村級(jí)財(cái)務(wù)支出流程精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)財(cái)務(wù)支出流程范文

云夢(mèng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)歷了村組干部自理、村賬站審、村賬站管等幾種管理模式。2008年，全面啟動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”工作，先后印發(fā)了《云夢(mèng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《云夢(mèng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理委托工作方案》、《云夢(mèng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)雙實(shí)施辦法》、《云夢(mèng)縣村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》等系列管理文件，建立健全了預(yù)決算制度、資產(chǎn)管理制度、開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度等系列規(guī)章制度，嚴(yán)格按照“四權(quán)不變”的原則，實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)委托，按照“民主管理”原則，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開，按照“五統(tǒng)一”模式，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)，按照“精細(xì)化管理”要求，抓基層財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。目前，全縣292個(gè)村（社區(qū)）的資金和賬務(wù)已全部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托中心。2008年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心共代管村級(jí)集體資金23689.4萬元，其中村級(jí)轉(zhuǎn)移支付3473.5萬元、一事一議籌資收入4012.4萬元、發(fā)包收入2802.5萬元、經(jīng)營(yíng)收入7049萬元、其他收入6392萬元。2008年以來，共組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)18場(chǎng)次，培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員360余人。

二、云夢(mèng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（1）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以為村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)了，就把所有問題管住了，因而沒有把村級(jí)財(cái)務(wù)管理真正擺上重要位置，放松了檢查督促和事前防范工作。二是管理力量薄弱，履行職責(zé)不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性沒有引起足夠的重視，在力量配備上還不到位。調(diào)查顯示，目前中心人員多為兼職，難以切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理的主體責(zé)任。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的監(jiān)管作用發(fā)揮不夠。會(huì)計(jì)對(duì)村級(jí)日常財(cái)務(wù)收支情況不是很了解，難以進(jìn)行有效監(jiān)督，從而產(chǎn)生做賬不管賬現(xiàn)象，弱化了應(yīng)有的監(jiān)督功能。

（2）村務(wù)財(cái)務(wù)不夠公開。有的村雖然定期將財(cái)務(wù)公開，但是公開形式不規(guī)范，公開的內(nèi)容不完整，不全面，少數(shù)村干部擔(dān)心財(cái)務(wù)公開影響工作以及利益驅(qū)使，往往簡(jiǎn)化公開程序，減少公開內(nèi)容，對(duì)支出中存在的問題，往往避重就輕，避實(shí)就虛，只公布一級(jí)科目，把隱性開支和不正當(dāng)開支列入“其他支出”中，村民無法了解資金詳細(xì)用途和去向。

（3）內(nèi)控制度不夠完善。主要表現(xiàn)在：一是實(shí)施會(huì)計(jì)委托制度以后，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)起重要監(jiān)管作用的出納人員主要由村干部決定，難以實(shí)施有效監(jiān)管。二是村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員，大都由老干部或村民代表兼任，有些人員由于缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)、對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況不了解以及人情等原因，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審核監(jiān)督往往流于形式。即使發(fā)現(xiàn)了問題，也礙于情面，放任不管，聽之任之。

（4）站所關(guān)系難協(xié)調(diào)。目前村級(jí)財(cái)務(wù)中心工作由基層財(cái)政所和經(jīng)管站共同承擔(dān)，財(cái)政所與經(jīng)管站業(yè)務(wù)受不同的主管部門領(lǐng)導(dǎo)，并且中心工作人員都是兼職，因此，存在兩條線管理，機(jī)構(gòu)重疊，權(quán)責(zé)不明，協(xié)調(diào)困難，影響管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（5）知識(shí)年齡老化。大部分財(cái)會(huì)人員年齡偏大，雖然開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但仍有部分人員缺乏學(xué)習(xí)熱情，工作上只求過得去，不求過得硬。再加上會(huì)計(jì)信息不暢通，導(dǎo)致基層會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力普遍偏低。

三、云夢(mèng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)對(duì)策

（1）認(rèn)識(shí)端正化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想，擺正關(guān)系，要進(jìn)一步提高各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，樹立經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)務(wù)管理越重要的觀念。

（2）隊(duì)伍專業(yè)化。財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的高低直接影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的好壞，因此，必須嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》的要求持證上崗，對(duì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人更應(yīng)挑選具有一定會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)歷和資質(zhì)的人員來?yè)?dān)任，必須嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為，財(cái)會(huì)人員確定后，一般不應(yīng)隨意變動(dòng)?？h財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，必須組織經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，著力提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（3）核算電算化。實(shí)施電算化可以進(jìn)一步加快農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理進(jìn)程，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，提升工作效率，降低農(nóng)村財(cái)務(wù)辦公費(fèi)支出，緩解農(nóng)村財(cái)務(wù)資金短缺等問題。

（4）決策民主化。村干部要鼓勵(lì)村民全力支持和配合村集體工作，擁護(hù)村集體的決策，要用通俗簡(jiǎn)單的語(yǔ)言宣傳各項(xiàng)政策，公開村級(jí)各種制度決策程序、工作進(jìn)度及要求，真正做到?jīng)Q策民主化。

（5）監(jiān)督多元化。要加強(qiáng)法律法規(guī)監(jiān)督，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)、促進(jìn)人員自覺遵守會(huì)計(jì)法規(guī)，提高自我約束力、免疫力；要加強(qiáng)流程管理監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，做好事前、事中、事后監(jiān)督，確保各項(xiàng)支出用途合理，程序合規(guī)，手續(xù)合法；要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，不斷強(qiáng)化專項(xiàng)支出、重點(diǎn)支出、重大決策的程序合規(guī)性檢查，杜絕集體資產(chǎn)流失、集體決策失誤等現(xiàn)象發(fā)生；要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)好年度審計(jì)、離任審計(jì)，特別是搞好群眾反映的熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開。

（6）管理制度化。要建立健全各項(xiàng)制度，全面系統(tǒng)地制定一套科學(xué)的制度，明確規(guī)定人員職責(zé)、工作程序、流程、規(guī)則、辦法等，從根本上解決好財(cái)務(wù)管理難規(guī)范的問題。

（7）懲處嚴(yán)厲化。在打擊鎮(zhèn)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問題上，也應(yīng)當(dāng)兩手抓，兩手都要硬，一手抓預(yù)防，一手抓打擊。對(duì)于違紀(jì)違法者，應(yīng)依法嚴(yán)處，追究責(zé)任。

第2篇：村級(jí)財(cái)務(wù)支出流程范文

為進(jìn)一步強(qiáng)化我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，鞏固村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)有成果，現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體情況以及縣財(cái)政局和農(nóng)監(jiān)辦對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理要求，現(xiàn)就加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定通知如下：

一、收入項(xiàng)目管理

1、代收的共同性水電費(fèi)

嚴(yán)格按照“農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡”規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，使用“*省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)”，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收款，實(shí)行一次一票、一戶一票、分項(xiàng)目工整規(guī)范填寫，杜絕一組一票，杜絕違反政策收取往年尾欠。屬于上年度共同性水、電費(fèi)尾欠的，要登記造冊(cè)、張榜公布，開據(jù)時(shí)，要在收據(jù)中注明“××年度水電費(fèi)”字樣。

2、村級(jí)收取的發(fā)包收入

使用“村級(jí)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”收取，村報(bào)帳時(shí)應(yīng)附發(fā)包或承包協(xié)議書。

3、村級(jí)固定資產(chǎn)或其他財(cái)物盤盈變賣出讓出租的收入

使用“村級(jí)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”收取，村報(bào)帳時(shí)應(yīng)附村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件和協(xié)議書。

4、接受外單位和個(gè)人捐資、捐助及贊助款項(xiàng)

使用“村級(jí)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”收取，屬于單位捐資應(yīng)有相應(yīng)文字材料，個(gè)人捐資（助）的必須由捐資（助）人在收據(jù)上簽字。

5、專項(xiàng)補(bǔ)助收入

使用“村級(jí)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”收取，村應(yīng)單獨(dú)設(shè)置備查薄。

6、征地補(bǔ)償收入

使用“村級(jí)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”收取，專款專用，報(bào)帳時(shí)附征地補(bǔ)償協(xié)議書。

7、小機(jī)電費(fèi)收入

使用“無為縣村級(jí)小機(jī)電費(fèi)專用收款收據(jù)”收取。收取前應(yīng)通過村民代表會(huì)議對(duì)上年小機(jī)電費(fèi)使用情況進(jìn)行說明，制定出本年度小機(jī)電費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，將復(fù)印件上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心和財(cái)政所備案。村所用收入必須嚴(yán)格“執(zhí)行收支兩條線”，收入金額及時(shí)繳入信用社專戶，嚴(yán)禁“坐支”。對(duì)沒有繳入專戶的資金，除限期繳入專戶外，按應(yīng)繳未繳金額的5%在村（社區(qū)）的辦公經(jīng)費(fèi)中劃轉(zhuǎn)交政府會(huì)計(jì)室；對(duì)收入不入帳或延期報(bào)帳的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)及制度規(guī)定處理，并追究村負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人相關(guān)責(zé)任。村（社區(qū)）報(bào)帳員在每月報(bào)帳時(shí)，要填寫“*鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)收入分項(xiàng)明細(xì)表”，隨相應(yīng)收入收據(jù)、信用社繳款單，交資金會(huì)計(jì)審核；所開具的收入票據(jù)，必須填寫票據(jù)繳銷單同時(shí)交資金會(huì)計(jì)核對(duì)，資金會(huì)計(jì)簽章后交票據(jù)專管員繳銷票據(jù)。

二、支出項(xiàng)目管理

1、招待費(fèi)。自辦工作餐的，招待費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)統(tǒng)一使用《*鎮(zhèn)村級(jí)來人自辦工作餐報(bào)銷單》，并附必要清單，一餐一單，上限不超過150元；確需因公在外招待的，招待費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)統(tǒng)一使用《無為縣村級(jí)零星費(fèi)用報(bào)銷單》，并附稅務(wù)發(fā)票和必要清單。

2、辦公費(fèi)。村（社區(qū)）發(fā)生的所有辦公費(fèi)辦公用品報(bào)刊費(fèi)及打字復(fù)印等其他費(fèi)用，必須附打字復(fù)印登記表及時(shí)報(bào)帳，報(bào)帳時(shí)必須附正式稅務(wù)發(fā)票。

3、差旅費(fèi)。差旅費(fèi)報(bào)銷，必須填寫《差旅費(fèi)報(bào)銷表》并足額粘貼稅務(wù)發(fā)票，手續(xù)完備；外出開展計(jì)劃生育等重要工作的，其差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)，應(yīng)附文字說明。2000元以上的（含2000元），需填寫《*鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)審核意見書》。

上述三項(xiàng)非生產(chǎn)性支出，必須控制在政府文件規(guī)定的村級(jí)非生產(chǎn)性支出限額內(nèi)，如有超支，須向鎮(zhèn)政府文字報(bào)告批準(zhǔn)后方可報(bào)帳。

村（社區(qū)）要按月及時(shí)報(bào)銷費(fèi)用支出，不得在年末或期間集中突擊報(bào)銷。報(bào)帳員每期報(bào)帳時(shí)，要填寫《無為縣村級(jí)原始憑證支出匯總表》，嚴(yán)禁串項(xiàng)目分類，并完備手續(xù)。

三、備用金管理

建立村級(jí)日常支出備用金制度。備用金數(shù)額每村（社區(qū)）為3000元，超過限額的報(bào)帳員要及時(shí)繳入專戶。備用金每月報(bào)帳時(shí)予以補(bǔ)充，特殊情況可隨時(shí)報(bào)帳。村級(jí)單位帳戶如無余額，不予報(bào)帳。庫(kù)存現(xiàn)金較大的，必須抓緊時(shí)間，召開專項(xiàng)會(huì)議，清理白條抵庫(kù)。經(jīng)會(huì)議研究后，抵庫(kù)白條隨會(huì)議錄復(fù)印件入帳。

四、報(bào)帳流程及規(guī)定要求

村（組）報(bào)帳員要設(shè)置現(xiàn)金日記帳和存款日記帳，逐筆登記并對(duì)每筆原始憑證背書流水號(hào)，每月報(bào)帳時(shí)，要先編制收支匯總表并試算平衡后報(bào)帳，同時(shí)填寫票據(jù)繳銷表。報(bào)帳時(shí)，將收支匯總表、票據(jù)繳銷表、期間所有收支單據(jù)、信用社繳款單等一并交由資金會(huì)計(jì)審核，資金會(huì)計(jì)在審核票款是否同行，票據(jù)繳銷是否完整后，填寫《現(xiàn)金、存款單據(jù)交接清單》后交核算會(huì)計(jì)復(fù)核記帳、票據(jù)繳銷員繳銷票據(jù)。核算會(huì)計(jì)及時(shí)復(fù)核記帳后，按季度打印會(huì)計(jì)報(bào)表予村報(bào)帳員張榜公示，并匯總提交鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）備查。

第3篇：村級(jí)財(cái)務(wù)支出流程范文

一、實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的主要內(nèi)容與成效

(一)推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的主要內(nèi)容　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳?？h委、縣政府先后多次召開專題會(huì)議，縣政府制發(fā)了《英山縣規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了實(shí)施方案。同時(shí)，層層召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)。二是成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在財(cái)政所設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，設(shè)主任、總監(jiān)督會(huì)計(jì)和資金會(huì)計(jì)各1名，農(nóng)村會(huì)計(jì)專管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心按實(shí)際工作需要配備若干名，并建立了崗位責(zé)任制，制定了工作流程，確保村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的序進(jìn)行。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心還設(shè)立了各村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)辦公室和檔案室。三是明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的內(nèi)容，構(gòu)建“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”模式。遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，保證村委會(huì)各項(xiàng)資金的所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益不變的前提下，由村委會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。四是摸清底數(shù)，取消村級(jí)資金賬戶。為確保村級(jí)財(cái)務(wù)賬賬、賬實(shí)相符，狠抓三項(xiàng)清理：清查固定資產(chǎn)；清查庫(kù)存現(xiàn)金；清查村級(jí)往來賬務(wù)。在此基礎(chǔ)上，取消村級(jí)銀行存款賬戶，在村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一賬戶。五是完善制度，規(guī)范管理。從建章建制人手，制定了內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、貨幣資金管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、固定資產(chǎn)管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、審計(jì)制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開公示制度等15項(xiàng)制度。在賬戶處理上實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算；統(tǒng)一會(huì)計(jì)用品；統(tǒng)一收款收據(jù)；統(tǒng)一使用財(cái)政局監(jiān)印的專用收據(jù)；統(tǒng)一報(bào)帳時(shí)間。六是抓好民主管理，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開。實(shí)行民主理財(cái)制度，由村級(jí)會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)小組，實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開格式，公開的形式以在公開欄張貼公告為主。七是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。啟動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)初期，選出村級(jí)報(bào)賬員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)專管員(記帳人員)，并分層次開展農(nóng)村會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。

(二)推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的成效　首先，減輕了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。普遍實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作后，精減了村級(jí)會(huì)計(jì)人員，直接減少村干工資支出，成功化解村級(jí)債務(wù)。其次，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。通過嚴(yán)格審批村“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目，服務(wù)中心審核出“少批多收”、“實(shí)收少用”項(xiàng)目，并及時(shí)責(zé)令村級(jí)進(jìn)行整改，限期退還農(nóng)民，直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近。再次，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。通過實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，村級(jí)會(huì)計(jì)科目、賬務(wù)處理等方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一，促進(jìn)了村級(jí)賬賬，賬實(shí)、賬表相符，從根本上避免了“包包賬”、“假賬”等現(xiàn)象的發(fā)生。最后，密切了黨群，干群關(guān)系。通過村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)村級(jí)組織的號(hào)召力，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，鞏固了基層政權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

二、實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作存在的主要問題

(一)村級(jí)報(bào)賬員素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定　村干部大都是由村民選舉產(chǎn)生，一般每村只有村干部3-4人。村級(jí)報(bào)賬員大都年齡偏大，文化程度不高，加之又沒有經(jīng)過專門會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們難以勝任工作。同時(shí)，村民委員會(huì)三年一換屆，導(dǎo)致村級(jí)報(bào)賬員隊(duì)伍不穩(wěn)定。

(二)工作經(jīng)費(fèi)難以保證　實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作，需要印制統(tǒng)一的會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)用品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要承擔(dān)辦公支出和村級(jí)報(bào)賬人員用餐支出等費(fèi)用。由于財(cái)力有限，經(jīng)費(fèi)困難，村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，較大程度地制約了該項(xiàng)工作的順利開展。

(三)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后　村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作量大，大都是手工操作，導(dǎo)致工作效率低，會(huì)計(jì)信息資料傳遞速度慢，不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)信息共享。如楊柳灣有48個(gè)村，村會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作全部是人工操作，鎮(zhèn)財(cái)政所每人只能負(fù)責(zé)5-7個(gè)村級(jí)賬務(wù)，一方面財(cái)政所人員業(yè)務(wù)量大，另一方面偏遠(yuǎn)山頭村查詢財(cái)務(wù)信息也不方便。

(四)村級(jí)債務(wù)難以化解　實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)，一方面堵塞村級(jí)亂開支的源頭，從根本上遏制村級(jí)債務(wù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但另一方面使村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)化解債務(wù)的積極性下降，加之村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空虛，收入來源少，致使村級(jí)債務(wù)難以化解。

三、實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的對(duì)策與建議

(一)尊重農(nóng)民意愿，依法依規(guī)　在《村民委員會(huì)組織法》和中辦發(fā)[2006]32號(hào)文件關(guān)于“在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利”的基礎(chǔ)上，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度的要求，服務(wù)應(yīng)在尊重農(nóng)民群眾意愿和民力的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行，通過簽訂會(huì)計(jì)委托服務(wù)協(xié)議進(jìn)行授權(quán)，不能強(qiáng)行規(guī)定實(shí)施。

(二)加強(qiáng)資金和人員保障　在推行服務(wù)工作時(shí)，必須把必要的工作經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算，貧困地區(qū)的服務(wù)應(yīng)納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范疇，以確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員和村級(jí)報(bào)帳員，定期進(jìn)行上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)適應(yīng)服務(wù)工作的需要。

第4篇：村級(jí)財(cái)務(wù)支出流程范文

村級(jí)轉(zhuǎn)移支付是指取消農(nóng)業(yè)稅附加后，各級(jí)財(cái)政支付給村級(jí)的專門用于村級(jí)干部報(bào)酬、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、辦公經(jīng)費(fèi)等以保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)費(fèi)資金。

二、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付的作用

為保障村級(jí)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)財(cái)政專門安排轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，確保村級(jí)補(bǔ)助資金和村級(jí)自有資金能夠基本滿足村干部報(bào)酬、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、辦公經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)的需要。由此可見，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金對(duì)于保障村級(jí)政府基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧與穩(wěn)定中發(fā)揮著十分重要的作用。

三、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的性質(zhì)與管理要求

村級(jí)轉(zhuǎn)移支付的所有權(quán)歸村集體所有，按中央對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行“鄉(xiāng)級(jí)管理，村級(jí)使用”的要求，確保專款專用。各級(jí)農(nóng)經(jīng)和財(cái)政作為主管部門應(yīng)該共同監(jiān)督和管理其使用情況，嚴(yán)禁截留、平調(diào)、挪用這部分資金。

四、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中存在的問題

1.轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模太小

目前財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付僅限于村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)、辦公經(jīng)費(fèi)。對(duì)于村級(jí)公共衛(wèi)生、社會(huì)治安、村級(jí)道路、農(nóng)田水利、村民供水等基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給尚處于空白，致使村級(jí)的公益性事業(yè)因財(cái)力不足無法開展，而村級(jí)公共產(chǎn)品的嚴(yán)重匱乏也制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)移支付的形式、模式單一

目前中央和地方對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付僅限于縱向的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，橫向、縱橫交叉、一般轉(zhuǎn)移支付都還是空白，使得農(nóng)村基層政府提供基本服務(wù)的能力以及實(shí)現(xiàn)各地政府財(cái)力均等化的目標(biāo)受到了限制。

3.?？罘峙淙狈_性和透明性

由于區(qū)對(duì)村級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法沒有公開或者公開性不夠高，各村對(duì)?？钍侨绾畏峙涞模峙涞臉?biāo)準(zhǔn)是什么等都不十分清楚，只能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所了解本村獲得了多少?？?，村會(huì)計(jì)不清楚具體數(shù)額，容易導(dǎo)致村級(jí)年初編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算表時(shí)漏計(jì)或者無法統(tǒng)計(jì)該資金，不利于村級(jí)統(tǒng)籌安排預(yù)算支出。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥付資金不徹底，程序不規(guī)范

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接將村干部報(bào)酬撥付到村干部的工資卡上，然后由村會(huì)計(jì)直接將村干部報(bào)酬、報(bào)紙雜志、五保戶補(bǔ)助等報(bào)銷單據(jù)報(bào)送鄉(xiāng)財(cái)政所進(jìn)行列支。

五、完善村級(jí)轉(zhuǎn)移支付的建議

1.增加對(duì)農(nóng)村公共物品轉(zhuǎn)移支付的力度

農(nóng)村中的純公共物品包括：農(nóng)村基層政府管理、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)等，建議將上述公共物品全部納入預(yù)算支出范圍，加大財(cái)政對(duì)于農(nóng)村純公共物品的投資。近年來，隨著中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的不斷擴(kuò)大，村級(jí)提供公共產(chǎn)品的能力應(yīng)保持在一個(gè)最低水平的公平范圍內(nèi)，從而保障村民享受公共服務(wù)方面最基本的權(quán)利。

2.增加轉(zhuǎn)移支付形式，完善轉(zhuǎn)移支付模式

為防止資金的滲漏，可減少中間的環(huán)節(jié)。譬如可嘗試中央將資金撥付到省，省可以直接撥付到縣，縣可直接撥付到村。這樣既可以減少中間環(huán)節(jié)主持資金的運(yùn)作費(fèi)用，又可以縮短資金的在途時(shí)間，提高資金的使用效率。

3.建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的法律體系

2012年我國(guó)中央的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模已達(dá)18791.52億元，對(duì)如此一大筆資金的管理，迫切需要制定出臺(tái)《轉(zhuǎn)移支付法》，制定和完善《村級(jí)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》，將村級(jí)轉(zhuǎn)移支付的來源、計(jì)算方法、資金數(shù)額、資金劃撥時(shí)間、程序等內(nèi)容。在網(wǎng)上公開，為農(nóng)業(yè)、民政、紀(jì)檢等部門對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金的使用、財(cái)務(wù)工作流程、財(cái)務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督檢查提供法律依據(jù)。

第5篇：村級(jí)財(cái)務(wù)支出流程范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 集體財(cái)務(wù) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、引言

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，村級(jí)組織的相關(guān)工作成為了農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，其中農(nóng)村集體財(cái)務(wù)是否得到有效、合理的管理將關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。盡管近年來國(guó)家的政策支持和農(nóng)民自身的努力，鄉(xiāng)村各個(gè)方面的建設(shè)都取得了很大的成就，然而在實(shí)際發(fā)展過程中受到各種因素的制約和影響，使村級(jí)事務(wù)并未達(dá)到理想的狀態(tài)。其中農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理不到位，在很大程度上挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐。因此，要想使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持在健康、正常的軌道上運(yùn)行，需要積極探討農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的制度，規(guī)范村級(jí)組織成員的行為。

二、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

由于多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)缺乏高學(xué)歷的專業(yè)教育和相關(guān)素質(zhì)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力素質(zhì)較低，使得村級(jí)財(cái)務(wù)工作難以順利進(jìn)行，審核、結(jié)算等職能尚未真正發(fā)揮出來。其中較為嚴(yán)重的問題表現(xiàn)在：第一，村里的財(cái)、物沒有設(shè)置專門人員進(jìn)行管理，缺乏嚴(yán)格的接收、使用程序和規(guī)范，使得大量財(cái)力資源流失;第二，相關(guān)財(cái)務(wù)支票等紙質(zhì)憑證辦理不合格、不規(guī)范，缺少法律保護(hù);第三，會(huì)計(jì)做賬按照個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或者上級(jí)意愿，未按村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

（二）資產(chǎn)管理秩序混亂

在許多農(nóng)村組織里，會(huì)計(jì)、出納多為同一人，甚至村支書和會(huì)計(jì)、出納為一人擔(dān)任，出現(xiàn)錢財(cái)和賬目同歸一個(gè)人管理，這樣就造成了權(quán)力的混亂，缺少了監(jiān)督和約束，滋生挪用公款、貪污浪費(fèi)等現(xiàn)象。

（三）財(cái)務(wù)公開工作不到位

在一些地方，財(cái)務(wù)工作并不透明、公開，在賬目收支內(nèi)容方面缺少明細(xì)和具體，年度結(jié)算和預(yù)算計(jì)劃不切實(shí)際，在某些村級(jí)重大項(xiàng)目方面的支出未及時(shí)公布在村級(jí)事務(wù)公開欄中。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠

上級(jí)部門對(duì)于村里存在的財(cái)務(wù)管理工作中的違法亂紀(jì)行為，并未深入調(diào)查實(shí)情，依法追究其法律責(zé)任，維護(hù)人民的切身利益。由于法律意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，使得村里的資產(chǎn)被違法亂用，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。

三、對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范、制度化管理的重要性

主要體現(xiàn)在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的重要影響：

（一）能夠使村組織擁有的資金得到合理應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮資金的效用

村組織擁有的全部資產(chǎn)能否得到規(guī)范、合理的使用，直接關(guān)系到整個(gè)村農(nóng)民的利益，關(guān)系到村子的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論是將資金用于投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用，還是發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，或者提高勞動(dòng)力的素質(zhì)等，都是對(duì)資金的最合理配置，都將激發(fā)本村的內(nèi)在潛能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）能夠有效地控制調(diào)節(jié)資金的流動(dòng)方向

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理掌控的是村里的全部資金，數(shù)量很大，資金的流動(dòng)方向是否處于正確的軌道上、資金流動(dòng)的速度是否適宜、規(guī)模是否適度等都影響著經(jīng)濟(jì)效益的總體提升。若村里自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，當(dāng)企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)資金問題時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理可以分析形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)，及時(shí)調(diào)撥資金進(jìn)行支援，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全渡過難關(guān)。

（三）實(shí)行有計(jì)劃的資金預(yù)算管理

無論是預(yù)算還是決算都在財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位，提前做好資金預(yù)算計(jì)劃，在進(jìn)行發(fā)展之前就對(duì)整年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)做了整體布局，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目分配的資金進(jìn)行合理發(fā)展;同時(shí)留出部分應(yīng)急儲(chǔ)備資金，防患于未然。這樣有目的、有計(jì)劃的年度收支計(jì)劃為一年的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)做出了詳細(xì)、具體的規(guī)劃，也給廣大農(nóng)民帶了生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的重大舉措

（一）提高農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范管理提供保障

各村應(yīng)抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)工作，在選撥和任用上提高會(huì)計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)和要求，選取學(xué)歷高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、道德水平高人的來充實(shí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍力量，努力打造一支素質(zhì)高、水平高、層次高的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，更重要的是通過會(huì)議精神傳播職業(yè)理念，幫助會(huì)計(jì)人員提高自身的責(zé)任感，秉持誠(chéng)實(shí)敬業(yè)、清廉公正的態(tài)度為人民服務(wù)，只有一心為人民的公仆才能從根本杜絕，解決財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)問題。

（二）嚴(yán)格農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理程序，建立健全各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度體系

進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，一定要嚴(yán)格遵循《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，進(jìn)一步完善資金管理、預(yù)算決算、重大項(xiàng)目審批等流程和制度規(guī)范，使會(huì)計(jì)的審核、結(jié)算工作有了制度上的約束。同時(shí)，設(shè)置專門人員進(jìn)行賬簿管理，定期清理、核對(duì)賬目和實(shí)物、資產(chǎn)是否吻合，票據(jù)憑證和具體支出等實(shí)際狀況是否一致，做到專人管理、專人負(fù)責(zé)，才能使整體財(cái)務(wù)管理有條不紊、秩序良好。

（三）加大對(duì)財(cái)務(wù)管理違法亂紀(jì)行為的監(jiān)管和打擊力度

上級(jí)主管部門一定要嚴(yán)格按照相關(guān)法律條文規(guī)定對(duì)那些在財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行違法犯罪的人員及其行為進(jìn)行懲治，追究其法律責(zé)任，不能官官相護(hù)，任其胡作非為。只有法律的真正貫徹落實(shí)，真正做到依法管財(cái)，才能保障財(cái)務(wù)的合理使用，保障人民的利益，真正為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)全公開、透明，保障農(nóng)民的知情權(quán)

農(nóng)民擁有對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)，為了確保人民當(dāng)家作主的地位，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作更是如此，須嚴(yán)格依照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》和國(guó)家相關(guān)政策，把村級(jí)財(cái)務(wù)的具體明細(xì)、重大項(xiàng)目的支出、資金的使用和來源情況、年度預(yù)算決算等及時(shí)公布在村務(wù)公開欄里，同時(shí)登記在村網(wǎng)站上，為村民獲取信息提供方便。

五、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)今我國(guó)努力構(gòu)建和諧社會(huì)和進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的大背景中，做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理工作尤為關(guān)鍵，它的高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)將大大地促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益的提升，將推動(dòng)我國(guó)民主政治建設(shè)更上一層樓。因此需要提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)，健全財(cái)務(wù)管理制度，公開村級(jí)財(cái)務(wù)，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)管理中的違法行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

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[4]劉暢.完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)民致富之友.2013（9）.

第6篇：村級(jí)財(cái)務(wù)支出流程范文

第一條根據(jù)財(cái)政部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的意見》（財(cái)預(yù)〔〕406號(hào)）及《省財(cái)政廳關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意見》（財(cái)鄉(xiāng)〔〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理以圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村兩級(jí)所涉及的財(cái)政性資金為管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件為基礎(chǔ)平臺(tái)，通過體制和制度創(chuàng)新，依托程序規(guī)范、全程跟蹤、績(jī)效考核等手段，強(qiáng)化財(cái)政職能，健全內(nèi)部管理，確保鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效管理。

第三條縣財(cái)政局授權(quán)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局具體負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作實(shí)施。

第四條本暫行辦法適用于邵陽(yáng)縣鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

第二章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要職能職責(zé)

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的重要組成部分，具有籌集、調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督等職能。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)及惠農(nóng)政策落實(shí)。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要工作職責(zé)：

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)。

（二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。

（三）監(jiān)督管理專項(xiàng)資金，提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。

（五）改革稅收征管方式，加大稅收征管力度。

（六）抓好干部隊(duì)伍建設(shè)、提高財(cái)政管理水平。

（七）創(chuàng)新財(cái)政管理方式，優(yōu)化財(cái)政工作環(huán)境。

（八）積極培植財(cái)源稅源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增稅增效。

第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

第七條實(shí)行“核定收支、收入全繳、支出全撥、超收分成、短收分擔(dān)，一定三年”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。

第八條合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力，保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出，建立收入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，確保基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理

第九條完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理制度。理順縣、鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，合理劃分縣、鄉(xiāng)收支范圍和基數(shù)。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件等因素，根據(jù)不同收支結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行分類，加大對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)政支持，提高鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)保障水平，準(zhǔn)確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定員定額管理。縣財(cái)政預(yù)算對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算指標(biāo)實(shí)行總量控制，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行切塊管理。

第十條按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的支出原則，嚴(yán)格預(yù)算支出順序，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算計(jì)劃的準(zhǔn)確性、合理性和可操作性。

第十一條增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行能力。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算審核各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)資金申報(bào)、審批和憑證審核等工作，全程跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的流向，嚴(yán)格按進(jìn)度、按程序、按規(guī)定執(zhí)行財(cái)政預(yù)算。

第五章鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常收支管理

第十二條按照“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的辦法，深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，落實(shí)相關(guān)配套措施，細(xì)化收支管理。

第十三條根據(jù)年初預(yù)算，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局按照分月用款計(jì)劃及支出進(jìn)度，合理安排預(yù)算資金，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效率，嚴(yán)格控制超進(jìn)度支出和隨意舉債行為。

第十四條嚴(yán)格堅(jiān)持“收支兩條線”管理規(guī)定，規(guī)范兩稅收入及非稅收入解繳操作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的各項(xiàng)財(cái)政收入，必須按照票款同步原則，按月及時(shí)解繳規(guī)定的縣級(jí)收入?yún)R繳專戶，及時(shí)建立好各種收入臺(tái)帳，堅(jiān)決杜絕坐支、截留或挪用財(cái)政收入行為。

第十五條加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算監(jiān)督管理，各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大支出發(fā)放項(xiàng)目和范圍，提高支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁巧立名目，亂補(bǔ)濫發(fā)。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要切實(shí)履行財(cái)政管理與監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制招待費(fèi)用、公務(wù)費(fèi)用、其它支出等非生產(chǎn)性支出，提高資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政日常監(jiān)督管理，堅(jiān)持“集體會(huì)審”制度，在原始憑證上審核簽字并加蓋財(cái)務(wù)會(huì)審章?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局要加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格日常支出審核，杜絕各種“白條”，堵塞支出漏洞，防止虛報(bào)冒領(lǐng)行為。

第十七條完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支總量與重點(diǎn)、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評(píng)指標(biāo)，按季出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。重點(diǎn)分析收入、支出、債務(wù)增減及資金績(jī)效等，定期下達(dá)績(jī)效考評(píng)意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見并督促落實(shí)。

第六章專項(xiàng)資金管理

第十八條縣財(cái)政局各二級(jí)機(jī)構(gòu)及相關(guān)股室直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)村的專項(xiàng)資金，要先撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局設(shè)定的專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要分清資金的來源和支出項(xiàng)目、用途，嚴(yán)格執(zhí)行專戶存款、?？顚Ｓ?，村級(jí)資金必須撥入村帳鄉(xiāng)管辦專戶。

第十九條列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，要建立健全項(xiàng)目支出規(guī)范化管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金行為發(fā)生。

第二十條未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地整改等資金，要將項(xiàng)目指標(biāo)文件抄送縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面掌握有關(guān)專項(xiàng)資金的政策、額度、項(xiàng)目要求等情況。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要加大對(duì)上述各項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，及時(shí)將資金使用中存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，提高項(xiàng)目資金的使用效益，確保財(cái)政專項(xiàng)資金專款專用。

第二十二條安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付的各類專項(xiàng)資金，必須按“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”支出報(bào)賬管理辦法實(shí)行按月報(bào)賬審核制度。

第七章村賬鄉(xiāng)代管

第二十三條按照《省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部關(guān)于開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（財(cái)會(huì)[]號(hào)）要求，在“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的基礎(chǔ)上全面實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”，加快推行村帳鄉(xiāng)建設(shè)。

第二十四條村帳鄉(xiāng)代管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門聯(lián)合辦公，共同管理村級(jí)賬務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為主。依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)及“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)務(wù)軟件優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

第二十五條村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理堅(jiān)持村帳鄉(xiāng)管、專戶核算、?？顚Ｓ?、方便報(bào)賬的原則，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，由村帳鄉(xiāng)管辦實(shí)行分村核算記賬，確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管到位。

第八章鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理

第二十六條按照“摸清底數(shù)、嚴(yán)控新債、明確責(zé)任、分類處理、逐步消化”的原則，嚴(yán)控新債發(fā)生，逐步消化歷史債務(wù)。

第二十七條開展債權(quán)債務(wù)清理，按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途進(jìn)行分類核實(shí)，摸清底數(shù)，登記造冊(cè)。依托債務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與檔案資料管理，對(duì)鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)增減變化實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十八條加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，對(duì)鄉(xiāng)村舉債行為進(jìn)行規(guī)范，建立可承受的投入和償還機(jī)制，嚴(yán)格控制新的舉債。規(guī)范舉債審批程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)性項(xiàng)目舉債，必須對(duì)建設(shè)規(guī)模、籌資渠道、償債資金來源進(jìn)行論證，經(jīng)縣政府或有關(guān)主管部門審批并報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門備案。

第二十九條拓寬償債渠道，分清債權(quán)債務(wù)性質(zhì)，妥善處理鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)。切實(shí)采取“收欠還債、核銷減債、置換抵債、拍賣償債”等有效辦法，加大對(duì)各類欠賬的清理與回收力度，有效化解歷史債務(wù)，遏制鄉(xiāng)、村負(fù)債增長(zhǎng)。同時(shí)建立償債考核機(jī)制與償債激勵(lì)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期和離任實(shí)行消赤減債專項(xiàng)審計(jì)與責(zé)任追究制度。

第九章涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放

第三十條認(rèn)真做好涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放。對(duì)“政府項(xiàng)目、財(cái)政資金”的涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，必須納入統(tǒng)發(fā)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼發(fā)放范圍和發(fā)放項(xiàng)目，逐步將所有涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入到信息化管理渠道。

第三十一條明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。涉農(nóng)補(bǔ)貼的相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)提供實(shí)行信息化發(fā)放項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，認(rèn)定、審批和審核補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、范圍及金額?？h財(cái)政局相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的安排調(diào)配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入、銀行數(shù)據(jù)的傳遞和打卡發(fā)放，金融部門負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)貼資金的具體支付。

第三十二條增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。特別是在補(bǔ)貼政策宣傳、補(bǔ)貼數(shù)據(jù)核實(shí)、補(bǔ)貼通知書發(fā)放、補(bǔ)貼情況公示、存折摘要欄打印、存折掛失更換等方面，要把工作做深做細(xì)，惠農(nóng)補(bǔ)貼公示的內(nèi)容必須包括補(bǔ)貼對(duì)象、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額及監(jiān)督電話等，公示時(shí)間必須達(dá)7天以上。建立健全三農(nóng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷完善包括農(nóng)戶信息、種植信息、民政優(yōu)撫及計(jì)生信息等基礎(chǔ)項(xiàng)目信息及數(shù)據(jù)。

第三十三條完善惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放制度，做好回訪與查詢，明確相關(guān)工作責(zé)任。要積極主動(dòng)配合紀(jì)檢、監(jiān)察、減負(fù)辦等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職能部門，認(rèn)真督促檢查涉農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全發(fā)放到位。

第十章“兩稅”征管

第三十四條嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化征管措施，開展稅法宣傳，加大契稅、耕地占用稅征管力度，堅(jiān)決制止違法、違規(guī)、越權(quán)緩征、減征和免征的行為。

第三十五條重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目竣工時(shí)間和銷售進(jìn)度，確定納稅人納稅申報(bào)時(shí)間和應(yīng)納稅額,及時(shí)建立稅源臺(tái)賬。加強(qiáng)二手房交易契稅的征管和日常監(jiān)督，政務(wù)中心財(cái)政契稅窗口要按照流程嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，對(duì)耕地占用稅的征收，先申報(bào)、再實(shí)地勘察，做到不察看、不承辦、杜絕弄虛作假現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)源頭控管。

第三十六條積極推動(dòng)房地產(chǎn)稅收一體化管理，實(shí)行財(cái)政、國(guó)土、房產(chǎn)等部門聯(lián)網(wǎng)，做到一站式服務(wù),實(shí)現(xiàn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同、契約、協(xié)議、評(píng)估資料、政府批準(zhǔn)文件等相關(guān)涉稅信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范征管程序，提高征管效率。

第十一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局要充分發(fā)揮職能作用，積極配合縣財(cái)政局做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)人員的任用選拔、崗位配置及輪換交流、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核、會(huì)計(jì)移交、財(cái)政所建設(shè)等工作。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立財(cái)政正副所長(zhǎng)、預(yù)算會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)、出納、信息操作員、票證專管員、稅收征管員等基本崗位，可一人一崗或多崗，但會(huì)計(jì)不得兼任出納?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作實(shí)際需要，提供財(cái)政人員崗位調(diào)整配備建議方案，報(bào)縣財(cái)政局研究審定。

第三十九條建立相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，落實(shí)會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度。開展基礎(chǔ)工作檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試、技能競(jìng)賽、考核評(píng)比等多種形式的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理工作實(shí)行目標(biāo)管理、崗位考核，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員政策與業(yè)務(wù)水平。

第四十條按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位目標(biāo)管理及業(yè)務(wù)管理考核辦法量化考核，由縣財(cái)政局及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局共同組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行年度工作考核。

第十二章附則

第四十一條以前下發(fā)的文件規(guī)定與本暫行辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第7篇：村級(jí)財(cái)務(wù)支出流程范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村審計(jì) 財(cái)務(wù)缺陷 對(duì)策建議

近年來，雖農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平取得了一定的成效，但村級(jí)財(cái)務(wù)管理依然相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)糾紛引起的干群矛盾屢屢發(fā)生，規(guī)范農(nóng)村集體三資管理工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)察，更好地推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)事業(yè)發(fā)展，已成為日益破解的難題。

一、存在的問題

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算薄弱

收支票據(jù)管理不嚴(yán)，有些村沒按時(shí)序開具村統(tǒng)一收款收據(jù)，收款收據(jù)存在漏登遺失等不規(guī)范行為。票據(jù)的報(bào)銷審批手續(xù)不齊全，經(jīng)常有白條抵庫(kù)的現(xiàn)象。向個(gè)人借款未經(jīng)村民代表會(huì)議集體討論決議，在賬務(wù)上有利息支出而查閱不到借款憑證。有些村集體公益事業(yè)項(xiàng)目由村民自籌部分未入賬直接收支相抵，項(xiàng)目管理不到位，致使會(huì)計(jì)信息失真。2004年一些自然村被撤并組建行政村，還存在財(cái)務(wù)仍然獨(dú)立管理即私設(shè)小金庫(kù)，至今未并入行政村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心統(tǒng)一監(jiān)管。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度缺失

村干部的思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為村賬會(huì)剝奪村級(jí)經(jīng)濟(jì)權(quán)力，往往有抵觸情緒工作上不給予配合。部分村級(jí)非生產(chǎn)性開支、大額支出等重大事項(xiàng)未經(jīng)村民代表會(huì)議集體討論決議，由村干部用行政手段獨(dú)斷專行。村級(jí)理財(cái)小組聽從村干部指使，沒有真正履行監(jiān)督職責(zé)，助長(zhǎng)了腐敗土壤蔓延。財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)分工不明確，專業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)水平不高，貨幣資金管理混亂。村級(jí)重大建設(shè)工程如辦公樓、公廁排污、康莊公路、飲用水招投標(biāo)合同檔案管理不規(guī)范。

二、產(chǎn)生的原因

一方面，村干部的思想認(rèn)識(shí)不清晰。有些村干部認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)是村民自治重要組成部分，實(shí)行村賬完全是政府強(qiáng)制行為，干脆把農(nóng)村債務(wù)化解、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督和村級(jí)財(cái)務(wù)管理等工作也推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。如道路維修村集體承包給個(gè)人挖機(jī)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，村干部不會(huì)強(qiáng)烈要求對(duì)方提供合規(guī)的發(fā)票而是慣用白條入賬。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資監(jiān)管不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支票據(jù)，難免與村干部發(fā)生摩擦，為維持良好的氛圍，不得不變相村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專職的審計(jì)人員，盡管經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，還沒有深入把握國(guó)家的法律法規(guī)和政策，綜合素質(zhì)跟不上形勢(shì)必展需要。受多方面的限制，審計(jì)人員查出問題與處理決定相脫節(jié)，很難得到及時(shí)處理，沒有真正落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理主體，無法形成上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)約束機(jī)制。

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織穩(wěn)定性

一方面，規(guī)范落實(shí)機(jī)構(gòu)專業(yè)化監(jiān)管建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以優(yōu)化監(jiān)管資源配置為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，重視農(nóng)村三資管理人才的培養(yǎng)、管理和使用，配齊農(nóng)村集體三資管理中心會(huì)計(jì)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體三資管理中心和會(huì)計(jì)人員的管理和考核，建立工資激勵(lì)和約束機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。村集體要落實(shí)專人負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)，村報(bào)賬員需經(jīng)縣農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后方可持證上崗，人員不得頻繁更換，保證隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定和業(yè)務(wù)連續(xù)性，落實(shí)村級(jí)報(bào)賬員待遇。

（二）健全管理制度，實(shí)現(xiàn)管理制度化

1、健全村級(jí)財(cái)務(wù)制度，并能夠執(zhí)行有效

按照規(guī)定制定完善農(nóng)村集體三資重大事項(xiàng)決策、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算、貨幣資金管理、非生產(chǎn)性開支控制、財(cái)務(wù)開支審批、票據(jù)管理、資產(chǎn)臺(tái)賬、資產(chǎn)清查、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理等各項(xiàng)制度。規(guī)范農(nóng)村集體資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織只能在一家銀行開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶的規(guī)定，清理原行政村撤并等原因遺留的多余戶頭。規(guī)范資產(chǎn)資源管理制度，集體公益事業(yè)建設(shè)及集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃和轉(zhuǎn)讓等，一律按照“立項(xiàng)申報(bào)、民主討論、政府審批、公開招標(biāo)、群眾監(jiān)督”程序進(jìn)行，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)向社會(huì)公開招投標(biāo)，明確合同履約要求，加強(qiáng)合同規(guī)范管理。規(guī)范村集體三資檔案管理，有關(guān)會(huì)議決定、承包租賃方案、經(jīng)濟(jì)合同、招標(biāo)文書、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等資料要及時(shí)立卷歸檔。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作，正確核算和反映財(cái)務(wù)收支情況

嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用相關(guān)票據(jù)，除可使用自制憑證外必須提供合規(guī)的發(fā)票，工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款收入等票據(jù)，須附有成員（代表）會(huì)議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件，按照有關(guān)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。按照專項(xiàng)資金使用規(guī)定的用途，規(guī)范地使用專項(xiàng)資金和管理項(xiàng)目，做到?？顚Ｓ?，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)量支付，辦理工程竣工決算。進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平，做到安排資金與實(shí)施所需資金相吻合。對(duì)項(xiàng)目支出的凈結(jié)余資金，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上繳或重新安排項(xiàng)目。

（三）深化村級(jí)財(cái)務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行陽(yáng)光化

嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開，按照“公開時(shí)間及時(shí)按期、公開內(nèi)容真實(shí)易懂、公開程序規(guī)范嚴(yán)格、公開形式靈活多樣”的要求，公開日在村務(wù)公開欄上公開三資運(yùn)營(yíng)情況，接受群眾監(jiān)督。創(chuàng)新公開形式，推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)和村務(wù)公開信息平臺(tái)建設(shè)，通過固定公開欄、網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏等多種形式，細(xì)化公開內(nèi)容，推行村級(jí)財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)賬目數(shù)據(jù)、資產(chǎn)資源實(shí)物取證、民主決策過程等全方位、多層次的村級(jí)財(cái)務(wù)公開模式。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，納入農(nóng)村集體三資監(jiān)管公開內(nèi)容。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督立體化

1、加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督管理

嚴(yán)格執(zhí)行民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，依法依規(guī)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策、村務(wù)公開、村級(jí)三資管理、村級(jí)工程建設(shè)、村干部廉潔履職等情況進(jìn)行有效監(jiān)督，定期召開會(huì)議及時(shí)提出監(jiān)管意見，反映成員意見和建議；推進(jìn)村級(jí)民主管理創(chuàng)新，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在行使監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)過程中，如有爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)召開村級(jí)組織聯(lián)席會(huì)議調(diào)解；調(diào)解不了的，可就爭(zhēng)議事項(xiàng)組織召開聽證會(huì)協(xié)調(diào)或裁決，情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的指導(dǎo)，督促其認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)行“先理財(cái)、后審批、再入賬”的村級(jí)集體財(cái)務(wù)工作流程，村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的每張票據(jù)都需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核簽字蓋章后方可入賬。村報(bào)賬員對(duì)業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地做好報(bào)結(jié)賬工作。

2、開展清查審計(jì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織開展村級(jí)三資管理情況定期巡查，每年要對(duì)所轄村財(cái)務(wù)進(jìn)行清查，及時(shí)糾正存在問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心要深化會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開支的審核把關(guān)。加強(qiáng)審計(jì)資源整合，探索分類審計(jì)的形式和途徑，可以采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)予以保障。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與農(nóng)村審計(jì)績(jī)效掛鉤機(jī)制，確保審計(jì)處理結(jié)果的落實(shí)。財(cái)政部門和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

3、完善三資監(jiān)管信息化平臺(tái)

按照“統(tǒng)一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)科目、統(tǒng)一賬務(wù)處理、統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一模塊管理”的要求，做好資金、資產(chǎn)、資源、合同管理模塊的相關(guān)信息錄入，并將村級(jí)財(cái)務(wù)收支的原始憑證、村級(jí)資產(chǎn)資源的實(shí)物圖片、經(jīng)濟(jì)合同、招投標(biāo)文件等原始資料錄入三資監(jiān)管平臺(tái)；有效整合各類信息資源，深入推進(jìn)農(nóng)村集體三資檔案信息化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員關(guān)注的土地征用，資源承包和分配方案、安置房指標(biāo)分配等重大事項(xiàng)的詳細(xì)公開。開發(fā)建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的三資計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)；做好日常維護(hù)，確保三資數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)賬入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三資管理及運(yùn)行情況實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)管。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，規(guī)范村集體所屬動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交易行為，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)體系，以標(biāo)的物應(yīng)入盡入為原則，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定公平交易。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體三資管理工作的監(jiān)督，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村集體三資管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要各部門各負(fù)其責(zé)、形成合力、常抓不懈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體三資管理工作規(guī)范建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐爭(zhēng)春.審計(jì)引發(fā)的財(cái)務(wù)思考[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2015

第8篇：村級(jí)財(cái)務(wù)支出流程范文

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1、財(cái)務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位？ 制度是用來約束規(guī)范人們行為的。據(jù)調(diào)查，大部分村沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。

2、村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。

大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉變毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至帳目丟失。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的問題

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。一是個(gè)別地方村集體土地、資產(chǎn)、資源發(fā)包、出售、出租，不公開、不透明，個(gè)別村干部暗箱操作，從中漁利，群眾監(jiān)督和部門監(jiān)管不到位，造成集體資產(chǎn)流失；

2、土地征占中被征地農(nóng)民要求將大部分或全部征地補(bǔ)償款分配給被征地農(nóng)民，否則就到處上訪，致使村集體應(yīng)當(dāng)?shù)玫降难a(bǔ)償費(fèi)得不到，造成集體資產(chǎn)損失；

3、在國(guó)家極力鼓勵(lì)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代，村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)面臨撤銷或解體，村民（成員）要求分掉全部集體資產(chǎn)。個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂。全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理整體水平是好的，但仍有個(gè)別村財(cái)務(wù)混亂。主要表現(xiàn)在：村干部獨(dú)斷專行，有章不循、有法不依、財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)；收入不入賬、坐收坐支、資金管理混亂，核算不及時(shí)；建設(shè)項(xiàng)目不招投標(biāo)、集體資產(chǎn)出售、發(fā)包暗箱操作，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，大額開支不透明，弄虛作假；管理不民主，財(cái)務(wù)公開流于形式等等。？村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制工作仍不完善，方式尚不夠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有實(shí)行村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是對(duì)村轉(zhuǎn)移支付資金核算，沒有村級(jí)的全部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，存在會(huì)計(jì)核算“兩層皮”的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心人員配備不齊，缺少專業(yè)人員，致使無法開展制工作；財(cái)務(wù)工作流程、賬務(wù)處理還不夠規(guī)范。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對(duì)策 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要 進(jìn)行規(guī)范。

1、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì) 人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或 不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相 應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

2、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾， 加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持 “五個(gè)統(tǒng)一” 即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、 表、 冊(cè)、據(jù)規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一 檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群 關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

3、各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。 農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對(duì)農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂 收費(fèi)、 亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用， 資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違 紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證 建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使 農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、 財(cái)政部新頒布的 《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì) 計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。

第9篇：村級(jí)財(cái)務(wù)支出流程范文

（一)濫用集體資金，開支混亂。

有的村組織財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在著擠占挪用集體資金現(xiàn)象；利用職務(wù)之便采取虛報(bào)冒領(lǐng)和重復(fù)報(bào)銷的手法套取集體資金。比如在土地征用中，有一些村干部通過虛報(bào)土地征用面積和人數(shù)、款項(xiàng)，套取國(guó)家資金，截留擠占土地補(bǔ)償費(fèi)，直接損害了農(nóng)民的切身利益。

（二）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，隨意性大。

主要表現(xiàn)在：（1）會(huì)計(jì)核算不及時(shí)。按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，應(yīng)每月報(bào)賬一次,但實(shí)際工作中普遍存在著坐收坐支現(xiàn)象，不按時(shí)報(bào)賬，有的半年報(bào)一次，有的一年只報(bào)一次帳；（2）收支票據(jù)不規(guī)范，入帳手續(xù)不完備，有的認(rèn)為只要是正當(dāng)和合理的支出,不管什么票據(jù)都可以記帳、報(bào)帳,甚至有的在合理支出憑證后沒有任何的附件證明；（3）沒有規(guī)范的費(fèi)用審批手續(xù)。（4）現(xiàn)金制度形同虛設(shè)，部分村委會(huì)庫(kù)存現(xiàn)金巨大。

（三）財(cái)務(wù)制度不完善，缺乏相應(yīng)的制度約束。

大部分村沒有建立財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，有的雖然建立了，但執(zhí)行不力，相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料手續(xù)不健全。一些村財(cái)務(wù)管理制度比較松懈，財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，在資金使用上就沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度來認(rèn)真執(zhí)行，不少村的財(cái)務(wù)收支和集體資產(chǎn)大多是村支書或村長(zhǎng)一個(gè)人說了算，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象屢禁不止。

（四）財(cái)務(wù)公開流于形式，民主理財(cái)不扎實(shí)。

目前許多村組織的財(cái)務(wù)公開不盡人意，主要表現(xiàn)在大多數(shù)村組織財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，不能定期公開的現(xiàn)象，有的雖然公開了，但是公開的內(nèi)容不具體，不全面，財(cái)務(wù)公開的形式單一，對(duì)涉及群眾利益的一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開，甚至搞假公開，由此引起的群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生。而各村的民主理財(cái)小組不能真正履行民主監(jiān)督職責(zé)，有名無實(shí)，形同虛設(shè)，許多村民存在多一事不如少一事的觀念，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問題不敢管，管不了，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

二、原因分析

1.村干部法制觀念淡薄。

目前廣大農(nóng)村干部依然存在著知法犯法，不依法辦事的心理和工作傾向。這些人往往認(rèn)為：只要不把錢裝進(jìn)自己的腰包，自己不貪不占，是為村里辦事，就不算違紀(jì)違法。還有的拋開法律制度的監(jiān)督和制約，變村民自治為村干部自治，存在著“有機(jī)會(huì)撈一把”的僥幸心理，故意搞亂財(cái)務(wù)。

2.財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

目前各地基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)“村帳鄉(xiāng)代管”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)的管理注重具體事務(wù)的完成,而疏于教育、監(jiān)督和管理，對(duì)資金賬外做賬或坐收坐支的情況不知情或放任自流，報(bào)帳審核時(shí)根本沒有認(rèn)真審查，即使發(fā)現(xiàn)的問題也不敢大膽指出，盡量大事化小，小事化了，沒有相應(yīng)的處罰措施，使村級(jí)組織和干部在理財(cái)上存有較大隨意性。另一方面，民主監(jiān)督名存實(shí)亡，廣大村民沒權(quán)管，更談不上民主理財(cái)。村中一切大小財(cái)務(wù)收支及大小村務(wù)，基本上少數(shù)幾個(gè)人決策，有的甚至是支書一人獨(dú)攬大權(quán)。

3.財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)偏低。

目前農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)相對(duì)較低，走訪調(diào)查的每個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)人員通過村民大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，這些人員都不是會(huì)計(jì)專業(yè)出身，缺少必要的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)和正規(guī)的培訓(xùn)，有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能仍停留在傳統(tǒng)的手工記賬、算盤計(jì)算的原始階段，不懂會(huì)計(jì)電算化的操作要求，難以勝任新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作。

三、對(duì)策及建議

（一）健全各項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的制度化建設(shè)。重點(diǎn)是建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)配套制度，如財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、結(jié)賬報(bào)賬制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度等，做到用制度管權(quán)、管事、管人，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，進(jìn)而從源頭上減少腐敗產(chǎn)生的機(jī)率。同時(shí)，加大宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)村干部自覺執(zhí)行和項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督。

財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，各村?jí)組織要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求，規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，自覺接受村民監(jiān)督。一是公開時(shí)間要及時(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)情況應(yīng)該做到每季度或半年公布1次。凡涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，如大額資金管理使用和集體資產(chǎn)去向等必須根據(jù)需要要隨時(shí)公開，接受村民的監(jiān)督。二是公開的內(nèi)容要具體。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容要廣泛、全面、具體,不能僅限于枯燥的財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)行點(diǎn)題公開,群眾要求公開什么內(nèi)容，就公開什么內(nèi)容，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要認(rèn)真發(fā)揮村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心、鎮(zhèn)紀(jì)委的三級(jí)監(jiān)督作用，進(jìn)一步明確和規(guī)范財(cái)務(wù)公開流程，對(duì)審核不符合財(cái)務(wù)公開要求的，或搞虛假公開的，要及時(shí)查明原因，有問題的要嚴(yán)肅查糾。

（三）強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究。

審計(jì)監(jiān)督是規(guī)范財(cái)務(wù)管理必不可少的重要措施?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要按照財(cái)務(wù)管理要求，配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人，盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織和審計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，如集體土地征用、上級(jí)劃撥、社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、等進(jìn)行不定期審計(jì)，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金等問題的，要責(zé)令如數(shù)退賠。

（四）重視財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)工作。

一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)?？h鄉(xiāng)主管部門要定期舉辦農(nóng)村會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，搞好崗前、崗中培訓(xùn)教育工作，有條件的地方通過考試取得國(guó)家認(rèn)可的會(huì)計(jì)從業(yè)證書，持證上崗。二是要重視財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。通過以案說紀(jì)和案例分析等途徑，開展警示教育，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，真正發(fā)揮會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理作用。

四、結(jié)語(yǔ)