防震減災(zāi)專項規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：防震減災(zāi)專項規(guī)劃范文

  《甘肅省“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

  到2015年，力爭使隴藥產(chǎn)業(yè)增加值達到100億元，年均增長20%以上。其中，隴藥種植業(yè)增加值達到15億元；隴藥加工業(yè)（工業(yè)）增加值達到60億元；隴藥流通業(yè)增加值達到25億元。

  藥源基地建設(shè)目標，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在260萬畝，道地藥材良種普及率達到70%以上，隴藥種植業(yè)產(chǎn)值達到40億元以上；以企業(yè)為主體建立藥源基地，建成當歸、黨參、黃（紅）芪、大黃等道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地10個；企業(yè)發(fā)展目標，培育3家年銷售收入20億元以上、10家年銷售收入5―10億元的隴藥龍頭企業(yè)，15家年銷售收入2―5億元的骨干企業(yè)，力爭有5―6家醫(yī)藥企業(yè)上市；品牌培育目標，培育3―5個單品種年銷售收入5億元以上、5―10個單品種年銷售收入過億元、15―30個單品種年銷售收入超過5000萬元的隴藥大品種，3―5個國內(nèi)知名品牌；技術(shù)創(chuàng)新目標，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)品為核心，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的隴藥創(chuàng)新體系，力爭培育3―5個國家級企業(yè)技術(shù)中心，8―10個省級企業(yè)技術(shù)中心，建成1個隴藥行業(yè)工程技術(shù)研究中心，力爭完成5―8個創(chuàng)新藥物的開發(fā)、10―15個現(xiàn)有重點中成藥大品種的二次開發(fā)，重點企業(yè)的工藝技術(shù)和裝備水平達到國內(nèi)先進水平，研發(fā)投入平均達到年銷售收入的3%左右。

《甘肅省“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”就業(yè)和社會保障規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》

《甘肅省“十二五”人力資源發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《甘肅省梯田建設(shè)專項規(guī)劃 （2011―2015年）》

《甘肅省“十二五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《甘肅省“十二五”小額擔(dān)保貸款工作發(fā)展規(guī)劃 》

《甘肅省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》

社會民生

《甘肅省“十二五”就業(yè)和社會保障規(guī)劃》

就業(yè)目標：全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)130萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力累計輸轉(zhuǎn)2200萬人次以上高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%左右。

社會保障目標：全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面達到94%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到273萬人、171萬人、152萬人和116萬人，全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險提前實現(xiàn)全覆蓋，職工基本養(yǎng)老金最低標準由1249元/月提高到2000元/月左右。

收入分配目標：“十二五”末，農(nóng)村居民年人均純收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入分別達到5830元和23100元，年均增長12%。5年減少貧困人口200萬人。返貧率控制在15%以內(nèi)，貧困發(fā)生率下降至10%以下。職工最低工資標準提高到1200―1500元/月。

《甘肅省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”末，全省常住人口控制在2753萬人以內(nèi)，年均人口出生率控制在14.3‰以內(nèi)，年均人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)；國民平均受教育年限達到8年；嬰兒死亡率降到9‰，孕產(chǎn)婦死亡率降到30/10萬，人均預(yù)期壽命達到73歲；城鎮(zhèn)化率達到40%以上。

《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》

孕產(chǎn)婦死亡率控制在25/10萬以下；婦女常見病定期篩查率達到80%以上；學(xué)前三年毛入園率達到65%以上，女童平等接受學(xué)前教育；九年義務(wù)教育鞏固率達到95%以上，女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象；女性青壯年文盲率控制在2.2%以下。

農(nóng)業(yè)發(fā)展

《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”末，農(nóng)業(yè)增加值達到760億元，年均增長6%左右；糧食總產(chǎn)量 達到1100萬噸（220億斤）；農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，力爭達到6000元；農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)增加值200億元以上，農(nóng)機總動力達到3200萬千瓦，耕種收綜合機械化水平達到45％。

  《甘肅省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

全省新增供水能力4億立方米，供水能力達到147億立方米；萬元GDP用水量控制在220立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.54，萬元工業(yè)增加值用水量控制在69立方米，水功能區(qū)達標率達到60%；解決650萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到77%。

  《甘肅省梯田建設(shè)專項規(guī)劃 （2011―2015年）》

2011-2015年新修高標準梯田750萬畝，平均每年150萬畝，人均梯田達到2.2畝。

應(yīng)急體系

《甘肅省“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃》

自然災(zāi)害類。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警準確率提高到60%以上；重大流行年份控制在8%以內(nèi)；林業(yè)有害生物災(zāi)害成災(zāi)率控制在6‰以內(nèi)；森林火災(zāi)受害率低于1‰；重大沙塵暴監(jiān)測覆蓋率達到80%以上。

事故災(zāi)難事件類。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%；工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降15%；煤礦百萬噸死亡率下降27%；道路交通事故萬車死亡率下降10%以上；企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件降低20%。

公共衛(wèi)生事件類?？h級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報率達到100%，及時率和準確率達到100%。

第2篇：防震減災(zāi)專項規(guī)劃范文

為進一步促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知》（魯政辦字［2015］152號）文件要求，結(jié)合我校實際，制訂本方案。

一、小學(xué)班額現(xiàn)狀：

小學(xué)現(xiàn)有教學(xué)班12個，在校生443人，平均班額36.9，具體如下。

一年級現(xiàn)有2個教學(xué)班，91名學(xué)生，超班額班級：一（2）班46人。

二年級現(xiàn)有2個教學(xué)班，77名學(xué)生，不存在超班額現(xiàn)象。

三年級現(xiàn)有2個教學(xué)班，67名學(xué)生，不存在超班額現(xiàn)象。

四年級現(xiàn)有2個教學(xué)班，86名學(xué)生，不存在超班額現(xiàn)象。

五年級現(xiàn)有2個教學(xué)班，63名學(xué)生，不存在超班額現(xiàn)象。

六年級現(xiàn)有2個教學(xué)班，69名學(xué)生，不存在超班額現(xiàn)象。

二、任務(wù)目標：

根據(jù)上級文件精神，嚴格按照“劃片招生、和諧發(fā)展、積極推進”的原則，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力推進教育公平，嚴格審核入學(xué)手續(xù)，積極消除超班額現(xiàn)象。

三、實施計劃：

經(jīng)核實，有原籍為常家村的兩名學(xué)生，因父母在新龍電化集團工作，現(xiàn)在新龍小區(qū)居住，學(xué)校將動員這兩名學(xué)生及家長，讓學(xué)生回常宋小學(xué)就讀。

四、保障措施：

（一）明確主體責(zé)任，實行目標責(zé)任制。建立部門聯(lián)席會議制度，嚴格控制班額，做到有效而穩(wěn)妥地消除超班額現(xiàn)象，做為促進教育公平公正、實現(xiàn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要任務(wù)。

（二）改革辦學(xué)體制機制。深刻認識嚴格控制班額的重要性，適宜班額是尊重教育規(guī)律、維持正常教學(xué)秩序、提升教育質(zhì)量的必然要求，是基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展、有效發(fā)展的重要體現(xiàn)。班額過大，會加重老師的教學(xué)負擔(dān)，給學(xué)校管理帶來極大困難?？刂瓢嗉壢藬?shù)，從加強義務(wù)教育學(xué)籍信息化管理和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等方面入手，防止新“超班額”的出現(xiàn)。嚴格轉(zhuǎn)學(xué)異動手續(xù)，所有手續(xù)均報上級部門審批后進行。

（三）創(chuàng)新名師名校長引進機制。開展分層次多樣化的教師培訓(xùn)活動，開展“讀、研、寫、講”活動，提升校長、教師隊伍素質(zhì)，致力于學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)，激發(fā)教師教育教學(xué)的內(nèi)動力。積極推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，深入開展義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗，促進師資科學(xué)、均衡配置，提高薄弱學(xué)校校長、教師隊伍素質(zhì)。

（四）提升防震減災(zāi)、綠色環(huán)保、數(shù)字智能化標準。在確保工程質(zhì)量的前提下，認真做好內(nèi)部設(shè)施配備等方面的提升改造工作，優(yōu)化資源配置，讓學(xué)生接受更優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化教育。

（五）建立教育宣傳和督查考核機制。根據(jù)市教育局的要求，按照劃片招生的要求，以小學(xué)就近入學(xué)的基本方式，嚴格執(zhí)行“劃片、就近、免試”入學(xué)的原則招生。加強對學(xué)校招生行為的監(jiān)管，堅決落實義務(wù)教育“零擇?！闭?，設(shè)立監(jiān)督舉報平臺，接受社會監(jiān)督。

解決大班額工作專項規(guī)劃及實施方案

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知》（魯政辦字［2015］152號）文件要求，現(xiàn)將我街道基本情況及破解方案列舉如下。

一、基本情況

近年來，隨著城區(qū)外來人員的逐年增多，我街道中小學(xué)班額逐漸擴大，大班額問題比較普遍，尤其是幾個規(guī)模較大的學(xué)校更加突出，班級學(xué)生數(shù)每年有增無減。我街道現(xiàn)有中小學(xué)13處，超班額學(xué)校有9處，分別是建橋?qū)W校、西關(guān)初中、西關(guān)小學(xué)、北關(guān)小學(xué)、東關(guān)小學(xué)、師范附小、九巷小學(xué)、徐家小學(xué)和公孫小學(xué)。

二、任務(wù)目標

2016年開始，新建三處學(xué)校，屆時將新增小學(xué)學(xué)位4320個，其中師范附小的新建工作將于2017年完成，其他兩校的新建工作將于2020年前完成；需新增教師128名。預(yù)計總投資1.5億元。

三、破解方案

    （一）新建學(xué)校，增加容量

1.師范附小與原特教學(xué)校合并建新校，其中小學(xué)24個班，1080人，幼兒園15個班，450人。

2.東營、崔家、延慶小學(xué)合并，在東升路以西、建新街以北建新校，其中小學(xué)36個班，1620人，幼兒園24個班，720人。

3.在銀海路以東、幸福路以西、文圣街以北建新校，北關(guān)小學(xué)遷入，其中小學(xué)36個班，1620人，幼兒園15個班，450人。

（二）嚴格管理，規(guī)范招生

一是嚴格學(xué)校學(xué)籍管理，加大學(xué)生流動的宏觀調(diào)控力度，嚴禁學(xué)生非正常流動，嚴格轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序，對已經(jīng)達到規(guī)定班額上限的班級，原則上不再接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。二是按就近入學(xué)招生原則，重新劃分各校招生范圍，以平衡各校生源。堅決杜絕無序、有償招生現(xiàn)象。

（三）升學(xué)分流，自然消化

隨著九年級第二學(xué)期初職業(yè)學(xué)校分流，西關(guān)初中和建橋?qū)W校九年級的超班額問題將自然解決。明年八一，西關(guān)初中、東關(guān)小學(xué)利用現(xiàn)有校舍，對超班額年級進行擴班，可解決大班額問題。

第3篇：防震減災(zāi)專項規(guī)劃范文

一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點

我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里， 近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營保投入，抓產(chǎn)業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽稱號，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。

速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農(nóng)化，進入新世紀以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。

特色顯。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。

后勁足。始終把發(fā)展經(jīng)濟、增強實力，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重，去年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入1.6億元，是20xx年的2.4倍，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟與城鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動，為城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對“自發(fā)無序”建設(shè)的改進，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題，嚴重影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過深入思考，我認為，××城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展”的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級傳導(dǎo)，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到“四個堅持”：

1、堅持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點做“高”

一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強”的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互 補和共同發(fā)展。同時，要倡導(dǎo)“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。

二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設(shè)計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作，適應(yīng)××大建設(shè)大發(fā)展的需要。

三要嚴格抓落實。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴肅性，嚴格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設(shè)行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅持突出重點，把城鎮(zhèn)規(guī)模做“大”

一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點”的要求，結(jié)合地方實際，加快推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌建設(shè)強承載。加快推進老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動“村村通公交”，加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。

3、堅持產(chǎn)業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實力做“強”

一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項相結(jié)合，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。

三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺具體配套政策，推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè)，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。

4、堅持改革創(chuàng)新，把城市機制做“活”

一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設(shè)的“瓶頸”，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展”的原則，善于經(jīng)營土地，建立有形市場，真正形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設(shè)”的原則，進一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構(gòu)的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設(shè)推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。

第4篇：防震減災(zāi)專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：黔江；生態(tài)優(yōu)勢；經(jīng)濟優(yōu)勢

Abstract: in this paper, the Qianjiang how ecological advantages into economic advantages are discussed.

Key words: Qianjiang; Ecological advantages; Economic advantage.

中圖分類號：F062.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

黔江位于重慶市的東南邊緣，地處武陵山腹地，東臨湖北咸豐縣，西界彭水縣，南連酉陽縣，北接湖北利川市，是渝、鄂、湘、黔4省市的結(jié)合部，素有“渝鄂咽喉”之稱。長期以來，綠色生態(tài)是黔江最大的財富和優(yōu)勢。在近十幾年的發(fā)展過程中，我們不僅認識到，黔江是山區(qū)，工業(yè)污染少，生態(tài)保存完好，具有得天獨厚的生態(tài)經(jīng)濟自然條件，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是必然的選擇，也是最佳的選擇；更深刻的認識到，“綠水青山”是“金山銀山”的基礎(chǔ)和源泉，絕不能走拼資源、拼環(huán)境的老路，只能做好將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢這篇大文章，走出一條生態(tài)優(yōu)勢促成經(jīng)濟發(fā)展的路子。

1． 借助自然環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游

黔江擁有得天獨厚的生態(tài)旅游資源。擁有國家級地震遺址保護區(qū)1個，全國防震減災(zāi)科普宣傳教育基地1處，國家級森林公園1個，國家AA級旅游區(qū)1個，市級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)各1個。中國僅有、世界罕見的”深山明珠”、4A級景區(qū)小南海地震遺址，曾與梵凈山、峨嵋山齊名的武陵山佛道教文化，獨具魅力的阿蓬江峽谷風(fēng)光，良好的生態(tài)環(huán)境以及純厚古樸的民風(fēng)民俗和豐富多彩的民族文化，形成了自然風(fēng)光與人文景觀交相輝映，具有豐富的文化內(nèi)涵。

1.1整合黔江旅游資源，增強生態(tài)旅游發(fā)展內(nèi)在動力。針對黔江的旅游資源，進一步完善規(guī)劃體系，做好重點景區(qū)景點的控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃，編制旅游宣傳營銷、旅游線路、特色旅游產(chǎn)品等專題規(guī)劃，形成一個系統(tǒng)的規(guī)劃體系，進一步加強專項規(guī)劃，包括旅游主要景區(qū)景點建設(shè)的區(qū)塊規(guī)劃、旅游產(chǎn)品提升擴容的項目規(guī)劃、旅游服務(wù)設(shè)施改善的行業(yè)規(guī)劃。積極爭取項目資金。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，在落實現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善扶持政策，鼓勵各類經(jīng)濟主體投資發(fā)展旅游業(yè)。在支持形式上，旅游業(yè)在享受同等產(chǎn)業(yè)扶持政策的同時，在規(guī)劃、用地、稅收、信貸等方面予以全方位的扶持；在政策導(dǎo)向上，堅持政府引導(dǎo)，降低市場準入門檻，形成有利于旅游項目策劃、包裝、推介等促進機制和支持政策，吸引企業(yè)尤其是民間資本參與旅游項目開發(fā)、建設(shè)和保護；充分整合各種政策資源，合理使用新農(nóng)村建設(shè)等專項資金，支持重點旅游產(chǎn)品建設(shè)，努力打造一批精品景區(qū)景點。

1.2創(chuàng)建黔江生態(tài)旅游品牌，著力打造精品旅游。黔江旅游業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成“小南海國家地質(zhì)公園”、“阿蓬江”、“武陵仙山”、“濯水古鎮(zhèn)”等旅游品牌，但要把黔江旅游做大做強，必須大力推進產(chǎn)品創(chuàng)新。既要圍繞“生態(tài)黔江”開發(fā)完善和推出一批在重慶及周邊地區(qū)旅游市場上影響力大、競爭力強、富有特色的旅游產(chǎn)品，以精品吸引市場；又要大力開發(fā)市場潛力大、適銷對路的“一日游”、“二日游”、“農(nóng)家樂”等大眾化假日旅游產(chǎn)品，以旅游產(chǎn)品的多樣化爭取市場。

1.3大力提升黔江生態(tài)旅游的品牌知名度和影響力。充分利用網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等多種媒介宣傳推廣，提升黔江旅游形象。一是創(chuàng)意旅游項目。以良好的自然生態(tài)環(huán)境為依托，注重創(chuàng)新，強化項目招商，重點策劃、推介、實施一批帶動性強的生態(tài)旅游項目。二是加快推進黔江旅游信息化平臺建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷的優(yōu)勢，收集、挖掘具有黔江特色的旅游信息，不斷豐富和提升網(wǎng)站內(nèi)涵；三是通過廣播、電視、報刊、畫冊、廣告牌等各種傳播媒體，加大宣傳黔江生態(tài)旅游的力度；四是制作和印發(fā)宣傳資料，組織旅游宣傳團隊，外出宣傳或參加各種旅游促銷宣傳活動等，不斷擴大黔江生態(tài)旅游的知名度；五是結(jié)合黔江民俗風(fēng)情和特色文化，適時在各景點舉辦各種旅游節(jié)慶活動，誠邀各地新聞媒體、著名文藝工作者、外地游客等參加，不斷擴大宣傳面，提高景區(qū)知名度。通過構(gòu)筑精品旅游景區(qū)，打造精品旅游線路，創(chuàng)造寬松的旅游發(fā)展環(huán)境，運用現(xiàn)代旅游新理念，指導(dǎo)黔江生態(tài)旅游的發(fā)展。

1.4著力營造黔江生態(tài)旅游發(fā)展新環(huán)境。一是加強民眾生態(tài)保護教育。以標語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式，加強全社會生態(tài)環(huán)境教育。以明確人在自然中的位置，處理好人和自然的關(guān)系，重視并加強自然資源的持續(xù)利用，愛護自然景觀，保護野生動植物，理解大自然，熱愛大自然，使生態(tài)善惡觀、生態(tài)正義、生態(tài)義務(wù)深入人心，成為人們的自覺行為和道德規(guī)范。二是加強從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)。加強生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高人員整體素質(zhì)。在管理人員的培訓(xùn)上，采取邀請生態(tài)學(xué)專家、旅游專家等舉辦定期講座、培訓(xùn)班等。在一般工作人員培訓(xùn)上，堅持就地轉(zhuǎn)化的原則，按生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進行培訓(xùn)，為生態(tài)旅游發(fā)展提供強大的人力保障。三是加強對黔江旅游業(yè)的行業(yè)管理，切實抓好旅游資源保護、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓(xùn)、旅游市場管理、旅游星級飯店和景區(qū)（點）管理工作，促進旅游行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。三是加強旅游安全工作，堅持以人為本服務(wù)宗旨，建立健全旅游安全預(yù)警機制，加強旅游交通、衛(wèi)生、食品、消防等各個環(huán)節(jié)的安全預(yù)防工作。

2．立足生態(tài)優(yōu)勢，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2.1 立足生態(tài)優(yōu)勢，打造綠色農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持旺盛生命力和持久競爭力的根本出路。一是依托生態(tài)優(yōu)勢確立主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。黔江境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，地理環(huán)境獨特，氣候條件優(yōu)越，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳地域。黔江立足生態(tài)優(yōu)勢，重點扶持發(fā)展了蠶桑、生豬、烤煙三大特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是鞏固生態(tài)優(yōu)勢強化城鄉(xiāng)環(huán)境整治。堅持污染防治和生態(tài)保護并重的方針，加強生態(tài)保護和環(huán)境污染治理，不斷鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。三是放大生態(tài)優(yōu)勢大力植樹造林。建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)。廣泛宣傳發(fā)動，充分激發(fā)全社會的造林熱情，使廣大林農(nóng)“愿造林”。加大政策、資金、科技等方面扶持力度，使廣大林農(nóng)“大造林”。致力建設(shè)完善的生態(tài)體系和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系，堅持增綠與增收并重，封山與育林并舉，綠化與美化同步，著力打造黔江林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2圍繞鄉(xiāng)村旅游，打造觀光農(nóng)業(yè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項綠色朝陽特色產(chǎn)業(yè)。一是以科學(xué)規(guī)劃為龍頭。將區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，與城市旅游、城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展及土地利用規(guī)劃結(jié)合。堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色、突出農(nóng)味，在農(nóng)字上做文章，力求貼近農(nóng)家生活，注重游客參與性，滿足游客求變、求新、求特、求美的消費需求。二是以特色基地為依托。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的源頭，是觀光旅游壯大發(fā)展的重要基礎(chǔ)。立足當?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘、增智于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體。農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)既是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，更是展示觀光農(nóng)業(yè)的有效載體。要利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化等資源要素，打造主題突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)。大力開展種、養(yǎng)、購、食、游、做、住等園區(qū)經(jīng)營形式，積極完善園區(qū)市場供應(yīng)、示范推廣、旅游觀光、休閑度假、科普宣傳、培訓(xùn)教育功能。

2.3突出標準生產(chǎn)，打造品牌農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)品牌是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的靈魂和旗幟。要以標準化生產(chǎn)為主導(dǎo)，以品牌經(jīng)營為方向，打造支撐特色農(nóng)業(yè)的質(zhì)量保障體系。一是大力實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程。立足重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度，著力在種苗繁育、栽培技術(shù)、病蟲防治、生態(tài)保護和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面實現(xiàn)突破和創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進科研成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。二是大力實施農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)工程。制定和實施產(chǎn)地環(huán)境標準、生產(chǎn)技術(shù)標準、質(zhì)量安全標準，把農(nóng)業(yè)標準化融入生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場核心競爭力。增強農(nóng)民標準化生產(chǎn)的意識和操作能力，讓廣大農(nóng)民真正按標準生產(chǎn)，著力提高產(chǎn)業(yè)的標準化水平。三是大力實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工程。加強面向農(nóng)村、面向市場的檢驗檢測網(wǎng)點建設(shè)，逐步引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強自律性檢驗檢測。切實執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，筑牢農(nóng)產(chǎn)品進入流通、消費領(lǐng)域的安全防線。黔江緊緊圍繞打造品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，積極加強產(chǎn)品認證、品牌創(chuàng)建和品牌營銷，農(nóng)業(yè)品牌的市場競爭力得到不斷提升，培育了地牯牛、珍珠蘭茶、武陵山珍、牛肉脯等一批知名品牌。

第5篇：防震減災(zāi)專項規(guī)劃范文

第一條為了保障*地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；

（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；

（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；

（五）立足當前與兼顧長遠相結(jié)合；

（六）經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結(jié)合。

第四條各級人民政府應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。

國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進的技術(shù)、設(shè)備和材料。

國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。

第六條對在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章過渡性安置

第七條對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進行過渡性安置，應(yīng)當根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。

政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。

第八條過渡性安置地點應(yīng)當選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。

實施過渡性安置應(yīng)當占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第九條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。

國家鼓勵地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。

第十條用于過渡性安置的物資應(yīng)當保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。

第十一條過渡性安置地點應(yīng)當配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應(yīng)點、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

過渡性安置地點的規(guī)模應(yīng)當適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

第十二條臨時住所應(yīng)當具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。

第十三條活動板房應(yīng)當優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點等公共服務(wù)設(shè)施。

第十四條臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當公開透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定。

第十五條過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當復(fù)墾后交還原土地使用者。

第十六條過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應(yīng)當組織有關(guān)部門加強次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當符合環(huán)境保護要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

過渡性安置地點所在地的公安機關(guān)，應(yīng)當加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序。

受災(zāi)群眾應(yīng)當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊，開展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府，應(yīng)當組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。

第十八條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的供應(yīng)。

第十九條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。

第三章調(diào)查評估

第二十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。

第二十一條地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當包括下列事項：

（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；

（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；

（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項。

第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家，對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機理的調(diào)查評估，為改進建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標準，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第二十三條地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性。

地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。

開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準和要求。

第二十四條地震災(zāi)害調(diào)查評估報告應(yīng)當及時上報國務(wù)院。第四章恢復(fù)重建規(guī)劃

第二十五條國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。

第二十六條地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當在省級人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃。

第二十七條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，并堅持統(tǒng)一部署、分工負責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進的原則。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標準。

第二十八條地震災(zāi)后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。

地震工作主管部門應(yīng)當根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。

第二十九條地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價值的地震遺址、遺跡保護，受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實施步驟和階段等主要內(nèi)容。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、土地整理和復(fù)墾等做出安排。

第三十條地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第三十一條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項應(yīng)當組織有關(guān)方面專家進行專題論證。

第三十二條地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應(yīng)當避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準。

第三十三條國務(wù)院批準的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當及時公布。任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改意見，報國務(wù)院批準。

第五章恢復(fù)重建的實施

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府，應(yīng)當根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標準，并達到抗震設(shè)防要求。

第三十五條發(fā)展改革部門具體負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項目的安排。

財政部門會同有關(guān)部門負責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財政資金的撥付和管理。

交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

建設(shè)部門具體組織實施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

民政部門具體組織實施受災(zāi)群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補助、社會福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復(fù)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護市場秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當加強對有關(guān)問題的專題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工，具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。

環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責(zé)分工，具體負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實。

公安部門具體負責(zé)維護和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會秩序。

海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門按照職責(zé)分工，依法組織實施進口恢復(fù)重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。

外交部會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。

第三十六條國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當會同文物等有關(guān)部門組織專家對地震廢墟進行現(xiàn)場調(diào)查，對具有典型性、代表性、科學(xué)價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府應(yīng)當組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果，制定清理保護方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護對象及其區(qū)域范圍，報國務(wù)院批準后實施。

第三十八條地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護，應(yīng)當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護的原則實施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的，應(yīng)當立即實施救援。

第三十九條對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當在保護范圍內(nèi)采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學(xué)研究價值的技術(shù)資料和實物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構(gòu)筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。

對文物保護單位應(yīng)當實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當收集整理影像資料。

對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運送到安全地點妥善保管。

第四十條對地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理，應(yīng)當按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當尊重當?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財物，應(yīng)當對其種類、特征、數(shù)量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。

對清理出的廢棄危險化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當實行分類處理，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當做好地震災(zāi)區(qū)的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體，應(yīng)當采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動物疫情的發(fā)生。

第四十二條對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應(yīng)當回收利用。

第四十三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護耕地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當?shù)貙嶋H的多種村民住宅設(shè)計圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當達到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第四十四條經(jīng)批準的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實行邊建設(shè)邊報批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當依法進行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。

第四十五條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組織對地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標準進行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當及時組織修訂。

地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標準應(yīng)當根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)，進行相應(yīng)修訂。

第四十六條對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。

第四十七條地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

第四十八條設(shè)計單位應(yīng)當嚴格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖的準確性負責(zé)。

施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準進行施工，并對施工質(zhì)量負責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當選用施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十九條按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進行竣工驗收時，應(yīng)當重點對工程是否符合抗震設(shè)防要求進行查驗；對不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗收報告。

第五十條對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計，增強抗震設(shè)防能力。

第五十一條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護、自然保護區(qū)、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動，應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章資金籌集與政策扶持

第五十三條縣級以上人民政府應(yīng)當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

第五十四條國家根據(jù)地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財政資金構(gòu)成。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國務(wù)院財政部門制定。

第五十五條國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈款物。捐贈款物的使用應(yīng)當尊重捐贈人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應(yīng)當將捐贈款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的，應(yīng)當公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。

縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的，應(yīng)當向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)。

外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目等，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。

第五十七條國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。

地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。

第五十八條地震災(zāi)區(qū)的各項行政事業(yè)性收費可以適當減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。

第五十九條國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同其他有關(guān)部門制定。

第六十條國家在安排建設(shè)資金時，應(yīng)當優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點工程設(shè)施建設(shè)。

測繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運行。

第六十一條各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

第六十二條地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的，由國家給予生活費補貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的，在同等情況下其所在的學(xué)校可以優(yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。

第六十三條非地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和當?shù)厝嗣裾陌才牛扇谥г榷喾N形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

國家鼓勵非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

第六十四條對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。

第七章監(jiān)督管理

第六十五條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

第六十六條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當先行調(diào)查，經(jīng)民主評議后予以公布。

第六十七條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。

第六十八條財政部門應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項目的稽察。

第六十九條審計機關(guān)應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計結(jié)束后公布最終的審計結(jié)果。

第七十條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當對建設(shè)項目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。

第七十一條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第七十二條任何單位和個人對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀行為，都有權(quán)進行舉報。

接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當立即調(diào)查，依法處理，并為舉報人保密。實名舉報的，應(yīng)當將處理結(jié)果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀行為，處理結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

第八章法律責(zé)任

第七十三條有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財政部門、審計機關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分。

第七十五條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七十六條對毀損嚴重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認工程質(zhì)量存在重大問題，構(gòu)成犯罪的，對負有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。