防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

為打贏防汛抗洪戰(zhàn)役，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校汛期安全管理，確保廣大師生人身和生命財(cái)產(chǎn)安全，防止發(fā)生校舍坍塌、透水、人身觸電、雷擊、溺水及道路交通等事故，按照汛期學(xué)校安全管理工作要求，為進(jìn)一步推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全及師生生命安全，現(xiàn)就加強(qiáng)汛期學(xué)校安全工作提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任

要進(jìn)一步增強(qiáng)做好汛期學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，成立汛期安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人。

汛期安全領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)汛期案例工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，由龍曉負(fù)責(zé)具體辦公。 

二、強(qiáng)化教育，提高防范能力

開展汛期安全教育。要通過班（隊(duì)）會(huì)、專題報(bào)告、校園媒體等多種形式進(jìn)行教育，并以典型事例警示學(xué)生，切實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。要對(duì)學(xué)生游泳、防洪水、防雷擊、防山體滑坡、防泥石流、防冰雹等汛期安全提出具體要求。切實(shí)做好防控工作，做好學(xué)生上學(xué)回家的護(hù)送工作，確保師生安全，防止群體性事件，防范學(xué)校及周邊洪災(zāi)和地災(zāi)的發(fā)生。

2、預(yù)案在先，適時(shí)演練。制定切實(shí)可行的防汛、防震、防火、防意外傷害、防地質(zhì)自然災(zāi)害等各種突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，并組織師生進(jìn)行逃生演練，提高師生防災(zāi)自救能力。一旦發(fā)生事故要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，把損失降到最小，使事件及時(shí)、妥善處理。

三、排查整改，消除安全隱患

1、由學(xué)校安保主任龍占波同志負(fù)責(zé)加強(qiáng)重點(diǎn)防汛部位的監(jiān)控，時(shí)刻關(guān)注每天的氣象預(yù)報(bào)，要主動(dòng)與國土部門配合，嚴(yán)密監(jiān)控本轄區(qū)內(nèi)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測，密切關(guān)注學(xué)校及周邊地質(zhì)情況的變化，特別是因汛期暴雨誘發(fā)易滑坡的不穩(wěn)定山體，要及時(shí)組織搬遷、避讓，防止人員傷亡；要進(jìn)一步做好學(xué)校的護(hù)坡、擋土墻、圍墻等建筑物及在建工程的排查和監(jiān)控工作，一旦發(fā)現(xiàn)危房，要立即撤離人員，予以封閉。

3、加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置。一旦出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，特別是出現(xiàn)暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等，要嚴(yán)格按照學(xué)校防汛和防地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，及時(shí)采取措施，確保師生生命安全。教學(xué)活動(dòng)期間突降暴雨時(shí)，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn等臨時(shí)措施，同時(shí)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府及教科體局，并告知學(xué)生家長。對(duì)因暴雨而滯留學(xué)校的學(xué)生，要妥善安置好生活，安排人員陪護(hù)，避免學(xué)生因暴雨期間上學(xué)、放學(xué)發(fā)生安全事故。未及時(shí)通知學(xué)生的，要預(yù)測學(xué)生在上學(xué)路上會(huì)碰到的危險(xiǎn)路段，安排人員前往進(jìn)行疏散。各寄宿制學(xué)校、幼兒園要加強(qiáng)對(duì)住宿學(xué)生、幼兒的管理，同時(shí)密切關(guān)注降雨量的變化，危及校舍和學(xué)生安全時(shí)，必須妥善組織學(xué)生疏散到安全地帶。

第2篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]圖書館　地震　應(yīng)急預(yù)案

[分類號(hào)]

1　前言

俗話說的好，“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福”，地震具有強(qiáng)烈的突發(fā)性和摧毀性，而且它的發(fā)生具有不可抗拒性，人們目前尚無法抑制它的發(fā)生。地震一旦發(fā)生，所引發(fā)的破壞性是巨大的，但地震發(fā)生的小概率性卻又常常使人疏于防范，但就因這小概率和百年不遇的特點(diǎn)才會(huì)給人以措不及防的傷害?！?.12”四川汶川大地震給我國造成了重大的損失，8萬余人遇難，數(shù)千億的經(jīng)濟(jì)損失以及大量受傷的心靈需要慰藉。面對(duì)災(zāi)難，黨和政府采取了果斷措施，全國人民上下一心，共同抗震救災(zāi)，譜寫了一曲曲可歌可泣的感人事跡，取得了重大的階段性勝利，考驗(yàn)了政府應(yīng)急能力，也贏得了世界的贊譽(yù)。筆者認(rèn)為，正是由于之前印度洋海嘯災(zāi)難中暴露出的問題，我國政府于2006年1月8日了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及與其配套的25個(gè)專項(xiàng)預(yù)案和80個(gè)部門預(yù)案，同時(shí)全國各省、市、縣也都建立了本級(jí)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，從而在這次抗震救災(zāi)中發(fā)揮了巨大的作用。

圖書館作為人們獲取知識(shí)信息的公共場所，本身具有一定的脆弱性和安全隱患，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性大，地震一旦發(fā)生，造成的危害相對(duì)更大。近年來雖然有學(xué)者探討了圖書館公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)問題，但針對(duì)地震災(zāi)害，圖書館應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)研究卻很少。在實(shí)際工作中，圖書館從管理層到普通員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，尤其是針對(duì)防震救災(zāi)的意識(shí)和能力普遍較低，也缺乏專門的圖書館地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及其實(shí)施的研究。本文試圖通過對(duì)圖書館地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建立的必要性及注意問題開展討論，以期提高圖書館防災(zāi)和處置此類突發(fā)事件的能力。

2 圖書館地震應(yīng)急預(yù)案建立的目的與任務(wù)

地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由于其不可預(yù)測性、發(fā)生概率低等特點(diǎn)，在實(shí)際生活中并未得到人們的足夠認(rèn)識(shí)，總是心存僥幸，忽視概率發(fā)生小的災(zāi)難，認(rèn)為將錢投到發(fā)生概率過小的防震減災(zāi)上，收效不太明顯且影響其他建設(shè)，唯恐造成浪費(fèi)。但地震災(zāi)害一旦發(fā)生，損失必將非常巨大，對(duì)社會(huì)及人民的生活影響也是深遠(yuǎn)的。實(shí)際上，美國“9?11”事件發(fā)生后，全球已經(jīng)將危害嚴(yán)重的低概率事件納入風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)的范圍，對(duì)那些發(fā)生可能性極小但造成損失極大的風(fēng)險(xiǎn)，必須同樣嚴(yán)加防御。因?yàn)闉?zāi)難一旦發(fā)生，失去的一切將基本不可能恢復(fù)。

2.1　疏散人員，組織求助

圖書館作為人們獲取知識(shí)信息的公共場所，是人們進(jìn)行信息交流的重要中介，為知識(shí)的繼承和人類文化的創(chuàng)造提供了條件。但進(jìn)入圖書館的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性大，一旦發(fā)生地震等地質(zhì)突發(fā)事件，人員疏散和組織救助是圖書館首要抗震救災(zāi)的任務(wù)，這是符合“以人為本”的和諧社會(huì)發(fā)展要求的。

隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步以及圖書館人文服務(wù)原則的不斷深入，圖書館采取了更加開放的服務(wù)措施，例如，書庫由原來的封閉走向開放，讀者可以直接進(jìn)入書庫，與圖書進(jìn)行零接觸。這些措施方便了讀者對(duì)圖書館的利用，但也給圖書館對(duì)讀者的控制帶來了困難，留下將讀者鎖在書庫中、無法有效組織人員疏散等安全隱患。

2.2　保護(hù)館藏，降低損失

圖書館收藏了人類長年累月積累下來的經(jīng)過社會(huì)實(shí)踐的客觀知識(shí)，是儲(chǔ)存下來的人類文化，是一種社會(huì)智力資源，是物化了的知識(shí)財(cái)富，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步起著巨大的推動(dòng)與指導(dǎo)作用，是寶貴的精神財(cái)富。

一些圖書館收藏的孤本古籍等珍貴文物和有較高研究價(jià)值的文獻(xiàn)資料，由于其稀缺性、不可再生性等特點(diǎn)而顯得彌足珍貴。同時(shí)，隨著知識(shí)數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書館，它們的妥善保管也是圖書館的重要職責(zé)之一。一旦發(fā)生地震等災(zāi)害，必定使這些資料遭到破壞，給國家造成損失。

2.3　預(yù)防次生災(zāi)害

圖書館作為公共場所，在發(fā)生地震時(shí)，由于當(dāng)事人恐慌、無正常判斷力、盲從他人、互相擁擠、向明亮的地方避難等以及群集行為規(guī)律，容易發(fā)生人群失控，導(dǎo)致?lián)頂D、踩踏等惡性事件，引發(fā)一些次生災(zāi)害，造成人員財(cái)產(chǎn)的損失。

另外，由于突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，圖書館無法有效控制水、電等設(shè)施，有可能引發(fā)火災(zāi)、水浸等次生災(zāi)害?；馂?zāi)是圖書館最為擔(dān)心的災(zāi)難性突發(fā)事件，因?yàn)樗哂泻軓?qiáng)的毀滅性，可能使一個(gè)圖書館的全部文獻(xiàn)資料付之一炬。而水浸使得被水浸泡后的文獻(xiàn)資料修復(fù)起來相當(dāng)困難，即使能夠修復(fù)的文獻(xiàn)資料可利用性也很差，甚至有些資料無法修復(fù)。

3 圖書館地震應(yīng)急預(yù)案建立的主要內(nèi)容

圖書館作為一個(gè)公共信息交流場合，存在著地震、火災(zāi)、水災(zāi)、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、高溫、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、斷水、斷電、中毒、傳染病疫情、聚眾械斗、恐怖事件、盜竊、高技術(shù)犯罪以及圖書館領(lǐng)域的特有災(zāi)害，如蟲害、霉變等諸多潛在事故隱患，因此各圖書館制定了各種緊急事件應(yīng)急預(yù)案，地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該成為其中重要的一環(huán)。基本內(nèi)容包括：

3.1 建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮部應(yīng)由館長掛帥，各部門主任及有關(guān)人員為指揮部成員。同時(shí)結(jié)合圖書館的特點(diǎn)，實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”與“誰在崗誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，明確各自的責(zé)任；并成立相應(yīng)的抗震救災(zāi)工作小組，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.2　震害評(píng)估

根據(jù)圖書館所在的地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如是否處于活動(dòng)斷裂層等)，開展圖書館的地震安全性評(píng)價(jià)，通過對(duì)在役建筑進(jìn)行檢測、加固，提高圖書館抗震救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3　制定地震應(yīng)急措施

當(dāng)?shù)卣鹨坏┌l(fā)生，圖書館應(yīng)該采取的具體措施和步驟，這是圖書館地震應(yīng)急預(yù)案最重要的部分，必須有詳細(xì)明確、可行的具體措施，應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

?震時(shí)應(yīng)急疏散措施。構(gòu)造和諧社會(huì)，必須以人為本，地震發(fā)生時(shí)，第一要?jiǎng)?wù)就是要盡可能迅速搶救、轉(zhuǎn)移生命。因此，必須根據(jù)人員分布和現(xiàn)有空地情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急疏散措施，確定疏散路線，達(dá)到迅速有效地組織人員安全疏散的目的。

?次生災(zāi)害源的分布及其控制措施。破壞性地震發(fā)生后，除直接震害以外，通常還伴隨有一定程度的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、水浸等。所以要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，明確次生災(zāi)害源的分布情況，并繪制平面分布圖，制定防止次生災(zāi)害發(fā)生和控制次生災(zāi)害蔓延的具體措施。

3.4　制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃

為了應(yīng)付突發(fā)地震的發(fā)生，有效地開展抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必須制定抗震救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃并付諸實(shí)施。要制定儲(chǔ)備物資的管理辦法和震時(shí)發(fā)放原則，要

明確物資儲(chǔ)備地點(diǎn)，并保證安全可靠。

3.5　制定震后恢復(fù)與重建計(jì)劃

地震發(fā)生后，要積極配合有關(guān)部門開展救助和自救，搶救珍貴資料，盡可能降低地震造成的災(zāi)害。

3.6　宣傳普及地震知識(shí)

平時(shí)要加強(qiáng)地震知識(shí)的宣傳與普及，提高個(gè)人防災(zāi)抗災(zāi)的能力。

3.7　建立定期預(yù)警演練制度

通過定期預(yù)警演練，提高應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮能力，使每個(gè)圖書館工作人員明白自己的責(zé)任與義務(wù)，確保應(yīng)急預(yù)案工作真正落實(shí)到實(shí)處。

4　建立圖書館地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注意的問題

國內(nèi)針對(duì)圖書館突發(fā)災(zāi)害預(yù)案的制定原則、內(nèi)容、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全等方面的研究已有文獻(xiàn)報(bào)道，如潘松華分析了圖書館可能遇到的突發(fā)事件的類型及其危害，從增強(qiáng)防患意識(shí)、制訂應(yīng)對(duì)預(yù)案、事后緊急處置等方面探討了建立應(yīng)急機(jī)制的問題；潘梅、劉茲恒對(duì)圖書館安全危機(jī)類型進(jìn)行了劃分，提出建立“防災(zāi)、抗災(zāi)、容災(zāi)、恢復(fù)、學(xué)習(xí)改進(jìn)”等一系列措施；劉家真討論了我國圖書館信息系統(tǒng)安全狀況，指出其薄弱環(huán)節(jié)與需要重新認(rèn)識(shí)的問題，提出了我國圖書館信息系統(tǒng)災(zāi)備方案的建議；劉秀娥認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)圖書館應(yīng)急預(yù)案的編制，以提高圖書館防災(zāi)能力；孫曉、韋一堯分析了高校圖書館容易引發(fā)突發(fā)事件的環(huán)境、誘因及存在的隱患，提出應(yīng)該把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和強(qiáng)化危機(jī)管理納入高校圖書館的管理體系，建立和健全各種防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作機(jī)制，增強(qiáng)干部員工的危機(jī)管理意識(shí)和應(yīng)急處置能力，做好突發(fā)事件的善后工作與高校圖書館突發(fā)事件的管理；徐國華提出圖書館應(yīng)該建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。雖然這些研究對(duì)圖書館地震災(zāi)害預(yù)案有一定的借鑒意義，但由于地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害有一定的特殊性，筆者認(rèn)為還需注意以下一些問題：

4.1　加強(qiáng)教育，喚起大家的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

在各種自然災(zāi)害中，地震造成的損失最大、死亡人數(shù)最多。為在全世界擴(kuò)大減災(zāi)共識(shí)，第42屆聯(lián)大曾通過第169號(hào)決議，將20世紀(jì)最后十年定為“國際減輕自然災(zāi)害十年”；第44屆聯(lián)大通過決議，確定每年10月的第二個(gè)星期三為“國際減災(zāi)日”。我國也是各種自然災(zāi)害的高發(fā)區(qū)域，70％以上的城市、50％以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。

對(duì)圖書館員工而言，首先要使大家在思想上充分重視這種災(zāi)害的可能性和危害性；其次要開展各種應(yīng)急措施和應(yīng)對(duì)能力的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使大家掌握處理應(yīng)急事件的常識(shí)和方法。要讓每個(gè)員工都要熟悉館舍布局，安全疏散的設(shè)施、渠道、順序、方法等以及自己的責(zé)任和要求。在遇到地震時(shí)，明白如何及時(shí)報(bào)警、及時(shí)疏散讀者，明確如何疏散、往哪兒疏散、由誰組織，不得發(fā)生不顧讀者的安危只顧自己逃生的“范跑跑”事件；同時(shí)還要在館內(nèi)開展應(yīng)急素質(zhì)教育。面對(duì)突發(fā)事件，驚慌失措或盲目指揮，只能導(dǎo)致局面更加混亂，后果更加嚴(yán)重。訓(xùn)練有素、有預(yù)案可循的員工能夠做到臨危不亂、沉著應(yīng)對(duì)、措施得當(dāng)，從而降低損失減少傷亡；教育全體員工發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，同舟共濟(jì)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)不受損失，保護(hù)人民群眾生命安全。

對(duì)讀者而言，要加強(qiáng)人館教育和警示教育，使其了解地震發(fā)生時(shí)如何躲避，如何在圖書館人員的指揮下，緊張有序地撤離和轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)險(xiǎn)情或人員被埋壓時(shí)如何保護(hù)自己，傷者如何處理等應(yīng)急知識(shí)和技能。

4.2　重視館舍建筑物的建設(shè)質(zhì)量

首先，圖書館館舍建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ38-99)、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057-94)、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB50343-2004)等規(guī)范，同時(shí)結(jié)合地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如板塊地質(zhì)走向、斷裂帶位置等)，切實(shí)保證和提高建筑物的抗震能力，以期最大限度地降低地震等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)建筑物的破壞程度，為館藏的搶救及恢復(fù)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，要注意館舍建筑物的高度控制，因?yàn)閳D書館由于收藏的多為紙質(zhì)資料，建筑物承重比較大，樓層過高由于慣性容易使振幅加大，從而導(dǎo)致在地震中破壞更大。目前，有的圖書館為了提高空間利用效率、公共形象、增加收入等，盲目加高圖書館館舍的高度，勢必為抗震救災(zāi)帶來很大的安全隱患。

再者，要重視應(yīng)急疏散通道的建設(shè)，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、空間等因素，隨意縮減應(yīng)急通道和出口。應(yīng)保持安全出口和疏散通道并設(shè)置明顯標(biāo)志，各類安全器材要保持良好狀態(tài)，預(yù)備好應(yīng)急燈、手電筒、錘子等物品。

4.3　合理安排資源收藏布局

地震等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)建筑物的影響和破壞是有一定的規(guī)律可循的，圖書館在進(jìn)行館藏資源收藏布局時(shí)，不僅要考慮讀者利用的方便程度，還要考慮地震等地質(zhì)災(zāi)害的影響，盡可能將一些重要的資源(如珍貴文物、重大價(jià)值的資料、數(shù)據(jù)備份等)安排在相對(duì)牢固、安全、容易獲取的位置，提高這些資源的保存系數(shù)，降低損失。而不應(yīng)該簡單地為了安全、省事而束之高閣，或封閉在地下室。

4.4　增設(shè)緊急預(yù)警設(shè)備和制定相關(guān)制度

目前許多圖書館雖然安裝了一些安防設(shè)備，如火災(zāi)探測報(bào)警系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)、消防隔離門等，也設(shè)立了緊急逃生通道、消防應(yīng)急標(biāo)志燈，但還缺乏一些突發(fā)災(zāi)害緊急預(yù)警設(shè)備和制度，如書庫中沒有設(shè)置遍布各角落的喇叭，無法及時(shí)有效地通知散布在各處的讀者，從而為抗災(zāi)救災(zāi)帶來了很大障礙。一旦發(fā)生地震等小概率災(zāi)難，由于缺乏制度保證，許多員工不知如何行動(dòng)，無法開展有效的抗震救災(zāi)行動(dòng)，反而造成一些不必要的恐慌。

由于經(jīng)費(fèi)緊張、方便管理等因素，許多圖書館雖然設(shè)有應(yīng)急通道和出口，但卻堆滿雜物，或者直接落鎖為安，也缺乏明確、足夠的指示燈，為組織緊急人員疏散制造了障礙。

另外，智能門禁等安全措施在突然停電后，由于殘磁等有可能造成逃生門無法打開，這對(duì)地震發(fā)生時(shí)人員逃生帶來很大的障礙。

4.5　異地備份館藏重要資料

一些圖書館收藏了一些孤本古籍和較高研究價(jià)值的文獻(xiàn)資料，同時(shí)，隨著知識(shí)數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書館。雖然圖書館也開展了數(shù)據(jù)備份工作，但大部分是集中在本地統(tǒng)一管理，一旦本地出現(xiàn)災(zāi)難，備份也就隨之被毀。但研究和實(shí)踐證明，異地備份保管是數(shù)據(jù)和資料保存的一種很有效的措施。有報(bào)道指出“5.12”汶川大地震中，某單位所收藏的文物，由于采取了異地保存制度，從而在這次地震中避免了國家財(cái)產(chǎn)的損失。當(dāng)然，異地備份必須要充分考慮各種因素，如經(jīng)費(fèi)、距離等，有文獻(xiàn)認(rèn)為，預(yù)防地震，備份介質(zhì)位置與圖書館的距離需幾百公里以上。

4.6　明確職責(zé)，定期開展演練

通過預(yù)案的制定和宣傳，加強(qiáng)宣傳教育、人員培訓(xùn)和法制建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期開展應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，提高應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮能力，確保應(yīng)急工作落實(shí)到實(shí)處。要使每個(gè)圖書館員工明白自己的責(zé)任和義務(wù)，要明確自己在地震等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的職責(zé)要求，明白在自己的崗位上首先要保證讀者的安全，其次要組織讀者開展自救與抗災(zāi)，保持秩序，盡量避免混亂，以降低損失。

第3篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

一、全市主要地質(zhì)災(zāi)害分布情況

我市地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等突變型災(zāi)害和地面沉降等緩變型災(zāi)害，截止*年4月底，全市共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)96處，其中滑坡42處，崩塌51處，地面塌陷3處。

*年，全市共發(fā)生滑坡（崩塌）3處，均發(fā)生在*地區(qū)。從規(guī)模上看，均屬小型，由于各級(jí)政府和相關(guān)部門深入、細(xì)致的工作，地質(zhì)災(zāi)害未造成人員傷亡。*年治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處，其中連云區(qū)1處，市開發(fā)區(qū)2處，新建地質(zhì)災(zāi)害安置小區(qū)1個(gè)，位于*區(qū)*村。我市地質(zhì)災(zāi)害主要分布情況如下：

（一）崩塌、滑坡。主要分布在*地區(qū)及*縣、*縣露采礦山宕口。市區(qū)主要分布在前、后*的西坡及北坡和*的北坡；*縣崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要分布于西北部山區(qū)的*——*、*——*——*、*、*等地，涉及*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及*、*藝場；*縣崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要分布于西部的*山、*、*、*、*等地，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有*、*、*、*、*、*、；*縣崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要分布于*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的孤山殘丘等地。

（二）采空區(qū)地面塌陷。主要分布在錦屏磷礦區(qū)和*磷礦區(qū)，是由地下開采磷礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。其中，錦屏磷礦分東西兩個(gè)礦區(qū)，地面塌陷的平面形態(tài)總體呈扁長帶狀，長1650-2100m，寬30-600m。

（三）地面沉降。主要分布在*的*——四隊(duì)——市區(qū)徐圩一線以南的平原區(qū)，是地下水強(qiáng)烈開采區(qū)。第II、III層承壓水的現(xiàn)狀開采井?dāng)?shù)量累計(jì)達(dá)411眼，年開采量達(dá)1586萬m3，已經(jīng)形成地下水水位降落漏斗，并已經(jīng)發(fā)生地面沉降，目前程度輕微，累計(jì)沉降量小于200mm，但應(yīng)引起足夠重視。

二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象、范圍

經(jīng)調(diào)查和核實(shí)，我市共有重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)25處（附表），直接受威脅人數(shù)為419人，潛在經(jīng)濟(jì)損失2434萬元，是我市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)。我市地質(zhì)災(zāi)害雖然大多數(shù)類型屬小型，但部分地段靠近居民區(qū)、公路邊，或在景區(qū)范圍，對(duì)附近居民、過路車輛行人和游客造成安全威脅。特別是滑坡、崩塌和地面塌陷，是突發(fā)性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種，一旦發(fā)生，極易造成人員傷亡，必須引起高度重視，采取有效措施防治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、*年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

（一）防治重點(diǎn)地區(qū)

一是市區(qū)*、錦屏山、孔望山，*大*周坡及*、*部分低山丘陵地區(qū)的周坡。本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌為主。預(yù)測將發(fā)生在市區(qū)的前*、中*、后*、北崮山、大島山、鳳凰山、錦屏山、孔望山、劉志洲山；*縣大*、小*的周坡及*、*縣部分廢棄或在采的采石塘口。

這些地區(qū)在汛前要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和巡查工作，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測群防責(zé)任制，將監(jiān)測、預(yù)防落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。

二是由于井下開采引起的崩塌、地面塌陷和淹井等地質(zhì)災(zāi)害。錦屏磷礦應(yīng)以防淹井、防崩塌、防尾礦壩坍塌為重點(diǎn)，*磷礦以防地面塌陷為重點(diǎn)。

各地應(yīng)立即對(duì)各種隱患及防范實(shí)施進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)監(jiān)測，劃出地面塌陷危險(xiǎn)區(qū)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)居民和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡，同時(shí)要有計(jì)劃地采取有效措施，徹底治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）重點(diǎn)防范期

根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，市域降雨特點(diǎn)、趨勢和歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、發(fā)展情況分析，我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6、7、8、9四個(gè)月。各縣區(qū)政府要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，確保安全度汛。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

各縣區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)要求，部署本地區(qū)的防治應(yīng)急措施。建立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層分解、落實(shí)責(zé)任人，做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。轄區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）及重點(diǎn)村，根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的撤離方案。各相關(guān)部門要按照職責(zé)，制定行之有效的方案，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）完善制度，認(rèn)真做好監(jiān)測速報(bào)工作

各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，防患于未然。建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真開展預(yù)測、預(yù)報(bào)工作。建立完善汛期巡查制度、值班制度、重點(diǎn)監(jiān)測制度和災(zāi)情速報(bào)制度，全面落實(shí)部門責(zé)任制。

（三）突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的方針

我市的重點(diǎn)災(zāi)種仍為滑坡與崩塌，當(dāng)前要重點(diǎn)對(duì)居民、游人安全和文物構(gòu)成嚴(yán)重威脅的隱患，提前采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行防范。各地已制定險(xiǎn)區(qū)搬遷計(jì)劃的盡快組織實(shí)施，在建的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案規(guī)范施工。

各地抓緊對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核發(fā)明白卡，劃出本轄區(qū)內(nèi)的滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患和危險(xiǎn)區(qū)；已圈定危險(xiǎn)區(qū)的，要設(shè)立警示標(biāo)志，特別是對(duì)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，抓緊在汛期前落實(shí)防治措施，在汛期加強(qiáng)監(jiān)測。對(duì)井下開采的礦區(qū)，提前搶修好防排設(shè)施，確保汛期發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第4篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]煤礦；地質(zhì)災(zāi)害；特征分析

中圖分類號(hào)：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）40-0046-02

煤礦地質(zhì)災(zāi)害是導(dǎo)致煤礦安全事故的主要原因，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因及特征分析對(duì)煤礦地質(zhì)災(zāi)害的防治具有積極的作用，現(xiàn)階段，煤礦企業(yè)的工作人員必須將地質(zhì)災(zāi)害的防治工作作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，對(duì)施工過程中的開采行為進(jìn)行反思，為施工安全著想，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防和治理，避免施工中出現(xiàn)安全事故。

1、煤礦地質(zhì)災(zāi)害的特征分析

1.1 山體滑坡

開采過程中沒有及時(shí)對(duì)坡體的應(yīng)力進(jìn)行分析，與原有的應(yīng)力進(jìn)行必要的對(duì)比，煤礦開采時(shí)產(chǎn)生的大量煤矸石堆砌后破壞了坡體原有的應(yīng)力，打破了應(yīng)力平衡，造成煤礦坍塌、山體滑坡。我國每年因山體滑坡而遭受的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到數(shù)億元，造成的人身安全事故更為嚴(yán)重，例如重慶某煤礦煤矸石倒坍，大量煤矸石沿著坡面推移500m，把14戶住房夷為平地，導(dǎo)致3人死亡、18人失蹤、24人掩埋、1人生還的嚴(yán)重后果[1]。

1.2 地面沉降

地下煤礦被大量開采后，地下幾乎成為中空的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致地面沉降或塌陷現(xiàn)象，導(dǎo)致這種災(zāi)害的原因是開采作業(yè)破壞了地應(yīng)力平衡，影響了地質(zhì)結(jié)構(gòu)，地應(yīng)力再次分布時(shí)使礦井地下圍巖層或周圍地表開裂移動(dòng)，最終導(dǎo)致巖石破碎。

若在煤礦開采的過程中，沒有及時(shí)排除采空區(qū)的地下水，那么地下水格局將受到破壞，水土結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，出現(xiàn)大范圍的漏斗現(xiàn)象與地表凹陷現(xiàn)象。地面一旦坍塌或沉降，將會(huì)出現(xiàn)非常嚴(yán)重的后果，地質(zhì)災(zāi)害的破壞力也會(huì)加強(qiáng)，采礦區(qū)出現(xiàn)重疊[2]。

1.3 瓦斯突出

在煤礦開采之前，瓦斯以游離的狀態(tài)吸附在煤炭表面或煤層的縫隙之間，達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，煤炭開采之后，開采區(qū)和周圍地方的地應(yīng)力受到影響，瓦斯儲(chǔ)氣封閉系統(tǒng)的平衡能力被破壞，瓦斯的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)也被破壞，吸附在煤層之間的瓦斯釋放出來，在自然環(huán)境或人為因素的作用下，常常發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)、中毒等嚴(yán)重災(zāi)害。

1.4 礦井突水

在煤礦開采過程中，常發(fā)生礦井突水事故，礦井突水是由于地下水的整體結(jié)構(gòu)被破壞，地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性受到影響造成的，這一現(xiàn)象勢必會(huì)阻礙礦井內(nèi)的正常生產(chǎn)。水勢猛、涌水量大是礦井突水的主要特點(diǎn)，造成的損失也較大。目前，礦井突水事故已成為礦井安全的重要威脅因素。

1.5 礦井閉坑

地質(zhì)災(zāi)害具有不可預(yù)見的特點(diǎn)，礦區(qū)災(zāi)害的防治措施具有較短的時(shí)效性，所以在礦井閉坑后會(huì)遺留安全隱患。

地質(zhì)災(zāi)害是山體崩塌，露天開采后，往往出現(xiàn)高邊坡，在自然環(huán)境的影響下，會(huì)出現(xiàn)山體滑坡或山體崩塌。

地質(zhì)災(zāi)害是山體開裂、崩塌或地面裂縫，這些地質(zhì)災(zāi)害在常見于開采較淺的地區(qū)，地面受到開采的影響形成一定程度的破壞，在自然環(huán)境的影響下，往往會(huì)出現(xiàn)泥石流、坍塌、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，這些地質(zhì)災(zāi)害有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即具有明顯的滯后性，也就是說這些地質(zhì)災(zāi)害不會(huì)發(fā)生在開采過程中，而是出現(xiàn)在開采之后的一段時(shí)間，災(zāi)害發(fā)生的誘導(dǎo)因素是外界環(huán)境的直接影響[3]。

2、煤礦地質(zhì)災(zāi)害的防止措施

2.1 科學(xué)管理生產(chǎn)過程

煤礦地質(zhì)災(zāi)害有其本身的特性，通過對(duì)煤礦地質(zhì)災(zāi)害的分析探討，發(fā)現(xiàn)煤礦地質(zhì)災(zāi)害沒有絕對(duì)的偶然性和規(guī)律性，從施工安全出發(fā)，為了避免地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)安全事故，煤礦企業(yè)的管理人員必須在煤礦開采前制定相應(yīng)的生產(chǎn)方案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章的宣傳力度，禁止開采過程中的亂挖亂采。隨著煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，煤礦地質(zhì)災(zāi)害成為有關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，煤炭生產(chǎn)企業(yè)也開設(shè)了安全管理課程，制定了較為完善的安全管理機(jī)制，以期提高安全管理水平，做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施，減少安全事故的發(fā)生。

2.2 采空區(qū)地質(zhì)調(diào)研和應(yīng)急預(yù)案

結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)很多地質(zhì)災(zāi)害是由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)的不定向變化造成的。因此在煤礦的開采之前必須做好采礦區(qū)的地質(zhì)調(diào)研工作，了解目標(biāo)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造和活動(dòng)現(xiàn)象，及時(shí)找出安全隱患，做好應(yīng)急預(yù)案，最大程度低防患于未然，降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率[4]。

除了做好地質(zhì)調(diào)研工作外，還要做好工程測量工作煤礦測量工作能為煤礦開采提供更精確的施工數(shù)據(jù)，提供更好的服務(wù)。測量工作主要是對(duì)每款給所處區(qū)域進(jìn)行測繪和勘探，在進(jìn)行測量工作的過程中，現(xiàn)對(duì)基本的地質(zhì)參數(shù)進(jìn)行測量，保證施工的精確度，另外必須對(duì)可能出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行反復(fù)的測量，通過理論數(shù)據(jù)的對(duì)比，實(shí)施必要的防范措施，在煤礦開采的過程中不斷糾正施工人員的開采方法，及時(shí)做好指導(dǎo)監(jiān)督工作。

2.3 科學(xué)開采，制定防治計(jì)劃

煤礦地質(zhì)災(zāi)害與煤礦的開采方式密切相關(guān)，在大多數(shù)煤礦企業(yè)中，開采工藝缺乏科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)，依然沿用傳統(tǒng)的開采方式，忽視了環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害問題的控制和掌握，導(dǎo)致在煤礦開采過程中地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益會(huì)受到一定的損害。因此一些煤礦企業(yè)的高層管理人員對(duì)開采方式和管理方式進(jìn)行了改革。

煤礦開采作業(yè)必須秉持科學(xué)發(fā)展的觀念，對(duì)傳統(tǒng)的開采方式進(jìn)行必要的反思，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行完善。將科學(xué)合理的管理策略應(yīng)用到當(dāng)今的煤礦管理工作中去，制定出嚴(yán)格的管理制度，對(duì)開采方式進(jìn)行規(guī)范，避免盲目開采給生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，導(dǎo)致地質(zhì)結(jié)構(gòu)失衡。應(yīng)該預(yù)先對(duì)安全隱患制定必要的防治計(jì)劃。必須深刻地認(rèn)識(shí)到，煤礦開采給環(huán)境帶來的破壞，為了降低對(duì)自然環(huán)境的危害，在煤礦開采之前，必須預(yù)測到開采將要帶來的后果，制定出防治災(zāi)害、恢復(fù)自然的計(jì)劃方案。

2.4 防止瓦斯超標(biāo)

在煤礦生產(chǎn)中，礦井中的氣體大多是烷烴，甲烷占大部分比重，還有少量的乙烷、丙烷、丁烷、硫化氫和氮?dú)獾葰怏w，以上氣體在遇明火時(shí)就可發(fā)生爆炸，或者當(dāng)氧氣濃度達(dá)到10%，瓦斯?jié)舛仍?%-16%之間就會(huì)發(fā)生爆炸，嚴(yán)重威脅著礦工的生命安全，將此類氣體爆炸的危險(xiǎn)統(tǒng)稱為瓦斯問題，由于關(guān)系到工人的生命安全和生產(chǎn)效率，所以瓦斯問題一直都是煤礦開采過程中重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，為了降低瓦斯對(duì)煤礦開采過程造成的影響，保障施工人員的安全，煤礦企業(yè)應(yīng)從三個(gè)方面考慮。

第一要注重開采過程中瓦斯的抽取，瓦斯抽取是煤礦安全生產(chǎn)過程中的重要工作。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，應(yīng)善于結(jié)合現(xiàn)代電子傳感器技術(shù)，建立完善的瓦斯抽取系統(tǒng)，另外，在煤礦開采之前進(jìn)行瓦斯的抽取工作，做好防范措施，保證瓦斯的排放質(zhì)量。

第二要做好瓦斯超標(biāo)的防治工作，瓦斯超標(biāo)的防治必須先建立完善的預(yù)警體系，設(shè)定瓦斯應(yīng)急處理機(jī)制。在傳統(tǒng)的瓦斯檢測中常以裝有金絲雀的鳥籠放入礦井，一旦瓦斯?jié)舛冗^高，金絲雀就會(huì)昏厥，金絲雀昏厥時(shí)的瓦斯?jié)舛冗€不致對(duì)人體造成危害，采用這種方法可以提前撤出礦井，停止生產(chǎn)，待瓦斯?jié)舛冉档秃笤匍_始工作。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，必須積極借助現(xiàn)代科技手段進(jìn)行監(jiān)測，采用合理可靠的電子報(bào)警系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)警，一旦出現(xiàn)瓦斯超標(biāo)，系統(tǒng)給予準(zhǔn)確的報(bào)警信號(hào)。另外，煤礦企業(yè)還必須制定出有效的應(yīng)急措施，當(dāng)瓦斯超標(biāo)時(shí)可以在第一時(shí)間進(jìn)行治理，避免瓦斯事故的產(chǎn)生，值得注意的是，在瓦斯治理的過程中，必須控制明火和電火的使用，避免瓦斯爆炸[5]。

第三要不斷提高工人的預(yù)警及采取措施的能力。瓦斯超標(biāo)嚴(yán)重威脅著工人的生命安全和煤礦企業(yè)的的生產(chǎn)效率，在借助現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警的同時(shí)，最重要的是要求煤礦開采工人具備較高的綜合素質(zhì)，煤礦企業(yè)可以定期進(jìn)行技能培訓(xùn)，進(jìn)行必要的危險(xiǎn)救援演練，提高工人應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)情況的能力。

2.5 加強(qiáng)生態(tài)治理，提升礦區(qū)環(huán)境

結(jié)合我國的煤炭開采現(xiàn)狀來看，大部分礦區(qū)已經(jīng)打破了原有的地質(zhì)平衡和生態(tài)平衡，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻頻出現(xiàn)。針對(duì)這種狀況，煤礦企業(yè)必須對(duì)現(xiàn)有的工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的重視，以科學(xué)有效的方法加強(qiáng)生態(tài)治理，提升礦區(qū)環(huán)境。生態(tài)治理涉及的內(nèi)容較多，結(jié)合現(xiàn)階段煤礦企業(yè)的發(fā)展，礦區(qū)的生態(tài)治理主要包括周邊植被的恢復(fù)和地下采空區(qū)域的回填，降低環(huán)境污染的同時(shí)避免地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重的破壞從而引發(fā)坍塌等事故，降低煤礦地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率。

結(jié)語

煤礦開采的過程中不僅為環(huán)境的治理帶來了一定的壓力，還嚴(yán)重影響了地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，致使煤礦地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，阻礙了國內(nèi)煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為能源的利用帶來了影響。在煤礦開采過程中，必須秉持可持續(xù)發(fā)展的觀念，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害的特征和誘發(fā)原因，對(duì)開采方式進(jìn)行必要的反思，制定科學(xué)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施，尋找解決地質(zhì)災(zāi)害的方法，維護(hù)礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高煤礦的開采質(zhì)量，為工業(yè)生產(chǎn)提供更多的能源。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：煤礦生產(chǎn) 技術(shù)管理 生產(chǎn)安全 關(guān)系

1 煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系

1.1 技術(shù)管理貫穿整個(gè)煤礦安全生產(chǎn)過程

就煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理而言，其技術(shù)管理貫穿整個(gè)煤礦安全生產(chǎn)過程，我們通過運(yùn)用各種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)來實(shí)現(xiàn)整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)。由于煤礦的生產(chǎn)技術(shù)是支持整個(gè)煤礦生產(chǎn)工程的基礎(chǔ)，技術(shù)管理保證生產(chǎn)過程中各方面的安全，保證生產(chǎn)正常、有序開展，故煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分。由于技術(shù)管理貫穿整個(gè)煤礦安全生產(chǎn)的過程，那么技術(shù)管理在礦井開拓和開采設(shè)計(jì)這方面的管理就顯得尤為重要。就礦井的開拓和開采設(shè)計(jì)而言，主要是對(duì)巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選擇等工作的總體規(guī)劃和安排實(shí)施，而設(shè)計(jì)又與煤礦地質(zhì)勘測密不可分，地質(zhì)勘測的精確、全面與否，直接關(guān)系到煤礦生產(chǎn)的安全與否，所以技術(shù)管理與煤礦安全生產(chǎn)有著密不可分的關(guān)系。

1.2 技術(shù)管理是消除隱患的有效途徑

煤礦企業(yè)如何做到安全生產(chǎn)，科學(xué)合理的煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理是保證安全生產(chǎn)的重要前提，其有效的技術(shù)管理也是消除煤礦生產(chǎn)中事故隱患的有力措施。在整個(gè)煤礦生產(chǎn)的過程中，由于水害、火災(zāi)、瓦斯爆炸、煤塵事故、頂板事故等事故災(zāi)害一直威脅著生產(chǎn)人員的生命安全，如果沒有科學(xué)合理的生產(chǎn)技術(shù)管理，或者技術(shù)管理不夠到位、管理力度不夠大，在煤礦生產(chǎn)的過程中，對(duì)事故隱患的排除不夠及時(shí)，那么很可能由一些危害性質(zhì)小的隱患發(fā)展成重大危害事故，從而造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失和工作人員的傷亡。因此，煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的保障，是安全生產(chǎn)的前提，也是消除事故隱患的有效途徑。

2 煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理措施

2.1 加強(qiáng)地質(zhì)勘測管理

要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，那么生產(chǎn)之前的地質(zhì)勘測工作就顯得尤為重要，地質(zhì)測量是指利用地質(zhì)勘測設(shè)備，對(duì)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)勘測，通過勘測的方法完成目標(biāo)區(qū)域地質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，繪制出相關(guān)數(shù)據(jù)反映的平面圖。地質(zhì)測量不僅是地質(zhì)學(xué)的系統(tǒng)分支，也是煤礦施工進(jìn)行前的必要步驟，更是是礦床勘探的基本技術(shù)之一，其目的是運(yùn)用勘測設(shè)備對(duì)礦區(qū)的規(guī)律進(jìn)行測量分析，其規(guī)律主要表現(xiàn)在位置、礦產(chǎn)量及礦產(chǎn)前景，是節(jié)省人力、物力的重要技術(shù)之一。而從煤礦工作的角度看，煤礦工作是一項(xiàng)具有高危險(xiǎn)性的工作，因此這個(gè)行業(yè)對(duì)于相關(guān)安全的要求也很高，要保證煤礦工作的安全，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密的地質(zhì)測量工作。

因此，要加強(qiáng)地質(zhì)勘測的管理，我們可以利用GIS系統(tǒng)來對(duì)煤礦事故進(jìn)行遙感預(yù)測，運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)是降低煤礦事故發(fā)生的有效措施，也是事故發(fā)生時(shí)人員避難的良好措施。運(yùn)用GIS系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)多種安全生產(chǎn)技術(shù)管理，一是GIS具有圖形處理的功能，在其功能中，會(huì)將所施工區(qū)域的立體地圖如實(shí)反映出來，給工作者展示出一個(gè)視覺可見的礦井結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)會(huì)通過圖中物質(zhì)的屬性和空間系數(shù)有效分析，為預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提供決策數(shù)據(jù)。二是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫包含有：地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測、處理方法的數(shù)據(jù)庫、法律數(shù)據(jù)庫、事故案例數(shù)據(jù)庫、各自救援?dāng)?shù)據(jù)庫等等。這些頗為全面而又強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫的建立，能為預(yù)測以及救援措施提供有效的幫助。三是擁有遠(yuǎn)程預(yù)測功能，它可避免數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)僵化，對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行靈活分析，通過遠(yuǎn)程功能，我們也可以咨詢相關(guān)的地質(zhì)專家，通過他們的分析而使預(yù)測信息共享，對(duì)進(jìn)一步完善GIS系統(tǒng)有所裨益。四是系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)預(yù)測功能，動(dòng)態(tài)預(yù)測是指模擬礦井動(dòng)態(tài)過程所產(chǎn)生的后果預(yù)測，例如危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)預(yù)測、瓦斯災(zāi)害預(yù)測、熱害預(yù)測等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的分析，在地質(zhì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)上，通過模擬出相關(guān)的技術(shù)環(huán)節(jié)，實(shí)行動(dòng)態(tài)模擬計(jì)算，從分析數(shù)據(jù)上有效得出預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的措施。五是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)連接功能，通過VisualBasic6.0調(diào)用SuperMapObjects5.0開發(fā)平臺(tái)提供的組件，運(yùn)用SuperMapobjects對(duì)象和其他VB對(duì)象的方法和屬性完成將GIS與井下重大危險(xiǎn)源及應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫連接；實(shí)現(xiàn)了井下重大危險(xiǎn)源分布在地圖上的顯示功能，并能動(dòng)態(tài)模擬各區(qū)域相應(yīng)災(zāi)害的避災(zāi)路線、影響范圍及災(zāi)害處理措施，引導(dǎo)人員及時(shí)逃生，同時(shí)指導(dǎo)救援人員及時(shí)展開救援工作，這為減少和預(yù)防煤礦災(zāi)害事故提供有力的科學(xué)依據(jù)，并能進(jìn)行有效的救援。

2.2 實(shí)現(xiàn)“一通三防”技術(shù)管理

一通三防技術(shù)管理是指，構(gòu)建完善的通風(fēng)系統(tǒng)，防治瓦斯、防治煤塵以及防滅火工作，要做好一通三防的技術(shù)管理，首先就應(yīng)該建立完善的管理機(jī)制，對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)管理體系不僅要健全，相關(guān)的管理制度也應(yīng)該盡可能地完善，在安全生產(chǎn)技術(shù)的管理過程中，要重點(diǎn)抓好設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)和隱患處理關(guān)。在通風(fēng)技術(shù)的管理中，通風(fēng)系統(tǒng)的建立應(yīng)該由專家評(píng)定，要將通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行合理利用，做到合理供風(fēng)、配風(fēng)，并且要對(duì)生產(chǎn)加強(qiáng)相關(guān)方面教育，從基層人員做好通風(fēng)系統(tǒng)的愛護(hù)和維護(hù)，保證礦井的整個(gè)通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。在防治瓦斯爆炸的技術(shù)管理中，不僅在地質(zhì)勘測時(shí)要多運(yùn)用信息技術(shù)來檢測可能出現(xiàn)瓦斯爆炸的區(qū)域，同時(shí)也要在煤礦生產(chǎn)過程中進(jìn)行定期的檢測，從最大力度上保證人員的安全。對(duì)于防滅火的技術(shù)管理，應(yīng)該加強(qiáng)生產(chǎn)人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，安全意識(shí)的培訓(xùn)可以引用相關(guān)火災(zāi)案例、可以培訓(xùn)火災(zāi)事故相關(guān)的法律制度、運(yùn)用事實(shí)和法律的結(jié)合提高工作人員的安全意識(shí)，同時(shí)也提高相關(guān)工作人員在工作中的警惕性，讓火災(zāi)的發(fā)生機(jī)率得到有效扼制。再者應(yīng)對(duì)火災(zāi)應(yīng)急演練進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要涉及火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員逃生路徑的選擇、逃生中應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性的因素、以及逃生唯一出口被封時(shí)如何快速進(jìn)入避難室等。

在通風(fēng)技術(shù)管理中，要對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化是為了提高井內(nèi)工作人員的空氣呼吸質(zhì)量，也是為了預(yù)防礦井內(nèi)事故發(fā)生擴(kuò)大的重要性措施，其優(yōu)化的原則應(yīng)遵從經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠這兩個(gè)方面的要求。具體在每個(gè)礦井的操作中，應(yīng)對(duì)每個(gè)礦井的通風(fēng)系統(tǒng)建立獨(dú)立、健全的系統(tǒng)配置，在通風(fēng)系統(tǒng)的進(jìn)風(fēng)井口位置的選擇上，應(yīng)選擇在粉塵、毒害或高溫氣體分布較小的位置，在進(jìn)風(fēng)和回風(fēng)井和諸多聯(lián)絡(luò)巷中要砌立起永久性擋風(fēng)墻，并且針對(duì)各個(gè)采區(qū)的不同，要在各個(gè)采區(qū)建立起回風(fēng)道，回風(fēng)道應(yīng)在每個(gè)采區(qū)都有單獨(dú)、完整的設(shè)立。在礦井的通風(fēng)機(jī)運(yùn)用上要合理，在原有的抽出式通風(fēng)中可以運(yùn)用多種手段來對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，也可以通過購置最新的通風(fēng)機(jī)產(chǎn)品來達(dá)到礦井通風(fēng)系統(tǒng)的優(yōu)化作用。

加強(qiáng)防滅火工作就是要加強(qiáng)火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)防性措施，首先應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)急預(yù)案的制定可以通過系統(tǒng)軟件分析和人為分析結(jié)合的方式來執(zhí)行，運(yùn)用GIS系統(tǒng)對(duì)地質(zhì)情況危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)預(yù)測、瓦斯災(zāi)害預(yù)測、熱害預(yù)測等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過這些比較全面的測量分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的各種因素，并且能夠針對(duì)于此制定出有效、合理的應(yīng)急預(yù)案。再者，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急演練的工作，如對(duì)人員的滅火器的操作進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)滅火器的使用要領(lǐng)，對(duì)于不同滅火器的性能和適應(yīng)火種的情況加以強(qiáng)化培訓(xùn)等。另外，應(yīng)對(duì)火災(zāi)發(fā)生進(jìn)行模擬演練，演練的過程中要注意培養(yǎng)相關(guān)工作人員的協(xié)調(diào)、指揮能力，使火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員能夠有組織地在現(xiàn)場迅速撤離，而對(duì)于各種突發(fā)性情況模擬要考慮充分，通過演示詳細(xì)全面的突況，加強(qiáng)人員的應(yīng)變能力，使得最大程度上在火災(zāi)發(fā)生時(shí)保護(hù)現(xiàn)場工作人員的生命安全。

2.3 融入新的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理

新的、有效的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)雖然仍處于研發(fā)階段，但是，有條件的企業(yè)也可以在原有的煤礦生產(chǎn)技術(shù)中做調(diào)整，比如改進(jìn)采煤工藝、運(yùn)用新的設(shè)備、新的材料，通過這些方面的考慮來努力改善井下工作環(huán)境。在部分企業(yè)中，由于采煤技術(shù)和設(shè)備都較為落后，因此煤礦生產(chǎn)的安全性也無從談起，其事故的發(fā)生率很高，在20世紀(jì)末，我國就對(duì)這些技術(shù)和設(shè)備落后的煤礦企業(yè)做出了大力整頓，但是，目前仍有這些企業(yè)的存在。所以，要融入新的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)，就應(yīng)該通過政府干預(yù)，加大對(duì)技術(shù)和設(shè)備落后的煤礦企業(yè)的整頓，通過采取強(qiáng)制性措施讓企業(yè)運(yùn)用更新、更合理安全的采煤設(shè)備和技術(shù)，保證整個(gè)煤礦生產(chǎn)安全進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

一、基本情況

（一）自然災(zāi)害情況。年，我市共發(fā)生影響較大的自然災(zāi)害3起，造成經(jīng)濟(jì)損失4800萬元，所幸無人員傷亡。全年未發(fā)生森林火災(zāi)。3起自然災(zāi)害分別是：1、3月21日，全市有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場遭受了80年未見持續(xù)近20分鐘的特大冰雹災(zāi)害，冰雹所到之處，油菜等高桿農(nóng)作物幾近完全倒折，損壞房屋17392間，死亡家禽150余只；2、受西太平洋副熱帶高壓影響，8月份以來我市降水持續(xù)偏少，到9月14日為止，高溫干旱天氣造成部分晚稻無法播種和不同程度的減產(chǎn)；3、因受穩(wěn)定的大陸高壓控制，我市11月降水量不到5毫米，比歷年偏少91.7毫米，旱情嚴(yán)重。

（二）事故災(zāi)難情況。年，我市發(fā)生各類安全事故22起，死亡15人,死亡人數(shù)較上年下降11.76%，占年度死亡控制指標(biāo)的88.23%，受傷12人。其中：道路交通事故20起，死亡13人，受傷12人；煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)事故2起，死亡2人。分析年的安全事故，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，各項(xiàng)指標(biāo)較往年均有所下降。其中：我市以城區(qū)交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化了交通秩序綜合治理整頓工作，特別是對(duì)酒后駕車行為進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，道路交通事故死亡人數(shù)較上年下降13.3%，受傷人數(shù)較上年下降7.7%。

（三）公共衛(wèi)生事件情況。年，我市無一例公共衛(wèi)生事件發(fā)生。主要做法：一是完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并指定專人負(fù)責(zé)；二是成立了公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了公共衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)，全年開展應(yīng)急演練3次；三是儲(chǔ)備了一批應(yīng)急物資；四是公共衛(wèi)生常規(guī)工作扎實(shí)開展。

（四）社會(huì)安全事件情況。年，我市未發(fā)生。主要措施：一是積極推進(jìn)情報(bào)信息的預(yù)警機(jī)制建設(shè)。逐步建立健全了大情報(bào)系統(tǒng)，建立了一支情報(bào)信息分析研判隊(duì)伍，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題做到預(yù)警及時(shí)、處置有力，牢牢掌握了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。特別是在全國“兩會(huì)”、“6·4”、國慶60周年、市慶20周年等重要敏感時(shí)期，廣泛搜集各類情報(bào)信息，做到了工作前移，信息先行，專人下沉。二是完善了矛盾糾紛排查化解機(jī)制。先后多次集中開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，對(duì)集中排查出來的矛盾糾紛按照“三不放過”及“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則妥善化解。同時(shí)，進(jìn)一步完善了處置突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。三是完善了長效工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，認(rèn)真開展涉法涉訴化解工作。

二、總結(jié)評(píng)估

年，我市高度重視應(yīng)急管理工作，切實(shí)推進(jìn)應(yīng)急法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力進(jìn)一步提高，應(yīng)急管理工作有序開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神并結(jié)合我市實(shí)際，成立了市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，由市委副書記、市長古小平任主任，由市委常委、常務(wù)副市長曾憲奎主抓應(yīng)急管理工作，下設(shè)應(yīng)急辦，指定了專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作。同時(shí)，我市進(jìn)一步健全了地震應(yīng)急、突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、處置火災(zāi)事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、處置重大道路交通事故、防汛抗旱、氣象災(zāi)害、處置重大森林火災(zāi)、突發(fā)重大動(dòng)物疫情、涉外突發(fā)事件、糧食應(yīng)急、安全生產(chǎn)事故、處置重大水上交通事故、處置電網(wǎng)大面積停電事件、通信保障、重大食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（二）制定完善預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案體系。市政府制定和完善了《市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，并根據(jù)總體預(yù)案完善了《市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》等19個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；各地、各單位也分別編制修訂了本地、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類應(yīng)急預(yù)案1424個(gè)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村編制747個(gè)，街道社區(qū)120個(gè)，學(xué)校342個(gè)，醫(yī)院105個(gè)，企業(yè)65個(gè)，娛樂場所65個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村著重編制了防汛抗旱、森林防火、公共衛(wèi)生、公共安全事件和地震預(yù)案。

（三）加強(qiáng)資源整合，增強(qiáng)應(yīng)急能力。我市對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進(jìn)行了全面普查和有效整合，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需的物料裝備，通信器材、生活用品等資源和緊急避難場所，以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)信息的儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)了人防地面應(yīng)急指揮中心建設(shè)，應(yīng)急指揮平臺(tái)落在實(shí)處。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我市共有專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍241支，4919人。其中，部門單位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍28支，373人；湓城和桂林街道專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍3支，82人；19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍65個(gè)，2007人；居委會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍27支，468人；村委會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍118支，1989人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和村委會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍主要以森林防火和防汛抗旱為主。

（五）積極開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。在重大時(shí)節(jié)和敏感時(shí)期，通過電視臺(tái)、報(bào)社、信息辦開展了防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)宣傳專題欄目，高頻率高密度的向全市人民普及了防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)知識(shí)。全市各單位結(jié)合自身實(shí)際，開展了形式多樣的應(yīng)對(duì)法宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

在全市上下的共同努力下，我市應(yīng)急管理工作取得了預(yù)期成效，但在實(shí)際工作中尚存在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村編制的應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急演練不夠廣泛等薄弱環(huán)節(jié)，在2010年將進(jìn)一步予以規(guī)范和完善。

三、工作建議

（一）建立健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。

（二）建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，建立完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、帳篷和飲用水等調(diào)集和發(fā)放機(jī)制，確保受災(zāi)群眾不因餓、因渴、因凍、因病致死。

（三）建立應(yīng)急保障所需的應(yīng)急資源生產(chǎn)能力和儲(chǔ)備等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下的資源征集、調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必需的重要物資等資源的合理儲(chǔ)備工作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告、信息制度建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷和持續(xù)監(jiān)測，建立準(zhǔn)確、及時(shí)、快速的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警工作機(jī)制。

（五）加強(qiáng)化宣傳教育、員工培訓(xùn)、演練和法制建設(shè)。廣泛開展應(yīng)急處置工作法律法規(guī)、政策和相關(guān)知識(shí)的宣傳、教育，加快普及各類預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等方面的基本常識(shí)。加快培養(yǎng)各類危機(jī)管理人才，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，把危機(jī)管理知識(shí)作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容，著力打造一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊(duì)伍。

四、典型案例分析

南義鎮(zhèn)第一號(hào)煤礦“11.23”頂板事故

年11月23日15時(shí)30分左右，市南義鎮(zhèn)第一號(hào)煤礦+65米掘進(jìn)工作面發(fā)生頂板垮落，導(dǎo)致架木師傅被掩埋，當(dāng)時(shí)當(dāng)班有4人，礦長帶班，當(dāng)班人員即刻按照井內(nèi)突發(fā)事故處置規(guī)程進(jìn)行搶救，并向地面報(bào)告，請(qǐng)求支援，當(dāng)日16:40左右將余小兵救出井口，經(jīng)醫(yī)生檢查判斷余小兵已經(jīng)死亡。該事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失近80萬元。

第7篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：隧道工程；地質(zhì)災(zāi)害；防治；對(duì)策

1隧道工程地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)

隧道工程施工質(zhì)量直接影響公路、鐵路等工程整體質(zhì)量，對(duì)后續(xù)運(yùn)營安全產(chǎn)生直接的影響。在進(jìn)行隧道工程施工過程中，應(yīng)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國隧道工程施工過程中，常見的地質(zhì)災(zāi)害主要呈現(xiàn)以下方面的特點(diǎn)：第一，隧道工程規(guī)劃不合理。與其他工程相比，地質(zhì)條件對(duì)隧道工程施工產(chǎn)生影響較大。目前我國很多隧道工程施工前缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，盲目進(jìn)行施工。前期勘察工作不夠全面，給后續(xù)施工帶來較大的隱患，嚴(yán)重影響隧道工程施工質(zhì)量。第二，與自然災(zāi)害相比，地質(zhì)災(zāi)害對(duì)隧道工程危險(xiǎn)性更大，影響力更高。第三，從防止的角度出發(fā)，與自然災(zāi)害相比，地質(zhì)災(zāi)害能夠提前預(yù)防與治理，而地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的效果并不明顯?；谝陨系刭|(zhì)災(zāi)害在隧道工程中呈現(xiàn)的特點(diǎn)，為有效防治隧道工程中地質(zhì)災(zāi)害對(duì)工程施工質(zhì)量及安全的影響，施工單位應(yīng)該根據(jù)具體的地質(zhì)災(zāi)害類型制定詳細(xì)的防止措施，從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，制定具有針對(duì)性的措施對(duì)地質(zhì)災(zāi)害采取專項(xiàng)防治，從而提高隧道工程施工安全。施工單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所在位置的地質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)的勘察，根據(jù)勘察報(bào)告有針對(duì)性地制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案，同時(shí)對(duì)多種方案進(jìn)行對(duì)比，對(duì)制定的方案進(jìn)行可行性的研究。組織相應(yīng)的專家團(tuán)隊(duì)對(duì)防治方案進(jìn)行討論。選用科學(xué)合理的施工方案，根據(jù)相應(yīng)的施工工序、施工流程完成隧道工程施工。施工過程中應(yīng)對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)采取精確的檢測，確保隧道工程施工的順利推進(jìn)，降低地質(zhì)災(zāi)害對(duì)隧道工程施工質(zhì)量的影響。

2隧道工程施工地質(zhì)災(zāi)害類型

巖爆、涌水、塌方是目前我國隧道工程施工中常見的地質(zhì)災(zāi)害。在隧道工程施工過程中這三類地質(zhì)災(zāi)害會(huì)對(duì)工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、成本都產(chǎn)生重大的影響，一旦發(fā)生將直接影響建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目運(yùn)營也存在較大的影響。隧道工程施工前，施工單位需要根據(jù)這三類常見的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全面分析，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定相應(yīng)防治措施。

2.1巖爆問題

巖爆，也稱沖擊地壓，是一種巖體中聚積的彈性變形勢能在一定條件下突然猛烈釋放，導(dǎo)致巖石爆裂并彈射出來的現(xiàn)象。隧道工程施工過程中因圍巖破壞引起巖爆是隧道工程中常見的地質(zhì)災(zāi)害之一。施工單位因施工技術(shù)水平、地質(zhì)條件等因素引起圍巖整體或者局部變形，從而引起巖爆。巖爆問題直接影響隧道工程施工安全與施工質(zhì)量，還會(huì)增加施工工期，提高工程成本。巖爆的主要原因是工程圍巖所在的地質(zhì)結(jié)構(gòu)層特性較為特殊，地應(yīng)力集中在圍巖中，隧道工程開挖過程中圍巖內(nèi)原有的平衡受到破壞。在應(yīng)力應(yīng)變的作用下，引起巖爆問題。巖爆分為劈裂、彈射、片幫三種類型，隧道工程施工過程中出現(xiàn)巖爆如果未能及時(shí)處理，有可能將引起地震災(zāi)害，直接影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。巖爆具有彈射性、時(shí)間延續(xù)性與集中性、部位集中性、突發(fā)性等特點(diǎn)。巖爆發(fā)生前并無明顯的跡象，很多情況下施工人員認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)石塊掉落的部位，突然發(fā)生石塊滑落，出現(xiàn)爆裂響聲。巖爆一般情況下大多發(fā)生在新開挖面附件，大多集中在拱腰或者拱部位置。同時(shí)，大部分巖爆發(fā)生在巖層爆破后24小時(shí)內(nèi)，持續(xù)1～2個(gè)月，部分巖爆可能持續(xù)1年以上。在巖爆發(fā)生的過程中，部分圍巖被彈射出較遠(yuǎn)的距離，且成不規(guī)則的片狀，嚴(yán)重破壞施工工作面，對(duì)施工機(jī)械造成破壞，嚴(yán)重威脅施工人員生命。巖爆問題是目前全球巖石力學(xué)以及巖石地下工程領(lǐng)域重點(diǎn)亟需攻克的問題之一。

2.2涌水問題

涌水是指圍巖空隙中的地表水水源、地下水（巖溶水水源、裂隙水水源、孔隙水水源），因壓力作用使其涌出。涌水是目前我國隧道工程施工中常見的地質(zhì)災(zāi)害之一，同時(shí)也是隧道工程施工過程中發(fā)生概率最高的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)我國隧道工程施工造成較大的影響。例如，我國京廣鐵路大瑤山隧道，工程建設(shè)過程中遇到了大規(guī)模的喀斯特發(fā)育地段以及大斷層破碎地帶，使得隧道掘進(jìn)過程中出現(xiàn)大量的含泥沙的涌水，同時(shí)因涌水?dāng)y帶大量的泥沙，導(dǎo)致巖體發(fā)生塌方，給工程項(xiàng)目順利推進(jìn)帶來了較大的困難。根據(jù)涌水狀態(tài)的不同，隧道涌水分為股狀涌水、簾幕式涌水、線狀涌水（線流）、滲水、干燥五類。涌水對(duì)隧道工程產(chǎn)生多方面的影響，如地下水向隧道宣泄、大量攜帶泥沙的地表水，使得地表水位迅速下降；在沖蝕、真空吸蝕、自重應(yīng)力的作用下，造成地面裂縫、地面陷穴或地面塌陷，這一現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致地面裂縫、地面陷穴或地面塌陷。隧道開挖揭開了與地表溶洞相通的隱伏溶洞和地表水和地下水相通的斷層，使地表水滲涌入隧道切斷了水源，降低了利用水的水位，這一現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致地表水干枯嚴(yán)重，影響生活、生產(chǎn)，使得濱海地帶海水侵入隧道。還有，地下水通過流砂層或膠結(jié)層的長石砂巖、斷層破碎帶、充填泥化黏土的大溶洞等時(shí)攜帶大量泥沙向隧道宣泄，造成淤積，這一現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致隧道被泥沙淤積或被泥石流淹沒。

2.3塌方問題

塌方是隧道工程施工過程中較為常見的地質(zhì)災(zāi)害之一，塌方事故的發(fā)生給隧道工程施工帶來較大的困難，不僅延誤工期，還需要增加大量的成本。隧道開挖過程中，引起塌方的因素主要有自然因素（包括地下水變化、受力狀態(tài)、地質(zhì)狀態(tài)等）以及人為因素（包括不當(dāng)?shù)氖┕ぷ鳂I(yè)方法、不合適的設(shè)計(jì)等）。不良地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，其原因體現(xiàn)：（1）薄層巖體的小曲褶、錯(cuò)動(dòng)發(fā)育地段或隧道穿過斷層及其破碎帶；在泥質(zhì)充填物過多地段或軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)育；通過各種堆積體。（2）水是造成塌方的重要原因之一。（3）隧道穿越地層覆蓋過薄地段。隧道設(shè)計(jì)考慮不周，其原因體現(xiàn)：（1）缺乏詳細(xì)的地質(zhì)及水文地質(zhì)資料，引起施工指導(dǎo)或施工方案的失誤；（2）隧道選定位置時(shí)，地質(zhì)調(diào)查不細(xì)，未能作詳細(xì)的分析，或未能查明可能坍方的因素，沒有繞開可以繞避的不良地質(zhì)地段。施工方法和措施不當(dāng)，其原因體現(xiàn)：（1）對(duì)危石檢查不重視、不及時(shí)，處理危石措施不當(dāng)，引起巖層坍塌。（2）圍巖爆破用藥量過多，因震動(dòng)引起坍塌。（3）新奧法施工的隧道，沒有按規(guī)定進(jìn)行量測，或信息反饋不及時(shí)，決策失誤、措施不力。（4）噴錨支護(hù)不及時(shí)，噴射混凝土的質(zhì)量、厚度不符合要求。（5）地質(zhì)條件發(fā)生變化，沒有及時(shí)改變施工方法。（6）施工方法與地質(zhì)條件不相適應(yīng)。（7）工序間距安排不當(dāng)。（8）地層暴露過久，引起圍巖松動(dòng)、風(fēng)化、導(dǎo)致塌方。（9）施工支護(hù)不及時(shí)，支撐架立不合要求。（10）抽換不當(dāng)“先拆后支”。

3隧道施工地質(zhì)災(zāi)害的防治措施

3.1巖爆災(zāi)害防治措施

巖爆的基本處理原則是“先防后治”。事先采取有效的防治巖爆的措施，能夠有效降低發(fā)生的概率，降低巖爆帶來的危害。對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)管理，先進(jìn)行預(yù)處理再進(jìn)行施工，從而保證隧道工程的順利推進(jìn)。目前，我國項(xiàng)目上常用的預(yù)防巖爆措施如下：（1）施工前釋放部分能量措施，例如打應(yīng)力釋放孔、超前小導(dǎo)坑掘進(jìn)法、超前鉆孔預(yù)爆法、松動(dòng)爆破法等措施，能夠有效將原有的應(yīng)力進(jìn)行釋放。（2）加強(qiáng)人工及機(jī)械找頂。（3）開挖爆破后，采用高壓水對(duì)圍巖進(jìn)行軟化處理，從而降低巖爆的強(qiáng)度。（4）利用光面爆破，避免應(yīng)力集中，對(duì)爆破藥量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從而降低其對(duì)圍巖穩(wěn)定性的影響。

3.2涌水災(zāi)害防治措施

隧道施工過程中涌水問題的防治主要遵循“預(yù)防為主、疏堵結(jié)合、注重保護(hù)環(huán)境”的原則，防治過程中主要采用井點(diǎn)降水、坑道排水、超前?？嘏潘?、開挖后補(bǔ)注漿堵水、超前圍巖預(yù)注漿堵水等措施。其中井點(diǎn)降水和超前鉆孔排水是最為常用的兩種方式。施工人員應(yīng)在隧道工程施工前對(duì)現(xiàn)場的暗河、溶洞、巖層淤泥情況進(jìn)行詳細(xì)的勘察，全面掌握，并制定科學(xué)的方式進(jìn)行處理。施工人員應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場情況，采取合理的堵水或者排水措施防治涌水。同時(shí)，需要對(duì)隧道進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測隧道涌水情況，建立健全預(yù)警機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行防范。

3.3塌方災(zāi)害防治措施

塌方是隧道工程施工過程中較為常見的災(zāi)害。對(duì)塌方災(zāi)害預(yù)防而言，施工人員需要在施工前，對(duì)施工區(qū)域地質(zhì)特性、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行詳細(xì)的勘察，收集有關(guān)方面的數(shù)據(jù)資料。根據(jù)隧道施工區(qū)域的地質(zhì)資料進(jìn)行施工方案的制定，判斷隧道掘進(jìn)過程中容易塌方的部位，同時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)防措施以及應(yīng)急預(yù)案，降低塌方事故發(fā)生概率，保證隧道工程施工的順利進(jìn)行。另外，在掘進(jìn)過程中根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況合理選用錨桿支護(hù)或?qū)Ч茏{技術(shù)，對(duì)隧道圍巖進(jìn)行加固處理，從而提高圍巖穩(wěn)定性。

第8篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

督查指導(dǎo)檢查情況匯報(bào)材料

為貫徹落實(shí)鐵路總公司黨組關(guān)于開展安全大檢查工作部署，全面深入排查整治施工安全隱患，有效遏制各類安全事故，確保施工過程中不出現(xiàn)大的閃失，堅(jiān)決守住安全紅線，根據(jù)《開展鐵路建設(shè)安全大檢查活動(dòng)實(shí)施方案》文件的精神和要求，結(jié)合我工區(qū)的實(shí)際情況，在x月份開展的“施工安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”基礎(chǔ)上，至x月末之前，繼續(xù)開展施工安全大檢查大整治活動(dòng)。為消除各種事故隱患，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，結(jié)合我工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)際情況開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。現(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：

一、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

此次活動(dòng)我工區(qū)高度重視，及時(shí)宣傳貫徹了各級(jí)關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神，成立了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，確保檢查工作落實(shí)到位。

二、規(guī)定了檢查內(nèi)容，確定了檢查方式。

此次活動(dòng)查從x月開始，到x月底結(jié)束。檢查采取項(xiàng)目部自查，對(duì)我工區(qū)各施工點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，條塊結(jié)合。檢查內(nèi)容包括：思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任意識(shí)方面、制度體系建設(shè)與有效運(yùn)行方面、現(xiàn)場作業(yè)控制與安全隱患排查方面（腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害）、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實(shí)情況（包括消防責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施的有效性、應(yīng)急預(yù)案及演練）、事故“四不放過”落實(shí)情況、汛期安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，包括是否開展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固、對(duì)重點(diǎn)隱患場所是否落實(shí)包保和跟班等監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案及演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面的督促檢查。

三、對(duì)檢查組進(jìn)行了嚴(yán)格要求。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)安全大檢查工作。

工區(qū)高度重視此次安全大檢查工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)考核、重實(shí)效”的工作要求，全面落實(shí)鐵路總公司關(guān)于安全大檢查的工作部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，深入扎實(shí)推進(jìn)安全大檢查工作。

2、突出排點(diǎn)，大力整治安全隱患。

要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行分類梳理，建立問題檔案，制定整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)格按照閉環(huán)管理要求，及時(shí)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)存在重大安全隱患的工點(diǎn)，必須立即采取停工整改措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、跟蹤整改，在確認(rèn)具備安全條件后，方可恢復(fù)施工。

3、加大考核力度，落實(shí)安全管理責(zé)任。各級(jí)檢查組要深入現(xiàn)場，身體力行，仔細(xì)排查。排查工作必須實(shí)施執(zhí)表檢查，落實(shí)檢查責(zé)任，對(duì)于組織、排查、整治不力，規(guī)章制度不落實(shí)、安全隱患突出，排查整治期間發(fā)生安全事故或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的單位和工點(diǎn)，要嚴(yán)格按照規(guī)定加大處罰力度，確保徹底消除安全隱患。

4、加強(qiáng)信息溝通與工作情況匯報(bào)。

明確主管部門與主管人員，認(rèn)真抓好安全大檢查期間的信息上報(bào)工作，每周進(jìn)行一次工作小結(jié)，內(nèi)容包括大檢查活動(dòng)的主要做法、成效和發(fā)現(xiàn)的突出問題，同時(shí)附1～2個(gè)正反方面的典型案例，于每周六11點(diǎn)前形成工作小結(jié)及“安全問題排查與整改情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表”，每月安全對(duì)大檢查工作進(jìn)行一次總結(jié)。

四、對(duì)檢查出的問題進(jìn)行匯總。

我工區(qū)每周、月對(duì)檢查的情況進(jìn)行匯總，登入臺(tái)帳，認(rèn)真分析、研究，做好總結(jié)。

至開展安全大檢查活動(dòng)以來發(fā)現(xiàn)問題x個(gè)，已整改問題x個(gè)，未整改問題0個(gè)。下發(fā)x份罰款通知單。x份整改通知單。

五、活動(dòng)的主要成果。

⑴思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任意識(shí)方面。

通過本次活動(dòng)，我工區(qū)各級(jí)干部、員工安全思想認(rèn)識(shí)到位，積極參加本次活動(dòng)，責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，以高度的警覺性和責(zé)任心履行安全管理責(zé)任。例如：1。3km路基現(xiàn)場管理混亂，現(xiàn)場技術(shù)主管、技術(shù)員及施工人員安全意識(shí)普遍偏低，對(duì)現(xiàn)場的安全管控能力低下，不能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)、整改、落實(shí)安全生產(chǎn)問題。在本次活動(dòng)開展后，該施工點(diǎn)現(xiàn)場主管劉寶全、技術(shù)員邱賀及現(xiàn)場施工人員安全意識(shí)普遍得到很大的提升，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的要求，施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)良性可控，保證了施工安全。

⑵制度體系建設(shè)及有效運(yùn)行方面。一是修改并完善安全管理體系；二是以責(zé)任制考核為主要內(nèi)容的安全管理體系有效運(yùn)行，安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核，違規(guī)違章行為做到及時(shí)有效的得到糾正，安全規(guī)章制度認(rèn)真落實(shí)到位，人員配備與安全教育培訓(xùn)滿足要求；三是施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理得到了強(qiáng)化，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與過程控制到位，并建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。

⑶施工現(xiàn)場安全管理與控制方面。

一是施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)交底嚴(yán)格按規(guī)定編制、審核，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。二是大型機(jī)械設(shè)備施工手續(xù)完備。三是大型機(jī)械設(shè)備是能夠按規(guī)定進(jìn)行年檢和養(yǎng)護(hù)維修，通過本次活動(dòng)不存在帶病運(yùn)轉(zhuǎn)問題；安全操作規(guī)程嚴(yán)格認(rèn)真編制并執(zhí)行，對(duì)存在違規(guī)操作、違規(guī)使用問題已得到了整改；干部跟班包保工作落實(shí)到位。四是隧道、橋梁施工，以及腳手架搭設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，滿足相關(guān)安全規(guī)范要求。五是防洪重點(diǎn)處所采取了防護(hù)加固或搬遷措施；建立了預(yù)警機(jī)制，確保緊急情況能夠及時(shí)撤離人員；制定并完善應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急救援演練，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，備足防洪物資和料具。

六、存在的主要問題。

全員的安全意識(shí)水平還有待提升。通過本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，我工區(qū)員工的安全意識(shí)得到了一定的提升，在施工時(shí)，安全狀態(tài)可控，但是人有不足。在進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，仍需要時(shí)刻保持高度的安全意識(shí)，做到生產(chǎn)、安全兩手抓。

第9篇：防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞： 城市規(guī)劃； 公共安全； 避災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2010）08-0008-02

一、城市規(guī)劃與公共安全

（一）城市公共安全的重大意義

城市是人類文明成果的精華，城市化水平已成為國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國城市數(shù)量和規(guī)模不斷發(fā)展，城市人口、社會(huì)財(cái)富和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)高度聚集。人口、財(cái)富和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的集中是城市發(fā)展的優(yōu)勢和動(dòng)力，但也為城市安全留下隱患，增加了城市發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。

（二）城市規(guī)劃與公共安全的關(guān)系

近年來，我國城市公共安全事故頻繁發(fā)生，引起了社會(huì)各界的高度重視。2005年12月19日，建設(shè)部為此專門舉行專家座談會(huì)，探討和研究城市公共安全問題。與會(huì)專家認(rèn)為越是在城市快速發(fā)展時(shí)期，越要看到城市規(guī)劃工作者的責(zé)任，越要強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的重要性；要提高城市綜合防災(zāi)能力，就要提高預(yù)防綜合災(zāi)害意識(shí)；切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃對(duì)城市安全的綜合協(xié)調(diào)作用，大力加強(qiáng)這方面立法、國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。

（三）新形勢下城市規(guī)劃的新責(zé)任

2006年4月1日實(shí)施的新版《城市規(guī)劃編制辦法》將城市規(guī)劃定性為“政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一”。保障公共安全已成為城市規(guī)劃的重要任務(wù)和主要內(nèi)容，城市規(guī)劃工作者，不論是從事規(guī)劃設(shè)計(jì)還是從事規(guī)劃管理，都要切實(shí)承擔(dān)保障城市公共安全的職責(zé)，為此必須加強(qiáng)對(duì)城市防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的研究，在規(guī)劃編制和實(shí)施中采取適當(dāng)措施，有效避免和減少災(zāi)害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及城市正常運(yùn)行和發(fā)展。

二、災(zāi)害類型與防治對(duì)策

為了有效預(yù)防和治理城市災(zāi)害，使災(zāi)害損失減小到最小程度，必須研究災(zāi)害與城市的相互關(guān)系，了解和掌握城市災(zāi)害的成因、類型、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢。城市災(zāi)害按產(chǎn)生的先后分為原生災(zāi)害和次生災(zāi)害，原生災(zāi)害是初發(fā)性的災(zāi)害，次生災(zāi)害是由原生災(zāi)害引發(fā)而產(chǎn)生。原生災(zāi)害根據(jù)致災(zāi)因素又分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。

（一）自然災(zāi)害

自然災(zāi)害是指以自然變異為主因產(chǎn)生的并表現(xiàn)為自然態(tài)的災(zāi)害，也就是那些由于自然力的作用而給人類造成的災(zāi)害，如氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、農(nóng)作物生物災(zāi)害和森林災(zāi)害等。

（二）人為災(zāi)害

人為災(zāi)害是指以人為影響為主因產(chǎn)生的而且表現(xiàn)為人為態(tài)的災(zāi)害，也稱技術(shù)災(zāi)害，如戰(zhàn)爭、空難、海難、車禍、火災(zāi)、噪聲、水土流失、沙漠化、核泄漏、核污染、酸雨等。

（三）次生災(zāi)害

原生災(zāi)害處理不及時(shí)，或者原生災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)周邊沒有適當(dāng)?shù)母綦x空間，就容易引發(fā)次生災(zāi)害。次生災(zāi)害的特點(diǎn)在于引發(fā)性，防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵在于合理隔離原生災(zāi)害。

三、城市規(guī)劃的防災(zāi)措施

城市規(guī)劃是一項(xiàng)預(yù)測城市發(fā)展水平、設(shè)定發(fā)展目標(biāo)、選擇發(fā)展途徑和約束發(fā)展行為的工作，城市規(guī)劃必須對(duì)城市發(fā)展中的各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行周密的預(yù)測和評(píng)估，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

（一）規(guī)范城市防災(zāi)救災(zāi)體制。目前，我國城市大多沒有建立常設(shè)的、統(tǒng)一的防災(zāi)救災(zāi)工作管理機(jī)構(gòu)，一般是在政府內(nèi)設(shè)立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各種城市災(zāi)害防治工作實(shí)際上由各自相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)，由于力量分散，部門配合不力，導(dǎo)致防災(zāi)救災(zāi)效率低下；有些城市災(zāi)害，由于涉及到多個(gè)部門，無法確定具體的單一部門，往往無人負(fù)責(zé)。災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、救災(zāi)動(dòng)員、救災(zāi)物資儲(chǔ)備等也存在較多問題，必須加以改革和完善。

（二）建立統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。國外城市防災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，如美國的國土安全部、俄羅斯的緊急狀況部都是常設(shè)的、統(tǒng)一的防災(zāi)救災(zāi)專門機(jī)構(gòu)，且工作效率高。

（三）編制防災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃。城市防災(zāi)救災(zāi)管理部門應(yīng)與城市規(guī)劃部門共同編制城市防災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，要對(duì)城市可能發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行分析和預(yù)測，探素有效的城市防災(zāi)救災(zāi)管理模式，對(duì)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)提出建議，提出城市避災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)工作方案，提出城市防災(zāi)工程建設(shè)規(guī)劃，提出城市救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，提出城市防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

（四）建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。建立完善的城市災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，盡早發(fā)現(xiàn)、預(yù)防災(zāi)害，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，積極轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)，是減小災(zāi)害損失的有效途徑。城市規(guī)劃要配合和服務(wù)城市災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，給氣象觀測站、水文觀測站、消防站(含了望塔)、地震觀測站、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫中心等災(zāi)害預(yù)警設(shè)施規(guī)劃并預(yù)留合適的場地。

（五）建立專業(yè)救援隊(duì)伍。建立一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)過硬的專業(yè)救援隊(duì)伍是抗災(zāi)救災(zāi)工作成功的關(guān)鍵。專業(yè)救援隊(duì)伍必須實(shí)行軍事化的管理，要有專門的辦公場所，要配備足夠的專業(yè)人才、人力和救災(zāi)工具，要有專門的訓(xùn)練場地，要有專門的交通和通訊設(shè)備，確?！罢兄軄?、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。

（六）建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備。城市人口和財(cái)產(chǎn)高度聚集，一旦發(fā)生災(zāi)害，需要大量的救災(zāi)物資進(jìn)行補(bǔ)給。為此應(yīng)建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備，通過地上和地下的各類倉庫儲(chǔ)備水、糧食、燃料、衣物、藥品和醫(yī)療設(shè)備等戰(zhàn)略物質(zhì)。特別是在可能發(fā)生戰(zhàn)爭前，更要加強(qiáng)戰(zhàn)略物質(zhì)儲(chǔ)備，并應(yīng)以地下倉庫形式為主進(jìn)行儲(chǔ)備。

四、強(qiáng)化城市規(guī)劃避災(zāi)

城市規(guī)劃中的主要避災(zāi)措施是根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和場地條件，通過選址和布局手段，將項(xiàng)目布置避開災(zāi)害可能發(fā)生地帶，同時(shí)避免項(xiàng)目可能給周邊地區(qū)帶來災(zāi)害。

（一）科學(xué)選址，主動(dòng)避災(zāi)。新建城市的選址和現(xiàn)有城市發(fā)展方向選擇應(yīng)綜合考慮土地資源、水資源和氣候條件。城市建設(shè)要避開洪水淹沒區(qū)、采空區(qū)、軟弱地基區(qū)、沉陷區(qū)、地質(zhì)斷裂帶和山洪、泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生地帶，以免遭受洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害。

（二）危險(xiǎn)工業(yè)，隔離布置。生產(chǎn)易燃、易爆和有毒產(chǎn)品的工業(yè)的選址，首先考慮的是安全距離，要防止燃燒、爆炸和泄漏給周邊地區(qū)帶來危害，因此宜隔離布置。其次要避開城市水源地，以免污染水源。再次要避開河流上游和城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，以免加快災(zāi)害的傳播和擴(kuò)散。

（三）危險(xiǎn)倉儲(chǔ)，離開中心。液化氣、油料、炸藥、雷管、彈藥、劇毒物品等危險(xiǎn)品倉庫，因易燃、易爆、有毒或殺傷力，容易引發(fā)災(zāi)害，均應(yīng)遠(yuǎn)離城市中心；要避開河流上游和城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，以免加快災(zāi)害的傳播和擴(kuò)散。

（四）隱患設(shè)施，遠(yuǎn)離中心。一些城市設(shè)施對(duì)城市正常運(yùn)行起著重要作用，但其本身又存在安全隱患，必須與城市集中建設(shè)區(qū)保持一定的安全距離。

五、強(qiáng)化城市規(guī)劃防災(zāi)

城市規(guī)劃中的主要防災(zāi)措施是加強(qiáng)城市防災(zāi)工程建設(shè)，加強(qiáng)建筑防災(zāi)設(shè)施配套，降低城市建設(shè)活動(dòng)引發(fā)災(zāi)害的可能性。

（一）建設(shè)防災(zāi)工程，提高防災(zāi)能力。針對(duì)城市可能發(fā)生的各類災(zāi)害，建設(shè)相應(yīng)的防災(zāi)工程，提高防災(zāi)能力，這是城市防災(zāi)規(guī)劃的核心和重點(diǎn)。為防治火災(zāi)，要合理規(guī)劃建設(shè)消防站、公共消火栓、消防水池、消防碼頭等。

（二）建筑工程建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)性能。建筑工程防災(zāi)主要是防地震、防火、防雷電。建筑防地震要按城市所在地的抗震設(shè)防烈度，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和建設(shè)。

（三）工程管線綜合，保持合理間距。工程管線如同城市的血管和神經(jīng)，數(shù)量巨大，必須合理進(jìn)行綜合布局。一些工程管線如果建設(shè)和保護(hù)不好，本身會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生。

（四）減少環(huán)境破壞，降低災(zāi)害發(fā)生。城市中的許多災(zāi)害是由于城市建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境而造成的，如植被破壞和大挖大填導(dǎo)致水土流失、山洪、泥石流、滑坡、崩蹋等災(zāi)害。

六、強(qiáng)化城市規(guī)劃減災(zāi)

城市規(guī)劃中的主要減災(zāi)措施是迅速疏散受災(zāi)人口和財(cái)產(chǎn)，控制災(zāi)害傳播范圍和減弱災(zāi)害的傳播速度，提高救災(zāi)速度，保證城市在遭遇災(zāi)害時(shí)能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）控制建筑密度，降低損失程度。建筑密度越高，人口和財(cái)產(chǎn)必然越集中，一旦發(fā)生災(zāi)害，遭受損失必然相應(yīng)增大，為此應(yīng)合理控制建筑密度。