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一、目標(biāo)任務(wù)
(一)小水泥治理:繼續(xù)開展小水泥專項治理,取締無工商執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法水泥生產(chǎn)企業(yè),淘汰土(蛋)窯、普通立窯、窯徑2.2米及以下機(jī)械立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米及以下水泥粉磨設(shè)備;關(guān)停20萬噸及其以下的生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)以及20**年12月23日后新建和擴(kuò)建機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯企業(yè)。淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備;有條件的縣市區(qū)要淘汰全部立窯。治理重點是:20萬噸規(guī)模以下生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保治理不達(dá)標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè);各地新建成新型干法水泥生產(chǎn)線承諾“等量淘汰”的小水泥。計劃關(guān)停**市牛石水泥有限公司、**秦江京山水泥有限公司、鐘祥恒發(fā)水泥廠、**省沙洋總口水泥廠等4家企業(yè)(生產(chǎn)線)。(市發(fā)改委牽頭)
(二)小火電治理:做好**江山電廠3號10萬千瓦機(jī)組、葛州壩水泥廠1.2萬千瓦機(jī)組、荊襄集團(tuán)2.55萬千瓦機(jī)組報停關(guān)閉工作。(市經(jīng)委牽頭)
(三)小煉鋼、小煉鐵治理:6月30日前取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的違法小煉鋼、小煉鐵生產(chǎn)企業(yè)。11月30日前淘汰容積200立方米以下的高爐。計劃關(guān)停取締鐘祥郢星金屬制品廠、鐘祥市德恩金屬制品廠、掇刀區(qū)文厚華小煉鐵3家小小煉鐵。(市發(fā)改委牽頭)
(四)城市污水治理:20**年**中心城區(qū)污水處理率達(dá)到70%以上,設(shè)市城市污水處理率達(dá)到60%以上。夏家灣污水處理廠5萬噸/日二期工程20**年建成并投入使用。20**年完成楊樹港(南城區(qū))污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)招投標(biāo),做好開工前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。鐘祥市20**年完成污水處理廠設(shè)備安裝和調(diào)試并投入運營。京山縣、沙洋縣啟動污水處理廠建設(shè)??h市區(qū)所在地20**年底前污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到0.8元/噸。(市建委牽頭)
(五)小造紙、小酒精、小味精、小檸檬酸、小印染治理:經(jīng)初步清查,我市相關(guān)企業(yè)經(jīng)過近幾年的整治,已被取締關(guān)閉,現(xiàn)沒有列入淘汰類范疇的小造紙、小酒精、小味精、小檸檬酸、小印染生產(chǎn)企業(yè)。(市環(huán)保局、市經(jīng)委牽頭)
二、實施步驟
(一)調(diào)查摸底階段。5月20日前,各縣、市、區(qū)人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照專項治理目標(biāo)任務(wù),分門別類完成本行政區(qū)域調(diào)查摸底工作,確定專項治理企業(yè)名單,并對擬關(guān)閉企業(yè)名單逐一進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn),制訂20**年專項治理工作方案并上報市政府和市專項治理各牽頭部門。
(二)組織實施階段。6月中旬,經(jīng)市專項治理各牽頭部門審核報市政府審批同意后,在媒體上公示20**年專項治理名單及期限。6月至12月,各地有計劃、分步驟地開展專項治理工作,定期組織檢查,對重點地區(qū)開展現(xiàn)場監(jiān)督,促進(jìn)專項治理工作的順利實施。8月,市專項治理牽頭部門組織對各地專項治理工作進(jìn)行一次督查,通報進(jìn)展情況。
(三)總結(jié)驗收階段。20**年底前,各縣、市、區(qū)人民政府、屈家?guī)X管理區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照不同階段,分別組織監(jiān)督檢查,并按時上報階段性工作總結(jié)。市專項治理工作專班組織對各地全年專項治理工作情況進(jìn)行檢查驗收。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。市政府專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施,市環(huán)保局負(fù)責(zé)具體日常的工作統(tǒng)一協(xié)調(diào),各成員單位要成立工作專班。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,根據(jù)市政府確定的治理目標(biāo),制訂本地工作方案,并認(rèn)真組織實施,確保按期完成任務(wù)。同時要切實做好關(guān)停企業(yè)人員的安置工作,確保社會穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)部門配合,增強(qiáng)工作合力。在專項治理工作中,環(huán)保部門負(fù)責(zé)對“九小”企業(yè)環(huán)境違法的統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。各牽頭部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,并依法提請同級人民政府予以取締、關(guān)閉。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對“九小”企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定,依法注銷營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)票證、生產(chǎn)許可證;對無照無證經(jīng)營的“九小”企業(yè)依法取締。對限期淘汰的落后企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要停止各種形式的授信,并采取措施收回和保護(hù)已發(fā)放的貸款。物價部門在淘汰期限內(nèi),實行差別電價、水價。監(jiān)察、財政、國土資源、水利等部門按照各自職能,加大對專項治理工作的支持力度。新聞宣傳部門要宣傳國家的產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)專項治理工作的宣傳報道,營造全社會理解、支持、擁護(hù)環(huán)保專項治理工作的良好氛圍。
堅持部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)組織實施的原則。
二、工作目標(biāo)
依據(jù)《*市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管工作方案》確定的目標(biāo)任務(wù),通過廣泛深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程,炳草崗污水處理廠、仁和污水處理廠規(guī)范運行,處理水達(dá)標(biāo)排放;炳草崗污水處理廠消毒設(shè)施正常運行;仁和污水處理廠建成脫氮除磷設(shè)施;研究制定所有污水處理廠活性污泥處置方案并組織實施;所監(jiān)管行業(yè)環(huán)境面貌大改觀,達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管專項指揮部確定的工作目標(biāo)。加強(qiáng)城市公共區(qū)域、街道、道路清掃保潔由城鄉(xiāng)生活垃圾清運處理專項指揮部負(fù)責(zé)實施。
三、治理內(nèi)容
(一)鞏固“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?!背晒?,強(qiáng)化供水排水、供氣設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),建立健全管理制度,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),確保供排水、供氣設(shè)施運行正常。加大應(yīng)急救援建設(shè)力度,提高應(yīng)急救援水平。
(二)按照城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔、優(yōu)美、整潔”工作目標(biāo),積極開展“治臟”、“治亂”、“治差”活動,突出打好5.1前的集中突擊、10.1前的推進(jìn)深化和春節(jié)前的全面提升三大戰(zhàn)役,市水務(wù)集團(tuán)公司、市煤氣總公司要全面清理所屬區(qū)域內(nèi)(含生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、調(diào)壓站、閥門井、輸配管線等)的環(huán)境衛(wèi)生,治理亂堆亂放,亂貼亂畫,亂牽亂掛,清理更換破損標(biāo)志標(biāo)牌等。
(三)供排水管道施工,供氣管道施工,供排水供氣設(shè)施搶險維修時,施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照文明施工要求,結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的相關(guān)要求,規(guī)范施工,文明施工,禁止亂堆亂放亂開挖。市煤氣總公司、市水務(wù)集團(tuán)有限公司要做好監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
(四)按照水環(huán)境治理要求,以推動COD減排為核心,炳草崗污水污水處理廠、仁和污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行,炳草崗污水污水處理廠消毒設(shè)施正常運行,仁和污水處理廠增設(shè)脫氮脫磷設(shè)施。
(五)研究制定所有污水處理廠活性污泥處置方案并組織實施。鑒于我市米易、鹽邊、大渡口、小沙壩、清香坪等生活污水處理廠將陸續(xù)建成投產(chǎn),生活垃圾處理廠接納大量的剩余活性污泥將面臨容量不夠、生產(chǎn)壽命銳減的實際困難,按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管專項指揮部安排,研究制定全市活性污泥處置方案。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,制訂方案。市水務(wù)集團(tuán)(有限)公司、市煤氣總公司應(yīng)建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合本單位實際制訂實施方案,建立日常監(jiān)督檢查考核制度,將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入本單位年度目標(biāo)考核。實現(xiàn)管理常態(tài)化、制度化。
(二)加強(qiáng)信息溝通和資料收集報送。市煤氣總公司、市水務(wù)集團(tuán)(有限)公司應(yīng)及時將本單位開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的情況形成簡報、信息上報。將相關(guān)治理工作資料收集整理組卷,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理資料的完整性和有效性。
一、指導(dǎo)思想
堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞省政府“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動和市政府清水工程新三年計劃建設(shè)目標(biāo),按照保護(hù)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物“減量化、無害化、資源化”的要求,著力在源頭管理、過程控制和終端整治上下功夫,繼續(xù)對畜禽排泄物進(jìn)行綜合治理,實現(xiàn)畜禽排泄物的資源化利用和對環(huán)境的達(dá)標(biāo)排放,進(jìn)一步提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平,推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照省政府要求,對今年我縣生豬存欄100頭以上的22家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場進(jìn)行排泄物綜合治理,實現(xiàn)畜禽糞尿綜合利用率95%以上。
三、治理模式
主要采用“能源生態(tài)型”處理模式。實行干濕分離、雨污分流、污水沼氣工程處理,沼氣作為燃?xì)夤B(yǎng)殖場育雛保溫或生活用能;沼液、沼渣配套灌溉果園、茶園、農(nóng)田等。通過沼氣、沼液和沼渣的綜合利用,開發(fā)可再生能源和安全有機(jī)肥料,促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場的“零排放”。
四、工作措施及要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任主體。涉及排泄物治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是此項工作的責(zé)任主體(已簽訂責(zé)任狀),各養(yǎng)殖場業(yè)主是項目的實施主體。各地特別是任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的畜禽排泄物治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在實施工作中發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用,同時,要落實聯(lián)系人和責(zé)任人,做到各司其職,確保工作有序有力有效地開展。
2.開展調(diào)研,制定治理方案。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對列入治理計劃的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場逐個進(jìn)行調(diào)查,了解所處的位置、基本情況和在治理實施中存在的困難、問題,堅持因地因場制宜原則,提出切實可行的解決辦法和治理方案。
根據(jù)《市養(yǎng)殖業(yè)污染整治實施方案》和《上杭縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染治理與減排工作的通知》的精神。為確保按時完成養(yǎng)殖業(yè)污染整治任務(wù)。促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持“限量、提質(zhì)、安全、增效”原則,嚴(yán)格控制生豬養(yǎng)殖總量和密度。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,按照資源化、無害化和減量化要求,推行清潔生產(chǎn)工藝建設(shè)和完善污染治理設(shè)施,提高規(guī)模豬場糞污綜合利用水平,強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理,逐步解決我鎮(zhèn)重點流域存在的養(yǎng)殖業(yè)污染突出問題,實施依法綜合治理,確保全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
組織機(jī)構(gòu)
為確保工作順利開展,成立臨城鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,組成人員及工作職責(zé)如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員
工作職責(zé):督促各村抓好宣傳活動、調(diào)查摸底、登記匯總、制定整治方案、有效制止新建、搶建含(擴(kuò)建、遷建)生豬養(yǎng)殖場行為、督促掛村工作組及養(yǎng)豬場業(yè)主按時間要求拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建成的豬舍(規(guī)模場),指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主興建完善治污設(shè)施,由各村指定專人按時序6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月的15日前,將各村整治工作進(jìn)展情況及養(yǎng)殖場污染整治情況、環(huán)評情況、新增吸納地及新建或購置治污設(shè)備等情況收集、匯總至鎮(zhèn)治污辦公室再統(tǒng)一向縣委、縣府及縣治污辦公室等有關(guān)部門匯報聯(lián)系。
(二)成立依法治污拆遷工作隊,以鎮(zhèn)應(yīng)急分隊為基礎(chǔ)建成。
整治要求
1、各村加強(qiáng)對已關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場的日常巡查和監(jiān)管,嚴(yán)密防范“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”。對已治理達(dá)標(biāo)的生豬養(yǎng)殖場嚴(yán)防偷排和超標(biāo)排放行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),迅速處理。
2、汀江河沿岸1000m范圍內(nèi)、舊縣河沿河500m范圍內(nèi)的養(yǎng)豬場(存欄50頭或以上,面積50m2以上一律實行拆除)。
3、無條件治理的養(yǎng)殖場一律實行拆除。
4、禁養(yǎng)區(qū)外限期治理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)豬場一律實行。
5、對群眾反映強(qiáng)烈,對周邊環(huán)境確實造成極大危害,又無整改條件的養(yǎng)豬場必須或關(guān)閉。
6、對生豬存欄50頭以下散養(yǎng)戶,必須采用干清糞,經(jīng)發(fā)酵后施于農(nóng)田,污水采用污水池收集,經(jīng)發(fā)酵后施于農(nóng)田、菜地、果園、竹林。
7、對汀江河沿岸1000米以外、舊縣河500米以外的存欄50頭以上規(guī)模場必須于2012年底前完成治理任務(wù),直到污染物零排放或達(dá)標(biāo)排放。
8、禁養(yǎng)區(qū)外生豬存欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場,必須按每頭生豬存欄配足0.05m3的儲糞池,0.4m3沼氣池和6m2氧化塘,35m2吸納地的要求,實行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式,以及經(jīng)濟(jì)適用的綜合治理技術(shù),有效削減污染物總量。
9、用足、用好上級優(yōu)惠政策,推進(jìn)我鎮(zhèn)有機(jī)肥廠或豬糞收儲中心建設(shè),對存欄50頭以上的生豬養(yǎng)殖場按存欄量建設(shè)0.05m3/頭的儲糞池(最小容量在10m3以上)一律實施干清糞措施,2012年底前完成。
10、我鎮(zhèn)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部,一律不允許新建豬場。
時間安排
第一階段:宣傳活動和調(diào)查摸底,制定方案階段(2012年5月1日-5月30日)
各村利用各種形式大力宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理的有關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理工作深入開展,在對全鎮(zhèn)豬場核查基礎(chǔ)上建立一場一檔案,明確豬場的建筑結(jié)構(gòu)和規(guī)模,并對豬場的全景及排污口拍照留底存檔。制訂綜合治理工作方案,明確各階段的工作目標(biāo)及措施,對應(yīng)拆除或治理豬場發(fā)出拆除或治理通知書。
第二階段:整改實施階段(2012年6月1日-9月30日)
1、強(qiáng)化措施,加大關(guān)閉拆除力度。各村(居)各單位根據(jù)工作方案,全面推進(jìn),分階段逐步實施,突出整治重點,動員業(yè)主自行關(guān)閉拆除(關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn):隔欄必須全部拆除至30厘米以下,相關(guān)設(shè)施設(shè)備全部清除出場。拆除標(biāo)準(zhǔn):墻體屋面拆除,隔欄必須拆除至30厘米以下,相關(guān)設(shè)施設(shè)備全部清除出場)或轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖其它污染小的家禽及其它產(chǎn)業(yè);并及時把已關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場的名稱、面積、豬舍建筑結(jié)構(gòu),獎勵的資金等以村為單位,在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,公示時間不少于5天,并進(jìn)行拍照備查,接受群眾監(jiān)督。
2、限期治理,達(dá)標(biāo)排放:實施生態(tài)養(yǎng)殖,全面推行干清糞和大棚堆肥措施,配足儲糞池、沼氣池、生化塘、吸納地面積,安裝抽灌設(shè)備,將沼液抽至林、果、草地澆灌。做到達(dá)標(biāo)排放或零排放。對應(yīng)治理的所有生豬養(yǎng)殖場,都要逐場落實豬舍面積,治污設(shè)施等情況,并核定其生豬可養(yǎng)數(shù)量,對超出核定可養(yǎng)量20%以上又不采取削減措施的生豬養(yǎng)殖場,采取行政處罰及等綜合措施。
3、加大糞污處理項目建設(shè)力度:在散養(yǎng)戶相對集中的行政村如白玉、玉女、上登、六甲等村采取建設(shè)大口沼氣池、生化塘、化制池等污染物集中處理措施,支持我鎮(zhèn)九洲有機(jī)肥廠做強(qiáng)做大,以利我鎮(zhèn)養(yǎng)殖場糞污能快速徹底消化,并全面轉(zhuǎn)化利用。
第三階段:整改督查驗收階段(2012年10月1日-2012年12月30日)
定期組織專項巡查、防止污染反彈、鞏固綜合整治工作成果。鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整治驗收組,于2012年10月31日前,將對全鎮(zhèn)各村養(yǎng)殖業(yè)污染整治情況進(jìn)行核查驗收,并將各村整治核查驗收情況進(jìn)行通報,堅決執(zhí)行該拆除的堅決拆除,該關(guān)閉的關(guān)閉,該治理達(dá)標(biāo)的必須到位,不留死角,對發(fā)現(xiàn)問題立即組織整改,制訂長效管理措施,建立健全規(guī)章制度。
工作措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),為養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作提供強(qiáng)有力的組織保障,鎮(zhèn)政府把此項工作列入對村目標(biāo)管理考核內(nèi)容,并與各村簽訂養(yǎng)殖業(yè)污染整治責(zé)任書,明確各村(居)主干為本村生豬養(yǎng)殖場監(jiān)管第一責(zé)任人,切實把污染治理工作列入當(dāng)前工作重要議事日程,鎮(zhèn)干部全員參加,落實掛村領(lǐng)導(dǎo)親自抓及各掛村干部與村兩委,獸醫(yī)站包片干部(按防疫包片劃分)包養(yǎng)殖場的工作機(jī)制,按已經(jīng)制訂工作方案,狠抓落實,并按環(huán)?!耙粛忞p責(zé)”一律實行責(zé)任追究,確保整治工作各項目標(biāo)與任務(wù)全面完成。
2、加大宣傳、提高意識。要通過專題動員會及充分利用文精神和政府征地拆遷的政策平臺等,在政務(wù)公開欄和主要道口張貼養(yǎng)豬業(yè)污染治理標(biāo)語、橫幅、宣傳治污政策和利弊,營造誰污染、誰治理的良好氛圍,做到家喻戶曉、人人皆知,提高群眾支持治污意識。
3、加大投入,明確獎懲。一是按《上杭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上杭縣2010年生豬養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治工作方案的通知》規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn),對禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)本文件下發(fā)前還在正常養(yǎng)殖,本文下發(fā)后且能按鎮(zhèn)政府要求整場拆除的生豬養(yǎng)殖場,對其進(jìn)行獎勵補(bǔ)助:文件下發(fā)前因自身原因已關(guān)閉拆除或只拆除局部的生豬養(yǎng)殖場不予獎勵補(bǔ)助。二是堅持“誰污染,誰治理”的原則,引導(dǎo)和督促生豬養(yǎng)殖業(yè)主加大養(yǎng)豬場治污的投入。三是對購買使用治污設(shè)備的養(yǎng)殖場除享受國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼外,縣財憑養(yǎng)殖場的購置發(fā)票證明,再給予一次性30%以內(nèi)的獎勵補(bǔ)助,但各級累加補(bǔ)助不超過購機(jī)價格,對生豬散養(yǎng)密集區(qū)進(jìn)行糞污集中處理并達(dá)標(biāo)排放的村、組,按新建生化塘(標(biāo)準(zhǔn)為深度0.3-0.4米,面積不少于1000平方米)一次性給予3元/m2的補(bǔ)助。
4、明確職責(zé),通力協(xié)作。將生豬養(yǎng)殖場的拆除監(jiān)管工作列入包村干部的工作職責(zé),責(zé)任到人,包村干部及各行政村村委會負(fù)責(zé)所在村生豬養(yǎng)殖場拆除巡查、監(jiān)督,鎮(zhèn)治污小組成員單位與縣主管單位相協(xié)調(diào),各司其職,密切配合,主動支持開展治理工作,畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站:大力宣傳推廣養(yǎng)殖治污技術(shù)、政策、法規(guī),配合鎮(zhèn)村干部摸清各場基本情況,并建立檔案,針對性地指導(dǎo)規(guī)模場興建完善各項治理設(shè)施。農(nóng)技站:做好有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用推廣工作,加強(qiáng)農(nóng)村沼氣池建設(shè)指導(dǎo),鼓勵和推廣農(nóng)戶普及沼氣建設(shè)及使用。水利部門:加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管,對造成水土流失的養(yǎng)殖場依法進(jìn)行處罰,配合拆除相關(guān)設(shè)施。村建站:配合相關(guān)部門依法拆除不符合規(guī)劃布局養(yǎng)豬場。供電所:配合縣、鎮(zhèn)執(zhí)法隊的拆遷工作,對新建豬場一律不準(zhǔn)供電,對轉(zhuǎn)供電用戶要追究連帶責(zé)任,并給予斷電等強(qiáng)硬措施,對到期不搬遷的養(yǎng)豬場一律采取斷電措施。國土分局:凡不能近期搬遷關(guān)閉或逾期未能治理達(dá)標(biāo)的豬場,對其未審批占用土地行為依法進(jìn)行處罰,并配合拆除相關(guān)設(shè)施。林業(yè)站:凡未能按時搬遷、關(guān)閉或逾期未能治理達(dá)標(biāo)的養(yǎng)豬場,對其未經(jīng)審批使用林地行為依法進(jìn)行處罰,并配合拆除相關(guān)設(shè)施。
5、加強(qiáng)執(zhí)法,強(qiáng)力推進(jìn)。對轄區(qū)內(nèi)逾期未關(guān)閉、拆除的豬場,采取,對禁建區(qū)無條件治理的及限期治理不達(dá)標(biāo)的群眾反映非常強(qiáng)烈的豬場,采取斷水、斷電等強(qiáng)硬措施,直至,同時各村要開展“家園清潔行動”,因地制宜實施“一池三改”措施,加強(qiáng)村莊環(huán)境整治,完善村規(guī)民約,通過防治結(jié)合,共同推進(jìn)治污工作。
一、工作目標(biāo)
到年底,全區(qū)主要排水流域水污染得到有效治理,水環(huán)境得到明顯改善和有效保護(hù),生態(tài)水系和沿河區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng)收集率和污水處理率基本達(dá)到100%,重點推進(jìn)李村河流域、樓山河流域截污,徹底解決污水直排河道問題。
二、主要任務(wù)及責(zé)任分工
(一)加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè),加快實施流域截污
1、主管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)與市市政局、城投集團(tuán)的協(xié)調(diào)和工程對接,完成李村河和樓山河流域污水主管網(wǎng)建設(shè),擴(kuò)大管網(wǎng)容量,滿足匯水量不斷增大的需求。
責(zé)任部門:建管局、東部辦。
2、支管網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)各區(qū)域污水主管網(wǎng)建設(shè)和污水排放情況,有計劃地加快截污支管網(wǎng)的建設(shè)和完善,逐步提高管網(wǎng)覆蓋率。實施雨污分流。污水收集率達(dá)到100%。
在新開發(fā)的區(qū)域,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施和配套污水管網(wǎng),實現(xiàn)雨污分流,推進(jìn)中水回用。
責(zé)任部門:建管局、東部辦、財政局。
3、對村莊和小區(qū)的生活污水,根據(jù)城中村和舊城改造規(guī)劃,
制定截污計劃,以李村河中上游為重點,對近期因管網(wǎng)不配套無法截污的,可臨時采取建化糞池等措施對生活污水進(jìn)行集中收集、處理。
責(zé)任部門:建管局、東部辦、各有關(guān)街道辦事處
4、配合市市政部門建立健全流域污水管網(wǎng)檔案,包括主管網(wǎng)、支管網(wǎng)建設(shè)和分布情況,匯水區(qū)域,預(yù)留污水接入口位置等。
責(zé)任部門:建管局、東部辦
(二)推進(jìn)污水處理廠新建和污水處理升級,實施李村河道生態(tài)補(bǔ)水
1、李村河上游規(guī)劃建設(shè)新污水處理廠,尾水達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn),排入河道,補(bǔ)充河道景觀用水。協(xié)調(diào)、配合市市政局、城投集團(tuán)年底前完成立項、國土手續(xù)、規(guī)劃、選址和設(shè)計審批,具備開工建設(shè)條件。
責(zé)任部門:東部辦、國土分局、規(guī)劃分局
2、加快推進(jìn)啤酒二廠污水處理升級改造,污水經(jīng)深度處理達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn),排入李村河道,作為生態(tài)補(bǔ)水。
責(zé)任部門:環(huán)保分局
(三)加強(qiáng)廢水污染源的污染防治工作
1、嚴(yán)格建設(shè)項目的管理,杜絕產(chǎn)生新的入河污水排放源。
在污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),所有新建涉及排放污水的項目應(yīng)當(dāng)按照國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求將污水接入城市管網(wǎng),不得直排海、河。對不具備污水集中處理條件的區(qū)域,新建涉及排放污水的項目(包括所有房地產(chǎn)開發(fā)),必須建設(shè)配套的污水處理設(shè)施,并確保污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放;對達(dá)不到要求的涉及污水排放的建設(shè)項目,有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。
責(zé)任部門:發(fā)改局、建管局、國土分局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局
2、加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步加強(qiáng)對流域內(nèi)排污單位的環(huán)境監(jiān)管,督促排污單位達(dá)到《省半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的分階段要求。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實行限期治理,治理期間予以限產(chǎn)、限排,不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治。督促污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的有關(guān)單位將污水全部接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中處理。建立健全直排河污染源檔案,進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。
責(zé)任部門:城管執(zhí)法局、環(huán)保分局
3、堅持污染物排放總量控制制度,推行排污許可證制度,加強(qiáng)對重點廢水排放企業(yè)和污水處理廠的在線監(jiān)控和監(jiān)察;強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,按照污染物排放指標(biāo)控制要求,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任部門:環(huán)保分局
(四)做好流域內(nèi)河道清淤、保潔和生態(tài)恢復(fù)工作
1、實施流域內(nèi)河道清淤清障和生態(tài)恢復(fù)工程。自上游分段實施,完成一段截污清理一段,盡快改變河道面貌。
在完成治污的河段上建設(shè)攔水工程,攔截留存清水,實施生態(tài)整治。在有條件的河段選取適宜的水源(如中水等)建設(shè)引水工程,增加河流常年流量,提高河流自凈能力。
責(zé)任部門:建管局
2、配合市市政部門調(diào)查治理污染點源,對暗渠、明溝及時進(jìn)行開蓋和清淤。
責(zé)任部門:建管局、東部辦
3、加大河道垃圾堆放管理力度,日產(chǎn)日清。根據(jù)城市管理職能分工,各責(zé)任部門分別建立專門的河道保潔管理隊伍,定期對河道進(jìn)行巡查,及時發(fā)現(xiàn)和處理違法排污和亂倒垃圾等現(xiàn)象。
責(zé)任部門:建管局、城管執(zhí)法局、東部辦,各有關(guān)街道辦事處。
4、建立李村河大集污水和垃圾污染處理、保潔工作機(jī)制。對污水和垃圾進(jìn)行集中收集、集中處置。
責(zé)任部門:市場管理中心
三、組織保障及工作要求
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)
為加強(qiáng)對風(fēng)貌整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局長為組長,副局長、局紀(jì)檢組長、局機(jī)關(guān)黨委書記為副組長,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室及局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理風(fēng)貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭分管日常事務(wù),局水綜科負(fù)責(zé)日常具體事務(wù),相關(guān)科室站院協(xié)調(diào)配合。并根據(jù)《瀘州市2010-2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治工作實施方案》要求,結(jié)合我局工作實際,在積極征求基層意見的基礎(chǔ)上,本著綜合整治和規(guī)范的原則,制定了《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治工作實施方案》,要求堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照全市“統(tǒng)一規(guī)劃、精心設(shè)計、重點突出、分步實施”的城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治原則,以全市風(fēng)貌整治為契機(jī),緊密結(jié)合創(chuàng)建國家園林城市、建設(shè)精品國家衛(wèi)生城市的總目標(biāo),積極實施沱江濱江路沿線河灘地風(fēng)貌整治工作,力爭用2年的時間基本規(guī)范沱江河灘地經(jīng)營環(huán)境。
二、突出工作重點,狠抓工作落實
(一)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍
為進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)貌包裝整治工作的宣傳力度,贏得經(jīng)營戶、住戶的理解和支持,確保整治工作和諧有序開展,我局狠抓宣傳工作:一方面每天抽調(diào)1-2人沿沱江兩岸進(jìn)行衛(wèi)生巡查,主動上門向責(zé)任區(qū)內(nèi)的經(jīng)營戶、住戶廣泛宣傳沱江濱江路風(fēng)貌包裝的目的、意義;另一方面在包裝責(zé)任區(qū)內(nèi)人流量較大的地點懸掛橫幅,設(shè)置宣傳臺,散發(fā)宣傳單,主動和周邊居民進(jìn)行溝通,開展衛(wèi)生知識、健康知識及風(fēng)貌整治目的等情況的宣傳,為整治工作營造良好的輿論氛圍,讓廣大群眾自覺關(guān)心、自覺支持、自覺參與風(fēng)貌整治工作,充分相信群眾、依靠群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾,切實擴(kuò)大和鞏固群眾對此項工作的認(rèn)同度。今年以來我局在沱江濱江路沿線通過開展各種形式的宣傳活動,累計開展宣傳活動8次,發(fā)放宣傳資料1500余份,懸掛橫幅4條,組織群眾參觀整治成果活動1次,參與人員20余人。
(二)多舉并措,狠抓整治
為確保風(fēng)貌整治工作取得實效,我局根據(jù)實施方案,積極協(xié)調(diào)城管、社區(qū)及相關(guān)部門,以開展風(fēng)貌整治為載體,深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。一是拆除不規(guī)范的建(構(gòu))筑物,清除屋頂、陽臺等亂堆亂放和吊掛雜物,對建(構(gòu))筑物的外立面、雨棚等進(jìn)行清洗、粉刷和更換,使建(構(gòu))筑物外立面整潔整齊。今年累計拆除違章建筑5處,整治建(構(gòu))筑物5棟,整治建(構(gòu))筑物立面900余㎡,投入整治資金8萬余元;二是規(guī)范經(jīng)營戶建(構(gòu))筑物及附著物,拆除未經(jīng)許可擅自設(shè)置的廣告、店招、燈箱、牌匾等,更換破損、褪色、殘缺以及有安全隱患的廣告店招,規(guī)范空調(diào)外機(jī)位置,統(tǒng)一對沱江濱江路壩壩魚經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計,采取經(jīng)營戶自行投資,水務(wù)部門嚴(yán)格審查的原則進(jìn)行包裝整治,使其更加整潔、美觀。今年累計規(guī)范廣告、店招等7處,經(jīng)營場所外立面包裝2棟,投入資金6.8萬元;三是整治沱江河灘地和水面衛(wèi)生環(huán)境,進(jìn)一步加強(qiáng)對沱江河灘地衛(wèi)生的巡查和保潔工作力度,協(xié)調(diào)相關(guān)部門對部分漁船、壩壩魚、茶樓存在污水直排、垃圾亂扔現(xiàn)象進(jìn)行查處、取締,規(guī)范居民生活污水排放,鞏固集中整治成果。今年以來累計開展風(fēng)貌整治巡查11次,長期雇請保潔人員10人,雇請清漂船1艘,清漂人員2人,清運垃圾68噸,焚燒處理垃圾2000余斤,租用自卸汽車2輛,修建排水溝50余米,投入資金21.98萬元(其中,整治沱江枇杷溝醫(yī)學(xué)院下水道1次,修建排水溝25米,投入資金3.5萬余元;集中整治枇杷溝河灘地和沱江公交商城堡坎下河灘地1次,清運垃圾35噸,修建排水溝25米,出動人員76人次,投入資金4.2萬余元);四是積極采取工程措施及生物措施,加強(qiáng)沱江河岸護(hù)坡工程及綠化建設(shè),努力打造衛(wèi)生沱江、綠色沱江。
(三)落實責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管
按照“誰審批、誰落實、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則對沱江河灘地風(fēng)貌整治責(zé)任進(jìn)行了分工,明確了市局、、兩區(qū)水務(wù)局的責(zé)任范圍,并將風(fēng)貌整治工作納入日常管理,把風(fēng)貌整治工作作為一項長期工作來抓,建立、健全沱江濱江路風(fēng)貌規(guī)劃、建設(shè)、管理的長效機(jī)制,將城鎮(zhèn)風(fēng)貌治理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,以達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。
(四)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格問責(zé)
為切實做好風(fēng)貌整治工作,我局制定了詳細(xì)的工作實施方案,進(jìn)行了周密的安排部署,要求區(qū)、區(qū)水務(wù)局要嚴(yán)格按照全市的統(tǒng)一部署,積極抓好落實工作,確保風(fēng)貌整治工作有序、有效推進(jìn)。同時,要求局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位要按照工作分工認(rèn)真做好督促檢查工作,積極幫助、協(xié)調(diào)解決兩區(qū)在工作中存在的實際困難,加強(qiáng)督查督辦,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保風(fēng)貌整治工作持續(xù)深入開展,確保今年的各項工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。
三、下一步工作打算
(一)高度重視、狠抓落實。城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治是一項長期艱巨的任務(wù),要實現(xiàn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治的目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在于加強(qiáng)重視,狠抓落實,因此,我局必須嚴(yán)格按照全市的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,認(rèn)真組織實施風(fēng)貌整治。
一、工作目標(biāo)
按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體要求,改善機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生面貌,通過重點治理“五臟”、“四亂”,增強(qiáng)職工環(huán)境意識和文明素養(yǎng),達(dá)到“四化”(清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化)標(biāo)準(zhǔn),努力創(chuàng)建優(yōu)美和諧機(jī)關(guān)示范單位。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局黨組書記、局長擔(dān)任,副組長由副局長擔(dān)任,成員由局機(jī)關(guān)各股(室)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在局辦公室內(nèi)),負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動日常事務(wù)。
三、活動內(nèi)容
1、開展“我為創(chuàng)建整潔優(yōu)美的工作環(huán)境作貢獻(xiàn)”主題活動。組織機(jī)關(guān)黨員干部和職工積極主動參與機(jī)關(guān)環(huán)境治理辦實事活動,營造良好的工作環(huán)境,不斷提高工作效率,樹立良好的機(jī)關(guān)形象。
2、廣泛開展機(jī)關(guān)節(jié)能降耗活動。提倡艱苦奮斗,厲行節(jié)約,反對浪費,做到節(jié)約每一滴水、每一張紙、每一度電、每一個電話,每一頓飯,每一用車;降低使用空調(diào),執(zhí)行公務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費壓縮10%,樹立廉潔高效務(wù)實的機(jī)關(guān)形象。
3、開展“創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)文明機(jī)關(guān)”活動。落實“門前三包”,堅持周一“清掃日”活動,認(rèn)真做好辦公區(qū)、責(zé)任區(qū)環(huán)境凈化、美化、綠化、亮化和秩序化工作;廣泛開展職工文明素質(zhì)提升工程,教育和引導(dǎo)全體人員樹文明新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、做文明職工,達(dá)到“三美、六不”:即工作環(huán)境美、投資環(huán)境美、服務(wù)環(huán)境美,不亂倒垃圾、不亂倒污水、不亂貼亂畫、不亂停亂放、不亂搭亂建,養(yǎng)成文明、健康、有序的生活方式,自覺維護(hù)公共區(qū)域衛(wèi)生。
4、積極參與環(huán)境公益活動。引導(dǎo)各股室扎實有效開展有利于治理生態(tài)環(huán)境、美化辦公區(qū)和投資服務(wù)環(huán)境等公益活動,發(fā)動廣大職工積極參與村、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的各項活動,積極參與植樹造林、綠化環(huán)境、環(huán)保宣傳等公益活動。
四、活動安排
1、第一階段:宣傳發(fā)動階段(8月)。組建活動機(jī)構(gòu),制定活動方案,落實工作責(zé)任,深入貫徹落實7.17省電視電話會精神,學(xué)習(xí)借鑒**、**縣先進(jìn)經(jīng)驗,學(xué)習(xí)《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作問責(zé)辦法(試行)》,對單位職工進(jìn)行民文明素質(zhì)教育,印發(fā)相關(guān)宣傳資料,大力開展“進(jìn)機(jī)關(guān)”宣傳動員活動,確保職工知曉率達(dá)到100%。
2、第二階段:集中整治階段(9月至11月)。圍繞縣開展的“五亂”、“三個整治”專項行動,幫助**村、**開展整治工作,建立衛(wèi)生工作責(zé)任機(jī)制和環(huán)境監(jiān)督檢查工作機(jī)制,集中抓好“五臟”、“四亂”、節(jié)能降耗,機(jī)關(guān)文化建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)工作。
3、第三階段:鞏固提高階段(12月)??偨Y(jié)開展“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的經(jīng)驗,查找問題,提出建議,建立長效機(jī)制,爭創(chuàng)示范單位。
五、活動要求
1、高度重視。各股、室要高度重視此項活動,認(rèn)真組織,積極配合、參與到“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動中來,認(rèn)真落實各項安排部署,確保活動順利實施。
指導(dǎo)思想:在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)水污染防治有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《*市區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《*市市區(qū)水環(huán)境整治規(guī)劃》及《*市長潭水庫水環(huán)境保護(hù)—庫區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)項目可行性研究報告》要求,全面治理飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水,努力改善飲用水源水質(zhì),提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,切實提高農(nóng)村干部群眾治理工作積極性,提高財政資金使用效率,提高農(nóng)村生活污水治理實效,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)和諧*。
工作目標(biāo):在20*、20*年已完成6個集鎮(zhèn)污水處理廠和53個行政村生活污水治理的基礎(chǔ)上,按照《20*年度飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理以獎代補(bǔ)試點工作方案》(黃政辦發(fā)[20*]152號),結(jié)合長潭水庫現(xiàn)狀,2009年決定對長潭水庫飲用水源上游的42個行政村生活污水采用以獎代補(bǔ)方式進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,以此改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,改善飲用水源水質(zhì),確保飲用水源安全以及達(dá)到經(jīng)費節(jié)省、質(zhì)量保證、工期縮短、實效提高的目標(biāo)。
二、治理對象
2009年完成飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理43個行政村,其中富山鄉(xiāng)5個行政村,上鄭鄉(xiāng)9個行政村,上垟鄉(xiāng)5個行政村,寧溪鎮(zhèn)8個行政村,嶼頭鄉(xiāng)8個行政村,平田鄉(xiāng)7個行政村,涉及農(nóng)村戶數(shù)約8658戶,人口約26544人(具體治理行政村名單見附表)。
三、生活污水治理內(nèi)容
(一)治理標(biāo)準(zhǔn)。污水處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)(COD為60mg/L,BOD為20mg/L,SS為20mg/L,NH3—N為15mg/L,TP為1mg/L),公共廁所除外;
(二)治理模式。根據(jù)各行政村的實際情況,因地制宜,采用集中工程措施、分戶治理措施和生態(tài)治理措施相結(jié)合的辦法。
1、村民居住相對集中、常住人口在100人以上的村或自然村采用集中式生活污水治理工程設(shè)施,并嚴(yán)格按照設(shè)計要求、施工規(guī)范和其他規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。村民廁所化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水等生活污水應(yīng)以管道方式收集治理。按要求規(guī)范建設(shè)化糞池,總?cè)莘e≥1.5立方;管道施工須規(guī)范,難以敷設(shè)管道的區(qū)域可采用三面光溝渠收集,但溝渠應(yīng)加蓋并設(shè)立溢流裝置。
2、村民居住較為分散的村或自然村可采用分戶治理辦法。鼓勵治理村組織農(nóng)戶自愿按要求規(guī)范建設(shè)化糞池(總?cè)莘e≥1.5立方)和簡易人工濕地(也可組織農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)),對化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水進(jìn)行科學(xué)治理,提高出水水質(zhì)。
3、對居住分散不宜建集中式或分散式生活污水治理設(shè)施的村或自然村,鼓勵建設(shè)生態(tài)公共廁所。
(三)工程管理
集中式工程措施、分戶治理措施的驗收標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)生態(tài)辦牽頭制定并實施。集中式生活污水治理工程設(shè)施由區(qū)生態(tài)辦落實有資質(zhì)單位設(shè)計,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)。分戶治理工程設(shè)施由區(qū)生態(tài)辦落實有資質(zhì)單位設(shè)計,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村統(tǒng)一實施或農(nóng)戶自愿按要求建設(shè)。各治理行政村要落實專人負(fù)責(zé),保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。區(qū)生態(tài)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管和資金使用監(jiān)督,做好土建閉水試驗、竣工驗收和運行檢查,確保生活污水治理有實效。工程竣工驗收規(guī)定參照黃生態(tài)辦[20*]1號文件執(zhí)行。
4、獎補(bǔ)資金撥付。生活污水治理以獎代補(bǔ)資金經(jīng)村自查申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核初驗和區(qū)審查驗收后由區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)辦按直接受益人口撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),轉(zhuǎn)到村。以獎代補(bǔ)包括工程建設(shè)、化糞池改造費、工程管理、招標(biāo)費、土地征用、青苗補(bǔ)償、審計費、竣工驗收監(jiān)測費等費用,直接受益人口按20*年12月31日的常住戶籍人口為準(zhǔn)。具體如下:
(1)按要求建設(shè)集中式生活污水治理工程設(shè)施的村,工程建成驗收合格并正常運行的按900元/人給予獎勵;對于村中老房子居多,無法進(jìn)行化糞池改造的村,按650元/人給予獎勵;
(2)對采用分戶治理方式的村,按要求組織農(nóng)戶規(guī)范建設(shè)化糞池和簡易人工濕地,對化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水進(jìn)行治理,驗收合格后給予1500元/戶獎勵;
(3)對符合要求、經(jīng)區(qū)生態(tài)辦同意后建設(shè)生態(tài)公共廁所并驗收合格的村,每村以獎代補(bǔ)其建設(shè)費用(不含征地及政策處理費用)的80%,最高理賠為5萬元。
四、時間要求
原則上,各行政村治理工程綜合驗收在2009年10月31日前基本完成。時間安排如下:
(一)2009年2月:宣傳發(fā)動階段;
(二)2009年3月:設(shè)計單位現(xiàn)場踏勘,完成施工圖紙的設(shè)計;
(三)2009年5月:編制工程預(yù)算,完成工程招投標(biāo)工作;
(四)2009年6月至8月:完成工程施工建設(shè);
(五)2009年9月:監(jiān)測驗收;
(六)2009年10月:全面實施綜合驗收。
五、職責(zé)分工
(一)區(qū)生態(tài)辦負(fù)責(zé)工程施工圖紙設(shè)計的相關(guān)事宜,并與區(qū)農(nóng)辦共同負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)和組織竣工驗收;公共廁所設(shè)計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)。
(二)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管。
(三)工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門工作機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),落實專門工作人員負(fù)責(zé)工程的組織實施(實行招投標(biāo)的,投標(biāo)單位的資質(zhì)須在市政三級以上)及監(jiān)督管理工程質(zhì)量。
(四)區(qū)財政局負(fù)責(zé)資金的籌措與管理。建設(shè)資金按工程進(jìn)度撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體比例為3:3:3:1,即開工后按照設(shè)計人數(shù)預(yù)撥獎勵款30%,土建閉水試驗竣工驗收后預(yù)撥30%,監(jiān)測合格綜合驗收后預(yù)撥30%,質(zhì)量保證一年后支付剩余的10%,撥付資金前須由區(qū)生態(tài)辦簽字認(rèn)可,設(shè)計和調(diào)試費用撥付到區(qū)生態(tài)辦,由區(qū)生態(tài)辦與工程設(shè)計單位結(jié)算。獎勵資金撥付到區(qū)生態(tài)辦,由區(qū)生態(tài)辦審核后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)工程設(shè)計單位必須具有環(huán)境工程(廢水)專項工程設(shè)計資質(zhì)、市政(污水處理廠和雨污水管道)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)(聯(lián)合設(shè)計),負(fù)責(zé)提供終端處理設(shè)施和排污管線的施工圖紙和竣工圖紙,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督工程建設(shè)并簽署預(yù)驗收意見,負(fù)責(zé)終端處理設(shè)施的調(diào)試,并通過竣工驗收。
六、保障措施
20*年是全省“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動和*生態(tài)區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求的推進(jìn)之年,為此全區(qū)各單位要統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動,真抓實干,有序推進(jìn),確保治理工作落到實處。
(一)加強(qiáng)督查,落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將年度目標(biāo)治理任務(wù)分解落實到各有關(guān)行政村,各單位要充分發(fā)揮各部門職能作用,推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作。飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作要納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,要建立責(zé)任追究制度。區(qū)生態(tài)辦要正常性地組織督查,定期通報治理進(jìn)度,同時,實施飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理月報和例會制度,總結(jié)工作經(jīng)驗,進(jìn)行工作部署。
一、工作安排情況
縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,多次召開專題會議,全面安排部署全縣環(huán)境治理工作。一是先后印《縣關(guān)于進(jìn)一步明確治理工作目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)落實的管理工作方案》《縣關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核及獎懲辦法的通知》等規(guī)范性文件我局認(rèn)真學(xué)習(xí)實施文件精神內(nèi)容。二是我局于街面商鋪簽訂了門前五保責(zé)任書。三是落實責(zé)任,由我局牽頭專項整治縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門、各企事業(yè)單位對責(zé)任區(qū)域環(huán)境治理,堅持了每周“一、三、五”衛(wèi)生大掃除活動,切實消除了轄區(qū)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
二、廣泛宣傳,發(fā)動群眾參與
一是在縣電視臺開設(shè)專題、專欄,對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行動態(tài)宣傳。5月19日至21日在我局參加了縣上主辦的為期3天《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳活動,懸掛宣傳橫幅50條,發(fā)動宣傳資料1000份。努力營造了強(qiáng)大的輿論聲勢。二是以“講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)”和“七進(jìn)”活動為抓手,把治理環(huán)境活動的要求落實到機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社區(qū)、農(nóng)村和景區(qū),廣泛發(fā)動群眾積極參與,倡導(dǎo)良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式,不斷提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生素質(zhì)。三是持續(xù)組織開展“小手拉大手”文明勸導(dǎo)等主題實踐活動,并把柔性勸導(dǎo)與剛性執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章嚴(yán)肅查處不文明、不衛(wèi)生行為。
三、主要工作重點
(一)“五亂”治理。一是治理垃圾亂扔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門、各企事業(yè)單位按照屬地管理原則,進(jìn)一步健全完善了衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系,明確了清掃保潔責(zé)任主體,集中治理了垃圾亂堆、亂放、亂扔現(xiàn)象。加強(qiáng)對背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中樹”、河道、橋梁、公廁、主干線公路、車站出入口等重點部位的清掃保潔,徹底清除了衛(wèi)生死角,加強(qiáng)生活污水和生活垃圾的收集處理;嚴(yán)格落實“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度,督促引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民、商家抓好辦公區(qū)、生活區(qū)、營業(yè)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。二是治理廣告亂貼。集中開展戶外廣告專項整治,清除“牛皮癬”。建立戶外廣告許可證制度、市場準(zhǔn)入制度和登記備案制度,制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)對外戶廣告、牌匾設(shè)置及內(nèi)容的審查。重點清理城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路沿線不規(guī)范戶外廣告2處,取締不規(guī)范條幅廣告3幅。三是治理攤位亂擺。開展占道經(jīng)營專項整治,集中治理亂擺攤、亂設(shè)點現(xiàn)象。同時按照“農(nóng)貿(mào)歸市、攤點歸區(qū)、座商歸店”的總體要求,建立市場主體準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)市場監(jiān)管,清除市場內(nèi)占攤、占道、隨意搭蓋等違章行為。強(qiáng)制取締露天菜市、非法馬路市場,嚴(yán)厲打擊主次干道、廣場、旅游景點及重要活動場所周邊占道經(jīng)營行為。四是治理車輛亂停。與交警隊開展交通秩序?qū)m椪?,加大車輛亂停亂放處罰力度,糾正車輛亂停亂放10起。五是治理工地亂象。嚴(yán)格按照《建筑工程施工許可證》審批要求,加強(qiáng)建筑工地管理,規(guī)范工地材料堆碼,做到文明施工、安全施工。
(二)公路沿線環(huán)境治理。一是對公路沿線的公共廁所、加油站廁所和公路兩側(cè)的白色垃圾進(jìn)行了集中清理,對公路沿線亂擺攤位,隨意叫賣行為進(jìn)行專門整治。二是對公路沿線亂搭亂建和違章建(構(gòu))筑物進(jìn)行清理拆除。對公路沿線、城鎮(zhèn)進(jìn)出口通道的標(biāo)志標(biāo)牌、廣告牌進(jìn)行集中整治。三是對公路沿線的修車廠、洗車點、廢舊物資回收站(點)進(jìn)行了規(guī)范。四是加大公路沿線環(huán)境治理的巡查和執(zhí)法力度,有效遏制在公路沿線隨意傾倒棄土棄渣垃圾等不良行為。
(三)河道沿線環(huán)境治理。一是對河道沿線和庫區(qū)垃圾進(jìn)行整治,集中清理河道兩側(cè)灌木懸掛的白色垃圾和水面漂浮物、清理雜草。二是對河道管理范圍的亂搭亂建、亂傾倒、亂采挖“三亂”進(jìn)行整治,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,嚴(yán)格規(guī)范了砂石場堆放、加工場(點)的管理。三是影響河道行洪或侵占防洪溝通道的建(構(gòu))筑物,重點解決城鄉(xiāng)河道堵塞,污泥堆積、影響排洪等問題。
(四)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理,清理城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線河道、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、建(構(gòu))筑物的環(huán)境,重點開展清垃圾、清污水、清雜物、清污泥、清溝渠、清占道等治理活動,整頓交通、市場、治安秩序:修復(fù)完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范各類光纜、電線。
(五)強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理和發(fā)揮作用。環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施是重要的城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施,縣委、縣政府加大了人力、物力、財力的投入,一是維修縣城垃圾房113次,果皮箱80次。二是更換雨污井蓋51次,更換雨水篦子46次。三是加強(qiáng)了城區(qū)路燈的維護(hù)與管理、美化,亮化了城市。四是疏通排污管道及雨水篦子59次。五是垃圾填埋場處理生活垃圾約4000噸,日常消殺420次,全面積消殺9次,拋灑生石灰3次。六是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計下半年開工,總投入7350萬元,污水處理廠建設(shè)預(yù)計2015年開通,總投入3527萬元。七是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾焚燒池、垃圾桶、人力三輪車、電瓶四輪車運轉(zhuǎn)正常,對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行了有效處理。
四、工作成效
建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長效機(jī)制,實現(xiàn)治理工作常態(tài)化、制度化。到目前為止,全縣集中組織干部職工和群眾參加衛(wèi)生大掃除活動3次,共清除衛(wèi)生死角18處,清理規(guī)范流動商販和占道經(jīng)營4處,清理“牛皮癬”24處,規(guī)范車輛停放1300臺次,清理和規(guī)范修(洗)車店4個,清理涉河橋梁、河道護(hù)岸及各類垃圾40余噸,規(guī)范集貿(mào)市場經(jīng)營秩序1個,治理污水亂排4處,清理、規(guī)范廢舊物資回收站(點)2個。規(guī)范工地4個,治理公廁環(huán)境衛(wèi)生12所。拆除違章搭建偏棚2個,督促檢查23余次,對存在突出問題的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實施曝光2次,下發(fā)整改通知書8份,通過各種形式,有效促進(jìn)了治理工作橫向到邊,縱向到底。
五、存在的主要問題和困難
通過自查,雖然我縣環(huán)境治理工作取得了階段性成效,但離省、州的要求還有差距,還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)為:一是城鄉(xiāng)結(jié)合部亂扔垃圾現(xiàn)象還存在,二是鄉(xiāng)容村貌有待進(jìn)一步提升,三是教育引導(dǎo)還不夠深入,一些群眾的文明衛(wèi)生意識比較薄弱。
六、下一步工作打算
我局將嚴(yán)格按照省、州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求,以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的措施,扎實推進(jìn)“兩線一部”和“五亂”治理工作。
(一)集中開展鄉(xiāng)容村貌整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門密切配合、組織專項攻堅,整治鄉(xiāng)容村貌,切實開展農(nóng)村面源污染和白色污染治理、加強(qiáng)河道治理和管理、實現(xiàn)村組道路硬化、庭院綠化美化和“改水、改廁、改廚、改圈、建沼氣池”等工作。