巡察工作應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：巡察工作應(yīng)急預(yù)案范文
[關(guān)鍵詞] 應(yīng)急管理；城市管理；城市內(nèi)澇；防災(zāi)減災(zāi)；廣州
[中圖分類號(hào)] D035.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-0863（2014）01-0106-03
城市內(nèi)澇是指由于強(qiáng)降水或連續(xù)性降水超過(guò)城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。近年來(lái)，由于城市規(guī)劃、綜合管理以及公共安全保障步伐的相對(duì)滯后等原因，導(dǎo)致城市內(nèi)澇等問題日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)500多座城市中，有300多個(gè)城市都曾發(fā)生過(guò)城市內(nèi)澇災(zāi)害。[1]廣州地處低緯，瀕臨南海，暴雨洪水頻繁，“水浸街”成了這個(gè)城市一年幾度的“必修課”，洪澇災(zāi)害造成的損失巨大。為解決城市內(nèi)澇問題，廣州市從提升危機(jī)和巨災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備能力的角度出發(fā)，認(rèn)真分析城市內(nèi)澇發(fā)生的原因，借鑒國(guó)外城市處置暴雨、洪水災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)，開始有計(jì)劃地進(jìn)行城市硬件設(shè)施的改進(jìn)。本文則以此為個(gè)案，調(diào)查研究廣州城市內(nèi)澇防治的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，分析城市內(nèi)澇的主要成因，以期為廣州乃至全國(guó)應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害提出有針對(duì)性的政策建議。
一、廣州市城市內(nèi)澇災(zāi)害的現(xiàn)狀與問題
長(zhǎng)期以來(lái)，廣州城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，有“落雨大，水浸街”之說(shuō)法。2009年廣州有水浸黑點(diǎn)228個(gè)，2010年增至317個(gè)；2011年10月廣州長(zhǎng)時(shí)間遭受暴雨襲擊，城區(qū)32處發(fā)生內(nèi)澇；2013年4月、7月，廣州再遭暴雨襲擊成澤國(guó)，交通癱瘓，市民出行舉步維艱。雖然近五年來(lái)，為解決城市內(nèi)澇問題，廣州開始有計(jì)劃地進(jìn)行城市硬件設(shè)施的改進(jìn)，但城區(qū)水浸問題依舊沒有從根本上解決。
一般認(rèn)為，系統(tǒng)脆弱性是導(dǎo)致城市內(nèi)澇災(zāi)害的根本原因。而這種脆弱性集中體現(xiàn)在承災(zāi)體、致災(zāi)因子和孕災(zāi)環(huán)境及其相互關(guān)系之上。其中，承災(zāi)體是城市排雨管渠系統(tǒng)，致災(zāi)因子是突發(fā)性的暴雨，孕災(zāi)環(huán)境則是城市的生態(tài)環(huán)境，包括城市的綠化和水體環(huán)境等。城市內(nèi)澇是因?yàn)閺?qiáng)降雨已超出了承災(zāi)體的適應(yīng)范圍，致災(zāi)因子和孕災(zāi)環(huán)境盡管在某種程度上很難加以改變，但也是城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的重要原因。
（一）承災(zāi)體：排水管渠建設(shè)和管理相對(duì)滯后
1.排雨管渠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落后。歷史上，廣州擁有天然的排水優(yōu)勢(shì)，河涌縱橫分布、河床寬，城市并不大，家家戶戶有水井蓄水，城區(qū)內(nèi)的積水可迅速通過(guò)河涌流排入至珠江，并未給城市排雨系統(tǒng)造成太大壓力。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市開發(fā)，河涌淤塞或被填埋，雨水無(wú)法通暢流入河涌而直接形成地表徑流流入排雨管渠，排雨管渠壓力大大增加。另外，廣州現(xiàn)有排雨管渠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，目前83%的防洪排雨渠道為一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，即每小時(shí)僅可把36毫米的地表徑流排出；9%為兩年一遇。因此，廣州排雨渠道標(biāo)準(zhǔn)亟需重新設(shè)定和提高。
2.排雨管渠缺乏有效管理。排雨管渠建成投入使用后，需對(duì)排雨管渠不斷進(jìn)行日常維護(hù)、修復(fù)、更換和疏通。一是合流制排放方式使管渠易受到生活污水和工業(yè)污水固體顆粒摩擦腐蝕，造成管渠損壞。二是部分餐飲、建筑、醫(yī)療單位等偷排生活垃圾、醫(yī)療污水、工地泥漿，違法將建筑廢料傾倒等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成排雨管渠淤塞不通。三是由于目前排雨管渠內(nèi)經(jīng)常充斥瘴氣、毒氣，建筑垃圾、生活垃圾、餐飲油脂和工業(yè)垃圾，其疏通多數(shù)只能通過(guò)人工完成，造成疏通工作進(jìn)度緩慢。四是受“GDP導(dǎo)向”和政績(jī)考核偏差等因素的影響，排雨管渠的日常維護(hù)和管理不被相關(guān)部門重視。
（二）致災(zāi)因子：極端暴雨天氣增加
城市雨水排放系統(tǒng)的目的是把城市內(nèi)部的雨水及時(shí)排放至水體，排放量大小由降雨量決定。降雨量越大，需要排放的雨水越多，對(duì)城市雨水排放系統(tǒng)的壓力就越大，越容易造成城市內(nèi)澇。據(jù)觀察，廣州市年降水量呈周期性波動(dòng)，波峰周期為兩年，即每隔兩年會(huì)出現(xiàn)一次較大的年降雨量，年降雨量大都超過(guò)2000毫米。另外，廣州市降雨主要集中在5―9月份，其主要是受臺(tái)風(fēng)和極地大陸氣團(tuán)影響。臺(tái)風(fēng)引起降雨的特點(diǎn)是降雨量大且時(shí)間短促。根據(jù)氣象分析，廣州市平均每?jī)赡瓿霈F(xiàn)一次日降雨量大于100毫升，達(dá)大暴雨的級(jí)別；每隔10年出現(xiàn)一次日降水量大于200毫升，達(dá)特大暴雨的級(jí)別。極端天氣出現(xiàn)的頻率的日益增多，給廣州城市排雨系統(tǒng)帶來(lái)極大的壓力。
（三）孕災(zāi)環(huán)境：城市和土地規(guī)劃不合理
一方面，城市規(guī)劃不合理。城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，造成城市迅速擴(kuò)張，但城市規(guī)劃卻相對(duì)滯后。首先，人口增加需要更多的住宅區(qū)和休閑區(qū)，城市發(fā)展需要更多的辦公區(qū)、工廠和道路，土地資源匱乏，所以把更多的河涌湖泊、綠地變?yōu)樗嗟?，未考慮這會(huì)增加城市內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)。其次，注重地上城市發(fā)展，城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性。廣州市易積水地區(qū)多為城市低洼地區(qū)，而這些低洼地帶并非都是自然形成的，部分是由于附近新建樓盤把地勢(shì)填高而形成。每逢雨天，雨水從高處流入低洼地區(qū)，對(duì)低洼地區(qū)的排雨系統(tǒng)造成很大的壓力，致使低洼地區(qū)長(zhǎng)年受災(zāi)。再次，排水規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，并未引起相關(guān)政策制定者的高度重視。國(guó)外很多城市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)多具前瞻性，例如紐約是l0-l5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，東京是5-lO年一遇，巴黎是5年一遇。而廣州現(xiàn)在的房屋排雨渠道多為一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨全球變暖和城市污染，極端天氣出現(xiàn)越加頻繁，暴雨重現(xiàn)期亦變短，此種設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)顯然不能滿足當(dāng)前廣州城市排水要求。
另一方面，土地規(guī)劃不合理。當(dāng)雨水降落至地表時(shí)，有兩種輸出方式：一種是通過(guò)土壤和植被滲透到地下表層，補(bǔ)充地下表層水；另一種是通過(guò)人工的城市排雨管渠排入至明渠和水體中。伴隨城市不斷發(fā)展，土地資源趨向緊張，土地規(guī)劃管理時(shí)未能平衡商業(yè)用地發(fā)展和城市生態(tài)用地需求。為滿足城市發(fā)展用地，明渠、綠地面積和水體面積不同程度地被占用，城市樹木面積、公園面積則相應(yīng)減少，地面硬化增快，雨水無(wú)法滲透至地下，致使雨水無(wú)棲身之所，形成地表徑流，加劇城市內(nèi)澇。
二、加強(qiáng)城市內(nèi)澇防災(zāi)減災(zāi)的對(duì)策建議
（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確的績(jī)效觀指導(dǎo)城市建設(shè)
城市建設(shè)是百年大計(jì)、千年大計(jì)，必須全方位、立體化考量，先地下、后地上，打牢根基?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)天搖”，只有地下的基礎(chǔ)設(shè)施牢靠了，地面的繁榮發(fā)展才有保障。為此，必須樹立正確的城市規(guī)劃建設(shè)理念，糾正官員們急功近利的發(fā)展觀和政績(jī)觀；必須將城市地下規(guī)劃管理工作納入政府部門政績(jī)考核、幸福指數(shù)考核當(dāng)中。城市在不斷發(fā)展，既要重視地上建設(shè)，又要重視對(duì)地下建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、審核把關(guān)。
（二）加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，科學(xué)利用土地資源，增加水體和可滲透面積
為加強(qiáng)城市抵御災(zāi)害的能力，減少市民生命財(cái)產(chǎn)和和社會(huì)財(cái)富的損失，城市規(guī)劃管理必須重視城市內(nèi)澇災(zāi)害的影響。在水浸黑點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)減少城市重要設(shè)施的建設(shè)，提高排雨系統(tǒng)的建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)和維修時(shí)，應(yīng)考慮排雨管渠與其它供應(yīng)線路的位置關(guān)系，避免當(dāng)某個(gè)供應(yīng)線發(fā)生問題時(shí)，其它設(shè)施也因此無(wú)法運(yùn)行。
城市雨水排放系統(tǒng)包括輸入、運(yùn)輸、輸出三個(gè)環(huán)節(jié)。由于輸入具有不確定性和不穩(wěn)定性，難以準(zhǔn)確把握，各國(guó)紛紛通過(guò)增加雨水的“出路”以減少城市排雨管渠的排雨壓力。為此，今后在進(jìn)行土地資源規(guī)劃和管理時(shí)，必須同時(shí)滿足城市發(fā)展用地和城市抵御內(nèi)澇等災(zāi)害影響的用地需求。在有限的土地資源條件下，可以考慮先從各社區(qū)規(guī)劃大小不一的蓄水池和使用可滲透材料鋪設(shè)路面做起。
（三）提高城市排雨管渠建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善排雨管渠管理制度
廣州現(xiàn)有城市排雨管渠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要沿用蘇聯(lián)模式，不完全適合廣州城市狀況，因此亟需提高城市排雨管渠的建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。城市排雨管渠鋪設(shè)后，使用時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。為此，在規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃以及當(dāng)?shù)厮?、氣象等資料，實(shí)事求是確定排水工程的近遠(yuǎn)期規(guī)劃建沒。制定城市排雨管渠標(biāo)準(zhǔn)，不僅要滿足城市現(xiàn)有需求，還須滿足城市今后可持續(xù)發(fā)展的需求。此外，還需要考慮城市內(nèi)澇或其他城市災(zāi)害對(duì)城市公共設(shè)施、公共交通及居民生活的影響。根據(jù)我國(guó)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（2011年版），“排水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期一般為1―3年，重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū)，一般采用3―5年，并應(yīng)與道路設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)條件較好或有特殊要求的地區(qū)宜采用規(guī)定的上限，特別重要地區(qū)可采用10年或以上”。重要的城市生命線設(shè)備、城市公共設(shè)施、易積水地區(qū)的排雨管渠的設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要比普通地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要高。
三分規(guī)劃，七分管理。2008年廣州市成立排水設(shè)施管理中心負(fù)責(zé)城市排雨管渠管理工作。但是，排水設(shè)施管理中心與相關(guān)職能部門的職責(zé)分工并不夠明確，需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門才能切實(shí)做好排雨管渠管理工作。為此，需要制定相關(guān)管理辦法進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，使各部門的協(xié)調(diào)工作有章可循、有法可依。相關(guān)管理辦法應(yīng)包含部門的責(zé)任問責(zé)機(jī)制。另外，排水設(shè)施管理中心應(yīng)科學(xué)制定排雨管渠日常維護(hù)工作規(guī)定和排雨管渠信息系統(tǒng)管理規(guī)定。日常維護(hù)工作包括排雨管渠的排查和修復(fù)、疏通及排雨管渠情況的登記。尤其在雨季來(lái)臨前兩個(gè)月，即每年的2月和3月，應(yīng)加強(qiáng)排雨管渠巡察的頻率，及時(shí)了解排雨管渠情況及維護(hù)和疏通；信息系統(tǒng)管理規(guī)定主要包括排雨管渠信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)、常規(guī)問題的處理方法等。
（四）增強(qiáng)全民防災(zāi)意識(shí)，宣傳油污排放知識(shí)，加大對(duì)亂排違法行為懲罰
加強(qiáng)城市防洪減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)科普宣傳。應(yīng)急管理、新聞媒體、水利、氣象、衛(wèi)生、安全、民政等部門應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，利用科技下鄉(xiāng)、送溫暖下鄉(xiāng)等多種形式，開展豐富多彩的防洪應(yīng)急科普宣傳活動(dòng)，并形成制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。借鑒德國(guó)、法國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家特別重視提高全社會(huì)的水患意識(shí)，在中小學(xué)校開展災(zāi)害預(yù)防普及教育，培養(yǎng)居民從小樹立防災(zāi)意識(shí)的做法。由于目前廣州市排雨管渠是采用合流制管渠系統(tǒng)，即生活污水、工業(yè)污水、雨水等采用同一條管渠排放。生活污水的油污和垃圾會(huì)沉淀在排雨管渠，腐蝕排雨管渠，使排雨管渠的環(huán)境惡化，加大排雨管渠的管理疏通難度。為此，可借鑒東京的做法，實(shí)施垃圾分類管理，向市民廣泛宣傳如何排放生活和餐飲中的油污。
另一方面，應(yīng)立法加大對(duì)往排水管道亂排亂放等違法行為的懲罰。由于現(xiàn)在違法成本低，一些企業(yè)罔顧對(duì)城市環(huán)境的影響，肆意往排水管道傾倒建筑垃圾或未經(jīng)處理的污水，導(dǎo)致排雨管渠淤塞嚴(yán)重。相關(guān)職能部門應(yīng)提高對(duì)此違法行為的懲治力度，除繳納罰款外，更應(yīng)追究施工單位或企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。排水設(shè)施具體管理部門也應(yīng)加大對(duì)排雨管渠日常排查的力度，一旦發(fā)現(xiàn)亂排亂放行為，即刻追究責(zé)任，絕不徇私枉法。廣州應(yīng)利用2014年1月1日起施行的國(guó)務(wù)院令第641號(hào)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的施行時(shí)機(jī)推進(jìn)落實(shí)以上工作。
（五）完善深層隧道配套管理措施
廣州借鑒日本東京建設(shè)深層隧道，是全國(guó)首個(gè)擬嘗試使用深層隧道治理城市內(nèi)澇的城市?！吧钏怼笔且粭l埋在地下深處的人工排水隧道，一旦暴雨降雨量超過(guò)淺層排水系統(tǒng)負(fù)荷時(shí)，多余的水可流進(jìn)“深隧”，暫時(shí)儲(chǔ)存起來(lái)；一旦長(zhǎng)期干旱，可開啟地下泵站將“深隧”里的水抽到河涌實(shí)現(xiàn)調(diào)水補(bǔ)水。目前，廣州市已出臺(tái)初步建設(shè)方案：以東濠涌為試點(diǎn)，建立一條主線和六條支線的深層隧道；支線和主線之間設(shè)有閘門，當(dāng)其中的一條支線超負(fù)荷時(shí)，打開閘門，把雨水引入其他支線以達(dá)到排水的效果。東京能快速、科學(xué)地控制各排雨管渠和深層隧道的流量，是因?yàn)樵诟飨滤篮蜕顚铀淼蓝佳b有深層隧道配套系統(tǒng)，下水道管理部門能快速地了解和響應(yīng)各地區(qū)的降雨和排雨情況。深層隧道配套系統(tǒng)主要是排雨管渠流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和深層隧道操作管理辦法。排雨管渠流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可讓管理人員快速了解各區(qū)域排雨情況，操作管理辦法可讓管理人員了解到自己的職責(zé)和處理流程和方法。
要科學(xué)地調(diào)配使用各深層隧道支線，廣州也需要建立排雨管渠流量監(jiān)控系統(tǒng)和深層隧道操作管理系統(tǒng)。在排雨管渠日常維護(hù)工作中包含對(duì)此系統(tǒng)的維護(hù)和更新，在雨季來(lái)臨之際，更需對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行壓力測(cè)試以了解系統(tǒng)的邊界和性能。無(wú)論在日常維護(hù)還是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置時(shí)，都應(yīng)遵照深層隧道操作管理辦法完成自身的職責(zé)任務(wù)，并積極協(xié)調(diào)其他部門和崗位工作。
（六）優(yōu)化城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，大力開展預(yù)案演練
在城市排雨管渠等市政建設(shè)尚未達(dá)到理想狀態(tài)的情況下，面對(duì)日益凸顯和頻發(fā)的“落雨大水浸街”這一城市痼疾，必須建立完善的預(yù)警系統(tǒng)、合理的應(yīng)急體制、快速的反應(yīng)機(jī)制、完備的救助體系，從容有序地應(yīng)對(duì)內(nèi)澇。其中，城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案是城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置的所有計(jì)劃、規(guī)定和管理辦法，是應(yīng)急管理工作的主線和抓手。要建構(gòu)“橫向到邊，縱向到底”的城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案體系，既要有戰(zhàn)略級(jí)預(yù)案（Strategic-level plns），又要有戰(zhàn)術(shù)級(jí)預(yù)案（Tactical-level plans）和現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案（Incident Action plan，IAP）。抓緊做好基于“情景-任務(wù)-能力”的應(yīng)急預(yù)案管理，做好應(yīng)急預(yù)案的修訂和優(yōu)化工作，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案編制、演練、修訂與持續(xù)改進(jìn)和執(zhí)行工作。城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案同時(shí)應(yīng)包含不同等級(jí)城市、同一城市不同層級(jí)（市、縣、區(qū)、街鎮(zhèn)）內(nèi)澇災(zāi)害的信息傳達(dá)與報(bào)送方向、物資調(diào)配和救援隊(duì)伍調(diào)配的流程與方法、搶修維護(hù)等工作應(yīng)對(duì)流程和方法。應(yīng)擴(kuò)大覆蓋面，依照法規(guī)，建立從社區(qū)、廠礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)村到城市的內(nèi)澇專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備專業(yè)應(yīng)急處置和求援隊(duì)伍及專、兼職人員，規(guī)范每一項(xiàng)可能的突發(fā)內(nèi)澇事故應(yīng)急處置工作，做好預(yù)案的管理和無(wú)縫銜接工作，定期與不定期組織開展“雙盲”預(yù)案演練，著力加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域的城市內(nèi)澇綜合性協(xié)同演練，把城市內(nèi)澇應(yīng)急演練工作日?；?、常態(tài)化，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)踐性、協(xié)同性和有效性。
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Problems and Suggestions on Guangzhou Urban Flood Disaster Management
Lu Wengang
[Abstract]The city sewer system often represents the conscience of a government and city managers. This paper takes Guangzhou as an example， addresses the problem of Guangzhou urban flooding disaster problems. By presenting the current situation of the flood disaster management in Guangzhou， the paper probes the causes of it. It draws some conclusion by proposing several suggestions on flood disaster reduction to Guangzhou， i.e to have a proper value attitude on public administration； to improve the city planning management； to upgrade the standard of sewer construction； to enhance public knowledge of disaster reduction； to complete the tunnel supporting management measures； to compile a detailed emergency plan on emergency response including the duties of teammates and crisis procession etc.
[Key words]emergency management；city management；Urban flooding disaster；Drainage system management ； Guangzhou
第2篇：巡察工作應(yīng)急預(yù)案范文
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，在自學(xué)和組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)緊緊圍繞主題，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，探求發(fā)展規(guī)律，收到良好效果。學(xué)習(xí)溫總理《政府工作報(bào)告》、學(xué)習(xí)《》（修正案），學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英雄教師的先進(jìn)事跡。通過(guò)教育學(xué)習(xí)，大家的精神面貌更加振奮，主人翁意識(shí)更加堅(jiān)定，服務(wù)態(tài)度更加熱情,工作責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、積極開展節(jié)能減排活動(dòng)，向管理要效益。為完善制度，規(guī)范管理，今年制定了《關(guān)于開展節(jié)能減排活動(dòng)的意見》。把牢節(jié)電關(guān)，減少浪費(fèi)；針對(duì)部分公共部位長(zhǎng)明燈現(xiàn)象，明確最終責(zé)任人，從點(diǎn)滴做好節(jié)電工作。在洗刷間，張貼節(jié)水宣傳錄，以提高師生節(jié)水意識(shí)；加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)修復(fù)壞損水設(shè)備，減少跑漏；適時(shí)進(jìn)行管線改造，從源頭采取措施，努力做好節(jié)水工作。保證了學(xué)校用水需要。今年電費(fèi)開支約1.5萬(wàn)元，比減少1萬(wàn)元。爭(zhēng)取在安全用電、降低用水方面進(jìn)一步做好工作。
三、規(guī)范操作，積極做好校舍維修。積極從多方渠道爭(zhēng)取資金完成了對(duì)教學(xué)樓的部分教室維修粉刷工作；完成了日常房屋和相關(guān)設(shè)備維修工作。及時(shí)對(duì)下水道、化糞池的漏水、漏糞影響社區(qū)居民的實(shí)際問題進(jìn)行了解決。
四、規(guī)范物品采購(gòu)，把好質(zhì)價(jià)關(guān)。對(duì)于納入政府采購(gòu)的物品，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行規(guī)范操作。對(duì)于不納入政府采購(gòu)的常用物品，堅(jiān)持做到“貨比三家”，定期比價(jià)，及時(shí)掌握市場(chǎng)行情，以確保所采購(gòu)的各類物品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，全年累計(jì)采購(gòu)常用物品1萬(wàn)余元。在工作中能積極做好各部門急需物品的采購(gòu)工作，努力保證物品急時(shí)供給。
五、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高保障服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校制定的各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度。做好校產(chǎn)的驗(yàn)收、移交、調(diào)撥、報(bào)廢等方面的日常管理工作；做好各類資產(chǎn)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)工作；做好每學(xué)期固定資產(chǎn)清查核和低值品的核對(duì)工作，確保各類資產(chǎn)的安全性和數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。做好低值耐用品的日常管理和常用辦公用品、設(shè)備耗材等物資的保障、發(fā)放工作；注意抓好物品管理協(xié)調(diào)工作，努力使“物盡其用”，避免不必要的浪費(fèi)。全年發(fā)放常用辦公用品和設(shè)備耗材近萬(wàn)元。
六、規(guī)范食堂管理，提高飯菜質(zhì)量。確保食堂保障正常。針對(duì)學(xué)生家庭困難的特點(diǎn)，主動(dòng)與他們溝通，適時(shí)召開師生座談會(huì)，分析情況，征求意見，在物價(jià)居高不下，成本不斷提高的情況下，通過(guò)努力使食堂管理逐步規(guī)范，伙食保障基本平穩(wěn)，服務(wù)水平不斷提高。
七、建立廣泛的信息渠道，努力做好日常維修及通信保障工作。日常維修點(diǎn)多面廣項(xiàng)目多，為實(shí)現(xiàn)維修工作快速及時(shí)的承諾，維修管理人員根據(jù)學(xué)校實(shí)際，學(xué)生宿舍由以前宿管員每日?qǐng)?bào)修改為主動(dòng)上門巡察服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了日常維修快速及時(shí)的承諾。對(duì)公共設(shè)施設(shè)備的維修，堅(jiān)持巡視檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)修理，保障了教學(xué)服務(wù)和教學(xué)需要。認(rèn)真做好通信設(shè)施維護(hù)工作，確保電話線路的暢通。
八、高標(biāo)準(zhǔn)做好校園保潔保綠工作。高標(biāo)準(zhǔn)做好校園綠化和校園保潔工作。為進(jìn)一步提高保潔水平，繼續(xù)堅(jiān)持不間斷保潔,加強(qiáng)崗位操作制度和巡檢制度的落實(shí)。花木養(yǎng)護(hù)工作在做好澆水、施肥、剪修和防治蟲害的同時(shí)，注重在養(yǎng)肥養(yǎng)秀方面下功夫。通過(guò)共同努力，校園綠化和保潔水平不斷提升。
九、進(jìn)一步深化“平安校園”建設(shè)。根據(jù)學(xué)校年度安全工作部署，以“區(qū)級(jí)治安安全示范單位”建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化校內(nèi)社會(huì)治安綜合治理，努力確保師生人身安全、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定，較好地完成了年初制訂的工作計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。健全制度預(yù)案，促進(jìn)規(guī)范有序管理。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、應(yīng)急救治和疾病預(yù)防措施、處置食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案等，為最大程度地預(yù)防各類突發(fā)事件和減少突發(fā)事件造成的損失，保證師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園穩(wěn)定提供了制度保障。突出工作重點(diǎn)，確保校園安全穩(wěn)定。校內(nèi)各類人員進(jìn)出難以控制，給安全管理工作帶來(lái)很大難度，年秋學(xué)校通過(guò)各方努力將后門通道進(jìn)行了封堵。開展在校生安全防范教育。
一年來(lái)，積極配合派出所、交警隊(duì)、森林派出所等單位通過(guò)多形式、多渠道開展在校生的法制教育及交通安全、人身安全、網(wǎng)絡(luò)安全、危害、森林火災(zāi)等方面的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了在校生的法制觀念、安全意識(shí)，提高了學(xué)生防范自救的能力和參與和諧平安校園建設(shè)的積極性。在校園主要通道、公共部位安裝了監(jiān)控探頭，并對(duì)所有監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行了整合，將控制室移至門衛(wèi)室。目前，校園內(nèi)重點(diǎn)要害部位實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控全覆蓋，為確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全和及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理安全隱患、事故苗頭提供了有力保障。貫徹防消結(jié)合的消防工作方針，落實(shí)防火責(zé)任制。為確保學(xué)校的防火安全，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全制度，每月進(jìn)行全面的消防專項(xiàng)檢查，對(duì)校內(nèi)所有消防設(shè)施、器材進(jìn)行定期保養(yǎng)、更新。確保了消防設(shè)施配備合理、安全有效。為提高處置能力，年秋季組織了一次由保安、宿管員和各重點(diǎn)防范部位責(zé)任人參加的消防安全教育和滅火演練。
第3篇：巡察工作應(yīng)急預(yù)案范文
【摘要】隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展和普及應(yīng)用，醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代化數(shù)字醫(yī)院建設(shè)中重要的一部分，但隨之而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、硬軟件的維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全管理變得越來(lái)越重要，筆者通過(guò)多年從事醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)管理工作，就醫(yī)院的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理、日常維護(hù)談?wù)勛约旱男牡皿w會(huì)。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院網(wǎng)絡(luò) 優(yōu)化 安全管理 日常維護(hù)
doi：10.3969/j.issn.1671-332X.2014.12.053
隨著現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展，信息技術(shù)的日新月異，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已在全球各個(gè)領(lǐng)域中得到了廣泛的普及與應(yīng)用，醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代化數(shù)字醫(yī)院建設(shè)中重要的一部分，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的信息化程度與醫(yī)院等級(jí)評(píng)審也密不可分。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息數(shù)字化，一方面提高了日常醫(yī)療工作、醫(yī)療管理的效率，另一方面也為患者帶來(lái)了便捷的就醫(yī)服務(wù)。因此，只有醫(yī)院的信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行得到了保障，才能使醫(yī)院的醫(yī)療工作、醫(yī)療管理得以正常、順利的開展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的信息化管理。
1醫(yī)院主要信息系統(tǒng)例舉
1.1醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS）
是信息數(shù)字化醫(yī)院應(yīng)用的基礎(chǔ)平臺(tái)型系統(tǒng)，覆蓋了醫(yī)院主要管理職能和病人在醫(yī)院就診的各主要環(huán)節(jié)，將掛號(hào)收款、臨床科室、醫(yī)技科室、藥房、藥庫(kù)、后勤物資、財(cái)務(wù)、醫(yī)政、統(tǒng)計(jì)、病案、設(shè)備等聯(lián)系起來(lái)，提高醫(yī)院運(yùn)作效率以及各部門、科室的合作，同時(shí)支持醫(yī)教研的日常數(shù)據(jù)匯總與分析。
1.2結(jié)構(gòu)化電子病歷系統(tǒng)（EMR）是醫(yī)院信息數(shù)字化管理系統(tǒng)的核心軟件，實(shí)現(xiàn)臨床醫(yī)療信息的全面數(shù)字化管理，可大幅度提高病歷書寫和管理質(zhì)量，提高工作效率。
1.3醫(yī)學(xué)影像管理系統(tǒng)（PACS）是醫(yī)學(xué)影像采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、打印、查詢的管理系統(tǒng)，既可以在醫(yī)學(xué)影像設(shè)備管理站點(diǎn)使用，也可以作為臨床影像查詢平臺(tái)使用，其圖像和報(bào)告可成為電子病歷的組成部分，還可用于遠(yuǎn)程醫(yī)療，是一種全新的醫(yī)技資料管理模式。
1.4實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（LIS）是將實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)分析儀器與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室的數(shù)字化管理系統(tǒng)，是一套完整的實(shí)驗(yàn)室管理和檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)控體系。對(duì)提高診斷質(zhì)量和治療質(zhì)量具有重要作用。
1.5遠(yuǎn)程醫(yī)療是運(yùn)用計(jì)算機(jī)、通信、醫(yī)療技術(shù)與設(shè)備，通過(guò)數(shù)據(jù)、文字、語(yǔ)音、視頻和圖像資料的遠(yuǎn)距離傳送，在醫(yī)學(xué)專家和病人之間建立起全新的聯(lián)系，使病人在原地、原醫(yī)院即可接受遠(yuǎn)地專家的會(huì)診并在其指導(dǎo)下進(jìn)行治療和護(hù)理，可以節(jié)約醫(yī)生和病人大量時(shí)間和金錢。
除以上例舉的一些信息系統(tǒng)軟件，其實(shí)，作為一所現(xiàn)代化數(shù)字醫(yī)院，還包括：臨床路徑管理系統(tǒng)、合理用藥審查系統(tǒng)、合理輸液審查系統(tǒng)、一卡通、銀醫(yī)通、門診預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)，預(yù)約掛號(hào)、短信服務(wù)、排隊(duì)叫號(hào)、自助查詢、自助檢驗(yàn)報(bào)告打印、病房信息終端系統(tǒng)，移動(dòng)醫(yī)護(hù)終端、RFID設(shè)備、數(shù)字化監(jiān)護(hù)、體檢服務(wù)等等數(shù)字化管理系統(tǒng)。因此，基于這么龐大的信息化系統(tǒng)，對(duì)于整個(gè)醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，就必須具有完整、周密的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理與維護(hù)措施。
2信息網(wǎng)絡(luò)安全與維護(hù)方案
2.1對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)化
對(duì)整個(gè)醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理劃分，用子網(wǎng)來(lái)管理，根據(jù)實(shí)際情況，按樓層、區(qū)域、科室、數(shù)據(jù)交換頻率、交換量等來(lái)劃分子網(wǎng)，如：對(duì)門急診、病區(qū)、藥劑、檢驗(yàn)、醫(yī)技、行政進(jìn)行子網(wǎng)的劃分，這樣既可便于管理，也可以大大提高網(wǎng)絡(luò)的使用效率，在布網(wǎng)時(shí)應(yīng)留有足夠的備用光纖及網(wǎng)線，以防在網(wǎng)絡(luò)斷線的情況下可應(yīng)急使用。
2.2對(duì)網(wǎng)絡(luò)硬件的升級(jí)與維護(hù)
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、光纖收發(fā)器的更新?lián)Q代也是很重要的。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，淘汰陳舊的設(shè)備升級(jí)更換，定期檢測(cè)、維護(hù)、了解網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、光纖收發(fā)器的運(yùn)行情況，能夠保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)傳輸通暢，避免、減少網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、光纖收發(fā)器設(shè)備死機(jī)現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不間斷運(yùn)行
由于醫(yī)院的特殊性，服務(wù)器、存儲(chǔ)、交換機(jī)等設(shè)備必須24小時(shí)工作，所以醫(yī)院中心機(jī)房要采用雙路供電、自發(fā)電機(jī)供電以及大功率的UPS，一般UPS要求能提供4小時(shí)的供電，確保中心機(jī)房供電的不間斷，除此之外，在相關(guān)的工作站（如門急診掛號(hào)收款、出入院、藥房等）也應(yīng)采用不間斷的供電方式。
2.4做好信息數(shù)據(jù)的備份工作
醫(yī)院的信息數(shù)據(jù)涵蓋了整個(gè)醫(yī)院的醫(yī)療工作、醫(yī)療管理。數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性尤為重要。因此，服務(wù)器應(yīng)采用雙機(jī)熱備、異地備份的方案，在門急診建立單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)急服務(wù)器，這樣就能夠避免因斷電、病毒、硬件故障等造成服務(wù)器癱瘓的情況下，及時(shí)切換至另一臺(tái)服務(wù)器，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
2.5對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的管理
為保證醫(yī)院整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行，必須配備防火墻、網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，對(duì)內(nèi)、外網(wǎng)也可以采用物理隔離的方式進(jìn)行。在各工作站安裝遠(yuǎn)程控制軟件，這樣定期可以對(duì)各工作站的殺毒軟件、管理軟件、系統(tǒng)程序補(bǔ)丁進(jìn)行升級(jí)維護(hù)更新，也可以及時(shí)處理一些日常使用方面的問題，查找病毒的來(lái)源。另外，也可以安裝上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)，集中監(jiān)控管理各工作站運(yùn)行情況，杜絕網(wǎng)絡(luò)安全威脅。
2.6對(duì)中心機(jī)房的日常維護(hù)
中心機(jī)房是醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的“心臟”，在保證防水、防火、防盜 防雷、防磁的前提下，把室溫要控制在20 ℃左右，相對(duì)濕度40%～70%。并安裝溫度短信警示系統(tǒng)，這樣可以通過(guò)手機(jī)短信監(jiān)控機(jī)房的溫度。每天安排管理人員對(duì)機(jī)房進(jìn)行巡視，建立服務(wù)器巡察檔案、定期更新服務(wù)器補(bǔ)丁程序、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)日志、檢查網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備各功能指示燈、故障報(bào)警燈、報(bào)警器等的提示運(yùn)行情況，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。對(duì)服務(wù)器UPS，定期進(jìn)行放電及功率測(cè)試，防止UPS電源失效而無(wú)法起到功用。
2.7對(duì)工作站的日常維護(hù)
工作站應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的電源供電，拆除不必要的光驅(qū)配置，屏蔽USB端口，對(duì)工作站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及網(wǎng)絡(luò)配置，只安裝醫(yī)院信息管理軟件及日常工作需要的軟件（如：OFFICE、院內(nèi)OA系統(tǒng)等），用系統(tǒng)修改注冊(cè)表來(lái)禁止系統(tǒng)設(shè)置、禁止使用網(wǎng)上鄰居、鎖定桌面等，保證計(jì)算機(jī)的運(yùn)行安全。在各工作站上安裝一鍵還原系統(tǒng)，方便在工作站癱瘓的時(shí)候用最短時(shí)間一鍵還原系統(tǒng)，完成對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的恢復(fù)。只有做到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備的日常維護(hù)，才能保證網(wǎng)絡(luò)的通暢運(yùn)行。
2.8建立網(wǎng)絡(luò)信息檔案
中心機(jī)房建立網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D并及時(shí)更新，這樣，可以讓網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員及時(shí)了解每樓層、每區(qū)域、每科室、每工作站的網(wǎng)絡(luò)布局以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，便于日常維護(hù)。對(duì)每臺(tái)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、交換機(jī)建立檔案，注明購(gòu)買時(shí)間、配置情況、型號(hào)、用途、名稱、IP地址、MAC地址、保修期限等情況，對(duì)每一臺(tái)、每一批的硬件操作手冊(cè)、驅(qū)動(dòng)程序進(jìn)行歸檔保管。對(duì)每臺(tái)機(jī)器的維修、保養(yǎng)、更換記錄進(jìn)行建檔登記。
2.9建立網(wǎng)絡(luò)權(quán)限管理
根據(jù)每個(gè)網(wǎng)絡(luò)操作用戶的崗位、性質(zhì)以及職稱、職位等相關(guān)醫(yī)院制度的權(quán)限規(guī)定，對(duì)每個(gè)用戶進(jìn)行系統(tǒng)權(quán)限分配，以員工工號(hào)設(shè)立個(gè)人用戶名，用戶密碼以包含字母、數(shù)字、特殊字符、大小寫且長(zhǎng)度在8位以上組成，尤其對(duì)中心機(jī)房數(shù)據(jù)庫(kù)管理員的權(quán)限應(yīng)明確定義，防止越權(quán)訪問修改數(shù)據(jù)、密碼，數(shù)據(jù)庫(kù)管理員的密碼應(yīng)定期修改，做到各崗位各權(quán)限各職責(zé)。
2.10制定信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案
成立信息化應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，正副組長(zhǎng)由醫(yī)院院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任，組員由相關(guān)各部門負(fù)責(zé)人組成，一旦因斷電、病毒、硬件等原因造成網(wǎng)絡(luò)故障或癱瘓，以盡量保護(hù)信息數(shù)據(jù)安全及保障正常醫(yī)療秩序?yàn)樵瓌t，采用門急診單獨(dú)系統(tǒng)或單機(jī)系統(tǒng)、手工等方法及時(shí)解決患者的就醫(yī)問題。應(yīng)急預(yù)案每年應(yīng)進(jìn)行一至二次的實(shí)際演練，事故發(fā)生或演練后應(yīng)分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出持續(xù)改進(jìn)方案，落實(shí)防范措施。
2.11建立相應(yīng)的信息化管理制度
制定醫(yī)院各部門信息化管理制度、保密制度，如：數(shù)據(jù)庫(kù)管理員制度、操作員制度、網(wǎng)絡(luò)安全制度、權(quán)限管理制度等等。通過(guò)制度來(lái)規(guī)范醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全管理。
2.12建立信息化培訓(xùn)管理制度
對(duì)信息中心管理人員，采用外出培訓(xùn)與內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的方法，不斷提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平。對(duì)各使用部門，針對(duì)使用情況的不同特點(diǎn)，根據(jù)難易程度進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，讓操作人員對(duì)硬、軟件有個(gè)系統(tǒng)的了解，提高操作人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。
3結(jié)語(yǔ)
醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全是醫(yī)院正常開展各項(xiàng)醫(yī)療業(yè)務(wù)的保障，信息網(wǎng)絡(luò)管理人員在日常的工作中，應(yīng)重視安全管理，平時(shí)不斷積累的經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，不斷提高自身的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理與維護(hù)水平，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化管理，保證醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定、高效的運(yùn)行。
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第4篇：巡察工作應(yīng)急預(yù)案范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,深化我縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍在防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的重要作用，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（渝府發(fā)〔〕41號(hào)）文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：
一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)
（一）基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)力和人力，充分整合現(xiàn)有資源；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善應(yīng)急隊(duì)伍，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
（二）建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)2年左右的努力，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村（社區(qū)）級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)，基層企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急保障能力明顯提高，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足我縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。
二、加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作。由公安消防大隊(duì)牽頭，以民兵預(yù)備役、武警中隊(duì)及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，組建縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)我縣發(fā)生的一般、較大級(jí)別地震、暴雨洪澇、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害（崩塌、滑坡、泥石流）等自然災(zāi)害，道路交通事故、建設(shè)工程事故、建（構(gòu)）筑物事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等生產(chǎn)安全事故，群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)；協(xié)助市級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍處置發(fā)生在我縣的重大、特別重大突發(fā)事件；協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好發(fā)生在我縣的干旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、礦山事故、水上事故、環(huán)境污染、恐怖襲擊等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。
（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村（社區(qū)）級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民（社區(qū)居民）委員會(huì)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)以民兵、保安員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，分別組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村（社區(qū)）級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序等工作，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。
三、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍組建工作。縣水務(wù)局牽頭，以縣級(jí)有關(guān)部門和單位防汛抗旱專業(yè)技術(shù)人員為依托，組建縣級(jí)防汛抗旱專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，承擔(dān)洪澇干旱災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)服務(wù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織本地區(qū)民兵、水利及農(nóng)技人員、村（居）民和相關(guān)單位人員，建立防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。防汛抗旱隊(duì)伍在縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置工作，做到有旱抗旱，有汛防汛。
（二）加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。由縣安監(jiān)局牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門，相關(guān)單位為依托，組建礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，承擔(dān)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，在縣政府組織下積極參加社會(huì)化應(yīng)急救援。
（三）強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。由縣衛(wèi)生局牽頭，依托直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置任務(wù)。全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，按照衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員20%—30%的比例建立本單位衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，協(xié)調(diào)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從人力、物力、財(cái)力等方面，加大對(duì)各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。
（四）推進(jìn)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h市政、電力、供水、排水、燃?xì)?、燃油、交通（公路、水運(yùn)、鐵路軌道）、市容環(huán)境、通信、廣播電視等重要公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)單位要分別組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍。公用事業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際情況，負(fù)責(zé)組織有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有經(jīng)驗(yàn)的職工按管理領(lǐng)域分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。
（五）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。縣農(nóng)委要會(huì)同衛(wèi)生、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫（畜牧）、林業(yè)等部門，建立由相關(guān)行政管理人員、動(dòng)物防疫和有關(guān)專家、獸醫(yī)等組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)畜禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲災(zāi)任務(wù)，建立重大動(dòng)物疫情協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高處置能力。
（六）深入推進(jìn)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。由縣林業(yè)局牽頭，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民（社區(qū)居民）委員會(huì)、民兵、社會(huì)相關(guān)人員、本單位職工建立森林消防應(yīng)急隊(duì)伍。由縣森林防火指揮部牽頭，按照屬地管理原則，組織、協(xié)調(diào)各級(jí)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍與縣人武部、公安消防大隊(duì)、武警中隊(duì)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力，滿足防撲火工作需要。
（七）推進(jìn)特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。縣質(zhì)監(jiān)局要充分利用現(xiàn)有資源，組織行政管理人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，建立鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，開展應(yīng)急救援處置等工作。同時(shí)指導(dǎo)擁有重要特種設(shè)備的大型企業(yè)建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（八）加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。由縣交委牽頭，會(huì)同縣公安、氣象、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門和通航水域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，整合全縣水上搜救應(yīng)急資源，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和需要，組建縣水上搜救應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)水上搜救、打撈、水域污染等應(yīng)急處置任務(wù)。
（九）加強(qiáng)反恐處突應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h公安局牽頭，縣武警中隊(duì)協(xié)助，聯(lián)合組建縣級(jí)反恐處突應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)全縣范圍內(nèi)嚴(yán)重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件、等社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置任務(wù)。
（十）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍建設(shè)?？h氣象、國(guó)土資源等災(zāi)害監(jiān)測(cè)管理部門以專家、專業(yè)技術(shù)人員為基礎(chǔ)，分別組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，承擔(dān)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及氣象、國(guó)土、安監(jiān)、農(nóng)委等部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和群眾、容易受災(zāi)害影響的企業(yè)、學(xué)校等基層組織有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）以及學(xué)校、礦山、旅游景點(diǎn)等重要部位和重大危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)全覆蓋的信息員隊(duì)伍，按照“一專多能、一人多用”的定位，綜合承擔(dān)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞，信息收集報(bào)告、應(yīng)急救助和防范知識(shí)宣傳等任務(wù)。
四、加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)
由團(tuán)縣委牽頭，聯(lián)合縣紅十字機(jī)構(gòu)等組織，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種渠道，把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，努力提高應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度，并負(fù)責(zé)招募、審核、建檔、培訓(xùn)等日常管理工作。緊急狀態(tài)下，應(yīng)急志愿隊(duì)伍根據(jù)縣政府應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌安排，迅速集結(jié)并開展相應(yīng)工作。團(tuán)縣委、縣紅十字會(huì)要建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合組織開展志愿者培訓(xùn)、宣傳等活動(dòng)，加大對(duì)各級(jí)共青團(tuán)組織應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作的指導(dǎo)、支持力度切實(shí)提高志愿者預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
五、加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)
由縣政府應(yīng)急辦牽頭，按照縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案涉及的領(lǐng)域，負(fù)責(zé)組織、匯集本縣各方面專家，建立縣級(jí)應(yīng)急管理專家?guī)?，并以此為基礎(chǔ)，根據(jù)我縣易發(fā)、多發(fā)突發(fā)事件的類別和領(lǐng)域，遴選出其中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)決策咨詢能力的成員組建縣級(jí)應(yīng)急管理專家組。應(yīng)急管理專家組成員按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、綜合管理等5大類別進(jìn)行歸口?？h政府應(yīng)急辦按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企事業(yè)單位組織本行業(yè)、本單位技術(shù)人才和有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員建立本行業(yè)（領(lǐng)域）專家隊(duì)伍。年7月底以前，縣政府及有關(guān)部門要完成應(yīng)急管理專家組的組建工作，建立專家全程參與突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)的決策咨詢工作機(jī)制，加大專家工作保障力度，充分發(fā)揮專家的參謀、智囊作用。
六、加強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)物資應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣民政局、商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)，組織有關(guān)行政管理人員、物資保供單位管理人員，建立應(yīng)急物資保障隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)事件處置所需物資器材的組織、調(diào)配等工作。
（二）加強(qiáng)道路搶險(xiǎn)保通和運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣交委負(fù)責(zé)，以當(dāng)?shù)氐缆房汀⒇涍\(yùn)輸骨干企業(yè)為依托，組建應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍，承擔(dān)應(yīng)急物資搶運(yùn)、人員疏散任務(wù)；以公路日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)伍為依托，建立道路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍，負(fù)責(zé)搶通道路，確保搶險(xiǎn)救援道路通暢，滿足應(yīng)急救援需要。
（三）加強(qiáng)通信應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要組建通信應(yīng)急保障隊(duì)伍，確保應(yīng)急救援工作中的通信聯(lián)絡(luò)暢通。民防辦要依托城市防空警報(bào)設(shè)施和機(jī)動(dòng)指揮通信網(wǎng)絡(luò)，建立通信應(yīng)急保障隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)電力應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣電力公司負(fù)責(zé)依托自身力量組建電力應(yīng)急保障隊(duì)伍，搶修災(zāi)害事故受損電力設(shè)施，組織移動(dòng)電力保障，確保能夠滿足搶險(xiǎn)救援電力急需，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)順利實(shí)施。
（五）加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。由縣衛(wèi)生局牽頭，整合資源，組建醫(yī)療急救快速反應(yīng)隊(duì)伍。承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件醫(yī)療急救（增援）和衛(wèi)生學(xué)處理任務(wù)。
（六）加強(qiáng)治安和交通秩序應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣公安局牽頭，依托交巡警、刑偵、治安、派出所等警種組建突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)秩序管控和安全保衛(wèi)任務(wù)?？h交委牽頭，依托交通執(zhí)法力量分別組建機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)交通秩序管控，確保搶險(xiǎn)救援綠色通道暢通。
七、加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。明確相關(guān)的辦公室（科室）具體承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)，配備必要的應(yīng)急管理專兼職工作人員。各社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾組織要落實(shí)本級(jí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人。各社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確1名以上專兼職人員，在屬地人民政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作?？h委組織部要將應(yīng)急管理干部培訓(xùn)納入我縣干部培訓(xùn)計(jì)劃并加以實(shí)施。
八、強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的管理體制和保障機(jī)制
（一）明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是推進(jìn)本級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要把支持、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為應(yīng)急管理的重要工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人力、物力、財(cái)力等方面的問題；要充分發(fā)揮縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理職能，進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；要把應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，逐步建立健全應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估制度，促進(jìn)應(yīng)急管理能力的全面提高。縣政府有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照突發(fā)事件應(yīng)急管理的要求，充分發(fā)揮自身主體作用，做好所屬專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，采取積極有力的措施，抓好規(guī)劃落實(shí)。由縣人武部牽頭，完善軍地協(xié)調(diào)作戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
為加強(qiáng)對(duì)全縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以顏正福副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、水務(wù)局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、交委、氣象局、國(guó)土房管局、人武部、武警中隊(duì)、公安消防大隊(duì)等部門和單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展改革委、財(cái)政局、編辦、督查巡察辦等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府應(yīng)急辦內(nèi)。
（二）建立健全應(yīng)急隊(duì)伍指揮運(yùn)行機(jī)制?？h級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍由縣政府應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下（含本級(jí)）各類應(yīng)急隊(duì)伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌調(diào)度。全縣各級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)等級(jí)，按照上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的指令立即集結(jié)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)與綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，編制相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，組織指揮、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急保障等內(nèi)容，并立足實(shí)戰(zhàn)確定處置程序、攻防措施和行動(dòng)要?jiǎng)t。綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍之間要密切配合，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)動(dòng)，形成快速、高效處置突發(fā)事件的合力。
（三）認(rèn)真組織開展培訓(xùn)演練工作。縣政府應(yīng)急辦牽頭，組織縣綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍每年2次以上專題培訓(xùn)和綜合演練。各行政主管部門要組織本專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍每年開展2期次以上專題培訓(xùn)和專項(xiàng)應(yīng)急演練。由團(tuán)縣委牽頭，會(huì)同紅十字會(huì)等單位組織本級(jí)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍每年開展2期次以上專題培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
（四）強(qiáng)化裝備配置和物資儲(chǔ)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管部門要根據(jù)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模和承擔(dān)的救援任務(wù)，足額配置必備適用于多災(zāi)種搶險(xiǎn)的救援裝備；根據(jù)各專業(yè)隊(duì)伍的規(guī)模和擔(dān)負(fù)的職責(zé)，在充分整合利用現(xiàn)有常規(guī)性救援裝備的基礎(chǔ)上，配備技術(shù)含量更高、救援效果更好的新型救援裝備；根據(jù)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍規(guī)模和工作需要，配發(fā)基本的醫(yī)療設(shè)備、救援裝備、工作制服。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要合理布局建設(shè)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，并根據(jù)本地區(qū)易發(fā)、多發(fā)突發(fā)事件的類型，有針對(duì)性地增加必備應(yīng)急物資（設(shè)備、器材、藥劑）儲(chǔ)備數(shù)量，建立和完善應(yīng)急裝備、物資統(tǒng)一調(diào)配、緊急生產(chǎn)、快速運(yùn)送的工作制度。
第5篇：巡察工作應(yīng)急預(yù)案范文
公司：
今年春節(jié)來(lái)臨之時(shí)，正是公司工作會(huì)議結(jié)束之際。為了使一年來(lái)辛勤奮戰(zhàn)在塔克拉瑪干沙漠腹地各生產(chǎn)生活支撐點(diǎn)、疆外成品油配送市場(chǎng)以及庫(kù)爾勒基地的全體干部員工過(guò)上一個(gè)快樂祥和的新春佳節(jié)，沙運(yùn)司黨委、沙運(yùn)司以貫徹落實(shí)公司工作會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真安排部署節(jié)日期間的各項(xiàng)生產(chǎn)、生活和文體娛樂活動(dòng)，既保證了干部員工節(jié)日過(guò)得平安、祥和、愉快，又促進(jìn)了節(jié)日期間各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成，取得了過(guò)節(jié)、生產(chǎn)兩不誤的實(shí)際效果。
一、細(xì)致安排春節(jié)活動(dòng)，營(yíng)造和諧節(jié)日氣氛。公司2006年工作會(huì)議1月21日下午結(jié)束以后，新春佳節(jié)也已臨近。沙運(yùn)司參加會(huì)議的主要領(lǐng)導(dǎo)同志顧不上休息，頂風(fēng)冒雪，星夜兼程，驅(qū)車500多公里，于第二天凌晨趕回庫(kù)爾勒基地，利用適時(shí)召開的四屆一次職代會(huì)暨四屆一次工代會(huì)、2005年度先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人總結(jié)表彰大會(huì)、2006年內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包會(huì)和2005年安全設(shè)備管理工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹公司工作會(huì)議精神。同時(shí)，及時(shí)召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)，并對(duì)沙運(yùn)司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)和考核。為把公司工作會(huì)議精神落到實(shí)處，沙運(yùn)司認(rèn)真分析了面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，從指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和具體保障措施上具體安排了2006年的各項(xiàng)工作，并將賦予新的內(nèi)涵的“133966”發(fā)展目標(biāo)確定為全年工作的重點(diǎn)，為圓滿完成公司下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
春節(jié)前夕，為了把人文關(guān)懷理念貫穿到節(jié)日活動(dòng)中，把沙運(yùn)司黨委、沙運(yùn)司的關(guān)愛送到廣大干部員工家屬的心坎上，沙運(yùn)司在節(jié)前召開了離退休職工、勞動(dòng)模范、各單位科室負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、走訪慰問救濟(jì)了部分困難職工家屬，并預(yù)定了禮花，準(zhǔn)備節(jié)日期間分別在塔中前線和庫(kù)爾勒基地燃放，以營(yíng)造和諧歡樂的節(jié)日氣氛。隨后，根據(jù)生產(chǎn)第一線點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣和春節(jié)期間生產(chǎn)任務(wù)忙碌的實(shí)際，對(duì)春節(jié)期間干部員工的生產(chǎn)、生活、文化娛樂活動(dòng)以及節(jié)日期間的各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行了周密細(xì)致的安排，進(jìn)一步提出了要求，明確了責(zé)任。在住宿方面，從元月15日開始，組織人員對(duì)公寓、營(yíng)房的衛(wèi)生進(jìn)行了徹底清潔，對(duì)公寓、營(yíng)房?jī)?nèi)的電視、電話、生活用品、線路等進(jìn)行了檢修。由于塔中前線天氣寒冷，水管線時(shí)常凍住，為保證節(jié)日期間干部員工的正常用水，生活公司提前對(duì)公寓水管線進(jìn)行防凍保溫處理。在伙食方面，提前一個(gè)星期，組織廚工開會(huì)，研究節(jié)日期間的飯菜搭配，定出節(jié)日期間的食譜。沙運(yùn)司規(guī)定節(jié)日期間的伙食主要以營(yíng)養(yǎng)豐富為基礎(chǔ)，品種繁多，葷素搭配，在平時(shí)8菜1湯的基礎(chǔ)上增加到10菜1湯，同時(shí)搭配10種以上的小吃。還將塔中基地的路燈、庭院燈進(jìn)行了維修和更換，做好一切準(zhǔn)備，迎接新春佳節(jié)。各位領(lǐng)導(dǎo)同志在黨委書記、經(jīng)理孫志遠(yuǎn)的帶領(lǐng)下，不戀“基地”去前線，不顧“小家”顧大家，分別前往塔中、古城、滿東、克拉、米蘭支撐點(diǎn)和在庫(kù)爾勒基地與廣大干部職工共度“除夕夜”，同吃“年夜飯”。大年三十下午七時(shí)整，沙運(yùn)司塔中公寓門前響起了清脆的鞭炮聲，寬敞明亮的餐廳內(nèi)喜慶的燈籠高高懸掛，色彩鮮艷的拉花點(diǎn)綴其中，“構(gòu)建和諧型社會(huì)，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)”十四個(gè)大字分外醒目。350多名前線干部員工在黨委書記、經(jīng)理孫志遠(yuǎn)的主持下，同前來(lái)慰問的油田公司副經(jīng)理周新源、總會(huì)計(jì)師賈東等領(lǐng)導(dǎo)同志共度新春佳節(jié)。晚上12點(diǎn)，當(dāng)新年鐘聲響起的時(shí)候，煙花燃放開始了。一個(gè)個(gè)煙花升上了天空，綻放成一朵朵絢麗的花朵，把單調(diào)的夜空映襯得流光溢彩。大年初一清晨，沙運(yùn)司生活公司的50多名員工花了兩個(gè)通宵加班加點(diǎn)包出了餃子，除滿足塔中350多名員工的需要外，還為油田公司各試采單井的50多名員工準(zhǔn)備了餃子，使廣大干部員工過(guò)了一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)。同時(shí)，華中配送公司經(jīng)理張惠成及黨支部書記于俊杰在大年初一驅(qū)車趕往荊州、十堰、平頂山等地，將新年的問候帶給全體堅(jiān)守在工作崗位的司機(jī)同志，在送去祝福與溫暖的同時(shí)，并鄭重囑咐在新的一年里要始終堅(jiān)持“安全責(zé)任重于泰山”的思想，將安全工作放在首位，確保人身、財(cái)產(chǎn)安全。華南公司由李光玉經(jīng)理帶隊(duì)，在1月30日至2月1日對(duì)各片區(qū)進(jìn)行節(jié)日期間的值班情況、安全生產(chǎn)、綜合治理等各項(xiàng)工作的檢查。沙運(yùn)司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層慰問，使一線員工深受感動(dòng)，大家紛紛表示要在新的一年里更加奮發(fā)努力，在自己平凡的工作崗位上譜寫出不平凡的精彩篇章。
二、落實(shí)公司安全理念，努力抓好安全工作。公司把2006年確定為“安全規(guī)范管理年”。為了切實(shí)把公司各項(xiàng)安全管理工作要求落到實(shí)處，沙運(yùn)司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際，擬定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和設(shè)備管理工作兩個(gè)文件。公司工作會(huì)議之后，沙運(yùn)司又及時(shí)召開了安全設(shè)備管理工作會(huì)議，確定要按照構(gòu)建生產(chǎn)放心型企業(yè)、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的要求，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“123455”安全工程，重點(diǎn)抓好七個(gè)層面的工作：一是抓人，即人的不安全行為，包括人的素質(zhì)、意識(shí)、執(zhí)行效果、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力等。二是抓物，即物的不安全因素，包括車輛、設(shè)備、關(guān)鍵部件、運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境因素、崗位鑒別，把制定預(yù)案，發(fā)現(xiàn)苗頭，整改隱患等工作落到實(shí)處。三是抓制度，即預(yù)防制度缺陷給安全工作帶來(lái)隱患，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)承包要害部位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制、員工各個(gè)崗位安全責(zé)任制等制度，把安全工作貫穿到生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、全部過(guò)程。四是抓重點(diǎn)，即重點(diǎn)工作、關(guān)鍵時(shí)刻，包括單井試采作業(yè)及防硫化氫中毒工作，小車服務(wù)尤其是大客車的安全運(yùn)行，大型酸化車背車特殊任務(wù)，加油加氣站的安全規(guī)范操作，特別是市場(chǎng)化用工的使用問題，要嚴(yán)把“四道關(guān)口”，實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”，對(duì)沒有安全能力、不具備技術(shù)素質(zhì)的要堅(jiān)決辭退，決不姑息。五是檢查，即夜檢夜查，路檢路查等，要把反習(xí)慣性違章作為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，要把違章當(dāng)作事故來(lái)抓，該開除的開除，該下崗的下崗，該罰款的罰款，切不可心慈手軟，把“寧聽罵聲、不聽哭聲”作為各級(jí)干部和安全管理人員的安全工作行為準(zhǔn)則。六是抓落實(shí)，即反復(fù)落實(shí)，不留死角，認(rèn)真開展“安全規(guī)范管理年”活動(dòng)，結(jié)合各個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)特點(diǎn)，廣泛開展各類安全競(jìng)賽，真正把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全工作的理念和要求變成員工的自覺行動(dòng)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，確保安全工作只有“規(guī)定動(dòng)作”，沒有“自選動(dòng)作”。七是抓追究，即嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，嚴(yán)格事故處理，真正做到事故原因不水落石出不放過(guò)，汲取教訓(xùn)不刻骨銘心不放過(guò)，事故處理無(wú)切膚之痛不放過(guò)，隱患整改未舉一反三不放過(guò)，實(shí)現(xiàn)安全工作的平穩(wěn)運(yùn)行。
今年是公司確定的“安全規(guī)范管理年”之后的第一個(gè)春節(jié)。為了切實(shí)抓好春節(jié)期間的各項(xiàng)安全工作，沙運(yùn)司專門下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)基地和沙漠腹地各個(gè)生產(chǎn)支撐點(diǎn)的安全工作進(jìn)行了周密細(xì)致的安排。要求在節(jié)日期間由領(lǐng)導(dǎo)帶班，各單位科室的負(fù)責(zé)同志具體值班，并且從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查、消除事故隱患，嚴(yán)格把關(guān)、切實(shí)加強(qiáng)車輛運(yùn)輸安全管理，合理安排、確保節(jié)日生產(chǎn)兩不誤，加強(qiáng)易燃易爆物品安全工作和加強(qiáng)值班巡察工作等方面進(jìn)行了具體的要求。同時(shí)，相應(yīng)出臺(tái)了《關(guān)于春節(jié)期間燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案和要求》，對(duì)節(jié)日期間煙花爆竹的燃放時(shí)間、地點(diǎn)以及燃放的審批、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、燃放等項(xiàng)內(nèi)容都有了詳盡的施行規(guī)范，確保了節(jié)日期間的安全工作。
三、增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)搞好甲方協(xié)調(diào)溝通。2006年是公司全面穩(wěn)步發(fā)展的一年。沙運(yùn)司以公司工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，立足塔里木，鞏固沙漠主業(yè)，推進(jìn)油田服務(wù)，確保全年各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沙運(yùn)司深刻認(rèn)識(shí)到作為運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)，乙方單位，始終要清醒地認(rèn)識(shí)到服務(wù)永遠(yuǎn)只有更好，讓用戶滿意是起點(diǎn)，也是終點(diǎn)。要以追求客戶價(jià)值中心為導(dǎo)向，擺正心態(tài)，端正行為，增強(qiáng)意識(shí)，做到“三找兩思考”：“三找”就是找用戶，找用戶的需求，找讓用戶滿意；“兩思考”就是每個(gè)員工都要認(rèn)真思考，自己的崗位是直接創(chuàng)造價(jià)值，還是間接創(chuàng)造價(jià)值，直接創(chuàng)造價(jià)值者要做好自己的本職工作，間接創(chuàng)造價(jià)值者要做好服務(wù)，讓直接創(chuàng)造價(jià)值的員工創(chuàng)造更多的價(jià)值。因此，與甲方單位、服務(wù)對(duì)象搞好協(xié)調(diào)溝通就顯得十分重要。
金雞送寒去，天狗帶寶來(lái)。丙戍年新春佳節(jié)的到來(lái)，為沙運(yùn)司進(jìn)一步搞好與甲方的協(xié)調(diào)溝通提供了良好的機(jī)遇。大年三十早晨11點(diǎn)多鐘，油田公司副總經(jīng)理周新源帶領(lǐng)開發(fā)事業(yè)部、工程項(xiàng)目部、黨群工作部一行7人組成的慰問團(tuán)來(lái)到沙運(yùn)司塔中生產(chǎn)前線親切慰問一線員工，受到沙運(yùn)司黨委書記、經(jīng)理孫志遠(yuǎn)和前線干部員工的熱烈歡迎。在公寓門前周新源副總經(jīng)理發(fā)表了熱情洋溢的講話。他說(shuō)，來(lái)到沙運(yùn)司我們總有一種感激之情！沒有你們，塔里木的勘探之路將非常艱難，而有了你們，塔里木的勘探之路是越來(lái)越寬，也正是因?yàn)橛辛四銈儯攀沟盟锬镜目碧經(jīng)]有了，是你們開創(chuàng)了一條一條的勘探之路。尤其是去年，因?yàn)橛辛四銈儯攀顾?號(hào)坡折帶有了重大發(fā)現(xiàn)。所以我代表油田公司、代表孫龍德總經(jīng)理向常年奮戰(zhàn)在沙漠腹地的一線員工表示衷心的感謝！今天我們來(lái)到這里向大家傳達(dá)一個(gè)信息：我們對(duì)塔里木的勘探是充滿信心的，2006年我們要不惜一切?？碧?。有了你們這支隊(duì)伍，我們對(duì)塔里木的發(fā)展、對(duì)塔里木的前景、對(duì)塔里木的未來(lái)都更加充滿信心！小陳老師工作室原創(chuàng)
新征程催人奮進(jìn)，新目標(biāo)鼓舞人心。油田公司領(lǐng)導(dǎo)的親切慰問極大地鼓舞了前線員工的士氣，更堅(jiān)定了沙運(yùn)司廣大干部員工為實(shí)現(xiàn)塔里木石油事業(yè)的大發(fā)展，在國(guó)家能源安全保障中做出更大貢獻(xiàn)的決心。當(dāng)然，沙運(yùn)司能夠在塔里木油田獲得甲方單位領(lǐng)導(dǎo)的信任，與平時(shí)同甲方單位的協(xié)調(diào)溝通是分不開的。特別是在克拉2氣田和塔中823井噴搶險(xiǎn)中，沙運(yùn)司領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，置個(gè)人安危于度外，親臨現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，帶領(lǐng)廣大干部員工艱苦奮戰(zhàn)的英勇事跡，得到了油田公司的高度贊揚(yáng)，以自己的模范行動(dòng)贏得了甲方的信任和支持。此次新春佳節(jié)之際，沙運(yùn)司專門安排部署了新春佳節(jié)與甲方密切關(guān)系、協(xié)調(diào)溝通的工作方案，從庫(kù)爾勒基地到各個(gè)生產(chǎn)前線，到處都呈現(xiàn)甲乙方合作共事，共謀發(fā)展振興的良好氣氛。今后，沙運(yùn)司還要認(rèn)真做好對(duì)甲方的接待工作，并充分發(fā)揮新建娛樂場(chǎng)所的作用，千方百計(jì)做好接待和服務(wù)工作，讓沙運(yùn)司成為油田公司的健身基地，進(jìn)一步增進(jìn)感情、密切關(guān)系，爭(zhēng)取甲方的政策支持和市場(chǎng)扶持，為沙運(yùn)司的持續(xù)發(fā)展作出努力。