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2005年11月,溫州發(fā)生了一起到目前為止全國司法機(jī)關(guān)查處的市政工程領(lǐng)域串通投標(biāo)案件中標(biāo)額最大、分取“好處費(fèi)”最多的串標(biāo)案;來自全國各地的7家建筑工程公司,在參加溫州市區(qū)南塘大道第二、第三標(biāo)段和溫州開發(fā)區(qū)濱海園區(qū)起步區(qū)第二標(biāo)段3個市政工程項目投標(biāo)中,為了保證各自的利益,竟事先預(yù)謀串通,讓其中一家公司中標(biāo),并從中標(biāo)公司分取“好處費(fèi)”達(dá)1216萬元,這“三大工程”投資總額2.96億元。所有的涉案人員分別被溫州法院以串通投標(biāo)罪判處了刑罰,同時并處5至80萬元的罰金。教訓(xùn)不可謂不深刻啊!
此事件表明:雖然《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》在我國被人們稱為投資、建設(shè)領(lǐng)域的“陽光法案”,自2000年1月11日正式實(shí)施以來,它對于整頓我國建筑市場、規(guī)范招投標(biāo)工作起到了積極的作用,也取得了一定成效,但由于在項目建設(shè)中最終的決定權(quán)仍被少數(shù)人所壟斷,加上權(quán)力尋租、金錢交易、行政干預(yù)、人為操作、“紅包”競爭、權(quán)色交換等等,在招投標(biāo)工作中依然存在許多不規(guī)范的競爭和不規(guī)則的運(yùn)作,人們期盼已久的用“陽光”驅(qū)逐“暗箱”的局面未能真正出現(xiàn),使得我國招標(biāo)投標(biāo)市場中怪象叢生;社會上有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗事件和腐敗分子的不時出現(xiàn),本使許多人對招標(biāo)投標(biāo)工作不斷指責(zé)。對招標(biāo)投標(biāo)工作雖然不能這樣一概而論,但他們的話代表了當(dāng)今社會一大部分人對這項工作的認(rèn)識。如何進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為,值得我們?nèi)ド钏肌?/p>
一 為什么施工企業(yè)熱衷于搞“串標(biāo)”、“國標(biāo)”,“買標(biāo)”,“賣標(biāo)”等違法,違規(guī)的活動
在工程建設(shè)行業(yè)有一些人認(rèn)為串標(biāo)等行為是行內(nèi)公開的秘密,那么有沒有更好的方法來防止這種行為的發(fā)生呢?造成這一現(xiàn)象的主要原因是:當(dāng)前我國施工企業(yè)仍屬于勞動密集型企業(yè),可以容納大量勞動力,一些施工企業(yè)可以通過不正當(dāng)競爭取得了比其他行業(yè)更高的利潤,造成建筑施工隊伍一度膨脹。而建筑市場長期以來“僧多粥少”供求關(guān)系失調(diào),建設(shè)項目遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建筑施工隊伍的需求。建筑市場競爭比較激烈,甚至出現(xiàn)幾百家單位一起競爭一個工程的現(xiàn)象,投標(biāo)的辦法大都是以偏低的標(biāo)價中標(biāo)為主,迫使市場把追求極端最低價甚至低于成本價的做法發(fā)揮到了極致。施工企業(yè)著想中標(biāo),那就只有報低價,甚至是報低于成本價,于是大家就拼命地往下壓價,從而就變成一種惡性的競爭。帶來的后果就是有些單位中了標(biāo),因?yàn)閳髢r低要虧本就不做了,放棄。或者說即使做了,也是偷工減料,最后造成工程存在質(zhì)量問題,或者中途就停了。比如:廣東某建筑企業(yè)為了取得中國銀行溫州分行辦公樓工程,就不惜以低于標(biāo)底價20%的報價投標(biāo),在競得該工程后,該施工企業(yè)為了謀利,在施工中嚴(yán)重的偷工減料,主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合格,最后整幢樓被迫炸毀。直接經(jīng)濟(jì)損失超過了3000萬元,這就是聞名全國的“溫州腐敗樓”事件。
與此同時,透過國內(nèi)建筑市場頻頻爆發(fā)的“工程串標(biāo)案”的背后,我們也不得不反思我國的招投標(biāo)市場在制度設(shè)置方面是否出現(xiàn)了問題呢?正如某位名人所言:一個好的制度可以使壞人變好人,而一個壞的制度則起相反的作用。合理低價中標(biāo)是國際慣例,但在目前我國的實(shí)際工作中,如何理解低價中標(biāo),如何實(shí)施低價中標(biāo),在實(shí)施中的管理辦法、規(guī)范要求、實(shí)際操作的規(guī)則如何制定,都亟待加快進(jìn)行,以切實(shí)堵住這個招投標(biāo)領(lǐng)域的黑洞。
二 我國的招投標(biāo)市場是否存在社會資源浪費(fèi)的問題
任何一個市場的存在都必須兼顧效率、經(jīng)濟(jì)以及公平的問題,招投標(biāo)市場也不例外。招投標(biāo)市場引入競爭機(jī)制,打破地區(qū)保護(hù)和行業(yè)封鎖,通過招標(biāo)信息,以及進(jìn)行資格預(yù)審來促進(jìn)業(yè)主和施工單位之間的相互了解,溝通信息,并盡可能通過資格預(yù)審來確定質(zhì)量水平達(dá)到相當(dāng)要求的單位參與投標(biāo),從而部分消除投標(biāo)單位的施工質(zhì)量差別。通過招投標(biāo)可以使建筑市場的競爭更加充分,更趨近于完全競爭的市場結(jié)構(gòu)。在招投標(biāo)中,自覺引入價格機(jī)制。有利于科學(xué)地建立建筑產(chǎn)品的定價制度,并發(fā)揮價格機(jī)制在建筑市場中的基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用,以達(dá)到優(yōu)化配置資源,提高資源使用效率的目的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,一個完全競爭的市場結(jié)構(gòu)有利于建筑市場的健康發(fā)展。在買方市場條件下,競爭會促使施工單位引進(jìn)新技術(shù),消化和吸收新工藝,不斷改善經(jīng)營管理,提高勞動生產(chǎn)率,提高施工質(zhì)量,降低成本,從而提高資源的使用效率。
要解決投標(biāo)資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問題,首先,要把好招投標(biāo)市場的準(zhǔn)入關(guān),避免“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的現(xiàn)象。其方法是進(jìn)行資格預(yù)審和采取適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式。市場準(zhǔn)入要求施工企業(yè)在進(jìn)入市場前遵循一定的法規(guī)并具備基本條件,取得相應(yīng)的技術(shù)等級和經(jīng)營資格,以限制那些競爭力低下的企業(yè)進(jìn)入,避免出現(xiàn)低價搶標(biāo)和交易成本上升的現(xiàn)象,保證合同價格較好地遵循價值規(guī)律。其次,要科學(xué)決策、降低招投標(biāo)費(fèi)用。在招標(biāo)投標(biāo)過程中,招標(biāo)方和投標(biāo)方均會發(fā)生一些費(fèi)用開支。招標(biāo)費(fèi)用主要包括:信息費(fèi)、招標(biāo)文件編制費(fèi)、組織答疑費(fèi)及評標(biāo)費(fèi)用、起草合同、合同談判以及履約監(jiān)督相關(guān)費(fèi)用等等。投標(biāo)費(fèi)用主要有:信息搜尋費(fèi)、報名費(fèi)、投標(biāo)文件制作費(fèi)、市場價格預(yù)測費(fèi)、分包商選擇費(fèi)用、合同談判以及為爭取中標(biāo)所花費(fèi)的隱形開支及風(fēng)險費(fèi)用等。對于招標(biāo)方,應(yīng)根據(jù)工程項目的性質(zhì)和大小,合理選擇招標(biāo)方式,制定科學(xué)的招標(biāo)投標(biāo)“門檻”價。投標(biāo)方要注重投標(biāo)策略,充分估計投標(biāo)成本,提高中標(biāo)率。
三 為什么招投標(biāo)活動中操作不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍
由于建筑市場發(fā)育尚不規(guī)范,管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因,許多建設(shè)項目在招投標(biāo)主要環(huán)節(jié)和程序上,都不同程度地存在操作不規(guī)范的現(xiàn)象。這種不規(guī)范不僅表現(xiàn)在施工企業(yè)投標(biāo)中出現(xiàn)“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”現(xiàn)象,還表現(xiàn)為:招標(biāo)公告的媒體不符合規(guī)定;自行招標(biāo)未經(jīng)核準(zhǔn);投標(biāo)文件準(zhǔn)備時間未達(dá)到《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的最低要求;評標(biāo)專家組成不符合規(guī)定;評標(biāo)報告內(nèi)容不完整;評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件載明的不一致。招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不符合要求;開標(biāo)時間與截標(biāo)時間不一致;確定中標(biāo)人程序不規(guī)范等等。產(chǎn)生上述種種現(xiàn)象的根本原因就是:招投標(biāo)市場仍然陰霾籠罩,缺乏公開、公平、公正的陽光。
因此要規(guī)范招標(biāo)程序,加強(qiáng)招標(biāo)工作的周密性。
(1)通過建立和完善有形建筑市場,提高工程交易活動的透明度,促進(jìn)建筑市場的公開競爭。加強(qiáng)信息化建設(shè),規(guī)范和公開交易信息,做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開。通過公開透明的陽光操作來打破暗箱操作,在招投標(biāo)中應(yīng)用信息化技術(shù),保證信息的公開透明,保證潛在投標(biāo)人平等、便捷地獲取招標(biāo)信息,減少人為因素,為招投標(biāo)活動提供公開,公正、平等競爭的市場環(huán)境。
(2)加強(qiáng)投標(biāo)資格預(yù)審工作。資格預(yù)審工作是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、保證有序競爭的重要環(huán)節(jié)。針對資格預(yù)審工作中存在的評審不規(guī)范、透明度不夠以及投標(biāo)人圍標(biāo)、串通投標(biāo)等問題,迫切需要改進(jìn)資格預(yù)審辦法。特別是審查投標(biāo)單位的業(yè)績、信譽(yù)、投標(biāo)單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,是否存在“掛靠”違法分包的問題。
關(guān)鍵詞: 建設(shè)項目; 進(jìn)度; 質(zhì)量; 控制
1前言
對于工程建設(shè)項目而言,不同的工程建設(shè)項目,在不同的時期地點(diǎn),控制目標(biāo)的重要程度有所不同,而在工程施工中最重要的是進(jìn)度和質(zhì)量,施工進(jìn)度按最佳工期施工,可以在合理的時間內(nèi)使施工企業(yè)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益,使建設(shè)工程投資按計劃工期交付使用,在預(yù)定期限內(nèi)盡早收回投資。 質(zhì)量好可以減少返工,減少施工單位成本投入,減少建設(shè)單位的經(jīng)常性維修,延長建設(shè)工程的使用年限,保證建設(shè)工程的穩(wěn)定長效運(yùn)營,提高投資效益,降低維護(hù)成本。
2進(jìn)度控制和質(zhì)量控制在施工中的作用與關(guān)系
進(jìn)度控制是對工程建設(shè)項目建設(shè)階段的工作程序和持續(xù)時間進(jìn)
行規(guī)劃、 實(shí)施、 檢查、 調(diào)整等一系列活動的總稱。 工程建設(shè)項目的進(jìn)度控制,是工程建設(shè)過程中的一項重要而復(fù)雜的任務(wù),是工程建設(shè)的三控制目標(biāo)的重要部分。 它有利于盡快發(fā)揮投資效益、 有利于維持良好的經(jīng)濟(jì)秩序、 有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
質(zhì)量控制是工程建設(shè)項目三控制的核心。施工是形成工程建設(shè)
項目成果的階段,也是保障建設(shè)項目質(zhì)量的重要階段。施工階段的質(zhì)量控制,是工程建設(shè)項目質(zhì)量控制的重點(diǎn),也是施工任務(wù)合理完成的重要因素。所以,工程建設(shè)必須依據(jù)國家和政府頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范、 規(guī)程、 規(guī)定,以及工程建設(shè)的有關(guān)合同文件,對工程建設(shè)項目質(zhì)量形成的全過程各個階段,如可行性研究、 項目決策、 工程設(shè)計、 工程施工、竣工驗(yàn)收五個階段中的各環(huán)節(jié)影響工程質(zhì)量的主導(dǎo)因素進(jìn)行有效地控制、 預(yù)防,消除質(zhì)量缺陷,才能滿足使用單位對建設(shè)工程質(zhì)量的要求,才能保證施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。施工質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的勻衡、 協(xié)調(diào)是保證建設(shè)工程能如期、保質(zhì)的最有效的手段。在施工中無序地追求施工工期,不做科學(xué)的工期計算,就會在計劃工期內(nèi)以非正常施工速度趕工期,使工人勞動強(qiáng)度加大,質(zhì)量目標(biāo)難以操控,產(chǎn)生各類工程施工質(zhì)量問題,嚴(yán)重的還會造成返工。在施工中沒有一個合理的施工工期計劃,就無法保證在合理的時間內(nèi)完成合格的建筑工程產(chǎn)品。在施工過程中采取措施雖然采用的是事中控制方法, 但是在沒有前期工期計劃的情況下是一種盲目的工作方法,是達(dá)不到工期控制目標(biāo)的。從以上論述,可以看出單方面的追求工期會產(chǎn)生質(zhì)量問題,會造成返工,會降低施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,影響到建設(shè)單位投資效益的盡快發(fā)揮。 為了保證施工質(zhì)量,刻意地追求精雕細(xì)刻又會使工期延后,成本增加。 只有認(rèn)真地做出一個好的施工組織設(shè)計,好的施工方案,把工程進(jìn)度控制和工程質(zhì)量控制的任務(wù)落到實(shí)處, 才能在一個合理的工期內(nèi)完成一個合格的建筑產(chǎn)品。合格的建筑產(chǎn)品是在施工組織設(shè)計中對進(jìn)度控制和質(zhì)量控制進(jìn)行科學(xué)合理地計算與規(guī)劃, 才能在工程施工中進(jìn)行有效地控制和管理。所以,進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的合理規(guī)劃,對施工工期,對施工質(zhì)量,對施工經(jīng)濟(jì)效益,對建設(shè)工程投資都會產(chǎn)生很大的影響。因此進(jìn)度控制和質(zhì)量控制相輔相成, 只有認(rèn)真地完成進(jìn)度控制和質(zhì)量控制任務(wù),才可以保證在合理的時間內(nèi)生產(chǎn)出優(yōu)良的建筑產(chǎn)品。
3落實(shí)進(jìn)度控制任務(wù)和質(zhì)量控制任務(wù)對施工所產(chǎn)生的作用
進(jìn)度控制的任務(wù)是針對建設(shè)項目的進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行工期計算,是
施工單位工程師根據(jù)工程建設(shè)項目的規(guī)模、 工程量與工程復(fù)雜程度,結(jié)合建設(shè)單位對工期和項目投產(chǎn)時間的要求、 資金投入計劃,以及工程地質(zhì)、 水文地質(zhì)、 建設(shè)地區(qū)氣候等因素,進(jìn)行科學(xué)分析后,設(shè)計出的工程建設(shè)項目的最佳工期。合同工期確定后,工程施工進(jìn)度控制的任務(wù),就是根據(jù)進(jìn)度目標(biāo)確定實(shí)施方案,在施工過程中進(jìn)行控制和調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的目標(biāo),具體來講,進(jìn)度控制的任務(wù)是進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃、進(jìn)度控制和進(jìn)度協(xié)調(diào)。要完成好這個任務(wù),應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作:
3.1做好工程建設(shè)項目總進(jìn)度目標(biāo)和總計劃的制定工作。 而這項
工作是非常重要而細(xì)致的工作,進(jìn)度計劃的編制,涉及建設(shè)工程投資、設(shè)備材料供應(yīng)、 施工場地布置、 主要施工機(jī)械、 勞動力組合、 各附屬設(shè)施的施工、 各施工安裝單位的配合及建設(shè)項目投產(chǎn)的時間要求。 對這些綜合因素要全面考慮、 科學(xué)組織、 合理安排、 統(tǒng)籌兼顧。
3.2要對進(jìn)度進(jìn)行控制,必須對建設(shè)項目進(jìn)展的全過程,對計劃進(jìn)
度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較。當(dāng)施工的實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度發(fā)生偏離,無論是進(jìn)度加快、 進(jìn)度滯后都會對施工組織設(shè)計產(chǎn)生影響,都會對施工工序帶來混亂,都要及時地采取有效措施加以調(diào)整,對偏離控制目標(biāo)的要找出原因,堅決糾正。
3.3進(jìn)度協(xié)調(diào)的任務(wù)是對整個建設(shè)項目中各安裝、 土建等施工單
位、 總包單位、 分包單位之間的進(jìn)度搭接,在時間、 空間交叉上進(jìn)行協(xié)調(diào)。這些都是相互聯(lián)系、 相互制約的因素,對工程建設(shè)項目的實(shí)際進(jìn)度都有著直接的影響, 如果對這些單項工程之間的施工關(guān)系不加以必要的協(xié)調(diào),將會造成工程施工秩序混亂,不能按期完成建設(shè)工程。
3.4施工質(zhì)量控制同樣也要完成好三項任務(wù)
3.4.1周密計劃,做到事前控制,在施工前認(rèn)真做好施工組織工作,
做好技術(shù)資料準(zhǔn)備工作,做好對原材料、 設(shè)備、 零配件等質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制工作,做好對新材料、 新工藝、 新技術(shù)、 新設(shè)備的質(zhì)量鑒定和施工工藝的組織論證工作、 建立建全質(zhì)量管理制度,不斷完善質(zhì)量保證體系,認(rèn)真對待由建設(shè)單位組織的設(shè)計交底和圖紙會審工作。做好對人員組織、 材料供應(yīng)、 機(jī)械設(shè)備在施工中可能發(fā)生的問題有一個預(yù)見性的措施, 使每一項施工過程都掌握在工程質(zhì)量管理工作之中,才可以發(fā)揮出在事前就把施工中的質(zhì)量問題解決好, 避免因沒有做好事前控制造成建設(shè)工程施工質(zhì)量的返工問題。
3.4.2努力工作,積極地對待施工過程中的每一道工序,對發(fā)生無
法預(yù)測的施工質(zhì)量問題,一定要在事中控制,避免施工質(zhì)量問題的進(jìn)一步擴(kuò)大化,造成無法返工或因返工產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)損失。3.4.3事后控制是指對完成施工、 形成產(chǎn)品后的質(zhì)量控制。施工
單位應(yīng)按國家有關(guān)的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對完成的分項、 分部工程和單位工程進(jìn)行自檢, 只有內(nèi)部通過驗(yàn)收才能交給有關(guān)單位驗(yàn)收,才能保證一次驗(yàn)收通過,才能使整體的建設(shè)工程質(zhì)量讓建設(shè)單位滿意。建設(shè)工程具有體形大、 工期長、 工藝復(fù)雜等特點(diǎn),必須撐握好進(jìn)度控制和質(zhì)量控制工作的要點(diǎn),才能使工作做的有效、 準(zhǔn)確。
4 抓好進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的要點(diǎn)對建設(shè)工程的作用
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程;項目管理;施工進(jìn)度;控制
1施工進(jìn)度控制管理的地位及作用
工程施工項目經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的關(guān)鍵是保證高質(zhì)量的工程在合同規(guī)定的時間內(nèi)竣工。工程進(jìn)度拖延的負(fù)面影響有: ①帶來資金利息的損失;②施工管理及工程相關(guān)費(fèi)用會大幅度增加;③造成資金周轉(zhuǎn)不暢,損失其他投資機(jī)會。
工程項目建設(shè)中3大管理目標(biāo)分別是建設(shè)工程進(jìn)度控制管理、質(zhì)量管理及投資管理,這三者是相互影響、相互制約的關(guān)系。正常情況下,工程質(zhì)量是根本,是保證其他目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),為工程投資創(chuàng)造前提條件。工程建設(shè)項目必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行材料檢查、重視工程的復(fù)核工作,這樣才不致返工,又保證工程建設(shè)進(jìn)度,減少不必要的投資支出。從企業(yè)角度來看,加快工程進(jìn)度,提前竣工能減少工程管理等費(fèi)用,使公司效益最大化。工程管理就是要處理好工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資三者之間的關(guān)系,既要進(jìn)度快,又要投資省、質(zhì)量好。
2 影響工程項目施工進(jìn)度的主要因素
由于工程項目的施工特點(diǎn),尤其是較大和復(fù)雜的施工項目,具有規(guī)模大、工藝復(fù)雜、建設(shè)周期長、協(xié)作單位多等特點(diǎn),因此影響工程進(jìn)度的因素很多。
這些因素可歸納為人為因素、技術(shù)因素、工程材料及設(shè)備因素、資金因素、自然環(huán)境因素、社會環(huán)境因素等。編制施工進(jìn)度計劃、執(zhí)行和控制施工進(jìn)度計劃時,必須充分考慮這些因素,才能克服其影響,使施工進(jìn)度盡可能按計劃進(jìn)行。其主要因素有:
(1)工程進(jìn)度人為因素的影響。工程項目施工進(jìn)度不僅受工程施工本身影響,與工程建設(shè)有關(guān)的單位,如監(jiān)理單位、承包商、業(yè)主,因各自需要提出新的意見,都會使工程項目工作有所調(diào)整,從而對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。因此,需要高度重視。影響工程進(jìn)度的人為因素來源于開發(fā)商、設(shè)計單位圖紙設(shè)計、承包商( 分包商) 、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位、業(yè)主、政府主管部門等因素。其次,雖然工程項目的主要施工單位對施工進(jìn)度起決定性作用,但是建設(shè)單位與業(yè)主、設(shè)計單位、銀行信貸單位、材料設(shè)備供應(yīng)部門、運(yùn)輸部門、水電供應(yīng)部門及政府的有關(guān)主管部門都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進(jìn)度。
(2)施工組織管理不利。流水施工組織不合理、勞動力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)、施工平面布置不合理等將影響施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行。同時施工中需要的各種材料、機(jī)器、設(shè)備配件等,如果不能按時間、按規(guī)格要求運(yùn)抵施工現(xiàn)場,都會對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。因此,應(yīng)采取有效措施事前控制好工程材料及設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度。
(3)技術(shù)失誤。施工單位采用技術(shù)措施不當(dāng),施工中發(fā)生技術(shù)事故,應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏經(jīng)驗(yàn),不能保證質(zhì)量等都要影響施工進(jìn)度。
(4)施工條件的變化。施工中工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件與勘查設(shè)計不符,如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物、軟弱地基及惡劣氣候、暴雨、高溫和洪水等都對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響、造成臨時停工或破壞。
(5)綜合因素或意外事件的出現(xiàn)造成的影響。施工中如果出現(xiàn)不可預(yù)見的意外的事件,如戰(zhàn)爭、嚴(yán)重自然災(zāi)害,如洪水、地震、泥石流等;火災(zāi)、重大工程事故、工人罷工、經(jīng)濟(jì)因素如通貨膨脹、匯率浮動等。這些綜合因素都會對工程進(jìn)度產(chǎn)生一定的影響。
(6)資金因素的影響。資金是保障工程施工順利進(jìn)行的前提,工程預(yù)付款不及時,拖欠工程款不僅影響到承包單位資金的周轉(zhuǎn),嚴(yán)重的還會影響工程進(jìn)度。
(7)承包單位自身管理水平的影響。工程施工現(xiàn)場協(xié)作單位多,隨時面對各種復(fù)雜情況,若承包單位采取的施工方案不當(dāng),工程進(jìn)度計劃不周全,工程進(jìn)度管理不善,相關(guān)施工建設(shè)制度不全,不及時解決問題等,都會影響工程項目的施工進(jìn)度。承包單位應(yīng)通過總結(jié)分析吸取教訓(xùn),及時改進(jìn),組織精干項目領(lǐng)導(dǎo)及施工隊進(jìn)行工程建設(shè)。
3 工程項目進(jìn)度控制的原理
3.1 項目進(jìn)度控制的系統(tǒng)原理
工程項目實(shí)行進(jìn)度計劃控制,首先必須編制工程項目的各種進(jìn)度計劃。包括工程項目進(jìn)度總計劃、單位工程進(jìn)度計劃分部分項工程進(jìn)度計劃、季度和月(旬)作業(yè)計劃等。其次必須組織工程項目實(shí)施全過程的各專業(yè)隊伍。工程項目經(jīng)理和有關(guān)勞動調(diào)配、材料設(shè)備、采購運(yùn)輸?shù)雀髀毮懿块T都按照施工進(jìn)度規(guī)定的要求進(jìn)行嚴(yán)格管理、落實(shí)。最后還應(yīng)有一個項目進(jìn)度檢查控制系統(tǒng)。自公司經(jīng)理、項目經(jīng)理,一直到作業(yè)班組都設(shè)有專門職能部門或人員負(fù)責(zé)檢查匯報,整理實(shí)際施工進(jìn)度資料,并與計劃進(jìn)度進(jìn)行比較和調(diào)整。
3.2 項目進(jìn)度控制的信息反饋原理
施工的實(shí)際進(jìn)度通過信息反饋給基層工程項目進(jìn)度控制的工作人員,在分工職責(zé)的范圍內(nèi),經(jīng)過對其加工,再將信息逐級反饋,直到主控制室,主控制室整理統(tǒng)計各方面的信息,經(jīng)比較分析做出決策,調(diào)整進(jìn)度計劃,仍使其符合預(yù)定工期目標(biāo)。
3.3 項目進(jìn)度控制的動態(tài)控制原理
工程項目進(jìn)度控制是一個不斷進(jìn)行的動態(tài)控制,也是一個循環(huán)進(jìn)行的過程。實(shí)際進(jìn)度按照計劃進(jìn)度進(jìn)行時,兩者相吻合;當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度不一致時,便產(chǎn)生超前或落后的偏差。分析偏差的原因,采用相應(yīng)的措施,調(diào)整原來計劃,使兩者在新的起點(diǎn)上重合,繼續(xù)按其進(jìn)行施工活動,并且盡量發(fā)揮組織管理的作用,使實(shí)際工作按計劃進(jìn)行。
3.4 項目進(jìn)度控制的封閉循環(huán)原理
項目的進(jìn)度計劃控制全過程,就是計劃、實(shí)施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、再計劃,形成一個封閉的循環(huán)系統(tǒng)。
3.5 項目進(jìn)度控制的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理
在工程項目進(jìn)度的控制中利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理編制進(jìn)度計劃,根據(jù)收集的實(shí)際進(jìn)度信息,比較和分析進(jìn)度計劃,又利用網(wǎng)絡(luò)計劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計劃。
4 工程項目進(jìn)度控制方法
4.1 高度重視工程項目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作
工程項目施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)的重要組成部分,認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備等工作,對合理供應(yīng)資源、加快施工進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全等方面都發(fā)揮著重要作用。
4. 2 按照項目合同工期要求,編制施工進(jìn)度計劃
計劃是控制的前提,沒有計劃,就談不上控制。編制施工進(jìn)度計劃,就是確定一個控制工期的計劃值,并制定出保證計劃實(shí)現(xiàn)的有效措施,保證計劃合同工期的完成。
在編制施工進(jìn)度計劃時,應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾方面: 所動用的人力和施工設(shè)備是否能滿足完成計劃工程量的需要;基本工作程序是否合理、實(shí)用;施工設(shè)備是否配套,規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好;如何規(guī)劃運(yùn)輸通道;工人的操作水平如何;工作空間分析;是否預(yù)留足夠的清理現(xiàn)場的時間;材料、勞動力的供應(yīng)計劃是否符合進(jìn)度計劃的要求等。
4.3 工程項目進(jìn)度計劃的貫徹
檢查各層次的計劃,形成嚴(yán)密的計劃保證系統(tǒng);層層簽訂承包合同或下達(dá)施工任務(wù)書;計劃全面交底,發(fā)動基層實(shí)施計劃。
4.4 工程項目進(jìn)度計劃的實(shí)施
為了保證施工進(jìn)度計劃的實(shí)施,必須著重抓好以下幾項工作: 一是建立各層次的計劃,形成計劃保證系統(tǒng)。工程項目的所有施工進(jìn)度計劃都是圍繞一個總?cè)蝿?wù)而編制的,在貫徹執(zhí)行時應(yīng)當(dāng)首先檢查是否協(xié)調(diào)一致,計劃目標(biāo)是否互相銜接,是否組成一個計劃實(shí)施的保證體系。二是做好計劃交底,全面實(shí)施計劃。項目經(jīng)理、施工隊和作業(yè)班組之間分別簽訂承包合同,在計劃實(shí)施前要進(jìn)行計劃交底工作,按計劃目標(biāo)明確規(guī)定合同工期,相互承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)限和利益,保證項目階段各項任務(wù)目標(biāo)以及時間進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。三是做好施工過程中的協(xié)調(diào)工作。施工過程中的協(xié)調(diào)是組織施工中各階段、環(huán)節(jié)、專業(yè)和工種的互相配合,以及進(jìn)度調(diào)整的指揮核心。
4.5 跟蹤檢查項目施工進(jìn)度計劃
在工程項目的實(shí)施進(jìn)程中,為了進(jìn)行進(jìn)度控制,應(yīng)經(jīng)常地、定期地跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度情況。一是跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度。這是項目施工進(jìn)度控制的關(guān)鍵,其目的是收集實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)。檢查和收集資料一般采用繪制進(jìn)度報表或定期召開進(jìn)度工作匯報會的方式。為保證匯報資料的準(zhǔn)確性,進(jìn)度控制工作人員要經(jīng)常到現(xiàn)場看工程項目的實(shí)際進(jìn)度。二是整理統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)。收集到的工程項目實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù),要按計劃控制的工作項目進(jìn)行統(tǒng)計,形成與計劃進(jìn)度具有可比性的數(shù)據(jù)。三是對比實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度。將收集的資料整理和統(tǒng)計成具有與計劃進(jìn)度可比性的數(shù)據(jù)后,用工程項目實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的比較方法進(jìn)行比較。常用方法有橫道圖比較法、S 型曲線比較法、“香蕉”型曲線比較法、前鋒線比較法和列表比較法等。通過比較觀察實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度是否一致,若不一致要及時加以調(diào)整。
5 結(jié)束語
施工項目的管理是全方位的,進(jìn)度控制與管理的目的就是為了實(shí)現(xiàn)項目建設(shè)工期總目標(biāo)。為達(dá)此目的,項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等實(shí)施正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,才能使施工項目各項工作有條不紊地進(jìn)行。施工項目的成功管理不僅對項目、企業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益,還能促進(jìn)項目和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷探索,不斷總結(jié)改進(jìn)進(jìn)度控制與管理的方法,提高進(jìn)度控制與管理的工作效率,實(shí)現(xiàn)項目建設(shè)工期總目標(biāo)。最終走出一條施工項目管理的成功之路。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程進(jìn)度控制;存在問題;管理對策
中圖分類號:K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1、概述
建筑工程項目進(jìn)度管理是指對工程項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃,將該計劃付諸實(shí)施,在實(shí)施的過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計劃要求進(jìn)行,對出現(xiàn)的偏差分析原因,采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計劃,直至工程竣工,交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確定項目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而建設(shè)項目進(jìn)度控制的總體目標(biāo)是建設(shè)工期的完結(jié)。項目進(jìn)度控制,與投資控制和質(zhì)量控制一樣,是項目施工的重點(diǎn)控制內(nèi)容之一。它是保證項目按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。
2、工程進(jìn)度管理中存在的問題
2. 1.制約因素多,管理不到位
工程項目在實(shí)施過程中,影響進(jìn)度的因素很多。諸如:自身的管理水平、施工現(xiàn)場的環(huán)境、勞動力中的需求狀況、設(shè)計變更中的影響、資金問題、物資供應(yīng)問題、風(fēng)險問題、以及其他建設(shè)相關(guān)方的影響等等。而工程承包商對這些問題卻并沒有做出什么積極有效的措施,往往是一個因素影響了就會產(chǎn)生一種“共振效應(yīng)”帶動其他因素的影響。項目成員缺乏有效的監(jiān)督、激勵、考核機(jī)制,目標(biāo)分解不夠明確,在進(jìn)度滯后的情況下找不到直接的負(fù)責(zé)人,各部門人員之間相互扯皮,最終不了了之,以致于在工程實(shí)施過程中首先表現(xiàn)的就是進(jìn)度目標(biāo)一直不能按期完成。
2. 2.沒有把握好進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系
工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量之間是相互聯(lián)系的。成本與進(jìn)度之間的關(guān)系是加快進(jìn)度就要增加成本。因?yàn)橐扇≮s工措施要花費(fèi)一定的費(fèi)用:進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系是加快進(jìn)度會影響到工程質(zhì)量的高低,由于人、機(jī)械的高強(qiáng)度作業(yè)改變了施工條件,可能就會影響到質(zhì)量,可是在實(shí)際的施工過程中,承包商們并沒有花費(fèi)心思去思考怎么樣使這三者之間的關(guān)系達(dá)到一種均衡。要么重質(zhì)量要么抓成本,要么趕進(jìn)度,總之是沒有把這三者綜合考慮。假如說進(jìn)度滯后了,承包商一般就要花費(fèi)成本,都會采取趕工措施,,但又不想花費(fèi)太多的成本,那就只能在質(zhì)量上下功夫了??墒怯捎谫|(zhì)量不達(dá)標(biāo)得不到業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢的認(rèn)可又得返工,接著是進(jìn)度又拖后了。這樣依次形成造就了一種惡性的循環(huán),最終的結(jié)果是進(jìn)度越來越拖后,成本也越加越多。
3、加強(qiáng)進(jìn)度管理的對策
3. 1設(shè)定工程項目進(jìn)度管理的標(biāo)準(zhǔn)
工程項目進(jìn)度管理既然以項目的建設(shè)工期為管理對象,那么工程項目進(jìn)度管理的成效就必然由項目建設(shè)工期控制的有效程度來表征。由于沒有標(biāo)準(zhǔn)也就無所謂控制,因此工程項目進(jìn)度管理必然首先要求設(shè)相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn),這就是目標(biāo)工期。施工承包企業(yè)在目標(biāo)工期的確立過程中通常作出以下幾種選擇。
(1)以預(yù)期利潤標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)工期
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,施工企業(yè)總是要以承包一項工程任務(wù)可以取得的預(yù)期利潤為判斷準(zhǔn)繩,以決定是否參與這項工程的投標(biāo)競爭。而一旦取得了工程承包合同,施工企業(yè)將動用其技術(shù)管理力量并全面投入人力、物力、財力從事施工生產(chǎn)活動,直至最終形成質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品,其目的就是為了實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期利潤,但它并不是一個與工程進(jìn)度無關(guān)的孤立過程。事實(shí)上施工企業(yè)不能在工程項目的建造過程中保持其必要的施工進(jìn)度水平則可能引起企業(yè)生產(chǎn)流動資金超期占用、利息增加、人員工資和機(jī)械使用費(fèi)用加大,以及向業(yè)主支付誤期損失費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生,從而導(dǎo)致企業(yè)在該工程建設(shè)項目上的預(yù)期利潤無法實(shí)現(xiàn)。由此可見,施工企業(yè)的預(yù)期利潤目標(biāo)是目標(biāo)工期取定的一個重要決定因素。實(shí)際上在工程項目進(jìn)度管理事務(wù)中,施工企業(yè)常常需要由預(yù)期目標(biāo)利潤來推算目標(biāo)工期的取值。
(2)以費(fèi)用工期標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)工期
施工企業(yè)在確定目標(biāo)工期時往往并非只是單純求快。由于工程進(jìn)度過快,將會因?yàn)橼s工增員或采用超常技術(shù)措施或大量使用機(jī)械化設(shè)備從而造成工程總費(fèi)用的不合理支出,施工企業(yè)常常在工程進(jìn)度管理過程中努力追求一個費(fèi)用最低工期并以其作為目標(biāo)工期。在這里,目標(biāo)工期的“工期短”、“費(fèi)用低”兩重屬性成為工程項目管理的一個復(fù)合性控制標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上,由于工程費(fèi)用中的直接工程費(fèi)隨著工期縮短而增加,其間接費(fèi)卻隨著工期縮短而減少,這樣在工期取不恰當(dāng)?shù)那闆r下,直接工程費(fèi)和間接費(fèi)之和的工程費(fèi)用將會較少:工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)中將尋求這一恰當(dāng)工期的過程稱為工期費(fèi)用優(yōu)化,相應(yīng)使工程費(fèi)用達(dá)到最小取值的該恰當(dāng)工期則被稱為“費(fèi)用最低工期”。顯然施工企業(yè)以費(fèi)用最低工期作為工程項目進(jìn)度管理過程中的目標(biāo)。是保證以最低的工程建造成本完成工程承包任務(wù)的追求。
(3)以資源工期標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)工期
工程項目進(jìn)度管理過程中,施工企業(yè)的進(jìn)度計劃將根據(jù)施工過程中實(shí)際可以調(diào)配的勞動力、施工機(jī)具設(shè)備、建筑材料、構(gòu)配件、半成品、資金的具體狀況決定。為此,企業(yè)時常面臨的一個重要問題是在資源供給受限的情況下如何使工期達(dá)到最短。這一問題的實(shí)際解決過程便是施工企業(yè)確定目標(biāo)工期的過程。因此“資源限定”和“工期最短”的兩重屬性同樣構(gòu)成了工程項目進(jìn)度管理的一個復(fù)合性控制標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)將其作為工程項目進(jìn)度管理中的目標(biāo)工期能夠最大限度地避免工程建造過程中由于一種或多種建設(shè)資源供給受限而導(dǎo)致的工程延誤,從而保證企業(yè)不致因此陷入被動。
3. 2采取積極有效的措施
(1)建高效團(tuán)隊,實(shí)施科學(xué)管理
如果項目組織成員工作效率低下,組織機(jī)構(gòu)臃腫,成員之間缺少合作精神,團(tuán)隊意識淡薄,人員流動頻繁。就不能夠充分發(fā)揮個人才能和潛力,出現(xiàn)1+1< 1的情況,這樣在人力上和組織上就不能夠保證項目的順利實(shí)施,不能對施工現(xiàn)場實(shí)施有效的管理,后果是很嚴(yán)重的。所以有必要在項目開始時就選擇建立一支高效的項目團(tuán)隊―――包括項目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)和主要成員。現(xiàn)代社會的競爭主要是人才的競爭,在施工企業(yè)的項目經(jīng)理部也不例外,要做到人盡其才,把能否順利實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)作為團(tuán)隊成員的最高目標(biāo)。加強(qiáng)成員彼此之間的合作,培養(yǎng)團(tuán)隊精神,構(gòu)建團(tuán)隊文化,發(fā)揮團(tuán)隊知識。有了高效的團(tuán)隊,在運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)的項目管理模式和管理方法,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、程序化作業(yè)。制定各項規(guī)章制度,規(guī)范團(tuán)隊成員的行為。在進(jìn)度管理上以項目經(jīng)理為進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任中心,對進(jìn)度目標(biāo)合理分解,使責(zé)任分配到人。制定嚴(yán)格的考核體系,對成員進(jìn)行有效的激勵。在管理理念和管理手段上下功夫,向管理要進(jìn)度要工期。營造一個積極的工作氛圍,保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(2)以進(jìn)度計劃為主,制定其他計劃
進(jìn)度計劃的制定是進(jìn)度管理中的重點(diǎn)工作,計劃定得好不好直接關(guān)系到后續(xù)各項工作能否順利開展。很多承包商在開工前并不重視計劃,為了滿足合同工期,草率的編制了一份施工進(jìn)度計劃。在滿足了業(yè)主的要求以后,計劃就擱在一旁了,更談不上用計劃來指導(dǎo)今后的工作。導(dǎo)致后面的工作雜亂無序,無法有效開展。因此在工程開工前,承包商一定要編制一份詳細(xì)的、經(jīng)過論證可行的進(jìn)度計劃。以施工進(jìn)度計劃為主,制定其他的勞動力和材料供應(yīng)計劃、機(jī)械設(shè)備需求計劃、采購和租賃計劃、質(zhì)量控制計劃、安全環(huán)保計劃、資金供應(yīng)與支付計劃等。
(3)制定一個切實(shí)可行的工程計劃,進(jìn)行項目進(jìn)度計劃的檢查與評價
這個計劃不僅要包含施工單位的工作,更重要的是要包含業(yè)主的工作、設(shè)計單位的工作、監(jiān)理單位的工作,以及充分考慮與施工密切相關(guān)的政府部門的工作的影響。建設(shè)方根據(jù)各方計劃,合理擬定現(xiàn)場工程項目總計劃,再反饋各方實(shí)施,并及時聽取各方意見,及時調(diào)整。
4、結(jié)束語
目前,我國一般的建筑企業(yè)管理薄弱,業(yè)主有必要按照科學(xué)的程序?qū)こ痰倪M(jìn)度進(jìn)行管理,這樣才能夠保證進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),即為建設(shè)項目按照預(yù)定的計劃投產(chǎn)、運(yùn)營、產(chǎn)生效益創(chuàng)造有利的條件。
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關(guān)鍵詞:電力建設(shè);工程項目;質(zhì)量監(jiān)督
作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力行業(yè)在推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到十分重要的作用。在電力建設(shè)工程中,對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的就是工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理,高水平的質(zhì)量監(jiān)督管理對于提升工程質(zhì)量及促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展意義非凡。為此,就電力企業(yè)而言,必須對工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理提起高度重視,深入分析當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)督管理問題,并就如何提升工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理水平提出有效對策。
1工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理問題分析
1.1一味重視建設(shè)進(jìn)度而忽視工程質(zhì)量
一項電力工程項目要經(jīng)過申報與下達(dá)之后才能開始實(shí)施,因此,在工程建設(shè)之初,就已經(jīng)對竣工時間做出了規(guī)定。但是,在實(shí)際的工程施工階段,往往會因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐拇嬖诙鴮?dǎo)致工期拖延,出現(xiàn)不能按期完工的情形。在這種情況下,就出現(xiàn)了很多施工單位一味重視建設(shè)進(jìn)度而忽視工程質(zhì)量的問題,增加了工程事故的發(fā)生率。
1.2電力市場約束能力弱
良好的建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理需要強(qiáng)有力的電力市場約束方能實(shí)現(xiàn)[1]。然而,從當(dāng)前的電力市場建設(shè)來看,對電力企業(yè)的規(guī)范化約束能力明顯不足。同時,還有一些項目建設(shè)是企業(yè)通過非正規(guī)渠道獲權(quán)的,缺乏法律保護(hù),工程質(zhì)量也因此難以保障[2]。除此之外,還有一些項目招標(biāo)不規(guī)范、項目審批手續(xù)不全等情況,極不利于質(zhì)量監(jiān)督管理。
1.3施工技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)普遍偏低
電力工程的施工質(zhì)量在很大程度上取決于施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。然而,從當(dāng)前的電力工程項目施工團(tuán)隊來看,施工技術(shù)的專業(yè)素養(yǎng)明顯偏低,施工企業(yè)也未重視對施工技術(shù)人員的培訓(xùn),由此就出現(xiàn)了較多的不規(guī)范施工行為,對工程質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。
1.4電力市場監(jiān)督力度有待加強(qiáng)
就當(dāng)前的電力市場監(jiān)督工作來看,存在著監(jiān)督力度不足的問題,尚未建立較為嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,如沒有強(qiáng)有力的執(zhí)法手段懲治電力市場的違規(guī)行為,不能及時有效解決工程問題,未形成較為強(qiáng)烈的電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管管理意識,由此導(dǎo)致電力市場建設(shè)質(zhì)量受到比較大的影響。
2提升工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理水平的對策探討
2.1健全工程項目質(zhì)量監(jiān)管管理體系
2.1.1強(qiáng)調(diào)科學(xué)監(jiān)督管理的重要性
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控,建立規(guī)范化的電力市場,需要政府按照相關(guān)法律規(guī)范制定有效的監(jiān)督管理制度。在電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,政府機(jī)關(guān)應(yīng)立足于維護(hù)公共利益的角度,轉(zhuǎn)變職能和觀念,在不干涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況下明確指出當(dāng)前工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì),對監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供必要的財政支持,促使其更好的開展工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
2.1.2有效強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理的工作力度
對于電力建設(shè)工程,不僅要做好電力工程項目施工中的質(zhì)量監(jiān)管,對于事前和事后的質(zhì)量控制同樣要提起重視。創(chuàng)建集體監(jiān)督機(jī)制,指派專業(yè)管理人員,嚴(yán)守上崗制度,通過互相制約、協(xié)調(diào)作業(yè)實(shí)現(xiàn)公平化、公正化的質(zhì)量監(jiān)督管理[3]。2.1.3完善建設(shè)市場的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制當(dāng)前,我國建設(shè)市場的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制還存在很大的不足,極不利于質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提升。為此,必須對相關(guān)法律法規(guī)加以有效補(bǔ)充和完善,以國際慣例為依據(jù),進(jìn)行電力市場安全運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建,擴(kuò)大管理規(guī)模,對管理手段進(jìn)行優(yōu)化,力求與國際接軌。
2.2提升監(jiān)督人員與施工人員的職業(yè)素質(zhì)
2.2.1管理能力的自我提升
在電力工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,質(zhì)量管理人員是代表政府進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管的,必須樹立監(jiān)督職能的權(quán)威性。因此,質(zhì)量監(jiān)督管理人員不僅需要加強(qiáng)對理論知識的學(xué)習(xí),掌握專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管理念和有關(guān)政策理念,還需要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),提升管理能力[4]。
2.2.2實(shí)踐能力的自我提升
就質(zhì)量監(jiān)督管理人員來講,想要提升自身的職業(yè)素質(zhì),僅僅掌握理論知識是不夠的,還需要擁有豐富的質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠把握各種質(zhì)量監(jiān)督管理問題的處理思路,并通過有效手段解決問題。為此,在工作中,質(zhì)量監(jiān)督管理人員需要做一個有心人,對自己嚴(yán)格要求,注意發(fā)現(xiàn)問題,并立足全局思考問題出現(xiàn)的原因,并尋找有效的辦法解決。通過這樣的方式,鍛煉自己的實(shí)踐能力并積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。除此之外,針對當(dāng)前施工技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)普遍偏低影響工程質(zhì)量提升的問題,電力企業(yè)還需要對此提起重視。在選擇施工單位時,需要從多個方面考察其施工資質(zhì),確定其施工團(tuán)隊有較高的施工技術(shù)水平[5]。而在施工單位而言,還需要加強(qiáng)對施工技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn),做好質(zhì)量與安全的思想教育工作,提升其專業(yè)素養(yǎng),從而為工程質(zhì)量提供保障。
2.3改進(jìn)并完善工作方式與監(jiān)督手段
電力行業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展步入了嶄新的發(fā)展階段,在新的行業(yè)發(fā)展背景下,提升監(jiān)管工作質(zhì)量仍然是重中之重[6]。為此,需結(jié)合時代潮流及行業(yè)發(fā)展需要,對工作方式及監(jiān)督手段加以改進(jìn)并繼續(xù)完善,摒棄傳統(tǒng)的工作方法,引進(jìn)先進(jìn)的工作方式,借助科技含量高的檢測工具進(jìn)行工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作,提升工作效率。同時,還需進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息平臺的搭建,實(shí)施現(xiàn)代化的質(zhì)量監(jiān)管操作,逐步提升監(jiān)管能力[7]。
2.4落實(shí)檔案管理工作
在電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,必不可少的要對各種材料進(jìn)行記錄,及時對這些材料歸檔,能夠?qū)笃诘馁|(zhì)量監(jiān)督管理工作提供極大的參考。為此,提升工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理水平,必須深入落實(shí)檔案管理工作,對信息資源進(jìn)行有效豐富,利用這些信息的延續(xù)性和時代性,更好的開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作。在具體的檔案管理工作落實(shí)過程中,尤其要對檔案編制與檔案管理這兩個環(huán)節(jié)提起重視,制定必要的考核制度,提升工作人員的責(zé)任感。
3結(jié)語
工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理是電力工程建設(shè)不可忽視的內(nèi)容,對于工程質(zhì)量影響巨大。從現(xiàn)階段的工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作來看,依然存在較多問題,對此,必須通過等有效對策解決這些問題,提升工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理水平,從而更好保證工程質(zhì)量,促進(jìn)電力企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
作者:梁建文 單位:國網(wǎng)四川蓬安縣供電有限責(zé)任公司
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第二條[適用范圍]凡在中華人民共和國境內(nèi)從事工程項目管理活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程項目管理,是指從事工程項目管理的企業(yè)(以下簡稱項目管理企業(yè)),受工程項目業(yè)主方委托,對工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動。
第三條[企業(yè)資質(zhì)]項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等一項或多項資質(zhì)。
工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請其他資質(zhì)。企業(yè)申請資質(zhì)時,其原有工程業(yè)績、技術(shù)人員、管理人員、注冊資金和辦公場所等資質(zhì)條件可合并考核。
第四條[執(zhí)業(yè)資格]從事工程項目管理的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具有城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等一項或者多項執(zhí)業(yè)資格。
取得城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員,可在工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等任何一家企業(yè)申請注冊并執(zhí)業(yè)。
取得上述多項執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員,可以在同一企業(yè)分別注冊并執(zhí)業(yè)。
第五條[服務(wù)范圍]項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善組織結(jié)構(gòu),建立項目管理體系,充實(shí)項目管理專業(yè)人員,按照現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工程項目管理業(yè)務(wù)。
第六條[服務(wù)內(nèi)容]工程項目管理業(yè)務(wù)范圍包括:
(一)協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項目前期策劃,經(jīng)濟(jì)分析、專項評估與投資確定;
(二)協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);
(三)協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實(shí)施,組織設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制;
(四)協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo);
(五)協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施;
(六)協(xié)助業(yè)主方提出工程實(shí)施用款計劃,進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗(yàn)收,向業(yè)主方移交竣工檔案資料;
(七)生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理,組織項目后評估;
(八)項目管理合同約定的其他工作。
第七條[委托方式]工程項目業(yè)主方可以通過招標(biāo)或委托等方式選擇項目管理企業(yè),并與選定的項目管理企業(yè)以書面形式簽訂委托項目管理合同。合同中應(yīng)當(dāng)明確履約期限,工作范圍,雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,項目管理酬金及支付方式,合同爭議的解決辦法等。
工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等企業(yè)同時承擔(dān)同一工程項目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理業(yè)務(wù)時,依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。
施工企業(yè)不得在同一工程從事項目管理和工程承包業(yè)務(wù)。
第八條[聯(lián)合投標(biāo)]兩個及以上項目管理企業(yè)可以組成聯(lián)合體以一個投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與業(yè)主方簽定委托項目管理合同,對委托項目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議,明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,并確定一方作為聯(lián)合體的主要責(zé)任方,項目經(jīng)理由主要責(zé)任方選派。
第九條[合作管理]項目管理企業(yè)經(jīng)業(yè)主方同意,可以與其他項目管理企業(yè)合作,并與合作方簽定合作協(xié)議,明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。合作各方對委托項目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十條[管理機(jī)構(gòu)]項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托項目管理合同約定,選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任項目經(jīng)理,組建項目管理機(jī)構(gòu),建立與管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系,配備滿足工程項目管理需要的專業(yè)技術(shù)管理人員,制定各專業(yè)項目管理人員的崗位職責(zé),履行委托項目管理合同。
工程項目管理實(shí)行項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理不得同時在兩個及以上工程項目中從事項目管理工作。
第十一條[服務(wù)收費(fèi)]工程項目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項目規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等,由業(yè)主方與項目管理企業(yè)在委托項目管理合同中約定。
工程項目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)在工程概算中列支。
第十二條[執(zhí)業(yè)原則]在履行委托項目管理合同時,項目管理企業(yè)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、工程建設(shè)程序,執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),遵守職業(yè)道德,公平、科學(xué)、誠信地開展項目管理工作。
第十三條[獎勵]業(yè)主方應(yīng)當(dāng)對項目管理企業(yè)提出并落實(shí)的合理化建議按照相應(yīng)節(jié)省投資額的一定比例給予獎勵。獎勵比例由業(yè)主方與項目管理企業(yè)在合同中約定。
第十四條[禁止行為]項目管理企業(yè)不得有下列行為:
(一)與受委托工程項目的施工以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系;
(二)在受委托工程項目中同時承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù);
(三)將其承接的業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給他人,或者將其承接的業(yè)務(wù)肢解以后分別轉(zhuǎn)讓給他人;
(四)以任何形式允許其他單位和個人以本企業(yè)名義承接工程項目管理業(yè)務(wù);
(五)與有關(guān)單位串通,損害業(yè)主方利益,降低工程質(zhì)量。
第十五條[禁止行為]項目管理人員不得有下列行為:
(一)取得一項或多項執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員,不得同時在兩個及以上企業(yè)注冊并執(zhí)業(yè)。
(二)收受賄賂、索取回扣或者其他好處;
(三)明示或者暗示有關(guān)單位違反法律法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園 進(jìn)度控制 實(shí)施措施 工程價值
中圖分類號:C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)02(b)-0160-02
在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)交往與溝通行為不斷密切的背景作用之下,部分企業(yè)開始將產(chǎn)品生產(chǎn)的部分或是全部,自原生產(chǎn)產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至其他區(qū)域,這一現(xiàn)象就稱之為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園即為承接這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行為的集中性工業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)的實(shí)際運(yùn)行過程當(dāng)中,其使得整個區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了極為明顯的調(diào)整,加速了區(qū)域性產(chǎn)業(yè)之間的分工與合作,同時也使得整個輻射區(qū)域內(nèi)的勞動力就業(yè)情況在空間分布方面有所轉(zhuǎn)變。為此,可以看出,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程當(dāng)中,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目建設(shè)有著重要意義,同時需求極為龐大。為此,對其在建設(shè)過程中的建設(shè)進(jìn)度加以合理控制與優(yōu)化,無疑有著極為突出的工程價值。本文試針對以上問題做詳細(xì)分析與說明。
1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目進(jìn)度控制的重要意義與價值分析
在工業(yè)園項目管理工作的開展過程當(dāng)中,進(jìn)度控制是整個項目控制過程中的主要環(huán)節(jié)之一??梢哉f,工業(yè)園項目進(jìn)度控制工作的開展與質(zhì)量控制工作、費(fèi)用控制工作共同決定著其綜合效益的實(shí)現(xiàn)水平。假如說,在工業(yè)園項目的實(shí)施過程當(dāng)中,如果工業(yè)園項目的實(shí)際施工進(jìn)度處于失控狀態(tài)之下,則極有可能導(dǎo)致工業(yè)園上下專業(yè)之間的協(xié)作出現(xiàn)問題,影響工期,影響進(jìn)度。進(jìn)度計劃當(dāng)中對于后續(xù)相關(guān)施工工期以及進(jìn)度安排的具體指標(biāo)也就沒有了可供參考的意義。更加關(guān)鍵的一點(diǎn)是,由于工業(yè)園項目工期延后,為順利完成整個建設(shè)項目所需要付出的成本(包括人力資源成本在內(nèi))也勢必會有所增加,進(jìn)而反作用于項目進(jìn)度控制難度的加大?;诖瞬浑y發(fā)現(xiàn):工業(yè)園項目進(jìn)度控制與項目經(jīng)濟(jì)效益的獲取是一個相輔相成的有機(jī)整體,后者的實(shí)現(xiàn)需要以前者工作的開展為基礎(chǔ)。做好工業(yè)園項目進(jìn)度控制工作是保障其經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)水平與實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的關(guān)鍵與保障所在。
2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目進(jìn)度控制的實(shí)施措施分析
2.1 首先,需要認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目施工前期的準(zhǔn)備工作
施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)體系中的重要組成要素之一,這對于常規(guī)意義上的建筑工程項目而言如此,對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目建設(shè)而言同樣適用。在這一階段的工作過程當(dāng)中,所涉及到的準(zhǔn)備工作內(nèi)容主要包括以下幾個方面:(1)對施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備;(2)對施工人員的準(zhǔn)備;(3)對施工物資的準(zhǔn)備;(4)對勞動組織的準(zhǔn)備。上述準(zhǔn)備工作的有效開展能夠確保:在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目建設(shè)的過程當(dāng)中,施工現(xiàn)場所需的各項物資供應(yīng)能夠充足且合理,施工速度能夠得到有效保障,同時合理提高整個工業(yè)園項目的施工質(zhì)量以及施工安全。通過上述分析不難得知:工業(yè)園項目施工前期準(zhǔn)備工作的開展是確保項目能夠嚴(yán)格參照施工規(guī)劃,有條不紊開展的最主要環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐工作過程當(dāng)中給予足夠的關(guān)注與重視。
2.2 其次,需要認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目施工進(jìn)度計劃的編制工作
為最大限度的保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)定性與有效性,就需要在工業(yè)園項目施工進(jìn)度計劃的編制過程當(dāng)中,以對工業(yè)園項目各參與主體利益訴求的滿足以及工業(yè)園項目自身質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成為前提,同時還需要充分考量各種不可預(yù)估以及不可控因素對于整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目建設(shè)施工的影響。通過對項目施工進(jìn)度計劃的有效編制,能夠確保各項施工任務(wù)在施工合同工期要求的基礎(chǔ)上順利開展,在有效履行施工合同各項權(quán)利與義務(wù)的同時,確保企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的發(fā)展需求得到滿足。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要求在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目施工進(jìn)度計劃的編制過程當(dāng)中重點(diǎn)考量以下幾個方面的問題:(1)工業(yè)園項目施工過程當(dāng)中所動用的各項人力資源以及施工設(shè)備是否能夠與建筑項目施工計劃工程量的順利完成相契合;(2)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目施工過程當(dāng)中所涉及到的基本工作程序是否兼顧合理性與實(shí)用性;(3)項目施工現(xiàn)場各項施工設(shè)備是否能夠做到配套且有效的運(yùn)行;(4)施工現(xiàn)場運(yùn)輸通道的規(guī)劃是否合理且能夠得到有效的運(yùn)行。
2.3 再次,需要認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目施工進(jìn)度計劃的調(diào)整工作
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)過程當(dāng)中,受到多個方面因素的影響,可能導(dǎo)致實(shí)際項目施工進(jìn)度相對于項目計劃施工進(jìn)度出現(xiàn)一定的偏差(可能是延遲,也可能是提前)。與此同時,受到市場因素的影響,可能導(dǎo)致實(shí)際施工過程中的物資儲備及供應(yīng)情況與施工計劃中的儲備及供應(yīng)情況不相吻合,無法保障施工作業(yè)的有效開展。在上述因素的作用之下,都需要針對工業(yè)園項目施工計劃加以合理的優(yōu)化與調(diào)整。在此過程當(dāng)中可采取的主要措施包括:(1)調(diào)整工作面;(2)重新分析各項施工現(xiàn)場工作的重要性程度;(3)就工業(yè)園項目施工現(xiàn)場各相關(guān)工作人員的安排以及施工機(jī)械設(shè)備的配置加以重新衡量;(4)加強(qiáng)對行業(yè)市場的調(diào)查研究,合理預(yù)測各項物資儲備與供應(yīng)的發(fā)展趨勢;(5)積極展開與各相關(guān)施工單位的溝通與協(xié)調(diào)。與此同時,調(diào)整后的方案需要編制入既有工業(yè)園項目施工計劃中,作為后期各項施工工作開展的依據(jù)與指導(dǎo),從而確保施工進(jìn)度的有效落實(shí)與完成。
3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目進(jìn)度控制的工程價值體現(xiàn)分析
(1)在“以人為本”的基本工作理念作用之下,實(shí)現(xiàn)對整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)項目工程進(jìn)度的合理且有效控制:產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園建設(shè)項目有著建設(shè)周期較短、建設(shè)工程量較大的特點(diǎn)。各個施工方在參與項目施工過程當(dāng)中所投入的人工、設(shè)備以及材料存在一定程度上的不平衡性特征。這一問題可能導(dǎo)致在各標(biāo)段的交叉施工或者是平行施工過程當(dāng)中,出現(xiàn)各種各樣的問題,或者是矛盾。為最大限度的防止上述因素對整個工業(yè)園項目的進(jìn)度產(chǎn)生不利影響,就要求工業(yè)園項目指揮部門能夠針對各種情況的出現(xiàn)做好提前的預(yù)判工作,及時與各參與主體進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通,確保施工現(xiàn)場施工行為開展的有效性與平穩(wěn)性。與此同時,涉及到夜間施工的情況下,需要提前統(tǒng)計施工分隊的具體人數(shù),監(jiān)理方面需要在格外關(guān)注對安全監(jiān)督工作的落實(shí),而建設(shè)甲方工作人員則需要做好相應(yīng)的后勤保障工作。與此同時,對于施工過程中所表現(xiàn)出的技術(shù)難點(diǎn)與問題,需要工業(yè)園項目施工方及時會同設(shè)計方、監(jiān)理方召開現(xiàn)場會,確定可行性的施工方案,盡可能的保障整個項目進(jìn)度目標(biāo)整體控制能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的相關(guān)要求。
(2)在工業(yè)園項目管理技術(shù)指標(biāo)的作用之下,實(shí)現(xiàn)對施工進(jìn)度整體平衡性的有效控制:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)項目在開展過程當(dāng)中存在一定的特殊性,即施工企業(yè)所對應(yīng)的生產(chǎn)進(jìn)度計劃與工業(yè)園項目的施工進(jìn)度計劃雖然是從屬于兩個不同系統(tǒng)的計劃,但施工進(jìn)度計劃在編制過程當(dāng)中有一個自上而下,進(jìn)而自下而上的協(xié)調(diào)過程。從這一角度上來說,在有關(guān)工業(yè)園項目施工進(jìn)度的規(guī)劃與編制過程當(dāng)中,需要逐步分解并細(xì)化相應(yīng)的施工進(jìn)度控制目標(biāo),首先分析總結(jié)控制重點(diǎn),進(jìn)而詳細(xì)研究控制內(nèi)容。在動態(tài)化的施工過程當(dāng)中,要想確保施工進(jìn)度的控制目的能夠順利且有效的達(dá)成,僅僅重視對工業(yè)園項目施工進(jìn)度計劃的規(guī)劃與控制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。僅通過此項工作并無法在實(shí)際的項目施工過程當(dāng)中對相關(guān)工作人員加以有效調(diào)整。為此,還需要通過對比值法、直方圖或者是網(wǎng)絡(luò)圖數(shù)據(jù)模型的合理應(yīng)用,確保施工進(jìn)度計劃的安全性。通過對施工進(jìn)度計劃節(jié)拍的合理調(diào)整,將其視作在實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)控制節(jié)點(diǎn)要求下的具體進(jìn)度目標(biāo),同時作為整個工業(yè)園項目施工進(jìn)度控制的最基本依據(jù),以此保障對進(jìn)度計劃的合理調(diào)整。
4 結(jié)語
工業(yè)園項目工程進(jìn)度控制的有效性與合理性在很大程度上直接關(guān)系著整個=項目的成與敗,因而備受關(guān)注。要求相關(guān)工作人員能夠立足于現(xiàn)階段所取得的研究成果,在理論的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)實(shí)踐操作,豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能針對各種問題做出最為合理的與正確的選擇,從而保障工業(yè)園項目工程綜合效益的有效實(shí)現(xiàn)。總而言之,本文針對有關(guān)工業(yè)園項目進(jìn)度控制過程中所涉及到的相關(guān)問題,及工程價值的表現(xiàn)為做出了簡要分析與說明,希望能夠引起各方人員的特別關(guān)注與重視。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)成本;成本管理;項目管理;管理對策
中圖分類號:E271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-8500(2014)03-0054-02
近年來我國公路建設(shè)市場日趨激烈,建設(shè)成本也逐漸的市場透明化。特別是我國實(shí)行改革開放政策以來,公路建設(shè)的開放迫使企業(yè)不斷提高工程項目成本管理水平。成本管理,就是對成本的預(yù)測、計劃、控制、分析、考核以及制定成本管理制度的總稱。成本管理之所以越來越重要,是因?yàn)槠湓谑┕挝坏慕ㄔO(shè)活動中,能夠?qū)椖扛黜椯M(fèi)用進(jìn)行合理使用,維持施工活動的良好運(yùn)轉(zhuǎn),并獲取最大收益。
一、公路建設(shè)工程項目成本管理
從時間上分,公路建設(shè)工程項目成本管理是指項目決策階段、設(shè)計階段、施工階段、試用階段內(nèi)產(chǎn)生的所有費(fèi)用進(jìn)行的管理。其中每個階段的成本管理任務(wù)和目標(biāo)各不相同。
1.項目決策階段成本管理
正確把握投資方向,加強(qiáng)籌資風(fēng)險評估,確定項目成本規(guī)劃為項目成本管理的首要任務(wù)。建設(shè)項目成本規(guī)劃主要是指項目的可行性研究,包括市場調(diào)研、技術(shù)方案和建設(shè)條件的研究、經(jīng)濟(jì)效益的分析與評價三項。然后研究運(yùn)營成本,建立運(yùn)營管理和制度,為項目運(yùn)營做好前期準(zhǔn)備。
2.項目設(shè)計階段成本管理
“設(shè)計創(chuàng)造價值,設(shè)計優(yōu)化成本”,是指好的設(shè)計能創(chuàng)造出更多的價值,也能合理優(yōu)化成本,合理的利用現(xiàn)狀土地和周邊公路建設(shè)結(jié)合效果,減少公路建設(shè)材料的使用和成本,減少施工難度,增加施工速度,并保證安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、舒適等技術(shù)要求。從公路建設(shè)規(guī)劃、景觀規(guī)劃、施工圖設(shè)計控制來合理優(yōu)化成本。優(yōu)化設(shè)計方案,就是抓住了控制項目投資成本的源頭。工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,也是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定實(shí)施后,工程設(shè)計就成了工程建設(shè)中控制工程造價的首要一環(huán)。設(shè)計費(fèi)雖然只占工程總造價的1%左右,但它對工程建設(shè)成本的影響程度卻高達(dá)75%以上。可見設(shè)計階段是有效控制工程造價的重點(diǎn),重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須改變,更好的控制設(shè)計成本,合理的優(yōu)化資源、材料、進(jìn)度等。
3.項目施工階段成本管理
項目施工階段,是確保工程質(zhì)量、工期、項目成本的關(guān)鍵階段。堅持“先算后做”的原則。所有合約產(chǎn)生前必須進(jìn)行測算,并將測算成果放入整個工程中比較,然后再決策是否實(shí)施或如何實(shí)施的方式。導(dǎo)入造價咨詢機(jī)構(gòu),對項目造價進(jìn)行規(guī)范控制。規(guī)范管理,建立質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)控,實(shí)行工程監(jiān)理制,加強(qiáng)合同的風(fēng)險控制與防范等多方面進(jìn)行管理。
4.工程試用階段成本管理
在工程試用階段中,首先要做好竣工驗(yàn)收工作,這是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。嚴(yán)格決算審查,完善內(nèi)審制度,對節(jié)約工程投資,控制工程成本具有十分重要的意義。其次是進(jìn)行項目的交接工作,具體有:設(shè)備、材料的使用、保養(yǎng)和維護(hù),用戶配套設(shè)施的管理,園林景觀的養(yǎng)護(hù)和完善等方面進(jìn)行由建設(shè)單位到項目運(yùn)營單位的交接,并以此確定運(yùn)營期的成本目標(biāo)和控制成本計劃。在保修期內(nèi)對質(zhì)保金進(jìn)行合理的管理,以應(yīng)對使用中出現(xiàn)的各種問題。
二、公路建設(shè)項目成本管理的具體措施
成本控制涉及到項目組織中的所有部門及每個員工的工作,并與每一個員工的切身利益有關(guān),因此項目部應(yīng)充分調(diào)動每個部門和每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性,真正樹立起全員控制的觀念,切實(shí)改變成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及材料、財務(wù)方面的事的老觀念。只有人人具備成本觀念,才能事事注意成本,項目目標(biāo)成本才有可能得到真正落實(shí)。
1.提高項目人員的整體素質(zhì)和責(zé)任感
針對人員管理中存在的問題,我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)提高項目人員的整體素質(zhì)和責(zé)任感。首先,針對人員的職業(yè)素質(zhì)問題,我們應(yīng)當(dāng)多聘用精通行業(yè)技術(shù)的高科技人才擔(dān)任項目的重要負(fù)責(zé)人,為他們提高良好的工作環(huán)境和器材配備。其次,要培養(yǎng)公路建設(shè)行業(yè)從業(yè)者的競爭意識,宣傳有效管理成本的優(yōu)勢,提高材料的利用率,以人為本,讓廣大的基礎(chǔ)從業(yè)者也開始關(guān)注成本管理的重要性,提高員工的責(zé)任感與使命感。最后,成本管理要與員工的獎懲制度掛鉤,這是使得成本管理機(jī)制行之有效最為主要的措施之一,如果廣大員工關(guān)注成本的管理就能夠在生產(chǎn)建設(shè)過程中獲得獎勵,那么他們就會將這種環(huán)保有效的管理方式繼續(xù)下去。
2.加強(qiáng)項目成本核算管理和監(jiān)督
針對成本核算中存在的問題,我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督,切實(shí)保證成本的利用效率。首先,我們應(yīng)當(dāng)建立起企業(yè)成本核算的網(wǎng)絡(luò),將整個建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)各個部分都納入到網(wǎng)絡(luò)管理的范圍內(nèi),每個環(huán)節(jié)和部門的成本核算都要做到清晰明確,這樣才能保證整體核算的準(zhǔn)確程度。其次,在成本核算與企業(yè)利潤之間也要建立起聯(lián)系,設(shè)計表格或者繪制圖表用以測算兩者之間的關(guān)聯(lián)度,這樣也可以使廣大員工對成本與利潤之間的關(guān)系一目了然。最后,我們要拋卻傳統(tǒng)核算方式中存在的缺陷,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化管理的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:通信工程;影響因素;控制措施
中圖分類號:S972.7+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號: 1 通信工程項目管理特點(diǎn)
當(dāng)前我國通信工程發(fā)展速度快,對于工程項目的管理也與時俱進(jìn)的采用項目管理的方式,通信工程進(jìn)行項目管理有一些特點(diǎn),從技術(shù)角度來講,通信工程的技術(shù)采用有一定的特殊性,項目的管理需要專業(yè)的人員來進(jìn)行,通信工程在整體的工作量方面要大的多,工作的范圍廣,人員工作技術(shù)強(qiáng)。每一個通信工程項目有一定的關(guān)聯(lián)性,當(dāng)前我國通信工程市場競爭還是比較激烈的,在這樣的市場條件下,通信工程公司要想更好的把握住自己的客戶,就要在很大程度上維持客戶源,這個項目市場為買方市場,且項目市場具有一定的風(fēng)險性,運(yùn)營商迫于市場競爭,技術(shù)更新等各方面的壓力,運(yùn)營商和設(shè)備供應(yīng)方之間都會有相應(yīng)的合作關(guān)系。
2 通信工程建設(shè)項目中影響進(jìn)度的主要因素
在通信工程建設(shè)中,工程進(jìn)度的調(diào)節(jié)對于整體項目的實(shí)施和發(fā)展具有重要作用,保證進(jìn)度在預(yù)定的期限內(nèi)進(jìn)行,對于項目工程各目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有相輔相成的作用,如果一個項目的工程進(jìn)度受到影響,那么預(yù)定的工程進(jìn)度就會出現(xiàn)工期拖延的情況,這樣,從人力物力財力等各方面都會造成一定的損失。所以,在通信工程項目的開展中,對于影響通信工程項目建設(shè)的進(jìn)度因素進(jìn)行分析是非常重要的。具體分析,在通信工程建設(shè)項目中,影響進(jìn)度的主要因素是以下幾個方面。
2.1 通信工程項目建設(shè)的可行性研究與設(shè)計深度
在通信工程項目建設(shè)中,可行性研究和工程的設(shè)計深度因素是制約工程進(jìn)度的重要因素之一,通信工程項目運(yùn)行下來,任務(wù)量比較大,目前我們運(yùn)行的很多大型項目投資過億,因此,在進(jìn)行項目的可行性研究方面是非常重要的。對于通信工程的設(shè)計,材料技術(shù)的運(yùn)用可行性需要進(jìn)行大量的論證和研究,這個過程需要專家進(jìn)行具體的論證分析,耗費(fèi)的時間比較長,特別是在工程進(jìn)行中,由于技術(shù)可行性研究的不到位造成了工程的停滯,這會在很大程度上影響到工程的進(jìn)度。
在工程設(shè)計方面,設(shè)計的深度直接關(guān)系到工程的實(shí)施進(jìn)度,工程的整體設(shè)計中,設(shè)計比較深入,在人力和技術(shù)應(yīng)用上由于設(shè)計深度的不同,所需要的時間也不相同。所以,從工程的可行性研究和設(shè)計深度上,都會影響到工程的開展進(jìn)度。
2.2 項目組織因素
一個項目的成功發(fā)展,完善的組織是項目成功實(shí)施的重要保障,然而在具體的通信工程項目的實(shí)施中,由于組織工作不力造成的工程進(jìn)度拖延的情況比較多。這種組織不力,在通信工程項目建設(shè)中的表現(xiàn)主要是,通信工程項目整體的協(xié)調(diào)和控制由項目經(jīng)理進(jìn)行,通信工程的整體項目開展,并不是各個成員同時進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,分成多個項目小組,每個組負(fù)責(zé)的工程部分項目的內(nèi)容不一樣,整體的項目工程由個項目分組的工作結(jié)合完成。但是,在具體的項目實(shí)施中,項目組的團(tuán)隊工作成員都在各自的辦公系統(tǒng)進(jìn)行,相互之間的溝通比較少,一旦出現(xiàn)問題,需要項目經(jīng)理進(jìn)行整體的協(xié)調(diào)和溝通,這種協(xié)調(diào)和溝通在效率上是非常低的,對于問題的解決自然就會出現(xiàn)低效率的情況,導(dǎo)致了項目工程工期的拖延,進(jìn)度放慢。從項目組織的角度來講,由于組織溝通的不暢,信息流通受阻,出現(xiàn)的問題不能夠及時解決,造成工期的延時,工程項目進(jìn)度受到影響。
2.3 施工單位的實(shí)力
施工單位的具體實(shí)力也是影響通信工程項目建設(shè)進(jìn)度的重要因素,施工單位的具體實(shí)力主要包括了施工單位的人力,物力和工作具體經(jīng)驗(yàn)等因素。人力因素主要涉及到施工工作人員的技術(shù)實(shí)力,特別是對技術(shù)應(yīng)用的熟練程度,會影響到工程的開展進(jìn)度。施工單位技術(shù)人員的能力強(qiáng),技術(shù)實(shí)力比較充分,對于加快工程開展進(jìn)度具有重要促進(jìn)作用,反之,則會拖延工程進(jìn)度。
工作人員的經(jīng)驗(yàn)豐富,對于各項技術(shù)應(yīng)用純熟,能夠提升工作效率,節(jié)約工程時間,加快工程開展的進(jìn)度。施工單位物力資源支持豐富,能夠更好地支持整體工程項目的推進(jìn)。
3 通信工程建設(shè)項目進(jìn)度影響因素控制措施
針對當(dāng)前通信工程項目實(shí)施的過程中分析的影響施工進(jìn)度的影響因素,需要有針對性的提出相應(yīng)的解決對策,具體分析,有以下幾個方面的對策。
3.1做好可行性研究分析,合理界定工程設(shè)計深度
在通信工程施工建設(shè)中,工程項目的可行性研究分析,是一項工程順利進(jìn)行的重要影響因素。在工程設(shè)計中,做好每個項目方案的可行性研究分析,對于技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行完善的檢測和分析,每一項技術(shù)的可行性進(jìn)行具體深入分析,確保不出現(xiàn)施工技術(shù)問題。在設(shè)計深度方面,工程項目的設(shè)計研究要把握好每個階段的設(shè)計保持在可行的深度之內(nèi),分析工程整體建設(shè)可接受的設(shè)計深度限度,工程設(shè)計技術(shù)應(yīng)用方面不能太深,否則在工程的開展過程中,由于設(shè)計深度深會帶來一定的施工困難。
3.2 完善項目團(tuán)隊的建設(shè)
在通信工程施工中,項目團(tuán)隊的建設(shè)不完善是造成項目工程工期拖延的重要原因,由于項目工程團(tuán)隊個人的工作中聯(lián)系溝通渠道不暢,項目經(jīng)理在整體的項目運(yùn)營建設(shè)中發(fā)揮重要的溝通協(xié)調(diào)作用,造成了整體的項目建設(shè)中一些重要的問題不能及時解決,拖延工期。在具體的施工項目工程建設(shè)中,項目經(jīng)理的選擇是最重要的,一個具有高素質(zhì)的項目經(jīng)理在項目工程團(tuán)隊的建設(shè)和工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。所以,一個項目開始建設(shè)以后,項目經(jīng)理的選擇是非常重要的,項目經(jīng)理在團(tuán)隊中要負(fù)責(zé)組織團(tuán)隊成員更好地進(jìn)行工作,協(xié)調(diào)各成員之間的工作關(guān)系,處理工作中出現(xiàn)的各種問題,指揮整體的工程進(jìn)行,控制工程的整體進(jìn)度。項目經(jīng)理在工作中要特別注重協(xié)調(diào)好項目工程間的各個環(huán)節(jié)的問題解決,保證信息的流通順暢,保證各種問題能夠及時解決,不影響整體的工程進(jìn)度。
3.3 提升施工單位的整體實(shí)力
提升整體施工單位的實(shí)力,在實(shí)體的提升中人力物力和經(jīng)驗(yàn)水平的提升是非常重要的,施工單位要加強(qiáng)對人力資源能力水平的培養(yǎng),特別是提升工人的工作經(jīng)驗(yàn),讓他們能夠在具體的工作中更加熟練,對于技術(shù)的掌握和運(yùn)用更加純熟。在物力資源上,要提供充足的物力保障,特別是技術(shù)支持。良好的物力資源保障和技術(shù)支持能夠保障整體的工程按照預(yù)期計劃進(jìn)行,避免因技術(shù)問題和物力資源不到位而引發(fā)的施工進(jìn)度停滯的問題。
物力和技術(shù)支持,一方面要保證充足的施工材料等物力資源的供應(yīng),及時對施工所需材料進(jìn)行補(bǔ)充供給。在技術(shù)上,一個施工項目的開展需要進(jìn)行可行性等技術(shù)層面的研究,需要進(jìn)行專家的技術(shù)研究和支持,對于整體的工程項目施工有一個全面的研究和指導(dǎo)。
4 結(jié)束語
社會發(fā)展速度快,人們生活的各個方面每天都在發(fā)生著翻天覆地的變化,特別是在通信行業(yè)。當(dāng)前我國通信行業(yè)領(lǐng)域中,整體的市場在不斷加快開放的程度,作為運(yùn)營商,已經(jīng)非常清楚的認(rèn)識到了當(dāng)前整體的市場競爭的激烈程度。因而在具體的工程建設(shè)中,對于任何一個通信工程項目都要認(rèn)真對待。我們分析了通信工程建設(shè)中杜宇工程項目進(jìn)度造成影響的因素,對于通信行業(yè)運(yùn)營商進(jìn)行項目的建設(shè)具有一定的參考意義。
參考文獻(xiàn):