工程變更的管理辦法精選(九篇)
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第1篇：工程變更的管理辦法范文
2010年12月20日總監(jiān)辦召開了第一次工地會議，會上總監(jiān)理工程師簽發(fā)了開工令，標志著百色至靖西高速公路正式開工，通過對各項工作的有效管理，工程施工按照預定的計劃有序推進，主要工作有以下方面:
1質量管理
(1)項目質量管理按照國家、地方相關法律、法規(guī)、管理辦法和集團公司有關質量管理辦法執(zhí)行。質量管理目標為:分項工程質量合格率達到100%，項目交工驗收工程質量評為合格，項目竣工驗收評為優(yōu)良工程。
(2)根據(jù)工程的施工環(huán)境和條件，制定了一系列指導工程施工的質量管理文件和制度。如根據(jù)施工沿線天然砂缺乏的實際情況，對機制砂的使用提出了要求，即當MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情況下，根據(jù)使用部位和用途，經試驗證明能確保工程質量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂漿用機制砂施工技術指南》;百色至靖西高速公路項目位于云貴高原西南部邊緣地帶，不良地質現(xiàn)象主要為巖溶、滑坡，特殊巖土為表層軟弱土層、高液限紅粘土，為了對路基開挖出的高液限紅粘土進行有效利用，提高經濟效益，減少廢方及借方對地方環(huán)境的破壞，根據(jù)《公路路基施工技術規(guī)范》(JTGF10－2006)的相關條款，項目公司專門制定本項目高液限土路基施工技術指導意見。
(3)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用?？偝邪客ㄟ^邀請招標確定24個分包單位，分成24個施工標段，各分包單位只與總承包單位有合同關系，總承包單位負責管理各分包單位并按合同要求進行計量支付，這使得各施工單位淡化了業(yè)主的地位和作用。為此我們根據(jù)相關規(guī)范和要求，通過加強對監(jiān)理的管理來促進對施工單位的管理，從而有效提高工程質量。
(4)加強信用評價，確保項目質量保證體系正常運行。針對施工現(xiàn)場管理及監(jiān)理工作不到位，不履行監(jiān)理程序，施工記錄、監(jiān)理日記和工序質量檢驗資料造假等問題，要全面貫徹執(zhí)行交司《關于監(jiān)理和中心試驗室工作考核辦法》及交通運輸部《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》，認真開展對監(jiān)理和中心試驗室工作的日?？己?，健全監(jiān)理的檢查、考核制度，切實執(zhí)行監(jiān)理及中心試驗室服務費用支付、信用評價等級與工作效果掛鉤的原則，促使施工技術管理及監(jiān)理工作切實到位，對出現(xiàn)質量問題的單位及個人，按相關管理辦法進行嚴肅處罰，確保項目質量保證體系正常運行。
(5)嚴格按合同要求對總包進行管理。對招標文件明確要求的、合同文件有約定的均要嚴格執(zhí)行。在平時的檢查中，如發(fā)現(xiàn)問題，應及時按照合同嚴格處理，確保工程質量。
2安全生產管理
(1)安全生產管理按照國家、地方相關法律、法規(guī)、管理辦法和集團公司有關安全生產管理辦法執(zhí)行。
(2)始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針，通過巡視、專項檢查、定期檢查等方式，督促各駐地辦加強安全監(jiān)理工作，督促各標段加強現(xiàn)場的安全管理，加強安全投入，規(guī)范施工行為，及時消除安全隱患。
(3)針對檢查中存在的問題及安全生產的有關要求，總監(jiān)辦采取書面指令、通知等形式，要求施工單位、總承包部及各駐地辦進行整改或事前開展和完善有關安全工作，以確保施工安全。
3工程設計變更管理
設計變更是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。
(1)設計變更應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術規(guī)范要求，滿足公路工程質量、使用功能、環(huán)境保護等的要求，同時還應保證工程結構的穩(wěn)定性、安全性、耐久性。必須嚴格控制增加投資和影響工程進度的設計變更，努力避免發(fā)生重大、較大設計變更。
(2)工程設計變更依據(jù)。工程設計變更程序必須遵循《公路工程設計變更管理辦法》(交通部令2005年第5號)、廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳《廣西公路工程設計變更管理辦法》(桂交基建發(fā)〔2010〕88號)、《廣西交通投資集團有限公司公路工程設計變更管理辦法》(桂交投發(fā)［2010］683號)、廣西高速路投資有限公司的高速公路工程設計變更管理實施細則及本項目招標文件、合同文件和百靖公司的有關規(guī)定。
(3)正常的設計變更引起的費用增減，按合同文件相應條款執(zhí)行;因自然災害引起的設計變更增加費用，應由承包人向保險公司索賠或根據(jù)合同文件相應條款執(zhí)行;由于質量缺陷或施工錯誤引起的設計變更增加費用，由承包人承擔。但所有的設計變更均需按審批程序辦理變更手續(xù)。各參建單位應積極配合審計部門對工程變更進行審計，最終決算以審計部門的審計結果為準。
(4)優(yōu)化設計①工程總承包單位十分重視優(yōu)化設計工作，因為優(yōu)化設計后的金額就是其利益所得。但對于項目管理業(yè)主而言，優(yōu)化設計的原則應該是不降低設計標準、不影響使用功能并確保工程質量、合同工期、投資控制目標。②進行優(yōu)化設計時，應根據(jù)圖紙進行現(xiàn)場核對、技術經濟分析，對比優(yōu)化效果，提出優(yōu)化初步意見，按設計變更程序辦理報批手續(xù)。③進行優(yōu)化設計時，需同時進行社會效益評價、投資增減評價及是否引起相關工程變更評價。④對工程設計變更特別是減少工程量或結構物的變更，一定要有充分的依據(jù)。如果是減少通道或涵洞等構造物，一定要有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府機構人員確定認可，因為公路評審時當?shù)卣雅沙鋈藛T參與并確認了設計結果。
4造價控制
工程總承包采用固定總價，招標文件約定除政策法規(guī)變化、重大設計變更、不可抗力等因素外，工程造價一律不作調整。工程施工管理風險由工程總承包單位承擔，項目公司可以有效控制造價，確保工程造價控制在概算范圍以內。價格調整原則為:
(1)在合同執(zhí)行期間，因鋼材、水泥、瀝青、汽柴油等材料價格波動影響合同價格時，將根據(jù)發(fā)包人委托國家統(tǒng)計局廣西調查總隊調查及的公路建設項目價格指數(shù)，以及投標函附錄約定的各可調因子、定值和變值權重，按合同價格調整公式計算調價額。合同工期包括合同寫明或規(guī)定的工期以及符合本合同并經發(fā)包人批準延長的工期，由承包人原因引起的延長工期不進行價格調整。
(2)價格每半年調整一次?；趦r格指數(shù)采用投標當年下半年的價格指數(shù)，價格調整時投標當年不作調整，以后按半年(6個月)進行一次調整。
(3)當按照價格調整公式計算當期的物價總指數(shù)漲幅低于基期價格指數(shù)3%(含3%)時，則物價指數(shù)不需調整，高于3%則對超過部分進行價格調整。
(4)價格調整計算所采用的分期計量支付額(或已完工程量金額)不包括價格調整，不計質量保證金的扣留和支付、預付款的支付和扣回。(5)在合同履行和結算階段，價格調整應嚴格按合同調差條款的約定處理，不得突破已確認的價差調整金額。
5工程計量
工程計量是對承包人已完成的工程數(shù)量進行計算和測量的過程，符合合同條件和設計圖紙或變更指令的，經監(jiān)理工程師認可達到相應規(guī)范要求，并具備相應證明資料的工程。為確保建設資金及時撥付，更好地促進工程建設，根據(jù)中華人民共和國交通運輸部《公路工程標準施工招標文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程總承包招標文件、合同文件、監(jiān)理計劃等，制定了相關的計量管理辦法。本項目采用固定總價合同，除合同條款規(guī)定的重大變更和物價波動引起的價格調整情況外，合同總價一律不做調整，工程量清單中所列工程數(shù)量作為計量支付的控制依據(jù)。實際完成工程數(shù)量超過(低于)工程量清單數(shù)量時，所增(減)的費用均不予調整。
6資金監(jiān)管
(1)總承包單位在項目所在地業(yè)主方指定建行開設帳戶，并開通網(wǎng)上銀行。項目公司(業(yè)主)、總承包單位、指定建行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，總承包單位如要支付工程款或貨款，由總承包單位制單、一級審核，項目公司財務部掌控最終審核權。
(2)分包單位在當?shù)劂y行開戶，總承包單位、分包單位、銀行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，分包單位如要支付工程款或貨款，由分包單位制單、一級審核，總承包單位財務部會計掌控最終審核權。
(3)百靖項目公司財務部有權隨時查詢總承包站及各分包單位銀行賬戶，以及在合同履行期間定期和不定期的實地檢查，通過查賬和核對網(wǎng)銀明細的方式核查施工單位的資金使用情況，并做好相關記錄。加強現(xiàn)金管理，同時在經辦銀行的協(xié)助下，清查現(xiàn)金使用情況，防止通過提現(xiàn)和設立賬外賬的方式逃避監(jiān)管。
(4)在資金監(jiān)管過程中，對于違反招標文件、合同文件和業(yè)主有關規(guī)定，轉移和抽逃工程建設資金的情況，要嚴格按照有關條款規(guī)定予以處罰。
7工程進度要求
本項目于2010年12月20日正式開工，根據(jù)實際情況、科學安排，并與參建各方溝通協(xié)商，制定了進度計劃，要求總承包方每周和每月上報施工進度情況，如在實施過程中進度有偏離計劃情況，項目公司應及時要求總承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工進度和計劃平行或是超前，確保工程能按時完成。
二、應注意的問題
隨著工程的推進，問題會不斷顯現(xiàn)，根據(jù)實際情況，應注意以下幾個問題:
(1)因工程為總價包干，總承包單位極為重視工程優(yōu)化和造價節(jié)約，在不降低技術標準、滿足使用功能的條件下，通過優(yōu)化設計來減少工程成本，提高經濟利益。業(yè)主方應合理管理項目建設和平恒各方利益，確保工程按時保質保量完成。
(2)在工程總承包模式下，總監(jiān)辦、駐地辦、總承包單位及標段施工單位之間的工作配合欠默契，存在交叉、重疊、意見不一致等問題。監(jiān)理單位需同時面對總承包單位和分包單位。在這樣的情況下，如何區(qū)分管理的層次和責任的落實是值得關注的一個問題。
第2篇：工程變更的管理辦法范文
關鍵詞：工程預算;成本控制;管理辦法
中圖分類號：F285 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）02-0165-02
在工程項目的建設當中，追求經濟利益是企業(yè)的最主要目的，建筑工程項目由于施工漫長而復雜，經常受到外界不定因素的影響，使得財務管理工作一直面臨著極大的困難，而工程預算屬于財務管理中重要的組成部分，對于工程成本的控制具有極大幫助，施工企業(yè)作為工程建設的主要單位，往往忽視了預算管理工作，把時間和精力主要投入到施工方案與技術的研究上，殊不知，成本造價的控制與工程預算息息相關，事后控制必然會使企業(yè)蒙受巨大的經濟損失，因此，不斷深入研究工程預算在成本控制中的有效管理辦法，具有一定的現(xiàn)實意義。
1 建筑工程預算管理工作過程的闡述
建筑工程項目的成本控制要貫穿于整個建設過程中，而科學、有效的工程預算對工程成本的控制具有很大的幫助，一個合理可行的項目工程預算必然要遵循一定科學的管理工作流程，這樣才能做到全面細致、有條不紊。
那么，工程預算實施的過程首先要做好施工前期的準備，預算人員必須親自到施工現(xiàn)場進行考察，將現(xiàn)場的地質環(huán)境條件、水電線路狀況、施工所需材料、設備以及周邊的環(huán)境特點、配套設施等方面因素全部了解清楚，做好各方面資料的收集與整理，同時加深對自身專業(yè)水平的提高，比如：熟悉新工藝新技術、對圖紙設計做好分析、掌握所需設備和材料，以便在正式進行工程預算之時，提供參考和幫助。
其次，做好對圖紙設計變更的分析，反復研究圖紙，弄清設計意圖，并在實際的工程預算中，注意計算規(guī)則、計算順序以及計算項目的要求，嚴格按照工程量計算規(guī)則要求，合理安排順序，以正常的施工過程順序為標準，并對計算項目的數(shù)據(jù)、名稱、來源做好標注、核對與檢查。
最后實施定額基價計算，依據(jù)實際情況，遵循定額說明進行準確的計算。
2 目前施工單位成本控制及預算管理狀況
2.1 工程預算人員專業(yè)技術和素質不高
工程預算管理對于工程成本的控制起到很大作用，這便需要預算管理人員要具備較高的專業(yè)技術水平和道德素質，但是在目前的工程預算管理中，出現(xiàn)了相關人員水平限制、道德素質較低、責任感缺乏、意識薄弱、實踐經驗不夠等諸多問題，使得高素質高水平的預算人員很難出現(xiàn)，再加上有些施工企業(yè)的忽視，讓工程預算的實施工作更加舉步維艱，成本控制自然無法滿足相關要求，長此以往，必定使企業(yè)遭受巨大的經濟損失。
2.2 工程預算方法的嚴重滯后性
施工企業(yè)在進行工程預算時，所運用的預算方式往往過于老舊，難以滿足現(xiàn)代化工程造價管理的要求，無法及時獲取實時的成本定額信息，過分依賴政府頒布的預算定額與編制方法，與建筑領域中不斷涌現(xiàn)的新技術、新材料相違背，工程預算定額的更新極為緩慢，遠遠落后于市場材料的更新?lián)Q代與價格變動，進而出現(xiàn)大量工程預算方法嚴重滯后的情況，完全不適應社會發(fā)展的要求。
2.3 施工中設計變更的影響
項目工程成本造價的控制，一定要將施工階段過程中所發(fā)生的額度控制在限額之內，以便成本經濟得到有效控制，而當前施工過程中出現(xiàn)的頻繁的設計變更問題，導致預算工作很難控制，例如：某工程項目中，施工單位憑借經驗，完全不按設計要求施工，隨意增加工程開支，耗費大量人力物力，致使設計變更增多，給工程預算管理帶來很大麻煩與難題。
3 工程預算在成本控制中的有效管理辦法
3.1 增強工程預算人員的業(yè)務水平和道德素質
在項目工程的建設當中，若想做好工程預算工作，必須增強工程預算人員的經濟成本控制意識，端正態(tài)度。可以制定一些激勵制度來鼓勵相關人員，使其能主動為企業(yè)著想，從思想上轉變觀念，充分認識到工程預算對于成本控制的重要。同時還要對項目預算人員進行全面的業(yè)務知識培訓，鞏固舊知識，擴展新能力，彌補不足。比如：某施工企業(yè)，為了在工程項目的建設過程中做好工程預算工作，定期對預算人員進行業(yè)務知識的培訓考核，旨在不斷提高其技術水平，減少工作中的失誤，從而使實際工程中的成本管理工作變得更得心應手。由此可見，加強對預算人員的業(yè)務能力培訓，提高其思想素質是提高企業(yè)綜合管理能力的基礎。
3.2 注重對預算定額與造價費用的選用
在目前的工程項目預算過程中，定額作為最主要的參考標準，對單位工程中的材料、機械、勞動力等因素方面有著明確的要求，工程預算人員必須加以重視，嚴格按照其規(guī)定來確定產品的價格，同時需要注意幾點要求：
①要密切關注在市場經濟條件下我國的生產關系與生產力的內在聯(lián)系，以盡可能降低勞動力消耗為目的來進行工程的管理預算。
②要充分調查和了解建筑市場中安裝單位的勞動力平均水平，從而為工程預算工作提供有效的資料參考。
3.3 有效把控設計變更
盡管在施工過程中，設計變更的出現(xiàn)無法避免，但是施工企業(yè)可以進行合理有效的監(jiān)管與控制，謹防因為過多的設計變更為工程的成本預算控制帶來阻礙，因此，要充分重視圖紙會審的環(huán)節(jié)過程，認真研究圖紙，將其中存在的問題及時予以解決，防止因為疏忽和漏洞，而對工程的預算實施帶來嚴重的影響?？梢圆扇∫欢ǖ挠行Т胧﹣磉M行把控，例如：要盡量使設計變更發(fā)生在設計階段之中，利用先算賬后變更的方法來做到對設計變更的有效把控，同時，施工階段要不斷參考圖紙，嚴格按照設計要求和施工規(guī)范來操作，預算人員要充分了解工程概況，以防在預算過程中出現(xiàn)紕漏。
4 結 語
綜上所述，為了不斷提高工程項目的施工質量，有效控制工程成本，建立一個完整的工程項目預算管理體系，有必要加強對工程預算在成本控制中的有效管理辦法的分析與研究，通過不斷實踐與反思，有效提升工程預算的技術和管理水平，進而使建設項目工程的造價管理能力得到質的飛躍。
參考文獻：
[1] 趙選寧.探討建筑工程預算管理面臨的問題及對策[J].金田（勵志），2012，（11）.
第3篇：工程變更的管理辦法范文
一、建設項目工程結算的分類
建設項目、單項工程、單位工程或專業(yè)工程施工已完工、結束、中止，經發(fā)包人或有關機構驗收合格且點交后，按照施工發(fā)包承包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎上編制調整價格并提交發(fā)包人審核確認后的工程造價。它是表達該工程最終工程造價和結算工程價款依據(jù)的經濟文件，包括：竣工結算、分階段結算、專業(yè)分包結算和合同中止結算。
1.竣工結算。建設項目完工并經驗收合格后，對所完成的建設項目進行的全面的工程結算。
2.分階段結算。在簽訂的施工承發(fā)包合同中，按工程特征劃分為不同階段實施和結算。該階段合同工作內容已完成，經發(fā)包人或有關機構中間驗收合格后，由承包人在原合同分階段價格的基礎上編制調整價格并提交發(fā)包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程不同階段造價和工程價款結算依據(jù)的工程中間結算文件。
3.專業(yè)分包結算。在簽訂的施工承發(fā)包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業(yè)特征分類實施分包和結算。分包合同工作內容已完成，經總包人、發(fā)包人或有關機構對專業(yè)內容驗收合格后，按合同的約定，由分包人在原合同價格基礎上編制調整價格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認的工程價格，它是表達該專業(yè)分包工程造價和工程價款結算依據(jù)的工程分包結算文件。
4.合同中止結算。工程實施過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且經驗收合格的工程內容，經發(fā)包人、總包人或有關機構點交后，由承包人按原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關計價規(guī)定編制合同中止價格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程合同中止后已完成工程內容的工程造價和工程價款結算依據(jù)的工程經濟文件。
這里我們分析的工程結算是工程竣工結算，它是工程造價控制的最后關口，關系到建設單位和施工單位的切身利益。作為建設單位，加強工程竣工結算管理，對科學反映工程的實際費用支出，有效控制工程造價和固定資產投資規(guī)模具有十分重要的意義。
二、工程結算審核依據(jù)
工程結算審核，主要是依據(jù)：（1）國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）國務院建設行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市或有關部門的工程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；（3）建設項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經發(fā)、承包人認可的其他有效文件；（4）國家建設行政管理部頒發(fā)的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設計圖紙及工程實物量；通過監(jiān)理單位、建設單位、造價咨詢單位、審計單位的審核后，作出符合施工實際的竣工造價審核結果，是建設單位進行的最終工程價款結算，也是施工企業(yè)向建設單位收取工程價款的依據(jù)。
三、工程結算過程中存在的問題及解決措施
工程結算審核中存在的問題主要有兩方面，一方面是施工單位存在的問題：如送審資料不完整、現(xiàn)場簽證表述不清及手續(xù)不全、高套定額、重復計算工程量、編制假預算等；另一方面是建設單位存在的問題：如建設單位領導及有關管理人員對有關工程建設的法律、法規(guī)及專業(yè)知識學習不夠、缺乏技術專管人員、從事工程技術工作人員專業(yè)技術知識和道德水準不高，造成工程項目施工中不合規(guī)的變更簽證增多等。就結算審核中遇到的問題，下面談幾點解決措施：
1.建立健全的工程結算制度。為了加強工程項目造價管理工作，合理確定和有效控制工程造價，降低工程建設成本，在保證工程建設安全、質量和進度的同時，有效控制工程造價，提高工程管理水平和投資效益。在工程建設中建立健全本項目的《工程招標管理辦法》、《合同管理實施辦法》、《結算管理辦法》，《技術經濟活動分析管理辦法》、《降低工程造價管理辦法》、《基建工程設計變更、變更設計、簽證和委托、超概算、概算外項目管理辦法》、《工程安全、工期、質量管理獎懲辦法》等，并嚴格執(zhí)行，為整個工程項目的規(guī)范管理奠定了基礎，也使工程項目造價管理工作有章可循。
2.準確及時審核驗工計價報表。按月審核驗工計價報表，保障對各施工單位付出資金符合工程實際進度、不漏計價、不超計價。進度報量審核由施工單位根據(jù)實際完成量報送，監(jiān)理單位每月及時對施工單位報送的工程實際進度報表進行審核，建設單位工程建設部、計劃物資部對量價逐級審核，最終，由財務部辦理付款；結算文件審核過程中，由外聘工程造價咨詢公司和會計師事務所全程參與審核，由專業(yè)造價師進行結算審核，注冊會計師進行結算審計。做到以事實為依據(jù)有理有據(jù)，以施工合同、圖紙和設計變更定額和工程量清單為依據(jù)，準確地計算工程量，選擇合適的定額子目和清單子目，進行結算審核確定工程總費用。
3.做好合同變更價款的審核。合同變更是指工程變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目等費用。工程變更包括設計變更和變更設計，設計變更是設計不能滿足現(xiàn)行的規(guī)定、規(guī)范、法規(guī)及安全、經濟運行的需要，不能保證施工人員人身安全和設備安全的需要而引起的設計修改，或圖紙深度不能滿足施工需要進行補充，或設計出現(xiàn)錯、漏、碰等現(xiàn)象而進行的修正和補充，或施工圖之間出現(xiàn)矛盾而進行的說明和修正；變更設計是由于非設計原因而引起的對設計的更改和改變，包括設備、材料代換、設計標準調整、生產工藝改進及業(yè)主方提出的優(yōu)化設計方案；委托項目是指根據(jù)工程建設需要，在施工合同范圍以外，由業(yè)主確定需要增加的且按要求可以不進行招標的工程項目；量差指施工圖工程量與合同工程量清單工程量之間的量差，并根據(jù)合同約定需要調整的部分。
承包合同規(guī)定的項目可按常規(guī)進行審核，要把設計變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目作為審核的重點，首先要認真仔細的分析其客觀真實性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤。其次要看簽認手續(xù)是否符合制度程序要求，是否齊備。最后要依據(jù)合同要求看是否屬于調整范疇，要擠掉結算中的水分，防止工程造價虛增，確實降低工程成本，各種變更單、現(xiàn)場技術簽證費用的計算就格外的重要。
四、以工程施工合同為依據(jù)，嚴格按照合同進行結算審核
建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確雙方權力、義務關系訂立的合同。合同內容從雙方的責任、施工組織設計、工期、合同價款支付、材料及設備供應、工程變更、竣工驗收到竣工結算都作了明確的約定，是竣工結算的主要依據(jù)。無論什么形式的工程結算審核，都必須以工程施工合同為依據(jù)，在時間上必須遵守合同中規(guī)定的結算時間。在內容上對于合同中規(guī)定的新增部分，對照竣工圖紙、設計變更、現(xiàn)場簽證等依法依規(guī)進行審核，做到心中有數(shù)、思路清晰、客觀公正、有效控制。
五、運用軟件進行快捷準確的輔助審核，提高審核效率和質量
工程量及其單價是影響工程價格的兩因素，工程量的準確與否決定了造價的準確與否。同一個項目，工程量應該是常量，但是常出現(xiàn)同一個工程經不同的人計算工程量，結果也不一樣，這就是計算上產生了誤差，采用軟件輔助審核就避免了這類問題。工程預算審核同樣可以借助概預算軟件的幫助，在確保工程量準確的前提下，套用行業(yè)定額子目，選定合理的取費標準，就可以事半功倍，大大提高結算進度和準確度。
六、加強專業(yè)知識學習，提高工程結算審核人員能力和素質
工程結算審核是集技術、經濟于一體的業(yè)務工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術技能，熟悉相應的經濟法律、法規(guī)、政策，采用適當?shù)姆椒?，抓住關鍵點，把握重要環(huán)節(jié)。在專業(yè)技能方面熟悉變更單價的基本定價方法，準確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標文件；了解材料市場價格；正確選擇套用行業(yè)定額等。建設單位領導還要高度重視，舍得人力物力的投入，加大培訓力度，給工程結算審核工作提供良好條件。而在實際工作中，一些單位工作人員不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標文件，不了解現(xiàn)場施工工藝、實際工料投入、不經常深入工地，缺乏經驗，往往是紙上談兵，被施工單位牽著鼻子走，從而導致變更不合理、材料價格審定偏高、預算審核不嚴等情況發(fā)生，因此從事工程結算審核人員要加強學習，提高道德水準和業(yè)務能力。
第4篇：工程變更的管理辦法范文
關鍵詞：公路工程；計量支付；變更；管理
眾所周知，計量支付是公路工程建設的重要工作環(huán)節(jié)之一，同時也是保證工程建設質量、進度和控制項目成本的有效手段。所謂工程計量支付，是指按合同文件規(guī)定的方法對承包人符合要求的已完工程的實際數(shù)量進行測量、計算、核查、確認并支付款項的過程；工程變更，指的在施工中由某種原因引起的需要對原工程設計做出局部調整或修改的事項。凡對合同文件、設計圖紙、涉及的各種工程的形式、位置、尺寸、數(shù)量、質量及標準進行修改或改變，都稱之為工程變更。
1公路工程計量支付與變更管理內涵
在公路工程的施工過程中，計量支付與變更管理是必不可少的工作之一，它是監(jiān)理方、施工方和業(yè)主方權利和義務的突出體現(xiàn)。根據(jù)計量數(shù)據(jù)的處理情況，可以實現(xiàn)對工程進度的全面把握，并及時掌握支付、違約和計量情況。一旦工程在施工過程中發(fā)生變更，其單價、投資額也會發(fā)生改變，如果工程變更前后的清單中有類似單價的，則根據(jù)已有的單價作為依據(jù)進行計價；如果在工程變更之后，工序發(fā)生變化或一些新材料的單價無法在現(xiàn)有價格明細上找出，則需要工程師根據(jù)市場情況對新材料的單價進行確定，結合投標文件相關條款重新組價，新單價須由承包人、監(jiān)理單位及業(yè)主方商議之后決定。
2公路工程計量與變更管理中存在的問題
2.1缺乏明確而可行的工程計量與變更管理辦法
工程的變更與計量工作要求承包人必須以相關的變更標準程序和變更管理辦法為依據(jù)，變更工程的申報必須由業(yè)主、設計代表和監(jiān)理工程師審核同意，整個計量和變更工作的進行如果沒有管理辦法作為支撐根本不可能高效地完成。
2.2計量管理人員綜合素質不達標
計量管理人員是工程計量與變更的直接負責人，其綜合素質的高低對整個管理工作的質量具有非常顯著的影響。若計量管理人員的綜合素質不達標，計量支付與變更管理促進項目管理的效果就差。公路工程計量與變更管理本身就是一項綜合性的工作，對管理者的素質具有較高的要求，但是，從當前的現(xiàn)狀看，許多計量管理人員在綜合素質上都不合格，一些計量管理人員雖然經驗豐富，但是在專業(yè)知識上較為欠缺，無法解決實際問題，一些計量管理人員雖然具備全面的專業(yè)理論知識，但是在知識應用上缺乏實踐，理論與實際難以有效結合。
3公路工程計量支付與變更管理對策
3.1計量支付管理
3.1.1計量方式的管理
采用監(jiān)理工程師和承包人共同計量的方式開展計量工作，有利于在現(xiàn)場解決分歧，減少爭議，保證計量結果的公正性和準確性，簡化程序，節(jié)約時間。
3.1.2計量資料的管理
計量必須準確、真實、合法和及時。計量結果是正確按照規(guī)定的計算方法和計算規(guī)則得出的，沒有錯計、漏計的情況，對工程質量符合要求的工程內容按規(guī)定程序在合同規(guī)定時間內合法進行計量。按照承包人申請—監(jiān)理工程師審核—業(yè)主代表審批支付的程序開展計量支付工作。
3.1.3計量臺賬的管理
開展計量工作前，需認真審核工程圖紙數(shù)量并建立清單數(shù)量復核表，建立原設計工程數(shù)量臺賬明細表及計量臺賬。計量工程量應控制在清單工程數(shù)量內，超出工程量部分，必須有完備的變更申報、批準手續(xù)。做好計量動態(tài)臺賬，按照合同規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場詳細變動事實，客觀公正的計算所發(fā)生的費用。
3.2變更管理
3.2.1提高對工程設計的重視度，盡量減少工程變更數(shù)量
工程設計調整、修改是工程變更的重要原因之一，要確保工程質量、進度，就必須盡量減少變更情況的發(fā)生，進一步提高工程設計的科學性。在工程設計工作開展之前，應做好實地勘察工作，了解施工現(xiàn)場的地質水文情況，并以此作為工程設計的主要依據(jù)。
3.2.2做好施工現(xiàn)場的變更管理工作
公路工程的變更一般都是在施工現(xiàn)場發(fā)生的，因此，必須做好施工現(xiàn)場的變更管理工作，按照先批準、后變更；先設計、后施工的原則管理工程變更；同時，將變更增加的工程數(shù)量納入中間計量支付，項目施工有了資金保障，工程質量、進度才能得到保證。
4結語
總而言之，公路工程計量支付與變更管理對整個工程的施工質量、施工進度及施工成本管理具有十分深刻的影響。因此，必須將該項工作落到實處，目前，在公路工程計量支付與變更管理中還存在諸多問題，要求在實際工作中采取適當?shù)拇胧┘右愿倪M，這樣才能從根本上提高項目管理質量。
參考文獻
[1]馬丹.淺談公路工程計量支付與變更的管理[J].四川水泥,2017,(2):162.
第5篇：工程變更的管理辦法范文
一、一套制度涵蓋，創(chuàng)新監(jiān)管體系新機制。嚴格把好入場關，解決出租或出讓價明顯低于市場價的問題，減少集體資產流失，阻止層層轉包、違法分包行為的發(fā)生。不準違反資產資源交易程序，實行暗箱操作壓低交易價格；不準利用自己的職權為自己和他人謀取利益；不準以各種名義出借村、社集體資產或用村、社集體資產為外單位和個人提供任何形式的貸款抵押、信用擔保；不準鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，索賄受賄、玩忽職守。
二、一套系統(tǒng)管理，實行農村產權項目新系統(tǒng)。圍繞項目注冊、公告、合同、變更、支付等節(jié)點。通過規(guī)范、采集基礎數(shù)據(jù)，形成項目庫、合同庫、變更庫等，有效提高項目管理水平。杜絕規(guī)避招投標、不進場交易等現(xiàn)象。
三、一套新模式，打造三資管理程序預警。各村所有經營性資產、公益性資源，土地、山林、塘地等資產建立詳細的項目信息庫，包括出租承包時間、金額、出租承包人交易信息、合同信息等要素，按照各個項目交易時間，按規(guī)范程序進行公開交易。
為進一步推動工程建設和資產資源管理規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化，寧?？h交管辦積極指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心探索新方式、新載體推進公共資源交易在陽光下運行。今年，寧?？h以胡陳鄉(xiāng)為試點，開發(fā)“胡陳鄉(xiāng)村級小微權力清單36條智慧運行系統(tǒng)”，形成立體化監(jiān)管手段，切實提高基層治理工作規(guī)范化水平，改善基層政治生態(tài)。目前，該系統(tǒng)已經開發(fā)完成工程項目和資產資源兩個模塊并投入試運行，采集工程項目信息8條，資產資源信息22條，發(fā)出交易整改單1份，開展微廉約談8次，有效提升了各村社廉政意識。
一、一套制度涵蓋，創(chuàng)新監(jiān)管體系新機制。寧海建立完善《胡陳鄉(xiāng)村級建設項目工程量變更管理辦法》、《胡陳鄉(xiāng)進場范圍外村級集體工程建設項目管理辦法》、《胡陳鄉(xiāng)農村集體“三資”和財務管理實施辦法》、《胡陳鄉(xiāng)工程支付管理辦法》等制度，形成一套靜態(tài)監(jiān)管制度體系。工程結算過程中，10萬元以上工程必須委托第三方進行結算審核，改變了原來憑施工方結算書結算工程款的做法。實施預選承包商制度，擇優(yōu)選定5家中介機構，村級工程需要結算審核、招標時，在5家中介機構中搖號選擇。建立資產資源出讓“底價事前評議”制度，由紀檢、財政所、招投標工作人員組成評估組，對資產資源項目進行現(xiàn)場踏勘，舉行項目聽證，嚴格把好標底關，解決出租或出讓價明顯低于市場價的問題，減少集體資產流失，阻止層層轉包、違法分包行為的發(fā)生。制訂資產資源交易廉政建設“四不準”制度：不準違反資產資源交易程序，實行暗箱操作壓低交易價格；不準利用自己的職權為自己和他人謀取利益；不準以各種名義出借村、社集體資產或用村、社集體資產為外單位和個人提供任何形式的貸款抵押、信用擔保；不準街道干部，村、社干部泄露秘密、索賄受賄、玩忽職守。
二、一套系統(tǒng)監(jiān)督，實行工程項目新規(guī)矩。胡陳鄉(xiāng)工程項目暨資產資源智慧運行系統(tǒng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，圍繞立項、招標、合同、變更、驗收、支付等節(jié)點，通過規(guī)范、采集基礎數(shù)據(jù)，形成項目庫、合同庫、變更庫等，有效提高工程項目建設管理水平。如村級項目立項時，由村文書將“五議決策法”相關資料傳輸?shù)皆撓到y(tǒng)，由村監(jiān)會主任、聯(lián)村干部初核后，再由聯(lián)村領導進行復核，對于未經立項的村級項目，農經站一律不得支付資金，杜絕小型項目規(guī)避招投標、不進場交易等現(xiàn)象。對項目在施工過程中的設計變更和隱蔽工程引起的超投資概算現(xiàn)象，實行先審核變更，后組織施工的制度，嚴格把好質量關、決算關、驗收關、支付關，形成關口前移。同時，在系統(tǒng)中增加微廉約談等模塊，使鄉(xiāng)紀委、村監(jiān)會隨時可采用有效手段加強對工程項目的監(jiān)督。
第6篇：工程變更的管理辦法范文
關鍵詞：工程項目；施工；技術管理；竣工階段
前言
施工技術管理是企業(yè)“六位一體” 標準化管理的重要組成部分，管理水平的高低直接關系到工程建設工期、質量、安全、投資控制、環(huán)水保、科技創(chuàng)新等方面的管理目標的落實程度，從而也影響到企業(yè)的形象，社會信譽和市場競爭能力。作為企業(yè)的技術管理干部，不斷提高施工技術管理水平，規(guī)范和控制工程施工質量，強化基礎管理，特別是做好架子隊（即施工隊）一級的技術管理和質量控制，才能更好地為企業(yè)服務，提高企業(yè)的綜合實力和競爭能力。本文就架子隊一級的施工技術管理、規(guī)范施工、質量控制、隊級管理等幾個方面談一點見解，以期拋磚引玉，共同探討。
1. 施工準備階段的技術管理
1.1 施工調查
施工調查時，要了解工程概況及特點、當?shù)刈匀粭l件，包括氣象、水文、工程地質條件、民風民俗、主要材料及地方材料來源、社會勞動力、電力供應、運輸條件、水源位置、通信、地下管線及建筑物拆遷等情況。
1.2 設計文件的審核與優(yōu)化
設計文件是進行施工的依據(jù)。目前的工程建設工期一般都比較短、質量要求高，必須認真仔細地對設計文件進行復核。復核時應該注意各專業(yè)間的相對關系和驗證，特別是對曲線要素、基點及控制點進行復核，平面圖與縱斷面圖上的里程也要核對是否一致，并動手計算校核設計地形地貌與現(xiàn)場是否一致；結合工程地質實際，對技術設計文件中的施工方法、措施、技術要求和工程數(shù)量差、錯、漏等提出合理的補充和完善及優(yōu)化建議，及時形成書面資料，上報有關單位爭取納入施工設計文件。
1.3編制實施性施工組織設計和作業(yè)指導書
實施性施工組織是指導和組織施工的依據(jù)。其內容包括：工程概況、水文地質條件、工期安排、施工方法措施、關鍵工序及特殊過程、勞動力及機械配備、供電供水方案、環(huán)保要求、施工進度計劃、材料計劃、安全質量保證措施、技術要求和標準、質量計劃和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃等。在施工過程中，不同時期依據(jù)不同情況需編制年度施組安排，剩余工程施工安排，月施工計劃及季度調整計劃等。同時，架子隊應根據(jù)各工程的關鍵工序須編制詳細的作業(yè)指導書以指導施工。
1.4 技術交底與培訓
技術交底與培訓是組織實施施工技術管理的重要環(huán)節(jié)。內容包括：實施性施組交底、施工合同交底、技術交底、關鍵工序交底。架子隊一級的交底，必須向領工員、施工班組進行詳細的書面交底與技術培訓，使參建人員明白施工方法與順序，關鍵工序及特殊過程，施工難點，施工規(guī)劃及要求，質量標準，安全措施，工藝及操作要求，材質要求，采用的新技術、新工藝、新材料等，使施工人員心中有數(shù)，能預見性指導施工，對關鍵和重要工序加強控制，避免安全質量事故和經濟損失。加強對員工的培訓，十一“大員”均需定期培訓并持證上崗，領工員應經過技術考核合格后持證上崗。
1.5 交接樁測量
交接樁是上一級精測組按圖現(xiàn)場逐點交接線路中水準基點和書面測量資料，交接樁測量是架子隊接樁后進行的施工定線，正確定出管轄段內所有建筑準確位置的步驟。一方面是為了補充已丟失和施工需要的樁橛，另一方面也起到復核作用，發(fā)現(xiàn)錯誤和偏差及時上報，避免測量事故的發(fā)生。同時，對所有控制樁設護樁，并繪制管轄段內樁橛示意圖。
1.6 繪制施工交底圖、實行發(fā)放簽認制
施工交底圖是領工人員和施工班組直接用于現(xiàn)場放樣施工的依據(jù)，繪制的施工交底圖，其結構形式、尺寸必須與設計相符。同時，施工交底圖要寫出施工順序、方法、采用材料、砂漿和混泥土等級、注意事項、技術要求、安全與質量標準等。施工交底圖必須復核和審核并簽字齊全，實行施工交底圖發(fā)放層層簽字登記制，做到有據(jù)可查。
1.7 制定嚴格的技術管理辦法
工程開工之前制定嚴格的技術管理辦法，包括設計文件審核和變更設計管理辦法、工程開工報告管理辦法、施工組織設計編制管理辦法、施工技術交底管理辦法、施工測量和測量儀器管理辦法、施工技術文件管理辦法等，并貫穿于工程施工的全過程。
1.8 明確施工技術管理職責
每一個單位工程都要建立健全技術管理責任保證體系，明確技術管理人員的職責，確保技術管理工作的順利進行。
2. 施工階段的技術管理
2.1 施工日志
施工日志是施工過程的原始記錄，是竣工文件要求和編制必不可少的重要材料。施工日志由工點技術負責人、領工員逐日真實記錄當天的施工情況和發(fā)生的有關施工活動。其內容包括：各工班當日施工原材料記錄、原材料取樣送檢情況、檢查中發(fā)現(xiàn)問題前后處理閉合狀況等；工序施工過程情況：自檢或監(jiān)理、上級領導及監(jiān)督人員等質量檢查情況。
2.2 施工測量及要求
施工測量應實行自檢、互檢、專檢的“三檢”制度。架子隊測設的樁橛、臨時水平基點要換人進行自檢；在自檢的基礎上提交上級精測組（處經理部）復核檢查，互檢合格后方可用于放線施工；在隱蔽工程施工前必須對工程結構尺寸、位置、標高等進行復測，即專檢，形成書面資料后，向領工員交接并實行簽認制度。
2.3 加強現(xiàn)場地質核查與變更設計工作
工程結構位置測量完成后，結合實際情況，再次進行圖紙核對，提出優(yōu)化設計建議?，F(xiàn)場技術人員必須加強地質核查工作，這是施工中非常重要的關鍵工序，也是極易造成質量隱患的源頭。施工中地質與設計不符時，及時提出變更設計建議進行變更處理，并嚴格按變更后的方案施工。
2.4 現(xiàn)場施工技術指導及超前意識
施工技術人員尤其是技術主管要經常到工地指導施工，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重大問題及方案要報上級技術部門并做好記錄。同時，技術人員要超前性地開展工作，也就是說要提前一個階段引導，特別是對不良地質或特殊地質、特殊工程的施工方案與施工工藝、資源配置等，要超前考慮與安排，提前制定季節(jié)性施工技術措施，才能保證工程順利進行。
2.5 建立健全各種臺帳
建立健全各種臺帳，以便于施工管理和單價分析測算指標，建立臺賬按規(guī)定的章節(jié)表中的章節(jié)序號和工程分類等建立。
2.6 組織科技攻關
單位工程開工前，針對工程施工的難點、重點、關鍵技術，提出科研推廣或開發(fā)項目，成立形式多樣的QC小組組織攻關。在施工過程中逐步實施與完善，總結出經驗和成果，提高工藝水平，使技術管理水平提升一個臺階。
2.7 資料管理
（1）施工中填寫的資料要登記歸檔，分類管理。
（2）采用的標準，如標準圖、參考圖、通用圖、設計規(guī)劃、設計規(guī)范、技術指南、驗收指南、驗收標準、地方法律、法規(guī)等均為受控文件，必須為集團公司的或行業(yè)規(guī)定的有效版本。
（3）實行文件簽收分類歸檔，借閱等級制。
（4）設計文件審核登記。對審核發(fā)現(xiàn)的問題要記錄清楚，形成書面資料上報有關部門，并追蹤上級對問題的解答和處理方案，要記錄清楚，參加審核人員要簽字齊全。
（5）施工圖紙復核發(fā)放簽認制。施工圖要仔細復核和審核并簽字，發(fā)給領工員、施工班組等相關人員要實行簽認登記制。
（6）隱蔽工程檢查證。隱蔽工程要當天檢查，監(jiān)理現(xiàn)場簽認，檢查證由技術員歸檔，每月進行匯總。
（7）工程質量評定表。檢驗批、分項分部工程評定表每月按質量文件和上級單位要求及驗收標準及時進行填寫并匯總，簽字齊全，歸檔管理。
（8）對上級要求的各種資料，及時上報登記。
2.8 建立激勵機制
為加強技術管理工作的力度，鼓勵技術人員認真貫徹落實技術管理制度，激發(fā)技術人員的積極性，使技術管理工作走上良性循環(huán)，應對技術管理工作進行量化指標考核，定期對架子隊的技術工作進行全面檢查和考核。對發(fā)揮職能較好的技術人員以及支持關心技術工作并取得較好成績的相關人員給予獎勵。具體做法：組成施工技術管理制度的要求量化考核，按考核結果對架子隊技術室分優(yōu)良、合格、不合格三個等級進行獎懲兌現(xiàn)，并按考核結果分配名額評選優(yōu)秀個人，對每次考核結果行文下發(fā)。
3. 竣工階段技術管理
3.1 竣工文件收集，整理歸檔
架子隊主管技術人員在施工過程中應十分重視積累有關資料，負責安排技術人員分職責收集各種技術資料。如技術性會議紀要、三方圖紙會審紀要、變更設計資料、工序過程記錄表、工程檢查證、質量檢查驗收記錄、驗收表、開竣工審批報告、試驗資料、施工日志等，并指定專人負責整理歸檔。
3.2 竣工文件編制
文件的編制嚴格按照建設單位和接收單位的規(guī)定、要求辦理，貫徹“誰施工誰編制”和“領導重視、責任到人、隨完隨編、集中文整”的原則，做到工程竣工一個工點，即編制好該工點的竣工文件，工程正式驗交前，匯編好全部竣工文件。
4. 結束語
第7篇：工程變更的管理辦法范文
關鍵詞：公路工程 合同管理
公路工程施工合同是施工單位與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，是明確相互權利、義務關系的合同。合同管理的主要內容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進行管理。合同管理目的是為了更有效的進行投資控制，因此，對于上述項目的計量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級上報，這就要求施工單位要有詳細準確的施工原始記錄并妥善保存。
一、合同管理的依據(jù)
1、法律依據(jù)：是指與公路工程建設及合同管理有關的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門規(guī)章，主要有以下方面：（1）合同法（2）招標投標法（3）公路法（4）安全生產法（5）民法通則（6）擔保法（7）建設工程質量管理條例（8）建設工程安全生產管理條例（9）公路建設市場管理辦法（10）公路工程質量管理辦法（11）公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（12）公路工程施工招標投標管理辦法（13）公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法.
2、合同依據(jù)：公路工程合同管理的依據(jù)是施工合同文件。其主要有以下方面：（1）合同協(xié)議書記附件（2）中標通知書（3）投標書和投標書附錄（4）合同通用條件（5）合同專用條件（6）技術規(guī)范（7）圖紙（8）工程量清單（9）投標書附表（10）構成合同組成部分的其它文件。一般包括業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師三方面的往來文件、信函、電傳電報、工地會議紀要、各類檢測與實驗報告等。在業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同中，由于監(jiān)理工程師是受業(yè)主的委托，按合同規(guī)定的職責和職權實施施工工程監(jiān)理。所以，監(jiān)理工程師實施的合同管理的主要依據(jù)是合同文件。
二、工程分包管理
工程分包是指獲得整個工程或區(qū)段工程合同的承包人，按照國際慣例將該工程按專業(yè)性質或工程范圍再分包給若干家分包人承擔施工任務，一般為分包人直接與承包人簽訂分包合同。公路工程分包合同是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法分包給具有相應資質的承包單位，該承包人不退出承包關系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔連帶責任而訂立的合同。分包活動中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是分承包人。根據(jù)交易對象的不同，建筑工程分包包括專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包兩類。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。勞務作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)完成的活動。
三、工程延期與工程變更
1、工程延期：在合同履行過程中，訂立合同的雙方均可以依據(jù)目些原因提出工程延期與工程變更，前提是這些延期與變更需有足夠的證據(jù)及取得業(yè)主的批準才能實施。延期申請應列明延期的細目及編號，闡明原因及所依據(jù)的合同條款，延期的測算方法等。最終審查批準的延期天數(shù)不少于已暫時確定的延期天數(shù)。 按照合同規(guī)定，承包人可以提出工程延期，其受理條件有以下及方面：（1）由于非承包人的原因，工程不能按原定工期完工（2） 延期事件發(fā)生后，承包人在合同規(guī)定的時間內向監(jiān)理工程師遞交了工程延期意向通知書（3）承包人按合同規(guī)定 向監(jiān)理工程師提了有關延期的詳細資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師要求隨時提供有關證明。（4） 延期事件終止后，承包人在合同規(guī)定的期限內向 監(jiān)理工程師提交正式延期申請書及最后詳細資料。
2、工程變更：工程內容如果發(fā)生變更情況就一定要按照變更的合同回答進行變更施工。一般來說，具體的變更指令都是以書面為形式，通過具體的書面變更在合同規(guī)定的時間內加以確認，盡量在合同的規(guī)定范圍內進行工程變更。在工程施工過程中，工程變更是工程施工合變更的一種特殊表現(xiàn)形式，是由合同任一方當事人或第三方提出合同變更的建議，經監(jiān)理工程師審核報業(yè)主批準后下達變更指令，然后由承包人執(zhí)行，并由監(jiān)理工程師按合同規(guī)定的程序對費用和工期的補償額度進行確認，承包人有權得到相應費用或工期的補償。在施工過程中主要有以下方面引起工程變更：（1）工程中出現(xiàn)不可預見的情況（2）外部環(huán)境發(fā)生變化（3）業(yè)主或第三方提出變更（4）承包人提出變更（5）監(jiān)理工程師提出變更（6）設計缺陷（7）承包人違約。
四、工程索賠管理
索賠按其事件性質可分為：違約索賠、工程變更索賠、工程延期索賠、合同終止索賠、工程加速索賠。在索賠過程中較為主要的是費用索賠，費用索賠是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非自己的原因而受到損失或損害時，通過一定的合法程序向對方申請或要求應當?shù)玫降慕洕a償，費用索賠是合同當事人的合法權利，是一種經濟補償。承包人提出費用索賠請求的條件如下：（1）索賠事件確實存在且對自身造成了影響（2）有詳細的、真實的證據(jù)資料（3）索賠的提出符合合同規(guī)定（4）索賠要求符合實際情況。其管理要點主要是指對承包人的索賠報告進行審查分析，反駁承包人不合理的索賠要求，可要求承包人進一步解釋或補充資料，提出審查意見。如果一旦與承包人協(xié)商確定的索賠值達不成一致時，監(jiān)理工程師有權單方面作出決定。合理的索賠款額，監(jiān)理工程師有權列入核簽的中期支付證書或最后支付證書內與已支付。
五、做好工程施工合同交底工作
企業(yè)合同管理部門對合同分析后應進行“合同交底”，即通過組織項目部管理人員和各施工分部學習合同條文和合同總體的分析結果。通過技術交底將工程項目和任務分解，明確其質量和技術要求以及施工中的關鍵工序和關鍵工作；將安全、成本目標細化分解，落實到各職能部門和各施工分部及個人；嚴格制定進度目標，明確完不成任務的影響和法律后果；明確施工合同有關各方的責任和義務。這種合同交底工作的主要目的就是要使得合同雙方都獲得充分熟悉合同內容的的權利，了解合同的邊沿和規(guī)定范圍，對可能發(fā)生的情況作出有效的預防和判斷。
六、合同跟蹤與監(jiān)控
公路工程施工合同是施工單位與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，是明確相互權利、義務關系的合同。監(jiān)理工程師根據(jù)建設單位提供的合同，對每個合同的條款內容進行分析，掌握合同履行的要點、難點，考察合同實現(xiàn)的可能性、可能發(fā)生糾紛的地方。施工過程中，監(jiān)理工程師將時刻關注合同履行情況，將實際情況與合同規(guī)定的內容相對照，找出偏差并采取糾正措施。對合同履行情況進行統(tǒng)計分析，為實現(xiàn)項目的總目標服務。在工程工期方面按合同規(guī)定，要求承包方在開工前提出包括分月、分段進度計劃的施工總進度計劃，并加以審核；并照分月、分段進度計劃進行實際檢查，對影響進度計劃的因素進行分析，找出原因，及時主動解決，監(jiān)理工程師報建設單位同意修改進度計劃時，審批承包方修收的進度計劃，確認竣工日期的延誤。監(jiān)理工程師組織各方定期召開會議，協(xié)調各方關系，分析存在問題，避免產生不必要的糾紛與偏差。把好工程變更關，按正確的程序處理工程變更，當涉及合同條款的變更或需增補協(xié)議時，監(jiān)理工程師將及時協(xié)調合同各方重新取得協(xié)議，減少不必要的糾紛。
第8篇：工程變更的管理辦法范文
1.1項目建設單位對中央財政資金的管理程序
一是嚴格執(zhí)行《國有基本建設單位會計制度》，依法籌集項目建設資金，辦理工程與設備價款結算，控制費用性支出，合理、有效使用建設資金。二是按時編制月報表、季度報表、支出預算執(zhí)行情況季度報表、年度財務決算報告和項目竣工決算等有關基本建設財務報表。三是按時編制季度分月用款計劃及中央財政資金報賬申請所需的相關資料。
1.2資金報賬程序
第一，項目批準單位每年年初下達計劃并撥付當年計劃資金的30%項目前期啟動費。第二，每季度末各項目承建單位填報工程建設進度報表，并經監(jiān)理工程師簽字后報項目建設單位。第三，項目建設單位匯總后報項目主管單位，主管單位匯總后統(tǒng)一上報項目批準單位。第四，批準單位根據(jù)項目主管單位的申請報表撥付計劃資金。第五，項目資金下?lián)艿街鞴軉挝缓?，由主管單位再逐級下?lián)堋?/p>
1.3項目實施、建設單位關于項目實施、計劃、資金的管理職責
1.3.1項目實施單位關于項目計劃、實施管理職責
坡面治理工程應嚴格按照計劃下達任務進行施工，計劃任務不得隨意變更，否則不予報賬。報賬后建設單位下?lián)艿綄嵤﹩挝坏馁Y金，項目實施單位要根據(jù)項目實際支付內容如實地將治理資金兌現(xiàn)給施工單位或農戶。并作出會計報表、工程決算報告。對治溝骨干工程一般不允許變更并追加資金，確需變更的按以下幾種情況區(qū)別對待：第一類是工程批復后，因配套資金不到位，建設資金缺口大，要求移動壩址以降低原工程規(guī)模和造價，或因前期工作不扎實、設計深度不符合要求，造成設計與實際嚴重不符，需要調整壩址位置，使工程樞紐組織、工程建設規(guī)模和建設性質發(fā)生較大變化的工程。第二類是工程在施工過程中因受地質條件影響，造成樞紐建筑物位置或尺寸發(fā)生變化，但不造成工程規(guī)模和投資較大改變的工程，如臥管、涵管（洞）位置移動、下游退水渠長度縮短等。第三類是工程在施工過程中，原設計總體尺寸不變，因受地質、建筑材料限制，或因其他原因需要局部作微小調整的變更。處理辦法：對第一類工程變更，要堅決予以杜絕。對于第二類、第三類工程變更，應逐級按工程建設申報程序報批，但因工程變更增加的工程量和投資不予追加。工程報賬時也不必另行增加資金。
1.3.2項目建設單位關于計劃、實施管理職責
坡面工程的報賬在實施單位自驗申請的基礎上，由建設單位組織監(jiān)理進行復驗后根據(jù)各項措施合格面積、工程數(shù)量核定投資后再上報項目主管單位。但無論是工程和非工程措施的報賬均，由項目建設單位制定用款計劃送監(jiān)理單位備案。項目實施單位不能自行將自驗結果報監(jiān)理工程師簽字后直接上報項目主管單位。因為監(jiān)理工程師與項目建設單位是合同關系，而與實施單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，監(jiān)理單位根據(jù)用款計劃和實際支出情況簽發(fā)撥付證書，建設單位要出具撥款的財務決算書。1.5.3凡存在下列情況之一的，項目批準單位將暫緩或停止撥付中央資金一是違反報賬制度的規(guī)定，虛假報賬騙取中央資金的；二是財會機構不健全，會計核算不規(guī)范的；三是違反基本建設程序，擅自改變項目建設內容，轉移挪用中央資金的；四是有重大工程質量問題，造成經濟損失和社會影響的；五是未按規(guī)定報送有關財務報告或資料嚴重失真的；六是地方配套資金嚴重不到位的。
2項目后期管理
2.1項目后期管理原則
認真貫徹“誰治理、誰管理、誰受益”，把日常維護管理和重點檢查維護很好的結合起來。
2.2分級管理責任制
縣級水土保持主管部門負責項目管理的監(jiān)督、檢查、技術服務。項目驗收后，由縣向當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)進行移交并制定管理辦法，建立以集體經濟為基礎的管護責任制，把治理成果承包到村、戶，依法保護，長期經營，允許子女繼承。在治理小流域內，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責監(jiān)督落實各村、戶管理責任制，制定分戶管理辦法和措施。
2.3管理內容
第9篇：工程變更的管理辦法范文
1影響投資控制管理的關鍵因素
1.1建設周期長
2004年，穿黃河工程初設報告編制工作完成；2007年水利部對初設報告進行了批復；2007年底到2008年陸續(xù)完成各標段的招標工作；2011年底完成主體工程施工。由于建設周期長，建設期間受國家宏觀經濟的影響，原材料、人工等基礎價格大幅度上漲，造成建設資金緊張。同時，由于各種原因造成的工期延長，也不可避免地增加了建設費用。
1.2責任主體投資控制目標不一致
穿黃河工程分為南北區(qū)工程。根據(jù)國家發(fā)展改革委對可行性研究報告的批復精神，穿黃北區(qū)工程實行委托管理制。項目法人（南水北調山東干線有限責任公司）負責可行性報告、初設以及施工圖階段等前期工作，從自己利益角度考慮，要求設計方削減概算，變更設計，以節(jié)省投資，并要求穿黃北區(qū)建設管理局（以下簡稱建管局）盡可能地加快施工進度。建管局負責招標階段以及施工期間的建設管理，在投資包干使用的前提下，對工程的質量、安全、進度負直接的責任。在各建設階段的責任主體投資控制目標不一致情況下，建管局面臨巨大的投資控制壓力。
1.3不確定性因素多，設計變更多
穿黃北區(qū)工程涉及兩個市級行政管理區(qū)域，并且涉及到中央與地方的多個水管單位。在工程實施過程中，多方提出各自的利益要求。為了滿足各方的利益，造成工程投資的增加。此外，根據(jù)與項目法人簽訂的委托管理協(xié)議，建管局負責招標階段與施工期的建設管理，沒有參與初步設計階段與施工圖設計階段的工作，所以對工程設計工作中影響投資控制的因素無有效的管理手段。地質條件復雜、施工難度大，且由于設計深度不夠，存在工程量偏差與漏項的情況，導致工程建設中出現(xiàn)了大量的變更與索賠，造成投資控制難度增大。
1.4合同條件不完善
穿黃北區(qū)工程施工合同條件采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版），該合同條件對于工程參建各方投資控制的責任及其具體操作內容的規(guī)定不夠詳盡，對變更與索賠程序的規(guī)定不夠詳細，而變更與索賠是投資控制管理的重點，工程建設中出現(xiàn)了一些糾紛。
2投資控制管理采取的措施
針對穿黃北區(qū)工程的特點和投資控制管理中的難點，建管局從招標階段開始就特別注意投資控制管理的各個要素，并在施工管理階段不斷完善各項投資控制管理制度，將投資控制在概算以內。
2.1規(guī)范招投標管理
招投標階段上承設計階段，下啟施工階段，是投資控制的關鍵階段。穿黃北區(qū)工程按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定實行公開招標，并在招標過程中著重做好以下幾方面的工作：
2.1.1注重招標文件中工程量清單的編制工作工程量清單是招標文件的重要組成部分，工程量清單質量的高低直接影響到投標者的報價和標底的準確性以及施工過程中的投資控制工作。因此，工程量清單的編制，必須科學合理，內容明確，客觀公正。穿黃北區(qū)工程結構較復雜，有埋涵、埋管、隧洞以及水閘等多種結構形式。在編制工程量清單時若作到細致、準確、合理地劃分項目，既便于計量準確，又能避免施工方的不平衡報價。
2.1.2注重標底的編制審核工作穿黃北區(qū)工程評標采用綜合評分法。在編制標底時，特別注意考慮穿黃北區(qū)工程本身的特點和工程地質、水文以及周邊環(huán)境的復雜性，使之成為評價投標人報價合理性的主要參考依據(jù)，并為以后確定合同變更、索賠和額外工程的費率及價格提供參考依據(jù)。
2.1.3注重招標文件中合同條款的約定招標文件中合同條款是簽訂施工合同的依據(jù)，直接影響工程投資的控制。合理編制招標文件中合同條款是從源頭上控制工程投資最為直接的措施。穿黃北區(qū)工程在采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版）的基礎上，完善了對于進度計劃管理、變更以及物價波動引起的價格調整等可預見并可影響造價的因素的規(guī)定，明確了各方的責任，盡量避免和減少索賠及爭議的發(fā)生。
2.2建立內部投資控制管理體系
2.2.1制訂投資管理辦法制訂《南水北調東線第一期工程穿黃北區(qū)工程投資管理辦法》，確定了合同管理、投資計劃控制管理、價款結算管理以及變更管理的原則和程序。
2.2.2強化建設管理過程中投資控制的手段
（1）加強施工進度和計劃管理。建管局制訂了《南水北調東線第一期工程穿黃北區(qū)工程進度控制管理辦法》，根據(jù)實際情況制定總體進度計劃，并編制年、季、月、周施工計劃，作到按計劃施工，避免因工期延長帶來價格上漲和人工機械待工費用索賠等因素造成投資費用的增加，為投資控制管理做好基礎工作。
（2）依據(jù)施工進度，合理支付工程款。以投標合同分類分項工程量清單為基礎，以合同價格為控制目標，將各分部分項工程量、投資與實際發(fā)生的工程量、投資進行比較分析，使投資控制在合理范圍之內。監(jiān)理單位制訂《南水北調東線第一期工程穿黃北區(qū)工程月支付監(jiān)理實施細則》，規(guī)定對月工程款支付憑證的審核必須由相關的專業(yè)工程師簽字并由總監(jiān)審核、才能作為撥款的依據(jù)。同時，建管局明確了各部門責任與工程款支付核簽程序。工程款支付的比例要嚴格按合同辦理，堅持作到先進行質量驗收再予以付款，如出現(xiàn)超過設計工程量的問題則需要監(jiān)理作出說明，必要時需要設計方的認可。工程付款單必須由質量、計劃、財務、建管局負責人進行確認。
（3）加強變更費用的控制。變更對工程造價影響較大，必須對其進行有效的控制。由設計方提出的工程變更，監(jiān)理方應及時處理并確認變更的合理性；因施工技術的原因而由施工單位提出的變更要求，監(jiān)理方應及時處理并確認變更的必要性。無論哪種變更，監(jiān)理方必須作出投資分析報告，所有變更都附預算書，作為結算的依據(jù)。
（4）建立施工圖審查制度。制定施工圖審查管理辦法，規(guī)定施工圖審查內容，在設計交底以前組織施工、監(jiān)理等各方的技術代表對施工圖進行審查，以保證設計質量達到要求，避免由于設計錯誤或不當而造成的浪費。
（5）合理處理工程索賠。加強合同管理，盡量避免工程索賠。在施工單位索賠事項有理、有據(jù)、有度的前提下，依據(jù)施工合同，通過與施工單位進行談判、協(xié)商，并經過監(jiān)理方審核，建管局及時批復索賠意見書，有效控制索賠金額。
（6）嚴格執(zhí)行“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的投資控制管理規(guī)定。在招標合同中規(guī)定了由于市場價格波動引起的價差不予調整，但政策性的價差調整例外。根據(jù)相關規(guī)定，編制年度預算管理報告，并統(tǒng)一編制價差報告，待國調辦批準后對價差予以調整。
3對當前水利工程投資控制管理工作的思考
在諸多不利因素影響下，建管局通過采取以上行之有效的措施，使投資控制管理工作取得了良好的成績，工程總投資被控制在概算以內。根據(jù)穿黃北區(qū)工程建設實踐，對當前水利工程建設投資控制管理工作提出以下建議。
3.1明晰責任主體權責，加強有效監(jiān)管
就整個穿黃北區(qū)工程來看，在設計階段與施工階段出現(xiàn)了投資控制責任主體的變化。由于各責任主體投資控制目標不一致，工程建設出現(xiàn)了一些困難。建設項目的順利實施，既不能擴大投資、造成浪費，也不能一味地精簡設計、壓縮投資。目前，我國的公益性水利工程建設沒有建立起投資決策、設計、招投標、施工階段的全過程投資控制管理體系，各個階段的責任主體并不明晰，投資控制目標不完全一致。因此，完善水利工程投資管理體制改革，實行代建制，在政府對代建單位進行有效監(jiān)管的前提下，給予代建單位建設全過程真正的項目法人權責地位，勢在必行。
3.2盡快推行水利工程施工圖審查制度
根據(jù)《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等規(guī)定，施工圖審查制度是建設工程的一項法定制度。但由于種種原因，這一制度在水利工程建設中一直未得到推行。建議盡快在水利工程建設中推行施工圖審查制度，不僅從設計文件的質量、安全角度進行審查，而且保證設計文件經濟性上的可行性、完整性、合理性，避免因施工圖造成工程投資難以控制的問題，確保工程建設順利實施。
