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1.村情集中摸底。(1)以工作片為單位成立工作組,對各村村情進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底。每村安排一名固定的包村干部全程負(fù)責(zé),本次確定的包村干部原則上在明年換屆結(jié)束前不予更換。調(diào)查摸底可采取屆中考察、召開座談會、入戶走訪等多種方式進(jìn)行,走訪對象要以現(xiàn)任村干部、全體黨員和群眾代表、離任村干部、具有一定影響力人員、各利益群體重點(diǎn)人物、不穩(wěn)定戶等為重點(diǎn),盡可能擴(kuò)大覆蓋面,原則上走訪要兼顧到所有戶。具體工作中,要重點(diǎn)做到“五個(gè)摸清”:①摸清班子運(yùn)行情況,重點(diǎn)看村干部履職表現(xiàn)、群眾認(rèn)可度和存在的問題,掌握哪些班子成員表現(xiàn)好能夠繼續(xù)留任,哪些表現(xiàn)差不能勝任工作;②摸員隊(duì)伍情況,重點(diǎn)看黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、群眾的需要和存在的問題,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)要重點(diǎn)在哪些方面下功夫;③摸員群眾意愿,掌握他們對現(xiàn)任班子及成員的評價(jià),對新一屆班子組成人員的傾向;④摸清有意參選人員的基本情況,掌握他們分別代表的利益群體和利益結(jié)合點(diǎn);⑤摸清可能影響換屆選舉的矛盾隱患,逐個(gè)研究分析,找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)。根據(jù)調(diào)查摸底情況,由各工作片負(fù)責(zé)與包村干部共同逐村形成《xx村村情摸底情況報(bào)告》,報(bào)告在明確上述問題的基礎(chǔ)上,要提出村級班子初步理想組合方案,根據(jù)換屆難易程度按照“好中難”進(jìn)行分類定性,明確下步工作方案。(2)工作方案呈交街道黨工委,逐村研判,并組織召開黨工委擴(kuò)大會議,逐村聽取工作片或包村干部村情摸底情況匯報(bào),集思廣益,逐村確定班子理想組合方案、換屆難易程度定性、換屆前整頓方案、換屆選舉具體實(shí)施辦法等。村情集中摸底于9月10日前結(jié)束。10月10日前各片要將各村班子理想組成方案報(bào)街道黨工委。同時(shí),要逐村建立“三集中”整頓情況檔案,由街道黨政辦集中存放備查,每村檔案應(yīng)包括:走訪原始記錄、村情摸底報(bào)告、理想組合方案、換屆前整頓方案、換屆選舉具體實(shí)施辦法等。
2.財(cái)務(wù)集中審計(jì)。本次審計(jì)為村“兩委”換屆前的村干部離任審計(jì)。街道經(jīng)管站要研究制定具體實(shí)施方案、明確方法步驟、具體要求和進(jìn)度安排,并對經(jīng)管人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。抽調(diào)具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)資格的農(nóng)經(jīng)人員,按照規(guī)定要求對各村行使村民委員會及村集體財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟(jì)活動決策權(quán)的村“兩委”成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)期限原則上以村干部本屆任期為準(zhǔn),確有需要,經(jīng)街道黨工委同意可追溯其上屆任期。審計(jì)內(nèi)容主要包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題等方面,審計(jì)工作結(jié)束后,要逐村形成高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告,經(jīng)市農(nóng)經(jīng)辦審核把關(guān)后同一時(shí)間于10月底前在村務(wù)公開欄進(jìn)行為期7天的公示,接受群眾監(jiān)督,消除群眾疑慮。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,要明確整改方案和時(shí)限,及時(shí)糾正;對存在經(jīng)濟(jì)問題的村干部,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。街道經(jīng)管站要將各村審計(jì)報(bào)告留存?zhèn)浒?,指?dǎo)各村對換屆選舉前后出現(xiàn)的村級財(cái)務(wù)問題做出解釋答復(fù)。
3.問題集中化解。各工作片在村情摸底和財(cái)務(wù)審計(jì)中排查出的問題,要建立工作臺賬,堅(jiān)持“一村一策”,根據(jù)集中研究確定的處理意見,集中力量進(jìn)行化解,確保在換屆選舉前掃清一切障礙。要加大后進(jìn)村整治工作力度,對備案的后進(jìn)村,要以不出現(xiàn)各類和圓滿完成村“兩委”換屆選舉任務(wù)為目標(biāo),傾注精力進(jìn)行整治;對年初自行確定、目前尚未完成整治任務(wù)的,要繼續(xù)強(qiáng)化措施,所有后進(jìn)村整治工作要于10月底前完成。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
一要提升思想認(rèn)識?!叭小闭D活動主要是為明年村“兩委”換屆選舉工作做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。換屆換的是程序,檢驗(yàn)的是日常工作,只有將工作放在平時(shí),爭取主動權(quán),才能確保換屆選舉工作順利推進(jìn)。各工作片要高度重視,認(rèn)真對待,加強(qiáng)行動自覺,將“三集中”整頓活動作為下半年工作的重中之重來抓,切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效。街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)將傾注精力,親自深入一線,并在人財(cái)物方面給予充分保障;黨工委副書記要全程靠上,主動拿主意、出思路,跟蹤抓好落實(shí);其他班子成員、駐片包村干部要強(qiáng)化責(zé)任心,根據(jù)活動要求和分工,各負(fù)其責(zé),做到身入心入,切實(shí)把村情摸清摸透,拿出務(wù)實(shí)管用的解決方案,及時(shí)把問題化解掉。
一、認(rèn)真做好部門日?;A(chǔ)管理工作。
1、切實(shí)加強(qiáng)了本部門職工的思想政治學(xué)習(xí),及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)了公司決定、決策、規(guī)定等,并認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)。使大家能自覺遵守公司的規(guī)章制度,處處以公司大局為重,維護(hù)了公司的利益和形象。
2、按照公司財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,做好財(cái)務(wù)收支登記工作,認(rèn)真編制公司財(cái)務(wù)收支情況表。
3、加強(qiáng)公司預(yù)算管理工作。定期不定期地對公司財(cái)務(wù)預(yù)算(計(jì)劃)執(zhí)行情況,進(jìn)行檢查、考核,并對執(zhí)行中存在的問題及時(shí)提出整改意見,按年度編制公司財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。
4、嚴(yán)格按照公司印鑒管理使用規(guī)定,管好、用好了財(cái)務(wù)印鑒,確保公司資金的統(tǒng)一調(diào)度安排使用,有效地保證了資金的安全運(yùn)營,提高了資金使用效率。
5、配合財(cái)務(wù)部門一道做公司財(cái)務(wù)核算管理和稅收管理工作。
6、加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)水平及工作效率和辦事能力。先后參加了會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、企業(yè)所得稅培訓(xùn)等。
二、深入生產(chǎn)經(jīng)營工作實(shí)際,配合生產(chǎn)單位做了一些工作。
1、按公司安排,定期不定期地到公司各單位了解生產(chǎn)經(jīng)營及財(cái)務(wù)運(yùn)營情況。在工作中以資金管理和物流管理為基礎(chǔ),以成本控制為核心,參與生產(chǎn)經(jīng)營過程,并將有關(guān)情況及時(shí)與生產(chǎn)單位勾通。
2、積極配合協(xié)助生產(chǎn)單位財(cái)務(wù)部門,進(jìn)一步建立和完善內(nèi)控制度,特別是生產(chǎn)成本、費(fèi)用的控制和考核,理順基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算工作。
3、與公司其他管理部門一道,就炭素廠xx年的生產(chǎn)經(jīng)營及財(cái)務(wù)運(yùn)營現(xiàn)狀做了認(rèn)真的了解分析,為炭素廠降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益做了一些工作。
4、與公司其他管理部門一道,完成了硅鈣廠資產(chǎn)租賃工作,完善了相關(guān)租賃手續(xù),并全額回收了xx年租賃費(fèi)用和材料銷售款項(xiàng)。
三、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。
xx年,財(cái)務(wù)總監(jiān)辦盡職盡責(zé)做好了本職工作,基本完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作,工作成效是顯著的。但由于自身業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng),對公司生產(chǎn)經(jīng)營具體情況了解不夠深入細(xì)致,工作還有很多地方需要提高和完善。xx年打算從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步做好工作:
一、為了提高部門履行職責(zé)的能力,我們將更加努力加強(qiáng)政治思想和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),不斷提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)自我管理、自我約束能力,提高履行職責(zé)的能力。
9月18日,市政府召開全體擴(kuò)大會議提出轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的要求后,我委高度重視,認(rèn)真進(jìn)行了宣傳發(fā)動,扎實(shí)查擺存在的問題,制訂和完善了一系列制度,并加以落實(shí)整改措施,取得了明顯的成效?,F(xiàn)將我委推進(jìn)行政效能建設(shè)情況匯報(bào)如下:
一、全面宣傳發(fā)動,進(jìn)一步提高全委人員的認(rèn)識版權(quán)所有
市會議召開后,委領(lǐng)導(dǎo)立即召開黨組成員會,以民主生活會的形式對會議內(nèi)容進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和討論,對照連云港市政府工作規(guī)則,逐條對照,深入開展批評和自我批評,不僅在領(lǐng)導(dǎo)班子中統(tǒng)一思想認(rèn)識,而且從班子成員自身做起,反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足;其次在全委職工大會上對會議內(nèi)容和會議要求進(jìn)行了傳達(dá),以行政許可法的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合工作職能,要求全委進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、改善行政管理、推進(jìn)依法行政,不斷進(jìn)高大局意識、服務(wù)意識;第三,在全委開展提高機(jī)關(guān)效能大討論,以滿足基層群眾的需要為第一出發(fā)點(diǎn),以提高工作效能為立足點(diǎn),要求每個(gè)處室認(rèn)真查擺各自效能建設(shè)方面存在問題。通過以上三個(gè)層次的宣傳發(fā)動,使全委人員充分認(rèn)識到行政效能建設(shè)的重要性,深刻理解和準(zhǔn)確定位計(jì)委每個(gè)處室、每個(gè)工作人員在履行行政事務(wù)管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足群眾需求中的職責(zé),自覺踐行“三個(gè)代表”,做到廉潔從政、高效從政,建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),為服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
二、深入查擺問題,找出效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
通過專題分析和聽取各方面的意見,大家一致認(rèn)為,近年來,我委認(rèn)真落實(shí)全市集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)等加強(qiáng)行政效能建設(shè)方面做了大量的工作,取得了明顯成效,機(jī)關(guān)工作人員的中心意識、大局意識顯著增強(qiáng),工作效率、工作水平有了很大的改進(jìn)和提高,服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展的氛圍十分濃厚。
但劉市長會上列舉出的“五大病癥”在計(jì)委也還有不同程度的表現(xiàn):如在工作紀(jì)律上,還有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié),個(gè)別人員上下班比較隨便,上班期間有打乒乓球、上網(wǎng)打游戲現(xiàn)象;在工作職責(zé)上,個(gè)別人員責(zé)任心不強(qiáng),工作努力不夠,有消極應(yīng)付和拖拉現(xiàn)象;在制度建設(shè)上,有些方面不夠全面和到位,一方面有的制度不夠健全,另一方面現(xiàn)有的制度落實(shí)不夠。
除此之外,從履行我委的職能出發(fā),也還認(rèn)為我委的行政效能建設(shè)與全市加快發(fā)展的任務(wù)相比,與投資者、基層和群眾的愿望相比,與市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求相比,還存在一定差距,主要表現(xiàn)表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)創(chuàng)新意識還不夠到位
今年以來,針對部份地區(qū)出現(xiàn)投資過熱的現(xiàn)象,國家采取果斷措施實(shí)行宏觀調(diào)控,加之“鐵本事件”的影響,從上到下,各級對投資項(xiàng)目的管理十分慎重,但針對我市來言,并非投資過熱,而是投資不足,我委在這方面做了大量工作,基本上保證了我市投資規(guī)模未出現(xiàn)大幅下滑的情況。但如何緊密結(jié)合我市的市情,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),努力擴(kuò)大投資規(guī)模、資金、項(xiàng)目爭取等方面,突破條條框框及制度的約束,創(chuàng)新工作方法和方式方面,工作還不夠到位。
(二)服務(wù)工作還不夠全面
為基層、為社會、為群眾服務(wù)方面,計(jì)委有較為全面的工作制度和公開承諾,限時(shí)辦結(jié)、廉潔從政等方面我委得到社會各界的認(rèn)可。但服務(wù)無止境、溝通無距離,對基層、對群眾的不理解的問題或非計(jì)委本職方面工作的解釋,受人手、職能、資金、政策和知識面等方面的限制,特別是基層尋求資金、項(xiàng)目支持的少部份工作,一時(shí)我委還無法保證全社會完全滿意。
(三)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠協(xié)調(diào)
“全委一盤棋,工作一體化”是我委領(lǐng)導(dǎo)班子對整個(gè)工作的一貫要求,全委內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)也認(rèn)真按此要求認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí),社會各界到我委機(jī)關(guān)、窗口咨詢、辦事也比較滿意。但限于條線和職能的差異較大,專業(yè)性也較強(qiáng)的特點(diǎn),各處室對其他處室的具體工作要求難于全面、深入的了解,偶爾也還存在信息溝通不夠、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)不暢的情況。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推進(jìn)和落實(shí)整改舉措版權(quán)所有
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,針對行政效能建設(shè)方面存在的問題,我委從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起,突出“以人為本”,著重從以下幾方面入手,不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),營造我市良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境:
(一)加強(qiáng)思想教育,轉(zhuǎn)變作風(fēng)
以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題,以創(chuàng)市級文明單位和契機(jī),大力提倡立說立行、雷厲風(fēng)行、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng),在全委組織開展“抓效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題教育活動,進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,大力開展人生觀、價(jià)值觀、宗旨觀、政績觀、發(fā)展觀教育,引導(dǎo)全委機(jī)關(guān)干部牢固樹立人民利益至上的理念,提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平,為港城的快速發(fā)展和崛起,創(chuàng)新工作思路和工作方法,為基層、為群眾謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。
(二)規(guī)范機(jī)關(guān)行為,提高效率
按照《連云港市人民政府工作規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)行政效能的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的若干規(guī)定》,規(guī)范機(jī)關(guān)人員行為,堅(jiān)持依法行政、廉潔從政、高效從政,規(guī)范從政行為,從發(fā)展大局出發(fā),保護(hù)投資者的合法權(quán)益,反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為,推行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,增強(qiáng)自我糾錯(cuò)的能力。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,繼續(xù)深化行政審批改革,切實(shí)解決重審批(管理)、輕服務(wù)的問題,建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制。建立公示制度,擴(kuò)大群眾對機(jī)關(guān)工作的知情權(quán),不斷增加工作透明度。
(三)提高隊(duì)伍素質(zhì),練好內(nèi)功
從提高辦事能力、提高辦事效率出發(fā),建立和完善干部考學(xué)制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責(zé)任追究制,建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機(jī)制。大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)施對機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核,切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。并把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù),通過切實(shí)有效的教育管理,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的事業(yè)心和責(zé)任心,形成心齊、勁足、實(shí)干的良好氛圍。
四、積極建章立制,落實(shí)效能
建設(shè)長效機(jī)制
為確保行政效能建設(shè)深入持久開展,各項(xiàng)整改舉措落到實(shí)處并取得預(yù)期效果,我委針對行政效能建設(shè)方面存在的問題,從制度入手,既抓當(dāng)前突出問題的對照整改、又抓長效管理的落實(shí),著重建立、健全三方面的制度。
(一)加強(qiáng)日常管理制度
一個(gè)單位的日常管理好壞,事關(guān)單位整體形象,也事關(guān)工作效能能否提高。為此,我委對以前出臺的值班制度、工作時(shí)間紀(jì)律制度、外出請假、通報(bào)制度、車輛管理制度等有關(guān)內(nèi)容加以整理和完善,出臺學(xué)習(xí)制度、報(bào)銷制度、目標(biāo)考核制度、掛牌上崗制度(胸牌正在制作之中),使之適應(yīng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求,適應(yīng)新時(shí)期的工作需要,使全委機(jī)關(guān)工作日常工作有章可循,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)提高工作效能制度
圍繞創(chuàng)新改革、發(fā)展至上的要求,貫徹行政許可法,積極轉(zhuǎn)變職能,以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、集中辦事制、AB崗制零缺位制、告知承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、建立健全失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度,增強(qiáng)針對性和可操作性,提高辦事效率。并加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的跟蹤管理,力爭實(shí)現(xiàn)管理“零缺陷”,服務(wù)“零距離”,爭創(chuàng)“零投訴”。
(三)暢通社會監(jiān)督制度
為暢通監(jiān)督渠道,提高效能監(jiān)督效果,委在機(jī)關(guān)黨委(監(jiān)察室)設(shè)立效能監(jiān)察中心,設(shè)立舉報(bào)投訴電話,公布舉報(bào)信箱,負(fù)責(zé)受理機(jī)關(guān)效能問題的投訴。并似于近期向社會發(fā)放征求意見表和通過聘請干部作風(fēng)監(jiān)督員、開展干部作風(fēng)網(wǎng)上舉報(bào)等形式廣泛接受社會各界的監(jiān)督,把委機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能的好壞評議權(quán)交給群眾,交給服務(wù)對象,努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的效能建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
年初以來,按照市政府實(shí)現(xiàn)首季開門紅的要求,我們堅(jiān)持抓緊、抓早、抓實(shí),突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。標(biāo)志是:
主要指標(biāo)增長較快。截止2月末,地區(qū)生產(chǎn)總值完成*7億元,增長*;地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成*萬元,增長*;固定資產(chǎn)投資完成400*萬元,增長*;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成*億元,增長*;社會消費(fèi)品零售總額完成*2億元,增長*;實(shí)際利用外資完成*萬美元,域外招商引資完成*億元。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。我市固定資產(chǎn)投資*萬元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目*個(gè)(億元以上*個(gè),青松風(fēng)電場項(xiàng)目、匯有乳制品項(xiàng)目、金華多晶硅項(xiàng)目),擬建項(xiàng)目*個(gè)(億元以上項(xiàng)目*個(gè),大有臺灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目、班吉塔大水泥項(xiàng)目、曙光風(fēng)電場項(xiàng)目、匯能風(fēng)電項(xiàng)目),儲備項(xiàng)目*個(gè)。華龍鉬精深加工項(xiàng)目是今年初開工建設(shè)的,總投資*萬元,目前已投入*萬元,完成了主體廠房建設(shè)和*座回轉(zhuǎn)窯安裝,還有*座正在安裝,預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后,可新增產(chǎn)值31億元、利稅*億元。班吉塔年產(chǎn)*萬噸水泥項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資5億元,已經(jīng)簽訂了意向協(xié)議書,目前正在做可研,計(jì)劃在4月份開工建設(shè),2010年4月建成投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元、稅收600*萬元。新莊子展望生物科技有限公司濕巾項(xiàng)目,總投資*萬元,固定資產(chǎn)投資*萬元,目前已經(jīng)完成備案、環(huán)評和立項(xiàng)工作,土地正報(bào)省里審批,預(yù)計(jì)8月份建成投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值600*萬元、稅收*萬元。
大有產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成了日供水能力*萬噸供水廠,架設(shè)了*萬千伏安輸電線路,與阜新盛泰燃?xì)庥邢薰竞炗喠斯艿廊細(xì)忭?xiàng)目建設(shè)協(xié)議。二是積極籌措資金,搭建融資平臺,成立了大有產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司,目前開行貸款手續(xù)已報(bào)省行,省行正在起草專項(xiàng)報(bào)告報(bào)國家總行審批;同時(shí),省農(nóng)發(fā)行貸款手續(xù)已準(zhǔn)備完畢,正在上報(bào)。三是千方百計(jì)招商引項(xiàng)目,根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),我們有針對性地進(jìn)行了概念招商和集群招商,最近臺州塑料協(xié)會張曉赧會長已經(jīng)去中國塑協(xié)總部,爭取中國塑協(xié)幫助規(guī)劃塑料工業(yè)園。2月11日,我們與以臺灣盛世美亞有限公司為代表的*戶臺資企業(yè)草簽了臺灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目協(xié)議。該園區(qū)主要以高科技電子產(chǎn)品、商用餐飲成品、特殊飼料(賽馬)、廚房用具等產(chǎn)品為主。整個(gè)園區(qū)占地面積300公頃,預(yù)計(jì)3年至5年全部建成,投資回報(bào)率在*左右。通過借鑒先進(jìn)工業(yè)區(qū)模式,引進(jìn)最新經(jīng)營理念,爭取早日達(dá)到“蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)”的水平。
二、當(dāng)前面臨的形勢
大家都知道,金融危機(jī)對國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢造成了嚴(yán)重影響,已經(jīng)波及到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們感覺到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力越來越大,完成任務(wù)的難度越來越大,*經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
一是重點(diǎn)企業(yè)效益明顯下滑。從目前情況看,金融危機(jī)已使我市的骨干企業(yè)受到了不同程度的沖擊,沈宏、華龍、華宇、光合密封、電力制鋼、百通集團(tuán)等企業(yè)出現(xiàn)了部分停產(chǎn)、限產(chǎn)和效益下滑現(xiàn)象。特別是鉬鐵價(jià)格從每噸*萬元下降到目前的*萬元,影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。
二是財(cái)政增長制約因素較多。在重點(diǎn)企業(yè)效益下滑造成財(cái)政減收的情況下,對我們*財(cái)政貢獻(xiàn)較大的油田,也因?yàn)槌杀咎岣?、價(jià)格下降,有四分之一的油井停產(chǎn),嚴(yán)重影響了我市稅收。此外,由于今年國家稅收政策調(diào)整很大,例如增值稅轉(zhuǎn)型,將使我市減收*多萬元;還有營業(yè)稅起征點(diǎn)提高、個(gè)人所得稅率下降等,也都會相應(yīng)減少稅收,可以說今年是我們*歷史上財(cái)政增長最困難的一年。
三是招商引資難度加大。盡管年初以來,我們就不斷加大引項(xiàng)目、談項(xiàng)目力度,千方百計(jì)促成項(xiàng)目落地,但從實(shí)際成效看,并不十分理想。因經(jīng)濟(jì)形勢變化,準(zhǔn)備來我市投資的客商大多開始駐足觀望,影響了項(xiàng)目引進(jìn)。比如廣東昭信電子、韋旭鞋業(yè)等大企業(yè),我們?nèi)ツ昃蛶状谓佑|洽談,今年又緊緊跟蹤,都因受到金融危機(jī)沖擊,企業(yè)老板一直不能下決心到*投資。
四是服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響。按照省和*市要求,發(fā)展服務(wù)業(yè)是保證“雙增升位”的一個(gè)突破點(diǎn)。今年我們*明確提出要打造“運(yùn)輸大縣”,但由于個(gè)體、私營運(yùn)輸業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益不好,停止了部分車輛運(yùn)輸,我市運(yùn)輸業(yè)受到較大沖擊。此外,隨著百姓購買力下降,房地產(chǎn)、商貿(mào)餐飲、旅游等行業(yè)發(fā)展步伐也有所放緩。
三、下步工作措施
雖然面臨著這樣那樣的困難,但我們有基礎(chǔ)、有機(jī)遇,我們更有信心和決心,化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),變壓力為動力,采取超常措施,確保開門紅、確保全年任務(wù)完成。
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。一方面不斷加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度,推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),促進(jìn)擬開工項(xiàng)目早日開工建設(shè)。同時(shí),以現(xiàn)有的產(chǎn)值超億元、稅收超百萬元兩個(gè)企業(yè)群體為重點(diǎn),一手抓產(chǎn)能鞏固,一手抓內(nèi)涵擴(kuò)張,加大技改和擴(kuò)建力度,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強(qiáng)企業(yè)。另一方面加大外出招商力度,針對我市確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,積極聯(lián)系,廣泛洽談,爭取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)狠抓財(cái)政收入。我們將重點(diǎn)做好五篇文章:一是抓緊盯住金紙、油田、納稅大戶,做好大企業(yè)文章。二是對新上項(xiàng)目,從立項(xiàng)、基建起就及時(shí)跟蹤,研究相關(guān)的稅收政策,做好新企業(yè)文章。三是加快房地產(chǎn)開發(fā),做好潛力稅源文章。我們在城南規(guī)劃了*平方公里的新城區(qū),儲備土地*多畝,正在引進(jìn)實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)公司,給予優(yōu)惠政策,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加新的稅收增長點(diǎn),彌補(bǔ)工業(yè)下滑帶來的影響。四是加強(qiáng)油、水資源管理,做好資源性稅源文章。五是抓住濱海公路、錦凌水庫、*灣國際機(jī)場建設(shè)的有利契機(jī),做好機(jī)遇性稅源文章。
(三)狠抓聯(lián)動包保。我們繼續(xù)實(shí)行“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)、市直部門,對全市*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位包保,并按照劉志強(qiáng)書記3月3日在我市調(diào)研時(shí)提出的要求,深入開展百名干部“入企解難促發(fā)展”活動,力爭幫助企業(yè)將金融危機(jī)的影響減至最小,保證企業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、全面宣傳發(fā)動,進(jìn)一步提高全委人員的認(rèn)識
市會議召開后,委領(lǐng)導(dǎo)立即召開黨組成員會,以民主生活會的形式對會議內(nèi)容進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和討論,對照連云港市政府工作規(guī)則,逐條對照,深入開展批評和自我批評,不僅在領(lǐng)導(dǎo)班子中統(tǒng)一思想認(rèn)識,而且從班子成員自身做起,反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足;其次在全委職工大會上對會議內(nèi)容和會議要求進(jìn)行了傳達(dá),以行政許可法的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合工作職能,要求全委進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、改善行政管理、推進(jìn)依法行政,不斷進(jìn)高大局意識、服務(wù)意識;第三,在全委開展提高機(jī)關(guān)效能大討論,以滿足基層群眾的需要為第一出發(fā)點(diǎn),以提高工作效能為立足點(diǎn),要求每個(gè)處室認(rèn)真查擺各自效能建設(shè)方面存在問題。通過以上三個(gè)層次的宣傳發(fā)動,使全委人員充分認(rèn)識到行政效能建設(shè)的重要性,深刻理解和準(zhǔn)確定位計(jì)委每個(gè)處室、每個(gè)工作人員在履行行政事務(wù)管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足群眾需求中的職責(zé),自覺踐行“三個(gè)代表”,做到廉潔從政、高效從政,建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),為服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
二、深入查擺問題,找出效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
通過專題分析和聽取各方面的意見,大家一致認(rèn)為,近年來,我委認(rèn)真落實(shí)全市集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)等加強(qiáng)行政效能建設(shè)方面做了大量的工作,取得了明顯成效,機(jī)關(guān)工作人員的中心意識、大局意識顯著增強(qiáng),工作效率、工作水平有了很大的改進(jìn)和提高,服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展的氛圍十分濃厚。
但劉市長會上列舉出的“五大病癥”在計(jì)委也還有不同程度的表現(xiàn):如在工作紀(jì)律上,還有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié),個(gè)別人員上下班比較隨便,上班期間有打乒乓球、上網(wǎng)打游戲現(xiàn)象;在工作職責(zé)上,個(gè)別人員責(zé)任心不強(qiáng),工作努力不夠,有消極應(yīng)付和拖拉現(xiàn)象;在制度建設(shè)上,有些方面不夠全面和到位,一方面有的制度不夠健全,另一方面現(xiàn)有的制度落實(shí)不夠。
除此之外,從履行我委的職能出發(fā),也還認(rèn)為我委的行政效能建設(shè)與全市加快發(fā)展的任務(wù)相比,與投資者、基層和群眾的愿望相比,與市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求相比,還存在一定差距,主要表現(xiàn)表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)創(chuàng)新意識還不夠到位
今年以來,針對部份地區(qū)出現(xiàn)投資過熱的現(xiàn)象,國家采取果斷措施實(shí)行宏觀調(diào)控,加之“鐵本事件”的影響,從上到下,各級對投資項(xiàng)目的管理十分慎重,但針對我市來言,并非投資過熱,而是投資不足,我委在這方面做了大量工作,基本上保證了我市投資規(guī)模未出現(xiàn)大幅下滑的情況。但如何緊密結(jié)合我市的市情,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),努力擴(kuò)大投資規(guī)模、資金、項(xiàng)目爭取等方面,突破條條框框及制度的約束,創(chuàng)新工作方法和方式方面,工作還不夠到位。
(二)服務(wù)工作還不夠全面
為基層、為社會、為群眾服務(wù)方面,計(jì)委有較為全面的工作制度和公開承諾,限時(shí)辦結(jié)、廉潔從政等方面我委得到社會各界的認(rèn)可。但服務(wù)無止境、溝通無距離,對基層、對群眾的不理解的問題或非計(jì)委本職方面工作的解釋,受人手、職能、資金、政策和知識面等方面的限制,特別是基層尋求資金、項(xiàng)目支持的少部份工作,一時(shí)我委還無法保證全社會完全滿意。
(三)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠協(xié)調(diào)
“全委一盤棋,工作一體化”是我委領(lǐng)導(dǎo)班子對整個(gè)工作的一貫要求,全委內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)也認(rèn)真按此要求認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí),社會各界到我委機(jī)關(guān)、窗口咨詢、辦事也比較滿意。但限于條線和職能的差異較大,專業(yè)性也較強(qiáng)的特點(diǎn),各處室對其他處室的具體工作要求難于全面、深入的了解,偶爾也還存在信息溝通不夠、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)不暢的情況。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推進(jìn)和落實(shí)整改舉措
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,針對行政效能建設(shè)方面存在的問題,我委從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起,突出“以人為本”,著重從以下幾方面入手,不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),營造我市良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境:
(一)加強(qiáng)思想教育,轉(zhuǎn)變作風(fēng)
以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題,以創(chuàng)市級文明單位和契機(jī),大力提倡立說立行、雷厲風(fēng)行、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng),在全委組織開展“抓效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題教育活動,進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,大力開展人生觀、價(jià)值觀、宗旨觀、政績觀、發(fā)展觀教育,引導(dǎo)全委機(jī)關(guān)干部牢固樹立人民利益至上的理念,提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平,為港城的快速發(fā)展和崛起,創(chuàng)新工作思路和工作方法,為基層、為群眾謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。
(二)規(guī)范機(jī)關(guān)行為,提高效率
按照《連云港市人民政府工作規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)行政效能的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的若干規(guī)定》,規(guī)范機(jī)關(guān)人員行為,堅(jiān)持依法行政、廉潔從政、高效從政,規(guī)范從政行為,從發(fā)展大局出發(fā),保護(hù)投資者的合法權(quán)益,反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為,推行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,增強(qiáng)自我糾錯(cuò)的能力。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,繼續(xù)深化行政審批改革,切實(shí)解決重審批(管理)、輕服務(wù)的問題,建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制。建立公示制度,擴(kuò)大群眾對機(jī)關(guān)工作的知情權(quán),不斷增加工作透明度。
(三)提高隊(duì)伍素質(zhì),練好內(nèi)功
從提高辦事能力、提高辦事效率出發(fā),建立和完善干部考學(xué)制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責(zé)任追究制,建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機(jī)制。大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)施對機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核,切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。并把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù),通過切實(shí)有效的教育管理,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的事業(yè)心和責(zé)任心,形成心齊、勁足、實(shí)干的良好氛圍。
四、積極建章立制,落實(shí)效能建設(shè)長效機(jī)制
為確保行政效能建設(shè)深入持久開展,各項(xiàng)整改舉措落到實(shí)處并取得預(yù)期效果,我委針對行政效能建設(shè)方面存在的問題,從制度入手,既抓當(dāng)前突出問題的對照整改、又抓長效管理的落實(shí),著重建立、健全三方面的制度。
(一)加強(qiáng)日常管理制度
一個(gè)單位的日常管理好壞,事關(guān)單位整體形象,也事關(guān)工作效能能否提高。為此,我委對以前出臺的值班制度、工作時(shí)間紀(jì)律制度、外出請假、通報(bào)制度、車輛管理制度等有關(guān)內(nèi)容加以整理和完善,出臺學(xué)習(xí)制度、報(bào)銷制度、目標(biāo)考核制度、掛牌上崗制度(胸牌正在制作之中),使之適應(yīng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求,適應(yīng)新時(shí)期的工作需要,使全委機(jī)關(guān)工作日常工作有章可循,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)提高工作效能制度
圍繞創(chuàng)新改革、發(fā)展至上的要求,貫徹行政許可法,積極轉(zhuǎn)變職能,以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、集中辦事制、AB崗制零缺位制、告知承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、建立健全失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度,增強(qiáng)針對性和可操作性,提高辦事效率。并加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的跟蹤管理,力爭實(shí)現(xiàn)管理“零缺陷”,服務(wù)“零距離”,爭創(chuàng)“零投訴”。
(三)暢通社會監(jiān)督制度
為暢通監(jiān)督渠道,提高效能監(jiān)督效果,委在機(jī)關(guān)黨委(監(jiān)察室)設(shè)立效能監(jiān)察中心,設(shè)立舉報(bào)投訴電話,公布舉報(bào)信箱,負(fù)責(zé)受理機(jī)關(guān)效能問題的投訴。并似于近期向社會發(fā)放征求意見表和通過聘請干部作風(fēng)監(jiān)督員、開展干部作風(fēng)網(wǎng)上舉報(bào)等形式廣泛接受社會各界的監(jiān)督,把委機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能的好壞評議權(quán)交給群眾,交給服務(wù)對象,努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的效能建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。
內(nèi)控制度自查報(bào)告范文(一)聯(lián)社營業(yè)部根據(jù)舞信聯(lián)[20**]88號文《關(guān)于開展經(jīng)營成果真實(shí)性與內(nèi)控制度建設(shè)執(zhí)行情況大檢查的通知》要求,于20**年7月4日組織有關(guān)人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神,并成立了有邢XX任組長,XX任副組長,XX、陳X、張X、王XX為成員的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,組長邢XX全面負(fù)責(zé),卞XX、張X、陳X分別負(fù)責(zé)經(jīng)營真實(shí)性及內(nèi)控制度建設(shè)執(zhí)行情況的自查工作,現(xiàn)將自查結(jié)果報(bào)告如下:
一、基本情況
止6月底,營業(yè)部各項(xiàng)存款余額5737萬元,較上年底上升786萬元。各項(xiàng)貸款9818萬元,較上年凈投放2845萬元。其中,逾期貸款余額3萬元,較上年底下降2萬元,呆滯貸款余額851萬元,較上年下降223萬元,不良貸款占比9%,存貸比例154%,貼現(xiàn)余額1355萬元,較上年底增1275萬元,股金余額1559萬元,較上年凈增119萬元??偸杖?98萬元,總支出836萬元,實(shí)現(xiàn)利潤62萬元。
二、存在的問題
1、信貸管理方面:上半年新發(fā)放的貸款274筆,均堅(jiān)持集體審批并嚴(yán)格執(zhí)行了“貸前公開”制度,建立了新增貸款臺帳。但存在有以下問題:①5萬元以上的貸款存在有沒堅(jiān)持按月清息現(xiàn)象;②貸款有超訴訟時(shí)效現(xiàn)象。
2、盤活資金方面,截止6月底,不良貸款余額854萬元,較上年底下降225萬元。經(jīng)查實(shí)有129萬元貸款應(yīng)調(diào)未調(diào)入不良貸款科目。但于7月3日已調(diào)入不良貸款科目。
3、股金方面:止6月底股金余額1559萬元,較上年底凈增119萬元。存在提前退股金現(xiàn)象。
4、盈虧方面:止6月底,總收入898萬元,總支出836萬元,盈余62萬元。各項(xiàng)費(fèi)用的開支合理、合規(guī)、無擅自提高費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),無費(fèi)用掛帳,越權(quán)列支現(xiàn)象,各項(xiàng)費(fèi)用列支均執(zhí)行了財(cái)務(wù)公開。存在的問題:①業(yè)務(wù)招待費(fèi)超比例多列支49472.47元;②呆帳準(zhǔn)備金多提566,086.32元;③應(yīng)收利息未按照規(guī)定計(jì)提,少提184,768.35元,經(jīng)查實(shí)5—6月份,計(jì)提的收貸手續(xù)費(fèi)、貼現(xiàn)手續(xù)費(fèi)均采取分筆計(jì)提,有逃避市辦審批現(xiàn)象。
5、重要空白憑證,經(jīng)核實(shí)帳、實(shí)物相符。但作廢的重要空白憑證沒按規(guī)定剪貼冠字號粘貼。
6、電腦業(yè)務(wù)操作方面。故障恢復(fù)操作沒有及時(shí)進(jìn)行登記,沖帳補(bǔ)帳業(yè)務(wù)沒進(jìn)行登記,打印的資料缺動戶余額表和分戶明細(xì)帳。
7、登記簿有內(nèi)容登記不全現(xiàn)象。
三、形成的原因
貸款形態(tài)不實(shí)的原因:①信貸會計(jì)執(zhí)行制度不力,沒及時(shí)按規(guī)調(diào)整貸款形態(tài);②內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)為完成上半年任務(wù),從主觀上縱容指示信貸會計(jì)違規(guī)操作。提前退股的原因:①前期對股民的分紅承諾與現(xiàn)實(shí)不符,致使個(gè)別股民提前退股;②個(gè)別股民對入股政策領(lǐng)會不到位,濫用了過去的入退股習(xí)慣。業(yè)務(wù)招待費(fèi)超比例支開的原因是聯(lián)社的招待費(fèi)在營業(yè)部列支所致。呆帳準(zhǔn)備金多提566086.32元原因是應(yīng)計(jì)提的呆帳準(zhǔn)備金基數(shù)合計(jì)錯(cuò)所致。少打印的動戶余額、分戶明細(xì)資料是原來沒有要求。
四、檢查結(jié)論
經(jīng)過自查6月底貸款形態(tài)應(yīng)調(diào)未調(diào)不良貸款科目129萬元。多提呆帳準(zhǔn)備金566086 .32元,少提應(yīng)收利息184768.35元,貼現(xiàn)手續(xù)費(fèi)少提1630.23元,超列業(yè)務(wù)招待費(fèi)49472.47元,6月底應(yīng)盈余1423052.17元,比帳面少盈余798696.91元。
以上是營業(yè)部20**年上半年的經(jīng)營成果真實(shí)性暨內(nèi)控制度建設(shè)執(zhí)行情況的自查,對查出的問題已及時(shí)進(jìn)行了整改糾正,在今后的經(jīng)營工作中,我部將嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度以規(guī)經(jīng)營,嚴(yán)格經(jīng)營管理,圓滿完成聯(lián)社交給的各項(xiàng)任務(wù)。
內(nèi)控制度自查報(bào)告范文(二)為進(jìn)一步推進(jìn)我行重要崗位輪崗、換戶管理、強(qiáng)制休假等內(nèi)控制度的落實(shí),我行行自接到銀黨紀(jì)辦【20**】13號文件《關(guān)于對重要崗位輪崗、換戶管理、強(qiáng)制休假等內(nèi)控制度落實(shí)情況進(jìn)行自查的通知》后,縣行領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,首先是召開了專題會議,在會議上認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)文件并明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。會議結(jié)束后,對我行的重要崗位輪崗、換戶管理、強(qiáng)制休假等內(nèi)控制度工作進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保自查工作順利開展。
我行接到通知后,縣行黨支部立即召開了行務(wù)會對文件要求進(jìn)行全方位的學(xué)習(xí),行長親自披掛上陣,成立了重要崗位輪崗、換戶管理、強(qiáng)制休假等內(nèi)控制度自查領(lǐng)導(dǎo)小組,行長親自擔(dān)任組長,兩位副行長為副組長,二部一室主任為成員。為順利開展重要崗位輪崗、換戶管理、強(qiáng)制休假等內(nèi)控制度自查工作打下了良好的開端。為切實(shí)做好自查工作,縣行結(jié)合正在開展的“銀行業(yè)內(nèi)控和案防制度執(zhí)行年”活動,展開了更細(xì)、更深入的自查工作,實(shí)行“雙管齊下”工作方針,查找問題分析原因,確保了重要崗位輪崗、換戶管理、強(qiáng)制休假等內(nèi)控制度自查工作落到實(shí)處。
二、自查情況
(一)重要崗位和敏感環(huán)節(jié)輪崗及強(qiáng)制休假。我行始終堅(jiān)持認(rèn)真執(zhí)行重要崗位及敏感環(huán)節(jié)輪崗制度,每三年進(jìn)行一次崗位輪換,為有效推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展提供了保障,全面提高了重要崗位及敏感環(huán)節(jié)工作的安全性。在強(qiáng)制休假方面,我行按照上級行文件的規(guī)定,要求休假人員休假時(shí)間必須達(dá)到5-10個(gè)工作日,休假期間并安排代指管理人員代替休假人員的崗位,確保了工作的正常開展。今年以來,我行休假人員為2人。
(二)縣行領(lǐng)導(dǎo)班子成員情況。按照中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行干部交流暫行規(guī)定文件精神,我行正副行長屬于異地交流任職,縣行行長任行長在我行任職未滿三年,年齡不足50周歲??h行兩位副行長年齡不足45歲,我行行長在本地任職未達(dá)到5年。
(三)換戶管理及客戶管理工作情況。我行在貸款客戶的管理中,堅(jiān)持兩個(gè)以上客戶經(jīng)理工作制度并實(shí)行客戶經(jīng)理每隔兩年進(jìn)行一次換戶管理。今年以來,我行客戶經(jīng)理應(yīng)換戶管理人數(shù)三,換戶管理人數(shù)三次。確保了換戶管理工作的有效開展,為提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。
農(nóng)發(fā)行封丘縣支行在此“重要崗位輪崗、換戶管理、強(qiáng)制休假等內(nèi)控制度落實(shí)”自查工作中能夠從嚴(yán)、從謹(jǐn),并且堅(jiān)持與實(shí)際工作相結(jié)合,督促了重要崗位輪崗、換戶管理、強(qiáng)制休假等內(nèi)控制度”的落實(shí),堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面自查相結(jié)合,在檢查信貸、財(cái)務(wù)、會計(jì)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的同時(shí),全面了解了“重要崗位輪崗、換戶管理、強(qiáng)制休假等內(nèi)控制度落實(shí)”工作進(jìn)展情況,經(jīng)過自查我行在“重要崗位輪崗、換戶管理、強(qiáng)制休假”等內(nèi)控制度落實(shí)不存在問題。
內(nèi)控制度自查報(bào)告范文(三)根據(jù)市社保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省社保中心〈開展社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制工作檢查評估的通知〉的通知》(贛市社險(xiǎn)字23號)文件要求,我局高度重視,抽調(diào)精干人員組成檢查評估小組,認(rèn)真自查評估,現(xiàn)就自查有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、自查情況
加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制工作,是確保社會保險(xiǎn)基金安全的本質(zhì)要求,也是規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各種行為,實(shí)施自動防錯(cuò)、查錯(cuò)和糾錯(cuò),實(shí)現(xiàn)自我約束、自我控制的重要手段。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作,我局從社會保險(xiǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化出發(fā),形成了一套事事有復(fù)核、人人有監(jiān)督,行之有效、科學(xué)規(guī)范的社保工作內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程,建立對社保基金事前、事中、事后全過程的監(jiān)督機(jī)制。
1、合理設(shè)置崗位,明確責(zé)任分工,建立內(nèi)部制衡機(jī)制
根據(jù)工作需要,按照不相容崗位不能一人兼任的原則,設(shè)置了財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核和待遇審批等部門。在各部門內(nèi)部再進(jìn)行崗位細(xì)分,財(cái)務(wù)部門要求會計(jì)與出納分設(shè),業(yè)務(wù)部門要求設(shè)立業(yè)務(wù)受理、復(fù)核、系統(tǒng)管理員等崗位,待遇審批部門要求設(shè)立受理、復(fù)核崗位,建立崗位責(zé)任制度,形成責(zé)任明確,相互制約的內(nèi)部制衡機(jī)制。
突出加強(qiáng)對資金結(jié)算過程的監(jiān)督。一是靠財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的監(jiān)督,出納經(jīng)手的每一筆資金收付業(yè)務(wù)必須經(jīng)另一財(cái)務(wù)人員復(fù)核,每天下班前,另一財(cái)務(wù)人員對出納當(dāng)天收繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)存入開戶銀行的情況要再次進(jìn)行復(fù)核;二是靠對賬制度來約束,每天、每月、全年都要進(jìn)行對賬,業(yè)務(wù)部門每天開出的票據(jù)與財(cái)務(wù)部門實(shí)際收到的資金核對一致,不一致的查明原因及時(shí)解決,月份、年度終了,財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門分別由不同的人員核對月份和年度發(fā)生額,確保月發(fā)生額與當(dāng)期日發(fā)生額累計(jì)數(shù)核對一致;三是靠內(nèi)部稽核來監(jiān)督,充分發(fā)揮稽核部門職能作用,采取定期檢查和不定期抽查的方式,對社?;鸬倪\(yùn)行進(jìn)行稽核,提出稽核意見和改進(jìn)建議,促進(jìn)內(nèi)控制度的不斷完善。形成了對社?;鹑轿弧⑷^程的監(jiān)督。
2、工作程序化、規(guī)范化,建立組織嚴(yán)密、可操作性強(qiáng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范
按照既高效、便捷又安全、嚴(yán)密的原則,建立涵蓋社?;饛倪M(jìn)口到出口,涉及財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、待遇、稽核等各部門的。要求加大復(fù)核、審核、稽核作用,強(qiáng)化內(nèi)部控制功能,最終達(dá)到一個(gè)人不能辦理社保業(yè)務(wù)的要求。
參保單位到業(yè)務(wù)部門辦理繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整、社保待遇調(diào)整等業(yè)務(wù),受理人審核后,必須經(jīng)復(fù)核人復(fù)核,并經(jīng)稽核部門稽核后,方能辦理;業(yè)務(wù)經(jīng)辦人每月都要對社會保險(xiǎn)待遇本月發(fā)放情況與上月發(fā)放情況進(jìn)行對比分析,并經(jīng)復(fù)核人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核,稽核部門稽核,局領(lǐng)導(dǎo)審核后轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部門辦理支付。財(cái)務(wù)部門出納收取社會保險(xiǎn)費(fèi)、撥付社保待遇必須經(jīng)另一財(cái)務(wù)人員復(fù)核;財(cái)務(wù)專用章和個(gè)人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會保險(xiǎn)費(fèi)專用收款票據(jù)的管理;每月與開戶銀行和財(cái)政部門對賬,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對對賬情況進(jìn)行復(fù)核。待遇審批部門應(yīng)建立檔案聯(lián)合審查制度,審批社保待遇必須經(jīng)四人審核小組共同審查檔案,經(jīng)稽核部門稽核后,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)召開辦公會審批。
3、加強(qiáng)內(nèi)部稽核,確保各項(xiàng)規(guī)范和流程得到貫徹落實(shí)
有了好的規(guī)范和流程是做好工作的基礎(chǔ),但把規(guī)范和流程貫徹落實(shí)好則是關(guān)鍵所在。根據(jù)社會保險(xiǎn)政策法規(guī),對照《內(nèi)部社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范和流程》,采取定期檢查和不定期抽查的方法,對財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、待遇審批部門執(zhí)行社保政策和工作流程情況進(jìn)行稽核?;送戤吅螅騿挝活I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、分析稽核發(fā)現(xiàn)的問題,并提出改進(jìn)意見,向被稽核部門反饋稽核情況,促進(jìn)社會保險(xiǎn)管理水平的不斷提高。
4、建立工作流程運(yùn)行分析制度
社會保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng),制度不斷發(fā)展完善,必須根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題不斷修訂完善。我局從自身工作實(shí)際出發(fā),在已有的業(yè)務(wù)規(guī)范、工作流程基礎(chǔ)上,應(yīng)建立工作流程運(yùn)行分析制度,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。定期召開會議,財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員等相關(guān)人員參加,工作人員結(jié)合工作分工,對當(dāng)期工作流程運(yùn)行情況進(jìn)行分析,逐條梳理,對發(fā)現(xiàn)的不能適應(yīng)當(dāng)前工作的流程,及時(shí)進(jìn)行修改,從而保證了工作流程的嚴(yán)密性和適用性。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高社?;鸸芾砟芰?/p>
社會保險(xiǎn)干部隊(duì)伍是社?;鸬闹苯庸芾碚撸湔w素質(zhì)高低,直接影響著社保基金管理的質(zhì)量。結(jié)合我局工作實(shí)際,將定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫唤涣鳎煜ど绫;饛娜肟诘匠隹诘臉I(yè)務(wù)流程,加深對社保政策的理解。平時(shí)要注重利用反面教材開展警示教育,通過分析經(jīng)濟(jì)案件犯罪心理、犯罪過程,加深對經(jīng)濟(jì)犯罪危害性的認(rèn)識,保持警鐘長鳴,使每一位工作人員都成為“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、一專多能、廉潔勤政”的工作能手。
二、存在問題
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制尚處于初級發(fā)展階 段,對于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),內(nèi)部控制可以說是一個(gè)新的課題,部分人對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識程度不高。內(nèi)部控制與長期形成的習(xí)慣和思維定勢必然會有沖突,形成各種各樣的矛盾和問題,內(nèi)部控制建設(shè)需要解決好這些矛盾和問題。
1、控制執(zhí)行人與控制對象之間的矛盾
控制執(zhí)行人即社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核部門及稽核人員,控制對象是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員(包括負(fù)有審批職責(zé)的人員)、參保單位等。這方面的矛盾表現(xiàn)在:當(dāng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員以習(xí)慣思維處理業(yè)務(wù)分工和辦理各項(xiàng)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù),處理和辦理的方式、方法和結(jié)果不符合內(nèi)部控制的要求時(shí),由于稽核人員按工作職責(zé)進(jìn)行糾正、要求整改而產(chǎn)生的對立和沖突。如繳費(fèi)基數(shù)核定,大多數(shù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員仍然沿襲參保單位申報(bào)多少即核定多少。因此而產(chǎn)生錯(cuò)核、漏核,產(chǎn)生少報(bào)、瞞報(bào),這種核定方式違反了《經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》的規(guī)定和上級文件的要求。又如社會保險(xiǎn)待遇支付環(huán)節(jié)的審核,內(nèi)部控制要求嚴(yán)格覆行審核職責(zé),不僅要核查待遇審批表、養(yǎng)老金發(fā)放名冊,還必須核查相關(guān)的支付依據(jù)和計(jì)算過程,以控制經(jīng)辦環(huán)節(jié)的舞弊和失誤。但現(xiàn)實(shí)中審核、復(fù)核、簽批流于形式,經(jīng)辦環(huán)節(jié)出現(xiàn)的失誤得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正的現(xiàn)象依然存在。另外,參保單位瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù),少繳社會保險(xiǎn)費(fèi),或是惡意欠費(fèi),也屬于控制執(zhí)行人與控制對象的矛盾。解決這類矛盾需要剛性的法律支持,但是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)僅有稽核檢查權(quán),沒有行政處罰權(quán),糾正的難度大,這又形成了矛盾的另一方面。
2、專業(yè)人員不足的客觀現(xiàn)實(shí)與實(shí)際需求之間的矛盾
內(nèi)部控制要求科學(xué)合理設(shè)置崗位、不相容崗位分離;要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風(fēng)險(xiǎn)控制崗位的工作;要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關(guān)系,這是社會保險(xiǎn)發(fā)展的必然要求。也就是說,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要足夠的人員編制,能夠合理地設(shè)置崗位,配置人員,才能滿足內(nèi)部控制基本的條件。而目前我縣專業(yè)人員不足又是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。因此,內(nèi)部控制建設(shè)還必須解決好這個(gè)問題。
三、加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)的建議
1、加大執(zhí)法力度。根據(jù)勞動保障部頒發(fā)的《社會保險(xiǎn)稽核辦法》的規(guī)定,社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是稽核的責(zé)任人,所以我們社保機(jī)構(gòu)必須運(yùn)用該《辦法》賦予的權(quán)力,加大宣傳力度,鼓勵(lì)職工來監(jiān)督企業(yè)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù),讓他們知道企業(yè)少報(bào)、瞞報(bào)的后果。加大執(zhí)法力度,真正有效遏制瞞報(bào)、冒領(lǐng)等違規(guī)行為。
2、加快制度規(guī)范。建議盡快建立社會保險(xiǎn)稽核工作規(guī)范,從制度上、程序上、處罰上進(jìn)一步規(guī)范社會保險(xiǎn)稽核行為,使社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核行為規(guī)范化,切實(shí)做到依法稽核、依法處罰。同時(shí),建議勞動保障行政部門授權(quán)社保機(jī)構(gòu)對稽核中發(fā)現(xiàn)的問題行使行政處罰。
3、健全和完善內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度必須在工作實(shí)踐中不斷補(bǔ)充、修改完善,以保持其時(shí)效性。就我州目前的情況來說,除了按實(shí)際情況的變化修改、補(bǔ)充現(xiàn)有的內(nèi)控制度外,還應(yīng)增加部分內(nèi)控制度。一是建立不相容崗位分離制度,明確規(guī)定哪些崗位是不相容崗位,要嚴(yán)格分離。哪些崗位要專職,不得兼職。哪些職位不得兼任和包辦其他職位的工作。二是建立審批制度,規(guī)定哪部分業(yè)務(wù)必須經(jīng)過審批,哪些職位的人員承擔(dān)審核、復(fù)核、審批的職責(zé)。經(jīng)辦人員必須提供哪些資料給審核、復(fù)核、審批人,審核、復(fù)核、審批人必須核查哪些資料后才能簽字。三是建立執(zhí)行內(nèi)控獎懲制度,規(guī)定部門和個(gè)人定期對執(zhí)行內(nèi)控制度情況進(jìn)行自查和自評,稽核部門定期開展內(nèi)控執(zhí)行情況檢查,并綜合自查自評和檢查情況作出評價(jià)。執(zhí)行內(nèi)控制度好的部門和個(gè)人給予獎勵(lì)。執(zhí)行內(nèi)控制度差,或是業(yè)務(wù)操作違反內(nèi)控制度規(guī)定,造成社?;饟p失的,視情節(jié)給予戒勉談話、通報(bào)批評、責(zé)令追回?fù)p失、賠償、警告、記過等處分,直至追究刑事責(zé)任。
一、基本情況
(一)單位情況:市安監(jiān)局現(xiàn)有干部職工15名,局領(lǐng)導(dǎo)班了成員3名,取得執(zhí)法資格證的14人,全局干部職工中:本科4人,???人,中專、高中2人。局機(jī)關(guān)按“三定方案”內(nèi)設(shè)有5個(gè)職能股室(辦公室、煤礦與非煤礦山股、危險(xiǎn)化學(xué)品管理股、法制宣教股、信息股)。目前,實(shí)設(shè)辦公室、礦山股和危化股,同時(shí),兼有市安全生產(chǎn)委員會辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
(二)安全監(jiān)管范圍:我市共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)951個(gè),按行業(yè)分類:礦山企業(yè)36個(gè)(石場23個(gè)、磚場13個(gè));危險(xiǎn)品經(jīng)營企業(yè)37(加油站28個(gè),液化氣充裝站4個(gè),其他5個(gè));煙花爆竹企業(yè)124個(gè);具有項(xiàng)目經(jīng)理的建筑施工隊(duì)127個(gè);其他行業(yè)企業(yè)有619個(gè)。此外全市有水庫3個(gè),發(fā)電站6個(gè)(2630kw);全市有渡口12個(gè),其中勐卯鎮(zhèn)7個(gè),弄島鎮(zhèn)2個(gè),勐秀鄉(xiāng)3個(gè)。
(三)今年指標(biāo)控制情況:全市14人,其中:工貿(mào)企業(yè)3人,道路交通11人。目前,工貿(mào)企業(yè)死亡1人,道路交通死亡的人數(shù)控制在指標(biāo)范圍內(nèi),至今轄區(qū)內(nèi)無一起重大以上事故。
二、主要工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度,確保行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)
黨的十七報(bào)告中明確提出了“堅(jiān)持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”,“要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”,“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”的要求。我局深刻理解黨的十七大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵,切實(shí)采取有效措施,從源頭上防范事故,遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,努力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。在抓行政執(zhí)法工作中,成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的推行行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組,將行政執(zhí)法各項(xiàng)工作落實(shí)到股室、落實(shí)到個(gè)人,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。為使2009年全市安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容更加明確,我局根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn),在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,對全市《安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀》進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的修改和完善,并提交市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11家負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門進(jìn)行簽訂。我局還制定了《2009年安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》,與各行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和局機(jī)關(guān)各股室進(jìn)行簽訂。組織召開全市安全生產(chǎn)工作會議,及時(shí)通報(bào)全國、全省、全市、全市安全生產(chǎn)運(yùn)行情況。半年、年終組織對責(zé)任制完成情況進(jìn)行檢查,使安全生產(chǎn)責(zé)任和依法行政工作得到了層層落實(shí)。
(二)抓好理論學(xué)習(xí),提高依法行政水平。
安監(jiān)局班子一貫重視全局干部職工的政治理論及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。制定統(tǒng)一學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)主要內(nèi)容是國家的法律法規(guī)及黨的路線、方針政策和業(yè)務(wù)知識。同時(shí)每年還按要求征訂《求是》《人民日報(bào)》《支部生活》等黨報(bào)黨刊。年內(nèi)選派8人次到省、市參加行政執(zhí)法培訓(xùn),通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式,使干部職工了解黨的路線方針政策和熟悉掌握運(yùn)用各種法律法規(guī)。
為提高我局執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平,正確運(yùn)用法律、法規(guī),切實(shí)做到推行行政執(zhí)法責(zé)任制與普法有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)依法行政、公平執(zhí)法。制定了××市安監(jiān)局《行政執(zhí)法人員評議考核制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法培訓(xùn)制度》等配套的內(nèi)部規(guī)章制度;二是將依法行政工作進(jìn)行分解、細(xì)化;三是根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,將執(zhí)法人員的執(zhí)法工作情況納入目標(biāo)管理和年終考核。以上措施的制定和落實(shí)為我局推行行政執(zhí)法工作提供了強(qiáng)有力的保障。
(三)依法實(shí)施行政許可,嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭關(guān)
貫徹執(zhí)行《行政許可法》,是落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的具體體現(xiàn),規(guī)范行政許可實(shí)施行為,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的重要手段,也是推動政府職能轉(zhuǎn)變,保障管理相對人合法權(quán)益的需要。我局班子高度重視,切實(shí)加強(qiáng)行政許可領(lǐng)導(dǎo),從源頭上嚴(yán)把安全生產(chǎn)行政許可關(guān)。我局現(xiàn)有《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹(零售)經(jīng)營許可證》、《新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”審查》等4項(xiàng)前置申批和行政許可。目前,我市已取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證企業(yè)36家、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證企業(yè)37家、煙花爆竹(零售)經(jīng)營許可證124家。通過行政許可,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),對不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)企業(yè),一律不予受理,對未取得安全生產(chǎn)許可的企業(yè)給予停業(yè)停產(chǎn)處罰,對合法企業(yè),依法行使日常監(jiān)督管理,促使企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,大力改善硬件環(huán)境,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(四)堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)安全監(jiān)管
市安監(jiān)局在執(zhí)法過程中,按照無證不辦案、無證不上崗、亮證執(zhí)法的要求開展工作。對案件的處理,始終堅(jiān)持嚴(yán)格程序,兼公執(zhí)法,依法辦理。一般情況下,在接到報(bào)案后由市安監(jiān)局牽頭立即組織相關(guān)部門成立“專案調(diào)查組”,深入事故企業(yè)和現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、詢問等工作。事故的處理必須經(jīng)過集體討論研究決定;在處理每一起事故中都堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針,正確運(yùn)用政策和法律,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、教育與懲處相結(jié)合,這樣既規(guī)范了案件辦理;同時(shí)又加強(qiáng)了對辦案全過程的管理和監(jiān)督,從而確保了文明辦案、依法辦案。到目前,所處理的幾十件案件中,沒有一戶企業(yè)、一個(gè)群眾對我局的案件處理發(fā)生過復(fù)議和不滿。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦案保密制度,在每一起事故調(diào)查中都按保密制度組織人員進(jìn)行走訪調(diào)查、詢問記錄,并及時(shí)地將調(diào)查結(jié)果告知報(bào)案人,使我局執(zhí)法水平和部門形象得到了群眾和企業(yè)的認(rèn)可。
(五)遵守規(guī)章,接受監(jiān)督
堅(jiān)持以行動帶人,以廉服人。我局成立了由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)的黨廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在案子、票子、車子、桌子“四子”的管理和使用上,堅(jiān)持原則,公開透明。對安全生產(chǎn)事故的案子調(diào)查和處理,經(jīng)二級班子以上集體研究決定,避免一人說了算。對票子的管理,堅(jiān)持規(guī)范理財(cái),支出勤儉節(jié)約,重大財(cái)務(wù)收支實(shí)行班子或股室領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商,民主決策,集體負(fù)責(zé),任何單據(jù)有簽批、有經(jīng)手、有證明。車子:嚴(yán)禁公本私用,辦公室統(tǒng)一管理車輛,實(shí)行定點(diǎn)加油和定點(diǎn)維修。“桌子”即接待工作,需接待的賓客住宿基本上定點(diǎn)安排,由辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可,參接人員多以辦公室、對口業(yè)務(wù)股室的領(lǐng)導(dǎo)為主,不搞“大鍋飯”。由于堅(jiān)持遵守制度,堅(jiān)持自我約束,在使用管理上,單位還沒有出現(xiàn)差錯(cuò)。
這里要說明的一點(diǎn),就是行政訴訟辦理情況,幾年來我局在處理幾十起案件中,沒有一起涉及到行政訴訟、行政復(fù)議、行政聽證,所以沒有提及。
(六)加大事故隱患和事故的查處力度,強(qiáng)化行政執(zhí)法
今年是安全生產(chǎn)“安全生產(chǎn)年”,為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,我局行政執(zhí)法工作以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》為主線,以安全生產(chǎn)行政許可為重點(diǎn),加強(qiáng)執(zhí)法工作管理力度,強(qiáng)化對安全生產(chǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。一是日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法得到明顯加強(qiáng),一年來,向各生產(chǎn)經(jīng)營單位下發(fā)整改指令書87份,查出各類安全隱患119條,要求立即整改96條,限期整改23條;二是生產(chǎn)安全事故得到及時(shí)查處,今年全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起,按照事故調(diào)查處理權(quán)限,嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行了調(diào)查處理。
(七)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)行政許可實(shí)施行為的規(guī)范化、制度化
行政許可法對政府行為的設(shè)定和實(shí)施規(guī)定了一系列新的制度和程序,也提出了一系列新的要求,這是對以往模式的行政許可制度和行政管理方式的重大改革。為了貫徹執(zhí)行好行政許可法,于2004年5月成立了建設(shè)系統(tǒng)貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組,并向委屬各單位、機(jī)關(guān)各科室提出了認(rèn)真貫徹行政許可法的原則要求,要求各單位高度重視,按照有關(guān)通知精神切實(shí)做好相關(guān)工作。同時(shí),我委積極采取“走出去學(xué),請進(jìn)來教”相結(jié)合的模式開展行政許可法學(xué)習(xí)活動,多次派人參加省建設(shè)廳、市法制部門組織的相關(guān)培訓(xùn),三次邀請市行政許可法宣傳員、市委黨校法律教授有計(jì)劃地組織機(jī)關(guān)全體和委屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,尤其是委黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員、行政許可事項(xiàng)辦理人員進(jìn)行分類培訓(xùn),使參訓(xùn)人員能夠理解和掌握行政許可法的主要精神,準(zhǔn)確把握行政許可法的有關(guān)條文,熟知法律所賦予的各項(xiàng)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),提高依法行政的能力和水平。
二、做好行政許可有關(guān)文件清理,抓好行政執(zhí)法主體建設(shè)
根據(jù)行政許可法的規(guī)定,不少以往實(shí)行的有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以修改或者廢止。為此,我們根據(jù)行政許可法的規(guī)定,在市政府法制部門的指導(dǎo)下,對現(xiàn)行的有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)管理行政許可的規(guī)定作系統(tǒng)全面清理,對不符合行政許可法精神的有關(guān)內(nèi)部規(guī)定,及時(shí)予以修改或者廢止;對確需保留并應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)的,抓緊提出處理意見上報(bào)省建設(shè)廳。清理工作在去年6月份圓滿完成,并按照政府信息公開的規(guī)定,向社會公布清理結(jié)果。凡與行政許可法精神不相一致的有關(guān)行政許可的規(guī)定,自行政許可法施行之日起一律停止執(zhí)行。經(jīng)清理,市建設(shè)系統(tǒng)行政許可項(xiàng)目由38項(xiàng)縮減到25項(xiàng)。
行政許可法的實(shí)施對行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法程序都提出了新的更高的要求。去年9月,組織了43名新進(jìn)和換證工作人員進(jìn)行了執(zhí)法資格認(rèn)證考試,41人取得行政執(zhí)法資格;去年底,我委根據(jù)市法制辦的安排,積極組織全委系統(tǒng)78名已取得行政執(zhí)法資格工作人員進(jìn)行了年檢培訓(xùn),確保建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格合法。
三、建立健全有關(guān)制度,加強(qiáng)對行政許可行為的監(jiān)督工作
行政許可法強(qiáng)化了對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度,并對行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政許可、監(jiān)督檢查及其責(zé)任作了明確規(guī)定。為將這些規(guī)定落到實(shí)處,建立行政許可自我監(jiān)督檢查相關(guān)制度非常必要。為此,我委在將清理保留的行政許可項(xiàng)目和行政管理項(xiàng)目全部納入市行政服務(wù)中心辦理后,又及時(shí)編印了《池州市建委辦事指南》,做到了行政許可項(xiàng)目項(xiàng)目名稱、辦事依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)七公開。為規(guī)范行政許可行為,發(fā)文通知各有關(guān)單位,明確要求按審批程序修改工作流程,公開審批程序和辦事制度,加強(qiáng)事后監(jiān)管。自去年9月份起在建設(shè)服務(wù)中心窗口實(shí)施“五個(gè)一”制度,即實(shí)行一個(gè)窗口受理、規(guī)范一個(gè)運(yùn)作程序、加強(qiáng)一支隊(duì)伍建設(shè)、完善一套考評機(jī)制、建立“一口”值班制度,變“跑部門”為“部門跑”,切實(shí)加強(qiáng)對行政許可行為的監(jiān)督。積極探索網(wǎng)上審批,今年2月份起與市行政服務(wù)中心合作在全市市直部門中第一個(gè)開展網(wǎng)上審批試點(diǎn)。
四、不斷深化細(xì)化“窗口”工作,樹立部門良好形象
各位領(lǐng)導(dǎo):
首先我代表鎮(zhèn)黨委、政府歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。今年上半年,我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹縣委九屆九次全委(擴(kuò)大)會議精神,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一核心目標(biāo),狠抓了一個(gè)“實(shí)”字,突出一個(gè)“干”字,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾克服困難,轉(zhuǎn)變觀念,搶抓各種發(fā)展機(jī)遇,在抓好大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),將二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置,不斷加大招商引資和項(xiàng)目工作力度,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。下面我就半年來我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及項(xiàng)目、招商引資和新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況作簡要匯:
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及招商引資和項(xiàng)目工作情況
截至6月底,全鎮(zhèn)共有私營企業(yè)17家,個(gè)體企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)605家,從業(yè)人員達(dá)1982人,現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的企業(yè)8家,固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的企業(yè)4家。
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成及企業(yè)運(yùn)行情況
1-6月份,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3736萬元,完成年計(jì)劃的46.7%,實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入8496萬元,完成年計(jì)劃的35.4%,實(shí)現(xiàn)增加值490萬元,完成年計(jì)劃的21.7%,實(shí)現(xiàn)利潤546萬元,完成年計(jì)劃的42%,上繳稅金258萬元,完成年計(jì)劃的38%,與去年同期相比分別增加了6.5%、8%、5%、6.8%和7.2%。
從全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看,整體運(yùn)行良好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比,保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長率,原創(chuàng):呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。各企業(yè)除季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)外,都能按照市場準(zhǔn)則合法經(jīng)營,文明辦企業(yè),企業(yè)在抓好質(zhì)量的同時(shí),加大技術(shù)改造投入。新華紙業(yè)、錦華包裝、隆盛油脂等企業(yè)在不同程度上進(jìn)行了設(shè)備更新和廠房改造,提升了企業(yè)的市場競爭能力。
2、招商引資工作開展情況
今年我鎮(zhèn)采取企業(yè)招商、項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等措施,不斷拓寬招商引資渠道,把引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向,依托園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,加大招商引資力度,力爭完成招商引資任務(wù)。截至目前,我鎮(zhèn)已動工項(xiàng)目3個(gè),合同投資金額6500萬元,到位資金1550萬元,正在洽談的項(xiàng)目5個(gè),共涉及投資金額1.6億元。
(一)已動工項(xiàng)目:1、天呈番茄制品有限責(zé)任公司投資3500萬元新增加的日處理500噸番茄生產(chǎn)線和年產(chǎn)1000噸番茄調(diào)味品生產(chǎn)線。目前到位資金1000萬元,預(yù)計(jì)月可開工投入生產(chǎn)。2、江蘇南通第二糧油機(jī)械廠投資1000萬元新增的日處理30噸的色拉油生產(chǎn)線和脫絨生產(chǎn)線項(xiàng)目。目前到位資金200萬元,預(yù)計(jì)月可開工投入生產(chǎn)。3、新疆萬福投資公司總投資2000萬元的瀝青生產(chǎn)項(xiàng)目,已到位資金330萬元,目前土地手續(xù)已辦理完畢,廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)。
(二)正在洽談的項(xiàng)目:1、投資5000萬元的年產(chǎn)5000噸棉漿粕生產(chǎn)項(xiàng)目,由河北保定投資商投資建設(shè),目前正在采購設(shè)備,在6月中下旬動工。2、投資1000萬元的牛羊肉分割和冷庫建設(shè)項(xiàng)目。3、投資4000萬元的可降解農(nóng)膜和淀粉生產(chǎn)項(xiàng)目。4、投資5000萬元的玻璃纖維隔板生產(chǎn)項(xiàng)目。5、投資1000萬元的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目。
3、項(xiàng)目工作運(yùn)行情況
我鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)過去在項(xiàng)目工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上,牢固樹立“爭項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、搶項(xiàng)目、促發(fā)展”的觀念,積極主動地抓好項(xiàng)目工作,成立了專門的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了項(xiàng)目辦公室,健全了項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制,對每個(gè)有投資意向的項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤,直到項(xiàng)目落地生根,從而形成全鎮(zhèn)上下?lián)屍错?xiàng)目的工作格局。
上半年,我鎮(zhèn)已落實(shí)國債投資項(xiàng)目4個(gè),總投資867萬元,其中國債投資678萬元,主要一是xx村1600畝的深埋式滴灌項(xiàng)目;二是寧州戶村萬畝末級渠系建設(shè)項(xiàng)目;三是鄉(xiāng)村文化站建設(shè)項(xiàng)目;四是xx村萬畝中低改項(xiàng)目。正在申報(bào)的項(xiàng)目有4個(gè):一是東灘村萬畝土地整理項(xiàng)目已上報(bào)國土資源部,申請國家投資1051萬元,項(xiàng)目8月份能落實(shí)下來;二是天呈番茄調(diào)味品生產(chǎn)線技改項(xiàng)目已報(bào)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)廳;三是良種場、xx村、寧州戶村2000畝地表加壓滴灌項(xiàng)目;四是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)項(xiàng)目。
在此基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)還進(jìn)一步加強(qiáng)了對國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的研究,注重加強(qiáng)與縣發(fā)計(jì)委等有關(guān)部門和區(qū)、州有關(guān)部門的交流與溝通,多渠道多層次從上級部門獲取項(xiàng)目信息,拓寬項(xiàng)目信息來源,增加項(xiàng)目數(shù)量。
二、農(nóng)牧民進(jìn)新農(nóng)村工作開展情況
按照“三季繁花、四季有景、色彩變化多樣”的生態(tài)鎮(zhèn)的要求,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局,制定了《xx鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》(初稿),對38個(gè)居民點(diǎn)全部進(jìn)行測量,按照因村制宜,分階段實(shí)施、分層次推進(jìn)的原則,針對各村(場)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基礎(chǔ),確定了以x場、x場、x村的園林生態(tài)村型,xx鎮(zhèn)村民族風(fēng)情型和xx、x村、xx村、x村村莊改造型的總體規(guī)劃要求,制定了示范、普及和過渡三類標(biāo)準(zhǔn),按試點(diǎn)、全面建設(shè)和重點(diǎn)提高三步實(shí)施,力爭在2008年全面完成我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
利用召開黨政班子聯(lián)系會、各村(場)黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班等各類會議,廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義,調(diào)動了農(nóng)牧民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。組織1000多名村(場)“兩委”主要成員、村民理財(cái)小組成員,黨員、村民代表實(shí)地參觀瑪納斯縣、大豐鎮(zhèn)、五工臺鎮(zhèn)和園戶村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn),讓他們實(shí)地感受了改水改廁、人畜分離和整治“六亂”帶來的好處,實(shí)現(xiàn)了“要我建”向“我要建”的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在,村民投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲,積極相應(yīng)鎮(zhèn)黨委、政府的號召,積極行動起來參與新農(nóng)村建設(shè)。一些原來沒有列入新農(nóng)村建設(shè)的村(場)也紛紛要求提前建設(shè),如:xx鎮(zhèn)村、東灘村主動要求政府幫助和指導(dǎo)該村的新農(nóng)村建設(shè)。
針對新農(nóng)村建設(shè)投入的、村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的實(shí)際,我鎮(zhèn)采取“三個(gè)一點(diǎn)”投入模式,即:項(xiàng)目支持一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、農(nóng)民拿一點(diǎn)。認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)投資導(dǎo)向,重點(diǎn)在鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改水改廁、沼氣池、中低產(chǎn)田改造和土地整理等方面加強(qiáng)項(xiàng)目工作,積極爭取項(xiàng)目資金,全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。目前,共儲備項(xiàng)目26項(xiàng),上報(bào)項(xiàng)目8項(xiàng),其中,鄉(xiāng)村道路在建35公里,擬建7.7公里,爭取列入明年項(xiàng)目計(jì)劃60公里,這些道路預(yù)計(jì)投入資金1900萬元,國家配套資金950萬元,自籌資金950萬元。同時(shí),積極引導(dǎo)各村(場)挖掘自身優(yōu)勢,把“兩工”、機(jī)動地公開招標(biāo)、機(jī)井公開租賃、發(fā)包和拍賣等壯大村集體經(jīng)濟(jì)的政策用足、用好,為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的資金支持。
截止目前,共投入221萬元,組織義務(wù)工0.7萬個(gè),建設(shè)道路35公里,改廁70戶,新建沼氣池34個(gè),垃圾池28個(gè),組織全鎮(zhèn)性衛(wèi)生大掃除5次,種植各類高檔苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修磚圍墻6100米,初步實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半目標(biāo),一定程度改善了各村場的村容環(huán)境,提高了農(nóng)民群眾的生活水平和生存質(zhì)量,營造了文明的鄉(xiāng)風(fēng),創(chuàng)建了和諧的農(nóng)村社會。
三、存在的問題
(一)招商引資過程中,企業(yè)普遍反映我鎮(zhèn)的土地儲備不足,工業(yè)園區(qū)土地未置換出來,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。x和x國道沿線,全部是保護(hù)耕地,僅有的荒地,不是大坑、小坑,就是墳地,再加上鎮(zhèn)財(cái)政資金困難,無力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致談的項(xiàng)目多,落實(shí)下來的少。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)難度大,既影響了項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度,由造成了一些項(xiàng)目的流失。
(三)新農(nóng)村建設(shè)資金投入較大,據(jù)估算,我鎮(zhèn)要籌集資金1000多萬元,才能實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的各項(xiàng)要求,鎮(zhèn)財(cái)政和一部分村(場)經(jīng)濟(jì)比較薄弱,實(shí)在無力承擔(dān)這部分建設(shè)資金。
九、下階段工作打算
(一)需要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作,從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,我鎮(zhèn)雖完成了縣上下達(dá)的萬元的任務(wù),原創(chuàng):但據(jù)力爭完成萬元還有不小的差距,所以我們將抓好已簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作,尤其是xx番茄制品有限責(zé)任公司投資3500萬元和xxx第二糧油機(jī)械廠投資1000萬元新增加的兩條生產(chǎn)線,督促其盡快購買機(jī)器和安裝工作。
(二)加大項(xiàng)目爭取力度,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好已爭取到的項(xiàng)目建設(shè)工作。二是抓好xx村末級渠系建設(shè),天呈番茄調(diào)味品技改等已上報(bào)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作。確保年內(nèi)實(shí)施建設(shè)。三是緊緊抓住今年國家對農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投入給予政策傾斜的時(shí)機(jī),準(zhǔn)確把握國債投資動態(tài),積極上報(bào)番茄基地項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和溫室大棚花卉項(xiàng)目,為項(xiàng)目立項(xiàng)儲備打好基礎(chǔ),以項(xiàng)目實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(三)繼續(xù)加大社會主義新農(nóng)村項(xiàng)目儲備及爭取工作,重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(鄉(xiāng)村道路、末級渠系等)。抓好林場州級新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作,按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的要求,加快苗木展示區(qū)建設(shè)進(jìn)程。
(四)加快鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約的整理、修改、完善工作,引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理。