出國勞務(wù)合同精選(九篇)

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第1篇：出國勞務(wù)合同范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；思想政治工作；基礎(chǔ)

中圖分類號：F27 文獻標識碼A： 文章編號：1006-0278（2014）01-054-01

在新的歷史條件下，面對新形勢，新任務(wù)，新挑戰(zhàn)，怎樣做好基層思想政治工作，已成為每一名油田企業(yè)思想政治工作者的一個重要課題。筆者就結(jié)合工作實際，談幾點粗淺體會。

一、狠抓學(xué)習(xí)教育，在不斷改進教育方式上下功夫

當前，我國各項改革進入攻堅階段，面對新形勢新任務(wù)，油田企業(yè)基層思想政治工作必須有超前性、針對性和創(chuàng)新性。結(jié)合油田企業(yè)基層工作的實際，應(yīng)當在五個“轉(zhuǎn)變”和一個“聯(lián)系”上狠下功夫。五個“轉(zhuǎn)變”即由原有的“單向灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向交流”；由原有的“一鍋煮”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺诸愔笇?dǎo)”；由原有的“封閉式管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_放式教育”；由原有的“傳統(tǒng)教育手法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)代教育手段”；由原有的“立竿見影”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把驖u進”。一個“聯(lián)系”即政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要聯(lián)系職工實際，把政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)要與職工的切身利益緊密結(jié)合起來。通過“五個轉(zhuǎn)變”和一個“聯(lián)系”，積極探索廣大職工易接受，富有、感召力、吸引力的新路子、新方法、新手段，從而形成由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”；由“被動型”工作變?yōu)椤爸鲃有汀狈瞰I的局面。

二、狠抓制度落實，在強化職工的自我約束力上下功夫

近年來，雖然各級油田企業(yè)都制訂了許多制度，但實際工作中，有不少制度是“講在嘴上，寫在紙上，掛在墻上”，沒有真正起到“用制度管事、用制度管人”的作用。怎樣將制度落到實處？如何在職工中培養(yǎng)“無私奉獻、刻苦鉆研、愛崗敬業(yè)、工作高效”的作風(fēng)，應(yīng)從三個方面著手：首先要在制度的“三性”上下功夫。即：一是在針對性上。在制定制度時，要根據(jù)本單位客觀實際，確保制定的制度確實可行管用；二是在權(quán)威性上。在執(zhí)行制度時，制度面前人人平等，違者必須受到懲處，決不姑息遷就，確保制度的權(quán)威性和嚴肅性；三是在帶動性上。各級領(lǐng)導(dǎo)既是制度的執(zhí)行者又是制度的落實者，執(zhí)行制度時，在要求別人做好的前提下，自己要主動帶頭落實各項規(guī)章制度。其次在“經(jīng)?！鄙舷鹿Ψ?。要堅持反復(fù)學(xué)習(xí)中國石化“令”、等各項規(guī)章制度，通過勤講、勤查、勤督促，反復(fù)抓、抓反復(fù)等方式，增強職工遵章守紀的自覺性。再次是要創(chuàng)新管理體系上下功夫。積極倡導(dǎo)“以人為本”科學(xué)管理的理念，努力探索工作以外“聯(lián)管體系”，建立起企業(yè)、家庭與社會“三位一體”的管理模式，在抓好職工思想狀況定期分析研判制度的基礎(chǔ)上，與干部職工家屬簽訂責任書，把管理工作延伸到八小時外，內(nèi)外形成合力，強化職工遵守制度的自我約束力。

三、狠抓典型選樹，在增強職工的榮譽感和責任感上下功夫

榜樣的力量是無窮的。在思想政治工作中，要注重抓好典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，抓好典型的學(xué)習(xí)和宣傳，以先進典型的帶動作用來激發(fā)職工努力的覺悟。一是要培養(yǎng)典型。要從不同層面和不同工種中發(fā)現(xiàn)和樹立先進典型，經(jīng)常推出反映時代精神，體現(xiàn)油田企業(yè)特色的先進個人。二是要用好典型。通過召開座談會、先進事跡報告會以及向先進典型學(xué)習(xí)等活動，充分發(fā)揮先進典型的榜樣力量和導(dǎo)向作用，積極營造和形成比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍，在隊伍中形成弘揚正氣、拼搏奉獻的良好風(fēng)尚，帶動各項工作長足發(fā)展。三是要宣傳好典型。宣傳時要堅持實事求是，不能脫離實際，夸大其詞，注重體現(xiàn)“人性化”、“個性化”、“真實化”的特點；要面向基層，面向一線，多宣傳職工無私奉獻、愛崗敬業(yè)、攻堅克難的事跡，提升油田企業(yè)在社會的影響力。四是不能虧待典型。不能讓典型流血流汗又流眼淚。在評先、評獎和聘用干部方面要優(yōu)先考慮，更好地發(fā)揮典型的作用，使典型永不褪色，永葆積極向上的活力。

四、狠抓后進幫教，在提高油田企業(yè)隊伍的整體生產(chǎn)力上下功夫

“木桶論”啟示我們，要全面提高油田企業(yè)職工的素質(zhì)，增強油田企業(yè)隊伍的生產(chǎn)力，樹立油田企業(yè)的良好形象，還必須注重對后進職工的幫助、教育和轉(zhuǎn)化。一是要及時發(fā)現(xiàn)后進。結(jié)合日常學(xué)習(xí)、工作、生活，通過交心、談心，以及月考核、季考核、年總結(jié)等途徑，及時發(fā)現(xiàn)隊伍中相對后進的職工，將他們列為需重點關(guān)心關(guān)注的對象，分析原因，加強教育和管理。二是落實幫教責任制。針對幫教對象，明確幫教預(yù)期目標和責任單位、責任人，結(jié)成幫教對子，研究具體幫教措施方法，建立起所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，幫教者捆綁幫教責任制。三是搞好日常幫帶。所在單位領(lǐng)導(dǎo)和職工要利用與后進職工一起工作、學(xué)習(xí)和生活機會，經(jīng)常與其交心、談心、溝通思想，使之重樹信心，甩掉思想包袱，輕裝上陣，以積極向上的心態(tài)投入到學(xué)習(xí)、工作和生活中。對他們在學(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的困難，及時給予幫助，傳授好的工作經(jīng)驗方法，幫助他們提高思想水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力。

第2篇：出國勞務(wù)合同范文

出國務(wù)工人員，在正式出國之前，還需要了解未來工作單位以及工作地的具體情況。

這些內(nèi)容包括：要去的國家和地區(qū)的基本情況和外國雇主的名稱及經(jīng)營情況；以及出國打工辦理相關(guān)手續(xù)需要何種條件和證件，辦理時間需要多長，勞務(wù)費多少，付款方式，辦不成功如何退費；出國打工所從事的是什么工種、合同期限、試用期、正常工作時間等；還需弄清出國打工的工資待遇：包括月基本工資、超時加班費計算方式、吃住、工資和加班費發(fā)放方法。一般情況下，外國雇主會直接將工資支付給務(wù)工人員，或者通過經(jīng)營公司轉(zhuǎn)交，又或者存入務(wù)工者的銀行戶頭。

務(wù)工人員還必須與雇主以及經(jīng)營公司簽訂規(guī)范的合同。依據(jù)目前國內(nèi)的情況，出國勞務(wù)必須與國外雇主及國內(nèi)經(jīng)營公司簽訂兩份重要合同。

一份是與國外雇傭公司的《雇傭合同》的主要內(nèi)容，包括職位、合同期、工資待遇、醫(yī)療保險、假期、合同中止條款、違約條款、解決合同糾紛條款等?！豆蛡蚝贤肥莿?wù)工人員在國外工作期間的一份很重要的法律文件，它能確保其合法權(quán)益得到保障，必須仔細看清并妥善保管?！扒f不要在沒有看清或理解合同相關(guān)內(nèi)容的情況下就草草簽字，或者聽信一些不負責任的勞務(wù)公司不用簽《雇傭合同》的說法，當你在出國打工期間出現(xiàn)合同糾紛時，這份《雇傭合同》就是非常重要的依據(jù)?！?/p>

第3篇：出國勞務(wù)合同范文

第一條為加強對外勞務(wù)管理。促進對外勞務(wù)經(jīng)營活動健康有序發(fā)展，維護對外勞務(wù)市場秩序，保護勞務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)對外勞務(wù)活動。

第三條從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當是具備相應(yīng)資質(zhì)的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)。

從事與國（境）外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機構(gòu)或者私人雇主（以下簡稱外方雇主）簽訂合同，對外勞務(wù)合作企業(yè)是指依法登記注冊、具有對外勞務(wù)合作（外派勞務(wù)）經(jīng)營資質(zhì)。按合同約定條件有組織地招聘、選拔、派遣中國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進行管理的經(jīng)濟活動的企業(yè)法人。

國（境）外承攬、實施商務(wù)部批準范圍內(nèi)的工程項目，對外承包工程企業(yè)是指依法登記注冊、具有對外承包工程經(jīng)營資質(zhì)。并可對外派遣實施項目所需勞務(wù)人員的企業(yè)法人。

從事為中國公民赴國（境）外就業(yè)提供咨詢、辦理出國（境）和國（境）外工作手續(xù)，境外就業(yè)中介企業(yè)是指依法登記注冊、具有對外勞務(wù)合作（境外就業(yè)）經(jīng)營資質(zhì)。以及介紹國（境）外工作崗位的職業(yè)中介活動的企業(yè)法人。

第四條市、轄市（區(qū)）外經(jīng)貿(mào)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的管理工作。勞動保障、公安、工商、外事、財政等部門在各自職責范圍內(nèi)做好對外勞務(wù)經(jīng)營活動的相關(guān)管理工作。

第二章經(jīng)營管理

第五條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定。取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資質(zhì)或?qū)ν獬邪こ探?jīng)營資質(zhì)，并在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動。

任何單位和個人不得擅自從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動。未經(jīng)批準。

第六條國（境）外企業(yè)、自然人及外國駐華機構(gòu)不得直接在本市招收勞務(wù)人員或從事與對外勞務(wù)經(jīng)營相關(guān)的活動。

第七條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納備用金。

但仍應(yīng)當承擔本企業(yè)已派往國（境）外勞務(wù)人員的后續(xù)服務(wù)及管理工作。未通過經(jīng)營資質(zhì)年審的經(jīng)營企業(yè)不得繼續(xù)從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動。

第八條按照“屬地管理、分級負責”原則。應(yīng)當持相關(guān)材料依法辦理備案手續(xù)。

第九條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)之間合作開展對外勞務(wù)經(jīng)營活動。由對外簽約企業(yè)辦理備案手續(xù)。

第十條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)代為組織招收勞務(wù)人員。受委托的勞務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當要求委托方提供其備案手續(xù)。

第十一條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)開展對外勞務(wù)經(jīng)營活動。誠實守信，不得以不正當手段進行競爭。

第十二條對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當與外方雇主簽訂對外勞務(wù)合作合同。

協(xié)助勞務(wù)人員與外方雇主簽訂雇傭合同。對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當與勞務(wù)人員簽訂外派勞務(wù)合同。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得以旅游、商務(wù)簽證等形式外派勞務(wù)人員。

第十三條境外就業(yè)中介企業(yè)應(yīng)當與勞務(wù)人員簽訂委托服務(wù)合同。

勞務(wù)人員的工資待遇和社會保險等保障條款應(yīng)當符合所在國（地）有關(guān)法律規(guī)定；應(yīng)當協(xié)助勞務(wù)人員取得所在國（地）工作許可、工作準證及工作簽證。相關(guān)材料應(yīng)當經(jīng)所在國（地）公證機構(gòu)進行公證，境外就業(yè)中介企業(yè)應(yīng)當指導(dǎo)勞務(wù)人員與外方雇主簽訂雇傭合同或勞動合同?；蛴芍袊v外使（領(lǐng)）館認證，并報省商務(wù)主管部門備案。

第十四條直接對外簽約的對外承包工程企業(yè)（含分包企業(yè)）派遣勞務(wù)人員赴國（境）外項目現(xiàn)場前。并保證勞務(wù)人員的工資水平不低于項目所在地同工種人員的工資水平。

第十五條對外勞務(wù)合同應(yīng)當包括合同期限、工作內(nèi)容、勞動報酬、國（境）外保險、違約責任、不可抗力和意外事件等內(nèi)容。

第十六條鼓勵對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)、勞務(wù)人員與依法經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準、具有經(jīng)營相關(guān)對外勞務(wù)保險業(yè)務(wù)資質(zhì)的保險公司簽訂對外勞務(wù)保險合同。

第十七條對外勞務(wù)合作企業(yè)和境外就業(yè)中介企業(yè)應(yīng)當按照所在國（地）政府規(guī)定。要求外方雇主投保以勞務(wù)人員或其指定人員為受益人的國（境）外醫(yī)療、人身意外傷害保險并支付保險費。

本條第一款、第二款規(guī)定保險的保險金額不得低于國內(nèi)同期同行業(yè)同工種相應(yīng)保險的保險金額。

第十八條對外承包工程企業(yè)應(yīng)當投保以勞務(wù)人員或其指定人員為受益人的國（境）外人身意外傷害保險并支付保險費。

第十九條保險責任期限應(yīng)當與雇傭合同、勞動合同、境外勞務(wù)派遣和雇傭合同的期限一致。

第二十條工商行政管理部門要加強對外勞務(wù)廣告管理。依法配合外經(jīng)貿(mào)主管部門、公安機關(guān)和勞動保障部門查處對外勞務(wù)人員招收活動中的無證經(jīng)營等違法行為。

第二十一條公安機關(guān)要加強勞務(wù)人員出入境管理。辦理勞務(wù)人員出入境證件時。對符合條件的勞務(wù)人員憑備案手續(xù)辦理出入境證件。

第二十二條出入境檢驗檢疫機關(guān)應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及目的國（地）相關(guān)規(guī)定。

對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當勸導(dǎo)在國（境）外居留三個月以上的歸國勞務(wù)人員到出入境檢驗檢疫機關(guān)進行健康體檢。

第二十三條勞動保障、公安、工商、外事等部門按照各自職責分工。

第二十四條對外勞務(wù)合作企業(yè)和境外就業(yè)中介企業(yè)應(yīng)當公開收費項目、依據(jù)及標準。并出具稅務(wù)機關(guān)印制的發(fā)票，不得向勞務(wù)人員收取履約保證金等其他任何費用或者要求其提供任何形式的擔保和抵押。

第二十五條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對勞務(wù)人員進行出國（境）前培訓(xùn)。

第二十六條勞務(wù)人員出國（境）費用。由勞務(wù)人員按實際金額自行負擔。

第二十七條勞務(wù)人員應(yīng)當自覺履行合同。尊重所在國（地）文化習(xí)俗。

第三章監(jiān)督管理與應(yīng)急處置

第二十八條市、轄市（區(qū)）外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當對對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。

第二十九條建立國（境）外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件處置聯(lián)席會議制度。并根據(jù)糾紛或事件具體情況，提出向有關(guān)部門報告的建議或處置意見。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)主管部門。

牽頭統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處置國（境）外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件。聯(lián)席會議針對特殊情況可成立專項應(yīng)急處置臨時工作機構(gòu)。

第三十條國（境）外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件包括：

（一）國（境）外發(fā)生的涉及勞務(wù)人員與對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)之間、勞務(wù)人員與外方雇主之間需要由政府出面協(xié)調(diào)的勞資糾紛；對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)在開展對外勞務(wù)經(jīng)營活動中。

（二）勞務(wù)人員或勞務(wù)管理人員人身安全受到嚴重威脅、遭遇重大傷亡以及發(fā)生重大財產(chǎn)損失、勞務(wù)人員大規(guī)模、傳染病疫情等；

（三）因爆發(fā)戰(zhàn)爭、恐怖活動、重大自然災(zāi)害等不可抗力造成的緊急事件；

（四）其他侵害對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)或勞務(wù)人員合法權(quán)益需要由政府出面協(xié)調(diào)的事件。

第三十一條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立國（境）外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對外簽約的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對國（境）外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件負全責。該企業(yè)的上級單位或上級行政主管部門承擔監(jiān)管責任。

第三十二條各級財政部門對有關(guān)政府部門處置國（境）外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的工作經(jīng)費給予保障。

第四章罰則

第三十三條未取得對外勞務(wù)經(jīng)營資質(zhì)。擅自從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的或不按照許可的經(jīng)營范圍從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的由外經(jīng)貿(mào)主管部門、勞動保障部門、工商行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)依法查處；對勞務(wù)人員造成損害的應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第三十四條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的由外經(jīng)貿(mào)主管部門責令限期改正；對勞務(wù)人員造成損害的應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第4篇：出國勞務(wù)合同范文

做出貢獻的重要節(jié)點：是自己一生職業(yè)終點的象征，證明你自己為這個國家和社會貢獻過，可以回家去過退休生活，安度晚年，享受天倫之樂了；

紀念意義：是個念想，就像從學(xué)校畢業(yè)要有畢業(yè)證一樣；

辦理退休人員相關(guān)事務(wù)：在很多地區(qū)到退休管理部門辦理退休事務(wù)時，經(jīng)常使用。如每年領(lǐng)取取暖費認證等；

住房公積金清算：在我國絕大多數(shù)地區(qū)，退休后辦理住房公積金的提取清算時，一般都要求提交退休證；

節(jié)省人工成本：用人單位聘用退休人員，憑著員工的退休證，就可以合法合規(guī)地不用給員工上社保，辦理公積金，節(jié)省人力成本；

建立更自由的勞務(wù)關(guān)系：用人單位聘用退休人員，憑著員工的退休證，就可以不再簽訂勞動合同，而是簽訂勞務(wù)合同。雙方均不受勞動合同法的約束。退休員工辭職或用人單位辭退他們，雙方均不再需要提前30天告知；

出國旅游：出國旅游退休身份比在職身份方便很多，憑借退休證，部分國家可以免資金擔保，就不用提供在職證明、收入證明和銀行流水了。退休人員去美國以及歐洲等部分國家，沒有退休證不給辦簽證；

出國定居審批更便利：提交退休證，以退休人員身份申請定居，審批時有一定的便利，更容易獲批；

領(lǐng)取獨生子女獎勵：退休后，女同志滿55歲，男同志滿60歲，領(lǐng)取獨生子女一次性獎勵時，大部分地區(qū)仍然要求提交退休證。沒有的，人家不給；

景點門票半價：國內(nèi)旅游。持退休證部分景點可以半價，比如江西三清山，別的證都不認；

公交優(yōu)惠：部分地區(qū)可和老年證一樣發(fā)揮同樣的功效；

領(lǐng)取老年綜合津貼：部分地區(qū)領(lǐng)取高齡老人綜合性津貼時需出示退休證；

享受前用人單位福利：部分地區(qū)部分單位（機關(guān)事業(yè)單位居多）給離退休人員提供福利，舉辦或組織活動時，須出示退休證或離休證；

上老年大學(xué)：很多地區(qū)，上老年大學(xué)，持退休證就可以直接報名；

坐高鐵：鐵路退休職工持退休證可以免費坐高鐵；

第5篇：出國勞務(wù)合同范文

關(guān)鍵詞國際勞務(wù)合作；優(yōu)勢互補；勞務(wù)輸出

一、變遷中的中、日、韓勞動力市場

中國、日本、韓國在資源、資金、技術(shù)上的差異和已形成的多層次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使雙邊和多邊勞務(wù)合作前景廣闊。在勞務(wù)輸出方面，中國具備以下優(yōu)勢：（1）勞動力價格相對于別國而言，占有一定的優(yōu)勢。據(jù)《世界銀行》，2000年統(tǒng)計，1995—1999年，中國制造業(yè)勞動力成本為729美元，而日本為31687美元，韓國為10743美元，分別為中國的43．5倍和14．7倍。在勞動力供求關(guān)系以及勞動力的技術(shù)熟練程度一定的情況下，勞務(wù)價格的差異是勞動力國際間流動的核心因素。（2）中國34歲以下的勞動力占53％，而日本占不到40％。年輕人接受的教育相對較新且有較強的適應(yīng)能力。（3）在勞務(wù)人數(shù)不斷增多的同時，我國對外勞務(wù)合作的行業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域也日益多樣化。

日本是東亞勞務(wù)輸入歷史最長的國家，1988年進入自身勞動力供給不足時代。按照日本政府的統(tǒng)計，要想使日本經(jīng)濟增長保持在4％左右，每年就需補充1％的勞動力。目前日本的就業(yè)人數(shù)約為6000萬，那么每年需補充60萬個勞動力。但是日本國內(nèi)勞動人口接近于零增長，這意味著日本正面臨著歷史上最為嚴重的勞動力缺口。據(jù)日本預(yù)測，日本2000年的勞動力缺口為260萬，20lO年將達到910萬。另據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有70％左右的企業(yè)人手不足，尤其是中小企業(yè)的勞動力嚴重不足。據(jù)《東京商工》1990年1月發(fā)表的數(shù)據(jù)表明，1989年由于勞動力不足而倒閉的企業(yè)有242家，占日本倒閉企業(yè)總數(shù)的3．34％。造成日本勞動力短缺的原因有以下幾點：（1）日本人口自然增長率偏低，人口老齡化問題日趨嚴重。（2）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整加速了勞動力供求矛盾。建筑業(yè)、汽車、服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的擴張，都使得對勞動力的需求不斷膨脹。隨著日本經(jīng)濟服務(wù)化的程度進一步提高，特別是服務(wù)的個性化與多樣化和家政服務(wù)的社會化及普及化的提高，涌現(xiàn)出大量新的就業(yè)機會。（3）就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。隨著日本生活水平的提高，本國人追求那些高工資、高待遇、工作環(huán)境好的工作，使得建筑、冶金、機械、飲食等制造業(yè)嚴重缺勞力。

韓國在20世紀60年代還是世界上最貧困的國家之一，失業(yè)和就業(yè)不足狀況遍布全國。從那時起韓國開始向外輸出勞務(wù)，一度成為亞洲較大的勞務(wù)輸出國，高峰時期1981年在海外的勞工人數(shù)高達20多萬。這在一定程度上緩解了韓國當時長期的國際收支困難，增加國民收入，促進了經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展。隨著韓國國民經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，工人的就業(yè)觀念出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，并從一個勞務(wù)輸出國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€勞務(wù)輸入國。近年韓國勞動力缺員55萬人，大企業(yè)憑借其優(yōu)厚的條件，從中小企業(yè)挖走大量的專業(yè)技術(shù)人員，使中小企業(yè)缺員現(xiàn)象尤為嚴重。截至1999年4月，韓國中小型制造企業(yè)的勞動力平均短缺率達到4．0％，缺少30—40萬勞動力。

二、中、日、韓三國勞務(wù)合作的現(xiàn)狀

1．中國與日本勞務(wù)合作現(xiàn)狀。日本政府盡管在政策法規(guī)上對外來勞務(wù)的輸入做了各種各樣的限制與規(guī)定，但勞動力的匱乏在一定程度上阻礙了日本經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，日本政府不得不在某種程度上修改原移民控制法和難民法以及有關(guān)勞工輸入的政策法規(guī)。日本法律規(guī)定禁止企業(yè)雇用外籍勞工，勞動力市場尚未開放，日本政府不得不采取以引進外籍“研修生”的變通辦法來緩解本國勞動力供給短缺。中日研修工作始于1979年，1992年后發(fā)展迅速，中國的研修生人數(shù)自1995年以來每年以30％的高速度增長，截至1999年7月，中國累計對日簽訂研修生合同8320份，派出研修人員近11萬人。目前日本接受外國勞工的政策是只接受具有專業(yè)技術(shù)、技能和知識的外國人，原則上不允許沒有技能的外國工人到日本就業(yè)。日本可供接收的工種有220多個，我國的研修生主要集中在建筑、市政施工、紡織加工、軟件設(shè)計、中醫(yī)藥、服務(wù)等第二三產(chǎn)業(yè)。同時日本有544萬公頃可耕土地，而農(nóng)業(yè)人口只有882萬，再加上特有的兼業(yè)農(nóng)戶（星期天農(nóng)民）數(shù)量不斷增多，第一產(chǎn)業(yè)也嚴重缺員。為此，日本政府開拓了農(nóng)、林、漁研修市場，并進一步修改政策法規(guī)，擴大研修生的專業(yè)范圍。2000年1—8月我國就與日本先后簽訂了研修合同527份，合同金額達1．6億美元。

2．中國與韓國勞務(wù)合作現(xiàn)狀。韓國每年都有大量的海外承包工程項目，高峰時期，是僅次于美國的第二大國際承包商。中國為這些承包工程提供了上萬名的技術(shù)人員、工程師及其他勞務(wù)人員，積極開拓了與韓國的第三國勞務(wù)合作。為了保證國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，韓國政府為緩解勞動力緊張局面，以研修生的名義從亞洲國家招募勞動人員，從1994年起，由中小企業(yè)協(xié)同配合及中央會統(tǒng)一負責對外招募研修生工作。這一渠道組織性強、信譽高，已是目前中韓兩國研修合作的主要渠道。截至1999年底，我國與韓國簽訂勞務(wù)合同總額為14．46億美元。韓國在我國對外勞務(wù)合作中合同數(shù)額繼新加坡、美國、日本之后排第四位，營業(yè)額繼新加坡、日本、香港特區(qū)、美國之后排第五位。

3．參加三國勞務(wù)合作給中國帶來的利益。無論是作為勞務(wù)輸出國的中國，還是勞務(wù)輸入國的日本、韓國都從中獲益匪淺。就中國而言：（1）大規(guī)模的勞務(wù)輸出有助于減緩本國的就業(yè)壓力，為失業(yè)人員提供部分就業(yè)機會。（2）勞務(wù)輸出獲得的外匯收入一定程度上改善了不平衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。（3）勞務(wù)輸出有利于我國學(xué)習(xí)掌握先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗。中國的研修生在日本、韓國的工作實踐中掌握了先進的技術(shù)和經(jīng)驗，回國后運用于經(jīng)濟建設(shè)，推動了本國技術(shù)和整體管理水平的提高。對于日本、韓國而言，其益處也是不言而喻的。旅日、旅韓的中國研修生不僅滿足了日本、韓國因經(jīng)濟增長對勞動力的需求，還在一定程度上支持了東道國經(jīng)濟的增長。當然，勞務(wù)合作并不單單只有好處，同樣也會給輸出國造成人才外流、物價上漲的不利影響，以及給輸入國帶來資金外流、社會動蕩的負面作用。但就目前三國勞務(wù)合作的規(guī)模和自身經(jīng)濟的發(fā)展狀況來看，負面影響只是暫時的和微不足道的。

三、中、日、韓勞務(wù)合作中存在的問題

1．中國國際勞務(wù)輸出總量偏低，規(guī)模偏小。2000年，我國在外勞務(wù)人數(shù)為40萬左右，僅占世界勞務(wù)市場總量的不足1％，全國總?cè)丝诘那Х种?。累計勞?wù)收入僅有200億美元左右。這與我國自身勞務(wù)輸出潛力不符，且與亞洲其他主要勞務(wù)輸出國的輸出規(guī)模相比也有不小的差距，遠遠落后于巴基斯坦、印度等國。1999年，我國在日本的研修生僅為32874人，在日本合法外籍勞務(wù)人數(shù)中所占的比例很小，與日本勞動力缺口的需要更是相差甚遠，我國的勞動力輸出水平亟待提高。

2．日本、韓國合法研修生與非法勞務(wù)并存現(xiàn)象嚴重。日本、韓國勞動力市場需要大量的外籍勞工，但日本、韓國兩國政府通過各種政策法規(guī)來限制外籍勞工人境，兩國勞動力市場的大門還遠遠沒有敞開。在雇用不到足夠的合法勞工的情況下，企業(yè)不得不非法雇用外籍勞工。1999年日本登記的外來勞工為151萬人，其中非法入境者就有27萬，他們不但給企業(yè)帶來麻煩，也給社會造成負擔。目前，在韓國非法打工的中國人與其他國家的非法滯留者一起構(gòu)成了韓國的非法勞務(wù)市場，占韓國外籍勞工人數(shù)的64．1％。韓政府人士稱，導(dǎo)入雇用許可制度代替研修生制度將使外籍勞工的人權(quán)得到充分保障，從而能夠有效地抑制外籍勞工的非法滯留。

3．中國向日、韓勞務(wù)輸出渠道狹窄、方式單一。我國向日、韓勞務(wù)輸出主要是通過官方渠道，即由政府部門及享有勞務(wù)外派權(quán)的國有公司壟斷，以研修生的名義輸出勞務(wù)。雖然這一渠道管理規(guī)范，可靠性高，但在東道國的市場準入方面往往受到名額和指標的限制。日本、韓國引進研修生主要是面向國內(nèi)的中小企業(yè)，由于缺員的中小企業(yè)數(shù)量很多，每個研修專業(yè)需要的人又很少，因而形成了研修生市場點多面廣的局面。而我國缺乏靈活、分散的民間組織的參與和補充，難以適應(yīng)這種小規(guī)模、大范圍的研修生市場，遠比民間個人勞務(wù)輸出渠道占總渠道95．4％的菲律賓和占99．1％的泰國缺乏競爭力。

4．中國對外勞務(wù)合作的信息十分缺乏。我國勞務(wù)輸出至今還未建立一個搜集、傳遞國際勞務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)，沒有統(tǒng)一的信息處理機構(gòu)，勞務(wù)信息極為匱乏。目前，既不能隨時了解國內(nèi)剩余勞動力的供給情況，又不能及時掌握國外緊缺的勞動力需求，對東道國的政策導(dǎo)向、商情也不夠了解，這種信息障礙勢必影響我國勞務(wù)輸出的發(fā)展。

四、進一步開展中、日、韓勞務(wù)合作的對策建議

1．全方位開拓勞務(wù)輸出渠道，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。（1）充分調(diào)動官、民、私三方面的積極性和能動性，在以國家授權(quán)的勞務(wù)輸出機構(gòu)為主渠道的基礎(chǔ)上，發(fā)揮民間渠道靈活多樣、拾遺補缺的優(yōu)勢。（2）通過與日方、韓方建立合資企業(yè)形式派遣研修生，以繞過兩國限制勞工輸入的政策壁壘。（3）開拓與日本、韓國的第三國勞務(wù)合作渠道。目前日本、韓國的大企業(yè)和綜合商社在第三國的合作及承包項目很多，與它們建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，便于我們參與其在海外承建項目的勞務(wù)合作。超級秘書網(wǎng)

2．豐富勞務(wù)信息，建立健全國內(nèi)外勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。（1）要運用現(xiàn)代化的手段，盡快建立統(tǒng)一、高效的國際、國內(nèi)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時做好信息的搜集、篩選、整理、傳遞、以及反饋工作。（2）政府應(yīng)加強對信息的預(yù)測和監(jiān)控，確保信息的真實性和實效性，以消除信息的不對稱現(xiàn)象。（3）建立國內(nèi)勞務(wù)輸出后備人員的人才庫，必要時由國家統(tǒng)一調(diào)用。

第6篇：出國勞務(wù)合同范文

為進一步規(guī)范我區(qū)外派勞務(wù)市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，保護勞務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)加強對外勞務(wù)管理工作意見的通知》和張衛(wèi)國副省長在全省對外勞務(wù)合作會議上的講話精神，現(xiàn)決定對全區(qū)對外勞務(wù)市場進行一次專項集中整治，具體意見如下：

一、指導(dǎo)思想

按照屬地管理、集中整治和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合的原則，針對我區(qū)對外勞務(wù)糾紛多由中介機構(gòu)引發(fā)的實際情況，全面整治我區(qū)外派勞務(wù)市場，打擊對外勞務(wù)經(jīng)營違規(guī)違法行為，加快建立健全對外勞務(wù)合作長效管理機制。

二、整治目標

按照“提高升格一批、保留規(guī)范一批、整頓關(guān)閉一批”的總體思路，清理和淘汰一批主體資格不合法、經(jīng)營行為違規(guī)的外派勞務(wù)中介機構(gòu)，形成以有經(jīng)營權(quán)企業(yè)為主體、外派勞務(wù)中介企業(yè)為補充的格局，加快建立長效管理機制，建立我區(qū)“外派勞務(wù)服務(wù)平臺”，實行“三集中一備案”的新型管理模式，促進我區(qū)對外勞務(wù)合作事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、工作步驟

（一）成立組織，明確責任（4月15日之前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的原則，就轄區(qū)內(nèi)外派勞務(wù)市場的整頓，成立相應(yīng)組織，明確專人負責，并于4月15前將名單及聯(lián)系方式報區(qū)外派勞務(wù)市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）排查摸底（4月30日之前）

1．區(qū)商務(wù)部門負責對經(jīng)市商務(wù)部門批準并在工商部門注冊登記的中介機構(gòu)進行排查。區(qū)工商部門負責對已注冊登記的勞務(wù)中介企業(yè)進行排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對所轄范圍內(nèi)從事外派勞務(wù)的中介和個人進行排查。

2．主要從以下兩個方面進行梳理：未經(jīng)商務(wù)主管部門資格認定以及工商部門登記注冊，從事外派勞務(wù)的非法企業(yè)和個人；未經(jīng)商務(wù)部門資格認定但經(jīng)工商部門注冊登記的勞務(wù)中介，超范圍經(jīng)營外派勞務(wù)的企業(yè)。

3．主要排查進行外派勞務(wù)的企業(yè)和個人名稱、國內(nèi)合作企業(yè)名稱、是否經(jīng)工商注冊登記、經(jīng)營范圍和地點、派往的國家、派出人數(shù)、收費金額等。

4．重點是淮城鎮(zhèn)、平橋鎮(zhèn)、施河鎮(zhèn)、馬甸鎮(zhèn)、席橋鎮(zhèn)等，要進行拉網(wǎng)式、地毯式排查，不留死角，確保把我區(qū)做外派勞務(wù)的各類中介的真實情況摸清、摸實。

5．上述排查摸底情況于4月25日前上報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）整治查處（5月30日前）

對列入重點整治對象的中介機構(gòu)和個人，區(qū)商務(wù)、工商、公安等部門按照各自法定職能依法處置，并及時向社會公示。

1．商務(wù)部門加強對外派勞務(wù)企業(yè)的管理，對于存在違規(guī)經(jīng)營行為的外派勞務(wù)企業(yè)，責令其限期整改，情節(jié)嚴重的取消其對外經(jīng)營者資格。

2．工商部門加強對外勞務(wù)廣告管理，嚴厲打擊虛假廣告宣傳；查處利用合同欺詐違法經(jīng)營行為。對未取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，未依法辦理工商登記，擅自從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動的，由工商行政管理機關(guān)和商務(wù)主管部門依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

3．公安部門加強對護照辦理工作的管理。對于以旅游、商務(wù)、探親等名義騙辦護照組織對外勞務(wù)，利用對外勞務(wù)從事各類犯罪的企業(yè)和個人，由公安部門依法查處和打擊。

4．城管部門要加強戶外廣告管理。對未經(jīng)行政許可設(shè)置的戶外廣告牌責令限期拆除。

（四）規(guī)范提高（6月30日前）

1．開展外派中介資格核定工作。對于具有一定規(guī)模實力、經(jīng)營規(guī)范、能夠承擔社會責任的中介企業(yè)，經(jīng)區(qū)商務(wù)部門同意并報市商務(wù)局核準，到工商部門領(lǐng)取許可證、營業(yè)執(zhí)照后從事對外勞務(wù)中介業(yè)務(wù)。

2．幫助企業(yè)申報對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。按照國家商務(wù)部、工商行政管理局《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》，積極幫助有規(guī)模、有實力、有業(yè)務(wù)、有信譽、有責任的外派勞務(wù)中介企業(yè)申報對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。

3．成立區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心。按照“定點報名、集中招收、規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一管理”的原則，成立區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心，接受有出國意向勞務(wù)人員的報名，對外承包勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)核定的外派中介機構(gòu)必須通過該窗口統(tǒng)一招收勞務(wù)人員，商務(wù)部門負責外派勞務(wù)集中報名點的跟蹤監(jiān)督管理。

4．強化對外派勞務(wù)企業(yè)的管理。外派勞務(wù)企業(yè)所有外派的勞務(wù)項目必須簽訂《對外勞務(wù)合作合同》、《外派勞務(wù)合同》和《雇傭合同》。商務(wù)部門要實施外派勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和中介企業(yè)的信用等級評定工作，建立“黑名單”制度，作為清理整頓重點。公安部門要建立勞務(wù)人員境外信息檔案制度，記錄勞務(wù)人員境外情況，對列入“黑名單”的勞務(wù)人員要限制其再次出國勞務(wù)。

5．健全境外勞務(wù)糾紛處理機制。區(qū)政府建立健全境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機構(gòu)，一旦發(fā)生境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地處置各類境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件，維護勞務(wù)人員合法權(quán)益。

（五）總結(jié)上報（7月15日之前）

各部門將集中整治中的典型案例，整治措施和取得的成效等進行總結(jié)，區(qū)商務(wù)局匯總后，一并上報市外派勞務(wù)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

各部門要深刻認識集中整治工作的重要性和緊迫性，采取有效措施，清理和淘汰一批違規(guī)外派勞務(wù)中介機構(gòu)，查處一批違法違規(guī)案件，懲治一批違法犯罪分子，使我區(qū)外派勞務(wù)市場經(jīng)營狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)運

全區(qū)對外勞務(wù)市場專項集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責集中整治工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，政府辦、商務(wù)局、工商局、公安局、城管局、局、電視臺、報社等相關(guān)部門分管負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責專項整治工作。

第7篇：出國勞務(wù)合同范文

糊涂擔保釀大禍

1999年，家住哈市的劉德、楊蕊夫婦二人得知一赴日本打工的信息。當時兩人都沒有正式工作，便想到日本打工掙錢。經(jīng)過兩次面試，劉德、楊蕊夫婦通過了第一關(guān)，接下來又向父親借了3萬元錢，就準備交錢等簽證了?？蛇@時他們發(fā)現(xiàn)在與“日方”簽勞務(wù)合同時還需一個擔保人，擔?！叭辗健痹谑湛钊齻€月后辦完出國手續(xù)，否則退款。劉德夫婦見有這樣的條款，更對日方深信不疑。可是“日方”稱現(xiàn)在找不到合適的擔保人，劉德為了盡快簽合同并保持合同的完整，就主動到處找擔保人。正當他們?yōu)檎也坏綋Ｈ硕睍r，一個偶然的機會劉德通過“日方”雇的一個翻譯遇見了多年失去聯(lián)系的老朋友李兵。

李兵是哈市某中專的老師，他與劉德很多年前曾是好朋友，后來因工作關(guān)系沒了來往，但劉德知道李兵為人很老實，又講義氣，于是求他做擔保。李兵礙于朋友面子，不好意思回絕。李兵對記者說：“他看到當時‘日方’已經(jīng)大打廣告，并已由有關(guān)部門認證，于是就認為不會出問題。在劉德夫婦的請求下，就同意做擔保了。”

錢交了3個多月，可是手續(xù)還是遲遲辦不下來，出于好心，李兵告訴劉德、楊蕊趕快把錢要回來，可是劉德還想再等等。李兵覺得不把握，勸他們又不聽，便認真地說：“我可只擔保三個月，你們趕快去要錢，過了時間可跟我沒關(guān)系了?！崩畋嬖V記者，當時劉德笑了笑也沒吱聲。可過了幾個月后，劉德夫婦突然找到他，說出國手續(xù)還沒辦下來，讓他去給打聽打聽，但是這時，李兵卻怎么也聯(lián)系不上那個當翻譯的朋友了。李兵漸漸感到自己幫朋友給自己帶來了麻煩，他有點不高興地說：“早叫你們要錢也不聽，現(xiàn)在讓我去找誰問?。俊甭犂畋@么一說，劉德也不愿意了，“不找你找誰，你不是擔保了嗎！錢是管我爸借的，我們不找你，我爸也得找你?！币宦牭竭@兒，李兵又氣又后悔，后悔自己糊涂，幫這樣的朋友擔這個保。沒辦法，李兵和劉德夫婦一起來到“木村株式會社”，找到“日方”負責人木村櫻，在李兵的要求下，木村櫻把公司的一臺電腦押給了劉德，并保證“手續(xù)過兩天就辦下來了，電腦押在你那兒，不行我退錢給你?！眲⒌路驄D把電腦搬了回家，繼續(xù)等。此時李兵以為，自己幫他們要了東西，也做得仁至義盡了，就算以后有事跟自己也沒關(guān)系了。的確在后來的一段時間里，劉德沒有再找過李兵?？墒橇钏麤]想到的是，他們再見面竟是在法庭上。

詐騙在先擔保無效

2001年，“木村株式會社”涉嫌詐騙被定罪，因主犯攜款潛逃，贓款沒有全部追回。而此時受害人劉德夫婦并沒有因為詐騙案的結(jié)束而停止他們的訴訟。他們夫婦二人，還要追討被騙走的3萬元錢，而他們起訴的對象不是別人，正是曾經(jīng)為朋友，又在他們需要的時候鼎力相助的擔保人李兵。2001年10月，劉德、楊蕊向哈市太平區(qū)法院提起訴訟，要求李兵還錢。當年年末，法院判決：李兵因做了擔保人而應(yīng)該還劉德、楊蕊3萬元。這一紙判決可把李兵窩囊壞了：“我這幫人還幫出禍來了？”他隨即向哈爾濱市中院上訴。經(jīng)過哈市中院審理，認定該擔保合同是基于一個非法的、不受法律保護的無效詐騙合同，因此，合同的擔保也就無效，所以李兵不需向劉德夫婦還錢。可是劉德夫婦仍不服，多次申訴。直到今年7月，哈爾濱市中院做出終審判決：撤消哈市太平區(qū)人民法院判決；駁回劉德、楊蕊的訴訟請求。

對此，記者采訪了孟繁旭律師事務(wù)所的劉惠民律師。他說，根據(jù)我國《擔保法》規(guī)定，擔保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔保合同無效。此案正是基于主合同是詐騙行為，所以擔保合同才是無效，否則李兵就有還錢的責任，因為他是擔保人、他簽了字。（文中人物均為化名）

■特別提示擔保非兒戲千萬要慎重

第8篇：出國勞務(wù)合同范文

(一)四川農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況

1、全省農(nóng)村剩余勞動力已基本轉(zhuǎn)移

四川農(nóng)村剩余勞動力已基本轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)。根據(jù)省農(nóng)勞辦提供的資料，全省現(xiàn)有農(nóng)村勞動力3800萬人，農(nóng)村剩余勞動力約2000萬人，農(nóng)村剩余勞動力占農(nóng)村勞動力的52.6％。到2006年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力1874.1萬人，占農(nóng)村勞動力的49.3％，占農(nóng)村剩余勞動力的93.7％。未轉(zhuǎn)移的剩余勞動力還有125.9萬人，僅占剩余勞動力的6.3％。

四川籍農(nóng)民工主要從事建筑業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)。四川省農(nóng)民工在建筑業(yè)務(wù)工的占32.3％，餐飲服務(wù)業(yè)占25.46％，生產(chǎn)制造業(yè)占9.91％，種養(yǎng)殖業(yè)占21.2％，家政行業(yè)占3.78％，電子冶金行業(yè)占6.5％，其他行業(yè)占0.85％。

四川籍農(nóng)民工主要分布在東部沿海發(fā)達城市和地區(qū)。這些沿海發(fā)達城市和地區(qū)有北京、上海、深圳、廣東、廈門、浙江、江蘇等，其中廣州、深圳約400萬人。省內(nèi)轉(zhuǎn)移主要集中在成都等地，約100萬人。

截止到2007年5月，全省在境外的農(nóng)民工人數(shù)達6.67萬人，越來越多的人走出國門，加入到國外打工的浩蕩隊伍之中。2007年1－4月新簽對外勞務(wù)合同1293份，派出國別達40多個。外派勞務(wù)已經(jīng)成為四川省轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力一個新的重要渠道。

2、專業(yè)技能培訓(xùn)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重點

政府培訓(xùn)唱主角。主要有勞動部門負責農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)和失地農(nóng)民培訓(xùn)，教育部門負責職業(yè)教育培訓(xùn)，其他有農(nóng)辦和工商行政部門辦的陽光培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等。2006年全省共投入農(nóng)民工各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金4.3億元。一般一個農(nóng)民工技能培訓(xùn)費1000元左右，如20天學(xué)一個電工要1000元以上。

社會力量培訓(xùn)發(fā)展良好。四川省合川縣有一所農(nóng)民工自己辦的培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)幾萬人。實行軍事化管理，只有星期天才能出來。培訓(xùn)專業(yè)有烹飪、機床等，完全與市場掛鉤，比政府辦得好多了。仁壽縣9所中等職業(yè)學(xué)校，其中，有5所民辦學(xué)校，在校生達到4000多人。民辦職業(yè)學(xué)校顯示出強勁的發(fā)展勢頭。政府對民辦農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校有土地優(yōu)惠政策。

3、自發(fā)外出務(wù)工發(fā)生轉(zhuǎn)變

外地單位主動向本地培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系招聘技術(shù)型農(nóng)民工。如廈門市用人單位就與仁壽縣培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系，多次派工作組打電話招聘技術(shù)型農(nóng)民工，如果工資少一點，培訓(xùn)機構(gòu)就不派人去。

由在外創(chuàng)業(yè)成功人士帶出去務(wù)工的人員越來越多。多數(shù)外出打工農(nóng)民是通過外面的老鄉(xiāng)熟人聯(lián)系出去的，老鄉(xiāng)關(guān)系就是勞動關(guān)系，而通過廣告聯(lián)系外出的農(nóng)民務(wù)工少。仁壽縣農(nóng)民工在我國東部、東北地區(qū)發(fā)展，已經(jīng)有上千萬、上億的資產(chǎn)，他們從家鄉(xiāng)帶出去的農(nóng)民工越來越多。

(二)四川農(nóng)民收入的一般情況

1、勞務(wù)收入成為農(nóng)村居民增收主要支撐點

2006年全省實現(xiàn)勞務(wù)總收入913.5億元，全省1874.1萬農(nóng)民工平均每人實現(xiàn)勞務(wù)收入4874元。農(nóng)民家庭人均勞務(wù)收入1384元，占農(nóng)民人均收入的52％，占農(nóng)民人均純收入的45.93％。

2006年在境外的農(nóng)民工匯回國內(nèi)的純勞務(wù)收入近30億元人民幣，勞務(wù)人員用境外掙的收入回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所帶動投入的資金達到171.33億元人民幣，拉動農(nóng)村社會零售總額達11多億元人民幣。農(nóng)民工境外就業(yè)對于增加農(nóng)民收入發(fā)揮出越來越明顯的作用。

2、2006年農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入呈現(xiàn)負增長

2006年受旱災(zāi)和畜牧業(yè)價格一度大幅下跌的影響，四川農(nóng)民人均家庭經(jīng)營的第一產(chǎn)業(yè)純收入1381.93元，占全年農(nóng)民人均純收入3012.99元的45.87％。同時，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營的第一產(chǎn)業(yè)純收入比上年減少67.18元，下降了4.6％，影響農(nóng)民收入增長2.4個百分點，呈現(xiàn)負增長。

3、農(nóng)民非經(jīng)營性收入增長較快

2006年四川農(nóng)村居民人均非經(jīng)營性純收入(包括轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入兩部分)達到191.3元，增長15.1％。農(nóng)村居民對免除農(nóng)業(yè)稅和其他各項惠農(nóng)政策比較滿意，認為得到很大實惠，過去每畝地承包要交稅費在100元以上，現(xiàn)在不交。2006年四川相繼出臺的種糧補貼、農(nóng)機補貼、“兩免一補”等政策可使農(nóng)民人均增收9.98元。

(三)農(nóng)民消費水平和消費結(jié)構(gòu)

1、支出結(jié)構(gòu)和生活消費結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化

2006年仁壽縣農(nóng)民人均支出4065元，比上年增加67元。其中，家庭經(jīng)營人均支出1593元，比上年增加20元，稅費、集資支出增加8元。家庭生活消費中居住支出增加133元，家庭設(shè)備支出下降20元，交通通訊支出增加23元，文化教育和娛樂支出下降114元。

2、農(nóng)村消費品零售額比重總體呈下降趨勢

2006年四川省農(nóng)村零售額1770.38億元，占社會消費品零售總額比重51.74％。2000年至2006年，農(nóng)村零售總額占社會消費品零售總額比重下降了1.46個百分點，年平均下降0.46％。

3、義務(wù)教育公共支出增加

2006年全省農(nóng)村義務(wù)教育共投入財政資金35.28億元，2007年春季全省免收學(xué)雜費991萬人，免費提供教科書297萬人，補助住校學(xué)生生活費77萬人，分別占全省義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的91.5％、27.4％、7.1％。義務(wù)教育公共支出增加是農(nóng)民家庭文化教育和娛樂支出比例下降的主要原因。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題及原因

(一)存在的主要問題

1、提高職業(yè)技能成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的首要問題

在農(nóng)村剩余勞動力已基本得到轉(zhuǎn)移之后，農(nóng)民工怎樣提高職業(yè)技能素質(zhì)上升為勞動力轉(zhuǎn)移的首要矛盾。目前，掌握某種職業(yè)技能、有一技之長的農(nóng)民工還比較少，絕大多數(shù)農(nóng)民工的就業(yè)面很窄，他們只能從事體力勞動，工資收入低。

2、農(nóng)民工境外就業(yè)存在信息、素質(zhì)、服務(wù)不足

農(nóng)民工境外就業(yè)市場信息渠道不暢，造成對外勞務(wù)合作總體規(guī)模偏小，國外勞務(wù)市場面窄，分布過于集中，勞務(wù)市場多元化的格局尚未形成。

境外就業(yè)農(nóng)民工文化水平偏低，整體素質(zhì)不高，技術(shù)單一，與國際勞務(wù)市場的需求存在較大差距。許多勞務(wù)人員由于家境貧困，無力交付出國前期費用和外派勞務(wù)保證金。

缺乏勞務(wù)糾紛處理機制。政府無法有效介入對業(yè)務(wù)的管理，境外突發(fā)事件往往只能由勞務(wù)公司付出高昂代價換取事態(tài)的平息，有時，甚至需要政府動用財政資金進行補貼才能解決。有一些外派勞務(wù)人員在國外聚眾鬧事，甚至于發(fā)生集體上訪事件。

3、農(nóng)民工工資待遇低，仍然有部分拖欠現(xiàn)象

農(nóng)民工勞動強度大、工作時間長，一般10到14小時，工作環(huán)境差，工資待遇低。有的地方還低于當?shù)刈畹凸べY標準。

仍有相當一部分農(nóng)民工反映有被拖欠工資的

情況。農(nóng)民工工資拖欠主要集中在建筑行業(yè)，重點是商品房修建工程項目中。其工資支付方式以工程完工后統(tǒng)一結(jié)算方式為主，一般情況下，工程在建時，農(nóng)民工只能領(lǐng)取部分生活費，工程未完，包工頭沒有領(lǐng)到相應(yīng)的承包工程款，往往就會拖欠農(nóng)民工工資。

4、農(nóng)民純收入偏低，第一產(chǎn)業(yè)增收困難

2006年四川農(nóng)民人均純收入3013元，全國為3587元，四川與全國的差距由上年的452元進一步拉大到574元。

失地農(nóng)民的補償標準偏低，補償標準不足以彌補農(nóng)民職業(yè)身份的轉(zhuǎn)換。

5、農(nóng)村消費水平低

仁壽縣某村有70％家庭仍然用黑白電視機，僅有30％的家庭用彩電。農(nóng)村消費水平要比城鎮(zhèn)消費水平落后十年以上。

6、農(nóng)民工子女上學(xué)難

農(nóng)民工子女進城受教育借讀費高，困難較多。根據(jù)四川省勞動和社會保障廳對德陽市200戶農(nóng)民工的調(diào)查，農(nóng)民工子女一年的教育費用支出平均達到2276元，其中，借讀費、贊助費就高達1216元，占教育費用支出的53.43％。甚至于有大量城市初中和小學(xué)寧肯校舍閑置、教師教學(xué)任務(wù)不飽滿，也不愿意接收農(nóng)民子女上學(xué)。

7、農(nóng)村合作醫(yī)療條件差，覆蓋不全面

實施農(nóng)村合作醫(yī)療后，農(nóng)村醫(yī)療條件跟不上，定點醫(yī)院住滿了人。只有一般性檢查，沒有B超。大病醫(yī)療救助自己先墊錢的問題非常突出，農(nóng)民一般沒有墊付的能力。參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民工在外地就醫(yī)報銷不方便，在外地治療費用比較高；用的藥品結(jié)構(gòu)不符合農(nóng)村合作醫(yī)療報銷要求。有的規(guī)定只有在家農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不在家的農(nóng)民工就不參加了。農(nóng)業(yè)人口購買城鎮(zhèn)戶口的(仁壽縣有11萬人)以及失地農(nóng)民都沒有參加農(nóng)村合作醫(yī)療，但是，讓他們參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險又交不起1000多元錢，成為死角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用藥不合理，監(jiān)督檢查非常困難。

8、農(nóng)民工不敢去城市正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)

大多數(shù)農(nóng)民工生病后，通常去個體診所看病或自己去藥店買藥，有的甚至不看病、不吃藥，采取“拖”的辦法。

(二)原因分析

1、影響外出農(nóng)民工收入增長的原因

目前仁壽縣農(nóng)村青壯年勞動力都在外務(wù)工，能出去的都出去了，基層鄉(xiāng)政府已經(jīng)組織不到外出打工的人了。四川省勞動和社會保障廳的抽樣調(diào)查顯示，全省有200多萬長期在外務(wù)工經(jīng)商人員基本不動了，只需戶籍制度改變就不再是四川人了。農(nóng)村剩余勞動力增長潛力開始變小，能夠較好地解釋我國南方發(fā)達地區(qū)為什么出現(xiàn)了“民工荒”。

經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工少，遠不能滿足市場需求。需要接受職業(yè)技能培訓(xùn)的人員太多，財政對農(nóng)民工培訓(xùn)的支持力度不夠，支持手段不足。仁壽縣勞動和社會保障局的同志反映，有的職業(yè)技能培訓(xùn)時間太短，培訓(xùn)費僅150元，學(xué)不了多少東西。

四川雖然是全國人口和勞動力資源大省，但是國民教育水平同國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比還是較低的。對外勞務(wù)合作公司受到自身人力和資金等因素的制約，對提高勞務(wù)人員的素質(zhì)、強化勞務(wù)人員技能培訓(xùn)的力度不夠。這就決定了境外就業(yè)農(nóng)民工文化水平普遍偏低，整體素質(zhì)不高，技術(shù)性強的勞務(wù)少，智能型勞務(wù)更少，與國際勞務(wù)市場的需求存在較大差距。

國家目前在對外勞務(wù)合作管理上實行的雙軌制管理體制，使勞務(wù)中介經(jīng)營企業(yè)在對外勞務(wù)合作經(jīng)營主體法律地位界定、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)(勞務(wù)人員招收、選送、費用收取、境外管理、勞務(wù)糾紛善后處理)的管理沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標準，業(yè)務(wù)執(zhí)行情況差異較大。部分勞務(wù)公司境外現(xiàn)場管理不完善，合同管理和項目管理不規(guī)范，惡性競爭。

2、制約務(wù)農(nóng)家庭增收的主要因素分析

生產(chǎn)資料價格的上漲，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，壓縮了農(nóng)村居民增收的空間。2006年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲3.3％，農(nóng)戶人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用支出為340元，比上年增加14.2元，增長4.3％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用因價格上漲導(dǎo)致農(nóng)村居民人均多支出4元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用支出增加額的28.2％。

受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差和自然災(zāi)害比較頻繁的制約。由于四川特殊的條件，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力仍較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活受自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的影響較大。全省大型水庫僅5座，中型僅94座，病害水庫占全部水庫的43％；旱山村、嚴重缺水村1.5萬個，占村總數(shù)的29.4％；“望天收”耕地達1464萬畝，占全省耕地面積6675萬畝的21.93％。

全省農(nóng)民人均耕地僅0.67畝，是全國人均的48％，中低產(chǎn)田面積占耕地的76.1％。農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)營，地塊很多，細碎化。在科技含量提高難度加大的情況下，糧食產(chǎn)量要繼續(xù)連年創(chuàng)歷史最高水平難度增大。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長對農(nóng)民純收入的持續(xù)貢獻仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)。少數(shù)外出務(wù)工農(nóng)戶存在土地荒廢現(xiàn)象，他們也不愿意把承包土地轉(zhuǎn)給別人種，其他農(nóng)民想種又不可能，越往后走這種現(xiàn)象就會越多。群眾對此看法相當多。

全省農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為35％，比全國低10個百分點；全國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之比已達到100：100，而四川僅為50：100。四川農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足，帶動能力弱，農(nóng)民很難分享加工環(huán)節(jié)的利潤。據(jù)測算，四川農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之比每增加10個百分點，可以帶動10－20萬人就業(yè)。

失地農(nóng)民在補償標準上缺少話語權(quán)。農(nóng)民只能被動地接受失地補償標準，沒有依照土地市場討價還價的權(quán)利。

3、影響農(nóng)村消費的主要因素分析

政府公共支出缺位增添了農(nóng)民負擔。農(nóng)電改造問題，仁壽縣鐘祥鎮(zhèn)芹灣村1982年以來農(nóng)電一直沒改，讓老百姓負擔不合理。芹灣村一個組幾十戶人交12000元。新農(nóng)村建設(shè)缺少政府規(guī)劃，包括：住房翻修、蓋廚房、建沼氣、修廁所等沒有統(tǒng)一標準，有些公共垃圾無法回收，人居環(huán)境遭到破壞。路面硬化、渠道維修基本水利設(shè)施等沒有政府財政投入。政府對農(nóng)村留守兒童寄宿學(xué)校投入遠遠不夠。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展還不完善，政府投入不到位。

三、前景展望和對策建議

(一)前景展望

1、勞動力轉(zhuǎn)移分布將更廣，培訓(xùn)前景廣闊

專家測算，如果四川省農(nóng)村剩余勞動力總量按2000萬人計算，還有125.9萬人需要轉(zhuǎn)移出來。若按農(nóng)民人均5畝地計算，全省農(nóng)村剩余勞動力總量最高可達到2200萬人，這樣還有300多萬勞動力需要轉(zhuǎn)移出來。因此，從近期和中期情況看，外出農(nóng)民工的規(guī)模還將有一定的增加。農(nóng)民工分布不僅是東部地區(qū)，而且也向西北、東北、等地區(qū)分流。

隨著我國對外開放廣度和深度的進一步拓展，四川省同全國一樣將有越來越多的人走出國門，派出國別也會大為增加。對外勞務(wù)合作將成為解決城鄉(xiāng)剩余勞動力的一個重要渠道。

由于四川省90％以上的農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，因此，除非農(nóng)村有大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的變革，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移趨于供求基本平衡狀態(tài)。除了

第一代農(nóng)民工要逐步回來以外，第二、三代農(nóng)民工返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性越來越小，他們絕大多數(shù)人不會種地了，回來的成本和風(fēng)險無法估算。他們已經(jīng)適應(yīng)了城市生活，與城市身份的公民沒有什么區(qū)別，農(nóng)村生活對他們?nèi)鄙傥?。預(yù)計四川全省長期在外務(wù)工生活定居(戶籍不變)的勞動力將由現(xiàn)在的200多萬人上升到500萬人，占整個外出務(wù)工人員的1／4左右。這種狀況在全國有一定的代表性。

職業(yè)技能培訓(xùn)前景廣闊。仁壽縣每年初中畢業(yè)生2.5萬余人中僅有8500人就讀普高，高中畢業(yè)生1.1萬余人中僅有4000人就讀大學(xué)，仁壽職教生源豐富，百姓渴望通過實用技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)新生農(nóng)村勞動力從體力型向智力型的轉(zhuǎn)變，以達到發(fā)家致富的目的。

四川省境外勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)和國際相關(guān)法律培訓(xùn)的任務(wù)也十分艱巨。

2、增加農(nóng)民收入主要靠增加勞務(wù)收入

農(nóng)民收入的提高將主要依靠勞務(wù)收入的增長。隨著農(nóng)民工供過于求的矛盾有所緩解，新的農(nóng)民工素質(zhì)不斷提高，農(nóng)民工也開始討價還價，在成都已經(jīng)比較常見?，F(xiàn)在四川農(nóng)民工在打工一般月收入3000元，東北1600元，下一步還將進一步提高。

仁壽縣外面打工回到縣城買房的人越來越多了。30多萬的外出打工者，多數(shù)要回到縣城住。農(nóng)民有了錢以后，購買住房、供應(yīng)子女上學(xué)等大宗消費城鎮(zhèn)化是必然趨勢。

(二)對策建議

1、開發(fā)農(nóng)民工職業(yè)技能，實現(xiàn)向技能型農(nóng)民工順利轉(zhuǎn)變

鼓勵市場化社會力量培訓(xùn)辦學(xué)。充分利用社會資源，多渠道吸引社會資金，探索引資辦學(xué)、合作辦學(xué)、國有民助等多種辦學(xué)形式。提倡多元競爭，以企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化運作的方式大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。培訓(xùn)辦學(xué)主要包括：農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)民子女寄宿學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等。政府對市場化社會力量培訓(xùn)辦學(xué)進行資質(zhì)認證，規(guī)范管理。同時，給予必要的用地、稅收等政策優(yōu)惠扶持。

建立技能型農(nóng)民工轉(zhuǎn)移信息主渠道。建立全國性農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)，以當?shù)嘏嘤?xùn)機構(gòu)作為技能型農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的信息主渠道。各培訓(xùn)機構(gòu)對生源基本情況、掌握的職業(yè)技能、資格證書等農(nóng)民工信息在網(wǎng)上，供用人單位方便查詢和聯(lián)系招聘。幫助技能型農(nóng)民工節(jié)約求職時間和成本，減少盲目流動，順利轉(zhuǎn)移到最需要的城市和地區(qū)，找到更適合的工作崗位，獲取更適當?shù)墓べY報酬。同時，使當?shù)嘏嘤?xùn)機構(gòu)也更加容易掌握農(nóng)民工市場動態(tài)，較好地做到按需培訓(xùn)，有效避免培訓(xùn)資源的浪費。

2、深化境外勞務(wù)管理

創(chuàng)新工作思路，避免外派勞務(wù)招收環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟詐騙和非法外派勞務(wù)經(jīng)營活動，凈化外派勞務(wù)招收環(huán)境，保障外派勞務(wù)經(jīng)營公司和外派勞務(wù)人員合法權(quán)益。建設(shè)規(guī)范化的外派勞務(wù)基地。在地方政府介入的基礎(chǔ)上，通過建立外派勞務(wù)基地，規(guī)范外派勞務(wù)經(jīng)營秩序，擴大外派勞務(wù)規(guī)模，提高外派勞務(wù)工作質(zhì)量，創(chuàng)立外派勞務(wù)優(yōu)良品牌，做到分類儲備，召之即來，來之能訓(xùn)，訓(xùn)后能走，走后能回，回國即安，實現(xiàn)外派勞務(wù)事業(yè)跨越式發(fā)展的目的。

3、建立農(nóng)民增收長效機制

發(fā)揮工會組織作用，落實工資集體協(xié)商決定機制。完善工資支付法規(guī)。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，堅決制止工資拖欠。走“公司(協(xié)會)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展之路，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。大力支持農(nóng)產(chǎn)品商標品牌的申請注冊。合理布局農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。發(fā)揮村組集體組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的重要作用。普及旱育秧、旱育拋秧、測土配方施肥、病蟲草鼠綜合防治、秸桿還田、稻草覆蓋、農(nóng)業(yè)標準化及無公害生產(chǎn)等技術(shù)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高深加工能力，拓展農(nóng)業(yè)收入鏈條。建立并推行農(nóng)業(yè)保險制度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。加強農(nóng)業(yè)病蟲害和畜牧業(yè)疫情的防治工作，最大限度地降低農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營損失。糧食價格是農(nóng)民增收的“晴雨表”，四川省糧食價格上升0.1元／斤，全省農(nóng)民就可增收60多億元。建立國家糧食生產(chǎn)補貼保護機制，抵消農(nóng)資價格上漲支出。賦予失地農(nóng)民依照土地市場定價的話語權(quán)力。根據(jù)失地農(nóng)民職業(yè)身份轉(zhuǎn)換的需要，合理確定土地補償標準，保障失地農(nóng)民權(quán)益。

4、加強政府對農(nóng)村的公共支出和涉農(nóng)價格收費監(jiān)管

中央和地方財政資金應(yīng)增加對新農(nóng)村規(guī)劃、小型水利工程、農(nóng)村提灌工程、人飲安全工程、農(nóng)村道路、農(nóng)電改造工程建設(shè)的投入，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。對農(nóng)村免收學(xué)雜費實現(xiàn)全覆蓋，擴大家庭困難學(xué)生免費提供教科書、補助住校學(xué)生生活費等方面的覆蓋面。幫助農(nóng)民工子女義務(wù)教育在城鎮(zhèn)居住地就近入學(xué)，由所在城市財政統(tǒng)一補助或規(guī)定免交借讀費、贊助費。充分利用城市初中和小學(xué)閑置校舍和師資力量，發(fā)揮對農(nóng)民工子女義務(wù)教育應(yīng)有的作用。

增加財政資金對農(nóng)村衛(wèi)生院基本建設(shè)和基本醫(yī)療設(shè)備更新的支持。建立大病醫(yī)療救助基金，降低自己先墊錢的比例。探索定點醫(yī)療機構(gòu)部分住院單病種定額付費模式，控制不合理醫(yī)藥費用的增長。全面落實合作醫(yī)療費用公示制度，提高農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。農(nóng)民工勞動合同內(nèi)容須有勞動安全衛(wèi)生及工傷事故責任和義務(wù)方面符合法律規(guī)定的要求。企業(yè)不能強迫勞動者簽訂“生死免責”條款，發(fā)生工傷事故時企業(yè)要按勞動合同及時對受傷職工支出醫(yī)療費用。擴大農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點單店面積補助金額。提高商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)貸款貼息標準。創(chuàng)造農(nóng)資供給和日用工業(yè)消費品配送良好環(huán)境。加強農(nóng)村涉農(nóng)價格監(jiān)管，控制農(nóng)民生產(chǎn)消費成本。嚴格監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，尤其是加強對種子、化肥、農(nóng)藥市場的監(jiān)督檢查。建立村一級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費維權(quán)體系，農(nóng)資打假緊抓不放，避免農(nóng)民因使用假劣種子、假化肥返貧。

5、建立和完善農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟相關(guān)法規(guī)

第9篇：出國勞務(wù)合同范文

【關(guān)鍵詞】沙特；承包市場；總結(jié)經(jīng)驗

中圖分類號：F721文獻標識碼： A

Practice research of Saudi project contracting market

Yan Yong

(CCECC BEIJING)

AbstractI worked in Saudi from January 2010 to June 2013 in the project contracting. Now according to my experience, I show my own understanding on Practice research of Saudi project contracting market. Furthermore, it might be beneficial to the Chinese company being contracting work in Saudi.

Key Words Saudicontracting market summarize experience

一、前言

1990年我國與沙特阿拉伯建立外交關(guān)系。到現(xiàn)在沙特已經(jīng)是中國在中東地區(qū)的最大經(jīng)貿(mào)合作伙伴，2012年中沙雙邊貿(mào)易額達733億美元。2013年沙特工程承包市場共6000億美元，但中國建筑企業(yè)只承擔了其中了不到50億美元的項目?？傤~不到0.8%，且大量集中在石油天然氣和通訊，在其它工程承包領(lǐng)域，利潤低，且及易虧損。中資公司是在1997年進入沙特承包工程的，按理經(jīng)過近20年的磨練，應(yīng)該已經(jīng)完全適應(yīng)沙特市場，但為什么到現(xiàn)在還是步履維艱呢？這正是本文介紹的重點。

中國土木工程集團有限公司是個全球性的建筑公司，我們1999年在沙特設(shè)立代表處開展經(jīng)營工作，2008年成功注冊成立中土沙特分公司，取得了在沙的獨立法人地位。我在公司的總包鐵路項目和分包房建項目都工作過一段時間，現(xiàn)就自己的經(jīng)驗講講中資企業(yè)在沙特承包市場的一些情況。

二、沙特市場鳥瞰

沙特市場表面看來是適合工程承包的極佳市場：自由市場；國家富裕，石油收入穩(wěn)定；政治穩(wěn)定；基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化；燃油供應(yīng)價格低廉；無個稅，增值稅，營業(yè)稅；提供貸款和工業(yè)項目融資；設(shè)備和原材料進口可申請豁免關(guān)稅；外帳方面虧損可結(jié)轉(zhuǎn)；允許外國投資者獨資項目；資本和利潤匯兌自由；可以取得一個或多個領(lǐng)域的從業(yè)許可證；沙特工程承包市場大，項目多，挑選余地較大；政府部門比較廉潔；工程進度款支付可能延時，但不會無限期拖欠；工程管理和監(jiān)理嚴格但透明；沙特社會總體來說對中國比較友好等等。

基于以上如此的這些優(yōu)越條件使得每個大型中資企業(yè)都想要在沙特伺機謀求發(fā)展。但誘惑面前，風(fēng)險也是我們必須注意的。相對于本地主要競爭者，中資企業(yè)在施工技術(shù)、勞動力、機械裝備、人才儲備以及精細化管理等各方面都沒有明顯優(yōu)勢，利潤空間普遍受到嚴重擠壓。

三、外部關(guān)系

1、關(guān)于與中國使館關(guān)系處理。我國外交部和商務(wù)部分別在利雅得設(shè)立大使館和經(jīng)參處，在吉達設(shè)立領(lǐng)事館和經(jīng)參室。在沙特的中資企業(yè)尤其是國企，一定要搞好和大使館以及經(jīng)參處的關(guān)系?？上蛩麄兞私飧鞣N當?shù)厍闆r，參加其組織的中資企業(yè)協(xié)會，并只能通過他們才能開出參標函。

2、關(guān)于與沙特人的關(guān)系。在沙特不要單打獨斗，中資企業(yè)需要在沙特多交當?shù)氐钠髽I(yè)作為朋友。當然沙特人與你交往，也是由于你在其很有利用價值，跟他們交真心朋友，這是很難做到的，也不用刻意為之。沙特當?shù)氐姆浅６啵?0%要么騙人要么沒有什么能量，即使是真的投標，最后99%最低價中標。沙特當?shù)赝踝犹?，為了不讓王室?nèi)部打架，中標就有了不成文的規(guī)定，那就是最低價中標。不過他們資審很嚴格，所以一般的小企業(yè)想輕易進大項目，然后投低價占領(lǐng)市場的圖謀也是不太好實現(xiàn)的。一般說來通過資審即可以參與投標，并最低價中標。特大項目的資審參與資格已經(jīng)被很多國際和當?shù)卮蠊菊紦?jù)了，但中小項目的資審?fù)ㄟ^率還是滿高的。所以在投標中我們需要的不是到處找關(guān)系看看是不是能不能疏通，而是找好當?shù)赜袑嵙Φ暮献骰锇橐黄鹜稑?。我們需要注意的一看他有沒有實力通過資審，二看他那部分的價格不要太高，三看他參與編制標書的能力是否合格，四看他是否參與過業(yè)主的項目，這樣的公司有施工經(jīng)驗以及和業(yè)主接觸的經(jīng)驗，以后工程進展也會較順利。

3、不要依賴沙特法律解決工程承包中的爭端。如果對沙特業(yè)主或總包違約索賠懷有預(yù)期，希望通過索賠彌補工程的虧損，這是不現(xiàn)實也是徒勞的。（我們的一個總包鐵路項目中業(yè)主拆遷不利以及牽頭公司工作不利，導(dǎo)致路基進展緩慢，我方鋪軌一再延期也得不到賠償；當?shù)乜偘椖壳房畈挥柚Ц?、變更和延期不予索賠）沙特法律也明顯偏袒當?shù)厝?，極少給外國人和機構(gòu)與當?shù)厝似降鹊臋C會。中國公司不能指望用法律手段來找回損失，應(yīng)盡力保護自己，避免授人以柄，訴諸法律解決合同糾紛既勞民又傷財。

四、總包和分包項目的注意事項

1、關(guān)于分包項目。過去那種單純的包工方式一則牽扯精力太大，二則利潤很低，雖然風(fēng)險很小，也應(yīng)該逐步舍棄。對于分包，大包時代已經(jīng)到來，但需要注意或?qū)σ韵聨追矫嬗行睦頊蕚?。第一，總包方和沙特人的本性一樣唯利是圖，如果項目還算順利，一切好說，一旦有點不順，那對不起不會給你機會，拖欠工程款、加入競爭對手、清理出場他們都不會客氣。第二在合同上（以及之后的文件來往）一定要明確雙方責權(quán)和爭議解決，即使一直是蜜月期。當然沙特比國內(nèi)走訴訟還困難，很難解決問題，尤其是對方是沙特公司的情況下。第三要經(jīng)常在高層推動項目的進展，高層間良好的對話，在很多時候比項目上推動事情要容易和簡單的多。第四要做好趕工和窩工的準備，這一點也適用于一般的總包項目。業(yè)主監(jiān)理和總包在條件不具備時不會太要求我方（對我方的窩工索賠也不會理會，所以當跟他爭取索賠之類的我方利益很難保證），一旦條件具備他們就會通過各種方式逼迫趕工。所以我們應(yīng)該加強現(xiàn)場與監(jiān)理、總包的交流，盡可能在獲得批準后的施工圖后再進行施工，同時在問題較多的項目上，控制人員的投入，保證現(xiàn)場工作人員的工作效率和情緒。同時對于進入施工后期的項目要積極的尋找新項目進行安置或者快速辦理工人離境手續(xù)，盡早、盡快解決窩工帶來的利潤損失。對于趕工也要做好各種準備，要協(xié)調(diào)好各種資源，確保趕工時有的放矢。在沙特，中資公司分包一般工程時，合同中均有背對背條款，不能與業(yè)主和監(jiān)理直接接觸（指正式業(yè)務(wù)往來）。業(yè)主付款后總包才向分包商付款，這種條款已成為沙特分包合同中的標準條款。所以如果能爭取到不簽背靠背就不簽背靠背。因此總包編造理由拒絕或推遲付款的事情時有發(fā)生。某種意義上講，分包在收取工程款上根本沒有法律保障，是否按時收到工程款要靠總包的信譽和人格。

2、關(guān)于總包項目。沙特承包市場是歐美標準和技術(shù)規(guī)范占壟斷地位的市場，并有明顯的追求高端化的價值取向，是買方強勢的市場。因此，我們必須在既往工程經(jīng)驗和資源配置等方面對歐美標準和技術(shù)規(guī)范的適用性有充分的準備。沙特想要二次索賠和變更，非常困難，而中國公司經(jīng)常是沒有看清投標文件和合同條款就盲目投標和簽合同，導(dǎo)致后期損失巨大而又得不到補償。沙特承包市場是引入西方式項目監(jiān)管體制的市場。沙特承包工程普遍采取設(shè)計咨詢、國際競爭招標、業(yè)主監(jiān)理、專業(yè)認證等一系列國際規(guī)范化的項目監(jiān)管體制，大量西方和周邊阿拉伯國家的咨詢監(jiān)理機構(gòu)在沙特市場為業(yè)主提供全方位和國際化的服務(wù)。因此，中資承包企業(yè)進入沙特市場必須懂得按國際工程承包的通行規(guī)則辦事，妥善處理好與各種設(shè)計咨詢中介機構(gòu)的關(guān)系。監(jiān)理都是國際公司，人員都是各個國際有經(jīng)驗的人員，他們相對非洲市場那些水平一般的監(jiān)理差別很大，很難糊弄。沙特承包市場也是西方技術(shù)和設(shè)備材料的市場。沙特業(yè)主非常強勢，往往將采用西方技術(shù)和設(shè)備材料作為保證工程質(zhì)量和檔次的主要依據(jù)。所以必須加強簽約前的合同評審，努力規(guī)避在業(yè)主指定設(shè)備材料來源、指定分包商、業(yè)主審批權(quán)限及時限、第三方認證、變更索賠等關(guān)鍵條款上的不可控風(fēng)險。（我司鐵路項目的監(jiān)理公司就是美國公司，但相對于業(yè)主監(jiān)理要略顯弱勢，也就印證了菲迪克條款中監(jiān)理是業(yè)主的描述）

3、還有一些其他風(fēng)險值得注意。如沙特政府辦事效率低；沙特每年的下半年由于齋月以及諸多假期的影響，會直接影響在沙中資企業(yè)在承包項目中的效率，存在較高的工期風(fēng)險；沙特項目初步設(shè)計較粗略但執(zhí)行標準高，中標后施工設(shè)計和材料認證工作量大，業(yè)主變更多，從而導(dǎo)致工期延誤或返工情況增多，增加了很大的建筑成本管理風(fēng)險；物價不穩(wěn)定及通脹風(fēng)險等，匯率風(fēng)險。

五、具體工作經(jīng)驗

1、關(guān)于中方勞務(wù)管理的相關(guān)經(jīng)驗。

① 國內(nèi)需要完成的工作，一是既與勞務(wù)中介公司簽訂合同，又要與勞務(wù)人員簽訂合同。合同一定要符合勞動法，由于沙特每天正常工作時間是10個小時，如果我們在國內(nèi)與工人簽的出國勞務(wù)合同中的工作時間與工資待遇違背了勞動法，如果發(fā)生糾紛，法院很可能會判定該合同為無效合同。二是不管總包分包，不管是否外方購買了意外險，也要在國內(nèi)再一份。三是希望國內(nèi)考核勞務(wù)人員時，多走訪當?shù)卣蛧馄髽I(yè)，對于品德壞素質(zhì)差的人員一定要把好第一關(guān)。

② 到了國外最重要的兩個事情是工資結(jié)算和及時支付。其一，結(jié)算方式是否透明，工資結(jié)算是否及時是每個勞務(wù)人員時刻關(guān)心的問題，這也是導(dǎo)致工人罷工甚至釀成惡性事件最直接的原因。工人在出國前就應(yīng)對工資結(jié)算標準、支付方式、套用定額了然于胸。項目部也應(yīng)每月向勞務(wù)人員公布工資結(jié)算情況，及時解決在結(jié)算中存在的問題。其二保證工人及其國內(nèi)親屬安全、及時地拿到工資，確保每年定時的支付以及應(yīng)對工人個人特殊原因時的支付，并確保合同到期回國的工人工資一次性結(jié)清。

2、關(guān)于使用外籍勞務(wù)和外籍員工的經(jīng)驗。

① 在鐵路項目之前，我司還沒有成批大量的使用過外勞。沙有3000萬人，其中有1000萬外籍人員，這其中外勞的比例很高。外勞基本是周邊阿拉伯國家的人，人數(shù)最多是印巴，孟加拉，菲律賓。他們施工效率低，工資水平也低。沙特是傳統(tǒng)的穆斯林國家，每天人們要進行5次不同時間的祈禱，祈禱時一切正在做的事都要停下來。且阿拉伯人做事比較隨意，說話多、脾氣急、做事慢、不守時、不守約。有時連打灰時，都要停下來。這是他們的民族習(xí)慣，我們也不能太強求，但要求我們更加合理的安排工作時間。由于之前外勞管理的亂局，2013年起沙特隊外勞管理非常嚴格，目前已經(jīng)清退大量外勞。外勞招聘有兩個方法，一是自身有指標后直接去所在國招聘（正規(guī)政府項目，總包和分包都可以從業(yè)主要到指標），第二是通過當?shù)氐膭趧?wù)公司招聘。我們應(yīng)該尋找到了依托當?shù)刭Y源，擺脫依靠中國勞務(wù)束縛的新路子。應(yīng)該進一步完善中國工長帶外勞的工作模式，從工作效率、施工質(zhì)量、產(chǎn)值增加、成本降低等多個方面深入觀察與探討；盡量減少從國內(nèi)大規(guī)模引入低層次勞務(wù)工人，可以招聘中國工長，多使用已經(jīng)在沙特的外籍熟練勞動力，逐步擴大并努力實現(xiàn)合理的中、外用工比例目標。其中，除專業(yè)技術(shù)工種外，建議一般技術(shù)工種的用工比要達到1：4，普通力工的用工比更要達到1：10以上。

② 除了工人隊伍要用外勞，我方還應(yīng)加強在項目部管理人員層面大量錄用外籍管理人員。日本、法國等西方國家均在沙特有承包公司開展業(yè)務(wù),但除少量高層管理人員來自本國外,在實施項目所用的工程管理人員幾乎全部雇自沙特當?shù)厥袌觥＿@些人才負責項目前期咨詢和進入市場后的實施組織工作。他們熟悉沙市場和承包工程的運作,與當?shù)爻邪尽⒈O(jiān)理和相關(guān)政府部門有著良好的關(guān)系。他們平時不僅能為我公司在沙市場收集信息,更能在公司獲得項目進入市場時給予有力的支持。奧吉公司和本拉登公司一直是運用外籍雇員成功的案例。

3、關(guān)于清關(guān)和設(shè)備采購。

清關(guān)的事情很繁瑣，從合同的條款和當?shù)胤傻氖煜ぃ疆數(shù)厍尻P(guān)公司和國內(nèi)物資部的聯(lián)系協(xié)調(diào)，都需要特別仔細。從中標時的合同談判就要開始注意這個問題，對于需要在國內(nèi)進口的設(shè)備在合同談判期就要向業(yè)主提出保稅的要求。因為如果設(shè)備進口，從提計劃到設(shè)備到現(xiàn)場，一般在3-6個月，如果是大型鋪軌設(shè)備，這個周期就更長了。如果遇到國內(nèi)審批、采購、運輸、海運、清關(guān)等方面出現(xiàn)任何問題時間就更沒有保障了，所以一定要提前做好計劃和準備工作。另外聘請一個合適的清關(guān)公司至關(guān)重要。從我們的經(jīng)驗看，不用找大型的清關(guān)公司，一則他們收費昂貴，二則如果份額不多，受到重視程度不夠反而降低了清關(guān)效率。我們找的是一家中小型的清關(guān)公司，遇到問題都是他們老板親自去解決。值得一提的是在沙特承擔政府項目需直接從第三國進口施工機械和設(shè)備等可申請保稅,但項目完工后,如未承攬到新的工程,設(shè)備則需清關(guān)運出沙特境內(nèi),如需在當?shù)靥幚?要補交通常為5%的關(guān)稅（一般設(shè)備不超過10%）。即將完工的項目為避免交稅或設(shè)備運到其它市場降低沙特市場項目的競爭實力，所以盡快中標其它總包或分包項目從而轉(zhuǎn)保稅也很重要。關(guān)于采購設(shè)備。對于一些普通的通用設(shè)備還是當?shù)夭少彏楹?。?yōu)缺點也很明顯：缺點是價格較國內(nèi)運去偏貴一般30%-50%；優(yōu)點是免去清關(guān)投入的精力，維修方便，到貨快。當然對于特種設(shè)備像大型鐵路設(shè)備就只能是從國內(nèi)購買了。

4、關(guān)于沙特項目的工期。

在一些分包項目中，我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，總包提供具體圖紙拖延，且經(jīng)常改動；工程量隨意增加，監(jiān)理不按實際工作量做量單；材料供應(yīng)緩慢，設(shè)備提供遲緩；對方指派的項目經(jīng)理指揮隨意，與監(jiān)理關(guān)系緊張；總包承諾的工作簽證辦不下來，使工人在國內(nèi)等待，工期一拖再拖，這是沙特承包工程中的特點。對于總包項目而已，情況更加嚴峻，有的項目由于業(yè)主拆遷，設(shè)計變更，牽頭公司線下進度遲緩，直接導(dǎo)致了設(shè)備被動的多折舊，人員滯留，吞噬項目大量利潤。所以工期延誤風(fēng)險對于工程承包影響巨大，工期長短對報價影響無需質(zhì)疑，所以我們應(yīng)該在投標中為沙特項目爭取適當甚至是留有余地的工期。因為沙特整個社會系統(tǒng)運行節(jié)奏慢，會有形無形有意無意的耗損工期。我們要將困難想象足，在國內(nèi)簡單的項目或很快能完成的項目，在沙特工程的工期延期率幾乎是100%。

5、關(guān)于現(xiàn)場的施工安全問題。

沙特的監(jiān)理對安全非常重視，要求配備專職安全部門和安排大量安全設(shè)施。在日常施工中也是必須做到施工前安全做到位才開工。這需要我們轉(zhuǎn)變國內(nèi)速度第一的觀念，必須花費大量時間和精力首先解決施工中的各種安全問題。另外一個重要的安全隱患是沙特環(huán)境惡劣，無娛樂設(shè)施，網(wǎng)速慢，生活單調(diào)，員工容易精神疲憊心情低落，所以需要及時引導(dǎo)，教育和溝通關(guān)懷，采取各種措施降低這個重要的安全隱患。

六、應(yīng)關(guān)注領(lǐng)域

在沙特如此激烈的競爭環(huán)境里，房建項目從現(xiàn)在來看，競爭太激烈，價格太低。除非對成本有絕對的信心才可承攬。其他項目如難度稍大一點的橋梁項目也要積極跟進。至于石化項目，公路項目，水泥廠項目，港口項目，機場項目，電力，海水淡化，機場，通訊，也要在選擇好合作伙伴的情況下方能進入，不能盲目單打獨斗。再者能否引入國內(nèi)專業(yè)的設(shè)計施工團隊，在海水淡化、能源設(shè)施、火力發(fā)電、污水處理、新能源建設(shè)等施工領(lǐng)域開展投標工作（借用其資質(zhì)和施工能力）。

總的來說在選擇投標項目時，一定要選擇施工難度大的項目，這樣競爭相對不會太激烈。這樣策略上我們要往大型和高技術(shù)型轉(zhuǎn)型，根據(jù)項目特點和自身能力，在項目承攬方式上堅持以施工總承包為主體，積極推進增加設(shè)計服務(wù)的DB方式，審慎使用EPC方式。