采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法精選(九篇)
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第1篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】礦業(yè)權(quán) 法律體系 礦產(chǎn)資源法
國家基于礦產(chǎn)資源所有權(quán)人的權(quán)利和地位,將享有的礦產(chǎn)資源所有權(quán)這一民事權(quán)利中的部分權(quán)能,即占有、使用、收益的權(quán)利通過收取一定的對價(jià),即礦產(chǎn)資源有償使用,讓渡給非資源所有人,以使礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)這個(gè)自物權(quán)得以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)意義上的運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)有限資源的最優(yōu)利用,于法律上創(chuàng)設(shè)了他物權(quán)――礦業(yè)權(quán)制度。
礦業(yè)權(quán)是探礦權(quán)和采礦權(quán)的統(tǒng)稱
我國礦業(yè)權(quán)制度建設(shè)大致分為以下幾個(gè)階段:
礦業(yè)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的初次建立(1986年至1996年)。1986年頒布的《民法通則》首次規(guī)定了采礦權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度,明確了采礦權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性,但沒有明確探礦權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性。1986年頒布的《礦產(chǎn)資源法》建立了探礦權(quán)、采礦權(quán)制度,但當(dāng)時(shí)的法律既沒有對探礦權(quán)和采礦權(quán)下定義,也沒有對探礦權(quán)和采礦權(quán)的法律性質(zhì)作出明確規(guī)定,卻規(guī)定禁止采礦權(quán)流轉(zhuǎn)(對探礦權(quán)流轉(zhuǎn)沒提及)。1994年頒布的《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》同樣沒有規(guī)定探礦權(quán)和采礦權(quán)的法律屬性,但在第六條中規(guī)定了探礦權(quán)和采礦權(quán)的定義。這個(gè)階段礦業(yè)權(quán)的法律屬性基本處于一種曖昧和尷尬狀態(tài),并不是一種真正意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)。這表現(xiàn)在:一方面,現(xiàn)有《民法通則》規(guī)定了采礦權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性,《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了礦業(yè)權(quán)的一些民事權(quán)利,體現(xiàn)了一定意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性;另一方面,法律卻未對其法律屬性作出任何明確規(guī)定,并且禁止其流轉(zhuǎn)。
礦業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)的逐步形成(1996至2007年)。1996年修訂后的《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定了探礦權(quán)采礦權(quán)依法有償取得并可有限制地流轉(zhuǎn)。這使礦業(yè)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)獲得了一定程度的體現(xiàn),但法律同樣沒有對礦業(yè)權(quán)的法律屬性進(jìn)行明確規(guī)定,并且在同一條款中還出現(xiàn)了與財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性不同調(diào)的所謂“禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利”的規(guī)定。1998年國務(wù)院頒布實(shí)施的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(三個(gè)配套辦法)對探礦權(quán)和采礦權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅進(jìn)行了規(guī)定,將法律中確立的礦業(yè)權(quán)制度落到了實(shí)處。但直到2007年《物權(quán)法》的頒布實(shí)施,礦業(yè)權(quán)的法律屬性才得以明確規(guī)定。可見,這個(gè)階段盡管在法律法規(guī)層次并沒有對礦業(yè)權(quán)的法律屬性作出明確規(guī)定,但整個(gè)法律框架內(nèi)的礦業(yè)權(quán)的物權(quán)特征已很明顯,礦業(yè)權(quán)是派生于國家礦產(chǎn)資源所有權(quán)的他物權(quán)的主流觀點(diǎn)逐漸得到認(rèn)同,只是對將其定義為準(zhǔn)物權(quán)、用益物權(quán)還是特許物權(quán)存在不同的觀點(diǎn)而已。
礦業(yè)權(quán)定性為用益物權(quán)在法律中得以明確規(guī)定(2007年至今)。2007年頒布實(shí)施的《物權(quán)法》第一次以民事基本法的形式肯定了礦業(yè)權(quán)的物權(quán)地位,將探礦權(quán)、采礦權(quán)規(guī)定在“用益物權(quán)”編中。顯然,《物權(quán)法》是將礦業(yè)權(quán)確立為用益物權(quán)。從此,以前所有圍繞礦業(yè)權(quán)法律屬性的爭議不再存在。
我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)制度體系評價(jià)
我國現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)制度主要散見在四部法律――《憲法》、《民法通則》、《物權(quán)法》、《礦產(chǎn)資源法》,三部法規(guī)――國務(wù)院240號、241號、242號令,三部國土資源部文件――國土資發(fā)309號、197號、12號文中?，F(xiàn)行法律框架對礦產(chǎn)資源所有權(quán)性質(zhì)與歸屬、礦產(chǎn)資源所有權(quán)收益、礦業(yè)權(quán)屬性、礦業(yè)權(quán)人的權(quán)利義務(wù),以及礦業(yè)權(quán)設(shè)立(出讓)、變更、轉(zhuǎn)讓到終止的申請、審批及登記、礦業(yè)權(quán)保護(hù)等都有規(guī)定。但是,現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)法律制度體系建設(shè)并不完善,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
體系結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)用益物權(quán)制度主要分布在行政法規(guī)和規(guī)范性文件當(dāng)中,而作為調(diào)整礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體法――《礦產(chǎn)資源法》,對礦業(yè)權(quán)基本制度的規(guī)定嚴(yán)重缺失,就連礦業(yè)權(quán)的法律屬性都沒有規(guī)定,僅僅規(guī)定了礦業(yè)權(quán)有條件轉(zhuǎn)讓的幾種情形,不符合物權(quán)法定的基本原則,由于規(guī)范性文件效力層級低而導(dǎo)致制度可執(zhí)行性較差。
制度內(nèi)容有缺失。第一,缺失礦業(yè)權(quán)登記的法律效力的規(guī)定。第二,缺少對礦業(yè)權(quán)變更、延續(xù)登記的流程和條件的規(guī)定。第三,缺失對礦業(yè)權(quán)保護(hù)的規(guī)定?，F(xiàn)行法律框架下,探礦權(quán)采礦權(quán)作為物權(quán)的表征是勘查許可證和開采許可證,即“以證載權(quán)”,也就是說,財(cái)產(chǎn)權(quán)和作業(yè)許可證“權(quán)證合一”,當(dāng)?shù)V業(yè)權(quán)人因?yàn)檫`規(guī)違法被吊銷勘查許可證、開采許可證時(shí),就不可避免出現(xiàn) “吊銷勘查、采礦許可證等于沒收其財(cái)產(chǎn)權(quán)”的法律后果。此外,還缺少國家因公共利益需要可以依照法定程序征收礦業(yè)權(quán)并給予礦業(yè)權(quán)人合理補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,由此出現(xiàn)行政權(quán)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為在現(xiàn)實(shí)中時(shí)有發(fā)生,并引發(fā)礦業(yè)權(quán)人的掠奪性開采行為。第四,缺失對礦業(yè)權(quán)受到侵害的損害賠償民事責(zé)任規(guī)定。當(dāng)?shù)V業(yè)權(quán)人合法權(quán)益受到損害時(shí),得不到相應(yīng)的賠償。
制度之間的銜接有問題。第一,作為特別法的《礦產(chǎn)資源法》與《物權(quán)法》不夠銜接,《物權(quán)法》明確了礦業(yè)權(quán)的用益物權(quán)屬性,礦業(yè)權(quán)就應(yīng)具有較好的可流轉(zhuǎn)權(quán)能,而現(xiàn)行礦法對礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓做了過多的限制。第二,上位法與下位法、同等級部門文件銜接得不好。如國土資源部的《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》在其上位法還在對礦業(yè)權(quán)作限制流轉(zhuǎn)的規(guī)定時(shí),就擅自擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)涵和外延,不僅存在上下位法不銜接,還涉嫌違反《立法法》中的有關(guān)規(guī)定。第三,對礦業(yè)權(quán)的相鄰權(quán)和地役權(quán)的規(guī)定出現(xiàn)前法與后法、上位法與下位法不銜接。如礦業(yè)權(quán)人在其作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線及在相鄰區(qū)域通行等屬于礦業(yè)權(quán)的相鄰關(guān)系法律制度,1996年修改后的礦產(chǎn)資源法及與其配套的行政法規(guī)并沒對此做出任何規(guī)定,制度鏈條脫節(jié)。實(shí)踐中,礦業(yè)權(quán)人的通水、通電、通行等權(quán)利常常得不到法律保障。
制度的有效性、可操作性與合法性存在諸多問題。第一,排他性和可流轉(zhuǎn)性是有效率的產(chǎn)權(quán)的兩個(gè)基本特征,現(xiàn)行法律和法規(guī)中對礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓限制性規(guī)定違背用益物權(quán)的基本特征,阻礙了我國礦業(yè)權(quán)市場的發(fā)展。第二,現(xiàn)有的探礦權(quán)優(yōu)先取得采礦權(quán)制度對探礦權(quán)的保護(hù)不具有肯定性,影響了探礦權(quán)人的投入和權(quán)利預(yù)期,并沒有對探礦權(quán)人的權(quán)益起到有效的保障作用。第三,現(xiàn)行法律框架對礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓沒有給出明確的法律定義,不僅存在法規(guī)與部門文件的不統(tǒng)一,還存在一定的法理和邏輯問題。第四,現(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)登記制度存在諸多問題。第五,現(xiàn)有法規(guī)對礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的生效規(guī)定不利于平等交易的保護(hù)?！短降V權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十條規(guī)定,探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日生效。此規(guī)定混淆了債權(quán)的效力與物權(quán)的效力,有悖法理,容易導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓一方規(guī)避違約責(zé)任。
完善我國礦產(chǎn)資源所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)法律體系的建議
如上所述,現(xiàn)行法律框架內(nèi)的礦產(chǎn)資源所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)制度主要分散在各個(gè)層次的法律文件中,無論是體系結(jié)構(gòu)、制度內(nèi)容和制度銜接,還是制度執(zhí)行的有效性,均存在諸多問題,已明顯不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。目前,重要的是配合《礦產(chǎn)資源法》的修改,通盤考慮配套法規(guī)的修改和構(gòu)建,對此建議如下:
第2篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文
轉(zhuǎn)讓方（以下簡稱甲方）
法定代表人：
住 址：
受讓方（以下簡稱乙方）
法定代表人：
住 址：
根據(jù)國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》和國家及地方有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過友好協(xié)商，訂立本合同。
第一條 受讓采礦權(quán)的基本情況
第1.1條 甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的采礦權(quán)名稱
第1.2條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)的許可證號
第1.3條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)
第1.4條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)所涉及的采礦區(qū)的地理坐標(biāo) （附地理位置圖）
第1.5條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)所涉及的采礦區(qū)的面積是
第1.6條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)的采礦許可證的有效期
第1.7條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)權(quán)屬情況
第二條 轉(zhuǎn)讓方式及轉(zhuǎn)讓價(jià)格
第2.1條 甲方應(yīng)將采礦許可證規(guī)定的全部采礦區(qū)塊的采礦權(quán)、礦山資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓，甲方和乙方在簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同后，共同向 申報(bào)。
第2.2條 乙方同意按本合同規(guī)定向甲方支付采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金。
該采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金為每平方公里 元人民幣，總價(jià)款為 元人民幣。
第2.3條 本合同經(jīng)雙方簽字后，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后 日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付采礦權(quán)出讓金總額的 ％，共計(jì) 元人民幣，作為履行合同定金，定金抵作轉(zhuǎn)讓金。乙方在審批部門批準(zhǔn)后 日內(nèi)，支付完全部采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金。
第2.4條 除合同另有規(guī)定外，乙方應(yīng)在合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費(fèi)用匯入甲方的銀行帳戶內(nèi)。銀行名稱： 銀行 分行，帳號為 。
第2.5條 甲方銀行、帳號如有變更，應(yīng)在變更后 日內(nèi)，以書面形式通知乙方，由于甲方未及時(shí)通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費(fèi)，乙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。
第2.6條 因本合同采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的稅、費(fèi)由合同雙方平均分擔(dān)。
第三條 不可抗力
第3.1條 任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不負(fù)責(zé)任。但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失。
第3.2條 遇有不可抗力的一方，應(yīng)在 小時(shí)內(nèi)將事件情況以信件或電報(bào)（電傳或傳真）的書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后 日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分的不能履行或需要延期履行理由的報(bào)告。
第四條 違約責(zé)任
第4.1條 如果一方未履行本合同規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第4.2條 如果由于甲方的過失到使乙方損失，甲方應(yīng)賠償乙方已付出轉(zhuǎn)讓金 %的違約金。
第五條 通知
第5.1條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實(shí)際收到時(shí)起生效。雙方約定各自的通訊方式為：
甲方 乙方
住所地 住所地
郵政編碼 郵政編碼
電話號碼 電話號碼
電傳 電傳
第3篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文
受讓人：_________________（以下簡稱“乙方”）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、國土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定和《_________________探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣成交確認(rèn)書》，雙方本著平等、自愿、誠實(shí)信用的原則，訂立本合同。
第二條 甲方依法將拍賣標(biāo)的“_________________探礦權(quán)采礦權(quán)”出讓給乙方。
探礦權(quán)采礦權(quán)出讓范圍：____________________________
勘查開采礦種：煤。
甲方向乙方提供《_________________煤炭資源/儲(chǔ)量估算報(bào)告》。
第三條 本合同出讓的探礦權(quán)有效期_____年，自頒發(fā)勘查許可證之日起計(jì)算；本合同出讓的采礦權(quán)有效期___年，自頒發(fā)采礦許可證之日起計(jì)算。
第四條 本合同出讓的標(biāo)的僅為探礦權(quán)、采礦權(quán)，不包括土地使用權(quán)及其他物權(quán)。
本合同出讓的探礦權(quán)不得延續(xù)、轉(zhuǎn)讓；出讓的采礦權(quán)在符合法定條件時(shí)，可依法轉(zhuǎn)讓和抵押，轉(zhuǎn)讓、抵押的有效期不得超過采礦權(quán)有效期。
第五條 _________________探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣出讓價(jià)款總額為人民幣大寫____________萬元（小寫￥____________萬元）。此價(jià)款不包括探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)登記費(fèi)、采礦權(quán)登記費(fèi)及其他有關(guān)法定稅費(fèi)。
拍賣成交后，乙方同意在簽訂《_________________探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣成交確認(rèn)書》之日起____________日內(nèi)（含節(jié)假日，下同）繳納成交價(jià)款的____________%（含履約保證金在內(nèi)）；在簽訂本合同之日起____________日內(nèi)再繳納成交價(jià)款的____________%，余款在簽訂本合同之日起____________日內(nèi)全部付清。
甲方指定收款單位、開戶銀行及帳號：
收款單位：____________
開戶銀行：____________
銀行帳號：____________
第六條 乙方在本合同簽訂之日起____個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，備齊相關(guān)資料并持繳清全部拍賣出讓價(jià)款憑證到甲方辦理探礦權(quán)登記手續(xù)。
甲方在受理乙方探礦權(quán)登記申請之日起____日內(nèi)，依法為乙方辦理探礦權(quán)登記手續(xù)，頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證。
第七條 乙方應(yīng)當(dāng)在探礦權(quán)有效期內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，備齊相關(guān)資料，到甲方辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。
甲方自受理乙方采礦權(quán)登記申請之日起____日內(nèi)，依法為乙方辦理采礦權(quán)登記手續(xù)，頒發(fā)采礦許可證。
第八條 乙方在受讓的探礦權(quán)采礦權(quán)范圍內(nèi)所進(jìn)行的勘查、采礦活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并履行各項(xiàng)法定義務(wù)，不得損害公共利益。
乙方的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第九條 對礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，乙方必須委托具有資質(zhì)的單位編制開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，采用科學(xué)的采礦方法開采，依法合理利用礦產(chǎn)資源，最大限度地保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)及地質(zhì)環(huán)境。
第十條 乙方在礦產(chǎn)資源勘查、礦山建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中涉及土地、林木、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，其法律責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
第十一條 因國家重大建設(shè)項(xiàng)目需要，影響本合同履行的，按照國家屆時(shí)的法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)政策處理。
第十二條 本合同規(guī)定的出讓期限屆滿，本合同自行終止。乙方應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行土地復(fù)墾等法定義務(wù)，并辦理采礦權(quán)注銷登記手續(xù)。
乙方如需繼續(xù)開采本合同約定的礦區(qū)范圍內(nèi)剩余煤炭資源，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿的____日前，向甲方提出采礦權(quán)延續(xù)登記申請。符合繼續(xù)辦礦條件的，甲方可依照屆時(shí)法律、法規(guī)的規(guī)定將采礦權(quán)出讓給乙方。但乙方未完全履行法定義務(wù)或者存在違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定情形的，甲方有權(quán)不批準(zhǔn)乙方申請。
第十三條 任何一方對因發(fā)生不可抗力且自身無過錯(cuò)造成延誤或者不能履行合同義務(wù)的，可不負(fù)違約責(zé)任，但必須采取一切必要的補(bǔ)救措施以減輕造成的損失。
第十四條 乙方逾期未付清本合同約定的探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣出讓價(jià)款或逾期不辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)登記手續(xù)，視為自行放棄探礦權(quán)、采礦權(quán)，所交履約保證金和已交探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣出讓價(jià)款甲方不予退還，乙方無權(quán)要求獲得本合同約定的探礦權(quán)、采礦權(quán)，甲方有權(quán)對本合同約定的探礦權(quán)采礦權(quán)再行出讓或以其他方式處理。
第十五條 乙方在取得本合同約定的探礦權(quán)_______個(gè)月內(nèi)必須委托有資質(zhì)的地勘單位，依據(jù)地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)，開展地質(zhì)勘查工作。乙方在取得本合同約定的采礦權(quán)______個(gè)月內(nèi)必須開工建設(shè)，開工建設(shè)后3年內(nèi)必須投入采礦生產(chǎn)。乙方逾期不進(jìn)行勘查或者逾期不投入采礦生產(chǎn)的，視為自行放棄探礦權(quán)、采礦權(quán)，甲方有權(quán)終止本合同。因不可抗力造成勘查、開工建設(shè)延遲或者逾期投入勘查、采礦生產(chǎn)的除外。
第十六條 因甲方過失致使乙方未能按期取得本合同項(xiàng)下的探礦權(quán)、采礦權(quán)，給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，由甲方依法賠償。
第十七條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護(hù)和管轄。因執(zhí)行合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向有管轄權(quán)的人民法院。
第十八條 本合同經(jīng)雙方法定代表人或其委托人簽字和蓋章后生效。
第十九條 本合同采用中文書寫，合同的中文正本一式捌份，雙方各執(zhí)肆份。
甲 方（簽章）乙 方（簽章）
法定代表人（委托人） 法定代表人（委托人）
第4篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文
轉(zhuǎn)讓方（以下簡稱甲方）
法定代表人：
住 址：
受讓方（以下簡稱乙方）
法定代表人：
住 址：
根據(jù)國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》和國家及地方有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過友好協(xié)商，訂立本合同。
第一條 受讓采礦權(quán)的基本情況
第1.1條 甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的采礦權(quán)名稱
第1.2條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)的許可證號
第1.3條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)
第1.4條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)所涉及的采礦區(qū)的地理坐標(biāo) （附地理位置圖）
第1.5條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)所涉及的采礦區(qū)的面積是
第1.6條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)的采礦許可證的有效期
第1.7條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)權(quán)屬情況
第二條 轉(zhuǎn)讓方式及轉(zhuǎn)讓價(jià)格
第2.1條 甲方應(yīng)將采礦許可證規(guī)定的全部采礦區(qū)塊的采礦權(quán)、礦山資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓，甲方和乙方在簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同后，共同向 申報(bào)。
第2.2條 乙方同意按本合同規(guī)定向甲方支付采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金。
該采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金為每平方公里 元人民幣，總價(jià)款為 元人民幣。
第2.3條 本合同經(jīng)雙方簽字后，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后 日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付采礦權(quán)出讓金總額的 ％，共計(jì) 元人民幣，作為履行合同定金，定金抵作轉(zhuǎn)讓金。乙方在審批部門批準(zhǔn)后 日內(nèi)，支付完全部采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金。
第2.4條 除合同另有規(guī)定外，乙方應(yīng)在合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費(fèi)用匯入甲方的銀行帳戶內(nèi)。銀行名稱： 銀行 分行，帳號為 。
第2.5條 甲方銀行、帳號如有變更，應(yīng)在變更后 日內(nèi)，以書面形式通知乙方，由于甲方未及時(shí)通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費(fèi)，乙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。
第2.6條 因本合同采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的稅、費(fèi)由合同雙方平均分擔(dān)。
第三條 不可抗力
第3.1條 任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不負(fù)責(zé)任。但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失。
第3.2條 遇有不可抗力的一方，應(yīng)在 小時(shí)內(nèi)將事件情況以信件或電報(bào)（電傳或傳真）的書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后 日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分的不能履行或需要延期履行理由的報(bào)告。
第四條 違約責(zé)任
第4.1條 如果一方未履行本合同規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第4.2條 如果由于甲方的過失到使乙方損失，甲方應(yīng)賠償乙方已付出轉(zhuǎn)讓金 %的違約金。
第五條 通知
第5.1條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實(shí)際收到時(shí)起生效。雙方約定各自的通訊方式為：
甲方 乙方
住所地 住所地
郵政編碼 郵政編碼
電話號碼 電話號碼
電傳 電傳
傳真 傳真
任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后 日內(nèi)應(yīng)將新的地址通知另一方。
第六條 適用法律及爭議解決
第6.1條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議均受中華人民共和國法律的保護(hù)和管轄。
第6.2條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，雙方同向 仲裁委員會(huì)申請仲裁（當(dāng)事人雙方不在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院）。
第七條 附則
第7.1條 本合同經(jīng)雙方法定代表人（授權(quán)委托人）簽字，并經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)后生效。
第7.2條 合同正本一式 份，雙方各執(zhí) 份。
第7.3條 本合同于 年 月 日有中國 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 市（縣）簽訂。
第7.4條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。
甲方 乙方
法定代表人（委托人） 法定代表人（委托人）
（簽字） （簽字）
簽約日期： 年 月 日
第5篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文
轉(zhuǎn)讓方（以下簡稱甲方）
法定代表人：
住 址：
受讓方（以下簡稱乙方）
法定代表人：
住 址：
根據(jù)國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》和國家及地方有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過友好協(xié)商，訂立本合同。
第一條 受讓采礦權(quán)的基本情況
第1.1條 甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的采礦權(quán)名稱
第1.2條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)的許可證號
第1.3條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)
第1.4條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)所涉及的采礦區(qū)的地理坐標(biāo) （附地理位置圖）
第1.5條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)所涉及的采礦區(qū)的面積是
第1.6條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)的采礦許可證的有效期
第1.7條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)權(quán)屬情況
第二條 轉(zhuǎn)讓方式及轉(zhuǎn)讓價(jià)格
第2.1條 甲方應(yīng)將采礦許可證規(guī)定的全部采礦區(qū)塊的采礦權(quán)、礦山資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓，甲方和乙方在簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同后，共同向 申報(bào)。
第2.2條 乙方同意按本合同規(guī)定向甲方支付采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金。
該采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金為每平方公里 元人民幣，總價(jià)款為 元人民幣。
第2.3條 本合同經(jīng)雙方簽字后，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后 日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付采礦權(quán)出讓金總額的 ％，共計(jì) 元人民幣，作為履行合同定金，定金抵作轉(zhuǎn)讓金。乙方在審批部門批準(zhǔn)后 日內(nèi)，支付完全部采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金。
第2.4條 除合同另有規(guī)定外，乙方應(yīng)在合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費(fèi)用匯入甲方的銀行帳戶內(nèi)。銀行名稱： 銀行 分行，帳號為 。
第2.5條 甲方銀行、帳號如有變更，應(yīng)在變更后 日內(nèi)，以書面形式通知乙方，由于甲方未及時(shí)通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費(fèi)，乙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。
第2.6條 因本合同采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的稅、費(fèi)由合同雙方平均分擔(dān)。
第三條 不可抗力
第3.1條 任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不負(fù)責(zé)任。但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失。
第3.2條 遇有不可抗力的一方，應(yīng)在 小時(shí)內(nèi)將事件情況以信件或電報(bào)（電傳或傳真）的書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后 日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分的不能履行或需要延期履行理由的報(bào)告。
第四條 違約責(zé)任
第4.1條 如果一方未履行本合同規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第4.2條 如果由于甲方的過失到使乙方損失，甲方應(yīng)賠償乙方已付出轉(zhuǎn)讓金 %的違約金。
第五條 通知
第5.1條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實(shí)際收到時(shí)起生效。雙方約定各自的通訊方式為：
甲方 乙方
住所地 住所地
郵政編碼 郵政編碼
電話號碼 電話號碼
電傳 電傳
傳真 傳真
任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后 日內(nèi)應(yīng)將新的地址通知另一方。
第六條 適用法律及爭議解決
第6.1條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議均受中華人民共和國法律的保護(hù)和管轄。
第6.2條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，雙方同向 仲裁委員會(huì)申請仲裁（當(dāng)事人雙方不在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院）。
第七條 附則
第7.1條 本合同經(jīng)雙方法定代表人（授權(quán)委托人）簽字，并經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)后生效。
第7.2條 合同正本一式 份，雙方各執(zhí) 份。
第7.3條 本合同于 年 月 日有中國 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 市（縣）簽訂。
第7.4條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。
甲方 乙方
法定代表人（委托人） 法定代表人（委托人）
（簽字） （簽字）
簽約日期： 年 月 日
第6篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文
第一條為了發(fā)展礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、利用和保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國家有關(guān)行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。
第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。各級人民政府必須加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作，禁止任何組織和個(gè)人侵占、破壞礦產(chǎn)資源。
第四條全省礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用和有效保護(hù)的方針。省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織有關(guān)部門編制省礦產(chǎn)資源地區(qū)開發(fā)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五條勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。已經(jīng)依法申請取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行勘查除外。從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。禁止無證勘查、無證開采礦產(chǎn)資源。
第六條探礦權(quán)和采礦權(quán)的有償取得和轉(zhuǎn)讓，按照國家規(guī)定執(zhí)行。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。
第七條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省其他有關(guān)部門協(xié)助省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門（以下稱“地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門”）主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。
第八條鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者依照國家規(guī)定在本省行政區(qū)域內(nèi)依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，保障投資者的合法權(quán)益不受侵犯。
第九條任何單位和個(gè)人對侵占、破壞礦產(chǎn)資源及其他違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。
第二章礦產(chǎn)資源的勘查
第十條礦產(chǎn)資源的勘查登記管理，按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》執(zhí)行。
第十一條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照規(guī)定權(quán)限和國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作。
第十二條企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人均可按國家規(guī)定出資勘查礦產(chǎn)資源。勘查項(xiàng)目出資人為探礦權(quán)申請人。國家出資的，由國家委托勘查的單位為探礦權(quán)申請人；合資、合作勘查礦產(chǎn)資源的，由合同約定探礦權(quán)申請人。
第十三條探礦權(quán)申請人經(jīng)登記批準(zhǔn)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。
第十四條從事礦產(chǎn)資源勘查作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具有國家或省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的勘查資格證書。探礦權(quán)申請人具有勘查資格證書的，可以自行勘查礦產(chǎn)資源；探礦權(quán)申請人不具有勘查資格證書的，應(yīng)當(dāng)委托具有勘查資格證書的單位勘查。
第十五條探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定完成最低勘查投入，并應(yīng)將每年的勘查投入、勘查工作進(jìn)展情況報(bào)送省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、抄送當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)管理部門。探礦權(quán)人不得擅自擴(kuò)大勘查作業(yè)區(qū)范圍，不得擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)。
第十六條在取得探礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)不得設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。在探礦權(quán)設(shè)置的區(qū)塊范圍內(nèi)，已設(shè)置的采礦權(quán)仍然有效。
第十七條探礦權(quán)人完成勘查項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)編寫地質(zhì)勘查報(bào)告。供礦山建設(shè)使用的一般大型、中型、小型礦床勘查儲(chǔ)量報(bào)告和供中型、小型水源地建設(shè)使用的地下水勘查儲(chǔ)量報(bào)告，由省礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)審批。礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)收到勘查儲(chǔ)量報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)作出批復(fù)。
第十八條探礦權(quán)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國家和省地質(zhì)資料管理機(jī)構(gòu)匯交其地質(zhì)勘查成果檔案資料。地質(zhì)勘查報(bào)告和其他有價(jià)值的勘查資料，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。
第三章礦產(chǎn)資源的開采
第十九條開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法申請登記，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。采礦權(quán)申請人申請辦理采礦登記事宜，應(yīng)按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》執(zhí)行。縣級以下地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門是采礦登記的管理機(jī)關(guān)。
第二十條開采下列礦產(chǎn)資源的，由省地質(zhì)礦產(chǎn)〔行政〕主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證：（一）《礦產(chǎn)資源法》第十六條第一款、第二款規(guī)定以外的，其可供開采礦產(chǎn)的儲(chǔ)量規(guī)模為中型的礦產(chǎn)資源；（二）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源；（三）礦區(qū)范圍跨市地行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。
第二十一條開采下列礦產(chǎn)資源的，由市（地）地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門審批，并頒發(fā)采礦許可證：（一）開采本辦法第二十條規(guī)定以外的，其可供開采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；（二）省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源；（三）礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。
第二十二條開采本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定以外的零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)［行政主］管理部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。
第二十三條小型和零星分散的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由省礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)規(guī)定。
第二十四條個(gè)體經(jīng)批準(zhǔn)可以采挖零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。允許個(gè)體采挖的零星分散礦產(chǎn)資源的標(biāo)準(zhǔn)和礦種，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門公布。個(gè)人生活自用采挖少量砂、石、粘土不辦理采礦登記手續(xù)。
第二十五條市（地）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門發(fā)放采礦許可證的情況，由市（地）地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門定期匯總向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
第二十六條嚴(yán)禁國家機(jī)關(guān)和參照實(shí)行國家公務(wù)員制度的單位及其工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦牟取利益。
第二十七條采礦權(quán)申請人申請開采第二十條、第二十一條規(guī)定的礦產(chǎn)資源，在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)當(dāng)持合法取得的經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告，向登記管理機(jī)關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。申請的礦區(qū)范圍無爭議的，地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門應(yīng)在30日內(nèi)根據(jù)礦山建設(shè)規(guī)模與礦床儲(chǔ)量相適應(yīng)的原則，劃定礦區(qū)范圍。需要申請立項(xiàng)、設(shè)立礦山企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十八條礦區(qū)范圍劃定后，地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門在該區(qū)域內(nèi)不再受理新的申請，并對采礦權(quán)申請人保留一定的期限。礦區(qū)范圍保留期：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。申請人逾期不申辦采礦登記的，視為自動(dòng)放棄。
第二十九條申請個(gè)體采礦的，采礦權(quán)申請人應(yīng)持申請書和符合要求的礦區(qū)范圍圖、相應(yīng)的地質(zhì)資料、礦產(chǎn)資源開采利用方案、資質(zhì)條件證明、安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)方案，直接到當(dāng)?shù)乜h級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門申請登記，辦理采礦許可證。
第三十條上級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門，接到采礦登記申請后，應(yīng)當(dāng)了解申請的礦區(qū)范圍內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置情況，并征求下級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門的意見。
第三十一條采礦權(quán)申請人采取欺騙手段領(lǐng)取的采礦許可證無效，由原頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)予以撤銷。地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門、超越規(guī)定頒發(fā)的采礦許可證無效，由上級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門予以撤銷。
第三十二條采礦權(quán)申請人辦理采礦登記手續(xù)，應(yīng)按國家規(guī)定繳納登記費(fèi)。
第三十三條采礦權(quán)申請人辦理采礦登記后，由礦區(qū)所在地的縣級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門按照頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)或其委托機(jī)關(guān)出具的書面通知和礦區(qū)范圍圖，具體標(biāo)定礦區(qū)范圍，予以公告，并可根據(jù)采礦權(quán)人的申請，組織埋設(shè)界樁或設(shè)置地面標(biāo)志。
第四章探礦權(quán)采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓
第三十四條探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)以出售、作價(jià)出資等方式轉(zhuǎn)讓。已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以以出售、作價(jià)出資等方式轉(zhuǎn)讓。探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，按照國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》執(zhí)行。
第三十五條國有、集體礦山企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，或者以租賃經(jīng)營方式、承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式進(jìn)行。在采礦許可證確定的礦區(qū)范圍內(nèi)不得租賃、承包給兩個(gè)或兩個(gè)以上主體經(jīng)營。大型礦山企業(yè)對自己礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)，采用租賃、承包經(jīng)營方式開采的除外。
第三十六條采礦權(quán)人采用租賃經(jīng)營方式、承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。租賃經(jīng)營合同、承包經(jīng)營合同簽訂后，報(bào)頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門應(yīng)在30日內(nèi)作出批復(fù)。租賃經(jīng)營合同、承包經(jīng)營合同自批準(zhǔn)之日起生效。未經(jīng)批準(zhǔn)采礦權(quán)人采用租賃經(jīng)營方式，承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，視為擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。
第三十七條承包人、承租人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定開采礦產(chǎn)資源，違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承包人、承租人不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租。
第三十八條采用租賃經(jīng)營方式、承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）在采礦許可證的有效期限內(nèi)；（二）采礦權(quán)屬無爭議；（三）承租人、承包人有與所開采的礦種和采礦規(guī)模相應(yīng)的資金、技術(shù)條件；（四）采礦權(quán)人投入采礦生產(chǎn)滿一年；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十九條采礦權(quán)抵押應(yīng)簽訂抵押合同，抵押合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持采礦許可證和抵押合同，向原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門辦理采礦權(quán)抵押登記手續(xù)。抵押合同自登記之日起生效。采礦權(quán)抵押時(shí)，其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦設(shè)施應(yīng)當(dāng)隨之抵押。
第四十條抵押合同變更、解除、終止的，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)發(fā)生之日起10日內(nèi)，書面報(bào)告原抵押登記機(jī)關(guān)。
第五章礦產(chǎn)資源勘查開采的監(jiān)督管理
第四十一條勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)接受地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理。地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門調(diào)查了解勘查投入、勘查工作進(jìn)展情況或?qū)Ρ据爡^(qū)內(nèi)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦開采礦產(chǎn)資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，探礦權(quán)人或采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告并按規(guī)定提供有關(guān)資料，不得拒絕檢查、虛報(bào)或瞞報(bào)，不得設(shè)置障礙。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，按時(shí)將礦產(chǎn)資源勘查或開發(fā)利用情況年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)管理部門。
第四十二條采礦權(quán)人應(yīng)將新增的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)。采礦權(quán)人對礦產(chǎn)儲(chǔ)量非正常消耗，應(yīng)當(dāng)提出注銷報(bào)告，按規(guī)定報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同省礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，礦山企業(yè)不得核減礦產(chǎn)儲(chǔ)量。
第四十三條開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和設(shè)計(jì)要求施工；（二）采用合理的開采順序、開采方法和選礦工藝；（三）開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，或符合地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，不得采富棄貧，擅自丟棄礦體；（四）對具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的條件下，必須綜合回收；對暫時(shí)不能綜合回收利用的礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。禁止采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。
第四十四條勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)、礦山安全的法律、法規(guī)，防止污染環(huán)境和事故發(fā)生。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)對污染和破壞的礦山環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并采取必要的補(bǔ)救措施。礦石、廢碴、尾礦應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求堆放，保證邊坡穩(wěn)定。禁止在行洪的溝壑、灘地、岸坡堆放或貯存礦石、廢碴和尾礦。禁止開采或毀壞預(yù)留的安全礦柱或巖柱。禁止采用污染嚴(yán)重、耗能高、浪費(fèi)資源、安全隱患多的方法生產(chǎn)、加工礦產(chǎn)品。
第四十五條耕地、草地、林地、水土保持設(shè)施因采礦受到破壞的，采礦單位或個(gè)人應(yīng)因地制宜地采取回填復(fù)墾、植樹種草等措施；給他人的生產(chǎn)、生活造成損失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)整治、給予相應(yīng)的賠償。
第四十六條礦山企業(yè)在礦井、中段、采區(qū)或整個(gè)礦區(qū)采礦終止時(shí)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)閉坑。礦山企業(yè)〔在礦井、中段或采區(qū)閉坑時(shí)，〕必須在閉坑前〔3個(gè)月〕向頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)或其委托機(jī)關(guān)提交閉坑報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可閉坑。
第四十七條在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路、重要公路和各種大型建筑物或建筑群之前，建設(shè)單位必須向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦床的，其建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書在報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目壓礦情況的審查意見。
第四十八條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要，可以向重點(diǎn)礦山企業(yè)或礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出礦產(chǎn)督察員，對礦山企業(yè)和個(gè)體采礦開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十九條屬于國務(wù)院和省人民政府規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，必須交售給指定單位。其他任何單位和個(gè)人不得收購，開采者不得私自銷售。
第五十條上級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門對下級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓芾硇袨椋袡?quán)予以改變或者撤銷。
第五十一條培育和發(fā)展礦產(chǎn)資源中介服務(wù)組織。中介服務(wù)組織經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)資格，可以開展礦產(chǎn)資源咨詢、、評估、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。
第六章法律責(zé)任
第五十二條違反本辦法規(guī)定的礦產(chǎn)資源勘查、開采行為，《礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰。
第五十三條將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，員銷其勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十四條未取得采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得百分之五十以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得百分之三十以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有本條第一、二款行為，沒有違法所得的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十五條未經(jīng)批準(zhǔn)，采礦權(quán)人自行核減礦產(chǎn)儲(chǔ)量的，由地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下的罰款。
第五十六條不按規(guī)定閉坑的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。
第五十七條國家機(jī)關(guān)和參照實(shí)行國家公務(wù)員制度的單位及其工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦牟取利益的，責(zé)令改正，沒收其投資及違法所得，由其主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條本辦法第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門按照各自的職權(quán)決定。
第五十九條依照本辦法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰。
第7篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文
根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知》文件精神，為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源有序開發(fā)和有效利用，市政府決定建立全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長效機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：
一、礦產(chǎn)資源是不可再生的資源，保護(hù)利用和發(fā)揮好我市礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長效機(jī)制是維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)秩序管理機(jī)制，保障安全生產(chǎn)的重要措施；對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，推動(dòng)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，把好新立礦業(yè)權(quán)設(shè)置復(fù)核關(guān)。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用。按照“禁采區(qū)內(nèi)全面禁止、限采區(qū)內(nèi)總量控制、可采區(qū)內(nèi)科學(xué)規(guī)劃”的總體要求，嚴(yán)格控制礦山總數(shù)和開采總量，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。新立礦業(yè)權(quán)設(shè)置必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定及礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求。對新立礦業(yè)權(quán)要進(jìn)行現(xiàn)場踏查，認(rèn)真做好復(fù)核工作。要科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)之間、礦業(yè)權(quán)與居民區(qū)之間要按設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，保留一定的距離，從而保證礦業(yè)權(quán)的發(fā)展空間，消除安全隱患。對申請?jiān)O(shè)立探礦權(quán)的，若區(qū)塊中已設(shè)立了開采同一礦種的采礦權(quán)，原則上不予復(fù)核；對不符合將來設(shè)置采礦權(quán)條件的探礦權(quán)申請，為避免給投資者造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，原則上不予復(fù)核。
三、進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置、審批管理權(quán)限和程序進(jìn)行進(jìn)一步清理。凡不符合國家法律法規(guī)的，要一律廢止，堅(jiān)決剎住出現(xiàn)的盲目擴(kuò)張，隨意占用資源的“圈礦熱”。要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，設(shè)置探礦權(quán)采礦權(quán)。規(guī)范審批程序，完善探礦權(quán)采礦權(quán)的申請、延續(xù)、變更、注銷等管理制度。
申請采礦權(quán)應(yīng)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊資本不少于經(jīng)審定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案測算的礦山建設(shè)投資總額的30%。外商投資企業(yè)申請限制類礦種采礦權(quán)的，應(yīng)出具有關(guān)部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。申請人在取得采礦許可證后，必須具備其他有關(guān)法定條件，方可實(shí)施開采作業(yè)。探礦權(quán)人在辦理探轉(zhuǎn)采，申請采礦登記時(shí)，應(yīng)同時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)提交探礦權(quán)注銷申請，登記機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)新立采礦權(quán)時(shí)，同時(shí)注銷該探礦權(quán)。
申請?zhí)降V權(quán)應(yīng)具備企業(yè)法人或事業(yè)單位法人資格。對已取得探礦權(quán)，但不具備法人資格的探礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)依法注冊成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實(shí)施方案并開展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對勘查項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請。未按時(shí)提交申請或年度檢查不合格的，及時(shí)向上級登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告情況，并建議上級登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其延續(xù)、保留申請。申請?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評審備案的地質(zhì)報(bào)告。
加強(qiáng)山砂、河砂管理，簡化辦證程序。辦理山砂采礦許可證需提交《礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)說明書》及相關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的基礎(chǔ)材料，按照國家相關(guān)規(guī)定出讓采礦權(quán)。辦理河砂采礦許可證以河道管理部門頒發(fā)的河道采砂許可證為前置件，提交標(biāo)有西安80坐標(biāo)的礦區(qū)范圍圖及其它相關(guān)基礎(chǔ)材料，并以河道管理部門頒發(fā)的河道采砂許可證的采砂人為受讓人協(xié)議出讓采礦權(quán)。山砂、河砂采礦權(quán)價(jià)款以評估類比的方式進(jìn)行繳納。
四、加大勘查找礦的總體投入，加強(qiáng)對地質(zhì)勘查項(xiàng)目的管理力度。國家對礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一區(qū)塊登記管理制度，并統(tǒng)一規(guī)劃。新立探礦權(quán)要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和探礦權(quán)出讓管理規(guī)定，依據(jù)勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置探礦權(quán)，1個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置1個(gè)勘查主體。探礦權(quán)申請人提交的勘查實(shí)施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，不得低于申請項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查年度資金投入額，同時(shí)不得低于申請項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排總資金的1/3。探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個(gè)月內(nèi)開始施工；按相關(guān)規(guī)定及時(shí)備案、報(bào)告有關(guān)情況，足額完成最低勘查投入，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，杜絕弄虛作假。
已設(shè)立的探礦權(quán)要加快勘查工作，國土資源部門要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案加強(qiáng)監(jiān)督管理。探礦權(quán)人資金能力不足的，可以將探礦權(quán)向真正有實(shí)力的企業(yè)轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)探礦權(quán)人提前提交勘查成果，允許在勘查許可證有效期內(nèi)，持前一勘查階段勘查許可證提交下一勘查階段的成果報(bào)告。需要延續(xù)的勘查項(xiàng)目，必須提高工作階段，特殊情況需要在本階段延續(xù)的，必須縮減初始登記勘查面積的25％。沒有進(jìn)一步工作價(jià)值的勘查項(xiàng)目不再予以延續(xù)登記。
對圈而不探的勘查項(xiàng)目，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)向省、市國土資源部門報(bào)告情況，并提出注銷建議意見。對普查項(xiàng)目，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查，重點(diǎn)檢查是否按勘查設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，是否足額投入勘查資金。對已提交初步成果的項(xiàng)目，在辦理普查轉(zhuǎn)詳查登記過程中，要適當(dāng)調(diào)整探礦區(qū)范圍，促其重點(diǎn)投入，進(jìn)行有針對性找礦，盡快提交勘查成果。要嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告單、年終成果總結(jié)及日常檢查記錄制度，做好勘查項(xiàng)目的監(jiān)管工作。
對探礦許可證有效期內(nèi)，不能提交階段性工作成果或沒有重大發(fā)現(xiàn)的，探礦許可證到期要嚴(yán)格審查。對勘查項(xiàng)目弄虛作假，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性探礦工作，隨意編造勘查成果的，及時(shí)向上級登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并建議注銷勘查許可證。
申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應(yīng)當(dāng)在權(quán)利到期30日前，依法提出申請。否則，不予受理。確因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)的，經(jīng)市國土資源部門核實(shí)后，按工作程序，由市政府向上級國土資源部門正式行文說明情況，報(bào)省國土資源廳審查。
勘查許可證期滿不再延續(xù)的、已申請采礦權(quán)的、因故需要撤銷勘查項(xiàng)目的探礦權(quán)，原探礦權(quán)人要按規(guī)定及時(shí)辦理注銷手續(xù)。過期不辦理注銷登記的，由市國土資源局予以公告，原探礦權(quán)人不得申請新的探礦權(quán)。
勘查項(xiàng)目的探礦權(quán)人及承擔(dān)勘查工作的地勘單位，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》，按要求進(jìn)行勘查工作。如有違法行為發(fā)生，嚴(yán)格按《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》罰條進(jìn)行處罰。
五、加強(qiáng)開發(fā)管理，充分利用礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、中央和地方的利益，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護(hù)、合理開采、綜合利用。采礦權(quán)人必須履行相關(guān)的義務(wù)，及時(shí)提交年度開發(fā)利用報(bào)告及儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測報(bào)告，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，埋設(shè)并保護(hù)礦區(qū)范圍界樁及地面標(biāo)志。開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝；必須遵守國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件；必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。在開采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，有效利用，防止浪費(fèi)；對暫時(shí)不能綜合開采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。
在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，要按照采選起步、加工為主、適度開發(fā)、綜合利用、提高效益的思路，大力發(fā)展礦產(chǎn)加工業(yè)。大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力強(qiáng)的國內(nèi)外大中型“兩強(qiáng)”企業(yè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)資源加工型項(xiàng)目，特別是在鎳、鎢、鉬、鐵、銅、鉛、鋅、硅灰石、方解石、石墨等資源開發(fā)方面，注重產(chǎn)品的精深加工，注重開發(fā)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，促進(jìn)資源開發(fā)及其產(chǎn)品加工的規(guī)?；⑾盗谢?、精深化，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)效益最大化。今后，凡在我市境內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源的企業(yè)，原則上必須配套建設(shè)相應(yīng)的產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。沒有配套建設(shè)相應(yīng)的產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的，政府不予支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦產(chǎn)加工企業(yè)積極開發(fā)下游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，進(jìn)一步提升資源開發(fā)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
六、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，完善儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。采礦權(quán)申請人開辦礦山需占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，應(yīng)當(dāng)在辦理采礦許可證之前，持相關(guān)材料向授予其采礦權(quán)的國土資源部門申報(bào)登記；礦山企業(yè)每年要對其動(dòng)用、消耗、缺失、生產(chǎn)探礦增減變化的資源儲(chǔ)量進(jìn)行測量，編制礦山儲(chǔ)量年度監(jiān)測報(bào)告，建立礦山儲(chǔ)量臺(tái)賬，填報(bào)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表。采礦權(quán)人不按規(guī)定開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作并提交礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告的，不予通過礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢。
七、建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場，規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為。為了更好地促進(jìn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)交易市場，在礦業(yè)權(quán)交易中，嚴(yán)格遵守《省國土資源廳礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法》，探礦權(quán)采礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，一律通過省礦業(yè)權(quán)交易中心進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)所產(chǎn)生的稅費(fèi)，由礦山所在地征管部門負(fù)責(zé)征繳。
對探礦權(quán)人以申請?jiān)谙?，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán)，申請轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)符合持有探礦權(quán)滿2年或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度地質(zhì)報(bào)告或經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)組織審查并證實(shí)在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源，并完成規(guī)定的最低勘查投入等探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。
對探礦權(quán)人以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報(bào)批。
探礦權(quán)人不得將一個(gè)勘查項(xiàng)目分段提交成果、分段開發(fā)、分段轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁炒買炒賣探礦權(quán)。
轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，必須符合法律法規(guī)規(guī)定，受讓人應(yīng)具備規(guī)定的采礦權(quán)申請條件，并繼承該采礦權(quán)的權(quán)利和義務(wù)。對已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立或與他人合資、合作經(jīng)營或因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，并符合轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)條件的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。
八、建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理投入機(jī)制。根據(jù)“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，明確治理主體和治理責(zé)任，保證治理資金和治理措施落實(shí)到位。切實(shí)抓好廢棄露天礦山環(huán)境整治規(guī)劃和項(xiàng)目的組織實(shí)施，加強(qiáng)對露天礦山環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收等監(jiān)督管理。
礦山企業(yè)必須按相關(guān)規(guī)定編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》及《土地復(fù)墾方案》，足額存儲(chǔ)環(huán)境恢復(fù)治理備用金和土地復(fù)墾保證金。礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者利用其他措施，確保綠色礦業(yè)良性發(fā)展。
九、建立礦產(chǎn)資源開發(fā)勘查報(bào)告、備案、限時(shí)制度。為了加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，全面掌握礦產(chǎn)資源開發(fā)、勘查工作進(jìn)展情況，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)勘查報(bào)告制度、備案制度及限時(shí)制度。通過各項(xiàng)制度執(zhí)行，著重打擊圈而不探、以采代探、投機(jī)炒礦等行為，嚴(yán)格按相關(guān)法律、法規(guī)對礦產(chǎn)資源開發(fā)勘查工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
十、建立健全礦山企業(yè)儲(chǔ)量臺(tái)賬、生產(chǎn)臺(tái)賬及銷售臺(tái)賬。嚴(yán)格按相關(guān)法律、法規(guī)建立臺(tái)賬制度，在納稅、繳費(fèi)工作上公平、公正、透明，確保礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。
十一、加大監(jiān)管的力度。各部門要提高服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變管理觀念和服務(wù)方式；在礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管工作中，根據(jù)市政府的統(tǒng)一規(guī)劃，按照有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的要求，嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入、規(guī)模準(zhǔn)入條件，嚴(yán)肅查處無證開采、非法轉(zhuǎn)讓等違法行為，防止對資源的破壞和浪費(fèi)；要堅(jiān)持市場配置資源導(dǎo)向，全面推行采礦權(quán)招、拍、掛制度，健全完善公正、公平、透明的礦業(yè)權(quán)交易制度、礦產(chǎn)資源有償使用制度、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)備用金存儲(chǔ)制度，促進(jìn)資源有效配置和依法、有序、合理、高效開發(fā)利用。
第8篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文
探礦權(quán)的會(huì)計(jì)核算問題，財(cái)政部曾以《關(guān)于印發(fā)企業(yè)和地質(zhì)勘查單位探礦權(quán)采礦權(quán)會(huì)計(jì)處理規(guī)定的通知》（財(cái)會(huì)字[1999]40號）做出了相關(guān)的規(guī)定：
（1）地質(zhì)勘查單位申請取得探礦權(quán)，應(yīng)交納的探礦權(quán)使用費(fèi)直接計(jì)入地勘生產(chǎn)成本，借記“地勘生產(chǎn)——××項(xiàng)目”科目，貸記“銀行存款”、“其他應(yīng)交款——應(yīng)交探礦權(quán)使用費(fèi)”科目。地質(zhì)勘查單位申請取得國家出資勘查形成的探礦權(quán)，除應(yīng)交納探礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)交納探礦權(quán)價(jià)款，應(yīng)交納的探礦權(quán)價(jià)款直接計(jì)入地勘生產(chǎn)成本，借記“地勘生產(chǎn)——××項(xiàng)目”科目，貸記“銀行存款”、“其他應(yīng)交款——應(yīng)交探礦權(quán)價(jià)款”科目。
（2）地質(zhì)勘查單位進(jìn)行地勘生產(chǎn)發(fā)生的各項(xiàng)成本以及結(jié)轉(zhuǎn)地勘生產(chǎn)成本，按現(xiàn)行《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》有關(guān)地勘生產(chǎn)的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，其中，自行出資勘查發(fā)生的地勘生產(chǎn)成本，沒有形成地質(zhì)成果的，應(yīng)轉(zhuǎn)作損失，借記“管理費(fèi)用”科目，貸記“地勘生產(chǎn)”科目。
（3）地質(zhì)勘查單位經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或以探礦權(quán)對外投資，按現(xiàn)行《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》關(guān)于轉(zhuǎn)讓地質(zhì)成果的規(guī)定處理。
據(jù)調(diào)查，在地勘單位礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓及核算的具體實(shí)踐中，絕大部分地勘單位并沒有執(zhí)行財(cái)政部財(cái)會(huì)字[1999]40號文件，而是根據(jù)單位實(shí)際情況進(jìn)行了不同的賬務(wù)處理。如有的地勘單位為了規(guī)避稅費(fèi)，轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)后很大一部分資金沒有作為收入處理，而是作為預(yù)收款或應(yīng)付款，或把這部分資金繼續(xù)投資用于礦業(yè)權(quán)經(jīng)營或者投資入股設(shè)立企業(yè)，在會(huì)計(jì)處理上很不規(guī)范。
二、探礦權(quán)會(huì)計(jì)核算存在的問題及成因
第一，現(xiàn)行制度對探礦權(quán)核算的規(guī)定存在不合理之處，主要是：
（1）通過地勘生產(chǎn)科目歸集成本沒有體現(xiàn)探礦權(quán)的無形資產(chǎn)屬性。這種規(guī)定主要基于地勘單位的主業(yè)是地質(zhì)勘查工作、礦權(quán)是其主要產(chǎn)品的考慮，過分強(qiáng)調(diào)了探礦權(quán)存續(xù)過程中進(jìn)行地質(zhì)勘查的生產(chǎn)性特征，忽視了探礦權(quán)的無形資產(chǎn)屬性?！兜V產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《礦產(chǎn)資源區(qū)塊登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等明確規(guī)定探礦權(quán)為財(cái)產(chǎn)，這種財(cái)產(chǎn)權(quán)不具有實(shí)物形態(tài)，但能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益，所以應(yīng)按照無形資產(chǎn)來核算。探礦權(quán)從取得勘查許可到完成全部勘查工作后探礦權(quán)或者具有實(shí)際價(jià)值或者沒有實(shí)際價(jià)值的整個(gè)過程，以及礦業(yè)權(quán)等待轉(zhuǎn)讓或準(zhǔn)備優(yōu)先申請采礦權(quán)的過程，實(shí)際上都是探礦權(quán)存續(xù)的過程。探礦權(quán)是一種過程財(cái)產(chǎn)權(quán)，在這個(gè)過程中都應(yīng)該通過無形資產(chǎn)科目來核算，而不應(yīng)通過地勘生產(chǎn)科目來核算。
（2）通過地勘生產(chǎn)科目核算成本不符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中相關(guān)性、可比性原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本假設(shè)。通過地勘生產(chǎn)科目來核算，在實(shí)際操作中地勘單位很容易將探礦權(quán)取得及存續(xù)期間發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期成本。但是探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)間不確定，容易造成成本和轉(zhuǎn)讓收入在時(shí)間上的不一致。因?yàn)榈乜眴挝灰坏┺D(zhuǎn)讓了探礦權(quán)，由于其主要成本早已核銷，形成的利潤就特別高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)非常重，這也正是不少地勘單位不按規(guī)定核算探礦權(quán)收入，而是長期掛為預(yù)收款或應(yīng)付款、或把這部分資金直接投資用于探礦權(quán)經(jīng)營或者投資入股設(shè)立企業(yè)的原因。
（3）對探礦權(quán)終止的相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定不全面。探礦權(quán)存續(xù)的過程是一個(gè)比較復(fù)雜的過程。一是地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)很高，探礦權(quán)能夠轉(zhuǎn)化為采礦權(quán)的幾率只有1/30。如果實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)成果，探礦權(quán)才真正意義上具有價(jià)值，如果在探礦權(quán)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)地質(zhì)成果，那么探礦權(quán)就沒有價(jià)值，實(shí)際上探礦權(quán)就已經(jīng)終止。二是如果在探礦權(quán)存續(xù)期間發(fā)生轉(zhuǎn)讓或?qū)崿F(xiàn)地質(zhì)成果后探礦權(quán)人優(yōu)先申請采礦權(quán)，對于原先的探礦人而言，探礦權(quán)就已經(jīng)終止。三是如果探礦權(quán)已經(jīng)到期，探礦權(quán)人未申請延期或申請的延期又已到期，這種情況下，不管是否有地質(zhì)成果，探礦權(quán)都將終止，由國家無償收回。因此探礦權(quán)終止的相關(guān)會(huì)計(jì)處理應(yīng)該考慮以上各種情況，而財(cái)政部財(cái)會(huì)字[1999]40號文規(guī)定形成地質(zhì)成果的結(jié)轉(zhuǎn)地質(zhì)成果科目、沒有形成地質(zhì)成果的轉(zhuǎn)作當(dāng)期損失是不全面的。
（4）缺少計(jì)提減值準(zhǔn)備的規(guī)定。如前所述，地質(zhì)找礦的風(fēng)險(xiǎn)很高，探礦權(quán)存續(xù)的過程也很復(fù)雜，探礦權(quán)的預(yù)期價(jià)值變化很大，按照會(huì)計(jì)信息質(zhì)量謹(jǐn)慎性的要求，應(yīng)該定期進(jìn)行減值測試。
（5）缺少探礦權(quán)人優(yōu)先申請采礦權(quán)或以探礦權(quán)作價(jià)出資的財(cái)務(wù)處理規(guī)定。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式很多，形成地質(zhì)成果探礦權(quán)具備實(shí)際價(jià)值以后，可以出售，也可以作價(jià)出資，還可以優(yōu)先申請采礦權(quán)，將來開發(fā)礦產(chǎn)資源或再將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓。財(cái)政部財(cái)會(huì)字[1999]40號文僅對探礦權(quán)出售或?qū)ν馔顿Y作了比較籠統(tǒng)的規(guī)定。
第二，地勘單位探礦權(quán)會(huì)計(jì)核算很不規(guī)范。目前有的地勘單位法制觀念淡薄，依法經(jīng)營、依法納稅的意識不強(qiáng)，某些財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門監(jiān)管不嚴(yán)，致使有的地勘單位在探礦權(quán)會(huì)計(jì)核算中存在不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入、設(shè)立賬外賬、偷漏稅等現(xiàn)象，管理上漏洞比較多，給國家造成了一定損失，需要逐步完善。
三、探礦權(quán)會(huì)計(jì)核算的完善建議及對策
針對上述問題，筆者認(rèn)為探礦權(quán)的會(huì)計(jì)處理應(yīng)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號——無形資產(chǎn)》的規(guī)定，參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號——石油天然氣開采》規(guī)定的石油天然氣開采中礦區(qū)權(quán)益的會(huì)計(jì)處理，作為無形資產(chǎn)核算，具體建議如下：
第一，探礦權(quán)成本的核算。在“無形資產(chǎn)”科目下設(shè)置“探礦權(quán)”二級科目，并在二級科目下設(shè)“探礦權(quán)初始成本”、“探礦權(quán)生產(chǎn)成本”和“地質(zhì)成果”三個(gè)三級科目來核算，根據(jù)取得及存續(xù)時(shí)的具體情況，將其成本在發(fā)生時(shí)予以資本化。
（1）申請取得探礦權(quán)初始成本的核算。地質(zhì)勘查單位申請取得探礦權(quán)，應(yīng)交納的探礦權(quán)使用費(fèi)直接計(jì)人無形資產(chǎn)，借記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——初始成本”科目，貸記“銀行存款”、“其他應(yīng)交款——應(yīng)交探礦權(quán)使用費(fèi)”科目。地質(zhì)勘查單位申請取得的國家出資勘查形成的探礦權(quán)，除應(yīng)交納探礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)交納探礦權(quán)價(jià)款，應(yīng)交納的探礦權(quán)價(jià)款應(yīng)直接計(jì)入無形資產(chǎn)，借記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——初始成本”科目，貸記“銀行存款”、“其他應(yīng)交款——應(yīng)交探礦權(quán)價(jià)款”科目。
（2）購買探礦權(quán)初始成本的核算。地勘單位從二級市場上購買的探礦權(quán)，將購買成本直接計(jì)人無形資產(chǎn)，借記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——初始成本”科目，貸記“銀行存款”。
（3）探礦權(quán)存續(xù)期間繼續(xù)投入成本的核算。地質(zhì)勘查單位在進(jìn)行探礦權(quán)勘查過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，在實(shí)際發(fā)生時(shí)計(jì)人探礦權(quán)成本，借記：“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——生產(chǎn)成本”，貸記：“銀行存款”、“應(yīng)付工資”、“材料”等相關(guān)會(huì)計(jì)科目。
（4）探礦權(quán)成本的結(jié)轉(zhuǎn)。經(jīng)過投人一定的地質(zhì)工作，可能會(huì)出現(xiàn)兩種情況，一是探明儲(chǔ)量形成地質(zhì)成果的，二是未探明儲(chǔ)量不能形成地質(zhì)成果的。對于完成項(xiàng)目驗(yàn)收并將取得地質(zhì)成果的作為資產(chǎn)入賬時(shí)，按其實(shí)際成本，借記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——地質(zhì)成果”，貸記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——初始成本”、“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——生產(chǎn)成本”；對于形不成地質(zhì)成果的，應(yīng)轉(zhuǎn)作損失，借記“管理費(fèi)用”科目，貸記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——初始成本”、“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——生產(chǎn)成本”科目。
第二，定期對探礦權(quán)進(jìn)行減值測試。應(yīng)于每年年末對其價(jià)值進(jìn)行評估，按成本與可變現(xiàn)凈值孰低法計(jì)價(jià)。如果其可回收金額低于其賬面價(jià)值，則按照單個(gè)項(xiàng)目計(jì)提減值準(zhǔn)備，借記“資產(chǎn)減值損失——無形資產(chǎn)減值損失”科目，貸記“無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目。
第三，探礦權(quán)出售的核算。由于地質(zhì)勘查是地勘單位的主業(yè)，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的收入應(yīng)通過“主營業(yè)務(wù)收入”科目核算，同時(shí)將無形資產(chǎn)核銷，借記“銀行存款”或“應(yīng)收帳款”，貸記“主營業(yè)務(wù)收入——探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓利得”，同時(shí)借記“無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“主營業(yè)務(wù)成本——探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓”科目，貸記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——地質(zhì)成果”。對于有國家出資的，按照國家出資數(shù)額增加國家基金，其余部分按上述方法計(jì)入主營業(yè)務(wù)收入。
第四，探礦權(quán)人優(yōu)先申請采礦權(quán)的核算。探礦權(quán)人優(yōu)先申請采礦權(quán)的，則探礦權(quán)終止，獲得采礦權(quán)，探礦權(quán)的相關(guān)成本轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的成本，借記“無形資產(chǎn)——采礦權(quán)”，貸記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——地質(zhì)成果”。
第五，探礦權(quán)對外投資的核算。用探礦權(quán)對外投資時(shí)，按評估確認(rèn)價(jià)值或協(xié)議價(jià)，借記“長期投資——其他投資”科目；按無形資產(chǎn)——探礦權(quán)賬面價(jià)值，貸記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——地質(zhì)成果”科目；評估確認(rèn)價(jià)值或協(xié)議價(jià)與賬面價(jià)值的差額，借記或貸記“地勘發(fā)展基金”。分得的投資收益，采用成本法核算的借記“銀行存款”科目，貸記“投資收益”科目；采用權(quán)益法核算的，比照股票投資進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；收回本金時(shí)，按回收數(shù)，借記“銀行存款”科目，按賬面數(shù)，貸記“長期投資——其他投資”科目，按收回?cái)?shù)與賬面數(shù)的差額，借記或貸記“投資收益”科目。
第9篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文
按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20**〕18號）和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔20**〕28號）的要求，依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、實(shí)行煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)管理制度，加強(qiáng)煤炭資源探礦權(quán)采礦權(quán)管理
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)國家對煤炭資源開發(fā)的宏觀調(diào)控能力。按照國家煤炭工業(yè)發(fā)展的需要，依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合資源條件，劃定并公布煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的管理制度。
（二）做好煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置方案（以下簡稱礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案）的編制工作。凡煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查工作達(dá)到普查程度以上的，由省級國土資源主管部門按部的統(tǒng)一要求組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案并報(bào)部批準(zhǔn)。凡地質(zhì)勘查工作程度難以滿足礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求的，由國家負(fù)責(zé)開展普查和必要的詳查后編制。各有關(guān)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要盡快摸清情況，于20**年3月底前向部報(bào)告本地區(qū)對煤炭普查的工作需求，于20**年3月底和7月底前分別向部報(bào)送第一批和第二批煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案送審稿。
（三）切實(shí)加強(qiáng)煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的探礦權(quán)采礦權(quán)管理。按照法律法規(guī)規(guī)定和部的授權(quán)，煤炭資源探礦權(quán)采礦權(quán)一律實(shí)行部、省兩級審批，審批權(quán)限按《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔20**〕200號）執(zhí)行。凡礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得設(shè)置新的探礦權(quán)采礦權(quán)。
煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭礦產(chǎn)地，也要按照上述要求編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案后設(shè)置礦業(yè)權(quán)。具體工作由省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)，編制結(jié)果報(bào)部備案。
二、切實(shí)做好小煤礦的資源整合工作
（四）各省級國土資源主管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》要求，組織專門力量對本地區(qū)煤礦布局和資源儲(chǔ)量及開采情況進(jìn)行一次全面摸底，按照保護(hù)資源環(huán)境、保障礦山安全和大礦大開、小礦小開、依法處置、合理補(bǔ)償、以優(yōu)并劣的原則，區(qū)分不同情況，依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，向省級人民政府提出資源整合方案建議。在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，依法開展資源整合工作。對實(shí)施資源整合的煤礦要及時(shí)并嚴(yán)格審查其重新編制的開發(fā)利用方案，辦理采礦許可證變更登記手續(xù)。對礦山布局不合理存在安全隱患的小煤礦，要一律先停產(chǎn)再整合。對開采邊角、殘留及零星資源的小煤礦，要在嚴(yán)格限制的前提下，按照開采規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，加強(qiáng)采礦許可證的管理，確定合理的服務(wù)年限。各地要于20**年底前全面完成資源整合工作。資源整合方案要報(bào)部備案，并每半年向部報(bào)告本地區(qū)資源整合進(jìn)展情況。
（五）配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，堅(jiān)決做好不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的整頓關(guān)閉工作。對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定實(shí)施停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)，當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門要及時(shí)收回采礦許可證；對整改仍不合格，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定實(shí)施關(guān)閉的礦山，當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門應(yīng)提請?jiān)傻V許可證發(fā)證機(jī)關(guān)按法定程序注銷或吊銷采礦許可證。
（六）省級國土資源主管部門要根據(jù)新的形勢要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，重新制定煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)部批準(zhǔn)后實(shí)施。
在小煤礦整合方案和煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國土資源部備案、批準(zhǔn)之前，各?。▍^(qū)、市）一律不得頒發(fā)小型及其以下煤礦采礦許可證，并嚴(yán)格控制探礦權(quán)設(shè)置。
三、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
（七）煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)的出讓要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，根據(jù)市場需求預(yù)測，有計(jì)劃地主要采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭方式確定勘查、開采主體。國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目和為國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套煤炭資源的礦產(chǎn)地；已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府同意，并正式行文報(bào)國土資源部批準(zhǔn)的大型煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目；國家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，允許以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。協(xié)議出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款不得低于類似條件下的市場價(jià)。對為解決大型礦山企業(yè)接續(xù)資源而批準(zhǔn)的接續(xù)礦區(qū)，礦山企業(yè)不得改變其接續(xù)用途。
（八）嚴(yán)格煤炭礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入。國土資源主管部門在頒發(fā)勘查許可證時(shí)，必須按照投資與作業(yè)管理分開的原則，嚴(yán)格勘查資質(zhì)管理，并對勘查設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨敢约胺煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合要求的，一律依法不予批準(zhǔn)；在頒發(fā)采礦許可證時(shí)，必須對開發(fā)利用方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計(jì)回采率低、煤炭資源不能合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告批復(fù)文件的，一律依法不予批準(zhǔn)。編制開發(fā)利用方案的設(shè)計(jì)單位，要嚴(yán)格遵守國家制定的技術(shù)規(guī)范，凡開發(fā)利用方案的編制不符合規(guī)范的，不予批準(zhǔn)；凡兩次違反規(guī)范的，不再審查和批準(zhǔn)其編制的開發(fā)利用方案。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)、開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)，在勘查、開采中確需對勘查設(shè)計(jì)、開發(fā)利用方案進(jìn)行變更的，須按程序重新報(bào)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
（九）規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理。要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》以及《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔20**〕200號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔20**〕12號）的規(guī)定出讓礦業(yè)權(quán)。對有令不行、有禁不止，越權(quán)違規(guī)出讓礦業(yè)權(quán)的行為，要及時(shí)予以糾正，并追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。
（十）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批。探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證未滿2年的，或沒有按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)組織施工和投入資金的，不予批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格按照法定要求和批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行，嚴(yán)禁分割轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓。各地要根據(jù)本地區(qū)情況，制定具體辦法，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，強(qiáng)化探礦權(quán)采礦權(quán)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法轉(zhuǎn)讓行為。
四、加強(qiáng)對煤炭資源勘查開采的監(jiān)督管理
（十一）強(qiáng)化對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人勘查開采行為的監(jiān)督管理。各級國土資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人履行義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。對未完成最低勘查投入、不履行資料匯交義務(wù)、以采代探、超層越界開采、不按照勘查設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)的，要依法責(zé)令其限期改正并進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重或整改后仍然達(dá)不到要求的，要依法注銷、吊銷勘查許可證或采礦許可證，逐步建立完善勘查開采退出機(jī)制。
（十二）加強(qiáng)力量，完善手段，做好日常監(jiān)管工作。要全面落實(shí)市、縣國土資源主管部門監(jiān)管職能，根據(jù)轄區(qū)煤炭資源分布情況劃定動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任范圍，充實(shí)監(jiān)管力量，建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，完善對動(dòng)態(tài)巡查的考核。要加強(qiáng)年度檢查，完善年度報(bào)告制度，研究建立礦山企業(yè)建檔建卡制度。要積極推進(jìn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，探索儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管有效辦法。要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和礦產(chǎn)督察員的作用，切實(shí)加強(qiáng)對重要煤炭勘查項(xiàng)目和重點(diǎn)煤炭礦區(qū)的監(jiān)管。省級國土資源主管部門要加強(qiáng)對礦產(chǎn)督察員的管理和指導(dǎo)，保障督察員工作經(jīng)費(fèi)，完善管理制度。
