村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；財(cái)務(wù)核算；財(cái)務(wù)監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）003-000-01

引言

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的有效實(shí)施則是非常必要的，其可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、組織化的方向發(fā)展，為使我國(guó)農(nóng)業(yè)更好更快的發(fā)展創(chuàng)造條件。然而，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有效運(yùn)作，需要不斷優(yōu)化其財(cái)務(wù)運(yùn)行模式，確保組織財(cái)務(wù)運(yùn)作科學(xué)、合理，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。基于以上內(nèi)容，筆者將在下文中就以澄江縣為例，對(duì)澄江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而探究?jī)?yōu)化澄江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行的有效措施。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀分析

1.資金籌資現(xiàn)狀

從當(dāng)前澄江縣當(dāng)前資金籌集現(xiàn)狀來(lái)看，澄江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源主要是通過(guò)國(guó)家財(cái)政支持、當(dāng)?shù)卣闹С?、組織盈利后的利潤(rùn)留存、銀行貸款取得資金、其他來(lái)源。在澄江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織資金籌資有多種渠道的情況下，其實(shí)質(zhì)資金籌集規(guī)模還是比較小的。因?yàn)楦鱾€(gè)方面給予的資金支持都是非常有限的，這使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行是非常有限的。

2.組織財(cái)務(wù)部門設(shè)置現(xiàn)狀

目前澄江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有設(shè)置財(cái)務(wù)部門來(lái)處理財(cái)務(wù)工作。但是由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還沒有完全脫離農(nóng)村鎮(zhèn)委員會(huì)機(jī)構(gòu)，這使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)部門是依據(jù)村委會(huì)財(cái)務(wù)部門設(shè)置的。這使得農(nóng)村農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)處理依舊依托于村委會(huì)，這對(duì)于合理規(guī)劃組織財(cái)務(wù)運(yùn)行有一定影響。另外，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)人員存在專業(yè)不強(qiáng)、素質(zhì)不高、能力不佳的問(wèn)題，致使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)處理效果不佳。

3.財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)章制度制定現(xiàn)狀

目前澄江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所建立的財(cái)務(wù)運(yùn)行相關(guān)規(guī)章制度并不是非常的完善和健全。盡管財(cái)務(wù)運(yùn)行相關(guān)規(guī)章制度都是以《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《農(nóng)民合作社法》為法律依據(jù)來(lái)構(gòu)建的，但是所制定的規(guī)章制度存在與當(dāng)?shù)厍闆r不符、約束組織財(cái)務(wù)運(yùn)行不全面等情況，促使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)章制度存在缺陷。

二、優(yōu)化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行的有效措施

對(duì)于當(dāng)前澄江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀不佳的情況，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際現(xiàn)狀，科學(xué)、合理的優(yōu)化財(cái)務(wù)運(yùn)行模式，促使其可以對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)予以合理的規(guī)劃和運(yùn)作，確保組織資金最大限度的發(fā)揮作用，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)澄江縣經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展。

1.完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)體系

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)規(guī)范、有效的運(yùn)行，有利于保障經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)利益。有利于財(cái)務(wù)的公開與公正、有利于集體收益的準(zhǔn)確分配。而要實(shí)現(xiàn)澄江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范、合理，就需要建立完善的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)體系，有效的規(guī)劃和監(jiān)督財(cái)務(wù)運(yùn)行。對(duì)于完善的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)體系的構(gòu)建，主要是：

（1）加強(qiáng)資金管理。在澄江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織資金籌集規(guī)模小的情況下，組織應(yīng)當(dāng)注重對(duì)資金加強(qiáng)管理，確保資金的運(yùn)用是在合理預(yù)算、規(guī)劃后應(yīng)用的，保證每一分錢都用在實(shí)處，從而提高資金的利用率，以便創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行有一定影響。為了保證組織財(cái)務(wù)運(yùn)行合理，在進(jìn)行組織會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)組織經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，科學(xué)、合理的進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)算。

2.強(qiáng)化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施，可以對(duì)組織財(cái)務(wù)各個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃、監(jiān)督、控制，盡可能的保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作有序展開、有效實(shí)施，提高組織財(cái)務(wù)運(yùn)行效果。對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化主要是：

其一，科學(xué)選擇籌資方式。選擇正確的籌資方式，不僅能夠增加組織資金，還能夠降低組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?；诖它c(diǎn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)政府扶持力度、增加貸款等籌資方式來(lái)融資，這對(duì)于增加農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)行成本有很大幫助。

其二，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系。綜合當(dāng)前澄江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施現(xiàn)狀，分析組織財(cái)務(wù)管理存在的不足、了解財(cái)務(wù)管理環(huán)境，進(jìn)而科學(xué)合理的構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系，促使其能夠?qū)M織人員、投資項(xiàng)目、組織成本管理等方面進(jìn)行合理的、嚴(yán)格的監(jiān)管，為使組織財(cái)務(wù)良好運(yùn)行創(chuàng)造條件。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的有效開展可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、組織化的方向發(fā)展。但目前澄江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀不佳，存在規(guī)章制度不完善、財(cái)務(wù)部門設(shè)置不合理、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低、籌資效果差等情況。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)澄江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)有很大影響。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、完善財(cái)務(wù)體系等方法來(lái)優(yōu)化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行模式，促使組織財(cái)務(wù)良好運(yùn)行，為創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益而努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉青.河北省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行模式研究[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

[2]趙慧峰.中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育規(guī)律及運(yùn)行機(jī)制研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007.

第2篇：村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)范文

的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是誘發(fā)群眾上訪、影響農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。為探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新路子，章丘市自2003年全面推行了農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理制度，撤銷全市908個(gè)行政村的會(huì)計(jì)，在市里設(shè)立了“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”，在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立了“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”，建設(shè)了覆蓋全市的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)和圖像監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“會(huì)計(jì)電算化、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行規(guī)范化”目標(biāo)，從而根除了困擾農(nóng)村穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理難題。改革兩年來(lái)，涉及村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題的集體訪、越級(jí)訪下降80％以上；全市撤銷村會(huì)計(jì)減少村干部職數(shù)800多個(gè)，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)650多萬(wàn)元，集體非生產(chǎn)性開支下降30%以上，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上民主化、規(guī)范化、法制化軌道，促進(jìn)了全市的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

一、實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理的緣起

為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，章丘市于1993年在全國(guó)率先推行了“村賬鄉(xiāng)管”、“會(huì)計(jì)委派”等制度，對(duì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理曾起到積極的作用，但實(shí)踐證明這些做法還帶有一定的局限性，無(wú)法從源頭上堵住農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的漏洞。一是由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，使一些地方的“村賬鄉(xiāng)管”只是改變了記賬地點(diǎn)，監(jiān)督多數(shù)流于形式。有些賬目雖公開，卻不詳細(xì)、不及時(shí)，甚至不真實(shí)，群眾依然信不過(guò)。二是由于村會(huì)計(jì)任免權(quán)及工資發(fā)放仍掌握在村主要領(lǐng)導(dǎo)手里，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整換屆，會(huì)計(jì)人員多隨之變動(dòng)，造成賬目缺乏連續(xù)性，管理很不規(guī)范。特別是當(dāng)前分散經(jīng)營(yíng)條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理日趨復(fù)雜，各種矛盾縱橫交錯(cuò)。在這些復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題中，涉及面最廣、牽扯群眾最多、影響最大的依然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年至2002年三年間，章丘市因農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題而誘發(fā)的上訪占到總量的72%。造成這種狀況的原因，主要是原來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制還不適應(yīng)農(nóng)村基層民主管理和民主監(jiān)督的要求，缺乏全面有效的約束機(jī)制。正是在這樣的背景下，章丘市委、市政府認(rèn)為，要率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急就是要解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂這個(gè)難題。為此，他們?cè)谠圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2003年初開始在全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、908個(gè)行政村實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理制度，積極探索村級(jí)財(cái)務(wù)管理的治本之策。

二、實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理的主要做法

實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理，不是對(duì)原有制度的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制的新探索。章丘市重點(diǎn)抓了以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、認(rèn)真做好清賬理財(cái)工作。在實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理前，章丘市首先進(jìn)行了村級(jí)財(cái)務(wù)的清理審核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門力量，對(duì)村集體的現(xiàn)金、存款、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行徹底清理核對(duì)，經(jīng)審計(jì)、核對(duì)無(wú)誤的，將村級(jí)財(cái)務(wù)移交記賬服務(wù)中心。對(duì)清理工作中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了妥善處理。

2、抓好人員選聘與技術(shù)裝備。實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理要做的第一件事，就是如何選配一批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。章丘市面向社會(huì)進(jìn)行了公開招聘，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的筆試、面試，首批招聘錄用83名會(huì)計(jì)，并頒發(fā)了《農(nóng)村會(huì)計(jì)任職資格證書》。為提高工作效率和透明度，章丘市投資600多萬(wàn)元，在市農(nóng)業(yè)局設(shè)立了“農(nóng)村財(cái)務(wù)集中記賬監(jiān)管中心”，在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立了“農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬服務(wù)中心”，統(tǒng)一裝修了房屋，購(gòu)置了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、攝像機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)全市農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬服務(wù)中心工作情況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控，在全國(guó)第一家建起了城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)”，創(chuàng)出了農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理的新模式。

3、建章立制，規(guī)范運(yùn)作。為確保農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理工作的有序開展，統(tǒng)一制訂完善了《農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理辦法》、《農(nóng)村集中記賬中心會(huì)計(jì)選拔錄用標(biāo)準(zhǔn)和辦法》等一系列規(guī)章制度，指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。具體工作中堅(jiān)持做到“三個(gè)統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間。各村報(bào)賬員必須在每月的25日前將集體資金收入全部繳入記賬中心的本村現(xiàn)金專戶，記賬中心會(huì)計(jì)每月對(duì)各村的集體收入資金進(jìn)行匯總并制作會(huì)計(jì)報(bào)表。各村支出的原始收據(jù)，由當(dāng)事人、村支部書記簽字并由村民理財(cái)小組審核后，10日前由各村報(bào)賬員到記賬中心集中記賬。二是統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開的時(shí)間，每月15日各村收支情況要在記賬中心和本村的公開欄同時(shí)公開，公開內(nèi)容至少保留15天。三是統(tǒng)一建立村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室，一村一柜，統(tǒng)一管理村級(jí)財(cái)務(wù)資料。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效。章丘市總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化三層監(jiān)督，確保農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理取得預(yù)期效果。一是群眾監(jiān)督。堅(jiān)持依法保障村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，由村民理財(cái)小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施全程監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)支出的合理合法。村民若對(duì)本村賬目有疑問(wèn)，可以隨時(shí)到記賬中心通過(guò)電腦查詢并提出質(zhì)疑。二是業(yè)務(wù)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心和會(huì)計(jì)人員要經(jīng)常對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。三是審計(jì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織專業(yè)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，督促整改。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)記賬中心會(huì)計(jì)人員和村支部書記、村主任、報(bào)賬員的管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。凡群眾來(lái)信來(lái)訪反映財(cái)務(wù)管理不當(dāng)，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)負(fù)責(zé)該村記賬的會(huì)計(jì)予以辭退。

三、實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理的成效與啟示

從兩年來(lái)的實(shí)踐看，農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一種新探索、新機(jī)制，其影響和作用是多方面的。

一是規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，減少了村級(jí)財(cái)務(wù)支出。農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理后，實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)公職化，中心會(huì)計(jì)由市里直接選聘、管理、考評(píng)、支付報(bào)酬，不受政府換屆、人員變更等因素的影響，這就改變了過(guò)去村干部對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的直接干預(yù)和控制，既增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度，又杜絕了村干部亂支亂花現(xiàn)象，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。去年以來(lái)全市集體非生產(chǎn)性開支減少30%以上。

二是解決了農(nóng)村“三訪”多的問(wèn)題，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。過(guò)去村民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)無(wú)法得到有效保障，村務(wù)公開存在失真的問(wèn)題，農(nóng)村集體訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪集中反映在農(nóng)村財(cái)務(wù)不清上。實(shí)行集中記賬管理后，村民可以隨時(shí)到記賬中心查賬，鼠標(biāo)一點(diǎn)，村里各項(xiàng)收支去向一目了然，群眾心里亮堂了，疑慮消除了，也就不再寫信上訪。今年1—4月份，章丘市農(nóng)村來(lái)信來(lái)訪反映財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的只占總量的2.5%。

三是有效遏止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，密切了黨群干群關(guān)系。原來(lái)村里想花錢，全憑村支書一句話。村級(jí)財(cái)務(wù)集中管理后，村里的一切財(cái)務(wù)收支都置于中心會(huì)計(jì)的監(jiān)督之下，各村開支必須由村支書、村主任和村民理財(cái)小組三方審核會(huì)簽蓋章才能生效，否則記賬中心不予受理，村務(wù)開支實(shí)現(xiàn)了多方監(jiān)督、公開透明，這就從源頭上鏟除了村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的土壤，增強(qiáng)了群眾對(duì)村干部的信任感，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。

第3篇：村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：　財(cái)務(wù)治理；股權(quán)結(jié)構(gòu)；監(jiān)督

目前我國(guó)上市公司內(nèi)外部理財(cái)環(huán)境還處于改革轉(zhuǎn)型期，各種利益關(guān)系未得到真正的理清，還存在大量的制度和法律漏洞，因此出現(xiàn)了許多非理性的理財(cái)行為，如股權(quán)融資偏好、多元化投資沖動(dòng)、各異的關(guān)聯(lián)方交易、大股東的資金侵占行為等等。從90年代末的瓊民源、紅光實(shí)業(yè)、到銀廣廈、猴王都存在財(cái)務(wù)治理失效的問(wèn)題。面對(duì)現(xiàn)實(shí)我們不得不承認(rèn)，影響公司財(cái)務(wù)運(yùn)作效率的關(guān)鍵性因素，并不是財(cái)務(wù)的技術(shù)性方法，而是技術(shù)背后的權(quán)力較量和制度安排，即公司財(cái)權(quán)的配置與治理問(wèn)題。無(wú)論是制度構(gòu)造上的缺陷還是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育的不完善，如何加強(qiáng)上市公司財(cái)務(wù)治理，使上市公司財(cái)權(quán)的配置能真正保護(hù)相關(guān)者的利益，已是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

一、我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)治理現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）特有的股權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致公司為控股股東或高管層控制

一般說(shuō)來(lái)，股權(quán)結(jié)構(gòu)直接決定著公司控制權(quán)的分布，是公司治理的基礎(chǔ)。不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)是上市公司種種非規(guī)范現(xiàn)象形成的根本原因。目前我國(guó)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)具有如下特點(diǎn)：

一方面，股權(quán)集中度過(guò)大，控股股東“一股獨(dú)大”。我國(guó)的上市公司大部分是由國(guó)有企業(yè)改制而成，目前上市公司中有54%的股權(quán)為國(guó)家和國(guó)有法人所有，有些上市公司的國(guó)有股甚至高達(dá)80%以上。股權(quán)高度集中，使得第一大股東利用控股地位幾乎完全支配了公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。從而導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)的不平衡。因上市公司控制權(quán)在非流通股股東手里，這就意味著控制股東不能從公司股價(jià)的上升中得到任何好處，也不會(huì)因?yàn)楣蓛r(jià)的下跌遭受任何損失，即控股股東是與廣大中小投資者———流通股股東不同的利益集團(tuán)。在這種情況下，控股股東的投票權(quán)和決策權(quán)在雙重意義上是廉價(jià)的：他們?nèi)〉猛镀睓?quán)的成本大大低于流通股股東，在貨幣價(jià)值上是廉價(jià)的；他們投票的利益導(dǎo)向也是廉價(jià)的，很容易為了自己的特殊利益而去廉價(jià)出賣流通股股東的利益。另外，由于流通股比重過(guò)小，證券市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的壓力傳導(dǎo)機(jī)制作用有限，因而喪失了督促上市公司經(jīng)營(yíng)人員勤勉盡責(zé)的一個(gè)外在壓力。

另一方面，國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體虛置，缺乏人格化的國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體。我國(guó)上市公司源于國(guó)有企業(yè)，其治理結(jié)構(gòu)的主體不僅具有單一性，而且由于國(guó)有股股東本身很難人格化，股東作為出資人的身份是不確定的，具有模糊性。從理論上講，國(guó)有資產(chǎn)的最終產(chǎn)權(quán)主體是明確的，即全體人民，但必須由其人———國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門代為行使出資人權(quán)利。這些人在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)方面與真正的所有者不完全一致，真正的所有者關(guān)心的是其投入資本的保值增值，而人則更多地關(guān)注自身的政績(jī)與仕途，因而很難真正從委托人的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)，從而形成事實(shí)上的國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體虛置。

（二）董事會(huì)職能弱化，“內(nèi)部人控制”嚴(yán)重。

董事會(huì)是公司實(shí)際權(quán)力機(jī)關(guān)，真正掌握著公司主要財(cái)務(wù)權(quán)力，是公司財(cái)務(wù)治理的核心。在現(xiàn)代公司的“兩權(quán)分離”情況下，董事會(huì)獨(dú)立是完善財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，是衡量財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是否完善的標(biāo)尺。目前，在中國(guó)上市公司中，國(guó)有股占絕對(duì)控股地位，國(guó)有股權(quán)的有效持有主體嚴(yán)重缺位，致使國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體虛置，這種制度的缺陷是很容易衍生經(jīng)營(yíng)者道德風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生內(nèi)部人控制。為什么會(huì)產(chǎn)生內(nèi)部人控制問(wèn)題？根據(jù)委托理論，在經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離且經(jīng)營(yíng)者是有限理性經(jīng)濟(jì)人的前提下，由于所有者和經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)不一致以及所有者和經(jīng)營(yíng)者之間信息不對(duì)稱，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者利用自己的信息優(yōu)勢(shì)實(shí)施內(nèi)部人控制。在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，董事會(huì)成員、總經(jīng)理的聘任都是由國(guó)有股東或原主管部門指定，多數(shù)情況下董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理，這樣身兼二職者，不可能自我監(jiān)督，而且總經(jīng)理不由董事會(huì)任命扭曲了董事會(huì)與總經(jīng)理之間的雇傭關(guān)系，總經(jīng)理不再對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)而直接對(duì)政府大股東負(fù)責(zé)?？偨?jīng)理并未受到股東大會(huì)和董事會(huì)的有效監(jiān)督，權(quán)力日益膨脹，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象日益突出。

（三）監(jiān)事會(huì)“有名無(wú)實(shí)”，沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

監(jiān)事會(huì)是公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)中對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理層行使監(jiān)督職能的專門機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)代公司中，監(jiān)事應(yīng)由股東大會(huì)選舉，但在國(guó)有股占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)情況下，監(jiān)事實(shí)際上由國(guó)有股東指定。這樣，董事會(huì)成員與監(jiān)事會(huì)成員都成了國(guó)有股東指定的人員，都是代表國(guó)有股東的股東代表，等于讓自己監(jiān)督自己，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督效率必然擱置一邊，監(jiān)事會(huì)“徒有虛名”。

另外，絕大多數(shù)監(jiān)事會(huì)成員受教育程度不高，缺乏法律、財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)和技能，很難從技術(shù)層面上獨(dú)立地對(duì)董事、經(jīng)理的管理行為進(jìn)行準(zhǔn)確辨別和有效監(jiān)督。

（四）債權(quán)人的相機(jī)財(cái)務(wù)治理機(jī)制不健全

中國(guó)銀企關(guān)系的制度設(shè)計(jì)是以防范金融風(fēng)險(xiǎn)為首要目的，認(rèn)為銀行對(duì)企業(yè)的監(jiān)督只能以外部的事后監(jiān)督為主，而反對(duì)或不鼓勵(lì)銀行對(duì)公司財(cái)務(wù)治理的內(nèi)部參與。商業(yè)銀行法禁止銀行對(duì)非金融企業(yè)直接投資，銀企財(cái)務(wù)關(guān)系就是單一的貸款關(guān)系。在正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，本應(yīng)成為硬約束的銀行債務(wù)，反而在中國(guó)變成軟預(yù)算約束；本應(yīng)分享貸款企業(yè)部分控制權(quán)的銀行，實(shí)際上被貸款企業(yè)所控制，加上國(guó)有商業(yè)銀行自身的鏈過(guò)長(zhǎng)等銀行制度因素，銀行也缺乏完全的獨(dú)立性和財(cái)務(wù)治理動(dòng)機(jī)，這都使銀行無(wú)法有效地行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。

二、完善我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)治理的基本對(duì)策

（一）優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)多元化投資者

首先，積極推進(jìn)國(guó)有股減持。對(duì)于那些處于非國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)的上市公司，國(guó)有股權(quán)應(yīng)逐步退出，以此來(lái)降低國(guó)有股權(quán)的集中程度和增加非國(guó)有股權(quán)比重，實(shí)現(xiàn)上市公司投資主體多元化。第一大股東與其他股東的股權(quán)差距縮小，可以形成股東之間互相制約的局面，可以事先預(yù)防大股東侵權(quán)行為的發(fā)生。國(guó)有股減持既可以改善股權(quán)結(jié)構(gòu)及上市公司治理結(jié)構(gòu)，又可以促使國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。

其次，積極發(fā)展和激勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，機(jī)構(gòu)投資者能夠借助投票機(jī)制參與甚至主導(dǎo)公司的決策，以保證其利益不受侵害。對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的資產(chǎn)實(shí)施一定的流動(dòng)性限制，有助于培養(yǎng)長(zhǎng)期投資的理念，克服短視行為和“羊群效應(yīng)”，使機(jī)構(gòu)投資者真正成為穩(wěn)定市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。目前機(jī)構(gòu)投資者在我國(guó)的力量還比較薄弱，結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展開放式基金，積極培育中國(guó)的養(yǎng)老、保險(xiǎn)基金，盡快提高機(jī)構(gòu)投資者在我國(guó)證券市場(chǎng)中的比重。

再次，積極推進(jìn)法人持股和銀行持股。法人相互持股能夠形成牢固的資本聯(lián)系，這就迫使法人股東加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)控，同時(shí)法人股東有足夠的能力去實(shí)施對(duì)公司的監(jiān)控，從而能在一定程度上避免內(nèi)部人控制問(wèn)題。另外，我們還可以效仿日本和德國(guó)，推行銀行持股，我們可以通過(guò)債轉(zhuǎn)股的方式實(shí)現(xiàn)或者直接參股被投資公司。銀行持股可以實(shí)現(xiàn)對(duì)公司的債務(wù)重組，減輕公司的債務(wù)負(fù)擔(dān)；同時(shí)銀行作為債權(quán)人，又作為所有者，可以強(qiáng)化對(duì)公司的利益約束。

應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有股和其他性質(zhì)股權(quán)的股東是平等的市場(chǎng)交易主體，健全多元股權(quán)的財(cái)務(wù)制衡機(jī)制，割斷國(guó)有股東和作為行政管理者的政府之間的關(guān)系，解決“超股東地位”的過(guò)度行政干涉行為。

（二）完善董事會(huì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化董事會(huì)在公司財(cái)務(wù)治理中的核心地位。

董事會(huì)是一種重要的對(duì)內(nèi)部人控制的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，作為分散股東的人，它聯(lián)系著公司的經(jīng)營(yíng)管理者和股東，處于公司財(cái)務(wù)治理的核心。強(qiáng)化董事會(huì)在公司財(cái)務(wù)治理中的核心作用，應(yīng)從以下兩方面來(lái)進(jìn)行：

1、完善上市公司獨(dú)立董事制度

為提高董事會(huì)獨(dú)立性，我國(guó)借鑒先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在董事會(huì)中引入獨(dú)立董事，但獨(dú)立董事在選聘、薪酬等方面仍然受到大股東的控制，難以保證應(yīng)有的“獨(dú)立性”；對(duì)獨(dú)立董事的選聘過(guò)分關(guān)注其名望和社會(huì)影響，很多獨(dú)立董事缺乏足夠的精力和能力參與公司經(jīng)營(yíng)決策；缺乏完善的激勵(lì)和約束機(jī)制等等。因此，完善獨(dú)立董事制度必須建立四個(gè)基本機(jī)制：①獨(dú)立董事選聘機(jī)制；②薪酬激勵(lì)機(jī)制；③績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制；④獨(dú)立董事信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制。

2、加強(qiáng)上市公司審計(jì)委員會(huì)制度建設(shè)

審計(jì)委員會(huì)是董事會(huì)下屬的具體執(zhí)行審計(jì)職能的專門委員會(huì)，其職責(zé)是通過(guò)評(píng)價(jià)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，監(jiān)控公司財(cái)務(wù)報(bào)告體系的運(yùn)行和內(nèi)外部審計(jì)過(guò)程，提高信息披露質(zhì)量，全面確保公司受托責(zé)任的履行和解除。從理論角度看，審計(jì)委員會(huì)是解決兩權(quán)分離下所產(chǎn)生的委托問(wèn)題的一種補(bǔ)救方案，目的在于提高決策控制面，即通過(guò)董事會(huì)下屬的審計(jì)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)管理層決策（特別是財(cái)務(wù)問(wèn)題決策）的控制和監(jiān)督。審計(jì)委員會(huì)作為公司內(nèi)部有效保護(hù)股東利益的一種制度安排，在公司內(nèi)部營(yíng)造了一種公司管理層受監(jiān)督的環(huán)境，能有效防范公司管理層利用不實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告掩飾其經(jīng)營(yíng)不善、欺詐等行為，并進(jìn)行有效防治。

（三）以強(qiáng)化監(jiān)事的獨(dú)立監(jiān)督權(quán)作為監(jiān)事會(huì)建設(shè)的中心

企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制是否有效，最根本的就在于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立和監(jiān)督人本身的獨(dú)立性。監(jiān)事會(huì)獨(dú)立性建設(shè)的目的在于保證監(jiān)事獨(dú)立的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，監(jiān)事的獨(dú)立性是監(jiān)事會(huì)獨(dú)立的真正體現(xiàn)。

由法律明確規(guī)定監(jiān)事的任職資格，保證監(jiān)事獨(dú)立于董事會(huì)和經(jīng)理層；賦予監(jiān)事獨(dú)立、平等行使監(jiān)督的權(quán)力，不受監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事會(huì)主席的干涉；在監(jiān)事的構(gòu)成上，借鑒德國(guó)主要由銀行和員工構(gòu)成的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮銀行的治理能力，鼓勵(lì)職工積極參與內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，明確規(guī)定職工監(jiān)事的比例，保護(hù)其監(jiān)督權(quán)益；明確監(jiān)事會(huì)的工作程序和權(quán)限，使監(jiān)事會(huì)真正成為保障、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)事有效行使權(quán)力的機(jī)關(guān)。

（四）強(qiáng)化債權(quán)人的相機(jī)治理機(jī)制我國(guó)上市公司目前的財(cái)務(wù)資源約40%—50%由債權(quán)人提供，銀行作為主要債權(quán)人主導(dǎo)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)的行使能有效地降低財(cái)務(wù)治理成本。

我國(guó)銀企關(guān)系的改革應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

第一，結(jié)合金融制度改革，最大化地保證銀行獨(dú)立性。結(jié)合銀行產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部管理創(chuàng)新，割裂各級(jí)政府對(duì)銀行干涉的通道（產(chǎn)權(quán)、人事等），保證銀行作為獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體，有獨(dú)立的剩余財(cái)務(wù)收益，即充分的財(cái)務(wù)治理動(dòng)力。大力發(fā)揮銀監(jiān)會(huì)的作用，通過(guò)對(duì)銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和審查，督促銀行獨(dú)立地監(jiān)控貸款企業(yè)。

第二，銀行以債權(quán)人代表或股東委托人的身份直接進(jìn)入貸款企業(yè)，按所占財(cái)務(wù)資源提供的比例直接進(jìn)入監(jiān)事會(huì)或董事會(huì)，也可依照權(quán)利信托的機(jī)制， 其他債權(quán)人和中小股東自愿將權(quán)力委托給主銀行行使，使主銀行以債權(quán)人代表、股東代表的身份獲得更大的投票力度和監(jiān)控權(quán)限，直接參與和監(jiān)督財(cái)務(wù)決策的形成與執(zhí)行。

第三，大力推進(jìn)主銀行制，完善財(cái)務(wù)和資金使用的全面監(jiān)督。銀行的財(cái)務(wù)治理優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在它作為企業(yè)資金收付的平臺(tái)，可以直接、全面、低成本地獲取企業(yè)財(cái)務(wù)信息。事中財(cái)務(wù)監(jiān)督也是銀行控制相機(jī)治理權(quán)有效轉(zhuǎn)移的制度保障。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的銀企合作，主銀行才可能全面監(jiān)控企業(yè)，徹底擺脫逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題導(dǎo)致的“人質(zhì)效應(yīng)”。加大主銀行的財(cái)務(wù)治理動(dòng)力，企業(yè)也能獲得穩(wěn)定的資金支持，健康快速地向前發(fā)展。

第四，健全破產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)，賦予銀行主導(dǎo)事后財(cái)務(wù)控制權(quán)的地位。隨著社會(huì)保障體系的全面健全，對(duì)破產(chǎn)法等法律的修訂也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，盡快出臺(tái)具有可操作性的企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)和解整頓、破產(chǎn)清算的政策法規(guī)。讓各個(gè)財(cái)務(wù)治理主體充分博弈，政府只保證他們行使的公平合法即可。在保護(hù)公平的宗旨下，也要重視財(cái)務(wù)治理效率，象英美國(guó)家一樣，給企業(yè)一定的破產(chǎn)保護(hù)時(shí)間，由銀行代表全部債務(wù)人主導(dǎo)事后財(cái)務(wù)治理權(quán)，負(fù)責(zé)科學(xué)地和解整頓。

第五，允許銀行持有企業(yè)股份，股權(quán)控制和債權(quán)控制相結(jié)合。國(guó)際金融業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是混業(yè)化、自由化，英、美、日、德等國(guó)都降低了行業(yè)進(jìn)入的門檻，取消經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管制，允許商業(yè)銀行混合經(jīng)營(yíng)，持有工商企業(yè)的股份。混合化的商業(yè)銀行能為企業(yè)提供全面、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的金融服務(wù)，減少交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)金融控股公司的出現(xiàn)也反映了這種趨勢(shì)。隨著法律、市場(chǎng)、政府監(jiān)管能力的全面提高，我國(guó)的銀行業(yè)也應(yīng)順應(yīng)這種趨勢(shì)，以股權(quán)和債權(quán)的結(jié)合更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全面的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李心合。利益相關(guān)者財(cái)務(wù)論[j].會(huì)計(jì)研究，2003.

第4篇：村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】中醫(yī)院；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；問(wèn)題；優(yōu)化措施

一、醫(yī)院實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的必要性

1.適應(yīng)新時(shí)期醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的需要

當(dāng)前醫(yī)院在各項(xiàng)改革工作不斷深入的新形勢(shì)下，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生了較大的變化，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加，這就使醫(yī)院傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的需要。

2.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的要求

當(dāng)前財(cái)政部要求各單位需要對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度進(jìn)行不斷完善，同時(shí)還需要建立與本單位具有較好適應(yīng)性的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能夠得到有效的實(shí)施。因此當(dāng)前醫(yī)院建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不僅能夠進(jìn)一步對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求進(jìn)行有效的貫徹落實(shí)，而且還能夠更好的確保國(guó)家財(cái)經(jīng)法律能夠得到較好的執(zhí)行。

3.預(yù)防行為的制度保障

當(dāng)前醫(yī)院中部分財(cái)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)在工作中利用職務(wù)之便及制度不完善的地特點(diǎn)來(lái)謀取私利，因此需要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，對(duì)于一些關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)制約和監(jiān)督，確保能夠?qū)π袨槠鸬接行У念A(yù)防作用。

4.有利于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理和提高財(cái)務(wù)管理水平

當(dāng)前我國(guó)部分醫(yī)院內(nèi)部管理較為薄弱，內(nèi)部控制制度缺失。針對(duì)于這些問(wèn)題，需要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，進(jìn)一步對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，從而有效的對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的提升。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1.醫(yī)院相關(guān)會(huì)計(jì)制度更新滯后

隨著醫(yī)院發(fā)展速度的不斷加快，在醫(yī)院管理工作中一些新問(wèn)題和新情況得以不斷出現(xiàn)，但醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度卻沒有隨之進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整，醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方法缺乏科學(xué)性，這給當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作帶來(lái)了較大的影響。

2.缺少評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)很大一部分醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制還不完善，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作并沒有取得良好的效果。在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)工作并沒有設(shè)置專人專崗，崗位設(shè)置上存在著違規(guī)的現(xiàn)象，沒有有效的執(zhí)行分離制約的制度。

3.制度不夠完善，執(zhí)行不得力

在當(dāng)前大部分醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中，由于缺乏對(duì)內(nèi)部控制的重視，所以沒有建立完善的內(nèi)部控制制度，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度存在不合理及內(nèi)容不全面的問(wèn)題，在醫(yī)院客觀環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度也沒有及時(shí)進(jìn)行修改或是補(bǔ)充，這給醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的開展帶來(lái)了較大的影響。

4.理解程度及內(nèi)控人員素質(zhì)不夠

近年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革力度加大，會(huì)計(jì)制度在不斷完善過(guò)程中新增的內(nèi)容也不斷增加，這就對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)提出了更高的要求。當(dāng)前醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中由于對(duì)醫(yī)療服務(wù)工作更為重視，更注重對(duì)于醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，醫(yī)院會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，再加之內(nèi)控人員結(jié)構(gòu)參差不齊，在具體工作中由于對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏深入理解，不能與崗位要求有效的適應(yīng)，從而給內(nèi)控工作的實(shí)施帶來(lái)了較大的難度。

5.內(nèi)控的激勵(lì)與約束機(jī)制薄弱

當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在處理了都制定了明確的制度，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的目標(biāo)、職責(zé)分工及行為都進(jìn)行了有效的規(guī)范，但在內(nèi)控激勵(lì)及約束機(jī)制方面還較為薄弱，存在著不完善的地方。很大一部分醫(yī)院對(duì)成本核算和激勵(lì)機(jī)制缺乏重視，無(wú)法做到事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)，在醫(yī)院運(yùn)營(yíng)過(guò)程中由于不能及時(shí)獲取正確的信息，從而對(duì)管理的水平帶來(lái)了較大的影響。

三、優(yōu)化醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施

1.完善內(nèi)控環(huán)境

貫徹不兼容職務(wù)相分離的原則，科學(xué)劃分職責(zé)權(quán)限。隨著新業(yè)務(wù)不斷發(fā)生，制定相應(yīng)新的制度，發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)改善、補(bǔ)充，不斷完善醫(yī)院內(nèi)部控制環(huán)境，設(shè)置健全的、有層次的組織機(jī)構(gòu)。

2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)

應(yīng)對(duì)內(nèi)控人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的自我約束力和工作能力。減少人為性和技術(shù)性錯(cuò)誤。選派業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的內(nèi)審人員外出進(jìn)修、培訓(xùn)等方法，以培訓(xùn)學(xué)習(xí)及考核來(lái)提高內(nèi)部審計(jì)人員的整體素質(zhì)，全面提高他們的思想素養(yǎng)、理論水平、學(xué)歷層次。

3.建立內(nèi)部稽核制度

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)自身對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行的一種自我檢查、自我審核的制度，建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度可以防止會(huì)計(jì)核算工作上的差錯(cuò)和有關(guān)人員的舞弊，提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)稽核工作是做好會(huì)計(jì)核算工作的重要保證。

4.建立規(guī)范的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策機(jī)制和程序

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估、決策、實(shí)施、處置、報(bào)告制度等環(huán)節(jié)的控制，實(shí)行集體審議聯(lián)簽，控制風(fēng)險(xiǎn)。

5.內(nèi)部審核制度

內(nèi)部審計(jì)既是醫(yī)院內(nèi)控的重要保證，又是內(nèi)控執(zhí)行情況的監(jiān)督環(huán)節(jié)。通過(guò)內(nèi)審人員經(jīng)?；蚨ㄆ诘膶徲?jì)工作，起到消除隱患、改進(jìn)管理、提高效益、完善制度的作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作涉及的范圍較廣，因此需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層要做好積極配合工作，進(jìn)一步對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行過(guò)關(guān)，各部分也需要與內(nèi)部人員進(jìn)行積極配合，單位內(nèi)控人員也需要加快對(duì)自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新，努力提高業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，確保自身綜合能力的提升，這樣才能確保醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的順利開展，為醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)范文

新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式存在的問(wèn)題

1會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)不高

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的需求達(dá)到最大化。由于在我國(guó)高等教育階段缺乏對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)的重視，以致較多專業(yè)技能掌握不扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏的會(huì)計(jì)從業(yè)人員參與到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中去。財(cái)務(wù)決策決定企業(yè)日后整體的發(fā)展策略，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最為核心的部分，綜合素養(yǎng)不高的會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息把控不夠全面，搜集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)易出現(xiàn)差錯(cuò)，直接影響企業(yè)制定下一季度或年度的整體規(guī)劃。由于會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身能力有限，缺乏系統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不能及時(shí)提供解決方案，對(duì)企業(yè)運(yùn)作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。會(huì)計(jì)從業(yè)人員是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要有機(jī)組成部分，會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)決定企業(yè)財(cái)務(wù)管理的整體水平與質(zhì)量。

2財(cái)務(wù)管理模式缺乏科學(xué)性

新會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式缺乏一定的科學(xué)指導(dǎo)，以致企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中出現(xiàn)較多管理漏洞。隨著會(huì)計(jì)制度的不斷豐富與完善，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)根據(jù)當(dāng)下的實(shí)際制度要求作出及時(shí)調(diào)整。

現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)大多將發(fā)展重心放到經(jīng)濟(jì)效益的增加上，缺乏財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新意識(shí)，財(cái)務(wù)管理人員的管理理念仍停留在會(huì)計(jì)制度的初級(jí)階段，在財(cái)務(wù)管理的工作實(shí)踐中出現(xiàn)方法過(guò)時(shí)的現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、時(shí)間價(jià)值等先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念不能全面貫徹到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠科學(xué)、系統(tǒng)，阻礙企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

3財(cái)務(wù)管理不統(tǒng)一

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨全球化，較多相對(duì)成熟的企業(yè)相繼開設(shè)各地方的子公司，由于子公司分布的地理位置相距較遠(yuǎn)，存在一定的文化、地域差異，從根本上導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理難以統(tǒng)一。企業(yè)財(cái)務(wù)管理權(quán)利的分散，決定企業(yè)朝著不同的目標(biāo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不利于企業(yè)統(tǒng)一愿景的全面實(shí)現(xiàn)。由于文化及風(fēng)土人情的差異性，企業(yè)子公司的財(cái)務(wù)管理人員的管理理念不盡相同，同時(shí)，外部市場(chǎng)環(huán)境不同在一定程度上影響著企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略的部署，兩者綜合作用，在一定情況下會(huì)出現(xiàn)子公司為了短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)損害企業(yè)相關(guān)權(quán)益的現(xiàn)象，從側(cè)面增加了企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)成本及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4運(yùn)作機(jī)制不夠完善

在新會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)為順應(yīng)自身發(fā)展要求對(duì)財(cái)務(wù)管理模式做出一定調(diào)整，但財(cái)務(wù)管理模式的運(yùn)作機(jī)制仍不夠完善。企業(yè)應(yīng)從宏觀角度對(duì)待財(cái)務(wù)管理工作，以新會(huì)計(jì)制度指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理的全面開展，確保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)由低向高逐層遞進(jìn)，最大程度維護(hù)企業(yè)的相關(guān)利益，從而全面推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作機(jī)制是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的支撐結(jié)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的相對(duì)不健全，企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)使用情況不夠細(xì)化，增加財(cái)務(wù)資產(chǎn)安全的隱患，影響財(cái)務(wù)管理工作的全面開展。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)違法事件的出現(xiàn)頻率呈爆炸式增長(zhǎng)，歸根結(jié)底就是財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠完善，以致相關(guān)人員對(duì)企業(yè)資產(chǎn)做手腳。企業(yè)財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制不健全，不能有效監(jiān)督部門建設(shè)工作，財(cái)務(wù)管理工作范圍的狹隘直接影響企業(yè)對(duì)外招標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題，內(nèi)部資源得不到優(yōu)化配置，企業(yè)效能的發(fā)揮受到限制。不夠完善、全面的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制在一定程度上造成非法集資、偷稅漏稅等非法現(xiàn)象的發(fā)生。

調(diào)整新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式的措施

1提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

新會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)提出較高要求。企業(yè)在引進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員參與財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)整體把控其綜合素質(zhì)，在具備扎實(shí)理論基礎(chǔ)的同時(shí)，還應(yīng)有豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，在根本上保障企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的高質(zhì)量。在實(shí)際的工作中，企業(yè)應(yīng)提供較更多人性化的發(fā)展平臺(tái)，建立符合企業(yè)實(shí)際情況的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員工作的積極性，為財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新提供合理化的建議。

企業(yè)應(yīng)定期組織多維度的會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)小組，及時(shí)更新和改革以往的財(cái)務(wù)核計(jì)方法，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，整體提高符合新會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理水平。會(huì)計(jì)從業(yè)人員是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的核心組成部分，其在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中應(yīng)不斷加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，避免因自身能力不足給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

2全面提升企業(yè)信息化水平

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化管理模式逐步得到重視。自全球信息化以來(lái)，較多的管理模式已離不開信息化平臺(tái)的支持，企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式中信息化水平的全面提升尤為重要。

企業(yè)全面提升信息化水平可有效解決新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式中存在的相關(guān)問(wèn)題。企業(yè)首先應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員科學(xué)技術(shù)的整體掌握水平，隨著外部市場(chǎng)環(huán)境的變化實(shí)時(shí)更新企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。

其次，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管力度，務(wù)必做到搜集數(shù)據(jù)信息后及時(shí)記錄，制定獨(dú)立的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以備出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞時(shí)有據(jù)可查。

最后，建立符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，有效降低財(cái)務(wù)管理人員的工作量，進(jìn)一步提高其工作效率，為企業(yè)節(jié)約投入成本。利用信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)全面、存儲(chǔ)時(shí)間較長(zhǎng)，在一定程度上規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).

3建立“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理新模式

就目前情況來(lái)看，在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理不統(tǒng)一現(xiàn)象是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理權(quán)力過(guò)于分散造成的，為有效解決這一問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)建立“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理新模式。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要決策權(quán)集中在總公司，子公司在財(cái)務(wù)管理決策上占有較少比重，總公司賦予子公司的財(cái)務(wù)決策權(quán)力受到一定限制。在整個(gè)集團(tuán)的管理框架中，總公司直接控制子公司的各項(xiàng)資源，子公司的人力、物理、財(cái)力及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全受總公司調(diào)控，其中的財(cái)務(wù)管理人員由總公司進(jìn)行分配，確保集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。

“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理新模式方便企業(yè)運(yùn)用統(tǒng)一的管理政策對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)控，避免資金的無(wú)故流失與浪費(fèi)，在一定程度上縮減行政管理成本，同時(shí)總公司可最大化發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門的工作職能，根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，整體調(diào)動(dòng)資金運(yùn)作，保證企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的統(tǒng)一性，進(jìn)而大幅增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)子公司面臨運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可充分利用總公司專業(yè)的財(cái)務(wù)管理專家，及時(shí)找到問(wèn)題所在，運(yùn)用合理、有效的方法解決問(wèn)題。“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理新模式實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資金管理的統(tǒng)一管理與調(diào)度，增強(qiáng)了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力.

4建立健全的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制

為保障企業(yè)的良性發(fā)展，建立健全的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制十分必要。企業(yè)內(nèi)部審核制度是保證企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)完善財(cái)務(wù)內(nèi)部審核制度，逐層明確各財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)，從根本上杜絕經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的發(fā)生。企業(yè)制定操作性較強(qiáng)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度是我國(guó)新會(huì)計(jì)制度的客觀要求，對(duì)提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與水平產(chǎn)生積極作用。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)審核制度，在提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管水平的同時(shí)，為企業(yè)提供健康、綠色的發(fā)展環(huán)境。

 

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第6篇：村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代醫(yī)院 財(cái)務(wù)審計(jì) 內(nèi)部控制 問(wèn)題措施

隨著人們生活水平的逐漸提高以及國(guó)內(nèi)醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于醫(yī)療的質(zhì)量要求更高，并且醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也更為頻繁。此外，我國(guó)政府不斷深化醫(yī)療改革，從而促使醫(yī)院的自身管理水平得到提高。社會(huì)對(duì)于醫(yī)療系統(tǒng)的關(guān)注程度也越來(lái)越高，促使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理更為科學(xué)以及合理。本文主要對(duì)醫(yī)院的審計(jì)工作進(jìn)行分析。強(qiáng)化審計(jì)工作對(duì)于規(guī)范醫(yī)院經(jīng)營(yíng)以及提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。

一、財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)意義分析

（一）醫(yī)院審計(jì)工作是宏觀政策的現(xiàn)實(shí)要求

我國(guó)的宏觀政策對(duì)于會(huì)計(jì)制度以及醫(yī)院財(cái)務(wù)等進(jìn)行了修訂，并且試點(diǎn)實(shí)行了基層的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)制度。在修訂的過(guò)程中，對(duì)當(dāng)前的醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求以及規(guī)范。因此，對(duì)于醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)要求更為嚴(yán)格，從而有效避免財(cái)務(wù)管理活動(dòng)當(dāng)中的各種錯(cuò)誤以及漏洞等。政府宏觀政策的規(guī)定，要求我國(guó)的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作，并且不斷加以完善。

（二）內(nèi)部審計(jì)工作是會(huì)計(jì)發(fā)展必然要求

當(dāng)前，會(huì)計(jì)電算化在醫(yī)院中得到全面的推廣，從而促使醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作效率以及速度提升。此外，由于信息技術(shù)的快速發(fā)展以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)達(dá)，促使醫(yī)療事業(yè)迅速發(fā)展，財(cái)務(wù)信息水平逐漸提高。因此，在對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中，不但應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)的方式以及方法等，而且應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，對(duì)于原始憑證應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。

二、我國(guó)的醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的問(wèn)題

（一）缺乏高度重視

我國(guó)的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作沒有得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并且缺少完善的內(nèi)部控制制度。通常而言，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作很多是由于行政命令或者法律規(guī)定要求，不是醫(yī)院自身的發(fā)展需要，從而導(dǎo)致某些醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)性以及合理性。比如，部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和其他科室相互合并，或者對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作沒有概念，將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)置于可有可無(wú)的尷尬境地，從而導(dǎo)致醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作的作用沒有在醫(yī)院發(fā)揮作用。

（二）審計(jì)內(nèi)容過(guò)于單一

當(dāng)前，審計(jì)內(nèi)容過(guò)于單一，并且無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，大部分的醫(yī)院的審計(jì)工作依舊停留在財(cái)務(wù)支出或者醫(yī)院的收費(fèi)價(jià)格管理等方面，對(duì)于醫(yī)院的內(nèi)容控制管理制度缺乏有效的評(píng)價(jià)以及對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)效益缺乏評(píng)價(jià)，隨著醫(yī)院的事業(yè)的不斷發(fā)展，以及醫(yī)療行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)院的內(nèi)部管理以及各種風(fēng)險(xiǎn)因素需要加以考慮，因此，應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容。

（三）審計(jì)手段落后

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景之下，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作提出更為嚴(yán)格的要求，在審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，電算化成為當(dāng)前醫(yī)院審計(jì)活動(dòng)中的趨勢(shì)，并且點(diǎn)算在醫(yī)院管理中發(fā)揮出了十分重要的作用，比如，管理現(xiàn)代化以及藥品入庫(kù)、出庫(kù)電算等。然而，當(dāng)前的計(jì)算機(jī)編程上缺乏高度的審計(jì)功能，內(nèi)部審計(jì)依舊處于手工審核計(jì)算，效率并不高，和當(dāng)前高效率的生活環(huán)境以及醫(yī)院環(huán)境不相適應(yīng)，從而一定程度上制約了醫(yī)院發(fā)展。

三、完善內(nèi)部審計(jì)工作的措施分析

（一）加強(qiáng)重視程度

應(yīng)當(dāng)高度重視醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作。隨著醫(yī)療改革的不斷深度，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化重視制度，提高內(nèi)部審計(jì)工作人員的服務(wù)意識(shí)，這也是醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作順利開展的前提。醫(yī)院管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，并且在財(cái)力、人力、物力方面給予一定的支持。

（二）完善審計(jì)內(nèi)容以及手段

首先，只有提高審計(jì)人員素質(zhì)才能切實(shí)保障審計(jì)工作順利開展，醫(yī)院方面應(yīng)當(dāng)要求審計(jì)人員樹立起風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，對(duì)醫(yī)院審計(jì)方式以及風(fēng)險(xiǎn)控制程序等，不但在思想上高度重視，在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)切實(shí)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，以及強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，從而保障內(nèi)部審計(jì)工作順利開展并且發(fā)揮作用。其次，應(yīng)當(dāng)不斷改善審計(jì)的方式以及手段，隨著醫(yī)院管理的不斷完善，應(yīng)當(dāng)做好預(yù)算、資金管理以及投資計(jì)劃等多方面工作，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)加以記錄并且報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，從而有效降低醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度

首先，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)職責(zé)分離制度，為了促使審計(jì)工作中人員的相互制約，在審計(jì)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)設(shè)置兩個(gè)部門以及兩個(gè)審計(jì)人員等。其次，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的制度，比如，審計(jì)人員對(duì)于審計(jì)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)集體討論，從而有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)性。最后，審計(jì)完成之后應(yīng)當(dāng)回訪，實(shí)際的審計(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)中的問(wèn)題及時(shí)糾正，并且嚴(yán)格審計(jì)結(jié)構(gòu)，審計(jì)完成之后回訪，從而保障審計(jì)有效執(zhí)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的工作對(duì)于提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益以及審計(jì)水平具有十分積極的作用，然而，當(dāng)前的現(xiàn)代醫(yī)院審計(jì)工作內(nèi)部控制中依舊存在一些問(wèn)題，包括缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視、審計(jì)人員素質(zhì)低以及機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性等。應(yīng)當(dāng)采取有效措施加以解決，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視、提高審計(jì)人員素質(zhì)、完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周先桂.醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)措施探討[J].現(xiàn)代物業(yè)，2014

第7篇：村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)范文

摘 要：超市自助寄存柜，以其便利、安全、高效的的特性在各個(gè)超市被廣泛使用。但在實(shí)務(wù)中相繼發(fā)生超市自助寄存柜財(cái)物丟失，司法對(duì)于財(cái)物丟失事故責(zé)任歸屬的認(rèn)定結(jié)果又引起了眾多學(xué)者的爭(zhēng)議。眾多學(xué)者從合同法的角度對(duì)顧客寄存財(cái)物行為的法律性質(zhì)進(jìn)行研究，但卻陷入了借用合同與保管合同之爭(zhēng)。筆者認(rèn)為寄存柜財(cái)物丟失可以從侵權(quán)責(zé)任法角度來(lái)歸責(zé)超市對(duì)于顧客消費(fèi)過(guò)程中寄存財(cái)物的安全保障責(zé)任，進(jìn)而跳過(guò)合同法爭(zhēng)議追究超市是否盡到安全保障義務(wù)而歸屬責(zé)任。

關(guān)鍵詞：責(zé)任歸屬；合同法；侵權(quán)責(zé)任法；安全保障義務(wù)

前言

隨著我國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，各城市的商場(chǎng)超市、洗浴中心、休閑會(huì)館越來(lái)越開始廣泛使用自助寄存柜。自助寄存柜的使用，即為顧客在進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)之前，配合營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不準(zhǔn)攜帶財(cái)物進(jìn)入的規(guī)則，將隨身財(cái)物寄存到營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專門設(shè)立的電子自動(dòng)寄存柜中，在消費(fèi)結(jié)束后從寄存柜中取出個(gè)人財(cái)物的行為。當(dāng)前大多寄存柜為免費(fèi)供顧客使用，以方便顧客消費(fèi)活動(dòng)。自動(dòng)寄存柜不僅提供了高效的物品寄存，而且其電子自動(dòng)化使用又節(jié)省了營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的人力資源，可以說(shuō)不僅方便了顧客的消費(fèi)，又節(jié)省了營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的成本，提高了在寄存財(cái)物上的效率。但是自動(dòng)寄存柜在逐漸推廣使用中，出現(xiàn)了很多起顧客存入寄存柜中財(cái)物丟失而無(wú)法向超市索賠的案例發(fā)生。

一、超市自助寄存財(cái)物行為法律關(guān)系認(rèn)定

顧客到超市進(jìn)行購(gòu)物之前，一般都會(huì)按照超市禁止攜帶不必要財(cái)物的規(guī)定，將隨身攜帶的財(cái)物通過(guò)人工寄存或者自助寄存柜兩種方式寄存物品。人工寄存財(cái)務(wù)雖然安全、簡(jiǎn)單，但是人工寄存財(cái)物存在明顯的寄存時(shí)間較長(zhǎng)，再加上大型超市的巨大客流量，使得人工寄存財(cái)物變得緩慢沒有效率，更多顧客為了方便而選擇了自助寄存柜進(jìn)行寄存。一方面可以說(shuō)明，顧客寄存財(cái)物的行為與其超市消費(fèi)的行為存在著必然聯(lián)系，超市的禁止攜帶不必要財(cái)物迫使顧客選擇寄存財(cái)物以配合超市管理；另一方面說(shuō)明顧客在進(jìn)行財(cái)務(wù)寄存方式的選擇上，更多的是對(duì)于人工財(cái)物寄存效率低下而不得不選擇自助寄存柜，同時(shí)一般超市中自助寄存柜可以存放物品的數(shù)量是人工寄存可放數(shù)量的3～5倍，甚至更多，這就間接說(shuō)明自助寄存柜是超市提供給顧客的主要寄存方式。

（一）超市與顧客民事法律關(guān)系

超市在超市中主要發(fā)生的是商品買賣交易，顧客通過(guò)選擇需要商品并向超市支付對(duì)價(jià)的價(jià)款來(lái)實(shí)現(xiàn)合同的履行以及完成。即為民法中買賣合同關(guān)系。雖然，顧客有選擇不購(gòu)買任何商品而無(wú)法完成合同的權(quán)利，但是顧客自進(jìn)入超市開始，即為雙方為了合同的完成而負(fù)有一定的權(quán)利與義務(wù)：顧客享有超市提供的服務(wù)權(quán)利以及履行遵守超市相關(guān)規(guī)定的義務(wù)；超市享有為了保障合同完成而要求顧客為一定行為權(quán)利以及為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的義務(wù)。

（二）超市自助寄存柜設(shè)置原因

超市自助寄存柜，不僅使超市進(jìn)一步降低了經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)便于超市對(duì)顧客財(cái)務(wù)寄存的管理，而且又起到了方便顧客的實(shí)際效果，顧客無(wú)需再忍受排隊(duì)寄包、取包的煩惱。那么超市自助寄存柜設(shè)置的原因從超市和顧客兩個(gè)角度（這兩個(gè)角度即為當(dāng)前學(xué)者在民法、合同法、商法角度對(duì)超市自助寄存法律行為性質(zhì)的認(rèn)定）來(lái)看主要為：1、超市為了便于顧客更高效、簡(jiǎn)便寄存財(cái)物而免費(fèi)或者低價(jià)提供顧客使用。之前已經(jīng)提到了關(guān)于人工寄存財(cái)務(wù)的低效率以及人力資源的占用，自助寄存柜可以說(shuō)是應(yīng)運(yùn)而生，那么超市寄存柜存在的目的即為超市租賃給顧客使用或者替顧客保管財(cái)物；2、顧客為了配合超市禁止攜帶不必要財(cái)物的規(guī)定，而將隨身攜帶的財(cái)務(wù)存到自動(dòng)寄存柜中。顧客的存包是其為了消費(fèi)而附屬存在的，存包只是消費(fèi)行為的附屬行為，附屬行為從屬于消費(fèi)行為這一主行為，進(jìn)而消費(fèi)這個(gè)主行為吸收了附屬行為，顧客去商場(chǎng)購(gòu)物，超市和顧客之間便形成了一種消費(fèi)服務(wù)的相關(guān)法律關(guān)系①。

二、超市自助寄存行為法律性質(zhì)認(rèn)定

根據(jù)自助寄存柜設(shè)置的原因的兩個(gè)角度，超市自助寄存行為自然也有兩種方向的認(rèn)定：1、承認(rèn)超市自助寄存行為的獨(dú)立性，即為獨(dú)立合同。按照合同法中對(duì)于法定合同類型的規(guī)定，學(xué)術(shù)界大多支持保管合同，在實(shí)際司法中是選擇了支持借用合同。2、不承認(rèn)超市自助寄存行為的獨(dú)立性，超市自助寄存行為是顧客為了遵守超市規(guī)定，而花費(fèi)一定時(shí)間成本進(jìn)行寄存行為，消費(fèi)行為是主行為，寄存行為是依附于消費(fèi)行為而存在的附隨行為，而這一附隨行為是基于超市的規(guī)定，進(jìn)而超市負(fù)有替顧客合理保管的義務(wù)。也有學(xué)者從附屬商角度認(rèn)為這寄存行為屬于附屬商行為，寄存行為是基于消費(fèi)這一商行為而產(chǎn)生②。但附屬商角度與附隨義務(wù)都是對(duì)超市未能合理保管顧客財(cái)物的法律責(zé)任追責(zé)，進(jìn)而在進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)適用侵權(quán)責(zé)任法違反安全保障義務(wù)規(guī)定。

（一）超市自助寄存行為過(guò)程

超市自助寄存行為的自助寄存行為是指消費(fèi)者在進(jìn)入特定場(chǎng)所消費(fèi)前，將隨身攜帶的財(cái)物存放于超市放置于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的智能化自助寄存柜內(nèi)，待消費(fèi)完成之后取回相關(guān)物品的行為。消費(fèi)者的自助寄存行為一般可以分解為以下幾個(gè)步驟：按“存”鍵-取條碼小票-自動(dòng)開箱-存入物品-刷讀已經(jīng)存入的條碼票-自動(dòng)開箱-取出物品。在這一過(guò)程中，按“存”鍵為要約，顧客需要將財(cái)務(wù)存入電子儲(chǔ)物柜中，電子儲(chǔ)物柜打印出條碼小票即為承諾，也代表合同的成立。

那么超市自助寄存行為究竟是超市向顧客提供電子寄存柜來(lái)使用還是顧客交付隨身財(cái)物來(lái)讓超市保管，就產(chǎn)生了學(xué)術(shù)界對(duì)借用合同與保管合同的糾紛。

（二）保管合同的依據(jù)

在保管合同與借用合同的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論時(shí)，李杏英告上海大潤(rùn)發(fā)有限公司一案，法官最終認(rèn)定為借用合同，更是加劇了學(xué)術(shù)界對(duì)于該合同定性的爭(zhēng)論。上述借用合同依據(jù)即為法官在判決詞中所使用判決理由，但是，筆者認(rèn)為該合同應(yīng)該屬于保管合同，不僅僅是對(duì)弱勢(shì)消費(fèi)者群體的保護(hù)，更是對(duì)保管合同的學(xué)理認(rèn)識(shí)以及對(duì)電子寄存柜的溯源推理。

第一， 保管合同的定義決定寄存行為的性質(zhì)。

保管合同的定義中規(guī)定保管合同又稱寄存合同，是保管人對(duì)寄存人寄存財(cái)物的妥善保管。而顧客之所以將財(cái)務(wù)放入電子寄存柜的原因就是對(duì)電子寄存柜安全、可靠的信任而將其財(cái)務(wù)放入電子寄存柜中由其進(jìn)行保管，即使顧客借用了超市的電子寄存柜，超市寄存柜在借用后也要發(fā)生與顧客的保管合同，這是由電子寄存柜的性質(zhì)所決定的。

第二，電子寄存柜設(shè)置原因決定合同性質(zhì)。

電子寄存柜設(shè)置原因之前已有分析，主要是超市提供便利與顧客配合超市規(guī)則兩種，而這兩種原因又決定了合同的性質(zhì)。按照利益分析方法，超市適用電子寄存柜可以帶來(lái)人工成本減少，提高超市服務(wù)質(zhì)量進(jìn)而吸引顧客的作用，對(duì)超市的經(jīng)營(yíng)具有很好的促進(jìn)經(jīng)營(yíng)作用，而對(duì)于顧客來(lái)說(shuō)，顧客適用電子寄存柜雖然可以節(jié)省時(shí)間，省去排隊(duì)煩躁，但寄存財(cái)物這一行為是源于超市的規(guī)定，顧客無(wú)論通過(guò)人工寄存還是電子自助寄存，都是時(shí)間成本的增加，對(duì)顧客沒有利益可言，所以按照利益分析方法，寄存財(cái)物是顧客為了適應(yīng)超市的規(guī)則，而將隨身財(cái)物存入寄存柜中，超市對(duì)顧客寄存的財(cái)務(wù)負(fù)有妥善保管義務(wù)。

（作者單位：山東大學(xué)威海法學(xué)院）

注解

第8篇：村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)范文

司的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。本文分析了我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，并提出了完善上市公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：上市公司；財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)；對(duì)策

一、財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的概念

公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是公司內(nèi)部所有者、經(jīng)營(yíng)管理者等利益相關(guān)者對(duì)于財(cái)務(wù)控制權(quán)與剩余索取權(quán)如何分配的一種財(cái)務(wù)制度安排，其主要通過(guò)建立科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制和相互

制約機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)責(zé)任、權(quán)力和利益的合理分布。

二、我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題

（1）財(cái)務(wù)治理權(quán)過(guò)于集中

財(cái)務(wù)治理權(quán)是指對(duì)上市公司資金進(jìn)行計(jì)劃、調(diào)配、使用、監(jiān)督和控制的權(quán)利。我國(guó)上市公司大部分存在“一股獨(dú)大”的情況，以美的電器為例，截止2011年9月30日，其最大

流通股東美的集團(tuán)有限公司持有流通股比例為42.49%，其他前十大流通股東的持流通股比例均在為0.83%－1.80%之間，與大股東持股比例形成鮮明對(duì)比。在此情況下，大股東往往

擁有公司財(cái)務(wù)治理權(quán)當(dāng)中的絕大部分，同時(shí)也能夠?qū)蓶|大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理人產(chǎn)生重要影響，因而會(huì)造成多元股權(quán)財(cái)務(wù)制衡機(jī)制缺失。

（2）信息披露方面不規(guī)范

雖然我國(guó)早已制定了《會(huì)計(jì)法》﹑《證券法》﹑《上市公司信息披露管理辦法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》等相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范上市公司的信息披露，但我國(guó)上市公司仍然存

在著財(cái)務(wù)信息披露嚴(yán)重失真、信息披露不及時(shí)、不充分等行為。這主要是因?yàn)椴糠稚鲜泄竞蜋C(jī)構(gòu)投資者為了達(dá)到特殊目的，信息披露不規(guī)范，而會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管不

嚴(yán)格，因而造成人為操縱資本市場(chǎng)、投資行為嚴(yán)重，使投資者不能根據(jù)正常的上市公司財(cái)務(wù)信息分析企業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景。

（3）財(cái)務(wù)激勵(lì)和約束機(jī)制不健全

目前，我國(guó)對(duì)上市公司對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)主要以物質(zhì)激勵(lì)為主，相應(yīng)的精神激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)較少，財(cái)務(wù)激勵(lì)和約束機(jī)制不健全。在此情況下，會(huì)導(dǎo)致上市公司經(jīng)營(yíng)管理者的

待遇出現(xiàn)兩級(jí)分化現(xiàn)象。一方面，由于財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制不健全，會(huì)導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)管理者薪酬過(guò)低，另外一些則薪酬過(guò)高。另一方面，由于財(cái)務(wù)約束機(jī)制不健全，公司財(cái)務(wù)制衡缺失，

這就會(huì)出現(xiàn)任意指定薪酬的現(xiàn)象，在某些情況下會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失。

（4）獨(dú)立董事的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用沒有發(fā)揮

董事會(huì)當(dāng)中的獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立性和專業(yè)性的特征。獨(dú)立性是指獨(dú)立董事必須在人格、經(jīng)濟(jì)利益、產(chǎn)生程序、行權(quán)等方面獨(dú)立，不受控股股東和公司管理層的限制。專業(yè)

性是指獨(dú)立董事必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和能力，能夠憑自己的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)公司的董事和經(jīng)理以及有關(guān)問(wèn)題獨(dú)立地做出判斷和發(fā)表有價(jià)值的意見。在我國(guó)，一方面獨(dú)立董事

在上市公司的董事會(huì)中的比例太低，另外上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)中沒有為獨(dú)立董事設(shè)立相應(yīng)的行權(quán)機(jī)構(gòu)，這就造成獨(dú)立董事在上市公司中的財(cái)務(wù)監(jiān)督作得不到充分發(fā)揮。

三、完善我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策

（1）合理配置財(cái)務(wù)治理權(quán)

財(cái)務(wù)治理權(quán)的合理分配和制衡是上市公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)完善和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證。通過(guò)建立完善的分層財(cái)務(wù)決策機(jī)制來(lái)進(jìn)行合理配置財(cái)務(wù)治理權(quán)。在股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)

事會(huì)、經(jīng)理人和債權(quán)人之間合理配置財(cái)務(wù)治理權(quán)，達(dá)到分層管理、逐級(jí)制約的目標(biāo)。使各個(gè)部門財(cái)務(wù)配置權(quán)相互獨(dú)立，在權(quán)限范圍內(nèi)不受其他部門影響，同時(shí)又相互制約，保證相

互監(jiān)督有效，提高財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的水平。

（2）完善信息披露制度

完善的信息披露制度有利于提高上市公司財(cái)務(wù)治理水平，也是監(jiān)督上市公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要工具，對(duì)保護(hù)投資者的利益起著重要作用。一方面，廣大上市公司應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法

》﹑《證券法》﹑《上市公司信息披露管理辦法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》的規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地進(jìn)行信息披露，保證廣大投資者公平、合理地獲得相關(guān)信息。另一方面，

加強(qiáng)對(duì)上市公司財(cái)務(wù)信息披露的監(jiān)管力度，對(duì)上市公司財(cái)務(wù)信息的巡回檢查和專項(xiàng)調(diào)查力度，對(duì)弄虛作假、誤導(dǎo)欺騙廣大投資者的上市公司及其相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)厲處置。

（3）完善財(cái)務(wù)激勵(lì)和約束機(jī)制

為了適應(yīng)上市公司所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的情況，使經(jīng)營(yíng)者的利益和所有者的利益相一致，盡快完善財(cái)務(wù)激勵(lì)和約束機(jī)制。一方面，積極引進(jìn)股票期權(quán)制，公司向主要經(jīng)營(yíng)者

提供的一種在一定期限內(nèi)按照某一既定價(jià)格購(gòu)買的一定數(shù)量本公司股份的權(quán)利。這就可以對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理人員及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行長(zhǎng)期激勵(lì)。另一方面，實(shí)行嚴(yán)格的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，引

入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)。避免薪酬發(fā)放兩極分化、任意指定薪酬等想象的發(fā)生。

（4）發(fā)揮獨(dú)立董事的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用

為了確保獨(dú)立董事具備獨(dú)立性和專業(yè)性特征，在董事會(huì)當(dāng)中積極發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督總用。首先，提高獨(dú)立董事在董事會(huì)當(dāng)中的比例，增大獨(dú)立董事在上市公司的發(fā)言權(quán)。其次，應(yīng)

設(shè)立由外部獨(dú)立董事組成的財(cái)務(wù)審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、提名委員會(huì)等。再次，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立董事人員的監(jiān)管和考核，對(duì)不符合擔(dān)任獨(dú)立董事的人員要堅(jiān)決撤換，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立董事

法律、財(cái)務(wù)等知識(shí)的考核和培訓(xùn)。（作者單位：河南新飛電器有限公司；四川大學(xué)工商管理院）

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 張婧.公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究［J］.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011，(01)

［3］ 王太林.完善上市公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策研究［J］.中國(guó)商貿(mào)，2011，(29)

第9篇：村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)范文

關(guān)鍵詞 無(wú)公害；蔬菜病蟲害；綜合防治；存在問(wèn)題；對(duì)策；遼寧瓦房店

中圖分類號(hào) S436.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）03-0172-01

瓦房店市是遼南重要的蔬菜生產(chǎn)基地，有溫室蔬菜大棚面積1萬(wàn)hm2。發(fā)展綠色、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期該市蔬菜生產(chǎn)的重要任務(wù)。生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜，最重要的是控制農(nóng)藥和化肥的使用，達(dá)到有害物質(zhì)殘留量不超標(biāo)的目的。目前，在控制有害物質(zhì)殘留過(guò)程中，最關(guān)鍵的是農(nóng)藥殘留量的控制[1-4]。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)瓦房店市溫室蔬菜病蟲害防治現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了在病蟲害防治中影響無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的問(wèn)題，并提出對(duì)策。

1 無(wú)公害蔬菜病蟲害防治存在的主要問(wèn)題

1.1 防治措施單一，過(guò)度依賴化學(xué)防治

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瓦房店市菜農(nóng)在防治病蟲害過(guò)程中首選的防治措施是化學(xué)防治，選擇農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治措施的較少，導(dǎo)致病蟲害抗性增強(qiáng)，蔬菜農(nóng)藥殘留增加，防治效果下降。

1.2 缺乏對(duì)農(nóng)藥的基本了解

每種農(nóng)藥都有針對(duì)性的防治對(duì)象，防治真菌的農(nóng)藥對(duì)細(xì)菌病害無(wú)效，防治病毒的農(nóng)藥對(duì)其他病害也無(wú)效。如果用代森錳鋅防治黃瓜枯萎病，幾乎沒有效果。有的殺菌劑是保護(hù)性的，有的是具有治療性的，具有保護(hù)性的農(nóng)藥在發(fā)病前期使用效果好；有的殺蟲劑對(duì)成蟲有效，有的對(duì)殺卵有特效，阿維菌素防治斑潛蠅成蟲、幼蟲效果好，但不能殺卵。

1.3 不對(duì)癥用藥

菜農(nóng)在生產(chǎn)中普遍存在因?yàn)閷?duì)病蟲診斷不準(zhǔn)確而盲目用藥的現(xiàn)象。2010年春季，李店鎮(zhèn)袁溝村一菜農(nóng)的番茄發(fā)生病害，開始認(rèn)為是黑星病，多次用藥后病害并未得到控制，后來(lái)經(jīng)診斷確定為細(xì)菌性斑點(diǎn)病，使用對(duì)癥藥劑后，病害立即得到控制。

1.4 不按防治指標(biāo)用藥

菜農(nóng)缺乏對(duì)病蟲害防治指標(biāo)的認(rèn)識(shí)，常常是一個(gè)生長(zhǎng)季持續(xù)使用農(nóng)藥，但防治效果卻很差。防治病蟲害要根據(jù)防治指標(biāo)選擇防治時(shí)期。如斑潛蠅達(dá)到100條蟲道/百葉，白粉虱、蚜蟲達(dá)到5～15頭/株的防治指標(biāo)才可以進(jìn)行防治。

1.5 不根據(jù)病蟲害發(fā)生規(guī)律用藥

病蟲害在大棚中的發(fā)生時(shí)期隨溫、濕度變化而不同。例如，當(dāng)棚內(nèi)高溫、高濕時(shí)要進(jìn)行霜霉病的預(yù)防；在低溫、高濕時(shí)要進(jìn)行番茄晚疫病和灰霉病的預(yù)防?？菸『透Y(jié)線蟲病是土傳病害，在防治方法上要選擇土壤處理的用藥方法。1.6 不輪換用藥

菜農(nóng)有時(shí)發(fā)現(xiàn)一種好的藥劑時(shí)，就連續(xù)使用，結(jié)果使病蟲迅速產(chǎn)生抗藥性，藥效明顯下降。瓦房店市最早用于防治蔬菜灰霉病的藥劑是速克靈，其藥效較好，但菜農(nóng)每年單一連續(xù)使用，造成藥效明顯下降，甚至在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能使用。

1.7 盲目混用農(nóng)藥

目前，瓦房店市在農(nóng)藥的混用中存在的問(wèn)題是：菜農(nóng)不清楚所混農(nóng)藥的內(nèi)在成分，往往是多種有效成分相同的藥互相混用，最多時(shí)將7～8種成分相近的農(nóng)藥混合使用，人為地增加了防治成本，還會(huì)因各種農(nóng)藥所含助劑互相產(chǎn)生負(fù)作用而導(dǎo)致藥害。

1.8 隨意加大農(nóng)藥用量

菜農(nóng)治病心切，希望藥到病除、藥到蟲死，一次又一次地加大用藥量，這是一種惡性循環(huán)，加大藥量后沒有被殺死的病菌和害蟲，將具有更強(qiáng)的抗藥性。菜農(nóng)使用蚜虱凈防治蚜蟲，正常稀釋倍數(shù)是2 000～4 000倍，但有的菜農(nóng)稀釋到1 000倍，雖然提高了防治效果，但卻增強(qiáng)了蚜蟲的抗性，致使這種藥的使用效果越來(lái)越差。

2 對(duì)策

2.1 堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的防治策略

綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)防治措施、物理防治措施、生物防治措施、化學(xué)防治措施，把蔬菜病蟲害病控制在經(jīng)濟(jì)閾值以下，要堅(jiān)持防治結(jié)合的原則，病害以預(yù)防為主，蟲害以治為主。農(nóng)業(yè)防治要推廣合理輪作、選用抗病品種、培育無(wú)病蟲壯苗、合理密植、清理田園等技術(shù)。物理防治要推廣高溫殺滅土壤中和種子上的病菌、高溫悶棚、應(yīng)用殺蟲燈、黃板、反光膜等技術(shù)。生物防治要推廣生物農(nóng)藥和天敵的應(yīng)用。生物農(nóng)藥主要包括農(nóng)用抗生素、植物源農(nóng)藥、昆蟲生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。提倡應(yīng)用農(nóng)用抗生素、殺蟲抗生素、植物源農(nóng)藥及昆蟲生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。

2.2 安全、科學(xué)使用農(nóng)藥

生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜，并不是拒絕化學(xué)農(nóng)藥，而是要安全科學(xué)地使用。首先，要嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥，在使用農(nóng)藥過(guò)程中要做到對(duì)施藥人員安全，對(duì)環(huán)境安全，對(duì)作物安全，對(duì)消費(fèi)者安全。在使用農(nóng)藥時(shí)，菜農(nóng)一定要對(duì)農(nóng)藥的成分、特性有一個(gè)充分的了解，根據(jù)防治靶標(biāo)選擇農(nóng)藥，根據(jù)防治指標(biāo)和病蟲害發(fā)生規(guī)律確定施藥時(shí)間，有針對(duì)性地混用農(nóng)藥和輪換用藥，嚴(yán)格掌握用藥濃度，科學(xué)配藥。

3 結(jié)語(yǔ)

綜合防治蔬菜病蟲害是實(shí)現(xiàn)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的關(guān)鍵，要在蔬菜健身栽培的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)防治措施、物理防治措施、生物防治措施、化學(xué)防治措施，把病蟲害控制在經(jīng)濟(jì)閾值以下，將農(nóng)藥等有害物質(zhì)在蔬菜中的殘留控制在國(guó)家允許的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，使其對(duì)生態(tài)環(huán)境及包括人、畜、天敵在內(nèi)的非靶標(biāo)生物的負(fù)面影響降至最低限度。

4 參考文獻(xiàn)

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