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一、完善管理機(jī)制,夯實(shí)安全防范基礎(chǔ)
平安校園的構(gòu)建必須依托行之有效的管理工作機(jī)制和科學(xué)慎密的制度作為支撐,為此我們首先加強(qiáng)了目標(biāo)管理、制度文化和監(jiān)督機(jī)制三方面的建設(shè),讓全體教職員工首先從思想上認(rèn)清形勢,切實(shí)加強(qiáng)廣大教職員工對安全工作的緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全園教職工的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
1 明確安全職責(zé)。為了確保幼兒園安全工作的正常進(jìn)行,幼兒園成立了由園長任組長,分管副園長、總務(wù)為副組長,其他副園長、中層、保健員、保育組長、食堂組長、保衛(wèi)組長等為成員的創(chuàng)建平安校園領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)聘請了交警中隊(duì)的隊(duì)長和派出所所長為我園的法制副園長和聯(lián)系民警,組建了一支精干高效的創(chuàng)建隊(duì)伍。其次,在每周行政例會(huì)上討論幼兒園主要工作時(shí),我們把幼兒園安全工作擺上重要議事日程,納入年度工作計(jì)劃,月計(jì)劃、周計(jì)劃;此外還經(jīng)常召開安全專題園務(wù)會(huì)議,分析各層面容易出現(xiàn)的安全問題,研究制定具體方案和措施,促進(jìn)幼兒園安全工作扎實(shí)開展。真正做到年初有計(jì)劃、有部署,平時(shí)有督查、有考核,年終有總結(jié)。為確保安全工作責(zé)任的落實(shí),每學(xué)期開學(xué)初,園長與各類人員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制,明確了各自的責(zé)任范圍和工作要求,使得全園人人都有安全防范意識(shí),人人都有監(jiān)督崗,人人懂得防范措施,人人都是安全衛(wèi)士。
2 構(gòu)筑安全文化。我園狠抓規(guī)章制度的落實(shí),建立健全了一系列安全工作規(guī)章制度,制作了《幼兒園安全管理制度匯編》,在《匯編》中,有各類安全制度、各崗位職責(zé)、各崗位考核細(xì)則,有關(guān)制度及職責(zé)還形成書面并張掛上墻,做到職責(zé)明確、分工具體、責(zé)任到人。幼兒園還建立了一系列教育教學(xué)常規(guī)管理機(jī)制,使幼兒園各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。幼兒園定期進(jìn)行安全宣傳展覽,園有“安全教育長廊”,班有安全教育墻,充分展示了校園的安全文化。通過精神灌注和文化熏陶,讓安全意識(shí)深入人心。
3 強(qiáng)化安全檢查。我園的安全檢查小組定期對幼兒園的房屋設(shè)施、電線電路、大型玩具、消防設(shè)施設(shè)備等容易引發(fā)安全事故的因素進(jìn)行細(xì)致的排查,在排查過程中,我們專門聘請專業(yè)水電人員、消防中隊(duì)對幼兒園的電線電路、消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面的檢查,從根本上消除了這類安全事故的隱患,創(chuàng)下了歷年無事故的記錄。幼兒園行政領(lǐng)導(dǎo)有“一日三巡”值班,輪到值日,每天早早到園,全面瀏覽、檢查幼兒園內(nèi)外環(huán)境、設(shè)施等方面,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)作出妥善處理。還巡視晨間活動(dòng)、幼兒用餐、午睡、教育活動(dòng)組織情況等方面,及時(shí)向教師反饋情況,指出存在問題,逐步提高教師在一日活動(dòng)組織中的安全防范意識(shí)和能力。園有安全隱患月報(bào)表,班有安全隱患日報(bào)表,做到防患于未然。
二、加強(qiáng)安全監(jiān)管,提升安全防范能力
我園緊緊圍繞“維護(hù)幼兒園的教學(xué)和生活秩序,保障師幼人身和財(cái)產(chǎn)安全”這一中心,持之以恒,嚴(yán)格要求,確保每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。我們重點(diǎn)抓了保衛(wèi)工作、技防設(shè)施、應(yīng)急機(jī)制、交通安全、消防水電、食品衛(wèi)生等方面的管理工作。
1 充實(shí)安全隊(duì)伍。嚴(yán)格門衛(wèi)登記制度,進(jìn)一步規(guī)范了日常安全管理。幼兒園設(shè)有警務(wù)室,并配備必要的防護(hù)、通訊器材。我們聘用了工作責(zé)任心強(qiáng)的專職保安,保證白天2人,晚上1人,上下學(xué)時(shí)段3人同時(shí)到崗,對幼兒園進(jìn)行24小時(shí)的值班。夜間還要對各班和公共區(qū)域進(jìn)行巡檢,并做好詳細(xì)的記錄。從早上幼兒入園起,門衛(wèi)必須站在門口觀察好進(jìn)出的每一位幼兒的行蹤,嚴(yán)格禁止閑人進(jìn)入幼兒園,對來訪的每一位外來人員都要進(jìn)行登記把關(guān),并與被來訪人員取得聯(lián)系后方可放入園。我們還對幼兒的接送方法進(jìn)行刷卡,消除了陌生人進(jìn)出幼兒園冒領(lǐng)孩子以及孩子走失等各類不安全因素,確保了近年來無治安案件和各類事故的發(fā)生。
2 落實(shí)技防措施。增加經(jīng)費(fèi)投入,提高抗御能力。幼兒園的重點(diǎn)部位安裝了Ck紅外報(bào)警設(shè)備,并安裝了與“110”聯(lián)網(wǎng)的緊急按鈕和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。今年鎮(zhèn)政府又加大投入,在外墻架設(shè)了電子圍欄。各項(xiàng)技防設(shè)施實(shí)行專人保管負(fù)責(zé)制,確保了校園財(cái)產(chǎn)的安全。
3 構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)。幼兒園開展了以師德師風(fēng)為核心的思想道德教育,引導(dǎo)教師真正履行好人民教師的神圣職責(zé)。結(jié)合師德師風(fēng)建設(shè)工程,通過學(xué)習(xí)、演講、自查、談心、宣誓、行風(fēng)測評等活動(dòng),在教師中開展職業(yè)道德教育,消除體罰和變相體罰等行為,形成了一支堅(jiān)持學(xué)習(xí)、依法施教、愛生敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。幼兒園還認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的調(diào)解工作方針,定期分析研究教職工思想動(dòng)態(tài),分析民事中隱藏的矛盾,園內(nèi)設(shè)立了民事調(diào)解小組,并將每周星期五下午定為園長接待日時(shí)間,熱情接待教職工和家長,暢通溝通渠道,化解不安定因素。
4 完善應(yīng)急體系。幼兒園建立和完善了各類應(yīng)急突發(fā)事件的預(yù)案,有重大活動(dòng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,有大型活動(dòng)提前申報(bào)制度。幼兒園組織大型活動(dòng)做到嚴(yán)密進(jìn)行,在活動(dòng)前,對活動(dòng)場所、內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真考察,制定活動(dòng)方案,并向園領(lǐng)導(dǎo)提出申請,與家長聯(lián)系,取得家長的配合。園領(lǐng)導(dǎo)在活動(dòng)前提出活動(dòng)要求,活動(dòng)中后勤先行,配合班主任管理好班級;活動(dòng)后及時(shí)寫好反思,以備下次活動(dòng)能防患于未然。
**區(qū)總?cè)丝?2萬人,其中18歲以下兒童8.2萬人,占人口總數(shù)的15%,我區(qū)城鎮(zhèn)有5萬人口,占人口總數(shù)的10%,農(nóng)村有47萬人口,占人口總數(shù)的90%。2002年**撤市設(shè)區(qū)。近年來,**的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終保持在河北省的領(lǐng)先地位,2004年全區(qū)財(cái)政收入達(dá)到15.97億元。今年1—11月份,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入25.1億元。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展,我們在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),以貫徹落實(shí)省、市《家庭教育工作“十五”計(jì)劃》為主線,圍繞公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè),以星級文明家庭創(chuàng)建為切入點(diǎn),以家長學(xué)校為主要陣地,以提高民族素質(zhì)為目標(biāo),大力加強(qiáng)家庭教育工作,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,齊抓共管,不斷探索新時(shí)期家庭教育的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新方法、新途徑。目前全區(qū)家庭教育知識(shí)普及率達(dá)到90%,有力地推動(dòng)了精神文明及和諧社會(huì)建設(shè),我區(qū)先后被評為河北省創(chuàng)建文明城市先進(jìn)單位、“雙合格”活動(dòng)示范縣。
一、建立組織,完善措施,確保對家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先,按照省、市統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了《**區(qū)家庭教育工作“十五”計(jì)劃》。把家庭教育納入全區(qū)精神文明建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,以及全區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃之中,明確把家庭教育工作作為新時(shí)期三個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的重要內(nèi)容之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也都制定各自的計(jì)劃,明確了本地的家庭教育任務(wù)、目標(biāo),采取了相應(yīng)的措施,把家庭教育工作擺上議事日程。其次,成立**區(qū)家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由主管副書記戴征為組長,區(qū)政府副區(qū)長劉會(huì)榮、婦聯(lián)主席盧雙云、教育局局長段煦寧為副組長,區(qū)教育局、婦聯(lián)、共青團(tuán)、司法局、民政局、計(jì)生局、衛(wèi)生局等13個(gè)部門為成員單位的家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在區(qū)婦聯(lián),辦公室主任由區(qū)婦聯(lián)副主席董淑艷擔(dān)任。區(qū)家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次專門會(huì)議。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切配合,齊抓共管,區(qū)財(cái)政每年都撥付專款,為全區(qū)家庭教育工作的順利開展提供了保障。第三,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。出臺(tái)了《**區(qū)家庭教育工作檢查評估方案》,每年對全區(qū)家庭教育情況進(jìn)行一次檢查評估,定期召開家庭教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)和家教工作推進(jìn)會(huì),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出差距,提出問題,總結(jié)表彰。從領(lǐng)導(dǎo)上、組織上確保了家庭教育工作的順利實(shí)施,促進(jìn)了家庭教育工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
二、創(chuàng)辦家長學(xué)校,提高家庭教育水平。一是健全家教網(wǎng)絡(luò)。區(qū)成立家長學(xué)校總校,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別建立了婦聯(lián)牽頭的家長學(xué)校。各學(xué)校分別建起了教育部門牽頭的家長學(xué)校。目前,全區(qū)123所中小學(xué)、幼兒園,建立家長學(xué)校110個(gè),占89.4%;16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全部建立了家長學(xué)校,497個(gè)村中建立家長學(xué)校的有433個(gè),達(dá)87%。在全面推進(jìn)家長學(xué)校建設(shè)的同時(shí),為提高辦學(xué)質(zhì)量,我們根據(jù)**實(shí)際,重點(diǎn)培樹了小集鎮(zhèn)、于北村、**第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)等各個(gè)類型的示范家長學(xué)校10個(gè),第一幼兒園等親子教育示范園3個(gè)。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,使家長學(xué)校真正做有場地、有教師隊(duì)伍、有教學(xué)安排、有特色活動(dòng),與學(xué)校教育和社會(huì)教育緊密聯(lián)系在一起。二是建章立制,規(guī)范管理。制定下發(fā)了《家長學(xué)校管理辦法》、《家長學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)綱要》,并印發(fā)了《家庭教育讀本》、《家庭教育實(shí)用教材》等專門教材,使家長學(xué)校的管理更有針對性、指導(dǎo)性、科學(xué)性。各類家長學(xué)校依據(jù)《管理辦法》,結(jié)合自身實(shí)際,建立了教學(xué)管理制度、檔案管理制度、學(xué)校與家長聯(lián)系制度、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度等規(guī)章制度,規(guī)范了辦學(xué)形式,做到了有組織、有教師、有教材、有計(jì)劃、有檔案資料、有工作總結(jié)。完善了一冊(學(xué)員花名冊)、二本(老師備課本、活動(dòng)記錄本)、三卡(孕婦、嬰幼兒登記卡、老師登記卡、家長兒童情況登記卡)、四上墻(家教領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單上墻、職責(zé)上墻、教學(xué)安排上墻、學(xué)習(xí)心得上墻)。三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。組建了由三個(gè)方面人員組成的教師隊(duì)伍,即由在校教師中的教學(xué)骨干組成的兼職教師隊(duì)伍;由離退休教育工作者和熱心家教的志愿者組成的專職教師隊(duì)伍;由法律、衛(wèi)生工作者和家教專家組成的業(yè)余教師隊(duì)伍。為提高教學(xué)水平,我們一方面選送骨干教師到國家、省級院校進(jìn)行深造。另一方面,請家教專家到**對教師進(jìn)行培訓(xùn),定期組織家教調(diào)查報(bào)告、論文的征集及交流活動(dòng)。為保證教學(xué)質(zhì)量,完善了教師工作制度,要求教師必須做到“四認(rèn)真”,即認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真上課、認(rèn)真聽取意見,認(rèn)真做好總結(jié)。四是更新教學(xué)內(nèi)容,豐富教學(xué)形式。根據(jù)不同學(xué)齡段的學(xué)生家長安排了不同教學(xué)內(nèi)容,分別辦班,分層施教,并做到因材施教。設(shè)立了新婚夫婦班、爺爺奶奶班、單親家庭班等系列家教班,形成了統(tǒng)攬0—18歲年齡段未成年人的家庭教育網(wǎng)絡(luò)。在教學(xué)內(nèi)容上,針對不同家庭的實(shí)際需求,除配合學(xué)校的成才教育外,還將法律、衛(wèi)生、科普等內(nèi)容引入家庭教育之中,使家長的知識(shí)水平與時(shí)代相適應(yīng),增進(jìn)與子女的溝通,推動(dòng)家庭教育工作主動(dòng)順應(yīng)新形勢下未成年人思想道德建設(shè)的需要。在教學(xué)形式上,除集中授課外,引入了參與式教學(xué)。同時(shí)采取觀看錄像、進(jìn)行家教咨詢、請優(yōu)秀家長介紹家教經(jīng)驗(yàn)、交流學(xué)習(xí)心得等形式開展教學(xué)工作。五年來,全區(qū)共組織大型的家教講座、經(jīng)驗(yàn)交流30場次,邀請屈開等國家級家教專家做報(bào)告達(dá)8場次,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制常識(shí)、嬰幼兒保健知識(shí)等巡回家教講座86場次。區(qū)第三中學(xué)家長學(xué)校教學(xué)形式力求多樣化,采取授課、專題報(bào)告、家長自學(xué)、專題研討、經(jīng)驗(yàn)介紹、個(gè)案分析等形式抓好家長學(xué)校的工作;**鎮(zhèn)家長學(xué)校在運(yùn)用好自身家教資源的同時(shí),注重家教形式和內(nèi)容的多樣化,采取教師授課與家長現(xiàn)身說法相結(jié)合的方法。不僅邀請優(yōu)秀學(xué)生家長講他們成功教育子女的方法、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),還邀請?jiān)诩医谭矫嬗薪逃?xùn)可借鑒的家長,講述他們在家長學(xué)校學(xué)習(xí)后的感悟和變化,使其他家長得到啟示和教育。這些做法充分體現(xiàn)了家長的主體性,發(fā)揮了家長的主動(dòng)性,變要我學(xué)為我要學(xué),形成了積極參與、樂學(xué)、善學(xué)的良好局面,實(shí)現(xiàn)從“自然父母”到“合格父母”的提高。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
三、突出特色,注重實(shí)效,把家庭教育工作落到實(shí)處。一是以宣傳為手段。通過廣播、電視、報(bào)刊等多種形式,廣泛宣傳家庭教育在促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用,宣傳它的不可替代性,提高全社會(huì)對家庭教育重要性的認(rèn)識(shí)。對0—18歲的兒童家長,我們著力宣傳新的家庭教育理念,科學(xué)的教子方法,并選樹了韓春珍、劉久煥等家庭教育典型大力宣傳。針對部分農(nóng)村家長依然存在的“樹大自然直”的錯(cuò)誤觀念和獨(dú)生子女家庭望子成龍、望女成鳳致使家教走入誤區(qū)的現(xiàn)象,引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念,樹立正確的育子觀和成才觀。二是以家庭為陣地。在深入扎實(shí)的推進(jìn)“搖籃工程”的同時(shí),把家庭教育與“十星級文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來,突出“養(yǎng)教星”的評比,明確了嚴(yán)格的評比條件,開展了“家家議”、“家家評”、“家家學(xué)”、“家家樂”活動(dòng),豐富了“搖籃工程”的內(nèi)涵,使家庭與家庭之間互相學(xué)習(xí),互相促進(jìn),改進(jìn)家庭教育方法,提高家庭教育質(zhì)量。做到既重視孩子文化知識(shí)的學(xué)習(xí),又重視培養(yǎng)孩子的健全人格和良好品德;既關(guān)心孩子的日常生活,又重視他們的行為規(guī)范的養(yǎng)成。在日常生活中言傳身教使孩子關(guān)心家庭、孝敬父母、尊敬鄰居,培養(yǎng)他們的責(zé)任感和良好習(xí)慣,形成健康心態(tài)、健全人格和自信人生。三是以農(nóng)村為重點(diǎn)。我區(qū)以農(nóng)業(yè)人口為主,盡管近年來我們堅(jiān)持不懈的在農(nóng)村開展家庭教育工作,但由于農(nóng)民素質(zhì)相對較差,視野不寬,與城區(qū)相比還有一定的差距,為此我們將農(nóng)村確定為“十五”家庭教育工作的重點(diǎn),采取措施,分類指導(dǎo),幫助不同類型的家庭掌握不同的教育方法。對文化水平不高的家長,在文化、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí),引入家庭教育知識(shí),提高他們的素質(zhì),使之能與子女平等溝通。對忙于生產(chǎn)經(jīng)營疏于家庭教育的父母,側(cè)重于讓他們認(rèn)識(shí)放任自流的危害。特別是以思想道德教育為重點(diǎn),編寫了家庭教育明白紙、家庭教育知識(shí)小冊子等淺顯易懂的教材,適應(yīng)農(nóng)民家長的需求。四是以“雙合格”活動(dòng)為載體。為增強(qiáng)家庭教育的吸引力,我們始終堅(jiān)持開展豐富多彩的活動(dòng),搭建展示交流的平臺(tái),以活動(dòng)促家庭教育工作的開展。活動(dòng)中以家長受教、孩子受益為衡量標(biāo)準(zhǔn),面向社會(huì),結(jié)合實(shí)際,把教育家長、兒童參與貫穿“雙合格”系列活動(dòng)全過程。一方面,以孩子為主體,先后開展了兒童書畫展,展覽了一大批少年兒童的優(yōu)秀圖畫。特別是爭創(chuàng)“五小”標(biāo)兵活動(dòng)和“我的成長故事”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),共收到征文4000多篇,有12篇征文獲唐山市優(yōu)秀獎(jiǎng)和特別獎(jiǎng),在各縣區(qū)征文中獲獎(jiǎng)率最高。另一方面,以母親為主體,開展了“年輕媽媽讀書”、“優(yōu)秀母親”評比等一系列活動(dòng)。此外,以家庭為單位,先后開展了親子活動(dòng)、家庭美德知識(shí)競賽、節(jié)約型家庭知識(shí)競賽、家庭風(fēng)采展示大賽等活動(dòng)。在開展“城鄉(xiāng)家庭互動(dòng)”活動(dòng)中,組織家庭條件優(yōu)越的家長、兒童,深入到春蕾女童家中,了解她們生活學(xué)習(xí)中的艱辛,引導(dǎo)這些兒童從小樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。通過這些活動(dòng)的開展,使家庭教育更加具體化、生動(dòng)化,提高家長素質(zhì)、教學(xué)相長、親子互動(dòng)的理念全部融入“雙合格”系列活動(dòng)之中,營造了廣大家長“爭做合格父母、培養(yǎng)合格人才”的社會(huì)氛圍,推動(dòng)了全區(qū)家庭教育工作深入開展。
加快發(fā)展學(xué)前教育
主要目標(biāo)
學(xué)前三年毛入園率達(dá)到67%,農(nóng)村學(xué)前一年毛入園率達(dá)到90%。城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基本普及學(xué)前教育。
配套措施
把學(xué)前教育納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。以縣(市、區(qū))為單位編制并實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。合理規(guī)劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局和建設(shè),并納入土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。堅(jiān)持政府辦園為主、公辦教師為主、財(cái)政投入為主的原則,形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、村辦幼兒園為主體、個(gè)人辦園為補(bǔ)充的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展格局。設(shè)立專項(xiàng)資金,加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)前教育的扶持力度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好1~2所標(biāo)準(zhǔn)化的公辦中心幼兒園,以公辦中心幼兒園帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)幼兒園的發(fā)展。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)以縣、鄉(xiāng)兩級政府籌資為主,中央、省、市財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
積極發(fā)展城市學(xué)前教育。大力扶持企事業(yè)單位及街道幼兒園發(fā)展,落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策,城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)和大規(guī)模舊城改造,同步建設(shè)好配套幼兒園。
積極扶持民辦幼兒園,采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠。支持普惠性、低收費(fèi)民辦幼兒園。
提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。規(guī)范幼兒園保教工作,堅(jiān)決糾正和防止“小學(xué)化”,促進(jìn)兒童健康快樂成長。
專項(xiàng)計(jì)劃和重點(diǎn)工程
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃:通過實(shí)施新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園工程、幼兒園辦園條件達(dá)標(biāo)工程、教師培訓(xùn)工程和名師培育等,有效緩解“入園難”問題。積極扶持民辦幼兒園發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)參與多渠道興辦幼兒園,鼓勵(lì)城市多形式辦園和妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園。建立學(xué)前教育資助制度。
學(xué)前教育擴(kuò)容工程:實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程。支持國貧縣、革命老區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)條件差留守兒童多的縣(市)以及農(nóng)業(yè)人口超過50%以上的市轄區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園。實(shí)施農(nóng)村閑置中小學(xué)校舍改建幼兒園工程、農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園工程、新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園工程等,有效緩解“入園難”問題。
推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展
主要目標(biāo)
義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94%,農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到50%。
配套措施
加快義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)教育一體化、教育資源共享等區(qū)域性改革實(shí)驗(yàn),將縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校劃分為若干個(gè)學(xué)區(qū),在學(xué)校隸屬關(guān)系不變、法人不變、編制獨(dú)立的前提下,實(shí)行師資互派、學(xué)、資源共享。在資源配置方面向農(nóng)村中小學(xué)傾斜,落實(shí)城鄉(xiāng)教師同編同崗?fù)辍?/p>
加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村初中校舍改造工程。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和城鎮(zhèn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校擴(kuò)容改造工程。重點(diǎn)支持革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)和留守兒童較多地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力解決縣鎮(zhèn)學(xué)?!按蟀囝~”、農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施不足、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書不足等問題,為留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)、生活和監(jiān)護(hù)條件。加強(qiáng)學(xué)校體音美基本設(shè)施建設(shè)。到2015年年底,按省定標(biāo)準(zhǔn)基本配齊實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器、圖書、體音美器材及多媒體功能教室等設(shè)施。
建立縣(市)域義務(wù)教育均衡發(fā)展評價(jià)機(jī)制。推動(dòng)將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入各級政府政績考核。制定義務(wù)教育均衡發(fā)展和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)測和評價(jià)體系,開展對義務(wù)教育均衡發(fā)展的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。定期各縣(市)域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估報(bào)告和督導(dǎo)報(bào)告。
專項(xiàng)計(jì)劃和重點(diǎn)工程
義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃:組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整推進(jìn)計(jì)劃。組織開展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng),對義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣(市、區(qū))進(jìn)行檢查驗(yàn)收。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程:實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,提高校舍綜合防災(zāi)能力,使校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),符合防災(zāi)避險(xiǎn)要求。實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程,改善農(nóng)村初中學(xué)生食堂、宿舍等生活條件。實(shí)施城鎮(zhèn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校擴(kuò)容改造工程,從城市維護(hù)建設(shè)稅收入中提取不低于10%的比例用于中小學(xué)建設(shè),基本消除“大班額”和“擇校熱”現(xiàn)象。
基本普及高中階段教育
主要目標(biāo)
高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%,中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
配套措施
促進(jìn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展,努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模,不斷提高高中階段教育普及程度和教育質(zhì)量。
建立以政府財(cái)政投入為主的普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極化解普通高中債務(wù)。深入推進(jìn)普通高中課程改革,全面落實(shí)課程改革方案。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)質(zhì)量及學(xué)業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變革。完善評價(jià)考核機(jī)制,鼓勵(lì)普通高中向特色化、多樣化發(fā)展。實(shí)施普通高中改造工程。
專項(xiàng)計(jì)劃和重點(diǎn)工程
普通高中新課程改革推進(jìn)計(jì)劃:支持普通高中深入實(shí)施新課程改革,全面落實(shí)課程改革方案,開足開齊課程,推進(jìn)通用技術(shù)課程等建設(shè)。鼓勵(lì)普通高中多樣化、內(nèi)涵化、特色化發(fā)展。
普通高中改造工程:實(shí)施普通高中改造工程,加大投入力度,改善普通高中辦學(xué)條件,提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。支持每個(gè)縣(市)重點(diǎn)改造1~2所普通高中,基本消除普通高中“大班額”現(xiàn)象。
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍
主要目標(biāo)
加強(qiáng)和改進(jìn)教師教育,完善教師管理制度,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教、終身從教,建立“雙師型”教師培養(yǎng)體系,健全教師全員培訓(xùn)制度。
配套措施
加強(qiáng)和改進(jìn)教師教育。制定教師教育總體規(guī)劃,構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)積極參與、開放靈活、職前與職后貫通、學(xué)歷與非學(xué)歷并舉、學(xué)校教育與遠(yuǎn)程教育結(jié)合的為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)的現(xiàn)代教師教育體系,強(qiáng)化職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體化建設(shè),強(qiáng)化研訓(xùn)一體化。規(guī)劃建設(shè)3~6所幼兒高等師范專科學(xué)校,加強(qiáng)學(xué)前教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)。擴(kuò)大高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。實(shí)施義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工程,全省小學(xué)教師學(xué)歷逐步達(dá)到專科以上水平。
創(chuàng)新師范教育培養(yǎng)模式。啟動(dòng)實(shí)施教師教育課程改革、“教師教育精品課程資源建設(shè)計(jì)劃”和“教師教育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃”。構(gòu)建具有特色文化品牌的教師教育課程體系。支持高校教師到中小學(xué)積極開展教育教學(xué)改革試驗(yàn),擔(dān)任教育類課程的教師要有中小學(xué)教育服務(wù)工作經(jīng)歷;聘任中小學(xué)和幼兒園名師為兼職教師,占教育類課程教學(xué)教師人數(shù)不可少于20%。探索建立高校、地方政府和中小學(xué)合作培養(yǎng)師范生的新機(jī)制,實(shí)行“雙導(dǎo)師”制。調(diào)整師范教育類專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案,推動(dòng)學(xué)科教育與教師專業(yè)教育相結(jié)合。加強(qiáng)師范生教學(xué)基本功訓(xùn)練。強(qiáng)化教師實(shí)踐環(huán)節(jié),落實(shí)師范生普遍到中小學(xué)和幼兒園教育實(shí)習(xí)一學(xué)期制度。探索教師教育綜合改革和高師院校服務(wù)基礎(chǔ)教育的新模式、新方法、新途徑,建設(shè)一批教師教育改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施教師教育基地建設(shè)引導(dǎo)發(fā)展計(jì)劃。
完善教師考核評價(jià)制度。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心,覆蓋各類中小學(xué)教師的評價(jià)機(jī)制。改進(jìn)教師考評機(jī)制,完善教師流動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。嚴(yán)禁簡單用升學(xué)率和考試成績評價(jià)中小學(xué)教師。
改革學(xué)校人事管理制度,制定高等學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)和幼兒教師配備標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。建立“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的中小學(xué)教師職業(yè)準(zhǔn)入和管理制度。建立五年為一周期的教師資格定期注冊制度。開展中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn),建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)(職稱)制度。全面實(shí)行聘任制度和崗位管理制度,實(shí)行新進(jìn)人員公開招聘制度。
專項(xiàng)計(jì)劃和重點(diǎn)工程
教育人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃:實(shí)施人才強(qiáng)校工程和教師教育課程改革工程,高層次創(chuàng)新型人才計(jì)劃、中小學(xué)教師省級培訓(xùn)計(jì)劃、教育行政干部專業(yè)能力提升計(jì)劃、中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展計(jì)劃、幼兒園園長素質(zhì)提升計(jì)劃和培訓(xùn)者能力培訓(xùn)計(jì)劃,不斷推進(jìn)專業(yè)化、高素質(zhì)教師隊(duì)伍和教育管理人才隊(duì)伍建設(shè)。
農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程:組織實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程,重點(diǎn)解決特崗教師、交流支教教師以及交通不便、距家較遠(yuǎn)的教師的居住問題。
促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
主要目標(biāo)
扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,改進(jìn)中小學(xué)德育工作,努力構(gòu)建和諧校園。
配套措施
實(shí)施素質(zhì)教育行動(dòng)計(jì)劃。要堅(jiān)持因材施教,根據(jù)不同發(fā)展階段學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn),發(fā)展學(xué)生優(yōu)勢潛能,推行分層教學(xué)、走班制和學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)改革,不斷完善各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求。改進(jìn)教學(xué)方式方法,實(shí)施啟發(fā)式、討論式教學(xué),推廣研究性學(xué)習(xí)和探究式學(xué)習(xí)。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)全過程。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、公告、舉報(bào)和問責(zé)制度。充分開發(fā)利用實(shí)驗(yàn)室、功能教室等課程資源,積極開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),不斷推進(jìn)學(xué)生實(shí)踐基地和農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場所建設(shè),鼓勵(lì)學(xué)生會(huì)動(dòng)手、會(huì)動(dòng)腦、會(huì)做事、會(huì)生存、會(huì)合作。繼續(xù)推進(jìn)并深化教育課程改革,推進(jìn)考試評價(jià)制度改革,建立并完善符合學(xué)生素質(zhì)教育要求的評價(jià)體系,促進(jìn)學(xué)生健康成長。
進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。充分發(fā)揮課堂教學(xué)在思想道德教育中的主渠道作用,科學(xué)設(shè)置德育課程,不斷強(qiáng)化課程功能。積極在中小學(xué)開展弘揚(yáng)和培育民族精神月活動(dòng),大力加強(qiáng)文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育和誠信教育。繼續(xù)促進(jìn)落實(shí)愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放,使科技館、博物館、展覽館成為學(xué)生校外活動(dòng)的重要場所,為廣大未成年人開辟益德益智、愉悅身心的第二課堂。
專項(xiàng)計(jì)劃和重點(diǎn)工程
今年上半年,我區(qū)精神文明建設(shè)按照省市要求,圍繞創(chuàng)建全國文明城市和鞏固國家衛(wèi)生城市兩大目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,廣泛發(fā)動(dòng)市民,狠抓工作落實(shí),全面促進(jìn)群眾性精神文明各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)上水平增實(shí)效,為構(gòu)建和諧文明三元提供精神動(dòng)力和思想保證。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作落到實(shí)處
根據(jù)市委、市政府“共建共享和諧三明”的總體部署和要求,上半年區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)向創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作轉(zhuǎn)移,分別成立了由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)文明委領(lǐng)導(dǎo)組成的“三元區(qū)創(chuàng)城工作指揮部”和“三元區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作指揮部”,設(shè)立5個(gè)創(chuàng)城工作組和4個(gè)創(chuàng)衛(wèi)工作組。召開了全區(qū)創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)員大會(huì)、召開三次全區(qū)月工作點(diǎn)評會(huì),多次召開創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)指揮部工作會(huì)部署分解創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)。為確保創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作落到實(shí)處,對領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直部門和文明單位實(shí)行“三包四定五個(gè)隊(duì)”,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任追究制和問責(zé)制。三包即:處級領(lǐng)導(dǎo)包街道包共建片,區(qū)直部門包社區(qū),科級干部包路段。四定即:定《三元區(qū)創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任追究制度》,定創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任分解表,定創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)倒計(jì)時(shí)安排表,定路段責(zé)任包干制。五個(gè)隊(duì)即:成立了由公安、工商、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、城監(jiān)、愛衛(wèi)辦、城管辦、文明辦組成的創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)和“五小”行業(yè)整治組、集貿(mào)市場整治組、城市建設(shè)管理組、志愿者文明勸導(dǎo)服務(wù)隊(duì),對重要路段區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)督查盯梢。6月份定為專項(xiàng)整治月,區(qū)直部門實(shí)行半天機(jī)關(guān)上班,半天下社區(qū)抓整治,形成了黨委統(tǒng)一指揮、政府人員經(jīng)費(fèi)保障、部門全員出動(dòng)、群眾廣泛參與的創(chuàng)建熱潮。
二、強(qiáng)化素質(zhì)教育,促進(jìn)市民文明素質(zhì)全面提高
上半年,我區(qū)把市民的素質(zhì)教育作為創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)的工作重點(diǎn),采取一系列有效措施,加強(qiáng)市民的思想道德和社會(huì)公德教育,提高市民對創(chuàng)城工作的知曉率、支持率、參與率和滿意率,力爭通過創(chuàng)城教育,使市民的綜合素質(zhì)有明顯的提高。
1、廣泛開展“文明規(guī)范伴我行,爭當(dāng)三明好市民”系列活動(dòng)。一是通過宣傳,提高市民對創(chuàng)城的知曉率。利用市民學(xué)校和社區(qū)共建會(huì)議對市民進(jìn)行創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)的目的、意義和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行培訓(xùn)告知,了解“共建共享和諧三明”活動(dòng)的重要意義,提高群眾對創(chuàng)城工作的知曉率、支持率和參與率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上半年市民學(xué)校共授課730多堂,召開有關(guān)會(huì)議350多場,發(fā)放創(chuàng)城有獎(jiǎng)知識(shí)競賽測試判8400多份,受教育群眾達(dá)6萬多人次。二是通過宣傳,營造濃厚的創(chuàng)城氛圍。動(dòng)員各社區(qū)和各級文明單位出創(chuàng)城宣傳欄和宣傳橫幅標(biāo)語。到目前為止,各單位和社區(qū)共出創(chuàng)城宣傳欄470多期,“健康和環(huán)保知識(shí)240多期,三德”教育和市民公約宣傳300多期,懸掛宣傳橫幅300多條,發(fā)放和張貼市政府市容管理通告3萬多份,營造創(chuàng)城濃厚氛圍。三是通過教育,提高市民的文明素質(zhì)。發(fā)放《市民文明讀本》(禮儀篇)7000多冊,發(fā)《人人參與創(chuàng)衛(wèi),共建美好家園》居民一封信3萬多張,召開市民道德評議會(huì)和“文明公約”、“九不”規(guī)范培訓(xùn)會(huì)400多場,演出廣場創(chuàng)城和社區(qū)創(chuàng)城文藝晚會(huì)近30場,市民教育面達(dá)95%以上。
2、突出市民思想道德教育,引導(dǎo)市民爭當(dāng)“三好”。一是通過社區(qū)電影巡回展,利用幻燈宣傳創(chuàng)城活動(dòng),宣傳“三德”教育內(nèi)容,宣傳“文明市民公約”和“九不規(guī)范”,引導(dǎo)市民自覺遵守社會(huì)公德,在社會(huì)做一位好公民。二是通過評選文明樓幢、文明戶、和諧家庭和五好家庭,開展“和諧風(fēng)鄰里情”系列活動(dòng),引導(dǎo)市民尊老愛幼,在家庭做一位好成員。三是利用市民學(xué)校,舉辦科普知識(shí)、健康知識(shí)、法律知識(shí)培訓(xùn),舉辦特殊行業(yè)和各種興趣愛好培訓(xùn),提高市民綜合素質(zhì),引導(dǎo)干部群眾在單位做一位好職工。
3、開展文明實(shí)踐教育活動(dòng),引導(dǎo)市民愛三明建三明熱情。上半年,我區(qū)成立了“三元區(qū)社會(huì)志愿者分會(huì)”,各社區(qū)和省、市級文明單位相繼成立了志愿者分會(huì)。目前全區(qū)共有各類志愿者3500多人,通過志愿者深入社區(qū)開展文明勸導(dǎo)服務(wù)和便民利民服務(wù),影響帶動(dòng)市民的公德言行,倡導(dǎo)和諧文明新風(fēng)。一是發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部下社區(qū)開展義務(wù)勞動(dòng)和文明督導(dǎo),通過黨員干部示范表率作用,帶動(dòng)市民積極參與創(chuàng)城活動(dòng)。二是組織義工聯(lián)盟、企業(yè)志愿者、社區(qū)志愿者和學(xué)生志愿者,以公共場所、重點(diǎn)街道和路段開展文明勸導(dǎo),通過衛(wèi)生勸導(dǎo)、占道勸導(dǎo)、不文明行為習(xí)慣勸導(dǎo)、清洗小廣告等,凈化社會(huì)風(fēng)氣,引導(dǎo)市民養(yǎng)成好習(xí)慣,爭做文明人。三是開展“禮讓斑馬線,安全伴我行”文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)。組織省、市級文明單位志愿者,利用休息曰在城區(qū)主要交通路口,協(xié)助交警開展交通安全勸導(dǎo)活動(dòng)。到目前為止,共有40個(gè)文明單位200多人次參與交通安全文明勸導(dǎo)活動(dòng),維護(hù)交通秩序。四是組織中小學(xué)生志愿者、老年人志愿者、巾幗志愿者,深入社區(qū)小區(qū)開展清洗小廣告、拾撿白色垃圾、義務(wù)整治勞動(dòng)等。通過他們的文明實(shí)踐活動(dòng),提高自身素質(zhì),用實(shí)際行動(dòng)影響市民,帶動(dòng)市民共同遵守社會(huì)公德,爭當(dāng)文明使者。
4、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入貫徹中央8號文件精神,突出構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)深化“星期六體驗(yàn)”道德實(shí)踐活動(dòng),未成年人教育工作得到加強(qiáng)。上半年,我區(qū)未成年人思想道德教育工作取得市關(guān)心下一代調(diào)研組和未成年人教育工作督查組的肯定,一批“星期六體驗(yàn)”道德實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)集體、優(yōu)秀輔導(dǎo)員和小公民道德之星獲得表彰。一是進(jìn)一步加大未成年人教育“十大平臺(tái)”建設(shè)。以共建形式為主渠道,確?!笆蠼逃脚_(tái)”的教育制度建設(shè)、教育隊(duì)伍建設(shè)、場所設(shè)施建設(shè),使原有的教育基地得到鞏固加強(qiáng)和推廣。同時(shí),我區(qū)還新建了“三元區(qū)中小學(xué)生課外培訓(xùn)中心”和“三元區(qū)中小學(xué)生體育活動(dòng)中心”,為“星期六體驗(yàn)”教育活動(dòng)提供新的平臺(tái)。二是組織未成年人積極參與創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)實(shí)踐活動(dòng)。上半年在全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園啟動(dòng)了“文明規(guī)范伴我行,禮儀禮讓當(dāng)三好”活動(dòng)。通過組織中小學(xué)生開展文明勸導(dǎo)和自覺遵守中小學(xué)生守則教育,積極倡導(dǎo)中小學(xué)生在公交出行禮讓顯風(fēng)格、在斑馬線上禮讓保安全、在校園生活禮讓講秩序。三是加強(qiáng)未成年人禮儀禮讓的宣傳教育。發(fā)放1.5萬份“大手牽小手、規(guī)范齊遵守”文明禮儀承諾書,要求學(xué)生、家長和親戚朋友簽字承諾,共同遵守社會(huì)公德和“九不”規(guī)范、文明公約,從小引導(dǎo)未成年人在家庭爭當(dāng)孝敬父母的好孩子,在學(xué)校爭當(dāng)尊師守紀(jì)的好學(xué)生,在社會(huì)爭當(dāng)文明禮貌的好少年。
三、深化文明創(chuàng)建,提升精神文明活動(dòng)創(chuàng)建實(shí)效
上半年,我區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)借助創(chuàng)文明城和衛(wèi)生城的強(qiáng)大東風(fēng),突出形式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新,提高文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)效,為“共建共享和諧三明”活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
1、突出和諧主題,深化文明社區(qū)創(chuàng)建。
首先是強(qiáng)化居民素質(zhì)教育。制定了《三元區(qū)開展“和諧風(fēng),鄰里情”活動(dòng)方案》,把每年的9月8曰作為鄰里節(jié),每月1曰作為鄰里曰,并對全年活動(dòng)作出具體安排。3月份在紅印山以“五手相聯(lián),鄰里同心”為主題,舉辦了啟動(dòng)儀式。上半年,各社區(qū)組織居民群眾開展了近80場次的“和諧風(fēng),鄰里情”活動(dòng),進(jìn)一步增進(jìn)居民之間關(guān)系融洽、相處和諧。各社區(qū)通過市民學(xué)校,通過社區(qū)單位開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型單位”創(chuàng)建活動(dòng)和全民讀書活動(dòng),組織居民群眾學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和文明禮儀規(guī)范,提高居民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。
其次是大力宣傳創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作。各社區(qū)通過“八個(gè)一”,即致市民一封信、文明讀本一本書、政府一張市容管理通告、一場創(chuàng)城宣傳電影、一期創(chuàng)城宣傳專欄、一條創(chuàng)城活動(dòng)標(biāo)語、一場創(chuàng)城共建會(huì)議、一張環(huán)境衛(wèi)生整治通知,宣傳創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)的目的意義,宣傳文明禮儀規(guī)范,宣傳城市管理法規(guī),提高市民文明素質(zhì)。
第三是通過開展各類先進(jìn)評比,促進(jìn)市民學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn),樹立正氣。上半年,我區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)委、綜治、教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、工商等部門,廣泛開展和諧家庭、平安家庭、文明戶、衛(wèi)生戶、星級門店、誠信門店等評比活動(dòng),通過評比活動(dòng)的開展和先進(jìn)典型的宣傳,激發(fā)市民學(xué)習(xí)身邊人身邊事,爭做三明文明人。上半年各社區(qū)以道德評議為平臺(tái),圍繞創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,組織居民代表,對社區(qū)的不文明言行進(jìn)行評幫促。今年來,各社區(qū)評議創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)群眾反映的問題2000多件,曝光不文明人和事500多件,表揚(yáng)好人好事800多次,評議小組做好事實(shí)事1200多件,進(jìn)一步促進(jìn)居民個(gè)個(gè)講文明、處處爭做文明人。
第四是開展“潔我家園、共創(chuàng)文明”活動(dòng),凈化美化社區(qū)環(huán)境。上半年,各社區(qū)通過開展“潔我家園,共創(chuàng)文明”活動(dòng),推動(dòng)創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作。各社區(qū)借助掛居部門的力量,組織發(fā)動(dòng)駐區(qū)共建單位和社區(qū)居民,開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理活動(dòng),重點(diǎn)整治社區(qū)樓棟小廣告、亂張貼、亂堆放、亂倒垃圾、亂掛曬、亂停放和屋頂種菜、違章搭蓋,整治社區(qū)五小行業(yè)亂占道、亂倒垃圾、亂燒煤爐、亂倒污水、證照不全、無證經(jīng)營,整治社區(qū)流浪犬、亂養(yǎng)雞鴨、工地噪音、路燈不亮、道路不平、水溝不通、道板破損等問題。同時(shí),加大了環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度,加強(qiáng)一、二級環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)和保潔,加大城市管理綜合執(zhí)法的處罰力度和文明勸導(dǎo)督查力度,居民的素質(zhì)不斷提高,社區(qū)的環(huán)境面貌和秩序大有改觀。近兩個(gè)月,23個(gè)社區(qū)共清理衛(wèi)生死角1000多處,清洗小廣告2萬多條,疏通水溝1萬多米,拆除雨披等違章搭建800多處,糾正占道1.3萬多次,新鋪道板2萬多塊,社區(qū)和五小行業(yè)店門新置垃圾桶1270個(gè),捕殺流浪犬300多只,清運(yùn)垃圾800多噸,文明勸導(dǎo)2萬多人次。同時(shí),加大社區(qū)集貿(mào)市場和建筑工地的管理,社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序明顯改觀。
第五是突出特色創(chuàng)建,深化文明社區(qū)內(nèi)涵。深入開展特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),各社區(qū)結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)位置,明確定位,引導(dǎo)培育各自的特色創(chuàng)建。經(jīng)過一年多的特色創(chuàng)建,各社區(qū)的特色雛形基本形成。城關(guān)街道突出平安型社區(qū)創(chuàng)建和三德型社區(qū)創(chuàng)建,富興堡街道突出共建型社區(qū)創(chuàng)建,白沙街道突出企業(yè)康樂型社區(qū)創(chuàng)建特色。紅印山社區(qū)的平安型創(chuàng)建、芙蓉社區(qū)的調(diào)解工作、崇寧社區(qū)的未成年人教育、富文社區(qū)的學(xué)習(xí)型創(chuàng)建、東霞社區(qū)共建型創(chuàng)建、白沙社區(qū)的康樂型創(chuàng)建、橋西社區(qū)的綠色型創(chuàng)建取得初步成效,一批特色創(chuàng)新案例得到上級的好評。
2、圍繞滿意目標(biāo),深化文明行業(yè)創(chuàng)建。上半年各行業(yè)繼續(xù)深化“學(xué)習(xí)白沙所,服務(wù)零距離”活動(dòng),圍繞“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”主題,通過加強(qiáng)行業(yè)的內(nèi)部管理,完善服務(wù)制、承諾制、公示制等,提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)解決近年來群眾反映的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題、公示告知問題、投訴不暢問題、窗口服務(wù)排長隊(duì)、取錢存錢難等問題。圍繞“誠信三元”建設(shè)目標(biāo),加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會(huì)誠信建設(shè)。深入開展“誠信一條街”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步鞏固“百城萬店無假貨”示范街創(chuàng)建成果,行業(yè)的文明服務(wù)水準(zhǔn)和誠信度、滿意度明顯提高。文明單位(學(xué)校)創(chuàng)建主要圍繞如何服務(wù)創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng),重點(diǎn)抓好“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級文明單位參與社區(qū)共建,服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾。一是下發(fā)了《各級文明單位深入開展結(jié)對幫扶活動(dòng)的通知》,轄區(qū)共有70多個(gè)文明單位與社區(qū)低保戶、困難戶開展結(jié)對幫扶活動(dòng)。上半年的春節(jié)、三八、五一、六一,文明單位共慰問貧困戶560多次,送慰問款3.6萬余元,送物品折合人民幣2.8萬余元,介紹就業(yè)崗位190多個(gè)。二是落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作,各級文明單位認(rèn)真按照明指導(dǎo)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化各級文明單位“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)的意見》要求,發(fā)動(dòng)干部職工加強(qiáng)內(nèi)部創(chuàng)建,落實(shí)門前三包。通過市、區(qū)兩級城管辦、文明辦多次督查,各級文明單位的“門前三包”基本落實(shí),“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”基本到位,為創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)發(fā)揮示范帶頭作用。三是組織省、市級文明單位開展“禮讓斑馬線,安全伴我行”文明交通勸導(dǎo)活動(dòng),到目前為止,我區(qū)有80個(gè)文明單位500人次參加文明交通勸導(dǎo)活動(dòng),維護(hù)交通秩序,深受社會(huì)好評。四是積極參與創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作。上半年,省、市級文明單位分別成立了“社會(huì)志愿者分會(huì)”,并發(fā)動(dòng)志愿者參加市、區(qū)組織的創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)志愿者文明勸導(dǎo)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),4、5、6三個(gè)月各級文明單位志愿者2200多人次參加文明勸導(dǎo),為爭當(dāng)文明市民做出了榜樣。
3、突出鄉(xiāng)風(fēng)文明,深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。上半年,我區(qū)農(nóng)村精神文明建設(shè)重點(diǎn)圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”創(chuàng)建,繼續(xù)深化“城鄉(xiāng)結(jié)親、聯(lián)誼共建、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展”和“九進(jìn)農(nóng)家奔小康”兩項(xiàng)活動(dòng),促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,為新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。下發(fā)了《關(guān)于做好“鄉(xiāng)風(fēng)文明”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》和《關(guān)于繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)結(jié)親”活動(dòng),推廣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》等五個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建指導(dǎo)性文件,對學(xué)習(xí)踐行榮辱觀、加強(qiáng)陣地建設(shè)、開展“三講一樹”、“城鄉(xiāng)結(jié)親”、“九進(jìn)農(nóng)家奔小康”、“潔我家園,共創(chuàng)文明”等活動(dòng)進(jìn)行全面部署。
一是繼續(xù)抓好社會(huì)主義榮辱觀教育,促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀為帶動(dòng),在農(nóng)村廣泛開展了“三講一樹”活動(dòng)、“美德進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)、移風(fēng)易俗活動(dòng)、評星創(chuàng)戶活動(dòng)、雙學(xué)雙比活動(dòng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)科技、學(xué)文化,樹立農(nóng)村崇尚學(xué)習(xí)風(fēng)、誠實(shí)守信風(fēng)、熱心公益風(fēng)、健康娛樂風(fēng)和傳統(tǒng)美德風(fēng)。以吉口村全市農(nóng)村文化陣地建設(shè)示范村為帶動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)。目前,我區(qū)40多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村、文明單位結(jié)對村都擁有一個(gè)圖書室、一個(gè)閱覽室、一個(gè)宣傳欄、一條八榮八恥標(biāo)語、一條公民道德20字標(biāo)語、一條新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)語和一處文體活動(dòng)綜合場所。上半年,我區(qū)以吉口村為試點(diǎn),啟動(dòng)了農(nóng)村信息化平臺(tái),服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”工作。近期還組織電影隊(duì)深入農(nóng)村開展新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)宣傳巡回展演。
二是抓“城鄉(xiāng)結(jié)親”,共建社會(huì)主義新農(nóng)村。上半年,結(jié)對文明單位共為結(jié)對村辦實(shí)事150多件,涉及資金30多萬元,其中新建宣傳欄11個(gè),新置圖書3萬多冊,新鋪水泥路5000多平方米,提供致富信息1300多條,新辦項(xiàng)目12個(gè),慰問貧困戶300多次,送慰問金5萬余元。
三是抓“九進(jìn)農(nóng)家奔小康”,增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)效。深入開展“政策、科技、文化、衛(wèi)生、平安、環(huán)保、信息、美德、共建”等9項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)農(nóng)家,通過“三下鄉(xiāng)”、“駐村夜訪”、虛曰宣傳等,廣泛開展文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)、信息服務(wù)下鄉(xiāng)、幫扶下鄉(xiāng),九項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)有效。各部門圍繞創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)和“潔我家園”活動(dòng),協(xié)助農(nóng)村開展環(huán)境衛(wèi)生整治,落實(shí)“三清六改”。村貌村容明顯改觀。
存在問題:能吸引群眾廣泛參與的市民文明素質(zhì)教育的方法、渠道、途徑不夠多,教育成效不夠明顯,“八亂”行為、損壞公物、橫穿馬路和占道經(jīng)營、養(yǎng)雞、養(yǎng)狗現(xiàn)象仍然存在。各街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和諧社區(qū)創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建和鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建工作不夠平衡,文明城區(qū)整體創(chuàng)建水平有待提高。
下半年工作打算:
1、按照市、區(qū)創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)指揮部的要求,建章立制、長效管理,繼續(xù)抓好創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作,確保宏觀鞏固國家衛(wèi)生城目標(biāo),為?*全國文明城市和省級文明城區(qū)創(chuàng)建奠定良好基礎(chǔ)。
2、市民教育要以鞏固國家衛(wèi)生城和首屆“8•9”鄰里節(jié)、“9•20”公民道德宣傳曰為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)市民思想道德教育,提高市民素質(zhì),促進(jìn)群眾性和諧創(chuàng)建工作的廣泛深入開展。
3、和諧社區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)要抓市民的素質(zhì)教育和社區(qū)的環(huán)境建設(shè)。要發(fā)揮共建理事會(huì)、市民學(xué)校、道德評議會(huì)的作用,深入開展“文明規(guī)范伴我行,爭當(dāng)三明好市民”活動(dòng),通過“愛心超市”、扶貧濟(jì)困、鄰里節(jié)曰活動(dòng)、“星期六體驗(yàn)”活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng),影響帶動(dòng)居民講文明樹新風(fēng),克服不文明不道德等陋習(xí)。深入開展“潔我家園,共創(chuàng)文明”活動(dòng),加強(qiáng)社區(qū)的環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)城區(qū)的長效管理,深入開展特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),提高城區(qū)文明程度。
一、指導(dǎo)思想
新一輪解放思想大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“進(jìn)一步解放思想,改進(jìn)作風(fēng),創(chuàng)新實(shí)干,科學(xué)發(fā)展”這一主題,著力解決在思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法等方面影響制約機(jī)關(guān)建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的突出問題,通過大討論活動(dòng),使全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的干部職工在思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法、工作紀(jì)律上有比較明顯的改觀,以思想的大解放、觀念的大更新,推動(dòng)我鎮(zhèn)教育事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
解放思想是一項(xiàng)長期任務(wù)。這次大討論活動(dòng),要圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大和省九次、市七次、區(qū)七次黨代會(huì)和各級教育工作會(huì)議精神,緊扣“進(jìn)一步解放思想,改進(jìn)作風(fēng),創(chuàng)新實(shí)干,科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題,開展討論、查找問題、尋求對策,引導(dǎo)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的干部職工在解放思想中統(tǒng)一思想,在提升境界中創(chuàng)新思路,堅(jiān)定不移地推動(dòng)全鎮(zhèn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)干部職工思想、作風(fēng)和工作實(shí)際,主要解決以下四個(gè)方面存在的問題:
1、解決境界標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。要將科學(xué)發(fā)展觀的精髓要義與全鎮(zhèn)教育工作實(shí)際緊密結(jié)合,與學(xué)校管理、教學(xué)管理、新課程改革、素質(zhì)教育等教育教學(xué)工作相結(jié)合,克服安于現(xiàn)狀和不適應(yīng)教育科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,強(qiáng)化“慢進(jìn)即退”、“爭先進(jìn)位”、“以人為本”等意識(shí),跳出教育看教育,橫向比較找差距,逐步形成比服務(wù)、比貢獻(xiàn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。
2、解決工作作風(fēng)不實(shí)的問題。要克服心浮氣躁、急功近利情緒,杜絕以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象,不搞花架子,不做表面文章,要親臨教育一線,深入調(diào)查研究,切實(shí)把創(chuàng)建“省級教育工作示范區(qū)”、創(chuàng)建和諧校園、開展未成年人思想道德教育和心理健康教育、“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)、“倡導(dǎo)快樂讀書、創(chuàng)建書香校園”活動(dòng)、“陽光體育運(yùn)動(dòng)”等工作落實(shí)好,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。各學(xué)校要以“務(wù)實(shí)、高效”為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化教育環(huán)境。
3、解決創(chuàng)新能力不足的問題。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,創(chuàng)新教學(xué)管理,創(chuàng)新課堂教學(xué)改革,克服思路狹窄,破除墨守成規(guī),破解素質(zhì)教育發(fā)展瓶頸,積極改進(jìn)服務(wù)方式,深化課堂教學(xué)改革,提高工作效率和課堂教學(xué)效率,不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和基礎(chǔ)教育課程改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
4、解決組織紀(jì)律不嚴(yán)的問題。要強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念,牢固樹立全鎮(zhèn)教育工作一盤棋的思想,努力克服本位主義和個(gè)人主義。要做到令行禁止,真正建立起有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步加大規(guī)范辦學(xué)行為的力度,堅(jiān)定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育。
三、目標(biāo)要求
這次解放思想大討論活動(dòng)的目標(biāo)要求是:通過解放思想大討論活動(dòng),切實(shí)解決影響和制約全鎮(zhèn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題,使全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的干部職工在工作中做到“實(shí)”、“干”、“新”?!皩?shí)”即說實(shí)話、辦實(shí)事、不搞花架子,不做表面文章;按照全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)“堅(jiān)持一個(gè)總目標(biāo),加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè),實(shí)施三項(xiàng)改革,突出重點(diǎn)工作,全面推進(jìn)素質(zhì)教育”的工作思路,結(jié)合各自實(shí)際,切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。“干”即消除滿足現(xiàn)狀、等待觀望的陳腐觀念,樹立乘勢而上的機(jī)遇意識(shí),主動(dòng)干,搶著干;堅(jiān)持向高標(biāo)準(zhǔn)看齊,努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)和比學(xué)趕超的良好氛圍,切實(shí)讓機(jī)遇轉(zhuǎn)化為提升全鎮(zhèn)教育工作水平的動(dòng)力?!靶隆奔此枷肷嫌行戮辰?,作風(fēng)上有新改進(jìn),工作上有新辦法;堅(jiān)決克服萬事不求人、樣樣自己干的狹隘思想,要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn);要敢為人先,別人能干的我們敢干,別人沒干的我們積極探索,結(jié)合當(dāng)前的新課程改革和素質(zhì)教育,以“構(gòu)建高效課堂”為核心,積極探索教學(xué)管理、課堂教學(xué)的新思路、新方法,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。通過新一輪的解放思想大討論活動(dòng),切實(shí)解決全鎮(zhèn)在實(shí)施素質(zhì)教育、加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、深化基礎(chǔ)教育課程改革、深化教育內(nèi)部管理體制改革以及規(guī)范辦學(xué)行為等方面存在的矛盾和問題。
四、階段步驟
這次大討論活動(dòng)從7月28日開始,用近兩個(gè)月的時(shí)間,整個(gè)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)階段(7月28日至7月31日)。召開全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì),組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件,層層發(fā)動(dòng),組織學(xué)習(xí),制定活動(dòng)方案。
(二)查擺問題階段(8月1日至8月15日)。緊密聯(lián)系全鎮(zhèn)教育工作實(shí)際,深入調(diào)查研究,認(rèn)真查找思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面的問題和不足,查找目標(biāo)思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持開門解放思想,廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對象的意見和建議,深入剖析矛盾和問題產(chǎn)生的根源,提出改進(jìn)措施。
(三)深入整改階段(8月16日至8月31日)。對查擺的問題和征集的意見及建議,逐條梳理,制定措施,全面整改。各學(xué)校(幼兒園)的整改措施和整改情況要報(bào)鎮(zhèn)教委審定,個(gè)人的要在單位內(nèi)部公開。在此基礎(chǔ)上,各學(xué)校(幼兒園)要認(rèn)真分析自身的優(yōu)勢和潛力,提出自我加壓的奮斗目標(biāo)。
(四)總結(jié)提高階段(9月1日至9月15日)。各學(xué)校(幼兒園)要認(rèn)真總結(jié)開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),把整改過程中形成的一些好措施、好做法,作為解放思想、創(chuàng)新實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制,使這次大討論活動(dòng)真正成為推動(dòng)全鎮(zhèn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的良好開端。
五、主要活動(dòng)
重點(diǎn)組織開展以下幾項(xiàng)活動(dòng):
(一)建言獻(xiàn)策、民主評議活動(dòng)
1、開展“我為*教育事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)。通過多種形式,廣泛征求社會(huì)各界對*教育事業(yè)發(fā)展的意見和建議,及時(shí)吸取其中的好思路、好措施、好做法。
2、新學(xué)年“教育教學(xué)工作計(jì)劃”評議活動(dòng)。抽調(diào)專人組成評議小組,對各單位20*—200年度的工作打算進(jìn)行審議評議,評議結(jié)果全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)通報(bào)。
(二)研討活動(dòng)
教委同志就分管的工作,分頭組織有關(guān)人員召開研討會(huì),把脈會(huì)診,理清思路,并形成書面材料。
(三)陽光服務(wù)活動(dòng)
以學(xué)校為單位,通過公開欄、致學(xué)生家長的一封信等多種形式就學(xué)校收費(fèi)、招生等工作進(jìn)行公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
六、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次大討論活動(dòng)在鎮(zhèn)教委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,成立由張振國同志任組長,尹守波同志任副組長,教委全體成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,樊軍波同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)。各學(xué)校(幼兒園)要高度重視,迅速行動(dòng),健全組織,落實(shí)責(zé)任。
(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。召開全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì),全面動(dòng)員,全面發(fā)動(dòng)。各學(xué)校(幼兒園)要精心組織,周密安排,抓好落實(shí)。鎮(zhèn)教育系統(tǒng)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要注意發(fā)現(xiàn)典型,跟蹤宣傳報(bào)道,開展理論研討,交流工作情況,推廣典型經(jīng)驗(yàn),營造濃厚氛圍。
今天,煤電公司考評驗(yàn)收團(tuán)來生活服務(wù)總公司考評驗(yàn)收2003年度文明創(chuàng)建主體,并對思想政治工作進(jìn)行考核評估。這對我們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以評促建,以評促改,按照“十創(chuàng)建”活動(dòng)新的要求,加快創(chuàng)建步伐,拓展創(chuàng)建內(nèi)容,注重創(chuàng)建實(shí)效,進(jìn)一步深化文明創(chuàng)建活動(dòng)和改進(jìn)創(chuàng)新思想政治工作將產(chǎn)生積極的效果。在此,我代表總公司黨政工和全體職工表示熱烈地歡迎!下面,我將總公司精神文明“十創(chuàng)建”活動(dòng)開展情況以及思想政治工作自評情況作以簡要匯報(bào)。
一、基本概況
生活服務(wù)總公司現(xiàn)有在冊職工149人,其中黨員55人(退休職工黨員6名),各類管理人員和專業(yè)技術(shù)人員44人,服務(wù)人員105人,分別占職工總?cè)藬?shù)的31.5%、29.5%和70.5%??偣驹O(shè)有6個(gè)黨支部、6個(gè)分會(huì)、4個(gè)科室和8個(gè)基層單位。按照“十創(chuàng)建”活動(dòng)新的細(xì)化項(xiàng)目界定,總公司共有6項(xiàng)13個(gè)文明創(chuàng)建主體。
根據(jù)這次考評的要求,總公司黨政高度重視,及時(shí)召開會(huì)議,圍繞看工作基礎(chǔ),看進(jìn)步幅度,看發(fā)展態(tài)勢,看存在問題,對一年來開展創(chuàng)建活動(dòng)和思想政治工作情況進(jìn)行了自檢、自評。從總體情況來看,創(chuàng)建活動(dòng)作為思想政治工作的鮮活載體,對照新的分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),一方面堅(jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)的要求,另一方面解決了“兩手抓”中存在的突出矛盾,使思想政治工作緊扣改革創(chuàng)效的中心任務(wù),做到了兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)互動(dòng),互相促進(jìn),保證了全年各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。去年,煤電公司下達(dá)全年計(jì)劃費(fèi)用指標(biāo)814.17萬元,年終考核核定為556.33萬元,實(shí)際發(fā)生552.71萬元,比計(jì)劃節(jié)約3.62萬元。根據(jù)煤電公司黨政決定,我們承擔(dān)起了住房建設(shè)管理職能,使去年新開工建設(shè)的二小區(qū)11棟住宅樓,全部完成了主體工程,并創(chuàng)造了全公司住宅建設(shè)工期短、造價(jià)低、安全質(zhì)量好的歷史新水平。去年4月,我們接管蘭辦,經(jīng)過9個(gè)月的運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年扭虧為盈。在業(yè)務(wù)發(fā)展、人員增多的情況下,現(xiàn)有的8個(gè)基層單位,有7個(gè)實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧,全額補(bǔ)貼工資人數(shù)20人,占職工總?cè)藬?shù)的13.42%;自收自支工資人數(shù)129人,占86.58%。同時(shí)總公司社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書各項(xiàng)工作目標(biāo)也得到了較好落實(shí)。
二、開展精神文明“十創(chuàng)建”活動(dòng)的主要做法
去年以來,總公司黨政從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,狠抓創(chuàng)建責(zé)任落實(shí),遵循“服務(wù)中心、以人為本、創(chuàng)新載體、講求實(shí)效”的工作思路,以創(chuàng)建文明單位為重點(diǎn),注重在鞏固提高上下功夫,在求新求實(shí)上抓成效,重點(diǎn)做了四個(gè)方面的工作:
㈠認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,進(jìn)一步提高了對深化創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)
去年以來,我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想作為精神文明創(chuàng)建工作的首要政治任務(wù)來抓,貫穿到創(chuàng)建工作的全過程,按照“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實(shí)”的要求,在黨員、干部和職工中形成了學(xué)習(xí)十六大精神的熱潮,興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新。在指導(dǎo)開展創(chuàng)建活動(dòng)中,進(jìn)一步提高了對深化創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。一是扎實(shí)搞好“創(chuàng)建活動(dòng)”,就是認(rèn)真履行“第一要?jiǎng)?wù)”。開展“十創(chuàng)建”活動(dòng)使職工群眾在自我教育、自我提高的過程中,激發(fā)了改革增效的工作熱情和活力,增強(qiáng)了支持改革、推動(dòng)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性??偣军h委明確認(rèn)識(shí)到,搞好創(chuàng)建活動(dòng),就是扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松的具體體現(xiàn)。因此,去年煤電公司黨委作出進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明“十創(chuàng)建”活動(dòng)的《決定》后,我們把創(chuàng)建活動(dòng)擺在了更加突出的重要位置,進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)了“十創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組,從總公司創(chuàng)建實(shí)際出發(fā),制定方案,提出措施,進(jìn)一步健全和完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管部門重點(diǎn)抓、責(zé)任單位具體抓的責(zé)任制。二是努力推進(jìn)“創(chuàng)建活動(dòng)”,就是大力發(fā)展先進(jìn)文化。發(fā)展先進(jìn)文化,就是大力開展精神文明建設(shè)。我們把推進(jìn)“十創(chuàng)建”活動(dòng)始終作為提高單位形象的重要途徑,把創(chuàng)建“文明單位”、“文明機(jī)關(guān)”、“文明住宅區(qū)”等活動(dòng)同道德實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來,在環(huán)境衛(wèi)生整治、物業(yè)管理、維修服務(wù)、售房結(jié)算、住房建設(shè)等方面,教育職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干的精神,通過努力,去年初海石灣住宅區(qū)被省建設(shè)廳表彰命名為“省級優(yōu)秀住宅小區(qū)”,以實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建成效,贏得了礦區(qū)職工群眾的認(rèn)可和支持,轉(zhuǎn)變了過去礦區(qū)群眾對生活服務(wù)工作的誤解和偏面看法。三是爭取“創(chuàng)建活動(dòng)”成果,就是有效維護(hù)職工群眾的根本利益??偣军h委在開展創(chuàng)建活動(dòng)中,堅(jiān)持相信、依靠和引導(dǎo)職工群眾通過自身努力不斷實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明建設(shè)的任務(wù)目標(biāo),同時(shí)使全體職工共享改革發(fā)展的成果,尤其是海星賓館實(shí)行個(gè)人承包經(jīng)營后,通過創(chuàng)建活動(dòng)的促進(jìn),賓館在周邊地區(qū)的聲譽(yù)逐步擴(kuò)大,從而使經(jīng)濟(jì)效益不斷增長,服務(wù)設(shè)施條件和職工福利待遇不斷改善,使職工切實(shí)得到了實(shí)惠。四是深入開展“創(chuàng)建活動(dòng)”,就是有利于推進(jìn)全面發(fā)展和進(jìn)步。通過開展創(chuàng)建活動(dòng),有效地解決了“兩手抓,兩手都要硬”的突出矛盾,使“創(chuàng)建活動(dòng)”成為兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體和有力的抓手,推進(jìn)了整體工作的全面發(fā)展和進(jìn)步。
㈡明確責(zé)任,嚴(yán)格管理,不斷加大創(chuàng)建工作力度
精神文明“十創(chuàng)建”活動(dòng)要達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn),只有嚴(yán)格管理,明確責(zé)任,才能持續(xù)發(fā)展,不斷取得新的成效。去年以來,總公司黨委根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的新要求,不斷加大創(chuàng)建力度。一是認(rèn)真部署,落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。根據(jù)創(chuàng)建內(nèi)容不斷豐富,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的實(shí)際情況,我們認(rèn)真制定了“十創(chuàng)建”活動(dòng)年度安排意見,提出了創(chuàng)建計(jì)劃和工作措施,并對照分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),列出創(chuàng)建主體,明確主創(chuàng)和協(xié)創(chuàng)單位具體分工。同時(shí)在制定海星賓館個(gè)人承包經(jīng)營方案時(shí),我們還把創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任明確列入承包合同,避免了創(chuàng)建工作出現(xiàn)死角和盲區(qū)。二是加強(qiáng)調(diào)研,修訂細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)公司黨政安排,我們多次深入現(xiàn)場,多次召開全公司生活服務(wù)專業(yè)會(huì)議,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,修訂了負(fù)責(zé)管理的文明生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建主體的8項(xiàng)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),并反復(fù)進(jìn)行修改完善,使新標(biāo)準(zhǔn)既符合創(chuàng)建工作實(shí)際,又體現(xiàn)出了先進(jìn)性的要求。三是強(qiáng)化考核機(jī)制,健全考核辦法。我們加強(qiáng)了對創(chuàng)建活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理,把文明主體標(biāo)準(zhǔn)、思想政治工作、理論學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)等創(chuàng)建內(nèi)容,列入創(chuàng)建責(zé)任單位責(zé)任書考核內(nèi)容,把創(chuàng)建進(jìn)度和取得的實(shí)效,作為考核黨支部、行政負(fù)責(zé)人的重要依據(jù),明確了責(zé)任追究,保證了創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。四是抓好結(jié)合,增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)感染力。為營造職工積極參與創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍,我們把精神文明創(chuàng)建活動(dòng)同黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙文明”競賽活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,認(rèn)真組織評選活動(dòng)。去年總公司涌現(xiàn)出先進(jìn)黨支部2個(gè),“雙文明”先進(jìn)集體3個(gè),先進(jìn)班組3個(gè),勞動(dòng)模范和各類先進(jìn)個(gè)人25人次,總公司黨政大張旗鼓地進(jìn)行了表彰,發(fā)揮了先進(jìn)典型在創(chuàng)建活動(dòng)中的引導(dǎo)作用。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,工會(huì)積極發(fā)揮各類興趣小組的作用,經(jīng)常開展豐富多彩的職工文體活動(dòng),并在春節(jié)、國慶、“三八”婦女節(jié)、“五.一”勞動(dòng)節(jié)等節(jié)日期間,舉辦職工文藝匯演、文體競賽活動(dòng)和各種形式的紀(jì)念活動(dòng),不僅展現(xiàn)了單位的精神風(fēng)貌,豐富了職工文化生活,滿足了職工個(gè)性化需求,而且在培養(yǎng)職工健康、向上的生活情趣方面發(fā)揮了具體有形的作用。
㈢突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),精神文明創(chuàng)建的亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)
為全面落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)和責(zé)任,我們認(rèn)真組織開展了既符合實(shí)際,又具特色的創(chuàng)建活動(dòng),使精神文明創(chuàng)建的亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。一是狠抓海石灣二小區(qū)文明施工,力爭建成高質(zhì)量的住宅小區(qū)。建設(shè)海石灣二小區(qū)是煤電公司黨政推出的一項(xiàng)民心工程、德政工程,是礦區(qū)職工關(guān)注的“焦點(diǎn)”。根據(jù)煤電公司黨政決定,我們承擔(dān)起了海石灣二小區(qū)建設(shè)管理任務(wù),為把這項(xiàng)實(shí)事辦好,建成高質(zhì)量的住宅小區(qū),我們通過實(shí)行招投標(biāo),引進(jìn)了省內(nèi)外多家施工隊(duì)伍。同時(shí),在面對礦區(qū)歷史上首次當(dāng)年開工面積大、施工單位雜,施工場地小、安全隱患多以及施工管理經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際,我們立即組成了以房改辦為核心的強(qiáng)有力的施工管理班子,盯在施工現(xiàn)場,堅(jiān)持文明施工,加快工作進(jìn)度,克服了非典帶來的種種特殊困難,去年僅用了6個(gè)月的時(shí)間,使二小區(qū)開工建設(shè)的11棟住宅樓全部完成了主體工程,取得了工期短、質(zhì)量好,造價(jià)低的實(shí)際成效,開創(chuàng)了公司住房建設(shè)新水平。按照施工進(jìn)度,預(yù)計(jì)今年小區(qū)住戶即可喜遷新居,今后小區(qū)將成為礦區(qū)精神文明建設(shè)的又一個(gè)亮點(diǎn)。二是狠抓海石灣住宅小區(qū)“文明治安區(qū)”、“文明住宅樓院”創(chuàng)建工作。我們充分發(fā)揮物業(yè)管理優(yōu)勢,以落實(shí)社會(huì)治安綜理工作責(zé)任制為目標(biāo),加大小區(qū)創(chuàng)建力度。在去年非典時(shí)期,小區(qū)率先執(zhí)行出入證制度,增加了居民的安全感。在冬季消防安全形勢嚴(yán)峻的情況下,我們積極與紅古區(qū)消防科、公司保衛(wèi)處和救護(hù)大隊(duì)聯(lián)系,在小區(qū)開展了消防演練活動(dòng),增強(qiáng)了居民防范意識(shí)。我們還經(jīng)常組織職工開展義務(wù)勞動(dòng),美化、綠化小區(qū),去年補(bǔ)種補(bǔ)栽各類花卉、樹木3061株(棵),增加了丁香、日本小黃菊、珍珠梅等新品種。為提高小區(qū)居民文化生活品位,節(jié)日期間我們多次舉辦太極拳、太極劍、木蘭扇比賽和戲曲演唱等職工喜聞樂見、健康有益的文體娛樂活動(dòng)。今年小區(qū)又被紅古區(qū)推薦表彰為蘭州市文明小區(qū),進(jìn)一步擴(kuò)大了創(chuàng)建活動(dòng)的影響力。三是狠抓文明生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建。文明生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是總公司負(fù)責(zé)管理的創(chuàng)建主體,更應(yīng)起到文明示范的作用。因此,我們注重抓好鞏固提高,堅(jiān)持經(jīng)常性檢查整改。窯街幼兒園相對來說,是設(shè)施條件較差的創(chuàng)建主體,但是他們十分注重發(fā)揮人的因素,出主意,想新招,在幼兒教育管理方面下功夫,去年獲得了“蘭州市二類幼兒園”榮譽(yù)稱號。海星賓館實(shí)行個(gè)人承包經(jīng)營后,堅(jiān)持抓創(chuàng)建質(zhì)量不放松,不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,賓館餐廳去年被紅古區(qū)驗(yàn)收掛牌為“甲級餐廳”,在全公司起到了文明示范點(diǎn)的作用。
㈣以提高素質(zhì)為根本,加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)小陳老師工作室原創(chuàng)
【關(guān)鍵詞】 白河縣;留守兒童;托管問題;現(xiàn)狀調(diào)研;存在問題;解決對策
留守兒童托管服務(wù)行業(yè)是近年來出現(xiàn)的一個(gè)新行業(yè),其主要功能是為留守兒童提供住宿、餐飲和課余教育輔導(dǎo),在一定程度上解決了留守兒童的看護(hù)和教育問題。為了解白河縣留守兒童托管情況,5月中旬,筆者先后深入到白河縣城關(guān)、冷水、構(gòu)扒、涼水等留守兒童托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研,并針對存在的問題提出了幾點(diǎn)建議,以期社會(huì)各界關(guān)注留守兒童托管工作,并采取有效措施共同解決了留守兒童的看護(hù)和教育問題。
一、基本情況
白河縣每年勞務(wù)輸出約6萬余人,導(dǎo)致約7000余人成為留守兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì),白河縣父母雙方外出的小學(xué)留守兒童人數(shù)占小學(xué)生人數(shù)的23%,初中留守兒童占中學(xué)生人數(shù)的32%,高中留守少年占高中生的39%。其中進(jìn)入民辦幼兒園、托管中心、家庭式托管所的留守少年兒童達(dá)到近2000人,占留守兒童總數(shù)的33%。這些留守少年兒童普遍存在不同程度的親情缺失和家教缺位,在學(xué)習(xí)、生活、安全、健康等方面也存在不少問題。可以說,留守少年兒童成為外出務(wù)工人員心中最大之憂。白河縣部分私人利用私宅自辦留守兒童托管處所,解決這些留守兒童的住宿、餐飲以及課余教育輔導(dǎo)問題。于是,留守兒童托管機(jī)構(gòu)也就應(yīng)運(yùn)而生,并成為外出務(wù)工無暇照顧子女家庭的主要選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前白河縣留守兒童托管機(jī)構(gòu)約30個(gè),其中托管人數(shù)20人以上的18家,如冷水鎮(zhèn)“愛之家”托管中心,有1000余平方的專門場地,有單獨(dú)的學(xué)生宿舍、餐廳、學(xué)習(xí)區(qū)和室內(nèi)活動(dòng)區(qū)。10-20人的12家,如構(gòu)扒鎮(zhèn)、涼水村等民辦幼兒園。還有很多10人以下的親屬鄰居集中托管點(diǎn)。全縣托管機(jī)構(gòu)條件較好的占總數(shù)的25%,條件較差的占75%。托管工作主要為上學(xué)時(shí)間以外的食、宿兩個(gè)方面,采取包吃住、包接送,包課外輔導(dǎo)等方式。托管費(fèi)用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家長委托制管理,入托時(shí)與家長簽定委托合同書與安全責(zé)任書,部分托管中心入托時(shí)辦理了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園也涵蓋有周托、月托甚至年托的留守兒童托管業(yè)務(wù)。城關(guān)鎮(zhèn)及部分其它鎮(zhèn)還有不同規(guī)模的家庭式托管所,以經(jīng)營者家庭住房為經(jīng)營場所,托管人數(shù)不等。
二、存在問題
1、綜合管理弱,監(jiān)管漏洞多
由于沒有明確的主管部門,白河縣各類托管機(jī)構(gòu)均未取得經(jīng)營資質(zhì)許可。一旦出現(xiàn)意外,后果十分嚴(yán)重。部分鎮(zhèn)的托管機(jī)構(gòu)和民辦幼兒園日常食品安全和托管處所安全由當(dāng)?shù)卣R時(shí)監(jiān)管,情況相對好一些。但家庭式托管所因無任何部門監(jiān)管,成為監(jiān)管盲區(qū),食品衛(wèi)生及安全隱患就較大。由于沒有明確的責(zé)任監(jiān)管主體,這些經(jīng)營戶多數(shù)都未辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康許可證等有效合法經(jīng)營證件,教育、民政、物價(jià)、公安、食藥監(jiān)、工商等部門也沒有法律依據(jù)及相關(guān)政策的許可進(jìn)行監(jiān)管,經(jīng)營戶得不到正確的指導(dǎo)和管理,導(dǎo)致留守兒童的人身、食品衛(wèi)生、生活等安全無法得到保證。
2、生活條件差,安全隱患大
目前白河縣留守兒童托管中心都是由經(jīng)營戶利用私人住房或者出租房進(jìn)行經(jīng)營,有絕大多數(shù)托管所條件簡陋,住房擁擠,無消防安全通道,多名兒童合住十來平米的房間,有的甚至一張床位兩人同住,空間狹小,房內(nèi)空氣流通不暢,也未辦理衛(wèi)生、餐飲、健康等證件,存在食品安全、疾病傳染等隱患。同時(shí),由于無室內(nèi)外活動(dòng)場地或受活動(dòng)場地面積限制,入托兒童無法開展體育鍛煉、游戲等活動(dòng),少年兒童活潑愛動(dòng)的天性受到抑制,不利于孩子的身心健康成長。
3、教育內(nèi)容少,服務(wù)層次低
白河縣留守兒童托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營人員大多文化程度不高,有的只是短期接受過師范類教育和當(dāng)過民辦教師,既要照顧入托兒童的生活起居,又要進(jìn)行家庭作業(yè)輔導(dǎo),精力和能力有限,除了管好吃住之外,沒有能力對入托兒童進(jìn)行德育美育方面的教育和培養(yǎng),進(jìn)行更深的思想溝通和情感交流。大部分家長將孩子委托給托管機(jī)構(gòu)照料,半年甚至一年才與孩子見面,有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成長過程中沒有父母的陪伴,臨時(shí)監(jiān)護(hù)人無法完全代替父母,留守兒童在生活、教育等方面的保護(hù)都嚴(yán)重缺乏,身心成長、思想道德教育、法制教育、心理咨詢等都得不到及時(shí)有效的引導(dǎo),使留守兒童在心理上和行為上都與正常孩子有所偏差。據(jù)托管中心負(fù)責(zé)人了解,大多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)成績落后,對父母有抵觸情緒。
三、幾點(diǎn)建議
學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保,成為留守兒童面臨的共同問題,需要引起各級黨委、政府的高度重視。特別是管理無序、安全隱患問題,要加強(qiáng)整治,規(guī)范管理。
1、提高認(rèn)識(shí),高度重視管理工作
近年來,留守兒童托管中心在協(xié)助家長管理學(xué)生生活、學(xué)習(xí)教育方面發(fā)揮了一定的作用,面對白河縣7000留守兒童的現(xiàn)狀,有著廣泛的社會(huì)需求。托管機(jī)構(gòu)希望得到政府和相關(guān)部門的幫助指導(dǎo),取得合法經(jīng)營手續(xù),但因沒有相關(guān)政策依據(jù),一直未得到解決。在沒有法律明確禁止的前提下,各托管機(jī)構(gòu)能在當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)心支持下自發(fā)逐步發(fā)展,并確實(shí)為外出務(wù)工人員解決了后顧之憂,就說明它有存在的必要性和合理性。同時(shí),留守兒童托管工作是學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充。對留守兒童的關(guān)心和幫助既是社會(huì)需求,也是社會(huì)責(zé)任。政府應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)注,盡快就如何規(guī)范管理制定出一套合理可行的監(jiān)管方案,各部門齊抓共管,對留守兒童托管中心的建立和運(yùn)行進(jìn)行全程的監(jiān)督和規(guī)范,并在政策允許的范圍內(nèi)給予適當(dāng)?shù)姆龀趾椭С?,使白河縣留守兒童托管中心工作逐步完善、不斷提高。
2、明確職責(zé),落實(shí)部門齊抓共管
留守兒童托管工作要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)屬地管理原則進(jìn)行日常監(jiān)管。所在鎮(zhèn)要按照縣政府統(tǒng)一設(shè)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)所在鎮(zhèn)的實(shí)際需要對申報(bào)人進(jìn)行初審,并落實(shí)專人對托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期檢查和監(jiān)督。由于托管服務(wù)對象都是在校就讀學(xué)生,教育主管部門也有著不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。教體局要掌握白河縣留守兒童校外托管狀況,對托管中心開辦地點(diǎn)、規(guī)模、人數(shù)、教育等情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督,對已建成正在運(yùn)營的托管中心,按照標(biāo)準(zhǔn)要求提高或改進(jìn),對擬建、新建和改建的托管中心,按照政府統(tǒng)一設(shè)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,同時(shí)還應(yīng)對在校生活老師和留守兒童托管機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)其做好管護(hù)工作。食品藥品監(jiān)督管理局要指導(dǎo)督促托管機(jī)構(gòu)辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康許可證,建立餐飲服務(wù)食品安全等級公示等相關(guān)管理制度,對餐飲服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、驗(yàn)收和監(jiān)管,確保留守兒童食品安全。公安、消防部門要定期對托管中心治安、交通、周邊環(huán)境和消防安全進(jìn)行檢查,督促其配齊配足消防器材設(shè)施,制定消防安全管理制度,加強(qiáng)托管中心員工和學(xué)生的消防知識(shí)、技能的宣傳和培訓(xùn)。從客觀上講,留守兒童托管是一項(xiàng)帶有公益性質(zhì)的事業(yè),有著相當(dāng)大程度的社會(huì)需求,也解決了部分從業(yè)人員的就業(yè)問題。從主觀上講,托管中心也帶有營利性。建議工商部門比照民辦幼兒園完成各項(xiàng)前置審批的基礎(chǔ)上給予工商行政許可??h共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)主動(dòng)介入采取多種形式積極宣傳黨和政府關(guān)愛留守兒童民生工程,利用節(jié)假日開展豐富多彩的關(guān)愛活動(dòng),宣傳關(guān)愛留守兒童的感人事跡,積極爭取社會(huì)力量支持,在發(fā)展情況較好的托管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系點(diǎn),為社會(huì)愛心人士搭建關(guān)愛幫扶平臺(tái),激發(fā)全社會(huì)重視和關(guān)愛留守兒童的熱情。
3、家校聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)德育美育教育
托管機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)靠近學(xué)校,便于加強(qiáng)相互聯(lián)系。外出家長應(yīng)提高對托管兒童的安全保護(hù)意識(shí),選擇設(shè)施條件好、營業(yè)許可證件齊全、責(zé)任心強(qiáng)的托管機(jī)構(gòu)委托管理。學(xué)校要及時(shí)登記和更新在校留守兒童檔案,與校外托管中心工作人員經(jīng)常溝通,了解學(xué)生校外生活和學(xué)習(xí)情況,和留守兒童家長不定期電話聯(lián)系,指導(dǎo)外出家長與留守兒童生活上的關(guān)心和情感上的溝通,全面掌握留守兒童的學(xué)習(xí)生活、思想動(dòng)態(tài)發(fā)展,及時(shí)給予疏導(dǎo)和幫助。同時(shí),建議政府加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度,不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施,增設(shè)寄宿制學(xué)校生活指導(dǎo)老師,多方面指導(dǎo)關(guān)心寄宿生、留守兒童的健康成長。
留守兒童托管中心除了對入托兒童生活方面的照料和學(xué)習(xí)方面的輔導(dǎo)外,應(yīng)加強(qiáng)課余和假期的美育教育,可臨聘體、音、美教師在課余時(shí)間為入托兒童開設(shè)體育、音樂舞蹈、美術(shù)類興趣輔導(dǎo),豐富入托兒童的課余生活,提高藝術(shù)鑒賞能力,培養(yǎng)發(fā)展特長愛好,使學(xué)生把課余注意力轉(zhuǎn)移到個(gè)人興趣愛好上來,減少社會(huì)不良現(xiàn)象對兒童的負(fù)面影響。
一、要學(xué)會(huì)審美――內(nèi)化道德規(guī)范
道德內(nèi)化是人的社會(huì)化的核心內(nèi)容。它指通過一定的道德理論、道德規(guī)范或道德觀念作用于學(xué)生,使他們產(chǎn)生身心的某種影響和需要,使其不僅真誠地信服、接受和遵守社會(huì)的道德原則和規(guī)范,而且自覺地將社會(huì)要求的思想觀念和行為規(guī)范納入自身的品德結(jié)構(gòu)中,變?yōu)樽约旱挠^點(diǎn)和信念,成為支配、控制自己思想、情感和行為的內(nèi)在力量的過程。通俗地說,就是學(xué)生對德育的要求入耳、入腦、入心,從而變成自己的行動(dòng)。
知識(shí)是形成品德的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義榮辱觀教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容。中華民族傳統(tǒng)道德的核心內(nèi)容“忠、孝、誠、信、禮、義、廉、恥”,代表了中華民族的傳統(tǒng)道德價(jià)值取向。以“八榮八恥”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀是對中華民族傳統(tǒng)美德的繼承與發(fā)展。它既是一種道德規(guī)范,又是一種道德意識(shí)和理念。我們要通過生動(dòng)活潑、為學(xué)生喜聞樂見的形式,將社會(huì)價(jià)值引導(dǎo)與個(gè)體價(jià)值建構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來,讓學(xué)生通過具體的學(xué)習(xí)、生活以及社會(huì)活動(dòng)的實(shí)踐,一點(diǎn)一滴地轉(zhuǎn)化為學(xué)生的內(nèi)在品質(zhì)。盡管時(shí)代在發(fā)展,社會(huì)在變遷,但這些傳統(tǒng)美德仍然有著強(qiáng)大的生命力。中華民族傳統(tǒng)美德與人類的普遍道德并不相違背,它是中華民族在幾千年的歷史發(fā)展中對人類貢獻(xiàn)的巨大精神財(cái)富。熱愛祖國、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗,既是所有健康、文明社會(huì)對其成員的基本要求,是“底線倫理”,又是社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)的基礎(chǔ),也是公民高尚生活的崇高目標(biāo)。
實(shí)施道德內(nèi)化的基本原則有:
第一,道德內(nèi)容要力求貼近學(xué)生生活,讓學(xué)生感到熟悉與親切?!暗赖率菫槿硕O(shè)的,應(yīng)當(dāng)顧及大眾的需求與實(shí)踐的意愿,這樣才能有恰當(dāng)?shù)目尚行浴?“道德之所以為道,應(yīng)該是大眾所知之道,所好之道,而且是所樂之道。也就是道德規(guī)范的命令或要求,其所根據(jù)的理由是大眾所熟悉而且為大眾所認(rèn)可或尊重者,他們當(dāng)然會(huì)相當(dāng)喜好這個(gè)入情入理的道……”。德育要達(dá)到不僅把握政治方向,更要解決人生困惑,詮釋社會(huì)問題,提升人生境界的目的,就必須貼近時(shí)代、貼近生活、貼近學(xué)生個(gè)體。美國教育家杜威說過:“教育即生活……不參與社會(huì)生活,學(xué)校就沒有道德的目標(biāo),也沒有什么目的。”
第二,德育過程適合學(xué)生個(gè)體心理需求,達(dá)到潛移默化、潤物無聲的效果。德育內(nèi)化的實(shí)現(xiàn)需要心理基礎(chǔ)。一切外部教育影響,最終都要經(jīng)過受教育者心理內(nèi)部的矛盾活動(dòng),取得心理上的認(rèn)同和接受,才能發(fā)揮效用的。就社會(huì)而言,如果其道德原則和規(guī)范沒有被個(gè)體接受,那么這種道德的功能便無從發(fā)揮。就個(gè)體而言,如果個(gè)體沒有將一定的社會(huì)道德原則與規(guī)范內(nèi)化,那么他就很難表現(xiàn)出合乎一定社會(huì)道德要求的道德行為,也就難以形成一定社會(huì)所期望的道德品質(zhì)。
第三,重視教師的道德表率作用,營造健康的德育氛圍。以心靈贏得心靈,用人格塑造人格,是處理師生關(guān)系的不二法寶。具有良好師德修養(yǎng)的中小學(xué)教師,教書育人、以身作則、為人師表,用“以身立教”的奉獻(xiàn)精神,言行一致的表率行為去感化學(xué)生,成為學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣和楷模。教師道德行為的感染,對學(xué)生實(shí)現(xiàn)道德內(nèi)化將起到一定的促進(jìn)作用,也為他們?nèi)蘸笞呱瞎ぷ鲘徫坏於己玫乃枷牖A(chǔ)。在教師與學(xué)生的交往中,無論是課堂教學(xué)還是游戲、聊天,都是在“身教”,都是在向?qū)W生示范著道德準(zhǔn)則,不斷地向他們“輸送”積極的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。這是最有說服力的德育,也是最經(jīng)常、最實(shí)在的德育。
二、要學(xué)會(huì)關(guān)心――培養(yǎng)道德情感
道德情感是一種高級的社會(huì)情感,在整個(gè)道德發(fā)展過程中具有重要作用,它既是道德認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為道德行為的催化劑,也是道德認(rèn)識(shí)持久地指導(dǎo)道德行為的基礎(chǔ)。社會(huì)道德規(guī)范是一種理論形態(tài)的概念體系,這種思想理論要得到廣泛的認(rèn)同并在相當(dāng)范圍內(nèi)傳播,必須考慮促進(jìn)受教育者的相關(guān)情感因素,強(qiáng)化積極的道德情感,同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生以積極的情感體驗(yàn)去克服消極的情感。
目前的學(xué)校道德教育往往偏重于道德認(rèn)知的發(fā)展,忽略了道德情感的培養(yǎng)。給小學(xué)生提一些諸如“努力爭當(dāng)一名好學(xué)生”的空洞、寬泛的目標(biāo)或者超前提及類似“仁愛誠信、博學(xué)精藝”等他們并不理解的道德概念;利用“宣誓”“簽名”等方式對孩子們進(jìn)行道德教育等,這些方法不能觸及孩子的內(nèi)心世界,也不能喚醒和激活他們的道德潛能,因而肯定激發(fā)不了他們的道德情感。
道德情感的培養(yǎng)有賴于道德體驗(yàn)。這里的體驗(yàn)主要有兩層意思:其一,體驗(yàn)總是“我”的體驗(yàn),總是“我”對當(dāng)前生活情境的道德反思、道德領(lǐng)悟,體驗(yàn)要靠作為道德主體的個(gè)人去踐履,而不能只是進(jìn)行無關(guān)痛癢的道德說教;其二,體驗(yàn)總是情感的共鳴、觸動(dòng),因此,在學(xué)校的德育實(shí)踐中,教師須創(chuàng)設(shè)多種感人情境以觸動(dòng)兒童內(nèi)心的靈魂,誘發(fā)、喚醒他們獨(dú)具一格的道德體驗(yàn),形成自己的情感。然而現(xiàn)實(shí)的情況:一個(gè)孩子從幼兒園邁進(jìn)憧憬已久的學(xué)校大門,老師首先要求的就是牢記“不準(zhǔn)追跑打鬧”“不準(zhǔn)亂扔果皮紙屑”“不得大聲喧嘩”……諸如此類的嚴(yán)厲戒條,而且學(xué)校和老師還用帶有強(qiáng)制性的、以檢查評比為主要方式的班級與學(xué)生記分考核。久而久之,孩子便會(huì)悟出一個(gè)“道理”:搞衛(wèi)生是為了保住流動(dòng)紅旗,守紀(jì)律是為了維護(hù)集體榮譽(yù)。這些要求對學(xué)生來說只是來自外在的壓力,而不是自己的道德需求,不利于培養(yǎng)學(xué)生的道德情感。
有時(shí)老師不經(jīng)意間的教育行為客觀上會(huì)在學(xué)生心底埋下消極陰暗的情感種子。“你要想學(xué)好數(shù)學(xué),除非華羅庚來教你。”教師往往自認(rèn)為出于好心,但卻沒有把學(xué)生的人格和尊嚴(yán)放在眼里。一個(gè)學(xué)生由于匆忙趕回教室,不小心碰碎了教學(xué)樓里的花瓶。德育主任沒有詢問學(xué)生是否被碰傷,而是嚴(yán)厲斥責(zé)學(xué)生并要他賠償。如此的“教育”,與“以人為本”的理念相去多遠(yuǎn)?
“利他”是道德的本質(zhì),“關(guān)心”是道德情感的重要特征。在學(xué)校生活中,教師必須是一個(gè)關(guān)懷者。老師一個(gè)漫不經(jīng)心的眼神,會(huì)對孩子幼小的心靈造成傷害;一句冷漠的話語,會(huì)給孩子蒙上難以磨滅的陰影;一次不公正的待遇,會(huì)讓孩子刻骨銘心。教師的職責(zé)不是“講”道德,而是“行”道德。他不是在履行什么準(zhǔn)則,而是在與學(xué)生建立起來的特有的關(guān)懷關(guān)系中,率先垂范地踐行這些準(zhǔn)則。對話是建立和保持對他人關(guān)懷關(guān)系的基礎(chǔ)。教師要公開地與學(xué)生討論信仰、理想、愛情、事業(yè)等問題,并借此來培養(yǎng)學(xué)生的倫理理想。此外,教師還應(yīng)根據(jù)道德實(shí)踐性和參與性特點(diǎn),通過開展一些針對性強(qiáng)并能引起學(xué)生共鳴的活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的道德情感和利他主義精神,增強(qiáng)學(xué)生給予愛和接受愛的能力,發(fā)展學(xué)生的社會(huì)理解力,激發(fā)和促進(jìn)學(xué)生的親社會(huì)行為不斷發(fā)展。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的老師通常采用如下方式:
第一,寓德育于校園活動(dòng)。正確引導(dǎo)學(xué)生的愛好,賦予各種校園文化活動(dòng)新的德育內(nèi)涵。藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、班隊(duì)活動(dòng)等,不僅能培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神、團(tuán)隊(duì)作風(fēng)、合作意識(shí)和創(chuàng)造性,而且一定程度上還可強(qiáng)化學(xué)生的愛國主義情感和民族精神。
第二,寓德育于社會(huì)實(shí)踐。學(xué)??梢赃x擇敬老院、福利院等作為志愿服務(wù)基地,學(xué)生也可就近選擇社區(qū)中的困難人群作為自己的服務(wù)對象,了解他們的生活,進(jìn)行道德反思,加深對社會(huì)道德的理解,培養(yǎng)其對社會(huì)的愛心,樹立服務(wù)意識(shí)。
第三,寓德育于自主活動(dòng)。教師可以就某一道德領(lǐng)域的問題引導(dǎo)學(xué)生開展訪問調(diào)查,也可以把道德問題帶入校園,在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行個(gè)案分析。這些案例基于社會(huì)中發(fā)生的真實(shí)事件,反映社會(huì)的真實(shí)現(xiàn)象。通過對道德事件的回放,再現(xiàn)道德情境,引起大家的討論與共鳴。
三、要學(xué)會(huì)選擇――處理道德沖突
道德選擇是指人們在一定的道德意識(shí)支配下,對道德行為或觀念所呈現(xiàn)的善與惡的各種可能性進(jìn)行抉擇和取舍的一種道德活動(dòng)。當(dāng)某一個(gè)人在特定場合面臨幾種可供選擇的行為方案時(shí),依據(jù)某種道德標(biāo)準(zhǔn)在不同的價(jià)值準(zhǔn)則或善惡之間進(jìn)行自覺自愿的選擇,作出符合一定階層或社會(huì)道德準(zhǔn)則的決定,這就是道德選擇。當(dāng)今世界,各種道德觀念、價(jià)值理念的沖突隨處存在,不可避免。面對這種新情況,我們不能畏縮不前,而應(yīng)該勇敢地直面現(xiàn)實(shí),在充滿道德沖突的社會(huì)環(huán)境中加強(qiáng)并改進(jìn)學(xué)校德育工作,促使學(xué)生在處理現(xiàn)實(shí)的道德問題、體驗(yàn)道德沖突的過程中加深對社會(huì)主義品德規(guī)范的認(rèn)識(shí)和理解,從而促進(jìn)其品德的發(fā)展。
道德的核心問題是利益問題。馬克思曾經(jīng)指出:“人們?yōu)橹畩^斗的一切,都同他們的利益有關(guān)?!痹谑袌鼋?jīng)濟(jì)的大背景下,學(xué)校的德育工作不可能不講功利,也不可能回避個(gè)人利益,而是要引導(dǎo)學(xué)生追求正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益,尤其要引導(dǎo)學(xué)生既重利,也講義,千萬不能唯利是圖、見利忘義。利,一般是指人們在物質(zhì)需要與精神需要方面獲得的某種好處;義,是指個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與義務(wù),這種責(zé)任與義務(wù)的落腳點(diǎn),實(shí)際上是在滿足個(gè)人需要的同時(shí)也要考慮到社會(huì)與他人的需要。教育者要幫助學(xué)生分析各種利益關(guān)系,既重視個(gè)人利益,又要以社會(huì)整體利益作為關(guān)心個(gè)人利益的前提,從而樹立國家、集體、個(gè)人三者兼顧的利益觀。當(dāng)個(gè)人利益與集體利益、國家利益發(fā)生矛盾時(shí),要以大局利益為重。
道德選擇是人生選擇的基本形式,是人們在工作和生活中經(jīng)常面臨的問題。當(dāng)代社會(huì)的價(jià)值多元與網(wǎng)絡(luò)世界的全盤侵入,使得生活在其中的學(xué)生思想混亂、道德迷失。他們價(jià)值取向的困惑性及顯現(xiàn)的功利性,使他們往往不知如何選擇或走向了偏離的選擇。我們在德育活動(dòng)中,通過虛擬再現(xiàn)道德沖突情景,讓學(xué)生間接體驗(yàn)相關(guān)的道德情景,辨析各種道德言行的利害實(shí)質(zhì),將有利于引導(dǎo)他們理性地走出道德沖突,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和道德觀。
面對學(xué)生的道德困惑或道德沖突,教師的應(yīng)對方法可以是:
第一,引導(dǎo)學(xué)生客觀地正視道德沖突。所謂“道德沖突”,是指道德主體在進(jìn)行道德選擇時(shí)所遇到的一種道德狀況,它會(huì)使主體陷入舉棋不定、左右為難之境地。即,道德主體在特定的情況下必須做出某種選擇,但這種選擇一方面符合了某一道德原則,另一方面又違背了另一道德原則;一方面實(shí)現(xiàn)了某種道德價(jià)值,另一方面又犧牲了另一種道德價(jià)值。這是現(xiàn)實(shí)生活中我們必須面對、不能回避的問題。
第二,指導(dǎo)學(xué)生理性地面對道德沖突。在社會(huì)生活中,處處都存在著中國與西方、傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)、進(jìn)步與落后、新與舊等諸多道德沖突,往往令人眼花繚亂,甚至無所適從。在這樣的社會(huì)環(huán)境中,我們不可能把學(xué)生置于“思想無菌室”中。唯一的辦法就是幫助、指導(dǎo)學(xué)生理性地面對道德沖突。
第三,引導(dǎo)學(xué)生靈活地化解道德沖突。教師首先要對學(xué)生的道德水準(zhǔn)做出判斷,然后選擇適當(dāng)?shù)牡赖聝呻y事例或用學(xué)生思想中的困惑點(diǎn)、疑難點(diǎn)來引發(fā)討論,以使他們“通過沖突,沖刷、洗滌思想上、道德上的污泥濁水,蛻掉骯臟陳腐的東西,吐故納新,超越自我,實(shí)現(xiàn)自我完善?!?/p>
認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的十會(huì)議精神和“三個(gè)代表”重要思想,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念,始終堅(jiān)持以人為本、“安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“安全文明校園”的目標(biāo),全面貫徹落實(shí)安全工作法律法規(guī),深入開展學(xué)生上下學(xué)道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制,大力拓展安全知識(shí)宣傳教育面,建立健全安全管理長效機(jī)制,為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境,努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕重特大傷亡事故,有效遏制一般事故,確保校園安全,力爭實(shí)現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標(biāo),爭創(chuàng)市級安全綜合治理先進(jìn)單位。
三、主要工作及措施
(一)大力加強(qiáng)安全法制教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)意識(shí)。
充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員和課任教師的作用,廣泛開展安全法制教育,幫助學(xué)生牢固樹立安全意識(shí),把學(xué)生安全行為化作學(xué)生的自覺行動(dòng)。根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和行為能力,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全常識(shí)教育。幫助學(xué)生初步樹立安全觀念,了解安全基本常識(shí),熟悉報(bào)警、求助電話的使用,具備對危險(xiǎn)的初步判斷能力,掌握躲避危險(xiǎn)和自救的簡易方法。在搞好宣傳教育的基礎(chǔ)上,還要結(jié)合教學(xué)實(shí)際,充分利用各種機(jī)會(huì)和條件,如勞技課、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等,積極開展形式多樣的安全技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,訓(xùn)練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練,地震、消防演練每學(xué)期各不少于一次,突出防震、消防專業(yè)訓(xùn)練,強(qiáng)化專業(yè)技能,年內(nèi)訓(xùn)練各為2次。安全知識(shí)進(jìn)課堂,應(yīng)在教學(xué)計(jì)劃、備課本上得到充分顯示,并作為教師完成年度任務(wù)和接受上級安全工作檢查考評的重要依據(jù)。為防止學(xué)生在暑期發(fā)生溺水死亡事故,學(xué)校在放假前集中開展安全常識(shí)教育外,開展“致家長一封信”、家訪等活動(dòng),宣傳預(yù)防溺水常識(shí),提醒家長監(jiān)管好自己的子女,防止他們私自下河(渠)玩水造成溺水死亡。
(二)大力加強(qiáng)安全工作組織制度建設(shè),努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強(qiáng)工作責(zé)任制度。層層簽訂安全工作責(zé)任書,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)。建立健全一支專職或兼職的學(xué)校安全及綜治工作隊(duì)伍,動(dòng)員和組織師生積極參與,群防群治,共同做好學(xué)校安全和綜治工作。
2、落實(shí)定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面,養(yǎng)成每周和重大節(jié)假日前必查的工作作風(fēng),點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。
3、建立安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。按月填寫安全生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計(jì)表,落實(shí)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患及預(yù)案上報(bào)工作。
4、執(zhí)行請示報(bào)告制度。重大問題及時(shí)上報(bào)。
5、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計(jì)劃總結(jié)、日常管理檢查、月報(bào)通報(bào)等工作臺(tái)帳系統(tǒng)整理,及時(shí)歸類建檔,為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作研究、檢查指導(dǎo)、工作講評、年度考評和保障校園合法權(quán)益提供第一手資料,使安全工作更具預(yù)見性、規(guī)范性和針對性。
6、完善安全考核制度。學(xué)校安全工作要列入年度工作考評計(jì)劃,凡成績顯著或有特殊貢獻(xiàn)的教職員工應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì);凡因工作中出現(xiàn)安全責(zé)任事故的,堅(jiān)決行使“一票否決”權(quán),取消年度評優(yōu)資格并追究其責(zé)任。
7、強(qiáng)化安全預(yù)案制度。以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件,結(jié)合單位實(shí)際,認(rèn)真制定各類事故應(yīng)急預(yù)案,完善保障措施,健全處置機(jī)制,并在公安、消防、防震減災(zāi)等部門的指導(dǎo)下,組織師生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)背景下的綜合性演練,確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件,各項(xiàng)應(yīng)急工作能有條不紊地展開,把危害和損失控制到最低限度。
8、組織外出活動(dòng)要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制度。加強(qiáng)對集體外出活動(dòng)的管理,學(xué)校各級各類的外出活動(dòng)一定要經(jīng)過教育局的批準(zhǔn)。外出活動(dòng)前要對師生加強(qiáng)安全教育,要制定完善的安全預(yù)案,做到組織嚴(yán)密,分工明確,責(zé)任到人。需要用車的,必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定安排和使用車輛,確保車況良好,領(lǐng)導(dǎo)或教師要親自帶隊(duì)。
(三)大力加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理,努力營造安寧祥和的校園環(huán)境。
9、加強(qiáng)保安、門衛(wèi)安全管理。要采取切實(shí)有效的措施把好校園入口關(guān),一是加強(qiáng)保安、門衛(wèi)工作人員思想道德教育和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),配備必要的防范器材,使其不僅能防偷防盜,還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴(yán)格門衛(wèi)詢問登記制度,非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛煞娇蛇M(jìn)入校園,對不能說明情況的人員應(yīng)責(zé)令其離開學(xué)校,對形跡可疑的人員應(yīng)通報(bào)公安部門及時(shí)處置,報(bào)警電話:110。
10、認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全法律、法規(guī)。組織開展新學(xué)年《開學(xué)第一課》、“3.27”中小學(xué)生消防宣傳日、“3.30”全國中小學(xué)生安全宣傳日、“安全生產(chǎn)月”、防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練、“119”消防宣傳日等安全教育活動(dòng)。
11、強(qiáng)化易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)藥品的安全管理。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)藥品和易燃易爆品管理的通知》精神,做好危險(xiǎn)化學(xué)藥品和易燃易爆品的登記、上報(bào)工作,嚴(yán)格執(zhí)行“雙人雙鎖”制度。
12、加強(qiáng)交通安全管理。要堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則,將交通安全教育納入學(xué)期教學(xué)內(nèi)容,每期不得少于20課時(shí),開展以交通安全為主題的教育活動(dòng),做好學(xué)生安全乘車、安全騎車、安全行路的養(yǎng)成教育。確需出入校園的車輛,應(yīng)避開學(xué)生上下學(xué)和人多情況復(fù)雜時(shí)段,限道、慢速行駛,防止意外交通事故發(fā)生。學(xué)校不組織與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng),不組織學(xué)生參加沒有安全保障的社會(huì)活動(dòng),不組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等有危險(xiǎn)的活動(dòng)。
13、加強(qiáng)校園營養(yǎng)餐、飲食衛(wèi)生及防病安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,嚴(yán)把食品從業(yè)人員健康體檢、食品采購、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個(gè)環(huán)節(jié),確保不發(fā)生食物中毒事件和投毒案件。開學(xué)前,學(xué)校必須對炊事人員進(jìn)行體檢,對不宜從事炊事工作的要堅(jiān)決調(diào)離崗位。學(xué)校要根據(jù)衛(wèi)生部門的要求做好疾病防治工作,按國家統(tǒng)一規(guī)劃方案和指導(dǎo)原則,組織學(xué)生群體性預(yù)防用藥。突出對高致病性禽流感及冬春季傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育,食堂嚴(yán)禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產(chǎn)品,要教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告妥善處置。學(xué)校食堂嚴(yán)格實(shí)行量化等級管理,切實(shí)加強(qiáng)小賣部的食品安全工作。嚴(yán)禁其他非專業(yè)機(jī)構(gòu)和無合法資質(zhì)的單位介入學(xué)校、幼兒園的疾病衛(wèi)生防疫及體檢工作。
14、加強(qiáng)校園防盜安全管理。有計(jì)劃地加快治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步建立起人防、物防、技防相結(jié)合,動(dòng)靜結(jié)合,點(diǎn)線面結(jié)合,各項(xiàng)防范措施相互配套銜接的校園治安防控網(wǎng)絡(luò)。
15、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和教職工值班制度。節(jié)假日值班人員應(yīng)按時(shí)到崗,在任何情況下都不得擅離職守,做好值班記錄,保證值班室電話暢通。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,措施到位。
16、加強(qiáng)校園消防安全管理。加強(qiáng)校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)維護(hù)管理,確保消防安全。學(xué)校應(yīng)組織師生定期開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除火情,有序組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場。
17、加強(qiáng)校園用電安全管理。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定,加強(qiáng)校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè),電氣設(shè)備工作性能正常,動(dòng)力與民用線路分路使用,無超負(fù)荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
18、加強(qiáng)樓道、校舍安全管理。學(xué)校定期進(jìn)行校舍勘驗(yàn)檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即處理。學(xué)校對防止擁擠踩踏事故,從實(shí)際出發(fā),在學(xué)生出操、集合、放學(xué),不強(qiáng)調(diào)快速、整齊,適當(dāng)錯(cuò)開時(shí)間,分年級、分班級逐次下樓,并安排教職工在樓梯間、過道處負(fù)責(zé)維護(hù)秩序,管理學(xué)生。要定期檢查樓道、樓梯的各項(xiàng)設(shè)施和照明設(shè)備(含消防應(yīng)急照明),及時(shí)消除安全隱患。
19、做好寄宿制學(xué)校和幼兒園的安全管理工作。認(rèn)真落實(shí)專人值班制度,加強(qiáng)管理和督查工作力度,保障寄宿學(xué)生、幼兒的人身安全。
20、加強(qiáng)體育安全管理。切實(shí)加強(qiáng)體育課、課間活動(dòng)的組織管理,認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、整理活動(dòng)等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù),防止發(fā)生意外事故。加強(qiáng)體育鍛煉器械的維修保養(yǎng),每學(xué)期2次,寒暑假期內(nèi)必須進(jìn)行一次徹底檢查維修,有安全隱患的必須更除。
21、加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)乘車安全工作管理。進(jìn)一步加大交通安全宣傳教育力度,教育學(xué)生文明乘車,不乘坐各種載貨汽車、農(nóng)用車、三輪車、拖拉機(jī)、無合法運(yùn)營手續(xù)客車、無“學(xué)生接送車”標(biāo)志牌的客車,不乘坐超載客車;組織學(xué)生有序乘車并做好乘車學(xué)生的考勤工作。
(四)大力加強(qiáng)與安全職能部門的配合協(xié)作,認(rèn)真整治校園周邊環(huán)境。
22、積極配合公安交警部門、交通運(yùn)管部門,大力整頓學(xué)校周邊的交通秩序,合理規(guī)劃交通線路,維護(hù)好校園周邊設(shè)立的交通信號燈、指示牌、斑馬線和社會(huì)車輛停放點(diǎn)等安全設(shè)施,確保校門及周邊地區(qū)良好的交通秩序。
23、要積極配合工商、文化、通信、新聞等部門,依法規(guī)范學(xué)校周邊地區(qū)的文化娛樂場所,及時(shí)查處、取締非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、音像書刊等場所。
24、建立健全學(xué)校和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、家長、社區(qū)的學(xué)生聯(lián)防制度。進(jìn)一步完善學(xué)校周邊的報(bào)警點(diǎn)和報(bào)警程序。了解和掌握學(xué)生校外活動(dòng)中可能出現(xiàn)的不良現(xiàn)象,防患于未然。
25、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作制度。教育局要進(jìn)一步加大與公安、消防、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法的力度,進(jìn)一步落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的各項(xiàng)指令,有效促進(jìn)教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)形式穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
(五)加大安全工作督查制度,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。