城”的困境具有十分重要的借鑒意義。
2日本生活垃圾處理現(xiàn)狀
近年來(lái),日本城市生活垃圾的總產(chǎn)生量和人均垃圾產(chǎn)生量無(wú)明顯變化,循環(huán)利用率和減量化率呈現(xiàn)出逐年增加趨勢(shì),最終處理量呈現(xiàn)出逐年減小趨勢(shì)。焚燒是日本垃圾處理的主要方法,爐排爐和流化床是最主要的焚燒處理方式,填埋處理所占比例很小。日本仍在不斷改善垃圾焚燒技術(shù),以實(shí)現(xiàn)高溫、高效率的燃燒,降低環(huán)境污染。日本對(duì)城市生活垃圾處理高度重視為了減輕城市生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染,在垃圾產(chǎn)生后,要迅速地進(jìn)行無(wú)害化衛(wèi)生處理。日本政府近年來(lái)加大了有關(guān)生活垃圾處理的立法建設(shè),推出了更強(qiáng)更有效的環(huán)保政策。二戰(zhàn)后的日本,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響日益嚴(yán)重,生活垃圾處理速度明顯落后于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)速度,大量城市生活垃圾非法堆放,造成了很大的環(huán)境問(wèn)題。由于土地資源匱乏和能源需求加大,在日本無(wú)法建設(shè)大量垃圾最終處置場(chǎng),促進(jìn)了政府加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)。日本政府根據(jù)日本的實(shí)際情況,在近20年來(lái),主要推行技術(shù)改造和循環(huán)利用政策。
2.1垃圾分類(lèi)
(1)可燃垃圾。主要有魚(yú)、蔬菜等廚房的加工廢料、紙、衣類(lèi)、生理用品、煙頭等。
(2)不可燃垃圾。不適合燃燒的垃圾。塑料類(lèi)、金屬、玻璃、陶瓷器、橡膠、皮毛類(lèi)、刀類(lèi)、針、電燈泡、熒光燈等,沒(méi)有危險(xiǎn)的東西則放入可以看到里面、透明度高的塑膠袋后丟棄。
(3)粗大垃圾。家具、電器制品、自行車(chē)等,大東西的回收是要收費(fèi),要申請(qǐng)的。可致電清掃事務(wù)所申請(qǐng)收集。
2.2因地區(qū)丟垃圾的時(shí)間不同
分類(lèi)的垃圾要丟的時(shí)間及場(chǎng)所因地區(qū)的不同而有差異。一般來(lái)說(shuō)可燃垃圾是1星期收集2到3次,不燃垃圾是1星期回收1次。
2.3對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒處理
焚燒是日本最主要的生活垃圾中間處理方式。隨著垃圾產(chǎn)生量及其成分的變化和環(huán)保要求的提高,日本政府對(duì)垃圾焚燒后污染物排放制訂了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),政府還加強(qiáng)了對(duì)燃燒效率和能源利用等方面的指導(dǎo)。
2.4對(duì)生活垃圾進(jìn)行最終處理
城市生活垃圾經(jīng)過(guò)中間處理(如焚燒處理)后,其固體產(chǎn)物(殘余物)要進(jìn)行最終處理。一般,生活垃圾焚燒產(chǎn)生的灰渣,送到最終處理場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰,送到危廢處理場(chǎng)專(zhuān)門(mén)處理。
3威海市生活垃圾處理現(xiàn)狀
威海地級(jí)市成立20年以來(lái),先后榮獲全國(guó)第一個(gè)“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”等等桂冠,2003年被聯(lián)合國(guó)人居署授予“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”,在國(guó)內(nèi)外成功叫響了“最適合人類(lèi)居住”的城市品牌,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。隨著人民生活水平的不斷提高,城市化進(jìn)程在不斷的加快,城市生活垃圾分類(lèi)收集工作在威海得到了有效推廣,逐步實(shí)施了建設(shè)打造精品城市,提升城市形象和品味的目標(biāo)。
3.1威海市垃圾分類(lèi)收集現(xiàn)狀
2003年9月,為進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程,威海市人民政府下發(fā)了《關(guān)于推行垃圾分類(lèi)收集處理的意見(jiàn)》,對(duì)威海市推行垃圾分類(lèi)收集處理確立了基本原則和目標(biāo):堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效和市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,逐步建立起科學(xué)完善的垃圾分類(lèi)收集處理系統(tǒng),全面規(guī)范單位和居民垃圾分類(lèi)投放行為,大力推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理產(chǎn)業(yè)化,不斷提高垃圾回收利用率。威海市環(huán)衛(wèi)處立足實(shí)際,致力于垃圾分類(lèi)收集工作的研究與推廣,在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)大城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了“垃圾分類(lèi)從娃娃抓起”的理念,并于2004年5月在小學(xué)開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn),在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,聯(lián)合區(qū)教育局,在全市中小學(xué)推行垃圾分類(lèi)收集。在學(xué)校推廣垃圾分類(lèi)收集的基礎(chǔ)上,利用廢棄的清潔站成立了12作廢品回收站,建立可利用垃圾回收網(wǎng)絡(luò),利用回收廢物研制生產(chǎn)了新型環(huán)保系列產(chǎn)品,促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,垃圾分類(lèi)收集已逐見(jiàn)雛形。
3.2垃圾分類(lèi)收集存在的問(wèn)題
威海市在學(xué)校開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集工作已經(jīng)近5個(gè)年頭,分類(lèi)收集工作取得了一定成效,但要在全市范圍內(nèi)逐步推廣,仍面臨著很多困難和問(wèn)題,主要原因有以下幾點(diǎn)。
(1)垃圾分類(lèi)收集規(guī)劃措施落實(shí)不到位。威海市雖然于出臺(tái)了威海市環(huán)境衛(wèi)生工作的指導(dǎo)性文件,對(duì)垃圾分類(lèi)收集等都提出了詳細(xì)的管理意見(jiàn),但是由于缺乏管理部門(mén)組織對(duì)該項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行落實(shí),致使這項(xiàng)工作沒(méi)有得到扎實(shí)有效開(kāi)展,成為影響垃圾分類(lèi)收集工作滯后的重要原因。
(2)重視程度與資金支持不夠,要使垃圾分類(lèi)收集工作順利開(kāi)展,資金方面的壓力是巨大的,如果沒(méi)有國(guó)家政策的扶持,特別是經(jīng)費(fèi)的扶持,垃圾分類(lèi)收集工作最終必然會(huì)流于形式。
(3)居民參與垃圾分類(lèi)意識(shí)淡薄,沒(méi)有想過(guò)這項(xiàng)工作對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)作用,更看不到垃圾分類(lèi)收集所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。
(4)垃圾分類(lèi)回收體系不健全。沒(méi)有建立“前期分類(lèi)投放、中期分類(lèi)收集運(yùn)輸、后期分類(lèi)處理利用”的垃圾分類(lèi)回收利用體系。
(5)垃圾分類(lèi)回收效益成本低。垃圾終處理分揀設(shè)施建設(shè)是巨額投資的大項(xiàng)目,小項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)模,毫無(wú)效益可言。
(6)垃圾分類(lèi)收集的形式單一。主要是將傳統(tǒng)的垃圾收集點(diǎn)的一個(gè)垃圾桶轉(zhuǎn)變?yōu)?~3個(gè)分類(lèi)桶。
3.3日本與威海的對(duì)比分析
(1)日本有一套較成熟穩(wěn)重的垃圾分類(lèi)回收處理系統(tǒng),有全面的垃圾分類(lèi)收集的管理機(jī)構(gòu),而威海市沒(méi)有建立起完備的分類(lèi)垃圾回收系統(tǒng)。
(2)日本政府的環(huán)保管制和宣傳工作較徹底,而我國(guó)還未開(kāi)始真正意義上的宣傳工作。
(3)日本人有著很強(qiáng)的資源節(jié)約和環(huán)保意識(shí),自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放,而威海市民環(huán)保意識(shí)不夠,環(huán)保知識(shí)欠缺,大部分居民不能自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)環(huán)保。
(4)就資源垃圾而言,從回收到再利用,變廢為寶還有著十分細(xì)致的工作,而威海市對(duì)于資源回收處理的投入還不充足。
(5)日本有較發(fā)達(dá)的垃圾分類(lèi)回收利用技術(shù),而威海市垃圾回收利用技術(shù)還是十分不成熟,效率和范圍具有局限性。
3.4對(duì)于威海市生活垃圾處理的啟示
垃圾分類(lèi)收集工作在我國(guó)實(shí)施尚處于起步階段,推廣與普及不是一蹴而就的事情,需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,任重而道遠(yuǎn)??偨Y(jié)全國(guó)8個(gè)試點(diǎn)城市第一階段經(jīng)驗(yàn)就是:政府倡導(dǎo)、公眾參與、企業(yè)運(yùn)作、科技支撐”,按照這個(gè)原則,結(jié)合威海的實(shí)際,要想順利推進(jìn)分類(lèi)收集工作,主要對(duì)策有以下幾點(diǎn)。
(1)健全法律法規(guī)、政策引導(dǎo)、政府調(diào)控。政府在整個(gè)城市生活垃圾管理和分類(lèi)收集進(jìn)程中扮演著重要角色,進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法律、法規(guī);要建立資金投入機(jī)制;要繼續(xù)鞏固完善中小學(xué)生垃圾分類(lèi)收集工作,在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位推行垃圾分類(lèi)投放,在此基礎(chǔ)上,居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放。
(2)成立垃圾分類(lèi)收集的管理機(jī)構(gòu)。威海市應(yīng)針對(duì)垃圾分類(lèi)收集成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集的宣傳和教育;對(duì)垃圾分類(lèi)收集進(jìn)行監(jiān)督和管理;協(xié)調(diào)垃圾分類(lèi)收集的相關(guān)工作等。
(3)做好上中下游的配套工作。對(duì)于上游,應(yīng)加強(qiáng)分類(lèi)收集方案制定,加強(qiáng)宣傳教育;對(duì)于中游,應(yīng)設(shè)置合適的分類(lèi)收集設(shè)施,尤其是要配套專(zhuān)業(yè)的分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛;對(duì)于下游,應(yīng)建設(shè)分類(lèi)回收物質(zhì)的臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所,并確定分類(lèi)后的各種物質(zhì)的消納途徑或處理場(chǎng)所。
(4)努力營(yíng)造社會(huì)互動(dòng)氛圍。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集是一項(xiàng)有重大意義的社會(huì)工程,發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會(huì)各界進(jìn)行廣泛宣傳教育,使垃圾分類(lèi)意識(shí)逐步深入人心。
(5)建立健全考核評(píng)估體系。垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工作,必須建立專(zhuān)業(yè)部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、市民共同參與的評(píng)估機(jī)制,對(duì)生活垃圾分類(lèi)實(shí)際推進(jìn)效果進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)。
(6)利用科技支撐作為基礎(chǔ)。分類(lèi)收集和資源循環(huán)利用設(shè)備、設(shè)施以及管理,完全不同于傳統(tǒng)的混合收集,都需要科技作支撐。
4結(jié)語(yǔ)
垃圾分類(lèi)是以有利于垃圾處理和資源有效利用為目的的,對(duì)于城市化的進(jìn)一步發(fā)展和人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。城市生活垃圾分類(lèi)回收處理是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求也是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。垃圾是沒(méi)有被利用的資源,我們應(yīng)該將它回收再利用,把它為變廢為寶,讓它為人類(lèi)造福。
參考文獻(xiàn):
[1] 威海市人民政府.威海市《關(guān)于推行垃圾分類(lèi)收集處理的意見(jiàn)》[R].威海:威海市人民政府,2009.
[2] 張益,陶華.垃圾處理處置技術(shù)及工程實(shí)例[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2002.
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)