電子政務發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：電子政務發(fā)展范文

關鍵詞：信息化 網(wǎng)絡技術 電子政務 發(fā)展 環(huán)境 趨勢

首先我們要對電子政務有一個簡單了解，電子政務有很多概念，不同的學者看法也不一樣，本文給大家解釋一個比較容易理解的，電子政務就是將現(xiàn)代計算機技術運用在政府機關日常的管理中，并借此優(yōu)化政府的服務職能和工作組織結(jié)構，打破以前政府機構管理在時間和空間上的制約，形成一套簡、高效、廉潔、公平的新型的政府管理模式。電子政務的使用，對我國政府職能的充分的發(fā)揮，行政效率的提升和監(jiān)管能力的增強都有著重要的促進意義，并有利于政府的公開化和透明化運作，是政府部門管理創(chuàng)新進程中的必要手段。在十七大報告中就曾經(jīng)明確的提出了政府機構要積極推行電子政務，促進政府社會管理和公共服務的職能。

雖然我國的信息化建設已經(jīng)發(fā)展了已經(jīng)將近20年，但是，對于信息技術在政府機構的應用上，我國才開始剛剛起步，對我們來說是一個新事物。我國的電子政務在目前的很多地方，只是在發(fā)展的初級階段，或者是在嘗試階段，這項工程的建設還需要更多的方面來關注。本文從我國電子商務技術發(fā)展的環(huán)境，存在的問題和目前我國電子商務的發(fā)展趨勢三個方面來進行探討。

1 電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境

電子政務在我國已經(jīng)有很長一段時間的發(fā)展，1999年1月，由我國40多家部委（局、辦）信息主管部門共同倡議發(fā)起的“政府上網(wǎng)工程”，旨在推動各級政府部門為社會服務的公眾信息資源匯集和應用上網(wǎng)。在我國，電子信息技術在政府工作中的應用是作為國民經(jīng)濟信息化的目標提出來的。還有更早的“三金工程”，即金橋工程、金關工程和金卡工程。“三金工程”是我國中央政府主導的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，是我國電子政務的雛形。

作為國家的管理部門，政府在日常的工作中，積極開展電子政務，有利于我國發(fā)展現(xiàn)代化管理，并有助于提升政府的管理水平和效率，實現(xiàn)政府辦公的現(xiàn)代化。在電子政務的應用中，人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上了解到政府機構的各種職能以及辦事的程序等，這對人們了解政府，提高政府的透明度有很大的幫助。在政府機關的內(nèi)部，日常工作中，各個辦公室，各個部門之間都通過網(wǎng)絡進行聯(lián)絡和資源的共享，不僅能夠使工作效率大幅度提升，還能夠減少公務開支，從而減少等情況的發(fā)生。

2 電子商務存在問題

2.1 人員素質(zhì)與電子政務發(fā)展不相適應。政府工作人員的素質(zhì)直接影響著我國政府電子政務的發(fā)展，政府人員的素質(zhì)對電子政務的發(fā)展的制約主要有三個方面：首先，在政府文化上，目前充斥的高高在上的文化與電子政務推崇的平等的要求是互相制約的；其次，有些政府人員自身有腐敗問題，對于電子政務的公開化和增加透明度功能出現(xiàn)非常抵制的態(tài)度，這對電子政務的開展是一個重大的阻礙；第三，有些公務員未經(jīng)培訓上崗，缺乏自主利用電子政務進行工作的能力；第四，有些找政府機關辦事的人，由于很多客觀的原因，文化素質(zhì)不高，對網(wǎng)絡認識不足，對電子政務提供的服務并不能享受到。

2.2 電子政務人才的培養(yǎng)問題。目前很多電子政務一線建設者都有這樣的體會：這項工作往往是默默無聞，無法直接創(chuàng)造效益，又要花很多錢投入，因此從事電子政務建設的管理人才和技術人才很難得到更多的培養(yǎng)，很難得到更多的提職機會，正因如此，政府應該拿出專門的資金，為各個部門專門培養(yǎng)信息中心主任，并為他們的進一步科研創(chuàng)造條件。另外，還可以將電子政務納入年終目標考核制度當中，一票否決，如果誰不及格，這個機關就沒有完成上級政府規(guī)定的指標任務。由于將電子政務納入考核當中，各個部門的領導勢必要重視電子政務建設，否則這將影響全單位的達標任務，信息中心也順理成章地得到了領導的重視。

2.3 缺乏專業(yè)的電子政務信息建設人才。從出現(xiàn)電子政務，到現(xiàn)在電子政務在我國應用越來越廣泛，這個過程已經(jīng)發(fā)展了將近20年，但是目前的問題仍然存在，有些政府部門請專業(yè)的網(wǎng)絡公司在政府機關長期維護電子政務工程，并駐守在政府機關，一旦脫離專業(yè)人員電子政務系統(tǒng)的運作就會出現(xiàn)問題，有的地區(qū)在市、區(qū)級政府部門均實施了電子政務的前提下，真正的電子政務人才屈指可數(shù)，在這種基礎上建立起來的電子政務系統(tǒng)其運作情況可想而知。

3 電子商務發(fā)展方向

根據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟和信息全球化迅速發(fā)展的時代，電子政務不僅是政府治理國家的有效工具，且已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)在全球競爭中的一個競爭力要素。 政府網(wǎng)站作為政府部門與廣大企業(yè)、群眾之間的電子橋梁，其功能不應該只是政府對外公開展示工作內(nèi)容的展臺，更重大的意義在于提供便民的服務和直接的與民溝通和交流的平臺。

在這個網(wǎng)絡快速發(fā)展的時代，越來越多的人是通過網(wǎng)絡來獲取信息。近年來信息化的發(fā)展，促使各國的電子政務也在陸續(xù)的建立或建成。不過在呈現(xiàn)一定的共性的同時，相互間卻存在很大的差異。因為信息環(huán)境的不同所以政務也是迥然不同的。政府信息資源是政府行政管理的基礎、科學決策的依據(jù)、聯(lián)系公眾的紐帶、宏觀調(diào)控的手段。那么為了高效、有序地開發(fā)政府信息資源。政府部門需要從以下方面考慮：①制定詳細而周密的開發(fā)計劃，用以確保政府所需信息資源的有效性和經(jīng)濟性。②按照既定的流程程序，利用先進的信息技術手段，采用一體化的形式，有組織地收集、處理、傳輸、各種信息，這樣政府工作的效率和效益才會顯著提高。當下互聯(lián)網(wǎng)浪潮席卷全球，互聯(lián)網(wǎng)為各級政府展示和宣傳政府形象提供了便捷途徑。政府電子政務建設是推進政府管理方式創(chuàng)新，建設服務型政府的重要舉措。通過共享信息，實現(xiàn)聯(lián)合連貫，推動各部門之間、地區(qū)之間的業(yè)務協(xié)同配合，提高對公眾的服務水平。特別是近年來網(wǎng)絡監(jiān)督的發(fā)展成為公眾反腐倡廉，監(jiān)督政府的有效形式。那么在當前這個信息化社會里，面對網(wǎng)民的問政，面對網(wǎng)上的監(jiān)督，政府的執(zhí)政需要與人們進行互動，這樣做是實現(xiàn)社會和諧的重要表現(xiàn)。因為網(wǎng)絡監(jiān)督是維護社會穩(wěn)定的需要。

這樣，政府必然要充分運用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務進行合理地集成，對政府資源進行有效整合，加強互聯(lián)互通，對政府結(jié)構和工作進行優(yōu)化組合，使企業(yè)、群眾足不出戶就能享受到優(yōu)質(zhì)的服務，從而降低社會投入成本，促進經(jīng)濟增長。

另一方面，功能服務不僅是政務的電子化，其交互性也十分重要，提供一個與民眾互通的平臺，讓管理者聽聽民眾的意見和呼聲，同時也能讓民眾了解管理者決策的初衷，使官民能有效地互動起來，這樣更利于政府和大眾加深了解和信任。

4 結(jié)束語

綜上所述，電子政務是政府行政管理體制的一場革命。從我國電子政務工程啟動以來，已經(jīng)經(jīng)過近20個年頭，政府的網(wǎng)站建設也具備了一定的規(guī)模，也總結(jié)了自己的一套經(jīng)驗教訓，但是如果想得到跨越式發(fā)展，那就必須轉(zhuǎn)變觀念并提高認識，創(chuàng)造有利于電子政務發(fā)展的良好環(huán)境，建設一支能適應電子政務發(fā)展和現(xiàn)代化建設需要的公務員隊伍，在服務的便利性上下功夫，把方便群眾、滿足群眾多種多樣的需求放在第一位。

參考文獻：

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第2篇：電子政務發(fā)展范文

關鍵詞：電子政務；服務經(jīng)濟；服務社會

1美國“全球電子商務框架”概要

隨著信息技術的迅速發(fā)展，電子政務與電子商務被提上日程，并取得顯著成效，電子政務與電子商務的協(xié)調(diào)成為信息化發(fā)展的一大趨勢。電子政務與電子商務協(xié)同實現(xiàn)的整體效應必然對國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步產(chǎn)生積極而深刻的影響。

1997年7月1日，克林頓總統(tǒng)頒布了聯(lián)邦政府促進、支持電子商務發(fā)展的“全球電子商務框架”。該框架確立了聯(lián)邦政府政策的基本框架，對于美國乃至世界各國電子商務的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

在“全球電子商務框架”中，聯(lián)邦政府提出了發(fā)展電子商務的原則和建議。發(fā)展電子商務主要原則包括因特網(wǎng)發(fā)展是市場驅(qū)動的所以私營部門必須發(fā)揮主導作用、在通過因特網(wǎng)進行產(chǎn)品或者服務買賣并達成合法協(xié)議的過程中政府應該避免對電子商務的不當限制、政府必須參與時政府參與的目標應該是支持和創(chuàng)造一種可以預測的、受影響最小的、持續(xù)簡單的法律環(huán)境為商業(yè)發(fā)展營造合適的環(huán)境、政府必須深化對因特網(wǎng)的特性的認識從而對現(xiàn)有的一些可能阻礙電子商務發(fā)展的法律法規(guī)重新進行審議、修改或者廢止、打破網(wǎng)上交易的法律框架的地區(qū)、國家和國際之間的界限促進電子商務在全球范圍內(nèi)發(fā)展。

電子商務與電子政務表現(xiàn)為互動關系，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)美國“全球電子商務框架”對我國電子政務的改革提供了參考。

2“全球電子商務框架”對我國電子政務改革的啟示

2.1做好災備方案，確保信息安全

經(jīng)濟社會中存在大量數(shù)據(jù)，WestWorld公司的報告指出，在每500個數(shù)據(jù)中心中就有1個每年要經(jīng)歷一次災難。電子政務建設離不開數(shù)據(jù)，數(shù)字信息是源頭活水。劉家真教授提出了制定網(wǎng)絡環(huán)境下的電子文件管理規(guī)范，必須考慮管理者的責任和辦公自動化網(wǎng)絡上運行的電子消息必須作為憑證加以管理。劉家真教授在調(diào)研的基礎上分析了我國文獻的檔案數(shù)據(jù)面臨的風險，根據(jù)國情提出文獻的檔案數(shù)據(jù)宜采用同城異地備份與遠端異地儲存其離線備份的災備方案，并對遠端異地離線災備基地的建設、管理與可持續(xù)運作提出了建議。劉家真教授還深入研究了更新與遷移在檔案保護中的廣泛應用，以及更新與遷移可能帶來的檔案內(nèi)容信息損失風險，并提出了如何規(guī)避這類風險的管理策略。這些策略對于信息的更新與遷移過程中的丟失可以起到“防患于未然”的作用。劉家真教授指出，“保護數(shù)字文獻的關鍵在于維護數(shù)字信息的長期可存取性，為維護數(shù)字信息的長期可存取，還提出了3M策略：數(shù)字媒體的選擇與維護、科學管理以及技術遷移?！币虼?，要建立信息安全平臺，保護網(wǎng)上政務資源。搭建安全支撐平臺和安全應用支撐平臺。電子政務的數(shù)據(jù)處理與保護必須放在第一位，數(shù)據(jù)丟失了，或者被刪改了，起不到應有作用，甚至會起到負作用。

2.2政府市場聯(lián)動，強化信息管理

電子政務信息共享已成為公務員及社會公眾日益緊迫的需求。然而，由于行政體制、管理模式等方面的原因，電子政務信息共享面臨著一系列的障礙和問題。為了提高電子政務信息共享的效率，各級政府部門應當針對這些原因和表現(xiàn)，采取相應的對策。因此必須強化電子政務的信息管理。

電子政務的信息管理要引入市場機制、把握好電子政務的市場定位、確立客戶關系管理和贏利模式大力推進電子政務市場化建設。電子政務建設中要發(fā)揮多方面的作用，尤其要讓第三部門、企業(yè)集團甚至民間組織加入，讓他們成為電子政務建設的主體之一。

電子政務信息管理是一個巨大工程，短期的規(guī)劃是注重解決眼下必須解決的問題，同時要制訂中長遠規(guī)劃，做好成本效益分析。建造電子政務的經(jīng)濟效益模型，熟練掌握電子政務對經(jīng)濟效益影響的幾種主要方式和內(nèi)容，間接影響至少要考慮建設、管理和服務等方面的效益，直接影響應考慮到電子政務對政府、相關企業(yè)及咨詢機構等方面的影響。

電子政務信息管理的好壞標準要交給市場而不是政府，這樣政府才能牢牢抓住主動權。國內(nèi)外信息化的實踐證明，信息化建設必須有標準化的支持，尤其要發(fā)揮標準化的導向作用，以確保技術上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實現(xiàn)。

電子政務推進標準化必須進行正確的策略選擇。為電子政務標準選擇正確的類型、級別與形式就有著特殊重要的作用。要明確電子政務標準化在標準類型歸屬、標準級別劃定與標準形式確定方面的特殊要求，正確選擇我國電子政務標準類型、級別與形式。2.3協(xié)同政務建設，攻克關鍵技術

政務主要包括行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，要從行政決策組織、行政決策活動、行政執(zhí)行組織、行政執(zhí)行活動、行政監(jiān)督組織、行政監(jiān)督活動、公務員培訓等幾個方面探討電子政務的協(xié)同發(fā)展以降低行政成本的機理。如公務員的部分培訓內(nèi)容可以在網(wǎng)上進行降低培訓成本。

降低政務成本要推進協(xié)同電子政務建設，協(xié)同電子政務是對政府自身運作能力的強化，協(xié)同電子政務有助于政府組織實現(xiàn)職能整合、信息整合、業(yè)務整合、流程整合，最終實現(xiàn)政務工作和服務的全面提高。推進協(xié)同電子政務建設中要注意解決好政府和開發(fā)商之間存在的利益沖突問題，必須設計好有效的激勵機制。

我國電子政務建設中的主要問題是國產(chǎn)軟硬件的相對不成熟，在集成時出現(xiàn)不兼容的問題，在現(xiàn)有的國產(chǎn)軟硬件的基礎上，要經(jīng)過反復測試和優(yōu)化形成一套真正運行穩(wěn)定、切實可行的國產(chǎn)軟硬件的集成應用方案，確保應用國產(chǎn)的關鍵技術。

知識產(chǎn)權和隱私的保護技術急需攻克并同步更新。應當從提高公民個人信息隱私權意識，提高電子政務信息管理者道德，以及加強電子政務信息資源系統(tǒng)的管理方面來保護電子政務信息系統(tǒng)中的個人信息隱私權。

我國知識產(chǎn)權電子政務建設的起點和國外比較差不多。國外知識產(chǎn)權類網(wǎng)站的開發(fā)者主要是國際協(xié)會或組織，行政管理網(wǎng)站占據(jù)主要地位。我國是以中央的知識產(chǎn)權信息網(wǎng)站帶動地方的知識產(chǎn)權信息網(wǎng)站建設，實現(xiàn)各知識產(chǎn)權信息庫的資源共享。要保證電子政務信息資源權利人享有合法權利。

2.4依法管理政務，制度職能創(chuàng)新

電子政務呼喚新的管理理念。要把以人為本的管理理念貫穿電子政務的全過程，要運用信息時代的人本思維重塑政府管理模式，推動電子政務的發(fā)展。推進電子政務實際上是要達到政府行政管理領域內(nèi)新的制度平衡。

電子政務始終要以依法行政為大前提。電子政務立法的宗旨應當是推動政府信息公開、推進政務信息化建設、提高政務辦公效率。電子政務的法律框架，本質(zhì)是為電子政務提供公平、透明、和諧的環(huán)境。電子政務要立法。立法中的核心問題是立法模式、立法層次、立法效力等。電子政務的運行必須在法律監(jiān)督之下，電子政務的發(fā)展也必須基于信息法律的保障，電子政務的實施有利于建設法制社會。電子政務發(fā)展需要健全的法律環(huán)境。從電子政務的建設和應用的流程角度來看，電子政務發(fā)展應完善：與政務信息有關的行政法律法規(guī)問題、電子政務建設管理和應用的法律法規(guī)問題、電子政務建設的技術標準。

電子政務的本質(zhì)是對政府職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。電子政務不僅在公共行政領域，而且在人類生活的各個領域都產(chǎn)生了影響。電子政務是信息時代各級政府治理不可缺少的工具，為構建服務型地方政府提供了現(xiàn)實條件。

電子政務是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新工具。電子政務提高了行政效率，降低了成本，提高了政府公共服務水平。但也存在一定不足。這就要求各級政府轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃各部門網(wǎng)站，制定相關法律、法規(guī)，積極推進電子政務發(fā)展，利用電子政務推進行政管理體制改革的深化，逐步形成新型政府管理模式，增強公共管理與服務功能，全面提升行政能力。

要重點解決好電子政務建設中的深層次問題。要引入IT治理的思想，對電子政務中實施IT治理，找到實現(xiàn)電子政務制度與技術協(xié)同發(fā)展的有效途徑。

2.5高效優(yōu)質(zhì)服務、狠抓績效評估

我國電子政府績效評估實踐已在各級政府和部門中逐漸開展起來，并引起社會各界的普遍關注，電子政務績效評估需要得到進一步的大發(fā)展。

電子政務績效是政府績效的重要組成部分。電子政務正在成為現(xiàn)代政府運作的主要方式，成為政府更好的實現(xiàn)其管理、服務職能的重要手段。而在大規(guī)模的投入和建設后，電子政務能否真正取得預期的成效已經(jīng)成為一個重大問題。

我國目前的電子政務建設狀況不容樂觀，巨大的資金投后，實際效果卻與預期相距甚遠。究其原因，缺乏與電子政務運行特點相符合的績效評估體系是造成這一局面的重要原因。

要形成我國自己的電子政務績效評估模式?？梢园央娮诱盏目冃澐譃楫a(chǎn)出、結(jié)果和影響三個層次，提倡綜合應用模式，突破產(chǎn)出層次。我國的電子政務績效評估應突出“重在政務”和“政務為民”的戰(zhàn)略選擇，同時緊密結(jié)合電子政務建設和行政改革的進程，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。從政府網(wǎng)站建設，基礎設施建設，政務基礎信息數(shù)據(jù)庫建設，重點政務業(yè)務系統(tǒng)建設四個方面構建指標體系，穩(wěn)步推動我國電子政務的發(fā)展，同時促進政府績效的提高。

參考文獻

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第3篇：電子政務發(fā)展范文

關鍵詞：電子政務；防震減災；優(yōu)質(zhì)服務

電子政務就是政府機關運用電子信息技術更好地履行工作職責的過程,它的主體是政府機關,它的基礎是必須運用信息基礎設施和相關軟硬件技術,其目的在于提高行政透明度,提高管理效率,推進廉政勤政,切實讓公眾感到電子政務是為人民服務。電子政務系統(tǒng)網(wǎng)絡架構可規(guī)劃為一個4層的安全控制域,網(wǎng)絡安全設計以各域的工作特點為依據(jù)進行設計。核心層(核心數(shù)據(jù)存儲與處理)是政府信息的集中存儲與處理的域,該域必須具有極其嚴格的安全控制策略,信息必須通過中間處理層才能獲得。辦公業(yè)務層是政府內(nèi)部的電子辦公環(huán)境,該區(qū)域內(nèi)的信息只能在內(nèi)部流動。信息交換層的一部分需要各部門交換的信息可以通過專網(wǎng)域進行交換。該區(qū)域負責將信息從一個內(nèi)網(wǎng)傳送到另一個內(nèi)網(wǎng)區(qū)域,它不與外網(wǎng)域有任何信息交換。公眾服務層是政府部門公共信息的場所,實現(xiàn)政府與公眾的互操作。該域與內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)物理隔離。

1.地震系統(tǒng)電子政務的作用

1.1以優(yōu)質(zhì)服務改善管理功能

地震系統(tǒng)電子政務從初建時期的形象展示階段向深化應用階段轉(zhuǎn)變, 重點是利用各單位防震減災信息網(wǎng)站及時各級政府和社會關注的政務活動、震情災情, 人民群眾所關心的法規(guī)政策、防震減災常識以及企業(yè)所關心的建設項目的地震安全性評價等問題。要依據(jù)管理職能的定位, 合理規(guī)劃上網(wǎng)的應用項目和服務事項。同時, 通過設立電子公告、局長信箱等形式, 聽取群眾意見, 接受監(jiān)督和信息反饋, 實現(xiàn)與公眾的雙向互動, 始終以為民、便民、利民為出發(fā)點, 把為公眾服務的理念貫穿于網(wǎng)站內(nèi)容的各個方面, 促進職能的轉(zhuǎn)變,提高服務水平。上網(wǎng)的內(nèi)容要簡明規(guī)范, 通俗易懂, 盡可能讓人民群眾和企業(yè)在第一時間獲取有關的政策法規(guī)和地震信息, 成為群眾了解政策和地震信息的動態(tài)窗口。同時,可開展各類與群眾生活密切相關的公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、勞動社保、交通旅游、環(huán)境質(zhì)量等信息的查詢, 并逐步開展在線便民服務, 以適應社會需求, 提高服務能力。

1.2以政務公開規(guī)范管理行為

最近, 國務院下發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》明確規(guī)定, 要加大政府信息公開的力度, “除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外, 行政機關應當公開政府信息。對公開的政府信息,公眾有權查閱。行政機關應當為公眾查閱政府信息提供便利條件。”電子政務是政務公開的主要表現(xiàn)形式,其手段是電子, 目的還是政務。防震減災事業(yè)是各級政府和公眾關心的事業(yè), 社會和公眾需要了解我們的工作職責、政策文件、辦事項目、辦事程序, 我們也要使公眾了解各部門主要辦什么、具體怎么辦, 以政務公開規(guī)范管理行為。網(wǎng)上公開本單位的工作職責、政策法規(guī)、辦事項目、辦事程序、聯(lián)系方式, 開辟與外界互動的行為效果的渠道, 營造出一個為人民群眾辦事的透明環(huán)境。逐步開展網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批等項目, 增加行政透明度, 提高依法行政的監(jiān)管能力。

1.3　以信息共享提高管理效率

目前, 地震系統(tǒng)各單位擁有大量的政務信息和地震信息資源, 其中很大一部分沒有被社會充分利用。著眼于信息資源共享, 地震系統(tǒng)電子政務最終要實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)專網(wǎng)聯(lián)動, 也就是按“外網(wǎng)受理—專網(wǎng)辦理—外網(wǎng)答復”的模式運轉(zhuǎn)。外網(wǎng), 就是各單位門戶網(wǎng)站, 專網(wǎng)指的是各單位的政務專網(wǎng)。外網(wǎng)的政務公開和信息、答復事項來源于專網(wǎng), 外網(wǎng)接收的電子函件、申報事項,通過轉(zhuǎn)入專網(wǎng)進行處理。沒有專網(wǎng)的支持, 外網(wǎng)就成為“無源之水”“無本之木”。因此, 在充分考慮系統(tǒng)安全和信息保密的前提下, 實現(xiàn)專網(wǎng)與外網(wǎng)信息的交換, 形成內(nèi)部辦公系統(tǒng)對門戶網(wǎng)站良好的技術支撐, 這是技術層面對信息共享的支撐。此外, 還需要組織協(xié)調(diào)層面的必要支持, 通過深度挖掘、整合各類信息資源, 組織協(xié)調(diào)好網(wǎng)站和內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)信息的開發(fā)利用, 加速系統(tǒng)內(nèi)信息資源在全社會范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。以信息共享充分發(fā)揮電子政務的效益, 使地震系統(tǒng)整體管理效率得到全面提升。

2. 發(fā)展地震系統(tǒng)電子政務的措施

2.1加大門戶網(wǎng)站的開發(fā)力度,建設有防震減災特色的門戶網(wǎng)站

地震局政府門戶網(wǎng)站擔負著面向社會宣傳防震減災工作和地震信息的重要使命,通過訪問門戶網(wǎng)站可以了解單位概況、工作進展、震情災情、相關法律法規(guī)和有關的科普知識等。搞好門戶網(wǎng)站建設,不僅要避免只介紹政策法規(guī)、聯(lián)絡方式等靜態(tài)信息,或只由政務信息占據(jù)主要地位,還要加快政務信息資源的開發(fā)、集成與整合,從一定意義上講,充實政務信息是電子政務成敗的關鍵,否則,電子政務將會是無源之水、無本之木,不可能有持久的生命力。鑒于防震減災工作的特殊性,要在嚴格按照政府信息公開目錄做好政務信息公開的同時,對免于公開的地震信息嚴格把關。加強地震科普宣傳教育,提高社會公眾的防震減災意識是減輕地震災害的主要途徑之一,利用網(wǎng)絡來普及防災知識,提高市民防災意識,是相對低廉、便捷的方式。要探索搞好門戶網(wǎng)站的新方法,不斷推陳出新。隨著電子政務公共服務的不斷變革,門戶網(wǎng)站由簡單地滿足公眾需求向深入調(diào)查和真正理解公眾需求轉(zhuǎn)變,另外,電子化、網(wǎng)絡化服務方式也應與傳統(tǒng)服務方式相融合,以促進服務創(chuàng)新,確保所有用戶能夠從電子政務服務中受益。

2.2調(diào)整組織機構,引進專業(yè)人才

電子政務中心需要既懂信息技術又懂政務工作流程的復合型人才。進行電子政務建設,實質(zhì)上是信息技術與政務工作的結(jié)合過程,這就要求政務工作人員必須掌握一定的信息技術,進入電子政務工作流程,使用人員又要求有較全面的信息管理能力、信息技術的使用能力,這樣才能保證電子政務建設卓有成效。既懂信息整合技術,又懂計算機技術、網(wǎng)絡技術、政務工作流程的公務員在電子政務的工作環(huán)境中是游刃有余的,擁有這樣的人才,有助于提升我局電子政務管理水平和服務于社會的能力。

2.3重視地震政務數(shù)據(jù)整理工作,建立政務數(shù)據(jù)分類和安全備份機制

隨著防震減災事業(yè)的不斷發(fā)展,我局在日常開展工作時產(chǎn)生了大量的政務數(shù)據(jù)。對地震政務典型數(shù)據(jù)進行 合理、有效的篩選、整理,形成地震系統(tǒng)內(nèi)部典型數(shù)據(jù)共享資源庫,方便內(nèi)部廣大用戶查詢,具有重要的現(xiàn)實意義。此處所指典型數(shù)據(jù)是指開展防震減災工作過程中形成的具有普遍性、有保存價值、具有指導意義的政務數(shù)據(jù)。其中,公文類典型數(shù)據(jù)包括:請示、報告、批復、函、決定、通告、通報;信息類政務數(shù)據(jù)涉及面比較寬泛,包括綜合政務類典型數(shù)據(jù),反映政務部門的特點,包括規(guī)章制度、科研項目、機構設置介紹、國際交流合作等,公共安全類典型數(shù)據(jù),是地震行業(yè)產(chǎn)出的地震災情、地震救援和災害評估等相關信息,行業(yè)服務類典型數(shù)據(jù),是面向公眾、媒體、行業(yè)內(nèi)部特定用戶,以服務宣傳教育為宗旨的地震預測、預報相關知識。值得一提的是,以上幾類政務數(shù)據(jù)的搜集整理工作紛繁而復雜,其中動態(tài)的政務數(shù)據(jù)搜集任務更是一項長期性的工作,為做好此項工作,除了進行專項集中搜集,有償開展政務數(shù)據(jù)搜集整理工作,正在成為可行的嘗試。

2.4提高認識,轉(zhuǎn)變觀念

從電子政務的利益相關人看,主要包括領導層、工作人員和服務對象(公眾),電子政務既要提高工作效率,為領導的決策和監(jiān)管提供支持,也要為服務對象提供更好的服務,直接或間接促進防震減災事業(yè)的發(fā)展,為公眾帶來方便和實惠。要保證電子政務的長遠發(fā)展,領導的認識很關鍵,只有通過領導重視,正確引導,主動協(xié)調(diào),制定長遠的規(guī)劃、短期的計劃,才能在應用中提高效率、降低成本,穩(wěn)步推進地震局電子政務發(fā)展。

2.5完善網(wǎng)站管理,健全內(nèi)容檢驗和檢查評比制度

建立網(wǎng)站管理制度,能夠約束規(guī)范網(wǎng)站信息管理。政務網(wǎng)站上的信息內(nèi)容與數(shù)據(jù)是通過業(yè)務流彼此關聯(lián),又在一定范圍內(nèi)公開,因此其正確性必須得到保證,對文字內(nèi)容需要人工校對,重要內(nèi)容需經(jīng)過自檢和互檢后才能;建立檢查評比制度和獎懲機制也能夠促進政務網(wǎng)站運行管理良性發(fā)展。

參考文獻:

[1]蔣力群.關于構建一體化地區(qū)電子政務框架問題的思辯[J].信息化建設, 2006, 12: 14-17.

第4篇：電子政務發(fā)展范文

目前,電子政務還處于發(fā)展的早期,即便電子政務發(fā)展最快的國家,能夠做到雙向互動處理事務的電子政務項目尚不足三0%,能對于現(xiàn)有政府形態(tài)施行電子政務改造的就更少。因而,電子政務的發(fā)展還有1段漫長的路要走;同時,不可否認也將有更大的發(fā)展空間。

下面筆者試對于我國電子政務的發(fā)展歷程及發(fā)展示狀與趨勢作1個分析:

1、我國電子政務發(fā)展的歷程

(1)我國電子政務發(fā)展的階段

中國的信息化建設起步可追溯到二0世紀八0年代早期,從國家鼎力推進電子信息技術利用開始,電子政務的發(fā)展閱歷了下面4個階段:辦公自動化階段(籌備階段二0世紀八0年代—一九九三年)、“3金工程”階段(啟動階段一九九三年三月—一九九七年四月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(開展階段一九九七年四月— 二000年一0月)、“3網(wǎng)1庫”階段(發(fā)展階段二000年一0月至今)。

(2)我國電子政務發(fā)展的特征

我國電子政務的發(fā)展進程基本上是與我國的信息化發(fā)展歷程同步的,主要表現(xiàn)在下列幾個方面。

一.我國電子政務出發(fā)點比較低。這是由于我國整體上的信息化水平不高,因而,我國的電子政務的發(fā)展是從辦公自動化開始的,二0世紀八0年代才剛剛起步;而西方國家政府機關的辦公自動化早在二0世紀的六0—七0年代就完成為了。

二.我國電子政務發(fā)展不平衡。因為我國各地的發(fā)展水平差距較大,因而我國的電子政務在發(fā)展進程中,則是在中央政府的“推進”以及需求的“拉動”下從1些行業(yè)管理部門開始的。

三.我國電子政務的目標以及動身點更具多樣性。因為我國正處在市場經(jīng)濟體制的樹立進程中,政府對于經(jīng)濟尤其是對于企業(yè)的管理方式要進行徹底的扭轉(zhuǎn),這些變化,必然影響到政府政務的流動,因而我國電子政務的發(fā)展目標更深層次的問題是如何進1步增進政務流動的變革。

2、我國電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀

二00三年底,聯(lián)合國了對于成員國電子政務的測評結(jié)果。結(jié)果顯示,中國在一九一個成員國中排名第七四位。下面,從下列幾個方面對于我國電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀作扼要敘述:

(1)電子政務基礎建設現(xiàn)狀:

一.我國電子政務建設遭到熱切以及廣泛地關注。

二.游覽、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等首要城市網(wǎng)站點擊率顯明高于1般地區(qū)。

三.東西差距顯明,欠發(fā)達地區(qū)政府上網(wǎng)工程進展遲緩,大眾關注率不高。

第5篇：電子政務發(fā)展范文

1.1可以降低政府行政運行成本

傳統(tǒng)管理模式中，因為管理范圍大、任務繁，需要投入大量的人力和物力，管理運行成本高，通過電子信息化的網(wǎng)絡傳送、辦公自動化、電子化處理等方式，大大提高了信息處理速度，減少了中間環(huán)節(jié)，也降低管理漏洞發(fā)生的機率。

1.2可以促進政府職能向服務型轉(zhuǎn)變

十八屆三中全會提出，全面實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務、市場監(jiān)管的職能轉(zhuǎn)變。而電子政務可以通過信息化處理，建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，完善信息采集等方式，更快地提高政府的管理效率，是政府實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的重要手段。

1.3提高公共行政能力和運行速度

傳統(tǒng)政務管理因為受條件制約，處理速度慢，傳輸渠道不暢，影響了行政管理能力與速度。電子政務則通過方便、快捷的信息處理工具，打破時間空間的制約，實現(xiàn)無紙化辦公，暢通了部門之間的聯(lián)絡，節(jié)約了大量時間和精力，提高了行政效能。

1.4提高政府管理決策的科學性與準確性

網(wǎng)絡平臺為政府決策者們提供了最為全面的信息，為他們提供了最為齊全的反饋渠道，能最快地收集到民意，這就為他們作出科學準確的決策提供了條件。

1.5電子政務可以暢通民眾參政議政的渠道

借助網(wǎng)絡手段，方便民眾辦事、投訴、發(fā)表建議等，減少面對官員“臉難看”的機會，強化以人為本理念，進一步密切黨群和于群關系。

2當前發(fā)展電子政務存在的問題

2.1建設水平滯后

目前，電子政務仍處于起步階段，基礎性設施建設水平較低，包括網(wǎng)絡系統(tǒng)、終端設備等開發(fā)水平不高，重復開發(fā)嚴重，缺乏結(jié)合地方實際的自主開發(fā)。而政府網(wǎng)站建設水平不高，公共服務、辦公自動化、信息處理等方面協(xié)同辦公程度較低，現(xiàn)有應用系統(tǒng)更新緩慢，業(yè)務流程固化，與真正實現(xiàn)電子政務的要求還有很大的差距。

2.2規(guī)劃標準不一

當前現(xiàn)行的電子政務體制缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，網(wǎng)絡設施和傳輸通道設置不科學，各個部門之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)，信息溝通難度大，造成信息渠道堵塞，信息資源不能共享。如在人事系統(tǒng)中，公務員工資數(shù)據(jù)庫只能在本系統(tǒng)中公開，不能在政府系統(tǒng)共享。而其他政府系統(tǒng)中因為數(shù)據(jù)格式不同，平臺不同，工資信息沒有與人事系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)不同步，這樣就造成公務員調(diào)動時，工資相應變動手續(xù)繁瑣。

2.3服務功能單調(diào)

黨的十七大明確提出要推行電子政務，強化社會管理和公共服務。目前政府在建設電子政務時，更多利用在政府辦公自動化、政策指令傳達、政府信息等內(nèi)部管理上，電子政務的功能僅體現(xiàn)在政府的辦公管理和工作效率上。但在面向廣大群眾實現(xiàn)公共服務的功能上，卻不能充分發(fā)揮電子政務的功能。如咨詢服務、網(wǎng)上訴求、網(wǎng)絡辦事、信息分享等方面，沒有給廣大群眾帶來根本的轉(zhuǎn)變，“管理型”角色轉(zhuǎn)變不明顯。

2.4技術人才短缺

由于信息技術起步太晚，信息技術教育普及不廣，造成政府工作人員掌握信息技術能力不強，特別是既懂信息技術又懂政務的復合型人才數(shù)量不足，直接制約當前電子政務的進一步發(fā)展。而在信息技術行業(yè)高素質(zhì)人才，卻可能因職務、工資等原因，不愿意在政府部門就職，從另一方面也造成懂電子信息技術人員的欠缺。在政府職能中，沒有專門信息技術單位，沒有專業(yè)的信息技術維護人員，單位中電腦出了問題，基本上是依賴外來人員的維修，可見電子信息技術人才的短缺。

2.5安全問題嚴重

電子政務目前仍處于起步階段，信息安全成為當前政府信息化中的關鍵問題。我們在電子政務使用過程中，過多依靠大量的國外技術和產(chǎn)品，信息安全方面問題嚴重。在日常維護方面，殺毒軟件、檢測設備、防火墻安裝不齊全，甚至有的地方連基本殺毒軟件都不安裝，或者就是系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份不及時，當網(wǎng)站受到攻擊時，輕易中毒，造成系統(tǒng)癱瘓，數(shù)據(jù)丟失或泄漏。另外應對突發(fā)事件能力不強，專業(yè)能力不高造成面對信息安全問題時，應對不力，反應不快，防護水平低下。

3推進電子政務發(fā)展的對策

3.1大力加強電子政務建設

政府要加大對電子政務建設的投入，在通信系統(tǒng)、寬帶業(yè)務、信號性能上加大研發(fā)力度，提高開發(fā)具有較高適用性和易用性的業(yè)務應用系統(tǒng)的能力。要加強部門統(tǒng)一籌劃協(xié)調(diào)，避免設備和軟件的重復采購，使網(wǎng)絡設備和傳輸渠道分配更加合理，促進部門之間的信息共享、資源互通，增強政府網(wǎng)站的互動性。要提高政府部門網(wǎng)站內(nèi)容的信息量和更新速度，在辦公自動化、決策支撐、應急指揮、社會保障、醫(yī)療保險、行政審批和公共服務等方面，充分發(fā)揮電子政務的作用。

3.2擴大電子政務服務范圍

針對當前電子政務重管理、輕服務現(xiàn)象，要多管齊下，擴大電子政務服務范圍，體現(xiàn)電子政務在公共服務方面的作用。要加快服務型政府的建設，電子政務要通過自動化辦公、信息數(shù)據(jù)收集與處理、信息與反饋、網(wǎng)絡辦公等功能，實現(xiàn)政府職能全面轉(zhuǎn)變。要積極加強信息化建設，加快電子網(wǎng)絡普及程度，滿足弱勢群體對信息技術的需求，為廣大民眾提供快捷便利的上網(wǎng)平臺，解決“信息鴻溝”問題。使他們能夠通過信息渠道了解并反饋信息，從而得到更滿意的服務。

3.3以行政手段促進電子政務建設

一方面是從電子政務建設的規(guī)劃、評估、審批等方面，形成完整的體制，實現(xiàn)電子政務建設的統(tǒng)一性，加強部門之間的協(xié)調(diào)。另一方面采取考核手段，來促進電子政務的建設。把電子政務建設納入績效考核評估內(nèi)容，結(jié)合各地的實際情況因地制宜，確立電子政務績效評估體系，使電子政務建設與部門的業(yè)績、獎金、效能掛鉤，促使各部門加大力度，完善網(wǎng)站建設，提高網(wǎng)絡安全，加強信息專業(yè)技術人員培訓，從而促進電子政務在政府職能轉(zhuǎn)變中發(fā)揮作用。

3.4著力解決好信息安全問題

必須重視網(wǎng)絡和信息安全，從國家層面上來講，應盡快提高信息產(chǎn)品的自主化水平，減少對外國技術的依賴。從部門層面來看，要加強網(wǎng)絡防范意識，建立計算機安全機制，要實現(xiàn)防火墻、殺毒軟件設備、殺毒軟件安裝“三位一體”化，特別是內(nèi)網(wǎng)電腦上，嚴格管理制度，專人專管，責任到位，確保政府信息不泄密。從工作人員層面看，要加強安全意識，規(guī)范操作程序，提高維護能力，盡力確保電子政務安全。

3.5加強專業(yè)技術人才培養(yǎng)

要加大針對政府工作人員的信息化培訓力度，如建立信息化培訓制度，將信息技術應用技能納入政府工作人員考核體系，采取必要的獎懲措施；編制電子政務培訓大綱，編寫一批高質(zhì)量、實用的電子政務培訓教材；充分利用大專院校的教育資源開展電子政務知識和信息技術應用技能培訓；通過舉辦各種形式的培訓班，使廣大公務員盡快掌握基本的信息技術應用技能，掌握上網(wǎng)、收發(fā)電子郵件、日常辦公、英文翻譯、搜索引擎、網(wǎng)絡安全、提高計算機性能、播放多媒體文件等信息技術應用技能。

第6篇：電子政務發(fā)展范文

【關鍵詞】混沌；混沌理論；電子政務

一、混沌理論

混沌理論肇始于20世紀70年代，由著名氣象學家愛德華·洛倫茲首次提出，成為與量子力學、相對論比肩的三大科學革命之一。混沌理論最初是一個物理學的概念，混沌理論中的“混沌”一詞，在傳統(tǒng)意義上，它是指“混亂、紊亂、無序和沒有規(guī)律性的事物和現(xiàn)象”。但是“混沌”作為一個科學概念，它又不同于其傳統(tǒng)意義的內(nèi)容。愛德華·洛倫茲認為：混沌這個術語是用來指代這樣一種過程，“它們看似是隨機發(fā)生的而實際上其行為卻由精確的法則決定”。時至今日，混沌理論的基本體系日益走向完善，其研究和應用不僅開創(chuàng)了自然科學的新范式，而且其影響已經(jīng)延伸到生態(tài)學、經(jīng)濟學、管理學等眾多的社會科學領域之中。作為研究復雜的非線性動態(tài)機制的混沌理論把偶然性、非線性、非平衡性、不穩(wěn)定性帶進了公共管理的視野。在公共管理領域，我們對混沌理論的理解著眼于以下幾點：“一是對初始條件的敏感依賴性；二是臨界水平，這里是非線性事件的發(fā)生點；三是分形維，它表明有序和無序的統(tǒng)一?！被煦缋碚摬粌H大大擴展了人們的視野，并使人們加深了對客觀世界的認識：現(xiàn)實世界就是必然性與偶然性，確定性與隨機性，有序與無序的辯證統(tǒng)一。目前將混沌理論與電子政務聯(lián)系的研究成果還不多見，而應用混沌理論分析電子政務系統(tǒng)的特性，研究電子政務發(fā)展模式及其過程的管理，對發(fā)展電子政務具有重要的學術及實際指導意義，混沌理論為深入研究現(xiàn)代電子政務的不穩(wěn)定性和復雜性提供新的理論手段和理論范式。

二、電子政務的若干混沌特性

作為一個非線性系統(tǒng)，通過對其的分析研究可以看出，電子政務具有以下一些混沌特性：

（一）電子政務具有混沌系統(tǒng)的耗散性

混沌系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，混沌系統(tǒng)內(nèi)部的各組成部分分別進行著信息、能量及物質(zhì)的交換與整合，同時混沌系統(tǒng)與外界也進行著類似的交換整合活動。電子政務包括三個組成部分：一是政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡化辦公；二是政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡進行信息共享和實時通信；三是政府部門通過網(wǎng)絡與公眾進行雙向信息交流。除此之外，電子政務系統(tǒng)本身就處于社會、經(jīng)濟的大系統(tǒng)之中，具有典型的耗散結(jié)構特征。由此可見，電子政務系統(tǒng)是一個既在內(nèi)部進行交換，又與周圍環(huán)境也有交換的動態(tài)的開放系統(tǒng)。該系統(tǒng)在不斷地“耗散”從外界輸入的數(shù)據(jù)的同時，通過系統(tǒng)內(nèi)部各種不同的轉(zhuǎn)換機制，再向用戶輸出信息。電子政務系統(tǒng)的這種耗散性使得系統(tǒng)在保持開放性、獨立性和靈活性的同時，又能產(chǎn)生系統(tǒng)在整體上的穩(wěn)定性。

（二）電子政務具有混沌系統(tǒng)的非線性復雜性

混沌系統(tǒng)不僅僅是各個組成部分的簡單相加，而是在保留其各個部分的性質(zhì)和功能的基礎上，從而形成的整個系統(tǒng)新的性質(zhì)和功能，也就是說混沌系統(tǒng)具有其組成部分所不具備的新的性質(zhì)和功能。電子政務系統(tǒng)具有非線性，系統(tǒng)中幾乎每個環(huán)節(jié)都是非線性的關系。從服務對象來看，電子政務的四個主體：政府、企業(yè)、公務員和公民這四者之間的相互作用也表現(xiàn)為非線性的特點，一方面在服務方面，不同的服務差異可能會導致對最終服務的接受者公眾產(chǎn)生巨大影響；另一方面，對政府業(yè)務流程的改革并不能產(chǎn)生一定明顯的效果。而且政府部門同時是以多種身份來參與電子政務的建設的，政府部門承當了用戶和管理者雙重角色，一方面它既是所有公共服務資源的使用者，又是這些公共服務資源的組織者。其它主體則充當著主動提供服務者、被動接受者、信息反饋者等角色，這使得主體之間的關系更加傾向于一種復雜的、非線性的關系。這些非線性關系的存在也正是電子政務系統(tǒng)無法用單一數(shù)據(jù)關系表示的根本所在，如何解決各個環(huán)節(jié)中的非線性問題，也是電子政務系統(tǒng)管理的重要方面內(nèi)容。

（三）電子政務具有混沌系統(tǒng)的分形性

混沌系統(tǒng)是一個自相似的結(jié)構，在非線性、非平衡的過程中的混沌會產(chǎn)生一種吸引子，系統(tǒng)的狀態(tài)在吸引區(qū)向奇異吸引子匯聚，從而確保了它在整體上的穩(wěn)定性和收斂性。這使得電子政務系統(tǒng)可在形態(tài)、功能等方面同時具有自相似性，也可使系統(tǒng)僅在某一方面具有自相似性；混沌系統(tǒng)的分形性同時提高了整體與部分之間多層次、多視角、多維度的相關聯(lián)的方式。比如，一個國家的電子政務系統(tǒng)中包含若干“自相似”的子系統(tǒng)，即從中央到地方逐級擴展開來的國家電子政務、省級電子政務、市級電子政務、縣級電子政務。在我國，國家級電子政務有中國電子政務網(wǎng)、中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站；省級電子政務包括23個省、4個直轄市、5個自治區(qū)、2個特別行政區(qū)的電子政務；市級電子政務包括282個地級市和374個縣級市的政府網(wǎng)站?？v觀不同區(qū)域的電子政務，雖然其層次性表現(xiàn)的都很明顯，但是不同層次的電子政務系統(tǒng)仍然具有相似的功能和結(jié)構，具有分形性的特點。

（四）電子政務具有混沌系統(tǒng)的初值敏感性

從混沌學的觀點來看，電子政務系統(tǒng)屬于混沌系統(tǒng)，因為它具有混沌系統(tǒng)的一個重要特征：對初值的敏感依賴性。混沌理論認為，混沌系統(tǒng)的長期行為和結(jié)果，會敏感地依賴于初始條件，其長期行為是不可預測的。初始條件十分細微的變化經(jīng)過不斷地放大，對其未來狀態(tài)會造成極其巨大的差別；相同的初始條件，得到的結(jié)果卻完全不同。美國著名氣象學家洛倫茲提出的“蝴蝶效應”就是這個特征的形象比喻，他在華盛頓的美國科學促進會的一次講演中提出：“一只南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可以在兩周以后引起美國德克薩斯州的一場龍卷風”，中國古代的“失之毫厘，謬以千里”也就是指這個意思。這種“蝴蝶效應”在現(xiàn)代電子政務建設中是屢見不鮮的，比如電子政務系統(tǒng)的結(jié)構、運行及控制方式都沒有大的改變，而一個微不足道的數(shù)據(jù)失誤就可能會導致政府信用危機。因此，電子政務的初值敏感性就要求我們不能忽略細小變化給復雜系統(tǒng)可能帶來的巨大影響。

三、混沌理論下的電子政務建設

混沌理論告訴我們，客觀事物是永遠運動變化的，客觀環(huán)境也是永遠不相同的；面對事物環(huán)境的不確定性和復雜性，必然有其深層次秩序在指揮和引導這一復雜系統(tǒng)的發(fā)展方向。因此，我們運用混沌理論探索電子政務發(fā)展模式，就是要在電子政府建設的過程中堅持：以變應變，同時在變化中把握秩序。不管是從全國電子政務系統(tǒng)的宏觀層面還是到每一層、每一部門的微觀層面都要遵循這一原則。

（一）規(guī)范、統(tǒng)一各地區(qū)電子政務建設行為

電子政務具有混沌系統(tǒng)的分形性，一個國家的電子政務系統(tǒng)中包含若干“自相似”的子系統(tǒng)，具有相似的功能和結(jié)構，而且它們都在向一個“吸引子”匯聚，這個吸引子就是“陽光行政，保障公民的知情權”。因此我們應該在尊重各種子系統(tǒng)差異性的基礎上，創(chuàng)建一些統(tǒng)一的原則性的規(guī)范：既要為各級政府配置合理的行政權力，也需要中央將電子政務作為一個整體共同建設。一方面，各地方政府要結(jié)合該地方的具體情況及發(fā)展要求，開展適合本地區(qū)的電子，滿足本地人民群眾的要求；另一方面，中央在賦予地方相應行政權力的同時，也要在尊重各地區(qū)管理模式的基礎上從整體上把握方向，從不同地區(qū)的電子政務發(fā)展模式中找到共同點，制定相應的政策法規(guī)，通過有效的管理，保證中央政府宏觀調(diào)控的權威性。與此同時，中央和地方政府在電子政務建設中還要做好利益的相協(xié)調(diào)工作，加強中央與地方之間的信息交流。在中央和政府關系協(xié)調(diào)的基礎上，建立全方位信息共享平臺，不僅要建立各個地區(qū)、各個部門共享系統(tǒng)，還要對涉及到整體利益的信息、應該共享的信息都要做到及時共享，防止“條塊分割”、各自為政的現(xiàn)象。另外，要注意電子政務標準體系的建設，即總體標準、應用標準、應用支撐標準、信息安全標準、網(wǎng)絡基礎設施標準和管理標準等。

（二）創(chuàng)造復雜性，加強民眾參與

混論理論強調(diào)組織的復雜性、隨機性、不確定性的這些特征，電子政務系統(tǒng)都具有?；煦缋碚摰牡姆蔷€性觀告訴我們，將電子政務建設去簡單化和明確化，這不僅不可能促進電子政務的發(fā)展，而且會產(chǎn)生負面的結(jié)果。因此混沌理論要求電子政務建設的轉(zhuǎn)變，由單一管理變?yōu)槎嘣芾恚淮_定性取代確定性，增加其復雜性，要求其必須放松規(guī)制，公開電子政務內(nèi)容，加強行政決策的民主性，允許和鼓勵更多的民眾參與到電子政務建設中來。

（三）重視組織的學習能力，努力打造學習型組織

學習型組織是當今公共管理界的時髦話題，混沌理論強調(diào)的是組織和個人學習能力的開發(fā)，以加強對變動組織和環(huán)境的適應性。雖然不確定性是不可避免的，但是我們應該以積極的態(tài)度面對復雜的環(huán)境，通過建立學習型組織，不斷產(chǎn)生創(chuàng)造性的能量，通過不斷的學習，加強內(nèi)部的交流與溝通，提高管理的水平，通過發(fā)揮人員的主動性、創(chuàng)造性和積極性，來打破既有的結(jié)構、規(guī)范和程序，在面對偶然的事件中能創(chuàng)新處理措施和辦法，從而推進電子政務的變革與發(fā)展。

參考文獻

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第7篇：電子政務發(fā)展范文

報告說，從地區(qū)看，全球5大洲電子政務發(fā)展水平不一。就電子政務的整體發(fā)展水平而言，歐洲居世界首位，其電子政務發(fā)達程度明顯優(yōu)于世界其他地區(qū)；以下依次為美洲、亞洲、大洋洲和非洲，其中亞洲和大洋洲略低于世界平均水平。

從國家排名看，北歐國家電子政務發(fā)展水平較高，瑞典超越美國躍居世界第一，丹麥和挪威分別居第二、第三位。在2005年度全球電子政務調(diào)查報告中，美國的電子政務發(fā)展水平全球排名第一，現(xiàn)降至第四位。排在前35名的國家中，歐洲國家約占70%，亞洲國家約占20%，沒有一個國家來自非洲、中美洲、中亞、南美和南亞等發(fā)展中國家相對集中的地區(qū)。

報告指出，電子政務對基礎設施，如寬帶建設和開發(fā)面向公民服務的電子政務應用的投入要求較高，歐洲國家對此進行了大量投資，因而取得了成功。但很多發(fā)展中國家預算緊張，需要把資金用于解決其他更加緊迫的社會問題，如醫(yī)療、教育和就業(yè)等，因此，電子政務建設相對滯后。

報告顯示，中國的電子政務狀況在全球排名第65，在東亞地區(qū)排在韓國和日本之后。報告特別介紹了中國政府網(wǎng)（

） 一些值得借鑒的做法，如鼓勵民眾參與、通過網(wǎng)上投票聽取民眾意見、利用音頻和視頻等多媒體手段信息和政策等。

在電子政務的公民參與程度方面，全球5大洲排名與其電子政務發(fā)展狀況排名一致，歐洲依然占明顯優(yōu)勢。就國家排名而言，美國憑借在電子信息和電子咨詢方面的優(yōu)勢居世界首位，韓國因在電子咨詢方面的突出表現(xiàn)排名第二。中國從2005年度報告中的第32位躍至第21位。

第8篇：電子政務發(fā)展范文

CRM應用于電子政務

客戶關系管理源于盈利組織，其所有應用自然不能完全照搬到政府服務領域。這是因為企業(yè)和政府的經(jīng)營目標有著本質(zhì)的不同。對企業(yè)而言，客戶關系管理應用有助于發(fā)現(xiàn)、維系并擴大忠誠客戶群——能帶來最大利潤的客戶，從而在激烈的競爭中能立于不敗之地。但政府不是以盈利為目的，而且其服務對象沒有高低貴賤之分，對任何種族、社會階層、經(jīng)濟背景的公眾都平等對待，提供同樣優(yōu)質(zhì)的服務。 

然而，這并不否定客戶關系管理在政府服務領域的應用價值。相反，客戶關系管理的許多管理思想和理念都可以應用于電子政務。比如，客戶細分的思想就對政府培養(yǎng)與公眾之間親密、長遠的關系大有裨益。即使在傳統(tǒng)政府辦公方式中，這種將服務對象進行群體劃分的情況就已經(jīng)存在。幾乎所有政府部門都能夠界定主要服務對象，或者說經(jīng)常使用本部門服務的群體，比如說離退休人員、失業(yè)人員等等。雖然劃分比較粗略，但說明客戶細分的觀念本來就存在于政府服務中。實際上，客戶關系管理能夠應用于政府服務領域這一觀點已經(jīng)得到普遍認可。 

客戶關系管理在電子政務中的具體應用體現(xiàn)為： 

（一）創(chuàng)新與整合服務提供渠道 

無論公眾采用電話、電子郵件、網(wǎng)站還是面對面的交流，都能保證得到一致、標準的服務，從而提高政府對公眾的服務質(zhì)量。對政府來說也可以降低服務的成本，同時使政府工作人員也可以從繁忙的接待任務中解脫出來。 

（二）整合政府服務內(nèi)容 

從服務公眾的角度出發(fā)，政府能夠提供個性化服務和“無縫服務”。通過關注服務種類與提供服務流程，而非職能部門，以公眾為中心來組織政府的公共服務，實現(xiàn)從職能型組織到流程型組織的過渡，使公眾覺得政府各部門是一個整體，提高了政府服務的質(zhì)量。 

（三）提供個性化服務 

政府根據(jù)公眾不同情況提供定制服務，將公眾的各種數(shù)據(jù)集中到數(shù)據(jù)倉庫中，采用數(shù)據(jù)采掘技術從大量數(shù)據(jù)中提取一些內(nèi)在模式，把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為對公眾的“知識”，增進政府對公眾的了解，培養(yǎng)政府與公眾之間個性化的關系，從而提供一對一的“一站式”政府服務。 

正視電子政務建設的渠道選擇

由于基礎設施發(fā)展水平的不同以及政府組織文化上的差異，CRM在各國政府電子政務建設中的應用也處在不同的層次上。但是，許多困難是各國政府共同面臨的。這主要體現(xiàn)在：政府“以公眾對政府服務的需求為中心”服務觀念的樹立、政府多種交流渠道和政府服務內(nèi)容的整合以及政府與企業(yè)的合作。 

在經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎設施水平存在差異的情況下，不同國家在溝通渠道的開發(fā)上各有側(cè)重。尤其在一些發(fā)展中國家，互聯(lián)網(wǎng)普及受到限制，他們在渠道開辟和選擇上,都有許多創(chuàng)新的做法和有益的探索。這對我國也很有啟發(fā)。 

我國近年來信息技術的基礎設施發(fā)展很快，互聯(lián)網(wǎng)的普及速度也很驚人。但是我國互聯(lián)網(wǎng)用戶在地域分布、年齡和收入上都存在著明顯的集中性，顯示了地區(qū)發(fā)展的不平衡。 

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心2002年7月22日的《第十次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示，網(wǎng)民中，學生所占比例最多，達到了26.2%；其它所從事的職業(yè)中，以專業(yè)技術人員為最多，占總數(shù)的17.5%；其次是辦事員等協(xié)助人員和商業(yè)、服務業(yè)人員，分別為13.2%和12.0%；軍人和農(nóng)林牧漁工作人員所占比例最少，只有1%左右；40歲以上的互聯(lián)網(wǎng)用戶只占總用戶數(shù)的10.8%，月收入在2000元以下的用戶占了86.6%。 

這些數(shù)據(jù)說明，如果希望每個公民都通過互聯(lián)網(wǎng)與政府打交道是不切實際的。而農(nóng)村人口是政府服務對象的重要組成部分，但是對于他們中的絕大多數(shù)來說，既不具備購買個人電腦上網(wǎng)的經(jīng)濟實力，也沒有使用個人電腦和互聯(lián)網(wǎng)接受服務的知識和技巧。因此，我國政府在發(fā)展電子政務的進程中，應該充分地考慮到渠道選擇的現(xiàn)實性和科學性。 

成功實施CRM

21世紀是互聯(lián)網(wǎng)的時代，計算機網(wǎng)絡的觸角正逐漸延伸到社會生活的每一個層面。電子政務的發(fā)展賦予了政府服務嶄新的面貌，也為政府與公眾、企業(yè)，以及政府不同部門之間的交流方式帶來了一場革命。雖然對于電子政務的發(fā)展途徑，各國正在不斷地探索之中。但有一點是不難達成共識的：來自高層領導的大力支持和推動是電子政務順利發(fā)展的前提和必要條件。各國成功的實踐經(jīng)驗表明，電子政務的發(fā)展首先是政府內(nèi)部一場自上而下的改革。 

客戶關系管理在商業(yè)領域已得到成熟的應用，其在政府服務領域的應用潛力正得到普遍認可?？蛻絷P系管理理念引導電子政務發(fā)展，為政府提供分析公眾行為、了解公眾需求的工具，有助于公眾與政府之間個性化關系的培養(yǎng)，使政府根據(jù)不同的情況設計和選擇提供服務的具體方式和服務內(nèi)容，為公眾創(chuàng)造獨特的服務經(jīng)歷。電子政務不僅可以提高政府的效率，提高政府的服務質(zhì)量，降低服務成本，還可以提高政府的辦公透明度，改善政府與公眾、企業(yè)之間的關系，進一步促進民主社會和法制社會的建立。 

第9篇：電子政務發(fā)展范文

十一五期間，全市市、縣（區(qū)）兩級司法行政機關與省司法廳實現(xiàn)了三級內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的互聯(lián)，本系統(tǒng)網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)、公文電子公章系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)均已完全開通使用；市司法局開通門戶網(wǎng)站，提供網(wǎng)上法律服務和法律咨詢；各級司法行政機關都已普及計算機和網(wǎng)絡應用。

二、發(fā)展思路和目標

1、發(fā)展思路。以提高應用水平為重點，以信息資源開發(fā)利用為主線，以政府電子政務網(wǎng)絡為依托，建立信息共享和業(yè)務協(xié)同機制，完善信息安全保障體系，加強各項基礎工作，帶動信息化發(fā)展，面向政務要求，服務人民群眾。

2、發(fā)展目標。依托現(xiàn)有電子政務基礎設施，構建功能相對完善、安全可靠的電子政務基礎平臺；完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站在線服務和互動功能，基本建立信息資源共享和政務信息公開機制；提升拓展內(nèi)網(wǎng)功能，加強業(yè)務應用系統(tǒng)建設，實現(xiàn)機關內(nèi)部辦公信息化。

三、重點內(nèi)容

1、繼續(xù)推進政務信息公開。嚴格執(zhí)行國務院《政府信息公開條例》和市政府關于信息公開的各項制度，以市政務信息公開平臺為依托，做好各類主動公開信息的加載及各類依申請公開信息的答復工作，做到及時、準確、便民。

2、加強內(nèi)網(wǎng)應用系統(tǒng)建設。規(guī)范本系統(tǒng)內(nèi)部公文收發(fā)文管理、信息報送、業(yè)務數(shù)據(jù)管理，真正實現(xiàn)辦公自動化。

3、完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設。強化網(wǎng)站面向公民的在線服務和互動交流功能，提升網(wǎng)站服務水平。

4、實現(xiàn)政府各部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建設跨部門、集約化的協(xié)同辦公平臺和信息共享系統(tǒng)，把各個部門孤立的信息系統(tǒng)聯(lián)系起來，實現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)資源共享，高效傳輸各種數(shù)據(jù)，并在此基礎上實現(xiàn)公文傳輸、信息共享和交換、政府部門間審批等功能。

四、保障措施

1、健全管理體制和工作機制。電子政務工作原則上由主管領導負責，并設立專管或兼管部門；加大組織、協(xié)調(diào)和建設力度，特別是在技術力量調(diào)配、資金投入、工作環(huán)境等方面給予鼎力支持，幫助協(xié)調(diào)解決建設中的問題。