中小企業(yè)扶持計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

第二條本辦法所稱的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指市財(cái)政預(yù)算安排的，主要用于支持中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的資金。

第三條專項(xiàng)資金扶持的對(duì)象:在*市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立，符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制訂的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔20*〕143號(hào)）界定的中小企業(yè)以及為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持利用國內(nèi)民間資本興辦的民營中小企業(yè)。

第四條市中小企業(yè)管理部門會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用和管理，采用評(píng)審制等辦法確定資金使用項(xiàng)目，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條專項(xiàng)資金使用范圍：

（一）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目；

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目；

（三）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目；

（四）市委、市政府要求扶持和鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展的其它事項(xiàng)。

第六條專項(xiàng)資金的支持方式采用貸款貼息和補(bǔ)助方式。企業(yè)以銀行貸款為主投資的項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式；企業(yè)以自有資金為主投資的項(xiàng)目，一般采取補(bǔ)助方式。

申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以兩種方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過2年。

每個(gè)項(xiàng)目的貸款貼息或補(bǔ)助額度不超過50萬元。

第七條專項(xiàng)資金安排使用原則：

（一）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，合理引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

（二）貫徹落實(shí)市委、市政府戰(zhàn)略部署的原則。確定年度投資方向和扶持專題，發(fā)揮財(cái)政資金的鼓勵(lì)和示范作用，引導(dǎo)企業(yè)、銀行和社會(huì)資金投向。

（三）堅(jiān)持公開、公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則。嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)把關(guān)，完善專家評(píng)審制度，強(qiáng)化項(xiàng)目科學(xué)論證。

（四）突出重點(diǎn)、支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的原則。優(yōu)先支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和獲得國家、省、市名牌產(chǎn)品或馳名（著名、知名）商標(biāo)的企業(yè)以及“*市民營企業(yè)100強(qiáng)”企業(yè)，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（五）不重復(fù)支持的原則。上年度獲得市專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目（企業(yè)），本年度專項(xiàng)資金不再予以扶持。

第八條市、縣（區(qū)）政府有關(guān)部門和專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位應(yīng)按下列職責(zé)分工做好專項(xiàng)資金使用和監(jiān)督管理工作:

（一）市中小企業(yè)管理部門：根據(jù)市委、市政府關(guān)于發(fā)展我市中小企業(yè)的目標(biāo)、部署和要求，擬定當(dāng)年度專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施方案，組織項(xiàng)目申報(bào)；會(huì)同市財(cái)政部門組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，報(bào)市政府審定后，聯(lián)合市財(cái)政部門下達(dá)資金使用計(jì)劃；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，組織有關(guān)部門對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并向市政府報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況和使用效果。

縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)申請(qǐng)，并協(xié)助企業(yè)做好申報(bào)工作，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)企業(yè)申請(qǐng)條件和申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行初審；負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和檢查，按要求向市中小企業(yè)管理部門報(bào)告進(jìn)展情況。

（二）市財(cái)政部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，參與項(xiàng)目評(píng)審，聯(lián)合市中小企業(yè)管理部門下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況跟蹤問效和監(jiān)督檢查，參與項(xiàng)目驗(yàn)收。

縣、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)助市財(cái)政部門辦理資金撥付及對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

（三）市審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（四）專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目單位職責(zé)：項(xiàng)目單位法定代表人負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、新增效益負(fù)責(zé)。

第九條項(xiàng)目資金申報(bào)程序。市中小企業(yè)管理部門根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的工作安排，制訂市財(cái)政扶持中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)指南，在市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門網(wǎng)站和*中小企業(yè)網(wǎng)站公布，企業(yè)可在網(wǎng)上查詢相關(guān)信息和下載申請(qǐng)表格；各縣、區(qū)的所有項(xiàng)目按照屬地管理原則，向所在地縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門申報(bào)；市直企業(yè)直接向市中小企業(yè)管理部門申報(bào)。

第十條項(xiàng)目申請(qǐng)條件。凡申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持的，申請(qǐng)單位必須具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理制度、良好的會(huì)計(jì)信用、納稅信用和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)必須符合下列條件：

（一）技術(shù)改造項(xiàng)目。

1、按照省政府《關(guān)于印發(fā)*省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法的通知》（*府〔20*〕119號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)*省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知》（*府〔20*〕120號(hào)）規(guī)定的范圍、權(quán)限和程序，經(jīng)政府投資主管部門核準(zhǔn)或備案。

2、屬于已經(jīng)開工，3年內(nèi)建成的項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)期以政府投資主管部門核準(zhǔn)或備案文件中的時(shí)間為準(zhǔn)。

（二）技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

1、企業(yè)必須有相應(yīng)的技術(shù)人員或者可靠的技術(shù)依托單位，具有技術(shù)創(chuàng)新能力。

2、屬于已經(jīng)開工，3年內(nèi)建成的項(xiàng)目。

（三）服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。

1、中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目：綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)正在實(shí)施或者計(jì)劃在2年內(nèi)完成的項(xiàng)目。

2、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)周期不超過2年。

3、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目：上年度已開展了為我市中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

4、人才培訓(xùn)項(xiàng)目：上年度已開展了培訓(xùn)工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十一條申報(bào)材料：符合申請(qǐng)條件的單位，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本及公司章程（復(fù)印件）；

（三）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)估意見（根據(jù)項(xiàng)目需要提供）；

（六）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目，應(yīng)提供銀行的貸款合同和銀行進(jìn)賬單復(fù)印件（原件備查）；申請(qǐng)補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)提供已用于項(xiàng)目投資的有關(guān)憑證；

（七）其他需提供的資料。

第十二條各縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織專項(xiàng)資金的申請(qǐng)工作，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核，并做好扶持項(xiàng)目的審核匯總上報(bào)工作。

第十三條市中小企業(yè)管理部門會(huì)同市財(cái)政部門組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專家組，依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)年度專項(xiàng)資金的扶持方向和扶持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)扶持項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十四條市中小企業(yè)管理部門會(huì)同市財(cái)政部門依據(jù)專家組評(píng)審意見擬定扶持項(xiàng)目，報(bào)市政府審定后，在*日?qǐng)?bào)和政府有關(guān)網(wǎng)站上公示，公示期滿無異議后，下達(dá)“*市財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用計(jì)劃”。

第十五條市和縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門根據(jù)下達(dá)的專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，分別與市直和所在縣、區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位簽訂專項(xiàng)資金使用責(zé)任書（下稱“責(zé)任書”）。

第十六條市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，將專項(xiàng)資金下?lián)艿娇h、區(qū)財(cái)政部門，市直企業(yè)可直撥到項(xiàng)目單位；項(xiàng)目單位憑資金計(jì)劃和責(zé)任書與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門銜接，辦理資金撥付手續(xù)。

第十七條項(xiàng)目單位收到的貸款貼息項(xiàng)目專項(xiàng)資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用；項(xiàng)目單位收到的補(bǔ)助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積，資金的開支范圍包括項(xiàng)目管理費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)等。

第十八條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)在每年4月底前按照資金下?lián)芮老虍?dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門、財(cái)政部門報(bào)告本企業(yè)上年度使用專項(xiàng)資金的情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題。各縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門、財(cái)政部門應(yīng)在每年5月底前將情況匯總報(bào)市中小企業(yè)和市財(cái)政管理部門。

第十九條建立檢查制度。中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第二十條建立項(xiàng)目檔案管理制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的申請(qǐng)、審查、評(píng)審、審核、公示、下達(dá)、使用、檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)建立檔案，并對(duì)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)材料、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展及驗(yàn)收等情況建檔備存。

第二十一條建立項(xiàng)目驗(yàn)收制度。市中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門在扶持項(xiàng)目完成后組織技術(shù)、財(cái)務(wù)及相關(guān)人員對(duì)完成項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，作出驗(yàn)收結(jié)論。

第2篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

2013年工業(yè)和信息化工作會(huì)議的數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，創(chuàng)造了60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、50%的稅收，完成65%的發(fā)明專利以及75%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。

但成就來之不易，在鄭昕眼里，廣大中小企業(yè)是數(shù)量龐大的弱勢(shì)群體，這還不包括4000萬個(gè)體戶，他們需要政府給予幫助。“沉甸甸的還是責(zé)任，責(zé)任重大?！编嶊亢敛谎陲棇?duì)中小企業(yè)工作的格外投入與熱情。

鄭昕強(qiáng)調(diào)，可以很實(shí)事求是地講，中小企業(yè)最大的作用，是緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，全社會(huì)關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展意義也在于此?！拔覀冎行∑髽I(yè)司職能是承擔(dān)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)方面擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和措施；促進(jìn)對(duì)外交流合作，推動(dòng)建立完善服務(wù)體系，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題?！?/p>

“但是中小企業(yè)工作不光是我們司局的工作，而是全社會(huì)的工作，中小企業(yè)能夠形成今天的發(fā)展局面，根本上是得益于國家的重視和各部門配合的結(jié)果，尤其是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用的發(fā)揮。”鄭昕表示。

他所指的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就是2009年成立的國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院副總理張德江親任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

“相關(guān)部門的配合才使小微企業(yè)的政策環(huán)境不斷完善”，鄭昕強(qiáng)調(diào)，針對(duì)國發(fā)〔2009〕36號(hào)文出臺(tái)后，相關(guān)部門出臺(tái)了36個(gè)配套文件；國發(fā)〔2012〕14號(hào)文，相關(guān)部門出臺(tái)了45個(gè)配套文件。

《經(jīng)濟(jì)》：改革開放以來，我國小微型企業(yè)迅速發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，從政府層面來說，您認(rèn)為這主要得益于什么？

鄭昕：1998年國務(wù)院專門在國家發(fā)改委成立了中小企業(yè)司，2008年大部制合并后劃到工業(yè)和信息化部，政府層面扶持中小企業(yè)發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)。我覺得短短的15年，可以用1個(gè)法律4個(gè)文件來概括。一個(gè)法律是2003年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，中小企業(yè)開始有了專項(xiàng)資金，中央財(cái)政每年都有預(yù)算。4個(gè)文件一是2005年2月13日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，俗稱36條，就是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)如何監(jiān)督、如何準(zhǔn)入、如何發(fā)展；二是2009年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國務(wù)院了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號(hào)文）；三是國務(wù)院于2010年5月13日再次的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》；四是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號(hào)文）。3年之內(nèi)，國務(wù)院連續(xù)為扶持中小企業(yè)兩個(gè)文件，這是比較罕見的。

《經(jīng)濟(jì)》：從2003年中小企業(yè)促進(jìn)法的實(shí)施到2012年國發(fā)14號(hào)文件的，10年來政策的演變體現(xiàn)了哪些特點(diǎn)？

鄭昕：10年的政策實(shí)踐應(yīng)當(dāng)說，我們國家在扶持中小企業(yè)發(fā)展有比較清晰的思路，脈絡(luò)是漸進(jìn)的。最顯著的是14號(hào)文件為標(biāo)準(zhǔn)，由扶持中小企業(yè)向扶持小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)變，政策取向發(fā)生了變化，相關(guān)政策更多地是向小微企業(yè)聚焦。比如說，14號(hào)文，在資金方面，提出逐年擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，并向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)適當(dāng)傾斜，2012年為141.7億元。在稅收方面，提高了增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收所得稅政策延長(zhǎng)到2015年底并擴(kuò)大范圍等，這是非常大的變化。

政府職能就是要營造中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，包括市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境。這些環(huán)境中，公平是最根本的，是各級(jí)政府最應(yīng)該做的，我這里指的是各級(jí)政府；在扶持方面，為其提供公共服務(wù)，比如說我們近幾年開展的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。

《經(jīng)濟(jì)》：黨的十報(bào)告提出，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展，這充分顯示我們黨對(duì)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度重視。您覺得中小企業(yè)乃至小微企業(yè)發(fā)展最成功的經(jīng)驗(yàn)是什么？

鄭昕：國家在這方面的工作是可圈可點(diǎn)的，既有學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又有自己的創(chuàng)新。中小企業(yè)工作已經(jīng)不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，從國家層面來說，更多是涉及穩(wěn)定的問題。第一是政策環(huán)境不斷完善，上面我已經(jīng)說了。

第二是財(cái)稅支持力度加大。中央財(cái)政安排的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模由2008年的51.1億元增至2012年的141.7億元。2011年，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委兩次發(fā)文取消或免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及項(xiàng)目280余項(xiàng)，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約165億元。2012年國家進(jìn)一步取消和調(diào)整了314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目。

第三是融資難問題得到緩解。2009-2011年，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)了小企業(yè)信貸持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)。截至12年10月底，小微企業(yè)貸款余額14.35萬億元，占全部貸款余額的21.72%。2006年以來，中央財(cái)政累計(jì)安排擔(dān)保專項(xiàng)資金59.38億元，扶持3328家/次中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。截至目前，全國已認(rèn)定308家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施了25個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。

《經(jīng)濟(jì)》：“進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，大力支持小微企業(yè)發(fā)展”成為2013年工信部重點(diǎn)工作之一。那么，2013年中小企業(yè)司將會(huì)有哪些方面的政策服務(wù)？

鄭昕：繼去年中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)納入2012年轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃“6+1”活動(dòng)之后，2013年“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”無疑會(huì)成為今年中小企業(yè)服務(wù)的中心任務(wù)。具體來說，有4點(diǎn)：

一、協(xié)調(diào)落實(shí)年度專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模和支持項(xiàng)目，推動(dòng)盡快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。探索建立企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)清理和規(guī)范涉企收費(fèi)、攤派和罰款行為。開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓政策落實(shí)，完善發(fā)展環(huán)境。

二、切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。配合落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，落實(shí)與有關(guān)銀行的中小企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作。指導(dǎo)地方建立中小企業(yè)上市育成體系，推動(dòng)完善創(chuàng)業(yè)投融資政策。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

第3篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收制度；中小企業(yè)；扶持作用；創(chuàng)新建議

前言

財(cái)政稅收制度會(huì)對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及民生建設(shè)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，同時(shí)也為財(cái)政稅收工作的順利開展提供相應(yīng)的保障。從目前我國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展情況來看，國內(nèi)現(xiàn)行的財(cái)政稅收制度已經(jīng)無法充分滿足中小企業(yè)的各方面發(fā)展需求，并對(duì)其造成嚴(yán)重制約。因此應(yīng)將中小企業(yè)的發(fā)展需求進(jìn)行整合，將財(cái)政稅收制度進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，才能確保財(cái)政稅收對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生的扶持作用，為中小企業(yè)的發(fā)展提供制度保障。

1財(cái)政稅收制度對(duì)中小企業(yè)的扶持作用分析

1.1為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金保障

中小企業(yè)的主要特點(diǎn)便是規(guī)模較小，管理模式呈現(xiàn)較為松散的狀態(tài)。中小企業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與擴(kuò)大，便需要數(shù)量龐大的資金做支持。根據(jù)目前中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，近些年，在我國中央財(cái)政預(yù)算中，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展方面的扶持項(xiàng)目數(shù)量在不斷增多，其中各類的專項(xiàng)資金以及相關(guān)發(fā)展基金也對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。例如我國實(shí)施的星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃等。與此同時(shí)，各地政府中的財(cái)政稅收也提升了對(duì)中小企業(yè)的資金扶持力度，其中主要包含新型產(chǎn)業(yè)扶持資金、全面信貸扶持資金等。在中小企業(yè)實(shí)際進(jìn)行發(fā)展與成長(zhǎng)的過程中，大部分的中小企業(yè)都可以從國家下發(fā)的扶持政策中獲得較大的利益，從而促進(jìn)其獲得進(jìn)一步的發(fā)展與成長(zhǎng)。

1.2對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展提供政策傾斜財(cái)政稅收制度

對(duì)中小企業(yè)的政策傾斜方面主要表現(xiàn)為，政府的采購行為逐漸增加對(duì)中小企業(yè)的傾斜力度。政府實(shí)施的采購行為，對(duì)中小企業(yè)來說，是較大的資金投入，可以幫助中小企業(yè)將自身的產(chǎn)品及時(shí)向經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。其傾斜的主要表現(xiàn)為政府進(jìn)行采購的環(huán)節(jié)中，為中小企業(yè)承購構(gòu)建其采購平臺(tái)，還會(huì)為中小企業(yè)給予一定的優(yōu)惠扶持政策。在政府的采購定額中，其會(huì)為中小企業(yè)規(guī)劃出一部分的份額，給予同等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，會(huì)讓中小企業(yè)優(yōu)先對(duì)政府的采購行為質(zhì)量與服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管與指導(dǎo)[2]，確保中小企業(yè)在政府的采購過程中獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益。通過這樣的方式，及時(shí)中小企業(yè)不能占據(jù)較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)份額，但也會(huì)得到政府在采購方面的大力扶持。

1.3促進(jìn)中小企業(yè)的改革創(chuàng)新進(jìn)程

加快中小企業(yè)要想獲得穩(wěn)定發(fā)展與規(guī)模擴(kuò)大，僅僅依靠政府進(jìn)行扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，中小企業(yè)也會(huì)依靠自身的能力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋找發(fā)展與壯大的機(jī)遇?；谖覈陌l(fā)展實(shí)際情況來說，中小企業(yè)僅僅要維持自身的正常運(yùn)行便較為費(fèi)力，并沒有多余的精力對(duì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)以及自主創(chuàng)新方面進(jìn)行關(guān)注。而財(cái)政稅收制度極其創(chuàng)新可以為中小企業(yè)提供穩(wěn)定的扶持，尤其是在資金方面，可以為中小企業(yè)提供較好的政策優(yōu)化，幫助中小企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律將自身的發(fā)展角度、發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)其改革創(chuàng)新的進(jìn)程不斷加快，獲取更為廣闊的發(fā)展空間。中小企業(yè)通過這種方式可以進(jìn)行有效的自主創(chuàng)新，并將企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效整合，朝良性與科技方向發(fā)展與進(jìn)步。

1.4為中小企業(yè)融資提供巨大便利

財(cái)政稅收制度還可以幫助中小企業(yè)不斷將自身的融資擔(dān)保體系進(jìn)行完善，避免中小企業(yè)在融資過程中遇到嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，提升其融資的成功率。①對(duì)中小企業(yè)的信用體系建設(shè)進(jìn)行支持與扶持，確保金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，還可以開展有效的信用評(píng)估、等級(jí)等方面工作，提升中小企業(yè)的融資信用程度。②通過政府引導(dǎo)的資金，會(huì)參股到信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)中，成功設(shè)立出第三方的擔(dān)保主體。政府對(duì)相關(guān)基金以引導(dǎo)性的方式進(jìn)行投入，將中小企業(yè)作為投入的根本與基礎(chǔ)，還可以及時(shí)彌補(bǔ)社會(huì)資本方面的不足。對(duì)于操作模式反面來說，其主要采用的為市場(chǎng)化的操作模式。財(cái)政部門并不會(huì)為中小企業(yè)直接提供資金，而是為其提供幫助，讓中小企業(yè)獲得相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的投資資金。③財(cái)政稅收制度還可以對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行鼓勵(lì)，通過制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策等，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保會(huì)不斷擴(kuò)大與發(fā)展，還會(huì)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保金進(jìn)行一定程度的補(bǔ)償。財(cái)政稅收制度通過這樣的方式，讓中小企業(yè)在發(fā)展過程中將困難與瓶頸有效突破，從而提升融資的成功效率，幫助中小企業(yè)獲得更好的扶持，并成功解決其發(fā)展過程中存在的各種難題與問題。

2基于中小企業(yè)扶持背景下財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新策略

2.1將稅率科學(xué)調(diào)整，減少中小企業(yè)承擔(dān)的納稅負(fù)擔(dān)

中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)全球化體系中的重要組成部分，將中小企業(yè)的相關(guān)納稅負(fù)擔(dān)進(jìn)行減輕，可以促進(jìn)我國財(cái)政稅收體系不斷完善與創(chuàng)新。因此，應(yīng)將國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情、中小企業(yè)的發(fā)展情況互相結(jié)合[3]，對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政稅收率進(jìn)行合理調(diào)整與制定。無論各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)來說，都應(yīng)將其納稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理、科學(xué)的調(diào)整以及降低。還應(yīng)將中小企業(yè)的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)以及員工福利等方面問題綜合考慮，為中小企業(yè)提供更為有效的優(yōu)惠政策，尤其是對(duì)于中小企業(yè)的融資與規(guī)模擴(kuò)大方面，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭c扶持，從而促進(jìn)中小企業(yè)獲得進(jìn)一步的發(fā)展。

2.2構(gòu)建完善的財(cái)政稅收相關(guān)法律法規(guī)

國家以及政府的相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)將市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律信息與中小企業(yè)的發(fā)展需求進(jìn)行綜合分析、考慮，才能構(gòu)建出更加完善、完整的財(cái)政稅收相關(guān)法律法規(guī)，為中小企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展提供法律保障。與此同時(shí)，還應(yīng)將國家財(cái)政稅收的相關(guān)法律、制度進(jìn)行創(chuàng)新。①國家與相關(guān)政府部門應(yīng)將市場(chǎng)中的相關(guān)信息進(jìn)行深入分析，要將中小企業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況作為基礎(chǔ)，制定可促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步發(fā)展的財(cái)政稅收體系與相關(guān)法律法規(guī)。還應(yīng)單獨(dú)提出與中小企業(yè)相關(guān)的各種納稅標(biāo)準(zhǔn)，之后將其收入到國家的財(cái)政稅收政策當(dāng)中。②應(yīng)制定多種類型的國家財(cái)政稅收模式，從而制定出更加完善、創(chuàng)新、高效的國家財(cái)政稅收政策，確保其可以開展各種相關(guān)工作。另外，還應(yīng)提升財(cái)政稅收的支持力度，將中小企業(yè)的財(cái)政稅收合理調(diào)整。

2.3制定針對(duì)性的中小企業(yè)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策應(yīng)制定

針對(duì)性較強(qiáng)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。要對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行一定的資金扶持，尤其對(duì)于優(yōu)惠模式方面來說，通過直接優(yōu)惠模式開始想間接優(yōu)惠模式進(jìn)行轉(zhuǎn)換。對(duì)于直接優(yōu)惠模式來說，其主要表現(xiàn)形式為事后獎(jiǎng)勵(lì)，中小企業(yè)基于盈利情況下，才能對(duì)該種優(yōu)惠進(jìn)行享受。對(duì)于間接優(yōu)惠模式來說，其更加利于中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。若想對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的扶持，便需要在其研發(fā)、發(fā)展階段給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語

只有將財(cái)政稅收制度不斷創(chuàng)新、完善，才能促進(jìn)中小企業(yè)獲得進(jìn)一步的發(fā)展與壯大，從而促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)水平的提升與發(fā)展。在創(chuàng)新過程中，除了要為其提供相應(yīng)政策扶持之外，還應(yīng)為中小企業(yè)留足自主發(fā)展空間，才能促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]畢雪芳.財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的扶持探析[J].中國市場(chǎng)，2016，33：146~147.

第4篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；浙江經(jīng)驗(yàn)；淮安；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2010）12-0072-02

根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的安排，淮安市委黨校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)員一起帶著問題去浙江學(xué)習(xí)調(diào)研。通過調(diào)研，師生們普遍認(rèn)為，浙江中小企業(yè)加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

一、淮安市中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

截至2009年9月底，淮安現(xiàn)有各類中小企業(yè)約16.8萬戶，占全市企業(yè)總數(shù)比重達(dá)99%以上，其中：中小工業(yè)企業(yè)6.4萬戶，私營企業(yè)2.9萬戶，列統(tǒng)中小工業(yè)企業(yè)1050戶。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。1-8月份，全市規(guī)模以上1050戶（剔除省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的14戶大型企業(yè)）中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值804.81億元、增加值189.5億元，比去年同期分別增長(zhǎng)29.2%和40.5%。

（2）中小項(xiàng)目投入繼續(xù)增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1-7月份，全市實(shí)施投資額500-3000萬元的中小工業(yè)企業(yè)543個(gè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入48.5億元，同比增長(zhǎng)30.7%。這一批中小工業(yè)項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)，已成為保增長(zhǎng)的重要力量。

（三）“雙高型”中小企業(yè)效益趨好。1-8月份，列入監(jiān)控的市級(jí)100戶重點(diǎn)“雙高型”中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售14.4億元、利潤總額8678萬元，比去年同期分別增長(zhǎng)23.8%和42.5%，銷售收入利潤率達(dá)6%，比去年同期高0.3個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比高0.1個(gè)百分點(diǎn)；兩項(xiàng)資金占用率為38%，比去年同期下降8.7個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（4）中小企業(yè)載體建設(shè)加快推進(jìn)。1-8月份，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投入81.3億元，同比增長(zhǎng)30.7%，占年度目標(biāo)的71.9%；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入101.6億元，同比增長(zhǎng)33.2%，占年度目標(biāo)的72.6%；建成標(biāo)準(zhǔn)廠房69.5萬平方米，占年度目標(biāo)的69.5%。幾項(xiàng)指標(biāo)均超過“2626”工程項(xiàng)目的序時(shí)進(jìn)度要求。

（5）私營個(gè)體企業(yè)發(fā)展良好。1-8月份，全市新發(fā)展私營企業(yè)5130戶、個(gè)體工商戶32886戶，新增私營企業(yè)注冊(cè)資本118億元，比上年同期分別增長(zhǎng)73%、128.1和10.4%，均大幅超過了序時(shí)進(jìn)度的要求。

二、淮安市中小企業(yè)存在的主要問題

淮安中小企業(yè)面臨三大制約因素。一是中小企業(yè)融資難。融資難是中小企業(yè)發(fā)展中的最突出的困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全國企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)占有貸款數(shù)額的20%，這種嚴(yán)重不對(duì)稱制約了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，縮小了中小企業(yè)在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的空間，妨礙了中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用。融資難既有內(nèi)部原因，也有外部原因。內(nèi)因?yàn)闆]有足夠的擔(dān)保抵押物，沒有良好的信用記錄，沒有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理。外因?yàn)榻灰壮杀靖?，貸款風(fēng)險(xiǎn)大，信息不對(duì)稱。二是中小企業(yè)用地少。三是中小企業(yè)人才缺。

淮安中小企業(yè)運(yùn)行成本高。資金融通成本、勞動(dòng)用工成本、外貿(mào)出口成本、土地使用成本、節(jié)能減排成本，均居高不下。

中小企業(yè)經(jīng)營困難的主要原因有以下幾點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以加工制造業(yè)為主；生產(chǎn)經(jīng)營以勞動(dòng)密集型為主；資源和產(chǎn)品以“兩頭在外”為主。

三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)與服務(wù)的思考

浙江的實(shí)踐表明：中小企業(yè)既是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要力量，又是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)群體，政府應(yīng)當(dāng)高度重視和扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)政策法規(guī)指導(dǎo)。一是要制定地方性政策措施，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境?；窗彩姓蛾P(guān)于促進(jìn)全市中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》（2008.189號(hào)）是政府如何扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，對(duì)政府如何扶持促進(jìn)中小企業(yè)提出了明確的工作要求。二是要提升各級(jí)政府各類干部的執(zhí)行力，引導(dǎo)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展。針對(duì)中小企業(yè)“三低”（產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品檔次低、管理水平低）的問題，要求中小企業(yè)抓住宏觀調(diào)控機(jī)遇，實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略。全面提升各級(jí)政府各類干部對(duì)20條的執(zhí)行力。

（2）指導(dǎo)幫助中小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃。一要幫助中小企業(yè)明確未來方向、目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑、策略。二要幫助中小企業(yè)制定一、三、五年發(fā)展規(guī)劃。三要幫助中小企業(yè)分析同行業(yè)的狀況，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、成本價(jià)格，百元資金利潤率等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，找出差距地方。四要實(shí)施精益生產(chǎn)，打造精品工程。按照“產(chǎn)品精致，外觀精細(xì)，工藝精良，標(biāo)志精美”的要求，積極跟蹤前沿科技，加快工藝改進(jìn)與革新，以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量拓展市場(chǎng)。五要幫助中小企業(yè)發(fā)展核心技術(shù)，以期不斷提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，不斷培育自己產(chǎn)品的用戶群，不斷擴(kuò)大資金流。

（3）改善融資環(huán)境。浙江省中小企業(yè)局的系列做法值得借鑒。第一，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，主要是建立多形式多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要形式有政策性擔(dān)保，商業(yè)性擔(dān)保、互擔(dān)保。政府引導(dǎo)與扶持的措施是正確引導(dǎo)，積極扶持，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)管；堅(jiān)持以政策性擔(dān)保為主導(dǎo)，商業(yè)性擔(dān)保為主體，互擔(dān)保為補(bǔ)充的發(fā)展方針，實(shí)行多形式并舉；對(duì)初創(chuàng)設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予資金扶持，對(duì)業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)；建立健全項(xiàng)目評(píng)審制度，項(xiàng)目責(zé)任制度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考評(píng)制度。第二，建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。主要是鼓勵(lì)銀行對(duì)規(guī)模的中小企業(yè)提供貨款支持，政府每年根據(jù)銀行新增貸款實(shí)績(jī)，給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用在于，促進(jìn)微小企業(yè)貸款的新增量，扶持小企業(yè)發(fā)展，同時(shí)，也有利于放大財(cái)政資金的扶持效應(yīng)，使政府的政策導(dǎo)向與銀行的市場(chǎng)化運(yùn)行有機(jī)結(jié)合。第三，開拓新的中小企業(yè)融資渠道，在積極依靠國有金融機(jī)構(gòu)，股份制金融機(jī)構(gòu)和地方金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極探索中小企業(yè)新的融資渠道。新的融資渠道之一，發(fā)展中小民營銀行。這可使中小企業(yè)從民間金融獲得活力。新的融資渠道之二，創(chuàng)建政策性金融服務(wù)平臺(tái)。浙江省于2007年與國家開發(fā)銀行合作，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同搭建中小企業(yè)貸款融資平臺(tái)，使中小企業(yè)獲得了政策性金融支持。新的融資渠道之三，試辦小額貸款公司，利用民間資金為中小企業(yè)融資提供一條新的合法民間融資渠道。新的融資渠道之四，鼓勵(lì)中小企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，進(jìn)入信托資本市場(chǎng)，開展直接融資，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資，培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市；鼓勵(lì)中小企業(yè)股權(quán)融資，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，探索中小企業(yè)債權(quán)融資，組織集合發(fā)債，鼓勵(lì)中長(zhǎng)期投資。

為加快融資環(huán)境的改善，淮安市應(yīng)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)探索建立中小企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立完善的政策扶持體系，為擔(dān)保公司發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境；深入推進(jìn)政銀企保合作，創(chuàng)新中小企業(yè)BCG專業(yè)融資服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化其服務(wù)功能。

（4）修訂產(chǎn)業(yè)政策以引導(dǎo)中小企業(yè)投資方向。根據(jù)市場(chǎng)需要， 以人為本， 修訂產(chǎn)業(yè)政策，以引導(dǎo)中小企業(yè)投資方向。對(duì)于科技型中小企業(yè)，支農(nóng)型中小企業(yè)（農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效）、節(jié)能型中小企業(yè)；環(huán)保型中小企業(yè)；服務(wù)型中小企業(yè)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，跟生產(chǎn)緊密結(jié)合的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、科技新產(chǎn)品研發(fā)，信息服務(wù)）等，采用增量投資發(fā)展導(dǎo)向。存量調(diào)整途徑有，技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)品升級(jí)（產(chǎn)品創(chuàng)新、更新?lián)Q代），產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（5）實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。貫徹落實(shí)市委市政府提出的大項(xiàng)目進(jìn)工業(yè)園區(qū)，中項(xiàng)目進(jìn)集中區(qū)，小項(xiàng)目進(jìn)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，出租或轉(zhuǎn)讓給初創(chuàng)型小企業(yè)使用，政府給予一定的補(bǔ)貼，以降低小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本；建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育庫，提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)于成長(zhǎng)型中小企業(yè)，通過綜合評(píng)估，優(yōu)選出重點(diǎn)扶持對(duì)像，鼓勵(lì)其創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)做大、做精做特、做優(yōu)做尖。要通過開展銀企合作，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培育等方式予以扶持。

（6）各級(jí)政府各部門工作人員要用心、用情、用智服務(wù)中小企業(yè)。沒有面廣量大的中小企業(yè)發(fā)展，全市人民要想致富達(dá)小康，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展幾乎不可能。中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的淮安來說，顯得尤為重要。中小企業(yè)客觀上需要政府的指導(dǎo)與扶持，政府與公務(wù)員要不斷提升服務(wù)能力，用心、用情、用智為中小企業(yè)服務(wù)，搭建服務(wù)體系，做好信息服務(wù)，法律服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］徐州文化市場(chǎng)日趨繁榮服務(wù)功能明顯改善［BD］，，2007-10-22；曹新平主持召開文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)［BD］，中國徐州網(wǎng)，2009-12-04；文化產(chǎn)業(yè)成經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)［N］.徐州日?qǐng)?bào)，2009-08-13.

第5篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

（一）日本1.制定完善的法律體系從1949年以來，日本政府頒布了30多項(xiàng)有關(guān)中小企業(yè)的法律，形成了相對(duì)獨(dú)立的、較完整的中小企業(yè)法律體系。例如，1949年頒布的《中小企業(yè)協(xié)同組合法》，鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合起來與大企業(yè)抗衡和競(jìng)爭(zhēng)；1950年頒布的《防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，禁止企業(yè)之間不擇手段的過度競(jìng)爭(zhēng)，確保中小企有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；1950年頒布《中小企業(yè)信用保險(xiǎn)法》，1953年頒布《信用保證協(xié)會(huì)法》、《中小企業(yè)金融公庫法》，1955年修改了《中小企業(yè)協(xié)同組合法》；1956年制訂了《中小企業(yè)振興資金助成法》（1966年改為《中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫法》）；而1963年頒布的《中小企業(yè)基本法》，是在總結(jié)戰(zhàn)后日本的立法實(shí)踐的基礎(chǔ)上制定的，是中小企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性法規(guī)，被稱為日本中小企業(yè)憲法。2.建立專門組織管理機(jī)構(gòu)1948年，日本政府設(shè)立了中小企業(yè)廳。其隸屬于通商產(chǎn)業(yè)省，并在各級(jí)地方政府商工科內(nèi)設(shè)有中小企業(yè)指導(dǎo)課。中小企業(yè)廳的主要任務(wù)是根據(jù)有關(guān)法律，對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營管理、資金、技術(shù)、發(fā)展方向給予指導(dǎo)和扶持；同時(shí)，對(duì)國會(huì)和政府部門制訂的中小企業(yè)的方針政策提出意見，反映中小企業(yè)的要求和愿望，保證中小企業(yè)得到政府訂貨機(jī)會(huì)，調(diào)解大企業(yè)和中小企業(yè)之間的矛盾以及中小企業(yè)內(nèi)部勞資之間的矛盾等。此外，還有各種民間團(tuán)體，如中小企業(yè)振興事業(yè)團(tuán)、中小企業(yè)共濟(jì)事業(yè)團(tuán)、中小企業(yè)團(tuán)體中央會(huì)、日本商工會(huì)議等。形成了官民結(jié)合的中小企業(yè)扶持指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。3.實(shí)施稅收優(yōu)惠政策日本主要在兩個(gè)方面對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。一是增加試驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)的稅額抵扣。該措施是1967年修改稅制時(shí)出臺(tái)的一項(xiàng)政策，側(cè)重于對(duì)企業(yè)在各年度試驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)的增加部分給予稅收上的優(yōu)惠，其目的是促進(jìn)企業(yè)的試驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)能夠正常、合理地增加，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力。二是中小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)強(qiáng)化稅制。該措施設(shè)立于1985年，目的是為了進(jìn)—步調(diào)動(dòng)中小企業(yè)開展試驗(yàn)研究的積極性，側(cè)重在試驗(yàn)研究費(fèi)用上給予稅收優(yōu)惠。

（二）歐盟1.實(shí)施金融扶持政策一是歐盟舉辦中小企業(yè)與銀行的圓桌會(huì)議，幫助建立良好的銀企關(guān)系。中小企業(yè)與銀行的圓桌會(huì)議開始于1995年9月，以后每年召開一次，請(qǐng)銀行和各中小企業(yè)部門的專家就中小企業(yè)和商業(yè)銀行的關(guān)系發(fā)表看法，以此建立中小企業(yè)與銀行的良好關(guān)系。歐盟委員會(huì)在此扮演會(huì)議秘書和“催化刑”的角色，幫助解決彼此之間分歧，達(dá)成共識(shí)。二是成立針對(duì)中小企業(yè)的資本市場(chǎng)。1995年和1996年，歐盟執(zhí)委會(huì)正式通過了兩個(gè)關(guān)于“為中小企業(yè)服務(wù)的歐洲資本市場(chǎng)”的決議。自1995年以來，一些股票市場(chǎng)被建立起來以滿足中小企業(yè)的需要，尤其是那些高速成長(zhǎng)的中小企業(yè)。三是加大歐洲投資銀行（EIB）對(duì)中小企業(yè)的政策支持力度。歐洲投資銀行是歐盟的發(fā)展銀行，其資金的90%用于歐盟不發(fā)達(dá)地區(qū)的資金項(xiàng)目，其余的10%用于東歐國家或者與歐盟有聯(lián)系的發(fā)展中國家，歐洲投資銀行通過“綜合貸款”間接地為中小企業(yè)投資籌措資金，這是由負(fù)責(zé)研究中小企業(yè)項(xiàng)目的商業(yè)銀行根據(jù)歐洲投資銀行的指導(dǎo)原則做出的貸款。2.制定中小企業(yè)技術(shù)扶持政策一是制定歐盟企業(yè)統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。歐盟成立后，歐盟各成員國企業(yè)缺乏統(tǒng)—的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟委員會(huì)致力于統(tǒng)一中小企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，井將其上升到增強(qiáng)中小企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的全球戰(zhàn)略的高度。二是激勵(lì)中小企業(yè)參與研發(fā)。為激勵(lì)中小企業(yè)參與研發(fā)，歐盟委員會(huì)設(shè)立中小企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)金，各成員國的中小企業(yè)提出一個(gè)為大家共同關(guān)注的課題均可獲得一定的資助，一般可承擔(dān)75%的研發(fā)費(fèi)用或45000歐洲貨幣單位。同時(shí)歐盟推出合作研究計(jì)劃（CRAFT），鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)共同開發(fā)，歐盟的資助一般可達(dá)到50000歐洲貨幣單位或承擔(dān)50%的研發(fā)費(fèi)用。三是組織技術(shù)交易，建立技術(shù)流通網(wǎng)絡(luò)。另外，歐盟還成立創(chuàng)新傳播中心。創(chuàng)新傳播中心是非贏利組織、創(chuàng)新傳播中心有52個(gè)分中心，每個(gè)中心為當(dāng)?shù)氐倪@些中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)提供潛在的購買者的信息。3.改善中小企業(yè)生存環(huán)境中小企業(yè)由于本身力量較弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位，因此歐盟對(duì)中小企業(yè)的支持首先是改善中小企業(yè)生存環(huán)境。1997年歐盟委員會(huì)發(fā)起了一個(gè)題為BEST行動(dòng)計(jì)劃，以改善企業(yè)的生存環(huán)境。一是在行政上，簡(jiǎn)化行政機(jī)構(gòu)和行政手續(xù)，避免給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。二是在立法上，本著“先考慮小的”的原則保護(hù)中小企業(yè)利益。三是在財(cái)政上，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，制定統(tǒng)—稅則，簡(jiǎn)化關(guān)稅條例。四是在信息服務(wù)上提供積極的支持。

二、啟示

第6篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

發(fā)達(dá)國家對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政援助

為幫助中小企業(yè)解決發(fā)展資金匱乏難題，發(fā)達(dá)國家政府為中小企業(yè)提供的資金援助主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款與優(yōu)惠貸款三種形式。

一是財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼是政府對(duì)中小企業(yè)符合政府要求的做法，在財(cái)政上給予一定的援助。從發(fā)達(dá)國家的情況看，目前財(cái)政補(bǔ)貼的目標(biāo)主要是鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)人口，促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大出口等。

就業(yè)補(bǔ)貼。主要是對(duì)提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的中小企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，促使其吸收更多的失業(yè)者，以緩解就業(yè)壓力。就業(yè)補(bǔ)貼的方式，主要有兩種。一是補(bǔ)貼給接收就業(yè)人員的企業(yè)，用于安排就業(yè)的各種費(fèi)用(如上崗培訓(xùn)、學(xué)徒津貼等)。法國政府為滿足地方擴(kuò)大就業(yè)的需要，曾規(guī)定中小企業(yè)每年擴(kuò)大招工一名，可從政府得到4000歐元的津貼；每增聘一名科技人員，發(fā)給1.6萬歐元的資助。二是補(bǔ)貼給自創(chuàng)企業(yè)的失業(yè)者，為其提供一筆啟動(dòng)資金。如英國政府為幫助失業(yè)者自謀職業(yè)，制訂了企業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃，規(guī)定對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)者，每周補(bǔ)貼40英鎊。德國政府給予中小企業(yè)投資補(bǔ)貼，對(duì)失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，給予兩萬馬克的資助。德國政府不僅鼓勵(lì)失業(yè)者獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，而且也鼓勵(lì)從業(yè)者、正在接受就業(yè)培訓(xùn)者以及閑散人員獨(dú)立創(chuàng)業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)者給予的資助，德國政府并不只限于某一特定行業(yè)，所有行業(yè)都能得到國家的資助。投資額在120萬歐元以下，擁有所需投資額12%以上自有資金的企業(yè)，即可獲得補(bǔ)助資金，最高額可占總投資的三分之一。

研究與開發(fā)補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國家政府對(duì)中小企業(yè)研究與開發(fā)資助的主要形式是設(shè)立政府專項(xiàng)基金。通過制訂各種中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)計(jì)劃，選擇符合計(jì)劃條件的中小企業(yè)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。專項(xiàng)基金和技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)計(jì)劃一般由政府的中小企業(yè)主管部門管理和實(shí)施。如美國1982年通過了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法，1983年實(shí)施了“中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”，截至1995年底，參加中小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃的有11個(gè)政府機(jī)構(gòu)，共向該計(jì)劃提供撥款55億美元。法國政府在1983年制訂了ANVAR計(jì)劃，規(guī)定這項(xiàng)計(jì)劃80%的預(yù)算是用來支持小型企業(yè)的研究與創(chuàng)新活動(dòng)，并且小型企業(yè)的研究與開發(fā)的支出50%由政府提供。法國還專門設(shè)立了為中小企業(yè)推廣新技術(shù)提供資助費(fèi)用的國家科研推廣局，對(duì)由研究人員創(chuàng)辦的企業(yè)提供償還期為15年～50年，金額為20萬～30萬歐元的無息貸款。

二是貼息貸款。一方面對(duì)中小企業(yè)貸款高出市場(chǎng)平均利率的部分給予利息補(bǔ)貼，以使中小企業(yè)能夠按市場(chǎng)平均利率獲得貸款，提高中小企業(yè)在自由信貸市場(chǎng)中的借貸能力；另一方面對(duì)中小企業(yè)的長(zhǎng)期低息貸款提供貼息，以幫助中小企業(yè)獲得最難取得的長(zhǎng)期信貸資金。德、法等發(fā)達(dá)國家是采用貼息貸款方式較多的國家。這一方式也較為適合在資金相對(duì)缺乏的發(fā)展中國家采用。

三是政府優(yōu)惠貸款。政府用財(cái)政資金通過私人金融中介機(jī)構(gòu)，或建立專門的政府金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)直接提供少量的優(yōu)惠貸款援助。政府優(yōu)惠貸款主要是解決中小企業(yè)獲得長(zhǎng)期貸款困難的問題。解決這一問題的途徑是政府提供直接低息貸款，這類貸款利率一般比市場(chǎng)利率低2～3個(gè)百分點(diǎn)。其具體做法是，政府設(shè)立專門的中小企業(yè)長(zhǎng)期低息貸款專項(xiàng)基金，或建立專門的政府金融機(jī)構(gòu)，由他們按一定的標(biāo)準(zhǔn)選擇符合條件的中小企業(yè)發(fā)放貸款。

發(fā)達(dá)國家對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠

為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都在統(tǒng)一稅收制度的基礎(chǔ)上，對(duì)中小企業(yè)融資實(shí)行稅收減免及其他優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)自籌資金提供便利條件。

降低稅率。降低營業(yè)稅、周轉(zhuǎn)稅、增值稅等流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅、利潤稅等直接稅稅率，是較為常見的優(yōu)惠政策。許多發(fā)達(dá)國家對(duì)中小企業(yè)均實(shí)行比正常稅率低5～15個(gè)百分點(diǎn)左右的優(yōu)惠稅率。如英國中小企業(yè)的公司所得稅稅率為20%，比大企業(yè)低10個(gè)百分點(diǎn)。

日本政府在20世紀(jì)80年代規(guī)定：資本金在l億日元以上的普通法人，其法人稅的稅率為37.5%；資本金在1億日元以下的，年度所得分兩部分征稅，總所得在800萬日元以下全部按28%的稅率征稅，超過800萬日元的部分按7.5%的稅率征稅。

稅收減免與返還。稅收減免是針對(duì)稅額而言的，包括全額減免、定額減免和定比減免，主要針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)建時(shí)期和其產(chǎn)品與服務(wù)的出口環(huán)節(jié)，以促使中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。日本為了充實(shí)企業(yè)的內(nèi)部留存，采取減輕法人稅率和對(duì)一部分所得不課稅的制度。

提高固定資產(chǎn)折舊率。日本自20世紀(jì)70年代推行加速折舊方式以來，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)備使用年限縮短至4年～5年，對(duì)新開業(yè)企業(yè)所購或租借的機(jī)器設(shè)備(須經(jīng)認(rèn)定)以及現(xiàn)有企業(yè)為提高技術(shù)能力而購入或租借的機(jī)器設(shè)備，在第一個(gè)年度內(nèi)或作30%的特別折舊，或免繳7%的稅金。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金。準(zhǔn)備金的初始資金來源可從三個(gè)方面籌措：第一，是政府財(cái)政撥款；第二，出售國有中小企業(yè)的收入；第三，從中小企業(yè)的營業(yè)收入中提取一定的比例。發(fā)展準(zhǔn)備金由政府掌握，重點(diǎn)用于支持地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，支持中小企業(yè)與高科技事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展準(zhǔn)備金實(shí)行有償使用，滾動(dòng)發(fā)展，專項(xiàng)用于重大高新技術(shù)成果商品孵化期和產(chǎn)業(yè)化啟動(dòng)的投入。同時(shí)，在會(huì)計(jì)科目中設(shè)置壞賬準(zhǔn)備金，用于備抵一些企業(yè)因經(jīng)營不善而形成的呆賬與壞賬。在中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金制度建立之前，先由財(cái)政撥款承擔(dān)，對(duì)特定中小企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠融資政策。

對(duì)“特定事項(xiàng)”中小企業(yè)實(shí)施資金扶持政策。對(duì)下崗職工創(chuàng)辦或安排下崗職工就業(yè)的中小企業(yè)，可將下崗職工一年的生活救濟(jì)費(fèi)一次性撥付給企業(yè)使用；對(duì)貧困地區(qū)的中小企業(yè)，應(yīng)從扶貧資金中撥出一定的款項(xiàng)支持其發(fā)展；對(duì)因經(jīng)濟(jì)不景氣及與之關(guān)聯(lián)的企業(yè)破產(chǎn)而陷入困境的中小企業(yè)，應(yīng)提供緊急的資金援助；對(duì)平時(shí)經(jīng)營狀況良好，受突發(fā)自然災(zāi)害影響損失慘重的中小企業(yè)，政府應(yīng)提供一定數(shù)量的無息貸款。

運(yùn)用政府采購制度扶持中小企業(yè)的發(fā)展。我國已頒布了政府采購法，并明確規(guī)定了政府采購制度應(yīng)當(dāng)有助于中小企業(yè)的發(fā)展，但尚未有具體的政策規(guī)定。筆者認(rèn)為，應(yīng)在政府采購法實(shí)施細(xì)則中，規(guī)定在相應(yīng)的條件下，允許將大額采購合同和采購任務(wù)分成若干部分實(shí)行招標(biāo)，使中小企業(yè)能夠有更多參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，以獲得合同定單。由于中小企業(yè)規(guī)模小，資金不夠雄厚，在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中無法與大企業(yè)抗衡，所以，采取分割招標(biāo)的方式，可使中小企業(yè)充分發(fā)揮小而專的特色，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的投標(biāo)與中標(biāo)機(jī)會(huì)，從而達(dá)到扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)。

調(diào)整企業(yè)所得稅稅率，拓寬所得稅稅基。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，同是年盈利12萬元人民幣的企業(yè)，在我國適用33%的稅率，而在英國卻適用20%的稅率，差別比較大。另外，當(dāng)今以美國為首的20多個(gè)發(fā)達(dá)國家都實(shí)施了所得稅的中長(zhǎng)期減稅計(jì)劃，如考慮我國所得稅稅前扣除范圍比國際上通行的扣除范圍小這一因素，我國的實(shí)際稅負(fù)可能會(huì)更高一些。

因此，筆者建議，為配合中小企業(yè)促進(jìn)法的出臺(tái)，增強(qiáng)我國中小企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)完善內(nèi)外資企業(yè)所得稅，盡快實(shí)施法人所得稅制，與國際慣例接軌。借鑒發(fā)達(dá)國家稅制改革的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“低稅率、寬稅基、少減免、嚴(yán)征管”的稅收政策。稅率可考慮設(shè)計(jì)為三檔，分別為25%、20%和15%。后兩檔稅率適用于年盈利20萬元和6萬元以下的企業(yè)。同時(shí)，根據(jù)民法通則的規(guī)定，對(duì)凡屬法人范圍的統(tǒng)一征收法人所得稅，囊括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類代表處、代辦處等機(jī)構(gòu)，所得稅稅基要進(jìn)一步拓寬，以彌補(bǔ)因降低稅率而形成的減收缺口。

第7篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

1.1中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)機(jī)制

品牌競(jìng)爭(zhēng)力是解釋品牌成長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)要素的經(jīng)典理論，其由外顯性與潛力性競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成，因此本文以價(jià)值鏈理論為指導(dǎo)，以品牌競(jìng)爭(zhēng)力理論為框架，探尋驅(qū)動(dòng)中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制。外顯性競(jìng)爭(zhēng)力是自主品牌競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)表現(xiàn)，其能為中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)集聚市場(chǎng)資源，從而加快中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)，其包括知名度、美譽(yù)度和忠誠度［8，9］。例如，華為憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了華為高科技品牌的創(chuàng)建，贏得了消費(fèi)者知曉和贊譽(yù)。然而，現(xiàn)實(shí)中我國諸多中小企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略眼光，并且匱乏自主創(chuàng)新資源。鑒于此，中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠度普遍較低。因此，為了促使中小企業(yè)的穩(wěn)健成長(zhǎng)，亟需提升中小企業(yè)自主品牌的外顯性競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力來自于潛力性競(jìng)爭(zhēng)力，即研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營銷等價(jià)值創(chuàng)造能力。首先，研發(fā)創(chuàng)新能力能增強(qiáng)產(chǎn)品的科技含量，激發(fā)消費(fèi)者的購買欲望，從而獲得較高的市場(chǎng)占有率。例如，開心網(wǎng)在模仿Facebook的基礎(chǔ)上進(jìn)行突破式創(chuàng)新，開發(fā)了適應(yīng)中國市場(chǎng)的業(yè)務(wù)。其次，生產(chǎn)制造能力能將企業(yè)的研發(fā)成果物化為高科技產(chǎn)品，并且卓越的生產(chǎn)制造能力能提高產(chǎn)品品質(zhì)，幫助企業(yè)贏得消費(fèi)者的贊譽(yù)。例如，海爾在創(chuàng)立之初始終以“高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”自律，其“砸冰箱”事件為企業(yè)贏得了消費(fèi)者認(rèn)可。再次，市場(chǎng)營銷能力能提高顧客的購買便利性，增強(qiáng)顧客售前、售中、售后的服務(wù)附加值，并能使顧客借助品牌消費(fèi)滿足情感利益需求，從而提升中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度及忠誠度。鑒于中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)不僅面臨外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的雙重劣勢(shì)，而且面臨競(jìng)爭(zhēng)資源和能力薄弱的狀況［10］，難以與大企業(yè)抗衡，亟需政府的培育扶持。

1.2政府扶持中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制

1.2.1研發(fā)扶持對(duì)中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制研發(fā)扶持指政府以研發(fā)資助、融資扶持以及稅收減免等方式彌補(bǔ)中小企業(yè)內(nèi)生研發(fā)資源缺陷，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，從而加快中小企業(yè)開發(fā)出高科技新產(chǎn)品。其中，研發(fā)資助與中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新有顯著的“互補(bǔ)效應(yīng)”，其不僅可彌補(bǔ)企業(yè)研發(fā)資金的不足，也能降低企業(yè)研發(fā)投入的風(fēng)險(xiǎn)和成本［13］。此外，政府的研發(fā)資助有助于激發(fā)企業(yè)增加研發(fā)投入，從而提高中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度及忠誠度。其次，融資扶持指以政府引導(dǎo)、銀行支持、機(jī)構(gòu)擔(dān)保及信用評(píng)級(jí)等方式為中小企業(yè)提供良好的市場(chǎng)融資環(huán)境［14］，彌補(bǔ)中小企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)的資金不足，促進(jìn)中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)。另外，稅收減免能直接刺激中小企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，減小中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，使中小企業(yè)有更多資金投入產(chǎn)品研發(fā)，從而構(gòu)筑差異化產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，贏得自主品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠度。例如，英國從2000年起對(duì)中小企業(yè)的研發(fā)投入實(shí)行150%的稅收補(bǔ)貼?？梢?，政府通過加大研發(fā)投入能提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成差異化科技優(yōu)勢(shì)，從而提升中小企業(yè)品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠度。因此，本文提出假設(shè)1:H1－1:研發(fā)扶持與中小企業(yè)品牌知名度正相關(guān);H1－2:研發(fā)扶持與中小企業(yè)品牌美譽(yù)度正相關(guān);H1－3:研發(fā)扶持與中小企業(yè)品牌忠誠度正相關(guān)。

1.2.2生產(chǎn)監(jiān)控對(duì)中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制政府對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控管理，能促使中小企業(yè)提高產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，構(gòu)筑差異化產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)中小企業(yè)自主品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠度的生成。目前，我國中小企業(yè)“重生產(chǎn)、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象較為普遍，亟需政府對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控管理，主要包括質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量認(rèn)證以及質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等。其中，質(zhì)量監(jiān)控能促使中小企業(yè)提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)品的附加值，從而提高中小企業(yè)自主品牌的美譽(yù)度和忠誠度。質(zhì)量認(rèn)證主要表現(xiàn)為政府根據(jù)國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度，推動(dòng)中小企業(yè)生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得消費(fèi)者認(rèn)同。質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)即政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力處于市場(chǎng)領(lǐng)先地位的中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)中小企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，驅(qū)動(dòng)中小企業(yè)知名度、美譽(yù)度乃至忠誠度的提升。生產(chǎn)制造能力和產(chǎn)品品質(zhì)的提升具有顯著促進(jìn)作用，能提高中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠度。因此，本文提出假設(shè)2:H2－1:生產(chǎn)監(jiān)控與中小企業(yè)品牌知名度正相關(guān);H2－2:生產(chǎn)監(jiān)控與中小企業(yè)品牌美譽(yù)度正相關(guān);H2－3:生產(chǎn)監(jiān)控與中小企業(yè)品牌忠誠度正相關(guān)。

1.2.3市場(chǎng)引導(dǎo)對(duì)中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制中小企業(yè)自主品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)化面臨經(jīng)銷渠道有限、消費(fèi)者購買信心不足等困境，亟需政府在營銷環(huán)節(jié)給予扶持。政府的市場(chǎng)引導(dǎo)主要表現(xiàn)為宣傳推廣、政府采購、出口引導(dǎo)及名牌獎(jiǎng)勵(lì)。其中，宣傳推廣指政府建立推廣服務(wù)平臺(tái)宣傳中小企業(yè)的自主品牌，能加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)中小企業(yè)品牌的知曉度和信任度。例如，浙江為推動(dòng)義烏商貿(mào)走向全國乃至世界，建立起橫跨多行業(yè)的推廣平臺(tái)，促使義烏中小企業(yè)擁有極高的知名度、美譽(yù)度。政府采購指政府采購具有較高知名度和較強(qiáng)成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)產(chǎn)品，并允許其在產(chǎn)品包裝上印有政府采購標(biāo)志，不僅能化解中小企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)，而且能增強(qiáng)消費(fèi)者的購買信心。出口引導(dǎo)指政府通過出口退稅、海外宣傳以及幫助企業(yè)構(gòu)建出口渠道等措施，助推中小企業(yè)品牌的國際化。例如，美國出臺(tái)了《小企業(yè)擴(kuò)大法》等一系列扶持法律，專門設(shè)立出口服務(wù)中心，幫助小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。名牌獎(jiǎng)勵(lì)指社會(huì)效應(yīng)高、品牌信譽(yù)好的知名中小企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或稅收優(yōu)惠，以提升中小企業(yè)自主品牌的市場(chǎng)形象?？梢?，政府的市場(chǎng)引導(dǎo)能有效促進(jìn)中小企業(yè)知名度、美譽(yù)度及忠誠度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，本文提出假設(shè)3:H3－1:市場(chǎng)引導(dǎo)與中小企業(yè)品牌知名度正相關(guān);H3－2:市場(chǎng)引導(dǎo)與中小企業(yè)品牌美譽(yù)度正相關(guān);H3－3:市場(chǎng)引導(dǎo)與中小企業(yè)品牌忠誠度正相關(guān)。

1.3理論模型的建立

以上分析可知，政府借助研發(fā)扶持、生產(chǎn)監(jiān)控和市場(chǎng)引導(dǎo)等扶持措施，能提升中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)制造能力和營銷創(chuàng)新能力等潛力性競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高中小企業(yè)自主品牌的科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品差異優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提升中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力。因此，本文基于價(jià)值鏈理論，以中小企業(yè)自主品牌潛力性競(jìng)爭(zhēng)力的提升為分析邏輯，構(gòu)建了“政府的政策扶持－品牌的潛力性競(jìng)爭(zhēng)力提升－品牌的外顯性競(jìng)爭(zhēng)力顯現(xiàn)”的概念模型。

2實(shí)證研究與結(jié)果討論

2.1數(shù)據(jù)收集、變量解釋、模型選擇與驗(yàn)證過程

(1)研究方法。目前，構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型有兩種方法:一種是基于極大似然估計(jì)的協(xié)方差結(jié)構(gòu)分析方法，以LlSREL方法為代表;另一種則是基于PLS(偏最小二乘法)的方差分析方法。通常，當(dāng)樣本量較小、數(shù)據(jù)不符合正態(tài)分布、理論研究不充分時(shí)，PLS是最可行的方法。本研究采用PLS的原因是:面向消費(fèi)者調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)往往不滿足正態(tài)分布要求，且樣本量不符合極大似然估計(jì)要求。

(2)量表設(shè)計(jì)。為確保量表的效度及信度，本文主要采用國內(nèi)外研究已使用過的量表，再根據(jù)本研究目的進(jìn)修改，并通過與企業(yè)和政府的訪談對(duì)量表進(jìn)行預(yù)測(cè)試和修正。通過上述理論研究和調(diào)研修正，共設(shè)置3個(gè)外生潛變量(GR、GP、GM)，10個(gè)外生顯變量(gr1～gr3;gp1～gp3;gm1～gm4)，3個(gè)內(nèi)生潛變量(V、D、L)，6個(gè)內(nèi)生顯變量(v1～v2、d1～d2、l1～l2)。此外，模型中還存在著e1～e16共16個(gè)殘余變量。

(3)數(shù)據(jù)搜集。此次研究將長(zhǎng)三角地區(qū)中小企業(yè)作為調(diào)研對(duì)象，并采用如下渠道發(fā)放問卷:通過專訪、實(shí)地調(diào)研、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)向長(zhǎng)三角地區(qū)具有一定知名度的中小企業(yè)發(fā)放問卷178份;利用MBA課程向在中小企業(yè)工作的學(xué)員(這些學(xué)員主要來自長(zhǎng)三角區(qū)域)發(fā)放問卷120份。共回收問卷258份，其中有效問卷207份，問卷有效率為80.2%。

(4)模型選擇?；趦r(jià)值鏈理論，構(gòu)建了政府扶持中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)方程模型，以分析政府的研發(fā)扶持、生產(chǎn)監(jiān)控以及市場(chǎng)引導(dǎo)等扶持措施對(duì)中小企業(yè)自主品牌知名度、美譽(yù)度及忠誠度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力的作用機(jī)制。

(5)信度和效度檢驗(yàn)。本研究各變量的Cronbach'sα值都在0.70以上，由此所采用的量表具有較好的信度。在PLS－SEM分析模型中，還需要進(jìn)行內(nèi)斂效度和判別效度檢驗(yàn)。內(nèi)斂效度結(jié)果顯示所有標(biāo)準(zhǔn)化因子載荷都高于0.6，達(dá)到接受水平。另外，潛力性競(jìng)爭(zhēng)力與外顯性競(jìng)爭(zhēng)力的每個(gè)構(gòu)成要素AVE平方根均大于其與其他概念的相關(guān)系數(shù)，由此判別效度得到驗(yàn)證。

2.2模型檢驗(yàn)結(jié)果

以政府的研發(fā)扶持、生產(chǎn)監(jiān)控與市場(chǎng)引導(dǎo)為外生變量，知名度、美譽(yù)度和忠誠度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力為內(nèi)生變量，探究政府扶持政策對(duì)企業(yè)自主品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠度的作用機(jī)制。

2.2.1研發(fā)扶持的品牌競(jìng)爭(zhēng)力孵化機(jī)制研發(fā)扶持的品牌競(jìng)爭(zhēng)力孵化機(jī)制，即為政府通過研發(fā)扶持提升中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)的創(chuàng)新資源孵化為高科技的研發(fā)成果，從而為知名度、美譽(yù)度和忠誠度的形成奠定科技基礎(chǔ)。研究表明，政府研發(fā)扶持與知名度、美譽(yù)度、忠誠度具有顯著正作用。

①研發(fā)扶持與知名度的路徑系數(shù)為0.23，T檢驗(yàn)顯著，H1－1成立。這主要是由于政府研發(fā)扶持能彌補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)新資源的不足，提高中小企業(yè)產(chǎn)品科技含量，并且有利于企業(yè)因獲得“政府扶持”而贏得市場(chǎng)信任。

②研發(fā)扶持與美譽(yù)度的路徑系數(shù)為0.19，T檢驗(yàn)顯著，H1－2成立。這主要是由于美譽(yù)度取決于產(chǎn)品的品質(zhì)，而政府的研發(fā)扶持可以提高企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，從而提高顧客的高科技感知價(jià)值。

③研發(fā)扶持與忠誠度的路徑系數(shù)為0.12，T檢驗(yàn)顯著，H1－3成立。這主要是由于政府的研發(fā)扶持可以提高產(chǎn)品的科技含量，而高科技產(chǎn)品能夠誘發(fā)消費(fèi)者認(rèn)同并產(chǎn)生重復(fù)購買行為，并會(huì)推薦他人購買。上述3個(gè)路徑系數(shù)中，研發(fā)扶持與忠誠度的路徑系數(shù)最低，這是由于研發(fā)扶持對(duì)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新存在滯后效應(yīng)，并且研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化需要周期，從而忠誠度難以在短期內(nèi)迅速提升。

2.2.2生產(chǎn)監(jiān)控的品牌競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化機(jī)制生產(chǎn)監(jiān)控的品牌競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化機(jī)制表現(xiàn)為生產(chǎn)監(jiān)控能提升中小企業(yè)生產(chǎn)制造能力，促使企業(yè)生產(chǎn)出差異化的產(chǎn)品，進(jìn)而提升中小企業(yè)自主品牌的知名度和美譽(yù)度。研究表明，政府生產(chǎn)監(jiān)控對(duì)知名度和美譽(yù)度具有正相關(guān)關(guān)系。

①生產(chǎn)監(jiān)控與知名度的路徑系數(shù)為0.17，T檢驗(yàn)顯著，H2－1成立。這主要是由于生產(chǎn)監(jiān)控可提高產(chǎn)品的品質(zhì)，從而有助于贏得顧客認(rèn)同，并對(duì)潛在顧客進(jìn)行推薦。

②生產(chǎn)監(jiān)控與美譽(yù)度的路徑系數(shù)為0.28，T檢驗(yàn)顯著，H2－2成立。這主要是由于政府生產(chǎn)監(jiān)控可促使中小企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，贏得消費(fèi)者贊譽(yù)。

③政府生產(chǎn)監(jiān)控與忠誠度的路徑關(guān)系不顯著，H2－3不成立。這主要是因?yàn)檎纳a(chǎn)監(jiān)控雖能促使中小企業(yè)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，贏得消費(fèi)者一定程度的贊譽(yù)。但現(xiàn)實(shí)中，中小企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，加之我國政府的監(jiān)管乏力，以致出現(xiàn)多起食品安全事件，致使消費(fèi)者對(duì)政府的生產(chǎn)監(jiān)控產(chǎn)生質(zhì)疑。

2.2.3市場(chǎng)引導(dǎo)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化機(jī)制市場(chǎng)引導(dǎo)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化機(jī)制表現(xiàn)為政府通過市場(chǎng)引導(dǎo)幫助中小企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化，幫助其品牌贏得消費(fèi)者的認(rèn)同，從而增強(qiáng)中小企業(yè)品牌的外顯性競(jìng)爭(zhēng)力。研究表明，政府的市場(chǎng)引導(dǎo)與知名度、美譽(yù)度具有顯著正相關(guān)作用。

①市場(chǎng)引導(dǎo)與知名度的路徑系數(shù)為0.37，T檢驗(yàn)顯著，H3－1成立。這是因?yàn)檎氖袌?chǎng)引導(dǎo)能宣傳中小企業(yè)的自主品牌，從而能使中小企業(yè)品牌贏得廣大消費(fèi)者的知曉。

②市場(chǎng)引導(dǎo)與美譽(yù)度的路徑系數(shù)為0.15，T檢驗(yàn)顯著，H3－2成立。這是因?yàn)檎少彙⒊隹谝龑?dǎo)以及名牌獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，能幫助中小企業(yè)品牌贏得消費(fèi)者的信任。

③市場(chǎng)引導(dǎo)與忠誠度的路徑關(guān)系不顯著，H3－3不成立。這主要是由于品牌忠誠度取決于消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的感知和對(duì)品牌的體驗(yàn)，與政府的市場(chǎng)引導(dǎo)行為關(guān)聯(lián)性不大。其次，現(xiàn)實(shí)中政府主要是對(duì)中小企業(yè)自主品牌進(jìn)行市場(chǎng)宣傳，但實(shí)質(zhì)性的市場(chǎng)采購、出口扶持以及消費(fèi)環(huán)境等扶持力度不足。

3結(jié)論與啟示

3.1研究結(jié)論

由上述可知，政府扶持中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制體現(xiàn)如下:一是研發(fā)扶持的品牌競(jìng)爭(zhēng)力孵化機(jī)制，即進(jìn)外部資源向中小企業(yè)集聚，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)中小企業(yè)將創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為高科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì);二是生產(chǎn)監(jiān)控的品牌競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化機(jī)制，即引導(dǎo)中小企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為具有差異性的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以贏得消費(fèi)者的青睞與信賴;三是市場(chǎng)引導(dǎo)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化機(jī)制，即幫助中小企業(yè)的差異性優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品贏得消費(fèi)者的認(rèn)同，從而強(qiáng)化品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以上三大機(jī)制的共同作用，將提升中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力，從而加快中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)。

3.2政策啟示

3.2.1加強(qiáng)研發(fā)扶持，促進(jìn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的孵化鑒于長(zhǎng)三角諸多中小企業(yè)仍存在“重生產(chǎn)、輕研發(fā)”的傾向，政府首先應(yīng)對(duì)具有研發(fā)動(dòng)力但缺乏研發(fā)資金的中小企業(yè)給予資金資助，以提升中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力。其次，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)情，強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新的稅收減免力度。另外，針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱狀況，應(yīng)在技術(shù)引進(jìn)、公共技術(shù)平臺(tái)等方面給予傾斜，為自主品牌的成長(zhǎng)夯實(shí)科技基礎(chǔ)。例如，日本在全國設(shè)立了200多個(gè)公立實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)解決共性技術(shù)問題，并建立技術(shù)顧問制度，幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)品開發(fā)能力。

3.2.2加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)控，促進(jìn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)化目前，長(zhǎng)三角地區(qū)很多中小企業(yè)為了維系生存，存在“重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”的意識(shí)。鑒于此，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)控，提升中小企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)產(chǎn)品。首先，應(yīng)針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)現(xiàn)象加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣的打擊力度，保障產(chǎn)品質(zhì)量的安全，以提高消費(fèi)者對(duì)中小企業(yè)品牌的認(rèn)可度。例如，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部下設(shè)中小企業(yè)局，嚴(yán)格監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量。其次，應(yīng)強(qiáng)化中小企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)中小企業(yè)貫徹質(zhì)量認(rèn)證體系。再次，應(yīng)加大并落實(shí)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良的中小企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)，以刺激其提高生產(chǎn)質(zhì)量。

第8篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

中小企業(yè)作為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。但是受國內(nèi)外宏、微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境特別當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，及自身發(fā)展存在的局限性，使中小企業(yè)在今后的發(fā)展過程中面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

本人結(jié)合此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入存明木業(yè)、寶通石英、遠(yuǎn)達(dá)中藥六廠、雪梅冷凍、長(zhǎng)久藥業(yè)等縣屬加工型中小企業(yè)，組織座談，開展調(diào)研分析，認(rèn)真查找制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的因素。認(rèn)為要確保地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須以中小企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展為切入點(diǎn)，從幫助中小企業(yè)解決面臨的各類困境入手，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用扶持中小企業(yè)，以期達(dá)到促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的目的。

一、我縣中小企業(yè)發(fā)展的基本概況

近幾年來，在縣委、縣政府的著力扶持和培育下，我縣中小企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，以稻、牧、林、礦、藥五大產(chǎn)業(yè)為主，已初步形成了一批以存明林業(yè)、寶通石英、遠(yuǎn)達(dá)藥業(yè)中藥六廠等為代表的加工型、成長(zhǎng)型、骨干型中小企業(yè)。截止到20xx年，全縣共有加工型企業(yè)99戶，全部為中小企業(yè)，資產(chǎn)總額達(dá)到6.7億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.2億元，增加值2.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤1510萬元，上繳稅金2832萬元，實(shí)現(xiàn)對(duì)外出口1070萬美元。其中規(guī)模以上企業(yè)18戶，產(chǎn)值超過5000萬元以上的企業(yè)有6戶。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.5億元，增加值2億元，利潤1100萬元，上繳稅金2674萬元?？偟膩砜?，縣域加工型企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已達(dá)到全縣gdp總產(chǎn)值的三分之一強(qiáng)，規(guī)模以上加工型企業(yè)產(chǎn)值也已達(dá)到全縣gdp總產(chǎn)值的24%以上，中小企業(yè)已成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。全縣中小企業(yè)共吸收安置從業(yè)人員3278人，為縣內(nèi)城鎮(zhèn)居民、學(xué)校畢業(yè)生、下崗職工和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供了就業(yè)市場(chǎng)。

二、我縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境

（一）資金籌措難，制約企業(yè)正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)和規(guī)模擴(kuò)張

我縣中小企業(yè)，一部分是原縣屬國有、集體企業(yè)破產(chǎn)、改制后新設(shè)立的企業(yè)；一部分是由地方個(gè)體工商戶發(fā)展壯大，創(chuàng)業(yè)成立的民營企業(yè)；還有一部分是通過招商引資，引進(jìn)來的民營企業(yè)。從總體上講，由于許多中小企業(yè)規(guī)模還比較小，經(jīng)營穩(wěn)定性、規(guī)范性都不高，經(jīng)營者和勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱，加之缺乏有效抵押資產(chǎn)，信譽(yù)度不高，以及金融體制和銀行服務(wù)等方面存在的問題，銀行普遍對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款持謹(jǐn)慎嚴(yán)格的態(tài)度，使得中小企業(yè)貸款門檻高，手續(xù)繁，額度低，期限短，品種少。據(jù)了解，70％以上的中小企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸等籌措資金，能從銀行得到貸款的企業(yè)不到30％?？梢哉f，融資難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”，致使中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足，甚至危及到企業(yè)的正常動(dòng)轉(zhuǎn)。

（二）人才匱乏，經(jīng)營理念落后，制約企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展

從主觀上講中小企業(yè)起步艱難，創(chuàng)業(yè)之初企業(yè)組織形式主要以家族制和合伙人制為主，不少企業(yè)的經(jīng)營理念比較陳舊，習(xí)慣于穩(wěn)扎穩(wěn)打，小富即安思想比較普遍，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技改投入不足，在人才、技術(shù)、裝備、工藝、管理等方面還比較滯后，難以形成規(guī)范的企業(yè)管理模式和管理制度，制約了企業(yè)做大做強(qiáng)。客觀上縣級(jí)領(lǐng)域內(nèi)專門的企業(yè)管理人才稀缺，一些中小企業(yè)也不具備向外聘請(qǐng)專業(yè)管理人才的環(huán)境和實(shí)力，如何使企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理人員得到培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營管理水平，是目前急需解決的問題。

（三）技術(shù)和研發(fā)力量薄弱，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展

我縣大部分中小企業(yè)產(chǎn)品以“原字號(hào)”加工或中低檔開發(fā)為主，有許多甚至還停留在手工作坊式生產(chǎn)階段，生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)技術(shù)力量薄弱，研發(fā)實(shí)力低下，客觀上受制于企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)人才缺乏，沒有足夠的資金用于企業(yè)的研發(fā)投入；主觀上中小企業(yè)主對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)存在畏懼心理，不愿意冒險(xiǎn)投入進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展。

（四）對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)層次低，難以引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展

近年來，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)下，政府及各部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)雖然有了較大提升，但實(shí)際上還停留在“缺啥補(bǔ)啥，需要啥研究啥”的階段，沒有形成一整套有針對(duì)性、系統(tǒng)性的扶持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和政策，中小企業(yè)特別是小企業(yè)的每一步發(fā)展主要還是依靠自身的力量進(jìn)行；為中小企業(yè)提供服務(wù)的社會(huì)化機(jī)構(gòu)少，服務(wù)水平和層次低，難以為企業(yè)在經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略上提供必要的咨詢服務(wù)與信息供給。企業(yè)的發(fā)展在政府和社會(huì)層面上缺乏必要的扶持與引導(dǎo)。

（五）受到金融危機(jī)影響，部分外向型企業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展困難

由美國次貸危機(jī)而引發(fā)的全球金融危機(jī)，給以出口加工為主的外向型企業(yè)如存明木業(yè)、長(zhǎng)久木業(yè)等帶來較大影響，企業(yè)面臨生產(chǎn)訂單下降，資金周轉(zhuǎn)不靈等困難，生產(chǎn)狀況不容樂觀。

三、促進(jìn)中小 企業(yè)發(fā)展，培植地方財(cái)源的建議與對(duì)策

（一）建立縣域擔(dān)保體系，加大金融支持力度，突破中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸

一是要發(fā)揮好縣域擔(dān)保體系的作用，逐步增強(qiáng)擔(dān)保能力，既要考慮政府財(cái)政承受能力，又要努力為中小企業(yè)融資擔(dān)保創(chuàng)造條件，在控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和解決企業(yè)融資瓶頸之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。二是要積極發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成立小額貸款公司，規(guī)范運(yùn)作程序，保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)的持續(xù)經(jīng)營和健康發(fā)展，進(jìn)而吸引更多的民間資本進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)。三是通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力開展金融招商，積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來縣內(nèi)落戶或建分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大我縣金融市場(chǎng)主體，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念，激發(fā)金融市場(chǎng)的活力。四是扶持發(fā)展企業(yè)互保機(jī)構(gòu)。嘗試在一個(gè)小區(qū)域范圍內(nèi)，由企業(yè)商會(huì)或行業(yè)公會(huì)牽頭，實(shí)行會(huì)員制，由參加的會(huì)員企業(yè)共同出資，建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，通過互助互保的形式，解決企業(yè)的短期應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，政府給予一定的政策扶持。

（二）鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)向高層次發(fā)展

一是進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持，對(duì)開展自主創(chuàng)新的企業(yè)，在土地供應(yīng)、信貸擔(dān)保、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先支持。二是加大對(duì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的財(cái)政支持，更大程度上分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，包括出臺(tái)企業(yè)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)與研究、專利或技術(shù)產(chǎn)權(quán)的購買等方面的資金扶持政策等。三是通過開展對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理，幫助家族制中小企業(yè)逐步向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理和企業(yè)文化等方面的建設(shè)。四是幫助中小企業(yè)與大專院校、科研院所建立多形式的產(chǎn)學(xué)研合作交流，支持企業(yè)開展科研合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果，建立企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)開展創(chuàng)省以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等活動(dòng)，給予大力扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）組織開展培訓(xùn)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，為中小企業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

一是制定中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)管理人才培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)國內(nèi)外知名專家對(duì)企業(yè)管理者開展輔導(dǎo)講座，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新經(jīng)營方式。二是組織開展多層次、多類別的專業(yè)培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)，為企業(yè)中層管理人員提供財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營銷、企業(yè)管理、技工培訓(xùn)等各類培訓(xùn)服務(wù)，切實(shí)提高中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員素質(zhì)。三是制定完善人才方面的激勵(lì)機(jī)制，通過綜合激勵(lì)手段和政策，吸引外地專業(yè)人才來我縣參與中小企業(yè)發(fā)展。

（四）提升對(duì)中小企業(yè)的扶持、服務(wù)層次，引導(dǎo)企業(yè)健康快速發(fā)展

第9篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

[關(guān)鍵詞]科技型中小企業(yè)；直接融資；間接融資；困境

[中圖分類號(hào) ]F832 .5 [ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ]A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）10-0028-05

一、 研究背景及目的

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，各國及地區(qū)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加注重經(jīng)濟(jì)實(shí)力及科學(xué)技術(shù)的比拼，科技型中小企業(yè)由于具有促進(jìn)科技進(jìn)步、提高社會(huì)效率、加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制等一系列特點(diǎn)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍。同時(shí)，由于其在創(chuàng)造就業(yè)及社會(huì)發(fā)展上的巨大貢獻(xiàn)，更成為各國和地區(qū)重視的焦點(diǎn)。

我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確指出，要“創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合”。黨的十報(bào)告也提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。天津市政府一直十分重視科技型中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)施了“天津市科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃”，制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策，如《天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等。2012年上半年，天津市新增科技型中小企業(yè)9 304家，累計(jì)達(dá)到3.02萬家；新增科技小巨人企業(yè)546家，累計(jì)達(dá)到1 594家?？萍夹椭行∑髽I(yè)占全市企業(yè)比重從9%增加到15%以上，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到8 190億元，同比增長(zhǎng)57%，工業(yè)總產(chǎn)值約占全市的30%以上，規(guī)模以上科技型中小企業(yè)上繳稅費(fèi)總額約占全市規(guī)模以上企業(yè)的20%。

但是，在促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展壯大過程中，政府的各項(xiàng)扶持政策門檻較高，大量處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)實(shí)力普遍較差，難以享受到政府的政策支持，正是它們?cè)庥鲋叭谫Y難”的問題。另外，科技型中小企業(yè)由于在產(chǎn)品及技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)的不確定性，社會(huì)認(rèn)可度低，因此具有高風(fēng)險(xiǎn)性，很難從銀行拿到貸款，在融資方面難免成為弱勢(shì)群體。本文旨在對(duì)科技型中小企業(yè)融資困境進(jìn)行研究和梳理，為其尋找融資出路，促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。

二、 天津科技型中小企業(yè)融資困境

融資方式分為內(nèi)源融資和外源融資兩大類，內(nèi)源融資主要可以通過企業(yè)的留存收益和折舊及企業(yè)主自有財(cái)產(chǎn)和企業(yè)成員集資等方式來實(shí)現(xiàn)。外源融資主要包括直接融資和間接融資。由于政府的扶持政策會(huì)直接影響科技型中小企業(yè)融資的可獲得性，所以作為內(nèi)源融資、外源融資之外單獨(dú)的一部分闡述。