水產(chǎn)資源保護(hù)條例精選(九篇)

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第1篇：水產(chǎn)資源保護(hù)條例范文

【關(guān)鍵詞】 海洋漁業(yè)保護(hù) 管理制度 評析

1 緒論

我國是海洋大國，黨的十提出建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強國的重要支撐，而近海捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但隨著海洋捕撈能力不斷提高，近海的很多重要魚類資源開始不斷衰退有些甚至即將枯竭。為能促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)行政管理部門陸續(xù)頒布并制定了大量的管理制度、措施，然而并沒有取得很好的效果。所以對于上述問題如何進(jìn)行有效解決，進(jìn)而使?jié)O業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展，已成為我國向海洋強國發(fā)展路上的當(dāng)務(wù)之急。

2 中國海洋漁業(yè)保護(hù)管理制度的發(fā)展歷程

中國的海洋漁業(yè)保護(hù)管理制度建設(shè)最早可追溯到20世紀(jì)50年代，國家開始頒布一些漁業(yè)法規(guī)，其中比較有代表性的是在1955年頒布的《關(guān)于渤海、黃海和東海機輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)的命令》等。

1966年以后，因為國內(nèi)特殊的政治環(huán)境的影響，中國的海洋漁業(yè)保護(hù)管理幾乎處于停留甚至后退的狀態(tài)。直至1979年《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》的頒布，中國的漁業(yè)管理體系步入了一個新的發(fā)展階段。之后隨著1986年《漁業(yè)法》的制定，80年代末《漁業(yè)捕撈許可證管理辦法》、《漁業(yè)法實施細(xì)則》和《漁業(yè)資源增殖保護(hù)費征收使用辦法》等法規(guī)的頒布，明確了中國漁業(yè)保護(hù)管理的基本原則，并建立、實施了捕撈許可制度、禁漁期和禁漁區(qū)制度、漁業(yè)增殖保護(hù)費制度等一系列的漁業(yè)保護(hù)管理制度和措施，中國的漁業(yè)保護(hù)管理體系得以初步建立，此階段捕撈生產(chǎn)能力得到很大提高，1985年全國的捕撈總產(chǎn)量從1951年的130.3萬噸上升至439.1萬噸。然而一些重要的傳統(tǒng)漁業(yè)資源衰退嚴(yán)重的狀況仍未得到控制，像東海區(qū)的大黃魚從20世紀(jì)50年代到70年代的平均年產(chǎn)量都超過10萬噸，然而從20世紀(jì)80年代后，捕撈能力過大使資源的衰退更加嚴(yán)重，1987年的產(chǎn)量居然下降到0.2萬噸。[1]

為了更好地適應(yīng)新時期中國的漁業(yè)保護(hù)發(fā)展形勢，促進(jìn)對漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)及管理，中國在1995年開始陸續(xù)實施海洋伏季休漁制度、海洋捕撈產(chǎn)量“零增長”、“負(fù)增長”政策、海洋漁船“雙控”制度等管理措施，這些制度、措施也成為目前中國海洋漁業(yè)保護(hù)管理制度的主要內(nèi)容。另在2000年修訂的《漁業(yè)法》中對內(nèi)水和近海漁業(yè)保護(hù)管理的基本原則進(jìn)行修改，需要在可捕撈量的控制下去安排內(nèi)水和近海捕撈力量，并提出新的管理措施：對我國的海洋漁業(yè)保護(hù)實施捕撈限額制度。

3 現(xiàn)有保護(hù)制度及存在問題

目前中國實施的漁業(yè)保護(hù)管理制度主要是從20世紀(jì)80年代開始形成，到了20世紀(jì)90年代中后期，由于大規(guī)模的漁船經(jīng)營制度的改革，中國的捕撈能力迅速增強，因此，對漁業(yè)保護(hù)管理的要求也變得更高，中國也形成了較為完善的漁業(yè)保護(hù)管理制度，但也存在一定問題。

3.1 漁業(yè)捕撈許可制度

漁業(yè)捕撈許可制度是為了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)護(hù)和合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，控制總的捕撈努力量，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，漁業(yè)生產(chǎn)秩序保持高效，同時對漁民和生產(chǎn)組織的合法權(quán)益進(jìn)行保障，由滿足條件的公民、法人或其他組織自行申請，漁業(yè)行政主管機構(gòu)對符合法定條件的申請者賦予從事捕撈的權(quán)利和資格的許可制度。

在中國正式建立捕撈許可制度之前，漁業(yè)保護(hù)管理一直屬于自由入漁狀態(tài)。1986年頒布實施的《漁業(yè)法》中規(guī)定：“任何打算從事內(nèi)陸或近海漁業(yè)的單位或個人都必須先向漁業(yè)行政主管部門申請捕撈許可證。”這也意味著中國正式制定了漁業(yè)捕撈許可制度。1989年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《捕撈許可證條例》，并在1997年進(jìn)行修訂，制定了捕撈許可制度的實施措施。2002年，為了加強對漁業(yè)捕撈許可制度的管理，農(nóng)業(yè)部了《漁業(yè)捕撈許可證管理條例》，這個條例對取得捕撈許可證的資格、捕撈區(qū)域、允許的漁具數(shù)量等做出了具體規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的違反條例行為的處罰辦法。

存在問題：中國的捕撈許可制度規(guī)定在捕撈許可證上只標(biāo)明漁船的漁具數(shù)量、漁船主機功率大小、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)類型、捕撈品種等內(nèi)容，并沒有明確規(guī)定允許捕撈的總量。這種狀況下，雖然沒有捕撈許可證的人被有效排除在外了，但是，由于存在大量的持證人，漁業(yè)資源對他們而言，仍然是事實上的自由準(zhǔn)入，很多漁民和生產(chǎn)單位在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，開始鉆政策的漏洞，通過延長生產(chǎn)時間、改進(jìn)捕撈生產(chǎn)的技術(shù)等，進(jìn)行長時間的捕撈來實現(xiàn)產(chǎn)量的增加，甚至有些漁船可能一年都在海上捕撈作業(yè)，增加了中國的捕撈努力量，進(jìn)一步導(dǎo)致資源枯竭。

3.2 海洋捕撈漁船控制制度

海洋捕撈漁船控制制度即對海洋捕撈漁船的數(shù)量和主機功率實施總量控制制度，也可以簡稱為“雙控”制度，是為有效緩解持續(xù)衰退的海洋漁業(yè)資源和日益增強的海洋捕撈強度之間的矛盾而產(chǎn)生的。中國在1987年頒布的《關(guān)于近海捕撈機動漁船控制指標(biāo)的意見》，標(biāo)志著正式開始實施漁船“雙控”制度。

存在問題：從“雙控”制度實施以來，中國雖然不斷頒布措施進(jìn)行管理，但總體來說，“雙控”制度還沒有達(dá)到它的目標(biāo)。有些當(dāng)?shù)卣疄榱税l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和保障漁民的收入，對于漁船和主機功率的檢查都不嚴(yán)格，尤其是主機功率。有時小功率發(fā)動機已被替換成大功率發(fā)動機，然而為了船廠和發(fā)動機制造商的共同利益，銘牌卻顯示出較小的功率，這種現(xiàn)象已成為行業(yè)內(nèi)公開的秘密。從1986年到2002年海洋捕撈漁船的數(shù)量增長超過6萬艘，他們的主機功率增加了一倍多。

另外目前我國存在大量的非法漁船，增加了執(zhí)法部門實施“雙控”制度的難度。在2000-2003年，中國在全國范圍內(nèi)開展海洋漁船的普查，2001年時對“三無”漁船和“三證不齊”漁船進(jìn)行整頓，全部都登記上報，并納入正常管理。這項非法漁船合法化措施過后，“三無”漁船和“三證不齊”漁船基本沒有了。但之后，政府漁業(yè)主管部門并沒有對新增的“三無”漁船進(jìn)行違法捕撈作業(yè)的行為加以嚴(yán)格管控，一些漁民或者漁業(yè)組織，自行非法造小船，而有些造船廠為了經(jīng)濟(jì)利益，擅自幫助這些人承造未經(jīng)批準(zhǔn)的船舶，還幫助他們逃避執(zhí)法部門的檢查，導(dǎo)致“三無”漁船的數(shù)量快速增長，加大了海洋捕撈強度。

3.3 禁漁區(qū)和禁漁期制度

禁漁區(qū)和禁漁期制度是根據(jù)海洋漁業(yè)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、魚類繁殖、生長發(fā)育的規(guī)律等，設(shè)定一定范圍的海域、規(guī)定某個時間段，全面或者部分禁止某些漁具進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的一系列規(guī)章制度和措施。

為了保護(hù)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展，早在1955年中國就頒布了《關(guān)于渤海、黃海及東海機輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)的命令》，這意味著我國正式開始實施禁漁區(qū)制度。1979年，國務(wù)院頒布了《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》，當(dāng)中明確規(guī)定了禁漁期和禁漁區(qū)。

存在問題：制度在實施的二十年來，無論是休漁范圍、時間安排還是作業(yè)類型上都是逐步進(jìn)行完善的，在休漁期間保護(hù)海洋漁業(yè)資源的效果是很好的，但這樣的效果卻是短暫的。每年休漁成效總是在短時間內(nèi)消耗殆盡，一般在2-3個月就會消失，導(dǎo)致休漁的養(yǎng)護(hù)效果不能持久。另外，由于海洋物種在中國的高度多樣性，不同品種的產(chǎn)卵時間和產(chǎn)卵期不同，一年四季都有魚類進(jìn)行產(chǎn)卵，而且產(chǎn)卵場的分布也是錯綜復(fù)雜。但現(xiàn)行的伏季休漁制度缺乏特異性，未能充分覆蓋不同種類的產(chǎn)卵季節(jié)。

3.4 最小網(wǎng)目尺寸制度

在中國，最小網(wǎng)目尺寸的研究開始于20世紀(jì)七十年代，這個概念的初次提出是在1986年制定的《漁業(yè)法》，然而，對最小網(wǎng)目尺寸的管理到很久以后才實施。2000年修訂的《漁業(yè)法》制定規(guī)定，同時明確了違反該項規(guī)定的法律責(zé)任。2003年，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實施海洋捕撈網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸制度的通告》，開始貫徹落實最小網(wǎng)目尺寸的管理，其中網(wǎng)目尺寸的最小值取決于漁具類型和捕撈海域。

存在問題：最小網(wǎng)目尺寸的管理對于中國漁業(yè)資源的保護(hù)具有重要意義。但由于在中國海域至少有40種主要的經(jīng)濟(jì)魚種和超過10種的漁具，現(xiàn)有的最小網(wǎng)目尺寸標(biāo)準(zhǔn)使很多漁具和魚種都在監(jiān)管之外。另外目前最小網(wǎng)目尺寸的管理基本是建立在20世紀(jì)80年代的漁業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)之上，但是，中國漁業(yè)資源的狀況在過去的30年里已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，所以現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行更新。

3.5 捕撈限額制度

20世紀(jì)90年代末中國政府為了減輕捕撈努力量給漁業(yè)保護(hù)帶來的壓力，開始考慮使用漁獲量限制制度來控制海洋漁業(yè)的總漁獲量，不再將高漁獲量作為地方政府的政績。1999年農(nóng)業(yè)部提出了“零增長”的政策，也就是1999年海洋捕撈總量應(yīng)不高于1998年的海洋捕撈總量。在2000年，農(nóng)業(yè)部提出了“負(fù)增長”的政策?！傲阍鲩L”和“負(fù)增長”的政策是有一定效果的，我國海洋捕撈總產(chǎn)量從1999年開始結(jié)束了長期持續(xù)且快速的增長，出現(xiàn)下降并趨于穩(wěn)定，基本維持在1400萬噸的水平[2]。

存在問題：未形成可靠的捕撈統(tǒng)計制度。目前我國尚缺乏專門針對捕撈數(shù)據(jù)統(tǒng)計的立法，主要依靠傳統(tǒng)的報表統(tǒng)計法，統(tǒng)計指標(biāo)主要是宏觀數(shù)據(jù)，側(cè)重于產(chǎn)量。而像一些基本數(shù)據(jù)如具體的作業(yè)天數(shù)、船位、捕撈努力量、實時漁獲量等統(tǒng)計缺乏，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)為分析捕撈生產(chǎn)和漁業(yè)資源狀況提供不了特別有效的依據(jù)。而且我國沒有數(shù)據(jù)監(jiān)督與核實制度，導(dǎo)致無法確保我國漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性[3]，也讓我國的捕撈統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能夠成為漁業(yè)資源評估和管理決策的依據(jù)，從而無法支撐漁業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。因此，鑒于缺乏制度上的規(guī)定性、約束性，我國漁業(yè)保護(hù)管理實際上還是缺乏捕撈產(chǎn)出控制。

4 對中國海洋漁業(yè)保護(hù)管理制度的建議

4.1 改進(jìn)現(xiàn)有的捕撈許可制度

首先應(yīng)在該制度的基礎(chǔ)上建立起明晰的捕撈權(quán)制度，切實保護(hù)漁民的權(quán)力，保護(hù)漁業(yè)資源。否則漁業(yè)作為一種公共資源，其資源共享性的特點容易導(dǎo)致惡性競爭，最終產(chǎn)生“公地的悲劇”式結(jié)局。其次，還需要更加科學(xué)細(xì)致地對捕撈許可證進(jìn)行分類，并在許可證上規(guī)定總的漁獲量，預(yù)防因此產(chǎn)生額外的捕撈努力量。最后我們可以結(jié)合實際，通過試點實施可流轉(zhuǎn)的捕撈許可證制度，在試點實施期間針對存在的問題要及時總結(jié)、改進(jìn)，希望能讓市場這只“ 看不見的手” 來幫助我國實現(xiàn)漁業(yè)的現(xiàn)代化及捕撈權(quán)人進(jìn)人或者退出漁業(yè)。但因為壟斷、經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性等原因也許會造成市場失靈，所以應(yīng)提前針對捕撈權(quán)的流轉(zhuǎn)設(shè)置前置性的審批制度，以防因交易而造成捕撈權(quán)過分集中，而損害漁民利益[4]。

4.2 完善我國漁業(yè)保護(hù)主要管理制度的配套立法

我國漁業(yè)保護(hù)主要管理制度的配套立法一直都做的不好，其中有些配套立法可能是隨著時間的流逝已經(jīng)不適用于目前的管理狀況，甚至有的根本就沒有設(shè)置相應(yīng)的配套立法。針對這種情況，我國的漁業(yè)保護(hù)管理部門應(yīng)與時俱進(jìn)的改進(jìn)那些落后的配套立法，比如更新《漁業(yè)法》的配套實施細(xì)則。同時也可以借鑒國外發(fā)達(dá)漁業(yè)國家的經(jīng)驗，盡快完善中國目前漁業(yè)保護(hù)主要管理制度的配套立法，使各項制度措施能夠得到有效實施，切實對我國的漁業(yè)保護(hù)管理起到應(yīng)有的作用。

4.3 針對“三無”漁船的綜合治理

首先用正確的輿論作為引導(dǎo)，合理制定網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)對預(yù)案，用正確的輿論使廣大民眾都了解到“三無”漁船對海洋資源、環(huán)境及社會的穩(wěn)定所帶來的危害。

其次要發(fā)揮海防監(jiān)控系統(tǒng)的作用，加強信息資源的共享。通過海防基礎(chǔ)設(shè)施，海事、海關(guān)等部門對監(jiān)管水域進(jìn)行監(jiān)控，掌握“三無”漁船的流動情況，各部門之間應(yīng)進(jìn)行信息交流，做好實行資源的共享，聯(lián)合執(zhí)法加以取締，更好地發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的作用。[5]

4.4 建立可靠的捕撈統(tǒng)計制度，嚴(yán)格漁獲量的統(tǒng)計

成立一支高效、專業(yè)的統(tǒng)計隊伍，改革現(xiàn)有的依靠傳統(tǒng)的報表統(tǒng)計法，通過捕撈日志、漁船信息傳輸系統(tǒng)、上岸的漁獲量登記等方式，將漁業(yè)生產(chǎn)者船位、捕撈努力量、具體的作業(yè)天數(shù)、實時漁獲量等基本數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納總結(jié)。同時建立起數(shù)據(jù)監(jiān)督和核實制度，相關(guān)的一些數(shù)據(jù)，尤其是漁獲量數(shù)據(jù)要細(xì)分到各漁村和漁業(yè)公司，對于大型漁船的漁獲量數(shù)據(jù)進(jìn)行單獨的統(tǒng)計。這一過程至少要持續(xù)三至五年，通過每年的實際實施效果對數(shù)據(jù)加以調(diào)整，終會得到一個比較準(zhǔn)確的漁獲量數(shù)據(jù)，統(tǒng)計出來的漁獲量數(shù)據(jù)與將來實施捕撈限額制度時各自配額持有量息息相關(guān)，也可以為我國實施的捕撈限額制度提供科學(xué)的依據(jù)[6]。

4.5 貫徹落實捕撈限額制度

結(jié)合目前我國漁業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀及各方學(xué)者的研究結(jié)果，我國的海洋漁業(yè)保護(hù)實施的捕撈限額管理制度可以采用如下模式[7]。該模式的基本思路為：在國家確定總可捕量后，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將其分為黃渤海區(qū)、東海區(qū)和黃海區(qū)的可捕量，再讓各自海區(qū)結(jié)合自己當(dāng)?shù)貪O業(yè)的實際情況，將海區(qū)的總可捕量配額向下分成個別市縣的配額及商業(yè)捕撈配額。當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門可以讓有條件的一些市縣將自身所得的配額再細(xì)分成為個別漁村可捕量和總休閑漁業(yè)可捕量；而針對總商業(yè)可捕量和總休閑漁業(yè)可捕量，政府可以通過競拍的方式確定歸屬權(quán)，并且規(guī)定這些配額是可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)的。最終可形成三種可轉(zhuǎn)讓配額制度，分別是個別漁村可轉(zhuǎn)讓配額、個別商業(yè)可轉(zhuǎn)讓配額和個別休閑漁業(yè)公司配額。

5 結(jié)語

我國的漁業(yè)保護(hù)管理制度建設(shè)起步較晚，政策實施效果也不明顯，這對我國在目前該如何科學(xué)、合理的維持和保護(hù)漁業(yè)資源更是提出了很大的挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)在在建設(shè)海洋強國，就必須讓海洋漁業(yè)資源得到有效的保護(hù)和管理，進(jìn)而逐步走上可持續(xù)的發(fā)展之路，但是任何的漁業(yè)保護(hù)管理制度的發(fā)展和逐步完善都需要一個漫長的過程，我國在這方面要走的路還很長。我們需要在不斷總結(jié)過往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)的調(diào)整或者改變當(dāng)前的一些漁業(yè)保護(hù)管理制度。

參考文獻(xiàn)：

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[2]唐議，鄒偉紅，胡振明.基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的中國海洋漁業(yè)資源利用狀況及管理分析[J].資源科學(xué)，2009（6）：1061-1068.

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[5]何立居.“三無”船舶綜合治理對策研究[J].廣州航海學(xué)院學(xué)報，2014（1）：1-4.

第2篇：水產(chǎn)資源保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞：泰湖水質(zhì) 現(xiàn)狀分析 存在的主要問題 采取的對策

概述：湖泊即是地表水資源又是通過水生生物把太陽能轉(zhuǎn)化為生物能的水域生態(tài)系統(tǒng)。它既有供給人類生產(chǎn)生活用水、宣泄及攔蓄洪水的作用，又具有提供多種產(chǎn)品和改善生態(tài)環(huán)境作用，同時又是重要旅游資源。

1、泰湖的基本情況

1.1自然地理條件

1.1.1泰來縣地理位置

泰來縣位于黑龍江省西南部，黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古省三省（區(qū)）交界處。縣境形若面東雞雛，有"雞鳴三省"之稱。東與杜爾伯特蒙古族自治縣隔嫩江相望，南與吉林省鎮(zhèn)賚縣接壤，西與內(nèi)蒙古省扎賚特旗為鄰，北與龍江縣毗連?？h城距齊齊哈爾市105km，距省會哈爾濱市373km。地處北緯46°13′-47°10′，東經(jīng)122°59′-124°00′。全境南北長107km，東西寬88km；全縣總面積3996km2。

1.1.2泰湖濕地公園位置

黑龍江泰湖國家濕地公園位于黑龍江省齊齊哈爾市泰來縣南部，地理坐標(biāo)為123°25′14.17″—123°29′00.97″E，46°24′12.10″—46°21′15.10″N，外形呈不規(guī)則的圓形。濕地公園東至齊-泰（齊齊哈爾市-泰來縣）高速公路，南至泰-寧（泰來縣-寧姜鄉(xiāng)）公路，西至泰來縣民政局，北至泰-勝（泰來縣-勝利鄉(xiāng)）公路。濕地公園東西寬4.18km，南北長5.31km，總面積1365hm2。

1.1.3地質(zhì)地貌

1.1.3.1地質(zhì)

濕地公園位于松遼盆地西緣，西與大興安嶺褶皺帶接壤。嫩江大斷裂在泰來鎮(zhèn)附近呈北北東向延伸。

濕地公園地段屬松遼盆地的西部斜坡區(qū)，基底為上古生代的褶皺變質(zhì)巖層，為大興安嶺--內(nèi)蒙古海西褶皺帶的東延部份。其地質(zhì)覆蓋層由上向下為：新生代第四紀(jì)地層，為細(xì)流沙及砂礫石松散沉積物，層厚10到100m不等。第三紀(jì)地層，埋深由100m至250m左右，層厚約150m。巖性為砂質(zhì)泥巖夾粉砂巖。中生代白堊紀(jì)地層，埋深200m至300m，層厚約50m，巖質(zhì)為砂質(zhì)泥巖粉砂巖。該層為含油層和含水層。

侏羅紀(jì)地層，埋深在600m以下，層厚約100m，巖性為礫巖、安山玄武巖夾砂巖。其下為基底上古生代巖系。

1.1.3.2地貌

本區(qū)為第四紀(jì)初期的砂礫粉砂層所覆蓋，長期以來在各種外力的作用下，形成了高平原和沙丘、沙帶相間的現(xiàn)代地形地貌。

由于地處大興安嶺東南余波和松嫩平原西部邊緣的過渡地帶，地勢由西北逐漸向東南傾斜，平均海拔高度160m。

1.1.4土壤

根據(jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)的土壤分為6大類，即風(fēng)沙土、黑鈣土、草甸土、沼澤土、鹽土和堿土。

1.1.5氣候

本區(qū)屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。降水自東南向西北遞增，而熱量從東南向西北遞減。年平均氣溫和積溫與等高線走向基本一致，呈東北一西南走向，表現(xiàn)出明顯的立體氣候特征。

本區(qū)光照豐富，多西北風(fēng)，蒸發(fā)量約為降水量的5倍，降水量相對變率大，汛雨集中。低溫、干旱、霜凍、冰雹等災(zāi)害較為頻繁。

本區(qū)多年平均溫度4.2℃，最冷月份（1月份）平均溫度-17.6℃，極端最低溫度-35.2℃（1965年12月25日）。最熱月份（7月份）平均溫度23.4℃，極端最高溫度41.6℃（1968年7月22日）?！?0℃的活動積溫平均在2882.5℃。年平均無霜期為130d。年平均封凍期145d，最大凍結(jié)深度2.3m。本區(qū)年平均日照時數(shù)2916.5h，占可照時數(shù)的66%。太陽年輻射量131kJ/m2。

本區(qū)降水歷年平均降水量368.7mm。降雨主要集中在6至8月，占全年降水量的73.6%。蒸發(fā)歷年平均蒸發(fā)量1798.2mm，是年平均降水量的4.9倍。全年風(fēng)向以北、西北風(fēng)為最多。年平均風(fēng)速4.1m/s，最高達(dá)35m/s。

1.1.6水文

公園為第四系全新統(tǒng)，砂、砂礫石孔隙潛水層，巖層結(jié)構(gòu)松散，透水性強，厚度為10至30m，水位埋深一般在2至6m之間，深者可達(dá)8m。主要由大氣降水和河流補給，形成潛水水源。單井出水量100—200t/h，砂化度小于0.5g/L。

泰來縣境內(nèi)有一江五河，加上大氣降水，河流沖積、洪積補給以及風(fēng)蝕等形成百余湖泡。

全縣水資源總量117億m3，其特點是：自產(chǎn)地表水徑流少，客水、地下水豐富，地表徑流、客水年際變差大，年內(nèi)分布懸殊，區(qū)域分布不均。地下水由西向東南埋深逐漸加厚，貯量逐漸減少。

自產(chǎn)地表徑流水，按偏枯水年計算為6 300萬m3?？退?、過量，按偏枯水年計算為109.1億m3。地下水總貯量為239億m3，動貯量15.6億m3，允許年開采量為8億m3。

泰來縣境內(nèi)河流均屬松花江流域，嫩江水系。境內(nèi)有大小河流10余條。流域面積100 km2以上的有4條。河流多為降水型河流，均受降水影響，年內(nèi)徑流變化懸殊。主要河流是嫩江、二龍濤河、呼爾達(dá)河、托力河等。濕地公園內(nèi)分布的河流1條，既呼爾達(dá)河。

呼爾達(dá)河位于黑龍江省西南部，屬嫩江西岸支流，蒙古語“彎曲”之意。發(fā)源于扎賚特旗境內(nèi)，自西北向東南，流經(jīng)泰來縣塔子城、大榆樹、平洋、泰來、好新等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于好新鄉(xiāng)南部出境，在吉林省鎮(zhèn)賚縣大屯附近注入嫩江。全長320km，其中泰來縣境內(nèi)流長110km。河寬46m，水深3—5m，流域面積1802km2，其中泰來縣境內(nèi)流域面積522km2。屬平原河流。每年11月中旬至次年4月上旬為結(jié)冰期。為泰來縣中部地區(qū)引水干渠，中游建有中型宏勝水庫（總庫容3800萬m3）。河內(nèi)盛產(chǎn)魚蝦。濕地公園的主要水體-泰湖為呼爾達(dá)河下游支流，由地下水和大氣降水形成。

泰來縣分布有大小湖泡數(shù)百個。濕地公園內(nèi)分布有湖泡1個，即泰湖。泰湖位于泰來縣城東部，屬平原型湖泊。泰湖南北長3.26km，東西長2.49km，總面積為652hm2。為濕地公園的主體。

3、泰湖水質(zhì)分析情況

通過以上項目的分析：

（1）、色臭味：已超過標(biāo)準(zhǔn)；

（2）、pH：偏堿性；

（3）、溶解氧：清潔地表水溶解氧一般接近飽和。由于藻類的生長，溶解氧可能過飽和。水體受有機、無機還原性物質(zhì)污染時溶解氧降低。當(dāng)大氣中的氧來不及補充時，水中溶解氧逐漸降低。以至趨近于零，此時厭氧菌繁殖，水質(zhì)惡化，導(dǎo)致魚蝦死亡。

（4）、氨氮：水中氨氮的來源主要為生活污水中含氮有機物受微生物作用的分解產(chǎn)物，此外，在無氧環(huán)境中，水中存在的亞硝酸鹽亦可受微生物作用，還原為氨。在有氧環(huán)境中，水中氨亦可轉(zhuǎn)變?yōu)閬喯跛猁}，甚至繼續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄跛猁}。

測定水中各種形態(tài)的氮化合物，有助于評價水體被污染和“自凈”狀況。

魚類對水中氨氮比較敏感，當(dāng)氨氮含量高時會導(dǎo)致魚類死亡。

超標(biāo)倍數(shù)：53.4倍

（5）、總磷：生活污水中常含有較大量磷。磷是生物生長必需的元素之一。但水體中磷含量過高（如超過0.2mg/L），可造成藻類的過度繁殖，直至數(shù)量上達(dá)到有害的程度（稱為富營養(yǎng)化），造成湖泊透明度降低，水質(zhì)變壞。磷是評價水質(zhì)的重要指標(biāo)。

超標(biāo)倍數(shù)：122倍

（6）、總氮：大量生活污水排入水體，使水中有機氮和各種無機氮化物含量增加，生物和微生物類的大量繁殖，消耗水中的溶解氧，使水體質(zhì)量惡化。湖泊中含有超標(biāo)的氮、磷類物質(zhì)時，造成浮游植物繁殖旺盛，出現(xiàn)富營養(yǎng)化狀態(tài)。因此，總氮是衡量水質(zhì)的重要指標(biāo)之一。

超標(biāo)倍數(shù)：60.8倍

（7）、化學(xué)需氧量：化學(xué)需氧量反應(yīng)了水中受還原性物質(zhì)污染的程度，水中還原性物質(zhì)包括有機物、亞硝酸鹽、亞鐵鹽、硫化物等。水被有機物污染是很普遍的，因此化學(xué)需氧量也作為有機物相對含量的指標(biāo)之一。

超標(biāo)倍數(shù)：15.5倍

（8）、生化需氧量：生活污水含有大量各類有機物。當(dāng)其污染水域后，這些有機物在水體中分解時要消耗大量溶解氧，從而破壞水體中氧的平衡，使水質(zhì)惡化，因缺氧造成魚類及其它水生生物的死亡。

超標(biāo)倍數(shù)：22.5倍

4、存在的主要問題

4.1湖泊面積日益縮小，影響湖泊多功能發(fā)揮

由于湖內(nèi)接納是全鎮(zhèn)生活污水，造成每年淤泥逐漸增加，使湖泊淤塞；在加上人為設(shè)障、不合理的圍湖墾殖活動，導(dǎo)致湖泊水庫面積日益縮小，從而產(chǎn)生了如下問題：

調(diào)洪、泄洪能力減弱，加洪澇災(zāi)害，湖泊因淤積容易造成斷水萎縮。使魚類資源嚴(yán)重破壞，漁業(yè)產(chǎn)量大幅度下降。

4.2污染比較嚴(yán)重

4.2.1影響人體健康，湖泊的污染間接危害當(dāng)?shù)厝嗣窠】?，引起各種急性、慢性疾病，尤其是被病菌嚴(yán)重污染的湖泊、可使某些流行病迅速傳播。

4.2.2破壞水資源。湖泊被污染后，改變了水生生物的生境，使水產(chǎn)資源的分布、生產(chǎn)、繁殖受到影響，污染程度輕的使水產(chǎn)的質(zhì)量下降，使某些失去產(chǎn)品食用價值；甚至破壞整個水生生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致某些水生生物絕跡。

5.應(yīng)采取的主要對策。

5.1加強湖泊功能研究，全面規(guī)劃、合理利用

湖泊都具有多種功能。但是，多種功能中必有一個或兩個是它的主要功能，如灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖等。因此，應(yīng)當(dāng)加強對湖泊功能的生態(tài)經(jīng)濟(jì)分析，確定其主要功能，制定的主要功能的充分發(fā)揮為主，兼顧其它功能的全面開發(fā)利用規(guī)劃。把湖泊的整治同區(qū)域規(guī)劃。城市規(guī)劃緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固和提高防洪能力。同時要加強對湖泊的潛在功能的研究。

5.2協(xié)調(diào)開發(fā)湖泊資源與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系

湖泊水體即是資源又是人類環(huán)境的有機組成部分。在開發(fā)利用湖泊的水資源時，多努力做到經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。要把開發(fā)水資源與改善水質(zhì)環(huán)境的任務(wù)結(jié)合起來。河流應(yīng)保持一定的流量，維持水體，以稀釋自凈能力，防止水質(zhì)惡化。

5.3淡水漁業(yè)發(fā)展

湖泊是淡水漁業(yè)的主要基地，對于提供蛋白質(zhì)食物，改善人民生活有重大意義，為此，應(yīng)采取各種措施保護(hù)淡水漁業(yè)的生產(chǎn)：

5.3.1保護(hù)淡水水面，禁止圍墾湖泊，特別是一些魚類產(chǎn)卵和索餌的水域。

5.3.2嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)法和有關(guān)漁業(yè)資源保護(hù)條例，做好魚類繁殖保護(hù)工作

5.3.3防止水域污染，水產(chǎn)只產(chǎn)區(qū)的湖泊的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.4修筑各種水利設(shè)施時，要考慮魚類洄游和產(chǎn)卵繁殖等需要，在影響魚類資源時，應(yīng)采取必要的補救措施。