采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法精選(九篇)

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第1篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文

【關鍵詞】礦業(yè)權(quán) 法律體系 礦產(chǎn)資源法

國家基于礦產(chǎn)資源所有權(quán)人的權(quán)利和地位,將享有的礦產(chǎn)資源所有權(quán)這一民事權(quán)利中的部分權(quán)能,即占有、使用、收益的權(quán)利通過收取一定的對價,即礦產(chǎn)資源有償使用,讓渡給非資源所有人,以使礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)這個自物權(quán)得以實現(xiàn)經(jīng)濟意義上的運作,實現(xiàn)有限資源的最優(yōu)利用,于法律上創(chuàng)設了他物權(quán)――礦業(yè)權(quán)制度。

礦業(yè)權(quán)是探礦權(quán)和采礦權(quán)的統(tǒng)稱

我國礦業(yè)權(quán)制度建設大致分為以下幾個階段:

礦業(yè)權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)的初次建立(1986年至1996年)。1986年頒布的《民法通則》首次規(guī)定了采礦權(quán)的財產(chǎn)權(quán)制度,明確了采礦權(quán)的財產(chǎn)權(quán)屬性,但沒有明確探礦權(quán)的財產(chǎn)權(quán)屬性。1986年頒布的《礦產(chǎn)資源法》建立了探礦權(quán)、采礦權(quán)制度,但當時的法律既沒有對探礦權(quán)和采礦權(quán)下定義,也沒有對探礦權(quán)和采礦權(quán)的法律性質(zhì)作出明確規(guī)定,卻規(guī)定禁止采礦權(quán)流轉(zhuǎn)(對探礦權(quán)流轉(zhuǎn)沒提及)。1994年頒布的《礦產(chǎn)資源法實施細則》同樣沒有規(guī)定探礦權(quán)和采礦權(quán)的法律屬性,但在第六條中規(guī)定了探礦權(quán)和采礦權(quán)的定義。這個階段礦業(yè)權(quán)的法律屬性基本處于一種曖昧和尷尬狀態(tài),并不是一種真正意義上的財產(chǎn)權(quán)。這表現(xiàn)在:一方面,現(xiàn)有《民法通則》規(guī)定了采礦權(quán)的財產(chǎn)權(quán)屬性,《實施細則》規(guī)定了礦業(yè)權(quán)的一些民事權(quán)利,體現(xiàn)了一定意義上的財產(chǎn)權(quán)屬性;另一方面,法律卻未對其法律屬性作出任何明確規(guī)定,并且禁止其流轉(zhuǎn)。

礦業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)的逐步形成(1996至2007年)。1996年修訂后的《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定了探礦權(quán)采礦權(quán)依法有償取得并可有限制地流轉(zhuǎn)。這使礦業(yè)權(quán)的財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)獲得了一定程度的體現(xiàn),但法律同樣沒有對礦業(yè)權(quán)的法律屬性進行明確規(guī)定,并且在同一條款中還出現(xiàn)了與財產(chǎn)權(quán)屬性不同調(diào)的所謂“禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利”的規(guī)定。1998年國務院頒布實施的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(三個配套辦法)對探礦權(quán)和采礦權(quán)的設立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅進行了規(guī)定,將法律中確立的礦業(yè)權(quán)制度落到了實處。但直到2007年《物權(quán)法》的頒布實施,礦業(yè)權(quán)的法律屬性才得以明確規(guī)定。可見,這個階段盡管在法律法規(guī)層次并沒有對礦業(yè)權(quán)的法律屬性作出明確規(guī)定,但整個法律框架內(nèi)的礦業(yè)權(quán)的物權(quán)特征已很明顯,礦業(yè)權(quán)是派生于國家礦產(chǎn)資源所有權(quán)的他物權(quán)的主流觀點逐漸得到認同,只是對將其定義為準物權(quán)、用益物權(quán)還是特許物權(quán)存在不同的觀點而已。

礦業(yè)權(quán)定性為用益物權(quán)在法律中得以明確規(guī)定(2007年至今)。2007年頒布實施的《物權(quán)法》第一次以民事基本法的形式肯定了礦業(yè)權(quán)的物權(quán)地位,將探礦權(quán)、采礦權(quán)規(guī)定在“用益物權(quán)”編中。顯然,《物權(quán)法》是將礦業(yè)權(quán)確立為用益物權(quán)。從此,以前所有圍繞礦業(yè)權(quán)法律屬性的爭議不再存在。

我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)制度體系評價

我國現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)制度主要散見在四部法律――《憲法》、《民法通則》、《物權(quán)法》、《礦產(chǎn)資源法》,三部法規(guī)――國務院240號、241號、242號令,三部國土資源部文件――國土資發(fā)309號、197號、12號文中?，F(xiàn)行法律框架對礦產(chǎn)資源所有權(quán)性質(zhì)與歸屬、礦產(chǎn)資源所有權(quán)收益、礦業(yè)權(quán)屬性、礦業(yè)權(quán)人的權(quán)利義務,以及礦業(yè)權(quán)設立(出讓)、變更、轉(zhuǎn)讓到終止的申請、審批及登記、礦業(yè)權(quán)保護等都有規(guī)定。但是,現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)法律制度體系建設并不完善,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

體系結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)用益物權(quán)制度主要分布在行政法規(guī)和規(guī)范性文件當中,而作為調(diào)整礦產(chǎn)資源經(jīng)濟法律關系的主體法――《礦產(chǎn)資源法》,對礦業(yè)權(quán)基本制度的規(guī)定嚴重缺失,就連礦業(yè)權(quán)的法律屬性都沒有規(guī)定,僅僅規(guī)定了礦業(yè)權(quán)有條件轉(zhuǎn)讓的幾種情形,不符合物權(quán)法定的基本原則,由于規(guī)范性文件效力層級低而導致制度可執(zhí)行性較差。

制度內(nèi)容有缺失。第一,缺失礦業(yè)權(quán)登記的法律效力的規(guī)定。第二,缺少對礦業(yè)權(quán)變更、延續(xù)登記的流程和條件的規(guī)定。第三,缺失對礦業(yè)權(quán)保護的規(guī)定。現(xiàn)行法律框架下,探礦權(quán)采礦權(quán)作為物權(quán)的表征是勘查許可證和開采許可證,即“以證載權(quán)”,也就是說,財產(chǎn)權(quán)和作業(yè)許可證“權(quán)證合一”,當?shù)V業(yè)權(quán)人因為違規(guī)違法被吊銷勘查許可證、開采許可證時,就不可避免出現(xiàn) “吊銷勘查、采礦許可證等于沒收其財產(chǎn)權(quán)”的法律后果。此外,還缺少國家因公共利益需要可以依照法定程序征收礦業(yè)權(quán)并給予礦業(yè)權(quán)人合理補償?shù)囊?guī)定,由此出現(xiàn)行政權(quán)侵犯財產(chǎn)權(quán)的行為在現(xiàn)實中時有發(fā)生,并引發(fā)礦業(yè)權(quán)人的掠奪性開采行為。第四,缺失對礦業(yè)權(quán)受到侵害的損害賠償民事責任規(guī)定。當?shù)V業(yè)權(quán)人合法權(quán)益受到損害時,得不到相應的賠償。

制度之間的銜接有問題。第一,作為特別法的《礦產(chǎn)資源法》與《物權(quán)法》不夠銜接,《物權(quán)法》明確了礦業(yè)權(quán)的用益物權(quán)屬性,礦業(yè)權(quán)就應具有較好的可流轉(zhuǎn)權(quán)能,而現(xiàn)行礦法對礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓做了過多的限制。第二,上位法與下位法、同等級部門文件銜接得不好。如國土資源部的《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》在其上位法還在對礦業(yè)權(quán)作限制流轉(zhuǎn)的規(guī)定時,就擅自擴大礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)涵和外延,不僅存在上下位法不銜接,還涉嫌違反《立法法》中的有關規(guī)定。第三,對礦業(yè)權(quán)的相鄰權(quán)和地役權(quán)的規(guī)定出現(xiàn)前法與后法、上位法與下位法不銜接。如礦業(yè)權(quán)人在其作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)區(qū)域架設供電、供水、通訊管線及在相鄰區(qū)域通行等屬于礦業(yè)權(quán)的相鄰關系法律制度,1996年修改后的礦產(chǎn)資源法及與其配套的行政法規(guī)并沒對此做出任何規(guī)定,制度鏈條脫節(jié)。實踐中,礦業(yè)權(quán)人的通水、通電、通行等權(quán)利常常得不到法律保障。

制度的有效性、可操作性與合法性存在諸多問題。第一,排他性和可流轉(zhuǎn)性是有效率的產(chǎn)權(quán)的兩個基本特征,現(xiàn)行法律和法規(guī)中對礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓限制性規(guī)定違背用益物權(quán)的基本特征,阻礙了我國礦業(yè)權(quán)市場的發(fā)展。第二,現(xiàn)有的探礦權(quán)優(yōu)先取得采礦權(quán)制度對探礦權(quán)的保護不具有肯定性,影響了探礦權(quán)人的投入和權(quán)利預期,并沒有對探礦權(quán)人的權(quán)益起到有效的保障作用。第三,現(xiàn)行法律框架對礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓沒有給出明確的法律定義,不僅存在法規(guī)與部門文件的不統(tǒng)一,還存在一定的法理和邏輯問題。第四,現(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)登記制度存在諸多問題。第五,現(xiàn)有法規(guī)對礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的生效規(guī)定不利于平等交易的保護。《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十條規(guī)定,探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自批準之日生效。此規(guī)定混淆了債權(quán)的效力與物權(quán)的效力,有悖法理,容易導致礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓一方規(guī)避違約責任。

完善我國礦產(chǎn)資源所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)法律體系的建議

如上所述,現(xiàn)行法律框架內(nèi)的礦產(chǎn)資源所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)制度主要分散在各個層次的法律文件中,無論是體系結(jié)構(gòu)、制度內(nèi)容和制度銜接,還是制度執(zhí)行的有效性,均存在諸多問題,已明顯不適應市場經(jīng)濟體制改革的需要。目前,重要的是配合《礦產(chǎn)資源法》的修改,通盤考慮配套法規(guī)的修改和構(gòu)建,對此建議如下:

第2篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文

轉(zhuǎn)讓方（以下簡稱甲方）

法定代表人：

住 址：

受讓方（以下簡稱乙方）

法定代表人：

住 址：

根據(jù)國務院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》和國家及地方有關規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過友好協(xié)商，訂立本合同。

第一條 受讓采礦權(quán)的基本情況

第1.1條 甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的采礦權(quán)名稱

第1.2條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)的許可證號

第1.3條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)發(fā)證機關

第1.4條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)所涉及的采礦區(qū)的地理坐標 （附地理位置圖）

第1.5條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)所涉及的采礦區(qū)的面積是

第1.6條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)的采礦許可證的有效期

第1.7條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)權(quán)屬情況

第二條 轉(zhuǎn)讓方式及轉(zhuǎn)讓價格

第2.1條 甲方應將采礦許可證規(guī)定的全部采礦區(qū)塊的采礦權(quán)、礦山資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓，甲方和乙方在簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同后，共同向 申報。

第2.2條 乙方同意按本合同規(guī)定向甲方支付采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金。

該采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金為每平方公里 元人民幣，總價款為 元人民幣。

第2.3條 本合同經(jīng)雙方簽字后，經(jīng)審批部門批準后 日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付采礦權(quán)出讓金總額的 ％，共計 元人民幣，作為履行合同定金，定金抵作轉(zhuǎn)讓金。乙方在審批部門批準后 日內(nèi)，支付完全部采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金。

第2.4條 除合同另有規(guī)定外，乙方應在合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費用匯入甲方的銀行帳戶內(nèi)。銀行名稱： 銀行 分行，帳號為 。

第2.5條 甲方銀行、帳號如有變更，應在變更后 日內(nèi)，以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。

第2.6條 因本合同采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的稅、費由合同雙方平均分擔。

第三條 不可抗力

第3.1條 任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不負責任。但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。

第3.2條 遇有不可抗力的一方，應在 小時內(nèi)將事件情況以信件或電報（電傳或傳真）的書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后 日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分的不能履行或需要延期履行理由的報告。

第四條 違約責任

第4.1條 如果一方未履行本合同規(guī)定的義務，應承擔違約責任。

第4.2條 如果由于甲方的過失到使乙方損失，甲方應賠償乙方已付出轉(zhuǎn)讓金 %的違約金。

第五條 通知

第5.1條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到時起生效。雙方約定各自的通訊方式為：

甲方 乙方

住所地 住所地

郵政編碼 郵政編碼

電話號碼 電話號碼

電傳 電傳

第3篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文

受讓人：_________________（以下簡稱“乙方”）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、國務院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、國土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓管理辦法（試行）》等有關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定和《_________________探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣成交確認書》，雙方本著平等、自愿、誠實信用的原則，訂立本合同。

第二條 甲方依法將拍賣標的“_________________探礦權(quán)采礦權(quán)”出讓給乙方。

探礦權(quán)采礦權(quán)出讓范圍：____________________________

勘查開采礦種：煤。

甲方向乙方提供《_________________煤炭資源/儲量估算報告》。

第三條 本合同出讓的探礦權(quán)有效期_____年，自頒發(fā)勘查許可證之日起計算；本合同出讓的采礦權(quán)有效期___年，自頒發(fā)采礦許可證之日起計算。

第四條 本合同出讓的標的僅為探礦權(quán)、采礦權(quán)，不包括土地使用權(quán)及其他物權(quán)。

本合同出讓的探礦權(quán)不得延續(xù)、轉(zhuǎn)讓；出讓的采礦權(quán)在符合法定條件時，可依法轉(zhuǎn)讓和抵押，轉(zhuǎn)讓、抵押的有效期不得超過采礦權(quán)有效期。

第五條 _________________探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣出讓價款總額為人民幣大寫____________萬元（小寫￥____________萬元）。此價款不包括探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費、礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)登記費、采礦權(quán)登記費及其他有關法定稅費。

拍賣成交后，乙方同意在簽訂《_________________探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣成交確認書》之日起____________日內(nèi)（含節(jié)假日，下同）繳納成交價款的____________%（含履約保證金在內(nèi)）；在簽訂本合同之日起____________日內(nèi)再繳納成交價款的____________%，余款在簽訂本合同之日起____________日內(nèi)全部付清。

甲方指定收款單位、開戶銀行及帳號：

收款單位：____________

開戶銀行：____________

銀行帳號：____________

第六條 乙方在本合同簽訂之日起____個月內(nèi)，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，備齊相關資料并持繳清全部拍賣出讓價款憑證到甲方辦理探礦權(quán)登記手續(xù)。

甲方在受理乙方探礦權(quán)登記申請之日起____日內(nèi)，依法為乙方辦理探礦權(quán)登記手續(xù)，頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證。

第七條 乙方應當在探礦權(quán)有效期內(nèi)，依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，備齊相關資料，到甲方辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。

甲方自受理乙方采礦權(quán)登記申請之日起____日內(nèi)，依法為乙方辦理采礦權(quán)登記手續(xù)，頒發(fā)采礦許可證。

第八條 乙方在受讓的探礦權(quán)采礦權(quán)范圍內(nèi)所進行的勘查、采礦活動，應當遵循有關法律、法規(guī)的規(guī)定，并履行各項法定義務，不得損害公共利益。

乙方的合法權(quán)益受法律保護。

第九條 對礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，乙方必須委托具有資質(zhì)的單位編制開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告，采用科學的采礦方法開采，依法合理利用礦產(chǎn)資源，最大限度地保護當?shù)厣鷳B(tài)及地質(zhì)環(huán)境。

第十條 乙方在礦產(chǎn)資源勘查、礦山建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中涉及土地、林木、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等事項應按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，其法律責任及發(fā)生的費用由乙方承擔。

第十一條 因國家重大建設項目需要，影響本合同履行的，按照國家屆時的法律法規(guī)規(guī)定和有關政策處理。

第十二條 本合同規(guī)定的出讓期限屆滿，本合同自行終止。乙方應依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行土地復墾等法定義務，并辦理采礦權(quán)注銷登記手續(xù)。

乙方如需繼續(xù)開采本合同約定的礦區(qū)范圍內(nèi)剩余煤炭資源，應在采礦許可證有效期屆滿的____日前，向甲方提出采礦權(quán)延續(xù)登記申請。符合繼續(xù)辦礦條件的，甲方可依照屆時法律、法規(guī)的規(guī)定將采礦權(quán)出讓給乙方。但乙方未完全履行法定義務或者存在違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其他相關法律、法規(guī)規(guī)定情形的，甲方有權(quán)不批準乙方申請。

第十三條 任何一方對因發(fā)生不可抗力且自身無過錯造成延誤或者不能履行合同義務的，可不負違約責任，但必須采取一切必要的補救措施以減輕造成的損失。

第十四條 乙方逾期未付清本合同約定的探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣出讓價款或逾期不辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)登記手續(xù)，視為自行放棄探礦權(quán)、采礦權(quán)，所交履約保證金和已交探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣出讓價款甲方不予退還，乙方無權(quán)要求獲得本合同約定的探礦權(quán)、采礦權(quán)，甲方有權(quán)對本合同約定的探礦權(quán)采礦權(quán)再行出讓或以其他方式處理。

第十五條 乙方在取得本合同約定的探礦權(quán)_______個月內(nèi)必須委托有資質(zhì)的地勘單位，依據(jù)地質(zhì)勘查設計，開展地質(zhì)勘查工作。乙方在取得本合同約定的采礦權(quán)______個月內(nèi)必須開工建設，開工建設后3年內(nèi)必須投入采礦生產(chǎn)。乙方逾期不進行勘查或者逾期不投入采礦生產(chǎn)的，視為自行放棄探礦權(quán)、采礦權(quán)，甲方有權(quán)終止本合同。因不可抗力造成勘查、開工建設延遲或者逾期投入勘查、采礦生產(chǎn)的除外。

第十六條 因甲方過失致使乙方未能按期取得本合同項下的探礦權(quán)、采礦權(quán)，給乙方造成經(jīng)濟損失的，由甲方依法賠償。

第十七條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。因執(zhí)行合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向有管轄權(quán)的人民法院。

第十八條 本合同經(jīng)雙方法定代表人或其委托人簽字和蓋章后生效。

第十九條 本合同采用中文書寫，合同的中文正本一式捌份，雙方各執(zhí)肆份。

甲 方（簽章）乙 方（簽章）

法定代表人（委托人） 法定代表人（委托人）

第4篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文

轉(zhuǎn)讓方（以下簡稱甲方）

法定代表人：

住 址：

受讓方（以下簡稱乙方）

法定代表人：

住 址：

根據(jù)國務院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》和國家及地方有關規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過友好協(xié)商，訂立本合同。

第一條 受讓采礦權(quán)的基本情況

第1.1條 甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的采礦權(quán)名稱

第1.2條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)的許可證號

第1.3條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)發(fā)證機關

第1.4條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)所涉及的采礦區(qū)的地理坐標 （附地理位置圖）

第1.5條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)所涉及的采礦區(qū)的面積是

第1.6條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)的采礦許可證的有效期

第1.7條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)權(quán)屬情況

第二條 轉(zhuǎn)讓方式及轉(zhuǎn)讓價格

第2.1條 甲方應將采礦許可證規(guī)定的全部采礦區(qū)塊的采礦權(quán)、礦山資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓，甲方和乙方在簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同后，共同向 申報。

第2.2條 乙方同意按本合同規(guī)定向甲方支付采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金。

該采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金為每平方公里 元人民幣，總價款為 元人民幣。

第2.3條 本合同經(jīng)雙方簽字后，經(jīng)審批部門批準后 日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付采礦權(quán)出讓金總額的 ％，共計 元人民幣，作為履行合同定金，定金抵作轉(zhuǎn)讓金。乙方在審批部門批準后 日內(nèi)，支付完全部采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金。

第2.4條 除合同另有規(guī)定外，乙方應在合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費用匯入甲方的銀行帳戶內(nèi)。銀行名稱： 銀行 分行，帳號為 。

第2.5條 甲方銀行、帳號如有變更，應在變更后 日內(nèi)，以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。

第2.6條 因本合同采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的稅、費由合同雙方平均分擔。

第三條 不可抗力

第3.1條 任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不負責任。但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。

第3.2條 遇有不可抗力的一方，應在 小時內(nèi)將事件情況以信件或電報（電傳或傳真）的書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后 日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分的不能履行或需要延期履行理由的報告。

第四條 違約責任

第4.1條 如果一方未履行本合同規(guī)定的義務，應承擔違約責任。

第4.2條 如果由于甲方的過失到使乙方損失，甲方應賠償乙方已付出轉(zhuǎn)讓金 %的違約金。

第五條 通知

第5.1條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到時起生效。雙方約定各自的通訊方式為：

甲方 乙方

住所地 住所地

郵政編碼 郵政編碼

電話號碼 電話號碼

電傳 電傳

傳真 傳真

任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后 日內(nèi)應將新的地址通知另一方。

第六條 適用法律及爭議解決

第6.1條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

第6.2條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，雙方同向 仲裁委員會申請仲裁（當事人雙方不在合同中約定仲裁機構(gòu)，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院）。

第七條 附則

第7.1條 本合同經(jīng)雙方法定代表人（授權(quán)委托人）簽字，并經(jīng)國家主管部門批準后生效。

第7.2條 合同正本一式 份，雙方各執(zhí) 份。

第7.3條 本合同于 年 月 日有中國 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 市（縣）簽訂。

第7.4條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。

甲方 乙方

法定代表人（委托人） 法定代表人（委托人）

（簽字） （簽字）

簽約日期： 年 月 日

第5篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文

轉(zhuǎn)讓方（以下簡稱甲方）

法定代表人：

住 址：

受讓方（以下簡稱乙方）

法定代表人：

住 址：

根據(jù)國務院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》和國家及地方有關規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過友好協(xié)商，訂立本合同。

第一條 受讓采礦權(quán)的基本情況

第1.1條 甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的采礦權(quán)名稱

第1.2條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)的許可證號

第1.3條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)發(fā)證機關

第1.4條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)所涉及的采礦區(qū)的地理坐標 （附地理位置圖）

第1.5條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)所涉及的采礦區(qū)的面積是

第1.6條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)的采礦許可證的有效期

第1.7條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)權(quán)屬情況

第二條 轉(zhuǎn)讓方式及轉(zhuǎn)讓價格

第2.1條 甲方應將采礦許可證規(guī)定的全部采礦區(qū)塊的采礦權(quán)、礦山資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓，甲方和乙方在簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同后，共同向 申報。

第2.2條 乙方同意按本合同規(guī)定向甲方支付采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金。

該采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金為每平方公里 元人民幣，總價款為 元人民幣。

第2.3條 本合同經(jīng)雙方簽字后，經(jīng)審批部門批準后 日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付采礦權(quán)出讓金總額的 ％，共計 元人民幣，作為履行合同定金，定金抵作轉(zhuǎn)讓金。乙方在審批部門批準后 日內(nèi)，支付完全部采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金。

第2.4條 除合同另有規(guī)定外，乙方應在合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費用匯入甲方的銀行帳戶內(nèi)。銀行名稱： 銀行 分行，帳號為 。

第2.5條 甲方銀行、帳號如有變更，應在變更后 日內(nèi)，以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。

第2.6條 因本合同采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的稅、費由合同雙方平均分擔。

第三條 不可抗力

第3.1條 任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不負責任。但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。

第3.2條 遇有不可抗力的一方，應在 小時內(nèi)將事件情況以信件或電報（電傳或傳真）的書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后 日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分的不能履行或需要延期履行理由的報告。

第四條 違約責任

第4.1條 如果一方未履行本合同規(guī)定的義務，應承擔違約責任。

第4.2條 如果由于甲方的過失到使乙方損失，甲方應賠償乙方已付出轉(zhuǎn)讓金 %的違約金。

第五條 通知

第5.1條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到時起生效。雙方約定各自的通訊方式為：

甲方 乙方

住所地 住所地

郵政編碼 郵政編碼

電話號碼 電話號碼

電傳 電傳

傳真 傳真

任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后 日內(nèi)應將新的地址通知另一方。

第六條 適用法律及爭議解決

第6.1條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

第6.2條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，雙方同向 仲裁委員會申請仲裁（當事人雙方不在合同中約定仲裁機構(gòu)，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院）。

第七條 附則

第7.1條 本合同經(jīng)雙方法定代表人（授權(quán)委托人）簽字，并經(jīng)國家主管部門批準后生效。

第7.2條 合同正本一式 份，雙方各執(zhí) 份。

第7.3條 本合同于 年 月 日有中國 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 市（縣）簽訂。

第7.4條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。

甲方 乙方

法定代表人（委托人） 法定代表人（委托人）

（簽字） （簽字）

簽約日期： 年 月 日

第6篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文

第一條為了發(fā)展礦業(yè)，加強礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、利用和保護工作，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國家有關行政法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。

第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。各級人民政府必須加強對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的保護工作，禁止任何組織和個人侵占、破壞礦產(chǎn)資源。

第四條全省礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用和有效保護的方針。省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織有關部門編制省礦產(chǎn)資源地區(qū)開發(fā)規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

第五條勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。已經(jīng)依法申請取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進行勘查除外。從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。禁止無證勘查、無證開采礦產(chǎn)資源。

第六條探礦權(quán)和采礦權(quán)的有償取得和轉(zhuǎn)讓，按照國家規(guī)定執(zhí)行。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家和本省有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

第七條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省其他有關部門協(xié)助省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門（以下稱“地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門”）主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作，其他有關部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

第八條鼓勵國內(nèi)外投資者依照國家規(guī)定在本省行政區(qū)域內(nèi)依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，保障投資者的合法權(quán)益不受侵犯。

第九條任何單位和個人對侵占、破壞礦產(chǎn)資源及其他違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的行為，有權(quán)進行檢舉、控告。

第二章礦產(chǎn)資源的勘查

第十條礦產(chǎn)資源的勘查登記管理，按照國務院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》執(zhí)行。

第十一條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照規(guī)定權(quán)限和國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的授權(quán)，負責本省行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作。

第十二條企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織和個人均可按國家規(guī)定出資勘查礦產(chǎn)資源。勘查項目出資人為探礦權(quán)申請人。國家出資的，由國家委托勘查的單位為探礦權(quán)申請人；合資、合作勘查礦產(chǎn)資源的，由合同約定探礦權(quán)申請人。

第十三條探礦權(quán)申請人經(jīng)登記批準，領取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。

第十四條從事礦產(chǎn)資源勘查作業(yè)的單位應當具有國家或省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的勘查資格證書。探礦權(quán)申請人具有勘查資格證書的，可以自行勘查礦產(chǎn)資源；探礦權(quán)申請人不具有勘查資格證書的，應當委托具有勘查資格證書的單位勘查。

第十五條探礦權(quán)人應當按照國家規(guī)定完成最低勘查投入，并應將每年的勘查投入、勘查工作進展情況報送省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、抄送當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)管理部門。探礦權(quán)人不得擅自擴大勘查作業(yè)區(qū)范圍，不得擅自進行采礦活動。

第十六條在取得探礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)不得設置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。在探礦權(quán)設置的區(qū)塊范圍內(nèi)，已設置的采礦權(quán)仍然有效。

第十七條探礦權(quán)人完成勘查項目后，應當編寫地質(zhì)勘查報告。供礦山建設使用的一般大型、中型、小型礦床勘查儲量報告和供中型、小型水源地建設使用的地下水勘查儲量報告，由省礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審批。礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)收到勘查儲量報告后，應在3個月內(nèi)作出批復。

第十八條探礦權(quán)人應按照國家有關規(guī)定向國家和省地質(zhì)資料管理機構(gòu)匯交其地質(zhì)勘查成果檔案資料。地質(zhì)勘查報告和其他有價值的勘查資料，按照國家有關規(guī)定實行有償使用。

第三章礦產(chǎn)資源的開采

第十九條開采礦產(chǎn)資源，應當依法申請登記，經(jīng)批準領取采礦許可證，取得采礦權(quán)。采礦權(quán)申請人申請辦理采礦登記事宜，應按照國務院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》執(zhí)行。縣級以下地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門是采礦登記的管理機關。

第二十條開采下列礦產(chǎn)資源的，由省地質(zhì)礦產(chǎn)〔行政〕主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證：（一）《礦產(chǎn)資源法》第十六條第一款、第二款規(guī)定以外的，其可供開采礦產(chǎn)的儲量規(guī)模為中型的礦產(chǎn)資源；（二）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源；（三）礦區(qū)范圍跨市地行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。

第二十一條開采下列礦產(chǎn)資源的，由市（地）地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門審批，并頒發(fā)采礦許可證：（一）開采本辦法第二十條規(guī)定以外的，其可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；（二）省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源；（三）礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。

第二十二條開采本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定以外的零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)［行政主］管理部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。

第二十三條小型和零星分散的礦產(chǎn)儲量規(guī)模的劃分標準，由省礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)規(guī)定。

第二十四條個體經(jīng)批準可以采挖零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。允許個體采挖的零星分散礦產(chǎn)資源的標準和礦種，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門公布。個人生活自用采挖少量砂、石、粘土不辦理采礦登記手續(xù)。

第二十五條市（地）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門發(fā)放采礦許可證的情況，由市（地）地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門定期匯總向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第二十六條嚴禁國家機關和參照實行國家公務員制度的單位及其工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦牟取利益。

第二十七條采礦權(quán)申請人申請開采第二十條、第二十一條規(guī)定的礦產(chǎn)資源，在提出采礦權(quán)申請前，應當持合法取得的經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區(qū)范圍。申請的礦區(qū)范圍無爭議的，地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門應在30日內(nèi)根據(jù)礦山建設規(guī)模與礦床儲量相適應的原則，劃定礦區(qū)范圍。需要申請立項、設立礦山企業(yè)的，應當根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第二十八條礦區(qū)范圍劃定后，地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門在該區(qū)域內(nèi)不再受理新的申請，并對采礦權(quán)申請人保留一定的期限。礦區(qū)范圍保留期：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。申請人逾期不申辦采礦登記的，視為自動放棄。

第二十九條申請個體采礦的，采礦權(quán)申請人應持申請書和符合要求的礦區(qū)范圍圖、相應的地質(zhì)資料、礦產(chǎn)資源開采利用方案、資質(zhì)條件證明、安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護方案，直接到當?shù)乜h級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門申請登記，辦理采礦許可證。

第三十條上級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門，接到采礦登記申請后，應當了解申請的礦區(qū)范圍內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)的設置情況，并征求下級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門的意見。

第三十一條采礦權(quán)申請人采取欺騙手段領取的采礦許可證無效，由原頒發(fā)采礦許可證的機關予以撤銷。地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門、超越規(guī)定頒發(fā)的采礦許可證無效，由上級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門予以撤銷。

第三十二條采礦權(quán)申請人辦理采礦登記手續(xù)，應按國家規(guī)定繳納登記費。

第三十三條采礦權(quán)申請人辦理采礦登記后，由礦區(qū)所在地的縣級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門按照頒發(fā)采礦許可證的機關或其委托機關出具的書面通知和礦區(qū)范圍圖，具體標定礦區(qū)范圍，予以公告，并可根據(jù)采礦權(quán)人的申請，組織埋設界樁或設置地面標志。

第四章探礦權(quán)采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓

第三十四條探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權(quán)以出售、作價出資等方式轉(zhuǎn)讓。已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準，可以以出售、作價出資等方式轉(zhuǎn)讓。探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，按照國務院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》執(zhí)行。

第三十五條國有、集體礦山企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，或者以租賃經(jīng)營方式、承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，應當采用招標方式進行。在采礦許可證確定的礦區(qū)范圍內(nèi)不得租賃、承包給兩個或兩個以上主體經(jīng)營。大型礦山企業(yè)對自己礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)，采用租賃、承包經(jīng)營方式開采的除外。

第三十六條采礦權(quán)人采用租賃經(jīng)營方式、承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，應當簽訂書面協(xié)議。租賃經(jīng)營合同、承包經(jīng)營合同簽訂后，報頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門批準。地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門應在30日內(nèi)作出批復。租賃經(jīng)營合同、承包經(jīng)營合同自批準之日起生效。未經(jīng)批準采礦權(quán)人采用租賃經(jīng)營方式，承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，視為擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。

第三十七條承包人、承租人應當按照法律、法規(guī)規(guī)定開采礦產(chǎn)資源，違反規(guī)定的，應當承擔相應的法律責任。承包人、承租人不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租。

第三十八條采用租賃經(jīng)營方式、承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，應當具備下列條件：（一）在采礦許可證的有效期限內(nèi)；（二）采礦權(quán)屬無爭議；（三）承租人、承包人有與所開采的礦種和采礦規(guī)模相應的資金、技術條件；（四）采礦權(quán)人投入采礦生產(chǎn)滿一年；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十九條采礦權(quán)抵押應簽訂抵押合同，抵押合同雙方當事人應當持采礦許可證和抵押合同，向原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門辦理采礦權(quán)抵押登記手續(xù)。抵押合同自登記之日起生效。采礦權(quán)抵押時，其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦設施應當隨之抵押。

第四十條抵押合同變更、解除、終止的，抵押雙方當事人應當在事實發(fā)生之日起10日內(nèi)，書面報告原抵押登記機關。

第五章礦產(chǎn)資源勘查開采的監(jiān)督管理

第四十一條勘查、開采礦產(chǎn)資源，應接受地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理。地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門調(diào)查了解勘查投入、勘查工作進展情況或?qū)Ρ据爡^(qū)內(nèi)礦山企業(yè)和個體采礦開采礦產(chǎn)資源的情況進行監(jiān)督檢查時，探礦權(quán)人或采礦權(quán)人應當如實報告并按規(guī)定提供有關資料，不得拒絕檢查、虛報或瞞報，不得設置障礙。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應當按照國家統(tǒng)計法規(guī)的有關規(guī)定，填報統(tǒng)計資料，按時將礦產(chǎn)資源勘查或開發(fā)利用情況年度統(tǒng)計報表報送當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)管理部門。

第四十二條采礦權(quán)人應將新增的礦產(chǎn)儲量報地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門核準。采礦權(quán)人對礦產(chǎn)儲量非正常消耗，應當提出注銷報告，按規(guī)定報省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同省礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)批準。未經(jīng)批準，礦山企業(yè)不得核減礦產(chǎn)儲量。

第四十三條開采礦產(chǎn)資源，應當符合下列要求：（一）按照經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和設計要求施工；（二）采用合理的開采順序、開采方法和選礦工藝；（三）開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求，或符合地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門核準的標準，不得采富棄貧，擅自丟棄礦體；（四）對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)，在技術可行、經(jīng)濟合理的條件下，必須綜合回收；對暫時不能綜合回收利用的礦產(chǎn)，應當采取有效的保護措施。禁止采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。

第四十四條勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關環(huán)境保護、礦山安全的法律、法規(guī)，防止污染環(huán)境和事故發(fā)生。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應對污染和破壞的礦山環(huán)境進行治理恢復，給他人造成損害的，應當賠償損失，并采取必要的補救措施。礦石、廢碴、尾礦應當按批準的設計要求堆放，保證邊坡穩(wěn)定。禁止在行洪的溝壑、灘地、岸坡堆放或貯存礦石、廢碴和尾礦。禁止開采或毀壞預留的安全礦柱或巖柱。禁止采用污染嚴重、耗能高、浪費資源、安全隱患多的方法生產(chǎn)、加工礦產(chǎn)品。

第四十五條耕地、草地、林地、水土保持設施因采礦受到破壞的，采礦單位或個人應因地制宜地采取回填復墾、植樹種草等措施；給他人的生產(chǎn)、生活造成損失的，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定負責整治、給予相應的賠償。

第四十六條礦山企業(yè)在礦井、中段、采區(qū)或整個礦區(qū)采礦終止時，必須按照國家有關規(guī)定及時閉坑。礦山企業(yè)〔在礦井、中段或采區(qū)閉坑時，〕必須在閉坑前〔3個月〕向頒發(fā)采礦許可證的機關或其委托機關提交閉坑報告，經(jīng)審查批準后方可閉坑。

第四十七條在建設鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路、重要公路和各種大型建筑物或建筑群之前，建設單位必須向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。建設項目壓覆礦床的，其建設項目設計任務書在報批時，應當附有地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門關于建設項目壓礦情況的審查意見。

第四十八條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要，可以向重點礦山企業(yè)或礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出礦產(chǎn)督察員，對礦山企業(yè)和個體采礦開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的情況進行監(jiān)督檢查。

第四十九條屬于國務院和省人民政府規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，必須交售給指定單位。其他任何單位和個人不得收購，開采者不得私自銷售。

第五十條上級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門對下級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門違法或者不適當?shù)男姓芾硇袨?，有?quán)予以改變或者撤銷。

第五十一條培育和發(fā)展礦產(chǎn)資源中介服務組織。中介服務組織經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認資格，可以開展礦產(chǎn)資源咨詢、、評估、技術服務等業(yè)務。

第六章法律責任

第五十二條違反本辦法規(guī)定的礦產(chǎn)資源勘查、開采行為，《礦產(chǎn)資源法》及有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰。

第五十三條將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，員銷其勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十四條未取得采礦許可證擅自采礦的，責令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得百分之五十以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得百分之三十以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。有本條第一、二款行為，沒有違法所得的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十五條未經(jīng)批準，采礦權(quán)人自行核減礦產(chǎn)儲量的，由地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門責令改正，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第五十六條不按規(guī)定閉坑的，責令其限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。

第五十七條國家機關和參照實行國家公務員制度的單位及其工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦牟取利益的，責令改正，沒收其投資及違法所得，由其主管機關或監(jiān)察機關對主要負責人和直接責任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條本辦法第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門按照各自的職權(quán)決定。

第五十九條依照本辦法應當給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門有權(quán)責令改正或者直接給予行政處罰。

第7篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文

根據(jù)國土資源部《關于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關問題的通知》、《關于進一步完善采礦權(quán)登記管理有關問題的通知》及《關于進一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進整裝勘查的通知》文件精神，為進一步嚴格規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，加強我市礦產(chǎn)資源有序開發(fā)和有效利用，市政府決定建立全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長效機制。結(jié)合我市實際，特提出如下實施意見：

一、礦產(chǎn)資源是不可再生的資源，保護利用和發(fā)揮好我市礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢，對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長效機制是維護良好的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)秩序管理機制，保障安全生產(chǎn)的重要措施；對全面落實科學發(fā)展觀，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，推動我市礦業(yè)經(jīng)濟走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、嚴格實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，科學設置礦業(yè)權(quán)，把好新立礦業(yè)權(quán)設置復核關。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用。按照“禁采區(qū)內(nèi)全面禁止、限采區(qū)內(nèi)總量控制、可采區(qū)內(nèi)科學規(guī)劃”的總體要求，嚴格控制礦山總數(shù)和開采總量，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。新立礦業(yè)權(quán)設置必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定及礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設置方案要求。對新立礦業(yè)權(quán)要進行現(xiàn)場踏查，認真做好復核工作。要科學合理設置礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)之間、礦業(yè)權(quán)與居民區(qū)之間要按設計規(guī)范的規(guī)定，保留一定的距離，從而保證礦業(yè)權(quán)的發(fā)展空間，消除安全隱患。對申請設立探礦權(quán)的，若區(qū)塊中已設立了開采同一礦種的采礦權(quán)，原則上不予復核；對不符合將來設置采礦權(quán)條件的探礦權(quán)申請，為避免給投資者造成不必要的經(jīng)濟損失，原則上不予復核。

三、進一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理。嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，對探礦權(quán)采礦權(quán)設置、審批管理權(quán)限和程序進行進一步清理。凡不符合國家法律法規(guī)的，要一律廢止，堅決剎住出現(xiàn)的盲目擴張，隨意占用資源的“圈礦熱”。要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，設置探礦權(quán)采礦權(quán)。規(guī)范審批程序，完善探礦權(quán)采礦權(quán)的申請、延續(xù)、變更、注銷等管理制度。

申請采礦權(quán)應具有獨立企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊資本不少于經(jīng)審定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案測算的礦山建設投資總額的30%。外商投資企業(yè)申請限制類礦種采礦權(quán)的，應出具有關部門的項目核準文件。申請人在取得采礦許可證后，必須具備其他有關法定條件，方可實施開采作業(yè)。探礦權(quán)人在辦理探轉(zhuǎn)采，申請采礦登記時，應同時向登記管理機關提交探礦權(quán)注銷申請，登記機關在批準新立采礦權(quán)時，同時注銷該探礦權(quán)。

申請?zhí)降V權(quán)應具備企業(yè)法人或事業(yè)單位法人資格。對已取得探礦權(quán)，但不具備法人資格的探礦權(quán)人，應當依法注冊成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應依法委托具有相應地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對勘查項目進行轉(zhuǎn)包。探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應當在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請。未按時提交申請或年度檢查不合格的，及時向上級登記管理機關報告情況，并建議上級登記管理機關不予批準其延續(xù)、保留申請。申請?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評審備案的地質(zhì)報告。

加強山砂、河砂管理，簡化辦證程序。辦理山砂采礦許可證需提交《礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護說明書》及相關規(guī)定應提交的基礎材料，按照國家相關規(guī)定出讓采礦權(quán)。辦理河砂采礦許可證以河道管理部門頒發(fā)的河道采砂許可證為前置件，提交標有西安80坐標的礦區(qū)范圍圖及其它相關基礎材料，并以河道管理部門頒發(fā)的河道采砂許可證的采砂人為受讓人協(xié)議出讓采礦權(quán)。山砂、河砂采礦權(quán)價款以評估類比的方式進行繳納。

四、加大勘查找礦的總體投入，加強對地質(zhì)勘查項目的管理力度。國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一區(qū)塊登記管理制度，并統(tǒng)一規(guī)劃。新立探礦權(quán)要嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設置方案和探礦權(quán)出讓管理規(guī)定，依據(jù)勘查規(guī)劃區(qū)塊設置探礦權(quán)，1個勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設置1個勘查主體。探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案，應符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標準，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標準。探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查年度資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排總資金的1/3。探礦權(quán)人應當自領取勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工；按相關規(guī)定及時備案、報告有關情況，足額完成最低勘查投入，主動接受監(jiān)督檢查，杜絕弄虛作假。

已設立的探礦權(quán)要加快勘查工作，國土資源部門要依據(jù)經(jīng)批準的勘查實施方案加強監(jiān)督管理。探礦權(quán)人資金能力不足的，可以將探礦權(quán)向真正有實力的企業(yè)轉(zhuǎn)讓。鼓勵探礦權(quán)人提前提交勘查成果，允許在勘查許可證有效期內(nèi)，持前一勘查階段勘查許可證提交下一勘查階段的成果報告。需要延續(xù)的勘查項目，必須提高工作階段，特殊情況需要在本階段延續(xù)的，必須縮減初始登記勘查面積的25％。沒有進一步工作價值的勘查項目不再予以延續(xù)登記。

對圈而不探的勘查項目，加大監(jiān)督檢查力度，及時向省、市國土資源部門報告情況，并提出注銷建議意見。對普查項目，加強動態(tài)檢查，重點檢查是否按勘查設計進行施工，是否足額投入勘查資金。對已提交初步成果的項目，在辦理普查轉(zhuǎn)詳查登記過程中，要適當調(diào)整探礦區(qū)范圍，促其重點投入，進行有針對性找礦，盡快提交勘查成果。要嚴格執(zhí)行開工報告單、年終成果總結(jié)及日常檢查記錄制度，做好勘查項目的監(jiān)管工作。

對探礦許可證有效期內(nèi)，不能提交階段性工作成果或沒有重大發(fā)現(xiàn)的，探礦許可證到期要嚴格審查。對勘查項目弄虛作假，不進行實質(zhì)性探礦工作，隨意編造勘查成果的，及時向上級登記管理機關報告，并建議注銷勘查許可證。

申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應當在權(quán)利到期30日前，依法提出申請。否則，不予受理。確因不可抗力或政府有關部門的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)的，經(jīng)市國土資源部門核實后，按工作程序，由市政府向上級國土資源部門正式行文說明情況，報省國土資源廳審查。

勘查許可證期滿不再延續(xù)的、已申請采礦權(quán)的、因故需要撤銷勘查項目的探礦權(quán)，原探礦權(quán)人要按規(guī)定及時辦理注銷手續(xù)。過期不辦理注銷登記的，由市國土資源局予以公告，原探礦權(quán)人不得申請新的探礦權(quán)。

勘查項目的探礦權(quán)人及承擔勘查工作的地勘單位，要認真學習《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》，按要求進行勘查工作。如有違法行為發(fā)生，嚴格按《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》罰條進行處罰。

五、加強開發(fā)管理，充分利用礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源開發(fā)應當兼顧當前和長遠、中央和地方的利益，實行統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護、合理開采、綜合利用。采礦權(quán)人必須履行相關的義務，及時提交年度開發(fā)利用報告及儲量動態(tài)監(jiān)測報告，主動接受監(jiān)督檢查，埋設并保護礦區(qū)范圍界樁及地面標志。開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝；必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件；必須遵守有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應當統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，有效利用，防止浪費；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應當采取有效的保護措施，防止損失破壞。

在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，要按照采選起步、加工為主、適度開發(fā)、綜合利用、提高效益的思路，大力發(fā)展礦產(chǎn)加工業(yè)。大力引進經(jīng)濟和科技實力強的國內(nèi)外大中型“兩強”企業(yè)，高起點、高標準規(guī)劃，建設資源加工型項目，特別是在鎳、鎢、鉬、鐵、銅、鉛、鋅、硅灰石、方解石、石墨等資源開發(fā)方面，注重產(chǎn)品的精深加工，注重開發(fā)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，促進資源開發(fā)及其產(chǎn)品加工的規(guī)?；⑾盗谢?、精深化，實現(xiàn)資源開發(fā)效益最大化。今后，凡在我市境內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源的企業(yè)，原則上必須配套建設相應的產(chǎn)品深加工項目，實現(xiàn)資源的綜合利用。沒有配套建設相應的產(chǎn)品深加工項目的，政府不予支持。鼓勵和引導礦產(chǎn)加工企業(yè)積極開發(fā)下游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，進一步提升資源開發(fā)的質(zhì)量和效益，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

六、加強礦產(chǎn)資源儲量管理，完善儲量動態(tài)監(jiān)測機制。采礦權(quán)申請人開辦礦山需占用的礦產(chǎn)資源儲量，應當在辦理采礦許可證之前，持相關材料向授予其采礦權(quán)的國土資源部門申報登記；礦山企業(yè)每年要對其動用、消耗、缺失、生產(chǎn)探礦增減變化的資源儲量進行測量，編制礦山儲量年度監(jiān)測報告，建立礦山儲量臺賬，填報統(tǒng)計基礎表。采礦權(quán)人不按規(guī)定開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)測工作并提交礦山儲量年度報告的，不予通過礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢。

七、建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場，規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為。為了更好地促進礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)交易市場，在礦業(yè)權(quán)交易中，嚴格遵守《省國土資源廳礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法》，探礦權(quán)采礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，一律通過省礦業(yè)權(quán)交易中心進行。轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)所產(chǎn)生的稅費，由礦山所在地征管部門負責征繳。

對探礦權(quán)人以申請在先，通過招標、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán)，申請轉(zhuǎn)讓的，應符合持有探礦權(quán)滿2年或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度地質(zhì)報告或經(jīng)原登記管理機關組織審查并證實在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源，并完成規(guī)定的最低勘查投入等探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件，經(jīng)依法批準，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。

對探礦權(quán)人以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報批。

探礦權(quán)人不得將一個勘查項目分段提交成果、分段開發(fā)、分段轉(zhuǎn)讓。嚴禁炒買炒賣探礦權(quán)。

轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，必須符合法律法規(guī)規(guī)定，受讓人應具備規(guī)定的采礦權(quán)申請條件，并繼承該采礦權(quán)的權(quán)利和義務。對已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立或與他人合資、合作經(jīng)營或因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，并符合轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)條件的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。

八、建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理投入機制。根據(jù)“誰破壞、誰恢復”的原則，明確治理主體和治理責任，保證治理資金和治理措施落實到位。切實抓好廢棄露天礦山環(huán)境整治規(guī)劃和項目的組織實施，加強對露天礦山環(huán)境整治項目實施的指導、檢查、驗收等監(jiān)督管理。

礦山企業(yè)必須按相關規(guī)定編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案》及《土地復墾方案》，足額存儲環(huán)境恢復治理備用金和土地復墾保證金。礦產(chǎn)資源開發(fā)應當節(jié)約用地，耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者利用其他措施，確保綠色礦業(yè)良性發(fā)展。

九、建立礦產(chǎn)資源開發(fā)勘查報告、備案、限時制度。為了加強礦業(yè)權(quán)管理，全面掌握礦產(chǎn)資源開發(fā)、勘查工作進展情況，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)勘查報告制度、備案制度及限時制度。通過各項制度執(zhí)行，著重打擊圈而不探、以采代探、投機炒礦等行為，嚴格按相關法律、法規(guī)對礦產(chǎn)資源開發(fā)勘查工作進行監(jiān)督管理。

十、建立健全礦山企業(yè)儲量臺賬、生產(chǎn)臺賬及銷售臺賬。嚴格按相關法律、法規(guī)建立臺賬制度，在納稅、繳費工作上公平、公正、透明，確保礦業(yè)經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。

十一、加大監(jiān)管的力度。各部門要提高服務意識，轉(zhuǎn)變管理觀念和服務方式；在礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管工作中，根據(jù)市政府的統(tǒng)一規(guī)劃，按照有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的要求，嚴格規(guī)劃準入、規(guī)模準入條件，嚴肅查處無證開采、非法轉(zhuǎn)讓等違法行為，防止對資源的破壞和浪費；要堅持市場配置資源導向，全面推行采礦權(quán)招、拍、掛制度，健全完善公正、公平、透明的礦業(yè)權(quán)交易制度、礦產(chǎn)資源有償使用制度、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復備用金存儲制度，促進資源有效配置和依法、有序、合理、高效開發(fā)利用。

第8篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文

探礦權(quán)的會計核算問題，財政部曾以《關于印發(fā)企業(yè)和地質(zhì)勘查單位探礦權(quán)采礦權(quán)會計處理規(guī)定的通知》（財會字[1999]40號）做出了相關的規(guī)定：

（1）地質(zhì)勘查單位申請取得探礦權(quán)，應交納的探礦權(quán)使用費直接計入地勘生產(chǎn)成本，借記“地勘生產(chǎn)——××項目”科目，貸記“銀行存款”、“其他應交款——應交探礦權(quán)使用費”科目。地質(zhì)勘查單位申請取得國家出資勘查形成的探礦權(quán)，除應交納探礦權(quán)使用費外，還應交納探礦權(quán)價款，應交納的探礦權(quán)價款直接計入地勘生產(chǎn)成本，借記“地勘生產(chǎn)——××項目”科目，貸記“銀行存款”、“其他應交款——應交探礦權(quán)價款”科目。

（2）地質(zhì)勘查單位進行地勘生產(chǎn)發(fā)生的各項成本以及結(jié)轉(zhuǎn)地勘生產(chǎn)成本，按現(xiàn)行《地質(zhì)勘查單位會計制度》有關地勘生產(chǎn)的規(guī)定進行賬務處理，其中，自行出資勘查發(fā)生的地勘生產(chǎn)成本，沒有形成地質(zhì)成果的，應轉(zhuǎn)作損失，借記“管理費用”科目，貸記“地勘生產(chǎn)”科目。

（3）地質(zhì)勘查單位經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或以探礦權(quán)對外投資，按現(xiàn)行《地質(zhì)勘查單位會計制度》關于轉(zhuǎn)讓地質(zhì)成果的規(guī)定處理。

據(jù)調(diào)查，在地勘單位礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓及核算的具體實踐中，絕大部分地勘單位并沒有執(zhí)行財政部財會字[1999]40號文件，而是根據(jù)單位實際情況進行了不同的賬務處理。如有的地勘單位為了規(guī)避稅費，轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)后很大一部分資金沒有作為收入處理，而是作為預收款或應付款，或把這部分資金繼續(xù)投資用于礦業(yè)權(quán)經(jīng)營或者投資入股設立企業(yè)，在會計處理上很不規(guī)范。

二、探礦權(quán)會計核算存在的問題及成因

第一，現(xiàn)行制度對探礦權(quán)核算的規(guī)定存在不合理之處，主要是：

（1）通過地勘生產(chǎn)科目歸集成本沒有體現(xiàn)探礦權(quán)的無形資產(chǎn)屬性。這種規(guī)定主要基于地勘單位的主業(yè)是地質(zhì)勘查工作、礦權(quán)是其主要產(chǎn)品的考慮，過分強調(diào)了探礦權(quán)存續(xù)過程中進行地質(zhì)勘查的生產(chǎn)性特征，忽視了探礦權(quán)的無形資產(chǎn)屬性?！兜V產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實施細則》、《礦產(chǎn)資源區(qū)塊登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等明確規(guī)定探礦權(quán)為財產(chǎn)，這種財產(chǎn)權(quán)不具有實物形態(tài)，但能夠帶來經(jīng)濟效益，所以應按照無形資產(chǎn)來核算。探礦權(quán)從取得勘查許可到完成全部勘查工作后探礦權(quán)或者具有實際價值或者沒有實際價值的整個過程，以及礦業(yè)權(quán)等待轉(zhuǎn)讓或準備優(yōu)先申請采礦權(quán)的過程，實際上都是探礦權(quán)存續(xù)的過程。探礦權(quán)是一種過程財產(chǎn)權(quán)，在這個過程中都應該通過無形資產(chǎn)科目來核算，而不應通過地勘生產(chǎn)科目來核算。

（2）通過地勘生產(chǎn)科目核算成本不符合新會計準則中相關性、可比性原則和權(quán)責發(fā)生制的基本假設。通過地勘生產(chǎn)科目來核算，在實際操作中地勘單位很容易將探礦權(quán)取得及存續(xù)期間發(fā)生的費用計入當期成本。但是探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的時間不確定，容易造成成本和轉(zhuǎn)讓收入在時間上的不一致。因為地勘單位一旦轉(zhuǎn)讓了探礦權(quán)，由于其主要成本早已核銷，形成的利潤就特別高，稅費負擔非常重，這也正是不少地勘單位不按規(guī)定核算探礦權(quán)收入，而是長期掛為預收款或應付款、或把這部分資金直接投資用于探礦權(quán)經(jīng)營或者投資入股設立企業(yè)的原因。

（3）對探礦權(quán)終止的相關會計處理規(guī)定不全面。探礦權(quán)存續(xù)的過程是一個比較復雜的過程。一是地質(zhì)勘查風險很高，探礦權(quán)能夠轉(zhuǎn)化為采礦權(quán)的幾率只有1/30。如果實現(xiàn)了地質(zhì)成果，探礦權(quán)才真正意義上具有價值，如果在探礦權(quán)規(guī)定的時間內(nèi)沒有實現(xiàn)地質(zhì)成果，那么探礦權(quán)就沒有價值，實際上探礦權(quán)就已經(jīng)終止。二是如果在探礦權(quán)存續(xù)期間發(fā)生轉(zhuǎn)讓或?qū)崿F(xiàn)地質(zhì)成果后探礦權(quán)人優(yōu)先申請采礦權(quán)，對于原先的探礦人而言，探礦權(quán)就已經(jīng)終止。三是如果探礦權(quán)已經(jīng)到期，探礦權(quán)人未申請延期或申請的延期又已到期，這種情況下，不管是否有地質(zhì)成果，探礦權(quán)都將終止，由國家無償收回。因此探礦權(quán)終止的相關會計處理應該考慮以上各種情況，而財政部財會字[1999]40號文規(guī)定形成地質(zhì)成果的結(jié)轉(zhuǎn)地質(zhì)成果科目、沒有形成地質(zhì)成果的轉(zhuǎn)作當期損失是不全面的。

（4）缺少計提減值準備的規(guī)定。如前所述，地質(zhì)找礦的風險很高，探礦權(quán)存續(xù)的過程也很復雜，探礦權(quán)的預期價值變化很大，按照會計信息質(zhì)量謹慎性的要求，應該定期進行減值測試。

（5）缺少探礦權(quán)人優(yōu)先申請采礦權(quán)或以探礦權(quán)作價出資的財務處理規(guī)定。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式很多，形成地質(zhì)成果探礦權(quán)具備實際價值以后，可以出售，也可以作價出資，還可以優(yōu)先申請采礦權(quán)，將來開發(fā)礦產(chǎn)資源或再將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓。財政部財會字[1999]40號文僅對探礦權(quán)出售或?qū)ν馔顿Y作了比較籠統(tǒng)的規(guī)定。

第二，地勘單位探礦權(quán)會計核算很不規(guī)范。目前有的地勘單位法制觀念淡薄，依法經(jīng)營、依法納稅的意識不強，某些財政、審計、稅務等部門監(jiān)管不嚴，致使有的地勘單位在探礦權(quán)會計核算中存在不及時結(jié)轉(zhuǎn)收入、設立賬外賬、偷漏稅等現(xiàn)象，管理上漏洞比較多，給國家造成了一定損失，需要逐步完善。

三、探礦權(quán)會計核算的完善建議及對策

針對上述問題，筆者認為探礦權(quán)的會計處理應根據(jù)《企業(yè)會計準則第6號——無形資產(chǎn)》的規(guī)定，參照《企業(yè)會計準則第27號——石油天然氣開采》規(guī)定的石油天然氣開采中礦區(qū)權(quán)益的會計處理，作為無形資產(chǎn)核算，具體建議如下：

第一，探礦權(quán)成本的核算。在“無形資產(chǎn)”科目下設置“探礦權(quán)”二級科目，并在二級科目下設“探礦權(quán)初始成本”、“探礦權(quán)生產(chǎn)成本”和“地質(zhì)成果”三個三級科目來核算，根據(jù)取得及存續(xù)時的具體情況，將其成本在發(fā)生時予以資本化。

（1）申請取得探礦權(quán)初始成本的核算。地質(zhì)勘查單位申請取得探礦權(quán)，應交納的探礦權(quán)使用費直接計人無形資產(chǎn)，借記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——初始成本”科目，貸記“銀行存款”、“其他應交款——應交探礦權(quán)使用費”科目。地質(zhì)勘查單位申請取得的國家出資勘查形成的探礦權(quán)，除應交納探礦權(quán)使用費外，還應交納探礦權(quán)價款，應交納的探礦權(quán)價款應直接計入無形資產(chǎn)，借記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——初始成本”科目，貸記“銀行存款”、“其他應交款——應交探礦權(quán)價款”科目。

（2）購買探礦權(quán)初始成本的核算。地勘單位從二級市場上購買的探礦權(quán)，將購買成本直接計人無形資產(chǎn)，借記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——初始成本”科目，貸記“銀行存款”。

（3）探礦權(quán)存續(xù)期間繼續(xù)投入成本的核算。地質(zhì)勘查單位在進行探礦權(quán)勘查過程中發(fā)生的各項費用，在實際發(fā)生時計人探礦權(quán)成本，借記：“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——生產(chǎn)成本”，貸記：“銀行存款”、“應付工資”、“材料”等相關會計科目。

（4）探礦權(quán)成本的結(jié)轉(zhuǎn)。經(jīng)過投人一定的地質(zhì)工作，可能會出現(xiàn)兩種情況，一是探明儲量形成地質(zhì)成果的，二是未探明儲量不能形成地質(zhì)成果的。對于完成項目驗收并將取得地質(zhì)成果的作為資產(chǎn)入賬時，按其實際成本，借記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——地質(zhì)成果”，貸記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——初始成本”、“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——生產(chǎn)成本”；對于形不成地質(zhì)成果的，應轉(zhuǎn)作損失，借記“管理費用”科目，貸記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——初始成本”、“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——生產(chǎn)成本”科目。

第二，定期對探礦權(quán)進行減值測試。應于每年年末對其價值進行評估，按成本與可變現(xiàn)凈值孰低法計價。如果其可回收金額低于其賬面價值，則按照單個項目計提減值準備，借記“資產(chǎn)減值損失——無形資產(chǎn)減值損失”科目，貸記“無形資產(chǎn)減值準備”科目。

第三，探礦權(quán)出售的核算。由于地質(zhì)勘查是地勘單位的主業(yè)，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的收入應通過“主營業(yè)務收入”科目核算，同時將無形資產(chǎn)核銷，借記“銀行存款”或“應收帳款”，貸記“主營業(yè)務收入——探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓利得”，同時借記“無形資產(chǎn)減值準備”、“主營業(yè)務成本——探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓”科目，貸記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——地質(zhì)成果”。對于有國家出資的，按照國家出資數(shù)額增加國家基金，其余部分按上述方法計入主營業(yè)務收入。

第四，探礦權(quán)人優(yōu)先申請采礦權(quán)的核算。探礦權(quán)人優(yōu)先申請采礦權(quán)的，則探礦權(quán)終止，獲得采礦權(quán)，探礦權(quán)的相關成本轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的成本，借記“無形資產(chǎn)——采礦權(quán)”，貸記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——地質(zhì)成果”。

第五，探礦權(quán)對外投資的核算。用探礦權(quán)對外投資時，按評估確認價值或協(xié)議價，借記“長期投資——其他投資”科目；按無形資產(chǎn)——探礦權(quán)賬面價值，貸記“無形資產(chǎn)——探礦權(quán)——地質(zhì)成果”科目；評估確認價值或協(xié)議價與賬面價值的差額，借記或貸記“地勘發(fā)展基金”。分得的投資收益，采用成本法核算的借記“銀行存款”科目，貸記“投資收益”科目；采用權(quán)益法核算的，比照股票投資進行會計處理；收回本金時，按回收數(shù)，借記“銀行存款”科目，按賬面數(shù)，貸記“長期投資——其他投資”科目，按收回數(shù)與賬面數(shù)的差額，借記或貸記“投資收益”科目。

第9篇：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法范文

按照《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20**〕18號）和《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔20**〕28號）的要求，依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，為進一步加強煤炭資源勘查開采管理，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、實行煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)管理制度，加強煤炭資源探礦權(quán)采礦權(quán)管理

（一）進一步增強國家對煤炭資源開發(fā)的宏觀調(diào)控能力。按照國家煤炭工業(yè)發(fā)展的需要，依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合資源條件，劃定并公布煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，實行嚴格的管理制度。

（二）做好煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)設置方案（以下簡稱礦業(yè)權(quán)設置方案）的編制工作。凡煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查工作達到普查程度以上的，由省級國土資源主管部門按部的統(tǒng)一要求組織編制礦業(yè)權(quán)設置方案并報部批準。凡地質(zhì)勘查工作程度難以滿足礦業(yè)權(quán)設置方案編制要求的，由國家負責開展普查和必要的詳查后編制。各有關產(chǎn)煤省（區(qū)、市）國土資源主管部門要盡快摸清情況，于20**年3月底前向部報告本地區(qū)對煤炭普查的工作需求，于20**年3月底和7月底前分別向部報送第一批和第二批煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設置方案送審稿。

（三）切實加強煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的探礦權(quán)采礦權(quán)管理。按照法律法規(guī)規(guī)定和部的授權(quán)，煤炭資源探礦權(quán)采礦權(quán)一律實行部、省兩級審批，審批權(quán)限按《關于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關問題的通知》（國土資發(fā)〔20**〕200號）執(zhí)行。凡礦業(yè)權(quán)設置方案未經(jīng)批準的，一律不得設置新的探礦權(quán)采礦權(quán)。

煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭礦產(chǎn)地，也要按照上述要求編制礦業(yè)權(quán)設置方案后設置礦業(yè)權(quán)。具體工作由省級國土資源主管部門負責，編制結(jié)果報部備案。

二、切實做好小煤礦的資源整合工作

（四）各省級國土資源主管部門要按照《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》要求，組織專門力量對本地區(qū)煤礦布局和資源儲量及開采情況進行一次全面摸底，按照保護資源環(huán)境、保障礦山安全和大礦大開、小礦小開、依法處置、合理補償、以優(yōu)并劣的原則，區(qū)分不同情況，依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設置方案，向省級人民政府提出資源整合方案建議。在省級人民政府統(tǒng)一領導下，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，依法開展資源整合工作。對實施資源整合的煤礦要及時并嚴格審查其重新編制的開發(fā)利用方案，辦理采礦許可證變更登記手續(xù)。對礦山布局不合理存在安全隱患的小煤礦，要一律先停產(chǎn)再整合。對開采邊角、殘留及零星資源的小煤礦，要在嚴格限制的前提下，按照開采規(guī)模與儲量規(guī)模相適應的原則，加強采礦許可證的管理，確定合理的服務年限。各地要于20**年底前全面完成資源整合工作。資源整合方案要報部備案，并每半年向部報告本地區(qū)資源整合進展情況。

（五）配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，堅決做好不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的整頓關閉工作。對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定實施停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)，當?shù)貒临Y源主管部門要及時收回采礦許可證；對整改仍不合格，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定實施關閉的礦山，當?shù)貒临Y源主管部門應提請原采礦許可證發(fā)證機關按法定程序注銷或吊銷采礦許可證。

（六）省級國土資源主管部門要根據(jù)新的形勢要求，結(jié)合本地區(qū)實際，重新制定煤礦生產(chǎn)建設規(guī)模的最低準入標準，報部批準后實施。

在小煤礦整合方案和煤礦生產(chǎn)建設規(guī)模的最低準入標準報國土資源部備案、批準之前，各?。▍^(qū)、市）一律不得頒發(fā)小型及其以下煤礦采礦許可證，并嚴格控制探礦權(quán)設置。

三、加強礦業(yè)權(quán)市場建設

（七）煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)的出讓要嚴格按照批準的礦業(yè)權(quán)設置方案，根據(jù)市場需求預測，有計劃地主要采用招標、拍賣、掛牌等競爭方式確定勘查、開采主體。國務院批準的重點煤炭資源開發(fā)項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套煤炭資源的礦產(chǎn)地；已設采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府同意，并正式行文報國土資源部批準的大型煤炭資源開發(fā)項目；國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目，經(jīng)批準，允許以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。協(xié)議出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價。對為解決大型礦山企業(yè)接續(xù)資源而批準的接續(xù)礦區(qū)，礦山企業(yè)不得改變其接續(xù)用途。

（八）嚴格煤炭礦業(yè)權(quán)市場準入。國土資源主管部門在頒發(fā)勘查許可證時，必須按照投資與作業(yè)管理分開的原則，嚴格勘查資質(zhì)管理，并對勘查設計或?qū)嵤┓桨敢约胺煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件進行嚴格審查，凡不符合要求的，一律依法不予批準；在頒發(fā)采礦許可證時，必須對開發(fā)利用方案進行嚴格審查，凡不符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術規(guī)范以及設計回采率低、煤炭資源不能合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評價報告和地質(zhì)災害危險性評估報告批復文件的，一律依法不予批準。編制開發(fā)利用方案的設計單位，要嚴格遵守國家制定的技術規(guī)范，凡開發(fā)利用方案的編制不符合規(guī)范的，不予批準；凡兩次違反規(guī)范的，不再審查和批準其編制的開發(fā)利用方案。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人要嚴格按照經(jīng)批準的勘查設計、開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)，在勘查、開采中確需對勘查設計、開發(fā)利用方案進行變更的，須按程序重新報登記管理機關批準。

（九）規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理。要嚴格按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》以及《關于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關問題的通知》（國土資發(fā)〔20**〕200號）、《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔20**〕12號）的規(guī)定出讓礦業(yè)權(quán)。對有令不行、有禁不止，越權(quán)違規(guī)出讓礦業(yè)權(quán)的行為，要及時予以糾正，并追究主要負責人及直接責任人的責任。

（十）嚴格礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批。探礦權(quán)人自領取勘查許可證未滿2年的，或沒有按照批準的勘查設計組織施工和投入資金的，不予批準轉(zhuǎn)讓。煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓要嚴格按照法定要求和批準的礦業(yè)權(quán)設置方案進行，嚴禁分割轉(zhuǎn)讓，嚴禁非法轉(zhuǎn)讓。各地要根據(jù)本地區(qū)情況，制定具體辦法，保護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，強化探礦權(quán)采礦權(quán)監(jiān)管，嚴厲打擊各類非法轉(zhuǎn)讓行為。

四、加強對煤炭資源勘查開采的監(jiān)督管理

（十一）強化對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人勘查開采行為的監(jiān)督管理。各級國土資源主管部門要切實加強對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人履行義務情況的監(jiān)督檢查。對未完成最低勘查投入、不履行資料匯交義務、以采代探、超層越界開采、不按照勘查設計和開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)的，要依法責令其限期改正并進行處罰，情節(jié)嚴重或整改后仍然達不到要求的，要依法注銷、吊銷勘查許可證或采礦許可證，逐步建立完善勘查開采退出機制。

（十二）加強力量，完善手段，做好日常監(jiān)管工作。要全面落實市、縣國土資源主管部門監(jiān)管職能，根據(jù)轄區(qū)煤炭資源分布情況劃定動態(tài)巡查責任范圍，充實監(jiān)管力量，建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)動態(tài)巡查責任制，完善對動態(tài)巡查的考核。要加強年度檢查，完善年度報告制度，研究建立礦山企業(yè)建檔建卡制度。要積極推進礦山儲量動態(tài)監(jiān)管工作，探索儲量動態(tài)監(jiān)管有效辦法。要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和礦產(chǎn)督察員的作用，切實加強對重要煤炭勘查項目和重點煤炭礦區(qū)的監(jiān)管。省級國土資源主管部門要加強對礦產(chǎn)督察員的管理和指導，保障督察員工作經(jīng)費，完善管理制度。