人事用工制度精選(九篇)

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第1篇：人事用工制度范文

《公司法》第二十條第三款在內(nèi)容上確立了通說的公司人格否認(rèn)制度。依據(jù)該法條可打破股東有限責(zé)任，使其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。所以更應(yīng)當(dāng)以審慎的態(tài)度對(duì)待公司人格否認(rèn)制度在股東濫用公司人格情況下的適用。通過對(duì)相關(guān)法條的解析，說明僅是股東濫用公司人格不是適用公司人格否認(rèn)制度的充分條件。

【關(guān)鍵詞】

公司法；公司人格否認(rèn)；有限責(zé)任

一、《公司法》第二十條第三款公司人格否認(rèn)制度

現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)公司法》第二十條確立了法人人格否定制度，即“揭開公司面紗”制度。其中第三款規(guī)定：“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！惫救烁穹裾J(rèn)，是指在具體法律關(guān)系中承認(rèn)公司具有獨(dú)立人格的前提下，基于特定事由，否認(rèn)公司的獨(dú)立人格，使股東在某些場(chǎng)合對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的法律制度。

公司具有人格獨(dú)立性，是指公司的人格獨(dú)立于組成公司法人的成員的人格，公司是區(qū)別于其成員的另一法律實(shí)體。公司法人的獨(dú)立人格在公司與股東之間產(chǎn)生了三個(gè)相分離，即：公司法人人格與其股東人格相分離；公司財(cái)產(chǎn)與股東財(cái)產(chǎn)相分離；公司責(zé)任與股東責(zé)任相分離。由此，公司法人人格在公司與股東之間及股東與債權(quán)人之間建起兩道屏障，既阻隔了股東對(duì)其投資的公司享有所有權(quán)和支配權(quán)，又阻隔了債權(quán)人對(duì)股東的直接追索公司的債務(wù)。

二、對(duì)公司人格否認(rèn)制度的解析

《公司法》第二十條第三款中規(guī)定：“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！奔赐ㄕf所謂的公司人格否認(rèn)制度。其作用在于，打破因公司形式而僅以出資額為限的股東有限責(zé)任這個(gè)保護(hù)層。這類股東往往有上述濫用公司人格的行為，且后果極為嚴(yán)重。為規(guī)范公司股東的行為和保護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序，該條款使符合法律規(guī)定情形的股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

公司否定制度其特點(diǎn)有三：首先，否定性的本質(zhì)，即本質(zhì)是對(duì)公司有限責(zé)任的否定。其目的在于通過這種否定，讓那些利用公司有限責(zé)任規(guī)避法律、損害他人權(quán)益的股東承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二，特定的效力。公司人格否定只能發(fā)生在特定的具體的場(chǎng)合和時(shí)間，或者說只能個(gè)案分析。一旦特定事項(xiàng)處理結(jié)束，人格否定即不再繼續(xù)發(fā)生效力。第三，適用的法律性。即公司人格否定必須符合嚴(yán)格的法律條件和法律程序。在大陸法系國(guó)家，一般均要通過立法嚴(yán)格規(guī)定其適用的條件和程序；即使在以判例為法律淵源的英美法系國(guó)家，在適用這一制度時(shí)非常謹(jǐn)慎，條件也相當(dāng)嚴(yán)格。

《公司法》第二十條第三款規(guī)定的股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，就得對(duì)該法條的適用條件做謹(jǐn)慎的分析。公司人格否認(rèn)存在以下幾種情形：其一，因破產(chǎn)而否定其人格；其二，因虛假、違法設(shè)立而被撤銷登記；其三，因被解散繼而被否定人格。因解散的事由之不同，又可分為自愿（自主）解散、判決解散和強(qiáng)制解散。自愿解散包括：第一，公司章程載明的導(dǎo)致公司解散事由、期限的出現(xiàn)或到來，從而解散公司；第二，股東會(huì)決議解散；第三，因公司合并或分立而解散。判決解散是指公司存在營(yíng)業(yè)障礙或其他事由，因部分股東提起解散公司的訴訟請(qǐng)求，最終由法院判決解散公司。強(qiáng)制解散主要是指公司之營(yíng)業(yè)行為等存在明顯的傾向，即違背國(guó)家強(qiáng)制法的規(guī)定，違背社會(huì)公共利益，違背公序良俗等情形，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)予以強(qiáng)制解散，如公司被責(zé)令關(guān)閉，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

三、股東濫用公司人格不是適用公司人格否認(rèn)制度的充分條件

股東濫用公司人格的情況分為兩大類：一類是公司人格生成條件缺乏從而使公司空殼化，或公司有悖法人人格存在目的；另一類是仍具備公司成立條件，但有濫用公司人格規(guī)避法律義務(wù)、合同義務(wù)的情形。

第一類情況，在個(gè)案中打破了股東的有限責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)否定公司人格。這樣體現(xiàn)了個(gè)案否定股東有限責(zé)任與徹底否定公司人格的雙重契合。由于股東有限責(zé)任的限制是在個(gè)案中，由法院裁判適用，不能直接去否定公司人格。因此，只能在個(gè)案之外，由法院通過司法建議，并由公司登記機(jī)關(guān)依據(jù)公司法及公司登記法的相關(guān)規(guī)定予以撤銷登記，使其符合公司人格否定的情形。

第二類情況，外觀上看，手續(xù)條件都符合公司人格生成要件，也并不與法人人格存在的目的相違背，但涉及一定的股東濫用公司的獨(dú)立責(zé)任能力的情形，規(guī)避法律和約定的義務(wù)，僅在個(gè)案中打破股東的有限責(zé)任但并不涉及公司的人格否認(rèn)。如在商事活動(dòng)中產(chǎn)生債務(wù)，且債務(wù)人一方的股東存在出資瑕疵，如果有瑕疵的公司股東，其投資差額補(bǔ)足了，就意味著差額責(zé)任已履行，以后的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)由公司承擔(dān)，不能再向股東或者投資人追償。

在公司債務(wù)發(fā)生時(shí)，若果公司股東存在出資不實(shí)的情況，也不應(yīng)輕率適用公司人格否認(rèn)制度。股東出資不實(shí)，抽逃出資如果沒有達(dá)到使公司空殼化，或公司有悖法人人格存在目的的程度，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊出資或在公司資產(chǎn)不能完全償還公司債務(wù)時(shí)，在其應(yīng)當(dāng)實(shí)繳出資的范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，向債權(quán)人償還該股東所欠繳的出資。因此，股東濫用公司人格不是適用公司人格否認(rèn)制度的充分條件。

四、結(jié)語

綜上所述，股東濫用公司人格的情況中應(yīng)個(gè)案分析，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定的條件和程序，判斷是否適用公司人格否認(rèn)制度。其中關(guān)鍵又在于股東濫用公司人格的行為是否達(dá)到使公司空殼化，或者有悖于法人人格存在目的。如果已經(jīng)達(dá)到這種嚴(yán)重程度除了相關(guān)股東應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)負(fù)連帶責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)否定公司人格。因破產(chǎn)、撤銷登記、自愿解散以及強(qiáng)制解散而使公司失去人格，即打破股東以出資額為限的有限責(zé)任，股東應(yīng)承擔(dān)對(duì)公司債務(wù)的連帶責(zé)任。對(duì)于股東濫用公司人格的情況，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定、法律程序去處理問題，不可因股東濫用公司人格的行為就輕易適用公司人格否定的制度去解決糾紛，以免造成不公，給相關(guān)股東的利益造成不應(yīng)有的損害，阻礙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]王冬梅.我國(guó)公司法人人格否認(rèn)制度的適用情形之思考[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2006

第2篇：人事用工制度范文

摘 要 公司人格否認(rèn)的適用范圍就是在侵權(quán)或者契約法律關(guān)系中，股東濫用了公司的人格，以實(shí)現(xiàn)規(guī)避法定或約定義務(wù)的目的。

關(guān)鍵詞 公司人格否認(rèn) 適用范圍

一、契約之債或侵權(quán)之債中適用公司人格否認(rèn)制度

公司人格否認(rèn)總是適用于特定的法律關(guān)系之中，這種特殊的法律關(guān)系既可以因契約而起，也可以因侵權(quán)而起。因?yàn)闊o論是契約理論還是侵權(quán)理論，在解決公司人格被濫用的問題時(shí)都會(huì)遇到法律上的障礙，在契約法上主要表現(xiàn)為契約的相對(duì)性理論，因?yàn)閭l(fā)生在公司和債權(quán)人之間，所以債權(quán)人無法要求不在契約關(guān)系之中的股東為公司之債負(fù)責(zé)。在侵權(quán)法中的情形基本相似，如果侵權(quán)行為發(fā)生在公司和債權(quán)人之間，那么要求股東承擔(dān)責(zé)任就沒有任何依據(jù)，如果說公司和股東屬于共同侵權(quán)，那么就需要舉證證明雙方有共同的過失或故意，而在股東不當(dāng)控制公司的情況下，公司的意志完全淹沒在股東的意志之中，要證明公司的過錯(cuò)基本不可能。因此不論是侵權(quán)之債還是契約之債，傳統(tǒng)理論都無法解決公司人格被濫用的情形，公司人格否認(rèn)制度之引進(jìn)和運(yùn)用實(shí)為必要。

有學(xué)者認(rèn)為，在契約之債中運(yùn)用公司人格否認(rèn)制度應(yīng)該慎重，因?yàn)樵谄跫s關(guān)系中，債權(quán)人有足夠的時(shí)間和方式獲得債權(quán)擔(dān)保來規(guī)避自己的風(fēng)險(xiǎn)。而我認(rèn)為，凡公司人格否認(rèn)制度的運(yùn)用都該慎重，契約之債的債權(quán)人的確可以事前從股東處獲得擔(dān)保，但如此必然意味著股東有限責(zé)任向無限責(zé)任的復(fù)歸，用這種類似于承擔(dān)無限責(zé)任的方式保證債權(quán)人利益的實(shí)現(xiàn)必然會(huì)造成公司有限責(zé)任形同虛設(shè)，這加大了股東投資的風(fēng)險(xiǎn)，不利于交易的最終達(dá)成。

二、適用于股東利用公司人格規(guī)避法定或約定的義務(wù)的情形

利用公司人格規(guī)避法定或約定的義務(wù)是公司人格濫用者追求的最終目標(biāo)。當(dāng)公司因?yàn)槠跫s而負(fù)有特定義務(wù)時(shí)，控制股東會(huì)運(yùn)用各種手段，新設(shè)公司或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，讓原公司資不抵債，以實(shí)現(xiàn)脫殼經(jīng)營(yíng)的目的，使債權(quán)人得不到清償；而當(dāng)公司成為某部法律規(guī)制的特定主體時(shí)，控制股東又會(huì)利用新設(shè)公司或舊公司的人格，人為改變強(qiáng)制法律規(guī)范的適用前提，以達(dá)到規(guī)避法律規(guī)范的真正目的，從而使法律規(guī)范本來的目的落空。為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保證法律的有效實(shí)施，確有必要揭開公司的面紗，恢復(fù)躲在公司人格面紗背后的股東的真實(shí)面目，讓其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以，公司人格否認(rèn)的適用范圍就是在侵權(quán)或者契約法律關(guān)系中，股東濫用了公司的人格，以實(shí)現(xiàn)規(guī)避法定或約定義務(wù)的目的。至于虛假出資、脫殼經(jīng)營(yíng)等行為只是股東濫用公司人格的手段而已。

1．虛假出資。按照有限責(zé)任原則，股東違反出資義務(wù)的法律后果，應(yīng)該承擔(dān)填補(bǔ)出資的責(zé)任，這是基于違反出資義務(wù)產(chǎn)生的普通法律責(zé)任。除此之外，還應(yīng)該對(duì)其他已足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任，對(duì)因不履行出資義務(wù)造成公司和其他股東財(cái)產(chǎn)損失的根據(jù)實(shí)際損失進(jìn)行賠償。這樣，股東違反出資義務(wù)的后果并不僅僅是補(bǔ)足出資差額，賠償數(shù)額完全可能超出其約定出資額。以上這些法律責(zé)任的規(guī)定，對(duì)于運(yùn)轉(zhuǎn)正常的公司而言是完全可行的。但對(duì)于面臨財(cái)務(wù)危機(jī)的公司而言，特別是一些已經(jīng)歇業(yè)的公司，改正、罰款、撤銷登記，其實(shí)并無實(shí)際意義。此時(shí)，法院往往要面對(duì)這樣一個(gè)既成事實(shí)：虛假的公司登記文件，虛假的股東，甚至虛假的出資。在這種情況下，債權(quán)人的利益如何得以保障？如何追究股東的民事責(zé)任？在《公司法》等相關(guān)法律規(guī)制不到位的情況下，其實(shí)完全可以特別適用法人人格法理，否認(rèn)公司法人人格，追究股東的無限連帶責(zé)任。由此可見，公司法人人格否認(rèn)法理此時(shí)的適用可謂實(shí)屬相關(guān)處罰不能有效規(guī)制的窮盡之舉、無奈之舉，但也是必要之舉。

2．抽逃出資。公司成立后，股東以各種方式抽逃資本的，在公司不能清償債務(wù)的情況下，股東“一般”應(yīng)在所抽逃資本的范圍內(nèi)承擔(dān)清償責(zé)任。雖然公司實(shí)踐通過建立法人人格否認(rèn)制度實(shí)現(xiàn)了股東責(zé)任向嚴(yán)格責(zé)任的轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變的前提是“對(duì)債權(quán)人利益的嚴(yán)重?fù)p害”。當(dāng)然我們還應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代公司法實(shí)踐對(duì)公司資本的充足性要求不僅僅停留在考慮公司法所規(guī)定的最低資本額，而且也開始注重考慮公司的資本同時(shí)也要與公司的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相匹配。也就是說，即使公司注冊(cè)資本的數(shù)額符合法律規(guī)定的最低要求，只要資本對(duì)其經(jīng)營(yíng)不能提供充分的實(shí)質(zhì)保障，公司的面紗也應(yīng)當(dāng)被刺穿。因?yàn)?，如果股東的出資達(dá)不到與其所從事行業(yè)的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的最低要求，那么表明公司股東利用較少出資運(yùn)營(yíng)較大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)公司股東也在利用公司獨(dú)立人格和有限責(zé)任將投資風(fēng)險(xiǎn)降到了必要限度之下，因此存在股東通過公司將商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給無辜大眾的嫌疑，這無疑增添了侵害債權(quán)人利益的風(fēng)險(xiǎn)性。

3．股東對(duì)公司的不正當(dāng)控制。公司在股東的過度操縱下，實(shí)際上喪失了獨(dú)立的法人人格。如果對(duì)這種過度操縱公司用以規(guī)避法律義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，欺詐債權(quán)人的行為不給予有效規(guī)制，則債權(quán)人利益是難以實(shí)現(xiàn)的。從原則上說，股東因出資或持股較多而控制一家公司，本身并不能理所當(dāng)然地構(gòu)成股東適用公司人格否認(rèn)制度的充分條件，否則公司將寸步難行，因?yàn)閺囊话阋饬x上來講，公司總是存在控股股東的，控制權(quán)力是股份所有權(quán)的產(chǎn)物，當(dāng)股份持有量達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生資本的控制，所以資本的控制是不可避免的，也是合法的，所以導(dǎo)致適用該制度必須是在控制本身具有不正當(dāng)甚至非法的現(xiàn)象時(shí)。法律將公司設(shè)計(jì)為獨(dú)立的權(quán)利義務(wù)主體，要求其能夠獨(dú)立行為，如果其已經(jīng)不符合法律承認(rèn)公司獨(dú)立地位的目的，而成為股東爭(zhēng)取利益的工具，那么則應(yīng)當(dāng)“揭開公司的面紗”。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱慈蘊(yùn).公司人格否認(rèn)法律研究.法律出版社.2000.

第3篇：人事用工制度范文

本書以詩話形式撰寫。什么是詩話？古代將評(píng)論名家名詩、記敘詩人軼事、講解詩歌法則、輯錄詩學(xué)典實(shí)的書文，統(tǒng)稱為詩話。

“詩話”一詞始見于歐陽修的《六一詩話》，從此一發(fā)而不可收。僅宋代就有蘇軾的《東坡詩話錄》、陳師道的《后山詩話》、陸游的《山陰詩話》等。元、明、清三代，詩話著作更層出不窮，著名的有袁枚的《隨園詩話》、趙翼的《甌北詩話》、王夫之的《姜齋詩話》，以及王國(guó)維的《人間詞話》等。這些詩話，大都自出機(jī)杼，抒發(fā)個(gè)人的見解與心得，多視角地展示詩歌創(chuàng)作的各種特質(zhì)，有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值，成為賞析與研究古詩的重要參閱資料。本書在前人詩話的基礎(chǔ)上，依據(jù)時(shí)代特點(diǎn)與當(dāng)今的閱讀需求，談個(gè)人習(xí)讀古詩的一些心得體會(huì)。

筆者希望在這套書中，自己像一個(gè)導(dǎo)游，陪同讀者朋友們，一起行進(jìn)在中國(guó)三千余年風(fēng)光旖旎的詩歌旅程中，去體察先祖的審美與情感，去感受中國(guó)古代詩歌無與倫比的魅力，故名之為《古詩行旅》。

這套書的編寫以傳承弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化為宗旨，在全民讀書的熱潮中，努力營(yíng)造習(xí)讀古詩的氛圍。以突出古詩文化內(nèi)涵為特色，打造一個(gè)習(xí)讀古詩、提升文化素養(yǎng)的平臺(tái)，為青年學(xué)生和廣大文學(xué)愛好者提供實(shí)用的古詩認(rèn)知和欣賞讀本。

本書按歷史朝代分編“詩經(jīng)”“楚辭”“漢詩”“魏晉南北朝詩”“唐詩”“宋遼金詩”“元明詩”“清詩”八個(gè)模塊，共選編有代表性和典型性、有時(shí)代文化特色的近700首廣為流傳的著名詩篇，讀后可以從中窺見中國(guó)古典詩歌的基本面貌和獨(dú)有特色。

本書的編寫，力求通俗易懂，深入淺出，擺脫學(xué)究氣，增強(qiáng)趣味性，拉近古詩與現(xiàn)代生活的距離。書中每一歷史朝代的詩選部分，都編有“概述”，對(duì)一個(gè)時(shí)代的詩歌發(fā)展及特色做概貌介紹；對(duì)一些有深遠(yuǎn)影響的詩人，從作品篇日的選擇與編排上，體現(xiàn)詩人的“人生軌跡線”，沿著這條線逐步深入地了解詩人的人生、人品、人格及其詩作。

第4篇：人事用工制度范文

一、公司法人人格濫用的表現(xiàn)及公司人格否認(rèn)制度引進(jìn)的必要性

在公司法頒布之初，我國(guó)曾掀起了一個(gè)成立公司的，公司的數(shù)量和規(guī)模在短期內(nèi)大幅增加。應(yīng)當(dāng)肯定，通過加速發(fā)展公司這一特殊市場(chǎng)組織體，吸納了大量的資金，加速了商品的生產(chǎn)和流通，對(duì)打破僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生了一定的積極作用。但是，由于現(xiàn)行公司法立法價(jià)值取向定位不準(zhǔn)，片面強(qiáng)調(diào)公司的營(yíng)利性，“未能將公司社會(huì)責(zé)任與公司的營(yíng)利目的并重作為公司法的立法基石，從而造成公司法從其生效的那一天起，即隱藏著深深的‘道德生存危機(jī)’”①。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不健全，經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型階段的過程中，公司的股東或公司的經(jīng)營(yíng)決策者為牟一己之私利，而置公司所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任及應(yīng)遵循的誠(chéng)信原則于不顧，侵奪公司小股東的利益、他人利益和社會(huì)公共利益的行為時(shí)有發(fā)生，各種濫用公司法人人格的行為也屢見不鮮?！翱諝ぁ惫尽ⅰ懊摎ぁ苯?jīng)營(yíng)、“一套人馬，兩塊牌子”、“假法人”、抽逃資金、虛擬股東等現(xiàn)象層出不窮。股東或經(jīng)營(yíng)決策者不依照公司法的規(guī)定或公司章程的規(guī)定履行各項(xiàng)程序和義務(wù)，濫用對(duì)公司的控制權(quán)，將公司作為實(shí)現(xiàn)其不法目的的工具，使公司喪失獨(dú)立性或在某種業(yè)務(wù)上不能自主決策，削弱了公司法人制度的應(yīng)有作用，損害了公共利益，造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的混亂。

當(dāng)前，我國(guó)公司法的相關(guān)規(guī)定明顯存在不足，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序缺乏強(qiáng)制性法律規(guī)范加以規(guī)制，尤其是對(duì)由于公司法人人格濫用行為而遭受損失的債權(quán)人利益和社會(huì)公共利益的法律救濟(jì)更為不足。我國(guó)公司法雖然單列第十章對(duì)公司的法律責(zé)任作出規(guī)定，但只規(guī)定了出資人的一些行政責(zé)任或刑事責(zé)任，對(duì)于民事責(zé)任卻沒有規(guī)定，更缺少對(duì)公司法人人格濫用行為的規(guī)定，遇到此類問題，債權(quán)人的利益難以保護(hù)。因此，在我國(guó)引進(jìn)公司人格否認(rèn)制度非常必要。

首先，引進(jìn)公司人格否認(rèn)制度是彌補(bǔ)有限責(zé)任制度缺陷的需要。有限責(zé)任制度作為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心要素，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮巨大功能的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列的負(fù)面影響，存在著不容忽視的缺陷。普遍認(rèn)為，有限責(zé)任制度為股東濫用公司的法人人格提供了逃避責(zé)任的便利條件，使債權(quán)人面臨不公平的道德風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)公司債權(quán)人有失公平，不利于對(duì)公司債權(quán)人的保護(hù)。公司人格否認(rèn)制度是對(duì)有限責(zé)任制度缺陷的彌補(bǔ)和修正。

其次，引進(jìn)公司人格否認(rèn)制度是保護(hù)債權(quán)人利益的需要。有限責(zé)任制度的主要弊端表現(xiàn)為缺乏對(duì)公司債權(quán)人的保護(hù)，公司法人人格否認(rèn)制度從一定程度上能有效遏止公司法人人格濫用的行為，使公司股東的不法目的無法得以實(shí)現(xiàn)，從而在債權(quán)人利益遭受侵害時(shí)，能夠通過該項(xiàng)制度得到及時(shí)救濟(jì)。

二、公司人格否認(rèn)制度的概念及性質(zhì)

所謂公司人格否認(rèn)制度，是指在特定的法律關(guān)系中，對(duì)公司股東濫用公司法人人格從事各種不正當(dāng)行為致公司債權(quán)人損害的，公司債權(quán)人可直接請(qǐng)求股東償還公司債務(wù)，公司有限責(zé)任變?yōu)闊o限責(zé)任的制度。公司人格否認(rèn)是美國(guó)法院在審理公司糾紛案件中首創(chuàng)的一個(gè)判例法原則，在英美法系中稱為“揭開公司面紗”，在大陸法系中稱為“直索責(zé)任”。公司人格否認(rèn)制度設(shè)立的初衷在于保護(hù)債權(quán)人的利益，是為了阻止濫用公司獨(dú)立人格而危及債權(quán)人利益及社會(huì)公共利益，相對(duì)地否認(rèn)公司的獨(dú)立性，使公司的股東對(duì)公司債權(quán)人以及公共利益直接負(fù)責(zé)，以實(shí)現(xiàn)公平正義的價(jià)值目標(biāo)?！肮救烁穹裾J(rèn)制度實(shí)際上是對(duì)已喪失獨(dú)立人格特征之法人狀態(tài)的一種揭示和確認(rèn)，通過剝離徒有人格之名而無人格之實(shí)的公司人格，導(dǎo)致隱藏于公司背后股東的凸現(xiàn)，使其承擔(dān)的責(zé)任由有限向無限復(fù)歸”②。

公司制度的精髓在于有限責(zé)任制，由于法律賦予公司獨(dú)立的人格，股東僅以其出資對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。而公司人格否認(rèn)制度表明的則是“法律即應(yīng)充分肯認(rèn)公司人格獨(dú)立的價(jià)值，將維護(hù)公司的獨(dú)立人格作為一般原則，鼓勵(lì)投資者在確保他們對(duì)公司債務(wù)不承擔(dān)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的前提下大膽地對(duì)公司投入一定的資金，又不能容忍股東利用公司從事不正當(dāng)活動(dòng)，謀取法外利益，將公司人格否認(rèn)作為公司人格獨(dú)立必要而有益的補(bǔ)充，使二者在深沉的張力中，形成和諧的功能互補(bǔ)”③?？梢?，公司人格否認(rèn)制度并不是對(duì)股東人格和法人人格相分離的否定，而是與公司法人人格獨(dú)立制度從反正兩個(gè)方面維護(hù)法人的獨(dú)立性。該項(xiàng)制度的確立并沒有從根本上動(dòng)搖公司的人格獨(dú)立原則和有限責(zé)任制度，反而使公司的人格獨(dú)立原則和有限責(zé)任制度更好的體現(xiàn)法律公平正義的價(jià)值。

公司人格否認(rèn)制度并非對(duì)公司法人人格從根本上全面、絕對(duì)的予以否認(rèn)，而只是針對(duì)特定法律關(guān)系中的法人人格，對(duì)個(gè)案中某個(gè)具體法律關(guān)系的獨(dú)立人格給以取消。公司人格否認(rèn)制度從性質(zhì)上屬于人格相對(duì)消滅，其效力只適用于法人的人格被股東、董事等人員不法濫用而損害了公司債權(quán)人利益，違背了法人人格制度的公平正義價(jià)值的情形，其并不涉及公司的其他法律關(guān)系，不影響公司繼續(xù)獨(dú)立存在。因此，公司人格否認(rèn)制度具有相對(duì)性和特定性，其只適用于特定的案件、特定的當(dāng)事人以及特定的法律關(guān)系。同時(shí)，公司人格否認(rèn)制度在適用上還具有被動(dòng)性，即法官不應(yīng)主動(dòng)采用該項(xiàng)制度否認(rèn)公司法人人格，而應(yīng)在利害關(guān)系人就具體案件提出該項(xiàng)請(qǐng)求時(shí)，才予以審查否認(rèn)。

三、公司人格否認(rèn)制度的適用條件

任何一種制度皆有其存在的合理限度，超過限度必然帶來不利后果。雖然公司人格否認(rèn)制度并非是對(duì)公司法人全面的否認(rèn)和徹底的消滅，具有其效力的特定性，但是畢竟這種否認(rèn)是對(duì)公司法人人格在本質(zhì)上的否認(rèn)，不再承認(rèn)公司的有限責(zé)任。因此，公司人格否認(rèn)制度的適用應(yīng)當(dāng)符合一定條件，限定適用范圍，否則如果被濫用，將不可避免的危害公司法人人格的獨(dú)立性，甚至造成整個(gè)法人制度的不穩(wěn)定狀態(tài)。關(guān)于公司人格否認(rèn)制度的適用范圍，學(xué)界普遍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）公司合法有效成立，已取得獨(dú)立人格。公司合法有效成立是指符合法定條件的組織，依照法定程序經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)審批和登記而取得公司法人資格。公司合法有效成立，取得獨(dú)立人格，是公司人格否認(rèn)制度適用的前提。公司人格否認(rèn)的對(duì)象只能是具有獨(dú)立人格的公司，如果一個(gè)公司沒有法人人格，則不存在否認(rèn)之說。至于公司法人人格的取得是否合法不影響公司人格否認(rèn)制度的適用，試想，一個(gè)合法成立的公司都有可能被否認(rèn)其人格，則那些以虛假出資等不合法手段騙取法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司的法人人格則更在被否認(rèn)之列。

（二）股東利用對(duì)公司的控制權(quán)，實(shí)施了不正當(dāng)使用或?yàn)E用公司法人人格的行為。任何法律關(guān)系必然是有一定的法律事實(shí)引起的，在公司人格否認(rèn)法律關(guān)系中，只有濫用公司法人人格的行為才能引起公司人格否認(rèn)法律關(guān)系。公司

法人人格濫用行為的存在，既是公司人格否認(rèn)制度適用的前提，也是其適用的必要條件。

公司法人人格濫用行為具有以下特征：1、存在把公司法人格作為工具和手段的故意，忽略其制度本質(zhì)和目的。2、表現(xiàn)為扭曲或取代公司的意志，無視或不顧公司自身利益，任意混同、處置公司財(cái)產(chǎn)或利用公司有限責(zé)任。3、損害他人或社會(huì)利益。在股東濫用對(duì)公司的控制權(quán)情況下，股東常常將公司作為實(shí)現(xiàn)其不法目的的工具，公司喪失獨(dú)立性。如母子公司關(guān)系中，母公司對(duì)子公司實(shí)施完全控制，使子公司喪失獨(dú)立人格。再如現(xiàn)實(shí)中普遍存在的實(shí)質(zhì)性一人公司，其股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)混為一體，難辯彼此。

（三）股東的濫用行為產(chǎn)生了規(guī)避法律義務(wù)、逃避契約義務(wù)或社會(huì)責(zé)任的結(jié)果，造成了債權(quán)人利益或社會(huì)公共利益的損害。規(guī)避法律行為是指行為人以迂回方法避免直接違反法律規(guī)定，但卻足以使某項(xiàng)強(qiáng)行法的立法目的落空的行為。逃避契約義務(wù)或社會(huì)責(zé)任是公司法人人格濫用所追求的直接目的。股東利用公司法人人格作為規(guī)避法律規(guī)定，逃避契約義務(wù)或社會(huì)責(zé)任的行為，如果任其為之，則喪失法律規(guī)定的實(shí)效性。股東采取以上不法手段，隨之而來的結(jié)果往往是造成債權(quán)人利益或社會(huì)公共利益的損害，這也才需要對(duì)失衡的利益關(guān)系進(jìn)行矯正。公司人格否認(rèn)制度正是對(duì)這種失衡利益的一種矯正措施，同時(shí)這種損害的產(chǎn)生也正是公司人格否認(rèn)制度適用的必要條件。

（四）公司人格否認(rèn)制度僅在公司財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)適用。如前所述，公司人格否認(rèn)制度的目的在于維護(hù)債權(quán)人的利益和社會(huì)公共利益，而不在于對(duì)股東進(jìn)行制裁。如果公司有足夠的財(cái)產(chǎn)保障債權(quán)人利益的實(shí)現(xiàn)，則沒有必要要求股東承擔(dān)責(zé)任。

（五）股東不得為自身利益主張公司人格否認(rèn)。投資者開辦公司的目的，無非是想享受公司人格獨(dú)立和股東有限責(zé)任的利益，以期獲得最大的投資回報(bào)。既然其選擇了公司人格，就應(yīng)當(dāng)接受由此帶來的各種后果。股東為自己的利益主張公司人格否認(rèn)，不僅損害債權(quán)人和社會(huì)公共利益，還可能導(dǎo)致對(duì)公司人格否認(rèn)制度的濫用，危及法人制度和公司人格否認(rèn)制度的本質(zhì)和目的。

四、公司法人人格否認(rèn)制度適用的情形

考察國(guó)外有關(guān)公司法實(shí)踐，對(duì)公司人格否認(rèn)制度適用的情形比較繁雜，也不盡相同，一般主要包括以下幾種情形：

（一）股東和公司財(cái)產(chǎn)混同，雙方帳目不清。財(cái)產(chǎn)混同是指公司的財(cái)產(chǎn)與該公司的股東以及其他相關(guān)公司的財(cái)產(chǎn)彼此混雜在一起，不能作出清楚區(qū)分的狀態(tài)。具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)是公司法人成立應(yīng)具備的基本條件，有限責(zé)任制度則要求公司的財(cái)產(chǎn)必須與其股東或其他公司的財(cái)產(chǎn)完全有效的分離，只有在財(cái)產(chǎn)分離的情況下，公司才能具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，也才能獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任。而在股東與公司財(cái)產(chǎn)混同，帳目不清的情況下，難以實(shí)行有限責(zé)任，容易使一些不法行為人借此隱藏財(cái)產(chǎn)、非法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)和責(zé)任，甚至使某些股東非法侵吞公司財(cái)產(chǎn)。

（二）人格混同。所謂人格混同，是指公司與股東之間，某公司與另一公司之間沒有嚴(yán)格的區(qū)分。多表現(xiàn)為有的個(gè)人或企業(yè)分別設(shè)立若干個(gè)公司，實(shí)際上是一套班子，多塊牌子。在實(shí)踐中，人格混同現(xiàn)象主要有以下兩種：一種是由一個(gè)投資主體組建數(shù)家名義上彼此獨(dú)立的公司，但在公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，這些公司的經(jīng)營(yíng)決策控制權(quán)實(shí)際上都控制在投資主體手中，各公司的財(cái)產(chǎn)利益和贏余分配等混為一體，致使公司與公司之間，公司與公司投資者之間容易發(fā)生人格混同。另一種是母子公司相互控制引起的人格混同，子公司雖然是獨(dú)立法人，但實(shí)際上完全受控于母公司，成為母公司的人，造成母子公司之間的人格混同。

（三）不正當(dāng)操縱。所謂不正當(dāng)操縱，是指股東通過控制公司的經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)，實(shí)施了有悖于法律和公司章程的不正當(dāng)行為。無論自然人股東還是法人股東，其不正當(dāng)操縱行為往往造成公司的決策完全操縱于另一公司或自然人，使縱公司完全喪失獨(dú)立性。股東若通過對(duì)公司控制實(shí)施某種不正當(dāng)行為，則有可能導(dǎo)致公司人格否認(rèn)的發(fā)生。

（四）虛擬股東。所謂虛擬股東，是指公司股東沒有達(dá)到法定的人數(shù)，而采取虛擬的方法使股東人數(shù)達(dá)到法律對(duì)其最低人數(shù)的要求。當(dāng)前普遍存在的虛擬股東現(xiàn)象有：一種是名為多人投資，實(shí)際為一人出資，形成實(shí)質(zhì)的一人公司，如在股東全部為家庭成員的情況下，極有可能存在虛擬股東的現(xiàn)象；第二種是名為中外合資，實(shí)際全部由中方投資，外方分文未出；第三種是股東之間所持股份比例嚴(yán)重失調(diào)，極不相稱，也容易發(fā)生虛擬股東現(xiàn)象。

（五）股東抽逃資金或抽逃、轉(zhuǎn)移、隱藏公司財(cái)產(chǎn)。公司作為獨(dú)立的法人組織，以其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任，股東不得違反法律規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)移、侵占公司財(cái)產(chǎn)?，F(xiàn)實(shí)生活中，股東抽逃資金或抽逃、轉(zhuǎn)移、隱藏公司財(cái)產(chǎn)的行為普遍存在，對(duì)該種行為股東應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任有關(guān)法律及司法解釋已有相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以公司人格否認(rèn)制度使公司股東負(fù)擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

五、對(duì)我國(guó)引進(jìn)公司人格否認(rèn)制度的思考

在我國(guó)，關(guān)于公司人格否認(rèn)制度的引進(jìn)與適用已有諸多論述，學(xué)者們也提出了各自的觀點(diǎn)，但我國(guó)在立法和司法上一直沒有確立該項(xiàng)制度。糾其原因，筆者認(rèn)為，首先，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型階段，各項(xiàng)法律法規(guī)尚需要逐步地、循序漸進(jìn)地完善，對(duì)該項(xiàng)制度的設(shè)立時(shí)機(jī)不成熟。其次，國(guó)有企業(yè)改革過程中，存在政府操縱和違規(guī)行為，逃廢債務(wù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，若依公司人格否認(rèn)制度規(guī)定，勢(shì)必涉及政府部門利益。再次，在公司法實(shí)施之初，經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)較為濃厚，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中濫用公司人格現(xiàn)象發(fā)生較少，利用法律規(guī)定的漏洞逃避責(zé)任者尚不嚴(yán)重。

但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)行法律已不能對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的諸多公司人格濫用行為加以規(guī)范，公司人格否認(rèn)制度在我國(guó)的設(shè)立勢(shì)在必行。筆者認(rèn)為，在對(duì)已實(shí)施多年的公司法進(jìn)行修改和完善時(shí)，應(yīng)對(duì)公司人格否認(rèn)制度作出明確規(guī)定。但鑒于當(dāng)前公司法人人格濫用現(xiàn)象的嚴(yán)重性和公司人格否認(rèn)制度的急需性，不應(yīng)長(zhǎng)時(shí)間的等待該制度在立法上的出臺(tái)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借助于司法手段對(duì)公司法人人格濫用行為進(jìn)行調(diào)整。英美法系國(guó)家是通過判例確定公司人格否認(rèn)的，大陸法系國(guó)家則是從“誠(chéng)實(shí)信用”、“權(quán)利不得濫用”等基本原則為依據(jù)，通過司法實(shí)踐確立公司人格否認(rèn)制度。我國(guó)不是判例法國(guó)家，在現(xiàn)行法律沒有對(duì)公司人格否認(rèn)制度作出規(guī)定的情況下，在司法實(shí)踐中直接引進(jìn)公司人格否認(rèn)制度的確是要受到限制的。但是當(dāng)公司法人人格被明顯的用于不合法目的時(shí)，當(dāng)股東將商業(yè)道德和交易規(guī)則任意違背時(shí)，法院不能束手無策，完全可以借鑒大陸法系國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，用“誠(chéng)實(shí)信用”、“權(quán)利不得濫用”等民法基本原則去矯正失衡的利益關(guān)系，給予因公司法人人格被濫用而遭受損失的利益群體以救濟(jì)。也可以由最高法院以司法解釋的形式引進(jìn)公司人格否認(rèn)制度的部分內(nèi)容，給法院在某些情況下適用公司人格否認(rèn)制度提供審判依據(jù)。

筆者認(rèn)為，在我國(guó)沒有關(guān)于公司人格否認(rèn)制度立法的情況下，借鑒國(guó)外先進(jìn)的司法和立法經(jīng)驗(yàn)，通過在司法實(shí)踐中間接、合法地適用誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)濫用公司法人人格的行為進(jìn)行必要的否認(rèn)和調(diào)整，既給予因公司法人人格被濫用而遭受損失的利益群體以救濟(jì)，又能使濫用公司法人人格的嚴(yán)重現(xiàn)象得到及時(shí)調(diào)整，不失為保護(hù)公司債權(quán)人利益，制裁不法股東的一種理想選擇。

值得注意的是，在立法上沒有明確規(guī)定公司人格否認(rèn)制度的情況下，在司法上引進(jìn)公司人格否認(rèn)制度要慎重為之，應(yīng)嚴(yán)格限制其適用范圍，嚴(yán)格遵守其適用要件。法官在適用誠(chéng)實(shí)信用原則否認(rèn)公司法人人格時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎運(yùn)用手中的自由裁量權(quán)，如果任意擴(kuò)大該制度的適用范圍，一味強(qiáng)調(diào)矯正失衡的利益關(guān)系，很有可能危及有限責(zé)任制度。必須明確，設(shè)立公司人格否認(rèn)制度的目的在于完善公司法人制度，而不是對(duì)其予以完全否認(rèn)。

參考文獻(xiàn)：

①許凌艷、張中，《論公司法的立法價(jià)值取向》，《法律適用》2002第12期第89頁。

第5篇：人事用工制度范文

關(guān)鍵詞：費(fèi)用控制　進(jìn)度控制　掙值法

隨著國(guó)家對(duì)建設(shè)投入的加大，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量急劇增加，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得提高工程項(xiàng)目管理水平的壓力不斷上升，再加上工程項(xiàng)目相關(guān)利益者的沖突不斷加劇，迫使工程管理者熱切地去研究工程項(xiàng)目管理的新方法、開發(fā)工程項(xiàng)目管理新軟件。以往總是將費(fèi)用控制和進(jìn)度控制分離開進(jìn)行，隨著掙值管理法的出現(xiàn)，便改變了這個(gè)單目標(biāo)控制的局面。

一、目前在工程項(xiàng)目費(fèi)用與進(jìn)度協(xié)調(diào)控制中的問題

1.費(fèi)用管理的問題

1.1工程項(xiàng)目管理人員沒有參與費(fèi)用控制

工程項(xiàng)目管理人員沒有

直接參與費(fèi)用控制的管理過程，沒有準(zhǔn)確記錄每天的實(shí)際完成工程量和相對(duì)應(yīng)的資源消耗量等情況，而僅僅記錄工程的質(zhì)量安全隱患、工程進(jìn)度完成情況和檢查驗(yàn)收等內(nèi)容。項(xiàng)目費(fèi)用控制人員與現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)，項(xiàng)目費(fèi)用控制人員通常怕批超工程進(jìn)度款，控制費(fèi)用較緊，審批出去的工程費(fèi)用落后于工程進(jìn)度，引起施工單位不滿，施工單位往往以此為借口，在工程大干趕工期時(shí)提出各種有利于自已的要求，甚至威脅停工，業(yè)主此時(shí)騎虎難下，通常費(fèi)用上會(huì)做出讓步。有的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目費(fèi)用控制人員對(duì)費(fèi)用控制又偏松，審批出去的進(jìn)度費(fèi)用接近或超出最終實(shí)際工程價(jià)，施工單位提前獲得足夠利潤(rùn)，完成工程進(jìn)度的積極性反倒不高，進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)更是不見人影。

1.2甲供材料的費(fèi)用控制問題

化工建設(shè)項(xiàng)目的主要材料數(shù)量大、種類多、特殊要求多、質(zhì)量要求高、花費(fèi)費(fèi)用高。根據(jù)這些特點(diǎn)，建設(shè)單位多采取甲方供料方式。雖然有關(guān)規(guī)定要求主材費(fèi)計(jì)入建安工程造價(jià)中，但是很多建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)和簽訂合同中要求工程造價(jià)中不得計(jì)入甲供材。

建議甲供材料采用轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式，計(jì)入建筑安裝工程費(fèi)用中，使施工單位重視甲供材料的管理。同時(shí)從規(guī)范建設(shè)程序入手，施工單位根據(jù)圖紙和工程進(jìn)度需要報(bào)送甲供材料領(lǐng)用計(jì)劃；工程管理部門審批材料計(jì)劃；供應(yīng)部門進(jìn)行集中采購(gòu)，倉庫保管人員及時(shí)入庫；施工單位根據(jù)已審批的材料計(jì)劃填寫工程領(lǐng)料單，內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱（細(xì)化到單位工程）、材料名稱、規(guī)格及數(shù)量、領(lǐng)用單位及領(lǐng)用人（簽字蓋章）；倉庫保管人員根據(jù)領(lǐng)料單發(fā)貨，并及時(shí)登記入賬；財(cái)務(wù)人員及時(shí)對(duì)料單進(jìn)行稽核，及時(shí)入賬。

1.3有的化工建設(shè)項(xiàng)目為了早投產(chǎn)，早見效益，采取邊設(shè)計(jì)邊施工的做法

在沒有工程預(yù)算甚至沒有工程概算的情況下，承發(fā)包雙方約定一個(gè)工程匡算或暫估價(jià)作為合同造價(jià)便倉促開工，合同造價(jià)不是工程竣工時(shí)確定工程最終造價(jià)的依據(jù)，邊設(shè)計(jì)邊施工邊修改，使工程造價(jià)的預(yù)、決算處于失控狀態(tài)。因?yàn)闀r(shí)間倉促，設(shè)計(jì)深度不能一步到位，加上建設(shè)單位不時(shí)提出新的要求，設(shè)計(jì)調(diào)整多，有時(shí)施工單位已施工，發(fā)生調(diào)整后只能返工。很多化工設(shè)備是特殊設(shè)備，其制造需要一定的周期，而關(guān)鍵設(shè)備的遲遲不能進(jìn)場(chǎng)，又影響后續(xù)工程，造成人員、機(jī)械窩工，工期不一定節(jié)約，費(fèi)用卻不斷增加?，F(xiàn)在邊設(shè)計(jì)邊施工的工程越來越多，對(duì)施工單位和設(shè)計(jì)單位提出很高要求，各方共同努力才能達(dá)到比先出圖紙后施工方式更好的效果。

2.進(jìn)度控制問題

2.1工程項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中檢查調(diào)整力度不夠

2.2沒有把費(fèi)用與進(jìn)度結(jié)合起來考慮

2.3預(yù)測(cè)手段落后。由于很多不確定性因素影響工程項(xiàng)目的實(shí)施，致使原計(jì)劃與計(jì)劃實(shí)施的實(shí)際發(fā)生大的偏差

二、費(fèi)用與進(jìn)度協(xié)調(diào)控制的方法

1.掙值法

現(xiàn)代大型工程項(xiàng)目要求采用科學(xué)的方法來實(shí)行項(xiàng)目的費(fèi)用和進(jìn)度控制，以往采用的項(xiàng)目控制方法有傳統(tǒng)方法、工期-成本優(yōu)化法、廣義網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，控制方法比較陳舊，也很粗淺，不能確切地反映工程進(jìn)展的真實(shí)情況。自上世紀(jì)80年代以來，國(guó)外工程公司普遍開始采用“掙值法”對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用／進(jìn)度綜合控制，從而使工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。掙值法也稱贏得值法，是一種能全面衡量工程費(fèi)用與進(jìn)度整體狀況的偏差分析法。贏得值的基本原理是，采用3個(gè)基本參數(shù)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，這3個(gè)基本參數(shù)是：

“計(jì)劃工作的預(yù)算費(fèi)用”(Budgeted Cost for Work Scheduled，簡(jiǎn)稱BCWS)；

“已完工作的預(yù)算費(fèi)用”(Budgeted Cost for Work Performed，簡(jiǎn)稱BCWP即贏得值)；

“已完成工作的實(shí)際消耗費(fèi)用”(Actual Cost for Work Performed，簡(jiǎn)稱ACWP)。

通過3個(gè)基本參數(shù)形成的曲線進(jìn)行對(duì)比，可以直觀地綜合反映項(xiàng)目費(fèi)用和進(jìn)度的進(jìn)展情況。隨著項(xiàng)目時(shí)間的進(jìn)展，在項(xiàng)目實(shí)施過程中任一時(shí)刻已完成工作的預(yù)算值與該時(shí)刻工作任務(wù)的計(jì)劃預(yù)算值進(jìn)行對(duì)比，以評(píng)估和測(cè)算其工作進(jìn)度，并將已完工作的預(yù)算值與實(shí)際資源消耗值作對(duì)比，以評(píng)估和測(cè)算其資源的執(zhí)行效果。在項(xiàng)目的費(fèi)用、進(jìn)度控制中引入贏得值概念，可以科學(xué)地、定量地評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的執(zhí)行效果。

2.費(fèi)用與進(jìn)度協(xié)調(diào)控制的掙值管理

掙值管理的基礎(chǔ)是制定項(xiàng)目基準(zhǔn)線，其中包括制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和建立費(fèi)用基準(zhǔn)計(jì)劃。然后科學(xué)地安排時(shí)控點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中的一個(gè)時(shí)控點(diǎn)上進(jìn)行掙值分析。一旦發(fā)現(xiàn)費(fèi)用偏差或進(jìn)度偏差時(shí)，找出偏差出現(xiàn)的原因并及時(shí)采取糾偏措施。

在利用掙值管理法進(jìn)行工程項(xiàng)目的費(fèi)用與進(jìn)度協(xié)調(diào)控制前，首先應(yīng)建立一個(gè)規(guī)范的掙值管理流程。以掙值分析為中心的項(xiàng)目費(fèi)用與進(jìn)度協(xié)調(diào)控制的步驟如下：

2.1收集項(xiàng)目信息，明確項(xiàng)目任務(wù)；

2.2進(jìn)行項(xiàng)目分解，在項(xiàng)目資源約束下，分解項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)，確定項(xiàng)目組織分解結(jié)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任分工；

2.3編制進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)行費(fèi)用估算；

2.4確定觀測(cè)點(diǎn)，制定執(zhí)行效果測(cè)量基準(zhǔn)曲線；

2.5一一記錄己完工進(jìn)度和實(shí)際費(fèi)用支出，計(jì)算掙值；

2.6計(jì)算并分析績(jī)效指標(biāo)和預(yù)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)，得出項(xiàng)目費(fèi)用—進(jìn)度初步考評(píng)，進(jìn)行費(fèi)用/進(jìn)度差異分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，如果沒有偏差，項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行，如果出現(xiàn)偏差，調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，然后項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行；

2.7重復(fù)以上4～6步直至項(xiàng)目結(jié)束。

三、結(jié)語

隨著對(duì)工程項(xiàng)目管理認(rèn)識(shí)的不斷加深，對(duì)費(fèi)用和進(jìn)度之間的協(xié)調(diào)控制也有了新的認(rèn)識(shí)，這將會(huì)大大提高工程項(xiàng)目管理中數(shù)據(jù)的精確性，同時(shí)也提高工程項(xiàng)目管理的工作效率，有效地避免了在建工程項(xiàng)目中資金和資源的浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和施工進(jìn)度具有不可忽視的“雙贏”作用。這種“雙贏”作用的結(jié)果，關(guān)系到工程項(xiàng)目是否能夠如期順利完工投產(chǎn)，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1](美)豪根(Haugan，GT)、北京廣聯(lián)達(dá)惠中軟件技術(shù)有限公司譯.項(xiàng)目計(jì)劃與進(jìn)度管理[M].北京機(jī)械工業(yè)出版社.2005.

第6篇：人事用工制度范文

【關(guān)鍵詞】 思想政治工作 ； 醫(yī)院 ； 人事制度 ； 改革

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的持續(xù)深入和人們對(duì)醫(yī)療需求的不斷提高，醫(yī)院思想政治工作面臨許多新的課題。思想政治工作怎樣在服務(wù)大局中前進(jìn)、在繼承中創(chuàng)新，呈現(xiàn)鮮明的時(shí)代特色，使醫(yī)院思想政治工作保持生機(jī)和活力，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大事務(wù)［1～4］。結(jié)合人事制度的改革，用思想政治工作去引導(dǎo)，促使人事制度改革的積極穩(wěn)妥、全面推進(jìn)。通過多年的醫(yī)院工作實(shí)踐，我們體會(huì)到在新的歷史時(shí)期，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，從點(diǎn)滴做起。現(xiàn)就新形勢(shì)下做好醫(yī)院思想政治工作探討如下。

1 思想政治領(lǐng)先

原有的醫(yī)院人事制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立起來的，編制、級(jí)別、工資福利等均按計(jì)劃設(shè)定，臃腫的人員結(jié)構(gòu)，低下的工作效率，資源的大量浪費(fèi)，傳統(tǒng)思維框架的束縛等已經(jīng)制約了醫(yī)院的發(fā)展。在人事制度改革的初期，員工和干部都存在畏難情緒和求穩(wěn)怕亂思想。因此，正確處理好人事制度的改革，就要求我們?cè)诟母锴白龊贸浞值乃枷霚?zhǔn)備工作：(1) 通過—切宣傳教育的形式和手段，大造輿論，要把單位的形勢(shì)和任務(wù)以及前景，原原本本的告訴員工，引導(dǎo)廣大員工正確對(duì)待人事制度改革，認(rèn)清改革的必要性，明確只有通過人事制度的改革，才能形成平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的良好環(huán)境，醫(yī)院才有發(fā)展，只有醫(yī)院發(fā)展，員工才能受益。(2)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入分析醫(yī)院面臨的新問題、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，把全體員工、特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)—起來，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，認(rèn)真開展群眾評(píng)議，查找存在的突出問題，有的放矢地做好思想工作。（3）為新的人事措施的出臺(tái)掃清思想障礙，并提供重要依據(jù)，力求從不同層次，不同角度，不同側(cè)面來獲取思想信息，認(rèn)真分析，充分估計(jì)職工對(duì)即將出臺(tái)的改革措施的認(rèn)識(shí)程度和承受能力，通過座談了解，問卷調(diào)查，個(gè)別談心等方式，并按照“一把鑰匙開一把鎖”的原則，做好有針對(duì)性的思想政治工作，避免盲目性，減少失誤。

2 思想政治推進(jìn)

人事制度改革不僅要打破員工的“鐵飯碗”，而且要按照新的規(guī)則重新確立分配原則，勢(shì)必會(huì)對(duì)職工的思想觀念造成巨大沖擊。人們對(duì)這場(chǎng)改革的認(rèn)識(shí)要有一個(gè)適應(yīng)的過程。要想破除長(zhǎng)期以來在職工頭腦中形成的因循守舊、閉關(guān)自守、平均主義的觀念，樹立適應(yīng)改革需要的開拓觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、人才觀念等等，需要從職工的思想政治方面人手，幫助員工消除疑慮，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，同樣離不開思想政治工作的推進(jìn)和正確引導(dǎo)。(1)思想問題和實(shí)際問題相結(jié)合。在思想政治工作中對(duì)于激發(fā)職工創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)職工積極性，無疑有其不可替代的作用。但是，職工中的有些思想問題完全屬于個(gè)人問題，這時(shí)只有借助思想教育，把問題說清，把道理講透，才能幫助職工提高對(duì)問題的認(rèn)識(shí)，并轉(zhuǎn)化為一種覺悟。分配制度改革，使職工面臨經(jīng)濟(jì)利益的影響，自然伴隨著各種利益的沖突。“能者上、平者讓、庸者下”的危機(jī)感促使崗位意識(shí)的增強(qiáng)。在解決由個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)而引發(fā)的實(shí)際問題的過程中，也必須輔以必要的教育引導(dǎo)，只用傳統(tǒng)方法是不能解決好問題的，這就需要進(jìn)行思想政治工作的方法的創(chuàng)新。讓員工真正感受到組織的關(guān)懷，提高自覺性，以院為家。（2）領(lǐng)導(dǎo)決策和群眾決策相結(jié)合。要發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，要發(fā)揮職代會(huì)的民主監(jiān)督，民主管理和民主參與作用。組織各方面的力量分工負(fù)責(zé)，逐步實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查總結(jié)。同時(shí)注意研究醫(yī)院人事制度改革過程中遇到的各種新情況，新問題，及時(shí)提出解決的對(duì)策和辦法。在制定改革方案時(shí)，一定要認(rèn)真論證、慎重考慮，要廣泛征求員工的意見和建議，最后方案交職代會(huì)討論通過。具體實(shí)施方案，力避簡(jiǎn)單粗糙操作，不搞“一刀切”。因事設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗擇人，同時(shí)決定減什么人，轉(zhuǎn)多少人，必須仔細(xì)分析，分別對(duì)待，按計(jì)劃、有步驟地分期、分批組織實(shí)施。醫(yī)院用人要任人唯賢，反對(duì)任人唯親，要德才兼?zhèn)洌荒芮笕?zé)備，實(shí)行能者上、庸者下。如對(duì)中層干部、病區(qū)主任、護(hù)士長(zhǎng)等按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行崗位競(jìng)聘，并通過述職報(bào)告、群眾測(cè)評(píng)、組織考察、黨委集體討論等方式綜合考察。在分配制度上，按照多勞多得，獎(jiǎng)勤罰懶的原則，逐步拉開分配檔次，充分調(diào)動(dòng)職工的主觀能動(dòng)性和工作積極性。在實(shí)行分流時(shí)，必須以確保正常的工作為前提。實(shí)踐證明，廣大員工一旦認(rèn)識(shí)到改革方案與自己的切身利益相一致時(shí)，就會(huì)理解、信任和支持。(3)思想工作與制度建設(shè)相結(jié)合。思想政治工作是以尊重人為核心，立足于耐心的教育和正面的引導(dǎo)，但思想工作也不是萬能的，還必須同國(guó)家的法律、法規(guī)，單位的規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，對(duì)人的思想和行為做必要的限制和約束。如何按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則選拔人才，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，如何安置未聘人員以及怎樣做好解聘、辭聘人員的工作，是每個(gè)管理者都必須認(rèn)真思考的問題。同時(shí)按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的新的分配制度，決定了分配制度改革向關(guān)鍵崗位傾斜。制定出富有創(chuàng)新的一系列規(guī)章制度，包括績(jī)效考核制度、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度、全員聘用制度等，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。構(gòu)筑好人才儲(chǔ)備、培訓(xùn)、輪崗、內(nèi)退等合理流動(dòng)機(jī)制，確定好可以分流人員的空缺崗位，使人力資源按發(fā)展和市場(chǎng)需求進(jìn)行合理配置，做到公正、公開，使崗位流動(dòng)逐步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，使它成為單位內(nèi)部的一種激勵(lì)機(jī)制，而不是甩包袱的一種手段。只有很好地處理這一問題，得到廣大員工的諒解與支持，才能使醫(yī)院的改革順利進(jìn)行。

3 思想政治善后

人事制度改革后人員到位，并不意味著人事制度改革的全部完成，也不意味著思想政治工作全部到位。人事制度改革正式啟動(dòng)后，廣大職工的思想情緒難免會(huì)出現(xiàn)各種波動(dòng)。這就必須做好人員到位后的思想政治工作，需要大量的思想政治工作來保證改革的順利進(jìn)行，必需把思想政治工作貫穿于人事制度的全過程。（1）對(duì)于競(jìng)聘上崗的員工，要使其樹立流動(dòng)意識(shí)，防止部分同志產(chǎn)生大功告成，松勁思想。告誡廣大應(yīng)聘員工，雖然取得了聘用資格，只是意味著要在一個(gè)新的起點(diǎn)上開始起跑，在新崗位上的表現(xiàn)好壞才是能否勝任的依據(jù)。在管理上以人為本，尊重人的價(jià)值和創(chuàng)造價(jià)值，以正確的目標(biāo)引導(dǎo)人，以科學(xué)的方式管理人，以完善的機(jī)制激勵(lì)人，以戰(zhàn)略的眼光培養(yǎng)人，以終生的培訓(xùn)塑造人，以優(yōu)秀的文化武裝人，激發(fā)職工的創(chuàng)造力，人盡其才，才盡其用，努力提高工作效率，最終提升醫(yī)院效益。（2）在競(jìng)聘上崗中落聘的干部，有的能夠坦然地對(duì)待競(jìng)聘結(jié)果，以正確的態(tài)度積極參加雙向選擇，而有的則不能坦然面對(duì)落選的事實(shí)，達(dá)時(shí)就需要及時(shí)做好思想政治工作，幫助其認(rèn)識(shí)改革的必要性、必然性，鼓勵(lì)其提高素質(zhì)，只要有能力，還可以競(jìng)聘到別的崗位。我院的是—些老同志，曾為醫(yī)院的發(fā)展做出過許多貢獻(xiàn)。他們的崗位調(diào)整，有的并不是他們本身工作有差錯(cuò)，而是改革大局和單位發(fā)展的需要。因此，我們?cè)诠ぷ魃先源罅χС炙麄儯浞职l(fā)揮他們的聰明才智，在崗級(jí)上作了必要的調(diào)整，在生活上加倍地關(guān)心他們，使這部分力量在醫(yī)院的發(fā)展中仍然發(fā)揮著巨大的作用。（3）建立切實(shí)可行的思想政治工作目標(biāo)機(jī)制，作為的目標(biāo)管理，要與醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核相結(jié)合，定期對(duì)每位員工進(jìn)行考核，以激發(fā)每位醫(yī)務(wù)人員積極奮發(fā)向上的精神。對(duì)醫(yī)德高尚、無私奉獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)工作者予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)不求上進(jìn)的人員給予鞭策。做到思想政治工作有聲有色，員工精神面貌積極向上。通過思想政治工作的開展，使每位員工都關(guān)心醫(yī)院、愛護(hù)醫(yī)院，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展充滿信心，從而促進(jìn)醫(yī)院的各項(xiàng)工作快速發(fā)展。

總之，思想政治工作是一切工作的生命線。醫(yī)院思想政治工作應(yīng)當(dāng)與醫(yī)院中心工作緊密結(jié)合，適應(yīng)醫(yī)院改革需要［5～7］，迎接人事制度改革的挑戰(zhàn)。隨著改革的不斷深入，利益的調(diào)整、體制的轉(zhuǎn)變、觀念的更新，各種利益的沖突在所難免。但只要我們秉著“求實(shí)、務(wù)實(shí)、服務(wù)、提高、創(chuàng)新”的精神，認(rèn)真調(diào)查研究，積極主動(dòng)思考，不斷改革和加強(qiáng)思想政治工作，努力做好人事制度改革中的思想政治工作，我們的人事制度改革就能夠得到有力的保障，改革也一定能夠取得成功。

參考文獻(xiàn)

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［3］劉淑珍，江華，劉榮斌.全面提升醫(yī)院思想政治工作者處置突發(fā)事件的能力［J］.中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理，2008，（12）：858.

［4］方燕.新形勢(shì)下醫(yī)院思想政治工作創(chuàng)新之我見［J］.安徽衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，7（5）:9.

［5］田貴.加強(qiáng)思想政治工作，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量［J］.內(nèi)蒙古中醫(yī)藥，2009，(7):116.

第7篇：人事用工制度范文

【關(guān)鍵詞】 朋輩輔導(dǎo)；咨詢熱線；大學(xué)生；熱線使用態(tài)度；橫斷面調(diào)查

中圖分類號(hào)：B844.2、R749.055 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1000-6729(2008)012-0913-05

朋輩咨詢（peer counseling）是受過半專業(yè)訓(xùn)練的并受督導(dǎo)的學(xué)生運(yùn)用語言和非語言的互動(dòng)交流，對(duì)需要幫助的同輩提供傾訴、支持或咨詢的服務(wù)［1］。朋輩咨詢以其接納度高、影響力大、易于建立關(guān)系等特點(diǎn)發(fā)揮著專業(yè)心理咨詢不可替代的作用［1-2］。朋輩咨詢的形式多樣，熱線電話咨詢是朋輩咨詢的一種重要方式，在國(guó)內(nèi)外學(xué)校心理輔導(dǎo)工作中有較為廣泛的應(yīng)用［2-5］。雖然咨詢熱線的實(shí)踐應(yīng)用較多，但大學(xué)生對(duì)熱線的了解程度如何，為何尋求熱線幫助，影響大學(xué)生使用熱線電話的因素等基本問題尚無相關(guān)報(bào)道。本研究通過調(diào)查大學(xué)生對(duì)電話咨詢熱線的認(rèn)知情況，分析大學(xué)生使用求助熱線的影響因素，為高校朋輩輔導(dǎo)熱線的推廣使用提供理論依據(jù)。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象

采用完全隨機(jī)路欄訪問法進(jìn)行調(diào)查。由20名經(jīng)過培訓(xùn)的同學(xué)擔(dān)任調(diào)查員，在某工科院校的餐廳、教學(xué)樓附近等學(xué)生較為集中的場(chǎng)所隨機(jī)獲得調(diào)查對(duì)象，在征得同意后完成調(diào)查問卷。共發(fā)出問卷360份，全部收回，剔除個(gè)人信息不全，漏答、多答等無效問卷，得到有效問卷319份。其中男201人（63％），女118人（37％）；年齡17～25歲，平均20±2歲；專業(yè)：理工科252人（79％），文科57人（17.9％），醫(yī)學(xué)10人（3.1％）；年級(jí)：大一103人（32.3％），大二79人（24.8％），大三76人（23.8％），大四61人（19.2％）；生源地：大城市83人（26％），縣城101人（31.7％），農(nóng)村135人（42.3％）。

1.2 工具

自編朋輩咨詢熱線相關(guān)問題調(diào)查表，主要內(nèi)容包括：①是否知曉熱線（知道、不知道）；②是否知道熱線號(hào)碼（知道、不知道）；③知曉熱線的途徑（同學(xué)介紹、老師介紹、BBS、樓道宣傳牌、傳單書簽、講座）；④設(shè)置熱線的必要性（有必要、沒必要、無所謂）；⑤熱線能否幫自己調(diào)整心態(tài)（能、不能）；⑥遇到問題時(shí)的求助方式（獨(dú)自面對(duì)、請(qǐng)教老師、告訴家長(zhǎng)、求助同學(xué)、心理咨詢、其他）；⑦知道熱線后是否撥打（是、否）；⑧撥打熱線的原因（有問題就撥打、周圍找不到人傾訴時(shí)、隱秘問題不愿告訴認(rèn)識(shí)的人時(shí)、無聊時(shí)、其他）；⑨不愿撥打熱線的原因（沒時(shí)間、不信任接線員、不方便、不習(xí)慣這種方式、其他）；⑩是否經(jīng)常尋求幫助（是、否）；另外還有個(gè)人資料，對(duì)咨詢中心的了解等方面問題。編制的調(diào)查表經(jīng)同學(xué)訪談、討論后確定題目，并經(jīng)小范圍施測(cè)后修改問卷內(nèi)容。

1.3 統(tǒng)計(jì)方法

進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)、χ2檢驗(yàn)、確切概率計(jì)算。

2結(jié)果

2.1 不同年級(jí)、性別、生源地學(xué)生對(duì)熱線的知曉率比較

在319名學(xué)生中，有112名知道有熱線電話，對(duì)熱線的知曉率35.1％。不同年級(jí)、性別、生源地的知曉率見表1。表 1顯示，知曉率的年級(jí)差異顯著，除大二略低外，知曉率隨年級(jí)基本呈上升趨勢(shì)。不同性別的知曉率也有顯著性差異，女生知曉率高于男生。

2.2 不同年級(jí)、性別、生源地學(xué)生的知曉途徑比較

知曉熱線電話的117名學(xué)生中 ，知曉的途徑按選擇率從高到低依次是：書簽傳單26人(22.2%)，BBS站點(diǎn)25人(21.4％)，同學(xué)介紹24人(20.5％)，樓道宣傳牌21人(17.9%)，老師介紹16人(13.7%)，聽講座5人(4.3％)。不同年級(jí)、性別及生源地學(xué)生知曉途徑的情況見表2。表2顯示，一年級(jí)知道熱線的主要途徑是老師介紹和書簽傳單，二年級(jí)的主要途徑是同學(xué)介紹和樓道宣傳牌，三年級(jí)主要是書簽傳單、樓道宣傳牌，四年級(jí)主要是BBS和同學(xué)介紹，而且高年級(jí)的知曉途徑更為集中。在性別方面，男生知道熱線的主要途徑是書簽傳單和同學(xué)介紹，女生主要是BBS和樓道宣傳牌。生源地的差異：來自大城市的學(xué)生主要通過BBS、老師介紹及樓道宣傳牌了解熱線，來自縣城主要為書簽傳單和BBS，來自農(nóng)村學(xué)生以同學(xué)介紹和書簽傳單為主。

2.3學(xué)生使用熱線的意愿及相關(guān)態(tài)度

在被調(diào)查的319名學(xué)生中，有2.5％的學(xué)生使用過熱線電話。對(duì)“在知道熱線電話后，會(huì)不會(huì)撥打”的回答（使用意愿），有57.7%的 學(xué)生表示會(huì)撥打，42.3%表示不會(huì)撥打。對(duì)“熱線能否幫自己調(diào)整心態(tài)”，有65.2%的學(xué)生認(rèn)為能幫助自己調(diào)整心態(tài)，有34.8%認(rèn)為不能。對(duì)“校園內(nèi)是否有必要設(shè)置熱線電話”，有75.9%的學(xué)生認(rèn)為有必要，22.3%認(rèn)為無所謂，1.9%認(rèn)為沒有必要。經(jīng)χ2檢驗(yàn)，對(duì)上面3個(gè)問題的回答，不同年級(jí)、性別及生源地學(xué)生的選擇率差異均無顯著性。

2.4 使用或不使用熱線的原因

對(duì)“撥打熱線的原因”的回答，有49.8%的學(xué)生選擇周圍找不到人傾訴時(shí)，17.2%選擇隱秘問題不愿告訴認(rèn)識(shí)的人時(shí)，11.0%選擇無聊時(shí)，17.6%選擇其他情況。對(duì)“撥打熱線的顧慮”，45.8%選擇認(rèn)為解決不了問題，31.0%選擇擔(dān)心隱私泄露，13.5%選擇懷疑接線員能力，9.7％選擇其他。對(duì)“不撥打熱線的原因”，59.2%選擇不習(xí)慣這種方式，19.7%選擇不方便，12.2%選擇不信任接線員，5.0%選擇沒時(shí)間，3.8％選擇其他。經(jīng)χ2檢驗(yàn)，對(duì)以上3個(gè)問題的回答，不同年級(jí)、性別及生源地學(xué)生的選擇率差異均無顯著性。

2.5不同熱線使用意愿學(xué)生對(duì)熱線認(rèn)知和使用態(tài)度比較

表3顯示不同熱線使用意愿學(xué)生對(duì)設(shè)置熱線必要性的認(rèn)識(shí)、對(duì)熱線作用的認(rèn)識(shí)、求助方式及不撥打熱線的原因差異顯著。認(rèn)為有必要設(shè)置熱線、熱線能夠調(diào)整心態(tài)的學(xué)生更愿意撥打熱線，出現(xiàn)問題時(shí)愿意請(qǐng)教老師、告訴家長(zhǎng)及求助同學(xué)的學(xué)生更愿意撥打熱線，因?yàn)椴环奖愣鴽]有撥打熱線的學(xué)生的使用意愿更強(qiáng)。

3討論

錢銘怡等調(diào)查了大學(xué)生對(duì)心理健康的認(rèn)知狀況，結(jié)果有40.9％的大學(xué)生對(duì)自己的心理健康狀況極其關(guān)心和非常關(guān)心，40.3％比較關(guān)心。大學(xué)生對(duì)心理健康的常識(shí)有一定了解，但也存在一些誤區(qū) ，如對(duì)心理健康的范圍界定不清，對(duì)心理障礙和精神疾病的概念混淆等［6］。他們還調(diào)查了大學(xué)生對(duì)心理咨詢和心理治療專業(yè)工作的認(rèn)知，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)心理咨詢和治療工作持肯定和重視的態(tài)度，但對(duì)許多具體問題存在誤解，對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀也不滿意［7］。朋輩輔導(dǎo)熱線是大學(xué)生心理健康教育的一種重要方式，文獻(xiàn)線索尚未發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)熱線的認(rèn)知或態(tài)度的研究，本調(diào)查中，有35.1％的學(xué)生知道咨詢熱線，11.6％知道電話號(hào)碼，說明大學(xué)生對(duì)熱線咨詢這一求助途徑有一定了解。各年級(jí)的知曉率三、四年級(jí)較高，這與他們?cè)谛r(shí)間長(zhǎng)、接觸心理健康教育的機(jī)會(huì)多有關(guān)。知曉率的性別差異也很大，女生的知曉率高達(dá)45.8%，與女性更喜歡傾訴，尋求感情支持有關(guān)。對(duì)咨詢熱線的知曉率在一定程度上反映了心理健康教育和相關(guān)宣傳工作的力度，也是大學(xué)生利用該途徑解決心理問題的前提。

明確咨詢熱線的知曉途徑對(duì)熱線的宣傳工作有重要的指導(dǎo)意義?？傮w來看，通過BBS了解咨詢熱線的學(xué)生居多，同學(xué)介紹次之。BBS作為一種新的交流平臺(tái)，以其匿名性、平等交流和豐富的內(nèi)容等特點(diǎn)受到學(xué)生歡迎，已逐漸成為大學(xué)生校園生活不可或缺的部分［8］，本調(diào)查的結(jié)果說明，BBS是進(jìn)行心理健康教育和宣傳的一條非常有效的途徑。各年級(jí)學(xué)生了解熱線的途徑不同，大一學(xué)生多聽老師介紹及關(guān)注傳單等宣傳品了解熱線，而大四學(xué)生更多通過BBS了解熱線，對(duì)樓道宣傳牌、傳單、書簽等傳統(tǒng)宣傳途徑關(guān)注較少。隨著年級(jí)增加，經(jīng)同學(xué)介紹了解熱線的人數(shù)增加，而經(jīng)老師介紹的減少，從一個(gè)側(cè)面反映咨詢熱線在學(xué)生中口碑相傳的效果，以及大學(xué)生人際關(guān)系的演變。在性別方面，女生的知曉途徑主要是BBS和樓道宣傳牌，而男生主要通過同學(xué)介紹和傳單書簽了解熱線。不同生源地了解熱線的途徑也不盡相同，來自大城市的學(xué)生從BBS了解的最多，其次是老師介紹和樓道宣傳牌，來自縣城學(xué)生以傳單書簽和BBS為主，來自農(nóng)村的學(xué)生經(jīng)同學(xué)介紹的最多。本研究結(jié)果提示在高校心理健康教育的宣傳方面應(yīng)多種途徑并進(jìn)，針對(duì)不同年級(jí)、性別采取不同宣傳方式，要特別重視BBS的宣傳作用，而且要發(fā)動(dòng)同學(xué)、老師共同參與心理健康教育工作。

本調(diào)查顯示，大多數(shù)學(xué)生能夠肯定熱線的作用和必要性，而且在知道熱線后愿意撥打熱線，并認(rèn)為設(shè)置咨詢熱線很有必要，35.1%的同學(xué)知道熱線，有2.5%使用過熱線，折算后在知道熱線的學(xué)生中有7.1%使用過熱線，此比例和知道熱線愿意撥打的57.7%有很大差距，說明對(duì)熱線這種形式同學(xué)仍沒有完全接納，從本調(diào)查的結(jié)果看，原因主要是不習(xí)慣使用熱線、認(rèn)為解決不了問題以及擔(dān)心隱私泄漏，這說明大學(xué)生中對(duì)尋求心理咨詢熱線的幫助仍有許多誤區(qū)，需要進(jìn)一步宣傳熱線咨詢的優(yōu)勢(shì)和作用，提高熱線咨詢的受益面。

在影響熱線使用意愿的因素方面，認(rèn)為有必要設(shè)置熱線、認(rèn)為熱線能夠幫自己調(diào)整心態(tài)、經(jīng)常尋求幫助的學(xué)生更愿意撥打熱線電話，遇到心理問題經(jīng)常尋求老師、同學(xué)、家長(zhǎng)幫助的學(xué)生愿意撥打熱線的比例較高。不撥打熱線的原因以不習(xí)慣這種方式的學(xué)生最多，而選擇撥打熱線的學(xué)生在不撥打熱線的原因一問題上，對(duì)不方便、不信任咨詢員、沒時(shí)間等選項(xiàng)的選擇率仍然很高，說明即便是能認(rèn)可熱線的同學(xué)，由愿意撥打到實(shí)際的使用熱線還需要克服一定的困難。此結(jié)果提示我們?cè)谧稍儫峋€的推廣方面，要加強(qiáng)對(duì)熱線作用和保密承諾等方面的宣傳，消除學(xué)生對(duì)熱線的顧慮，認(rèn)可設(shè)置熱線的必要性，同時(shí)要加強(qiáng)熱線咨詢員的培訓(xùn)和管理，提供高質(zhì)量的熱線服務(wù)。

以往研究以對(duì)電話咨詢熱線的作用及技術(shù)探討，以及對(duì)來電的問題類型、群體特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)分析為主［9-12］，尚未見大學(xué)生對(duì)熱線認(rèn)知及態(tài)度的研究。本研究結(jié)果揭示了大學(xué)生對(duì)熱線的認(rèn)可程度、知曉途徑、態(tài)度和使用意愿，可以為高校咨詢熱線在心理健康教育中作用的理論探討提供依據(jù)，為進(jìn)一步開展高校咨詢熱線工作提供參考。

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第8篇：人事用工制度范文

內(nèi)容提要: 夫妻二人出資所創(chuàng)辦的公司，其股東出資協(xié)議的性質(zhì)存在一定的爭(zhēng)議，如何界定并厘清夫妻二人公司，討論夫妻財(cái)產(chǎn)制契約的性質(zhì)和夫妻二人公司的股東出資協(xié)議的性質(zhì)則顯得十分必要，揭示我國(guó)夫妻財(cái)產(chǎn)制的立法不足，探究解決辦法也相當(dāng)重要。夫妻財(cái)產(chǎn)制契約是身份契約，夫妻二人公司的股權(quán)出資協(xié)議不是夫妻財(cái)產(chǎn)制契約。要完善婚姻法律制度必須改變“一事一議”的立法模式。

一、夫妻二人公司的界定

夫妻二人公司是指僅夫妻二人作為股東的有限責(zé)任公司。夫妻二人公司與其它股份有限公司或有限責(zé)任公司相比，其獨(dú)特之處在于其只有兩名股東且這兩人之間有夫妻關(guān)系這一法律特征的存在。夫妻二人公司的產(chǎn)生可能有三種情況:一是二人先取得股東的身份后結(jié)婚;二是由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓，夫妻同為公司的股東;三是夫妻二人都為原始股東。

國(guó)家工商行政管理總局(1995)第303號(hào)《關(guān)于公司管理登記中的幾個(gè)具體問題的答復(fù)意見》第5條規(guī)定:“家庭成員出資設(shè)立有限公司，必須以各自擁有的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。登記時(shí)需提交財(cái)產(chǎn)分割的書面證明或協(xié)議?！眹?guó)家工商行政管理總局頒布的《公司登記管理若干問題的規(guī)定》第23條也規(guī)定:“家庭成員共同出資設(shè)立有限責(zé)任公司，必須以各自擁有的財(cái)產(chǎn)作為注冊(cè)資本，并各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，登記時(shí)需提交財(cái)產(chǎn)分割的書面證明或者協(xié)議?！庇蛇@兩條規(guī)定可以看出不僅是夫妻二人共同出資，只要是家庭成員共同出資設(shè)立有限責(zé)任公司，都必須以各自擁有的財(cái)產(chǎn)作為注冊(cè)資本，并各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，登記時(shí)需要提交財(cái)產(chǎn)分割的書面證明或者協(xié)議。而且這里不僅包括僅以家庭成員作為出資人設(shè)立有限責(zé)任公司，而且包括家庭成員一起和非家庭成員共同設(shè)立公司。由于本文重在討論夫妻約定財(cái)產(chǎn)制，所以本文只討論僅有夫妻二人成立有限責(zé)任公司的情況。

在新《公司法》出臺(tái)之前，關(guān)于夫妻公司存在的合法性，一直是爭(zhēng)論不休。在過去的司法實(shí)踐中也是一直傾向于將這類公司人格否認(rèn)，主要原因是考慮公司資產(chǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)混同。2005年《公司法》修訂后，已允許成立一人有限公司，因此，夫妻雙方共同作為發(fā)起人，成為兩人有限公司的股東已不存在任何法律障礙。

二、夫妻約定財(cái)產(chǎn)制

(一)我國(guó)關(guān)于夫妻約定財(cái)產(chǎn)制的規(guī)定

1980年《婚姻法》第13條第1款規(guī)定:“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)時(shí)間所得的財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同共有，但雙方另有約定的除外。”2001年修訂后的《婚姻法》第19條規(guī)定:“夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同共有或部分各自所有、部分共同所有。約定應(yīng)當(dāng)采取書面形式。沒有約定或約定不明確的，適用本法第十七條、第十八條的規(guī)定。夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)的約定，對(duì)雙方具有約束力。夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對(duì)外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財(cái)產(chǎn)清償?！?/p>

既有理論認(rèn)為，約定夫妻財(cái)產(chǎn)制作為與法定夫妻財(cái)產(chǎn)制并存的一項(xiàng)制度，一般包括以下內(nèi)容:約定的時(shí)間、約定的具體內(nèi)容(可供選擇財(cái)產(chǎn)制的類型)、約定的形式、約定生效的條件、約定的法律效力(包括對(duì)內(nèi)與對(duì)外效力)以及公示、變更、撤銷和終止程序等。[1]即便是對(duì)相應(yīng)的制度進(jìn)行了區(qū)分，然而，筆者認(rèn)為，要想讓《婚姻法》第19條來構(gòu)成我國(guó)約定夫妻財(cái)產(chǎn)制的全部?jī)?nèi)容則顯得較為單薄，該條的規(guī)定之中雖然有關(guān)于約定形式的要求和效力的判定，但內(nèi)容仍過于簡(jiǎn)單不夠明確，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)該項(xiàng)制度的理解和適用均存在爭(zhēng)議。

(二)夫妻財(cái)產(chǎn)制契約

夫妻財(cái)產(chǎn)制的核心就是夫妻財(cái)產(chǎn)制契約。而夫妻財(cái)產(chǎn)制契約的性質(zhì)究竟是什么呢?一種觀點(diǎn)是夫妻財(cái)產(chǎn)制契約是一種財(cái)產(chǎn)契約可以適用《合同法》的規(guī)定，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為夫妻關(guān)系包括人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，夫妻財(cái)產(chǎn)制契約約定夫妻財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，屬于財(cái)產(chǎn)性契約，故可以適用《合同法》的規(guī)定，而且《婚姻法司法解釋(三)》第6條[2]的規(guī)定也證明了其觀點(diǎn)。這樣的觀點(diǎn)將夫妻之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系及人身關(guān)系進(jìn)行了區(qū)分，認(rèn)為人身關(guān)系不具有契約屬性，無法簡(jiǎn)單地采取契約行為進(jìn)行流轉(zhuǎn)或處分;而財(cái)產(chǎn)關(guān)系十分明確，使用契約關(guān)系進(jìn)行財(cái)產(chǎn)安排似乎也不存在技術(shù)性障礙，這十分符合法院在適用法律方面的便利性及明確性特征，在司法實(shí)踐中具有相當(dāng)程度的實(shí)用性。但我們不禁要想，是否可能存在人身與財(cái)產(chǎn)競(jìng)合的現(xiàn)象?或者說，是否可能存在許多因?yàn)樯矸蓐P(guān)系而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)約定?這樣的財(cái)產(chǎn)約定若是簡(jiǎn)單地因?yàn)樨?cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)的可分性而作區(qū)分時(shí)，則有可能會(huì)偏離民法總論的設(shè)計(jì)初衷，這將使得在人身權(quán)領(lǐng)域中無法存在財(cái)產(chǎn)權(quán)的元素;然而，假使允許競(jìng)合時(shí)，則不能簡(jiǎn)單地從契約關(guān)系著手。

我國(guó)在《合同法》的角度中已經(jīng)給出了較為明確的概念，《合同法》第2條規(guī)定:“婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定?！币簿褪钦f，婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議并不屬于交易關(guān)系，當(dāng)然不應(yīng)受以調(diào)整交易關(guān)系為己任的《合同法》調(diào)整，例如離婚協(xié)議應(yīng)由《婚姻法》調(diào)整，一方違反該協(xié)議，另一方亦不得基于《合同法》的規(guī)定而請(qǐng)求承擔(dān)違約責(zé)任。

但是，既有理論認(rèn)為，《合同法》第2條第2款排除的身份合同，僅指沒有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的身份合同，對(duì)于夫妻之間關(guān)于財(cái)產(chǎn)問題的約定以財(cái)產(chǎn)關(guān)系為內(nèi)容，仍然屬于《合同法》的調(diào)整范圍，然而，在適用之前應(yīng)優(yōu)先考慮《婚姻法》等有關(guān)法律或司法解釋，也只有在這些法律或司法解釋沒有規(guī)定時(shí)才有適用《合同法》和《民法通則》的余地，而《婚姻法司法解釋(三)》中有關(guān)夫妻之間贈(zèng)與房產(chǎn)的規(guī)定，也正是因?yàn)椤痘橐龇ā啡狈^為具體的規(guī)定，而主張依照《合同法》贈(zèng)與一章的有關(guān)規(guī)定精神處理來處理。[3]實(shí)際上，大多數(shù)的人將有可能認(rèn)為這樣的處理模式顯然比較公平，不僅符合傳統(tǒng)民法規(guī)則，另一方面，也較容易地為民眾所接受。

然而，這樣的觀點(diǎn)也可能不被認(rèn)可，學(xué)者們也可能想到，夫妻雙方締結(jié)婚姻就是一種身份上的民事法律行為，因此，夫妻雙方關(guān)于財(cái)產(chǎn)方面所進(jìn)行的約定而形成的契約屬于身份契約，不能簡(jiǎn)單地適用《合同法》的規(guī)定。雖然夫妻財(cái)產(chǎn)約定兼具身份與財(cái)產(chǎn)雙重屬性，但是由于它以身份關(guān)系為前提而非純粹的財(cái)產(chǎn)合同，因而也不能簡(jiǎn)單地純粹適用《合同法》。這個(gè)觀點(diǎn)實(shí)際上早在1993年的司法解釋就已經(jīng)解決過，當(dāng)年為了在司法實(shí)踐中切實(shí)解決大量存在的財(cái)產(chǎn)約定問題，最高人民法院了《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問題的若干具體意見》的司法解釋，其中第一條就提到關(guān)于夫妻雙方對(duì)財(cái)產(chǎn)歸屬的約定無論是采取口頭或者書面形式，只要雙方?jīng)]有爭(zhēng)議，離婚時(shí)可以按約定處理，但不允許違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。該司法解釋的出臺(tái)基本上認(rèn)可了夫妻約定財(cái)產(chǎn)契約的效力問題。

仔細(xì)探究之下，可以初步整理出夫妻財(cái)產(chǎn)制契約的特點(diǎn):

1．主體具有特定性。夫妻財(cái)產(chǎn)制契約的當(dāng)事人須具有夫妻身份，當(dāng)事人可以在婚前締結(jié)夫妻財(cái)產(chǎn)制契約，但如婚姻關(guān)系不成立，則該契約不生效。所以，有效的夫妻財(cái)產(chǎn)制契約的當(dāng)事人一定具備夫妻身份。

2．附隨性。其性質(zhì)上屬于附隨身份的法律行為。夫妻財(cái)產(chǎn)制契約是當(dāng)事人選擇婚姻財(cái)產(chǎn)制的約定，雖然以財(cái)產(chǎn)關(guān)系為內(nèi)容，但與婚姻關(guān)系的存在不可分離。該契約可以在婚前或婚后訂立，但必須以婚姻有效成立為生效要件。婚姻不成立、婚姻被宣告無效或被撤銷，夫妻財(cái)產(chǎn)制契約也不生效，這是由其主體的特定性所決定的。

3．內(nèi)容的復(fù)雜性。其不僅包括財(cái)產(chǎn)的歸屬、占有、使用、收益及處分，還包括家庭生活費(fèi)的負(fù)擔(dān)，債務(wù)的清償，婚姻關(guān)系終止時(shí)財(cái)產(chǎn)的清算及分割等。而一般的債權(quán)或物權(quán)合同的內(nèi)容沒有這么復(fù)雜。

4．效力具有特殊性。與一般財(cái)產(chǎn)契約的效力不同，夫妻財(cái)產(chǎn)制契約直接發(fā)生夫妻財(cái)產(chǎn)法的效力，即當(dāng)事人選定的財(cái)產(chǎn)制度替代法定財(cái)產(chǎn)制適用，無須再采取其他財(cái)產(chǎn)變動(dòng)行為。“為引起財(cái)產(chǎn)契約所定的所有權(quán)之變更，不須有法律行為的所有權(quán)或權(quán)利之移轉(zhuǎn)?！盵4]德國(guó)學(xué)者將其表述為:“一般共同制在財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⑴渑茧p方視為統(tǒng)一的整體。采用該財(cái)產(chǎn)制的，原本屬于配偶各自的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為雙方的共同共有?！薄安韶?cái)產(chǎn)一般共有制的，配偶雙方無需通過單個(gè)處分行為將各自所屬之物轉(zhuǎn)為共同共有財(cái)產(chǎn)。共同財(cái)產(chǎn)根據(jù)總括繼受原則直接產(chǎn)生，也就是說，在該財(cái)產(chǎn)制開始之時(shí)，配偶雙方所屬之物自動(dòng)結(jié)合為共同財(cái)產(chǎn)。配偶一方擁有不動(dòng)產(chǎn)，該不動(dòng)產(chǎn)業(yè)成為共同財(cái)產(chǎn)的，另一方有權(quán)要求在土地登記薄上變更登記。財(cái)產(chǎn)一般共有制存續(xù)期間，即使配偶一方單獨(dú)完成了所有權(quán)取得行為，也不能成為單獨(dú)所有人;該財(cái)產(chǎn)在取得之時(shí)直接成為共同財(cái)產(chǎn)。”[5]可見，夫妻財(cái)產(chǎn)制契約具有權(quán)利(物權(quán))變動(dòng)的效力，對(duì)此，我國(guó)未來立法應(yīng)予以明確規(guī)定。

此次《婚姻法司法解釋(三)》第6條規(guī)定:“婚前或者婚姻關(guān)系存續(xù)期間，當(dāng)事人約定將一方所有的房產(chǎn)贈(zèng)與另一方，贈(zèng)與方在贈(zèng)與房產(chǎn)變更登記之前撤銷贈(zèng)與，另一方請(qǐng)求判令繼續(xù)履行的，人民法院可以按照合同法第一百八十六條的規(guī)定處理?！痹摋l款明確了夫妻之間房產(chǎn)贈(zèng)與的效力，其內(nèi)容與《合同法》第186條的規(guī)定基本一致，這表明司法解釋確定夫妻之間的贈(zèng)與適用《合同法》關(guān)于贈(zèng)與合同規(guī)定的原則。具有夫妻身份的人同樣可以實(shí)施一般主體所為的財(cái)產(chǎn)法律行為(包括買賣、贈(zèng)與、借貸等)，并且該法律行為直接適用相關(guān)財(cái)產(chǎn)法的規(guī)定。如果據(jù)此推測(cè)夫妻財(cái)產(chǎn)制契約都要適用《合同法》關(guān)于贈(zèng)與合同的規(guī)定，這顯然值得商榷。將夫妻約定財(cái)產(chǎn)制與夫妻之間的贈(zèng)與行為混淆，既反映了審判人員對(duì)約定夫妻財(cái)產(chǎn)制理解不夠深入、準(zhǔn)確，也凸顯了我國(guó)約定夫妻財(cái)產(chǎn)制立法的不足。

筆者認(rèn)為，夫妻財(cái)產(chǎn)制度規(guī)范的是夫妻之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，是身份法中關(guān)于財(cái)產(chǎn)的特別規(guī)定，不同于一般的財(cái)產(chǎn)法。通俗地說，夫妻財(cái)產(chǎn)制度在一定程度上起到了對(duì)夫妻所得財(cái)產(chǎn)進(jìn)行“再分配”的作用。一直以來我國(guó)夫妻財(cái)產(chǎn)制就包括法定財(cái)產(chǎn)制、約定財(cái)產(chǎn)制。通說認(rèn)為，我國(guó)法定夫妻財(cái)產(chǎn)制為婚后所得共同制。所謂婚后所得共同制，是指婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方或雙方所得的財(cái)產(chǎn)，均歸夫妻雙方共有，但法律另有規(guī)定的除外。而夫妻約定財(cái)產(chǎn)制可以選擇適用一般共同制、限定共同制和分別所有制。

現(xiàn)在《婚姻法司法解釋(三)》又創(chuàng)設(shè)了一種新型的財(cái)產(chǎn)制?！痘橐龇ㄋ痉ń忉?三)》第4條規(guī)定:“婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方請(qǐng)求分割共同財(cái)產(chǎn)的，人民法院不予支持，但有下列重大理由且不損害債權(quán)人利益的除外:(一)一方有隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn)或者偽造夫妻共同債務(wù)等嚴(yán)重?fù)p害夫妻共同財(cái)產(chǎn)利益行為的;(二)一方負(fù)有法定扶養(yǎng)義務(wù)的人患重大疾病需要醫(yī)治，另一方不同意支付相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用的。”顯然該制度既不同于法定財(cái)產(chǎn)制也不同于約定財(cái)產(chǎn)制，類似于共同財(cái)產(chǎn)制撤銷制度和宣告非常財(cái)產(chǎn)制。

關(guān)于《合同法》第2條和《婚姻法司法解釋(三)》第6條的關(guān)系，筆者認(rèn)為這二者并不存在沖突的問題。首先必須遵循《合同法》第2條的原則，也就是《合同法》只調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系不調(diào)整身份關(guān)系。那么，《婚姻法司法解釋(三)》第6條又如何理解呢?根據(jù)《婚姻法》第19條“夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同共有或部分各自所有、部分共同所有”的規(guī)定，我國(guó)《婚姻法》中的約定財(cái)產(chǎn)制包括三種形式:一般共同制、限定共同制和分別所有制。換言之就是在約定財(cái)產(chǎn)制中，當(dāng)事人一方的財(cái)產(chǎn)要么歸自己所有，要么歸夫妻共有，而不包括自己的財(cái)產(chǎn)直接歸對(duì)方所有的情形。那么，我們不禁要思考，如何使自己的財(cái)產(chǎn)歸于對(duì)方呢?筆者認(rèn)為這就是《婚姻法司法解釋(三)》中第6條的本意，也就是以贈(zèng)與的方式來進(jìn)行。具有夫妻身份的人同樣可以實(shí)施一般主體所為的財(cái)產(chǎn)法律行為(其中包括買賣、贈(zèng)與、借貸等)，并且該法律行為直接適用相關(guān)財(cái)產(chǎn)法的規(guī)定，只不過其特殊性在于受贈(zèng)人是贈(zèng)與人的配偶。

轉(zhuǎn)貼于

以上的推論肯定會(huì)有人提出疑問，如果夫妻一方在婚前或婚后約定將其財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與他們夫妻二人共有的又如何適用法律呢?這種約定實(shí)質(zhì)上是夫妻約定財(cái)產(chǎn)制中的內(nèi)容，故不適用于贈(zèng)與合同。而且《婚姻法司法解釋(三)》也明確指出夫妻一方將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與另一方時(shí)才適用贈(zèng)與合同的規(guī)定?！痘橐龇ā芳捌渌痉ń忉屨J(rèn)為夫妻一方可以基于夫妻間的同力協(xié)作關(guān)系把自己所有的財(cái)產(chǎn)和配偶共有，這是符合人們對(duì)婚姻家庭的期待，可以用夫妻財(cái)產(chǎn)制度來調(diào)整。但是如果其直接把自己的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給配偶而自己放棄所有權(quán)，這樣的要求高于人們對(duì)婚姻家庭的理解，如果把其納入夫妻財(cái)產(chǎn)制度不利于保護(hù)當(dāng)事人，所以只能用贈(zèng)與合同來調(diào)整。這樣規(guī)定符合人們的公平正義理念。

雖然夫妻財(cái)產(chǎn)制不能適用《合同法》的規(guī)定，但是可以適用《民法通則》和《物權(quán)法》的規(guī)定。婚姻家庭屬于民事法律，當(dāng)然可以適用《民法通則》的規(guī)定。而《物權(quán)法》在關(guān)于公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)和共同財(cái)產(chǎn)權(quán)方面的規(guī)定，都比《婚姻法》的規(guī)定更為詳盡和更加具體?！段餀?quán)法》諸多規(guī)則構(gòu)筑了夫妻共同財(cái)產(chǎn)制的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，很大程度保障了夫妻雙方的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，維護(hù)了交易穩(wěn)定和社會(huì)安定。[6]

三、夫妻二人公司的股東出資協(xié)議是否屬于夫妻財(cái)產(chǎn)約定契約

(一)不同類型夫妻二人公司的股權(quán)出資協(xié)議是否屬于夫妻財(cái)產(chǎn)制契約

在三種夫妻二人公司中，前兩種即先取得股東身份后結(jié)婚和通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓而形成的夫妻二人公司，其股東出資協(xié)議顯然不屬于夫妻財(cái)產(chǎn)約定契約，其原因有三點(diǎn):

1．法律從來沒有要求這兩種公司的夫妻股東提交財(cái)產(chǎn)分割的書面證明或者協(xié)議;

2．股東出資協(xié)議不能作為當(dāng)事人選擇夫妻約定財(cái)產(chǎn)制的意思表示;

3．股東出資協(xié)議和夫妻財(cái)產(chǎn)約定契約屬于兩個(gè)不同層面的問題?！豆痉ā泛汀痘橐龇ā酚胁煌膬r(jià)值追求，股東出資協(xié)議中的出資比例主要解決股東在公司內(nèi)部的權(quán)利義務(wù)問題，夫妻財(cái)產(chǎn)制主要解決夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以及婚姻關(guān)系破裂時(shí)的財(cái)產(chǎn)權(quán)問題，屬于兩個(gè)層面的問題。

(二)夫妻在設(shè)立公司時(shí)所提交的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議是否屬于夫妻財(cái)產(chǎn)契約

最初的公司大多是由合伙、家庭作坊過渡而來的，對(duì)這類問題《公司法》立法時(shí)不可能不預(yù)見到，而且《公司法》對(duì)夫妻作為股東設(shè)立公司并無限制。只是由于修改前的《公司法》要求有限責(zé)任公司股東必須為二人以上，不承認(rèn)一人有限責(zé)任公司，很多人為了滿足這個(gè)人數(shù)要件才成立了夫妻公司。又為了滿足《公司登記管理若干問題的規(guī)定》第23條的規(guī)定才簽訂了財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，所以夫妻二人公司的股東在簽訂財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議時(shí)不一定有選擇夫妻約定財(cái)產(chǎn)制的目的。而且現(xiàn)在有一些夫妻二人公司在成立時(shí)根本沒有簽訂財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議。

對(duì)于簽訂了財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議的夫妻二人公司也不能一概而論，如果當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議的性質(zhì)沒有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)遵循私法自治原則，按當(dāng)事人的意志解決。如果對(duì)其性質(zhì)存在爭(zhēng)議，則不宜將其作為夫妻財(cái)產(chǎn)制契約。

對(duì)于未簽訂財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議而成立的夫妻公司也不能因此而否定其法人資格。但是，如果在設(shè)立公司時(shí)并未進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分割，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定是以夫妻共同共有財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立公司。根據(jù)《關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)婚姻法＞若干問題的解釋(一)》第17條第2款規(guī)定:“夫或妻非因日常生活需要對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)做重要處理決定，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商，取得一致意見。他人有理由相信其為夫妻雙方共同意思表示的，另一方不得以不同意或不知道為由對(duì)抗善意第三人?！笨梢钥闯鲈谒痉▽?shí)踐中，優(yōu)先地尊重夫妻雙方意思自治，只要不損害善意第三人的合法權(quán)益、以合法手段掩蓋非法目的并尊重交易安全的，審判機(jī)關(guān)并不一定否定此等法律行為的效力。

四、夫妻約定財(cái)產(chǎn)制適用困難的原因

我國(guó)夫妻約定財(cái)產(chǎn)制適用困難主要就在于夫妻財(cái)產(chǎn)制度的種類和內(nèi)容不夠健全，缺乏原則性的規(guī)定。目前要走出這種困境首先得改變立法態(tài)度?，F(xiàn)在都是用司法解釋細(xì)化現(xiàn)行法律或針對(duì)某類案件或某種現(xiàn)象作出規(guī)定，缺乏統(tǒng)一性、邏輯性和制度的完整性。只有改變目前這種以司法解釋的形式、“一事一議”的立法模式，才能完善我國(guó)的法律體系。實(shí)際上，目前學(xué)界中也在呼吁盡快制定民法總則，在民法總則的框架下所形成的類似于德國(guó)潘德克吞體系的“由抽象到具體”的操作模式可為此等民事案件在司法實(shí)踐中所使用。實(shí)際上，在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的法律當(dāng)中也經(jīng)?？梢姟耙勒?、援引、準(zhǔn)用”的操作技術(shù)，此等模式卻可能在我國(guó)社會(huì)主義法律體系形成初期提供相當(dāng)“便利”的參考。社會(huì)主義法律體系雖然初步形成，然而，體系之下的各部門法之間以及部門法內(nèi)部并不一定十分完善，例如民法典的誕生可能尚需一段時(shí)間，但是這段時(shí)間之中，雖然制定民法典的內(nèi)容已經(jīng)基本齊備，但仍存在一些有待進(jìn)一步討論的空間，如民法總則、人格權(quán)法、債法總則等部分是否制定或如何制定的爭(zhēng)論。

夫妻公司出資協(xié)議雖然稱之為協(xié)議，但是其協(xié)議當(dāng)中融入了身份關(guān)系的色彩就注定了其“身份”的不平凡，我們無法簡(jiǎn)單地使用《合同法》來看待這一切，有很多類似此等涉及“人身”關(guān)系的問題一旦產(chǎn)生，若是我們沒有“總則”或者是“民法總則”抽象依據(jù)，而更多地等待司法解釋的“誕生”，則不免淪為大陸法系司法實(shí)踐中所遇到的“僵硬”瓶頸，甚至在日常生活中，類似的“夫妻協(xié)議”層出不窮，甚至還會(huì)出現(xiàn)要求另一方配偶婚后必須回家睡覺的“空床費(fèi)”協(xié)議，因此，司法機(jī)關(guān)在過度依賴“分則”的同時(shí)，是時(shí)候來同時(shí)考慮“總則”的問題了。雖然，我國(guó)在司法實(shí)踐中仍然不能使用判例，但在很大程度上，法官更多地可能是關(guān)注法律法規(guī)好不好用，或用得“順不順手”的問題，這也導(dǎo)致許多法院在《物權(quán)法》出臺(tái)之后，全國(guó)還是有許多法院仍在適用《擔(dān)保法》來進(jìn)行司法審判的問題?？偟膩碇v，一部總則性的法律還是應(yīng)該有的，特別是近年來，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)發(fā)展的較為成熟，相較于過去社會(huì)生活的急劇變遷所帶來的不穩(wěn)定來看，現(xiàn)在的民法規(guī)則已經(jīng)到了應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)里程碑的時(shí)候了，而這個(gè)里程碑就是民法總則。

注釋:

[1]薛寧蘭、許莉:《我國(guó)夫妻財(cái)產(chǎn)制立法若干問題探討》，載《法學(xué)論壇》2011年第2期，第24頁。

[2]《婚姻法解釋(三)》第6條為“婚前或者婚姻關(guān)系存續(xù)期間，當(dāng)事人約定將一方所有的房產(chǎn)贈(zèng)與另一方，贈(zèng)與方在贈(zèng)與房產(chǎn)變更登記之前撤銷贈(zèng)與，另一方請(qǐng)求判令繼續(xù)履行的，人民法院可以按照合同法第一百八十六條的規(guī)定處理?！?/p>

[3]該段內(nèi)容參見《法學(xué)專家解讀婚姻法司法解釋(三)的起草理念、利益衡量、農(nóng)村女性權(quán)益保護(hù)等熱點(diǎn)問題》，為楊立新和雷光明答記者問中的內(nèi)容。訪問網(wǎng)址:news．ifeng．com/gundong/detail_2011_09/06/8969247_0．shtml．訪問日期:2011年10月8日。

[4]史尚寬:《親屬法論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，第344頁。

第9篇：人事用工制度范文

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變；管理模式；完善；運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理是老大難問題，轉(zhuǎn)變和調(diào)整養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理模式，不斷完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。如何鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，確保農(nóng)村公路的使用功能與服務(wù)品質(zhì)，充分發(fā)揮其投資效益，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作顯得極為重要，是當(dāng)前面臨的亟需解決的問題。

1. 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀

1.1公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式和作業(yè)方式。

公路日常養(yǎng)護(hù)通過競(jìng)爭(zhēng)方式承包給公路沿線的村民，實(shí)行計(jì)量支付和合同管理。公路大中修工程實(shí)行工程招投標(biāo)制度。全區(qū)鄉(xiāng)村道路都制訂了《公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)承包辦法》，每年根據(jù)養(yǎng)護(hù)定額對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)及經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分解，并簽訂合同實(shí)行集體承包。

1.2養(yǎng)護(hù)資金來源。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》自治區(qū)交通主管部門，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)貼，按公路的行政等級(jí)、地理位置不同，實(shí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1.2.1根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際，縣（市、區(qū)）道養(yǎng)護(hù)資金暫由自治區(qū)汽車養(yǎng)路費(fèi)全額列支。

1.2.2鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金，在地方財(cái)政列支的前提下，自治區(qū)汽車養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為：山區(qū)2000元╱年·公里，川區(qū)1900元╱年·公里。

1.2.3村道養(yǎng)護(hù)資金，在地方財(cái)政列支的前提下，自治區(qū)汽車養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為：800元╱年·公里。

2. 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的問題

（1）近年來，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)飛速發(fā)展，農(nóng)村公路建成后的重點(diǎn)工作就是維護(hù)與管理。然而，由于管養(yǎng)體制的不健全，責(zé)任不明確，資金來源短缺以及采用過低的技術(shù)指標(biāo)，導(dǎo)致了農(nóng)村公路維護(hù)與管理的混亂，并存在著一系列的問題。

（2）固原市原州區(qū)100%的建制村通了公路，但從其公路等級(jí)和路面結(jié)構(gòu)形式來看，整個(gè)農(nóng)村公路網(wǎng)的發(fā)展水平較低，通等級(jí)路率較低，路況較差。這主要是受到地形條件及投資限制，多數(shù)采用低技術(shù)指標(biāo)，線形不規(guī)范，從而導(dǎo)致公路病害多，抗災(zāi)能力差。修建農(nóng)村公路的資金主要來源有交通部門的補(bǔ)助和地方政府財(cái)政撥款。因此就會(huì)出現(xiàn)路修好了，卻無人養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。即使有專人養(yǎng)護(hù)，但由于勞酬、技術(shù)、政策等原因，農(nóng)村公路的完好狀態(tài)很難得到保證。因此，資金是制約農(nóng)村公路發(fā)展的一大瓶頸。由于資金等原因，當(dāng)?shù)亟煌ú块T沒有足夠能力購(gòu)買養(yǎng)護(hù)機(jī)械，養(yǎng)護(hù)機(jī)械落后、陳舊，致使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差，養(yǎng)護(hù)水平和機(jī)械化水平低。此外，維護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低，缺少專業(yè)化的維護(hù)隊(duì)伍，隊(duì)伍配置不合理，技能型人才少，甚至沒有本行業(yè)的專業(yè)人才。

3. 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策

我國(guó)現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建立起來的。多年來，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性，在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。因此，必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)，建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行模式，保障農(nóng)村公路快速健康發(fā)展。為提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，經(jīng)過本人多年來一線公路養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，提出了以下公路養(yǎng)護(hù)的對(duì)策。

3.1建章立制，規(guī)范管理。

為了建立科學(xué)高效、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，我區(qū)通過修訂和完善農(nóng)村公路管理辦法、養(yǎng)護(hù)管理考核評(píng)價(jià)體系、養(yǎng)護(hù)定額、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等行政管理規(guī)章和技術(shù)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2深入調(diào)查，確保農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。

寧夏交通廳根據(jù)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，在對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)情況開展專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了《寧夏農(nóng)村公路列養(yǎng)技術(shù)條件》，對(duì)全區(qū)符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路，進(jìn)行了里程核查、規(guī)則編號(hào)、規(guī)劃示意圖的繪制，將符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路全部納入正常養(yǎng)護(hù)。

3.3群專結(jié)合，構(gòu)建鄉(xiāng)村協(xié)管站的養(yǎng)護(hù)新模式。

為了充分

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的作用，各縣市結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任站長(zhǎng)，各村支書或村主任為成員的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)管理站，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建起協(xié)管站，村村都有管理員”，聘用公路沿線農(nóng)民參與公路養(yǎng)護(hù)，協(xié)助公路管理段做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)，協(xié)調(diào)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的路政管理工作。為了克服農(nóng)民養(yǎng)路工專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)的弊端，我區(qū)采取“農(nóng)民工日常養(yǎng)護(hù)、技術(shù)員隨時(shí)指導(dǎo)、專業(yè)化全程跟蹤”的辦法。工程技術(shù)人員帶領(lǐng)農(nóng)民養(yǎng)路工上路，手把手地教方法、講技術(shù)、傳經(jīng)驗(yàn)。每年利用冬閑生產(chǎn)淡季，舉辦各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與日常養(yǎng)護(hù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、養(yǎng)護(hù)知識(shí)以及操作規(guī)程。部分市縣還印制了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)手冊(cè)》，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)村公路的路線名稱、里程長(zhǎng)度、技術(shù)狀況、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、公路站及人員情況進(jìn)行公布，使農(nóng)民群眾手上有了“明白卡”、心里有了“一本帳”，哪些路屬于專業(yè)養(yǎng)護(hù)、哪些路要盡養(yǎng)護(hù)義務(wù)，一目了然。

3.4加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

為了做好全區(qū)農(nóng)村公路的檢查指導(dǎo)工作，我廳委托寧夏公路管理局制定了《寧夏農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，要求公路管理局每年對(duì)各縣市公路管理段養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)行百分制考核。各縣市也加大檢查力度，分別制定了《公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理考核辦法》，對(duì)各公路站的養(yǎng)護(hù)工作及職工出勤情況進(jìn)行考核。各市、縣（區(qū)）交通局每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書》，制定《養(yǎng)護(hù)質(zhì)量月度考核檢查評(píng)比制度》，實(shí)行月度考核，按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。同時(shí)，還聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒋彐?zhèn)干部和群眾代表為監(jiān)督員，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督。

3.5積極推行企業(yè)化管理。

按照“上崗競(jìng)聘化、用工合同化、分配多元化”的原則，加大人事用工和工資分配“三項(xiàng)制度”改革。在人事用工制度上，大量使用農(nóng)民工，不僅降低了養(yǎng)護(hù)資金中人員經(jīng)費(fèi)的支出比例，還增加了公路沿線農(nóng)民的收入。在工資分配上，實(shí)行工資總額宏觀控制，內(nèi)部分配推行崗位工資、浮動(dòng)工資、定額工資等多種分配形式，建立起工效掛鉤的分配辦法。實(shí)行工資浮動(dòng)制，根據(jù)生產(chǎn)淡忙季勞動(dòng)量的不同，計(jì)發(fā)不同數(shù)量的工資。對(duì)新增列養(yǎng)公路的養(yǎng)護(hù)全部采用農(nóng)民合同工，并且制定了《用工管理合同》。