前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的會(huì)議紀(jì)要征求意見主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:新形勢 武警消防部隊(duì) 黨委理財(cái)制度
一、提高思想認(rèn)識,不斷強(qiáng)化黨委理財(cái)觀念
集體理財(cái)、民主議財(cái)既是新形勢下提高黨委領(lǐng)導(dǎo)能力的具體要求,也是提高黨委成員拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的重要保障。武警消防部隊(duì)要不斷強(qiáng)化黨委理財(cái)意識和觀念,找準(zhǔn)存在的突出問題,認(rèn)真加以整改,同時(shí),要從教育、監(jiān)督、懲處和長效機(jī)制建設(shè)等方面,制定出針對性、操作性強(qiáng)的工作措施,確保黨委理財(cái)制度的貫徹落實(shí)。
二、加強(qiáng)自身建設(shè),提高黨委理財(cái)決策水平
第一,理財(cái)決策必須堅(jiān)持民主制度。黨委理財(cái)議事既要貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制和黨委集體理財(cái)制度,確保決策部署的民主、科學(xué)和規(guī)范,提高黨委理財(cái)?shù)男б嫘?,?jiān)決糾正搞“家長制”和議而不決、決而不行等問題。
第二,黨委書記必須堅(jiān)持以身作則。黨委書記要充分認(rèn)識落實(shí)好經(jīng)濟(jì)管理制度的重要意義,帶頭學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)政策知識,遵守財(cái)經(jīng)規(guī)章制度,履行好軍政首長共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理的職責(zé),加強(qiáng)與“黨委一班人”尤其是黨委副書記的溝通協(xié)調(diào),支持軍事主官按照規(guī)定主抓后勤工作,充分調(diào)動(dòng)其管理的積極性,既要把關(guān)定向、嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,又要到位不越位,主動(dòng)落實(shí)末位表態(tài)發(fā)言制度,努力爭取黨委成員支持,贏得廣大官兵信賴。
第三,軍事主管必須敢抓嚴(yán)管慎權(quán)。要嚴(yán)格按照黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制,認(rèn)真履行職責(zé),重視后勤管理基礎(chǔ)建設(shè),督促分管副職抓好后勤建設(shè),執(zhí)行黨委決議,主動(dòng)做好定期匯報(bào)后勤建設(shè)工作,認(rèn)真聽取書記和其他成員意見建議;涉及重大工程建設(shè)、重大物資采購、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支等重要敏感事項(xiàng),主動(dòng)與書記溝通,落實(shí)好軍政首長共同簽批制度。
三、嚴(yán)格工作程序,確保黨委決策規(guī)范透明
第一,事前議題要征求意見。黨委議題要由正、副書記確認(rèn),事先廣泛征求意見,進(jìn)行調(diào)查研究,形成具體的、可行性強(qiáng)的方案建議;黨委成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究議題資料,做好發(fā)言準(zhǔn)備,形成自己初步意見,節(jié)約會(huì)議研討決策時(shí)間;研究重大工程建設(shè)、大宗物資采購、大項(xiàng)資金使用和專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)事先征詢專家和業(yè)務(wù)骨干意見。
第二,事中討論要做好記錄。黨委會(huì)上,黨委成員應(yīng)當(dāng)圍繞議題充分發(fā)表意見;決定多個(gè)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決,每個(gè)委員的表決意見必須記錄在案;對于專業(yè)性較強(qiáng)和比較敏感的議題,在探索推行黨委議事票決制的基礎(chǔ)上,可以邀請專家和相關(guān)人員到會(huì)咨詢講解;黨委會(huì)上記錄的內(nèi)容,黨委正、副書記應(yīng)該及時(shí)復(fù)核簽字確認(rèn)。
第三,事后決議要及時(shí)公開。要通過內(nèi)部文件、網(wǎng)絡(luò)等媒介及時(shí)向廣大官兵通報(bào)結(jié)果,涉及官兵切身利益的財(cái)政問題,說明情況,講明政策,列出依據(jù),涉及大額度資金使用等財(cái)務(wù)內(nèi)容,以黨委會(huì)議紀(jì)要等形式抄報(bào)后勤和其他部門,確保官兵對黨委重大財(cái)經(jīng)決策的知情權(quán)。
四、夯實(shí)管理基礎(chǔ),提供規(guī)范物證支撐
第一,制定有關(guān)制度。制度是保障,要依據(jù)政策法規(guī),注重科學(xué)統(tǒng)籌,立足部隊(duì)建設(shè)和管理需求,進(jìn)一步規(guī)范黨委財(cái)經(jīng)議事程序,細(xì)化黨委理財(cái)措施,制定符合部隊(duì)實(shí)際的財(cái)經(jīng)規(guī)劃和科學(xué)聚錢、用錢、管錢的具體制度,為提高部隊(duì)財(cái)經(jīng)管理績效奠定基礎(chǔ)。
第二,完善審批權(quán)限。按照軍政首長分工負(fù)責(zé)制度有關(guān)要求,遵循“黨委統(tǒng)管、分工負(fù)責(zé)、按級管理、財(cái)務(wù)歸口、先審后批、監(jiān)督制約”的原則,重新修訂完善經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限,明確財(cái)務(wù)部門、分管首長、軍事主官、黨委會(huì)在預(yù)算管理、日常報(bào)銷、資產(chǎn)處置等方面經(jīng)費(fèi)審批數(shù)額和程序,努力做到縱向到底橫向到邊全覆蓋。
第三,規(guī)范會(huì)議記錄。正確區(qū)分辦公會(huì)議與黨委會(huì)議在會(huì)議性質(zhì)、討論議題、參加人員等方面的差異,辦公會(huì)議不得研究大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支;要切實(shí)按照要求進(jìn)行記錄,尤其涉及的重大事項(xiàng),每個(gè)人的發(fā)表意見都要真實(shí)記錄在案,也可充分利用影像音像設(shè)備,全面記錄當(dāng)時(shí)會(huì)議情況,掌握會(huì)議決策的整體過程,為追究責(zé)任或者研究重大問題是否缺席提供證據(jù)。
一、抓組織領(lǐng)導(dǎo),在強(qiáng)化責(zé)任上下功夫
對照檢查階段是整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)的重點(diǎn)階段,活動(dòng)中,縣局始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,不折不扣地抓好對照檢查階段各項(xiàng)工作的落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)活動(dòng)的督查指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,確保對照檢查階段工作不走過場,不出偏差。同時(shí),注意正確處理好開展向*司法所學(xué)習(xí)活動(dòng)與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系,合理安排時(shí)間,確?;顒?dòng)與各項(xiàng)工作相互促進(jìn),做到抓住重點(diǎn)、抓好落實(shí)、抓出成效。
二、抓活動(dòng)重點(diǎn),在強(qiáng)化落實(shí)上下功夫
1、廣泛征求意見。
采取走出去請進(jìn)來的辦法找準(zhǔn)存在的問題,通過發(fā)放《明溪縣司法局開展學(xué)習(xí)*司法所、樹立社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)征求意見表》等形式主動(dòng)征求意見和建議;同時(shí),每位干職通過談心等途徑主動(dòng)征求和聽取本單位領(lǐng)導(dǎo)、同事的意見,找準(zhǔn)存在的問題,為認(rèn)真開展整改奠定基礎(chǔ)。通過自查,也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題,主要有以下三個(gè)方面:一是政治理論學(xué)習(xí)還有待于進(jìn)一步抓緊抓實(shí);二是工作效率還需進(jìn)一步提高;三是求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、積極開展談心活動(dòng)。
根據(jù)本單位的實(shí)際情況,認(rèn)真組織開展好談心活動(dòng),做到相互溝通、相互提醒、相互幫助、與人為善和坦誠相見。達(dá)到促進(jìn)了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成共識的目的。
3、認(rèn)真撰寫對照檢查材料。
組織干職按照“五對照、五看”、*司法所的“六字工作法則”和總書記的“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀的內(nèi)容開展對照檢驗(yàn)。同時(shí),針對查找出來的問題認(rèn)真剖析思想根源,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出努力方向,真正做到觸動(dòng)思想、提高認(rèn)識,確保對照檢查材料有深度、有質(zhì)量。
4、正確開展批評與自我批評。
6月29日,縣局黨支部召開民主生活會(huì),在對照*司法所“五種”精神的基礎(chǔ)上,開展好批評與自我批評,對在會(huì)上或談心中干職互相提出的問題和建議,不回避矛盾,不糾纏細(xì)枝未節(jié),不搞無原則糾紛,全面總結(jié)分析個(gè)人在思想、工作和作風(fēng)等方面存在的差距與不足,做到互相幫助、共同提高。
培訓(xùn)目的:使受訓(xùn)人員了解公文的基本特點(diǎn)和一般格式,掌握常用快速的寫作方法及其變化提高日常公文的寫作能力。
培訓(xùn)內(nèi)容:
1、公文的概念
2、日常公文的分類
3、公文擬寫的步驟與方法
4、電子公文
5、公文范例
6、嘗試寫作
課程長度:6時(shí)
培訓(xùn)方式:講解法+范文欣賞+模擬練習(xí)
教材內(nèi)容:
引言
在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈,人類社會(huì)快步走向信息時(shí)代的今天,公文在為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)、溝通信息、聯(lián)系事務(wù)、傳達(dá)企業(yè)決策中發(fā)揮著越來越重要的作用,公文的寫作也正在從舊模式中解放出來,逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
什么是公文?
所謂公文,它是公務(wù)文書的簡稱,它是國家機(jī)關(guān)在行政管理過程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書面材料。公文的種類主要包括:命令、議案、決定、公告、通告、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。
在各類企業(yè)中,所指的公文一般為商務(wù)公文,主要分為介紹報(bào)告、請示、會(huì)議紀(jì)要、工作計(jì)劃要點(diǎn)、公司及產(chǎn)品介紹、信函、講話稿、可行性報(bào)告、工作總結(jié)、市場調(diào)查報(bào)告、說明等。
公文擬寫的步驟與方法
公文擬寫的步驟與方法大體同一般文章的寫作方式相似,但是由于公文在性質(zhì)、作用上及其寫作要求上的不同,擬寫時(shí)也有一些需要特別注意的問題。公文的擬寫通常按以下步驟進(jìn)行:
一、 明確發(fā)文主旨
任何一份公文都是根據(jù)工作中的實(shí)際需要來擬寫的。因此,在動(dòng)筆之前,首先要弄清楚 發(fā)文的主旨,即發(fā)文的主題與目的,包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:1
1、文件的中心內(nèi)容是什么?比如相關(guān)工作的改善,主要提出目前情況怎樣?存在哪些問題,解決方式、需協(xié)助事項(xiàng);再如請求事項(xiàng),擬請上級機(jī)關(guān)答復(fù)或解決問題等。
2、根據(jù)文件內(nèi)容,準(zhǔn)備采用什么文種?比如,匯報(bào)工作情況,是寫專題報(bào)告還是寫情況簡報(bào);針對下級來文所反映的問題,是寫一個(gè)指示或復(fù)函,還是一個(gè)帶規(guī)定 性質(zhì)的通知等。
3、明確文件發(fā)送范圍和閱讀對象。比如,向上級匯報(bào)工作,還是向有關(guān)單位推廣、介紹經(jīng)驗(yàn);是給領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門人員閱讀,還是向全體人員進(jìn)行傳達(dá)。
4、明確發(fā)文的具體要求。例如,是要求對方了解,還是要求對方答復(fù),是供收文機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行,還是參照執(zhí)行、研究參考、征求意見等。
總之,發(fā)文必須明確采取什么方式,主要闡述哪些問題,具體要達(dá)到什么目的,只有對這些問題做到心中有數(shù),才能夠落筆起草。
二、收集有關(guān)資料,進(jìn)行調(diào)查研究
發(fā)文的目的和主題明確之后,就可以圍繞這個(gè)主題搜集材料和進(jìn)行一定的調(diào)查研究當(dāng)然,這也要根據(jù)具體的情況,并不是擬寫每一份公文都要進(jìn)行這一步工作。例如,擬寫一份簡短的通知、公告,一般來說不需要專門做搜集材料和調(diào)查研究工作,在明確發(fā)文主旨之后,稍加考慮就可以提筆寫作了。但對于問題較為復(fù)雜,還要進(jìn)行具體的分析和歸納;如擬訂篇幅較長的文件,擬訂工作計(jì)劃、進(jìn)行工作總結(jié)、起草規(guī)章、條例、擬寫工作指示等,往往都需要搜集有關(guān)材料和進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查研究工作。
怎樣為擬寫公文搜集材料和進(jìn)行調(diào)查研究呢?一是收集和閱讀有關(guān)的文字材料;二是到實(shí)際當(dāng)中搜集活材料。例如,要草擬本部門的年度工作計(jì)劃,首先需要查閱去年的工作計(jì)劃及工作總結(jié),以及參考有關(guān)先進(jìn)企業(yè)的同類工作計(jì)劃等,還要研究本部門今年所面臨的形勢,今年的中心任務(wù)上級要求等。
總之,收集材料及調(diào)查研究,是一個(gè)醞釀的過程,是為了掌握全面的、大量的素材了解問題的各個(gè)方面,然后經(jīng)過分析思考產(chǎn)生一個(gè)認(rèn)識的飛躍。
三、擬出提綱,安排結(jié)構(gòu)
在收集材料的基礎(chǔ)上,草擬出一個(gè)寫作提綱。提綱是所要擬寫的文件的內(nèi)容要點(diǎn),把它的主要框架勾畫出來,以便正式動(dòng)筆之前,對全篇做到通盤安排、胸有成竹,使寫作進(jìn)展順利,盡量避免半途返工。
提綱的詳略,可以根據(jù)文件的具體情況和個(gè)人的習(xí)慣、寫作的熟練程度而定。篇幅不長的文件,可以大致安排一下文件的結(jié)構(gòu),先寫什么問題,依次再寫什么問題,主要分幾層意思等。篇幅較長、比較重要的文件,往往需要擬出比較詳細(xì)的提綱,包括文件共分幾個(gè)部分,每一個(gè)部分又分作幾個(gè)問題,各個(gè)大小問題的 2
題目和要點(diǎn)及使用什么具體材料說明等。提綱的文字不需要很多,也不需要在文字上推敲。當(dāng)然,需要集體討論或送給領(lǐng)導(dǎo)審閱的提綱除外。
擬寫提綱是一個(gè)很重要的構(gòu)思過程,文件的基本觀點(diǎn),可以召集相關(guān)人員進(jìn)行集體討論研究和修改,使提綱日益完善。由兩人以上分工合寫的文件,更需要共同研究寫作提綱,以免發(fā)生前后重復(fù)、脫節(jié)或相互矛盾的現(xiàn)象。
四、落筆起草、擬寫正文
結(jié)構(gòu)安排好后,要按照要求所列順序,開宗明義、緊扣主題、擬寫正文。寫作中注意兩點(diǎn):
1、 要觀點(diǎn)鮮明,用材得當(dāng)。也就是說要用觀點(diǎn)來統(tǒng)帥材料,使材料來為觀點(diǎn)服務(wù)。運(yùn)用材料要能說明問題,做到材料與觀點(diǎn)統(tǒng)一。
在寫作當(dāng)中,要注意明確觀點(diǎn),用語不能含糊不清,模棱兩可、詞不達(dá)意,似是而非。如果觀點(diǎn)不明,令人不知所云。有些文件,只講觀點(diǎn)沒有實(shí)際材料,就會(huì)使人感到抽象空洞、缺乏依據(jù),不易信服。而只 羅列材料沒有鮮明的觀點(diǎn),則會(huì)使人弄不清要說明什么問題,不了解發(fā)文的意圖 ,特別是情況匯報(bào)、工作匯報(bào)介紹。
2、 要語句簡練,交代清楚。擬寫文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡潔通順,又要注意交代的問題清楚明了。
五、反復(fù)檢查,認(rèn)真修改
初稿寫出后,要認(rèn)真進(jìn)行修改。寫文章,需要下功夫。自古以來,好文章都要經(jīng)過反復(fù)修改的,寫文件也同樣,尤其是重要的文件,往往要經(jīng)過幾稿才能通過。
1、 關(guān)于主題的修改??粗黝}是否明確,主題論述是否集中,主題挖掘是否深刻。
2、 關(guān)于觀點(diǎn)的修改。修改公文要考慮到觀點(diǎn)是否正確,表達(dá)有無問題。
3、 關(guān)于材料的修改。材料是文件的基礎(chǔ),有了正確的觀點(diǎn),還要通過適當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來。
4、 關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。修改文件的結(jié)構(gòu),包括文件總體結(jié)構(gòu)的修正,使全文更加嚴(yán)謹(jǐn)。
5、 關(guān)于語言的精練。主要是修改不通順的語句,不規(guī)范的字及標(biāo)點(diǎn)符號。修改工作要做到認(rèn)真仔細(xì),必須有足夠的耐心和精益求精的精神。幾種常用的商務(wù)公文:
請示
請示是下級向上級請求決斷、指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文。3
請示的特點(diǎn)
一、針對性。只有本單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng),如重要決定、重要決策、人事安排等問題,以及在工作中遇到的新問題、新情況或克服不了的困難,才可用"請示"行文。請示上級給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。因而"請示"具有很強(qiáng)的針對性。
二、呈批性。請示是有針對性的上行文,上級領(lǐng)導(dǎo)對于呈報(bào)的請示事項(xiàng),無論同意與否,都必須給予明確的"批復(fù)"回文。
三、單一性。請示應(yīng)一文一事,一般只寫一個(gè)受文領(lǐng)導(dǎo),即使需要同時(shí)呈送其他領(lǐng)導(dǎo),也只能用抄送形式。
四、時(shí)效性。請示是針對本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題,求得上級單位指示、批準(zhǔn)的公文,如能及時(shí)發(fā)出,就會(huì)使問題得以及時(shí)解決。
請示的分類
根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同,請示分為以下三種:
一、 請求指示性請示。
二、 請求批準(zhǔn)性請示。
三、 請求批轉(zhuǎn)性請示。
請示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法
請示由首部、正文和尾部三部分組成,其各部分的格式、內(nèi)容和寫法如下:
一、 首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。
1、 標(biāo)題。請示的標(biāo)題一般有兩種書寫方式:一種是有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如《***組關(guān)于********的請示》;另一種是由事和文種構(gòu)成,如《關(guān)于*******的請示》。
2、 受文領(lǐng)導(dǎo)。每份請示只能寫一個(gè)受文領(lǐng)導(dǎo),不能多頭請示。
二、 正文,其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)語構(gòu)成。
1、 開頭。主要交代請示的理由。
2、 主題。主要說明請示事項(xiàng),它是向上級機(jī)關(guān)提出的具體請求,這部分內(nèi)容要單一,只宜請求一件事。
3、 結(jié)語。另起一段,其習(xí)慣用語有"當(dāng)否,請批示"、"妥否、請批復(fù)"、"以上請示,請予審批"、"以上請示,呈請核準(zhǔn)"或"以上請示如無不妥,請批轉(zhuǎn)各部門予以執(zhí)行"。
三、 尾部,其主要結(jié)構(gòu)為落款與成文時(shí)間兩部分。
請示應(yīng)注意的問題
一、 一文一事的原則。
二、 材料真實(shí),不要為得到領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況。
三、 理由充分,請示事項(xiàng)明確。
四、 語氣平實(shí)、懇切,以引起上級的重視。
報(bào)告
報(bào)告是下級向上級匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)詢問的陳述性上行公文。
“報(bào)告”是陳述性文體。寫作時(shí)要以真實(shí)材料為主要內(nèi)容,以概括敘述為主要的表達(dá)方式."報(bào)告"是行政公文中的上行文種,撰寫“報(bào)告”的目的就是為了讓上級掌握本單位的情況,了解本單位的工作狀況及要求,使上級領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)給予支持,為上級機(jī)關(guān)處理問題,布置工作或作出某一決策提供依據(jù)?!跋虑樯线_(dá)”是制發(fā)報(bào)告的目的。所以報(bào)告的內(nèi)容要求以擺事實(shí)為主,要客觀的反映具體情況,不要過多的采用議論和說明,表達(dá)方式以概括為主,語氣要委婉、謙和、不宜用指令性語言。
報(bào)告的特點(diǎn):
一、報(bào)告的目的為了向上級匯報(bào)工作、情況、建議、答復(fù)等,它不直
接請求上級機(jī)關(guān)正面回答報(bào)告中的問題,所以不帶請示事項(xiàng),這是它與請示的重要區(qū)別之一。
二、報(bào)告中一般不提建議或意見。如果確實(shí)需要在某一領(lǐng)域或某些部門貫徹報(bào)告中提出的建議或意見,可建議上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn),便作為批轉(zhuǎn)文件的附件下發(fā),其權(quán)威性依賴或附屬于批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)。
三、報(bào)告在內(nèi)容上不像"請示"那樣有"一文一事"的要求,它可在一件公文中綜合報(bào)告幾件事情,層次結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。
四、報(bào)告廣泛使用于下級向上級反饋信息,是溝通上下級機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系的一種重要形式。向上級及時(shí)匯報(bào)工作、反映問題、提出建議,也是下級機(jī)關(guān)必須履行的一項(xiàng)工作制度。
報(bào)告的種類
報(bào)告從種類與內(nèi)容上分主要有:匯報(bào)性報(bào)告、答復(fù)性報(bào)告、呈報(bào)性報(bào)告、例行工作報(bào)告。
寫法
報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、受文領(lǐng)導(dǎo)、正文、落款、成文時(shí)間組成,下面介紹幾種報(bào)告的寫法
一、 匯報(bào)性報(bào)告
匯報(bào)性報(bào)告主要是下級向上級匯報(bào)工作、反映情況的報(bào)告,一般分為兩類:5
1、 綜合報(bào)告。這種報(bào)告是本單位工作到一定的階段,就工作的全面情況向上級寫的匯報(bào)性報(bào)告。其內(nèi)容大體包括工作進(jìn)展情況,成績或問題,經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)以及對今后工作的意見或建議。這種報(bào)告的特點(diǎn)全面、概括、精練。
2、 專題報(bào)告。這種報(bào)告是針對某項(xiàng)工作中的某個(gè)問題,向上級所寫的匯報(bào)性報(bào)告。
二、 答復(fù)性報(bào)告
這種報(bào)告是針對上級或管理層所提出的問題或某些要求而寫出的報(bào)告。這種報(bào)告要求問 什么答什么,不涉及詢問以外的問題或情況。
三、 呈報(bào)性報(bào)告
呈報(bào)性報(bào)告主要用于下級向上級報(bào)送文件、物件隨文呈報(bào)的一種報(bào)告。一般是一兩句話說明報(bào)送文件或物件的根據(jù)或目的以及與文件、物件相關(guān)的事宜。
四、 例行工作報(bào)告
例行工作報(bào)告是下級向上級,因工作需要定期向上級所寫的報(bào)告。如,財(cái)務(wù)報(bào)告、費(fèi)用 支出報(bào)告等。
公告
公告是用于對企業(yè)內(nèi)、外宣布重要事項(xiàng)的公文。
公告的寫法
公告是一種嚴(yán)肅、莊重的公文,它內(nèi)容較為單一,篇幅較短,表達(dá)直截了當(dāng),語言簡潔明快。
一、 標(biāo)題。
公告標(biāo)題有三種:一種是完全標(biāo)題,包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種;二是發(fā)文機(jī)關(guān)和文種 以上兩項(xiàng),多用于政府機(jī)關(guān);有的只有文種,如《公告》,標(biāo)題之下,有時(shí)可依公告單獨(dú)編號。
二、 正文
正文一般由主旨與說明構(gòu)成。
主旨單獨(dú)成段,用簡短的一句話概括出此公告的主題內(nèi)容。
說明寫出公告依據(jù)、公告事項(xiàng)。結(jié)尾一般用"特此公告"作為結(jié)語。
三、 落款及日期
公告日期有的標(biāo)注在標(biāo)題下方,也可以注在公告結(jié)尾處。重要的公告落款處除注明發(fā)文單位外,還應(yīng)標(biāo)明發(fā)文地點(diǎn)。
會(huì)議紀(jì)要
會(huì)議紀(jì)要是一種記載、傳達(dá)會(huì)議情況及議定事項(xiàng)的紀(jì)實(shí)性公文。它用于各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位召開的工作會(huì)議、座談會(huì)、研討會(huì)等重要會(huì)議。
6
會(huì)議紀(jì)要通過記載會(huì)議的基本情況、會(huì)議成果、會(huì)議議定事項(xiàng),綜合概括反映會(huì)議精神,以便使與會(huì)者統(tǒng)一認(rèn)識,會(huì)后全面如實(shí)的進(jìn)行傳達(dá)組織開展工作的依據(jù)。同時(shí)"會(huì)議紀(jì)要"是可以多向行文,具有上報(bào)、下達(dá)以及同級單位進(jìn)行交流的作用。
會(huì)議紀(jì)要的寫法
會(huì)議紀(jì)要一般由首部、正文、尾部三部分組成。其各部分的寫作要求如下:
一、 首部。這部分的主要項(xiàng)目是標(biāo)題。有的會(huì)議紀(jì)要的首部還有成文時(shí)間等項(xiàng)目內(nèi)容。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題通常是由會(huì)議名稱和文種構(gòu)成的。如《*****公司******會(huì)議紀(jì)要》。
二、 正文。會(huì)議紀(jì)要正文結(jié)構(gòu)由前言、主體兩部分組成。
1、 前言。首先概括交代會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、主要議程、參加人員、會(huì)議形式以及會(huì)議主要的成果。
2、 主體。它是會(huì)議機(jī)要的核心內(nèi)容,主要記載會(huì)議情況和會(huì)議結(jié)果,寫作時(shí)要注意緊緊圍繞中心議題,把會(huì)議的基本精神,特別是會(huì)議形成的決定、決議準(zhǔn)確的表達(dá)清楚。對于會(huì)議上有爭議的問題和不同意見,必須如實(shí)予以反映。
三、 尾部。包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。
電子公文
隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,公文通過E-mail的方式批閱使傳統(tǒng)的辦公模式正在發(fā)生著革命性的變化,但現(xiàn)在國內(nèi)缺少實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公文批閱的軟件,文件容易被拷貝、篡改,企業(yè)的辦公方式還無法真正實(shí)現(xiàn)無紙化。
電子公文的寫法
電子公文主要由主題、事項(xiàng)或附件落款組成。
一、 收件單位/人
二、 抄送單位/人
三、 主題。相當(dāng)與公文的標(biāo)題,如《關(guān)于***請示》、《關(guān)于****報(bào)告》。
四、 事項(xiàng)。公文的主要內(nèi)容,包括發(fā)文目的,事項(xiàng)等(與日常公文協(xié)作方法一致),若提供相關(guān)文件或報(bào)告等,可以附件方式發(fā)送(注明)。
五、 落款。署名及成文時(shí)間
按照院黨組的統(tǒng)一部署和要求,根據(jù)**院長的具體安排,我在**院長的帶領(lǐng)下,先后到**法院、**法院對兩院思想作風(fēng)整頓、集中執(zhí)行、社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)這三項(xiàng)工作進(jìn)行了檢查、指導(dǎo)。我們先是聽取了兩院對三項(xiàng)工作的匯報(bào),然后傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委政法委第8次會(huì)議紀(jì)要精神,宣讀了**市兩級法院案件評查方案,并對兩法院案件評查工作提出了具體要求,最后,**院長對兩法院前一段三項(xiàng)工作進(jìn)行了點(diǎn)評,提出了指導(dǎo)性意見,結(jié)合兩法院工作實(shí)際,對下一步如何搞好社會(huì)主義法制理念教育提出了具體指導(dǎo)意見。
現(xiàn)把兩院三項(xiàng)工作情況匯報(bào)如下:
一、思想作風(fēng)整頓情況
這項(xiàng)工作,兩院都進(jìn)入了查擺問題階段,他們都能按照省委督導(dǎo)組的要求,一是都制定了具體實(shí)施方案,并按方案要求先后開展了個(gè)人自查、大接訪、大走訪活動(dòng)。二是采取發(fā)放征求意見函、調(diào)查問卷、召開征求意見座談會(huì)等各種形式,廣泛征求了社會(huì)各界對法院工作的意見和建議,以利于整改階段的進(jìn)行。三是堅(jiān)持邊整邊改,完善各種制度,強(qiáng)化了院政管理。四是對上級督辦的案件和本院接訪案件,查出原因,限期辦理。
兩院對省市督辦案件、接訪案件辦結(jié)的具體情況是:
**法院:
省人大督辦案件1件,已辦結(jié);
省政法委督辦案件11件,已辦結(jié)6件,正在辦理5件;
省法院督辦案件7件,已辦結(jié)2件,正在辦理5件;
市委督導(dǎo)組督辦案件1件,已辦結(jié);
市中院督辦案件7件,已辦結(jié)3件,正在辦理4件;
縣法院接訪案件55件,已辦結(jié)20件,9件法律咨詢,正在辦理26件。
**法院:
省政法委督辦案件3件,已辦結(jié)2件,正在辦理1件;
省法院督辦案件5件,已辦結(jié)1件,正在辦理4件;
市委督導(dǎo)組督辦案件1件,已辦結(jié);
縣法院接訪案件23件,現(xiàn)場解決9件,已辦結(jié)12件正在打印階段,正在辦理2件。
二、執(zhí)行工作情況
**法院:
共清理積案929件,截至目前,已執(zhí)結(jié)412件,執(zhí)結(jié)率44.3%位居全市前列。采取的方法措施:一是廣泛動(dòng)員,建立了清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了具體實(shí)施方案。二是爭取縣委、人大的重視,支持執(zhí)行工作,營造了良好的執(zhí)行環(huán)境。三是認(rèn)真清理執(zhí)結(jié)案件,做到了五個(gè)到位,即:1、清理到位;2、原因分析到位;3、責(zé)任到位;4、集中執(zhí)行到位;5、采取措施到位。四是講究執(zhí)行藝術(shù),改進(jìn)執(zhí)行方法,提高執(zhí)行的社會(huì)效果。
**法院:版權(quán)所有
共清理積案1855件,總標(biāo)的8060801149.65元,截止目前執(zhí)結(jié)411件,執(zhí)結(jié)率22.16%,執(zhí)結(jié)標(biāo)的12817600元。采取強(qiáng)制措施73人,扣押財(cái)產(chǎn)26萬余元,目前執(zhí)結(jié)率居全市落后地位,存在很多困難,為改變落后局面,**法院下一步執(zhí)行工作的打算是:一是在全縣形成人人支持執(zhí)行的大環(huán)境,建議縣委成立解決法院執(zhí)行難問題領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣委副書記擔(dān)任,成員分別由人大、政協(xié)、公、檢、法及縣直各有關(guān)負(fù)責(zé)人組成,在全縣形成黨委領(lǐng)導(dǎo),政府支持,社會(huì)各界積極參與的執(zhí)行格局。二是加大執(zhí)行工作宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度、掛牌督辦制度和典型案件通報(bào)制度,聯(lián)席會(huì)議由政法委牽頭,公檢法和政府各有關(guān)部門參加,每月召開一次工作協(xié)調(diào)會(huì),排除執(zhí)行障礙。四是建立慈善救助組織,對弱視群體,實(shí)行政府救助,體現(xiàn)司法為民的思想。五是建立執(zhí)行威懾機(jī)制,將被執(zhí)行人信息通報(bào)給工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)管理、車輛管理等部門,促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)。六是建議縣委、人大關(guān)注**事件,督促檢察院盡快解決此事,穩(wěn)定干警的情緒。
三、社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)情況
第一條為加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作程序化和規(guī)范化建設(shè),提高工作效率,保證衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,促進(jìn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理工作實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法所稱衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是指為實(shí)施國家衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)衛(wèi)生政策,保護(hù)人體健康,在預(yù)防醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上,對涉及人體健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)制定的各類技術(shù)規(guī)定。
第三條本辦法所稱衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作是指:
(一)編制中長期衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(二)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂;
(三)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審;
(四)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)解釋;
(五)其他衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作。
第四條對下列事項(xiàng)應(yīng)制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn):
(一)食品、化妝品、生活飲用水以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品、衛(wèi)生防護(hù)用品,其他各種與健康相關(guān)或含有毒有害因素產(chǎn)品的衛(wèi)生及相關(guān)技術(shù)要求;
上述產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售和使用過程中的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(二)職業(yè)活動(dòng)、職業(yè)病防治的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(三)生活環(huán)境、工作場所、學(xué)校和公共場所的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(四)衛(wèi)生與健康評價(jià)的技術(shù)規(guī)程與方法;
(五)衛(wèi)生信息技術(shù)要求;
(六)與疾病預(yù)防控制有關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(七)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(八)與血液的采集、制備、臨床應(yīng)用過程及與血液安全有關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求;
(九)與保證衛(wèi)生技術(shù)要求相配套的檢測檢驗(yàn)方法和評價(jià)方法;
(十)其他與保護(hù)國民健康相關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)要求。
第五條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)按適用范圍可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。原則上,對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的衛(wèi)生技術(shù)要求,應(yīng)制定國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);對需要在全國衛(wèi)生行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,應(yīng)制定行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);對局部地區(qū)適用的衛(wèi)生技術(shù)要求,應(yīng)制定地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第六條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)施性質(zhì)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康、安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第七條在國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門指導(dǎo)下,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理工作由衛(wèi)生部負(fù)責(zé),在部長領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行歸口管理,分工負(fù)責(zé)。
衛(wèi)生部設(shè)立全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),作為衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)下的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理和咨詢組織。全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)由衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)和各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)組成。
衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司作為全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)秘書處歸口管理衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作,負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及相關(guān)管理工作。
衛(wèi)生部相關(guān)業(yè)務(wù)司局會(huì)同各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心協(xié)助衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司組織開展衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審查、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂、重大理論問題研究、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹等工作。
各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)依據(jù)《全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)章程》確定的職責(zé)開展工作。
第八條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與實(shí)施。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與實(shí)施。
第九條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排,并按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度和衛(wèi)生部專項(xiàng)資金管理辦法管理。
第十條審定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果,并作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格評審依據(jù)。
第十一條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作。
第二章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與計(jì)劃的制定
第十二條衛(wèi)生部組織制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目應(yīng)列入規(guī)劃和計(jì)劃組織實(shí)施。
第十三條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃(計(jì)劃)的內(nèi)容
(一)規(guī)劃(計(jì)劃)的背景(包括上一規(guī)劃(計(jì)劃)期任務(wù)完成
情況;當(dāng)前衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作面臨的形勢和任務(wù);經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民健康對衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求等);
(二)規(guī)劃(計(jì)劃)的指導(dǎo)思想;
(三)規(guī)劃(計(jì)劃)的主要目標(biāo)、內(nèi)容和要求;
(四)保障措施;
(五)其他重要事宜。
第十四條規(guī)劃(計(jì)劃)項(xiàng)目的確定應(yīng)符合以下要求:
(一)保障公眾健康,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展;
(二)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生政策和方針;
(三)適應(yīng)疾病預(yù)防控制、診療和衛(wèi)生監(jiān)督的需要;
(四)具有充分的科學(xué)依據(jù),做到技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,切實(shí)可行;
(五)優(yōu)先安排衛(wèi)生工作急需的標(biāo)準(zhǔn)及修訂項(xiàng)目;
(六)在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上,積極采用國際標(biāo)準(zhǔn);
(七)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與相應(yīng)檢驗(yàn)方法宜同步安排。
第十五條規(guī)劃(計(jì)劃)的具體項(xiàng)目應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)名稱;
(二)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂的目的、依據(jù)和背景材料;
(三)標(biāo)準(zhǔn)類別;
(四)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)及層級;
(五)制修訂進(jìn)度;
(六)主要起草單位;
(七)衛(wèi)生部規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十六條公民、法人或者其他組織均可提出制修訂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議,并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)、層級填寫相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書,提交相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)或管理委員會(huì)秘書處。
第十七條各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于編制規(guī)劃(計(jì)劃)的原則與要求,對本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書進(jìn)行審查,制定本專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃(計(jì)劃),填寫《國家/行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃項(xiàng)目表》,報(bào)請相關(guān)業(yè)務(wù)司局審核,并根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)司局意見修改后報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心對各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提交的規(guī)劃(計(jì)劃)進(jìn)行審查,對《國家/行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃項(xiàng)目表》進(jìn)行匯總,提出衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃(計(jì)劃)草案報(bào)送衛(wèi)生部,由衛(wèi)生政策法規(guī)司征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局意見后提交衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)審議。審議通過的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃(計(jì)劃)由衛(wèi)生部批準(zhǔn)下達(dá),并向社會(huì)公告。
各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)每年6月30日前分別向衛(wèi)生部相關(guān)業(yè)務(wù)司局和衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心上報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況和年度工作總結(jié)。
第十八條計(jì)劃執(zhí)行過程中遇有特殊情況,各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)可以根據(jù)需要提出調(diào)整衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的建議,并填寫《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整申請表》,經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局審核后提交衛(wèi)生政策法規(guī)司報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第三章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的起草和征求意見
第十九條標(biāo)準(zhǔn)起草單位的確定采用招標(biāo)、委托等形式,擇優(yōu)落實(shí)。
鼓勵(lì)科研與教育等事業(yè)單位、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體參與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。
提倡由不同單位組成協(xié)作組參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作。
第二十條年度計(jì)劃下達(dá)后,衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)協(xié)助衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司與標(biāo)準(zhǔn)起草單位簽訂《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目委托協(xié)議書》。
第二十一條標(biāo)準(zhǔn)起草單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定和《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目委托協(xié)議書》的要求起草標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條起草標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)編寫“編制說明”,編制說明主要包括:
(一)任務(wù)來源與項(xiàng)目編號、參與協(xié)作單位、簡要起草過程、主要起草人及其所承擔(dān)的工作等;
(二)與我國有關(guān)法律法規(guī)和其它標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系;
(三)國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明;
(四)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與起草原則;
(五)確定各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的依據(jù)。強(qiáng)制性技術(shù)內(nèi)容應(yīng)說明強(qiáng)制理由;
(六)征求意見和采納意見情況;
(七)重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù);
(八)根據(jù)需要提出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的建議;
(九)其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。
第二十三條標(biāo)準(zhǔn)起草單位在起草過程中應(yīng)廣泛征求標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研教育單位、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、專家個(gè)人以及監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)等各方面的意見。
征求意見周期一般不超過三個(gè)月,標(biāo)準(zhǔn)起草單位收集的反饋意見不得少于10份。
第二十四條征求意見時(shí),需提供《標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》、《編制說明》以及其他必要的資料。
第二十五條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)對反饋意見進(jìn)行歸納整理、分析研究,并填寫《征求意見匯總處理表》。對所提意見不采納時(shí),應(yīng)說明理由。
第二十六條如根據(jù)反饋意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大修改,應(yīng)在修改后再次征求意見。
第四章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的審查
第二十七條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)在征求意見的基礎(chǔ)上完成《標(biāo)準(zhǔn)(送審稿)》,連同相關(guān)材料提交相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審查。
第二十八條各專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)根據(jù)《全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)章程》的規(guī)定對送審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。
審點(diǎn):送審標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策的銜接情況;標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、創(chuàng)造性、實(shí)用性;標(biāo)準(zhǔn)的分類分級和采標(biāo)等情況。
第二十九條標(biāo)準(zhǔn)的審查根據(jù)需要選用會(huì)審或函審方式。做出評審決定時(shí),須有全體委員人數(shù)的四分之三(含四分之三)以上同意方為通過。
(一)會(huì)審
會(huì)議審查是主要的標(biāo)準(zhǔn)審查方式。強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行會(huì)審;函審中意見分歧較大時(shí),也應(yīng)進(jìn)行會(huì)審。
專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書處應(yīng)在會(huì)審前15日將有關(guān)資料提交專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)所有成員及有關(guān)人員。
專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)就會(huì)審情況制作會(huì)議紀(jì)要。
(二)函審
函審應(yīng)是有限使用的審查方式,適用于涉及面小,意見比較一致或者修訂內(nèi)容比較簡單的標(biāo)準(zhǔn)。
函審時(shí),應(yīng)將函審?fù)ㄖ?、送審資料及《標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》送交專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)所有成員及有關(guān)人員。函審周期不超過30日,逾期未復(fù)函者,視為無異議。
專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)根據(jù)函審情況填寫《標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審結(jié)論表》,并附經(jīng)審查人填寫并簽字的《標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》。
第三十條審查通過的標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)填寫《標(biāo)準(zhǔn)審查報(bào)告簽署單》和《標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單》,及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)。
未通過審查的標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面意見,說明未予通過的理由并提出相應(yīng)修改要求。標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審查意見修改后,再次送審。
第五章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)與
第三十一條標(biāo)準(zhǔn)起草單位在標(biāo)準(zhǔn)審查通過后30日內(nèi)向?qū)I(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提交根據(jù)審查意見修改的《標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)》、《征求意見匯總處理表》和《編制說明》。對有可能對國際貿(mào)易產(chǎn)生影響的強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)附報(bào)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)表》(中英文)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的英文摘要。
第三十二條專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書處根據(jù)會(huì)議審查意見對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容、編寫格式等在30日內(nèi)進(jìn)行全面復(fù)核后,上報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料應(yīng)包括《標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)》、《征求意見匯總處理表》、《編制說明》、會(huì)議審查紀(jì)要或函審結(jié)論表等文件,應(yīng)同時(shí)提交WORD文檔的電子文件,并填寫《國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批清單》或《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批清單》。
第三十三條衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心對《標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)》及相關(guān)材料的完整性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、格式等內(nèi)容進(jìn)行全面審核。
衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心應(yīng)在收到專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)報(bào)送的送審材料30日內(nèi)完成審核工作。
對存在問題的,提出修改意見并退回專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。
對符合要求的標(biāo)準(zhǔn),填寫《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審核單》上報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司。
重大衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司通過一定形式廣泛征求社會(huì)或相關(guān)方面意見。
衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司履行報(bào)批程序時(shí),應(yīng)會(huì)簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局。
第三十四條衛(wèi)生部批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),由主管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)衛(wèi)生部通告;衛(wèi)生部與國務(wù)院其他部門共同批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),由主管部領(lǐng)導(dǎo)與其他部門領(lǐng)導(dǎo)共同簽發(fā);國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),以衛(wèi)生部辦公廳發(fā)文形式函報(bào)該委員會(huì)。衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)以衛(wèi)生部辦公廳發(fā)文形式函報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)備案。
第三十五條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)組織對標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審,提出確認(rèn)、修改、修訂或廢止的建議。
第六章衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的解釋
第三十六條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的解釋,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的解釋與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
第三十七條符合以下情況者,衛(wèi)生部進(jìn)行解釋:
(一)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在普遍質(zhì)疑的;
(二)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(三)標(biāo)準(zhǔn)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的;
(四)其他需要作出解釋的情況。
第三十八條衛(wèi)生部相關(guān)業(yè)務(wù)司局會(huì)同相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)就標(biāo)準(zhǔn)解釋提出草案,經(jīng)政法司審核后擬文報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),以部發(fā)文形式。
第七章附則
第三十九條標(biāo)準(zhǔn)起草單位、專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心等有關(guān)單位應(yīng)健全標(biāo)準(zhǔn)工作檔案管理制度,妥善保管有關(guān)檔案。
第四十條國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作依照《國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。
第四十一條各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制修訂地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法。
6、所有參會(huì)人員發(fā)言、匯報(bào)要簡潔明了,不講沒用的話。7、嚴(yán)格會(huì)議保密紀(jì)律,會(huì)議紀(jì)要未下發(fā)前,不講會(huì)議內(nèi)容。任何時(shí)候,不講會(huì)議討論問題的過程。違者停止參加行政會(huì)議資格,直至免職。8、辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議通知、簽到、紀(jì)要等會(huì)務(wù)工作。
下面,簡要總結(jié)上學(xué)期工作,分析當(dāng)前我校發(fā)展面臨的形勢,并就下學(xué)期工作進(jìn)行安排:
一、上學(xué)期工作總結(jié)
關(guān)于上學(xué)期的工作,不展開講,概括如下 :進(jìn)一步加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),行政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化邁出新步伐,為推進(jìn)改革奠定了組織基礎(chǔ);通過大考察促進(jìn)了思想的大解放,全體教職工的改革意識進(jìn)一步強(qiáng)化,教學(xué)改革進(jìn)繼續(xù)深化;克服畏難情緒,校本教材開發(fā)有了突破,編印了《弟子規(guī)》等3本校本教材;技能大賽取得了較好成績,特別是王xx同學(xué)、賈xx同學(xué)分別獲得全市技能大賽美術(shù)技能、會(huì)計(jì)技能第一名的優(yōu)異成績,王艷老師獲得教師組會(huì)計(jì)專業(yè)第一名的優(yōu)異成績,并獲得省技能大賽會(huì)計(jì)技能一等獎(jiǎng);學(xué)生軍事化管理繼續(xù)推進(jìn),學(xué)生文明行為養(yǎng)成得到進(jìn)一步提升;以《弟子規(guī)》學(xué)習(xí)踐行活動(dòng)為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大,縣委常委、宣傳部長王耀武來我校專題調(diào)研,并在全縣推開《弟子規(guī)》學(xué)習(xí)踐行活動(dòng),《xx青年報(bào)》用4個(gè)專版進(jìn)行了報(bào)道,為提升我校吸引力起了積極作用;實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)、機(jī)電專業(yè)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、教工宿舍樓建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,縣規(guī)劃委員會(huì)通過了我校發(fā)展的校園規(guī)劃,實(shí)訓(xùn)樓今天進(jìn)行招投標(biāo),近期開工建設(shè);招生工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破,今年已招收新生600多人,力爭達(dá)到650人。在全省五星級中職學(xué)校創(chuàng)建驗(yàn)收時(shí),專家組對我校的工作給予了高度評價(jià):“xx職教中心在全省縣區(qū)職教中心中走在了前列,是正能量的代表”。這些成績的取得,凝聚著全體教職工的心血和汗水,在此我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,向默默無聞、盡心盡責(zé)工作的同志們表示衷心的感謝。
二、學(xué)校發(fā)展的形勢分析
1、學(xué)校發(fā)展面臨的三大問題:
1、選址:項(xiàng)目建設(shè)部根據(jù)雞場建設(shè)用地需要,會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(場)聯(lián)合實(shí)地選址。對符合國家用地政策和村莊規(guī)劃的雞場建設(shè)要求的地塊,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(場)要進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查摸底,并及時(shí)召開村(場)兩委會(huì)、村民代表會(huì)和相關(guān)戶代表會(huì)進(jìn)行廣泛征求意見。
2、申請:經(jīng)大多數(shù)村民同意后,由村(場)委會(huì)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府書面反饋用地選址征求意見情況,經(jīng)建設(shè)、土地有關(guān)部門審核后并附相關(guān)村民戶代表會(huì)表決同意地塊租賃給建設(shè)雞場的會(huì)議紀(jì)要和戶代表簽名(加蓋手?。舌l(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一匯總上報(bào)()公司。()公司收悉后,應(yīng)及時(shí)作出決定,與村委會(huì)簽訂雞場租賃用地協(xié)議書,并將上述所有資料報(bào)送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))備案。
3、規(guī)劃:雞場租賃用地協(xié)議簽訂后,項(xiàng)目建設(shè)部應(yīng)及時(shí)組織人員會(huì)同用地協(xié)調(diào)小組成員對用地進(jìn)行勘探測量,規(guī)劃設(shè)計(jì),繪制圖紙,確定最佳建設(shè)方案。并按農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)用地報(bào)批程序,報(bào)送縣國土、農(nóng)業(yè)部門審核后,呈報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)同意使用。建設(shè)涉及林業(yè)用地,要辦理林地審批手續(xù)。
4、放樣:建設(shè)方案確定后,()公司根據(jù)雞場平面布置圖聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場放樣,定界樁,同時(shí)預(yù)留放坡的邊界線。村(場)委會(huì)按照建設(shè)方案和用地合同要求,及時(shí)組織村民清理地面附著物,供()公司施工建設(shè)。同時(shí),()公司應(yīng)辦理環(huán)評手續(xù)。
5、施工:雞場建設(shè)班組進(jìn)場施工,要舉行簡單的開工儀式,邀請用地協(xié)調(diào)小組成員和當(dāng)?shù)卮迕駞⒓?。施工過程中,如需對原方案變更,應(yīng)征得當(dāng)?shù)卮澹▓觯┪瘯?huì)和村(場)民同意。在同等條件下,當(dāng)?shù)卮迕裼霉た蓛?yōu)先安排,但必須事先提出并能承擔(dān)的工種。
6、簽訂正式合同:雞場建設(shè)完成后,()公司安排雞場建設(shè)的二次測繪,村(場)委會(huì)派員參加現(xiàn)場勘界。根據(jù)二次測繪的成果,()公司與村(場)委會(huì)簽訂雞場租賃用地的正式合同。
二、用地糾紛調(diào)處
1、成立用地協(xié)調(diào)小組:每個(gè)雞場都要成立用地協(xié)調(diào)小組,組長由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安派出所長、駐村干部、村(場)兩委干部、村民群眾代表等組成,并在雞場路口制作統(tǒng)一工作牌,制定相應(yīng)工作職責(zé),主要負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)雞場建設(shè)過程中與農(nóng)戶之間遇到的問題和產(chǎn)生的矛盾,及時(shí)調(diào)處和化解糾紛,確保雞場項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
2、實(shí)行糾紛協(xié)調(diào)程序:村民如有問題,首先應(yīng)向推薦的群眾代表和村兩委溝通反映,由村兩委和群眾代表共同溝通協(xié)商,如雙方無法達(dá)成一致意見,一時(shí)無法解決的,可向用地協(xié)調(diào)小組反映,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決;若村民對協(xié)調(diào)解決不服,也可向人民法院提訟,由法院判決。在矛盾糾紛調(diào)處和訴訟期間,任何人不得以任何理由、任何形式,影響和阻止項(xiàng)目施工。否則,公安等政法機(jī)關(guān)將依法追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
3、落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制:縣委、縣政府對積極支持項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)競賽考評中給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)分值,縣政府對每個(gè)新建雞場給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10000元工作經(jīng)費(fèi),對按期完成租賃任務(wù)再給予每個(gè)雞場3000-6000元獎(jiǎng)勵(lì);對盡職盡責(zé)做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)工作的單位和個(gè)人,()公司將在企農(nóng)共建表彰會(huì)上給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、租賃用地期限和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、土地租用期限為50年,若涉及相關(guān)土地權(quán)證期限不滿50年,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)無條件保證并協(xié)調(diào)出租方或當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行下一輪土地承包后,()公司續(xù)租,租金不變,不得以權(quán)證期限已滿等理由拒絕與()公司續(xù)簽。
2、農(nóng)田耕地每年每畝的租金為500斤干稻谷,按當(dāng)年國家公布的糧食收購?fù)淼咀畹捅Wo(hù)價(jià)折算成人民幣一次性支付。如遇國家取消糧食收購保護(hù)價(jià),由縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)年晚稻市場價(jià)決定價(jià)格。
3、山地在租賃期限內(nèi)的租金按每畝3000元一次性補(bǔ)償;地面附著物如松、杉、竹、果樹、茶葉、油茶等經(jīng)濟(jì)林地和非經(jīng)濟(jì)林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。具體補(bǔ)償?shù)孛娓街飻?shù)量及規(guī)格以()公司項(xiàng)目建設(shè)部確認(rèn)為準(zhǔn)。
4、現(xiàn)有路面小于4.5米需拓寬或增加錯(cuò)車道,占用農(nóng)田的,每平方米按45元一次性補(bǔ)償;占用菜地的,按照原有地類分為山地和農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,其中山地10元/平方米,農(nóng)田45元/平方米;新建道路占用山地、農(nóng)田均按照雞場建設(shè)租賃用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;建蓄水池占用林地每畝按3000元一次性補(bǔ)償;通往蓄水池道路占用林地每畝按1500元一次性補(bǔ)償。
(一)建立教育實(shí)踐活動(dòng)檔案簡單性與隨意性大。在教育實(shí)踐活動(dòng)中,部分基層單位根本就沒有獨(dú)立建檔;有的基層單位雖然建立檔案,但檔案建立沒有體現(xiàn)出全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、規(guī)范性;少數(shù)基層單位存在著隨意性和應(yīng)付性,重要資料遺失、該歸檔資料沒有的現(xiàn)象普遍存在;甚至個(gè)別單位有著盲目性,不管有用與沒用、重要與不重要等統(tǒng)統(tǒng)“一筐裝”,亂而無序,就沒有規(guī)范而言。
(二)建立教育實(shí)踐活動(dòng)檔案無要求與規(guī)范。部分基層單位存在著僅僅是為了完成任務(wù)的工作態(tài)度,未能制定切實(shí)有效的要求與規(guī)范,歸檔時(shí)間、范圍、方法、步驟與保存期限無從談起,造成檔案管理人員收集整理教育實(shí)踐活動(dòng)檔案不規(guī)范、不全面;甚至有的基層單位存在著草草打包就萬事大吉的現(xiàn)狀。
二、做好基層單位教育實(shí)踐活動(dòng)檔案規(guī)范與管理的幾點(diǎn)建議
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力。基層單位黨政主官要從講政治、講黨性的高度,親自掛帥督辦負(fù)總責(zé),加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)、督辦,做到與單位重點(diǎn)檔案“五同”:即同計(jì)劃、同布置、同檢查、同落實(shí)、同考核。在指定專人負(fù)責(zé)建立教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的基礎(chǔ)上,把建立教育實(shí)踐活動(dòng)檔案編入單位工作目標(biāo)責(zé)任制中,責(zé)任細(xì)化到科室、人,做到群策群力、齊抓共管的良好局面,確保教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都能從組織上保證檔案不疏漏、不散失。
(二)科學(xué)統(tǒng)籌、高效開展?;鶎訂挝灰袑?shí)有力地加強(qiáng)對建立教育實(shí)踐活動(dòng)檔案工作的指導(dǎo),做到提前著手、穩(wěn)步推進(jìn)、常抓不懈、貫徹始終;及時(shí)選派單位政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的檔案管理精兵強(qiáng)將,負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)環(huán)節(jié)檔案資料整理歸檔工作,建立教育實(shí)踐活動(dòng)檔案獨(dú)立全宗,做到同步整理、同步歸檔、同步著錄、同步利用;著實(shí)做到文字資料、圖片資料、音像資料齊全完整、井然有序,切實(shí)保證教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的真實(shí)性、可靠性、完整性和可用性。
(三)保障得力、全面監(jiān)管?;鶎訂挝灰劢埂啊备倪M(jìn)作風(fēng),做為民務(wù)實(shí)清廉的務(wù)實(shí)者,要及時(shí)主動(dòng)為教育實(shí)踐活動(dòng)檔案管理工作提供服務(wù)與全面監(jiān)管,要指導(dǎo)督促職能科室、承辦人具體工作,要帶頭多措并舉挖掘教育實(shí)踐活動(dòng)題材與內(nèi)容,要深入研究并牽頭組織編制翔實(shí)有效的教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的管理要求與規(guī)范,要全程跟蹤指導(dǎo)與督辦,切實(shí)做到工作有計(jì)劃、開展有指導(dǎo)、全程有監(jiān)管、結(jié)束有落實(shí),實(shí)實(shí)在在地將單位教育實(shí)踐活動(dòng)形成的各項(xiàng)材料規(guī)范建檔、落到實(shí)處。
(四)措施得力、規(guī)范明確?;鶎訂挝灰诘谝粫r(shí)間明確對教育實(shí)踐活動(dòng)檔案歸檔的要求與規(guī)范,筆者結(jié)合工作實(shí)踐認(rèn)為基層單位教育實(shí)踐活動(dòng)檔案建檔原則:按照教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間、環(huán)節(jié)、步驟、要求等進(jìn)行歸檔。要按單位(部門)分類整理,對部分有交叉的資料可視情把握,在分類說明、備考表中注明。教育實(shí)踐活動(dòng)檔案整理歸檔完善好后要及時(shí)向有關(guān)部門做好移交工作。
三、做好基層單位教育實(shí)踐活動(dòng)檔案管理的主要措施
(一)制定教育實(shí)踐活動(dòng)檔案歸檔范圍。筆者結(jié)合國家檔案法規(guī)和工作實(shí)踐認(rèn)為教育實(shí)踐活動(dòng)檔案歸檔范圍主要有以下幾類:
1.上級文件。上級印發(fā)的有關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)的各類文件、通知、會(huì)議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話、信息簡報(bào)、培訓(xùn)資料、影音資料等。
2.本級文件。(1)活動(dòng)部署:一是基層單位成立教育實(shí)踐活動(dòng)機(jī)構(gòu)文件;二是教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案;三是召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)討論教育實(shí)踐活動(dòng)的會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要等;四是教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、組織生活會(huì)、通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、總結(jié)會(huì)等相關(guān)資料,包括會(huì)議方案、會(huì)議通知、簽到表、講話匯報(bào)、發(fā)放的資料等;五是領(lǐng)導(dǎo)批示件。(2)總結(jié)匯報(bào):報(bào)上級的各類統(tǒng)計(jì)表、情況匯報(bào)、活動(dòng)小結(jié)、階段總結(jié)等資料。(3)信息刊發(fā):上級刊物和各類新聞媒體刊發(fā)的本單位活動(dòng)信息資料等。(4)影像資料:開展活動(dòng)的照片、視頻、專題片等各類影像資料。
3.活動(dòng)各環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檔案資料。(1)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)相關(guān)資料:一是組織學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)資料、學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)心得及組織集中學(xué)習(xí)時(shí)的簽到表等;二是本單位征集意見收發(fā)的調(diào)查問卷、征求意見表、信函等原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料,開展民主評議、座談約談、入戶走訪等工作的記錄性資料,以及梳理匯總后的意見建議等。(2)查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)相關(guān)資料:包括查找“”表現(xiàn)、聚焦“”問題、開展談心交流、撰寫檢查資料、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、滿意度測評、對照檢查等相關(guān)資料。(3)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)相關(guān)資料:包括整改方案、落實(shí)舉措、制度規(guī)定,開展民主評議過程中的原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料及梳理匯總材料,對活動(dòng)成果的總結(jié)材料等。
4.需要?dú)w檔的其他資料。
(二)細(xì)化教育實(shí)踐活動(dòng)檔案保管期限。
1.永久保存資料。(1)教育實(shí)踐活動(dòng)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃、方案、環(huán)節(jié)計(jì)劃、總結(jié)等。(2)建章立制資料:整改方案、措施、長效機(jī)制等。(3)會(huì)議記錄資料:黨組(黨委、黨支部、黨小組)會(huì)、活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)及黨課記錄等。(4)領(lǐng)導(dǎo)講話及黨課講稿。
2.長期保存資料。(1)活動(dòng)考核考勤資料。(2)活動(dòng)記錄、學(xué)習(xí)筆記等。(3)征求意見、查擺問題臺賬與公示、信息報(bào)道、活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表、班子與個(gè)人對照檢查、心得體會(huì)、教育實(shí)踐活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與要求。
3.短期保存資料。上級單位文件材料、本單位一般性資料,下屬單位文件材料等。
(三)強(qiáng)化教育實(shí)踐活動(dòng)檔案利用與開發(fā)。
1.擴(kuò)大利用效益。要充分利用好教育實(shí)踐活動(dòng)檔案服務(wù)黨建、服務(wù)發(fā)展的具體作用,對所屬各單位、各部門教育實(shí)踐活動(dòng)檔案的利用情況加強(qiáng)檢查指導(dǎo)督促,使其發(fā)揮到各項(xiàng)工作與活動(dòng)中去,營造出學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿的良好發(fā)展態(tài)勢。
2.強(qiáng)化檔案編研。要從研究層面對教育實(shí)踐活動(dòng)檔案進(jìn)行深入編研,把握好其各個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)進(jìn)行深層面研究與剖析,深挖和展示其精髓與實(shí)踐歷程。
3.強(qiáng)化檔案宣傳。要多措并舉加大宣傳力度,充分利用好內(nèi)部宣傳載體和外部新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,讓單位教育實(shí)踐活動(dòng)既可深入人心、落地生根,又可為單位全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起到積極助推作用。
四、總結(jié)
一、較好地完成辦文、辦會(huì)工作
按時(shí)保質(zhì)完成辦文工作。今年局辦公室至目前為止共收文辦理3964份、共發(fā)文1748份,我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真做好收發(fā)文工作,所有收發(fā)文全部錄入局內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全局資源共享。今年是局打造建設(shè)管理“三大工程”(精品、平安、陽光工程)關(guān)鍵一年,我局在保證工程質(zhì)量、安全及建筑行業(yè)企業(yè)信用管理體系建設(shè)方面研究制定了一系列政策措施,局辦公室對本局綜合性文字材料、行政文件、通知、總結(jié)、講話、匯報(bào)材料等,在行文格式、初審把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)上報(bào)等環(huán)節(jié)按規(guī)定要求辦理,保證了行文的質(zhì)量。對市委、市政府及相關(guān)部門轉(zhuǎn)來緊急文件第一時(shí)間請示領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專人跟蹤督辦,及時(shí)上報(bào)反饋,做到了快捷和實(shí)效,保證全局上下政令暢通。
多年來市局持續(xù)在每周一上午召開局務(wù)工作會(huì)議,重大事項(xiàng)、工作部署上會(huì)集體討論,形成會(huì)議紀(jì)要作為執(zhí)行依據(jù),辦公室負(fù)責(zé)起草局務(wù)會(huì)議紀(jì)要,今年至目前為止,我局形成了局務(wù)會(huì)議紀(jì)要30份,與部門業(yè)務(wù)溝通形成的工作會(huì)議紀(jì)要18份。
統(tǒng)籌辦好會(huì)務(wù)工作。統(tǒng)籌做好會(huì)務(wù)安排,實(shí)時(shí)跟蹤會(huì)議進(jìn)程,及時(shí)處理媒體報(bào)道,擴(kuò)大社會(huì)宣傳面。全年圓滿組織了“全市建筑行業(yè)企業(yè)總結(jié)表彰大會(huì)”、“市建設(shè)管理工作會(huì)議”、“推進(jìn)住宅工程質(zhì)量通病防治及建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)員大會(huì)”、“創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作績效考核布置會(huì)”、“全市住房保障工作會(huì)議”、“年《建設(shè)年鑒》編撰工作會(huì)議”、“鎮(zhèn)(街)建設(shè)辦主任工作會(huì)議”、“住建部建筑施工安全工作電視電話會(huì)議”等會(huì)議,確保每次會(huì)議的會(huì)議材料、場地安排、參會(huì)人員、后勤保障有條不紊。
二、加強(qiáng)政務(wù)公開、提升辦事窗口服務(wù)水平
做好政務(wù)信息公開工作。政務(wù)公開是辦公室一項(xiàng)重要工作,我局將對外辦理的所有事項(xiàng),包括行政許可、備案事項(xiàng)和日常管理事項(xiàng),全部在“東莞建設(shè)網(wǎng)”公布辦事指南,列明事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、審批條件、審批資料、辦理程序、辦理時(shí)限等信息,申請表格范本也一并在“東莞建設(shè)網(wǎng)”公布以供下載。對所有已辦結(jié)的行政審批事項(xiàng),原則上做到同步上網(wǎng)公示,大大方便了企業(yè)查詢和社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)統(tǒng)計(jì),我局累計(jì)主動(dòng)公開政務(wù)信息27724條,起到了顯著的輿論引導(dǎo)作用,增強(qiáng)了干部隊(duì)伍廉政意識,有效推動(dòng)工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)電子化政務(wù)建設(shè)。我局綜合信息管理系統(tǒng)完成開發(fā)并投入使用,涵蓋工程類、企業(yè)類、質(zhì)量監(jiān)督類共50多個(gè)大項(xiàng)290多個(gè)分項(xiàng)的辦事業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)工程管理、信用管理、房地產(chǎn)管理、技術(shù)管理、管理、行政處罰案件管理的網(wǎng)絡(luò)化操作。加強(qiáng)外網(wǎng)政務(wù)公開,在東莞建設(shè)網(wǎng)開通“辦事信息”查詢欄目,申請人可隨時(shí)隨地查詢事項(xiàng)辦理進(jìn)度和具體審查意見,接受社會(huì)監(jiān)督。利用“東莞建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)”和“市建設(shè)工程監(jiān)督管理系統(tǒng)”,及時(shí)公開建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督信息,接受網(wǎng)上咨詢、投訴,為群眾提供快捷、方便的服務(wù)。
提高效率提升窗口服務(wù)水平。辦事窗口屬辦公室業(yè)務(wù)范疇,截至11月30日,受理業(yè)務(wù)量已達(dá)到36872項(xiàng),為應(yīng)對窗口受理業(yè)務(wù)量近持續(xù)增長的態(tài)勢,辦事窗口研究采取了多項(xiàng)措施:不斷完善業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)系統(tǒng),簡化收件程序、提高收件速度;啟用排隊(duì)取號機(jī)并實(shí)行取號實(shí)名制,維護(hù)辦事大廳秩序;優(yōu)化業(yè)務(wù)劃分方式,讓大部分工作人員可以辦理所有各類業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的均衡分?jǐn)偅岣哒w工作效能;建立和完善崗位責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知”和“退件審核”制度,窗口出具不予受理(退件)通知書須一次性列明所缺資料,不得在辦事人按要求補(bǔ)齊資料時(shí)提出新的缺項(xiàng)內(nèi)容,退件事項(xiàng)需經(jīng)主管復(fù)核;提高重點(diǎn)工程辦事效率,開通重點(diǎn)工程綠色通道和簡易業(yè)務(wù)快速通道,分類疏導(dǎo)業(yè)務(wù),優(yōu)先保障重點(diǎn)工程辦事,凡經(jīng)市政府確認(rèn)的市鎮(zhèn)重點(diǎn)工程全部納入施工報(bào)建“綠色通道”,專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦。
三、做好督查督辦工作
做好人大建議政協(xié)提案的督查督辦。今年我局辦理建議提案8件,其中:市人大代表建議4件,市政協(xié)委員提案4件;主辦5件,協(xié)辦3件。建議提案涉及軌道交通、房地產(chǎn)市場管理、工程評標(biāo)專家管理等方面的問題。我局把辦理工作納入局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理,實(shí)行責(zé)任制,局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),辦公室牽頭,各科室負(fù)責(zé)具體承辦,一級抓一級,層層抓落實(shí)。局辦公室根據(jù)各個(gè)議案、提案所涉及的內(nèi)容,及時(shí)落實(shí)到相關(guān)科室,并對各承辦科室明確了承辦要求,對承辦情況做好督導(dǎo)工作。在各承辦科室、有關(guān)單位的大力配合下,按時(shí)、高質(zhì)量的完成了答復(fù)工作,受理的建議提案均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按程序和要求辦理完畢,并已按規(guī)定格式,書面報(bào)送了主管機(jī)關(guān)、回復(fù)了建議提案人,人大代表和政協(xié)委員滿意率100%。辦結(jié)率為100%。
做好局主要工作督查督辦。年初辦公室制定了《年市建設(shè)管理主要工作任務(wù)分解表》,并根據(jù)局有關(guān)工作安排補(bǔ)充任務(wù)分解表內(nèi)容,為保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位,辦公室對科室部門完成工作情況進(jìn)行督查,搜集工作中的新動(dòng)態(tài)、新進(jìn)展,及時(shí)掌握工作情況及存在問題向局務(wù)會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。局辦公室還把市軌道交通建設(shè)、市住房保障工作、建設(shè)工程招投標(biāo)情況、市整治舊村及宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作以及市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)情況定期收集編制工作簡報(bào),及時(shí)發(fā)送到市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門。
組織開展崗位責(zé)任改革。為保證工作落實(shí)到位,我局實(shí)施以“崗位—責(zé)任”為核心的崗位責(zé)任制改革,這項(xiàng)工作前一年先在市場管理科進(jìn)行試點(diǎn),取得明顯成效。今年中把責(zé)任制改革延伸至局機(jī)關(guān)各科室及下屬各部門,對科室各崗位分解工作項(xiàng)目,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作責(zé)任,能量化的進(jìn)行量化,把數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)相配套,量化目標(biāo)與定性目標(biāo)相結(jié)合。實(shí)行崗位責(zé)任追究制度,對不作為、亂作為、不盡職盡責(zé)、推諉拖延等行為做嚴(yán)肅處理,促進(jìn)目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰有機(jī)結(jié)合,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的績效考核體系,全局的崗位責(zé)任體系基本完善。
四、綜合協(xié)調(diào)保證重點(diǎn)工作完成
落實(shí)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)及事項(xiàng)下放至中心鎮(zhèn)(園區(qū))工作。這項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),我局下放事項(xiàng)26個(gè),積極與市簡政強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市法制局、試點(diǎn)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通,經(jīng)反復(fù)研究修改,制定了《市局簡政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《市局簡政強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)下放事項(xiàng)操作規(guī)程》,明確下放事項(xiàng)的操作規(guī)程、授權(quán)要求、注意事項(xiàng)、監(jiān)管措施。年4月初,我局做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,26個(gè)事項(xiàng)分別制定《事項(xiàng)下放辦理和監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》作為培訓(xùn)教材,4月中旬開始組織石龍、虎門、松山湖三個(gè)試點(diǎn)單位30余名辦事人員到相關(guān)業(yè)務(wù)科室?guī)О嗯嘤?xùn)。5月底組織對培訓(xùn)人員進(jìn)行考核。6月1日,市局下放事項(xiàng)正式委托試點(diǎn)鎮(zhèn)辦理,試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦統(tǒng)一使用“市建設(shè)局綜合信息管理系統(tǒng)”,按“受理、承辦、審核、審批、辦結(jié)”程序辦理下放事項(xiàng),辦結(jié)事項(xiàng)同步在網(wǎng)上對外公示。
目前,在前期試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,市局按照市政府的統(tǒng)一部署,正準(zhǔn)備將簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事項(xiàng)下放到11個(gè)中心鎮(zhèn)和虎門港、生態(tài)園管委會(huì)。
圍繞建設(shè)工程質(zhì)量安全中心工作,做好服務(wù)保障。10月15日,我局在會(huì)議大廈召開全市推進(jìn)住宅工程質(zhì)量通病防治暨建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)員大會(huì),主要內(nèi)容是《市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》和《市住宅工程質(zhì)量通病防治手冊》兩套圖冊,布置圖冊宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作?!秷D集》和《手冊》編制歷時(shí)一年多,經(jīng)廣泛征求意見,反復(fù)修改,幾易其稿,它的施行是我市工程建設(shè)邁向精細(xì)化管理的重要標(biāo)志,是打造“精品工程”、“平安工程”的重要抓手,是進(jìn)一步深化企業(yè)信用管理體系建設(shè)的重要舉措。10月18日開始,相關(guān)科室部門立即按計(jì)劃組織培訓(xùn),經(jīng)統(tǒng)計(jì),至11月19日,共計(jì)舉辦27場培訓(xùn)班,6771人參加培訓(xùn),其中施工安全標(biāo)準(zhǔn)化19場,4339人,工程質(zhì)量通病防治8場,2434人。
四、2011年工作目標(biāo)思路
在下一年度,局辦公室辦公室工作將圍繞市委、市政府工作目標(biāo)和市局的中心工作,努力提高科學(xué)行政、依法行政水平,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識、效率意識、超前意識,做好服務(wù),當(dāng)好參謀,努力推進(jìn)辦公室工作上水平。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
一是強(qiáng)化服務(wù)意識,做好參謀助手。辦公室全體人員牢固樹立“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)”的意識;加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),做到“事事有著落,件件有回音”,積極地溝通上下左右,實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)地開展工作,為全局工作的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮作用。
二是保證公文運(yùn)轉(zhuǎn)正常,進(jìn)一步提高辦文質(zhì)量。堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡高效的公文處理原則,文件流轉(zhuǎn)專人負(fù)責(zé),實(shí)行單線傳閱,單線交辦,急事急辦,聯(lián)合督辦,不斷加強(qiáng)公文流轉(zhuǎn)的規(guī)范化和制度化。
三、抓好協(xié)調(diào)督辦,確保工作完成。按照“時(shí)效強(qiáng)、效率高、效果好”的目標(biāo),圍繞局各階段的中心工作,認(rèn)真履行協(xié)調(diào)督辦職責(zé)。突出抓好重要工作貫徹和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的督辦。及時(shí)提示科室部門上報(bào)相關(guān)報(bào)表和材料,協(xié)調(diào)好科室部門之間的工作關(guān)系,按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。