水上交通安全制度精選(九篇)
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第1篇：水上交通安全制度范文
今天是“五一”節(jié)前最后一個工作日，省政府專門召開全省水上交通安全工作電視電話會議，并把范圍擴(kuò)大到縣和有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目的就是進(jìn)一步強(qiáng)化各級干部職工抓安全的責(zé)任意識，提高認(rèn)識，高度重視并切實(shí)抓好水上交通安全工作。今天，王寧副省長親自出席會議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會，鼓足干勁，增添措施，抓好落實(shí)。
下面，我就加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管工作講四點(diǎn)意見。
一、把握新形勢，明確水上交通安全工作的新要求
去年以來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級黨委政府的直接指揮下，通過大家的共同努力，全省水上交通安全工作不斷取得新成績。《*省水上交通安全管理?xiàng)l例》正式頒布，水上交通安全責(zé)任進(jìn)一步明晰，安全投入進(jìn)一步加大，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步改善，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。今年以來，全省以《水條》宣貫為總綱、以落實(shí)責(zé)任為目標(biāo)、以隱患整治為切入點(diǎn)、以規(guī)范化建設(shè)為載體，重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，1—4月全省共發(fā)生兩起運(yùn)輸船舶水上交通安全事故，死亡1人，安全形勢基本穩(wěn)定。這些成績的取得，是各級黨委政府重視關(guān)心的結(jié)果，是廣大一線水上交通安全工作者努力工作的結(jié)果。在此，我代表交通廳黨組，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。
當(dāng)前和今后一個時期，是我省貫徹落實(shí)省委九屆四次全會精神，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的關(guān)鍵時期。省委提出把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為全省工作的總體取向，對交通工作更具有極強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。抓好水上交通安全工作，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，這既是科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的應(yīng)有之義，也是加快發(fā)展的必要保障。我們要按照省委確立的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，奮力爬坡，著力構(gòu)建樞紐、打通通道、加快交通發(fā)展，這是全省交通系統(tǒng)義不容辭的歷史責(zé)任。我們要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識做好水上交通安全工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全發(fā)展理念，采取最嚴(yán)格的一切有效措施，堅(jiān)決防止重大水上交通安全事故的發(fā)生，把水上交通安全的各類事故控制到最低限度，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，這是我們各級干部的職責(zé)和使命所在。在全省交通建設(shè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們更要保持清醒頭腦，更要重視交通安全，警鐘長鳴，常抓不懈，針對當(dāng)前水上交通安全工作中存在的基層基礎(chǔ)較脆弱、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作不落實(shí)、個別一線海事監(jiān)管執(zhí)法不力、從業(yè)人員安全意識淡薄、超載運(yùn)輸現(xiàn)象時有發(fā)生等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任，增加壓力，增添措施，切實(shí)抓好水上交通安全，為全省加快發(fā)展提供穩(wěn)定的安全環(huán)境。
二、精心組織，認(rèn)真開展隱患排查治理工作
搞好安全生產(chǎn)，消除隱患是基本保證和根本要求。今年是“安全生產(chǎn)隱患治理年”，近期各地、各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)百日安全督查專項(xiàng)行動的要求，統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，精心制定方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，排查隱患，整治隱患，減少隱患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。
要加強(qiáng)隱患排查。重點(diǎn)排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”及“六不發(fā)航”制度執(zhí)行情況，海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展巡查、碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)值守和打擊違法行為的情況。對排查出的隱患要登記造冊，落實(shí)排查、督查的責(zé)任。對由于排查工作不認(rèn)真而遺漏重大安全隱患的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)隱患監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行重大水上安全隱患的申報(bào)登記、評估、備案、管理監(jiān)控等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)重大隱患的數(shù)量、狀況和分布情況，逐級建立重大隱患分級監(jiān)控制度和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)分層級管理和監(jiān)控，及時通報(bào)告知，掛牌督辦。要加大隱患整改。對查出的隱患要責(zé)令立即整改。對一時難以整改的重大隱患，實(shí)行24小時監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，確保有備無患、臨危不亂。對嚴(yán)重危及水上安全的，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。要建立長效機(jī)制。建立隱患排查責(zé)任制度、隱患定期排查制度、隱患舉報(bào)獎勵制度，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，既要組織專家和行業(yè)管理人員參與，更要廣泛發(fā)動群眾，積極投入隱患排查，確保取得實(shí)效。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提高水上交通安全管理水平
加強(qiáng)水上交通安全工作，要把著力點(diǎn)放在基層，放在生產(chǎn)第一線，重心下移，關(guān)口前移。要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善工作制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作效率和水平，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。
要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理規(guī)范化建設(shè)。交通廳將出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全規(guī)范化管理指導(dǎo)意見，制定規(guī)范化建設(shè)工作指南，著重規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、管理制度、工作流程等方面的工作。各級交通主管部門要以政府牽頭開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，指導(dǎo)有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范安全管理，年內(nèi)要基本完成全省有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是有30客位以上客渡船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。我廳將對規(guī)劃化建設(shè)成效顯著的有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。要依法推動渡口渡船公益化建設(shè)，逐步建立公益性渡口渡船的財(cái)政投入機(jī)制，確保資金、人員、管理“三到位”。
要加強(qiáng)航務(wù)海事機(jī)構(gòu)水上交通安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范水上交通安全檢查制度，細(xì)化安全檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時間進(jìn)度和責(zé)任人等內(nèi)容，完善各項(xiàng)海事監(jiān)管工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。要規(guī)范行政許可程序，提高船舶、船員準(zhǔn)入門檻。改善海事監(jiān)管條件，爭取各級政府加大對海事機(jī)構(gòu)的財(cái)政預(yù)算支持力度，解決航務(wù)海事機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；各級交通主管部門也要安排安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決水上交通安全監(jiān)管一線的實(shí)際困難，確保有效監(jiān)管。
要強(qiáng)力推動“救生衣行動”常態(tài)化管理。為了方便群眾穿戴，增強(qiáng)乘客的自救能力，交通廳今年還將免費(fèi)向全省客渡船發(fā)放6萬件救生浮具。各級交通主管部門要嚴(yán)格按省政府《救生衣行動公告》的要求，加大對運(yùn)輸船舶執(zhí)行“兩個100%”規(guī)定的檢查力度，對執(zhí)行救生衣行動不力的單位、船舶和個人要按照相關(guān)規(guī)定頂格處罰。要督促船主及時更新破舊救生衣（浮具），并保持其功能有效和整潔易取。
要加快碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。今年交通廳將繼續(xù)實(shí)施獎勵政策，加大碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度。各地要落實(shí)好設(shè)備租賃費(fèi)，加快碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，確保在汛前完成181個視頻監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)渡口碼頭全面覆蓋，同時試點(diǎn)完成安裝113個船載視頻監(jiān)控點(diǎn)。
要加大宣傳和教育培訓(xùn)力度。各地要以《水條》為重點(diǎn)，針對農(nóng)民、學(xué)生等重點(diǎn)對象，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的日常性、群眾性安全宣傳活動，全面提高安全意識，營造全社會關(guān)注和重視水上交通安全的良好氛圍。要加大對船主、船員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化船員基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)，做到持證上崗。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員、簽單員的培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線管理水平。強(qiáng)化海事執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。
四、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好汛期水上交通安全工作
根據(jù)省氣象局和水利廳對氣候特征和水文規(guī)律的綜合分析，今年盆地西部江河發(fā)生洪水的概率較大，我省將出現(xiàn)近10年來相對較大洪水，部分河段可能出現(xiàn)大洪水。岷江、青衣江、渠江可能出現(xiàn)中等偏高洪水，局部可能發(fā)生大洪水，其余江河以中等洪水為主。汛期水上交通安全工作是全年水上安全工作的重中之重，各地、各有關(guān)部門要牢固樹立保安全、防大汛、抗大災(zāi)的思想，真正抓緊、抓早、抓實(shí)。
要采取最嚴(yán)格的一切有效措施，加強(qiáng)重點(diǎn)船舶安全監(jiān)管?？投纱臀ｋU品船的監(jiān)督是汛期工作重點(diǎn)，各地、各有關(guān)部門要采取最嚴(yán)格的一切有效措施，把重點(diǎn)船舶盯牢、管住，在汛前對所有客渡船進(jìn)行一次安檢，確保船體質(zhì)量、船舶動力和救生設(shè)施完好，船舶適航。加強(qiáng)對客渡船的盯防，加大巡查和巡航力度，嚴(yán)厲查處各類違法違章行為，對無證經(jīng)營、無證駕駛、超載航行、非客船載客等違法行為，要依法頂格處罰，絕不手軟，該扣證的必須扣證，該停運(yùn)的必須停運(yùn)，該取消營運(yùn)資格的必須取消，該取締的船舶必須取締。對危險品船要堅(jiān)持現(xiàn)場監(jiān)視制度，打擊瞞報(bào)私運(yùn)危險貨物的行為。同時，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行船舶簽單，消滅簽單做假現(xiàn)象。
要針對汛期水上交通安全的所有重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化工作制度。各地、各有關(guān)部門要實(shí)行汛期24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保障信息渠道暢通，及時上報(bào)各類突發(fā)事件。要嚴(yán)格執(zhí)行“停航封渡和減載制度”、“客渡船簽單發(fā)航制度”、“汛情傳遞制度”、“第一次洪峰超過警戒水位線停航制度”，防止客渡船冒險航行。要完善汛情通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、水利部門之間的聯(lián)系，暢通信息渠道，及時獲取氣象和水文信息。要建立汛期安全會議聯(lián)席機(jī)制，由當(dāng)?shù)卣ㄆ谥鞒终匍_汛期交通安全形勢分析會，共同研究汛期水上交通面臨的形勢、存在的問題和工作對策、措施。對于汛期安全重大問題、重要工作，要加強(qiáng)配合，統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)動作，形成合力。
要保持最為緊張的工作狀態(tài)，提高突發(fā)事件處置能力。各地、各有關(guān)部門要牢固樹立“寧可防而不來，切勿來而無防”的應(yīng)急工作理念，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。不僅要健全各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，也要建立健全應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備好救援裝備及物資，確保其處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。一旦出現(xiàn)險情，做到反應(yīng)靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，將損失控制在最小范圍。
最后，我再講一下奧運(yùn)會火炬?zhèn)鬟f道路交通保障工作。北京奧運(yùn)會火炬接力*省內(nèi)傳遞事關(guān)國家和*形象，責(zé)任重大而光榮，有關(guān)地區(qū)交通部門要按照省委、省政府部署和交通廳的要求，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和作風(fēng)，進(jìn)一步完善方案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)路面整治和巡查，認(rèn)真落實(shí)道路交通保障措施，抓好交通安全工作，確?；鹁?zhèn)鬟f期間全省不發(fā)生重大交通安全責(zé)任事故，確保火炬?zhèn)鬟f萬無一失，圓滿成功。
第2篇：水上交通安全制度范文
一、回首牛年，克難攻堅(jiān)，自我加壓，合力共建，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十五年水上交通安全零事故目標(biāo)
年，在全球金融危機(jī)的大背景下，作為水上安全監(jiān)管責(zé)任部門，縣港航海事系統(tǒng)全體干部職工，在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣年度目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，成效顯著。在水上交通安全監(jiān)管方面，出色地完成了纖夫節(jié)期間的水上交通安全維護(hù)，認(rèn)真做好“5·10”事件維穩(wěn)工作，確保了重大節(jié)假日期間的水上交通安全，特別是連續(xù)15年保持水上交通安全零事故，這是非常了不起的成績；在行業(yè)管理、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理等方面，做了大量的工作，得到上級的肯定，繼年被交通運(yùn)輸部表彰文明示范窗口后，年又先后被國家海事局表彰為文明執(zhí)法示范窗口，被國家人力資源和社會保障部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合表彰為全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體，精神文明建設(shè)邁上了一個新臺階。這充分說明我們的港航海事隊(duì)伍是一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部職工隊(duì)伍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視水上安全生產(chǎn)工作，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，將水上安全管理工作納入重要議事日程，建立船舶安全管理工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全管理責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了安全責(zé)任。突出了重大節(jié)假日期間的安全檢查，加大了隱患排查整改力度，實(shí)現(xiàn)了水上交通安全零責(zé)任事故目標(biāo)。
廣大水運(yùn)、港口企業(yè)及其從業(yè)人員，在行業(yè)監(jiān)管部門的正確指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)意識大大增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)、社會的穩(wěn)定和發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。
在總結(jié)成績的同時，我們也要正視存在的問題：一是規(guī)范碼頭管理的問題?，F(xiàn)在的港口企業(yè)成分雜，歷史遺留問題積淀多，經(jīng)營證照大多不全，而且由于宜高速公路的動工，新一輪的亂挖亂建現(xiàn)象死而復(fù)生，非法碼頭經(jīng)營屢禁不止。二是清江庫區(qū)的碼頭開發(fā)建設(shè)相對滯后。庫區(qū)蓄水后，現(xiàn)有多艘滾裝船下水，卻沒有一處散貨或滾裝碼頭，船舶亂停亂靠，存在著重大安全隱患。三是水上安全生產(chǎn)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，船舶從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，無證船舶違章經(jīng)營、自用船和漁船非法載客、冒險夜航等現(xiàn)象時有發(fā)生。四是兩江兩庫監(jiān)管任務(wù)重，難度大，監(jiān)管力量不夠。
二、堅(jiān)定虎年，鎖定目標(biāo)，迎難而上，再創(chuàng)佳績，努力實(shí)現(xiàn)水上交通大發(fā)展
關(guān)于今年水上交通運(yùn)輸安全工作的目標(biāo)，秀松同志發(fā)言中已經(jīng)明確，我就不再多強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點(diǎn)：
（一）深化思想認(rèn)識，做到“四個到位”。一是認(rèn)識要到位。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天；安全無小事，水上安全更無小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群傷”，所以我們必須保持清醒頭腦，連續(xù)15年保持水上交通安全零事故的成績只能代表過去，不能說明現(xiàn)在，還存在很多問題，需要我們?nèi)パ芯?、去調(diào)查、去扎實(shí)負(fù)責(zé)地化解落實(shí)。二是責(zé)任分解要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門以及其他部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，把自己的責(zé)任搞明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水上交通安全管理工作；交通及海事部門，負(fù)責(zé)全縣水上交通的安全監(jiān)管工作；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；縣公安局要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為；水利局要負(fù)責(zé)做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管工作；旅游局負(fù)責(zé)旅游船只的安全監(jiān)管工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)清漂船只的安全監(jiān)管工作。三是硬件設(shè)施要到位。碼頭基礎(chǔ)設(shè)施要配套，船舶要滿足適航要求，通信要保持暢通，渡口要確保達(dá)標(biāo)。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專管人員，解決一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、專管、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為水上交通安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。交通、海事要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抓好行業(yè)管理，特別是兩江兩庫的安全監(jiān)管不能馬虎。各企業(yè)法人和渡口要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。
（二）強(qiáng)化齊抓共管，再次明確三個責(zé)任主體。關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責(zé)任，在上面已經(jīng)講了，這里主要強(qiáng)調(diào)三個監(jiān)管責(zé)任主體，一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、實(shí)行屬地管理的責(zé)任主體；二是以企業(yè)法人為主、自主負(fù)責(zé)的責(zé)任主體；三是以督查督辦、跟蹤服務(wù)、排查隱患、抓好整改、確保落實(shí)的海事部門、安監(jiān)部門的行業(yè)責(zé)任主體，要切實(shí)履職負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，確保安全。
（三）建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展新格局。一是繼續(xù)鞏固四級水上交通安全責(zé)任體系，即縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、村對船主和企業(yè)的責(zé)任體系。二是客渡船要嚴(yán)格落實(shí)“四必須”、“八不準(zhǔn)”的渡運(yùn)要求，要根據(jù)《中華人民共和國國內(nèi)船舶保安規(guī)則》和《三峽庫區(qū)船舶定線制規(guī)定》，建立制度，從機(jī)制上予以保證。三是要建立及時的、日常的信息溝通和定期溝通機(jī)制，如渡運(yùn)的日報(bào)告制、月報(bào)告制、危險品運(yùn)輸船舶“三報(bào)告”制度，如水位、氣象、安全等信息報(bào)告，發(fā)現(xiàn)大型漂流物要及時報(bào)告和互通情報(bào)等。四是要建立培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。如謹(jǐn)慎駕駛、不得搶航搶頭及強(qiáng)行橫越、主動避讓他船；開航前、航行中、停泊前要通過高頻電話，向過往船舶主動通報(bào)本船狀態(tài)；積極督促乘船旅客務(wù)必穿好救生衣；不得礙航航行，嚴(yán)禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運(yùn)輸；嚴(yán)格執(zhí)行首末報(bào)告制度；加強(qiáng)值班，加固船岸系纜，及時收絞躉船，加強(qiáng)水上設(shè)施配套等等。五是要整合資源，立足發(fā)展，有利管理，積極探索公司化、集團(tuán)化經(jīng)營的新機(jī)制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務(wù)必整改、確保落實(shí)的程序機(jī)制。海事部門的重點(diǎn)，要把渡口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶適應(yīng)狀況、安全設(shè)備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求，以及對“兩江”三無船舶、非法碼頭的打擊，納入工作重點(diǎn)，按“四不放過”的原則，予以處理。七是要建立應(yīng)急預(yù)案，制訂預(yù)防措施及突發(fā)事件的處置機(jī)制，要密切關(guān)注兩江兩庫滑坡體動態(tài)及渡口周邊環(huán)境，一旦有預(yù)警，或發(fā)生山體滑坡，就要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對，果斷處置，并嚴(yán)格落實(shí)海事部門的航行通（警）告要求。八是要建立年度綜合考評，實(shí)行重獎重罰的機(jī)制。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，追加措施，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全縣水上交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各業(yè)主一定要保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路，切實(shí)提高做好水上交通安全工作的使命感和責(zé)任感，一定要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保水上交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。
一要全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專司其職的責(zé)任制度，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。
二要切實(shí)抓好隱患排查和整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門要建立常態(tài)化的隱患排查治理工作機(jī)制，落實(shí)好“五制”（檔案制、銷號制、通報(bào)制、安全風(fēng)險評體制、第一時間報(bào)告制）。近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事等相關(guān)部門要根據(jù)各自的職能職責(zé)，緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)要開展一次水上交通安全大檢查，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)、各行業(yè)水上交通安全管理工作的特點(diǎn)，全面細(xì)致地開展安全檢查，做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實(shí)，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊，船舶是否超載運(yùn)輸?shù)鹊取z查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運(yùn)、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，確保船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。
三要突出監(jiān)管重點(diǎn)。在區(qū)域上，要重點(diǎn)抓好兩江兩庫水域監(jiān)管；特別要針對三峽水庫蓄水漲落對水上交通的影響，水庫蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問題，加強(qiáng)監(jiān)管，確保水上交通安全；在船舶上，要重點(diǎn)加強(qiáng)客渡船和滾裝船的安全監(jiān)管；在時段上，重點(diǎn)加強(qiáng)汛期、學(xué)生放學(xué)、學(xué)生考試和重大節(jié)假日期間水上交通安全監(jiān)管；人行渡口要重點(diǎn)加強(qiáng)安?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四要加強(qiáng)宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全手則》等法律法規(guī)，加強(qiáng)船舶管理員、渡口監(jiān)督員和渡工的安全教育，提升安全責(zé)任意識，使廣大水上運(yùn)輸從業(yè)人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現(xiàn)象的發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，開展水上交通安全教育活動，督促學(xué)校定期安排適當(dāng)?shù)恼n時進(jìn)行安全知識教育，讓學(xué)生和家長都能夠理解安全工作的重要性，提高群眾、學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)意識。
第3篇：水上交通安全制度范文
【關(guān)鍵詞】海事執(zhí)法 水上交通安全
海事執(zhí)法對水上交通安全的作用就是提高水上交通抗自然災(zāi)害的能力,避免和減少人為水上交通事故的發(fā)生,保障水上交通安全形勢的穩(wěn)定和趨好。海事執(zhí)法更注重的是社會功能,現(xiàn)今人們對社會安全的需求越來越強(qiáng),特別是對生命的安全需求,越來越被人們重視。
下面討論一下如何做好基層海事執(zhí)法工作。做好基層海事執(zhí)法工作,需建立一整套科學(xué)、透明的行政管理機(jī)制,使海事執(zhí)法工作適應(yīng)時代進(jìn)步發(fā)展的需要,適應(yīng)社會監(jiān)督和自我監(jiān)督的需要,全面樹立嶄新的地方海事新形象。
首先,應(yīng)解決隊(duì)伍建設(shè)存在的問題,努力實(shí)踐"愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公正、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會"的要求。加強(qiáng)海事執(zhí)法人員的素質(zhì)教育,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。進(jìn)行方針政策和海事法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),不斷提高政治覺悟和業(yè)務(wù)管理水平,提高海事執(zhí)法水平和政治業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷改善海事執(zhí)法人員的文化、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)。抓行風(fēng)建設(shè),自覺接受社會監(jiān)督,嚴(yán)格依法行政,文明執(zhí)法,遇事多為經(jīng)營者著想,為他們辦實(shí)事、辦好事。堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,著力打造一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事高效的執(zhí)法隊(duì)伍。建立執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任和行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制,切實(shí)解決群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,建立群眾監(jiān)督機(jī)制,杜絕水上"三亂"。及時、準(zhǔn)確、全面地行使好法律賦予的職責(zé),依法行政,確實(shí)代表人民群眾的切身利益,把各項(xiàng)管理職能落到實(shí)處。加大宣傳力度,加大資金投入和人員投入,正確把握輿論導(dǎo)向,一線的執(zhí)法人員要不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力。多途徑、多形式的擴(kuò)大海事工作在社會上的影響,全面展示海事良好的公眾形象。
其次,推行科學(xué)、先進(jìn)的安全管理體系,積極探索和掌握水上交通安全管理規(guī)律,實(shí)行水運(yùn)企業(yè)安管自律,群眾參與監(jiān)督,社會廣泛支持的水上交通安全長效管理機(jī)制。從水上交通事故的致因來講,水上交通事故分為兩大類:一類是由自然災(zāi)害造成的事故;一類是由人為因素造成的事故,稱為責(zé)任事故。自然災(zāi)害具有不可抗性。人為因素,包括個人因素、組織因素和社會因素。根據(jù)國內(nèi)每年事故統(tǒng)計(jì),水上交通事故,特別是內(nèi)河交通事故,95%以上是人為因素造成的或與人為因素有關(guān),而自然災(zāi)害造成的事故占不到5%,就是說,水上交通事故絕大多數(shù)是人為因素造成的或是人為因素參與造成的。而海事執(zhí)法的重點(diǎn)正是針對人為因素通過不同的手段開展的行政執(zhí)法。船員大多是放下鋤頭,走上船頭的農(nóng)民,文化素質(zhì)低,水上交通安全意識淡薄。操縱技能不嫻熟,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,雖然經(jīng)過了專業(yè)的培訓(xùn),也掌握了一定的知識和技術(shù),但是思想意識沒能得到根本轉(zhuǎn)變,船舶操縱技術(shù)也沒有達(dá)到得心應(yīng)手,水上交通事故安全隱患沒有得到根除,遇有突發(fā)事件不能有效處理。由于利益的驅(qū)動,知識的困乏,安全意識的薄弱,大多船員只把安全掛在嘴上,而不是落實(shí)在行動中。掙錢和風(fēng)險劃等號,存有僥幸心理。鑒于此,需規(guī)范經(jīng)營行為,維護(hù)市場秩序,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化源頭管理。在做好市場調(diào)查的同時,科學(xué)有效地控制運(yùn)力增長,遏制無序競爭,根據(jù)市場需求,調(diào)整運(yùn)力、經(jīng)營結(jié)構(gòu),規(guī)范經(jīng)營環(huán)境,完善水路運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)管理工作。同時管理與服務(wù)相結(jié)合,為水運(yùn)企業(yè)出謀劃策,幫助他們提高經(jīng)濟(jì)效益,解決矛盾糾紛。
第三,堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長效管理相結(jié)合。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)管理、群眾監(jiān)督的作用。2002年頒步的《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》,就把縣、鄉(xiāng)政府在水上交通安全管理中的責(zé)任以法的形式加以規(guī)定,從結(jié)果上看不僅提高了政府參與水上交通安全管理的主動性,也在一定程度上減輕了海事管理的壓力,管理成效顯著。條例對各單位所負(fù)的安全責(zé)任、權(quán)力職責(zé)、管轄區(qū)域進(jìn)行了制定和劃分。基層海事開展水上重大安全隱患排查整治專項(xiàng)活動和開展打擊內(nèi)河水上非法運(yùn)輸行為專項(xiàng)整治活動。深入挖掘潛在的安全隱患,通過及時、細(xì)致、密集的水上安全檢查,查堵工作中出現(xiàn)的漏洞與不足,及時發(fā)現(xiàn)及糾正事故苗頭,做到防患于未然。海事處罰也同樣發(fā)揮著重要的作用。"十個事故、九個違法"說明水上交通事故大多是違反水上交通管理法規(guī)造成的,可見制止水上交通違法,減少違法,就能有效地控制水上交通事故的發(fā)生,而依法查處違法行為,是有效扼制違法行為的主要手段。
第四,充分利用社會力量建立水上交通遇險應(yīng)急機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水上遇險救助工作的有效、有序進(jìn)行,切實(shí)保障人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全,減少突發(fā)事件給人民群眾造成的損失。近年來地方各級海事組織不斷加強(qiáng)水上救助力度,水上搜救也已經(jīng)列入各級地方政府的議事日程,建立突發(fā)事故預(yù)警報(bào)告機(jī)制和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),研究制定科學(xué)有效的水上遇險救助措施,引導(dǎo)支持民間船舶及人員建立義務(wù)水上遇險救援機(jī)制,幫助水路運(yùn)輸企業(yè)組建"水上遇險義務(wù)救助隊(duì)",建立了救助預(yù)案和管理制度,實(shí)行營運(yùn)船舶、在航船員每日輪流值班制度,實(shí)現(xiàn)水上遇險區(qū)片聯(lián)動,提高遇險救助效率,初步形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)事件應(yīng)急體系。
第4篇：水上交通安全制度范文
一、檢查時間
即日起至2014年9月底。
二、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，通過水上交通行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清我辦水上交通安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，徹底排除各類安全生產(chǎn)隱患，依法打擊各類水上交通違法行為，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制水上交通安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、檢查內(nèi)容
（一）水上交通安全責(zé)任制落實(shí)情況。檢查各涉水居委會、水運(yùn)企業(yè)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書的簽訂情況；召開安全生產(chǎn)工作會議、研究布置安全生產(chǎn)大檢查的情況。
（二）汛期水上交通安全工作布置情況。檢查汛期水上交通應(yīng)急預(yù)案制訂，應(yīng)急隊(duì)伍的充實(shí)，船舶等應(yīng)急裝備和物資的準(zhǔn)備情況；汛期值班制度的建立健全，值班人員到位情況；高洪水位安全錨泊區(qū)的劃定和船舶的歸位情況。
（三）安全生產(chǎn)責(zé)任人和簽單人員的工作情況。檢查社區(qū)、水運(yùn)企業(yè)落實(shí)汛期值班情況、安全工作例會和培訓(xùn)會召開情況；簽單發(fā)航制度執(zhí)行情況；救生衣行動兩個100%的執(zhí)行情況。
（四）渡口碼頭和船舶安全管理情況。檢查渡口碼頭“兩線一牌”的設(shè)置情況；囤船、餐飲船、采砂船、船舶修建企業(yè)證書證照是否齊全和系泊設(shè)備是否規(guī)范，做到錨泊設(shè)備和系纜設(shè)備配備數(shù)量足、錨泊、系纜設(shè)備不影響過往船舶安全航行。
（五）施工作業(yè)安全情況。檢查通航水域水上水下施工作業(yè)項(xiàng)目，做到施工作業(yè)水域通航安全措施落實(shí)，維護(hù)責(zé)任主體明確，無人為礙航物。
（六）航電安全情況。檢查航電樞紐等水利水電設(shè)施匯洪放水提前預(yù)警和傳遞機(jī)制的執(zhí)行情況，做到放水提前告知，接警處置迅速。
（七）監(jiān)管人員的履職情況。檢查渡口、旅游景區(qū)碼頭、重點(diǎn)時段轄區(qū)現(xiàn)場值班情況，做到有效監(jiān)管。
四、檢查方式
按照“分極屬地、條塊結(jié)合”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各社區(qū)、水運(yùn)企業(yè)對本轄區(qū)內(nèi)的水上安全生產(chǎn)大檢查工作負(fù)總責(zé)，具體對本轄區(qū)內(nèi)的水上安全生產(chǎn)大檢查。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識此次安全生產(chǎn)大檢查對促進(jìn)汛期水上交通安全工作的重要作用，各涉水居委會、水運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，做到責(zé)任到位，措施到位。各涉水居委會、水運(yùn)企業(yè)迅速成立水上交通安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任、工作措施、時間進(jìn)度安排等，落實(shí)必要的人力、物力、財(cái)力保障，確保大檢查任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位、成效明顯。
第5篇：水上交通安全制度范文
摘要：水上交通一直是高風(fēng)險行業(yè)，其安全性受到了廣泛重視，對水上交通安全性的研究也越來越多，既有管理研究又有技術(shù)研究，既有宏觀研究又有微觀研究，形成了較為完善的研究體系。然而，各種研究的成果雖然多，但全國范圍內(nèi)的水上交通安全事故仍時有發(fā)生，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，探討水上交通的安全規(guī)律，保證安全生產(chǎn)。本文統(tǒng)計(jì)了2001～2010年間的水上交通事故案例，并分析了水上交通的安全規(guī)律，希望能對相關(guān)人士有所幫助。
關(guān)鍵詞：水上交通；安全規(guī)律；交通事故
規(guī)律是事物內(nèi)部的本質(zhì)聯(lián)系，是事物發(fā)展的必然趨勢，是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但卻能為人們所認(rèn)識和利用。水上交通也不是孤立存在的，它融入在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，研究水上交通的安全規(guī)律，必須考慮宏觀經(jīng)濟(jì)因素。本文在研究水上交通安全規(guī)律的基礎(chǔ)上分析了安全指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的聯(lián)系，并將安全法發(fā)展規(guī)律與關(guān)聯(lián)度規(guī)律進(jìn)行比較，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的角度提出了加強(qiáng)水上交通安全管理的建議。
一、水上交通安全是有規(guī)律可循的
水上交通安全與自然因素、人類生產(chǎn)活動尤其是水上交通行為密切相關(guān)。自然客觀條件通常是有規(guī)律可循的，人類的發(fā)展形態(tài)與社會行為也是有規(guī)律可循的，可見，水上交通安全也是有一定的規(guī)律的。
研究水上交通事故的規(guī)律有著重要的意義，國際公約及安全措施的修改大多是根據(jù)事故發(fā)生的規(guī)律來制定相應(yīng)的解決辦法，從而消滅事故的發(fā)生條件、減少事故的發(fā)生概率。近年來，我國也對小型船舶進(jìn)行了整頓，這都是根據(jù)一段時間內(nèi)的事故發(fā)生規(guī)律而制定的措施。不僅是專項(xiàng)整治，船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度、分道通航制度等的實(shí)施也都是在總結(jié)事故規(guī)律的基礎(chǔ)上采取的行之有效的措施。因此，各國都十分重視對水上交通安全規(guī)律的研究，定期召開的國際海事組織會議都會有大量提案。
從本質(zhì)上講，水上交通安全系統(tǒng)是由“人、船、環(huán)境及管理”構(gòu)成的，從廣義的水上安全交通管理角度來看，還應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。就我國而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以五年計(jì)劃的形式逐步推進(jìn)的，因此，可根據(jù)某一經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行研究分析。此外，由于影響水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素較多，只能選擇幾個較為重要的指標(biāo)進(jìn)行分析，如人均GDP、水運(yùn)貨物量、運(yùn)輸船舶數(shù)量等。
二、近年來我國水上交通事故宏觀統(tǒng)計(jì)分析
從近十年的水上交通事故發(fā)生情況來看，我國的水上交通事故呈以下特點(diǎn)：
1.水上交通事故數(shù)量逐漸減少
近十年來，我國的水上交通事故數(shù)量呈明顯的下降趨勢，但下降的幅度在逐漸縮小。究其原因，主要是因?yàn)榻煌ú恳恢痹诩訌?qiáng)水上交通安全管理，實(shí)施了國際安全管理規(guī)則。管理上的不斷完善促進(jìn)了安全管理水平的提高，也使事故數(shù)量明顯下降。
2.沉船艘數(shù)變化平緩
從近十年的沉船艘數(shù)上看，變化較為平緩。在諸多指標(biāo)中，沉船艘數(shù)的實(shí)際意義最小，但卻擁有唯一性，故而被長期保留。沉船艘數(shù)變化平緩，一方面是由于水上交通事故的減少導(dǎo)致沉船艘數(shù)相應(yīng)減少，一方面是因?yàn)楹竭\(yùn)市場的發(fā)展導(dǎo)致不少低質(zhì)量船舶進(jìn)入市場，使沉船艘數(shù)有所上升。
3.死亡人數(shù)明顯下降
近十年來，因水上交通事故造成的人員死傷明顯較少，這主要是因?yàn)榘踩芾淼玫郊訌?qiáng)后，效果開始顯現(xiàn)。尤其是幾次大的海難事故后，水上救助力量建設(shè)得到了充分的重視。
4.直接經(jīng)濟(jì)損失上升
近年來，船舶越來越朝著大型化和資本密集化的方向發(fā)展，運(yùn)載貨物的價值也明顯增加，一旦發(fā)生事故，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失也將明顯增大，并沒有隨著水上交通事故總數(shù)量的減少而相應(yīng)減少。一艘船舶發(fā)生事故就可能導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生很大的變化，故而波動性較大。
三、水上交通規(guī)律關(guān)聯(lián)因素研究
1.灰色關(guān)聯(lián)法計(jì)算結(jié)果
采用灰色關(guān)聯(lián)法，對水上交通事故的四個指標(biāo)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)要素的緊密度進(jìn)行分析。選擇人均GDP、運(yùn)輸船舶艘數(shù)、水路貨運(yùn)量及貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為關(guān)鍵要素基本原理為：系統(tǒng)間的兩個要素，隨時間或不同對象的變化而表現(xiàn)出的關(guān)聯(lián)性大小的量度，稱之為關(guān)聯(lián)度；在系統(tǒng)發(fā)展的過程中，若兩個因素變化高度一致，即二者關(guān)聯(lián)程度較高。分析結(jié)果見下表
表1 2001～2010年相關(guān)因素關(guān)聯(lián)矩陣
人均GDP 貨運(yùn)量 運(yùn)輸船舶艘數(shù) 貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量
事故件數(shù) 0.6372 0.7352 0.9352 0.6041
沉船艘數(shù) 0.8624 0.8216 0.6617 0.7724
傷亡人數(shù) 0.7021 0.8014 0.9136 0.6862
直接經(jīng)濟(jì)損失 0.5425 0.7457 0.7150 0.5271
2.關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果
從上文的關(guān)聯(lián)度分析來看：
與“事故件數(shù)”關(guān)聯(lián)最大的是“運(yùn)輸船舶艘數(shù)”，其次為“貨運(yùn)量”，說明這種規(guī)律性較強(qiáng)。與“沉船艘數(shù)”關(guān)聯(lián)最大的是“人均GDP”，其次為“貨運(yùn)量”。與“傷亡人數(shù)”關(guān)聯(lián)最大的是“運(yùn)輸船舶艘數(shù)”，其次為“貨運(yùn)量”，這種現(xiàn)象可以理解為，在一定的技術(shù)、管理、知識水平下，運(yùn)輸船舶艘數(shù)越多，發(fā)生的事故就越多，造成的人員傷亡也就越大。與“直接經(jīng)濟(jì)損失”關(guān)聯(lián)最大的是“運(yùn)輸船舶艘數(shù)”，其次為“貨運(yùn)量”。
三、水上交通安全規(guī)律總結(jié)
根據(jù)上文的分析，我們能夠得出以下結(jié)論：
1）我國水上交通事故件數(shù)呈持續(xù)下降的趨勢，下降幅度逐年減小，但個別年份也會發(fā)生反彈。沉船艘數(shù)變化平穩(wěn)，但總體仍呈平緩下降的趨勢。傷亡人數(shù)也呈逐年下降的趨勢，下降幅度逐年減小，但也有個別年份出現(xiàn)反彈。直接經(jīng)濟(jì)損失呈小幅上升的趨勢，且波動性較強(qiáng)。
2）在通航環(huán)境、管理水平、自然條件等一定的情況下，運(yùn)輸船舶艘數(shù)決定了水上交通事故的件數(shù)，貨運(yùn)量決定了沉船艘數(shù)，運(yùn)輸船舶艘數(shù)決定了事故傷亡人數(shù)，運(yùn)輸船舶艘數(shù)及貨運(yùn)量決定了直接經(jīng)濟(jì)損失。
3）近十年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，水上運(yùn)輸也處于轉(zhuǎn)型期，航行情況變化較大，再加上世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)低迷，尚未形成一個穩(wěn)定的航行環(huán)境，因此，各關(guān)聯(lián)因素波動層次較大。
4）水上交通事故的四項(xiàng)指標(biāo)與運(yùn)輸船舶艘數(shù)、貨運(yùn)量有著密切的聯(lián)系，而當(dāng)前我國內(nèi)河船舶與沿海小型船舶數(shù)量很大，因此，今后在加強(qiáng)水上交通安全管理時，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)船舶的標(biāo)準(zhǔn)化與大型化，減少經(jīng)濟(jì)效益不好的小型船舶，從而減少發(fā)生水上交通事故的船舶基數(shù)。此外，由于我國的船舶、船員管理結(jié)構(gòu)多元化，因此，還應(yīng)將管理重點(diǎn)放在改善內(nèi)河、沿海船舶、船員和通航環(huán)境上。
結(jié)語：
綜上所述，盡管我國近年來的水上交通事故狀況已經(jīng)有了明顯的好轉(zhuǎn)，但仍是不容忽視的重要問題。我們?nèi)孕枥^續(xù)探索水上交通安全的規(guī)律，并以此為依據(jù)制定更加科學(xué)的水上安全管理措施，切實(shí)保證水上交通的安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：水上交通安全制度范文
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為了切實(shí)加強(qiáng)對我鎮(zhèn)水上交通安全的管理工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工的變動，我鎮(zhèn)及時調(diào)整充實(shí)了水上交通安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)長任組長，分管安全副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，同時鎮(zhèn)管船站機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)，有專職管船站工作人員3人，渡口監(jiān)管員（管船員）5人，義務(wù)監(jiān)管員5人，并落實(shí)組干部四名，負(fù)責(zé)渡口安全平時的監(jiān)管工作。年初鎮(zhèn)政府分別與鎮(zhèn)管船站、有船村村民委員會簽訂了2014年度水上交通安全工作責(zé)任書，鎮(zhèn)管船站分別與有船村組、渡口渡工、渡口監(jiān)管員、自用船船主分別簽訂了水上交通安全管理責(zé)任書；鎮(zhèn)管船站分別于渡工、監(jiān)管員、自用船主簽訂了汛期水上安全承諾書。
二、按照工作要求，全面開展工作
抓好重大節(jié)假日、兩會、汛期等重要時期的水上交通安全工作。一是抓好春運(yùn)期間的水上交通安全工作。春運(yùn)期間，我鎮(zhèn)實(shí)行蹲點(diǎn)巡查制度，管船站人員每人到渡口值周一周，對各渡口和自用船只進(jìn)行巡查，重點(diǎn)打擊超載、非法營運(yùn)等現(xiàn)象，嚴(yán)格簽單制度，繼續(xù)深化和認(rèn)真抓好渡口專項(xiàng)整治工作。二是兩會期間、汛期期間開展“治超打非”、“救生衣”行動等水上交通安全專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)水上交通安全管理。三是在“清明”、“五一”、“端午”等重大節(jié)日活動，對渡口加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，特別加強(qiáng)穿戴救生衣及簽單的管理，維持水上交通秩序。扎實(shí)開展白日安全活動、“3.15”宣傳日活動、水上交通“安全生產(chǎn)月”活動，讓水上安全深入人心。
三、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展工作
一是繼續(xù)深化“救生衣”行動專項(xiàng)整治工作，并形成長效工作機(jī)制，對渡船和自用船只未穿戴救生衣擺渡的一律頂格處罰，并針對我鎮(zhèn)自用船很多救生衣已壞的情況，管船站從海事處購買救生衣發(fā)放給各自用船，確?！熬壬滦袆觾蓚€100%”得到全面落實(shí)。二是加強(qiáng)各階段的安全培訓(xùn)教育工作。針對渡口渡工、自用船船主和村干部、監(jiān)管員安全意識不強(qiáng)等現(xiàn)象，半年來管船站共集中開展安全培訓(xùn)4次，也利用其它會議和檢查安全時對渡工、船主等進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，特別強(qiáng)調(diào)未穿救生衣禁止發(fā)航和超載禁止發(fā)航。通過不斷的培訓(xùn)和教育，使其水上從業(yè)人員加強(qiáng)安全意識，真正懂法、知法、守法。三是加大汛期船只的監(jiān)管力度。進(jìn)入汛期，鎮(zhèn)管船站增加檢查的次數(shù)和檢查力度，實(shí)行停航封渡期間派人到渡口蹲守巡查的機(jī)制。一旦赤水河水位達(dá)到警戒水位線，我鎮(zhèn)立即要求各渡口和自用船只停渡，為了保證封航停渡嚴(yán)格執(zhí)行，我鎮(zhèn)管船站實(shí)行每人到渡口蹲守巡查3天的機(jī)制，直到水位回落到警戒線以下方可離開，在巡查期間，要加強(qiáng)對自用船冒險擺渡、非法載客、不穿救生衣等嚴(yán)重違規(guī)違章情況進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。四是加強(qiáng)值班值守，確保信息暢通。鎮(zhèn)管船站工作人員和船主的手機(jī)或電話24小時保持暢通，并認(rèn)真做好電話記錄。如今年開春后第一場大雨，管船站立即向水情員詢問水情，并向各渡口通報(bào)水情信息，要求每個渡口高度重視，有了異常情況及時向管船站報(bào)告并停止航行。五是開展日常隱患排查工作，定時、不定時地以明查暗訪等形式開展隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)及時整改。六是狠抓渡口安全管理專項(xiàng)整治行動，明確渡口渡工、監(jiān)管員的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)渡口“兩線一牌”工作和渡口衛(wèi)生工作。
四、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，確保隱患整改到位
上半年的工作不但重視五個渡口客渡船的管理工作，還認(rèn)識到了自用船的管理處于相當(dāng)薄弱環(huán)節(jié)，由于我鎮(zhèn)自用船只多且比較分散，船主安全意識也比較薄弱，給管船站監(jiān)管工作帶來了相當(dāng)?shù)睦щy，所以通過管船站與村、社、自用船主簽訂水上交通安全責(zé)任書，并將自用船只監(jiān)管責(zé)任具體分解到每一個監(jiān)管員頭上，督促村、社、監(jiān)管員配合管船站加強(qiáng)日常管理，同時通過多次的安全教育培訓(xùn)工作切實(shí)提高自用船主法律意思、安全意識與自我管理意識。
五、政府重視，部門配合，形成合力，齊抓共管
鎮(zhèn)政府高度重視水上交通安全工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鎮(zhèn)管船站充分發(fā)揮骨干力量，交管辦、派出所、有船村組等相關(guān)部門或單位密切配合，齊抓共管水上交通安全工作。
每個季度主要領(lǐng)導(dǎo)到水上安全檢查一次以上，每個月分管領(lǐng)導(dǎo)水上安全檢查1次以上，每個月管船站安全管理人員水上安全檢查3次以上，渡口監(jiān)管員（管船員）安全檢查15次以上，春運(yùn)期間和重大節(jié)假日實(shí)行水上安全監(jiān)管員每日現(xiàn)場監(jiān)管，工作時間工作效果到位。
六、加強(qiáng)違章處罰和水上安全宣傳教育，增強(qiáng)法律意識
（一）我鎮(zhèn)堅(jiān)持對水上交通“打非治違”的高壓態(tài)勢，對違規(guī)違章情況一律頂格處罰，絕不姑息。上半年以來，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)拆毀自用船只兩艘；查處渡口渡工違規(guī)違章行為4起，給予行政處罰3000余元；查處自用船違規(guī)違章行為2起，給予行政罰款700元；對三位渡工未按時參加市、縣安全培訓(xùn)的，給予停崗、停發(fā)補(bǔ)助的處罰。
（二）鎮(zhèn)管船站多次組織水上交通現(xiàn)場安全知識培訓(xùn)，在有船村所在地集中組織船主、渡工、監(jiān)管員、有船村村干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省水上交通安全管理?xiàng)l例》、《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)渡口等安全管理專項(xiàng)整治文件，加深對法律法規(guī)的解讀。上半年召開水上交通安全會議6次，安全培訓(xùn)會4次，安全宣傳2次，共印發(fā)水上交通安全資料3000余份。
七、取得成效
我鎮(zhèn)的水上交通安全工作嚴(yán)格按照縣委縣政府工作要求，在交通局、海事處等相關(guān)部門的工作指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取了各項(xiàng)工作措施，取得了以下效果：
1、總體目標(biāo)：上半年無水上安全事故發(fā)生，即無人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2、具體工作目標(biāo)：5個渡口證照齊全，安全渡運(yùn)，“兩線一牌”完整規(guī)范，符合城鄉(xiāng)環(huán)境整治和渡口安全管理專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)；渡工、監(jiān)管員履職情況良好，違規(guī)違章行為減少；自用船監(jiān)管得到了強(qiáng)化，管理規(guī)范，不留死角，正常有序運(yùn)行。
八、存在問題
（一）部分船主安全意識仍然不高，不穿救生衣、超載現(xiàn)象時有發(fā)生。
（二）部分過河群眾安全意識不高，偶有不配合的現(xiàn)象，有些覺得自己水性好就不穿救生衣。
（三）水上安全監(jiān)管范圍廣、線路長，且雨天道路通暢情況不佳，導(dǎo)致安全監(jiān)管壓力增大。
九、下一步打算
（一）繼續(xù)高度重視渡口渡船安全管理工作，保持安全管理高壓勢態(tài)，加強(qiáng)水上交通安全現(xiàn)場檢查，認(rèn)真落實(shí)“人盯人、人盯船”的工作力度，維護(hù)我鎮(zhèn)水上交通安全秩序。
（二）繼續(xù)做好開展安全宣傳教育，通過事故案例，危害氣候的安全防范、應(yīng)急搶救措施等宣傳，提高船員和群眾的安全防范意識。
（三）加強(qiáng)水上交通安全的源頭管理，對重點(diǎn)隱患對象進(jìn)行跟蹤追查，并要求當(dāng)?shù)卮褰M加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。對救生衣不足、船名牌遺失的，及時要求相關(guān)責(zé)任人增補(bǔ)，維持正常、文明、有序的渡運(yùn)秩序。
第7篇：水上交通安全制度范文
第二條本方法適用于我區(qū)轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)村渡口、渡船及其渡運(yùn)的乘客。
第三條區(qū)渡口渡船和鎮(zhèn)村船舶安全管理涉及多個方面。要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)制為核心、以交通主管部門和有關(guān)部門的行業(yè)管理為重點(diǎn)、以海事部門執(zhí)法監(jiān)督檢查為保障、渡口經(jīng)營者全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的水上交通安全格局，實(shí)行屬地管理的原則，加強(qiáng)對鎮(zhèn)村渡口渡船的安全管理，避免重大、特大水上交通安全責(zé)任事故的發(fā)生。
第四條區(qū)人民政府的管理職責(zé)：
（一）加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)河交通安全管理工作。指定部門負(fù)責(zé)對渡口渡船安全實(shí)施監(jiān)督檢查，落實(shí)人員、職責(zé)和經(jīng)費(fèi)；
（二）嚴(yán)格按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂安全管理責(zé)任書，督促鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)一步健全和層級落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制，建立渡口渡船管理臺賬和安全管理制度；
（三）渡口的設(shè)置及撤銷。規(guī)范渡口渡船的承包經(jīng)營市場，建立承包經(jīng)營風(fēng)險金制度，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，從源頭上整治渡船違章渡運(yùn)行為；
（四）建立健全渡口渡船應(yīng)急預(yù)案。成立應(yīng)急指揮小組。落實(shí)必要的現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)護(hù)措施，防止群死群傷惡性事故發(fā)生；
（五）搞好水上交通安全管理的法律法規(guī)宣傳教育。進(jìn)一步加大鎮(zhèn)村渡口渡船更新改造的工作力度。進(jìn)一步健全和完善渡口渡船安全管理信息系統(tǒng)，推動全區(qū)鎮(zhèn)村渡口渡船安全管理工作上新水平。
第五條海事處的管理職責(zé)：
（一）督促、指導(dǎo)渡船進(jìn)行船舶登記和船員考試、發(fā)證。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理。遏制重特大事故的發(fā)生；
（二）區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展渡口渡船安全監(jiān)督管理工作。并提出整改意見，協(xié)助政府部門落實(shí)各項(xiàng)整治措施；
（三）履行職責(zé)。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理，強(qiáng)化執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處鎮(zhèn)村渡口渡船違法違章行為；發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的必須依法采取責(zé)令臨時停航、停止作業(yè)、駛向指定地點(diǎn)，禁止進(jìn)港、離港等強(qiáng)制性措施，對發(fā)現(xiàn)有違章渡運(yùn)行為的渡船，除采取以上措施外，還可采取強(qiáng)制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施；
（四）制止和取締“三無”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船從事載客、載車渡運(yùn)；
（五）發(fā)生沉船或人員傷亡事故。展開事故調(diào)查處理，協(xié)助政府做好事故善后工作；
（六）積極受理各級政府部門及群眾反映投訴有關(guān)水上交通安全的違法違章行為。確保水上交通違章必究；
（七）負(fù)責(zé)渡船的檢驗(yàn)發(fā)證工作。嚴(yán)禁修造低標(biāo)準(zhǔn)渡船；
（八）調(diào)查處理渡船水上交通事故；
（九）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立渡船的臺賬。
第六條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局職責(zé)：
（一）積極參與渡口渡船專項(xiàng)整治工作。要及時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）反映，協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）消除安全隱患；
（二）召集鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)水上交通安全管理部門每季度至少開展一次安全大檢查和召開一次安全會議。查出事故隱患和落實(shí)整改措施。
（三）洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運(yùn)繁忙期。禁止渡船超載和冒險航行；
（四）按照法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作。
第七條區(qū)交通局的管理職責(zé)：
（一）區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下。宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）制定水上交通安全管理的政策、規(guī)定和規(guī)劃。
（三）貫徹落實(shí)有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定。
（四）組織協(xié)調(diào)轄區(qū)的水上交通安全工作。
（五）結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)。以進(jìn)一步改善渡運(yùn)條件，保障渡運(yùn)安全；將渡口改造納入公路建設(shè)計(jì)劃，改善渡口設(shè)施，使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng)；積極爭取上級支持，籌集渡口渡船更新改造資金，推廣渡船標(biāo)準(zhǔn)船型和新技術(shù)，按照通渡道路硬底化、碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡單適用的原則，加快鎮(zhèn)村渡口渡船改造更新；
（六）洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運(yùn)繁忙期。加強(qiáng)對乘客上落秩序的維護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險航行；
（七）協(xié)助各鎮(zhèn)街建立針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。
第八條港航管理分局職責(zé)：
（一）監(jiān)督檢查渡口渡船所有人、經(jīng)營人或者承包人執(zhí)行國家渡船渡工有關(guān)法律法規(guī)的情況。督促渡船所有人、經(jīng)營人和渡工，按規(guī)定辦理有關(guān)證照；
（二）對鎮(zhèn)村渡口渡船依法進(jìn)行安全檢查。碼頭的安全設(shè)施是否完好；
（三）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立渡口碼頭的臺賬。
第九條公安部門應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)渡口秩序和治安管理。
第十條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理職責(zé)：
（一）制定、完善本鎮(zhèn)街的渡口管理方法。建立渡口渡船臺賬和安全管理制度；
（二）落實(shí)渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責(zé)任制；洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運(yùn)繁忙時間。
序；
（三）設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)。監(jiān)督渡口經(jīng)營行為；
（四）建立針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生沉船或人員傷亡事故,立即組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴現(xiàn)場指揮搶救。
（五）負(fù)責(zé)向群眾、學(xué)生、船舶所有人、經(jīng)營人和船員宣傳水上交通安全法規(guī)。
（六）積極籌措資金開展渡口渡船更新改造工作。并按基建程序，做好鎮(zhèn)村渡口、渡船的更新改造工作；
（七）規(guī)范、監(jiān)督村（居）委會與渡口承包者的承包行為。
第十一條村（居）委會的管理職責(zé)：
（一）與船舶所有人、經(jīng)營人簽訂《安全管理責(zé)任書》并報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案；
（二）負(fù)責(zé)組織人員在墟日、節(jié)假日到渡口、碼頭現(xiàn)場維護(hù)渡運(yùn)秩序。制止和糾正“三無”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船從事載客；嚴(yán)禁未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意的鎮(zhèn)村渡口渡船超載、違規(guī)載車渡運(yùn)行為。
（三）負(fù)責(zé)渡船操作人員的管理。至少配備1名鎮(zhèn)村渡口專門管理人員。組織渡工接受培訓(xùn)，鎮(zhèn)村渡口管理員要參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗；
（四）組織村民制訂“村民安全公約”加強(qiáng)對本村渡口及其渡船的安全管理；
（五）實(shí)行“以渡養(yǎng)渡”政策。用于碼頭及渡船的更新改造及管理資金，此項(xiàng)管理資金要?？顚Ｓ?；
（六）依法規(guī)與渡口承包者簽訂渡口承包合同。
第十二條渡船所有人或經(jīng)營人必須與村（居）委會簽訂安全責(zé)任書。并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
（一）必須嚴(yán)格遵守國家水上交通安全管理規(guī)定。
（二）必須按規(guī)定申請辦理渡船、渡工證照。
（三）必須親自或督促渡工每天記錄《市鎮(zhèn)村客渡船、車渡船航行記錄簿》
（四）嚴(yán)禁非法載客、渡運(yùn)汽車或超航區(qū)渡運(yùn)；
（五）必須在明顯的位置標(biāo)明船名、載重線和乘客定額。
（六）不準(zhǔn)在惡劣天氣和洪水期間冒險渡運(yùn)；未經(jīng)批準(zhǔn)。
第十三條渡口管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和參照《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理方法》規(guī)定。誰管理，誰負(fù)責(zé)”原則；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的渡口，必須實(shí)行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”
第十四條設(shè)置或撤銷鎮(zhèn)村渡口必須由渡口所在地村（居）委會提出申請。送區(qū)交通局審核，跨市（區(qū)）經(jīng)營的渡口須經(jīng)區(qū)交通局同意，涉及堤防安全的還須經(jīng)區(qū)水利局同意，報(bào)區(qū)人民政府審批。
第十五條按照“建橋撤渡”原則。提高渡運(yùn)安全系數(shù)。
第十六條渡口設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）必須經(jīng)過區(qū)人民政府審批同意。
（二）選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、適宜船舶?？康牡攸c(diǎn)。
（三）具備碼頭或臺階、纜樁、跳板、照明等便于貨物裝卸、旅客上落的安全設(shè)施。
（四）渡口設(shè)置候船室或候船亭。
（五）渡口豎立有明顯的渡口安全管理制度”十不準(zhǔn)開航”渡口守則”和“乘客守則”牌。
（六）配備1名以上具備水上安全知識和技能。區(qū)人民政府指定部門頒發(fā)的合格證書；
（七）渡口應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案。
（八）渡船應(yīng)辦理船舶保險和乘客意外保險。
第十七條渡口承包單位（個人）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）渡口承包以船公司經(jīng)營為主。逐步向全面實(shí)行船公司經(jīng)營的方式轉(zhuǎn)變，規(guī)范經(jīng)營行為；
（二）渡口承包期不少于3年。
（三）渡口承包招標(biāo)應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請。
（四）渡口承包合同應(yīng)以渡口承包人（經(jīng)營人）為安全生產(chǎn)主體。違章渡運(yùn)與經(jīng)濟(jì)處罰掛鉤；
（五）渡口承包者應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）繳交一定數(shù)量的安全風(fēng)險金。
（六）渡運(yùn)承包價、過渡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在承包前由物價部審核。
第十八條渡船具備下列條件，方準(zhǔn)航行：
（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書；
（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；
（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員；
（四）持有《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定的水路運(yùn)輸許可證和船舶營業(yè)運(yùn)輸證。
（五）配備其他必要的航行資料；
（六）配備足夠數(shù)量、完備、有效的消防、救生、信號等必要的航行設(shè)施。
第十九條有下列情況之一的不得渡運(yùn)：
（一）超客額或超重的
（二）船體有裂縫或有漏水的
（三）天氣惡劣、對航行安全有危險；
（四）船舶證書超期或渡工無證的
（五）載運(yùn)易燃、易爆、劇毒等危險品的
（六）其它有礙渡船安全航行的
第二十條渡工必須年滿十八周歲。掌握駕駛渡船技能，會游泳，并經(jīng)海事部門考試合格領(lǐng)有合格證書；對于在載客超過12人或載運(yùn)危險品的渡船上任職的渡工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格
持有相應(yīng)的有效適任證書或其他適任證件。渡工應(yīng)保持相對穩(wěn)定。
每天記錄《市鎮(zhèn)村客渡船、車渡船航行記錄簿》必須自覺維持乘客上落船秩序，渡工必須做好渡船的日常檢查、維修保養(yǎng)工作。不得隨意停航罷渡，不得刁難乘客。當(dāng)渡船在航行中發(fā)生危險或乘客落水時，渡船人員必須積極搶救。發(fā)生水上交通事故應(yīng)及時拔打12395水上求救電話。
第二十一條乘客應(yīng)遵守如下規(guī)定：
（一）渡船停穩(wěn)后。不得爭先恐后，上船后按指定位置坐好或站好，不得坐在或蹲在渡船的左右兩舷側(cè)板上；
（二）自行車、摩托車、其它物品必須按渡工指定位置放好。一輛自行車或摩托車或50公斤物品按一個乘客額計(jì)算；
（三）船滿載時。后上者應(yīng)自覺離船，渡工有權(quán)責(zé)令后上者離船；
（四）聽從渡工指揮。不得驚擾騷動；
（五）應(yīng)自覺交納過渡費(fèi)。
第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自渡運(yùn)汽車、證照不全或失效的渡船擅自航行的一律由海事部門予以強(qiáng)制滯留。
第二十三條違反本《方法》鎮(zhèn)村船舶及其所有人、經(jīng)營人和渡工。違反《治安管理處罰法》由公安機(jī)關(guān)處理；觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十四條各級人民政府和有關(guān)部門工作人員、村（居）委會干部、鎮(zhèn)村船舶安全管理員未按本方法履行安全管理職責(zé)。發(fā)生鎮(zhèn)村船舶重、特大安全責(zé)任事故的依據(jù)法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十五條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)管理部門應(yīng)開通社會監(jiān)督舉報(bào)電話。接到鎮(zhèn)村船舶安全管理隱患舉報(bào)后應(yīng)立即安排有關(guān)人員核實(shí)情況，采取相應(yīng)的有效措施，消除隱患。
第8篇：水上交通安全制度范文
一、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取建設(shè)項(xiàng)目和資金
一是加快交通道路建設(shè)。加快20__年農(nóng)村公路“通暢”工程續(xù)建項(xiàng)目159公里建設(shè)，力爭盡快建成投入使用；按照省市、交通工作會議下達(dá)的計(jì)劃，完成20__年度農(nóng)村公路“通暢、通達(dá)”工程建設(shè)任務(wù)。
二是認(rèn)真開展項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極爭取上級立項(xiàng)建設(shè)10個農(nóng)村公路項(xiàng)目，建設(shè)里程654公里，其中：申報(bào)__至__、__至__二級公路項(xiàng)目113公路；申報(bào)改建__x至南x、__x至zzz至__x、__至__、__至__、__至__、__至__，新建__至__、__x至__至__至__、__等8個四級瀝青公路項(xiàng)目；申報(bào)改建__x至__三級瀝青公路項(xiàng)目。
三是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“選址合理化、投資多元化、站級多標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營多形式”的原則和以滿足實(shí)際需要為原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動縣城新客運(yùn)站建設(shè)，年內(nèi)爭取完成總投資的30%；改造__、__2個等級客運(yùn)站，新建完成__、__、__簡易客運(yùn)站和__候車亭建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“路、站、運(yùn)”一體化建設(shè)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，切實(shí)解決廣大農(nóng)村人民群眾出行難的問題。
二、注重公路養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)路政管理
一是認(rèn)真組織完成縣道大中修項(xiàng)目和日常養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善養(yǎng)護(hù)管理制度，積極籌集資金，組織實(shí)施縣道大中修項(xiàng)目和日常養(yǎng)護(hù)。
二是充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與建成通達(dá)工程日常養(yǎng)護(hù)的積極性。按500元／年公里的標(biāo)準(zhǔn)劃撥各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集配套資金，充分發(fā)動群眾，組織實(shí)施農(nóng)村通達(dá)公路的日常養(yǎng)護(hù)。
三是切實(shí)加強(qiáng)路政管理工作，提高公路服務(wù)水平。加強(qiáng)公路管理，加大路政巡查和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)力度，提高路政管理水平，依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件，保障公路的完好、安全和暢通。本文來源：文秘站
三、全面推進(jìn)水上交通管理工作
切實(shí)加強(qiáng)對水上交通安全的管理，以水上交通安全監(jiān)督管理為中心，在認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，一是加強(qiáng)__景區(qū)水上交通安全的日常監(jiān)管，做好群眾安全宣傳和船員知識培訓(xùn)，確保水上交通安全；二是積極協(xié)助__電站做好庫區(qū)水上交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，切實(shí)解決好周邊群眾安全出行和生產(chǎn)生活需要；三是進(jìn)一步加大水上運(yùn)輸治理，打擊非法水運(yùn)，遏制庫區(qū)“三無”船舶非法營運(yùn)，對庫區(qū)農(nóng)用(自用)船只非法營運(yùn)進(jìn)行整治，規(guī)范水上交通運(yùn)輸秩序。
四、規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營管理，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展
一要結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村客運(yùn)管理制度，盡快研究出臺《發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)辦法》，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步做好客運(yùn)市場的經(jīng)營管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。二要加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)管理，充實(shí)運(yùn)政管理人員，加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)車輛的管理，全面推開農(nóng)村客運(yùn)車輛規(guī)范化管理工作，整合現(xiàn)有農(nóng)村運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營管理。三要嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范客運(yùn)車輛管理，重點(diǎn)對農(nóng)村非法客運(yùn)車輛和個體業(yè)戶從事非法運(yùn)營活動的打擊，確保我縣道路運(yùn)輸市場規(guī)范有序。
五、落實(shí)安全措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管
1．客運(yùn)方面：建立農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛安全技術(shù) “ 三把關(guān)一監(jiān)督 ” 制度，強(qiáng)化駕乘人員安全意識，杜絕非法運(yùn)營，逐步改善農(nóng)村公路安全狀況，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)交通安全。
2．工程建設(shè)方面：按照 “ 誰主管，誰負(fù)責(zé) ” 的原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、在建工程施工安全，強(qiáng)化安全措施，完善安全督促檢查制度，定期不定期組織巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除一切安全隱患，杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3．海事方面：認(rèn)真貫徹實(shí) 施《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。抓好水上運(yùn)輸安全宣傳，進(jìn)一步加大水上運(yùn)輸治理力度，對非法營運(yùn)船舶進(jìn)行整治，規(guī)范水上交通運(yùn)輸秩序，確保水上運(yùn)輸安全。
4．公路養(yǎng)護(hù)方面：完善各種公路養(yǎng)護(hù)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工中的安全意識和常識，提高應(yīng)對安全事故的能力。積極組織人員對全縣重點(diǎn)線路進(jìn)行安全隱患排查，及時做好處置工作，保障公路通暢、安全。
第9篇：水上交通安全制度范文
作為護(hù)航世紀(jì)工程建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)管“主力軍”，大橋海事處始終堅(jiān)持“為港珠澳大橋建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)”的工作要求，緊緊圍繞港珠澳大橋主體工程建設(shè)進(jìn)度的新形勢，及時轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，轉(zhuǎn)移監(jiān)管重點(diǎn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托智慧海事動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，積極從單一“維護(hù)施工建設(shè)區(qū)安全保障”擴(kuò)展到“維護(hù)橋梁區(qū)安全保障”。大橋海事處根據(jù)大橋建設(shè)水上交通安全保障實(shí)際，實(shí)施一條橋軸線、兩條施工水域邊界線、兩條監(jiān)管水域邊界線和兩條預(yù)警邊界線七線；劃定“施工水域、橋梁監(jiān)管水域、預(yù)警水域”三域。針對隧道沉管浮運(yùn)與安裝、承臺和大型鋼箱梁運(yùn)輸及吊裝以及航道航路調(diào)整轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)工作，將轄區(qū)劃分為54個監(jiān)管單元網(wǎng)格，其中一級紅色風(fēng)險網(wǎng)格6個，二級黃色風(fēng)險網(wǎng)格15個，三級白色風(fēng)險網(wǎng)格33個，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量的精準(zhǔn)投放和合理分配，力爭以有限的監(jiān)管力量發(fā)揮最大的監(jiān)管效能，打造服務(wù)大橋建設(shè)海事監(jiān)管升級版，為全力做好港珠澳大橋建設(shè)水上交通安全保障工作打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。
臨近春節(jié)，春運(yùn)工作已經(jīng)拉開大幕，港珠澳大橋也在有條不紊的施工建設(shè)當(dāng)中，智慧海事動態(tài)監(jiān)管也在無時無處不發(fā)揮其“千里眼”、“順風(fēng)耳”的作用。智慧海事動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用實(shí)施工作是廣東局、廣州局今年布置的重點(diǎn)工作，代表了海事監(jiān)管發(fā)展的規(guī)律和趨勢，是實(shí)現(xiàn)海事轉(zhuǎn)型升級的重要手段。大橋海事處圍繞大橋建設(shè)水上交通安全監(jiān)管的新形勢，將推進(jìn)智慧海事動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用實(shí)施工作作為推進(jìn)“五精海事處”建設(shè)的重要抓手。大橋海事處根據(jù)廣州局關(guān)于做好轄區(qū)春運(yùn)水上交通安全監(jiān)管工作方案的要求，同時依托智慧海事動態(tài)監(jiān)管重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：
一是高度重視，嚴(yán)密組織。大橋海事處高度重視水路春運(yùn)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，將保障安全作為水路春運(yùn)工作的重中之重；結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的工作方案，統(tǒng)一部署2016年春運(yùn)期間的水上交通安全監(jiān)管工作；組織成立了以處長為組長的智慧海事監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任人。海事處領(lǐng)導(dǎo)深入一線，親自帶隊(duì)，加強(qiáng)春運(yùn)工作的督查檢查，確保責(zé)任落實(shí)到位?；I備并著手開展智慧海事監(jiān)管勞動大競賽，結(jié)合在“海躉1550”的“夜校講堂”加強(qiáng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)研討和廣州局對大橋海事處執(zhí)法人員智慧海事動態(tài)監(jiān)管工作督查與考核，有效促進(jìn)了全處現(xiàn)場海事執(zhí)法人員對廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺和廣州綜合監(jiān)管系統(tǒng)的熟悉使用。
二是科學(xué)布局，營造嚴(yán)管氛圍。推進(jìn)智慧海事動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用實(shí)施工作是營造嚴(yán)管氛圍的重要手段。大橋處轄區(qū)是珠江口的咽喉要道，是粵港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈，每天船舶流量超過4000艘次，航經(jīng)船舶種類多，航線縱橫交錯，高速客船航線密集，安全監(jiān)管的任務(wù)十分艱巨。通過動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，“標(biāo)繪”虛擬大橋，劃定“警戒區(qū)”，大力推進(jìn)落實(shí)船舶進(jìn)出大橋施工水域報(bào)告制度。以“雙線預(yù)警”的電子巡航監(jiān)管模式為船舶安全通行伶仃臨時航道、青洲航道、龍鼓西臨時航道以及高速客船臨時航路提供服務(wù)，有效規(guī)范了船舶流，做好大橋建設(shè)施工的水上交通安全保障工作。同時通過推進(jìn)落實(shí)監(jiān)管專室24小時運(yùn)轉(zhuǎn)，使用動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)軌跡查詢等模塊功能，加大對超航區(qū)、不按規(guī)定開啟AIS等違章船舶的查處力度，以全天候監(jiān)管踐行“全面履職”的要求，著力營造現(xiàn)場嚴(yán)管氛圍。
三是優(yōu)化配置分工，提高監(jiān)管效能。一方面結(jié)合海事處“三定”工作，將大橋處通航管理科、海巡執(zhí)法大隊(duì)、船舶監(jiān)督科和政務(wù)受理科四個部門在“海躉1550”合署辦公，分設(shè)2個工作組負(fù)責(zé)港珠澳大橋建設(shè)現(xiàn)場的日常海事監(jiān)管服務(wù)工作，即：以現(xiàn)場巡航執(zhí)法為主要職能的現(xiàn)場巡查組，以VTS專室值班和智慧海事監(jiān)管為主要職能的電子巡航組，為智慧海事監(jiān)管的推進(jìn)實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。另一方面深化“遠(yuǎn)程監(jiān)控有專臺、近程監(jiān)管有專室、現(xiàn)場監(jiān)管有專船、責(zé)任落實(shí)有專人”的監(jiān)管模式。
四是提高研判能力，加強(qiáng)協(xié)作。春運(yùn)開始前，大橋海事處集中力量對轄區(qū)施工船舶開展安全大檢查。春運(yùn)期間，加強(qiáng)與大橋管理局、大橋管理辦、漁政及沙角處等兄弟單位的溝通協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查等多個專項(xiàng)行動，共同打擊各類水上交通違章違法行為，共同營造良好的水上交通安全環(huán)境。
五是多渠道加強(qiáng)宣傳，營造良好的社會氛圍。安全的宣傳工作是春運(yùn)工作的重要環(huán)節(jié)，采取多種方式方法，全面、及時、客觀報(bào)道水上春運(yùn)工作中難點(diǎn)問題，通過制印派發(fā)安全宣傳單頁、企信通、VHF等手段，引導(dǎo)施工人員積極參與到水上旅客安全運(yùn)輸工作中，自覺抵制乘坐不合格交通船舶，營造良好的社會氛圍。
六是嚴(yán)格落實(shí)值班制度，增強(qiáng)內(nèi)部安全意識。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，合理安排人員值班。做好VTS、CCTV、VHF、AIS和船艇的維護(hù)保養(yǎng)工作，保障監(jiān)管、信息化等系統(tǒng)正常運(yùn)行；及時做好現(xiàn)場人員的調(diào)配工作，為春運(yùn)安全工作提供人力資源保障。加強(qiáng)“海躉1550”、“海巡09076”、“海巡09097”、“海巡09086”的消防安全管理，定期和不定期開展消防救生演習(xí)，切實(shí)消除消防安全隱患。
七是強(qiáng)化對高速客船的動態(tài)監(jiān)管。對高速客船臨時航道來往的高速船舶提高提醒頻率，對不按規(guī)定航路、超速等違章行為加大處罰力度，對重大安全隱患及時督促船舶經(jīng)營人，落實(shí)安全主體責(zé)任，限期整改，并安排專人跟蹤檢查整改落實(shí)情況，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。
