簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度精選(九篇)

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第1篇：簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度范文

財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度以及科法之間的關(guān)系問(wèn)題，自會(huì)計(jì)改革以來(lái)一直沒(méi)有中斷過(guò)討論，隨著改革的深入，要求更全面、更明確地回答這些尚問(wèn)題。 —、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅收：處理企業(yè)、國(guó)家以及社會(huì)之間利益關(guān)系的切合點(diǎn) 要說(shuō)明財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度以及稅法之間的關(guān)系，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和稅收之間的關(guān)系作出回答。 財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和稅收之間的關(guān)系，可以從不同的角度進(jìn)行考察。從本文所研究的問(wèn)題出發(fā)，他們可視為處理企業(yè)、國(guó)家和社會(huì)之間利益關(guān)系的三個(gè)切合點(diǎn)。改革開(kāi)放之前是這樣，改革開(kāi)放以來(lái)，乃至于將來(lái)建立起成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度以后，這個(gè)結(jié)論也同樣是成立的。區(qū)別只在于，不同的所有制結(jié)構(gòu)，不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，這三者也就有不同的結(jié)合方式。 改革開(kāi)放以前，基本經(jīng)濟(jì)成份是國(guó)有企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式是通過(guò)指令性計(jì)劃實(shí)現(xiàn)資源的配置和社會(huì)總產(chǎn)品的分配。以集體企業(yè)為主體的非國(guó)有企業(yè)也采取了類(lèi)似于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。就分配體制來(lái)說(shuō)，國(guó)家為社會(huì)總產(chǎn)品分配主體，按照經(jīng)典作者所闡述的社會(huì)主義分配原則，實(shí)行對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品的統(tǒng)，分配，形成補(bǔ)償基金、消費(fèi)基金和發(fā)展基金，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)。其中，財(cái)務(wù)制度通過(guò)規(guī)定資金投人、資產(chǎn)計(jì)價(jià)、成本補(bǔ)償、收益確定、利潤(rùn)分配、基金形成等標(biāo)準(zhǔn)，成為三大基金分割的直接依據(jù)。財(cái)務(wù)制度也是國(guó)家稅收的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)制度所劃定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和收益確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，是確定稅基的依據(jù)。而會(huì)計(jì)制度則是按照復(fù)式記帳要求，根據(jù)財(cái)務(wù)制度和稅法所規(guī)定的分配標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)科目、報(bào)告格式以及反映和核算內(nèi)容。這時(shí)的會(huì)計(jì)制度本質(zhì)上是薄記 制度。 實(shí)踐證明，以上分配制度以及與其相適應(yīng)的財(cái)務(wù)制度、稅收制度和會(huì)計(jì)制度的定位，弊病甚多。主要表現(xiàn)在：第一，分配權(quán)力高度集中。補(bǔ)償基金和消費(fèi)基金以及發(fā)展基金的分配比例都集中在國(guó)家手中，企業(yè)沒(méi)有自主權(quán)，大到基建項(xiàng)目，小到更新改造，乃至職工福利設(shè)施，都是政府部門(mén)決定的。第二，分配過(guò)程缺乏制約。社會(huì)總產(chǎn)品有多少用于補(bǔ)償基金，有多少用于消費(fèi)基金，又有多少用于發(fā)展基金，服務(wù)于國(guó)家計(jì)劃和預(yù)算，而沒(méi)有考慮經(jīng)濟(jì)生活自身的規(guī)律。根據(jù)國(guó)家計(jì)劃和平衡預(yù)算的需要，可以調(diào)整成本開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，可以推遲確認(rèn)損失。這就是通常所說(shuō)的“計(jì)劃決定財(cái)政，財(cái)政決定財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)決定會(huì)計(jì)”的運(yùn)行機(jī)制。在這種體制中，只有縱向決定與被決定關(guān)系，看不到相互制衡。 由于分配權(quán)力集中，又缺乏內(nèi)部制衡，導(dǎo)致分配比例失調(diào)，突出表現(xiàn)是補(bǔ)償和消費(fèi)大量欠帳，如，固定資產(chǎn)更新改造欠帳，職工福利欠帳，環(huán)境治理欠帳，等等。這些隱患現(xiàn)在已經(jīng)充分暴露出來(lái)，成為當(dāng)前改革和發(fā)展道路上的嚴(yán)重障礙。 一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期的社會(huì)總產(chǎn)品在補(bǔ)償基金、消費(fèi)基金和發(fā)展基金之間進(jìn)行分配。這一結(jié)論適用于各種社會(huì)和各種體制。問(wèn)題在于如何進(jìn)行分配，由那個(gè)主體進(jìn)行分配，在那些層次進(jìn)行分配，根據(jù)什么進(jìn)行分配。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的突出問(wèn)題在于，社會(huì)總產(chǎn)品是在國(guó)家層次上進(jìn)行分配的，企業(yè)并不是分配主體。換句話說(shuō)，社會(huì)資金實(shí)行的是宏觀循環(huán)，補(bǔ)償基金和消費(fèi)基金是根據(jù)國(guó)家計(jì)劃進(jìn)而通過(guò)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行分配的。改革的方向是，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，承認(rèn)企業(yè)是商品經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，在企業(yè)層次上進(jìn)行分配，按照資本運(yùn)動(dòng)規(guī)律組織企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)核算。 企業(yè)資本運(yùn)動(dòng)，首先表現(xiàn)為資本的投入，形成資本存量，然后經(jīng)過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)現(xiàn)資本的增值，對(duì)資本增值進(jìn)行分配，形成新的存量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新的循環(huán)。從資本的運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，我們就很容易地找到界定財(cái)務(wù)，會(huì)計(jì)和稅收的各自作用空間，并且能夠找到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下分配問(wèn)題的癥結(jié)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，不是按資本運(yùn)行規(guī)律組織社會(huì)再生產(chǎn)，社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值和新增價(jià)值的界定取決于財(cái)務(wù)制度，服務(wù)于國(guó)家計(jì)劃和年度預(yù)算，最終表現(xiàn)為存量與增量界限的混淆，導(dǎo)致分 配關(guān)系和分配比例的扭曲，這是我國(guó)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前普遍面臨生存危機(jī)的深刻背景。 一般認(rèn)為，會(huì)計(jì)通過(guò)價(jià)值的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，提供有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的信息。這個(gè)結(jié)論基本上是正確的。但會(huì)計(jì)的深刻意義還在于，通過(guò)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和收入、費(fèi)用、利潤(rùn)的確認(rèn)和計(jì)量，它劃定了資本存量和增量的界限，其中資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益三個(gè)要素劃定了資本存量的界限，而收入、費(fèi)用和利潤(rùn)三個(gè)要素劃定了資本增量的界限，這六個(gè)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量，貫串于會(huì)計(jì)循環(huán)的全過(guò)程，是會(huì)計(jì)職業(yè)的崇高追求所在，也是企業(yè)得以持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。包括國(guó)家在內(nèi)的投資者所執(zhí)行的財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)際上是基于存量和增量的分割所進(jìn)行的資源的配置，包括資本（即存量）的投放和利潤(rùn)（即增量）的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎(chǔ)上對(duì)增量的分配，盡管參與分配的法理依據(jù)完全不同于財(cái)務(wù)活動(dòng)。 二、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)制度 前面已經(jīng)說(shuō)到，傳統(tǒng)分配體制下，財(cái)務(wù)制度直接地執(zhí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的職能，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)品分配的工具。由于分配權(quán)力高度集中且缺乏制衡，導(dǎo)致分配結(jié)構(gòu)失調(diào)，弊病甚多。為此，我們建議全面認(rèn)識(shí)并重新界定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的性質(zhì)和功能，將財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能轉(zhuǎn)交由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)執(zhí)行，建立起體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度原則、約束機(jī)制健全的社會(huì)總產(chǎn)品分配體制。 問(wèn)題是，為什么會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠執(zhí)行這些職能，并且能夠避免傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度的弊端呢。這是由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)在機(jī)理決定的。 第一，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和人類(lèi)智慧的結(jié)晶。經(jīng)過(guò)近百年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的催化，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)成為有一套邏輯嚴(yán)密的概念體系支撐的規(guī)范系統(tǒng)。象真實(shí)與公允、權(quán)責(zé)發(fā)生制、可比性、謹(jǐn)慎等概念和原則，已經(jīng)成為會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的固有觀念，規(guī)范著會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，不僅支撐著會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用，同樣也使資本存量與增量的分割建立在合理基礎(chǔ)之上。 第二，在由投資者、債權(quán)人、管理者、政府部門(mén)、企業(yè)職工和會(huì)計(jì)職業(yè)等所組成的多角關(guān)系中，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)成為處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的內(nèi)在穩(wěn)定器。企業(yè)是各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。這里所講的經(jīng)濟(jì)利益，既可能表現(xiàn)為直接經(jīng)濟(jì)利益，也可能表現(xiàn)為以經(jīng)濟(jì)信息形式存在的間接利益，因?yàn)檎l(shuí)擁有更多的信息，誰(shuí)就有更多的決策能力和影響能力，并獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。其中，對(duì)我們本文所要討論的問(wèn)題有意義的，是其直接經(jīng)濟(jì)利益方面。會(huì)計(jì)除了其固有的信息功能外，另一個(gè)重要功能是資本存量與增量之間的分割功能。對(duì)于股權(quán)投資者來(lái)說(shuō)，存量是其眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的保證，一般情況下，會(huì)傾向于多確認(rèn)存量（當(dāng)然，例外的情況也是有的。比如，對(duì)于短線投資者來(lái)說(shuō)，只在意企業(yè)的短期價(jià)值，可能會(huì)傾向于多確認(rèn)增量。而這本身就說(shuō)明了多元利益的存 在卜對(duì)于債權(quán)人來(lái)說(shuō)，他們一般也傾向于多確認(rèn)存量，因?yàn)?，存量充分意味著其債?quán)的安全系數(shù)更大一些；對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，其直接利益是稅收利益，多確認(rèn)增量，意味著更大的稅基；對(duì)于企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，其報(bào)酬往往是與企業(yè)的當(dāng)期利潤(rùn)相聯(lián)系的，他們也會(huì)傾向于多確認(rèn)增量（當(dāng)然，基于長(zhǎng)期雇用、追求長(zhǎng)期利益的情形也是有的）。類(lèi)似于這樣的利益主體及其利益傾向，還可以舉出一些。為了協(xié)調(diào)各種利益矛盾，會(huì)計(jì)職業(yè)最早以中間人的面貌出現(xiàn)，主持會(huì) 計(jì)準(zhǔn)則的制定。 后來(lái)的實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)職業(yè)也是有自己獨(dú)立的利益的，即，以最小的風(fēng)險(xiǎn)，獲取最大的收益。其中，收益表現(xiàn)為市場(chǎng)份額、審計(jì)取費(fèi)，風(fēng)險(xiǎn)則表現(xiàn)為可能的審計(jì)失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時(shí)，就會(huì)考慮特定利益關(guān)系中的力量對(duì)比，并以對(duì)自已有利的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)政策選擇和設(shè)計(jì)。這正是為什么美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定權(quán)限先后從會(huì)計(jì)職業(yè)轉(zhuǎn)移到獨(dú)立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定團(tuán)體手中的真實(shí)背景。 基于以上分析，我們有理由將現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的制定資產(chǎn)計(jì)價(jià)和收益確定標(biāo)準(zhǔn)的職能分解出來(lái)，使其成為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的職能，建立比較完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則形成機(jī)制，有效地負(fù)擔(dān)起資本存量與增量的分割職能。將財(cái)務(wù)分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎(chǔ)上。 將財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能改造為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的職能以后，相應(yīng)的問(wèn)題是，是否取消國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理。筆者認(rèn)為，將財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能改造為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則職能，并不意味著取消國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理。相反，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度原則，改善和加強(qiáng)國(guó)家作為所有者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理。 所謂財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理，都是圍繞資源的配置和分配進(jìn)行的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源的配置和分配基本上是由所有者在國(guó)家法律約束和計(jì)劃指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。資金投資到哪里，投資多少，從哪里籌資，怎樣安排資金結(jié)構(gòu)，利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行分配，多少分配給投資者，多少用于后備和發(fā)展，基本上是所有者決定的，或者是由管理部門(mén)在投資者的指導(dǎo)下進(jìn)行的。國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理至多是從維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、保證小股東或債權(quán)人的利益作出必要的制度規(guī)范。可能的領(lǐng)域有，利潤(rùn)分配順序，社會(huì)保障基金的提取，后備基金的建立，等等。現(xiàn)行公司法律對(duì)這類(lèi)問(wèn)題已經(jīng)作出規(guī)定。 而國(guó)有企業(yè)的情況就大大不同了。國(guó)家是國(guó)有企業(yè)的所有者，或者通過(guò)法人行使所有者職能。國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。理由是： 第一，所有者對(duì)其資本的管理和控制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以正常運(yùn)行的保證。而國(guó)有企業(yè)的所有者是國(guó)家，對(duì)于國(guó)有資本的投放和國(guó)有資產(chǎn)收益的分配以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核，必須由國(guó)家來(lái)執(zhí)行。 第二，國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成份。國(guó)有企業(yè)固然要以盈利為目的，但其所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)也是十分重要的，比如形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的職能、平抑物價(jià)的職能、解決就業(yè)的職能等等。這都要求通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。 第三，相對(duì)于非國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)比非國(guó)有企業(yè)也要大得多。在任何一種經(jīng)濟(jì)體制中，都表現(xiàn)為一系列的授權(quán)過(guò)程。對(duì)于非國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，有的是由所有者本人直接經(jīng)營(yíng)，自己授權(quán)自己，其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都是很強(qiáng)的。有的則是由私人投資的股份公司，也具有極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。當(dāng)然，由于掌握企業(yè)命運(yùn)的是大股東，對(duì)小股東有著潛在的損害，所以往往要有一定程度的政府于預(yù)，比如定期公布信息，保留必要的后備。公司法律有關(guān)條款起的就是這樣的作用。而在國(guó)有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時(shí)甚至不能直接確指是誰(shuí)授權(quán)的。這就大大增加了授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。注重眼前利潤(rùn)而忽視長(zhǎng)期利潤(rùn)，剝奪性經(jīng)營(yíng)而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)，冒險(xiǎn)而不顧忌后果，等等。這就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)一再提醒的道德風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象?？梢哉f(shuō)， 國(guó)有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國(guó)有企業(yè)要大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，比如規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率，流動(dòng)性比率指標(biāo)等等。 三、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法 在傳統(tǒng)體制下，稅法和會(huì)計(jì)制度都是以財(cái)務(wù)制度為依據(jù)的。會(huì)計(jì)制度根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的資產(chǎn)計(jì)價(jià)和收益確定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范帳務(wù)處理方法和程序，而稅法則根據(jù)財(cái)務(wù)制度確定稅基。隨著會(huì)計(jì)制度改革和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立和完善，資產(chǎn)計(jì)價(jià)和收益確定職能將由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)承擔(dān)。 需要進(jìn)一步討論的問(wèn)題是，如何處理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法的關(guān)系，是將稅基完全建立在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，還是另行制定一套扣稅辦法。或者將稅法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)一起來(lái)。最近幾年，不少同志倡導(dǎo)建立一門(mén)獨(dú)立的稅收會(huì)計(jì)學(xué)，并發(fā)表了一些研究成果。

總的來(lái)說(shuō)，有兩種意見(jiàn)，一種觀點(diǎn)是，稅收會(huì)計(jì)學(xué)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，它集中研究和處理企業(yè)與稅收有關(guān)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，比如，增值稅的會(huì)計(jì)處理，營(yíng)業(yè)稅的會(huì)計(jì)處理，所得稅的會(huì)計(jì)處理，消費(fèi)稅的會(huì)計(jì)處理，以及納稅申報(bào)。還有一種觀點(diǎn)是，鑒于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅收的目標(biāo)不同以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法的現(xiàn)實(shí)差異，分別時(shí)間性差異和永久性差異，并進(jìn)行跨期所得稅的分配，即所得稅會(huì)計(jì)。更有人建議，不但要確認(rèn)所得稅的時(shí)間性差異和永久性差異，而且還應(yīng)當(dāng)確認(rèn)增值稅等其他流轉(zhuǎn)稅的時(shí)間性差異和永久性差異，并進(jìn)行跨期 分?jǐn)?，在此基礎(chǔ)上建立稅收會(huì)計(jì)學(xué)。 關(guān)于第一種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，從會(huì)計(jì)的角度看，企業(yè)的納稅業(yè)務(wù)，與企業(yè)其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)井沒(méi)有什么兩樣，交納各種稅收，所導(dǎo)致的企業(yè)納稅義務(wù)形成的負(fù)債以及多交稅收而應(yīng)當(dāng)退回稅款所形成的資產(chǎn)，與企業(yè)對(duì)存貨、固定資產(chǎn)、應(yīng)收帳款、應(yīng)付帳款等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算原則是一樣的，都要遵循有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。單獨(dú)建立一門(mén)納稅會(huì)計(jì)學(xué)，就象要建立應(yīng)收帳款會(huì)計(jì)學(xué)、存貨會(huì)計(jì)學(xué)、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)學(xué)一樣說(shuō)不過(guò)去。 關(guān)于第二種觀點(diǎn)，涉及到要不要保持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅法在資產(chǎn)計(jì)價(jià)和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法如果能夠協(xié)調(diào)好乃至統(tǒng)一起來(lái)，當(dāng)然是一件好事。因?yàn)槟菢蛹扔兄诤?jiǎn)化企業(yè)會(huì)計(jì)核算，又便于稅收征管。然而，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法在立法宗旨、服務(wù)對(duì)象和約束因素諸方面都是有區(qū)別的。就當(dāng)前實(shí)務(wù)來(lái)說(shuō)，稅法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在諸多項(xiàng)目的處理上已經(jīng)出現(xiàn)了一些差異。絕對(duì)地講會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法保持一致，已經(jīng)行不通了。但是，贊成會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法分離，并不意味著不顧成本與效益原則，盲目地追求兩者的差異，甚至人為地夸大兩者的差異，而應(yīng)當(dāng)盡量保持會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法的協(xié)調(diào)和一致，不要夸大納稅扣除政策的作用。實(shí)際上，某些稅收政策的獎(jiǎng)勵(lì)或抑制作用是有限的，特別是在我國(guó)目前經(jīng)營(yíng)環(huán)境和企業(yè)機(jī)制下，更是這樣。對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法 在某些項(xiàng)目的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)上的差異的處理，筆者贊同我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度有關(guān)所得稅核算的規(guī)定，即，企業(yè)可以選擇采用應(yīng)付稅款法和納稅影響會(huì)計(jì)法。 有同志建議，不但要跨期分配所得稅，還要確認(rèn)增值稅時(shí)間性差異，并進(jìn)行跨期分配，進(jìn)而 建立起稅收會(huì)計(jì)學(xué)。筆者認(rèn)為，借鑒所得稅跨期分配原理進(jìn)行流轉(zhuǎn)稅的跨期分配，不失為一種嘗 試，但需要注意以下兩點(diǎn)：第一，任何一種會(huì)計(jì)方法的采用，都要符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)和特定環(huán)境，符合成本與效益原則，不能為會(huì)計(jì)而會(huì)計(jì)，為研究而研究；第二，流轉(zhuǎn)稅跨期分配與所得科寫(xiě)期竹配一樣，都是會(huì)計(jì)原理和會(huì)計(jì)原則的具體運(yùn)用，屬于某一類(lèi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，指望因此形成一門(mén)稅收會(huì)計(jì)學(xué)，無(wú)論是理論上，還是在實(shí)踐上，都是不能成立的。 四、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的關(guān)系，所要解決的實(shí)際上是會(huì)計(jì)規(guī)范本身的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。廣義上講，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)制度的一種形式，就象會(huì)計(jì)制度以外，還有會(huì)計(jì)規(guī)章、會(huì)計(jì)規(guī)則、會(huì)計(jì)規(guī)定、會(huì)計(jì)處理辦法等多種法規(guī)體例一樣。80年代初開(kāi)始搞會(huì)計(jì)改革，乃至于從統(tǒng)研究會(huì)計(jì)制度改革，開(kāi)始用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這個(gè)稱(chēng)謂，很大程度上受到西方會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的影響。因?yàn)槊绹?guó)、英國(guó)、加拿大以及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都稱(chēng)accounting standards 或accounting principles，分別譯為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（或會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）和會(huì)計(jì)原則，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)大量介紹和譯述西方國(guó)家會(huì)計(jì)文獻(xiàn)，使得會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這個(gè)詞成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下會(huì)計(jì)規(guī)范的象征。記得當(dāng)時(shí)還曾就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或會(huì)計(jì)原則的區(qū)別或聯(lián)系以及我們?cè)撨x用哪一個(gè)名稱(chēng)進(jìn)行過(guò)多次討論和論證，后來(lái)在1988年底召開(kāi)的中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)計(jì)基本理論和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究組的研 討會(huì)上達(dá)成一致意見(jiàn)，今后統(tǒng)一用“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”一詞，不再在名詞上爭(zhēng)論了。 現(xiàn)在我們討論會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的關(guān)系，已經(jīng)不再是名詞本身的討論。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度現(xiàn)在都以其現(xiàn)實(shí)存在，直接影響著會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和會(huì)計(jì)理論。當(dāng)然，由于已經(jīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在很大程度上借鑒了國(guó)際會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則幾乎成為新的會(huì)計(jì)規(guī)范的代名詞，因而影響更大一些。我們現(xiàn)在要討論的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，基本上是指已經(jīng)或即將的基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則，而會(huì)計(jì)制度所涵蓋的內(nèi)容要廣泛得多，且復(fù)雜得多。其中有代表性的是“兩則兩制”中的13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度和后來(lái)陸續(xù)的其他行業(yè)會(huì)計(jì)制度，象公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度，還有股份公司會(huì)計(jì)制度、外商投資企業(yè)制度兩個(gè)會(huì)計(jì)制度。從現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度看，表現(xiàn)形式、體例結(jié)構(gòu)、詳略程度、政策選擇方面存在一定區(qū)別，但所涉及的內(nèi)容基本上是相同的，相互之間的關(guān)系確實(shí)需要理順，從而形成 有分工又有協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的中國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范體系。 早在80年代末財(cái)政部著手研究和草擬會(huì)計(jì)改革發(fā)展規(guī)劃時(shí)，就提出了建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系這一動(dòng)議。1991年的《會(huì)計(jì)改革綱要（試行）》以及先后提出的《關(guān)于擬定我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的初步設(shè)想》等文件中，明確提出了建立包括基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則在內(nèi)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的設(shè)想。當(dāng)時(shí)，按行業(yè)和所有制制定的國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度、國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度等基本上是以會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表格式為框架的，這就是本文前面所說(shuō)的，執(zhí)行的是簿記職能。也有一些例外，1985年的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度以及1992年年初的《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，除了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表方面的內(nèi)容外，也獨(dú)立地規(guī)定了一些資產(chǎn)計(jì)價(jià)和收益確定政策。實(shí)施“兩則兩制”時(shí)，由于當(dāng)時(shí)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》只有一個(gè)基本準(zhǔn)則，尚不能滿足具體指導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí) 務(wù)的需要，所以根據(jù)基本準(zhǔn)則按行業(yè)制定了13種會(huì)計(jì)制度。這些行業(yè)會(huì)計(jì)制度也相應(yīng)地充實(shí)一些會(huì)計(jì)政策的內(nèi)容，即資產(chǎn)計(jì)價(jià)和收益確定方面的內(nèi)容。這就是為什么隨著具體準(zhǔn)則制定工作取得進(jìn)展，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的重疊之處越來(lái)越多、人們?cè)絹?lái)越關(guān)注會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度關(guān)系問(wèn)題的根本原因。 如果說(shuō)，80年代末開(kāi)始搞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，還主要是直觀地借鑒西方國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這個(gè)名稱(chēng)和形式，那么經(jīng)過(guò)10年來(lái)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的長(zhǎng)期實(shí)踐，我們切實(shí)感到，分要素、分經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這個(gè)形式，有顯著的優(yōu)越性。一是分會(huì)計(jì)要素、分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，有可能將某個(gè)要素或業(yè)務(wù)所涉及的定義、特征、確認(rèn)、計(jì)量和披露要求闡述得比較全面且清楚，邏輯嚴(yán)密；而會(huì)計(jì)制度是按會(huì)計(jì)科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的，其核心是帳戶(hù)設(shè)置、記錄內(nèi)容和信貸規(guī)則，不可能象會(huì)計(jì)準(zhǔn)則那樣根據(jù)特定要素或業(yè)務(wù)的需要靈活組織其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。二是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這種形式已經(jīng)成為國(guó)際公認(rèn)的規(guī)范形式，已經(jīng)為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)同，象法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家也開(kāi)始采用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這種形式。 曾經(jīng)普遍認(rèn)為，會(huì)計(jì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取代會(huì)計(jì)制度?，F(xiàn)在看來(lái)，評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)制度，應(yīng)當(dāng)從內(nèi)容和形式兩個(gè)方面辯證地看。就內(nèi)容來(lái)說(shuō)，通過(guò)會(huì)計(jì)制度規(guī)定資產(chǎn)計(jì)價(jià)和收益確定等會(huì)計(jì)政策，并不是絕對(duì)不可行。有人說(shuō)會(huì)計(jì)制度規(guī)定過(guò)死，不利于企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的會(huì)計(jì)政策。這種觀點(diǎn)是值得商榷的。實(shí)際上，并不是會(huì)計(jì)制度規(guī)定過(guò)死，而是財(cái)務(wù)制度規(guī)定過(guò)死，不能把財(cái)務(wù)制度的問(wèn)題算到會(huì)計(jì)的頭上；就現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度來(lái)說(shuō)，除了仍然過(guò)多受到財(cái)務(wù)制度制約之外，很難說(shuō)會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的會(huì)計(jì)政策過(guò)死。再說(shuō)，就提高會(huì)計(jì)信息的可比性而言，企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇余地將越來(lái)越小。會(huì)計(jì)制度的問(wèn)題出在它的形式上，即如前面提到的，由于會(huì)計(jì)制度是按會(huì)計(jì)科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的，因此，無(wú)法對(duì)特定會(huì)計(jì)要素和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量作充分 交代，也就限制了它的作用范圍，這也是形式?jīng)Q定內(nèi)容的一個(gè)例子。 會(huì)計(jì)活動(dòng)包括確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告四個(gè)環(huán)節(jié)，因此，會(huì)計(jì)規(guī)范也就有確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告這四個(gè)可能的要素。無(wú)論是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，還是其他國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，都只包括確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告三個(gè)環(huán)節(jié)，而基本上沒(méi)有涉及記錄這個(gè)環(huán)節(jié)。就我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)說(shuō)，必要時(shí)也有一些有關(guān)帳戶(hù)的規(guī)定，比如，單設(shè)帳戶(hù)還是合并反映，直接轉(zhuǎn)銷(xiāo)還是備抵方法，就屋于記錄的規(guī)定，因?yàn)椴挥绊懹?jì)量的最終結(jié)果。有關(guān)記錄環(huán)節(jié)，所解決的問(wèn)題主要有帳戶(hù)的設(shè)置、帳務(wù)處理程序、帳戶(hù)對(duì)應(yīng)關(guān)系、帳戶(hù)與報(bào)表項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和配合等等?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的形式特別適合于記錄制度。所以，要不要用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則代替會(huì)計(jì)制度，實(shí)際上就變成了還要不要對(duì)會(huì)計(jì)記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定？有關(guān)記帳方面的事，是不是交給企業(yè)自己來(lái)做？ 筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)制度有關(guān)記錄環(huán)節(jié)的規(guī)定，主要是幫助企業(yè)設(shè)置會(huì)計(jì)科目和建立會(huì)計(jì)核算體系，并不象會(huì)計(jì)準(zhǔn)則那樣直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，所以，要不要對(duì)會(huì)計(jì)記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定，取決于企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)有沒(méi)有這個(gè)需求。離開(kāi)特定環(huán)境，絕對(duì)地說(shuō)取消會(huì)計(jì)制度或保留會(huì)計(jì)制度，都是片面的。 近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，有不少發(fā)展中國(guó)家建議國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，對(duì)包括會(huì)計(jì)記錄在內(nèi)的帳務(wù)處理程序作出規(guī)定或提供指南，日前，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)新設(shè)的發(fā)展中國(guó)家和體制轉(zhuǎn)換國(guó)家會(huì)計(jì)指導(dǎo)委員會(huì)（即steering committee；我國(guó)會(huì)計(jì)文獻(xiàn)大都將其譯為“籌劃委員會(huì)”。筆者認(rèn)為，譯為“指導(dǎo)委員會(huì)”更為貼切），其研究課題之一是，就國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)要不要就會(huì)計(jì)程序提供指南提出決策建議。另外，法國(guó)的通用會(huì)計(jì)制度（即plan general comptibles；國(guó)內(nèi)大多將其譯為“會(huì)計(jì)總計(jì)劃”或“會(huì)計(jì)總方案”，這實(shí)際上是對(duì)法文的直譯。法國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)最近出版的英文文獻(xiàn)，將其譯為general accounting system。筆者以為，為正確表達(dá)這份制度所包含的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)譯為“通用會(huì)計(jì)制度”）作為法國(guó)會(huì)計(jì)特色的體現(xiàn)，在西非國(guó)家及世界一些地區(qū)有很大影響。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)提 出的命題也是，要不要提供象法國(guó)通用會(huì)計(jì)制度那樣的會(huì)計(jì)指南。 筆者認(rèn)為，就我國(guó)目前會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)來(lái)說(shuō)，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系還沒(méi)有形成，企業(yè)會(huì)計(jì)人員尚不習(xí)慣于自己設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度，所以棒供一套與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相配套的會(huì)計(jì)制度，推薦會(huì)計(jì)科目，解釋會(huì)計(jì)科目的性質(zhì)和使用方法、交代會(huì)計(jì)程序、提供主要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分錄范例，對(duì)于幫助企業(yè)更好地運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提高會(huì)計(jì)效率，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和政府監(jiān)管，還是有必要的。鑒于目前會(huì)計(jì)制度種類(lèi)比較多，不便于檢索和執(zhí)行，建議適當(dāng)加以歸并。隨著企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立，企業(yè)會(huì)計(jì)人員簿記水平的提高，加之會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指南中提供了各類(lèi)業(yè)務(wù)的相關(guān)會(huì)計(jì)科目和記帳方向，會(huì)計(jì)制度的作用將逐步弱化。什么時(shí)候會(huì)計(jì)人員感覺(jué)到這套制度對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)沒(méi)有什么參考價(jià)值了，這套會(huì)計(jì)制度也就自動(dòng)取消了。我們實(shí)在沒(méi)有必要再在準(zhǔn)則與制度的存廢上花太多的精力討論了。以上方案如果可行， 那么會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度關(guān)系的新模式就可以簡(jiǎn)單地概括為，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要規(guī)定確認(rèn)、計(jì)量和披露標(biāo)準(zhǔn)，而會(huì)計(jì)制度則主要提供會(huì)計(jì)記錄指南。有人認(rèn)為，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則偏重理論，會(huì)計(jì)制度偏重實(shí)務(wù)；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是抽象的，會(huì)計(jì)制度是具體的，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是原則，會(huì)計(jì)制度是方法。這些觀點(diǎn)，顯然天法正確界定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的關(guān)系，對(duì)于指導(dǎo)會(huì)計(jì)改革實(shí)踐也是有害的。 鑒于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則目前還主要是在上市公司執(zhí)行，建議先在上市公司試行這一模式，非上市公司暫時(shí)仍主要執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度，但應(yīng)當(dāng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的推進(jìn)，逐步擴(kuò)大新模式的適用范圍，最終過(guò)渡到新模式.

 

第2篇：簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院成本核算 藥物成本

成本核算是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的基本工作內(nèi)容，能夠直接影響醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展。當(dāng)前很多醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在著成本核算的問(wèn)題，造成醫(yī)院正常運(yùn)行中的資金困難問(wèn)題。如何在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，提升醫(yī)院成本核算的質(zhì)量是當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容。文章將結(jié)合醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，分析新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院成本核算方式，希望能夠?qū)︶t(yī)院財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升帶來(lái)一定的借鑒意義。

一、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的成本核算概念

傳統(tǒng)的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度中，成本核算的方式較為籠統(tǒng)，沒(méi)有基于醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性分析，財(cái)務(wù)核算的方式以及核算的對(duì)象劃分不夠科學(xué)，醫(yī)院財(cái)務(wù)成本核算中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)。

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院成本核算更加明確，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主要基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)要素中的費(fèi)用科目替代了支出科目，在這種費(fèi)用管理模式下，能夠滿足當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)則，使成本核算朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

二、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本核算中存在的問(wèn)題

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本核算中主要存在著核算科目問(wèn)題、成本核算管理問(wèn)題以及費(fèi)用分?jǐn)偟膯?wèn)題。

（一）核算科目

醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中市場(chǎng)會(huì)發(fā)生一些突發(fā)性事件，例如醫(yī)療糾紛、公共衛(wèi)生事件等等，這些事情在處理的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定額外的費(fèi)用，屬于醫(yī)院成本支出的一個(gè)部分，醫(yī)院運(yùn)行成本會(huì)增加，進(jìn)而結(jié)算中的數(shù)據(jù)也易于出現(xiàn)與實(shí)際情況不相符合的問(wèn)題。另外，醫(yī)院藥物成本單獨(dú)性核算中也時(shí)常會(huì)發(fā)生核算錯(cuò)誤的問(wèn)題，造成藥品價(jià)格較高的情況。

（二）成本核算管理

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)中的調(diào)查研究可以看出，當(dāng)前我國(guó)很多醫(yī)院中的成本核算工作在控制與管理的過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題。比如一些醫(yī)院成本核算的對(duì)象為醫(yī)院內(nèi)部各項(xiàng)成本數(shù)據(jù)，卻沒(méi)有制定完善、科學(xué)的成本核算理念，而一些醫(yī)院比較注重?cái)?shù)據(jù)的子酸，但是卻忽視了整個(gè)過(guò)程中需要達(dá)到的平衡控制目標(biāo)，失去了成本核算管理的價(jià)值，不利于醫(yī)院的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

（三）費(fèi)用分?jǐn)倖?wèn)題

醫(yī)院成本核算中的各項(xiàng)費(fèi)用分?jǐn)倖?wèn)題也是當(dāng)前新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本核算中普遍存的問(wèn)題，傳統(tǒng)的醫(yī)院費(fèi)用管理中間接費(fèi)用混亂的問(wèn)題頻頻發(fā)生，主要表現(xiàn)在一些醫(yī)院中的間接費(fèi)用沒(méi)有進(jìn)行分析、計(jì)算與管理，沒(méi)有事先進(jìn)行分?jǐn)偺幚恚贿€有一些醫(yī)院分?jǐn)傎M(fèi)用以科室和藥品等的實(shí)際比例為分配標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致醫(yī)院收支和結(jié)余出現(xiàn)較大誤差。

三、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本核算的具體改善策略

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院成本核算可以通過(guò)構(gòu)建完善的責(zé)任制度，加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理以及建立財(cái)務(wù)信息平臺(tái)等方式進(jìn)行改善。

（一）構(gòu)建完善的責(zé)任制度

完善的管理制度能夠保證各項(xiàng)活動(dòng)的有序開(kāi)展，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作也需要基于醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，構(gòu)建細(xì)致的管理制度。新時(shí)期背景下，醫(yī)院可以構(gòu)建完善的責(zé)任管理制度，重視成本核算管理工作，明確各個(gè)管理人員的具體責(zé)任，按照不同的責(zé)任對(duì)象、科室等進(jìn)行細(xì)致的工作規(guī)劃，將每一項(xiàng)工作內(nèi)容落實(shí)到個(gè)人身上，落實(shí)到實(shí)處。

完善的責(zé)任制度也能夠保證醫(yī)院各項(xiàng)成本核算工作的有序化、規(guī)范化開(kāi)展，一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題，及時(shí)追究個(gè)人的責(zé)任。醫(yī)院還可以通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的工作氛圍，使每一位成本核算工作人員都能夠積極工作，調(diào)動(dòng)員工工作的熱情。

（二）加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理

新型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求醫(yī)院能夠全面管理本院內(nèi)部財(cái)務(wù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)。醫(yī)院需要對(duì)內(nèi)部固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，并進(jìn)行固定資產(chǎn)的有序分類(lèi)及管理。

在此基礎(chǔ)上，還需要對(duì)醫(yī)院在建的各項(xiàng)工程資產(chǎn)、額外支出項(xiàng)目等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以新型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，對(duì)出現(xiàn)壞賬的情況進(jìn)行合理性計(jì)算和清理，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的管理體系，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，做到有數(shù)據(jù)可查，并保證每一個(gè)數(shù)字的準(zhǔn)確性。醫(yī)院可以組建一支監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)及成本核算工作情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，保證醫(yī)院財(cái)務(wù)成本核算工作開(kāi)展的科學(xué)性和規(guī)范性。

（三）建立財(cái)務(wù)信息平臺(tái)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，信息技術(shù)逐漸開(kāi)始在各項(xiàng)工作中得以應(yīng)用。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也可以建立財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)成本核算工作的信息化發(fā)展。

醫(yī)院可以構(gòu)建信息化交流平臺(tái)，為成本核算提供有效的技術(shù)支持，通過(guò)不同病種的成本核算系統(tǒng)等，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)成本計(jì)算的科學(xué)性、有效性，并加強(qiáng)各個(gè)系統(tǒng)之間的聯(lián)系，借助信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)的有效管理，提升成本核算工作的效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院可以通過(guò)構(gòu)建完善的責(zé)任制度，加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理以及建立財(cái)務(wù)信息平臺(tái)等方式，構(gòu)建一個(gè)完善的醫(yī)院成本核算管理模式，保證醫(yī)院的科學(xué)管理和有序化運(yùn)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]許坦.新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》下公立醫(yī)院全成本核算與會(huì)計(jì)支出的勾稽關(guān)系[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2011，08：90-92

第3篇：簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】所得稅會(huì)計(jì)制度 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范 稅務(wù)人員

財(cái)政部頒布的《企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》已頒布實(shí)施十年了，從實(shí)際情況看，總的情況是好的，但是我國(guó)的所得稅會(huì)計(jì)存在以下問(wèn)題。

1.我國(guó)還沒(méi)有獨(dú)立的所得稅會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)

會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)及稅務(wù)等法規(guī)攪在一起的現(xiàn)象至今還沒(méi)有重要改觀，另外，長(zhǎng)期股權(quán)投資采用權(quán)益法核算時(shí)，企業(yè)所得稅是只對(duì)實(shí)際收到的股利計(jì)征，還是按股權(quán)投資比例計(jì)算的實(shí)際投資收益計(jì)征，所得稅法也未做出明確規(guī)定，把兩者糅合在一起，不利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為社會(huì)有關(guān)方面提供有用的決策信息，也不利于實(shí)現(xiàn)稅收對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。

2.我國(guó)在制度法規(guī)上存在的問(wèn)題

完備的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度可以保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為稅收提供可靠、及時(shí)的會(huì)計(jì)信息，為所得稅會(huì)計(jì)實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)，而健全完善的稅收法規(guī)能使得所得稅會(huì)計(jì)有法可依。然而目前我國(guó)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則少，實(shí)施范圍有限。稅法與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)體系還沒(méi)有完全獨(dú)立，所得稅法比較簡(jiǎn)單，剛性不強(qiáng)，不能自成一體。

3.目前我國(guó)的所得稅人員和稅務(wù)工作現(xiàn)狀有一定缺陷

目前，我國(guó)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍不高，再加上會(huì)計(jì)操作手段相對(duì)落后，難以適應(yīng)所得稅會(huì)計(jì)獨(dú)立后的會(huì)計(jì)工作需要。雖然新稅制中規(guī)定了納稅制度，但由于我國(guó)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師數(shù)量嚴(yán)重不足，納稅制度要在實(shí)際工作中推行，尚須時(shí)日。稅收稽管工作也需很大的改進(jìn)。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，建立與完善所得稅會(huì)計(jì)制度尤為重要，很好的運(yùn)用所得稅會(huì)計(jì)，對(duì)于緩解征納雙方矛盾，保證所得稅按時(shí)足額入庫(kù)，促進(jìn)我國(guó)稅收征管和會(huì)計(jì)處理與國(guó)際慣例接軌有著極其重要的意義。因此研究完善所得稅會(huì)計(jì)是迫在眉睫的課題。

1.廣泛進(jìn)行所得稅會(huì)計(jì)理論與方法的研究

在我國(guó)，對(duì)于所得稅會(huì)計(jì)的研究雖然正逐漸加深，但是總體來(lái)說(shuō)還顯得不夠，研究范圍也僅限于業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理，對(duì)于所得稅的處理重視不夠。應(yīng)該加大所得稅會(huì)計(jì)的宣傳力度，通過(guò)研討會(huì)、報(bào)刊雜志等多種途徑廣泛開(kāi)展所得稅會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)活動(dòng)，進(jìn)一步研討與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例基本協(xié)調(diào)且具有中國(guó)特色的所得稅會(huì)計(jì)發(fā)展思路。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等共同探討所得稅會(huì)計(jì)的發(fā)展方向，使其符合國(guó)情，易于操作。

2.建立企業(yè)的所得稅會(huì)計(jì)的法律規(guī)范

建立企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)必須有嚴(yán)密的法律規(guī)范。這種規(guī)范，應(yīng)解決三個(gè)主要問(wèn)題：一是確立企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)的法律地位，也就是把企業(yè)實(shí)行所得稅會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)計(jì)稅義務(wù)加以規(guī)定；二是規(guī)定計(jì)稅所得額的稅基，按保護(hù)所得稅稅基的原則界定成本費(fèi)用列支范圍、稅前扣除項(xiàng)目，以及所得稅會(huì)計(jì)核算應(yīng)稅所得的程序和模式；三是明確不按稅法規(guī)定進(jìn)行所得稅會(huì)計(jì)核算所產(chǎn)生的后果的法律責(zé)任。有了這些規(guī)范，企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)制度才能得以確立，其工作內(nèi)容和工作程序才能據(jù)以建立。

3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范之間亟需協(xié)調(diào)

根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，企業(yè)被沒(méi)收的財(cái)務(wù)、支付的各種滯納金、罰款、違約金、賠償金，贊助、捐贈(zèng)支出，法律規(guī)定以外的各種付費(fèi)等等，均不能列為成本費(fèi)用，而會(huì)計(jì)制度規(guī)定，上述各項(xiàng)支出均可在有關(guān)損益科目中列支，稅法也規(guī)定了它們的扣除標(biāo)準(zhǔn)。即使企業(yè)嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度核算，將上述支出列入相關(guān)損益科目，盡管未違反稅法，卻很難說(shuō)未違反財(cái)務(wù)制度。若有關(guān)審計(jì)部門(mén)因此而認(rèn)為企業(yè)違反財(cái)務(wù)制度，按違反財(cái)政法規(guī)論處罰款五倍，企業(yè)實(shí)難接受。財(cái)務(wù)規(guī)范與會(huì)計(jì)規(guī)范之間亟需進(jìn)一步理順。鑒于企業(yè)所得稅暫行條例較為完善，企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)已建立，單行的財(cái)務(wù)法規(guī)有必要取消。這樣既可減少?lài)?guó)家有關(guān)法規(guī)之間的矛盾也有利于改變會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)的從屬地位和與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例接軌。

4.與所得稅會(huì)計(jì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)亟需配套

會(huì)計(jì)改革需要有一定的超前性，但因此也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如，根據(jù)國(guó)務(wù)院1986年頒發(fā)的《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，企業(yè)多列成本費(fèi)用、挪用生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出等，均屬違反財(cái)政法規(guī)行為，都要處五倍以下罰款。而現(xiàn)行所得稅會(huì)計(jì)規(guī)定，企業(yè)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)與納稅利潤(rùn)可以不一致，企業(yè)的成本費(fèi)用據(jù)實(shí)列支，至于國(guó)家為保證水源，可依據(jù)企業(yè)所得稅暫行條例規(guī)定，將企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)調(diào)整為納稅利潤(rùn)即可。擠占挪用資金問(wèn)題也與現(xiàn)行資金管理制度“企業(yè)資金可以統(tǒng)籌安排使用”的規(guī)定不符，實(shí)際工作中，企業(yè)感到無(wú)可適從，有關(guān)審計(jì)部門(mén)也無(wú)可奈何。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)于會(huì)計(jì)改革不適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)進(jìn)行一次認(rèn)真清理，過(guò)時(shí)的、不適應(yīng)的應(yīng)盡快修改完善，一時(shí)無(wú)法修改完善的，也應(yīng)明確處理辦法，以減少經(jīng)濟(jì)法規(guī)之間的矛盾，增強(qiáng)統(tǒng)一性，避免執(zhí)法中的隨意性，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

5.稅務(wù)人員必須配備

企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)與納稅利潤(rùn)不一致表現(xiàn)在許多方面，如折舊費(fèi)用、工資及三項(xiàng)費(fèi)用支出、投資收益、試營(yíng)收入、利息支出、罰款支出、捐贈(zèng)支出、國(guó)撥補(bǔ)貼、虧損彌補(bǔ)、減免稅收入等等，核算起來(lái)，工作量很大?，F(xiàn)在，部分企業(yè)由于沒(méi)有配備專(zhuān)職或兼職稅務(wù)會(huì)計(jì)人員，稅務(wù)專(zhuān)管員的時(shí)間精力也有限，只是部分企業(yè)的納稅利潤(rùn)不真實(shí)，導(dǎo)致國(guó)家稅源流失。因此，國(guó)家有必要明確規(guī)定，企業(yè)必須配備專(zhuān)職或兼職稅務(wù)會(huì)計(jì)人員，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上，另賬反映企業(yè)稅款的實(shí)現(xiàn)和上繳情況。這樣，既有利于國(guó)家加強(qiáng)稅收征管，減少稅源流失，也有利于企業(yè)重視對(duì)稅務(wù)策劃的研究，加強(qiáng)納稅核算與管理。

6.強(qiáng)化所得稅會(huì)計(jì)觀念

所得稅是企業(yè)的一項(xiàng)重要支出，凈收益是衡量企業(yè)成就的主要尺度。而如何節(jié)約支出，增加收入，是今天的企業(yè)面臨的一項(xiàng)重要決策。所得稅對(duì)企業(yè)的組織形式、財(cái)務(wù)安排、交易方式等都有影響，企業(yè)進(jìn)行決策時(shí)不能不考慮所得稅這一重要因素。嚴(yán)格的所得稅會(huì)計(jì)核算，能確保企業(yè)做出正確的經(jīng)營(yíng)決策。

第4篇：簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度范文

（克山縣第一人民醫(yī)院，黑龍江克山161600）

摘　要：醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革，是我國(guó)醫(yī)療改革的重要組成部分。舊的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在新的市場(chǎng)環(huán)境下弊端凸顯，為了適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的要求，我國(guó)衛(wèi)生部聯(lián)合財(cái)務(wù)部于2011年頒布了《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，并舉行試點(diǎn)，2012年1月1日在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行。醫(yī)院新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)施的三年來(lái)，在一定程度上完善了醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，提升了醫(yī)院績(jī)效管理水平，推進(jìn)了醫(yī)院改革步伐的加快。但是，由于受到原有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體制的限制，新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在實(shí)施的過(guò)程中依舊存在著各種問(wèn)題。本文從現(xiàn)階段醫(yī)院新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的問(wèn)題研究入手，并提出具有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，為醫(yī)院新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的完善提供對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：新醫(yī)院財(cái)務(wù)；會(huì)計(jì)制度；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）19-0247-02

收稿日期：2015-06-10

作者簡(jiǎn)介：陳麗（1971-），女，漢族，黑龍江克山人，財(cái)務(wù)科長(zhǎng)，黑龍江省第三期會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，高級(jí)會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)獒t(yī)院財(cái)務(wù)成本管理與內(nèi)部控制。

一、引言

我國(guó)2011年推出的新醫(yī)院會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度是在充分考慮就制度的弊端下應(yīng)運(yùn)而生的，新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度融合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境新的管理和經(jīng)營(yíng)理念，提出了和國(guó)際醫(yī)療財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革相結(jié)合的思想觀念。醫(yī)院新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度為醫(yī)院的發(fā)展起到了明確的指導(dǎo)方向，提出了改革創(chuàng)新的發(fā)展途徑。醫(yī)院和一般的事業(yè)單位不同，它為了提升內(nèi)部資金的利用效率必須加大對(duì)成本的控制，因此，新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革就專(zhuān)門(mén)針對(duì)醫(yī)院的成本控制方面提出了規(guī)范性的成本核算制度和具有針對(duì)性的成本控制措施，這些新的制度要求適應(yīng)了醫(yī)院新形勢(shì)下的發(fā)展要求。但是，新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度作為一種新生事物，它在實(shí)際的推行過(guò)程中，必定會(huì)受到原有制度或則醫(yī)院內(nèi)部制度和人員的抵抗，從而出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。因此，如何去應(yīng)對(duì)這些新的問(wèn)題成為醫(yī)院亟待解決的問(wèn)題。

二、醫(yī)院新財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不足

新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)信息量的要求較大，簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)處理不能滿足新新形勢(shì)的發(fā)展。高水平的財(cái)務(wù)信息化水平能夠?qū)Υ罅康呢?cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行及時(shí)便捷的處理，能夠提供充分的資料作為醫(yī)院管理層決策的基礎(chǔ)。但是，目前我國(guó)醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革只是簡(jiǎn)單的在操作層面進(jìn)行，并沒(méi)有吸收和引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息化的系統(tǒng)，導(dǎo)致信息化的建設(shè)跟不上新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求。比如說(shuō)，在中小醫(yī)院中它們大多依然采用比較陳舊的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，并且也沒(méi)有對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)的更新和完善，并利用原有的系統(tǒng)來(lái)執(zhí)行新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，這顯然不能滿足要求。我們還可以發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院采取的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)是具有一般功能的信息系統(tǒng)，這些信息系統(tǒng)往往不具備專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理的要求，也就是說(shuō)，醫(yī)院并沒(méi)有采購(gòu)專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)來(lái)推行新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，而是運(yùn)用一般的信息化處理軟件，這就會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息缺乏應(yīng)有的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和共享性。由以上分析可以看出，現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)院的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)存在或則嚴(yán)重的不足，這些問(wèn)題的存在不利于新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)和執(zhí)行，必須對(duì)其進(jìn)行完善。

（二）成本核算體系不健全

醫(yī)院是不以盈利為目的的，它具有公益性質(zhì)，因此在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行之前，醫(yī)院對(duì)成本的核算并沒(méi)有給予足夠的重視，而是根據(jù)其績(jī)效水平對(duì)成本進(jìn)行確認(rèn)，并且這種確認(rèn)一般在時(shí)候進(jìn)行，使得成本核算并沒(méi)有起到真正意義上的作用。在新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，這種問(wèn)題依舊存在。為了實(shí)現(xiàn)人民群眾有病所醫(yī)的目的，政府對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)助時(shí)常進(jìn)行，有了政府資金作為運(yùn)營(yíng)的保障，這就會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院忽視對(duì)成本核算的管理，在這種情況下會(huì)使醫(yī)院的資金利用效率大大降低。再者，醫(yī)院的成本核算沒(méi)有做到事前預(yù)測(cè)、事中控制以及事后監(jiān)督，因而這種預(yù)算體系是極為不完善的，因而成本核算的作用并不能充分發(fā)揮出來(lái)。另外，醫(yī)院的成本核算的評(píng)價(jià)體系也存在不健全的情況，這就導(dǎo)致醫(yī)院對(duì)成本核算的結(jié)果沒(méi)有給予足夠的重視，這樣使得成本決策受到影響，成本核算信息不能夠被充分的利用。

（三）藥品收入確認(rèn)以及發(fā)出計(jì)價(jià)存在不合理現(xiàn)象

新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求醫(yī)院在銷(xiāo)售醫(yī)藥產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)價(jià)來(lái)銷(xiāo)售，這也是國(guó)家貫徹醫(yī)藥改革的政策思路，但是目前在醫(yī)院中依然大量存在用計(jì)價(jià)加成的價(jià)格來(lái)銷(xiāo)售醫(yī)藥品，這為醫(yī)院實(shí)施新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度帶來(lái)了困難。再者，在發(fā)出計(jì)價(jià)方面，新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求醫(yī)院對(duì)所發(fā)出的醫(yī)藥品采取個(gè)別計(jì)價(jià)的方法進(jìn)行成本的核算工作。個(gè)別計(jì)價(jià)法使用那些數(shù)量較少、規(guī)格加大以及單位價(jià)值較高的產(chǎn)品。但是，醫(yī)院中的醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)品規(guī)格較小，數(shù)量較多，并且價(jià)值變化也較大，這就給醫(yī)院產(chǎn)品成本的核算帶來(lái)了困難。一方面加重了成本合算的工作量，占有大量的人力、物力和財(cái)力，這樣是不經(jīng)濟(jì)的行為。另一方面，降低了對(duì)存貨的管理效率。加快存貨的周轉(zhuǎn)運(yùn)行能夠提高資金的使用效率，節(jié)省存貨的保管和監(jiān)督成本。而對(duì)規(guī)格較小單位價(jià)值變化較大的存貨采取個(gè)別計(jì)價(jià)的方法，會(huì)降低存貨的管理效率，加大對(duì)存貨核算以及管理的成本。在一定程度上，這種新增加的管理與核算成本會(huì)轉(zhuǎn)移到患者的身上，不但沒(méi)有達(dá)到想要的結(jié)果，反而加重了患者的負(fù)擔(dān)。

（四）新舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度銜接流程可操作性差

醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在醫(yī)院工作的時(shí)間久了，就會(huì)對(duì)舊的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度比較熟悉，并且能夠熟練的應(yīng)用，這是由于其專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)以及工作經(jīng)驗(yàn)所獲得的。隨著新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的頒布，新的制度規(guī)范要求醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的學(xué)習(xí)和把握。對(duì)于有些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，其接受新知識(shí)的能夠較為有限，不能夠很好的將新的制度要求運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中去，這就加大了新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的難度。另外，對(duì)于醫(yī)院本身來(lái)說(shuō)沒(méi)有建立一個(gè)新的完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，使得新制度要求不能付諸實(shí)踐。

三、推進(jìn)醫(yī)院新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)施的對(duì)策建議

（一）完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

醫(yī)院新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施離不開(kāi)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)，它是推進(jìn)新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)施的基礎(chǔ)和保障。在完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)方面，醫(yī)院可以主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。如果醫(yī)院在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)施以后依然采用的是原有的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，如果該系統(tǒng)能夠在某方面滿足需求，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在其他方面對(duì)原有的信息系統(tǒng)按照新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求對(duì)其進(jìn)行更新和完善，更新過(guò)的系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠滿足新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的信息需求。這樣做的好處是能夠使企業(yè)的員工在熟悉原有操作系統(tǒng)的前提下進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，省去了購(gòu)買(mǎi)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)以及對(duì)員工的培訓(xùn)費(fèi)用。另外，如果醫(yī)院的原有信息系統(tǒng)不能夠滿足新的財(cái)務(wù)信息制度的要求，此時(shí)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。在購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)注意引進(jìn)水平高一點(diǎn)的信息系統(tǒng)，不能夠?yàn)榱吮砻娴墓こ?，引進(jìn)一些次的產(chǎn)品。新的信息系統(tǒng)引進(jìn)以后，醫(yī)院應(yīng)擔(dān)對(duì)其進(jìn)行后續(xù)的更新和維護(hù)，這樣才能使財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)滿足新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)需求，從而提高企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。例如，我國(guó)三級(jí)甲等醫(yī)院大多建立了完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，它們財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息基本上都是通過(guò)信息化來(lái)進(jìn)行處理，處于這個(gè)等級(jí)的醫(yī)院大多經(jīng)濟(jì)效益較高，滿足我國(guó)對(duì)其進(jìn)行評(píng)選的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）健全成本核算體系

成本核算涉及到一個(gè)生產(chǎn)的完整過(guò)程，在任意一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本核算工作，將成本核算真正意義上的納入到財(cái)務(wù)體系當(dāng)中去。具體的做法有，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本核算的事前預(yù)測(cè)、事中的控制以及事后監(jiān)督。也就是說(shuō)，醫(yī)院在醫(yī)藥品開(kāi)始成本之前就對(duì)成本進(jìn)行一個(gè)預(yù)測(cè)，以便對(duì)物力、人力和財(cái)力進(jìn)行有效的分配，這樣能夠提供生產(chǎn)效率，同時(shí)使余下的生產(chǎn)成本得到結(jié)余。在醫(yī)藥品生產(chǎn)或者購(gòu)進(jìn)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)其成本進(jìn)行核算情況進(jìn)行控制，在預(yù)期到的情況根據(jù)原有的計(jì)劃進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)的記錄，對(duì)于超出計(jì)劃的情況，要將其控制在能夠把握的情況之下。在成本核算工作結(jié)束之后應(yīng)當(dāng)對(duì)該工作進(jìn)行事后的監(jiān)督，了解成本核算工作的預(yù)期進(jìn)行狀況，并對(duì)其進(jìn)行收尾工作的監(jiān)督。這并不代表成本核算體系的完成，對(duì)該工作狀況進(jìn)行合理評(píng)價(jià)并給予獎(jiǎng)勵(lì)才能調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員工作的積極性和主動(dòng)性。因此，在成本核算的整個(gè)過(guò)程結(jié)束之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)成本核算工作執(zhí)行情況的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于執(zhí)行情況良好的部門(mén)給予精神上以及物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行的部門(mén)給予一定的懲罰。這樣可以算是整個(gè)成本核算體系的完成。

（三）規(guī)范藥品收入確認(rèn)以及發(fā)出計(jì)價(jià)的方法

藥品收入確認(rèn)方面，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)充分貫徹新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，以進(jìn)價(jià)對(duì)醫(yī)藥品進(jìn)行銷(xiāo)售，不準(zhǔn)許采取成本加成的方法把醫(yī)院的利潤(rùn)加在患者的身上。由于目前我國(guó)醫(yī)院對(duì)藥品收入的核算依舊處在初期階段，很多核算手段還不是很健全，并不能準(zhǔn)確核算收入確認(rèn)的比例。新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，要求醫(yī)院對(duì)醫(yī)藥品的銷(xiāo)售按照進(jìn)價(jià)來(lái)確認(rèn)，這無(wú)疑使醫(yī)院的收入在原來(lái)的基礎(chǔ)上降低了很多。在這種情況下，相關(guān)的醫(yī)院管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行該空缺的彌補(bǔ)，加大對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療基本投入。從政府的角度來(lái)講，要想真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)療改革惠及廣大人民群眾，在制度上對(duì)醫(yī)院進(jìn)行要求的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)其政府補(bǔ)助，從而使人民群眾的醫(yī)藥費(fèi)用在一定比例上由政府買(mǎi)單。從醫(yī)院自身來(lái)講，可以根據(jù)自己提供的服務(wù)來(lái)進(jìn)行費(fèi)用的調(diào)整，以此作為收入減少的補(bǔ)充。在藥品發(fā)出計(jì)價(jià)方面，醫(yī)院在貫徹新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的同時(shí)，對(duì)適用個(gè)別計(jì)價(jià)法的產(chǎn)品嚴(yán)格按照個(gè)別計(jì)價(jià)法來(lái)計(jì)價(jià)。但是對(duì)于數(shù)量較多、規(guī)格較小以及單位價(jià)值不高的產(chǎn)品，醫(yī)院可以根據(jù)相關(guān)要求靈活運(yùn)用會(huì)計(jì)核算的方法。

（四）細(xì)化新舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的銜接流程

從醫(yī)院自身的角度來(lái)講，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度深入到員工的思想觀念當(dāng)中去。其次，也應(yīng)當(dāng)制定出新的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，使其能夠?qū)π碌囊筮M(jìn)行核算。從國(guó)家的角度來(lái)講，針對(duì)醫(yī)院在實(shí)際工作中執(zhí)行新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的疑難問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解答，以便醫(yī)院在具體的操作過(guò)程中有所依據(jù)。比如說(shuō)，新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求將基建會(huì)計(jì)納入到醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)當(dāng)中，但是在實(shí)際的操作中又缺乏銜接的流程，使得可操作性極差。關(guān)于如何將其核算報(bào)表并入到醫(yī)院的整體報(bào)表當(dāng)中，新的財(cái)務(wù)跨級(jí)制度也沒(méi)有給予具體的說(shuō)法。

四、總結(jié)

醫(yī)院新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的誕生是新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及政府政策下的產(chǎn)物，它在給廣大人民群眾帶來(lái)福祉的同時(shí)，也有利于醫(yī)院本身的發(fā)展和進(jìn)步。但是，新事物的出現(xiàn)往往會(huì)受到各方面的困擾，出現(xiàn)種種難以預(yù)料到的問(wèn)題，在這種情況下，企業(yè)以及國(guó)家政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取措施，推進(jìn)新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度順利的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李灝，醫(yī)院新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理改進(jìn)措施分析[J].時(shí)代金融，2013（18）.

第5篇：簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著醫(yī)療體制改革的迅速發(fā)展，以信息系統(tǒng)化為手段的管理會(huì)計(jì)，在一些大中型知名醫(yī)院管理中得到了廣泛應(yīng)用，而在基層醫(yī)院尚未受到足夠的重視，甚至是流于形式，直接影響了醫(yī)院的發(fā)展。因此，基層醫(yī)院管理會(huì)計(jì)制度化勢(shì)在必行。

一、當(dāng)前基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理混亂。一是部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，造成賬物不符，賬賬不符；二是較大型儀器設(shè)備的購(gòu)置人為因素較大，缺乏科學(xué)的論證和審批手續(xù)，沒(méi)有按照規(guī)定執(zhí)行，先購(gòu)后批、購(gòu)了也不批的現(xiàn)象依然存在，無(wú)法實(shí)行固定資產(chǎn)的有效管理；三是固定資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)不完善和轉(zhuǎn)讓手續(xù)不健全，缺乏法定部門(mén)的監(jiān)督和審核，領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人說(shuō)了算，造成固定資產(chǎn)的流失。

2.流動(dòng)資產(chǎn)管理紕漏較多?；鶎俞t(yī)院普遍存在藥品采購(gòu)、入賬、入庫(kù)等環(huán)節(jié)不規(guī)范的現(xiàn)象，甚至把財(cái)務(wù)人員僅僅當(dāng)成一個(gè)賬房先生，直到付款時(shí)才通知財(cái)務(wù)人員，造成赤字經(jīng)營(yíng)和負(fù)債經(jīng)營(yíng)等，領(lǐng)導(dǎo)的意志就是部門(mén)的規(guī)章，必須照章辦理，因而造成作假賬、壞賬等現(xiàn)象。

3.缺乏預(yù)算的編制和執(zhí)行管理。在基層醫(yī)院，預(yù)算的編制是非常隨意的，是應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查的，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更改和調(diào)整。執(zhí)行情況更不理想，哪里需要就往那里貼，這是基層醫(yī)院最形象的比喻，資金管理表現(xiàn)出很大的隨意性和盲目性。

4.會(huì)計(jì)憑證和賬簿管理不規(guī)范?；鶎俞t(yī)院會(huì)計(jì)憑證的填寫(xiě)和傳遞，會(huì)計(jì)賬簿的格式、登記、結(jié)賬核對(duì)不規(guī)范，與會(huì)計(jì)制度的要求存在很大的差距。會(huì)計(jì)憑證依然存在非計(jì)算機(jī)填寫(xiě)現(xiàn)象，憑證摘要書(shū)寫(xiě)簡(jiǎn)單不夠規(guī)范，簽章不完備，主要表現(xiàn)在：人員調(diào)整時(shí)交接手續(xù)簡(jiǎn)單，缺乏必要的監(jiān)督。

二、加強(qiáng)基層醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的途徑

1.強(qiáng)化基層醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視?；鶎俞t(yī)院管理會(huì)計(jì)制度的建立，關(guān)鍵在于強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)的功能和作用有足夠的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到，管理會(huì)計(jì)是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)管理需要而逐步形成和發(fā)展起來(lái)的，其最重要的職能是為最優(yōu)經(jīng)營(yíng)決策和最高經(jīng)營(yíng)效率提供各種有益的方案和資料，目的是提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)效率與效益。只有這樣，才能為在基層醫(yī)院建立管理會(huì)計(jì)制度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.規(guī)范財(cái)務(wù)制度，完善內(nèi)部管理會(huì)計(jì)流程。基層醫(yī)院作為獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算單位，必須建立完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，完善醫(yī)院內(nèi)部的管理會(huì)計(jì)流程。主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容。

(1)完善科室責(zé)任制。建立以醫(yī)院科室為獨(dú)立單元核算的科室責(zé)任制度，以有利于提高科室工作的積極性和工作效率，控制醫(yī)療成本，改善經(jīng)營(yíng)管理，合理增收節(jié)支，用最少的勞動(dòng)、物資消耗，取得較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(2)實(shí)行全面預(yù)算。建立全面預(yù)算制度，靠預(yù)算來(lái)規(guī)劃醫(yī)院今后的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)支出、收入有序，控制日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，準(zhǔn)確評(píng)定醫(yī)院實(shí)際工作成績(jī)，調(diào)動(dòng)各科室責(zé)任人的積極性，以最少的耗費(fèi)獲取最佳的經(jīng)營(yíng)成果。

(3)實(shí)行成本核算制。醫(yī)院成本核算的對(duì)象是醫(yī)療服務(wù)成本和藥品經(jīng)營(yíng)成本?；鶎俞t(yī)院應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的成本核算人員，負(fù)責(zé)全院成本、醫(yī)療成本、各科室成本和醫(yī)療項(xiàng)目成本的核算與分析工作。同時(shí)，管理者應(yīng)樹(shù)立經(jīng)營(yíng)意識(shí)，把提高經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)放到降低消耗、控制支出、挖掘潛力上來(lái)，把成本節(jié)約與個(gè)人收入掛起鉤來(lái)，以調(diào)動(dòng)全員增收節(jié)支的積極性，推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平的全面提高。

(4)實(shí)行責(zé)任追究制。財(cái)務(wù)制度是建立在完備的規(guī)章和法規(guī)基礎(chǔ)上的一項(xiàng)操作性很強(qiáng)的具體行為，依法辦事、依法操作是每一個(gè)財(cái)務(wù)人員的基本職業(yè)道德，違反這個(gè)規(guī)章制度必將給單位造成巨大損失。因此，必須建立責(zé)任追究制度，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的人和事必須追查當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成違法的要追究法律責(zé)任，只有這樣才能做到財(cái)務(wù)人員警鐘長(zhǎng)鳴，各項(xiàng)規(guī)章制度才能較好的貫徹落實(shí)。

3.加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和監(jiān)督?；鶎俞t(yī)院財(cái)務(wù)不規(guī)范，與基層醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有關(guān)。很多基層財(cái)務(wù)人員沒(méi)有受過(guò)嚴(yán)格的管理會(huì)計(jì)知識(shí)的訓(xùn)練，不清楚規(guī)范的要求。因此，必須有針對(duì)性地對(duì)基層財(cái)務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)要經(jīng)常定期檢查與監(jiān)督，隨時(shí)提出整改措施和辦法，從根本上杜絕違反財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)象的發(fā)生

三、基層醫(yī)院加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的重要意義

1.有利于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)者科學(xué)管理和決策。作為基層醫(yī)院，同樣面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，因此，為避免在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，醫(yī)院管理者迫切需要其會(huì)計(jì)系統(tǒng)不僅能在事后提供財(cái)務(wù)核算信息，更需要為醫(yī)院未來(lái)經(jīng)營(yíng)管理提供科學(xué)決策的信息。而管理會(huì)計(jì)就是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)管理需要而逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。它最重要的職能是為最優(yōu)經(jīng)營(yíng)決策和最高經(jīng)營(yíng)效率提供各種有益的方案和資料。

2.有利于管理者準(zhǔn)確考核。基層醫(yī)院，盡管規(guī)模較小，但是為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的規(guī)范化管理，改善經(jīng)營(yíng)壯況，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)醫(yī)院整個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，將反映計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程與決策實(shí)施過(guò)程的實(shí)際數(shù)據(jù)，同體現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)、定額等進(jìn)行比較、分析、評(píng)價(jià)與考核。這就要求借助管理會(huì)計(jì)中的成本會(huì)計(jì)理論與方法，建立起完備的事前、事中、事后全過(guò)程的控制系統(tǒng)，通過(guò)全面預(yù)算管理，標(biāo)準(zhǔn)成本控制，醫(yī)療、科研等投資決策方案選擇，進(jìn)行有效地考核，激勵(lì)職工搞好本職工作。

第6篇：簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度范文

Abstract: With the development of our social economy, the small and medium-sized enterprises gradually exposed some serious problems with its development and growth. The prominent one is that the inadequate understanding and not enough attention on establishing perfect enterprise financial system, which seriously restrict the development and growth of the enterprise. This article mainly discussed the problems existing in the accounting of small and medium-sized enterprises, and proposed the corresponding countermeasures.

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；規(guī)范化

Key words: SMEs；accounting；standardization

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）02-0126-01

0引言

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中小企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的組成部分。它在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。但是由于一般規(guī)模不是很大，組織結(jié)構(gòu)也簡(jiǎn)單，管理水平不高，財(cái)務(wù)制度也不是很健全，以致于在會(huì)計(jì)核算工作中因?yàn)檫@樣那樣的原因而出現(xiàn)一些問(wèn)題。

1中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

1.1 會(huì)計(jì)核算主體界限不清，企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清。中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離遠(yuǎn)不如大企業(yè)那么明顯，尤其中小企業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)，投資者就是經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)困難。

1.2 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱①會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員不符合會(huì)計(jì)規(guī)范。在企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，有的獨(dú)資小企業(yè)干脆不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)即使設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，一般也是層次不清、分工不太明確。②建賬不規(guī)范或不依法建賬，會(huì)計(jì)核算常有違規(guī)操作。中小企業(yè)有些根本不設(shè)賬，以票代賬，或者設(shè)賬，但賬目混亂。還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。③內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。中小企業(yè)的管理者常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員受制于管理者或受利益驅(qū)使，往往按管理者的意圖行事，使用會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能幾乎無(wú)法進(jìn)行。

1.3 用以證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的原始憑證付出成本大，或者難以獲得中小企業(yè)往往希望以較低的價(jià)格成交，但是又無(wú)法取得記賬所需的合法憑證。

1.4 制度缺失中小企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度，總的來(lái)說(shuō)殘缺不全。這種狀況既損害了企業(yè)自身的根本利益,如造成企業(yè)資產(chǎn)流失、浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)管理混亂，也導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。

2中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算之我見(jiàn)

2.1 政府加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行，促進(jìn)中小企業(yè)的全面發(fā)展從中小企業(yè)的特點(diǎn)及會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題我們可知，會(huì)計(jì)規(guī)范化的問(wèn)題不能孤立的看，要知道只有促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，解決企業(yè)融資困難，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，克服自身的弱點(diǎn)才能使中小企業(yè)從根本上解決會(huì)計(jì)核算規(guī)范化的問(wèn)題。已經(jīng)施行的《中小企業(yè)促進(jìn)法》將對(duì)中小企業(yè)的健康發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。

2.2 建立與我國(guó)中小企業(yè)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度隨著中小企業(yè)在我國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用，會(huì)計(jì)理論界對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化問(wèn)題日趨關(guān)注。我認(rèn)為中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的制訂應(yīng)遵循以下原則：①適應(yīng)中小企業(yè)的特點(diǎn)。在會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)中要考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理組織體系的設(shè)置，并與此保持一致。由于中小型企業(yè)業(yè)務(wù)量較少，會(huì)計(jì)核算只能采用集中核算方式，即由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。部分中小企業(yè)交易類(lèi)型有限，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比較簡(jiǎn)單，一般只需要簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生深層次分析的需要，因此應(yīng)充許一些企業(yè)不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；會(huì)計(jì)人員一般以2-3人為宜，并指派一人擔(dān)任財(cái)務(wù)主管，在職責(zé)劃分上要注意不相容職責(zé)的分離，如出納、總賬與稽核，出納與總賬、明細(xì)賬的分離等。沒(méi)有能力做會(huì)計(jì)工作的企業(yè)也可由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。②重要性原則。這主要是看其是否滿足信息使用者的需要，是否有利于管理者做出正確的決策。我們?cè)O(shè)計(jì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，主要問(wèn)題是會(huì)計(jì)核算如何滿足納稅需求、如何滿足業(yè)主對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流控制和管理的需求，如何適應(yīng)小型企業(yè)的銀行融資薄弱的現(xiàn)狀。能滿足這些需求就足夠了。③成本效益原則。會(huì)計(jì)信息的提供是有耗費(fèi)的，企業(yè)在提供會(huì)計(jì)信息的過(guò)程中應(yīng)講求成本效益原則。企業(yè)只有在其提供特定數(shù)量與質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息所帶來(lái)的效益大于其提供會(huì)計(jì)信息的耗費(fèi)的情況下，才是有必要的。一些對(duì)信息使用者沒(méi)有多大用處的信息可以不提供，信息提供的成本大于資產(chǎn)效益的信息也可以不提供。

2.3 加強(qiáng)外部監(jiān)管力度從目前我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，靠企業(yè)自身約束來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)工作是不現(xiàn)實(shí)的，我們應(yīng)該更多的借助于外部監(jiān)管，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。這些監(jiān)管主要體現(xiàn)在財(cái)政、稅務(wù)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

2.3.1 財(cái)政部門(mén)首先應(yīng)指導(dǎo)督促中小企業(yè)依《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求建立健全賬簿體系。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，要求中小企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建立起較為完整的賬簿體系。發(fā)現(xiàn)不符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范要求的,應(yīng)及時(shí)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助中小企業(yè)依法建帳。

2.3.2 稅務(wù)部門(mén)也應(yīng)改進(jìn)查核方式，側(cè)重于進(jìn)行實(shí)質(zhì)性查核，確實(shí)掃除逃漏稅企業(yè)，以建立公平的納稅環(huán)境，改進(jìn)稅務(wù)人員對(duì)于中小企業(yè)的態(tài)度，并建立稅務(wù)人制度，以增加稅務(wù)申報(bào)速度，減輕稅務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，以便全心進(jìn)行查核工作。

2.3.3 充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使其協(xié)助政府部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，讓會(huì)計(jì)師事務(wù)所等逐步成為中小企業(yè)外部監(jiān)督的主導(dǎo)力量。當(dāng)然，外部監(jiān)督是促進(jìn)中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化工作的重要方法和途徑，但也不能忽視企業(yè)自身的努力，會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題只有在內(nèi)外共同努力下才能得以解決。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周榮．中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的博弈分析[J].長(zhǎng)沙：湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.

第7篇：簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德職業(yè)道德建設(shè)

一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德定義

所謂的會(huì)計(jì)職業(yè)道德，是指工作中履行職責(zé)的會(huì)計(jì)人員活動(dòng)應(yīng)具有的道德素質(zhì)。它調(diào)整會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)師和不同利益與會(huì)計(jì)人員他們的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)道德規(guī)范的基本體現(xiàn)的總和，也是會(huì)計(jì)工作中基本道德規(guī)范的體現(xiàn)。它不僅是會(huì)計(jì)工作要遵守的行為守則和行為守則，同樣也是衡量會(huì)計(jì)工作者工作質(zhì)量好壞的。

二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德內(nèi)容

1、精通會(huì)計(jì)法律法規(guī)及會(huì)計(jì)制度

在加工精度石國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的業(yè)務(wù)不能不了解到句柄的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、法律和會(huì)計(jì)規(guī)則國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)人員在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)上、事業(yè)可能創(chuàng)業(yè)更多的列和較低的利潤(rùn)和少繳納企業(yè)所得稅的侵犯，不這是不是一定主觀意識(shí)造成的會(huì)計(jì)人員是這源自違抗理解企業(yè)會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)人員不斷豐富他們的知識(shí)，在日常工作中，要執(zhí)行更熟練業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)碩士。每年在中國(guó)，新國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)和掌握它及時(shí)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。

2、愛(ài)崗敬業(yè)

會(huì)計(jì)師鵝奉獻(xiàn)是最基本的職業(yè)道德。它要求會(huì)計(jì)人員，認(rèn)為"干行，租用的線路，愛(ài)一行"的正確設(shè)置專(zhuān)業(yè)感責(zé)任和榮譽(yù)，盡職調(diào)查，要小心，細(xì)致、高程度的專(zhuān)業(yè)精神來(lái)做他們自己的工作是充分意識(shí)到其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。在同一時(shí)間，也稱(chēng)為會(huì)計(jì)師，自覺(jué)地工作以執(zhí)行公務(wù)時(shí)，相關(guān)性的積極工作，堅(jiān)決采取全心全意為人民服務(wù)的理念和強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)條例和會(huì)計(jì)程序，明確責(zé)任行為疏忽、粗心、行為不檢

3、客觀公正

會(huì)計(jì)職業(yè)道德的靈魂就是客觀公正。它要求會(huì)計(jì)在核算時(shí)應(yīng)切合實(shí)際時(shí)，客觀公平，這是工作為的一種態(tài)度，是會(huì)計(jì)人員所追求的一種境界。要做好會(huì)計(jì)工作，無(wú)疑需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，但這并不能保證會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量，相比之下，實(shí)事求是的精神與客觀公正的態(tài)度，否則為很有可能在錯(cuò)的地方使用知識(shí)和技能，甚至是參與欺詐等。因此，當(dāng)會(huì)計(jì)在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)時(shí)，，必須秉承實(shí)事求是的精神和客觀公正的態(tài)度、完整、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不弄虛作假，不隱瞞歪曲，不假賬真算、真賬假算。

4、保守商業(yè)秘密

作為一個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)理會(huì)計(jì)、了解生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，和了解企業(yè)重大財(cái)務(wù)信息通過(guò)多樣化和企業(yè)發(fā)展近年來(lái)，已不只限于他們自己的資金，還涉及這些兼并和收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)和其他重要的決定，這些企業(yè)可以是私有的以提供或披露的帳戶(hù)信息。簿記員，基于性質(zhì)的會(huì)計(jì)，有可能了解和掌握重要的商業(yè)機(jī)密，如果公司商業(yè)機(jī)密，這可以導(dǎo)致重大的組織決定。因此保持人員應(yīng)嚴(yán)格保持商業(yè)秘密以某種方式泄漏到外部世界知道的內(nèi)在奧秘。

5、搞好服務(wù)

會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要指標(biāo)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵要素。做好會(huì)計(jì)事務(wù)所的運(yùn)作和管理的企業(yè)奠定基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)工作不單單是記帳這么簡(jiǎn)單，還要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理等各項(xiàng)情況，為企業(yè)的內(nèi)部管理工作服務(wù)，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

三、會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的必要性

1、會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是執(zhí)行會(huì)計(jì)法律制度的先決條件

作為會(huì)計(jì)法律的重要補(bǔ)充，會(huì)計(jì)職業(yè)道德的作用也同樣是其它會(huì)計(jì)法律是不可替代的。例如，會(huì)計(jì)法律法規(guī)只能規(guī)范會(huì)計(jì)人員的違法行為，不適合對(duì)他們的提高技能、堅(jiān)持準(zhǔn)則、強(qiáng)化服務(wù)、愛(ài)崗敬業(yè)等職業(yè)道德提出具體要求。但是，如果會(huì)計(jì)人員沒(méi)有服務(wù)意識(shí)與專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能，沒(méi)有愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，也沒(méi)有堅(jiān)持準(zhǔn)則依法辦事的決心，那么是很難保證會(huì)計(jì)信息的完整真實(shí)性。所以，執(zhí)行會(huì)計(jì)法律制度的先決條件就是會(huì)選職業(yè)道德。

2、會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是規(guī)范會(huì)計(jì)行為的基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)涉及到社會(huì)的各個(gè)角落，只要是有經(jīng)濟(jì)的地方就會(huì)有會(huì)計(jì)工作的存在，會(huì)計(jì)人員是處于主要利益中心。心理學(xué)告訴我們動(dòng)機(jī)是行為產(chǎn)生的直接原因，而動(dòng)機(jī)的形成又由外在影響與內(nèi)存要求共同形成的。

3、會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)的重要保證

會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員的角度來(lái)看，從會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供有用信息的財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)。會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員可以執(zhí)行專(zhuān)業(yè)守則的行為，以確定是否對(duì)會(huì)計(jì)為這些服務(wù)提供可靠的信息。

4、會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的根本

一個(gè)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備“德、能、勤、績(jī)、公、廉、儉”七方面的素質(zhì)。會(huì)計(jì)管理會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是關(guān)鍵。會(huì)計(jì)人員有良好的職業(yè)道德，真正誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)、遵循準(zhǔn)則、一個(gè)人的誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、客觀和公平、拼搏、普通的生活和提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)是加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的重要措施。

四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的措施

1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高對(duì)職業(yè)道德重要性的認(rèn)識(shí)

會(huì)計(jì)人員不能只是每天都埋頭于繁雜的日常事務(wù)當(dāng)中，而要把握時(shí)代脈搏，將工作同為人民服務(wù)、改革開(kāi)放聯(lián)系起來(lái)，要視國(guó)家利益為最重，恪守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真進(jìn)行核算管理，這是對(duì)會(huì)計(jì)人員社會(huì)職責(zé)的最低要求。

2、加大對(duì)違反職業(yè)道德行為的打擊力度

一方面是對(duì)涉嫌參與違法亂紀(jì)、知情不舉、甚至同流合污的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，除按法律規(guī)定處罰外，還要利用公眾輿論對(duì)其不注重職業(yè)道德的行為進(jìn)行譴責(zé)，使其他會(huì)計(jì)人員從中汲取教訓(xùn)；然后是堅(jiān)持誠(chéng)信用人的原則。

3、完善內(nèi)部控制體系

采取一系列具有控制功能的措施，也是在根據(jù)內(nèi)部約束各級(jí)管理部門(mén)和聯(lián)系的基礎(chǔ)上的，從而形成了一套嚴(yán)格的控制系統(tǒng)，使其制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。根據(jù)國(guó)家會(huì)計(jì)法律、規(guī)則和規(guī)章，結(jié)合的具體的本單位經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)與會(huì)計(jì)管理制度、規(guī)范制定內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。

4、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

會(huì)計(jì)、監(jiān)督是全面、系統(tǒng)、持續(xù)監(jiān)測(cè)和支票帳戶(hù)和工作管理，第一次發(fā)現(xiàn)和糾正偏差和錯(cuò)誤可能出現(xiàn)在帳目中可能存在欺詐要調(diào)查和欺詐行為，以確保健康、有序、高效執(zhí)行、會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的依法處理。（作者單位：吉林市中西醫(yī)結(jié)合肛腸醫(yī)院）

參考文獻(xiàn)：

第8篇：簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度范文

高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理職能涉及收入管理、支出管理、專(zhuān)用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成本費(fèi)用管理等內(nèi)容，涵蓋教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、學(xué)科經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)功能性經(jīng)費(fèi)管理。當(dāng)前高校普遍存在著制度建設(shè)不健全、不精細(xì)、不適應(yīng)、不及時(shí)等問(wèn)題，影響了高校財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮，制約了高校財(cái)務(wù)管理水平，導(dǎo)致財(cái)務(wù)行為異化、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重和腐敗發(fā)生，降低了廣大教職工的積極性，削弱了學(xué)校財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。

1、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不健全。目前，高等學(xué)校內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源越來(lái)越多元，不同利益主體的利益訴求差異很大，教育經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了根本變化，用好管好教育經(jīng)費(fèi)將越來(lái)越重要，任務(wù)也越來(lái)越艱巨。但高校傳統(tǒng)的依附型財(cái)務(wù)管理理念造成學(xué)校不重視內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，而是過(guò)多依靠貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策，高等學(xué)校許多具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)行為得不到具體的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的規(guī)范指導(dǎo)和約束控制。高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的這種不健全性易造成學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理漏洞，教學(xué)科研活動(dòng)中的許多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理尚未建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度加以規(guī)范和控制，易產(chǎn)生腐敗和浪費(fèi)行為。如零星辦公用品采購(gòu)制度的缺失，導(dǎo)致假借購(gòu)置辦公用品轉(zhuǎn)移資金和謀取小集體福利等；科研耗材出入庫(kù)制度的缺失導(dǎo)致科研虛購(gòu)耗材轉(zhuǎn)移資金或通過(guò)購(gòu)置耗材轉(zhuǎn)移資金等。

2、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不精細(xì)。高等學(xué)校作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供者，受到政府的嚴(yán)格管控，高等學(xué)校的各項(xiàng)資金來(lái)源和各項(xiàng)支出等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本上都有相應(yīng)的國(guó)家法律、法規(guī)、政策的指導(dǎo)和約束。但由于高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多渠道，導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)受不同部門(mén)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的約束，滿足不同需求，實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)，往往造成相互之間的不一致和脫節(jié)，以及過(guò)于原則性規(guī)定問(wèn)題的存在，顯得財(cái)務(wù)制度建設(shè)不夠精細(xì)化，十分粗放。導(dǎo)致高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度執(zhí)行難，易出現(xiàn)執(zhí)行偏差等問(wèn)題。

3、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不適應(yīng)。高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的適應(yīng)性包括適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展環(huán)境和學(xué)校內(nèi)部實(shí)際狀況兩方面。我國(guó)高校已建立起財(cái)政撥款為主多渠道籌集資金為輔的格局，高校不僅從政府獲得穩(wěn)定的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支持，更要從教學(xué)市場(chǎng)、科研市場(chǎng)、社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)等通過(guò)市場(chǎng)交換規(guī)則獲得非財(cái)政性資金供應(yīng)。因此，以資金活動(dòng)為對(duì)象的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)必須從學(xué)校與政府之間擴(kuò)展到與整個(gè)社會(huì)。為滿足學(xué)校適應(yīng)市場(chǎng)化的資金籌集和支出需求，必須對(duì)原先單純滿足政府財(cái)政性教育資金管理需求的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改進(jìn)，使學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)行為管理需求。但同時(shí)，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度畢竟是為學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理服務(wù)的，相對(duì)而言，不同發(fā)展規(guī)模、不同地域、不同隸屬關(guān)系、不同發(fā)展歷史、不同專(zhuān)業(yè)構(gòu)成、不同競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、不同組織架構(gòu)的高校之間在財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)關(guān)系上差異較大，其財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理方式、方法、程序等也可能不完全一樣。所以，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不僅要適應(yīng)外部環(huán)境的變化，更應(yīng)充分考慮學(xué)校內(nèi)部教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)和管理需求，增強(qiáng)其適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部管理的需要。

4、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不及時(shí)。近十多年是我國(guó)高等教育快速發(fā)展和不斷改革創(chuàng)新的時(shí)期，也是學(xué)校違法案件和資金嚴(yán)重浪費(fèi)的高發(fā)期。一方面，國(guó)家出臺(tái)了一系列財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，試圖從政府角度加強(qiáng)對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的宏觀管理和微觀指導(dǎo)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，督促高校提升高校財(cái)務(wù)管理水平。另一方面，各高校也在不斷強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，從財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)信息化和財(cái)務(wù)組織建設(shè)等方面加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理。但在此過(guò)程中，高校普遍存在制度建設(shè)惰性，一方面表現(xiàn)為簡(jiǎn)單套用政府財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，導(dǎo)致制度執(zhí)行過(guò)于原則性；另一方面制度建設(shè)過(guò)于陳舊，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修正。

二、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系處理

學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須有明確的財(cái)務(wù)制度給予保障、監(jiān)督和管理。針對(duì)當(dāng)前高校內(nèi)部財(cái)務(wù)建設(shè)的迫切需求和存在的不足，應(yīng)理順和把握制度建設(shè)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)、財(cái)權(quán)配置和管理要素三方面關(guān)系。

（一）高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)關(guān)系

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)必須有相關(guān)部門(mén)的參與，必須由相關(guān)部門(mén)和人員共同貫徹執(zhí)行。沒(méi)有業(yè)務(wù)部門(mén)的參與，單純財(cái)務(wù)部門(mén)制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度將可能不符合學(xué)校實(shí)際，操作性上也將受到約束，制度的管理效能也將大大降低。所以，高校在內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)必須首先與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)積極溝通、協(xié)調(diào)，充分了解業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律、業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程，共同分析國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策、具體業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程的財(cái)務(wù)行為、易產(chǎn)生的問(wèn)題及原因；其次應(yīng)就形成的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度擬訂稿與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)再溝通、征求意見(jiàn)并最終達(dá)成一致。但在此過(guò)程中，應(yīng)保持財(cái)務(wù)的相對(duì)獨(dú)立性、自主性和全局性，財(cái)務(wù)部門(mén)要敢于堅(jiān)持原則，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的綜合管理、全面監(jiān)督職責(zé)。

（二）高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中的財(cái)權(quán)配置關(guān)系

財(cái)權(quán)配置是高校財(cái)務(wù)管理體制的核心，是學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和內(nèi)部控制制度的重要體現(xiàn)。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)應(yīng)合理劃分財(cái)權(quán)，明確各部門(mén)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)建清晰的財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的財(cái)權(quán)配置體系以理順財(cái)務(wù)關(guān)系。首先，在內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)中應(yīng)清晰定義財(cái)務(wù)組織架構(gòu)和職權(quán)，包括校長(zhǎng)、主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)人員，明確不同層級(jí)的職權(quán)；其次，明確學(xué)校職能部門(mén)和教學(xué)科研單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以及職責(zé)履行所對(duì)應(yīng)的職權(quán)；第三，在職權(quán)明確的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)建立的基礎(chǔ)上，著重對(duì)財(cái)權(quán)中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及相關(guān)的建議參與權(quán)等財(cái)權(quán)架構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，在具體財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中充分把握決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的合理配置，包括業(yè)務(wù)流程中或不同責(zé)任部門(mén)間的配置，保證高校內(nèi)部財(cái)權(quán)順利運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中的管理要素關(guān)系

高校財(cái)務(wù)管理要素可歸納為主體要素、客體要素、動(dòng)力要素和控制要素四個(gè)要素。其中主體要素主要指財(cái)務(wù)活動(dòng)中的全體管理人員，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理人員；客體要素主要是指財(cái)務(wù)管理的對(duì)象，即學(xué)校資金及其運(yùn)動(dòng)；動(dòng)力要素是指激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)為職責(zé)履行考核評(píng)價(jià)；控制要素主要是對(duì)主體要素、客體要素和動(dòng)力要素進(jìn)行約束、監(jiān)督和指導(dǎo)，體現(xiàn)為學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中應(yīng)正確把握和貫徹財(cái)務(wù)管理四要素構(gòu)成體系，在制度建設(shè)中要明確財(cái)務(wù)管理主體、財(cái)務(wù)管理對(duì)象、財(cái)務(wù)管理手段以及適用的激勵(lì)約束機(jī)制，貫徹事前、事中、事后的連貫性管理，實(shí)現(xiàn)制度以及內(nèi)含政策在學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展中的持續(xù)性。

三、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程建議

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)是一個(gè)理論與實(shí)踐、政策與實(shí)踐相互貫通的過(guò)程，制度建設(shè)者需要具備較強(qiáng)的理論功底、較深的政策把握能力、全面的學(xué)校管理需求洞察能力和未來(lái)管理發(fā)展的脈搏把握能力，嚴(yán)格按照制度建設(shè)過(guò)程進(jìn)行制度建設(shè)。

1、全面整理和分析國(guó)家相關(guān)管理法律法規(guī)和政策，為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定合法性基礎(chǔ)。關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理方面，國(guó)家出臺(tái)了很多相關(guān)的法律法規(guī)和政策。如《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、部門(mén)預(yù)算系列管理辦法、內(nèi)涵建設(shè)投入政策、學(xué)生收費(fèi)管理辦法、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)管理辦法“、三重一大”管理辦法等。這些規(guī)章制度分別涉及學(xué)校財(cái)權(quán)配置、財(cái)務(wù)事項(xiàng)具體處理程序、財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)、支出控制方面等等。學(xué)校要全面收集和分析這些法律法規(guī)所管理的內(nèi)容和具體規(guī)范，可通過(guò)建立EXCEL表格形式，將不同制度辦法的頒布實(shí)施時(shí)間、主要規(guī)范內(nèi)容以及執(zhí)行難點(diǎn)等進(jìn)行歸類(lèi)整理。一方面方便學(xué)校財(cái)務(wù)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員學(xué)習(xí)掌握、貫徹執(zhí)行；同時(shí)也易于發(fā)現(xiàn)這些法律法規(guī)政策未明確的地方，發(fā)現(xiàn)學(xué)校在執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、政策辦法方面不到位、不及時(shí)、不全面的地方。

2、全面整理和分析學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及管理需求，為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定適應(yīng)性基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)制度是為財(cái)務(wù)管理服務(wù)的，是用來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)行為、理順財(cái)務(wù)關(guān)系，為學(xué)校經(jīng)費(fèi)有效使用提供制度保障和指導(dǎo)約束的。全面分析學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的關(guān)鍵，各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)也是財(cái)務(wù)制度建設(shè)的對(duì)象。高校財(cái)務(wù)活動(dòng)按財(cái)務(wù)管理內(nèi)容分為收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、基金、成本費(fèi)用、收入分配等；按照部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)可分為人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出，其中公用經(jīng)費(fèi)支出又分為水電支出等；按照部門(mén)預(yù)算支出功能分類(lèi)可分為教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出、科研經(jīng)費(fèi)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出、后勤經(jīng)費(fèi)支出等；按照經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算責(zé)任單位可分為行政部門(mén)、院系教學(xué)部門(mén)、科研院所、后勤保障部門(mén)等不同責(zé)任單位經(jīng)費(fèi)支出。所以，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程就是全面分析和把握學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程，這也是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)必須依靠業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與的原因所在。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)學(xué)?，F(xiàn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管中存在的不足，特別是在規(guī)范性、科學(xué)性、精細(xì)化、有效性等方面的問(wèn)題，保證學(xué)校所建設(shè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度適應(yīng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理需要，適應(yīng)學(xué)校教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展需求。

3、全面整理和構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)理論體系框架，為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定整體性基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)校執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策和學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍、內(nèi)容，按照財(cái)務(wù)管理內(nèi)容整理和構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)體系整體架構(gòu)。

第一部分：基本財(cái)務(wù)管理制度。包括高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理制度和高校事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度以及高?？毓善髽I(yè)財(cái)務(wù)管理制度三個(gè)方面。

第二部分：基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理制度。包括高校綜合部門(mén)預(yù)算管理制度、高校內(nèi)部綜合執(zhí)行預(yù)算和院系責(zé)任預(yù)算管理制度、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、高校經(jīng)費(fèi)支出審批制度、高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度、高校采購(gòu)及招投標(biāo)管理制度、高校財(cái)務(wù)信息化管理制度、財(cái)務(wù)信息披露與財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度等方面。

第三部分：財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)人員管理制度。包括財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置與職權(quán)制度、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)管理制度、高校財(cái)會(huì)人員聘用管理制度、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)管理制度、高校財(cái)會(huì)崗位與人員考核管理制度等方面。

第四部分：高校資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。主要包括（1）貨幣資金管理制度。包括貨幣資金管理制度、現(xiàn)金管理制度、銀行結(jié)算管理制度、國(guó)庫(kù)集中支付管理制度、網(wǎng)銀支付管理制度等方面。（2）債權(quán)債務(wù)管理制度。包括籌資管理制度、職工暫借款管理制度、往來(lái)款項(xiàng)管理制度等方面。（3）材料（存貨）管理制度。包括工程（基建）材料管理制度、教材（圖書(shū)）管理制度、藥品管理制度、教學(xué)科研試劑耗材管理制度、辦公用品管理制度等方面。（4）固定資產(chǎn)（在建工程）管理制度。包括基建工程管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、大中修項(xiàng)目管理制度、零星小維修項(xiàng)目管理制度等方面。（5）對(duì)外投資及擔(dān)保管理制度。包括對(duì)外擔(dān)保管理制度、對(duì)外投資管理制度、控股企業(yè)投資管理制度、后勤實(shí)體管理制度等方面。（6）其他管理制度，包括外幣業(yè)務(wù)（外匯）管理制度、無(wú)形資產(chǎn)管理制度等方面。

第五部分：負(fù)債管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括借入款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度、應(yīng)繳款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度以及代管款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度等。

第六部分：經(jīng)費(fèi)支出及成本費(fèi)用管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括差旅費(fèi)開(kāi)支管理制度、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理制度、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理制度、科研經(jīng)費(fèi)管理制度、人員薪酬開(kāi)支管理制度、業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理制度、水電費(fèi)開(kāi)支管理制度、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理制度等方面。該部分要嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)和支出功能分類(lèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，其中經(jīng)濟(jì)分類(lèi)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如招待費(fèi)的支出審批制度中的招待標(biāo)準(zhǔn)、審批內(nèi)控、報(bào)銷(xiāo)票據(jù)管理等；功能分類(lèi)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)重在結(jié)構(gòu)和程序上，如科研經(jīng)費(fèi)中的招待費(fèi)支出審批重在招待費(fèi)比例、招待費(fèi)支出審批流程等方面。

第七部分：收入及結(jié)余、基金管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括學(xué)生繳費(fèi)管理制度、學(xué)生獎(jiǎng)貸勤助補(bǔ)管理制度、發(fā)票及票據(jù)管理制度、資產(chǎn)出租出借收益管理制度、對(duì)外投資收益管理制度、捐贈(zèng)收入管理制度、服務(wù)性收入分配管理制度、事業(yè)結(jié)余管理制度等方面。

第八部分：財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析管理制度。包括綜合財(cái)務(wù)決算制度、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算編報(bào)制度、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告及分析制度、經(jīng)費(fèi)支出財(cái)務(wù)報(bào)告與分析制度、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度報(bào)告制度、水電費(fèi)用分析報(bào)告制度等。該部分應(yīng)按照重要性原則，分月度、季度、學(xué)期和年度展開(kāi)分析報(bào)告，為學(xué)校決策管理提供依據(jù)。

第九部分：輔助財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)會(huì)人員工程交接管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度等方面。

4、全面整理和分析現(xiàn)有內(nèi)部財(cái)務(wù)制度成果，尋找差距，發(fā)現(xiàn)漏洞，明確制度建設(shè)項(xiàng)目和進(jìn)度，為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定及時(shí)性基礎(chǔ)。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)重視整理和審核學(xué)?，F(xiàn)有財(cái)務(wù)規(guī)章制度，能及時(shí)根據(jù)學(xué)校內(nèi)外部財(cái)務(wù)環(huán)境的改變，對(duì)照內(nèi)部財(cái)務(wù)制度理論體系進(jìn)框架，找出現(xiàn)有制度建設(shè)成果中存在的不健全、不適應(yīng)、不精細(xì)、不及時(shí)問(wèn)題，明確擬修訂、擬廢除、擬新增制度建設(shè)項(xiàng)目。為此，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部應(yīng)重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)分工，明確具體負(fù)責(zé)牽頭人，支持內(nèi)部制度建設(shè)工作，要將日常的財(cái)務(wù)管理工作、會(huì)計(jì)核算工作的習(xí)慣做法、要求給予制度化、書(shū)面化和成果化。

第9篇：簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度范文

[關(guān)鍵詞]高校；新會(huì)計(jì)制度；變化；實(shí)施思考

[中圖分類(lèi)號(hào)]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2015）24-0009-03

隨著我國(guó)高等教育改革的不斷深入，及國(guó)家財(cái)政預(yù)算和公共財(cái)政管理體制的改革，為適應(yīng)高校內(nèi)外環(huán)境的變化，適應(yīng)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要，財(cái)政部頒布了新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新制度），并于2014年1月起實(shí)施。新制度的頒布實(shí)施是我國(guó)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的一次重大改革，新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》為高校財(cái)務(wù)工作提供制度上的保障，進(jìn)一步規(guī)范和完善高校的會(huì)計(jì)工作，促進(jìn)高校的可持續(xù)健康發(fā)展。新制度的實(shí)施給高校財(cái)務(wù)工作帶來(lái)新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，通過(guò)對(duì)比分析新制度與原制度的主要變化，有利于新制度在高校的順利實(shí)施。

一、高校新會(huì)計(jì)制度的主要變化

（一）完善了會(huì)計(jì)科目體系

新制度根據(jù)高校形勢(shì)變化和財(cái)務(wù)管理需要，對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了全面梳理，考慮了財(cái)政改革對(duì)會(huì)計(jì)科目的影響，兼顧了高校財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、教育成本核算等各方面管理需要，增加了16個(gè)會(huì)計(jì)科目，并細(xì)化了會(huì)計(jì)科目的使用范圍，形成了較為完善的會(huì)計(jì)科目體系。

新制度以權(quán)責(zé)發(fā)生制原則為核算基礎(chǔ)，引入固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的備抵科目“累計(jì)折舊”和“累計(jì)攤銷(xiāo)”，避免虛增資產(chǎn)，真實(shí)地反映資產(chǎn)狀況。新制度按償還期長(zhǎng)短分別設(shè)置長(zhǎng)短期負(fù)債科目，對(duì)負(fù)債核算的內(nèi)容更加細(xì)化，更符合會(huì)計(jì)核算的要求和報(bào)表列示的原則。有利于高校管理層及債權(quán)人等清晰地了解高校的債務(wù)結(jié)構(gòu)，為高校控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供了依據(jù)，也有利于外界對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行正確評(píng)價(jià)。新制度細(xì)化了高校收入支出的分類(lèi)核算，將收入支出會(huì)計(jì)科目進(jìn)一步細(xì)分，并要求收入和支出按資金來(lái)源渠道，功能和經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行明細(xì)核算，全面具體規(guī)范了高校的收支活動(dòng)，滿足了政府收支分類(lèi)的需求，更清晰地反映了高校的支出比重和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)政資金的精細(xì)化管理，加強(qiáng)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的有機(jī)銜接。新制度凈資產(chǎn)類(lèi)科目更有效的反映高校的盈余結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀，更科學(xué)客觀地反映高校凈資產(chǎn)構(gòu)成的會(huì)計(jì)信息。

新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)科目更注重為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者所提供會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，能更真實(shí)地反映高校的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的整體財(cái)務(wù)狀況，更準(zhǔn)確地反映高校收入的來(lái)源渠道、規(guī)模以及支出使用構(gòu)成情況。

（二）適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

新制度適度引入“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，設(shè)置了“應(yīng)收賬款”、“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷(xiāo)”等貫徹“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則的會(huì)計(jì)科目。并基于“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則，要求高校計(jì)提固定資產(chǎn)折舊及進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)。新制度引入“權(quán)責(zé)發(fā)生制”后，會(huì)計(jì)核算比過(guò)去更規(guī)范、更全面地反映了高校的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，提供的會(huì)計(jì)信息更真實(shí)可靠，有利于高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

（三）統(tǒng)一了會(huì)計(jì)主體，基建會(huì)計(jì)納入高校財(cái)務(wù)“大賬”核算

新制度按高校只有一個(gè)會(huì)計(jì)主體的原則，將基建會(huì)計(jì)納入高校事業(yè)大賬核算，專(zhuān)設(shè)“在建工程―基建工程”科目，反映基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入學(xué)校會(huì)計(jì)“大賬”的基建工程成本，并將基建會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一報(bào)表體系，在會(huì)計(jì)報(bào)表中單設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行列示。新制度下的會(huì)計(jì)信息能更全面地反映高校的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，增強(qiáng)了高校會(huì)計(jì)信息的完整性，解決了原制度下兩套賬、兩套報(bào)表造成的會(huì)計(jì)信息不完整的問(wèn)題。

（四）“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)

新制度適度引入“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則，并創(chuàng)新性引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，規(guī)定固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)在在其使用期限內(nèi)采用年限平均法計(jì)提折舊、進(jìn)行攤銷(xiāo)。新制度規(guī)定計(jì)提折舊和攤銷(xiāo)時(shí)不計(jì)入當(dāng)期支出費(fèi)用中，而是沖減凈資產(chǎn)“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”的金額，減少非流動(dòng)資產(chǎn)占用的資金。這樣處理避免支出或費(fèi)用的虛增，同時(shí)有效反映了資產(chǎn)價(jià)值損耗情況，財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)凈值體現(xiàn)了資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，反映資產(chǎn)的新舊程度，為報(bào)表使用者提供完整、真實(shí)的資產(chǎn)狀況信息?！疤撎帷闭叟f和攤銷(xiāo)既不影響高校支出的預(yù)算口徑，又兼顧了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙重需要，對(duì)于有效加強(qiáng)資產(chǎn)的管理也具有重要意義。

（五）規(guī)范了財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余的核算

新制度在凈資產(chǎn)類(lèi)科目中增設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”等科目，在制度中對(duì)其賬務(wù)處理方法作出了明確規(guī)定，并設(shè)計(jì)了清晰的賬務(wù)處理流程，規(guī)范了期末財(cái)政補(bǔ)助資金和非財(cái)政補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的核算。同時(shí)在財(cái)務(wù)報(bào)表中增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，在資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表中單列相關(guān)項(xiàng)目反映。通過(guò)完整、清晰地反映財(cái)政補(bǔ)助收支情況及結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余的形成過(guò)程，有利于高校提高財(cái)政資金的科學(xué)化水平，確保財(cái)政資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。

（六）完善了財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)和體系

原制度會(huì)計(jì)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、支出明細(xì)表三張表，新制度完善了財(cái)務(wù)報(bào)表體系，明確了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的構(gòu)成，新增了財(cái)政補(bǔ)助收入支出情況表，規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)告的主要內(nèi)容及三張主表的列報(bào)格式，并改進(jìn)了報(bào)表格式，優(yōu)化了報(bào)表結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)報(bào)表的通用性和有用性。

新制度取消了資產(chǎn)負(fù)債表中原來(lái)的收入、支出項(xiàng)目，改進(jìn)了報(bào)表格式，借鑒會(huì)計(jì)慣例和通行做法，按照流動(dòng)性和非流動(dòng)性排列資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目。表中左方資產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目按照流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)分類(lèi)列示，表中右方負(fù)債類(lèi)項(xiàng)目按照流動(dòng)負(fù)債、非流動(dòng)負(fù)債分類(lèi)列示。

為適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理要求，收入支出表按收入來(lái)源、支出功能分類(lèi)列示，全面反映高校在一定期間內(nèi)的收入支出全貌，同時(shí)反映結(jié)余的實(shí)現(xiàn)和事業(yè)結(jié)余分配過(guò)程，讓報(bào)表使用者對(duì)高校收支結(jié)余狀況一目了然。新制度增加了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”（年度報(bào)表），以反映高校一定會(huì)計(jì)期間的財(cái)政補(bǔ)助收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況。

新制度增加了會(huì)計(jì)報(bào)表附注。新制度要求高校必須以文字說(shuō)明方式披露包括“學(xué)校整體財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)，重要資產(chǎn)處置，重大投資、借款活動(dòng)，以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整，報(bào)表中列示的重要項(xiàng)目等情況的說(shuō)明”的信息。報(bào)表附注增加了財(cái)務(wù)報(bào)告的信息量，提供詳細(xì)的但無(wú)法在報(bào)表中反映的文字信息，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的可理解性。

新制度要求將高校內(nèi)部的食堂、物業(yè)、招待所、校醫(yī)院等獨(dú)立核算的非獨(dú)立法人資格的后勤部門(mén)的會(huì)計(jì)信息納入高校財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一反映，使高校二級(jí)核算單位的財(cái)務(wù)狀況及收支情況在財(cái)務(wù)報(bào)表體系中得到了完整的反映。

新制度下的財(cái)務(wù)報(bào)表體系增強(qiáng)了科學(xué)性，更符合高校的實(shí)際情況，與會(huì)計(jì)慣例更協(xié)調(diào)，披露的高校財(cái)務(wù)信息更真實(shí)準(zhǔn)確，為報(bào)表使用者提供更完整有用的會(huì)計(jì)信息。

二、對(duì)高校實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的思考

高校新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更細(xì)化、更科學(xué)，能更好地滿足高校財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等多方面的需要。新會(huì)計(jì)制度為高校財(cái)務(wù)工作提供制度上的保障，其實(shí)施有利于高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。為了更好地適應(yīng)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，不斷提高高校財(cái)務(wù)管理水平，高校應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。

（一）健全和完善與新制度配套的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

對(duì)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施高校管理層應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)自身需要按新制度要求結(jié)合本校實(shí)際情況，制定和完善相關(guān)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)規(guī)范體系，制定本校的會(huì)計(jì)政策，制定內(nèi)容完整、范圍清晰的會(huì)計(jì)科目體系，制定統(tǒng)一計(jì)提固定資產(chǎn)折舊方法，無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的方法等會(huì)計(jì)方法，使學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)方法等符合新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施要求。在制定高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，要保證財(cái)務(wù)制度和核算方法的統(tǒng)一性和可操作性，以確保高校新會(huì)計(jì)制度在高校順利實(shí)施。

（二）積極推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)

新會(huì)計(jì)制度的改革必然會(huì)影響原有財(cái)務(wù)系統(tǒng)的使用，實(shí)施新會(huì)計(jì)制度后，高校要做好軟件的更新和升級(jí)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算軟件的建設(shè)，積極構(gòu)建財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。配套升級(jí)財(cái)務(wù)軟件時(shí)，應(yīng)把新舊會(huì)計(jì)制度的銜接及系統(tǒng)升級(jí)同步進(jìn)行，把新會(huì)計(jì)制度的變化體現(xiàn)到新的財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，推進(jìn)新舊財(cái)務(wù)系統(tǒng)的順利轉(zhuǎn)換，以滿足新制度的實(shí)施要求。

（三）不斷完善高校的日常會(huì)計(jì)核算

新會(huì)計(jì)制度注重對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)，新會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行的過(guò)程中，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，按新制度要求規(guī)范建賬，做好新舊制度的銜接工作，建立基建賬并入大賬的處理程序和方法，會(huì)計(jì)核算按新制度要求正確設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，規(guī)范做好日常核算工作，按期“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，期末區(qū)分資金性質(zhì)分別進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余核算，不斷完善日常會(huì)計(jì)核算工作，不斷提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，保證高校會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。

（四）及時(shí)編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告

新會(huì)計(jì)制度下的高校財(cái)務(wù)報(bào)告不再是簡(jiǎn)單的幾張報(bào)表，而是由會(huì)計(jì)報(bào)表、附注及分析說(shuō)明完整構(gòu)成。因此，高校應(yīng)建立科學(xué)的會(huì)計(jì)核算信息平臺(tái)，不斷完善數(shù)據(jù)工作和系統(tǒng)工作，利用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)生成需要的報(bào)表，及時(shí)編制報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，全面完整地提供高校管理需要的會(huì)計(jì)信息，達(dá)到新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求，及時(shí)滿足信息使用者的財(cái)務(wù)信息需求。

（五）學(xué)校高度重視，加強(qiáng)校內(nèi)分工協(xié)作

高校管理層應(yīng)高度重視新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，實(shí)施前應(yīng)組織完成全校的資產(chǎn)清查，建立資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等準(zhǔn)備工作，為順利實(shí)施新會(huì)計(jì)制度創(chuàng)造有利條件。

高校新會(huì)計(jì)制度實(shí)施涉及面廣，其具體業(yè)務(wù)涉及到高校內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)，高校管理層應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的理解和支持，要認(rèn)識(shí)到新制度的實(shí)施不是財(cái)務(wù)部門(mén)可以獨(dú)立完成的工作，學(xué)校應(yīng)成立由相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的工作組，制定新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施方案并執(zhí)行，實(shí)施中各個(gè)部門(mén)要積極配合，這樣才能夠保證新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行。通過(guò)新制度的實(shí)施強(qiáng)化高校管理層的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，促進(jìn)高校不斷提升財(cái)務(wù)管理水平。

（六）加強(qiáng)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)

新會(huì)計(jì)制度趨于企業(yè)會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容更全面，核算要求更高，高校應(yīng)積極認(rèn)真地組織會(huì)計(jì)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)人員也應(yīng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，熟練掌握新制度內(nèi)容，并不斷提高自身的政策水平，以適應(yīng)新制度的要求。同時(shí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)結(jié)合本職崗位認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上不斷提高自身綜合素質(zhì)，全面提高財(cái)務(wù)管理能力，保證新制度的順利實(shí)施。