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摘 要 農(nóng)村道路建設(shè)已經(jīng)成為了城鄉(xiāng)發(fā)展的重要標志,也是國民經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。本文以村村通工程建設(shè)以及資金管理的重要性為引線,以村村通工程建設(shè)項目會計核算中存在的問題為著重點,提出了設(shè)置統(tǒng)一的基建帳套、實行專戶管理、完整歸集成本費用等相關(guān)對策并對今后的農(nóng)村公路建設(shè)資金管理也提出了一些建議。
關(guān)鍵詞 村村通工程 會計核算 建設(shè)項目 資金管理
“十一五”期間,貴池區(qū)交通運輸主管部門始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”,促進新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措,科學(xué)管理,廣泛籌資,強化質(zhì)量,建養(yǎng)并重,實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護歷史性突破?!笆晃濉逼陂g,貴池區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投入資金4.5億,完成農(nóng)村公路村村通工程總里程1108.8公里,其中完成“十一五”建設(shè)任務(wù)1055.3公里,修建斷頭路53.5公里。全區(qū)農(nóng)村公路里程截止2010年12月底已達2151.7公里,其中:縣道213.6公里,鄉(xiāng)道1093.6公里,村道844.5公里。農(nóng)村公路是一項利國利民的民生工程,資金來源廣、資金流量大、涉及面較寬。為了全面了解“村村通工程”項目資金財務(wù)管理現(xiàn)狀,查找會計核算中的一些問題,進一步規(guī)范農(nóng)村公路項目會計核算的管理工作,防范財務(wù)風(fēng)險,加強資金管理,各地市都紛紛采取了不同的措施。
一、貴池區(qū)“村村通工程”項目資金撥付及會計核算的基本情況
為加強“村村通工程”項目的管理,2006年7月貴池區(qū)政府成立了貴池區(qū)“村村通水泥路”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在區(qū)交通運輸局,具體負責工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實工作,工程建設(shè)實行項目監(jiān)理制,各鎮(zhèn)、街道辦事處為業(yè)主單位,安排專人全面負責工程建設(shè)的實施與管理。資金來源主要有中央補助資金(車購稅補助資金)、省級配套資金和市、縣級地方政府配套資金。每公里水泥路面造價30萬元,其中中央車購稅補助資金每公里10萬元,省補資金每公里2.5萬元,其余為地方配套資金。資金由區(qū)級財政及上級主管部門撥付至區(qū)交通運輸主管部門設(shè)立的公路建設(shè)資金專戶,各鎮(zhèn)、街道辦事處依據(jù)工程進度以《村村通工程項目資金撥付申請表》的書面形式提出申請,經(jīng)村村通項目辦公室及工程監(jiān)理組審核確認進度及質(zhì)量合格后簽出意見,由區(qū)交通運輸主管部門審核確認后撥付至各鎮(zhèn)、街道辦事處,再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付至施工方。
各鎮(zhèn)、街道辦事處均實行會計集中核算管理,具體會計核算由區(qū)會計核算中心鄉(xiāng)財部委派會計負責,資金全部納入財政大賬戶,會計核算采用行政事業(yè)單位會計制度。
二、“村村通工程”項目會計核算存在的主要問題
1.各鎮(zhèn)、街道辦事處就“村村通工程“項目資金未設(shè)立專戶管理,不符合建設(shè)單位要做到”專戶儲存、專項核算、??顚S谩钡囊?,也就不能保證“村村通工程”項目資金專款專用。
2.各鎮(zhèn)、街道辦事處項目建設(shè)核算與鄉(xiāng)財政帳套在同一個帳套,由區(qū)會計核算中心鄉(xiāng)財部統(tǒng)一管理,未按《基本建設(shè)會計制度》的要求建賬,只是將資金來源放在“撥入??睢笨颇恐?,應(yīng)在“建安工程投資“科目中反映的事項歸集在“專款支出”中。
3.項目所發(fā)生的其他費用如:設(shè)計費、監(jiān)理費、質(zhì)量檢測費、管理費等未歸集到“待攤投資“科目中,無法完整反映整個項目投資全貌,不能及時、準確、完整反映項目的相關(guān)財務(wù)信息,單項工程完成投資情況不清,從而影響后期工程的驗收決算等。
三、相關(guān)對策
1.“村村通工程”項目資金應(yīng)實行專戶儲存,專款專用,防止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算大賬戶中被挪作他用。
2.各鎮(zhèn)、街道辦事處要按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》設(shè)置基建帳套獨立對“村村通工程”項目資金進行核算。一個建設(shè)單位可能同時承建多個建設(shè)項目,每個基本建設(shè)項目都必須單獨建賬、單獨核算。建議區(qū)會計核算中心在財政局的統(tǒng)一要求和指導(dǎo)下,對現(xiàn)已在單位行政帳套核算的“村村通工程”項目資金賬務(wù)進行全面調(diào)整,轉(zhuǎn)到基建帳套進行核算。
3.項目核算、工程成本的歸集要嚴格按照《基本建設(shè)會計制度》的要求進行,完整、準確地反映項目投資全貌,實時全面反映每個項目的資金來源及明細支出等財務(wù)狀況。
4.完工項目要抓緊進行工程決算資料的整理,加強“村村通工程”項目的會計檔案的保管,招標文件、設(shè)計、施工和監(jiān)理等等都是工程會計檔案的重要的資料組成部分,會計人員應(yīng)該妥善保管連同會計憑證等等建立歸檔,并聘請有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行造價審計。
四、解決方法與結(jié)束語
加強會計人員基本建設(shè)會計業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算的會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對而言比較薄弱,多數(shù)會計人員沒有操作過基本建設(shè)項目會計實務(wù),而基建項目核算涉及多個部門和單位,區(qū)級財政部門要聯(lián)合交通等主管部門開展多種形式的基建財務(wù)管理和核算培訓(xùn),全面提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),有利于加強“村村通工程”項目會計核算的有效實施,提高工作效率。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:財務(wù)管理目標;制度建設(shè);預(yù)算控制;收支管理
社區(qū)財務(wù)管理是各項管理工作的核心。實踐證明,規(guī)范、科學(xué)的社區(qū)財務(wù)管理是有效實現(xiàn)社區(qū)戰(zhàn)略管理目標的有效途徑。從目前的社區(qū)財務(wù)管理來看,還存在一些問題,如社區(qū)財務(wù)管理制度不健全、內(nèi)部控制不完善、預(yù)算控制不完善、新農(nóng)村工程建設(shè)管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)管理不完善、公共資金使用效率不高等。這些問題都影響著社區(qū)戰(zhàn)略管理目標(集體資產(chǎn)保值增值、集體利益最大化)的實現(xiàn)。各個社區(qū)只有從自身實際出發(fā),不斷完善財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制,科學(xué)高效編制財務(wù)預(yù)算并有效執(zhí)行,加強集體經(jīng)營性資產(chǎn)的使用管理,加強工程建設(shè)管理,提高專項資金的使用效率,才能逐步實現(xiàn)社區(qū)財務(wù)管理目標。本文針對社區(qū)財務(wù)管理展開討論,分析了如何加強社區(qū)財務(wù)管理并提出實現(xiàn)財務(wù)管理目標的有效對策。
一、社區(qū)財務(wù)管理中存在的問題
1.財務(wù)管理制度不健全,部分業(yè)務(wù)事項無制度管束
由于社區(qū)是基層政府下設(shè)服務(wù)機構(gòu),是基層宣傳執(zhí)行各類政策、服務(wù)廣大民眾的機構(gòu),所以社區(qū)大多執(zhí)行街道辦或鎮(zhèn)級的相關(guān)財務(wù)管理制度。上級的管理制度雖然能從面上對財務(wù)管理工作進行指導(dǎo),但是有些社區(qū)特有的事項未能制度化、程序化,這就造成特有事項管理的責權(quán)不分、管理失控,不利于社區(qū)管理目標的實現(xiàn)。例如,街道財務(wù)管理制度中沒有對外合作管理方面的管理制度,社區(qū)也沒有根據(jù)形勢發(fā)展制定相應(yīng)的制度,使對外合作業(yè)務(wù)處于無制度可依的失控狀態(tài)。
2.內(nèi)部控制未能全覆蓋,不相容崗位未分設(shè),集體決策不能有效執(zhí)行
財務(wù)管理制度的不健全,加上大部分社區(qū)財務(wù)專業(yè)人員緊張,領(lǐng)導(dǎo)也沒有實施內(nèi)部控制的責任感,使內(nèi)部控制環(huán)境缺失,不相容崗位分離原則無法有效執(zhí)行,重大事項經(jīng)集體決策的原則也不能有效執(zhí)行,內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行不健全。例如,有的社區(qū)內(nèi)部機構(gòu)甚至是會計出納一個人擔任,倉庫驗收發(fā)貨由一個人擔任;有的社區(qū)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)一支筆制度;有的社區(qū)內(nèi)部管理部門不定期進行盤點和分析。
3.財務(wù)預(yù)算控制不完善,預(yù)算管理的剛性約束功能未能發(fā)揮
社區(qū)財務(wù)預(yù)算編制不夠細化和科學(xué),可執(zhí)行性差,預(yù)算執(zhí)行不嚴肅,存在超預(yù)算開支或無預(yù)算開支后補辦審批的現(xiàn)象。例如,有的社區(qū)在指定財務(wù)預(yù)算開支中占比較大的物業(yè)管理費用預(yù)算時項目不細化、不科學(xué),到實際執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)不少較詳細的項目沒有預(yù)算或預(yù)算不足,為保證社區(qū)物業(yè)管理正常運轉(zhuǎn),只好先開支后補手續(xù),這種情況也造成有些不該開支的費用最終開支并一起后補手續(xù)。這些問題都導(dǎo)致了預(yù)算失控,無剛性約束力,起不到規(guī)范財務(wù)管理、實現(xiàn)社區(qū)財務(wù)管理目標的作用。
4.新農(nóng)村工程建設(shè)管理不規(guī)范
新農(nóng)村工程建設(shè)投招標手續(xù)不規(guī)范,建設(shè)資金使用審批手續(xù)不齊,建設(shè)質(zhì)量管理和交工驗收手續(xù)不齊。例如,由于新農(nóng)村建設(shè)配套工程以中小型項目為主,這些中小型項目的建設(shè)管理引不起社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層的重視,加之制度的不完善,有的中小型新農(nóng)村工程建設(shè)招標手續(xù)缺失,合同簽訂不規(guī)范,有的社區(qū)甚至分拆簽訂配套工程建設(shè)合同以逃避投招標手續(xù)。對未通過招投標的配套工程建設(shè)資金支付也不能按照上級要求規(guī)定審核支付。管理的不規(guī)范影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和后續(xù)管理及維護。
5.經(jīng)營管理業(yè)務(wù)收支管理不規(guī)范
社區(qū)涉及經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)收支管理不規(guī)范,存在收支臺帳不健全、不能全面控制與經(jīng)營收入相關(guān)的業(yè)務(wù)流與資金流,大宗采購及費用支出缺少集體決策程序等問題。例如,有的社區(qū)無收支臺帳,僅根據(jù)業(yè)務(wù)員提供的部分資料及數(shù)據(jù)確認收入,有的社區(qū)大額采購無集體決策意見且無材料驗收入庫手續(xù)的物資,僅憑采購發(fā)票直接做支出處理。這些做法背離了社區(qū)管理目標,也是產(chǎn)生集體資產(chǎn)流失風(fēng)險的主要原因。
6.經(jīng)營性資產(chǎn)管理不規(guī)范
經(jīng)營性資產(chǎn)(房產(chǎn)、商貿(mào)市場等)管理不規(guī)范,存在對外招租未公開招投標、合同簽訂不科學(xué)、租金收取不及時、后續(xù)管理不規(guī)范、物業(yè)管理維護不規(guī)范等現(xiàn)象。例如,有的社區(qū)不經(jīng)過公開招投標直接指定對外租賃;有的社區(qū)合同簽訂免租期沒有科學(xué)依據(jù);有的社區(qū)出租后續(xù)管理跟不上,外欠租金較多不能及時收回;有的社區(qū)物業(yè)管理中大量代收代繳客戶的水電費現(xiàn)金收入無臺帳記錄。這些漏洞容易引發(fā)舞弊風(fēng)險。
7.專項資金管理使用不規(guī)范
專項資金管理使用不規(guī)范,存在未按規(guī)定??顚S?、社區(qū)占用專項資金現(xiàn)象。例如,有的社區(qū)未按照申請項目要求使用專項資金,開支審批不齊或者未專款專用。這些問題導(dǎo)致專項資金使用效率不高,削弱了專項資金的扶持作用。
二、實現(xiàn)社區(qū)財務(wù)管理目標應(yīng)采取的對策
社區(qū)應(yīng)確立明確的財務(wù)管理目標并圍繞財務(wù)管理目標實施全面的財務(wù)管理活動。筆者認為社區(qū)財務(wù)管理目標應(yīng)是:優(yōu)化社區(qū)各項資源以實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值及集體利益最大化。圍繞這一財務(wù)管理目標,社區(qū)應(yīng)根據(jù)存在的問題采取相應(yīng)對策。
1.建立完善的財務(wù)管理制度
完善的財務(wù)制度包括預(yù)算管理、人員管理、收支管理、結(jié)報制度以及民主監(jiān)督管理制度,確立社區(qū)財務(wù)核算、財務(wù)管理體系和流程,形成了比較全面的社區(qū)財務(wù)管理制度。有了好的制度還需要嚴格執(zhí)行,社區(qū)應(yīng)嚴格監(jiān)督執(zhí)行相關(guān)的制度規(guī)范,執(zhí)行中碰到特有的問題應(yīng)及時反映,共同研討完善社區(qū)財務(wù)管理工作。街道對口業(yè)務(wù)管理部門也應(yīng)從不同角度定期不定期地對制度實施情況進行監(jiān)督檢查。如可以開展社區(qū)對外合作管理執(zhí)行制度情況的專項調(diào)查。
2.改善內(nèi)部控制執(zhí)行環(huán)境,堅定落實內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點
一是在健全的財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上,加強同社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的溝通,改善內(nèi)部控制有效的執(zhí)行環(huán)境,使他們認識到內(nèi)部控制是管理制度執(zhí)行和實現(xiàn)社區(qū)財務(wù)管理目標的強有力保障,在處理社區(qū)重大事項上能執(zhí)行集體決策。二是應(yīng)對社區(qū)業(yè)務(wù)處理的分工與程序進行明確規(guī)定,不相容崗位應(yīng)分離,保證權(quán)責清晰。在財務(wù)人員不足的情況下可采用內(nèi)部培訓(xùn)的辦法讓有管理能力的人員兼職管理崗位。三是明晰資產(chǎn)記錄和保管的分工并對財產(chǎn)清查的盤點制度進行明確地規(guī)定,確保資產(chǎn)的安全、完整。
3.科學(xué)編制預(yù)算
社區(qū)應(yīng)合理、科學(xué)地編制并申報日常預(yù)算,街道辦財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算規(guī)定并結(jié)合各社區(qū)實際嚴格、科學(xué)審定社區(qū)預(yù)算,社區(qū)嚴格按照審定的預(yù)算開支各項經(jīng)費及成本收支,街道財務(wù)管理部門應(yīng)會同審計部門加大對社區(qū)預(yù)算編制的合理性、審批的合規(guī)性、支出的真實性及總體執(zhí)行情況進行監(jiān)督審核,監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)及時調(diào)研,如對物業(yè)管理費進行調(diào)研,制定出細化科學(xué)的可實施方案作為下一年度調(diào)整預(yù)算的依據(jù)。街道財務(wù)管理部門與考核部門應(yīng)就預(yù)算執(zhí)行情況設(shè)置相應(yīng)的獎罰措施,確保預(yù)算執(zhí)行有效、無浪費,杜絕無預(yù)算開支和超預(yù)算開支的違規(guī)財務(wù)事項,確保預(yù)算資金實實在在用于服務(wù)民生的必要開支。
4.加強對新農(nóng)村工程建設(shè)管理力度
在健全的財務(wù)管理制度及內(nèi)部控制有效執(zhí)行下,街道辦工程建設(shè)管理部門應(yīng)以新農(nóng)村專項建設(shè)資金為紐帶,將新農(nóng)村建設(shè)工程管理工作全面納入管理范圍,對需要招投標的項目一定要監(jiān)督實施招投標手續(xù)后再按照工程建設(shè)資金管理辦法辦理新農(nóng)村建設(shè)資金撥付手續(xù),不需要招投標的小型工程項目(包括維護工程)應(yīng)由社區(qū)報街道建設(shè)管理部門審批后實施,且以批件作為辦理項目資金收支預(yù)算的依據(jù)。社區(qū)應(yīng)認真學(xué)習(xí)街道新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法規(guī)制度,嚴格執(zhí)行標準以上工程申報招投標手續(xù)和標準以下工程報批備案手續(xù),并以此為依據(jù)實施包括工程施工和采購合同等的日常管理,確保新農(nóng)村建設(shè)工程的質(zhì)量和后續(xù)管理維護工作順利實施。
5.強化經(jīng)營性收支管理,健全收支臺帳
在財務(wù)管理制度及內(nèi)控有效的基礎(chǔ)上,社區(qū)應(yīng)在經(jīng)營性收入方面強化銷售政策及合同管理,健全收支臺帳,確保經(jīng)營性收入相關(guān)的經(jīng)濟利益完整性;社區(qū)應(yīng)加強收入相關(guān)的票據(jù)管理,確保收入相關(guān)的資金保質(zhì)保量流入;社區(qū)應(yīng)加強預(yù)售款和應(yīng)收款管理,防范壞賬風(fēng)險的發(fā)生。社區(qū)應(yīng)加強經(jīng)營性支出合同管理、稅務(wù)管理,大宗采購及費用支出應(yīng)通過集體決策程序;大宗材料類支出要有完善的驗收及發(fā)出手續(xù),涉及與經(jīng)營有關(guān)的稅收應(yīng)及時計提繳納;社區(qū)財務(wù)應(yīng)加大經(jīng)營性支出的會計監(jiān)督,定期進行經(jīng)濟活動分析,對發(fā)現(xiàn)的支出與收入不匹配現(xiàn)象應(yīng)及時分析原因,有問題的應(yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo)。街道財務(wù)管理部門應(yīng)定期或不定期對社區(qū)經(jīng)營性收支進行監(jiān)督管理,把好經(jīng)營性收入完整關(guān),嚴控不合規(guī)支出的發(fā)生。
6.建立健全經(jīng)營性資產(chǎn)管理臺帳,規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)管理
社區(qū)應(yīng)查清房產(chǎn)狀況,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,以實際控制管理為基準建立完善的經(jīng)營性資產(chǎn)管理臺帳,全面反映經(jīng)營性資產(chǎn)的真實狀況。社區(qū)實際控制管理的經(jīng)營性資產(chǎn)對外招租應(yīng)按規(guī)定公開招投標并根據(jù)招投標結(jié)果以統(tǒng)一的合同文本簽訂出租合同,出租合同主要條款應(yīng)公平公正,不得有損害集體利益的違規(guī)條款。社區(qū)應(yīng)按照合同約定跟進經(jīng)營性資產(chǎn)的后續(xù)管理,社區(qū)應(yīng)及時向承租方收取租金并按照合同約定對經(jīng)營性資產(chǎn)實施維護和物業(yè)管理,對于代收代繳客戶的水電費收入應(yīng)建立完整的臺帳記錄備查,相關(guān)的維護支出應(yīng)根據(jù)社區(qū)財務(wù)管理制度結(jié)合客戶的租賃合同約定執(zhí)行。經(jīng)營用房的合同簽訂、收費開票、記賬核算實行相互牽制、分崗制約。
7.強化專項資金使用監(jiān)管,發(fā)揮專項資金的扶持功能,確保專項資金安全和使用效益。
在社區(qū)財務(wù)管理制度和內(nèi)控有效執(zhí)行的基礎(chǔ)上,下?lián)苌鐓^(qū)的專項資金應(yīng)實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”的管理辦法。專項資金的使用管理應(yīng)嚴格執(zhí)行審批表所列內(nèi)容及相關(guān)撥付文件要求,不得擅自擴項、縮項使用,不得拆解、挪用或社區(qū)其他用途占用,特殊情況需變更用途的,應(yīng)請示批準后方可實施。開支使用專項資金應(yīng)取得真實、合法、有效的憑證。街道財政部門應(yīng)加強專項資金的定期、不定期檢查,全程參與項目的驗收和采購交接,確保專項資金專款專用。審計部門應(yīng)實施項目驗收審計和專項資金收支審計。街道和社區(qū)雙管齊下、齊抓共管,切實規(guī)范專項資金管理,保障資金安全、高效運行,發(fā)揮資金使用效益。
三、結(jié)語
社區(qū)財務(wù)管理要緊緊圍繞社區(qū)財務(wù)管理目標,建立健全科學(xué)的財務(wù)管理制度,實施有效的內(nèi)部控制和預(yù)算控制,規(guī)范新農(nóng)村工程建設(shè)管理、經(jīng)營性收支管理和經(jīng)營性資產(chǎn)管理等關(guān)系社區(qū)財務(wù)管理目標實現(xiàn)的關(guān)鍵領(lǐng)域,不折不扣地按照政策使用好專項資金。在規(guī)范科學(xué)的財務(wù)管理體系下實現(xiàn)社區(qū)集體資產(chǎn)保值增值及集體利益最大化的財務(wù)管理目標,在政策法規(guī)和上級的支持下發(fā)揮專項建設(shè)資金的使用效益,增強作為基層服務(wù)平臺面向大眾的服務(wù)保障功能。
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工辦實事上。三、同時嚴格法律法規(guī),積極做好行政撥繳經(jīng)費的管理,并按時足額向上級工會上繳工會經(jīng)費。當前,隨著我市各區(qū)、縣工會及開發(fā)區(qū)工會的經(jīng)費收入實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長,如何管好、用好工會經(jīng)費則顯得尤為重要?,F(xiàn)就我縣工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題,進行以下自查報告。
一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強財務(wù)管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。
(一)財政劃撥工會經(jīng)費不到位
目前在我市十三個區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機關(guān)人員的工會經(jīng)費或定額劃撥經(jīng)費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會經(jīng)費后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費收繳空白點。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費的單位只有600多家,也只達到30%。
(三)財務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財務(wù)制度,有的區(qū)、縣財務(wù)制度制訂的不全面、財務(wù)報銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費、工會業(yè)務(wù)費超支達200%,有的經(jīng)費支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔任,不符合會計核算規(guī)定,財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
(四)財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷,待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題,為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴,存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細單。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱
(六)人員素質(zhì)不高,會計基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費時每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級文化宮的財務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
(一)財政劃撥工會經(jīng)費的問題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費、財政劃撥經(jīng)費及自收經(jīng)費。在財政劃撥工會經(jīng)費問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財政劃撥的工會經(jīng)費不能全部到位。
(二)工會經(jīng)費收繳率不高的問題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認為地稅代收后經(jīng)費已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴,工會經(jīng)費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報繳納工會經(jīng)費。地稅代收工會經(jīng)費的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財務(wù)人員每次對代收信息進行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
(三)財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費的合理、有效使用;二是縣級工會財務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會財務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財務(wù)管理問題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣
,肩負的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會經(jīng)費無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會的補助等,管理起來困難很大。
三、對策及建議
(一)采取有效措施,提高代收經(jīng)費收繳率及財政劃撥工會經(jīng)費到位率
各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費,逐步減少收繳經(jīng)費的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財政劃撥工會經(jīng)費工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級
黨委和政府匯報,與同級財政部門進行協(xié)調(diào),切實將財政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費納入財政預(yù)算,力爭全面實現(xiàn)行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費由財政統(tǒng)一劃撥。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),為財務(wù)人員履行職責創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認真研究解決經(jīng)費收繳、財務(wù)管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財務(wù)人員依法按章履行職責創(chuàng)造條件。
(三)強化財務(wù)管理,建立健全工會各項財務(wù)制度
制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會財務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強化區(qū)、縣工會財務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當前工會財務(wù)工作實際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
一、東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀
社區(qū)教育認知情況:全區(qū)社區(qū)教育工作者對社區(qū)教育認識比較到位,部分工作人員認識比較深刻。對于開展社區(qū)教育的意義和作用、對有效的社區(qū)教育的實現(xiàn)途徑等方面的認識比較全面。但也有部分單位對社區(qū)教育的認識有待進一步提升。教育資源利用情況:制度建設(shè)方面,部分單位設(shè)置有崗位管理制度、會議制度、教學(xué)等,而表彰獎勵制度、財務(wù)管理制度和資源建設(shè)制度相對匱乏;陣地建設(shè)方面,絕大多數(shù)街道有固定社區(qū)教育場所;教師隊伍方面,大部分街道專職社區(qū)教育工作人員匱乏;經(jīng)費運轉(zhuǎn)方面,部分街道沒有固定專項工作經(jīng)費。教學(xué)活動開展情況:各街道針對幼、青、中、老四個年齡層居民開展了多類型、多層次、多形式的社區(qū)教育工作,活動內(nèi)容較為豐富,培訓(xùn)內(nèi)容較為全面,工作形式較為多樣,逐漸形成了定期與不定期相結(jié)合、日常性活動與針對性活動相結(jié)合的有效機制。
二、東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展存在的問題
1.認識有待進一步提高。目前,社區(qū)教育沒有引起相關(guān)政府部門的足夠重視,認識不夠深入,社區(qū)教育得不到有力支持,保障措施不到位。同時,社區(qū)教育工作者對社區(qū)教育認識不夠充分的現(xiàn)象較為普遍,居民對社區(qū)教育認識更顯不足。如:社區(qū)教育工作人員、居民群眾將社區(qū)教育等同于青少年校外教育,參與社區(qū)教育積極性不高。2.社區(qū)教育工作經(jīng)費短缺。部分街道沒有固定專項工作經(jīng)費;有固定專項工作經(jīng)費的街道,每年能用于社區(qū)教育的人均經(jīng)費在1—2元之間。同時,大部分街道沒有足夠經(jīng)費來擴建和完善社區(qū)教育陣地,能夠用來支付培訓(xùn)教材費、外聘教師課酬、圖書更新、電腦維護等的經(jīng)費寥寥無幾。3.社區(qū)教育隊伍建設(shè)滯后。社區(qū)教育隊伍建設(shè)滯后,隊伍機構(gòu)、素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)無法滿足居民需求。一是隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。社區(qū)教育隊伍兼職人員多、專職人員少、隊伍高齡化現(xiàn)象普遍存在。二是隊伍素質(zhì)不高。在所配備的社區(qū)教育教師或管理者中,部分教學(xué)者基本功不夠扎實,知識面較窄。三是知識結(jié)構(gòu)不優(yōu)。部分社區(qū)教育工作者知識面狹窄,知識單一。4.城郊資源分布不合理。社區(qū)教育在中心區(qū)域發(fā)展較好,在偏遠區(qū)域發(fā)展滯后。在社區(qū)教育項目實驗、特色課程上,中心區(qū)域較偏遠地區(qū)發(fā)展好??傮w而言,社區(qū)教育呈現(xiàn)城郊極不平衡格局。究其原因,一方面是經(jīng)濟發(fā)展因素的影響,另一方面是相關(guān)部門對社區(qū)教育重視程度存在明顯差異。5.教育課程、形式體系單一。居民群眾對社區(qū)教育的需求差異較大,呈現(xiàn)多樣化、個性化的態(tài)勢。中心城區(qū)中大部分居民希望能夠通過社區(qū)教育進一步豐富生活內(nèi)涵,提升生活質(zhì)量,傾向于“衣食住行生活知識”、“生活禮儀”等方面的學(xué)習(xí);偏遠地區(qū)幾乎全部居民傾向于職業(yè)技能的培訓(xùn),例如糕點師、焊接工等。目前,東西湖區(qū)社區(qū)教育內(nèi)容形式較為單一,教學(xué)形式為粗簡的“課堂化”、“學(xué)?;?rdquo;培訓(xùn)。
三、東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的對策
(一)完善保障體系。一是政府相關(guān)部門、教育行政單位要盡快出臺社區(qū)教育工作有關(guān)規(guī)章制度或有針對性的指導(dǎo)文件。如:建立健全社區(qū)教育會議制度、社區(qū)教育檔案管理制度、社區(qū)教育工作者學(xué)習(xí)制度、社區(qū)教育表彰獎勵制度等。二是制定嚴格、規(guī)范、操作性強的社區(qū)教育評價指標,引入居民監(jiān)督反饋。這些評價指標應(yīng)該從組織管理、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、活動效果等多個維度進行進一步細化。(二)建立經(jīng)費投入制度。建立以政府投入為主,多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。一是充分發(fā)揮教育行政部門的綜合協(xié)調(diào)作用,主動與政府相關(guān)部門溝通,爭取區(qū)財政設(shè)立社區(qū)教育專項經(jīng)費。二是解決社區(qū)教育社會組織投入機制中的社會缺位問題,鼓勵企事業(yè)單位和其他社會組織支持社區(qū)教育事業(yè),鼓勵家庭及個人增加學(xué)習(xí)投入,確保經(jīng)費來源廣泛化。(三)加強教師隊伍建設(shè)。一是各街道、社區(qū)(大隊)要及時了解信息,發(fā)動更多社區(qū)居民參與社區(qū)教育。廣泛與各級學(xué)校合作,聘請專職教師擔任社區(qū)教育課程的主講,聘請中小學(xué)教師擔任課程兼職教師。二是優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu),增加優(yōu)秀年輕教師、青年教師比例,提高中青年教師比例。加強師資隊伍培訓(xùn),有計劃地對社區(qū)教育管理者、專兼職教師、社區(qū)志愿者進行培訓(xùn),提高社區(qū)教育師資的思想政治素質(zhì)和教學(xué)水平。(四)打造社區(qū)教育特色品牌。從本土資源與需求出發(fā),開發(fā)本土教材,推進社區(qū)教育特色課程、項目建設(shè)。推進社區(qū)教育基地建設(shè),抓好黨員先進性示范基地、愛國主義基地、科普教育基地等基地建設(shè)。推進社區(qū)教育示范街道創(chuàng)建,更好地發(fā)揮社區(qū)學(xué)校(分校)的作用,鼓勵更多街道主動參與到社區(qū)教育示范街的創(chuàng)建工作中來,進一步推動社區(qū)教育工作向深度和廣度發(fā)展。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞:村級財務(wù) 財務(wù)管理
一、突出問題
(一)集體資金開支審批不嚴
由于村里的財務(wù)由村級干部進行主管并插手進行管理財務(wù),且財務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制,導(dǎo)致財務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財務(wù)制度,出現(xiàn)賬面混亂現(xiàn)象。例如:村級干部利用自己的職權(quán)不通過村里的會計和出納自行收取款項并開具單據(jù)抵賬,所收取款項自行使用。
(二)集體經(jīng)濟債務(wù)壓力大
目前,農(nóng)村普遍存在著大量的不良債權(quán)與債務(wù),這些債權(quán)與債務(wù)的存在使得村里難以有資金投入集體企業(yè)或者集體公益事業(yè)的創(chuàng)建中,加重了村里的經(jīng)濟負擔并對村里經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的制約作用。另外對上級政府劃撥的專項資金進行挪用,導(dǎo)致該項經(jīng)費不足,無法運作該項目。
(三)集體專項資金使用混亂
這一現(xiàn)象主要表現(xiàn):土地征占用費被村內(nèi)其他項目挪用,如:用于發(fā)放村級干部工資或者用于其他項目開支,導(dǎo)致專項款項使用混亂,集體資金積累失敗。
(四)村級資產(chǎn)營運效益較差
因為財務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制,導(dǎo)致財務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財務(wù)制度,不良負債與不良資產(chǎn)大量產(chǎn)生,導(dǎo)致賬面混亂現(xiàn)象。賬面的混亂直接影響著村級資產(chǎn)用于運營所產(chǎn)生的效益高低。尤其是目前我國農(nóng)村處于經(jīng)濟發(fā)展時期,村里的各種建設(shè)項目(如:水利建設(shè),舊村改造等)實施了對外承包與對外租賃,由于操作過程沒有完善的程序與合法的手續(xù),導(dǎo)致承包與租賃費用不能及時收回。
二、問題的成因
農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題,既有社會大環(huán)境和體制的因素,又有政策和管理方面的原因,從筆者調(diào)查的情況看,其成因主要有以下幾點:
(一)管理體制不順
其原因之一是由于街道所屬的經(jīng)管站對村級財務(wù)人員只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán),并無人事任免權(quán)利,導(dǎo)致經(jīng)管站無法對村級財務(wù)人員進行有效的相關(guān)管理。再者由于村班子換屆選舉,信任村書記會自帶一套新任財務(wù)人員,出現(xiàn)財務(wù)班底穩(wěn)定性差;這些人員大多數(shù)與村書記為親屬關(guān)系且業(yè)務(wù)參差不齊,導(dǎo)致財務(wù)資料銜接差,賬面混亂。
(二)管理制度不落實
目前我國農(nóng)村在資產(chǎn)與財務(wù)管理方面的一些制度已經(jīng)跟不上目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐;且各村由于村干部的認知能力有限,導(dǎo)致村內(nèi)工作人員不按照既定三資管理制度進行財務(wù)審批程序,從而導(dǎo)致財務(wù)管理制度如同虛設(shè),使得財務(wù)管理出現(xiàn)各種各樣的問題。
(三)村級干部素質(zhì)差
團隊合作好壞與工作效率與團隊領(lǐng)導(dǎo)者有直接關(guān)系,村級干部是村級財務(wù)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)者,村級干部的個人素質(zhì)決定著財務(wù)部門的工作效率與管理水平。村級干部如果具有假公濟私與等思想,則會有越級審批,亂報亂銷等一系列不符合財務(wù)制度的現(xiàn)象發(fā)生,不導(dǎo)致財務(wù)賬面混亂,集體資產(chǎn)流失。
三、對策及建議
農(nóng)村財務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題,已成為引發(fā)干群矛盾、導(dǎo)致群眾上訪、影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的主要因素之一,不僅挫傷了群眾對經(jīng)濟發(fā)展的熱情,也嚴重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)。因此,要采取有效對策,切實加以解決。
(一)完善考核制度,強化領(lǐng)導(dǎo)策略
一直以來村級財務(wù)管理都是群眾關(guān)注的重點,也是上級部門管理的難點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務(wù)管理部門是村級財務(wù)管理部門的直接領(lǐng)導(dǎo)層,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要加強領(lǐng)導(dǎo)策略,定期聽取村級財務(wù)工作人員的工作匯報,并不定期對村級財務(wù)進行檢查,就村級財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題及時指出相應(yīng)的解決辦法。村級單位主要負責人要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作,并帶頭執(zhí)行相應(yīng)的法規(guī)政策。另外,村級財務(wù)管理工作當加入到領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核當中,作為村級干部政績評定考核的主要內(nèi)容,這樣才能在根本上管理好村級財務(wù)。
(二)穩(wěn)定農(nóng)村財務(wù)隊伍
村級財務(wù)部門是由財務(wù)會計與財務(wù)出納等一系列人員組成,財務(wù)工作人員的素質(zhì)決定著財務(wù)管理水平的高低。財務(wù)工作人員要在上一級管理部門進行登記報批,無特殊原因,不得隨意更換財務(wù)主要人員。同時要進行不定期的規(guī)范學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育,強化財務(wù)工作管理制度的執(zhí)行力度,規(guī)范財務(wù)工作程序。
(三)應(yīng)當不斷完善各項財務(wù)制度
我們知道,要想做好財務(wù)管理工作,首先就要有完善的財務(wù)管理制度。財務(wù)管理制度主要包括以下幾項:資金管理、審計監(jiān)督、財務(wù)公開、民主理財以及非生產(chǎn)性開支等等。只有將各項具體制度切實落實起來,才能使得農(nóng)村財務(wù)管理更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(四)對村級資產(chǎn)的管理要更加細化
對于村級資產(chǎn)管理,首要工作是做好產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作,對于農(nóng)村中存在的低價承包或是承包基數(shù)不合理等問題應(yīng)當及時解決;另外,要充分開發(fā)利用村內(nèi)現(xiàn)有資源,對于村內(nèi)現(xiàn)有資源的開發(fā)和利用,應(yīng)當公開進行。例如,對那些荒山、荒地、荒溝等的開發(fā),應(yīng)當公開拍賣,所得資產(chǎn)歸集體所有,任何人不得私自占有或挪作他用;最后,村里要做好經(jīng)營性資產(chǎn)的管理工作,充分利用現(xiàn)有的資源和資產(chǎn),使得現(xiàn)有資產(chǎn)得以升值,使農(nóng)村財務(wù)工作發(fā)揮更大的作用,與此同時,可以有效促進整個集體更快更好的發(fā)展。
參考文獻:
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注重與有關(guān)部門的溝通,更好地提高財務(wù)服務(wù)質(zhì)量。今天小編給大家為您整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政個人財務(wù)工作總結(jié),希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政個人財務(wù)工作總結(jié)范文一區(qū)作為2016年財政支農(nóng)資金整合區(qū)之一,在省廳和市財政局的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下,在區(qū)委區(qū)政府高度重視和部門密切配合下,緊緊圍繞支持我區(qū)石榴特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按省廳部署,扎扎實實開展了一系列整合推進工作,資金整合工作取得了顯著成效?,F(xiàn)將我區(qū)2016年財政支農(nóng)資金整合工作總結(jié)如下:
一、區(qū)2016年支農(nóng)資金整合工作進展情況
區(qū)地處平原,轄三鎮(zhèn)四辦,50個行政村,面積388平方公里,全區(qū)總?cè)丝?7萬人。項目區(qū)內(nèi)有耕地2萬畝,其中1.7萬畝以石榴生產(chǎn)為主,項目區(qū)涉及榴園1個行政村,總?cè)丝?.29萬人,農(nóng)業(yè)人口0.27萬人,農(nóng)業(yè)勞動力0.26萬人。近年來,區(qū)委區(qū)政府把推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),充分利用塔山石榴資源優(yōu)勢,發(fā)展石榴主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),作為農(nóng)民致富、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。今年我區(qū)嚴格按照省廳《關(guān)于做好2016年縣級財政支農(nóng)資金整合工作的通知》要求,認真鉆研財政支農(nóng)資金整合的工作機制,積極主動做好支農(nóng)資金整合的基礎(chǔ)性工作,努力將此項工作落到實處。
(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo),把責任落實到位。區(qū)財政局及時將省廳《關(guān)于做好2016年縣級財政支農(nóng)資金整合工作的通知》向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,成立了財政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組,先后兩次召開了涉農(nóng)主管部門負責人參加的專題會議,明確各部門職責。同時結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,制定了《區(qū)2016年財政支農(nóng)資金整合實施方案》努力使思想上達成共識,行動上與省廳保持高度一致,在此基礎(chǔ)上,區(qū)向省財政廳上報了支農(nóng)資金整合商請函。整合資金在不違背資金整合原則的前提下,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、突出重點、集中使用,先行試點、穩(wěn)步推進”的原則,整合涉農(nóng)資金,為加快我區(qū)塔山石榴支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障,從而最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金整體效應(yīng)。
(二)認真制定《方案》,把項目落實到位。年度支農(nóng)資金整合實施方案是做好資金整合的基礎(chǔ)和前提,我區(qū)在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,選定塔山石榴產(chǎn)業(yè)作為支農(nóng)資金整合的平臺,及時制定出臺了《區(qū)2016年財政支農(nóng)資金整合實施方案》,《方案》對支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)思想、原則,支農(nóng)資金整合的內(nèi)容、形式和規(guī)模以及支農(nóng)資金整合的工作措施進行了詳盡的描述,《方案》的制定改變了涉農(nóng)資金分而難集的被動局面,為今后資金整合工作機制的完善奠定了基礎(chǔ)。
(三)著力抓項目,將《方案》實施到位。按照《實施方案》要求,2016年我區(qū)用于石榴產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等財政支農(nóng)資金和社會投入總投資為財政支農(nóng)資金整合總數(shù)為10133.1萬元。其中:整合財政資金萬9818.1元(其中:中央財政資金1596.7萬元、省級財政資金847.9萬元、市級財政資金2307萬元、區(qū)級財政資金5066.5萬元),整合社會資金315萬元。結(jié)合塔山美好鄉(xiāng)村建設(shè),截至目前,所整合財政支農(nóng)資金,全部用于塔山石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展和柳園村美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是保證項目實施落實到位。目前,對項目區(qū)農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)1000人次,引進優(yōu)質(zhì)石榴新品種,示范推廣3000畝,扶持市鎮(zhèn)塔仙石榴專業(yè)合作聯(lián)社1個。已新建續(xù)建砂石機耕路15公里,新建續(xù)建砼路10公里,新建曬場1200平方米,倉庫800平方米。新建深水機井、井房及灌排渠道工程,架設(shè)輸變電線路4公里,安裝變壓器3臺(套),已完成石榴精品園工程、景觀及配套設(shè)施工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、園區(qū)內(nèi)外綠化等工程,其中僅水利、水電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入就達到5700余萬元,提高了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善了農(nóng)民生活環(huán)境。三是實行項目實施驗收責任制。對完成項目一律由區(qū)審計局、支農(nóng)資金整合單位聯(lián)合審計驗收,驗收合格后方予以撥付項目資金。
二、支農(nóng)資金整合工作的主要措施
我區(qū)支農(nóng)資金整合工作之所以能順利推進,并取得預(yù)期效果,主要得益于區(qū)委、區(qū)政府財政支農(nóng)資金整合工作的保障措施:
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。財政支農(nóng)資金整合工作在區(qū)委、區(qū)政府認識高度一致,決策高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,由區(qū)政府組織實施。區(qū)政府成立由區(qū)長擔任組長、常務(wù)副區(qū)長擔任副組長的支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組,成員包括財政局、發(fā)改委、農(nóng)林局、水利局、國土資源局、城建局等部門負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)財政局。
(二)加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體,積極宣傳財政支農(nóng)資金整合的必要性和重要意義,通過宣傳介紹財政支農(nóng)資金整合的好經(jīng)驗、好做法和所取得的成效,使社會各界理解支持財政支農(nóng)資金整合工作,推進全區(qū)支農(nóng)資金整合健康有序發(fā)展。
(三)加強制度建設(shè)。按照財政支農(nóng)資金整合管理的要求,制定整合項目管理辦法和資金管理制度,逐步建立科學(xué)規(guī)范的項目資金管理制度,為財政支農(nóng)資金整合提供制度支撐。同時,認真執(zhí)行集中支付制度、政府采購制度、資金專戶管理制度、資金報賬制度和監(jiān)督檢查等資金管理制度,切實提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
(四)強化監(jiān)管機制。1、加強項目管理。積極推行項目公示制、項目法人負責制、重點工程項目建設(shè)招投標制、項目建設(shè)監(jiān)理制,確保整合項目順利實施。2、加強資金管理。進一步完善財政支農(nóng)資金“區(qū)級報賬制”,做好整合項目的資金核算工作。同時,發(fā)揮財政、審計和上級主管部門的監(jiān)督作用,對各項支農(nóng)專項資金的安排使用情況及時進行檢查。對重點項目進行評審,對財政支農(nóng)資金使用績效進行監(jiān)測評價。對財政支農(nóng)資金安排的項目從立項、執(zhí)行、完成全過程進行審查監(jiān)督。在立項階段,對項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益進行評估論證。在執(zhí)行階段,按項目實施進度撥付資金,并確保項目資金按規(guī)定的用途使用。
三、財政支農(nóng)資金整合的工作成效及經(jīng)驗
1、經(jīng)濟效益。
通過資金的整合使用,實現(xiàn)集中財力辦大事,最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金的使用效益。塔山石榴基地基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善,通過建立專門的品種示范基地,對農(nóng)戶進行技能培訓(xùn),配備相應(yīng)的科研設(shè)備,提高了石榴品種的質(zhì)量。同時,把石榴的栽培貯藏、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起,形成產(chǎn)業(yè)鏈,石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得到極大改善。
項目工程的實施,不僅擴大了塔山石榴基地的規(guī)模,提高了產(chǎn)品品質(zhì)和科技含量,同時也使得石榴及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展得到快速發(fā)展,有效保護生態(tài)環(huán)境,保證相關(guān)行業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn),增加產(chǎn)業(yè)增加值。同時,通過建設(shè)石榴基地示范區(qū),發(fā)揚石榴文化,挖掘休閑旅游潛力,增加旅游文化收入,促進相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。可帶動農(nóng)民就業(yè)800人,項目實施后,農(nóng)民人均純收入增加到12000元,創(chuàng)造經(jīng)濟效益上億元,人均增收4861元。
2、社會效益。
通過整合財政支農(nóng)資金,集中投資完善基地基礎(chǔ)設(shè)施,引進優(yōu)質(zhì)品種,推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù),提高果農(nóng)素質(zhì),顯著提高果農(nóng)管理水平,提升石榴產(chǎn)量、品質(zhì),大大增加果農(nóng)的收入。以塔山石榴基地為中心,輻射帶動全市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拉動與之相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,擴大就業(yè)機會,提高生活水平。
3、生態(tài)效益。
通過本項目的實施,項目區(qū)蓄水保土效益顯著,增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合抗災(zāi)能力,農(nóng)業(yè)污染源得到控制,大大提高林木覆蓋率,減少化肥、農(nóng)藥的使用量,降低了環(huán)境污染,改善了生態(tài)環(huán)境。
二、工作實績點滴
1、招商引資
廣培財源
財源建設(shè)是財政增收的關(guān)鍵。 近幾年來,我鎮(zhèn)認真貫徹落實黨的__大會議精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,按照“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、改革興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路,利用我鎮(zhèn)地域優(yōu)勢,全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,扎實苦干,采取“經(jīng)費、服務(wù)、協(xié)調(diào)”三包干模式,形成了以機械制造、新型建材生產(chǎn)為主的新型工業(yè)和以農(nóng)業(yè)觀光休閑為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并舉的發(fā)展格局。如__年7月引進的重點投資項目湖南東方管樁有限公司,由閩商全額投資 萬元興建而成,每條工藝生產(chǎn)線年產(chǎn)各種規(guī)格型號的phc管樁 萬延米,年產(chǎn)值預(yù)計過 億元,年創(chuàng)稅收近 萬元,成為湖南省最大的phc管樁生產(chǎn)基地之一。公司員工 人,其中本地勞動力就業(yè)就有 人。另外,我鎮(zhèn)__年10月起著手建設(shè)起以三聯(lián)、太和村為核心區(qū),山湖、中灣、白米為輻射區(qū)的河口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,現(xiàn)有湘蓮、西瓜、野菜、花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品基地8千余畝 ,種類達15種之多。有引導(dǎo) 群眾自發(fā)開辦的休閑、垂釣、餐飲、住宿于一體的農(nóng)家樂8家,生意紅火。__年宏興隆湘蓮食品有限公司將 畝湘蓮種植基地發(fā)展到 畝,并以商招商與上??蜕毯匣锿顿Y 億元。實際連續(xù)三年招商引資到位資金均在億元以上。__年完成財稅收入 元,近三年增幅分別達40%、48%和30%。以上項目的引進與基地的發(fā)展不單有力的促進了農(nóng)業(yè)的增效,農(nóng)民的增收,農(nóng)村的發(fā)展,也為跨越式完成和可持續(xù)發(fā)展財稅任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ),更改變了農(nóng)民腦中一些陳舊的觀念,維護了社會的秩序,增強了文化的底蘊,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收?!盁熈嫎?,風(fēng)簾翠幕,十里荷花,嬉嬉釣叟蓮?fù)蕖保康较募?,?jīng)過河口,人們?nèi)滩蛔O萝噥?,駐足流連,品嘗著甘甜的西瓜,呼吸著脈脈的荷香,陶醉于這不是西湖勝似西湖的美景之中。
2、服務(wù)到位
惠及農(nóng)民
近幾年 ,國家惠農(nóng)政策相繼出臺,支農(nóng)資經(jīng)增大,發(fā)放途徑不斷完善。為履行財政服務(wù)功能,便民親民,我所將一樓原已出租的5個門面10間房屋全部收回,花費 萬元裝修一新,把財政核算辦公室、財稅征管辦公室、惠農(nóng)補貼辦公室、家電汽摩補貼中心、新型農(nóng)合兌付站等實行集中辦公,這一舉措得到了上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯及社會廣泛好評。不僅如此,在服務(wù)“三農(nóng)”方面,我們還做了許多具體工作。在新的政策出臺之時 ,我們學(xué)習(xí)政策,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,財政干部全力以赴,為“三農(nóng)”做好服務(wù)。如在家電汽摩 下鄉(xiāng)補貼工作方面,我們深入宣傳,科學(xué)布點,加強銷售網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,贏得農(nóng)民群眾一致好評。__年1月18號 ,省新增一項“家電下鄉(xiāng)”補貼產(chǎn)品聽證會在我鎮(zhèn)順利召開。又如在新農(nóng)合兌付服務(wù)項目上,我們嚴格執(zhí)行政策,強化財務(wù)管理,以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨,本著“公開、公平、公正”的原則,實行一站式服務(wù),并且設(shè)立了監(jiān)督、舉報、投訴電話,到目前為止服務(wù)對象投訴率為0,讓廣大參合農(nóng)民群眾真正得到了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、價廉的服務(wù)。再如,惠農(nóng)補貼工作方面,年初,我所采取財政人員到村分片包干形式,協(xié)助村完善責任田調(diào)整,落實好新的基數(shù),在惠農(nóng)資經(jīng)存折發(fā)放上,堅持財政人員直接發(fā)放到農(nóng)戶手中,確保補貼資經(jīng)安全高效到戶,維護了政策的嚴肅性,促進了農(nóng)民種糧積極性,讓農(nóng)民真正感受到公共財政的陽光。
成績屬于過去,明天又是新的啟程。在今后的工作中,我們一定會積極謀劃,主動研究,從提高財政服務(wù)職能和管理方式入手,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,同心同德,務(wù)真務(wù)實,扎實工作,以回報上級的關(guān)愛、社會的關(guān)心、人民的信任,為我鎮(zhèn)各項事業(yè)和諧發(fā)展及社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政個人財務(wù)工作總結(jié)范文二根據(jù)全區(qū)農(nóng)村集體財務(wù)檢查實施方案的統(tǒng)一部署和安排。我們組織力量,集中時間,對所轄17個村的財務(wù)會計制度建設(shè)情況、財務(wù)處理流程規(guī)范情況、民主理財財務(wù)公開情況、財會人員管理情況、以及農(nóng)村審計監(jiān)督情況,以及現(xiàn)金和銀行賬戶管理情況進行了自查。檢查中,采取了“聽、查、問、議”相結(jié)合的方式,即:聽取會計、出納情況介紹,了解各村財務(wù)運行和公開情況,查看有關(guān)制度、公布欄、會計憑證、記錄本等,了解財務(wù)公開、財務(wù)運行及財務(wù)制度執(zhí)行情況,與村干部和民主理財小組成員進行個別座談,了解干部群眾對農(nóng)村集體財務(wù)公開、集體資產(chǎn)管理的意見;聽、查、問之后,再逐項對照檢查內(nèi)容進行綜合評議和打分,提出意見和建議?,F(xiàn)就財務(wù)檢查自查情況簡要總結(jié)如下:
一、基本情況
總的來說,南城街道黨工委、辦事處,以及各村黨支部村委會對農(nóng)村集體財務(wù)工作都非常重視,長期以來一直對村級財務(wù)進行認真的指導(dǎo)、檢查和督促,經(jīng)常性地組織進行自查自糾,針對存在的問題,研究對策,想方設(shè)法采取相應(yīng)措施進行完善和提高。如方山下、十里鋪財務(wù)制度落實問題,街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)都親自出面工作,促進了財務(wù)制度的執(zhí)行。各村黨支部、村委會負責人在對待財務(wù)問題上,都本著實事求是的精神,有針對性地提出當前財務(wù)管理方面存在問題和對策,為下階段做好村集體財務(wù)工作提供了很好的借鑒。應(yīng)當說,在貫徹落實有關(guān)制度的過程中,街道黨工委、辦事處,還有各村黨支部、村委會都做了不少工作。從各村委會的貫徹落實情況來看,絕大多數(shù)的村能按要求做好財務(wù)公開工作,監(jiān)督小組的監(jiān)督活動、大額開支村書記、主任的聯(lián)簽趨向規(guī)范,民主監(jiān)督的作用日益顯現(xiàn),群眾通過查看公布欄,充分享有知情權(quán)、參與權(quán),財務(wù)公開制度已深入民心;集體資產(chǎn)管理工作得到足夠重視,各項財務(wù)制度,大部分得到充分落實,在促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。從檢查評分的結(jié)果看,17個村,總得分都在91分以上,大部分村都在95分以上。
1、財務(wù)會計制度執(zhí)行良好。
會計人員參加了村集體經(jīng)濟組織會計制度培訓(xùn),17個村都實行新會計制度。各村的民主管理與財務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、財務(wù)開支審批制度、會計人員管理制度、審計制度等財務(wù)管理制度規(guī)范健全。各村建有財產(chǎn)清查制度,年底都對各項資產(chǎn)、負債進行清查。各村都建有各項村務(wù)管理制度,絕大部分村“三化十二”制執(zhí)行良好。
2、財務(wù)處理流程規(guī)范科學(xué)。
各村結(jié)合自身實際,建有財務(wù)工作流程,大部分的財務(wù)工作流程規(guī)范、科學(xué),如山前村、新橋頭村,兩班子成員每月都組織一次對財務(wù)開支票據(jù)進行審核,審核通過后,再報財務(wù)中心入賬。各村經(jīng)濟業(yè)務(wù)都有經(jīng)手人、證明人,并注明用途,1000元以下開支由村委會主任審批,1000元以上開支由黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽審批,大額開支還經(jīng)過村民代表集體研究。會計憑證基本都能按規(guī)定報賬時間送中心審核記賬。大部分村都能按規(guī)定編制月度、年度財務(wù)報表,各類會計資料定期整理,裝訂成冊,保管齊全,電腦數(shù)據(jù)定期刻錄保管。街道中心建立會計綜合檔柜,專人負責管理。
3、民主理財與財務(wù)公開規(guī)范有序。
搞好農(nóng)村集體財務(wù)公開是一項關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定、保證農(nóng)村干部隊伍廉潔、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要工作。此次檢查發(fā)現(xiàn),經(jīng)過幾年的探索實踐,村干部民主管理集體財務(wù),自覺接受群眾監(jiān)督的意識明顯增強,各村普遍實行了全面、高標準的財務(wù)公開。17個村有16個村建立了民主理財小組,一個村正在積極協(xié)調(diào)建立當中。17個村委會全都在本村的顯要位置設(shè)置了財務(wù)公布欄,而且總體布局美觀整齊,硬件設(shè)置全部達到了標準。在公布欄的軟件方面,絕大多數(shù)的村都能做到:公布時間上,每月1次準時公布;公布內(nèi)容上,財務(wù)公開、資產(chǎn)負債公開、干部報酬公開等十項內(nèi)容真實完備,一目了然,同時還將群眾關(guān)心的熱點問題如農(nóng)民醫(yī)療保險、工程招投標等一一向村民公布,真正做到“公布四化”;公布程序上規(guī)范,公布欄旁都設(shè)立了意見箱;公布形式上,除重點做好財務(wù)資料上墻公布外,還著手進行網(wǎng)上村務(wù)公開部署。同時,為了規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作,上半年,街道還專門組織各村書記、主任和文書,召開村務(wù)公開與民主管理工作現(xiàn)場會,對村務(wù)公開和民主管理工作作了規(guī)范??梢钥隙ǖ氖?,近年來,隨著農(nóng)村集體財務(wù)公開的不斷規(guī)范化、制度化,廣大農(nóng)村群眾越來越多的參與到集體事務(wù)的管理中來,干群關(guān)系得到改善,較大程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
4、人員培訓(xùn)與審計監(jiān)督工作有序開展。
各村都建有單獨的財務(wù)辦公室,街道設(shè)立了中心,各村配有報賬員。組織和安排會計人員參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并合格。各村報賬員與村主要干部不存在直系親屬關(guān)系。會計人員調(diào)動后,按規(guī)定辦理了交接手續(xù)。各村都能主動地接受上級業(yè)務(wù)部門對群眾反映強烈的事項進行審讓監(jiān)督。一些村的干部任期屆滿時,主動提出了審計。17個村都實行了會計電算化,賬務(wù)公開內(nèi)容通過電腦打印。
5、現(xiàn)金和銀行管理執(zhí)行規(guī)范。
大部分村庫存現(xiàn)金都按規(guī)定執(zhí)行,實際庫存現(xiàn)金都在庫存現(xiàn)金限額內(nèi)。大部分村不存在白條抵庫現(xiàn)象。大部分村銀行賬戶管理規(guī)范,沒有使用存折戶,大部分村不存在多頭開戶現(xiàn)象,個別村需存在第二個戶頭,但這些戶頭沒有發(fā)生過業(yè)務(wù)往來。
二、存在問題和今后工作重點
總體上看,各村集體財務(wù)公開和管理工作是規(guī)范的,工作成效也是比較顯著的。但同時,我們在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題:
1、村集體財務(wù)管理力度有待加強。
街道內(nèi)部村集體財務(wù)管理機制沒有很好地理順,對村集體財務(wù)管理責任沒有到位,責、權(quán)、利不明確,影響整個面上村級集體財務(wù)的規(guī)范化管理工作的積極推進,街道村集體財務(wù)管理人員的素質(zhì)需要不斷加強。由于管理工作的不到位,一定程度上影響了工作的暢順運行。
2、村財務(wù)中心的監(jiān)督力度不足。
由于責權(quán)利不到位,中心對村財務(wù)的監(jiān)督管理能力比較弱,一定程度上存在無能監(jiān)督,無力監(jiān)督,中心在工作中,處于被動應(yīng)付常態(tài),沒有發(fā)揮積極的、有效的監(jiān)督村集體財務(wù)活動的職能。
3、村報賬員素質(zhì)有待進一步提高。
村報財員文化水平低、年齡老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)低等狀況突出,一定程度影響了村財務(wù)規(guī)范化管理工作的開展。
4、個別村財務(wù)問題引發(fā)的矛盾比較突出。
5、個別村干部的意識有待進一步提高。
如有的村報賬三四個月一次,很小做到每月正常報賬。
6、財務(wù)公開工作還存在不足。
主要表現(xiàn)為:公開內(nèi)容還不夠規(guī)范,公開時間有的村沒有做到每月一次,公開程序不夠完備等。
7、監(jiān)督小組的監(jiān)督存在著一些不規(guī)范,不完善的地方。
一是部分監(jiān)督小組成員素質(zhì)不高,監(jiān)督能力不強,少數(shù)監(jiān)督小組成員違反制度超越監(jiān)督小組職權(quán);二是部分監(jiān)督小組的工作程序不夠完善,監(jiān)督工作記錄比較粗,沒有按要求全面反映監(jiān)督過程以及有關(guān)意見和建議,三是沒有按要求組織對村監(jiān)督小組成員進行全面學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。個別村還沒有建立監(jiān)督小組。
8、賬面庫存余額太大。
如有的村高大幾十萬元。
9、審計工作開展有較大難度。
一是基層審計監(jiān)督隊伍缺乏,二是干部群眾對審計監(jiān)督的目的、作用和意義認識不足,認為審計就是查問題,三是審計監(jiān)督的后續(xù)工作跟不上,對審計問題的處理不能有效開展。
三、整改措施
1、完善村財務(wù)管理制度流程。
根據(jù)有關(guān)村財務(wù)管理制度,出臺南城街道村財務(wù)工作操作流程和相關(guān)制度,推行村集體財務(wù)規(guī)范化管理工作。
2、組織對村報賬員進行培訓(xùn)。
對業(yè)務(wù)素低,年齡大,不適合報賬員人選的,建議村委會進行調(diào)整。
3、妥善處理好村民反映的財務(wù)問題。
如方山下村的財務(wù)辦以及聯(lián)簽問題和村民要求的財務(wù)公開問題,在10月底前該村賬務(wù)全部進入中心,并按明細進行財務(wù)公開。對村民提出的庫存余額太大問題,10月份入賬后,已到規(guī)定限額內(nèi)。現(xiàn)在該村財務(wù)已實行聯(lián)簽,并按月報賬,報規(guī)范進行公開。十里鋪的聯(lián)簽問題,也在10月份得到協(xié)調(diào)處理,大部分發(fā)票都已進行聯(lián)簽入賬。
4、召開了村務(wù)公開與民主管理工作現(xiàn)場會。
針對各村村務(wù)公開與民主管理工作現(xiàn)狀,為規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作,我們在8月23日召開專門的現(xiàn)場會,各村書記、主任參加,會上還印發(fā)了村務(wù)公開民主管理相關(guān)政策法規(guī)和文件,使村干部的意識了較大提高。
5、進一步規(guī)范財務(wù)公開工作。
在財務(wù)公開內(nèi)容上,將由中心按統(tǒng)一格式,制作當月收入、支出和結(jié)余公示表,并附當月收入與支明細表,做到公示內(nèi)容大部分村民都能一目了然,目前,此公示形式推進了,得到大部分村干部和群眾的肯定。公開時間上,要求各村每月報賬一次,報賬后一星期內(nèi)制作公開內(nèi)容,進行公示。公開形式上,針對群眾反映公開時間不長,“下午公開晚上撕,明天不見影”的情況,將發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,在南城網(wǎng)站上開設(shè)村務(wù)公開專欄,實行網(wǎng)上公開,擴大賬務(wù)公開面。
6、發(fā)揮監(jiān)督小組的作用。
加強村監(jiān)督小組成員的培訓(xùn),發(fā)揮監(jiān)督小組作用,規(guī)范監(jiān)督行為。加強出納庫存現(xiàn)金管理,嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和審批使用制度。出臺相關(guān)制度,制約庫存現(xiàn)金特別是賬面現(xiàn)金余額過大問題。
四、建議意見
1、加強村級財務(wù)管理隊伍建設(shè)。
人員隊伍狀況對做好村級財務(wù)規(guī)范化工作起到主導(dǎo)作用。建議配強配齊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級村級財務(wù)管理隊伍,落實好區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級村級財務(wù)規(guī)范化管理的審計、監(jiān)督隊伍,以及責任的落實。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍建設(shè)和農(nóng)經(jīng)站建設(shè),落實村級財務(wù)管理職責。
2、加強村級財務(wù)規(guī)范化管理制度的落實和完善。
當前,村級財務(wù)規(guī)范化管理的制度已比較健全,但是,有的制度缺乏操作性,有的制度很好,但執(zhí)行和落實的不夠。要對現(xiàn)行村級財務(wù)規(guī)范化管理制度進行完善,落實專門部門,對村級財務(wù)規(guī)范化管理制度的落實進行督促,保障各項制度的落實到位,促進村財務(wù)的規(guī)范化運行。
3、加強村級財務(wù)監(jiān)督機制的落實。
建立和健全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級村級財務(wù)審計機構(gòu),充實審計人員隊伍,加強村財務(wù)的審計監(jiān)督和宣傳力度,在干部群眾中樹立正常性審計意識,經(jīng)常性地組織對村財務(wù)進行審計。規(guī)范村級財務(wù)公開,增強村級財務(wù)透明度。建立農(nóng)業(yè)、紀委、檢察和法院聯(lián)合參與的村級財務(wù)違法違規(guī)處置機制,縣區(qū)級建立一個相對獨立的村級財務(wù)問題協(xié)調(diào)辦公室,處置和協(xié)調(diào)涉及村級財務(wù)違章、違規(guī)、違法方面的問題,防止和克服在處置村級財務(wù)問題上的相互推卸現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政個人財務(wù)工作總結(jié)范文三今年以來,在鎮(zhèn)政府和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和社區(qū)工作人員的通力合作下,荷花社區(qū)認真完成所有財務(wù)收支工作,對20__年的社區(qū)財務(wù)收支也進行了基本核算,每月能及時編制各種報表,處理帳務(wù)?,F(xiàn)對20__年工作總結(jié)如下:
一、制定財務(wù)人員的工作崗位責任制,明確財務(wù)人員崗位的職責權(quán)限、工作分工和紀律要求,強化了財務(wù)人員的責任感,加強了內(nèi)部核算監(jiān)督。
二、嚴格遵守財務(wù)會計制度和稅收法規(guī),認真履行職責。會計人員的主要職責是做好會計核算,進行會計監(jiān)督。財務(wù)人員一直嚴格遵守國家財務(wù)會計制度、稅收法規(guī)、認真履行財務(wù)工作職責。從填寫會計憑證、審核會計憑證、會計記賬憑證的錄入,到編制財務(wù)會計報表;從各項稅費的計提到納稅申報、上繳;從資金計劃的安排,到社區(qū)的統(tǒng)一調(diào)撥、支付等等,財務(wù)人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作,認真執(zhí)行社區(qū)會計制度,實現(xiàn)了會計信息收集、處理和傳遞的及時性、準確性。
三、對社區(qū)各項的收入和各項經(jīng)營考核指標的完成情況進行統(tǒng)計
社區(qū)完成現(xiàn)行總產(chǎn)值9123萬元,比去年同期的9010萬元增長113萬元;增加值完成2636萬元,比去年同期2603萬元增長33萬元;營業(yè)收入完成8771萬元,比去年同期8662萬元增長109萬元;利潤總額達835萬元,比去年同期825萬元增長10萬元;另外社區(qū)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)上繳稅金428萬元,比去年同期423萬元增長5萬元。社區(qū)10年各項收支情況如下:
1、其他收入5.5萬元(含非常規(guī)資金5萬元);
2、本級門面出租收入12萬元。
管理費支出8萬多元,其中工作人員福利、工資等7萬多元。此外,社區(qū)付往來款7.6萬多元。
20__年,財務(wù)工作任重而道遠。為此,需要在以下幾個方面繼續(xù)做好工作:
1、加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識、會計制度和國家有關(guān)財務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí),逐步提高會計人員的專業(yè)知識、技能和職業(yè)判斷能力。
2、做好年終財務(wù)總結(jié)的各項前期準備工作,收入及時到位,對工作中遇到不能解決的問題,及時反映,以求得到及時解決。
并注重與有關(guān)部門的溝通,更好地提高財務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
3、繼續(xù)制定和完善各項財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,加強財務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范性。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟;問題;對策;發(fā)展
農(nóng)村財務(wù)管理是一項相對復(fù)雜而又繁瑣的基層工作,是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重點和難點,農(nóng)村財務(wù)管理關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的大局,同時又與廣大人民群眾的利益密切相關(guān),所以發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題,并提出有效對策,對于進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義。
1農(nóng)村財務(wù)管理過程中的主要問題
針對農(nóng)村財務(wù)管理這項復(fù)雜的工作,在其發(fā)展過程當中主要存在以下幾個方面的問題:農(nóng)村財務(wù)管理制度不完善或執(zhí)行不到位;農(nóng)村財務(wù)管理隊伍整體能力有待提高;農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機制不完善。
1.1農(nóng)村財務(wù)管理制度不完善或執(zhí)行不到位
農(nóng)村財務(wù)管理過程當中普遍存在農(nóng)村財務(wù)管理制度不完善或者制度執(zhí)行不到位的現(xiàn)象,部分地區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理制度不完善或者不明確,沒有管理條例來約束大家的行為,不利于農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展。已經(jīng)建立的規(guī)章制度就是為了更好的為農(nóng)村經(jīng)濟開展工作服務(wù),約束大家的行為,但是部分地區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理制度雖然已經(jīng)建立,但是并沒有應(yīng)用到實際開展農(nóng)村財務(wù)管理的工作當中,沒有發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)管理制度應(yīng)有的作用,不但沒有促進農(nóng)村財務(wù)管理工作的推進還可能給農(nóng)村財務(wù)管理工作帶來阻礙和不利影響。
1.2農(nóng)村財務(wù)管理隊伍整體能力有待提高
農(nóng)村財務(wù)管理是一項復(fù)雜而又繁瑣的工作,工作環(huán)境又相對較差,現(xiàn)階段工作在農(nóng)村財務(wù)管理基層的多數(shù)都已經(jīng)在基層工作多年,盡管工作經(jīng)驗豐富,但是面對新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展還有一定的欠缺,不能很好的適應(yīng)當前農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展形勢。主要表現(xiàn)是原有的農(nóng)村財務(wù)管理知識過于陳舊,工作模式和思路也過于老舊,有待進一步更新。再者工作在基層農(nóng)村財務(wù)管理的工作人員年齡偏大,接受新事物的能力不如年輕人,同時自動化辦公能力不強,網(wǎng)絡(luò)信息化使用效率不高。同時也存在部分農(nóng)村財務(wù)工作者工作態(tài)度不認真,積極性不高,影響農(nóng)村財務(wù)管理隊伍建設(shè),應(yīng)該及時提醒指正。
1.3農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機制不完善
農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管機構(gòu)實施存在缺陷,機構(gòu)改革之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上建立農(nóng)村經(jīng)濟管理部門,專門配備了人員編制,但只有少數(shù)人真正在管理領(lǐng)域工作,不是被其他部門人員編制,便是使用混合人員與其他部門工作,嚴重影響農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理,還對農(nóng)村社會的穩(wěn)定造成了影響。
2加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策分析
要想進一步促進農(nóng)村財務(wù)管理工作的健康發(fā)展筆者建議從以下幾點入手:進一步規(guī)范和完善農(nóng)村財務(wù)管理制度;加強農(nóng)村財務(wù)管理隊伍建設(shè)和培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村財務(wù)管理隊伍綜合能力;建立嚴格的村級財務(wù)工作監(jiān)督機制。
2.1進一步規(guī)范和完善農(nóng)村財務(wù)管理制度
完善農(nóng)村財務(wù)管理人員任命或選擇機制,根據(jù)實際情況,統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一工資支付渠道,改變只收取不論人的軟約束,要明確分工,落實制度。清楚村里的干部和義務(wù),權(quán)利和財務(wù)人員,規(guī)范他們的行為。用制度明確村委會各干部成員的職責,村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù),杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象,堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字,經(jīng)村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務(wù)服務(wù)中心審核才能報銷的制度。鄉(xiāng)財務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對原始憑證進行審核,對于不符合規(guī)定的開支,財務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報賬;對于合理的開支,服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票加蓋審核章后,村助理會計方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。
2.2加強建設(shè)和培訓(xùn)力度,提高綜合能力
農(nóng)村財務(wù)管理是一項專業(yè)性非常強的工作,要專人專職,明確職責,各司其職。在此基礎(chǔ)上,定期給農(nóng)村財務(wù)管理工作者提供培訓(xùn)和進修的機會也是十分必要的。定期組織培訓(xùn)不但可以提高農(nóng)村財務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),還有利于提高大家的團隊協(xié)作能力,通過培訓(xùn)可以給大家提供溝通和交流的機會,有利于開展工作。各單位可以定期開展研討會,把工作中大家遇到的問題總結(jié)出來,逐一解決,讓大家暢所欲言,發(fā)現(xiàn)問題的同時要及時解決,促進農(nóng)村財務(wù)工作的健康發(fā)展。
2.3建立嚴格的村級財務(wù)工作監(jiān)督機制
1.1深入宣傳,居民健康意識有效增強
2009年以來,以龍泉衛(wèi)生服務(wù)中心為主體,13個社區(qū)服務(wù)站以各種形式分別開展健康教育宣傳,收到了良好的效果。一是發(fā)放資料。各社區(qū)共發(fā)放健康手冊共6000余冊,發(fā)放疾病預(yù)防資料10000余份,宏圖社區(qū)還發(fā)放健康教育處方300余份。二是辦宣傳專欄。共辦健康知識專欄30余期。三是培訓(xùn)講座。各社區(qū)分別請資深專家開展健康教育講座15次,共培訓(xùn)居民達3000多人。通過以上措施有效地提升了居民群眾的健康意識,增強了居民預(yù)防疾病的能力。
1.2優(yōu)質(zhì)服務(wù),居民健康水平有效提升
(1)保健服務(wù)成效明顯。一是免費對0-3歲兒童實行“4•2•1”管理和生長發(fā)育監(jiān)測,開展與兒童相關(guān)的服務(wù)和新生兒保健、訪視。二是開展婦女保健服務(wù)。建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》,實施孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理。三是開展老年人保健服務(wù)。對老年人疾病預(yù)防、常見傷害預(yù)防、自救和他救、自我保健等服務(wù)。1-8月對兒童共實行“4•2•1”管理監(jiān)測1980人,隨訪新生兒218人,進行各種疫苗接種3193人次;共開展孕產(chǎn)婦保健服務(wù)233人;登記管理高血壓、糖尿病等六類慢性病人3297人。
1.3強化措施,突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效處置
一是不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要求進一步明確,措施進一步有力,責任進一步加強。二是突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置得當。今年,在甲型H1N1流感疫情期間,迅速啟動預(yù)案,嚴格監(jiān)測,及時報告,排查出入境人員,堅持七日健康監(jiān)測,共查出入境人員933人,監(jiān)測入境人員47人,有效控制了疫情漫延。三是衛(wèi)生消毒制度落實到位。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站堅持開展消毒滅菌活動,配合社區(qū)開展衛(wèi)生大掃除活動,公共衛(wèi)生環(huán)境得以凈化。
2社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作中存在的問題
一是服務(wù)體系不順,雙向轉(zhuǎn)診機制未形成。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是國家衛(wèi)生體制改革的產(chǎn)物,是廣大居民群眾的需求。使有限的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站資源使用率低,造成資源浪費。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站公益服務(wù)未完全體現(xiàn)。
二是管理體制不順,管理機制不健全。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)由街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理,其主要工作依托的是社區(qū),所服務(wù)對象是社區(qū)居民,最終落腳點是社區(qū),那么,社區(qū)居委會理應(yīng)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基層管理者,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理與服務(wù)、考核與評價,社區(qū)居委會都應(yīng)參與。
三是人員流通不順,用人機制未建立。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人才隊伍建設(shè)不足,主要表現(xiàn)在人員學(xué)歷偏低,專業(yè)技術(shù)人員短缺,加上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均系民營私立性質(zhì),人才不能統(tǒng)一配置,學(xué)歷較高的院校畢業(yè)生不愿進等,影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站發(fā)展。
四是經(jīng)費渠道不順,影響衛(wèi)生服務(wù)站發(fā)展活力。2008年,國家實施“3342”(中央3塊、省3塊、市4塊、區(qū)2塊)財政補貼,下?lián)荦埲鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)站補助經(jīng)費110萬元(一般的衛(wèi)生服務(wù)站6萬元,較大的衛(wèi)生服務(wù)站7萬元,較少的衛(wèi)生服務(wù)站3萬元),但根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實際需求還有較大差距。同時,也存在財務(wù)管理體制不健全的問題。
3社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理的對策及建議
一是完善機制,堅持建、管、用的原則。政府應(yīng)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)納入政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),在批準規(guī)模小區(qū)建設(shè)時,要審定規(guī)劃具有服務(wù)功能的衛(wèi)生服務(wù)站的地點。進一步完善由街道、社區(qū)參與管理的聯(lián)運機制。同時,把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作考核考評納入監(jiān)督機制,真正實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為民所辦、為民所用。
二是用活政策,促進社區(qū)機構(gòu)與轄區(qū)大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診的合作關(guān)系。主管部門要切實把國家醫(yī)療政策用好、用活,并落到實處,深入探索社區(qū)居民雙向轉(zhuǎn)診的新路子,充分引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站把握政策尺度,堅持居民“小病在社區(qū)、大病上醫(yī)院”的原則,積極主動與大醫(yī)院協(xié)作互動,建立和穩(wěn)定雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系。
關(guān)鍵詞:農(nóng)經(jīng)檔案;經(jīng)濟發(fā)展;管理問題;解決對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷深化改革,農(nóng)村合作經(jīng)濟管理過程中出現(xiàn)了很多全新的問題和趨勢。分析農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)過程中存在的新問題,需要一個職能明確的專業(yè)管理機構(gòu)。農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)該針對實際的檔案管理過程中存在的不足,從檔案的整理、分類、存檔、編目到整理的時間和操作都需要制定詳細的說明和規(guī)定,確保農(nóng)經(jīng)檔案管理工作更好的順利的完成,最終切實促進農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展,提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟水平,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。檔案材料具有一定的法律效力,同時也是見證農(nóng)經(jīng)工作開展過程的重要憑證,收集相應(yīng)的工作材料,做好分類、整理、編目和存檔工作,對于農(nóng)經(jīng)工作開展借鑒過去的辦公經(jīng)驗有著十分重要的作用和意義。但是在實際工作過程中,農(nóng)經(jīng)檔案管理卻不是如此,農(nóng)經(jīng)管理部門對檔案管理的重視程度不高,相應(yīng)材料的搜集積極性不足,沒有獨立的檔案存放室,導(dǎo)致檔案管理過程中出現(xiàn)了霉變和蟲蛀的現(xiàn)象,因此,農(nóng)經(jīng)工作要想發(fā)展就需要切實解決好農(nóng)經(jīng)檔案管理問題。
一、深化農(nóng)經(jīng)檔案管理的重要性分析
進入新世紀以后,隨著我國社會經(jīng)濟體制不斷改革和農(nóng)村社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展,我們已經(jīng)迎來了全面建成小康社會的新時代,加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就需要密切關(guān)注三農(nóng)問題。現(xiàn)階段,農(nóng)村各項工作面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn),新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)十分繁重。新時期,對農(nóng)村各項工作提出了全新的要求和變化,在實際工作過程中要求我們做到規(guī)范化和制度化。在最近幾年農(nóng)經(jīng)檔案管理中,很多地區(qū)部門逐漸健全和完善了農(nóng)村各項工作的管理制度,認真做好農(nóng)村財務(wù)會計管理、土地承包、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村財產(chǎn)和資產(chǎn)管理等工作,在農(nóng)經(jīng)檔案管理過程做出的積極的努力,對推動基層農(nóng)經(jīng)管理部門檔案管理質(zhì)量的提升有著十分重要的促進作用。但是,我們還應(yīng)該清晰的認識到,現(xiàn)代農(nóng)村工作十分的復(fù)雜,涉及到很多方面的工作內(nèi)容,因此,在對農(nóng)經(jīng)檔案進行管理過程中一定要做到與時俱進,這是農(nóng)村管理過程中一個比較落后的環(huán)節(jié)。農(nóng)經(jīng)檔案管理是財務(wù)管理的真實記錄,是農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的重要體現(xiàn),同時也會給后人留下可以參考的珍貴材料,能夠切實促進農(nóng)村財務(wù)審計工作的有效開展。這就要農(nóng)村地區(qū)廣大的工作人員應(yīng)該充分認識到農(nóng)經(jīng)檔案管理的重要性,通過各種途徑進一步拓展自身發(fā)展空間。
二、農(nóng)經(jīng)檔案管理存在的問題分析
1.檔案室建設(shè)落后,硬件設(shè)備投入較少從總體發(fā)展情況來看,多數(shù)農(nóng)經(jīng)管理部門的檔案室空間狹小、潮濕,很多儲存檔案的設(shè)備都已經(jīng)嚴重老化,很多硬件設(shè)備幾乎都沒有更換過,上級部門只是重視農(nóng)經(jīng)工作下放,卻沒有注重對農(nóng)經(jīng)管理部門的資金投入。對于經(jīng)管理部門來說,其自身有限的資金多數(shù)都應(yīng)用到部門建設(shè)建設(shè)中,對檔案室建設(shè)的資金投入力度較小。由于檔案室內(nèi)相應(yīng)設(shè)備建設(shè)標準較低,檔案經(jīng)常處于高溫、高濕的環(huán)境下,并出現(xiàn)了發(fā)霉、變質(zhì)和蟲蛀等安全問題。檔案室的硬件設(shè)備早已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)經(jīng)檔案管理的需求。
2.業(yè)務(wù)資料損失,農(nóng)經(jīng)檔案搜集難縣級的農(nóng)經(jīng)管理部門對檔案管理的重要性認識不足,再加上最近幾年,很多職能部門合并,工作人員流動以及檔案管理意識淡薄,使得檔案材料在移交過程中出現(xiàn)了丟失和無處保管的現(xiàn)象,很多重要的農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)材料無法查找,這就給規(guī)范農(nóng)技檔案管理帶來了巨大的困難。
3.制度建設(shè)不足,檔案管理人員不專業(yè)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨雖然已經(jīng)建立的檔案管理制度,但是這些的制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村社會的發(fā)展的需求,其未能緊跟時展的潮流合理對制度建設(shè)完善。在很多村鎮(zhèn)都沒有指定農(nóng)經(jīng)檔案管理人員的責任和權(quán)限,導(dǎo)致了應(yīng)該存檔的農(nóng)經(jīng)工作材料收集不完整,檔案分類不科學(xué),立卷不規(guī)范。同時,在農(nóng)經(jīng)管理部門的檔案管理人員多數(shù)都是兼職的行為,其在工作過程中,因為沒有接受專業(yè)的教育和培訓(xùn),一直都是依照領(lǐng)導(dǎo)的指示進行檔案存檔和管理,對整個檔案管理的業(yè)務(wù)流程不充足,在一些地區(qū)還存在檔案自己管理的混亂現(xiàn)象,使得農(nóng)經(jīng)檔案管理工作停滯不前。
三、深化農(nóng)經(jīng)檔案管理,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
1.建立完善的農(nóng)經(jīng)檔案管理機制首先,統(tǒng)一指揮和部署。實際的農(nóng)經(jīng)辦公室和檔案部門應(yīng)該聯(lián)合起來,依據(jù)國家相應(yīng)法律法規(guī),以及土地承包、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營和農(nóng)村集體財產(chǎn)和資產(chǎn)管理的實際情況,綜合各方面意見出臺關(guān)于深化農(nóng)經(jīng)檔案管理規(guī)范化工作流程和建設(shè)實施意見,強化領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮和部署,全面樹立檔案意識;其次,統(tǒng)一監(jiān)督和檢查。每年需要在全市范圍內(nèi)進行一次檔案檢查和部門互相檢查,對合格的單位給予鼓勵和獎勵,對不合格的,存在的問題的單位,應(yīng)該通過各種途徑提升其自身的檔案管理能力,逐漸推進檔案規(guī)范化管理。
2.改善農(nóng)經(jīng)檔案管理條件首先,要保證與獨立的及空間充足的檔案專用檔案室;其次,要引進具有一定保存能力的檔案保存設(shè)備;最后,要保證檔案室的防水、防潮、防光照和防蟲蛀等安全措施。同時,還要進一步加強對檔案室的管理,每年要求農(nóng)經(jīng)管理部門安排專項資資金根據(jù)需要配置的設(shè)備添加相應(yīng)的檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)和設(shè)備。
3.保證農(nóng)經(jīng)檔案的安全和完整首先,應(yīng)該明確集中保存原則。農(nóng)經(jīng)管理部門所形成的農(nóng)經(jīng)檔案必須由本單位保存完整,并由專職人員對這些檔案進行管理,任何人都不能將其據(jù)為己有,禁止分散保管;其次,要及時明確檔案管理的范圍和時間限度。農(nóng)經(jīng)工作開展過程中,會形成很多材料,內(nèi)容十分豐富,這就需要檔案管理部門制定科學(xué)檔案的歸檔規(guī)范,按照分類存檔和定期存檔的原則對檔案進行管理,盡量保證檔案材料的完整性和系統(tǒng)性;最后,要全面明晰檔案崗位的職責。農(nóng)經(jīng)檔案管理人員應(yīng)該熟悉本部門的全部檔案,并做好各種檔案的收集、整理、分類、編目、歸檔和日常管理工作,切實落實好各項檔案管理制度。
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