城市社區(qū)的概念精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市社區(qū)的概念主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城市社區(qū)的概念范文

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃亂象；協(xié)同規(guī)劃；實(shí)證分析

“社區(qū)”概念最早由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯在1887年提出，是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的人群構(gòu)成的社會(huì)生活共同體。城市社區(qū)商業(yè)是一種以社區(qū)范圍內(nèi)的居民為服務(wù)對(duì)象，以便民、利民，滿足和促進(jìn)居民綜合消費(fèi)為目標(biāo)的屬地型商業(yè)。雖然城市社區(qū)商業(yè)是便民利民的巨大商機(jī)，然而城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃明顯滯后，政府、開(kāi)發(fā)商、投資人、租賃者、社區(qū)居民各有各的盤(pán)算，各有各自規(guī)劃，城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃相互脫節(jié)甚至出現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃主體缺位現(xiàn)象。

一、城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃亂象

（一）政府城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃缺位

在土地審批的時(shí)候，政府只關(guān)注社區(qū)房地產(chǎn)規(guī)劃自身的居住問(wèn)題如房屋結(jié)構(gòu)、材料、樓高、樓間距、水電氣配套設(shè)施、綠化等，而對(duì)于和居住密切相關(guān)的商業(yè)配套規(guī)劃沒(méi)有具體要求。政府商業(yè)主管部門(mén)熱衷于為政府做商業(yè)核心區(qū)規(guī)劃，而在城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃工作中的話語(yǔ)權(quán)很少，沒(méi)有發(fā)揮作用。

（二）房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃走偏

在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)把城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃兩極化。一是大部分開(kāi)發(fā)商把城市社區(qū)商業(yè)看得比較簡(jiǎn)單，比較低層次的一種產(chǎn)品，操作起來(lái)比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有去深入的研究、分析，對(duì)城市社區(qū)商業(yè)重視不夠，從而形成一大批以沿街商鋪或以住宅底層為表現(xiàn)載體形式的零售店、小賣部等的缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)態(tài)檔次普遍較低、功能不全的原始配套型物業(yè)的城市社區(qū)商業(yè)。做商業(yè)其實(shí)還是為了住宅，主要是給住宅做配套，對(duì)城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃用心不夠。另一個(gè)是城市社區(qū)商業(yè)配套脫離自身發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)開(kāi)發(fā)商覺(jué)得“城市社區(qū)商業(yè)”土，不讓提這幾個(gè)字，非要說(shuō)高檔與奢華等。一味追求城市社區(qū)商業(yè)的高端定位、高大規(guī)模體量，小則兩三萬(wàn)平方米，動(dòng)輒六七萬(wàn)平方米，城市社區(qū)商業(yè)呈現(xiàn)越來(lái)越膨脹的態(tài)勢(shì)。

（三）投資商的城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃短期利益化

某些不負(fù)責(zé)任、只給空頭承諾的項(xiàng)目聯(lián)合“專家”、商、廣告商以及不負(fù)責(zé)任的媒體制造出各種時(shí)髦的商業(yè)概念，“計(jì)算”出各類新奇誘人的高回報(bào)率，以此套進(jìn)大量中小投資者和商家進(jìn)駐。這些毫無(wú)商業(yè)經(jīng)驗(yàn)、充滿投機(jī)心術(shù)的投資者，他們根本無(wú)心想過(guò)要潛下心來(lái)認(rèn)真長(zhǎng)期來(lái)做好商業(yè)，而只是為最大最快地攫取短期開(kāi)發(fā)利益。

（四）租賃者的城市社區(qū)商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃簡(jiǎn)單化、重復(fù)化

目前，大多數(shù)城市社區(qū)商業(yè)主要是以超市為主，而且數(shù)量不足；便利店比較缺乏，便民利民的生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也不足；松散的小店鋪出售的商品種類較少，不能滿足居民多方面需求。同時(shí)業(yè)態(tài)單一，經(jīng)營(yíng)品種雷同，不僅造成了小區(qū)零售業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，而且造成了資源浪費(fèi)，使城市社區(qū)商業(yè)零售規(guī)模和資源共享的目的沒(méi)有達(dá)到。

（五）社區(qū)居民成為各類城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃的看客

城市社區(qū)商業(yè)主要是為社區(qū)內(nèi)的居民提供服務(wù)。社區(qū)未來(lái)居民數(shù)量、職業(yè)、收入、消費(fèi)習(xí)慣、需求特征等相關(guān)因素應(yīng)該成為城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃的中心問(wèn)題。一切城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃應(yīng)采用科學(xué)方法進(jìn)行調(diào)研，收集上述相關(guān)信息?？蔁o(wú)論是政府、還是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、投資商、租賃者在做城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃時(shí)都沒(méi)有廣泛吸納、也不知道如何去搜集未來(lái)社區(qū)居民信息、意見(jiàn)。

二、城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展需要協(xié)同規(guī)劃

協(xié)同規(guī)劃是指眾多規(guī)劃主體為完成某一目標(biāo)而相互結(jié)合、協(xié)作，共同完成規(guī)劃方案。城市社區(qū)商業(yè)協(xié)同規(guī)劃就是指那些城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃主體為完成城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃目標(biāo)而相互結(jié)合、協(xié)作，共同完成城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃方案。

（一）政府與開(kāi)發(fā)商城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃協(xié)同布局、高屋建瓴

在我國(guó)目前的國(guó)情下，很多開(kāi)發(fā)商獨(dú)立行事，只看重短期眼前的利益，缺乏站在社會(huì)商業(yè)的整體角度來(lái)看待城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃的重要性，因此政府在土地審批時(shí)，就要求開(kāi)發(fā)商就城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃的商業(yè)設(shè)施多少、面積達(dá)到多少、商業(yè)業(yè)態(tài)形式及數(shù)量等都要經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)。

由于政府參與城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃，能規(guī)范、引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商的城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃精心設(shè)計(jì)。政府商業(yè)主管部門(mén)在審核開(kāi)發(fā)商的城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃時(shí)，可以參考街道、社區(qū)居委會(huì)等組織和社區(qū)民眾意見(jiàn)和建議，因?yàn)樗麄儗?duì)社區(qū)社情是再熟悉不過(guò)了。2005年4月，商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于加快我國(guó)城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商改發(fā)[2005]223號(hào)），無(wú)疑就是發(fā)出政府主導(dǎo)城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃的訊號(hào)。

（二）政府引領(lǐng)開(kāi)發(fā)商之間城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃整體協(xié)調(diào)、互相補(bǔ)充

“一些好的設(shè)想單靠一個(gè)房產(chǎn)商搞不起來(lái)，但把涉及的方方面面集合起來(lái)就能成功。”。各地許多社區(qū)眾多開(kāi)發(fā)商進(jìn)行商業(yè)規(guī)劃時(shí)往往僅注重局部，缺乏整體推動(dòng)協(xié)調(diào)，互補(bǔ)不夠，配套設(shè)施不均勻的問(wèn)題比較突出，一些地段商業(yè)設(shè)施配套過(guò)度，另一些地段的配套則不足。追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，促使開(kāi)發(fā)商城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃各自為戰(zhàn)，政府應(yīng)借助相應(yīng)手段，參照城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃規(guī)范性文件引領(lǐng)社區(qū)眾多開(kāi)發(fā)商協(xié)同規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃社會(huì)利益最大化。

（三）政府、開(kāi)發(fā)商引領(lǐng)投資商、租賃者精心布局城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃

城市社區(qū)商業(yè)全國(guó)示范社區(qū)（新建社區(qū)）就要求配套商業(yè)中心、餐飲店、超市、便利店、維修店、洗染店、美發(fā)美容店、回收店、家庭服務(wù)、書(shū)店、音像店、照相館等商業(yè)業(yè)態(tài) ，這起到引領(lǐng)開(kāi)發(fā)商、投資商、租賃者精心布局城市社區(qū)商業(yè)的示范效應(yīng)。

開(kāi)發(fā)商對(duì)于社區(qū)哪一間鋪?zhàn)泳唧w的用途，開(kāi)業(yè)后整體營(yíng)業(yè)額的保本點(diǎn)、所有商家的營(yíng)業(yè)額達(dá)到多少、精確預(yù)估城市社區(qū)商業(yè)每天需要多少顧客、人均消費(fèi)又是多少……，各類業(yè)態(tài)比例為多少等所涉及的一切活動(dòng)都有精確的數(shù)據(jù)。堅(jiān)定地定向招商，尋求能與前期策劃案中“對(duì)號(hào)入座”的商家，把他們一一請(qǐng)進(jìn)社區(qū)。

（四）城市社區(qū)商業(yè)讓社區(qū)居民真正融入城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃之中

城市社區(qū)商業(yè)是以社區(qū)客戶需求為導(dǎo)向，社區(qū)客戶的需求在哪里呢？如何讓社區(qū)居民真正融入城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃之中呢？政府商業(yè)主管部門(mén)可以邀請(qǐng)社區(qū)居民參加城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃規(guī)范性文件起草座談會(huì)，讓他們有機(jī)會(huì)表達(dá)真正社區(qū)需求；開(kāi)發(fā)商應(yīng)結(jié)合社區(qū)開(kāi)發(fā)定位，有針對(duì)性選擇未來(lái)社區(qū)居民填寫(xiě)調(diào)查表。通過(guò)這些活動(dòng)，城市社區(qū)商業(yè)要規(guī)劃為跟周邊居住的居民之間的相匹配。

三、連云港市新浦區(qū)城市社區(qū)商業(yè)協(xié)同規(guī)劃實(shí)證分析

連云港市新浦區(qū)轄區(qū)面積461.1平方公里，全區(qū)常住人口為587088人，2011年全市消費(fèi)品零售總額500.23億元。新浦區(qū)商業(yè)的發(fā)展，形成了北至解放路、南到海連路、東到龍尾河、西至西鹽河的核心商圈，據(jù)預(yù)測(cè)這一核心商圈未來(lái)20年難以撼動(dòng)。盡管有許多商業(yè)經(jīng)營(yíng)組織試圖開(kāi)拓核心商圈的區(qū)域從而延伸核心商圈地域范圍，但結(jié)果卻鮮有成功者。而隨著城市拓展，城市社區(qū)商業(yè)卻發(fā)展迅猛，到有些“有心栽花花不開(kāi)、無(wú)意插柳柳成蔭”的意境。

（一）構(gòu)筑平臺(tái)，積極推進(jìn)創(chuàng)建城市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)

構(gòu)建“一站式”窗口， 建立市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加速建設(shè)便民、救助、社會(huì)保障的社會(huì)化服務(wù)體系，為居民提供方便、快捷的商業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)。2010年4月份，路南街道賈圩社區(qū)被評(píng)為全國(guó)級(jí)城市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，是連云港市唯一獲此殊榮的社區(qū)，到目前全區(qū)共有12家省級(jí)城市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。

（二）城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃從無(wú)序到有序

以賈圩社區(qū)（注：地處中心城區(qū)，南起海連路，北至隴海步行街，東起通灌路、西至海昌路，面積0.5平方公里）為代表，其示范性商業(yè)社區(qū)本身就包含在核心商圈之內(nèi)，占有天時(shí)、地利之便，其城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃帶有很大的自然形成的因素，沒(méi)有政府商業(yè)規(guī)劃、也沒(méi)有房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、投資商的精心規(guī)劃。

在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)地方政府、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商仍然醉心于繁華商業(yè)中心的建設(shè)，希翼再造一個(gè)核心商圈，創(chuàng)出一番新天地。然而，萬(wàn)潤(rùn)商業(yè)街就沒(méi)有隴海步行街那樣火爆，也沒(méi)能拓延新浦核心商圈，盡管其距核心商圈不過(guò)500米之遙。

隨著萬(wàn)潤(rùn)商業(yè)街賣場(chǎng)主體工程結(jié)束，2008年5月24日大潤(rùn)發(fā)郁洲店開(kāi)業(yè)，一個(gè)呼之欲出的大型城市社區(qū)商業(yè)模型成型。由此可見(jiàn)，只要找準(zhǔn)了方向、明確定位，城市社區(qū)商業(yè)也大有作為。2009年12月30日樂(lè)天瑪特巨龍店開(kāi)業(yè)，再依托規(guī)劃中的巨龍路商業(yè)街（注：巨龍南路商業(yè)街已成型并全部經(jīng)營(yíng)）、以及蒼梧路餐飲、娛樂(lè)一條街，蒼梧小區(qū)（市政府公務(wù)員家屬區(qū)）、杏壇花園（教師公寓）、頤和花園（供電局家屬區(qū)），奧林匹克公園、雙盛花園、明珠皇冠、劍橋映像、同科地產(chǎn)（以上均為高檔地產(chǎn)）相互抱團(tuán)的新型城市社區(qū)商業(yè)中心業(yè)已成型。2010年6月4日樂(lè)天瑪特朝陽(yáng)路店開(kāi)業(yè)，再依托鹽河路餐飲一條街、大慶西路商業(yè)街及西城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，東方紐約城、西小區(qū)相互抱團(tuán)的新型城市社區(qū)商業(yè)中心也業(yè)已成型。

（三）政府主導(dǎo)，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、投資商精心參與的協(xié)同城市社區(qū)商業(yè)規(guī)劃模式定型

2011年6月15日連云港市新浦區(qū)商務(wù)局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)城市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》政策指導(dǎo)性文件，文件指出新浦區(qū)商業(yè)不僅需要有繁華的區(qū)域級(jí)商業(yè)中心，還要有能夠?yàn)閺V大居民日常生活提供高質(zhì)量商品和高水平服務(wù)的社區(qū)級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并提出到2012年，各鎮(zhèn)（街道）、創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)城市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，力爭(zhēng)全區(qū)創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)以上城市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。

房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、投資商也主動(dòng)配合政府促進(jìn)城市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)建設(shè)的號(hào)召，按政府城市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)規(guī)劃思路，協(xié)同規(guī)劃、精心建造城市社區(qū)商業(yè)設(shè)施。2011年11月25日沃爾瑪通灌北路店開(kāi)業(yè)，依托第一人民醫(yī)院、三禾城中城、以及正在規(guī)劃建設(shè)中的萬(wàn)象后街相互抱團(tuán)的新型城市社區(qū)商業(yè)中心也輪廓初現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

城市社區(qū)商業(yè)牽扯太多“關(guān)注”，在中、小城市基于人口規(guī)模及人均可支配收入限制，短期內(nèi)很難形成多個(gè)核心商圈條件下，城市社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展不失為上策。

第2篇：城市社區(qū)的概念范文

“十二五”期間，走向低碳已成為我國(guó)社會(huì)應(yīng)對(duì)全球增溫、氣候變化、外部壓力的必要選擇。中國(guó)低碳發(fā)展面臨技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程與資源環(huán)境等多種因素的限制。以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、以市民低碳生活為理念和行為特征的低碳城市化發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)“低碳化”的重要挑戰(zhàn)。城市社區(qū)作為人們生活、工作、居住的主要場(chǎng)所，既是實(shí)施人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，更是低碳生態(tài)城市建設(shè)、低碳生態(tài)技術(shù)建筑應(yīng)用研發(fā)的基本單元，且對(duì)實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展范式的轉(zhuǎn)型具有重要意義。城鄉(xiāng)規(guī)劃通過(guò)對(duì)土地利用、空間形態(tài)、交通模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的鎖定效應(yīng)，對(duì)城鄉(xiāng)空間的低碳發(fā)展有著長(zhǎng)期的、結(jié)構(gòu)性的影響。因此，如何從社區(qū)規(guī)劃理論的研究方法出發(fā)，提高節(jié)能減碳的實(shí)踐廣度和深度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明的生活方式，使社區(qū)成為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展愿景之示范單元，提升城市吸引力甚至城市空間資源配置優(yōu)化等方面均有積極意義。在此背景下，本文從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的角度出發(fā)，基于低碳視野下對(duì)城市社區(qū)進(jìn)行研究探索，通過(guò)深入透視國(guó)內(nèi)外低碳社區(qū)的研究成果，分析當(dāng)前我國(guó)城市低碳社區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從低碳空間布局、低碳技術(shù)支撐、低碳制度構(gòu)建、低碳文化培育等方面探討低碳社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、機(jī)制特征和經(jīng)驗(yàn)反思，探尋我國(guó)低碳社區(qū)規(guī)劃研究框架體系與調(diào)控機(jī)制。

2國(guó)內(nèi)對(duì)“低碳社區(qū)”規(guī)劃相關(guān)理念的探討

2.1內(nèi)涵認(rèn)知社區(qū)是有一定的地理區(qū)域，有一定數(shù)量的人口，居民之間有共同的意識(shí)和利益，并有著較密切的社會(huì)交往的一定區(qū)域，是由城市中具體空間范圍內(nèi)對(duì)該地區(qū)有一定認(rèn)同感的居民及其生活環(huán)境所組成的。低碳社區(qū)（lowcarboncommunity），又稱為碳中和社區(qū)（carbonneutralcommunity），在國(guó)外也常被稱為生態(tài)居住區(qū)（ecologicalresidentialcommunity）、綠色社區(qū)（greencommunity）、健康社區(qū)（healthyCommunity）和可持續(xù)社區(qū)（sustainablecommunity），是指透過(guò)社區(qū)營(yíng)造方式優(yōu)化，使居民在日常生活中，通過(guò)生態(tài)環(huán)境、低碳建筑、節(jié)約能源、綠色交通、資源循環(huán)、再生能源、中水利用、低碳生活等減碳措施，努力進(jìn)行電、油、氣、水、廢棄物等（皆可轉(zhuǎn)換成碳排放量）能源與資源節(jié)約改善，降低社區(qū)碳排放量，實(shí)現(xiàn)減少輸入、最大化利用資源的社區(qū)永續(xù)發(fā)展。目前，低碳社區(qū)并沒(méi)有統(tǒng)一的、可以量化的權(quán)威衡量標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，社區(qū)規(guī)劃是為了有效地利用社區(qū)資源，合理配置生產(chǎn)力和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)，從而制訂比較全面的發(fā)展計(jì)劃。從城市規(guī)劃角度來(lái)看，社區(qū)規(guī)劃是以地區(qū)物質(zhì)環(huán)境整治規(guī)劃（土地利用規(guī)劃、設(shè)施配置規(guī)劃）為主，同時(shí)考慮社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)條件的規(guī)劃。隨著低碳的理念由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域細(xì)化到城市層面，低碳社區(qū)成為低碳城市規(guī)劃的基本單元和最小功能體，其配置的合理與否對(duì)城市低碳化程度影響重大，加之任何一項(xiàng)規(guī)劃策略都必須依托社區(qū)而實(shí)現(xiàn)，重新審視低碳社區(qū)規(guī)劃與低碳城市規(guī)劃的契合，對(duì)其進(jìn)行深入而有廣度的研究，是促進(jìn)城市低碳轉(zhuǎn)型、提供可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵場(chǎng)域。綜合上述分析歸納，筆者認(rèn)為低碳社區(qū)規(guī)劃是基于社區(qū)持續(xù)發(fā)展的視角，全面地考量居民的所有訴求，結(jié)合某階段內(nèi)社區(qū)的減碳和固碳這一發(fā)展目標(biāo)，引入低碳空間設(shè)計(jì)策略進(jìn)行創(chuàng)新，主要依靠再生能源利用、資源循環(huán)回收、綠色交通規(guī)劃、用地布局緊湊、低碳建筑設(shè)計(jì)等綜合手段，促成社區(qū)空間營(yíng)建模式的轉(zhuǎn)變，并運(yùn)用系統(tǒng)分析技術(shù)，形成最佳行動(dòng)方案，以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，解決社區(qū)共同問(wèn)題，引導(dǎo)社區(qū)優(yōu)化的理性決策方法。

2.2實(shí)踐探析“低碳”的概念提出后，低碳社區(qū)作為實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展范式的有效途徑和重要空間載體之一，受到國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的高度關(guān)注，一些國(guó)家和地區(qū)紛紛提出應(yīng)對(duì)的政策和手段。國(guó)外主要由社會(huì)志愿組織建設(shè)，透過(guò)社區(qū)力量來(lái)推動(dòng)。形成如英國(guó)倫敦“BedZED”生態(tài)村、德國(guó)弗萊堡“Vauban”社區(qū)與瑞典哈馬灣（HammarbySjostad）等低碳社區(qū)發(fā)展模式[1]。國(guó)內(nèi)的低碳社區(qū)營(yíng)建主要以示范項(xiàng)目為主體的實(shí)驗(yàn)性社區(qū)規(guī)劃出現(xiàn)，大多由地方政府或發(fā)展商推動(dòng)，以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為載體尋找可以實(shí)施推廣的低碳發(fā)展規(guī)劃建造模式。如長(zhǎng)辛店“低碳生態(tài)城”、天津“中新生態(tài)城”、上海崇明島“低碳示范社區(qū)”等。通過(guò)對(duì)低碳城市社區(qū)的實(shí)踐研究，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行低碳城市社區(qū)應(yīng)該具備居住舒適、健康、節(jié)能、環(huán)保等要素，并特別強(qiáng)調(diào)二氧化碳的減排與增匯問(wèn)題，規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中體現(xiàn)出以下趨勢(shì)：（1）制訂低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)等方面入手，改善提高現(xiàn)有和新建建筑的能源效益。（2）構(gòu)建綠色交通體系，倡導(dǎo)與完善公共交通優(yōu)先和主導(dǎo)的智能交通體系。（3）構(gòu)建低碳技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加快可再生能源使用推廣（如風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物等）。（4）以綜合資源（能源、水、廢物）管理策略帶動(dòng)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。（5）引領(lǐng)健康低碳生活，加強(qiáng)低碳宣傳教育，通過(guò)宣傳使人們的心境、價(jià)值、文化達(dá)成共識(shí)，使節(jié)能技術(shù)物化到公眾生活細(xì)節(jié)。

2.3困境剖析如何讓低碳社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃完成“從概念到實(shí)踐”的轉(zhuǎn)化，任重而道遠(yuǎn)。在踐行過(guò)程中仍然存在以下制約因素：（1）政策支撐滯后。缺少行之有效的運(yùn)行保障機(jī)制，資金需求、政績(jī)考核、財(cái)政轉(zhuǎn)移、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制已經(jīng)成為我國(guó)低碳城市社區(qū)發(fā)展的瓶頸。（2）開(kāi)發(fā)商將低碳作為炒作手段，一些主打“低碳社區(qū)”的樓盤(pán)更多地是為了迎合購(gòu)房者注重居住環(huán)境質(zhì)量的心態(tài)，實(shí)際中僅僅是停留在綠化、美化和改善建筑物外部等淺顯層面上。（3）消費(fèi)形式不良，公眾低碳意識(shí)淡薄，“奢侈消費(fèi)”、“炫耀性消費(fèi)”、“便捷性消費(fèi)”等不良習(xí)慣比比皆是，低碳意識(shí)的培育以及低碳生活的踐行尚需要合理引導(dǎo)。（4）規(guī)劃人員理解偏差，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對(duì)低碳社區(qū)的理解仍局限在工程技術(shù)層面上，導(dǎo)致低碳城市社區(qū)建設(shè)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)物質(zhì)環(huán)境的營(yíng)造，設(shè)計(jì)時(shí)盲目推崇高新材料等昂貴的建筑模式和大環(huán)境綠化的手段，而忽略了更深層次的低碳價(jià)值理念。（5）我國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃的相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，建立低碳踐行過(guò)程中缺乏戰(zhàn)略評(píng)價(jià)、規(guī)劃評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、施工期監(jiān)管、試生產(chǎn)檢查、環(huán)保驗(yàn)收和環(huán)境影響后評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動(dòng)反饋機(jī)制，相關(guān)評(píng)價(jià)依據(jù)比較模糊。

2.4研究評(píng)述我國(guó)對(duì)低碳社區(qū)的研究起步較晚，直到20世紀(jì)末期，隨著社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)科的紛紛進(jìn)入該領(lǐng)域，才開(kāi)始出現(xiàn)較為系統(tǒng)的研究。宋玉祥、叢瀾、石軍、何燕寧等從綠色社區(qū)的概念以及內(nèi)涵等視角闡述我國(guó)構(gòu)建綠色社區(qū)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，并構(gòu)建了綠色社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并創(chuàng)建了可持續(xù)性社區(qū)需要的具體步驟。葉昌東、周春山[2]提出并闡釋了構(gòu)建低碳社區(qū)的四種基本形式——基于地域空間的社區(qū)、基于職業(yè)空間的社區(qū)、基于生活空間的社區(qū)和基于虛擬空間的社區(qū)，指出低碳社區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括技能性、組織性、制度性、文化性四種要素。陳飛、褚大建[3]提出在城市社區(qū)空間層面強(qiáng)調(diào)混合使用和適度高密度社區(qū)開(kāi)發(fā)的策略，打破傳統(tǒng)方式上的功能分區(qū)，不同的社區(qū)組團(tuán)作為城市最小功能體，依靠公共交通聯(lián)系，減少小汽車使用，發(fā)揮城市地緣性作用。李志英、陳江美[4]提出實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)低碳化的主要路徑是引入低碳化規(guī)劃設(shè)計(jì)理念、開(kāi)發(fā)低碳化技術(shù)、采取低碳化能源系統(tǒng)、運(yùn)用低碳化資源循環(huán)系統(tǒng)、實(shí)施低碳化運(yùn)行管理、培育低碳化社區(qū)文化、倡導(dǎo)低碳化生活方式。王建國(guó)、王興平[5]指出在城市空間營(yíng)造方面，塑造可以持續(xù)適應(yīng)城市功能動(dòng)態(tài)變化的空間模式，按照地區(qū)級(jí)、街區(qū)與社區(qū)級(jí)以及建筑單體不同層面，綜合應(yīng)用低碳技術(shù)。孟文強(qiáng)[6]指出低碳住區(qū)的實(shí)現(xiàn)途徑包括：住區(qū)建筑日常節(jié)能減碳、節(jié)水減碳、綠化減碳、交通減碳、住區(qū)建造期節(jié)碳與建筑材料回收利用減碳，并對(duì)低碳住區(qū)發(fā)展中的社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以及技術(shù)、產(chǎn)品問(wèn)題進(jìn)行了診斷，提出了相應(yīng)對(duì)策。縱觀國(guó)內(nèi)相關(guān)低碳城市社區(qū)規(guī)劃研究前沿與動(dòng)向，可得出以下四點(diǎn)趨向，即：（1）主要側(cè)重于低碳城市社區(qū)理論研究框架的構(gòu)建，缺乏對(duì)不同區(qū)域、不同尺度地區(qū)的低碳社區(qū)發(fā)展模式的具體探討；（2）主要側(cè)重于從技術(shù)層面研究低碳城市社區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容，缺乏對(duì)空間、制度、文化要素在構(gòu)建低碳城市社區(qū)中作用的認(rèn)知，以及相應(yīng)策略的研究；（3）主要側(cè)重于引介國(guó)外低碳城市社區(qū)規(guī)劃理論研究進(jìn)展及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很少?gòu)摹按藭r(shí)此地”出發(fā)，提出基于某一特定區(qū)域的適宜的低碳城市社區(qū)規(guī)劃策略；（4）多著眼于社區(qū)本身，而未擴(kuò)展至城市乃至區(qū)域?qū)用鎭?lái)研究社區(qū)低碳化問(wèn)題，對(duì)于基于低碳的區(qū)域整體模式和對(duì)低碳技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散關(guān)注較少。

3國(guó)內(nèi)對(duì)“低碳社區(qū)”規(guī)劃系統(tǒng)框架的解析

3.1動(dòng)力機(jī)制“動(dòng)因”作為一個(gè)生物學(xué)名詞，意指行為誘發(fā)、維持，并進(jìn)而引向一定方向的過(guò)程，也稱為動(dòng)機(jī)引起。低碳社區(qū)空間系統(tǒng)作為一個(gè)自適應(yīng)、自協(xié)調(diào)、自組織的有機(jī)系統(tǒng)，其空間系統(tǒng)的演進(jìn)與發(fā)展始終與人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、權(quán)力更替、社會(huì)文化變遷等有關(guān)。一般而言，低碳社區(qū)系統(tǒng)可以分為，能源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、建筑系統(tǒng)、人文系統(tǒng)。（圖1）對(duì)于其動(dòng)力因素，不同的學(xué)者從不同的角度對(duì)其進(jìn)行了大量研究，一般認(rèn)為，低碳社區(qū)空間為滿足現(xiàn)在區(qū)域開(kāi)放條件下資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生等多要素藕合，主要受生態(tài)環(huán)境因子、技術(shù)創(chuàng)新因子、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因子、社會(huì)人口因子的影響。其中，生態(tài)因子從傳統(tǒng)的社區(qū)空間的附屬支撐要素轉(zhuǎn)為核心要素。技術(shù)創(chuàng)新因子則成為低碳社區(qū)空間的最主要?jiǎng)恿Γ鐓^(qū)發(fā)展由資金、資源等要素投入主導(dǎo)向創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。而社會(huì)人口因子則是發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，社會(huì)人口中團(tuán)體和組織之間關(guān)系和互動(dòng)的一整套共同的習(xí)慣、規(guī)范、常規(guī)、規(guī)章或法律是低碳社區(qū)空間得以發(fā)展的基點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因子則承擔(dān)低碳技術(shù)研發(fā)、投融資、戰(zhàn)略決策、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、利益分配等職能，是低碳社區(qū)空間發(fā)展“載體”。注：根據(jù)相關(guān)資料改繪。圖1低碳社區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)成低碳社區(qū)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是由政府、社區(qū)居民、開(kāi)發(fā)商共同協(xié)作而成，其中，政府起主導(dǎo)作用，政策制度創(chuàng)新是低碳城市社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵，根據(jù)低碳化目標(biāo)，基于廢棄排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，制訂低碳城市社區(qū)規(guī)劃，確定社區(qū)綠色交通系統(tǒng)、土地利用模式、布局公共服務(wù)設(shè)施自然碳匯系統(tǒng)的規(guī)劃等，構(gòu)建完整的低碳城市社區(qū)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)城市社區(qū)向低碳城市社區(qū)轉(zhuǎn)型。在低碳城市社區(qū)發(fā)展制度的導(dǎo)向下，引導(dǎo)社區(qū)居民樹(shù)立低碳消費(fèi)理念，倡導(dǎo)低碳生活方式，選擇低碳產(chǎn)品，節(jié)約利用資源能源，回收利用生活垃圾等；開(kāi)發(fā)商在政府和社區(qū)居民的監(jiān)督下創(chuàng)建社區(qū)低碳環(huán)境系統(tǒng)，從而促進(jìn)整個(gè)社區(qū)“低碳化”的發(fā)展。

3.2空間類型基于減少碳排放的途徑，低碳城市社區(qū)可劃分為以下三種形式：（1）以設(shè)施低碳化為主要途徑的社區(qū)。（2）以推行低碳生活方式為主要途徑的社區(qū)。（3）設(shè)施低碳化與生活方式低碳化同時(shí)推進(jìn)的社區(qū)?；诳臻g類型，低碳城市社區(qū)可劃分為以下四種形式：（1）地域空間。泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。（2）職業(yè)空間。泛指社區(qū)人類活動(dòng)空間在工作場(chǎng)所中的擴(kuò)展。（3）生活空間。指具有某種相同興趣的人們進(jìn)行交往、文化娛樂(lè)等活動(dòng)的團(tuán)體和空間場(chǎng)所，通常人們所指的俱樂(lè)部就是這種形式。（4）虛擬空間。人類利用計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)手段所形成的虛擬空間中人們活動(dòng)空間的擴(kuò)展，如網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、各種集會(huì)等。[2]還可以通過(guò)區(qū)位、地形地貌、時(shí)間歷程、社會(huì)集群、經(jīng)濟(jì)層次社會(huì)容納度、功能混合型、建筑密度等來(lái)劃分低碳社區(qū)的不同空間類型。3.3控制要素在社會(huì)對(duì)發(fā)展低碳的訴求下，許多規(guī)劃師致力于將生態(tài)保護(hù)、永續(xù)發(fā)展觀念納入低碳社區(qū)規(guī)劃理念之中，并開(kāi)始強(qiáng)調(diào)民間參與，透過(guò)社區(qū)自發(fā)力量進(jìn)行多元的節(jié)能減碳措施，以達(dá)到加乘的減碳效應(yīng)。低碳社區(qū)的控制與引導(dǎo)貫徹了環(huán)保的理念，其規(guī)劃建設(shè)將改善人們的生產(chǎn)和生活環(huán)境，創(chuàng)造出綠色、和諧發(fā)展的生活空間。更為重要的是，低碳社區(qū)建設(shè)涉及新能源技術(shù)、節(jié)能建筑技術(shù)、新材料技術(shù)等的應(yīng)用，必將推動(dòng)城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而可提高城市可持續(xù)發(fā)展的能力。[7]低碳社區(qū)規(guī)劃主要控制要素包括以下幾個(gè)方面：（1）空間布局；（2）綠色交通；（3）資源循環(huán)；（4）低碳建筑；（5）生態(tài)綠化；（6）配套設(shè)施；（7）再生能源；（8）行為控制。低碳城市社區(qū)可采用節(jié)能材料、低碳技術(shù)手段、可再生能源、低碳社區(qū)規(guī)劃、綠色環(huán)保的交通系統(tǒng)規(guī)劃、適宜步行的配套服務(wù)設(shè)施的布局等方法手段，使社區(qū)內(nèi)各類相關(guān)設(shè)施具有減少碳排放的功能。（圖2）

4低碳視野下我國(guó)城市社區(qū)空間實(shí)現(xiàn)途徑探新

4.1社區(qū)規(guī)劃體系解構(gòu)各國(guó)的不同國(guó)情，賦予了社區(qū)規(guī)劃的不同內(nèi)涵。在我國(guó)，物質(zhì)空間環(huán)境是社區(qū)各主體利益的焦點(diǎn)，因此空間與物質(zhì)環(huán)境建設(shè)始終是社區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容。對(duì)于具體的低碳空間規(guī)劃（如表1）而言，學(xué)者大多從區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)層次分析規(guī)劃編制方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為在區(qū)域?qū)用?，結(jié)合軌道或公共交通導(dǎo)向的走廊式發(fā)展模式，在總體規(guī)劃層面，綠楔式的緊湊型的城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，在社區(qū)層面，綜合型功能布局更符合低碳發(fā)展的要求。從社區(qū)空間規(guī)劃本體出發(fā)而言，學(xué)界大多認(rèn)為社區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃具有一致性，但社區(qū)規(guī)劃更為關(guān)注從社會(huì)角度本質(zhì)去理解城市建設(shè)與空間布局，更加強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)層面內(nèi)容的研究分析，在規(guī)劃深度和規(guī)劃方法上也有差異。一個(gè)完整的社區(qū)規(guī)劃除對(duì)社區(qū)硬環(huán)境，如土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行規(guī)劃外，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、管理機(jī)制、文化形象等軟環(huán)境亦給予充分關(guān)注。其成果除包括空間布局的圖紙外，還有可供實(shí)際操作的發(fā)展綱要、社區(qū)規(guī)約等內(nèi)容。通過(guò)對(duì)低碳社區(qū)相關(guān)理念和系統(tǒng)框架的探討，筆者認(rèn)為適合我國(guó)國(guó)情的低碳社區(qū)規(guī)劃構(gòu)想可以從以下四個(gè)方面著手：（1）空間布局的低碳化；（2）技術(shù)支撐的低碳化；（3）制度機(jī)制的低碳化；（4）文化行為的低碳化。（如圖3）提高低碳社區(qū)規(guī)劃的可行性和執(zhí)行力。

4.2社區(qū)規(guī)劃流程建構(gòu)傳統(tǒng)規(guī)劃方法缺乏對(duì)城市的能源管理策略作出指導(dǎo)性的規(guī)定，亦未必會(huì)把能源供求策略定為推動(dòng)總體規(guī)劃的原則。城市規(guī)劃管理系統(tǒng)內(nèi)缺乏在詳細(xì)規(guī)劃層面執(zhí)行低碳目標(biāo)的有效法定框架。為應(yīng)對(duì)氣候變化，需要推動(dòng)城市能源投入、產(chǎn)出及其溫室氣體排放效應(yīng)成為決策考慮的主體概念。首先要分析目前規(guī)劃管理過(guò)程是否具有足夠的政策深度和彈性，可操作性的規(guī)劃方法以及日常規(guī)劃管理的工具，并應(yīng)以新思維、目的和手段進(jìn)一步調(diào)整傳統(tǒng)城市規(guī)劃決策過(guò)程，建立低碳社區(qū)規(guī)劃流程。（1）分析層次：氣候變化對(duì)城市影響評(píng)估，評(píng)估全球氣候變化現(xiàn)象對(duì)城市的具體社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境有何影響。（2）調(diào)適層次：鼓勵(lì)使用減低CO2排放的城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造方式作為量度和減緩的規(guī)劃手段，此外城市規(guī)劃要由“適應(yīng)”的角度去分析那些將會(huì)無(wú)可避免的生物、自然和社會(huì)轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)后果，從而制定政策和行動(dòng)去“適應(yīng)”，把負(fù)面影響降至最低。主要從低碳觀念、政策指標(biāo)、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通系統(tǒng)、碳匯系統(tǒng)、建筑節(jié)能、能源體系等這八個(gè)方面的系統(tǒng)建構(gòu)入手。（3）評(píng)估層次：建立可以評(píng)估和監(jiān)控城市發(fā)展（包括個(gè)別項(xiàng)目、建筑物、交通系統(tǒng)、工業(yè)、能源供應(yīng)等范疇）的機(jī)制，對(duì)規(guī)劃手段進(jìn)行反饋與調(diào)校[8]。

4.3社區(qū)規(guī)劃策略重構(gòu)將城市社區(qū)建成空間及其內(nèi)部組成空間作為研究對(duì)象，社區(qū)空間系統(tǒng)是由諸多要素組成的復(fù)合系統(tǒng)，各相關(guān)要素實(shí)際上構(gòu)成了空間依托的細(xì)胞與器官。因此，社區(qū)規(guī)劃策略重構(gòu)可以從以下幾個(gè)方面著手。（1）混合多元的土地利用模式。通過(guò)這種綜合、多樣化的功能空間的混合形成功能網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)集約型土地利用，并滿足多樣化、多層次的功能活動(dòng)需求，增加社區(qū)的活力。（2）適度緊湊的空間布局結(jié)構(gòu)。低碳城市社區(qū)應(yīng)強(qiáng)調(diào)多種功能的混合，在緊湊的建筑組群之間最大限度地留出開(kāi)敞綠化空間，構(gòu)建社區(qū)自然生態(tài)基底。（3）綠色環(huán)保的道路交通系統(tǒng)。以公共交通系統(tǒng)為主導(dǎo)，建立步行、自行車及公車網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（4）適宜步行的服務(wù)設(shè)施布局。在社區(qū)內(nèi)合理布局公共服務(wù)設(shè)施，滿足社區(qū)居民日常生活的需要。促使居民在社區(qū)附近消費(fèi)，便捷而完善的服務(wù)設(shè)施使得人們較少私家車的出行，達(dá)到節(jié)能減排的效果。（5）循環(huán)再生的資源能源系統(tǒng)。積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能等可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高利用效率，構(gòu)建清潔、安全、高效、可持續(xù)的能源供應(yīng)系統(tǒng)和服務(wù)體系，建設(shè)節(jié)能型社區(qū)。（6）碳氧平衡的自然碳匯系統(tǒng)，最主要的碳匯是樹(shù)林碳匯和濕地碳匯，這兩類生態(tài)系統(tǒng)分別吸收并儲(chǔ)存了大量的碳[9]。（7）科技創(chuàng)新的低碳技術(shù)支撐。低碳城市社區(qū)的建設(shè)依賴于相應(yīng)的低碳相關(guān)技術(shù)的支撐，主要可從生物固碳減碳技術(shù)、清潔能源替代技術(shù)、水資源循環(huán)利用技術(shù)、低碳住宅營(yíng)建技術(shù)等四個(gè)層面進(jìn)行研究。（8）公平公正的低碳制度構(gòu)建。低碳城市社區(qū)除了低碳空間規(guī)劃及低碳技術(shù)支撐外，還需要構(gòu)建相應(yīng)的低碳制度，主要可從低碳建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、全生命周期管理制度、風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制三個(gè)層面進(jìn)行創(chuàng)新制度構(gòu)建，以保證低碳城市社區(qū)能夠順利地運(yùn)營(yíng)。

第3篇：城市社區(qū)的概念范文

[關(guān)鍵詞]烏魯木齊市；社區(qū)發(fā)展；發(fā)展歷程

社區(qū)是指在一定地域空間中的人群生活與活動(dòng)共同體。社區(qū)的發(fā)展歷史與人類發(fā)展歷史一樣久遠(yuǎn)，人類社會(huì)每一個(gè)變遷，無(wú)論是社會(huì)結(jié)構(gòu)、生活方式、生計(jì)方式都表現(xiàn)在某一個(gè)社區(qū)內(nèi)部。人類的生存競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)著社區(qū)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從集中到分散、從綜合到專門(mén)化的發(fā)展過(guò)程。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展在社會(huì)結(jié)構(gòu)上的變遷引起了社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷，并促使了人類生活方式和生產(chǎn)方式發(fā)生變化。這些變化給社區(qū)建設(shè)的形式和內(nèi)容上帶來(lái)了新的變革。

一、概念界定

社區(qū)概念最早是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯在1887年提出來(lái)的，他在《社區(qū)與社會(huì)》一書(shū)中最早使用了“社區(qū)”（gemeinschaft）一詞，一般認(rèn)為社區(qū)是 “一種持久的和真正的共同生活，是一種原始的或者天然狀態(tài)的人的意志的完善的統(tǒng)一體；強(qiáng)調(diào)血緣紐帶和聯(lián)合，即共同體。中文“社區(qū)”的概念是從英文 “community”翻譯過(guò)來(lái)的，關(guān)于“社區(qū)”概念最早先生在1933年介紹美國(guó)芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人帕克的社會(huì)學(xué)時(shí)，用來(lái)翻譯英文“community”一詞譯為“社區(qū)”，人們?cè)诘鼐壔A(chǔ)上結(jié)成的互助合作的群體，區(qū)別于在血緣關(guān)系基礎(chǔ)上形成的互助合作的親屬群體，其進(jìn)一步突出了地域性特征。

上述可以看出“社區(qū)”是一種地域性社會(huì)團(tuán)體，包含著人群、地域、文化、情感觀念、制度結(jié)構(gòu)和共同約束等要素。在2000年11月的《民政部關(guān)于全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》中，提出“社區(qū)是指居住在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)”。(1)這一定義是我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。在城市，社區(qū)的營(yíng)造是街道辦事處和居民委員會(huì)等基層組織上開(kāi)展起來(lái)的。國(guó)內(nèi)社區(qū)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)基本是在同一個(gè)意義上使用的，社區(qū)建設(shè)屬于社區(qū)發(fā)展的范疇。廣義的社區(qū)發(fā)展乃泛指國(guó)家或某一個(gè)地區(qū)所有事物的發(fā)展與過(guò)程，包括社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、服務(wù)、管理等各個(gè)方面。社區(qū)發(fā)展的范圍包括城市、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)居住的地理范圍。狹義的社區(qū)發(fā)展是指基層社區(qū)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的事項(xiàng)與過(guò)程，以及具體問(wèn)題的解決過(guò)程。

二、發(fā)展階段

我國(guó)社區(qū)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)是社會(huì)管理體制與控制方式的轉(zhuǎn)型。在20世紀(jì)上半葉，主要是從傳統(tǒng)社區(qū)向法定社區(qū)（市政層級(jí)）過(guò)渡，在下半葉經(jīng)歷了從以法定社區(qū)轉(zhuǎn)向以單位體系為主，然后又開(kāi)始由單位制向社區(qū)制的回歸。

作為社會(huì)管理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，社區(qū)與單位既各成體系，有緊密互動(dòng)，其主體性和相關(guān)性構(gòu)成城市社會(huì)的基層面貌及其嚴(yán)禁軌跡。80、90年在城市開(kāi)展的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)是我國(guó)社區(qū)發(fā)展的搖籃，是真正意義上的社區(qū)發(fā)展的初級(jí)形式。改革開(kāi)放后，隨著沿海大城市的發(fā)展，社區(qū)建設(shè)隨之發(fā)展；沿海地區(qū)社區(qū)發(fā)展歷史比邊疆地區(qū)長(zhǎng)。90年代以來(lái)烏魯木齊市社區(qū)發(fā)展，根據(jù)工作重心變化大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段是1990年至1997年開(kāi)展的社區(qū)服務(wù)階段

1986年民政部在全國(guó)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，社區(qū)發(fā)展以倡導(dǎo)和加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)為起點(diǎn)，形成社區(qū)發(fā)展初期的工作重點(diǎn)。這一階段烏魯木齊市也同樣開(kāi)展社區(qū)服務(wù)；社區(qū)服務(wù)主要是面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)等。

從全區(qū)的情況看，社區(qū)服務(wù)工作大都經(jīng)歷了三個(gè)服務(wù)層次。一是福利層次。以傳統(tǒng)的民政服務(wù)對(duì)象為主要內(nèi)容，政府的資金保障，提供無(wú)償服務(wù)。這雖然不屬于完整意義上的社區(qū)服務(wù)，但它是社區(qū)服務(wù)的起點(diǎn)；二是便民利民服務(wù)層次。以即發(fā)展社區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)資源，通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)基地，以無(wú)償和有償?shù)姆?wù)形式相結(jié)合的方式，在保證為民政服務(wù)對(duì)象的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)內(nèi)居民提供了便民服務(wù)；三是社會(huì)化服務(wù)層次。社區(qū)服務(wù)對(duì)象既包括民政對(duì)象、居民、轄區(qū)單位，也包括外來(lái)投資、經(jīng)商務(wù)工人員；服務(wù)方式既包括福利性的無(wú)償服務(wù)，也包括社會(huì)保障服務(wù)、提高居民生活水平的再就業(yè)服務(wù)等；服務(wù)人員專職雇員、居委會(huì)干部、社區(qū)居民。社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒(méi)形成完整的產(chǎn)業(yè)化，但社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化已經(jīng)發(fā)展到前所未有的程度，某些服務(wù)項(xiàng)目走上了產(chǎn)業(yè)化軌道。這一時(shí)期的社區(qū)發(fā)展由社區(qū)服務(wù)帶動(dòng)，還處于初步階段，政府投入少，社區(qū)條件和服務(wù)項(xiàng)目有限，烏魯木齊市的社區(qū)發(fā)展相對(duì)慢于其他地區(qū)。

第二階段是1998年至2000年開(kāi)展的社區(qū)建設(shè)階段

社區(qū)服務(wù)形成一定的規(guī)模后，社區(qū)建設(shè)得到各級(jí)黨委和政府的關(guān)注。特別是中央2000年《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》后，社區(qū)建設(shè)開(kāi)始由部分地區(qū)的試點(diǎn)進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。與此同時(shí)，社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭，繼續(xù)帶動(dòng)其他社區(qū)建設(shè)的工作開(kāi)展。通過(guò)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，城市社區(qū)基層黨的組織、共青團(tuán)基層組織、社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)居民聯(lián)席會(huì)議在烏魯木齊市社區(qū)普遍建立起來(lái)。為了加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能各社區(qū)居民委員會(huì)普遍建立了社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)就業(yè)保障服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)文化服務(wù)站、社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站和社區(qū)治安司法警務(wù)室，同時(shí)建立了社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制。烏魯木齊市市政府提出和制定了發(fā)展社區(qū)服務(wù)、促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，搞好社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、和社會(huì)治安等方面的政策，并解決了社區(qū)居民委員會(huì)的人員編制，辦公費(fèi)和辦公設(shè)施等問(wèn)題。社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展階段。

第4篇：城市社區(qū)的概念范文

>> 福州市社區(qū)居家養(yǎng)老模式的研究 社區(qū)居家養(yǎng)老模式探析 社區(qū)居家養(yǎng)老問(wèn)題研究 居家養(yǎng)老模式研究綜述 城市居家養(yǎng)老模式研究 居家養(yǎng)老模式下的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配置方式研究 城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的“昆明模式” 中國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式淺析 城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式的探索 社區(qū)居家養(yǎng)老，值得推廣的模式 成都空巢老人社區(qū)居家養(yǎng)老模式探究 新型社區(qū)居家養(yǎng)老模式的探索 城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式探析 論社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的構(gòu)建 我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的對(duì)策研究 人口老齡化背景下城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式的調(diào)查研究 我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的問(wèn)題與對(duì)策研究 基于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的河北省社區(qū)居家養(yǎng)老模式研究 PPP模式運(yùn)用于我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

② 鼓樓區(qū)民政局.南京市鼓樓區(qū)舉行首屆社區(qū)服務(wù)資源推介會(huì)暨社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)[EB/OL].[2015-04-28]..

參考文獻(xiàn)：

[1]早川和男.居住福利論――居住環(huán)境在社會(huì)福利和人類幸福中的意義[M]. 李桓，譯.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005：66.

[2]柏萍，牛國(guó)利.城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展思路與對(duì)策[J].城市觀察，2013（4）：33-44.

[3]李翔.社會(huì)嵌入理論視角下城市社區(qū)居家養(yǎng)老問(wèn)題研究[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2014（4）：131-134.

[4]周春發(fā)，付予光.居家養(yǎng)老：住房與社區(qū)照顧的聯(lián)結(jié)[J].城市問(wèn)題，2008（1）：68-72.

[5]丁建定. 居家養(yǎng)老服務(wù)：認(rèn)識(shí)誤區(qū)、理性原則及完善對(duì)策[J]. 中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（2）：20-26.

[6]侯仕軍.社會(huì)嵌入概念與結(jié)構(gòu)的整合性解析[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2011（2）：86-94.

[7]黃中偉，王宇露.關(guān)于經(jīng)濟(jì)行為的社會(huì)嵌入理論研究述評(píng)[J].外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理，2007，29（12）：1-8.

[8]馬凱，劉鳳至.社會(huì)網(wǎng)絡(luò)嵌入視角下的社區(qū)養(yǎng)老模式[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，26（1）：38-41.

[9]郭競(jìng)成. 居家養(yǎng)老模式的國(guó)際比較與借鑒[J]. 社會(huì)保障研究，2010（1）：29-39.

[10]張奇林，趙青. 我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)展探析[J]. 東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（5）：416-420，425.

[11]張俊浦.日本養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的啟示[J]. 改革與戰(zhàn)略，2014，30（8）：136-140.

[12]史柏年.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中經(jīng)濟(jì)支持與服務(wù)保障的一體化構(gòu)建――日本“介護(hù)保險(xiǎn)”制度及其啟示[J]. 中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（3）：115-121.

[13]田原.日本城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010（5）：40-41.

[14]尹銀.日本的養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策[J]. 外國(guó)問(wèn)題研究，2009（2）：17-22.

[15]劉珊，王靜.日本的介護(hù)福利士及其培訓(xùn)[J]. 國(guó)外醫(yī)學(xué).（護(hù)理學(xué)分冊(cè)），2000，19（3）：106-108.

[16]郝志梅，田煒，邢鳳梅. 日本介護(hù)保險(xiǎn)制度的實(shí)施現(xiàn)狀研究[J]. 中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理，2010（8）：529-530，551.

[17]祁峰. 和諧社會(huì)視域下中國(guó)城市居家養(yǎng)老研究[D]. 大連：大連海事大學(xué)學(xué)院，2010：95.

[18]章瑩. 人口老齡化背景下的城市社區(qū)居家養(yǎng)老研究[D].武漢：中南民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，2013：30-34.

[19]矯海霞. 上海社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J]. 社會(huì)工作，2012（1）：24-26.

第5篇：城市社區(qū)的概念范文

（一）城市社區(qū)社區(qū)是城市生活的重要組成部分，政府對(duì)個(gè)人、家庭以及整個(gè)社區(qū)的管理和服務(wù)，其最主要的途徑就是通過(guò)社會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)和完成的。社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個(gè)綜合基礎(chǔ)的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)。他為我們居住在一個(gè)固定區(qū)域的居民群體范圍內(nèi)的居民，起著一種媒介橋梁作用。在為我們廣大居民群眾做著一些日常生活中所需與社會(huì)團(tuán)體旋節(jié)溝通連貫的作用。

（二）社會(huì)工作介入隨著社會(huì)工作的基本理念在中國(guó)的實(shí)踐影響越來(lái)越廣，社會(huì)工作其本身的魅力也在逐漸凸顯，沒(méi)有一個(gè)學(xué)者能夠?qū)λ龀鲆粋€(gè)百分百正確的定義，但是可以結(jié)合社會(huì)工作的價(jià)值理念和實(shí)際工作，以及結(jié)合其他學(xué)者對(duì)社會(huì)工作的定義，把社會(huì)工作定義為：社會(huì)工作是在利他主義價(jià)值觀指導(dǎo)之下，輔以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用專業(yè)的方法來(lái)進(jìn)行助人的服務(wù)活動(dòng)。社會(huì)工作者擁有一套專業(yè)的社會(huì)服務(wù)方法，通過(guò)他們介入社區(qū)工作中，可以幫助社區(qū)提高社區(qū)服務(wù)的工作效率。

（三）城市貧困本文中所提到的城市貧困，主要是指城市社區(qū)中的某些家庭正處于或者長(zhǎng)期處于相對(duì)于整個(gè)黃石市平均生活水平之下。他們中大多數(shù)都是失業(yè)、下崗，沒(méi)有收入來(lái)源，并且再就業(yè)困難，他們目前的收入無(wú)法維持他們最基本的生活需要。

二、城市社區(qū)貧困家庭的現(xiàn)狀分析

（一）城市社區(qū)貧困家庭的類型1.經(jīng)濟(jì)貧困，是指一個(gè)人或者一個(gè)家庭的生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。2.心理貧困，是指一個(gè)人或者一個(gè)家庭由于經(jīng)濟(jì)貧困，從而產(chǎn)生一系列個(gè)性特征和心理健康的變化。很多貧困家庭的收入大部分都用在衣食住行上，很少有人愿意花錢去買本書(shū)，或者買份報(bào)紙來(lái)看。可見(jiàn)，除了物質(zhì)生活的匱乏之外，他們同樣需要在精神生活方面得到幫助和指導(dǎo)。

（二）城市社區(qū)貧困家庭的特點(diǎn)1.就業(yè)技能單一，文化素質(zhì)低。城市社區(qū)貧困家庭中有很大一部分是下崗員工，而這些人的生活情況普遍不如從前。因?yàn)榻逃狈Γ运麄儾](méi)有學(xué)到一技之長(zhǎng)，當(dāng)他們面對(duì)失業(yè)、下崗等變故時(shí)，變的脆弱不堪，毫無(wú)辦法。2.認(rèn)知有偏差，心態(tài)有問(wèn)題。對(duì)于這些低收入群體，我將他們分為兩種，一種是“過(guò)度樂(lè)觀”，另一種是“過(guò)度悲觀”。有這樣的一群人，他們“太愿意接受幫助”，特別是來(lái)自政府和社區(qū)的幫助，卻不愿意自己主動(dòng)出擊，尋找機(jī)會(huì)脫貧致富。在接受幫助時(shí)，又對(duì)工作挑三揀四，這樣的想法和行為對(duì)他們擺脫貧困是百害而無(wú)一利。另外一種“過(guò)度悲觀”的人，他們有進(jìn)行過(guò)再就業(yè)的嘗試，但是發(fā)現(xiàn)效果不是他們所預(yù)期，想要再就業(yè)特別困難，因此他們就放棄再就業(yè)的希望，自暴自棄，自甘墮落，怨天憂人。不管是第一類人還是第二類人，他們都應(yīng)該積極地投入到再就業(yè)的行動(dòng)中去，因?yàn)殡S著年紀(jì)不斷地增加，以及不斷涌出的新型人才，對(duì)于他們的再就業(yè)來(lái)說(shuō)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。他們只有抓緊時(shí)間實(shí)現(xiàn)就業(yè)，才是解決貧困現(xiàn)狀最好的辦法。

三、城市社區(qū)貧困家庭的致貧原因

（一）經(jīng)濟(jì)體制改革加劇下崗失業(yè)這些家庭的成員大部分都是國(guó)有企業(yè)基層員工，比如裝配工人、生產(chǎn)線上的工人，平時(shí)他們每天工作內(nèi)容單一，收入也能維持正常的生活水平，但是由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革，使得國(guó)有企業(yè)不得不把一些勞動(dòng)力豐裕的崗位進(jìn)行裁減，這就導(dǎo)致了上述家庭成員的失業(yè)。

（二）社會(huì)保障制度的不完善加劇城市據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城市社區(qū)中，長(zhǎng)期處于貧困或因?yàn)橄聧?、失業(yè)而致貧的人群約占社區(qū)總?cè)丝诘?3%，他們往往文化程度較低，對(duì)于自身該享有的法律權(quán)益也不了解，甚至有的連社會(huì)保障是什么都不知道。當(dāng)他們面臨貧困時(shí)，他們沒(méi)有辦法去利用法律手段保護(hù)自己。

（三）家庭結(jié)構(gòu)的變化現(xiàn)在中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，一個(gè)家庭往往只有兩個(gè)人或者三個(gè)人，所以當(dāng)其中一個(gè)人的就業(yè)情況發(fā)生了變化，整個(gè)家庭都會(huì)受到影響、遭受到沉重的打擊。

（四）收入的不穩(wěn)定性收入不穩(wěn)定的最重要原因就是失業(yè)，下崗，無(wú)業(yè)或者提前退休，然后只要當(dāng)這四種情況發(fā)生了，必然會(huì)對(duì)一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)造成很大的影響。

（五）教育因素中國(guó)的教育是九年制義務(wù)教育，這樣的教育模式只維持到初中結(jié)束。然后上高中、大學(xué)或者更高學(xué)歷的培養(yǎng)，就成了很多家庭條件不佳的人群輟學(xué)的主要原因。

（六）家庭成員的身體健康狀況因病致貧，這種現(xiàn)象我相信很多人都見(jiàn)怪不怪了。醫(yī)院和醫(yī)生甚至在書(shū)本上都成了“反面教材”。當(dāng)一個(gè)家庭的成員身體狀不好的時(shí)候，例如出現(xiàn)一些重病或絕癥，在面對(duì)治病需要消耗高額的醫(yī)藥費(fèi)的同時(shí)，他們就會(huì)致貧，或者放棄治療。

四、社會(huì)工作介入的必要性和可行性

（一）社會(huì)工作介入的必要性正是由于城市社區(qū)貧困家庭服務(wù)還處于發(fā)展階段，還需要服務(wù)水平的進(jìn)一步提高以及需要拓展更多元的服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)更多服務(wù)的對(duì)象。因此需要社會(huì)工作的專業(yè)介入。社會(huì)工作是助人自助為目的的專業(yè)，它所關(guān)注的是社會(huì)中需要幫助的，有困難的，處于弱勢(shì)地位的群體。在城市社區(qū)貧困家庭服務(wù)中，社會(huì)工作可以通過(guò)運(yùn)用專業(yè)的方法，幫助配合城市社區(qū)為貧困家庭成員尋找各種資源，為他們解決困難滿足其需求。社會(huì)工作者可以采用專業(yè)的服務(wù)方法和技巧為提供服務(wù)，比如采用地區(qū)發(fā)展，社會(huì)行動(dòng)，城市社區(qū)教育，社會(huì)策劃等工作模式。在方法上，個(gè)案工作可以給貧困家庭提供專業(yè)的心理咨詢和心理治療，不僅可以解決他們的一些心理問(wèn)題，也可以整合社會(huì)資源為貧困家庭構(gòu)建一個(gè)完整的社會(huì)支持系統(tǒng)；小組工作可以加強(qiáng)城市社區(qū)家庭之間的社會(huì)交往，通過(guò)交流互動(dòng)加強(qiáng)鄰里間的聯(lián)系，增強(qiáng)城市社區(qū)居民的合作，也能夠再次肯定自身的價(jià)值；城市社區(qū)工作可調(diào)動(dòng)個(gè)人，家庭和社會(huì)的各種資源，解決貧困家庭的實(shí)際問(wèn)題。社會(huì)工作能直接或者間接充當(dāng)服務(wù)的提供者，并且通過(guò)對(duì)各種社會(huì)資源的調(diào)動(dòng)和整合，為發(fā)展還不完善的城市社區(qū)貧困家庭服務(wù)提供多種資源，從而完善城市社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。這不僅需要理論知識(shí)，更要求把理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際工作，善于與服務(wù)對(duì)象和其他工作對(duì)象建立良好的關(guān)系。

（二）社會(huì)工作介入的可行性同時(shí)，社會(huì)工作能夠介入到城市社區(qū)貧困家庭服務(wù)中，第一是城市社區(qū)有讓專業(yè)社會(huì)工作介入城市社區(qū)貧困家庭服務(wù)服務(wù)的愿望，希望通過(guò)社會(huì)工作的介入更好地幫助其提高城市社區(qū)服務(wù)水平；第二是城市社區(qū)已擁有社會(huì)工作的介入條件，黃石市石榴園城市社區(qū)經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的發(fā)展積累了財(cái)力，物力，人力以及服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)工作的介入提供了基礎(chǔ)；第三是黃石市石榴園城市社區(qū)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)有一定認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)工作認(rèn)同，并且支持社會(huì)工作的介入；最后是黃石市石榴園城市社區(qū)在城市社區(qū)貧困家庭服務(wù)方面已經(jīng)有一套自身的制度與服務(wù)流程，雖然不夠完善，但也為社會(huì)工作的介入提供了有利條件。

（三）社工在城市社區(qū)貧困家庭服務(wù)中扮演的角色社會(huì)工作者（socialworker），遵循助人自助的價(jià)值理念，運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機(jī)構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正為職業(yè)的專業(yè)工作者。1.溝通者。我在黃石市石榴園社區(qū)對(duì)五個(gè)研究對(duì)象進(jìn)行訪談時(shí)，我覺(jué)得社會(huì)工作心理學(xué)讓我知道如何與他們“說(shuō)話”，這里的說(shuō)話不僅僅只是表面的說(shuō)話而已，而是會(huì)說(shuō)話，同樣的意思，但是不同的表發(fā)方式，會(huì)讓我的案主更容易與我建立信任，所以社會(huì)工作者在社區(qū)反貧困服務(wù)中首先充當(dāng)了溝通者的角色。2.支持者。我與我的案主進(jìn)行交流時(shí)，必須站在他們的立場(chǎng)同他們聊天，和他們說(shuō)話，為他們提供服務(wù)，所以毫無(wú)疑問(wèn)，我是他們反貧困行動(dòng)開(kāi)啟的支持者。3.指導(dǎo)者。在與案主有一定的了解之后，我會(huì)根據(jù)社會(huì)工作理論，比如在幫助他們?cè)倬蜆I(yè)的過(guò)程中，社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)視角理論能發(fā)現(xiàn)他們的潛在的優(yōu)勢(shì)，幫助他們選擇適合自身的技能去進(jìn)行培訓(xùn)，也會(huì)為他們提一些建議，讓他們更加有效的重返社會(huì)大家庭中。4.脫貧資源提供者。在社會(huì)工作者開(kāi)展社區(qū)反貧困服務(wù)中，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)是不可或缺的。而社會(huì)工作者相對(duì)于社區(qū)工作人員以及貧困家庭成員自身來(lái)說(shuō)，他們掌握了更多的社會(huì)資源，為他們的反貧困服務(wù)提供了更多的渠道，所以社會(huì)工作者又是資源的提供者。

五、展望

第6篇：城市社區(qū)的概念范文

【關(guān)鍵詞】城市社區(qū)體育；健身俱樂(lè)部；運(yùn)營(yíng)模式；參與機(jī)制

Research on Participatory Operating mode of Urban

Community Sports Fitness Clubs

SUN Yun-yan

（Nanyang Polytechnic University， Nanyang 473004， China）

【Abstract】Urban community sports is an important part in social sports development and the construction framework， which not only relates to the citizens' （including all urban construction participants） physical quality improvement， but also to a great extent， enriches the city culture， and promotes the construction of spiritual civilization of the city. Therefore， studying the problem has very important practical significance. This article selects some city community sports fitness clubs as the research object， whose "participatory" operating modes are analyzed and discussed. First of all， the influence factors of city community sports fitness clubs operation are analyzed. Then it discusses the existing problems， and finally constructs city community sports fitness club "participatory" operating mode from a number of different levels.

【Key words】urban community sports； fitness club； operating mode； participating mechanism

作為由城市居民自愿建立起來(lái)的組織，體育健身俱樂(lè)部以轄區(qū)為范圍，以特定的體育場(chǎng)所為依托，以成員擁有相同的目的和共同的興趣愛(ài)好為出發(fā)點(diǎn)，以此來(lái)自發(fā)地開(kāi)展各項(xiàng)體育活動(dòng)〔1〕。這一在城市社區(qū)（或者當(dāng)?shù)氐拿裾块T(mén)）注冊(cè)成立的群眾性組織具有明顯的社會(huì)動(dòng)機(jī)，其根本任務(wù)表現(xiàn)在以下方面：最大限度地將社區(qū)居民吸納到社區(qū)體育健身俱樂(lè)部之中，使其能夠積極地參與體育活動(dòng)；建設(shè)并充分利用社區(qū)的體育場(chǎng)地和設(shè)施器材，因地制宜地開(kāi)展經(jīng)常性的體育健身活動(dòng)；通過(guò)體育健身活動(dòng)的開(kāi)展，提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)，豐富社區(qū)居民的文化生活；通過(guò)倡導(dǎo)科學(xué)、文明和健康的生活方式，促進(jìn)社區(qū)的精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)的建設(shè)〔2〕?？梢?jiàn)，城市社區(qū)體育是社會(huì)體育發(fā)展和建設(shè)框架中的重要組成部分，它不但關(guān)系到市民（包括所有城市建設(shè)參與者）身體素質(zhì)的提高，還在很大程度上豐富著城市的文化、促進(jìn)著城市的精神文明建設(shè)。它不但能夠?qū)Τ鞘猩鐓^(qū)資源進(jìn)行一定程度的統(tǒng)籌和優(yōu)化，還能通過(guò)對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)的有效組織，營(yíng)造良好的社區(qū)體育鍛煉氛圍和社區(qū)文化氛圍，將社區(qū)體育的發(fā)展引向深入，使社區(qū)的資源更好地服務(wù)于社區(qū)居民。因此，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義〔3〕。本文選取城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部為研究對(duì)象，對(duì)其“參與式”運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行分析和討論。首先，對(duì)城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)的影響因素進(jìn)行了分析，然后討論了其中存在的問(wèn)題，最后從多個(gè)不同的層面構(gòu)建了城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的“參與式”運(yùn)營(yíng)模式。

1城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的發(fā)展運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀解讀

1？郾1發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)需要必要的資金支持，在當(dāng)前情況下，大部分政府都能夠向社區(qū)居民免費(fèi)提供相應(yīng)的綠地和場(chǎng)館，用以支撐城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的運(yùn)行，也能夠在資金允許的條件下，對(duì)駐區(qū)單位或者其他場(chǎng)所的體育場(chǎng)地進(jìn)行租用，但是事實(shí)上，資金短缺的問(wèn)題是難以由政府完全解決的〔4〕。而由于無(wú)法購(gòu)買或建造屬于社區(qū)居民自己的體育用地，加之俱樂(lè)部被推向社會(huì)滯后，國(guó)家的資助資金和社區(qū)的輔助資金都在減少，致使社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的發(fā)展基礎(chǔ)更加薄弱。此外，城市社區(qū)體育健身設(shè)施大都處于開(kāi)放的狀態(tài)，無(wú)專人管理和指導(dǎo)，體育設(shè)施的更換和維修工作也是社區(qū)體育健身俱樂(lè)部發(fā)展的一大障礙。當(dāng)然也有部分體育健身場(chǎng)館、設(shè)施采取封閉管理的模式，只對(duì)內(nèi)部人員開(kāi)放，而這也引發(fā)了一定的問(wèn)題，比如，無(wú)法將小區(qū)外部的體育愛(ài)好者吸引進(jìn)來(lái)，提高了俱樂(lè)部的門(mén)檻〔5〕。

1？郾2運(yùn)營(yíng)模式模糊

從性質(zhì)上講，社區(qū)體育健身俱樂(lè)部多為民辦的非營(yíng)利組織，但是在運(yùn)營(yíng)模式上，卻表現(xiàn)出了民間、國(guó)家和社會(huì)共同參與的特征〔6〕，這種模糊的模式嚴(yán)重制約了社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）對(duì)俱樂(lè)部的管理靈活性較差，這是因?yàn)?，社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者一般由政府的在職人員擔(dān)任，這就難免在運(yùn)營(yíng)當(dāng)中充斥著作風(fēng)；（2）俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)理念不清，這是因?yàn)榫銟?lè)部的管理者“善于行政，疏于市場(chǎng)”，對(duì)俱樂(lè)部的管理多以行政獎(jiǎng)罰為主，而對(duì)利潤(rùn)等市場(chǎng)概念則并不十分關(guān)心；（3）俱樂(lè)部管理者由于大多來(lái)自街道、文化館或者區(qū)縣的體育局等部門(mén)，因此他們往往具有雙重身份，這種雙重身份不但讓社區(qū)居民無(wú)法適應(yīng)，他們自身有時(shí)也無(wú)所適從。

2城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)的影響因素分析

2？郾1市場(chǎng)因素

從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的角度講，對(duì)體育市場(chǎng)的關(guān)注是任何體育組織的核心問(wèn)題之一〔7〕。因此，對(duì)城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部而言，需要對(duì)其所處的市場(chǎng)類別、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)制度進(jìn)行深入分析，體育市場(chǎng)的分析工作一般由市場(chǎng)調(diào)查與市場(chǎng)預(yù)測(cè)兩部分組成，通過(guò)這樣的工作來(lái)制定社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)策略，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

2？郾2輿論因素

在當(dāng)今的信息化時(shí)代，輿論的力量已經(jīng)被諸多現(xiàn)代傳播媒介無(wú)形放大了，這種強(qiáng)大的信息影響力已經(jīng)深入到了人們生活的所有角落〔8，9〕。如果能夠?qū)@種現(xiàn)代化的信息傳遞方式加以合理的利用，無(wú)論哪種類型的組織都會(huì)在這一過(guò)程中收獲意想不到的效果。對(duì)城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部而言，也應(yīng)打破以往封閉式的運(yùn)營(yíng)模式，嘗試全面開(kāi)放式的運(yùn)營(yíng)模式，這樣不但能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)體育健身必要性和重要性的宣傳，還能在參與體育健身的作用、參與體育健身的效果，以及體育健身的理論和實(shí)踐知識(shí)方面，進(jìn)行輿論宣傳，以此來(lái)構(gòu)建良好的輿論環(huán)境，使更多的市民能夠參與其中，提高城市居民的體育健身意識(shí)，豐富城市文化生活。

2？郾3管理因素

對(duì)城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部而言，自身的經(jīng)營(yíng)管理是影響其發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。這是因?yàn)椋词惯M(jìn)行了大量的外部環(huán)境分析、市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，即使在一定程度上通過(guò)輿論對(duì)俱樂(lè)部進(jìn)行了宣傳，如果在俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)管理方面缺位，其他的工作做得再好也難以使其獲得健康的長(zhǎng)期的發(fā)展〔10〕。因此，城市社區(qū)體育健身要想獲得良好的運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)，除了需要得到相關(guān)政策的支持和保障外，還應(yīng)從市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)果出發(fā)，因地制宜、因時(shí)制宜地制訂出合理的、具體的、科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方案，以此來(lái)促進(jìn)俱樂(lè)部的良性運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。

2？郾4立法因素

在我國(guó)，城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的發(fā)展還處于初級(jí)階段，不但體育健身市場(chǎng)的發(fā)展還相對(duì)滯后，環(huán)境條件難以達(dá)到要求，就連市場(chǎng)規(guī)則也不很健全，甚至存在許多疏漏，這種體育健身產(chǎn)業(yè)的諸多不完整和負(fù)面現(xiàn)象的出現(xiàn)，需要立法工作的介入，建立和完善體育健身市場(chǎng)相應(yīng)的管理和監(jiān)督制度，通過(guò)法律的途徑維護(hù)體育健身市場(chǎng)的秩序，并對(duì)各種違法行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行必要的處罰〔11〕。這樣一來(lái)，既能夠促進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，還能使俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)管理得到法制的保障。

3城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部“參與式”運(yùn)營(yíng)模式的思考

3？郾1志愿者參與

作為一個(gè)中介型的非營(yíng)利組織，城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部往往以街道辦事處或者居民委員會(huì)為依托，向社區(qū)居民提供一定的體育健身服務(wù)〔12〕。從這個(gè)角度講，城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的發(fā)展道路應(yīng)以自負(fù)盈虧、自我生存為主，而按照現(xiàn)有的社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)模式，社區(qū)俱樂(lè)部此時(shí)的運(yùn)營(yíng)管理和各項(xiàng)服務(wù)工作就需要志愿者的介入，由他們向社區(qū)居民提供無(wú)償?shù)幕蛘叩蛢數(shù)姆?wù)，以此來(lái)增強(qiáng)俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)效率。另外，在資金相對(duì)有限的情況下，通過(guò)對(duì)志愿者隊(duì)伍的開(kāi)發(fā)和利用，能夠有效地降低俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)成本，志愿者們也能夠在社區(qū)體育健身活動(dòng)的組織、體育健身的培訓(xùn)等方面提供必要的幫助，甚至可以通過(guò)他們的人際關(guān)系、社會(huì)關(guān)系，為城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)尋求到更多的社會(huì)資源。

3？郾2政府參與

城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的長(zhǎng)期健康發(fā)展，獲得政府的大力支持是其中的關(guān)鍵要素之一。政府的參與能夠優(yōu)化俱樂(lè)部的人員配備和資源的配置，能夠促進(jìn)體育健身活動(dòng)的開(kāi)展，能夠更好地動(dòng)員社區(qū)居民和其他社會(huì)資源參與其中；同時(shí)，政府的參與還有助于對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行正規(guī)的體育專業(yè)技能培訓(xùn)，并且在社會(huì)輿論宣傳方面也能顯示出無(wú)可替代的重要作用〔13〕。因此，城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)處理好和政府之間的關(guān)系，首先要做好定位，即與政府之間應(yīng)以合作的關(guān)系存在，而不是傳統(tǒng)意義上的依附，這是因?yàn)椋瑥拈L(zhǎng)期發(fā)展的角度看，城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部最終的發(fā)展道路都是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的、非營(yíng)利性的民間機(jī)構(gòu)，政府只能以合作伙伴的身份出現(xiàn)；其次，城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)與政府進(jìn)行必要的責(zé)、權(quán)、利的劃分，并以合同的形式明確和固定下來(lái)；再次，要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部和政府之間的合作關(guān)系，以此為基礎(chǔ)獲得更多的政策扶持和資金補(bǔ)貼。

3？郾3社會(huì)參與

從運(yùn)營(yíng)管理的角度講，城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部需要負(fù)責(zé)社區(qū)體育健身設(shè)施的日常管理與維護(hù)工作，以保證社區(qū)居民能夠安全、便利、有序地進(jìn)行體育健身活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要包括社區(qū)居民在內(nèi)的全社會(huì)的廣泛參與，獲得他們的支持，只有如此，才能促進(jìn)俱樂(lè)部的長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)〔14〕。比如，需要通過(guò)專業(yè)的規(guī)范化管理和正規(guī)的培訓(xùn)，使社區(qū)體育指導(dǎo)員全身心地參與其中；將俱樂(lè)部需要的社會(huì)力量吸引過(guò)來(lái)，使社會(huì)上的體育教師（教練）對(duì)社區(qū)體育健身活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，社會(huì)醫(yī)務(wù)工作者為社區(qū)居民提供醫(yī)療咨詢，社會(huì)健身團(tuán)隊(duì)協(xié)助排練俱樂(lè)部的集體健身項(xiàng)目等；因?yàn)轶w育健身俱樂(lè)部的活動(dòng)多以公益性為主，因此可以邀請(qǐng)社會(huì)上的專家學(xué)者們?yōu)樯鐓^(qū)居民舉辦健康知識(shí)講座，指導(dǎo)他們進(jìn)行科學(xué)、合理的體育鍛煉等。

3？郾4會(huì)員參與

對(duì)城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部來(lái)說(shuō)，其經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是發(fā)展會(huì)員和留住會(huì)員，會(huì)員的參與行為和狀況直接影響到俱樂(lè)部的后續(xù)運(yùn)營(yíng)〔15〕。因此，需要在以下幾個(gè)方面做出必要的努力：（1）對(duì)會(huì)員的收費(fèi)要實(shí)現(xiàn)合理化和透明化；（2）對(duì)俱樂(lè)部的環(huán)境設(shè)施進(jìn)行人性化調(diào)整，使其既能滿足居民的日常需求，還能滿足特殊居民（老年人及行動(dòng)不便者）的特殊需求；（3）對(duì)俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，使其具有吸引力，使社區(qū)居民能夠自愿參與其中；（4）強(qiáng)化對(duì)體育健身指導(dǎo)的管理力度，深化和提高服務(wù)水平，確保服務(wù)質(zhì)量，以此來(lái)維持會(huì)員數(shù)量和參與的時(shí)間。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著全民健身活動(dòng)的全面展開(kāi)，城市社區(qū)體育的作用被逐漸放大，而以俱樂(lè)部的形式來(lái)促進(jìn)城市社區(qū)體育的發(fā)展，已經(jīng)成為其中重要的模式。吸引不同層次、不同年齡的人群參與到俱樂(lè)部，不但能夠促進(jìn)城市社區(qū)體育健身活動(dòng)的開(kāi)展，還能夠進(jìn)一步豐富城市的精神文化生活，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建也能夠貢獻(xiàn)一分力量。本文對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致的探討，并嘗試著給出了城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部“參與式”的運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)其進(jìn)行了分析和討論。希望通過(guò)本文的分析，為時(shí)下城市社區(qū)體育的發(fā)展提供一定的信息支持。

參考文獻(xiàn)

〔1〕楊長(zhǎng)明，楊金有？郾長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)健身俱樂(lè)部走進(jìn)社區(qū)體育的可行性分析〔J〕？郾吉林省教育學(xué)院學(xué)

報(bào)，2010（3）：129-131？郾

〔2〕陳家強(qiáng)，閆威名？郾我國(guó)城鎮(zhèn)大眾體育發(fā)展的因子分析〔J〕？郾四川體育科學(xué)，2007（9）：111-113？郾

〔3〕陳D，陳文勝，羅智波，蔣琳，譚曙輝？郾社區(qū)體育與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系研究〔J〕？郾武漢體育學(xué)院學(xué)

報(bào)，2006（2）：66-68？郾

〔4〕馬冠楠，曾朝恭，劉桂海？郾社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的社會(huì)功能與運(yùn)行機(jī)制的例證研究〔J〕？郾體育科技，2010（2）：11-13？郾

〔5〕彭圣堂？郾我國(guó)國(guó)家級(jí)社區(qū)體育健身俱樂(lè)部資金管理研究〔J〕？郾浙江體育科學(xué)，2008（1）：47-49？郾

〔6〕李仕豐？郾體育行為和大眾參與體育運(yùn)動(dòng)的影響因

素――中國(guó)26～55歲城市居民體育生活方式影響因素調(diào)查報(bào)告〔J〕？郾體育與科學(xué)，2009（7）：83-87？郾

〔7〕李明？郾體育產(chǎn)業(yè)學(xué)導(dǎo)論〔M〕？郾北京：北京體育大學(xué)出版社，2001？郾

〔8〕歐光強(qiáng)？郾社區(qū)體育健身俱樂(lè)部及其志愿者隊(duì)伍建設(shè)〔J〕？郾重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011

（3）：141-142？郾

〔9〕邱冠寰？郾廈門(mén)市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的調(diào)查研究〔J〕？郾廈門(mén)理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（6）：13-18？郾

〔10〕曾慶華？郾城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部建立與發(fā)展

的主要影響因素分析〔J〕？郾科技信息，2008（20）：212？郾

〔11〕寧偉，程花？郾上海市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析〔J〕？郾吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，

2010（5）：45-46？郾

〔12〕劉小??？郾論社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)管理策

略〔J〕？郾湖北體育科技，2011（1）：8-9？郾

〔13〕張軍？郾國(guó)外大眾體育管理體制類型及其組織特

征分析〔J〕？郾南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（12）：8-11？郾

〔14〕房游光，等？郾我國(guó)城市社區(qū)體育建設(shè)的體制選擇和機(jī)制創(chuàng)新〔J〕？郾體育與科學(xué)，2004（5）：45-46？郾

第7篇：城市社區(qū)的概念范文

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)管理；革新；物業(yè)管理

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-01

物業(yè)管理最先是誕生于上世紀(jì)六十年代。經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，目前，在西方地區(qū)已經(jīng)有了比較完善的社區(qū)管理體制。但是在我國(guó)，物業(yè)管理的發(fā)展程度還不夠。物業(yè)管理與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是息息相關(guān)的一個(gè)概念，對(duì)于城市的居民來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)不是一個(gè)陌生的詞匯，但是無(wú)論是在學(xué)術(shù)上還是生活中，物業(yè)管理受到的重視程度都不夠。

一、物業(yè)管理的概念及內(nèi)涵

物業(yè)是一種不動(dòng)產(chǎn)，常常與房地產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)的一個(gè)概念。因此，物業(yè)管理，一方面的意思是對(duì)房屋住宅進(jìn)行管理，包括房屋的保養(yǎng)、維修、清潔、綠化、小區(qū)服務(wù)等多方面。住房制度的不斷改革造成了大批量的公有房屋私有化，而物業(yè)管理實(shí)際上采取的是專業(yè)化的管理手段，以滿足人們的生產(chǎn)生活需要。

物業(yè)管理是物業(yè)公司對(duì)擁有房屋產(chǎn)權(quán)人業(yè)主共同擁有的各種財(cái)產(chǎn)和物品的維護(hù)管理過(guò)程，將與房產(chǎn)相關(guān)的各種活動(dòng)，例如租售、維修、維護(hù)小區(qū)治安環(huán)保等交給專業(yè)化的進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作的物業(yè)企業(yè)，然后企業(yè)再向用戶提供有償?shù)姆?wù)?？梢哉f(shuō)，其管理的范圍涉及到與房產(chǎn)相關(guān)的各個(gè)方面。

物業(yè)管理包含了兩類相互作用的組織，一是業(yè)主，而是物業(yè)管理企業(yè)。實(shí)施物業(yè)管理的范圍不僅是在房產(chǎn)相關(guān)的方面，更是涉及到生活的各個(gè)方面。從這個(gè)角度來(lái)看，物業(yè)管理更是一種業(yè)主為了共同的利益而實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理的方式。

物業(yè)管理的參與者包括兩個(gè)方面，一是物業(yè)管理企業(yè)，二是業(yè)主及相關(guān)委員會(huì)。一般說(shuō)來(lái)，只要是居住區(qū)，都會(huì)有物業(yè)管理，作為一種新型的社區(qū)管理體制，物業(yè)管理已經(jīng)涉及到住區(qū)的每一位成員。此外，從物業(yè)管理的各種內(nèi)容來(lái)看，物業(yè)管理是一種對(duì)各個(gè)業(yè)主的公共物品進(jìn)行管理和服務(wù)的活動(dòng)，這些公共物品包括多方面，可以是有形的，也可以是無(wú)形的。比如社區(qū)文化、社區(qū)凝聚力、社區(qū)氛圍等。

目前，我國(guó)的物業(yè)管理企業(yè)主要分為三種類型。第一，來(lái)源于國(guó)家政府與國(guó)營(yíng)性質(zhì)的企事業(yè)單位直屬的房屋管理部門(mén)，這種物業(yè)管理企業(yè)對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理時(shí)主要采取行政手段，另一種類型的物業(yè)管理企業(yè)是我們現(xiàn)在比較常見(jiàn)的，也就是房地產(chǎn)企業(yè)的一種附屬機(jī)構(gòu)，這種企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作時(shí)的經(jīng)費(fèi)、資源等方面都受到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的支配。由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)各種資源的壟斷，導(dǎo)致這種物業(yè)管理機(jī)構(gòu)不能為小區(qū)的業(yè)主提供滿意的服務(wù)。第三種物業(yè)管理機(jī)構(gòu)類型是具有專業(yè)化性質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)特征的，這種企業(yè)在運(yùn)作時(shí)具有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。

二、物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的物業(yè)管理相對(duì)于西方國(guó)家而言，起步時(shí)間比較晚，但在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展還是很迅速的。在城市社區(qū)管理體制發(fā)生改變與創(chuàng)新的過(guò)程中，物業(yè)管理確實(shí)作為一種新生的力量存在。由于中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致物業(yè)管理發(fā)展受阻礙，原有的城市社區(qū)體制結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時(shí)常常出現(xiàn)“路徑依賴”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導(dǎo)致不同區(qū)域的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展是不均衡的。在我國(guó)，住宅小區(qū)有很多種，有以私人房產(chǎn)為主的住宅小區(qū)，也有公私合并的住宅小區(qū)，還有 “單位房”、“系統(tǒng)房”拆遷安置房等。不同類型的小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理企業(yè)，無(wú)論是構(gòu)成、運(yùn)作模式，還是來(lái)源等，都有很大的差別。名義上雖然也叫做物業(yè)管理企業(yè)，但實(shí)質(zhì)上與物業(yè)管理相差很多。

在我國(guó)，物業(yè)管理這一概念發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，雖有很大的進(jìn)步，但是可以借鑒的物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)極少，而且缺乏物業(yè)管理的專業(yè)性人才，因此，物業(yè)管理還存在很大的缺陷。

另外，由于住宅逐漸商品化，物業(yè)管理市場(chǎng)存在業(yè)主委員會(huì)成為制度安排的現(xiàn)象。首先，一般情況下，業(yè)主委員會(huì)是由業(yè)主選舉產(chǎn)生的，主要作用是選擇以及監(jiān)督物業(yè)管理公司對(duì)住宅區(qū)管理的情況。盡管我國(guó)建設(shè)部和地方各級(jí)政府都出臺(tái)了相應(yīng)的各種法規(guī)政策來(lái)指導(dǎo)住宅區(qū)的業(yè)主委員會(huì)如何成立并且運(yùn)作，但從實(shí)際的情況來(lái)看，業(yè)主委員會(huì)在成立與發(fā)展的過(guò)程中所面臨的阻力十分大，很多時(shí)候，在我國(guó)的城市社區(qū)內(nèi)，有的業(yè)主委員會(huì)與相應(yīng)的物業(yè)管理公司還存在著比較嚴(yán)重的“本末倒置”現(xiàn)象。一方面，導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)不能盡快成立，另一方面，也存在很多物業(yè)管理公司對(duì)業(yè)主利益進(jìn)行侵害的現(xiàn)象常常發(fā)生，比如有的媒體所報(bào)道的新建住宅小區(qū)里發(fā)生的“黑保安事件”等。

其次，由于物業(yè)管理公司或組織在社區(qū)里面進(jìn)行發(fā)展時(shí)，都會(huì)與社區(qū)原有的各種社會(huì)組織、群體，尤其是在一些公私并存的住宅小區(qū)，特別是在公共房屋所占比重比較大的小區(qū)里面，物業(yè)管理企業(yè)或組織會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、傳統(tǒng)的組織，比如居民委員會(huì)等政府性質(zhì)的行政機(jī)構(gòu)并存，這也導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)部的各種關(guān)系變得更加復(fù)雜。也會(huì)產(chǎn)生更多的問(wèn)題，對(duì)業(yè)主利益是很大的威脅。比如，居民委員會(huì)與業(yè)主委員會(huì)都是小區(qū)的自治組織，在權(quán)力基礎(chǔ)上，雙方還是有很多差別的，居民委員會(huì)是在社會(huì)互助基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種自治組織，具有政府行為。而業(yè)主委員會(huì)則是基于私人產(chǎn)權(quán)建立起來(lái)的一種自治組織。這兩者在很多職責(zé)職權(quán)關(guān)系上都有可能發(fā)生沖突和交叉，有時(shí)難以界定雙方的實(shí)際管理范圍，容易出現(xiàn)失職或者很多誤會(huì)。

三、社區(qū)管理創(chuàng)新的發(fā)展

物業(yè)管理的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變遷，也促進(jìn)社區(qū)管理體制的改變和提升。在這一過(guò)程中，會(huì)發(fā)生新舊體制和事物之間的各種不適應(yīng)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)正在實(shí)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的各種體制的改個(gè)，在社區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)逐漸私有化的過(guò)程中，物業(yè)管理作為社區(qū)管理體制創(chuàng)新的一種產(chǎn)物，也體現(xiàn)了社會(huì)的變遷。

為了保證物業(yè)管理能進(jìn)一步發(fā)展，摒棄舊的社會(huì)管理體制中不合理的因素是一個(gè)關(guān)鍵。是為物業(yè)管理發(fā)展提供充足的支付空間的保證。也是推進(jìn)社區(qū)及其體制改革發(fā)展的重要舉措，要從思想觀念上改變對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)。

首先，政府要為物業(yè)管理公司的成長(zhǎng)發(fā)展提供一個(gè)能進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)和空間。在實(shí)際情況中，由于不同的物業(yè)管理企業(yè)在市場(chǎng)中出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，從房管部門(mén)改制的物業(yè)管理公司多少留有 “政府的影子”，這種類型的物業(yè)管理企業(yè)可以利用在組織資源以及資金利用上的優(yōu)勢(shì)與實(shí)力，進(jìn)一步發(fā)展，但是這種發(fā)展趨勢(shì)會(huì)對(duì)現(xiàn)代化物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展造成阻礙，因此需要革除其體制中與“政府”相關(guān)的方面。政府也應(yīng)該少參與相應(yīng)的管理，給物業(yè)公司的發(fā)展足夠獨(dú)立空間。

其次，應(yīng)該給現(xiàn)代化的物業(yè)管理企業(yè)提供發(fā)展的法律與政策支持。目前，我國(guó)的物業(yè)管理普遍存在法律不規(guī)范的現(xiàn)象，還需要規(guī)范相關(guān)的立法工作。物業(yè)管理的深層次發(fā)展一方面需要物業(yè)管理自身體質(zhì)的完善，也需要外界的支持。規(guī)范化的法律政策支持能給物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的保障，是促進(jìn)其發(fā)展的關(guān)鍵。

物業(yè)管理是城市社區(qū)管理體制的一種創(chuàng)新，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的社區(qū)管理由傳統(tǒng)的體制向現(xiàn)代化過(guò)渡，在此過(guò)程中，仍然存在一些阻礙物業(yè)管理發(fā)展的因素，為了保持進(jìn)一步的發(fā)展，不僅要從自身的體制變革出發(fā)，也需要外界給予一定的支持，為其發(fā)展?fàn)I造更獨(dú)立的空間和平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張立榮,李莉.當(dāng)代中國(guó)城市社區(qū)組織管理體制:模式分析和改革探索[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào),2001(03):34-35.

第8篇：城市社區(qū)的概念范文

關(guān)鍵詞：地方政府；城市社區(qū)；城市社區(qū)服務(wù)

進(jìn)入八十年代中期以來(lái)，在國(guó)家的倡導(dǎo)和各級(jí)地方政府的大力扶持下，我國(guó)城市以基層社區(qū)為依托的社區(qū)服務(wù)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，為解決在改革開(kāi)放的大背景下因社會(huì)變遷加速而引發(fā)的各種社會(huì)問(wèn)題開(kāi)僻了一條有效的途徑。通過(guò)對(duì)身邊社區(qū)細(xì)心觀察和了解，深切體會(huì)到在新形勢(shì)下地方政府對(duì)發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)工作的重要性和緊迫性，也發(fā)現(xiàn)到現(xiàn)階段我國(guó)的城市社區(qū)服務(wù)工作同日益變化的現(xiàn)實(shí)需要相比，同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的客觀要求相比還不能完全適應(yīng)，也還存在許多有待改善的地方，應(yīng)當(dāng)引起地方政府的重視，如何提高地方政府對(duì)城市社區(qū)管理的能力是個(gè)值得深刻探討的問(wèn)題。

一、城市社區(qū)的定義與服務(wù)范疇

社區(qū)是社會(huì)學(xué)的一個(gè)基本概念，就一般而言，社區(qū)是指聚集在一定區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)群體或社會(huì)組織，按照一定的規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會(huì)共同體。構(gòu)成社區(qū)這一共同體的要素至少包括以下五個(gè)方面：第一、有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定的地域界限；第二、有一個(gè)以一定社會(huì)關(guān)系所組成的社會(huì)群體；第三、有一個(gè)維護(hù)該地區(qū)的公共利益的管理機(jī)構(gòu)；第四、有一套維持該地區(qū)和社會(huì)群體生存發(fā)展的生活服務(wù)設(shè)施；第五、生活在該地區(qū)的人們具有一種地緣上的歸屬感、參與感和心理上的認(rèn)同感。這五種要素的有機(jī)結(jié)合所形成的區(qū)位體系就是我們所指的社區(qū)。

盡管我們?cè)诶碚撋峡梢园焉鐓^(qū)作一個(gè)這樣的界定，但是由于社區(qū)的存在和發(fā)展受到自然地理?xiàng)l件，以及不同文化背景的影響，因而對(duì)社區(qū)的認(rèn)同會(huì)有差異，尤其是在城市中，由于人口集中，成份復(fù)雜，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)頻繁，不僅具有各種復(fù)雜的制度、信仰、語(yǔ)言和多樣化的生活方式，而且具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的各種群體和組織，因而對(duì)城市社區(qū)的區(qū)劃更為復(fù)雜。我們?cè)谶@里所分析的城市社區(qū)是按照功能劃分的以行政區(qū)劃為主的生活社區(qū)，具體是指城市中的以街道或居委會(huì)這兩個(gè)層次劃分的區(qū)位體系，包括轄區(qū)范圍內(nèi)的所有行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體在內(nèi)。

二、城市社區(qū)服務(wù)廣泛開(kāi)展的必然性

城市社區(qū)服務(wù)是指在一定層次的城市社區(qū)內(nèi)，建立在自愿、自治、自助、互助基礎(chǔ)上的，既面向全體社區(qū)成員又突出重點(diǎn)對(duì)象和特殊需求的福利。在我國(guó)所倡導(dǎo)建立的社區(qū)服務(wù)是在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以民政部門(mén)為主導(dǎo)，以街道辦事處為基礎(chǔ)，以群眾為主體，以城市居民委員會(huì)為依托與轄區(qū)企事業(yè)單位相互聯(lián)合，建設(shè)服務(wù)沒(méi)施，組織服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾實(shí)施自我教育，自我管理，自我服務(wù)。

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)是改革開(kāi)放和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。黨的以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)獲得前所未有的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)分工專業(yè)化的進(jìn)程大大加快，新建城市不斷涌現(xiàn)，城市人口迅速增加。人們的生活水平有了大幅度提高，居民的生活方式也發(fā)生了新的變化。家庭對(duì)社會(huì)的需求愈加豐富，呈現(xiàn)出高層次、多樣化。與此同時(shí)，隨著計(jì)劃生育的開(kāi)展和保健水平的提高，家庭小型化和人口老齡化的趨勢(shì)日漸明顯，老年人保障和青少年教育等社會(huì)問(wèn)題愈加突出。隨著城市建設(shè)步伐的加快，舊城區(qū)的成片改造和高層居民小區(qū)的普遍興建，使人們的生活環(huán)境發(fā)生了很大變化，從客觀上造成了對(duì)社會(huì)化服務(wù)更廣泛的需求。正是適應(yīng)這種客觀的社會(huì)需求，社區(qū)服務(wù)在短短的幾年中便廣泛迅速地發(fā)展起來(lái)，并顯示出堅(jiān)強(qiáng)的生命力和廣闊的發(fā)展前景，我們的地方政府應(yīng)該更好地引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)的開(kāi)展。

三、城市社區(qū)服務(wù)存在的諸多問(wèn)題

1、城市社區(qū)服務(wù)地區(qū)間發(fā)展很不平衡

一般來(lái)說(shuō)各地社區(qū)服務(wù)狀況同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r是呈正比關(guān)系的，但是這種認(rèn)為社區(qū)服務(wù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)因素起著決定性作用的觀點(diǎn)在現(xiàn)在看來(lái)并非如此。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的地區(qū)，可能由于黨和地方政府的重視、倡導(dǎo)和支持，通過(guò)充分發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與而獲得超前發(fā)展，繼而反過(guò)來(lái)推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之有的地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但由于地方政府不夠重視，社會(huì)缺乏支持，群眾沒(méi)能參與，而使社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后，繼而影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?？梢?jiàn)，社區(qū)的發(fā)展還有大量的工作有待我們的地方政府去做，我們地方政府應(yīng)該充分重視城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

2、社區(qū)服務(wù)的人員素質(zhì)與技術(shù)水平普遍不高

目前從事社區(qū)服務(wù)的人員可分為兩部分，一部分是社區(qū)服務(wù)設(shè)施中專職的社會(huì)工作者，另一部分是來(lái)自于社區(qū)內(nèi)的一些行政或者企事業(yè)單位并熱心于社會(huì)公益事業(yè)的普通居民，他們屬于志愿服務(wù)人員。由于歷史的原因，這支社會(huì)服務(wù)工作者隊(duì)伍存在著人員少、素質(zhì)差及水平低、年齡偏大等問(wèn)題，他們幾乎沒(méi)有受過(guò)專業(yè)化、正規(guī)化的訓(xùn)練，其服務(wù)方法多是在實(shí)踐中摸索總結(jié)出來(lái)的，在服務(wù)技術(shù)方面是傳統(tǒng)的、落后的，難以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。尤其在挖掘社區(qū)潛力，運(yùn)用社區(qū)資源，與服務(wù)對(duì)象建立積極關(guān)系，把握社會(huì)工作者角色身份，發(fā)揮社區(qū)機(jī)構(gòu)的功能等方面缺乏規(guī)范化的技術(shù)與方法，在一定程度上制約著社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的提高，地方政府在提高社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)和技術(shù)水平方面也有相當(dāng)多得工作要做。

3、法規(guī)建設(shè)不配套導(dǎo)致各部門(mén)間協(xié)調(diào)常常出現(xiàn)矛盾

現(xiàn)在在我國(guó)各地開(kāi)展社區(qū)服務(wù)所依據(jù)的主要是《中華人民共和國(guó)城市居委會(huì)組織法》中的相關(guān)規(guī)定、民政部門(mén)制發(fā)的社區(qū)服務(wù)文件和民政部門(mén)擬報(bào)政府批轉(zhuǎn)的地方社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，除個(gè)別城市制定有相應(yīng)的地方性法規(guī)外，其他許多地方開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作并沒(méi)有更具權(quán)威性的法規(guī)可循。但由于社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)涉及面廣的工作，它往往需要民政、公安、司法、勞動(dòng)、文化、教育、衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城建管理、房地部門(mén)、市容及工商管理等部門(mén)和工、青、婦、紅十字會(huì)等組織的協(xié)調(diào)配合，現(xiàn)在由于各部門(mén)行政上的關(guān)系，大家對(duì)社區(qū)服務(wù)工作缺乏認(rèn)同感，再加上無(wú)法律法規(guī)約束，各地在實(shí)踐中常常難以統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)行動(dòng)，故社區(qū)服務(wù)工作的開(kāi)展舉步維艱。

四、地方政府改善我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的主要思路

我國(guó)的城市社區(qū)服務(wù)事業(yè)經(jīng)過(guò)地方政府十幾年的積極引導(dǎo)和發(fā)展已逐步從蓬勃興起時(shí)期邁向了穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，但它畢竟是我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展中的一個(gè)新生事物，因而在發(fā)展過(guò)程中還面臨著不少困難和問(wèn)題。這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面改革的深化和工作的改善而逐步得到解決，而地方政府應(yīng)該充分發(fā)揮其在解決城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展問(wèn)題中的重要作用。

1、健全地方法規(guī)建設(shè)，為社區(qū)服務(wù)創(chuàng)造良好的條件

由于各地城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社區(qū)結(jié)構(gòu)、服務(wù)需求等情況存在差異，因此地方性法規(guī)對(duì)社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)和規(guī)范十分重要。所以地方政府必須大力加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的地方政策和法規(guī)的制定工作。從實(shí)踐情況看，這些政策法規(guī)應(yīng)包括各項(xiàng)服務(wù)的管理辦法、社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和評(píng)比檢查考核的有關(guān)規(guī)定、發(fā)展社區(qū)服務(wù)資金的籌集與使用辦法等等。通過(guò)一系列的政策規(guī)定，運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段調(diào)節(jié)各種關(guān)系，從各方面扶持社區(qū)服務(wù)事業(yè)，從制度上保障社區(qū)服務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。

2、理順體制，健全機(jī)構(gòu)，逐步建立和完善社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)

社區(qū)服務(wù)管理體系主要有市、區(qū)、街、委四個(gè)層次，市、區(qū)兩級(jí)以協(xié)調(diào)各方面的工作為主要任務(wù)，以制定發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策法規(guī)、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展評(píng)比檢查考核等為主要內(nèi)容。通過(guò)廣泛的社會(huì)合作，使得社區(qū)服務(wù)工作在城市基層成為有組織的社會(huì)行為。街道社區(qū)服務(wù)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，則以工作的組織實(shí)施、資金的籌集使用，各項(xiàng)服務(wù)的管理為主要任務(wù)。居委會(huì)的社區(qū)服務(wù)組織，以開(kāi)展具體服務(wù)為主要任務(wù)。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)工作和活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，使其按照相關(guān)法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)積極地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

3、地方政府對(duì)社區(qū)服務(wù)要因地制宜，努力滿足社會(huì)成員的各種需求

我國(guó)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，不同地區(qū)的情況差別很大，即使在一個(gè)城市，不同社區(qū)在人口自然屬性和社會(huì)屬性上都有很大差別，無(wú)論是職業(yè)、收入、文化程度、生活方式等方面都有其特殊性，不同社區(qū)的主體成員對(duì)社區(qū)服務(wù)的需要層次、要求程度、承受能力也就各不相同，因此必須對(duì)這些具體情況作認(rèn)真的調(diào)查研究，因地制宜地發(fā)展各種服務(wù)方式。

4、地方政府要大力發(fā)展居民互助服務(wù)

目前各地普遍存在著重視地方政府對(duì)社區(qū)設(shè)施的服務(wù)，而忽視居民互助服務(wù)的傾向，但實(shí)際上在社區(qū)服務(wù)中，居民互助服務(wù)是一個(gè)十分重要的組成部分。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，居民互助服務(wù)在社區(qū)服務(wù)中所占的比重很大。在社區(qū)服務(wù)方面美國(guó)的許多做法是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。在美國(guó)參加社區(qū)互助服務(wù)的工作人員太多是志愿，他們社區(qū)服務(wù)志愿人員活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)是每周無(wú)償為社區(qū)服務(wù)4小時(shí)。這樣做不僅提高了家庭和社區(qū)居民的生活質(zhì)量，增進(jìn)了人們的滿足感、社會(huì)感和成就感，而且居民對(duì)社區(qū)的主人翁意識(shí)大大增強(qiáng)，改善了社區(qū)的人際關(guān)系。其實(shí)在我們身邊很多的普通居民對(duì)參加互助服務(wù)的愿望也很強(qiáng)，但現(xiàn)在沒(méi)有很好地組織，使得這種寶貴的資源白白浪費(fèi)。地方政府對(duì)于這種普通居民的志愿應(yīng)該積極加以引導(dǎo)，充分利用資源開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。

5、開(kāi)展城市社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地方政府職能轉(zhuǎn)變

根據(jù)城市社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為不加強(qiáng)政府的社區(qū)服務(wù)管理職能，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題的增多，必然會(huì)影響居民的生活水平和生活質(zhì)量，甚至導(dǎo)致人民群眾對(duì)地方政府的不滿或不信任。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，人們的思想觀念、價(jià)值取向行為方式均已發(fā)生變化，尤其是利益的分散化，使得發(fā)展社區(qū)服務(wù)單純依靠以往那種政治灌輸或意識(shí)形態(tài)的傳統(tǒng)方式已不可能。地方政府應(yīng)該從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，充分發(fā)展社區(qū)化服務(wù)，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是指日可待，社區(qū)化服務(wù)也不是一徽而就。因此，必須考慮目前這種狀況，采取適合社區(qū)發(fā)展的具有群眾自我服務(wù)特征的城市社區(qū)服務(wù)方式，通過(guò)提供服務(wù)解決社區(qū)社會(huì)問(wèn)題，形成社區(qū)整合。這樣地方政府職能通過(guò)社區(qū)服務(wù)這一方式輸入基層社區(qū)，然后通過(guò)基層社區(qū)群眾的自我管理和自我服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)地方政府職能在基層社區(qū)的整合。這一結(jié)果向外輸出，就成為政府職能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。所以說(shuō)，有效地開(kāi)展城市社區(qū)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳家慶.徐容雅.地方政府能力芻議[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2004.（3）。

[2][美]奧斯特羅姆等主編. 美國(guó)地方政府[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004。

[3]孫金富. 社區(qū)服務(wù)與社區(qū)工作[M].北京：百家出版社，1991。

[4]陳喜強(qiáng).城市社區(qū)服務(wù)范疇新論[J].廣西社會(huì)科學(xué)，1999.（3）。

[5]唐鈞.北京市城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)[J].北京社會(huì)科學(xué)，1992.（2）。

第9篇：城市社區(qū)的概念范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)；社區(qū)文化；建設(shè)

前言： 城市社區(qū)文化作為一種區(qū)域亞文化，它是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，在我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革， 全面提高公民綜合素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的歷史條件下， 積極探索城市社區(qū)文化建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，具有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。而隨著現(xiàn)代城市居民物質(zhì)生活水平和受教育水平程度的不斷提高，人們對(duì)物質(zhì)文化和精神文化的需求也在不斷地增長(zhǎng)，群眾已不再滿足單純的欣賞文化，被動(dòng)地接受文化，而是主動(dòng)要求參與到各種文化形式的實(shí)踐中，這也正體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展要求，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求，又是居民變化了的生活狀況的內(nèi)在要求。

一、社區(qū)文化的涵義

目前，由于理論界對(duì)社區(qū)文化的研究角度不同，因而對(duì)社區(qū)文化的理解也是見(jiàn)仁見(jiàn)智、各執(zhí)其詞。大致可以分為以下兩種觀點(diǎn)；一種是從廣義上講，廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)文化和精神文化的總和。另一種是從狹義上講，狹義的社區(qū)文化，是指社區(qū)內(nèi)文化現(xiàn)象的總和，即社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的獨(dú)特的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和文化形式等。從社區(qū)文化建設(shè)的角度，后一種解釋更為恰當(dāng)，它為我們?cè)谏鐓^(qū)文化建設(shè)中突出以人為本的原則，強(qiáng)調(diào)以人的文明素質(zhì)的提高為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)提供了依據(jù)。

二、社區(qū)文化建設(shè)的重要性

社區(qū)文化是我國(guó)改革開(kāi)放以后，隨著人們物質(zhì)生活的提高和對(duì)精神生活的追求日益迫切而出現(xiàn)的一個(gè)新概念。在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)文化常常被作為極為重要的內(nèi)容加以重視，有人甚至認(rèn)為社區(qū)建設(shè)就表現(xiàn)在社區(qū)文化建設(shè)上。因此，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，提升社區(qū)精神文明，創(chuàng)建和諧的社區(qū)人文環(huán)境，對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)無(wú)疑具有極其重要的作用。

（一）社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)的精神依托

社區(qū)文化是城市文明的體現(xiàn)，屬于社區(qū)精神文明范疇，它以其特殊的功能對(duì)社區(qū)成員的人格精神，對(duì)社區(qū)的整體風(fēng)貌產(chǎn)生潛移默化的影響。社區(qū)文化建設(shè)能夠使社區(qū)居民在形式多樣的社區(qū)文化活動(dòng)中通過(guò)心靈的交流建立互信與互愛(ài)，有助于在一種彼此相知、相容、平等、友愛(ài)與和睦的關(guān)系中強(qiáng)化社區(qū)成員之間的親和力和凝聚力。同時(shí)，社區(qū)文化建設(shè)有助于提高居民的整體素質(zhì)，培育居民的現(xiàn)代公民意識(shí)和健全的社區(qū)理念，確立關(guān)心社區(qū)和社區(qū)公益活動(dòng)的強(qiáng)烈意識(shí)，以高度的社區(qū)責(zé)任感和強(qiáng)烈的集體主義精神來(lái)關(guān)懷社區(qū)，把社區(qū)視為自己生活的家園，形成我為人人、人人為我的社區(qū)風(fēng)尚。

（二）加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

和諧社會(huì)的形成是由不和諧到和諧的過(guò)程，也是社會(huì)不斷向前發(fā)展的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，社區(qū)發(fā)揮著重要而又不可替代的作用。當(dāng)前，我國(guó)各個(gè)階層收入的懸殊引起人們心理的不平衡，價(jià)值觀念和生活方式的變化給人們帶來(lái)許多的不適應(yīng)，人口流動(dòng)頻率的加快使城市管理的難度加大等。社區(qū)處在各種社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)，這就給社區(qū)提供了發(fā)揮作用的巨大空間。只有從社區(qū)入手，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，最大限度地將各種問(wèn)題消化在基層，才能夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（三）社區(qū)文化建設(shè)是解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期社區(qū)面臨的一系列新問(wèn)題的重要途徑

中國(guó)社會(huì)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著人口老齡化速度的加劇，以及生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變諸多因素的相互碰撞必然導(dǎo)致許多新的社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題在城市社區(qū)中必然有其表現(xiàn)，從而使社區(qū)文化建設(shè)面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。社區(qū)通過(guò)開(kāi)設(shè)老年學(xué)校，組織老年人學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，開(kāi)展形式多樣的體育健身活動(dòng)和文藝娛樂(lè)活動(dòng)，同時(shí)組織社會(huì)力量建立老年福利院，關(guān)心老年人的生活和歸宿。這樣的社區(qū)文化活動(dòng)可以讓老年人老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)、老有所養(yǎng)、老有所托。社區(qū)文化建設(shè)能夠抵制拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義和迷信思想對(duì)市民靈魂的侵蝕，為掃除封建迷信、賭博、吸毒、黃色文化制品等消極社會(huì)因素發(fā)揮極其重要的作用，同時(shí)也為社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的文化保障。

三、社區(qū)文化建設(shè)新思路

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的階段，積極探索和推行城市社區(qū)文化建設(shè)，對(duì)于做好城市的社會(huì)工作，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)城市發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)具有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

（一）確立“以人為本”的城市社區(qū)文化建設(shè)思路

城市社區(qū)文化建設(shè)的根本目標(biāo)在于培育社會(huì)主義“四有”公民，因此在這一過(guò)程中，最重要的是確立“以人為本”的大思路，要把“人的塑造”貫穿于城市社區(qū)文化建設(shè)整個(gè)過(guò)程的始終，通過(guò)形式多樣、豐富多彩的的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著重解決人的精神支柱和精神動(dòng)力問(wèn)題，致力于提高城市社區(qū)居民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，為人的全面而自由的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（二）進(jìn)一步完善管理體制與運(yùn)行機(jī)制

在完善管理體制方面，隨著城市管理體制改革的推進(jìn)，政府在社區(qū)文化建設(shè)中的主體地位是不可或缺的，但政府要找準(zhǔn)角色定位，部門(mén)之間要理清關(guān)系。對(duì)于社區(qū)文化管理中存在的多頭管理、效率低下的狀況，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步理順工作和管理體制，建立符合文化事業(yè)發(fā)展規(guī)律的社區(qū)文化管理新模式，這是提高管理社區(qū)文化建設(shè)工作效率的前提。在完善運(yùn)行機(jī)制方面，社區(qū)文化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制、物資投入機(jī)制、約束機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制等方面都要制度化。

（三）提高思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新管理理念，提高社區(qū)居民主體意識(shí)與參與度

社區(qū)居民既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者，又是社區(qū)文化的受益者。加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)，必須不斷地創(chuàng)新文化活動(dòng)形式、文化活動(dòng)內(nèi)容、體現(xiàn)以人為本，增強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)的吸引力來(lái)提高居民在社區(qū)文化建設(shè)中的主體意識(shí)與參與度。舉辦社區(qū)文化活動(dòng)主要是為了豐富社區(qū)居民的文化生活，關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在“服務(wù)”上。作為社區(qū)組織者在開(kāi)展各類社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)，要力求更好地為提高居民文化生活質(zhì)量服務(wù)。

（四）充分開(kāi)發(fā)和利用社區(qū)的各種資源，提升社區(qū)文化品位

社區(qū)的各種資源是社區(qū)文化建設(shè)最寶貴的條件，從某種意義來(lái)說(shuō)，社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程就是社區(qū)文化資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程。一是組織資源，群眾文化社區(qū)組織是社區(qū)文化建設(shè)的骨干力量，社區(qū)組織要注重組織制度建設(shè)。二是人才資源，要通過(guò)開(kāi)展社區(qū)人才資源調(diào)查和各種文化活動(dòng)，積極發(fā)掘社區(qū)文化人才，充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，使社區(qū)文化更具活力，更有魅力。三是設(shè)施資源，隨著人們生活水平的不斷提高，人們的文化活動(dòng)會(huì)越來(lái)越多，對(duì)文化設(shè)施的需求量越來(lái)越大。政府、企業(yè)和社區(qū)組織應(yīng)該想方設(shè)法增加文化設(shè)施的數(shù)量，并且不斷提高建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，使人們的文化活動(dòng)有去處，并得到滿意的服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

我們可以清楚地看出，社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)的客觀需要，也是發(fā)展與繁榮社會(huì)主義文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。這是一個(gè)由政府推動(dòng)的社會(huì)體制的改革，又是政府由權(quán)力、責(zé)任中心脫離出來(lái)，通過(guò)培育社區(qū)社會(huì)組織，形成政府與社區(qū)組織共同服務(wù)和管理社區(qū)(社會(huì))的過(guò)程，即由單位體制主導(dǎo)轉(zhuǎn)向社區(qū)體制主導(dǎo)的過(guò)程。社區(qū)文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)作簡(jiǎn)單化、淺薄化的理解不利于它的順利發(fā)展。隨著改革的深化，隨著政府和社會(huì)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)理解的深入和實(shí)踐發(fā)展，具有中國(guó)特色的社區(qū)文化建設(shè)模式和理論也會(huì)逐步發(fā)展起來(lái)?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]吳新葉著. 區(qū)管理學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2008.10.

[2]王穎著. 市社會(huì)學(xué)[M].上海：上海三聯(lián)書(shū)店出版，2005.

[4]唐中新著. 代城市社區(qū)建設(shè)概論[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2008.

[5]鄧偉志. 積極推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)[J].上海大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.4.

[6]張玨娟. 強(qiáng)化責(zé)任 推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)[N].四川日?qǐng)?bào)，2009.6.

[7]陶宏斌、劉 力. 武漢和諧社區(qū)建設(shè)的探索與思考[J]. 地方發(fā)展研究，2006.7.