工程變更索賠管理辦法精選(九篇)
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第1篇：工程變更索賠管理辦法范文
關(guān)鍵詞： 鐵路工程；調(diào)概；索賠；管理
中圖分類號：U21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）07-0062-02
0 引言
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，眾所周知，在建筑市場中普遍存在著工程索賠現(xiàn)象。在國際建筑市場上，承包商通過工程索賠，進(jìn)而在一定程度上保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國公路項(xiàng)目工程索賠管理已較為規(guī)范，但由于鐵路工程造價控制的特殊性，通常沒有索賠的提法，而稱之為調(diào)概，也稱清概或投資梳理。調(diào)（清）概發(fā)起的主持單位是建設(shè)單位（一般是鐵路局，相當(dāng)于代建單位）；主辦單位是設(shè)計(jì)院（相當(dāng)于投資人鐵道部雇傭的咨詢公司），施工單位配合。鐵道部文件規(guī)定的可以調(diào)整的如一類變更、材料價差等可納入概算清理、投資梳理的范圍，部里文件沒有的，很難納入調(diào)整范圍。概算清理實(shí)際上是投資人（鐵道部）追加投資的一個過程。按概念來說，施工單位不一定拿的到。部里批復(fù)下來多少，建設(shè)單位相應(yīng)劃撥給施工單位多少（是相應(yīng)，不是全額?。┧裕谇甯胚^程中，施工單位應(yīng)盡可能提供并保留詳細(xì)的清概資料，以備投資梳理后向建設(shè)單位取得最大限度的份額。
1 綜合性鐵路建設(shè)項(xiàng)目的一些特點(diǎn)和共性
①開放市場，受政策因素的影響比較大。目前，鐵路標(biāo)段的規(guī)模劃分比較大，對于單個標(biāo)段來說，規(guī)模過億、甚至數(shù)十億元的標(biāo)段在當(dāng)今已經(jīng)非常的普遍。
②高投入，進(jìn)而增加了購置設(shè)備的風(fēng)險。尤其橋梁、長大隧道等項(xiàng)目在高鐵施工中所占比較高，進(jìn)而在一定程度上對設(shè)備提出了更高的要求，在施工中大型新型的設(shè)備得到廣泛的使用。
③建設(shè)期風(fēng)險大。對于客運(yùn)專線來說，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)高、工期短，工程規(guī)模較大，由于缺乏相應(yīng)的設(shè)計(jì)深度，設(shè)計(jì)部門不能按時提供設(shè)計(jì)圖紙的現(xiàn)象，在開工初期普遍存在著，進(jìn)而在一定程度上影響施工的正常進(jìn)行。
④勞務(wù)分包風(fēng)險管理高。眾所周知，國內(nèi)面臨著較大的通脹壓力，勞動力價格持續(xù)走高。
⑤控制成本難度大。對于高鐵來說，由于施工存在相應(yīng)的特殊性，對于盈利能力較弱的施工企業(yè)來說，使其面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
⑥外部環(huán)境差、施工干擾大。
⑦業(yè)主的征遷準(zhǔn)備工作滯后：在施工過程中，由于業(yè)主對征地工作往往不能及時有效地解決，同時改路、改渠、電力線路和通信線路的拆遷等工作做的不到位，進(jìn)而在一定程度上影響了施工的進(jìn)度。
2 提高調(diào)概索賠成功率的條件
在鐵路工程造價管理中，調(diào)概索賠在一定程度上充分體現(xiàn)了管理的手段、公關(guān)的策略和組織的藝術(shù)等。為了進(jìn)一步提高調(diào)概索賠成功的概率，通常情況下需要做好以下工作：
2.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)研究幾個文件：包括合同文件；設(shè)計(jì)概算文件（設(shè)計(jì)院的初步概算文件）；鐵路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價管理辦法；材料價差調(diào)整辦法等。
2.2 組建專門的造價管理機(jī)構(gòu)，把設(shè)計(jì)院、原鐵道部鑒定中心的關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)建立起來，建立成一個關(guān)系網(wǎng)，為造價管理的有效開展提供支撐。
2.3 加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的溝通，以施工的良好開展為前提，與他們建立起工作友誼，爭取索賠項(xiàng)目在過程中解決，尤其要特別關(guān)注對北京鑒定中心的工作。在上報(bào)鑒定中心前，提前搞清楚項(xiàng)目是誰管，提前給他交流我們的意圖，使其在最后的審批過程中“高抬貴手”，確保調(diào)概索賠成功。
2.4 靠信譽(yù)取勝，通過不斷強(qiáng)化滋生的工作作風(fēng)，確保產(chǎn)品的優(yōu)良質(zhì)量，進(jìn)而在一定程度上取得業(yè)主的信任。
2.5 在綜合素質(zhì)方面，對索賠人員要求比較高，一方面要求相關(guān)人員具備工程造價管理、工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識，另一方面具備有良好的心理素質(zhì)，以及溝通能力。
3 調(diào)概索賠工作的實(shí)施
3.1 做好前期策劃 調(diào)概索賠工作的前期策劃十分重要，是調(diào)概索賠成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，工程上馬伊始，就應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，仔細(xì)研究相關(guān)圖紙、工藝、招投標(biāo)資料等合同文件，結(jié)合施工、環(huán)境以及業(yè)主、設(shè)計(jì)院等單位的實(shí)際情況，及時設(shè)定調(diào)概索賠目標(biāo)（項(xiàng)目及金額），進(jìn)而在一定程度上對目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整。
①對項(xiàng)目班子及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而鞏固和強(qiáng)化調(diào)概索賠意識，進(jìn)而在一定程度上意識到調(diào)概索賠工作的重大性。②組織建立調(diào)概索賠工作班子，通過合理組織，對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對變更索賠工作體系進(jìn)行不斷的完善，進(jìn)而確保其正常運(yùn)行。
3.2 依據(jù)合同，尋找變更索賠方向，根據(jù)不同的調(diào)概索賠題材，采取相應(yīng)措施。針對鐵路工程特點(diǎn)及增加合同價款的相關(guān)規(guī)則，通常應(yīng)遵循以下原則：
3.2.1 一類變更 鐵路工程合同一般為總價包干合同，合同約定施工圖量差、地材價差、二類設(shè)計(jì)變更等均納入風(fēng)險包干費(fèi)范疇而不單獨(dú)計(jì)量，但一類變更可額外增加合同價款。故項(xiàng)目伊始就必須集思廣益尋求一類變更題材，進(jìn)而在一定程度上獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一類變更設(shè)計(jì)通常情況下要符合下列條件：①建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、重大工程措施；②變更初步設(shè)計(jì)批復(fù)主要專業(yè)原則的；③調(diào)整初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總工期的；④建設(shè)項(xiàng)目投資超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算的；⑤在相關(guān)規(guī)范規(guī)定方面，國家、鐵道部等作出重大的調(diào)整。
3.2.2 二類設(shè)計(jì)變更 根據(jù)相關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險包干費(fèi)中，需要納入非責(zé)任事故、問題的二類變更設(shè)計(jì)，增減工程費(fèi)用在300萬元以內(nèi)等；對于工程費(fèi)用增減在300萬元及以上的變更，通常情況下，在基本預(yù)備費(fèi)中，由建設(shè)單位列支，并對施工合同額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。故如何將普通二類變更設(shè)計(jì)做大，使之變更增加費(fèi)用金額超過300萬元，應(yīng)當(dāng)在每個變更設(shè)計(jì)前做出精心的策劃。如，通過努力將隧道圍巖級別變更里程連續(xù)，使多段獨(dú)立變更合并成為一個變更，以達(dá)到費(fèi)用超過300萬元而增加合同收入的目的，此類做法多個項(xiàng)目已有成功的經(jīng)驗(yàn)。另外，個別鐵路項(xiàng)目對于因地方原因引起的變更會直接在合同外給予計(jì)價，因此，如何將變更的原因劃歸于地方原因，也需要仔細(xì)研究。尋求變更題材時，通常情況下，需要遵守以下原則：①單價已在合同中列出，對于單價高的項(xiàng)目，需要爭取相應(yīng)的工程數(shù)量；②單價已在合同中列出，對于單價低的項(xiàng)目，通常情況下減少相應(yīng)的工程數(shù)量，甚至取消；③單價在合同中沒有列出，對于類似項(xiàng)目價高的項(xiàng)目，通常情況下需要努力增加工程項(xiàng)目和數(shù)量；④單價項(xiàng)目在合同中沒有列出，同時沒有相類似的項(xiàng)目，在這種情況下，需要盡可能找到其他標(biāo)段相應(yīng)單價高的；⑤盡可能找到其他標(biāo)段沒有而本標(biāo)段獨(dú)特的題材，爭取量、價雙盈。⑥在路基工程尤其是水塘、墳坑、水渠、河道等處理及軟基處理等數(shù)量難以事后驗(yàn)證的項(xiàng)目始終作為尋求量差的重點(diǎn)。
3.2.3 新增工程 新增工程通常會額外增加合同收入，為此，施工中應(yīng)詳細(xì)對比設(shè)計(jì)院初步概算，凡初步概算中沒有而實(shí)際施工圖有的項(xiàng)目，盡可能說服業(yè)主和設(shè)計(jì)院歸屬新增工程，以期得到計(jì)價收入。
3.3 變更索賠證據(jù)的過程收集 ①在施工過程中，對于工作人員來說，通常情況下，需要注意收集有關(guān)索賠方面的技術(shù)資料，以及相應(yīng)的來往信函、文件、會議紀(jì)要、施工紀(jì)錄、照片、錄像等證據(jù)，在必要的情況下，也可以制造相應(yīng)的證據(jù)。②對于收集到的所有證據(jù)或報(bào)告來說，通常情況下需要符合相應(yīng)的工作程序，以及相關(guān)法規(guī)，進(jìn)而在一定程度上盡可能的迎合業(yè)主的需要，同時需要確保舉證的確切性，需要經(jīng)得起推敲。③對所有的證據(jù)需要做好保密工作，進(jìn)而在一定程度上避免錯過索賠的時機(jī)。
4 綜合性公路鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更索賠工作的題材
4.1 重點(diǎn)把握的題材和機(jī)會
①施工圖量差：為了取得效益降低成本，盡可能在設(shè)計(jì)院下發(fā)正式施工圖前使之成為負(fù)量差；②標(biāo)準(zhǔn)提高及規(guī)范變化引起的費(fèi)用增加；③建設(shè)方案變化；施工方法、工藝、材質(zhì)變化；開通速度變化等引起的費(fèi)用增加；④新增工程，包括地方原因或既有線安全引起的新增工程；⑤價差，包括地材價差、外來料價差、燃油料價差、自發(fā)電與大電價差、運(yùn)價差以及隧道棄碴不能利用引起碎石價差等；⑥代甲方支付征拆及補(bǔ)償費(fèi)用；⑦重大工期調(diào)整；⑧自然災(zāi)害及搶險加固費(fèi)用；⑨其他，如既有線施工配合費(fèi)用、既有線調(diào)度命令停工補(bǔ)償、特殊困難地段人工運(yùn)費(fèi)增加、特殊困難地段主要材料運(yùn)價差等。
4.2 如何把握索賠機(jī)會、保證最終索賠的成功，索賠管理人員應(yīng)該做到或者具備的素質(zhì)
①細(xì)心：變更索賠管理人員要有較強(qiáng)的索賠意識，斟酌如何依據(jù)不同的具體情況確定提出索賠要求的方法。②信心：要把握住機(jī)會、說服業(yè)主和設(shè)計(jì)院。③決心：無論遇到多大的阻力，都要有一種必勝的信念和永不放棄的精神。④耐心：對于業(yè)主或設(shè)計(jì)院的無理反駁或冷漠對待，要耐心的反復(fù)的動之以情、曉之以理、持之以恒、用足題材。
5 結(jié)束語
綜上所述，工程索賠尤其是鐵路工程調(diào)概索賠是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，在索賠工作中要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及合同協(xié)議和各項(xiàng)往來性文件，必須依合同做好索賠管理基礎(chǔ)工作。工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，只有把索賠工作處理好，才能切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：工程變更索賠管理辦法范文
關(guān)鍵詞：施工合同；管理；風(fēng)險
引言
施工企業(yè)在承接工程任務(wù)時，需要與業(yè)主簽訂施工合同，雙方均需要嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。但是受到市場環(huán)境、地質(zhì)人文條件以及社會環(huán)境等因素的影響，加上施工企業(yè)缺乏市場意識，業(yè)主在合同中處于被動地位，需要承擔(dān)較多施工合同履行的風(fēng)險，并對其造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。為了維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，需要進(jìn)一步加強(qiáng)施工合同管理，提高其風(fēng)險意識，預(yù)防履行合同過程中產(chǎn)生的災(zāi)害和損失。
1施工合同中的風(fēng)險
1.1不明確的合同條款標(biāo)準(zhǔn)
在施工合同中，往往涉及到復(fù)雜的生產(chǎn)和技術(shù)元素，需要對相關(guān)細(xì)節(jié)問題進(jìn)行斟酌，約定關(guān)于施工質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)，并作出具體、詳細(xì)的解釋，并形成明確的、可操作性的條款。但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，往往忽視了這一點(diǎn)，缺乏對于細(xì)節(jié)性問題的明確解釋，合同條款的標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，容易產(chǎn)生陷阱。對于承包方和業(yè)主雙方而言，某些合同條款對于業(yè)主并不公平，會對其造成一定的損失。
1.2固定價格合同
在固定價格合同當(dāng)中，在合同雙方的商議下，確定固定的合同價款，并不再做出調(diào)整，便于工程結(jié)算，其中包含風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用。但是采用該類型和合同條款，業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險高于承包方，一旦出現(xiàn)報(bào)價計(jì)算錯誤、漏報(bào)項(xiàng)目、工程量估算錯誤等情況，容易造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，而業(yè)主還需要承擔(dān)主要的責(zé)任[1]。
1.3工程設(shè)計(jì)變更
在工程施工過程中，受到環(huán)境等多重因素的影響，往往和預(yù)計(jì)情況出現(xiàn)偏差，需要對施工工藝和技術(shù)進(jìn)行調(diào)整，做出工程設(shè)計(jì)變更。而承包方在進(jìn)行工程技術(shù)變更時，必須得到監(jiān)理工程師的同意，并明確呈于書面。但是一些承包方自行做出工程設(shè)計(jì)變更，無論是否合理，都違反了合同條款，一旦出現(xiàn)延誤工期等情況，業(yè)主可以扣除承包方部分的工程款。在施工合同當(dāng)中，關(guān)于工程設(shè)計(jì)變更的條款不明確，難以追究承包方擅自進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更的責(zé)任。
1.4不明確的合同條款內(nèi)容
業(yè)主應(yīng)對施工合同條款內(nèi)容一一明確，并及時對不公平條款提出異議，并與對方進(jìn)行洽商。當(dāng)中間過程中出現(xiàn)合同條款變更的情況時，需要合同雙方共同商議并達(dá)成一致，并對變更后的合同條款內(nèi)容進(jìn)行審查，并呈于書面協(xié)議當(dāng)中。如果承包方不了解施工合同條款內(nèi)容及其變更內(nèi)容，或是變更內(nèi)容未明確呈于書面協(xié)議當(dāng)中，容易出現(xiàn)合同條款前后不一致的情況，尤其是工程款支付約定的相關(guān)內(nèi)容，如合同條款內(nèi)容不明確、前后不一致等情況，對于業(yè)主不利。
2施工合同的風(fēng)險管理辦法
2.1完善施工合同管理制度
完善施工合同管理制度，對于合同的審查批準(zhǔn)、使用登記、信息統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，并將其作為嚴(yán)格履行合同的基礎(chǔ)。在簽訂合同的過程中，需要對投資、工期、環(huán)境影響等因素進(jìn)行考慮分析。在確定合同條款時，避免漏項(xiàng)的情況。對于不明確的條款內(nèi)容，需要做出準(zhǔn)確的解釋，在合同雙方達(dá)成一致后，對書面協(xié)議進(jìn)行修改和完善，經(jīng)嚴(yán)格的審核后。認(rèn)真予以執(zhí)行。加強(qiáng)投招標(biāo)管理，做好施工合同簽訂前的工作。在工程量清單計(jì)價模式下，業(yè)主需要對施工企業(yè)進(jìn)行考察，對于各項(xiàng)專用條款進(jìn)行嚴(yán)格的核查，保證其項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性，并根據(jù)工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行定價。該過程中，需要參考并嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計(jì)價規(guī)范》。
2.2采用工程結(jié)算專用條款
采用工程結(jié)算專用條款，充分考慮到工程量、計(jì)費(fèi)基數(shù)以及材料價格的改變。當(dāng)發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更時，工程項(xiàng)目內(nèi)容會發(fā)生相應(yīng)的改變，這就需要對合同價格等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，形成新的條款項(xiàng)目，并落實(shí)于書面協(xié)議的當(dāng)中。而工程量的改變則會影響到項(xiàng)目措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金，進(jìn)而引起計(jì)費(fèi)基數(shù)的改變。當(dāng)發(fā)生材料價格變化時，則會帶動承包價格的變化，需要將其作為合同價款及調(diào)整的相關(guān)約定，對其調(diào)整幅度進(jìn)行明確的規(guī)定，并將其列入工程結(jié)算專用條款當(dāng)中，可有效避免雙方在工程結(jié)算方面產(chǎn)生糾紛。
2.3索賠治理
提高業(yè)主的法律意識，學(xué)會保護(hù)自身的合法權(quán)益。在合同當(dāng)中，需要列入索賠和反索賠的相關(guān)條款。如施工單位違反了合同條款，業(yè)主則可以將其作為證據(jù)進(jìn)行來扣除工程款。當(dāng)施工單位提出索賠要求時，業(yè)主可根據(jù)法律法規(guī)和合同條款，并按照合理、合法的程序進(jìn)行反索賠[2]。
3結(jié)論
加強(qiáng)施工合同風(fēng)險管理，能夠有效保障業(yè)主在合同中的合法權(quán)益，加強(qiáng)風(fēng)險因素控制。針對不明確的合同條款標(biāo)準(zhǔn)和合同條款內(nèi)容、工程設(shè)計(jì)變更以及固定合同風(fēng)險等問題，采取科學(xué)、合理施工合同的風(fēng)險管理辦法。結(jié)合施工實(shí)際情況進(jìn)行分析，考量當(dāng)前的建筑市場環(huán)境，完善施工合同管理制度。然后采用工程結(jié)算專用條款，加強(qiáng)索賠治理，全面提高施工合同管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]楊敏.淺談基建工程招投標(biāo)和基建施工合同管理存在的風(fēng)險隱患及防范建議[J].金融經(jīng)濟(jì)，2013（14）：163~164.
第3篇：工程變更索賠管理辦法范文
Abstract： The civil air defense engineering construction project is to assess the stage in the decision-making phase， design phase， bidding phase， construction phase and completion of settlement project accounts， so it is necessary to strengthen the control and management of engineering cost， and control the engineering cost in reasonable range， so as to improve the civil air defense construction economic benefit and social benefit.
關(guān)鍵詞： 人民防空工程；計(jì)價依據(jù)；工程造價；控制與管理
Key words： civil air defence works；valuation basis；construction cost；control and management
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）19-0081-03
0 引言
人民防空工程造價是一個動態(tài)的管理過程，它是貫穿于工程項(xiàng)目所有階段一個總的評估工程。而且人民防空作為一個特殊行業(yè)，它必須有自身的造價控制與管理辦法以及計(jì)價依據(jù)。
人民防空工程有一套較為完善的造價管理辦法及計(jì)價體系，主要管理辦法及計(jì)價依據(jù)有，《人民防空工程建設(shè)造價管理辦法》、《人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)辦法》、《人民防空工程造價咨詢資質(zhì)管理辦法》、《人民防空工程防護(hù)（化）設(shè)備信息價管理辦法》、《人民防空工程投資估算編制規(guī)程》、《人民防空工程估算指標(biāo)》、《人民防空工程概算編制辦法、概算定額》、《人民防空工程工期定額》、《人民防空工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》、《人民防空工程預(yù)算定額》第一冊掘開式工程、第二冊坑地道工程、第三冊安裝工程等以及各省配套的人民防空工程費(fèi)用計(jì)算規(guī)則（定額），且人民防空工程預(yù)算工資標(biāo)準(zhǔn)采用動態(tài)管理的方法。
人民防空工程的造價控制與管理貫穿于整個工程，以下是我們針對工程建設(shè)各個階段造價控制與管理的要點(diǎn)與方法進(jìn)行的探討。
1 立項(xiàng)決策階段是工程造價控制與管理的起始點(diǎn)
1.1 首先做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目決策階段，建設(shè)單位對工程造價管理的重點(diǎn)是大量搜集有關(guān)資料，工程實(shí)施后對周邊環(huán)境的影響及社會與經(jīng)濟(jì)效益分析，編制工程投資估算等，切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)人防建設(shè)需求及社會與經(jīng)濟(jì)效益，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)說服力和可行性的立項(xiàng)申請，力爭項(xiàng)目早日立項(xiàng)。
1.2 投資估算的編制。在這一過程中投資估算的編制是人民防空工程造價控制的開始，依據(jù)人民防空工程投資估算編制規(guī)程，其編制要有充分依據(jù)，盡量做到全面、細(xì)致，并從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間價格波動因素，使投資基本符合實(shí)際并留有余地，讓投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。投資估算編制完畢，需報(bào)省級人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站審核，以確保工程投資估算的合理性與準(zhǔn)確性。
2 設(shè)計(jì)階段是工程造價控制與管理的重點(diǎn)
設(shè)計(jì)階段的工程造價控制是整個工程造價管理過程的決定性環(huán)節(jié)。建設(shè)單位在整個設(shè)計(jì)過程中應(yīng)緊密與設(shè)計(jì)單位溝通和配合，使設(shè)計(jì)單位充分認(rèn)識到設(shè)計(jì)對象所要達(dá)到的基本目的與效果是什么。在設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位需隨時提供相關(guān)資料，使設(shè)計(jì)人員及時掌握有關(guān)情況及要求。這樣既可避免設(shè)計(jì)圖紙的反復(fù)修改，提高設(shè)計(jì)效率，縮短設(shè)計(jì)周期，又能保證設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行且經(jīng)濟(jì)有效。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個逐步深化的階段過程，同時也是建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)算逐步深化與細(xì)化的過程。設(shè)計(jì)階段對工程造價的控制往往得不到人們足夠的重視，工程設(shè)計(jì)人員一般偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對工程造價的影響。在設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位的參與程度也直接影響到工程設(shè)計(jì)的效果和工程造價的高低，必須摒棄重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念，建設(shè)單位絕不能做“甩手掌柜”，將設(shè)計(jì)階段的工程造價管理工作完全交給設(shè)計(jì)單位，而不聞不問，相反的卻應(yīng)該積極參與設(shè)計(jì)的全過程，使設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)，從而保證設(shè)計(jì)階段的工程概算不超過決策階段的投資估算。另外進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)監(jiān)理以及限額設(shè)計(jì)也是在設(shè)計(jì)階段控制工程造價的有效手段。
3 招投標(biāo)階段是工程造價控制與管理的切入點(diǎn)
3.1 首先應(yīng)做好招標(biāo)文件的編制工作。編制招標(biāo)文件時，除明確技術(shù)質(zhì)量要求外，還必須同時考慮工程的計(jì)價要素。造價管理人員應(yīng)收集針對招標(biāo)工程有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行分析、評價，對招標(biāo)文件及合同條款中涉及費(fèi)用的條款需反復(fù)斟酌，明確權(quán)利與責(zé)任，盡量不留“活口”，以利于施工與結(jié)算階段的造價控制。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。
對于低等級人民防空工程可采用合理低價法確定中標(biāo)人，對于較高等級人民防空工程可采用綜合評估法確定中標(biāo)人。由于人民防空工程有對戰(zhàn)時要求等特殊性，不論是施工工藝，還是材料與設(shè)備的要求都非同一般，在招標(biāo)時可設(shè)一定范圍內(nèi)的材料、設(shè)備暫估價以及專業(yè)工程暫估價，以確保人民防空工程的質(zhì)量要求。該部分暫估價在施工期間應(yīng)在建設(shè)單位的控制與監(jiān)督下進(jìn)行二次招標(biāo)，從而確保對暫估價部分的造價控制。
3.2 招投標(biāo)結(jié)束確定中標(biāo)人之后，應(yīng)該按照合同的內(nèi)容明確協(xié)議款對合同中涉及費(fèi)用的內(nèi)容進(jìn)行處理等。在簽訂合同的時候，對招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)文件中不明確和不具體的內(nèi)容，需要有明確解決的方式。同時，在進(jìn)行施工過程中要正確預(yù)測可引起索賠的一些因素，這樣才能有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，采取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，以提高工程造價的控制效果。
4 施工階段是工程造價控制與管理的難點(diǎn)
4.1 首先應(yīng)把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)，對于在招標(biāo)時采用暫估價的材料與設(shè)備應(yīng)為“甲控乙供”或“甲供”?！凹卓匾夜钡牟牧吓c設(shè)備應(yīng)在建設(shè)單位的控制與監(jiān)督下進(jìn)行二次招標(biāo)，而“甲供” 的材料與設(shè)備應(yīng)由建設(shè)單位或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次招標(biāo)，建設(shè)單位同時應(yīng)對所招標(biāo)的材料與設(shè)備技術(shù)要求、品牌及質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。另外，工程招標(biāo)時設(shè)有專業(yè)工程暫估價的項(xiàng)目也應(yīng)在建設(shè)單位的控制與監(jiān)督下進(jìn)行二次招標(biāo)，從而達(dá)到降低工程造價和提高工程質(zhì)量要求的目的。
4.2 把好工程變更簽證關(guān)，對于造價控制也是至關(guān)重要的。由于人民防空工程結(jié)構(gòu)及施工工藝復(fù)雜、各種防護(hù)、防化設(shè)備安裝要求高及一些不可測因素多，經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更的情況，因此改變施工方法和增加工程量是不可避免的。工程變更必然會影響工程造價，作為建設(shè)單位的現(xiàn)場管理人員要做到事前把關(guān)，積極與設(shè)計(jì)單位溝通，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對工程造價的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更。另外，對于國有投資的人民防空工程，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)本著科學(xué)及實(shí)事求是的態(tài)度，在施工過程中盡量少干預(yù)工程的施工細(xì)節(jié)，也是減少工程變更的一個方面?？傊?，控制工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，這樣才能使工程成本得到有效控制。
4.3 做好施工記錄，資料整理，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)。由于人民防空工程的長期性、復(fù)雜性、多因素影響的特點(diǎn)，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，監(jiān)理及建設(shè)單位必須做好施工資料收集與記錄，為工程結(jié)算提供完善的材料支持，避免乙方提出不合理的索賠。
4.4 工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)根據(jù)施工合同及招標(biāo)文件以施工實(shí)際完成的工程量為依據(jù)，工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)做到既不超付也不欠付，使撥款與工程進(jìn)度有機(jī)協(xié)調(diào)，同時嚴(yán)格檢查進(jìn)度款的運(yùn)用情況，保證工程施工如期按約正常進(jìn)行。
4.5 加強(qiáng)合同管理、減少施工單位索賠合同管理對工程造價控制起著很重要的作用，作為建設(shè)單位工程管理人員必須充分熟悉并理解合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。對于變更簽證一定要按照合同約定的風(fēng)險范圍以及招標(biāo)范圍以外工程量的結(jié)算條款執(zhí)行。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，建設(shè)單位可以向施工單位提出反索賠，從而減少損失，降低工程造價。
5 竣工結(jié)算階段是工程造價控制與管理的著陸點(diǎn)
5.1 工程竣工結(jié)算審核的基本要求。工程竣工結(jié)算要求審核人員具備人民防空工程造價咨詢資質(zhì)以及豐富的相關(guān)專業(yè)知識和良好的職業(yè)道德。首先檢查工程結(jié)算資料是否齊全，重點(diǎn)查看施工合同、招投標(biāo)文件、竣工圖紙以及相關(guān)施工資料。其后要嚴(yán)格審核工程量，根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的真實(shí)性等進(jìn)行重點(diǎn)審核。另外，設(shè)備、材料暫估價，特別是人民防空工程防護(hù)（化）設(shè)備價格，也是重要的審核內(nèi)容。檢查每筆暫估價確定的過程是否手續(xù)完備，暫估價的確定要做到明確、合理。
5.2 做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確的計(jì)量審核。在審核工程分部分項(xiàng)綜合單價時，應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)報(bào)價時相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價計(jì)算，合同約定的風(fēng)險范圍以外的除外。若變更簽證的工程項(xiàng)目的綜合單價有類似的參照類似的項(xiàng)目，對于投標(biāo)報(bào)價沒有的項(xiàng)目，可按投標(biāo)報(bào)價的組價依據(jù)進(jìn)行重新組價確認(rèn)，且應(yīng)符合實(shí)際情況。另外，對工程量清單中項(xiàng)目特征及工作內(nèi)容的描述應(yīng)準(zhǔn)確把握，并結(jié)合變更簽證，對招標(biāo)時的工程量清單中已包含的工作內(nèi)容結(jié)算時不能重復(fù)計(jì)算。最后，還應(yīng)對各項(xiàng)規(guī)費(fèi)及計(jì)價程序的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，審核人員必須對國家及地方現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)所包含的內(nèi)容很清楚，做到準(zhǔn)確判斷。
嚴(yán)格審核工程結(jié)算，為了剔除其中一些不切實(shí)際的收費(fèi)，就需要真正實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算的實(shí)際造價，這也是控制工程造價不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。對于政府財(cái)政審計(jì)的人民防空工程項(xiàng)目，雖然該審計(jì)是針對建設(shè)單位，但為避免對結(jié)算審核結(jié)果的糾紛，應(yīng)在施工合同中明確工程結(jié)算結(jié)果以政府財(cái)政審計(jì)為準(zhǔn)等內(nèi)容，與此同時，還需加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)，不讓報(bào)審的結(jié)算與最終審核的結(jié)算相差過大。結(jié)算審核完畢，應(yīng)編制好符合實(shí)際的工程竣工結(jié)算報(bào)告，并將所有結(jié)算資料歸檔，對國有投資的人民防空工程項(xiàng)目應(yīng)報(bào)省級人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站備案，以積累技術(shù)與經(jīng)濟(jì)資料，為國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站制定類似工程投資估算指標(biāo)等提供資料和經(jīng)驗(yàn)的支持。
6 工程決算階段是工程造價控制與管理的新起點(diǎn)
竣工決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程的全部實(shí)際費(fèi)用和投資效果的文件，是確定建設(shè)單位新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)，同時也是對人民防空工程建設(shè)實(shí)行設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算對比的依據(jù)，它能反映固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況和投資效果。竣工決算需對控制工程造價所采取的措施以及所達(dá)到的效果進(jìn)行認(rèn)真地比較分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在人民防空工程項(xiàng)目建成使用后，需對項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行全面的評價，即對投資項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用和效益進(jìn)行評估，將項(xiàng)目決策初期的預(yù)期效果與項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際效果進(jìn)行全面的對比考核，對項(xiàng)目投資產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面的效益與影響進(jìn)行全面的科學(xué)評價。通過項(xiàng)目的后評估，對今后投資決策的科學(xué)性及項(xiàng)目的投資控制具有重要的指導(dǎo)作用。
7 結(jié)束語
工程造價控制與管理不僅是針對經(jīng)濟(jì)方面的問題，也是一個動態(tài)的過程，是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科。因此，在人民防空工程建設(shè)中，建設(shè)單位必須把工程造價的控制與管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，并作為一項(xiàng)核心工作來抓。對于國有投資的人民防空建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用全過程“跟蹤審計(jì)”，在工程實(shí)施的各個階段，利用掌握的第一手資料，認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，加以充分利用，并滲透到項(xiàng)目管理的每個環(huán)節(jié)，起到對工程造價的事前、事中和事后的控制作用。工程造價控制與管理必須把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，以此提高資金在建設(shè)過程中的利用效率，真正做到工程造價的降低，從而全面提高人們防空工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐蓉.工程造價管理[M].同濟(jì)大學(xué)出版社，2005，08.
第4篇：工程變更索賠管理辦法范文
關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師 針對性 費(fèi)用監(jiān)理控制
中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：我國的公路工程監(jiān)理制度歷經(jīng)二十幾年的發(fā)展，從單純的質(zhì)量監(jiān)理發(fā)展成為涵蓋“質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全、環(huán)保監(jiān)理”、資料管理、信息管理和協(xié)調(diào)工作的全面施工監(jiān)理制度，眾多監(jiān)理企業(yè)積極參與，成千上萬的監(jiān)理人員努力工作，推動了公路工程施工監(jiān)理制度逐步向全面化、系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展。在全面施工監(jiān)理制度中，費(fèi)用監(jiān)理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，在工程實(shí)施工過程中，費(fèi)用是業(yè)主和承包人關(guān)注的焦點(diǎn)，也是最容易引起雙方爭議的?；诖?，當(dāng)雙方因費(fèi)用出現(xiàn)分歧時，作為獨(dú)立的第三方，監(jiān)理的作用就顯的非常重要。在費(fèi)用監(jiān)理工作中，監(jiān)理要貫徹“秉公辦事”的原則，以合同管理為基礎(chǔ)，以事實(shí)為依據(jù)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，不損害承包人的合法權(quán)益，這樣有利于解決分歧，化解矛盾，推進(jìn)工程建設(shè)。筆者從事多年的監(jiān)理工作，就如何有針對性地做好工程施工階段費(fèi)用監(jiān)理工作總結(jié)幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
一、熟悉施工合同文件。公路工程施工合同文件的組成內(nèi)容比較多，包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、專用合同條款、通用合同條款、標(biāo)價的工程量清單等眾多文件，雖然約定了各組成文件的優(yōu)先支配地位，但經(jīng)常出現(xiàn)因某些關(guān)于材料、質(zhì)量、進(jìn)度、價格的條款敘述不詳或不明確，在工程施工過程中，承發(fā)包雙方發(fā)生糾紛的現(xiàn)象。施工合同文件對承發(fā)包雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任進(jìn)行了明確，是監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師進(jìn)場后，要先熟悉合同文件，對于一些約定不明或含糊不清的合同條款，要盡早與業(yè)主和承包人進(jìn)行溝通，進(jìn)行明確。比如：筆者參與安陽至南樂高速公路工程變更及單價審核工作期間，安南高速工程招標(biāo)文件材料調(diào)差專用條款規(guī)定：對水泥、柴油、碎石、鋼材進(jìn)行調(diào)價，調(diào)價辦法參照“材料價格調(diào)整管理辦法”執(zhí)行的原則處理。工程開工后，四個標(biāo)段的承包人對此提出了異議，因?yàn)槲沂 蛾P(guān)于高速公路材料價格調(diào)整指導(dǎo)意見》中規(guī)定可以調(diào)價的材料還包括瀝青、中粗砂、生石灰，而招標(biāo)文件中這三種材料是不調(diào)差前后不一致。為此，監(jiān)理工程師及時與業(yè)主溝通，向業(yè)主建議：應(yīng)該執(zhí)行《指導(dǎo)意見》的基本規(guī)定，將瀝青、中粗砂、生石灰納入調(diào)差材料范圍。業(yè)主考慮到施工期材料價格波動大、工期可能延長，采納了監(jiān)理工程師的意見，下發(fā)了《南樂高速公路工程材料價差調(diào)整管理辦法》，材料調(diào)差范圍與《指導(dǎo)意見》規(guī)定的相一致，承包人對此比較滿意，監(jiān)理工程師的費(fèi)用監(jiān)理工作也開了個好頭。
二、掌握好預(yù)付款的支付。公路工程的預(yù)付款主要有兩種：開工預(yù)付款和材料預(yù)付款。開工預(yù)付款也稱為動員預(yù)付款，是一項(xiàng)業(yè)主提供給承包人用作開辦費(fèi)的提前付款，付款的比例一般為中標(biāo)價的10%（不含暫定金額）?！豆饭こ虈鴥?nèi)招標(biāo)文件范本》中規(guī)定了開工預(yù)付款的支付條件：〈1〉提交了履約擔(dān)保，〈2〉簽訂了合同協(xié)議書，〈3〉提交了開工預(yù)付款擔(dān)保。完成了上述內(nèi)容后，承包人即可上報(bào)開工預(yù)付款支付申請表，監(jiān)理工程師在審批申請表時，一定要注意合同的規(guī)模和范圍，并結(jié)合工程的實(shí)際情況，若工程受外部條件限制只能先施工一部分，或者合同包含分期修建的工程，就應(yīng)該分期支付預(yù)付款，以少占用業(yè)主資金。材料預(yù)付款是業(yè)主先支付給承包人一定比例的材料、設(shè)備預(yù)付款，以供購進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用。支付材料預(yù)付款時，監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審核承包人所附的票據(jù)，如費(fèi)用憑證、發(fā)票復(fù)印件，核算上報(bào)的金額是否與票據(jù)相符，避免承包人超報(bào)材料預(yù)付款，多占用資金。支付預(yù)付款時，合同計(jì)量監(jiān)理工程師要積極與其他專業(yè)監(jiān)理工程師溝通，商量，掌握實(shí)際情況，盡量做到不多付、不少付、不早付。
三、做好隱蔽工程的計(jì)量工作。筆者2007-2010年在河南省駐馬店至泌陽高速公路工程施工監(jiān)理項(xiàng)目任副總監(jiān)理工程師。此段有大量隱蔽工程，有清淤、水泥攪拌樁、管樁等多種形式。這類隱蔽工程，由于施工不便，加上工期較緊，給承包人虛報(bào)工程量帶來了可乘之機(jī)。為做好這些隱蔽工程的計(jì)量工作，筆者與其他專業(yè)工程師集思廣益，編制了隱蔽工程費(fèi)用計(jì)量辦法，加強(qiáng)計(jì)量管理?！?〉河塘清淤：清淤前，由業(yè)主、設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理和項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行河塘調(diào)查，確定河塘清淤范圍和寬度，由承包人繪制清淤平面草圖。淤頂淤底測量，測量員和現(xiàn)場監(jiān)理員一起參加，測量員讀數(shù)，現(xiàn)場監(jiān)理員檢查測點(diǎn)的位置，皮尺的讀數(shù)，測量完成后，及時匯總數(shù)據(jù)；清淤過程中，現(xiàn)場監(jiān)理員旁站，發(fā)現(xiàn)有超清超挖的現(xiàn)象，立即制止并采取監(jiān)理措施。清淤結(jié)束后，督促承包人及時繪制橫斷面圖，計(jì)算出清淤和回填的工程量，專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核確認(rèn)。〈2〉水泥攪拌樁和管樁：先由承包人繪制出布樁圖，標(biāo)出攪拌樁或管樁施工的長度和寬度，對暫時不能施工的樁，在圖中標(biāo)示，專業(yè)監(jiān)理工程師在布樁圖上簽字確認(rèn)。樁施工前，每個段落至少選五個點(diǎn)（段落中心點(diǎn)和四個角點(diǎn)）進(jìn)行“試樁”，確定合理的樁長，避免承包人“隨意加深”和“以短充長”的情況發(fā)生。在樁基施工過程中，全過程旁站，每施工一根樁，就在布樁圖上進(jìn)行標(biāo)示，按實(shí)記錄數(shù)量。隱蔽工程計(jì)量一直是費(fèi)用監(jiān)理的工作難點(diǎn)，各專業(yè)監(jiān)理工程師緊密配合，科學(xué)測量和重視資料相結(jié)合，現(xiàn)場監(jiān)理和嚴(yán)格抽查相結(jié)合，能起到較好的效果。
四、加強(qiáng)對工程變更的管理。“中標(biāo)靠低價，賺錢靠變更”有一段時間成為公路建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的一句流行語，可見工程變更對于承包人的重要性。在施工過程中，工程變更是不可避免的，這其中既有施工圖設(shè)計(jì)與工程的實(shí)際情況不吻合的原因，也有社會環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求變化的原因，前者是最常見的。大部分工程變更都會導(dǎo)致工程建設(shè)費(fèi)用增加，作為投資方，業(yè)主方不希望工程變更過多，而作為承包人，工程變更可能意味者用單價高的材料代替單價低的材料，用技術(shù)難度低的方案代替技術(shù)難度高的方案，自然會增加利潤。工程變更不可避免，但為降低投資，應(yīng)盡量減少，尤其要說服業(yè)主不要臨時增加功能，提高標(biāo)準(zhǔn)。對于承包人因利益驅(qū)動提出的工程變更，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格審核。
五、加強(qiáng)索賠控制。審核索賠是監(jiān)理工程師的重要職責(zé)，加強(qiáng)對索賠的控制是公路工程施工階段投資控制的重要手段。一些大型或施工條件復(fù)雜工程，如高速公路、干線公路、市區(qū)道路，由于工期長、技術(shù)復(fù)雜，或者管線多、不可預(yù)見因素多、外部干擾因素多，常發(fā)生費(fèi)用索賠。針對索賠，監(jiān)理工程師必須以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠的正當(dāng)性、時效性、完備性，妥善處理承發(fā)包雙方的爭議。發(fā)生索賠事件，必然會影響工程進(jìn)度和增加費(fèi)用，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理工作，做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造有利條件，并根據(jù)工程實(shí)際情況督促承包人及時調(diào)整階段進(jìn)度計(jì)劃，盡量避免或減少索賠事件的發(fā)生。索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師要注意資料的收集和積累，并爭取到所涉及的當(dāng)事方的代表簽字，做到處理索賠時有據(jù)可依。審核索賠時，一定要堅(jiān)持合同規(guī)定的索賠程序，注意索賠提出的時效，核對索賠報(bào)告中列出的人、料、機(jī)的數(shù)量，檢查費(fèi)用計(jì)算方法，剔除承包人索賠要求中的不合理部分，做到公正合理、實(shí)事求是。
《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTG G10-2006）規(guī)定：監(jiān)理工程師在計(jì)量和支付時應(yīng)符合合同規(guī)定，并做到客觀、公正、準(zhǔn)確、及時。計(jì)量與支付的項(xiàng)目與數(shù)量應(yīng)不漏、不重、不超，這是對費(fèi)用監(jiān)理的基本要求。公路工程造價高、施工期長、計(jì)量細(xì)目繁多，每個項(xiàng)目的費(fèi)用監(jiān)理工作都各有特點(diǎn)，難度各異。從監(jiān)理員、專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師要明確各自職責(zé)，相互之間密切配合，科學(xué)公正、堅(jiān)持原則，才能做好費(fèi)用監(jiān)理工作，才能做好施工階段的投資控制。
參考文獻(xiàn)
第5篇：工程變更索賠管理辦法范文
關(guān)鍵詞：合同管理；履行合同；工程索賠
建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國建設(shè)領(lǐng)域推行多年，取得顯著成績。建設(shè)工程合同管理是發(fā)展和完善建筑市場、是推薦建筑領(lǐng)域的改革、是套工程建設(shè)的管理水平、是避免和客服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪，以下是本人在工程監(jiān)理過程中對合同管理的的一點(diǎn)認(rèn)識。
1、合同管理的任務(wù)
合同管理的任務(wù)是全面履行合同條款，協(xié)調(diào)合同各方的糾紛、爭議，對合同的履行、合同的變更和解除等進(jìn)行監(jiān)督檢查。處理變更、索賠、分包、違約責(zé)任等履行合同條款的事宜。
監(jiān)理部合同管理主要對工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠、承包人違約、工程分包及指定分包依據(jù)合同文件進(jìn)行控制監(jiān)督。駐地監(jiān)理部要做好合同分析工作，把握合同條款的內(nèi)涵及依據(jù)，要建立完整的合同數(shù)據(jù)檔案和合同管理網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握各項(xiàng)合同條款實(shí)施的情況和存在的問題，并加強(qiáng)對合同實(shí)施的監(jiān)督、檢查，以保證合同的全面履行。
2、設(shè)計(jì)變更
設(shè)計(jì)變更監(jiān)理必須依據(jù)并符合相關(guān)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法進(jìn)行控制。
符合設(shè)計(jì)變更原則、條件，由指揮部依據(jù)規(guī)定程序發(fā)出變更通知，或承包人提出變更申請，監(jiān)理部在控制過程中主要做到以下要點(diǎn)：
（1）對任何設(shè)計(jì)變更申報(bào)及批復(fù)均以書面為準(zhǔn)，對未經(jīng)立項(xiàng)的設(shè)計(jì)變更，一律不得實(shí)施，更不得支付；
（2）對承包人申報(bào)的設(shè)計(jì)變更監(jiān)理部依據(jù)設(shè)計(jì)變更原則及規(guī)定條件及時提出初審意見并上報(bào)業(yè)主；
（3）對業(yè)主提出或下發(fā)設(shè)計(jì)變更督促、組織承包人遵照執(zhí)行，施工中與主體工程同樣注意其三大控制及資料完善等工作。
（4）原則上應(yīng)有設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)代表參加研究及簽署意見；
3、工程索賠
監(jiān)理部對承包人正式提出的索賠申請，應(yīng)搜集資料，查證內(nèi)容數(shù)據(jù)，并加以索賠評估，最終提交審核報(bào)告。
4、工程分包、轉(zhuǎn)讓和指定分包
除業(yè)主指定分包外，承包人不得將規(guī)定的全體工程分包出去，對非主體工程的分包，必須先按規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù)并征得業(yè)主的批準(zhǔn)和認(rèn)可。監(jiān)理部應(yīng)對承包人提出的分包申請進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查的主要內(nèi)容包括：分包人的資質(zhì)證明（包括企業(yè)概況、財(cái)務(wù)資本情況，參加分包工程人員的資歷，施工機(jī)械狀況等），工程項(xiàng)目及內(nèi)容，分包工程數(shù)量及金額、分包工程項(xiàng)目所使用的技術(shù)規(guī)范與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分包工程的工期、承包人與分包人的合同責(zé)任及分包協(xié)議等，監(jiān)理工程師在完成上述內(nèi)容的審查后報(bào)業(yè)主及業(yè)主，待批準(zhǔn)后簽收分包申請報(bào)告單。
任何上述批準(zhǔn)和認(rèn)可均不解除承包人根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)通過承包人對分包工程進(jìn)行管理；駐地監(jiān)理人員也可以直接到分包工程去檢查，發(fā)現(xiàn)涉及分包工程的各類問題，應(yīng)要求承包人負(fù)責(zé)處理。
轉(zhuǎn)讓 只有業(yè)主同意，承包人才能進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓。
對于指定分包，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宜設(shè)專人對指定分包工程進(jìn)行管理。監(jiān)理工程師應(yīng)要求指定分包人提交一份證明其資格情況的資料。并要求指定分包人保護(hù)和保障承包人免于承擔(dān)由于指定分包人的疏忽、違約造成的一切損失。監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人反對指定分包人的理由。確認(rèn)反對合理時，建議業(yè)主對承包人的反對予以考慮，反之則應(yīng)幫助業(yè)主說服承包人接受指定分包人。業(yè)主對指定分包人的支付，要根據(jù)承包合同的有關(guān)規(guī)定辦理。
5、違約處理
監(jiān)理部對承包人違約，將依據(jù)下列事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)，并根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行處理。
（1）書面通知承包人在盡可能短的時間內(nèi)，予以彌補(bǔ)與糾正。
（2）提醒承包人一般違約任其發(fā)展可能會導(dǎo)致嚴(yán)重違約。
（3）在上述措施無效時，應(yīng)立即書面報(bào)告業(yè)主并通知業(yè)主。
（4）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行調(diào)查，并按指示確定因承包人違約對業(yè)主造成的費(fèi)用影響，辦理扣除相應(yīng)費(fèi)用的證明。
6、結(jié)束語
綜上所述，隨著我國加入WTO，工程管理體制改革也發(fā)生了變化，對工程合同管理提出了更高的要求。監(jiān)理行業(yè)必須適應(yīng)這種新的形式和要求，大力增加自身實(shí)力，提高自身素質(zhì)，在工程建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
參考文獻(xiàn)
第6篇：工程變更索賠管理辦法范文
1.認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖，建立工程量清單復(fù)核臺帳
在進(jìn)場之初，就應(yīng)認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖，建立工程量清單復(fù)核臺帳，在貴州高速公路項(xiàng)目稱為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計(jì)圖相對于招標(biāo)圖紙的變更，要以合同文件中計(jì)量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減，二是新增項(xiàng)目。新增項(xiàng)目屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，是控制工程造價的關(guān)鍵。新增項(xiàng)目的審核要把好兩個關(guān)，一是防止施工單位將某一細(xì)目中的多個工程量作為新增項(xiàng)目。二是新增項(xiàng)目的單價，單價的確定原則為:標(biāo)價的工程量清單中已有適用于新增項(xiàng)目的價格，則按工程量清單單價。標(biāo)價的工程量清單中只有類似于新增項(xiàng)目的單價，可參照類似單價進(jìn)行單價分析。標(biāo)價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項(xiàng)目的單價，由施工單位提出新的單價，報(bào)監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準(zhǔn)。
2.做好工程各項(xiàng)款額的審核，建立計(jì)量支付臺帳
（1）開工預(yù)付款是施工單位進(jìn)場后開展前期工作的資金保障，要及時進(jìn)行支付，其支付與扣回要遵照公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預(yù)付款用于與工程無關(guān)的支出，濫用開工預(yù)付款。
（2）材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用，其支付與扣回要要遵照公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場核實(shí)材料是否進(jìn)場、存儲良好，并且材料抽檢要合格，材料發(fā)票要真實(shí)。
（3）總則的計(jì)量(100章)，臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量的條件是現(xiàn)場已經(jīng)實(shí)際完成。保險費(fèi)的計(jì)量要求施工單位提供保險單副本和保險費(fèi)交費(fèi)發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)量，按200章至700章清單合計(jì)的1%來控制，按照分項(xiàng)工程實(shí)際完成情況與現(xiàn)場安全投入的票據(jù)或計(jì)價證明材料來進(jìn)行計(jì)量，并要求施工單位提交經(jīng)審核通過的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。
（4）實(shí)物工程量(200-700章)的計(jì)量，是計(jì)量支付工作的核心內(nèi)容，是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報(bào)實(shí)物工程量計(jì)量時，監(jiān)理工程師要現(xiàn)場對進(jìn)行核實(shí)，以批準(zhǔn)的0#變更和其他設(shè)計(jì)變更確定的工程量為限額，以實(shí)際完成的工程量來計(jì)量，能計(jì)量的項(xiàng)目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程，并且內(nèi)業(yè)資料要齊全，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)、不能弄虛作假。
（5）嚴(yán)格遵守計(jì)量程序，及時做好各期計(jì)量支付臺帳，避免重計(jì)、超計(jì)或者漏計(jì)，為竣工決算做好基礎(chǔ)。
二、嚴(yán)格控制工程變更
公路工程建設(shè)周期長，受自然條件和客觀因素的影響，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化，這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的，但要嚴(yán)格進(jìn)行控制，否則就會使合同價失控，甚至突破概算。
1.工程變更的內(nèi)容
公路工程變更一般為設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更指自公路初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等。變更的內(nèi)容包括合同工程中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級、數(shù)量及與工程費(fèi)用相關(guān)的一切工程變更。
2.工程設(shè)計(jì)變更的總體要求
設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國家法律和行業(yè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定，應(yīng)以優(yōu)化、修改、完善設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權(quán)益不受損害。
3.工程設(shè)計(jì)變更的處理
（1）根據(jù)實(shí)際情況需要變更設(shè)計(jì)時，應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理或上級單位現(xiàn)場會審并同意。說明工程變更項(xiàng)目、部位、變更理由、依據(jù)，變更設(shè)計(jì)的初步評估，并與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較。（2）嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序，未按報(bào)批手續(xù)上報(bào)或未按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)，擅自開工的工程，不得驗(yàn)收結(jié)算。工程設(shè)計(jì)變更按交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》分為一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目法人對一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，較大設(shè)計(jì)變更由省級交通主管部門審批，重大設(shè)計(jì)變更由交通部審批。每個項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)變更審核程序不相同，但必須遵守交通部的報(bào)批規(guī)定。（3）重點(diǎn)控制好施工單位提出的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的提出單位有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級主管部門。施工單位根據(jù)工程實(shí)際情況提出的變更，由施工單位約請監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，以現(xiàn)場會議紀(jì)要的形式確定書面意見。
三、及時處理好工程索賠
施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段，主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠，是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予的費(fèi)用補(bǔ)償。
1.工程索賠的處理原則
（1）索賠必須以合同為依據(jù)，不論是風(fēng)險事件的發(fā)生，還是合同雙方不完成合同工作，都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的，要求監(jiān)理工程師要全面理會合同內(nèi)容。（2）及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時，對施工單位和業(yè)主都會產(chǎn)生不利的影響，如施工單位索賠長期得不到合理解決，索賠積累將會導(dǎo)致資金困難，影響工程進(jìn)度，給雙方都帶來不利的影響。（3）加強(qiáng)主動控制，減少工程索賠。在工程管理過程中，業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。（4）索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認(rèn)可的文件及各種會議紀(jì)要等。
2.索賠費(fèi)用的計(jì)算
第7篇：工程變更索賠管理辦法范文
摘要：文章從鐵路概算編制程序和投資控制總體原則、鐵路項(xiàng)目變更索賠清算程序、變更索賠清算的內(nèi)容和資料的收集三個方面介紹如何做好鐵路項(xiàng)目變更索賠清算工作。
關(guān)鍵詞: 鐵路項(xiàng)目 ， 變更索賠 ， 清算
Abstract: this paper estimates from railway program and investment control overall principles, railway project change claim on the liquidation procedures, change claim on the content of the liquidation and collection of data three this article introduces how to make change claim on railway project liquidation work.
Keywords: railway project, change claim for compensation, the liquidation
鐵路項(xiàng)目變更索賠工作的成效直接關(guān)系到項(xiàng)目的最終盈虧，關(guān)系到職工的切身利益，關(guān)系到鐵路施工企業(yè)的健康快速發(fā)展。本文從鐵路概算編制程序和投資控制總體原則、鐵路項(xiàng)目變更索賠清算程序、變更索賠清算的內(nèi)容和資料的收集三個方面介紹如何做好鐵路項(xiàng)目變更索賠清算工作。
1 鐵路概算編制程序及投資控制總體原則
目前鐵路概算編制程序包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、分標(biāo)概算（也稱招標(biāo)概算）、施工圖投資檢算、概算清理。
鐵道部投資控制總體原則：《國家發(fā)展改革委員會有關(guān)加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》規(guī)定，清理概算總額一般不得突破原批復(fù)概算總額；如概算清理總額突破原批復(fù)概算總額10%及以上的，必須報(bào)國家發(fā)改委重新審批，國家發(fā)改委審批通過后方能追加投資。調(diào)整和變更設(shè)計(jì)一律要在清理概算批復(fù)前完成批復(fù)。設(shè)計(jì)變更和費(fèi)用調(diào)整要依據(jù)合同約定，按照利益與風(fēng)險共擔(dān)的原則，依法合規(guī)進(jìn)行合同變更。調(diào)增的價差不作為計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。
鐵路項(xiàng)目變更索賠清算程序
初步設(shè)計(jì)概算Ⅰ類設(shè)計(jì)變更價差及政策性調(diào)整（審價）征地拆遷（含管線遷改、”三改工程”）（審價）其他費(fèi)（建管費(fèi)、檢驗(yàn)檢測、地方行政收費(fèi)等）預(yù)備費(fèi)處理費(fèi)用（包干外Ⅱ類、新增工程、廢棄工程等合同外費(fèi)用）降造費(fèi)處理費(fèi)用（試點(diǎn)單位處理Ⅰ類變更）(應(yīng)爭取部分預(yù)備費(fèi)待處理費(fèi)用納入降造費(fèi)處理)
3 變更索賠清算內(nèi)容及資料的收集與整理
鐵路項(xiàng)目變更索賠清算主要包括以下八個方面內(nèi)容：1、施工圖量差2、風(fēng)險包干費(fèi)3、I類變更設(shè)計(jì)4、II類變更設(shè)計(jì) 5、價差調(diào)整6、征地拆遷費(fèi)用7、索賠 8、其他費(fèi)
3.1 施工圖量差
施工圖量差即施工圖與初步設(shè)計(jì)招標(biāo)清單工程數(shù)量之差。
開口合同的施工圖量差：合同規(guī)定施工圖數(shù)量與初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的工作量清單數(shù)量之差，可以據(jù)實(shí)調(diào)整合同價款。對開口合同要把握一個原則，即效益最大化原則，并不是增加的數(shù)量越大越好，對于虧損的清單子目，應(yīng)注重減少工作量；盈利的清單子目應(yīng)注重增加工作量。建設(shè)單位對施工圖正量差予以計(jì)價，對施工圖負(fù)量差給予減少，按清單修正結(jié)果重新確定合同總價，并與施工單位簽訂補(bǔ)充合同。
閉口合同的施工圖量差：即合同規(guī)定實(shí)行總價承包的項(xiàng)目，施工圖量差，增加與減少的均屬于施工單位總承包風(fēng)險包干費(fèi)包干的范疇。當(dāng)工程量清單中項(xiàng)目出現(xiàn)施工圖正量差后，建設(shè)單位一般按照合同清單數(shù)量控制，對超出合同清單數(shù)量的正量差暫時不予以驗(yàn)工計(jì)價，對負(fù)量差也不予以驗(yàn)工計(jì)價。如果某標(biāo)段正負(fù)量差相抵后，總體反映為正量差，則正量差部分雖給予計(jì)價但相應(yīng)沖抵風(fēng)險包干費(fèi)；若總體反映為負(fù)量差，施工單位應(yīng)和設(shè)計(jì)、業(yè)主協(xié)商消化后，確保合同總價不核減。
3.2總承包風(fēng)險費(fèi)
3.2.1 總承包風(fēng)險費(fèi)的內(nèi)容
1）初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差和承包人引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)以及全部Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用。
2）非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用。
3）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備以及以外的材料設(shè)備價差（經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)調(diào)整的除外）；
4）建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi)
5）工程保險費(fèi)
6）由于變更施工方法、施工工藝所引起的費(fèi)用的增加
7）工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考核費(fèi)用。
3.2.2屬于總承包風(fēng)險費(fèi)范圍的費(fèi)用計(jì)算原則
已標(biāo)價工程量清單中有適用清單單價的按清單單價執(zhí)行；無相同子目有類似子目的在合理范圍內(nèi)按類似子目經(jīng)發(fā)包人同意后執(zhí)行類似子目單價；無適用或類似子目的可按招標(biāo)文件中的報(bào)價編制原則和相應(yīng)中標(biāo)降造率確定變更單價，征得發(fā)包人審核同意后執(zhí)行。
3.2.3總承包風(fēng)險費(fèi)用的支付
總承包風(fēng)險費(fèi)可采用據(jù)實(shí)驗(yàn)工、按比例控制、總額包干的計(jì)價方式。按每季度驗(yàn)工計(jì)價額乘以總承包風(fēng)險費(fèi)率確定當(dāng)季總承包風(fēng)險費(fèi)計(jì)價限額，當(dāng)期完成的應(yīng)有總承包風(fēng)險費(fèi)解決的工程或費(fèi)用低于限額的，按實(shí)際費(fèi)用計(jì)價，余額結(jié)轉(zhuǎn)下期；如果高于當(dāng)期限額的，按當(dāng)期限額計(jì)價。末次計(jì)價總額包干。前提是任何計(jì)量都必須符合鐵道部和建設(shè)單位關(guān)于驗(yàn)工計(jì)價的有關(guān)規(guī)定。
3.3I 類變更設(shè)計(jì)
3.3.1施工圖量差與變更設(shè)計(jì)的區(qū)別
初步設(shè)計(jì)招標(biāo)與經(jīng)建設(shè)單位審核合格并下發(fā)的施工圖之間發(fā)生的變化稱為施工圖量差；施工圖經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程驗(yàn)收前，變更施工圖的活動稱為變更設(shè)計(jì)，雙方以施工圖為界，之前的活動定義為施工圖量差，之后的活動定義為變更設(shè)計(jì)。
3.3.2 I 類變更設(shè)計(jì)申報(bào)應(yīng)具備的條件
1) 變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的；
2) 變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見的；
3) 變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的；
4) 變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則；
5) 變更設(shè)計(jì)一次增減投資 300 萬元（含）以上的。
3.3.3 I 類變更設(shè)計(jì)需準(zhǔn)備的資料
1）手續(xù)齊全并經(jīng)建設(shè)單位審核合格下發(fā)的施工圖和變更設(shè)計(jì)圖紙；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化的文件、圖紙、變更設(shè)計(jì)通知單等。
2）經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)指揮部簽字審批的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，附工程數(shù)量計(jì)算單、示意圖，重難點(diǎn)工程、高風(fēng)險項(xiàng)目要求有設(shè)計(jì)人員審核簽字。
3）施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主四方簽字的會議紀(jì)要；涉及地方原因 的Ⅰ類變更，還需要地方政府或部門簽字，且需提供地方政府行政批復(fù)或文件。
4）鐵道部、業(yè)主下發(fā)的和變更相關(guān)的文件、電報(bào)。
3.3.4I 類變更設(shè)計(jì)辦理流程
1）流程一：變更設(shè)計(jì)意向提議組織現(xiàn)場查看，召開會議并下發(fā)相關(guān)四方（涉及地方的為五方）會議紀(jì)要若滿足Ⅰ類變更設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位發(fā)出要求編制 Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的正式函件設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，編制相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，形成變更設(shè)計(jì)文 件上報(bào)鐵道部或管理試點(diǎn)單位審查建設(shè)單位依據(jù)審查批復(fù)結(jié)果與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價款。
2）流程二：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化等（不需要四方會議紀(jì)要）變更設(shè)計(jì)意向提議若滿足Ⅰ類變更設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位發(fā)出要求編制Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的正式函件設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，編制相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，形成變更設(shè)計(jì)文件上報(bào)鐵道部或管理試點(diǎn)單位審查建設(shè)單位依據(jù)審查批復(fù)結(jié)果與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價款。
3.4 II 類變更設(shè)計(jì)
3.4.1II 類變更設(shè)計(jì)的分類
1）包干內(nèi)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)：指符合合同約定、屬于風(fēng)險包干范圍內(nèi)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)。
2）包干外Ⅱ類變更設(shè)計(jì)：
通常由業(yè)主界定，主要包括地方要求或地方安全評估要求新增加的橋涵、三改等工程；由于建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期的重大調(diào)整引起，但達(dá)不到Ⅰ類變更設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的Ⅱ類變更設(shè)計(jì)：
3.4.2II 類變更設(shè)計(jì)辦理需準(zhǔn)備的資料
1）施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主四方簽認(rèn)的會議紀(jì)要；涉及地方原因的Ⅱ類變更，還需要地方政府或部門簽字，且需提供地方政府行政批復(fù)或文件。
2）經(jīng)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量增減匯總表、單項(xiàng)預(yù)算表。
3.4.3II 類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制原則
包干內(nèi)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制，按照合同約定的風(fēng)險包干費(fèi)用計(jì)算原則計(jì)算有關(guān)費(fèi)用。
包干外Ⅱ類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制，按照初步設(shè)計(jì)概算編制原則計(jì)算（扣除降造費(fèi)）；屬于地方投資的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商，爭取不扣減降造費(fèi)。
3.5價差調(diào)整
根據(jù)（鐵建設(shè)【2009】46 號文）、（鐵建設(shè)【2010】163 號等）要求，建設(shè)單位依法合規(guī)計(jì)算材料價差并按Ⅰ類變更設(shè)計(jì)程序辦理，簽訂補(bǔ)充合同辦理驗(yàn)工計(jì)價。
3.5.1甲供料價差調(diào)整應(yīng)注意的問題
1）甲供料價差的確定：據(jù)實(shí)調(diào)整甲供料實(shí)際采購單價與原招標(biāo)文件中甲供料單價的差值，即按實(shí)際供應(yīng)價格調(diào)整價差。
2）甲供料數(shù)量確定：根據(jù)監(jiān)理依據(jù)施工圖簽認(rèn)的實(shí)際完成工程量進(jìn)行計(jì)量或甲方轉(zhuǎn)賬單或發(fā)票。
3.5.2甲控料價差調(diào)整及應(yīng)注意的問題
1）甲控料價差的確定
根據(jù)（鐵建設(shè)【2009】46 號文）規(guī)定，甲控料價差為初步設(shè)計(jì)概算編制期的材料價格與鐵路工程施工階段主要材料信息價之間的價差（材料價格均為出廠價）。
2）甲控料數(shù)量的確定
根據(jù)驗(yàn)工計(jì)價計(jì)算出的甲控料數(shù)量作為價差調(diào)整的數(shù)量。
3）甲控料價差的分擔(dān)
以目前較常見的 113 號文編制項(xiàng)目為例，合同中有風(fēng)險包干費(fèi)的+5%以內(nèi)的價差由施工單位承擔(dān)，超出+5%以內(nèi)的價差可以調(diào)整合同價。鐵路建設(shè)項(xiàng)目材料差價半年調(diào)整一次
4）甲控料調(diào)差應(yīng)注意的問題
甲控材料供應(yīng)商實(shí)際中標(biāo)單價與甲控料調(diào)差無關(guān)；甲控材料供應(yīng)商的實(shí)際中標(biāo)單價高于施工階段調(diào)整期材料信息價而形成的價差，俗稱“差外差”依據(jù)合同約定 15.4.2.（3）--般納入風(fēng)險包干費(fèi)處理。
3.5.3地材差
依據(jù)合同約定，地材差一般不調(diào)整（鐵道部批準(zhǔn)的除外），可以在風(fēng)險包干費(fèi)內(nèi)計(jì)價。
3.6 征地拆遷費(fèi)用
征地費(fèi)用一般據(jù)實(shí)調(diào)整，需提供五方（建設(shè)單位、地方政府有關(guān)部門、被征地拆遷人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位）已確認(rèn)的征地?cái)?shù)量和實(shí)施協(xié)議、發(fā)票等。
3.6.1三電遷改與地下管線遷改
遷改實(shí)際完成數(shù)量較工程量清單數(shù)量會有所增加，在實(shí)際施工中，三電遷改的費(fèi)用調(diào)增，經(jīng)審價后列入一章征地拆遷增加費(fèi)中。
準(zhǔn)備的資料：三電遷改五方會議紀(jì)要（含產(chǎn)權(quán)單位），委托產(chǎn)權(quán)單位簽訂的管線改移協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)、影像資料、遷改預(yù)算單、遷改數(shù)量計(jì)算單、 遷改工程數(shù)量匯總表。
3.6.2“三改”工程（改路改河改溝改渠地方道路改移）
“三改工程”在施工過程中隨時可能發(fā)生。 “三改工程”一般按照包干外Ⅱ類變更設(shè)計(jì)程序辦理，清概時超出原初步設(shè)計(jì)數(shù)量不納入施工單位總承包風(fēng)險費(fèi)范圍，一般由業(yè)主選擇在一章征地拆遷費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)中解決。需要收集整理的資料有：地方政府與建設(shè)單位有關(guān)“三改工程”協(xié)商的函件，建設(shè)單位、地方政府、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位有關(guān)會議紀(jì)要，“設(shè)計(jì)圖紙、工程數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯總表、施工示意圖、預(yù)算表。
3.7索賠
索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)時間補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>
處理索賠事件依據(jù)以下原則：1．索賠必須以合同為依據(jù)。2．必須注意資料的積累。3．及時、合理地處理索賠。4．加強(qiáng)索賠的前瞻性，有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。
3.8其他費(fèi)
一般包括營業(yè)線施工配合費(fèi)、隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)費(fèi)用、橋梁特殊檢測、監(jiān)控費(fèi)用、地方行政性收費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4結(jié)論
綜上所述，要做好鐵路項(xiàng)目變更索賠清算工作，首先要了解鐵路概算編制程序和投資控制總體原則；其次是要熟悉鐵路項(xiàng)目概算清理程序，第三就是掌握概算清理的內(nèi)容和有關(guān)資料的收集問題。臨策工程、甬臺溫工程、溫福工程等鐵路項(xiàng)目按照上述方法進(jìn)行變更索賠清算，取的了很好的效果。
參考文獻(xiàn)：1.《關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法》的通知》（鐵計(jì) 【2007】97 號）
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3. 《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵建設(shè)[2005]146 號）
4.《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價差調(diào)整的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)【2009】46 號文）、
5.《關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備目錄》的通知》（鐵建設(shè)【2010】163 號
第8篇：工程變更索賠管理辦法范文
關(guān)鍵詞：招投標(biāo) 施工階段 工程造價
Abstract: a construction project, often need to millions, tens of millions, even tens of millions of dollars in funds. After the completion of the project can profit, can achieve the expected effect, this is every owner very concern. This requires the project cost management personnel of a project from the project, feasibility study, preliminary design, design of construction until completion acceptance for follow-up, make the project investment control throughout the whole project construction investment decision, project design, bidding, construction and the final accounts of the completed project auditing five stages. Investment decision phase, the feasibility study stage, including investment estimation, planning; Construction project design stage includes scheme estimation, the estimates, the construction drawing budget; The tender stage includes bid, base price establishment, evaluation and selection; Construction stage includes mid-term review the progress payment, dynamic tracking control, etc.
Keywords: bidding stage of construction of the project cost
中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、目前招投標(biāo)、施工階段存在的問題及其危害性分析
現(xiàn)象：（1）、一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用“僧多粥少”這一現(xiàn)象，在招標(biāo)工程中任意壓價，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真。（2）、一些投標(biāo)單位圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為達(dá)到低價中標(biāo)。這些不正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)行為結(jié)果是招致往后的實(shí)際工程嚴(yán)重的危害，其危害表現(xiàn)有三：（1）、由于造價偏離實(shí)際水平，施工方以實(shí)際施工的投入不足、偷工減料等方法來降低施工成本，從而造致工程質(zhì)量得不到保證；（2）、建安造價難以控制；由于低中標(biāo)，施工方必將以設(shè)計(jì)變更，簽證等形式增加合同造價，形成了“低價中標(biāo)高價結(jié)算”的局面。（3）、由于價低，施工承包方在得不到的應(yīng)有的利潤的情況下，或發(fā)生工期延誤，或發(fā)生工程的爛尾現(xiàn)象。
二、招投標(biāo)階段的造價控制
從整個工程的實(shí)施過程和項(xiàng)目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置，造價卻是投資方（招標(biāo)人）和承包合同實(shí)方（投標(biāo)人）最為關(guān)注的問題，一個科學(xué)的工程造價水平，將完全使投資得以順利的進(jìn)行，因此招標(biāo)和投標(biāo)的造價控制攸關(guān)重要。
（1）、招標(biāo)造價控制：招標(biāo)的造價就是我們常說的控制價，一個好造價水平不單影響投資的決策，同時也影響招標(biāo)順利進(jìn)行。
標(biāo)底控制價當(dāng)然只是投標(biāo)組織過程的一部份，說白點(diǎn)就是招標(biāo)過程中的工程量清單價；怎樣來做好招標(biāo)控制價卻是一個頗為復(fù)雜的過程，不只單單是套套定額那么簡單了；在招標(biāo)過程中，我們必須吃透投資人對工程的技術(shù)要求，也就是招標(biāo)階段的出臺的“技術(shù)需求規(guī)范”、招標(biāo)圖、合同要求等技術(shù)性文件，編寫相關(guān)清單計(jì)價說明，，編寫這樣才有針對性對施工材料品牌、質(zhì)量作出使用規(guī)范，確定計(jì)價方式，編制完整的工程清單項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容等；審查工程量準(zhǔn)確性，有了這樣方方面面相關(guān)計(jì)價文件及行為，就會杜絕計(jì)價員編制標(biāo)底價時的人為隨意性，這樣的標(biāo)底價就會更真實(shí)、更科學(xué)了，招標(biāo)標(biāo)底價就得以有效的控制。
（2）、投標(biāo)造價控制：投標(biāo)類型中按性分類分為風(fēng)險標(biāo)和保險標(biāo)，按效益分類有盈利標(biāo)、保本標(biāo)、虧損標(biāo)；因此我們的投標(biāo)造價控制就成為能否完成投標(biāo)策略的關(guān)鍵了。
投標(biāo)前完全領(lǐng)會決策層的指令后，應(yīng)作以下步驟的工作：
1．認(rèn)真研究招標(biāo)文件：內(nèi)容包括
A、承包標(biāo)的的責(zé)任范圍，報(bào)價范圍，計(jì)價辦法；
B、完全理解主業(yè)對工程的技術(shù)需求，以便確定經(jīng)濟(jì)選用而又可能提高施工效益的施工方案；
C、對材料進(jìn)行市場調(diào)查，避免估價失誤；
D、整理出招標(biāo)文件中含糊不清的問題，及時向發(fā)包人提出澄清；
2．進(jìn)行現(xiàn)場勘察：
內(nèi)容包括：項(xiàng)目的自然地理?xiàng)l件,現(xiàn)場施工條件，社會經(jīng)濟(jì)條件，環(huán)境對施工的要求及項(xiàng)目所在有關(guān)法律法規(guī)、人文狀況等。
3．編制施工規(guī)劃：
內(nèi)容包括：施工組織方案，施工進(jìn)度計(jì)劃
4．核對清單工程量：工程量是綜合單價的重要組價部分，是造成最終投標(biāo)價控制的關(guān)鍵。
三、施工階段的工程造價控制
施工階段的工程造價控制是工程合同實(shí)施能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵，是能否順利按計(jì)劃完成投資策劃的關(guān)鍵。
施工階段是工程建設(shè)投資進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段，其影響因素更多，情況更加復(fù)雜，不確定的因素比招標(biāo)時預(yù)計(jì)的問題可能更多更新，如何能使資金投入得充分利用，順利推進(jìn)工程的進(jìn)度，同時能夠挖潛節(jié)約工程造價，又做不超計(jì)劃投資，這就是我們對施工階段造價控制要做的事情了；施工階段的造價控制主要通過四個控制點(diǎn)）來實(shí)行：計(jì)量支付控制、工程變更控制、工程簽證控制、預(yù)防費(fèi)用索賠；具體的操作內(nèi)容：
（1）、計(jì)量支付控制：在合同的框架下，編寫完整的計(jì)算支付管理辦法（規(guī)章），制定計(jì)量支付依據(jù)、計(jì)量支付原則、計(jì)量支付程序；有了這些操作手段，在計(jì)量支付過程中合同的甲乙雙方在進(jìn)度款申報(bào)和審核就有依可循，既避免申報(bào)的亂報(bào)謊報(bào)現(xiàn)象，又可避免審核方不根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度人為隨意亂砍工程量的現(xiàn)象；同時有了這些完善的審批流程，層層把關(guān)，減少了人為操作，使工程能按質(zhì)完成，進(jìn)度款能按量支付，杜絕了資金支付的安全隱患；
（2）、工程變更控制：合同的框架下，編制完整設(shè)計(jì)變更管理辦法，制定完善的審批流程，制定相關(guān)的變更費(fèi)用的申請審批及結(jié)算方法，使設(shè)計(jì)變更從一開始的設(shè)計(jì)部門，到現(xiàn)場工程執(zhí)行部門（業(yè)主工程組，施工方）、到費(fèi)用審批部門（造價部門），人人有責(zé)，層層把關(guān)，有了這些有效的控制手段，能使設(shè)計(jì)變更成為工程的完美補(bǔ)充，錢能花在點(diǎn)子上；同時防止通過無必要的變更人為地變相更改工程合同造價，使投資資金使用計(jì)劃失控；也避免施工方實(shí)施了變更工程而拿不到應(yīng)有的費(fèi)用、或費(fèi)用和實(shí)際失實(shí)、或拖而不決、或拿不到錢、或遲遲拿到錢，造成了合同雙方矛盾摩擦，影響工程設(shè)計(jì)變更的實(shí)施。
（3）、工程簽證控制：合同的框架下，編制完整設(shè)計(jì)變更管理辦法，制定相關(guān)的簽證細(xì)則、審批流程，、變更費(fèi)用的申請審批及結(jié)算方法，完善工程簽證的審查方法；管理制度的明確性，是對業(yè)主現(xiàn)場指揮方（工程組）和施工方有明確的指引，使得工程簽證合理化、合法化，工程簽證過程更具準(zhǔn)確性和條理性，將杜絕亂簽證現(xiàn)象，因而工程的造價得到了有效的控制。
（4）、預(yù)防費(fèi)用索賠的控制：這個控制點(diǎn)一個全面綜合管理的造價控制，只有實(shí)行施工項(xiàng)目全造價管理才可以做得到的。就目前工程建設(shè)的實(shí)際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件，工程進(jìn)度款支付滯后，甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等，是承包商提出索賠的主要原因；從實(shí)際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但其最終目的就是費(fèi)用的增加和工期的延長；而工期的延長往往伴隨著工程費(fèi)用的增加。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)工程的總體管理，規(guī)范業(yè)主的自身行為，在施工管理各環(huán)節(jié)中加強(qiáng)合同造價管理意識，在設(shè)計(jì)變更、施工的質(zhì)量管理，施工安全管理都有造價人員參與，使施工階段管理完全規(guī)范化，科學(xué)組織施工，預(yù)防索賠發(fā)生，使造價得到控制。
四、結(jié)語
現(xiàn)時推行工程造價全過程管理，假如造價的控制管理還是靜態(tài)的、滯后的，將不利于動態(tài)的投資項(xiàng)目順利進(jìn)行。這就要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累，提高造價人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，才能充分發(fā)揮造價控制在工程建設(shè)項(xiàng)目過程中的作用。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：工程變更索賠管理辦法范文
關(guān)鍵詞：水電站 經(jīng)營管理 施工控制 成本控制
1 工程概述
官地水電站位于雅礱江干流下游、四川省涼山彝族自治州西昌市和鹽源縣交界的打羅村境內(nèi)，上游與錦屏二級電站尾水銜接，下游接二灘水電站。引水發(fā)電系統(tǒng)采用單機(jī)單管供水，共裝4臺單機(jī)容量600MW的水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量2400MW。由中國水電六局為主承建，中標(biāo)合同總金額約為9.6億元。主廠房布置在大壩軸線下游右岸山體內(nèi)，廠房（含安裝間、副廠房）最大開挖尺寸243.44×31.10×76.30m（長×寬×高）。地下廠房位于斜坡應(yīng)力集中帶以內(nèi)，置于新鮮的P2β15-2角礫集塊熔巖和P2β15-1層斑狀玄武巖中，副廠房和主廠房北端一帶，錯動帶較多，錯動帶以NWW～NNW向陡傾角為主，裂隙以NNE向中陡傾角為主，裂隙多新鮮閉合，結(jié)合緊密，延伸短；廠房最大埋深達(dá)287.0m，經(jīng)孔壁法測試，圍巖最大主應(yīng)力σ1達(dá)到39.63Mpa，這在國內(nèi)尚屬首次；廠房跨度為31.10m，目前在國內(nèi)排名第四位。
本合同項(xiàng)目工程地質(zhì)復(fù)雜，施工難度系數(shù)大，通過激烈競標(biāo)中標(biāo)，單價低，給項(xiàng)目的經(jīng)營管理帶來了嚴(yán)竣的考驗(yàn)，為此，項(xiàng)目部通過強(qiáng)化管理，創(chuàng)新經(jīng)營思路，采取有效的措施，從細(xì)節(jié)入手，將經(jīng)營管理工作科學(xué)化、精細(xì)化，并通過建立科學(xué)、精干、高效的管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理運(yùn)行機(jī)制，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2 強(qiáng)化現(xiàn)場施工過程中的管理
嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制。官地水電站引水發(fā)電系統(tǒng)項(xiàng)目復(fù)雜，質(zhì)量、安全等要求較高，為了確保工程保質(zhì)保量完成，項(xiàng)目部實(shí)行風(fēng)險責(zé)任管理，明確責(zé)任分工，將工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資源管理等關(guān)鍵崗位，責(zé)任到人，明確獎罰，嚴(yán)格問責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，保證工程順利施工，每年底進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。項(xiàng)目經(jīng)營管理有統(tǒng)一的制度規(guī)范，流程和應(yīng)急措施。各項(xiàng)工作按照工程制定的制度運(yùn)作，官地引水發(fā)電系統(tǒng)項(xiàng)目部立足現(xiàn)實(shí)，聯(lián)系實(shí)際情況，確保制定項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工程技術(shù)、工程施工、工程驗(yàn)收、結(jié)算等管理辦法與規(guī)定都符合相關(guān)的實(shí)際需求，保證了工程中的每個環(huán)節(jié)都有章可循，有據(jù)可依。
嚴(yán)格履行程序。工程項(xiàng)目經(jīng)營管理中的每項(xiàng)環(huán)節(jié)，如施工計(jì)劃，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，都將責(zé)任落實(shí)到具體的單位與個人，及時做好簽字等確認(rèn)手續(xù)，避免出現(xiàn)來回推諉等事宜。
嚴(yán)格把控施工過程。項(xiàng)目施工中的各項(xiàng)工作，要求必須有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人；各職能單位和部門按照分工明確責(zé)任，按章辦事，工作到現(xiàn)場，要充分發(fā)揮管理和監(jiān)督職責(zé)；工程中的各個環(huán)節(jié)需要有計(jì)劃、有報(bào)告等。
3 強(qiáng)化工程成本控制
項(xiàng)目部在整個施工的組織與管理上實(shí)行成本嚴(yán)格把控制。施工過程中，做到每一項(xiàng)都要進(jìn)行成本預(yù)算，明確提出成本控制目標(biāo)，嚴(yán)格按照成本控制措施運(yùn)作，有效利用資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效施工。做到低消耗、高產(chǎn)出，杜絕浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。
物資成本控制。嚴(yán)格區(qū)分主料與輔料的區(qū)別采購。主料由項(xiàng)目部統(tǒng)一安排采購源，采購商。輔料由各項(xiàng)目施工小隊(duì)控制，嚴(yán)格控制采購量，需要多少就采購多少，既要避免資源的浪費(fèi)，又要避免采購量的短缺導(dǎo)致工程的進(jìn)展受影響。采購要嚴(yán)格做到審批管理。嚴(yán)格做好物資的前期準(zhǔn)備，各供貨商的物資協(xié)調(diào)工作，要確保滿足工程的日常施工需求。在這里，筆者探討一下關(guān)于官地水電站工程項(xiàng)目經(jīng)營管理中的材料控制問題。對于一個項(xiàng)目而言，其最大的成本費(fèi)用往往屬于材料費(fèi)用，其中有些材料費(fèi)用甚至占據(jù)了分部工程的70%及以上，因此在建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格控制材料費(fèi)用的支出。官地水電站在材料費(fèi)用控制上主要在于兩個方面：價格與數(shù)量。項(xiàng)目部根據(jù)具體的情況，嚴(yán)格控制計(jì)劃、采購、貯存、發(fā)放、生產(chǎn)等過程的材料消耗。主要作法為：其一，材料的選用根據(jù)設(shè)計(jì)圖及現(xiàn)場需求來確定；其二，控制好材料的價格，應(yīng)“貨比三家”，做好相應(yīng)的市場調(diào)研工作，選擇最合適且價格最合理的材料，杜絕高額與無序采購；其三，選購的材料應(yīng)按照規(guī)范操作進(jìn)行貯存，并定期進(jìn)行材料清點(diǎn)，對于周轉(zhuǎn)料及易購料盡量不要儲存；應(yīng)杜絕施工中的材料浪費(fèi)，并制定相關(guān)的獎懲措施。最后，應(yīng)成立相關(guān)的采購小組進(jìn)行材料采購，并定期對產(chǎn)品的質(zhì)量及相關(guān)市場價格等進(jìn)行調(diào)研，從而擇優(yōu)選擇。
工程資金成本控制。資金成本的控制主要是在施工過程中，對勞務(wù)、設(shè)備、物資采購等進(jìn)行計(jì)劃管理制度。資金的發(fā)放按照工程的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行階段式發(fā)放，并進(jìn)行記錄。嚴(yán)格把控管理漏洞，降低資金成本。
4 精細(xì)化管理變更與索賠工作
加強(qiáng)項(xiàng)目合同的管理工作。一個項(xiàng)目的經(jīng)營成敗與合同管理有十分密切的關(guān)系，所以要認(rèn)真加強(qiáng)合同管理，仔細(xì)研究合同條款，明確認(rèn)識合同中規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)。辨識合同中的風(fēng)險，特別要注意工程的工期、合同價、施工方法、材料等規(guī)定，對偏離合同規(guī)定范圍的應(yīng)立即提出相關(guān)的索賠意向。
變更與索賠的常規(guī)化運(yùn)作。成立專門的工程變更與索賠控制小組，負(fù)責(zé)工程中的變更與索賠事宜，將變更與索賠工作深入到工程的每一個環(huán)節(jié)中。首先，充分重視合同分析和施工項(xiàng)目工程造價控制的策劃工作，將變更索賠工作職能化、日?；黄浯?，在過程中重視變更索賠項(xiàng)目基礎(chǔ)資料的收集工作，同時建立規(guī)范的變更索賠項(xiàng)目臺帳，定期召開變更協(xié)調(diào)會并使之制度化；第三，與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)建立良好的人際關(guān)系，重視合同履約，為變更索賠創(chuàng)造條件。
工程項(xiàng)目開工前，合同管理人員須對各級項(xiàng)目管理人員及職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同宣貫，提升合同管理成本意識。施工過程中，重視變更索賠項(xiàng)目基礎(chǔ)資料的收集和簽證工作，為變更索賠工作提供必要的條件，工程照片尤為重要。定期清理已發(fā)生未申報(bào)、已申報(bào)未批復(fù)變更索賠項(xiàng)目，針對具體變更索賠項(xiàng)目的進(jìn)展及存在的問題深入分析，提出具體的規(guī)劃和要求，以便及時申報(bào)、追蹤和談判。
此外，官地水電站通過精細(xì)化的管理變更與索賠工作，在索賠工作上還積累了如下兩個重要的經(jīng)驗(yàn)：1）要求工程造價人員定期每周至少兩次深入工地熟悉現(xiàn)場施工情況，參加每周的監(jiān)理協(xié)調(diào)會、專項(xiàng)技術(shù)討論會，發(fā)包人協(xié)調(diào)會等外部會議，以及聯(lián)營體周、月、年度計(jì)劃會、施工措施討論會等內(nèi)部會議；要求技術(shù)、生產(chǎn)等人員必須參加專項(xiàng)變更索賠討論會議和對監(jiān)理人、發(fā)包人的談判。2）對于報(bào)送給監(jiān)理人、發(fā)包人的重要文件（包括主要技術(shù)文件、重要變更索賠報(bào)告等）必須實(shí)行工程造價人員和技術(shù)人員會簽，總工程師、總經(jīng)濟(jì)師審查，總經(jīng)理批準(zhǔn)制度。
5 實(shí)行現(xiàn)代化的工程管理辦法
重視對成本收益進(jìn)行核算。加強(qiáng)對工程中每個成員的成本意識，要認(rèn)識到成本與企業(yè)利益之間的關(guān)系，企業(yè)降低了成本就是利潤，必須加大企業(yè)降低成本的力度。通過不斷及時的掌握工程的進(jìn)度，從工程的每個方面，每個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的成本控制，做到既不影響工程的質(zhì)量，也不對工程的整個進(jìn)度產(chǎn)生消極的影響。做到每一個螺絲釘都能物盡其用。正確認(rèn)識成本與利益之間的關(guān)系。企業(yè)的生存之道就是要不斷地追求利潤。企業(yè)在在追求利潤最大化的同時，要認(rèn)識到成本與利益的關(guān)系。不能單方面的考慮成本的問題，也不能把利潤問題片面化。成本的降低是剔除工程管理的過程中存在的冗余的，或者不合理的環(huán)節(jié)，而不是一味的進(jìn)行規(guī)模的縮減，甚至造成工程不能正常完工的現(xiàn)象。完善過程的每個處理環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣。
建立優(yōu)秀的工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。工程項(xiàng)目管理是一個復(fù)雜系統(tǒng)，需要將各方面的人力，物力進(jìn)行有效的結(jié)合，不僅要保證項(xiàng)目的進(jìn)度與安全，還要關(guān)注員工的生活、工作、思想等方面，這就需要一個優(yōu)秀的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。管理團(tuán)隊(duì)不僅要確保工程的正常實(shí)施，也要關(guān)注人文方面的管理。可以階段性的組織員工進(jìn)行施工中的注意事項(xiàng)的學(xué)習(xí)，豐富大家的工地文化生活，組織一些文藝演出等等。
加強(qiáng)員工專業(yè)技能的培養(yǎng)。官地水電站引水發(fā)電系統(tǒng)工程項(xiàng)目中有很多專業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，把工程項(xiàng)目的結(jié)算按照部位進(jìn)行劃分，以此縱向發(fā)展每個員工的實(shí)踐操作能力。根據(jù)員工的專業(yè)技能進(jìn)行分組，并且讓同組人員結(jié)合現(xiàn)場施工、驗(yàn)收、結(jié)算及變更索賠的流程進(jìn)行及時的分析及必要的跟蹤掌控，這樣對于質(zhì)檢、技術(shù)、經(jīng)營等部門的緊密團(tuán)結(jié)有著積極的作用。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組成員則根據(jù)分組人員的表現(xiàn)進(jìn)行評價，對一些貢獻(xiàn)突出的小組采取獎勵的措施，從而形成一種競爭氛圍，促使員工不斷進(jìn)步與發(fā)展。采用這種方式的好處在于：1）在項(xiàng)目人員變動情況下，新加入成員在同組成員協(xié)助下，能迅速進(jìn)入狀態(tài)工作；2）其技術(shù)人員對每道工序都能互補(bǔ)，利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)；3）定期更換人員對相關(guān)報(bào)表等資料進(jìn)行匯總，并校核前期人員的成果是否有誤。
經(jīng)營管理是一門科學(xué)，不能一蹴而就，需要在不斷的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識工程，深入項(xiàng)目管理中的方方面面，要認(rèn)識項(xiàng)目管理中的一些好的方面，合理的一面，更要發(fā)現(xiàn)存在的一些問題和漏洞，進(jìn)行不斷的改進(jìn)，使項(xiàng)目能正常的進(jìn)行開展，也能不斷的優(yōu)化團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)每個人的管理意識，管理觀念和管理方式方法。
6 完善的工作考核與結(jié)算制度
合理的考核制度在工程管理中占有重要的地位。合理的考核制度，不僅能加強(qiáng)工程成員對工程的認(rèn)知感，對工程的歸屬感，也能對員工起到激勵的作用，是保證工程良好完工的基礎(chǔ)。
考核制度要客觀化，要用事實(shí)說話。合理的考核制度必須建立在客觀的事實(shí)基礎(chǔ)之上，要以工作的結(jié)果為依據(jù)。考核要從員工的工作完成情況、工作的質(zhì)量等方面，盡量進(jìn)行全方位的考核。
嚴(yán)格控制分包工程結(jié)算。當(dāng)分包工程及機(jī)械設(shè)備租賃合同擬定之后，必須嚴(yán)把各個關(guān)卡，由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)之后才能進(jìn)入下一個步驟。對于分包工程結(jié)算而言，其中最為重要的是分包計(jì)量，要做好這個工作，需注意以下幾點(diǎn)：1）根據(jù)項(xiàng)目劃分情況，選擇其計(jì)量職能部門責(zé)任心強(qiáng)的人專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，相關(guān)人員密切配合；2）對于計(jì)量中容易失控的大項(xiàng)，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)親自主抓，以免給項(xiàng)目部利益帶來不必要損失，在不損害項(xiàng)目部利益基礎(chǔ)上，使外協(xié)隊(duì)伍合理的利益得到保證，真正做到雙贏。
7 結(jié)語
工程項(xiàng)目經(jīng)營管理在水電工程建設(shè)與施工中的重要性正不斷凸顯出來，只有通過科學(xué)合理的項(xiàng)目經(jīng)營管理，企業(yè)才能有效的降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目管理的實(shí)踐是漫長的，需要我們從實(shí)踐出發(fā)，不斷地總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，在實(shí)際項(xiàng)目中不斷地推廣先進(jìn)的項(xiàng)目經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目經(jīng)營管理的學(xué)說上進(jìn)行理論與實(shí)踐的不斷創(chuàng)新與完善，為項(xiàng)目管理的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。官地水電站引水發(fā)電系統(tǒng)工程項(xiàng)目歷時五年，在不斷探索與創(chuàng)新中取得了一系列成就，尤其在工程項(xiàng)目經(jīng)營管理上，雖然競標(biāo)導(dǎo)致了可能出現(xiàn)巨額虧損，但在建設(shè)中采取的措施對競標(biāo)上的不足進(jìn)行了彌補(bǔ)，通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理、工程成本的控制、精細(xì)化管理變更及索賠、實(shí)行現(xiàn)代化的經(jīng)營管理及完善的工作考核與結(jié)算制度等，使得工程項(xiàng)目在經(jīng)營管理上取得了很大的成就。
參考文獻(xiàn)：
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