中小企業(yè)扶持計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

第二條本辦法所稱(chēng)的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是指市財(cái)政預(yù)算安排的，主要用于支持中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的資金。

第三條專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的對(duì)象:在*市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立，符合《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制訂的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔20*〕143號(hào)）界定的中小企業(yè)以及為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持利用國(guó)內(nèi)民間資本興辦的民營(yíng)中小企業(yè)。

第四條市中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，采用評(píng)審制等辦法確定資金使用項(xiàng)目，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍：

（一）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目；

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目；

（三）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目；

（四）市委、市政府要求扶持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的其它事項(xiàng)。

第六條專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方式采用貸款貼息和補(bǔ)助方式。企業(yè)以銀行貸款為主投資的項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式；企業(yè)以自有資金為主投資的項(xiàng)目，一般采取補(bǔ)助方式。

申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以?xún)煞N方式申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金。

專(zhuān)項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年。

每個(gè)項(xiàng)目的貸款貼息或補(bǔ)助額度不超過(guò)50萬(wàn)元。

第七條專(zhuān)項(xiàng)資金安排使用原則：

（一）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，合理引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

（二）貫徹落實(shí)市委、市政府戰(zhàn)略部署的原則。確定年度投資方向和扶持專(zhuān)題，發(fā)揮財(cái)政資金的鼓勵(lì)和示范作用，引導(dǎo)企業(yè)、銀行和社會(huì)資金投向。

（三）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則。嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)把關(guān)，完善專(zhuān)家評(píng)審制度，強(qiáng)化項(xiàng)目科學(xué)論證。

（四）突出重點(diǎn)、支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的原則。優(yōu)先支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和獲得國(guó)家、省、市名牌產(chǎn)品或馳名（著名、知名）商標(biāo)的企業(yè)以及“*市民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”企業(yè)，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（五）不重復(fù)支持的原則。上年度獲得市專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目（企業(yè)），本年度專(zhuān)項(xiàng)資金不再予以扶持。

第八條市、縣（區(qū)）政府有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目單位應(yīng)按下列職責(zé)分工做好專(zhuān)項(xiàng)資金使用和監(jiān)督管理工作:

（一）市中小企業(yè)管理部門(mén)：根據(jù)市委、市政府關(guān)于發(fā)展我市中小企業(yè)的目標(biāo)、部署和要求，擬定當(dāng)年度專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施方案，組織項(xiàng)目申報(bào)；會(huì)同市財(cái)政部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，報(bào)市政府審定后，聯(lián)合市財(cái)政部門(mén)下達(dá)資金使用計(jì)劃；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并向市政府報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和使用效果。

縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織企業(yè)申請(qǐng)，并協(xié)助企業(yè)做好申報(bào)工作，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)條件和申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行初審；負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和檢查，按要求向市中小企業(yè)管理部門(mén)報(bào)告進(jìn)展情況。

（二）市財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理，參與項(xiàng)目評(píng)審，聯(lián)合市中小企業(yè)管理部門(mén)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查，參與項(xiàng)目驗(yàn)收。

縣、區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助市財(cái)政部門(mén)辦理資金撥付及對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

（三）市審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（四）專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目單位職責(zé)：項(xiàng)目單位法定代表人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、新增效益負(fù)責(zé)。

第九條項(xiàng)目資金申報(bào)程序。市中小企業(yè)管理部門(mén)根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作安排，制訂市財(cái)政扶持中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)指南，在市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)網(wǎng)站和*中小企業(yè)網(wǎng)站公布，企業(yè)可在網(wǎng)上查詢(xún)相關(guān)信息和下載申請(qǐng)表格；各縣、區(qū)的所有項(xiàng)目按照屬地管理原則，向所在地縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門(mén)申報(bào)；市直企業(yè)直接向市中小企業(yè)管理部門(mén)申報(bào)。

第十條項(xiàng)目申請(qǐng)條件。凡申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的，申請(qǐng)單位必須具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理制度、良好的會(huì)計(jì)信用、納稅信用和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)必須符合下列條件：

（一）技術(shù)改造項(xiàng)目。

1、按照省政府《關(guān)于印發(fā)*省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法的通知》（*府〔20*〕119號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)*省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知》（*府〔20*〕120號(hào)）規(guī)定的范圍、權(quán)限和程序，經(jīng)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)或備案。

2、屬于已經(jīng)開(kāi)工，3年內(nèi)建成的項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)期以政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)或備案文件中的時(shí)間為準(zhǔn)。

（二）技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

1、企業(yè)必須有相應(yīng)的技術(shù)人員或者可靠的技術(shù)依托單位，具有技術(shù)創(chuàng)新能力。

2、屬于已經(jīng)開(kāi)工，3年內(nèi)建成的項(xiàng)目。

（三）服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。

1、中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目：綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)正在實(shí)施或者計(jì)劃在2年內(nèi)完成的項(xiàng)目。

2、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)周期不超過(guò)2年。

3、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目：上年度已開(kāi)展了為我市中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

4、人才培訓(xùn)項(xiàng)目：上年度已開(kāi)展了培訓(xùn)工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十一條申報(bào)材料：符合申請(qǐng)條件的單位，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本及公司章程（復(fù)印件）；

（三）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；

（五）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)保評(píng)估意見(jiàn)（根據(jù)項(xiàng)目需要提供）；

（六）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目，應(yīng)提供銀行的貸款合同和銀行進(jìn)賬單復(fù)印件（原件備查）；申請(qǐng)補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)提供已用于項(xiàng)目投資的有關(guān)憑證；

（七）其他需提供的資料。

第十二條各縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)在本地區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)組織專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)工作，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核，并做好扶持項(xiàng)目的審核匯總上報(bào)工作。

第十三條市中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專(zhuān)家組，依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)年度專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持方向和扶持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)扶持項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十四條市中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)依據(jù)專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)擬定扶持項(xiàng)目，報(bào)市政府審定后，在*日?qǐng)?bào)和政府有關(guān)網(wǎng)站上公示，公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，下達(dá)“*市財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃”。

第十五條市和縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門(mén)根據(jù)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，分別與市直和所在縣、區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位簽訂專(zhuān)項(xiàng)資金使用責(zé)任書(shū)（下稱(chēng)“責(zé)任書(shū)”）。

第十六條市財(cái)政部門(mén)根據(jù)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，將專(zhuān)項(xiàng)資金下?lián)艿娇h、區(qū)財(cái)政部門(mén)，市直企業(yè)可直撥到項(xiàng)目單位；項(xiàng)目單位憑資金計(jì)劃和責(zé)任書(shū)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)銜接，辦理資金撥付手續(xù)。

第十七條項(xiàng)目單位收到的貸款貼息項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用；項(xiàng)目單位收到的補(bǔ)助項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積，資金的開(kāi)支范圍包括項(xiàng)目管理費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)等。

第十八條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各使用專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)在每年4月底前按照資金下?lián)芮老虍?dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)告本企業(yè)上年度使用專(zhuān)項(xiàng)資金的情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。各縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)在每年5月底前將情況匯總報(bào)市中小企業(yè)和市財(cái)政管理部門(mén)。

第十九條建立檢查制度。中小企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第二十條建立項(xiàng)目檔案管理制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的申請(qǐng)、審查、評(píng)審、審核、公示、下達(dá)、使用、檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)建立檔案，并對(duì)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)材料、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展及驗(yàn)收等情況建檔備存。

第二十一條建立項(xiàng)目驗(yàn)收制度。市中小企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)在扶持項(xiàng)目完成后組織技術(shù)、財(cái)務(wù)及相關(guān)人員對(duì)完成項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，作出驗(yàn)收結(jié)論。

第2篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

2013年工業(yè)和信息化工作會(huì)議的數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，創(chuàng)造了60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、50%的稅收，完成65%的發(fā)明專(zhuān)利以及75%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

但成就來(lái)之不易，在鄭昕眼里，廣大中小企業(yè)是數(shù)量龐大的弱勢(shì)群體，這還不包括4000萬(wàn)個(gè)體戶(hù)，他們需要政府給予幫助?！俺恋榈榈倪€是責(zé)任，責(zé)任重大?！编嶊亢敛谎陲棇?duì)中小企業(yè)工作的格外投入與熱情。

鄭昕強(qiáng)調(diào)，可以很實(shí)事求是地講，中小企業(yè)最大的作用，是緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，全社會(huì)關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展意義也在于此?！拔覀冎行∑髽I(yè)司職能是承擔(dān)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)方面擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和措施；促進(jìn)對(duì)外交流合作，推動(dòng)建立完善服務(wù)體系，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題?！?/p>

“但是中小企業(yè)工作不光是我們司局的工作，而是全社會(huì)的工作，中小企業(yè)能夠形成今天的發(fā)展局面，根本上是得益于國(guó)家的重視和各部門(mén)配合的結(jié)果，尤其是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用的發(fā)揮?！编嶊勘硎?。

他所指的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就是2009年成立的國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院副總理張德江親任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

“相關(guān)部門(mén)的配合才使小微企業(yè)的政策環(huán)境不斷完善”，鄭昕強(qiáng)調(diào)，針對(duì)國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)文出臺(tái)后，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了36個(gè)配套文件；國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)文，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了45個(gè)配套文件。

《經(jīng)濟(jì)》：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)小微型企業(yè)迅速發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，從政府層面來(lái)說(shuō)，您認(rèn)為這主要得益于什么？

鄭昕：1998年國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)在國(guó)家發(fā)改委成立了中小企業(yè)司，2008年大部制合并后劃到工業(yè)和信息化部，政府層面扶持中小企業(yè)發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)。我覺(jué)得短短的15年，可以用1個(gè)法律4個(gè)文件來(lái)概括。一個(gè)法律是2003年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，中小企業(yè)開(kāi)始有了專(zhuān)項(xiàng)資金，中央財(cái)政每年都有預(yù)算。4個(gè)文件一是2005年2月13日國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，俗稱(chēng)36條，就是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)如何監(jiān)督、如何準(zhǔn)入、如何發(fā)展；二是2009年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)文）；三是國(guó)務(wù)院于2010年5月13日再次的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》；四是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)文）。3年之內(nèi)，國(guó)務(wù)院連續(xù)為扶持中小企業(yè)兩個(gè)文件，這是比較罕見(jiàn)的。

《經(jīng)濟(jì)》：從2003年中小企業(yè)促進(jìn)法的實(shí)施到2012年國(guó)發(fā)14號(hào)文件的，10年來(lái)政策的演變體現(xiàn)了哪些特點(diǎn)？

鄭昕：10年的政策實(shí)踐應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們國(guó)家在扶持中小企業(yè)發(fā)展有比較清晰的思路，脈絡(luò)是漸進(jìn)的。最顯著的是14號(hào)文件為標(biāo)準(zhǔn)，由扶持中小企業(yè)向扶持小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)變，政策取向發(fā)生了變化，相關(guān)政策更多地是向小微企業(yè)聚焦。比如說(shuō)，14號(hào)文，在資金方面，提出逐年擴(kuò)大中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，并向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)適當(dāng)傾斜，2012年為141.7億元。在稅收方面，提高了增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收所得稅政策延長(zhǎng)到2015年底并擴(kuò)大范圍等，這是非常大的變化。

政府職能就是要營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，包括市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境。這些環(huán)境中，公平是最根本的，是各級(jí)政府最應(yīng)該做的，我這里指的是各級(jí)政府；在扶持方面，為其提供公共服務(wù)，比如說(shuō)我們近幾年開(kāi)展的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。

《經(jīng)濟(jì)》：黨的十報(bào)告提出，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展，這充分顯示我們黨對(duì)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度重視。您覺(jué)得中小企業(yè)乃至小微企業(yè)發(fā)展最成功的經(jīng)驗(yàn)是什么？

鄭昕：國(guó)家在這方面的工作是可圈可點(diǎn)的，既有學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又有自己的創(chuàng)新。中小企業(yè)工作已經(jīng)不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，更多是涉及穩(wěn)定的問(wèn)題。第一是政策環(huán)境不斷完善，上面我已經(jīng)說(shuō)了。

第二是財(cái)稅支持力度加大。中央財(cái)政安排的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模由2008年的51.1億元增至2012年的141.7億元。2011年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委兩次發(fā)文取消或免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及項(xiàng)目280余項(xiàng)，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約165億元。2012年國(guó)家進(jìn)一步取消和調(diào)整了314項(xiàng)部門(mén)行政審批項(xiàng)目。

第三是融資難問(wèn)題得到緩解。2009-2011年，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)了小企業(yè)信貸持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)。截至12年10月底，小微企業(yè)貸款余額14.35萬(wàn)億元，占全部貸款余額的21.72%。2006年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金59.38億元，扶持3328家/次中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。截至目前，全國(guó)已認(rèn)定308家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施了25個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。

《經(jīng)濟(jì)》：“進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，大力支持小微企業(yè)發(fā)展”成為2013年工信部重點(diǎn)工作之一。那么，2013年中小企業(yè)司將會(huì)有哪些方面的政策服務(wù)？

鄭昕：繼去年中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)納入2012年轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃“6+1”活動(dòng)之后，2013年“扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”無(wú)疑會(huì)成為今年中小企業(yè)服務(wù)的中心任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，有4點(diǎn)：

一、協(xié)調(diào)落實(shí)年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模和支持項(xiàng)目，推動(dòng)盡快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。探索建立企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)清理和規(guī)范涉企收費(fèi)、攤派和罰款行為。開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，狠抓政策落實(shí)，完善發(fā)展環(huán)境。

二、切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。配合落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，落實(shí)與有關(guān)銀行的中小企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作。指導(dǎo)地方建立中小企業(yè)上市育成體系，推動(dòng)完善創(chuàng)業(yè)投融資政策。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

第3篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收制度；中小企業(yè)；扶持作用；創(chuàng)新建議

前言

財(cái)政稅收制度會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及民生建設(shè)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，同時(shí)也為財(cái)政稅收工作的順利開(kāi)展提供相應(yīng)的保障。從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的財(cái)政稅收制度已經(jīng)無(wú)法充分滿(mǎn)足中小企業(yè)的各方面發(fā)展需求，并對(duì)其造成嚴(yán)重制約。因此應(yīng)將中小企業(yè)的發(fā)展需求進(jìn)行整合，將財(cái)政稅收制度進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，才能確保財(cái)政稅收對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生的扶持作用，為中小企業(yè)的發(fā)展提供制度保障。

1財(cái)政稅收制度對(duì)中小企業(yè)的扶持作用分析

1.1為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金保障

中小企業(yè)的主要特點(diǎn)便是規(guī)模較小，管理模式呈現(xiàn)較為松散的狀態(tài)。中小企業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與擴(kuò)大，便需要數(shù)量龐大的資金做支持。根據(jù)目前中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，近些年，在我國(guó)中央財(cái)政預(yù)算中，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展方面的扶持項(xiàng)目數(shù)量在不斷增多，其中各類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金以及相關(guān)發(fā)展基金也對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。例如我國(guó)實(shí)施的星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃等。與此同時(shí)，各地政府中的財(cái)政稅收也提升了對(duì)中小企業(yè)的資金扶持力度，其中主要包含新型產(chǎn)業(yè)扶持資金、全面信貸扶持資金等。在中小企業(yè)實(shí)際進(jìn)行發(fā)展與成長(zhǎng)的過(guò)程中，大部分的中小企業(yè)都可以從國(guó)家下發(fā)的扶持政策中獲得較大的利益，從而促進(jìn)其獲得進(jìn)一步的發(fā)展與成長(zhǎng)。

1.2對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展提供政策傾斜財(cái)政稅收制度

對(duì)中小企業(yè)的政策傾斜方面主要表現(xiàn)為，政府的采購(gòu)行為逐漸增加對(duì)中小企業(yè)的傾斜力度。政府實(shí)施的采購(gòu)行為，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，是較大的資金投入，可以幫助中小企業(yè)將自身的產(chǎn)品及時(shí)向經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。其傾斜的主要表現(xiàn)為政府進(jìn)行采購(gòu)的環(huán)節(jié)中，為中小企業(yè)承購(gòu)構(gòu)建其采購(gòu)平臺(tái)，還會(huì)為中小企業(yè)給予一定的優(yōu)惠扶持政策。在政府的采購(gòu)定額中，其會(huì)為中小企業(yè)規(guī)劃出一部分的份額，給予同等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，會(huì)讓中小企業(yè)優(yōu)先對(duì)政府的采購(gòu)行為質(zhì)量與服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管與指導(dǎo)[2]，確保中小企業(yè)在政府的采購(gòu)過(guò)程中獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益。通過(guò)這樣的方式，及時(shí)中小企業(yè)不能占據(jù)較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)份額，但也會(huì)得到政府在采購(gòu)方面的大力扶持。

1.3促進(jìn)中小企業(yè)的改革創(chuàng)新進(jìn)程

加快中小企業(yè)要想獲得穩(wěn)定發(fā)展與規(guī)模擴(kuò)大，僅僅依靠政府進(jìn)行扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，中小企業(yè)也會(huì)依靠自身的能力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋找發(fā)展與壯大的機(jī)遇。基于我國(guó)的發(fā)展實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)僅僅要維持自身的正常運(yùn)行便較為費(fèi)力，并沒(méi)有多余的精力對(duì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)以及自主創(chuàng)新方面進(jìn)行關(guān)注。而財(cái)政稅收制度極其創(chuàng)新可以為中小企業(yè)提供穩(wěn)定的扶持，尤其是在資金方面，可以為中小企業(yè)提供較好的政策優(yōu)化，幫助中小企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律將自身的發(fā)展角度、發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)其改革創(chuàng)新的進(jìn)程不斷加快，獲取更為廣闊的發(fā)展空間。中小企業(yè)通過(guò)這種方式可以進(jìn)行有效的自主創(chuàng)新，并將企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效整合，朝良性與科技方向發(fā)展與進(jìn)步。

1.4為中小企業(yè)融資提供巨大便利

財(cái)政稅收制度還可以幫助中小企業(yè)不斷將自身的融資擔(dān)保體系進(jìn)行完善，避免中小企業(yè)在融資過(guò)程中遇到嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，提升其融資的成功率。①對(duì)中小企業(yè)的信用體系建設(shè)進(jìn)行支持與扶持，確保金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，還可以開(kāi)展有效的信用評(píng)估、等級(jí)等方面工作，提升中小企業(yè)的融資信用程度。②通過(guò)政府引導(dǎo)的資金，會(huì)參股到信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)中，成功設(shè)立出第三方的擔(dān)保主體。政府對(duì)相關(guān)基金以引導(dǎo)性的方式進(jìn)行投入，將中小企業(yè)作為投入的根本與基礎(chǔ)，還可以及時(shí)彌補(bǔ)社會(huì)資本方面的不足。對(duì)于操作模式反面來(lái)說(shuō)，其主要采用的為市場(chǎng)化的操作模式。財(cái)政部門(mén)并不會(huì)為中小企業(yè)直接提供資金，而是為其提供幫助，讓中小企業(yè)獲得相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的投資資金。③財(cái)政稅收制度還可以對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行鼓勵(lì)，通過(guò)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策等，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保會(huì)不斷擴(kuò)大與發(fā)展，還會(huì)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保金進(jìn)行一定程度的補(bǔ)償。財(cái)政稅收制度通過(guò)這樣的方式，讓中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中將困難與瓶頸有效突破，從而提升融資的成功效率，幫助中小企業(yè)獲得更好的扶持，并成功解決其發(fā)展過(guò)程中存在的各種難題與問(wèn)題。

2基于中小企業(yè)扶持背景下財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新策略

2.1將稅率科學(xué)調(diào)整，減少中小企業(yè)承擔(dān)的納稅負(fù)擔(dān)

中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)全球化體系中的重要組成部分，將中小企業(yè)的相關(guān)納稅負(fù)擔(dān)進(jìn)行減輕，可以促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收體系不斷完善與創(chuàng)新。因此，應(yīng)將國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情、中小企業(yè)的發(fā)展情況互相結(jié)合[3]，對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政稅收率進(jìn)行合理調(diào)整與制定。無(wú)論各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，都應(yīng)將其納稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理、科學(xué)的調(diào)整以及降低。還應(yīng)將中小企業(yè)的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)以及員工福利等方面問(wèn)題綜合考慮，為中小企業(yè)提供更為有效的優(yōu)惠政策，尤其是對(duì)于中小企業(yè)的融資與規(guī)模擴(kuò)大方面，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭c扶持，從而促進(jìn)中小企業(yè)獲得進(jìn)一步的發(fā)展。

2.2構(gòu)建完善的財(cái)政稅收相關(guān)法律法規(guī)

國(guó)家以及政府的相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)將市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律信息與中小企業(yè)的發(fā)展需求進(jìn)行綜合分析、考慮，才能構(gòu)建出更加完善、完整的財(cái)政稅收相關(guān)法律法規(guī)，為中小企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展提供法律保障。與此同時(shí)，還應(yīng)將國(guó)家財(cái)政稅收的相關(guān)法律、制度進(jìn)行創(chuàng)新。①?lài)?guó)家與相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)將市場(chǎng)中的相關(guān)信息進(jìn)行深入分析，要將中小企業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況作為基礎(chǔ)，制定可促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步發(fā)展的財(cái)政稅收體系與相關(guān)法律法規(guī)。還應(yīng)單獨(dú)提出與中小企業(yè)相關(guān)的各種納稅標(biāo)準(zhǔn)，之后將其收入到國(guó)家的財(cái)政稅收政策當(dāng)中。②應(yīng)制定多種類(lèi)型的國(guó)家財(cái)政稅收模式，從而制定出更加完善、創(chuàng)新、高效的國(guó)家財(cái)政稅收政策，確保其可以開(kāi)展各種相關(guān)工作。另外，還應(yīng)提升財(cái)政稅收的支持力度，將中小企業(yè)的財(cái)政稅收合理調(diào)整。

2.3制定針對(duì)性的中小企業(yè)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策應(yīng)制定

針對(duì)性較強(qiáng)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。要對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行一定的資金扶持，尤其對(duì)于優(yōu)惠模式方面來(lái)說(shuō)，通過(guò)直接優(yōu)惠模式開(kāi)始想間接優(yōu)惠模式進(jìn)行轉(zhuǎn)換。對(duì)于直接優(yōu)惠模式來(lái)說(shuō)，其主要表現(xiàn)形式為事后獎(jiǎng)勵(lì)，中小企業(yè)基于盈利情況下，才能對(duì)該種優(yōu)惠進(jìn)行享受。對(duì)于間接優(yōu)惠模式來(lái)說(shuō)，其更加利于中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。若想對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的扶持，便需要在其研發(fā)、發(fā)展階段給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

只有將財(cái)政稅收制度不斷創(chuàng)新、完善，才能促進(jìn)中小企業(yè)獲得進(jìn)一步的發(fā)展與壯大，從而促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升與發(fā)展。在創(chuàng)新過(guò)程中，除了要為其提供相應(yīng)政策扶持之外，還應(yīng)為中小企業(yè)留足自主發(fā)展空間，才能促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；浙江經(jīng)驗(yàn)；淮安；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2010）12-0072-02

根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的安排，淮安市委黨校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)員一起帶著問(wèn)題去浙江學(xué)習(xí)調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，師生們普遍認(rèn)為，浙江中小企業(yè)加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

一、淮安市中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

截至2009年9月底，淮安現(xiàn)有各類(lèi)中小企業(yè)約16.8萬(wàn)戶(hù)，占全市企業(yè)總數(shù)比重達(dá)99%以上，其中：中小工業(yè)企業(yè)6.4萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)2.9萬(wàn)戶(hù)，列統(tǒng)中小工業(yè)企業(yè)1050戶(hù)。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。1-8月份，全市規(guī)模以上1050戶(hù)（剔除省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的14戶(hù)大型企業(yè)）中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值804.81億元、增加值189.5億元，比去年同期分別增長(zhǎng)29.2%和40.5%。

（2）中小項(xiàng)目投入繼續(xù)增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1-7月份，全市實(shí)施投資額500-3000萬(wàn)元的中小工業(yè)企業(yè)543個(gè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入48.5億元，同比增長(zhǎng)30.7%。這一批中小工業(yè)項(xiàng)目的相繼開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)，已成為保增長(zhǎng)的重要力量。

（三）“雙高型”中小企業(yè)效益趨好。1-8月份，列入監(jiān)控的市級(jí)100戶(hù)重點(diǎn)“雙高型”中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售14.4億元、利潤(rùn)總額8678萬(wàn)元，比去年同期分別增長(zhǎng)23.8%和42.5%，銷(xiāo)售收入利潤(rùn)率達(dá)6%，比去年同期高0.3個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比高0.1個(gè)百分點(diǎn)；兩項(xiàng)資金占用率為38%，比去年同期下降8.7個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（4）中小企業(yè)載體建設(shè)加快推進(jìn)。1-8月份，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投入81.3億元，同比增長(zhǎng)30.7%，占年度目標(biāo)的71.9%；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入101.6億元，同比增長(zhǎng)33.2%，占年度目標(biāo)的72.6%；建成標(biāo)準(zhǔn)廠房69.5萬(wàn)平方米，占年度目標(biāo)的69.5%。幾項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)“2626”工程項(xiàng)目的序時(shí)進(jìn)度要求。

（5）私營(yíng)個(gè)體企業(yè)發(fā)展良好。1-8月份，全市新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)5130戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)32886戶(hù)，新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本118億元，比上年同期分別增長(zhǎng)73%、128.1和10.4%，均大幅超過(guò)了序時(shí)進(jìn)度的要求。

二、淮安市中小企業(yè)存在的主要問(wèn)題

淮安中小企業(yè)面臨三大制約因素。一是中小企業(yè)融資難。融資難是中小企業(yè)發(fā)展中的最突出的困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)占有貸款數(shù)額的20%，這種嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)制約了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，縮小了中小企業(yè)在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的空間，妨礙了中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用。融資難既有內(nèi)部原因，也有外部原因。內(nèi)因?yàn)闆](méi)有足夠的擔(dān)保抵押物，沒(méi)有良好的信用記錄，沒(méi)有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理。外因?yàn)榻灰壮杀靖撸J款風(fēng)險(xiǎn)大，信息不對(duì)稱(chēng)。二是中小企業(yè)用地少。三是中小企業(yè)人才缺。

淮安中小企業(yè)運(yùn)行成本高。資金融通成本、勞動(dòng)用工成本、外貿(mào)出口成本、土地使用成本、節(jié)能減排成本，均居高不下。

中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的主要原因有以下幾點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以加工制造業(yè)為主；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以勞動(dòng)密集型為主；資源和產(chǎn)品以“兩頭在外”為主。

三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)與服務(wù)的思考

浙江的實(shí)踐表明：中小企業(yè)既是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要力量，又是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)群體，政府應(yīng)當(dāng)高度重視和扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)政策法規(guī)指導(dǎo)。一是要制定地方性政策措施，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境?；窗彩姓蛾P(guān)于促進(jìn)全市中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（2008.189號(hào)）是政府如何扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，對(duì)政府如何扶持促進(jìn)中小企業(yè)提出了明確的工作要求。二是要提升各級(jí)政府各類(lèi)干部的執(zhí)行力，引導(dǎo)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展。針對(duì)中小企業(yè)“三低”（產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品檔次低、管理水平低）的問(wèn)題，要求中小企業(yè)抓住宏觀調(diào)控機(jī)遇，實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略。全面提升各級(jí)政府各類(lèi)干部對(duì)20條的執(zhí)行力。

（2）指導(dǎo)幫助中小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃。一要幫助中小企業(yè)明確未來(lái)方向、目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑、策略。二要幫助中小企業(yè)制定一、三、五年發(fā)展規(guī)劃。三要幫助中小企業(yè)分析同行業(yè)的狀況，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、成本價(jià)格，百元資金利潤(rùn)率等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，找出差距地方。四要實(shí)施精益生產(chǎn)，打造精品工程。按照“產(chǎn)品精致，外觀精細(xì)，工藝精良，標(biāo)志精美”的要求，積極跟蹤前沿科技，加快工藝改進(jìn)與革新，以過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量拓展市場(chǎng)。五要幫助中小企業(yè)發(fā)展核心技術(shù)，以期不斷提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，不斷培育自己產(chǎn)品的用戶(hù)群，不斷擴(kuò)大資金流。

（3）改善融資環(huán)境。浙江省中小企業(yè)局的系列做法值得借鑒。第一，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，主要是建立多形式多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要形式有政策性擔(dān)保，商業(yè)性擔(dān)保、互擔(dān)保。政府引導(dǎo)與扶持的措施是正確引導(dǎo)，積極扶持，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)管；堅(jiān)持以政策性擔(dān)保為主導(dǎo)，商業(yè)性擔(dān)保為主體，互擔(dān)保為補(bǔ)充的發(fā)展方針，實(shí)行多形式并舉；對(duì)初創(chuàng)設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予資金扶持，對(duì)業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)；建立健全項(xiàng)目評(píng)審制度，項(xiàng)目責(zé)任制度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考評(píng)制度。第二，建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。主要是鼓勵(lì)銀行對(duì)規(guī)模的中小企業(yè)提供貨款支持，政府每年根據(jù)銀行新增貸款實(shí)績(jī)，給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用在于，促進(jìn)微小企業(yè)貸款的新增量，扶持小企業(yè)發(fā)展，同時(shí)，也有利于放大財(cái)政資金的扶持效應(yīng)，使政府的政策導(dǎo)向與銀行的市場(chǎng)化運(yùn)行有機(jī)結(jié)合。第三，開(kāi)拓新的中小企業(yè)融資渠道，在積極依靠國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，股份制金融機(jī)構(gòu)和地方金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極探索中小企業(yè)新的融資渠道。新的融資渠道之一，發(fā)展中小民營(yíng)銀行。這可使中小企業(yè)從民間金融獲得活力。新的融資渠道之二，創(chuàng)建政策性金融服務(wù)平臺(tái)。浙江省于2007年與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同搭建中小企業(yè)貸款融資平臺(tái)，使中小企業(yè)獲得了政策性金融支持。新的融資渠道之三，試辦小額貸款公司，利用民間資金為中小企業(yè)融資提供一條新的合法民間融資渠道。新的融資渠道之四，鼓勵(lì)中小企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，進(jìn)入信托資本市場(chǎng)，開(kāi)展直接融資，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資，培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市；鼓勵(lì)中小企業(yè)股權(quán)融資，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，探索中小企業(yè)債權(quán)融資，組織集合發(fā)債，鼓勵(lì)中長(zhǎng)期投資。

為加快融資環(huán)境的改善，淮安市應(yīng)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)探索建立中小企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立完善的政策扶持體系，為擔(dān)保公司發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境；深入推進(jìn)政銀企保合作，創(chuàng)新中小企業(yè)BCG專(zhuān)業(yè)融資服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化其服務(wù)功能。

（4）修訂產(chǎn)業(yè)政策以引導(dǎo)中小企業(yè)投資方向。根據(jù)市場(chǎng)需要， 以人為本， 修訂產(chǎn)業(yè)政策，以引導(dǎo)中小企業(yè)投資方向。對(duì)于科技型中小企業(yè)，支農(nóng)型中小企業(yè)（農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效）、節(jié)能型中小企業(yè)；環(huán)保型中小企業(yè)；服務(wù)型中小企業(yè)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，跟生產(chǎn)緊密結(jié)合的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、科技新產(chǎn)品研發(fā)，信息服務(wù)）等，采用增量投資發(fā)展導(dǎo)向。存量調(diào)整途徑有，技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)品升級(jí)（產(chǎn)品創(chuàng)新、更新?lián)Q代），產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（5）實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。貫徹落實(shí)市委市政府提出的大項(xiàng)目進(jìn)工業(yè)園區(qū)，中項(xiàng)目進(jìn)集中區(qū)，小項(xiàng)目進(jìn)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，出租或轉(zhuǎn)讓給初創(chuàng)型小企業(yè)使用，政府給予一定的補(bǔ)貼，以降低小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本；建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育庫(kù)，提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)于成長(zhǎng)型中小企業(yè)，通過(guò)綜合評(píng)估，優(yōu)選出重點(diǎn)扶持對(duì)像，鼓勵(lì)其創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)做大、做精做特、做優(yōu)做尖。要通過(guò)開(kāi)展銀企合作，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培育等方式予以扶持。

（6）各級(jí)政府各部門(mén)工作人員要用心、用情、用智服務(wù)中小企業(yè)。沒(méi)有面廣量大的中小企業(yè)發(fā)展，全市人民要想致富達(dá)小康，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展幾乎不可能。中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的淮安來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要。中小企業(yè)客觀上需要政府的指導(dǎo)與扶持，政府與公務(wù)員要不斷提升服務(wù)能力，用心、用情、用智為中小企業(yè)服務(wù)，搭建服務(wù)體系，做好信息服務(wù)，法律服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］徐州文化市場(chǎng)日趨繁榮服務(wù)功能明顯改善［BD］，，2007-10-22；曹新平主持召開(kāi)文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)［BD］，中國(guó)徐州網(wǎng)，2009-12-04；文化產(chǎn)業(yè)成經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)［N］.徐州日?qǐng)?bào)，2009-08-13.

第5篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

（一）日本1.制定完善的法律體系從1949年以來(lái)，日本政府頒布了30多項(xiàng)有關(guān)中小企業(yè)的法律，形成了相對(duì)獨(dú)立的、較完整的中小企業(yè)法律體系。例如，1949年頒布的《中小企業(yè)協(xié)同組合法》，鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合起來(lái)與大企業(yè)抗衡和競(jìng)爭(zhēng)；1950年頒布的《防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，禁止企業(yè)之間不擇手段的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，確保中小企有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；1950年頒布《中小企業(yè)信用保險(xiǎn)法》，1953年頒布《信用保證協(xié)會(huì)法》、《中小企業(yè)金融公庫(kù)法》，1955年修改了《中小企業(yè)協(xié)同組合法》；1956年制訂了《中小企業(yè)振興資金助成法》（1966年改為《中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)法》）；而1963年頒布的《中小企業(yè)基本法》，是在總結(jié)戰(zhàn)后日本的立法實(shí)踐的基礎(chǔ)上制定的，是中小企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性法規(guī)，被稱(chēng)為日本中小企業(yè)憲法。2.建立專(zhuān)門(mén)組織管理機(jī)構(gòu)1948年，日本政府設(shè)立了中小企業(yè)廳。其隸屬于通商產(chǎn)業(yè)省，并在各級(jí)地方政府商工科內(nèi)設(shè)有中小企業(yè)指導(dǎo)課。中小企業(yè)廳的主要任務(wù)是根據(jù)有關(guān)法律，對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、資金、技術(shù)、發(fā)展方向給予指導(dǎo)和扶持；同時(shí)，對(duì)國(guó)會(huì)和政府部門(mén)制訂的中小企業(yè)的方針政策提出意見(jiàn)，反映中小企業(yè)的要求和愿望，保證中小企業(yè)得到政府訂貨機(jī)會(huì)，調(diào)解大企業(yè)和中小企業(yè)之間的矛盾以及中小企業(yè)內(nèi)部勞資之間的矛盾等。此外，還有各種民間團(tuán)體，如中小企業(yè)振興事業(yè)團(tuán)、中小企業(yè)共濟(jì)事業(yè)團(tuán)、中小企業(yè)團(tuán)體中央會(huì)、日本商工會(huì)議等。形成了官民結(jié)合的中小企業(yè)扶持指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。3.實(shí)施稅收優(yōu)惠政策日本主要在兩個(gè)方面對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。一是增加試驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)的稅額抵扣。該措施是1967年修改稅制時(shí)出臺(tái)的一項(xiàng)政策，側(cè)重于對(duì)企業(yè)在各年度試驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)的增加部分給予稅收上的優(yōu)惠，其目的是促進(jìn)企業(yè)的試驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)能夠正常、合理地增加，增強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。二是中小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)強(qiáng)化稅制。該措施設(shè)立于1985年，目的是為了進(jìn)—步調(diào)動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展試驗(yàn)研究的積極性，側(cè)重在試驗(yàn)研究費(fèi)用上給予稅收優(yōu)惠。

（二）歐盟1.實(shí)施金融扶持政策一是歐盟舉辦中小企業(yè)與銀行的圓桌會(huì)議，幫助建立良好的銀企關(guān)系。中小企業(yè)與銀行的圓桌會(huì)議開(kāi)始于1995年9月，以后每年召開(kāi)一次，請(qǐng)銀行和各中小企業(yè)部門(mén)的專(zhuān)家就中小企業(yè)和商業(yè)銀行的關(guān)系發(fā)表看法，以此建立中小企業(yè)與銀行的良好關(guān)系。歐盟委員會(huì)在此扮演會(huì)議秘書(shū)和“催化刑”的角色，幫助解決彼此之間分歧，達(dá)成共識(shí)。二是成立針對(duì)中小企業(yè)的資本市場(chǎng)。1995年和1996年，歐盟執(zhí)委會(huì)正式通過(guò)了兩個(gè)關(guān)于“為中小企業(yè)服務(wù)的歐洲資本市場(chǎng)”的決議。自1995年以來(lái)，一些股票市場(chǎng)被建立起來(lái)以滿(mǎn)足中小企業(yè)的需要，尤其是那些高速成長(zhǎng)的中小企業(yè)。三是加大歐洲投資銀行（EIB）對(duì)中小企業(yè)的政策支持力度。歐洲投資銀行是歐盟的發(fā)展銀行，其資金的90%用于歐盟不發(fā)達(dá)地區(qū)的資金項(xiàng)目，其余的10%用于東歐國(guó)家或者與歐盟有聯(lián)系的發(fā)展中國(guó)家，歐洲投資銀行通過(guò)“綜合貸款”間接地為中小企業(yè)投資籌措資金，這是由負(fù)責(zé)研究中小企業(yè)項(xiàng)目的商業(yè)銀行根據(jù)歐洲投資銀行的指導(dǎo)原則做出的貸款。2.制定中小企業(yè)技術(shù)扶持政策一是制定歐盟企業(yè)統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。歐盟成立后，歐盟各成員國(guó)企業(yè)缺乏統(tǒng)—的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟委員會(huì)致力于統(tǒng)一中小企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，井將其上升到增強(qiáng)中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全球戰(zhàn)略的高度。二是激勵(lì)中小企業(yè)參與研發(fā)。為激勵(lì)中小企業(yè)參與研發(fā)，歐盟委員會(huì)設(shè)立中小企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)金，各成員國(guó)的中小企業(yè)提出一個(gè)為大家共同關(guān)注的課題均可獲得一定的資助，一般可承擔(dān)75%的研發(fā)費(fèi)用或45000歐洲貨幣單位。同時(shí)歐盟推出合作研究計(jì)劃（CRAFT），鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)共同開(kāi)發(fā)，歐盟的資助一般可達(dá)到50000歐洲貨幣單位或承擔(dān)50%的研發(fā)費(fèi)用。三是組織技術(shù)交易，建立技術(shù)流通網(wǎng)絡(luò)。另外，歐盟還成立創(chuàng)新傳播中心。創(chuàng)新傳播中心是非贏利組織、創(chuàng)新傳播中心有52個(gè)分中心，每個(gè)中心為當(dāng)?shù)氐倪@些中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)提供潛在的購(gòu)買(mǎi)者的信息。3.改善中小企業(yè)生存環(huán)境中小企業(yè)由于本身力量較弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位，因此歐盟對(duì)中小企業(yè)的支持首先是改善中小企業(yè)生存環(huán)境。1997年歐盟委員會(huì)發(fā)起了一個(gè)題為BEST行動(dòng)計(jì)劃，以改善企業(yè)的生存環(huán)境。一是在行政上，簡(jiǎn)化行政機(jī)構(gòu)和行政手續(xù)，避免給企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。二是在立法上，本著“先考慮小的”的原則保護(hù)中小企業(yè)利益。三是在財(cái)政上，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，制定統(tǒng)—稅則，簡(jiǎn)化關(guān)稅條例。四是在信息服務(wù)上提供積極的支持。

二、啟示

第6篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政援助

為幫助中小企業(yè)解決發(fā)展資金匱乏難題，發(fā)達(dá)國(guó)家政府為中小企業(yè)提供的資金援助主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款與優(yōu)惠貸款三種形式。

一是財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼是政府對(duì)中小企業(yè)符合政府要求的做法，在財(cái)政上給予一定的援助。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，目前財(cái)政補(bǔ)貼的目標(biāo)主要是鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)人口，促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大出口等。

就業(yè)補(bǔ)貼。主要是對(duì)提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的中小企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，促使其吸收更多的失業(yè)者，以緩解就業(yè)壓力。就業(yè)補(bǔ)貼的方式，主要有兩種。一是補(bǔ)貼給接收就業(yè)人員的企業(yè)，用于安排就業(yè)的各種費(fèi)用(如上崗培訓(xùn)、學(xué)徒津貼等)。法國(guó)政府為滿(mǎn)足地方擴(kuò)大就業(yè)的需要，曾規(guī)定中小企業(yè)每年擴(kuò)大招工一名，可從政府得到4000歐元的津貼；每增聘一名科技人員，發(fā)給1.6萬(wàn)歐元的資助。二是補(bǔ)貼給自創(chuàng)企業(yè)的失業(yè)者，為其提供一筆啟動(dòng)資金。如英國(guó)政府為幫助失業(yè)者自謀職業(yè)，制訂了企業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃，規(guī)定對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)者，每周補(bǔ)貼40英鎊。德國(guó)政府給予中小企業(yè)投資補(bǔ)貼，對(duì)失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，給予兩萬(wàn)馬克的資助。德國(guó)政府不僅鼓勵(lì)失業(yè)者獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，而且也鼓勵(lì)從業(yè)者、正在接受就業(yè)培訓(xùn)者以及閑散人員獨(dú)立創(chuàng)業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)者給予的資助，德國(guó)政府并不只限于某一特定行業(yè)，所有行業(yè)都能得到國(guó)家的資助。投資額在120萬(wàn)歐元以下，擁有所需投資額12%以上自有資金的企業(yè)，即可獲得補(bǔ)助資金，最高額可占總投資的三分之一。

研究與開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)中小企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)資助的主要形式是設(shè)立政府專(zhuān)項(xiàng)基金。通過(guò)制訂各種中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)計(jì)劃，選擇符合計(jì)劃條件的中小企業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。專(zhuān)項(xiàng)基金和技術(shù)創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)計(jì)劃一般由政府的中小企業(yè)主管部門(mén)管理和實(shí)施。如美國(guó)1982年通過(guò)了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法，1983年實(shí)施了“中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”，截至1995年底，參加中小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃的有11個(gè)政府機(jī)構(gòu)，共向該計(jì)劃提供撥款55億美元。法國(guó)政府在1983年制訂了ANVAR計(jì)劃，規(guī)定這項(xiàng)計(jì)劃80%的預(yù)算是用來(lái)支持小型企業(yè)的研究與創(chuàng)新活動(dòng)，并且小型企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)的支出50%由政府提供。法國(guó)還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了為中小企業(yè)推廣新技術(shù)提供資助費(fèi)用的國(guó)家科研推廣局，對(duì)由研究人員創(chuàng)辦的企業(yè)提供償還期為15年～50年，金額為20萬(wàn)～30萬(wàn)歐元的無(wú)息貸款。

二是貼息貸款。一方面對(duì)中小企業(yè)貸款高出市場(chǎng)平均利率的部分給予利息補(bǔ)貼，以使中小企業(yè)能夠按市場(chǎng)平均利率獲得貸款，提高中小企業(yè)在自由信貸市場(chǎng)中的借貸能力；另一方面對(duì)中小企業(yè)的長(zhǎng)期低息貸款提供貼息，以幫助中小企業(yè)獲得最難取得的長(zhǎng)期信貸資金。德、法等發(fā)達(dá)國(guó)家是采用貼息貸款方式較多的國(guó)家。這一方式也較為適合在資金相對(duì)缺乏的發(fā)展中國(guó)家采用。

三是政府優(yōu)惠貸款。政府用財(cái)政資金通過(guò)私人金融中介機(jī)構(gòu)，或建立專(zhuān)門(mén)的政府金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)直接提供少量的優(yōu)惠貸款援助。政府優(yōu)惠貸款主要是解決中小企業(yè)獲得長(zhǎng)期貸款困難的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的途徑是政府提供直接低息貸款，這類(lèi)貸款利率一般比市場(chǎng)利率低2～3個(gè)百分點(diǎn)。其具體做法是，政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)長(zhǎng)期低息貸款專(zhuān)項(xiàng)基金，或建立專(zhuān)門(mén)的政府金融機(jī)構(gòu)，由他們按一定的標(biāo)準(zhǔn)選擇符合條件的中小企業(yè)發(fā)放貸款。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠

為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都在統(tǒng)一稅收制度的基礎(chǔ)上，對(duì)中小企業(yè)融資實(shí)行稅收減免及其他優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)自籌資金提供便利條件。

降低稅率。降低營(yíng)業(yè)稅、周轉(zhuǎn)稅、增值稅等流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅、利潤(rùn)稅等直接稅稅率，是較為常見(jiàn)的優(yōu)惠政策。許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)均實(shí)行比正常稅率低5～15個(gè)百分點(diǎn)左右的優(yōu)惠稅率。如英國(guó)中小企業(yè)的公司所得稅稅率為20%，比大企業(yè)低10個(gè)百分點(diǎn)。

日本政府在20世紀(jì)80年代規(guī)定：資本金在l億日元以上的普通法人，其法人稅的稅率為37.5%；資本金在1億日元以下的，年度所得分兩部分征稅，總所得在800萬(wàn)日元以下全部按28%的稅率征稅，超過(guò)800萬(wàn)日元的部分按7.5%的稅率征稅。

稅收減免與返還。稅收減免是針對(duì)稅額而言的，包括全額減免、定額減免和定比減免，主要針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)建時(shí)期和其產(chǎn)品與服務(wù)的出口環(huán)節(jié)，以促使中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。日本為了充實(shí)企業(yè)的內(nèi)部留存，采取減輕法人稅率和對(duì)一部分所得不課稅的制度。

提高固定資產(chǎn)折舊率。日本自20世紀(jì)70年代推行加速折舊方式以來(lái)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)備使用年限縮短至4年～5年，對(duì)新開(kāi)業(yè)企業(yè)所購(gòu)或租借的機(jī)器設(shè)備(須經(jīng)認(rèn)定)以及現(xiàn)有企業(yè)為提高技術(shù)能力而購(gòu)入或租借的機(jī)器設(shè)備，在第一個(gè)年度內(nèi)或作30%的特別折舊，或免繳7%的稅金。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金。準(zhǔn)備金的初始資金來(lái)源可從三個(gè)方面籌措：第一，是政府財(cái)政撥款；第二，出售國(guó)有中小企業(yè)的收入；第三，從中小企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入中提取一定的比例。發(fā)展準(zhǔn)備金由政府掌握，重點(diǎn)用于支持地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，支持中小企業(yè)與高科技事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展準(zhǔn)備金實(shí)行有償使用，滾動(dòng)發(fā)展，專(zhuān)項(xiàng)用于重大高新技術(shù)成果商品孵化期和產(chǎn)業(yè)化啟動(dòng)的投入。同時(shí)，在會(huì)計(jì)科目中設(shè)置壞賬準(zhǔn)備金，用于備抵一些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善而形成的呆賬與壞賬。在中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金制度建立之前，先由財(cái)政撥款承擔(dān)，對(duì)特定中小企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠融資政策。

對(duì)“特定事項(xiàng)”中小企業(yè)實(shí)施資金扶持政策。對(duì)下崗職工創(chuàng)辦或安排下崗職工就業(yè)的中小企業(yè)，可將下崗職工一年的生活救濟(jì)費(fèi)一次性撥付給企業(yè)使用；對(duì)貧困地區(qū)的中小企業(yè)，應(yīng)從扶貧資金中撥出一定的款項(xiàng)支持其發(fā)展；對(duì)因經(jīng)濟(jì)不景氣及與之關(guān)聯(lián)的企業(yè)破產(chǎn)而陷入困境的中小企業(yè)，應(yīng)提供緊急的資金援助；對(duì)平時(shí)經(jīng)營(yíng)狀況良好，受突發(fā)自然災(zāi)害影響損失慘重的中小企業(yè)，政府應(yīng)提供一定數(shù)量的無(wú)息貸款。

運(yùn)用政府采購(gòu)制度扶持中小企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)已頒布了政府采購(gòu)法，并明確規(guī)定了政府采購(gòu)制度應(yīng)當(dāng)有助于中小企業(yè)的發(fā)展，但尚未有具體的政策規(guī)定。筆者認(rèn)為，應(yīng)在政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則中，規(guī)定在相應(yīng)的條件下，允許將大額采購(gòu)合同和采購(gòu)任務(wù)分成若干部分實(shí)行招標(biāo)，使中小企業(yè)能夠有更多參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，以獲得合同定單。由于中小企業(yè)規(guī)模小，資金不夠雄厚，在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法與大企業(yè)抗衡，所以，采取分割招標(biāo)的方式，可使中小企業(yè)充分發(fā)揮小而專(zhuān)的特色，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的投標(biāo)與中標(biāo)機(jī)會(huì)，從而達(dá)到扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)。

調(diào)整企業(yè)所得稅稅率，拓寬所得稅稅基。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，同是年盈利12萬(wàn)元人民幣的企業(yè)，在我國(guó)適用33%的稅率，而在英國(guó)卻適用20%的稅率，差別比較大。另外，當(dāng)今以美國(guó)為首的20多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)施了所得稅的中長(zhǎng)期減稅計(jì)劃，如考慮我國(guó)所得稅稅前扣除范圍比國(guó)際上通行的扣除范圍小這一因素，我國(guó)的實(shí)際稅負(fù)可能會(huì)更高一些。

因此，筆者建議，為配合中小企業(yè)促進(jìn)法的出臺(tái)，增強(qiáng)我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)完善內(nèi)外資企業(yè)所得稅，盡快實(shí)施法人所得稅制，與國(guó)際慣例接軌。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家稅制改革的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“低稅率、寬稅基、少減免、嚴(yán)征管”的稅收政策。稅率可考慮設(shè)計(jì)為三檔，分別為25%、20%和15%。后兩檔稅率適用于年盈利20萬(wàn)元和6萬(wàn)元以下的企業(yè)。同時(shí)，根據(jù)民法通則的規(guī)定，對(duì)凡屬法人范圍的統(tǒng)一征收法人所得稅，囊括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類(lèi)代表處、代辦處等機(jī)構(gòu)，所得稅稅基要進(jìn)一步拓寬，以彌補(bǔ)因降低稅率而形成的減收缺口。

第7篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

1.1中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)機(jī)制

品牌競(jìng)爭(zhēng)力是解釋品牌成長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)要素的經(jīng)典理論，其由外顯性與潛力性競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成，因此本文以?xún)r(jià)值鏈理論為指導(dǎo)，以品牌競(jìng)爭(zhēng)力理論為框架，探尋驅(qū)動(dòng)中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制。外顯性競(jìng)爭(zhēng)力是自主品牌競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)表現(xiàn)，其能為中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)集聚市場(chǎng)資源，從而加快中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)，其包括知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度［8，9］。例如，華為憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了華為高科技品牌的創(chuàng)建，贏得了消費(fèi)者知曉和贊譽(yù)。然而，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)諸多中小企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略眼光，并且匱乏自主創(chuàng)新資源。鑒于此，中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度普遍較低。因此，為了促使中小企業(yè)的穩(wěn)健成長(zhǎng)，亟需提升中小企業(yè)自主品牌的外顯性競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于潛力性競(jìng)爭(zhēng)力，即研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等價(jià)值創(chuàng)造能力。首先，研發(fā)創(chuàng)新能力能增強(qiáng)產(chǎn)品的科技含量，激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望，從而獲得較高的市場(chǎng)占有率。例如，開(kāi)心網(wǎng)在模仿Facebook的基礎(chǔ)上進(jìn)行突破式創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)了適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)。其次，生產(chǎn)制造能力能將企業(yè)的研發(fā)成果物化為高科技產(chǎn)品，并且卓越的生產(chǎn)制造能力能提高產(chǎn)品品質(zhì)，幫助企業(yè)贏得消費(fèi)者的贊譽(yù)。例如，海爾在創(chuàng)立之初始終以“高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”自律，其“砸冰箱”事件為企業(yè)贏得了消費(fèi)者認(rèn)可。再次，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力能提高顧客的購(gòu)買(mǎi)便利性，增強(qiáng)顧客售前、售中、售后的服務(wù)附加值，并能使顧客借助品牌消費(fèi)滿(mǎn)足情感利益需求，從而提升中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度及忠誠(chéng)度。鑒于中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)不僅面臨外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的雙重劣勢(shì)，而且面臨競(jìng)爭(zhēng)資源和能力薄弱的狀況［10］，難以與大企業(yè)抗衡，亟需政府的培育扶持。

1.2政府扶持中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制

1.2.1研發(fā)扶持對(duì)中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制研發(fā)扶持指政府以研發(fā)資助、融資扶持以及稅收減免等方式彌補(bǔ)中小企業(yè)內(nèi)生研發(fā)資源缺陷，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，從而加快中小企業(yè)開(kāi)發(fā)出高科技新產(chǎn)品。其中，研發(fā)資助與中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新有顯著的“互補(bǔ)效應(yīng)”，其不僅可彌補(bǔ)企業(yè)研發(fā)資金的不足，也能降低企業(yè)研發(fā)投入的風(fēng)險(xiǎn)和成本［13］。此外，政府的研發(fā)資助有助于激發(fā)企業(yè)增加研發(fā)投入，從而提高中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度及忠誠(chéng)度。其次，融資扶持指以政府引導(dǎo)、銀行支持、機(jī)構(gòu)擔(dān)保及信用評(píng)級(jí)等方式為中小企業(yè)提供良好的市場(chǎng)融資環(huán)境［14］，彌補(bǔ)中小企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)的資金不足，促進(jìn)中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)。另外，稅收減免能直接刺激中小企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，減小中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，使中小企業(yè)有更多資金投入產(chǎn)品研發(fā)，從而構(gòu)筑差異化產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，贏得自主品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。例如，英國(guó)從2000年起對(duì)中小企業(yè)的研發(fā)投入實(shí)行150%的稅收補(bǔ)貼。可見(jiàn)，政府通過(guò)加大研發(fā)投入能提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成差異化科技優(yōu)勢(shì)，從而提升中小企業(yè)品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。因此，本文提出假設(shè)1:H1－1:研發(fā)扶持與中小企業(yè)品牌知名度正相關(guān);H1－2:研發(fā)扶持與中小企業(yè)品牌美譽(yù)度正相關(guān);H1－3:研發(fā)扶持與中小企業(yè)品牌忠誠(chéng)度正相關(guān)。

1.2.2生產(chǎn)監(jiān)控對(duì)中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制政府對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控管理，能促使中小企業(yè)提高產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，構(gòu)筑差異化產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)中小企業(yè)自主品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度的生成。目前，我國(guó)中小企業(yè)“重生產(chǎn)、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象較為普遍，亟需政府對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控管理，主要包括質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量認(rèn)證以及質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等。其中，質(zhì)量監(jiān)控能促使中小企業(yè)提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)品的附加值，從而提高中小企業(yè)自主品牌的美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。質(zhì)量認(rèn)證主要表現(xiàn)為政府根據(jù)國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度，推動(dòng)中小企業(yè)生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得消費(fèi)者認(rèn)同。質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)即政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力處于市場(chǎng)領(lǐng)先地位的中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)中小企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，驅(qū)動(dòng)中小企業(yè)知名度、美譽(yù)度乃至忠誠(chéng)度的提升。生產(chǎn)制造能力和產(chǎn)品品質(zhì)的提升具有顯著促進(jìn)作用，能提高中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。因此，本文提出假設(shè)2:H2－1:生產(chǎn)監(jiān)控與中小企業(yè)品牌知名度正相關(guān);H2－2:生產(chǎn)監(jiān)控與中小企業(yè)品牌美譽(yù)度正相關(guān);H2－3:生產(chǎn)監(jiān)控與中小企業(yè)品牌忠誠(chéng)度正相關(guān)。

1.2.3市場(chǎng)引導(dǎo)對(duì)中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制中小企業(yè)自主品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)化面臨經(jīng)銷(xiāo)渠道有限、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)信心不足等困境，亟需政府在營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)給予扶持。政府的市場(chǎng)引導(dǎo)主要表現(xiàn)為宣傳推廣、政府采購(gòu)、出口引導(dǎo)及名牌獎(jiǎng)勵(lì)。其中，宣傳推廣指政府建立推廣服務(wù)平臺(tái)宣傳中小企業(yè)的自主品牌，能加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)中小企業(yè)品牌的知曉度和信任度。例如，浙江為推動(dòng)義烏商貿(mào)走向全國(guó)乃至世界，建立起橫跨多行業(yè)的推廣平臺(tái)，促使義烏中小企業(yè)擁有極高的知名度、美譽(yù)度。政府采購(gòu)指政府采購(gòu)具有較高知名度和較強(qiáng)成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)產(chǎn)品，并允許其在產(chǎn)品包裝上印有政府采購(gòu)標(biāo)志，不僅能化解中小企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)，而且能增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)信心。出口引導(dǎo)指政府通過(guò)出口退稅、海外宣傳以及幫助企業(yè)構(gòu)建出口渠道等措施，助推中小企業(yè)品牌的國(guó)際化。例如，美國(guó)出臺(tái)了《小企業(yè)擴(kuò)大法》等一系列扶持法律，專(zhuān)門(mén)設(shè)立出口服務(wù)中心，幫助小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。名牌獎(jiǎng)勵(lì)指社會(huì)效應(yīng)高、品牌信譽(yù)好的知名中小企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或稅收優(yōu)惠，以提升中小企業(yè)自主品牌的市場(chǎng)形象?？梢?jiàn)，政府的市場(chǎng)引導(dǎo)能有效促進(jìn)中小企業(yè)知名度、美譽(yù)度及忠誠(chéng)度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，本文提出假設(shè)3:H3－1:市場(chǎng)引導(dǎo)與中小企業(yè)品牌知名度正相關(guān);H3－2:市場(chǎng)引導(dǎo)與中小企業(yè)品牌美譽(yù)度正相關(guān);H3－3:市場(chǎng)引導(dǎo)與中小企業(yè)品牌忠誠(chéng)度正相關(guān)。

1.3理論模型的建立

以上分析可知，政府借助研發(fā)扶持、生產(chǎn)監(jiān)控和市場(chǎng)引導(dǎo)等扶持措施，能提升中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)制造能力和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新能力等潛力性競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高中小企業(yè)自主品牌的科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品差異優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提升中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力。因此，本文基于價(jià)值鏈理論，以中小企業(yè)自主品牌潛力性競(jìng)爭(zhēng)力的提升為分析邏輯，構(gòu)建了“政府的政策扶持－品牌的潛力性競(jìng)爭(zhēng)力提升－品牌的外顯性競(jìng)爭(zhēng)力顯現(xiàn)”的概念模型。

2實(shí)證研究與結(jié)果討論

2.1數(shù)據(jù)收集、變量解釋、模型選擇與驗(yàn)證過(guò)程

(1)研究方法。目前，構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型有兩種方法:一種是基于極大似然估計(jì)的協(xié)方差結(jié)構(gòu)分析方法，以LlSREL方法為代表;另一種則是基于PLS(偏最小二乘法)的方差分析方法。通常，當(dāng)樣本量較小、數(shù)據(jù)不符合正態(tài)分布、理論研究不充分時(shí)，PLS是最可行的方法。本研究采用PLS的原因是:面向消費(fèi)者調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)往往不滿(mǎn)足正態(tài)分布要求，且樣本量不符合極大似然估計(jì)要求。

(2)量表設(shè)計(jì)。為確保量表的效度及信度，本文主要采用國(guó)內(nèi)外研究已使用過(guò)的量表，再根據(jù)本研究目的進(jìn)修改，并通過(guò)與企業(yè)和政府的訪談對(duì)量表進(jìn)行預(yù)測(cè)試和修正。通過(guò)上述理論研究和調(diào)研修正，共設(shè)置3個(gè)外生潛變量(GR、GP、GM)，10個(gè)外生顯變量(gr1～gr3;gp1～gp3;gm1～gm4)，3個(gè)內(nèi)生潛變量(V、D、L)，6個(gè)內(nèi)生顯變量(v1～v2、d1～d2、l1～l2)。此外，模型中還存在著e1～e16共16個(gè)殘余變量。

(3)數(shù)據(jù)搜集。此次研究將長(zhǎng)三角地區(qū)中小企業(yè)作為調(diào)研對(duì)象，并采用如下渠道發(fā)放問(wèn)卷:通過(guò)專(zhuān)訪、實(shí)地調(diào)研、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)向長(zhǎng)三角地區(qū)具有一定知名度的中小企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷178份;利用MBA課程向在中小企業(yè)工作的學(xué)員(這些學(xué)員主要來(lái)自長(zhǎng)三角區(qū)域)發(fā)放問(wèn)卷120份。共回收問(wèn)卷258份，其中有效問(wèn)卷207份，問(wèn)卷有效率為80.2%。

(4)模型選擇?；趦r(jià)值鏈理論，構(gòu)建了政府扶持中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)方程模型，以分析政府的研發(fā)扶持、生產(chǎn)監(jiān)控以及市場(chǎng)引導(dǎo)等扶持措施對(duì)中小企業(yè)自主品牌知名度、美譽(yù)度及忠誠(chéng)度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力的作用機(jī)制。

(5)信度和效度檢驗(yàn)。本研究各變量的Cronbach'sα值都在0.70以上，由此所采用的量表具有較好的信度。在PLS－SEM分析模型中，還需要進(jìn)行內(nèi)斂效度和判別效度檢驗(yàn)。內(nèi)斂效度結(jié)果顯示所有標(biāo)準(zhǔn)化因子載荷都高于0.6，達(dá)到接受水平。另外，潛力性競(jìng)爭(zhēng)力與外顯性競(jìng)爭(zhēng)力的每個(gè)構(gòu)成要素AVE平方根均大于其與其他概念的相關(guān)系數(shù)，由此判別效度得到驗(yàn)證。

2.2模型檢驗(yàn)結(jié)果

以政府的研發(fā)扶持、生產(chǎn)監(jiān)控與市場(chǎng)引導(dǎo)為外生變量，知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力為內(nèi)生變量，探究政府扶持政策對(duì)企業(yè)自主品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度的作用機(jī)制。

2.2.1研發(fā)扶持的品牌競(jìng)爭(zhēng)力孵化機(jī)制研發(fā)扶持的品牌競(jìng)爭(zhēng)力孵化機(jī)制，即為政府通過(guò)研發(fā)扶持提升中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)的創(chuàng)新資源孵化為高科技的研發(fā)成果，從而為知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度的形成奠定科技基礎(chǔ)。研究表明，政府研發(fā)扶持與知名度、美譽(yù)度、忠誠(chéng)度具有顯著正作用。

①研發(fā)扶持與知名度的路徑系數(shù)為0.23，T檢驗(yàn)顯著，H1－1成立。這主要是由于政府研發(fā)扶持能彌補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)新資源的不足，提高中小企業(yè)產(chǎn)品科技含量，并且有利于企業(yè)因獲得“政府扶持”而贏得市場(chǎng)信任。

②研發(fā)扶持與美譽(yù)度的路徑系數(shù)為0.19，T檢驗(yàn)顯著，H1－2成立。這主要是由于美譽(yù)度取決于產(chǎn)品的品質(zhì)，而政府的研發(fā)扶持可以提高企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，從而提高顧客的高科技感知價(jià)值。

③研發(fā)扶持與忠誠(chéng)度的路徑系數(shù)為0.12，T檢驗(yàn)顯著，H1－3成立。這主要是由于政府的研發(fā)扶持可以提高產(chǎn)品的科技含量，而高科技產(chǎn)品能夠誘發(fā)消費(fèi)者認(rèn)同并產(chǎn)生重復(fù)購(gòu)買(mǎi)行為，并會(huì)推薦他人購(gòu)買(mǎi)。上述3個(gè)路徑系數(shù)中，研發(fā)扶持與忠誠(chéng)度的路徑系數(shù)最低，這是由于研發(fā)扶持對(duì)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新存在滯后效應(yīng)，并且研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化需要周期，從而忠誠(chéng)度難以在短期內(nèi)迅速提升。

2.2.2生產(chǎn)監(jiān)控的品牌競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化機(jī)制生產(chǎn)監(jiān)控的品牌競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化機(jī)制表現(xiàn)為生產(chǎn)監(jiān)控能提升中小企業(yè)生產(chǎn)制造能力，促使企業(yè)生產(chǎn)出差異化的產(chǎn)品，進(jìn)而提升中小企業(yè)自主品牌的知名度和美譽(yù)度。研究表明，政府生產(chǎn)監(jiān)控對(duì)知名度和美譽(yù)度具有正相關(guān)關(guān)系。

①生產(chǎn)監(jiān)控與知名度的路徑系數(shù)為0.17，T檢驗(yàn)顯著，H2－1成立。這主要是由于生產(chǎn)監(jiān)控可提高產(chǎn)品的品質(zhì)，從而有助于贏得顧客認(rèn)同，并對(duì)潛在顧客進(jìn)行推薦。

②生產(chǎn)監(jiān)控與美譽(yù)度的路徑系數(shù)為0.28，T檢驗(yàn)顯著，H2－2成立。這主要是由于政府生產(chǎn)監(jiān)控可促使中小企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，贏得消費(fèi)者贊譽(yù)。

③政府生產(chǎn)監(jiān)控與忠誠(chéng)度的路徑關(guān)系不顯著，H2－3不成立。這主要是因?yàn)檎纳a(chǎn)監(jiān)控雖能促使中小企業(yè)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，贏得消費(fèi)者一定程度的贊譽(yù)。但現(xiàn)實(shí)中，中小企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，加之我國(guó)政府的監(jiān)管乏力，以致出現(xiàn)多起食品安全事件，致使消費(fèi)者對(duì)政府的生產(chǎn)監(jiān)控產(chǎn)生質(zhì)疑。

2.2.3市場(chǎng)引導(dǎo)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化機(jī)制市場(chǎng)引導(dǎo)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化機(jī)制表現(xiàn)為政府通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)幫助中小企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化，幫助其品牌贏得消費(fèi)者的認(rèn)同，從而增強(qiáng)中小企業(yè)品牌的外顯性競(jìng)爭(zhēng)力。研究表明，政府的市場(chǎng)引導(dǎo)與知名度、美譽(yù)度具有顯著正相關(guān)作用。

①市場(chǎng)引導(dǎo)與知名度的路徑系數(shù)為0.37，T檢驗(yàn)顯著，H3－1成立。這是因?yàn)檎氖袌?chǎng)引導(dǎo)能宣傳中小企業(yè)的自主品牌，從而能使中小企業(yè)品牌贏得廣大消費(fèi)者的知曉。

②市場(chǎng)引導(dǎo)與美譽(yù)度的路徑系數(shù)為0.15，T檢驗(yàn)顯著，H3－2成立。這是因?yàn)檎少?gòu)、出口引導(dǎo)以及名牌獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，能幫助中小企業(yè)品牌贏得消費(fèi)者的信任。

③市場(chǎng)引導(dǎo)與忠誠(chéng)度的路徑關(guān)系不顯著，H3－3不成立。這主要是由于品牌忠誠(chéng)度取決于消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的感知和對(duì)品牌的體驗(yàn)，與政府的市場(chǎng)引導(dǎo)行為關(guān)聯(lián)性不大。其次，現(xiàn)實(shí)中政府主要是對(duì)中小企業(yè)自主品牌進(jìn)行市場(chǎng)宣傳，但實(shí)質(zhì)性的市場(chǎng)采購(gòu)、出口扶持以及消費(fèi)環(huán)境等扶持力度不足。

3結(jié)論與啟示

3.1研究結(jié)論

由上述可知，政府扶持中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制體現(xiàn)如下:一是研發(fā)扶持的品牌競(jìng)爭(zhēng)力孵化機(jī)制，即進(jìn)外部資源向中小企業(yè)集聚，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)中小企業(yè)將創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為高科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì);二是生產(chǎn)監(jiān)控的品牌競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化機(jī)制，即引導(dǎo)中小企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為具有差異性的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以贏得消費(fèi)者的青睞與信賴(lài);三是市場(chǎng)引導(dǎo)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化機(jī)制，即幫助中小企業(yè)的差異性?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品贏得消費(fèi)者的認(rèn)同，從而強(qiáng)化品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以上三大機(jī)制的共同作用，將提升中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力，從而加快中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)。

3.2政策啟示

3.2.1加強(qiáng)研發(fā)扶持，促進(jìn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的孵化鑒于長(zhǎng)三角諸多中小企業(yè)仍存在“重生產(chǎn)、輕研發(fā)”的傾向，政府首先應(yīng)對(duì)具有研發(fā)動(dòng)力但缺乏研發(fā)資金的中小企業(yè)給予資金資助，以提升中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力。其次，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)情，強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新的稅收減免力度。另外，針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱狀況，應(yīng)在技術(shù)引進(jìn)、公共技術(shù)平臺(tái)等方面給予傾斜，為自主品牌的成長(zhǎng)夯實(shí)科技基礎(chǔ)。例如，日本在全國(guó)設(shè)立了200多個(gè)公立實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)解決共性技術(shù)問(wèn)題，并建立技術(shù)顧問(wèn)制度，幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。

3.2.2加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)控，促進(jìn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)化目前，長(zhǎng)三角地區(qū)很多中小企業(yè)為了維系生存，存在“重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”的意識(shí)。鑒于此，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)控，提升中小企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)產(chǎn)品。首先，應(yīng)針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)現(xiàn)象加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣的打擊力度，保障產(chǎn)品質(zhì)量的安全，以提高消費(fèi)者對(duì)中小企業(yè)品牌的認(rèn)可度。例如，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部下設(shè)中小企業(yè)局，嚴(yán)格監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量。其次，應(yīng)強(qiáng)化中小企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)中小企業(yè)貫徹質(zhì)量認(rèn)證體系。再次，應(yīng)加大并落實(shí)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良的中小企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)，以刺激其提高生產(chǎn)質(zhì)量。

第8篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

中小企業(yè)作為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。但是受?chē)?guó)內(nèi)外宏、微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境特別當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，及自身發(fā)展存在的局限性，使中小企業(yè)在今后的發(fā)展過(guò)程中面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

本人結(jié)合此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入存明木業(yè)、寶通石英、遠(yuǎn)達(dá)中藥六廠、雪梅冷凍、長(zhǎng)久藥業(yè)等縣屬加工型中小企業(yè)，組織座談，開(kāi)展調(diào)研分析，認(rèn)真查找制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的因素。認(rèn)為要確保地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須以中小企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展為切入點(diǎn)，從幫助中小企業(yè)解決面臨的各類(lèi)困境入手，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用扶持中小企業(yè)，以期達(dá)到促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的目的。

一、我縣中小企業(yè)發(fā)展的基本概況

近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的著力扶持和培育下，我縣中小企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，以稻、牧、林、礦、藥五大產(chǎn)業(yè)為主，已初步形成了一批以存明林業(yè)、寶通石英、遠(yuǎn)達(dá)藥業(yè)中藥六廠等為代表的加工型、成長(zhǎng)型、骨干型中小企業(yè)。截止到20xx年，全縣共有加工型企業(yè)99戶(hù)，全部為中小企業(yè)，資產(chǎn)總額達(dá)到6.7億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.2億元，增加值2.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1510萬(wàn)元，上繳稅金2832萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)對(duì)外出口1070萬(wàn)美元。其中規(guī)模以上企業(yè)18戶(hù)，產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元以上的企業(yè)有6戶(hù)。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.5億元，增加值2億元，利潤(rùn)1100萬(wàn)元，上繳稅金2674萬(wàn)元。總的來(lái)看，縣域加工型企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已達(dá)到全縣gdp總產(chǎn)值的三分之一強(qiáng)，規(guī)模以上加工型企業(yè)產(chǎn)值也已達(dá)到全縣gdp總產(chǎn)值的24%以上，中小企業(yè)已成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。全縣中小企業(yè)共吸收安置從業(yè)人員3278人，為縣內(nèi)城鎮(zhèn)居民、學(xué)校畢業(yè)生、下崗職工和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供了就業(yè)市場(chǎng)。

二、我縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境

（一）資金籌措難，制約企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)和規(guī)模擴(kuò)張

我縣中小企業(yè)，一部分是原縣屬?lài)?guó)有、集體企業(yè)破產(chǎn)、改制后新設(shè)立的企業(yè)；一部分是由地方個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大，創(chuàng)業(yè)成立的民營(yíng)企業(yè)；還有一部分是通過(guò)招商引資，引進(jìn)來(lái)的民營(yíng)企業(yè)。從總體上講，由于許多中小企業(yè)規(guī)模還比較小，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性、規(guī)范性都不高，經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱，加之缺乏有效抵押資產(chǎn)，信譽(yù)度不高，以及金融體制和銀行服務(wù)等方面存在的問(wèn)題，銀行普遍對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款持謹(jǐn)慎嚴(yán)格的態(tài)度，使得中小企業(yè)貸款門(mén)檻高，手續(xù)繁，額度低，期限短，品種少。據(jù)了解，70％以上的中小企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸等籌措資金，能從銀行得到貸款的企業(yè)不到30％。可以說(shuō)，融資難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”，致使中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足，甚至危及到企業(yè)的正常動(dòng)轉(zhuǎn)。

（二）人才匱乏，經(jīng)營(yíng)理念落后，制約企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展

從主觀上講中小企業(yè)起步艱難，創(chuàng)業(yè)之初企業(yè)組織形式主要以家族制和合伙人制為主，不少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念比較陳舊，習(xí)慣于穩(wěn)扎穩(wěn)打，小富即安思想比較普遍，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技改投入不足，在人才、技術(shù)、裝備、工藝、管理等方面還比較滯后，難以形成規(guī)范的企業(yè)管理模式和管理制度，制約了企業(yè)做大做強(qiáng)?？陀^上縣級(jí)領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)門(mén)的企業(yè)管理人才稀缺，一些中小企業(yè)也不具備向外聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)管理人才的環(huán)境和實(shí)力，如何使企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人員得到培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營(yíng)管理水平，是目前急需解決的問(wèn)題。

（三）技術(shù)和研發(fā)力量薄弱，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展

我縣大部分中小企業(yè)產(chǎn)品以“原字號(hào)”加工或中低檔開(kāi)發(fā)為主，有許多甚至還停留在手工作坊式生產(chǎn)階段，生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)技術(shù)力量薄弱，研發(fā)實(shí)力低下，客觀上受制于企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)人才缺乏，沒(méi)有足夠的資金用于企業(yè)的研發(fā)投入；主觀上中小企業(yè)主對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)存在畏懼心理，不愿意冒險(xiǎn)投入進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展。

（四）對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)層次低，難以引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展

近年來(lái)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)下，政府及各部門(mén)對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)雖然有了較大提升，但實(shí)際上還停留在“缺啥補(bǔ)啥，需要啥研究啥”的階段，沒(méi)有形成一整套有針對(duì)性、系統(tǒng)性的扶持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和政策，中小企業(yè)特別是小企業(yè)的每一步發(fā)展主要還是依靠自身的力量進(jìn)行；為中小企業(yè)提供服務(wù)的社會(huì)化機(jī)構(gòu)少，服務(wù)水平和層次低，難以為企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展戰(zhàn)略上提供必要的咨詢(xún)服務(wù)與信息供給。企業(yè)的發(fā)展在政府和社會(huì)層面上缺乏必要的扶持與引導(dǎo)。

（五）受到金融危機(jī)影響，部分外向型企業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展困難

由美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)的全球金融危機(jī)，給以出口加工為主的外向型企業(yè)如存明木業(yè)、長(zhǎng)久木業(yè)等帶來(lái)較大影響，企業(yè)面臨生產(chǎn)訂單下降，資金周轉(zhuǎn)不靈等困難，生產(chǎn)狀況不容樂(lè)觀。

三、促進(jìn)中小 企業(yè)發(fā)展，培植地方財(cái)源的建議與對(duì)策

（一）建立縣域擔(dān)保體系，加大金融支持力度，突破中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸

一是要發(fā)揮好縣域擔(dān)保體系的作用，逐步增強(qiáng)擔(dān)保能力，既要考慮政府財(cái)政承受能力，又要努力為中小企業(yè)融資擔(dān)保創(chuàng)造條件，在控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和解決企業(yè)融資瓶頸之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。二是要積極發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成立小額貸款公司，規(guī)范運(yùn)作程序，保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展，進(jìn)而吸引更多的民間資本進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)。三是通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力開(kāi)展金融招商，積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)縣內(nèi)落戶(hù)或建分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大我縣金融市場(chǎng)主體，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念，激發(fā)金融市場(chǎng)的活力。四是扶持發(fā)展企業(yè)互保機(jī)構(gòu)。嘗試在一個(gè)小區(qū)域范圍內(nèi)，由企業(yè)商會(huì)或行業(yè)公會(huì)牽頭，實(shí)行會(huì)員制，由參加的會(huì)員企業(yè)共同出資，建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，通過(guò)互助互保的形式，解決企業(yè)的短期應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，政府給予一定的政策扶持。

（二）鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)向高層次發(fā)展

一是進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持，對(duì)開(kāi)展自主創(chuàng)新的企業(yè)，在土地供應(yīng)、信貸擔(dān)保、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先支持。二是加大對(duì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新的財(cái)政支持，更大程度上分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，包括出臺(tái)企業(yè)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)與研究、專(zhuān)利或技術(shù)產(chǎn)權(quán)的購(gòu)買(mǎi)等方面的資金扶持政策等。三是通過(guò)開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理，幫助家族制中小企業(yè)逐步向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理和企業(yè)文化等方面的建設(shè)。四是幫助中小企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所建立多形式的產(chǎn)學(xué)研合作交流，支持企業(yè)開(kāi)展科研合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果，建立企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)省以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等活動(dòng)，給予大力扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）組織開(kāi)展培訓(xùn)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，為中小企業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

一是制定中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)管理人才培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家對(duì)企業(yè)管理者開(kāi)展輔導(dǎo)講座，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。二是組織開(kāi)展多層次、多類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)，為企業(yè)中層管理人員提供財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理、技工培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)服務(wù)，切實(shí)提高中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)。三是制定完善人才方面的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)綜合激勵(lì)手段和政策，吸引外地專(zhuān)業(yè)人才來(lái)我縣參與中小企業(yè)發(fā)展。

（四）提升對(duì)中小企業(yè)的扶持、服務(wù)層次，引導(dǎo)企業(yè)健康快速發(fā)展

第9篇：中小企業(yè)扶持計(jì)劃范文

[關(guān)鍵詞]科技型中小企業(yè)；直接融資；間接融資；困境

[中圖分類(lèi)號(hào) ]F832 .5 [ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ]A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）10-0028-05

一、 研究背景及目的

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，各國(guó)及地區(qū)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加注重經(jīng)濟(jì)實(shí)力及科學(xué)技術(shù)的比拼，科技型中小企業(yè)由于具有促進(jìn)科技進(jìn)步、提高社會(huì)效率、加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制等一系列特點(diǎn)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍。同時(shí)，由于其在創(chuàng)造就業(yè)及社會(huì)發(fā)展上的巨大貢獻(xiàn)，更成為各國(guó)和地區(qū)重視的焦點(diǎn)。

我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確指出，要“創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合”。黨的十報(bào)告也提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。天津市政府一直十分重視科技型中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)施了“天津市科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃”，制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策，如《天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等。2012年上半年，天津市新增科技型中小企業(yè)9 304家，累計(jì)達(dá)到3.02萬(wàn)家；新增科技小巨人企業(yè)546家，累計(jì)達(dá)到1 594家?？萍夹椭行∑髽I(yè)占全市企業(yè)比重從9%增加到15%以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到8 190億元，同比增長(zhǎng)57%，工業(yè)總產(chǎn)值約占全市的30%以上，規(guī)模以上科技型中小企業(yè)上繳稅費(fèi)總額約占全市規(guī)模以上企業(yè)的20%。

但是，在促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展壯大過(guò)程中，政府的各項(xiàng)扶持政策門(mén)檻較高，大量處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)實(shí)力普遍較差，難以享受到政府的政策支持，正是它們?cè)庥鲋叭谫Y難”的問(wèn)題。另外，科技型中小企業(yè)由于在產(chǎn)品及技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)的不確定性，社會(huì)認(rèn)可度低，因此具有高風(fēng)險(xiǎn)性，很難從銀行拿到貸款，在融資方面難免成為弱勢(shì)群體。本文旨在對(duì)科技型中小企業(yè)融資困境進(jìn)行研究和梳理，為其尋找融資出路，促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。

二、 天津科技型中小企業(yè)融資困境

融資方式分為內(nèi)源融資和外源融資兩大類(lèi)，內(nèi)源融資主要可以通過(guò)企業(yè)的留存收益和折舊及企業(yè)主自有財(cái)產(chǎn)和企業(yè)成員集資等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。外源融資主要包括直接融資和間接融資。由于政府的扶持政策會(huì)直接影響科技型中小企業(yè)融資的可獲得性，所以作為內(nèi)源融資、外源融資之外單獨(dú)的一部分闡述。