地質(zhì)災(zāi)害隱患整改方案精選(九篇)

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第1篇：地質(zhì)災(zāi)害隱患整改方案范文

一、防汛工作目標(biāo)

2020年我街防汛工作，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”新時期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于防汛工作決策部署，按照區(qū)防指全年工作安排部署和要求，針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新，提前謀劃工作，補強突出短板，狠抓措施落實，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，確保主要江河、城鎮(zhèn)防洪安全，全力保障人民群眾生命安全，最大程度減輕洪澇災(zāi)害損失。

二、通溝街道防汛指揮部電話：

三、認(rèn)真開展防汛風(fēng)險隱患排查和問題整改

（一）檢查原則

各社區(qū)、各站（辦、所）要高度重視防汛檢查工作，按照行政首長負(fù)責(zé)制和分級分部門負(fù)責(zé)制落實好防汛各項責(zé)任制，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。要牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，做好防大汛、抗大災(zāi)、搶大險的各項準(zhǔn)備工作，全面部署，周密安排，組織好轄區(qū)內(nèi)防汛風(fēng)險隱患排查和問題整改工作。

（二）檢查方式

采取自查、抽查、督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1.自查（4月20日前完成）

各社區(qū)、各站（辦、所）負(fù)責(zé)本區(qū)域隱患排查工作，自查明確排查范圍、排查內(nèi)容和工作要求，落實工作責(zé)任，按照相關(guān)排查內(nèi)容進(jìn)行自查和整改。檢查要有檢查記錄，檢查人與被檢查人均要簽字。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類影響安全度汛問題，要提出應(yīng)急處理意見或整改方案，并限期解決。

2.抽查（4月25日前完成）

我街對自查整改工作進(jìn)行抽查，主要抽查隱患排查整改情況和防汛準(zhǔn)備工作情況。

（三）檢查內(nèi)容

各社區(qū)、各站（辦、所）檢查的內(nèi)容：1.堤防工程；2.水毀工程；3.山洪災(zāi)害重點防治區(qū)；4.影響防洪安全的在建工程；5.城市易澇區(qū)；6.危舊房、危險路段；7.地質(zhì)災(zāi)害危險點等防洪薄弱環(huán)節(jié)和重點部位；8.其他影響防洪安全的隱患問題。

（四）檢查要求

1.各社區(qū)、各站（辦、所）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自帶隊深入實地檢查，做到責(zé)任、預(yù)案、措施、資金、隊伍“五到位”。

2.防汛檢查要全面細(xì)致，不留死角，實現(xiàn)“全覆蓋”。

3.問題整改要突出重點，及時消險，實現(xiàn)“零容忍”。

三、全面做好防汛各項準(zhǔn)備工作

（一）嚴(yán)格落實防汛責(zé)任。結(jié)合機構(gòu)調(diào)整，各社區(qū)、各站（辦、所）及時調(diào)整防汛抗旱指揮機構(gòu)。

（二）修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合機構(gòu)調(diào)整，各社區(qū)、各站（辦、所）要建立洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮聯(lián)動機制，及時修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防預(yù)案等相關(guān)預(yù)案，并報街道安監(jiān)備案。以上備案工作均應(yīng)在6月1日前完成。

（三）加強物資儲備和調(diào)用管理。各社區(qū)、各站（辦、所）對各險工險段、河道等地方，足額儲備所需防汛物資，做好物資儲備工作，確保汛期安全。

（四）確保應(yīng)急通信暢通。加強防汛通信應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，按照預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急通信演練，確保汛期暢通無阻。

四、工作要求

（一）高度重視，周密安排部署。各社區(qū)要高度重視，迅速行動，周密制定切實可行的活動方案，明確工作職責(zé)，工作任務(wù)和工作要求，扎實推進(jìn)工作開展。

（二）突出重點，徹底排查整治。深入、細(xì)致排查防汛安全隱患，做到不留死角，不留盲區(qū)，不走過場。對排查處的隱患和問題，提出整改措施，做到責(zé)任到人，限期整改。

第2篇：地質(zhì)災(zāi)害隱患整改方案范文

一、活動時間

5月7-13日為“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動周，5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)”集中宣傳日。

二、活動內(nèi)容

全區(qū)“防災(zāi)減災(zāi)日”工作重點開展“三個一”活動：

（一）開展一周“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動。

5月7-13日，在魅力*網(wǎng)等媒體和利用黑板報、社區(qū)宣傳欄等開展防災(zāi)減災(zāi)知識、相關(guān)法律法規(guī)宣傳，利用農(nóng)村集市日等，到農(nóng)村進(jìn)行宣傳，使相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)知識得到普及，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

牽頭單位：區(qū)文廣局

參與單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)煤炭局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)信息中心等相關(guān)單位。

（二）開展一次防災(zāi)減災(zāi)知識“四進(jìn)”活動。

5月7-13日，在全區(qū)廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，通過印發(fā)宣傳資料、制作標(biāo)語板報、舉行演講講座、進(jìn)村入戶宣教等形式，廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識。

1、進(jìn)校園活動。開展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，如主題班會、安全教育課程、演講征文、知識競賽等，邀請氣象、地震、消防等專家到學(xué)校開展科普專題講座，舉行消防等相關(guān)應(yīng)急演練等。

牽頭單位：區(qū)教育局

參加單位：區(qū)科技局、*消防大隊、區(qū)安監(jiān)局。

2、進(jìn)企業(yè)活動。結(jié)合安全隱患大排查、“安全生產(chǎn)三項行動”工作，深入查找災(zāi)害風(fēng)險隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實整改方案，加強企業(yè)員工安全知識教育，提高防災(zāi)救災(zāi)意識和能力。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局

配合單位：區(qū)安委會主要成員單位（重點是安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。

3、進(jìn)社區(qū)活動。在各社區(qū)廣泛開展“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，將防災(zāi)減災(zāi)知識普及到社區(qū)和廣大市民。

牽頭單位：區(qū)民政局

配合單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。

4、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。組織農(nóng)技專家深入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)；組織專業(yè)人員深入洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防控知識宣傳教育；對林區(qū)、林緣群眾進(jìn)行森林山火防范、撲救知識宣傳教育。

牽頭單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道

配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、*國土分局等部門。

（三）開展一次“防災(zāi)減災(zāi)”法律法規(guī)和知識街頭宣傳活動。

5月12日，在人民廣場開展街頭宣傳活動，集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和應(yīng)急知識，發(fā)放宣傳資料，接受現(xiàn)場咨詢，制作有關(guān)展板。

牽頭部門：區(qū)政府應(yīng)急辦

參加單位：區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)司法局、區(qū)科技局、區(qū)紅十字會、*交巡警大隊、*消防大隊、*國土分局等部門。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，高度重視。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，有利于進(jìn)一步增強全社會災(zāi)害風(fēng)險防范意識，有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識，有利于深入推進(jìn)各級綜合減災(zāi)能力建設(shè)。各級各有關(guān)部門要站在堅持以人為本、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各項活動的牽頭部門要會同相關(guān)參與配合單位，抓緊制訂細(xì)化活動方案，明確職責(zé)，落實專人，落實經(jīng)費，提前準(zhǔn)備好現(xiàn)場布置、宣傳資料等。區(qū)政府其他相關(guān)部門，要按照各自職能職責(zé)，認(rèn)真組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要制訂有針對性、操作性的活動方案，抓緊抓好抓實。

（三）營造氛圍，擴大影響。要充分發(fā)揮新聞媒體對防災(zāi)減災(zāi)的宣傳作用，確保“防災(zāi)減災(zāi)日”活動宣傳報道有力有序開展。要創(chuàng)新活動形式，組織政府機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會組織、社區(qū)家庭等，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災(zāi)減災(zāi)活動。要面向城鄉(xiāng)基層，廣泛發(fā)動群眾積極參與，在活動中進(jìn)一步增強防災(zāi)減災(zāi)意識，提高避險自救和互救的基本技能，努力形成全社會共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。

第3篇：地質(zhì)災(zāi)害隱患整改方案范文

一、煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

威信縣煤炭資源十分豐富，是云南省15個重點采煤縣之一。遠(yuǎn)景儲量達(dá)40億噸，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有煤炭資源，分為新莊、石坎、馬河、洛旺四大礦區(qū)，其中新莊礦區(qū)已列為國家規(guī)劃礦區(qū)。目前，已投入勘探資金1.85億元，探明境內(nèi)有可開發(fā)的煤炭資源15.6億噸，煤層氣資源量400億立方米。當(dāng)前，全縣煤炭產(chǎn)業(yè)已形成較為科學(xué)合理的行業(yè)管理體系、安全規(guī)范的原煤生產(chǎn)體系、運轉(zhuǎn)靈活的銷售體系和組織嚴(yán)密的安全監(jiān)督管理體系。40對整合保留礦井已形成年產(chǎn)原煤200萬噸以上的生產(chǎn)能力，年外銷煤炭150萬噸左右，煤炭產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。

二、存在的問題

（一）因煤炭開采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)峻。隨著各煤礦企業(yè)加大開采力度，煤礦開采區(qū)山體崩塌、地表塌陷、地裂縫等災(zāi)害日益增多，煤炭開采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害直接導(dǎo)致了群眾房屋受損、地表水源枯竭和地下水位下降、部分土地不能耕種。

（二）礦群矛盾激化、礦群糾紛急劇增加。在調(diào)研過程中，不少煤礦業(yè)主反映群眾將輸煤要道挖斷、堵斷，阻礙業(yè)主方施工，嚴(yán)重影響煤礦企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，而礦區(qū)群眾又反映煤炭開采導(dǎo)致房屋開裂，地基不穩(wěn)等問題，明顯感受到煤礦業(yè)主和礦區(qū)老百姓之間尖銳的對立情緒。

（三）群體性越級上訪事件不斷發(fā)生。據(jù)調(diào)查了解，群眾由于生產(chǎn)生活受到影響，不能滿足自己的利益需求，已引發(fā)多次群體性越級上訪事件，給全縣綜治維穩(wěn)工作帶來極大的壓力。

（四）少數(shù)礦區(qū)周邊村民受利益驅(qū)動制造事端，由于煤炭產(chǎn)業(yè)是一項高風(fēng)險、高利潤行業(yè)，少數(shù)礦區(qū)周邊村民受利益驅(qū)動，想不勞而獲，找種種理由和借口向礦方施加壓力，或煽動群眾引發(fā)事端，嚴(yán)重影響了一方的社會穩(wěn)定。

（五）因煤礦管理不善帶來的安全問題。少數(shù)煤礦企業(yè)的安全管理存在漏洞，引發(fā)煤礦安全事故，給人民的生命財產(chǎn)帶來較大的損害，同時也給社會維穩(wěn)工作帶來負(fù)面影響、輿論壓力。

（六）煤炭運輸帶來的交通安全隱患。因煤礦運輸、銷售導(dǎo)致交通擁堵，路面貨車流量增多，給維護(hù)道路交通秩序帶來極大的壓力。

三、對策意見

針對上述存在的問題及風(fēng)險，為切實解決好煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)社會穩(wěn)定，提出以下對策意見：

（一）認(rèn)真落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)原則，政府行業(yè)主管部門必須督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，建立和落實煤礦企業(yè)法人代表第一責(zé)任人責(zé)任體系，必須嚴(yán)格貫徹落實《安全生產(chǎn)法》及《煤礦安全生產(chǎn)法》，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全和落實煤礦自身監(jiān)管責(zé)任體系，建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入機制，保障安全生產(chǎn)投入，極大限度地消除隱患。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，可極大限度地減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（二）要認(rèn)真抓好煤礦安全基礎(chǔ)工作，加大隱患排查整治力度。煤炭行業(yè)主管部門要督促煤礦建立隱患排查工作責(zé)任制，并建立健全煤礦重大事故隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業(yè)要制定隱患排查整改方案，定期對煤礦存在的重大事故隱患作業(yè)場所、設(shè)施設(shè)備、重點環(huán)節(jié)、重點部位進(jìn)行隱患管理。加大隱患治理投入力度，政府監(jiān)管部門及相關(guān)部門要加大隱患現(xiàn)場檢查，跟蹤監(jiān)督監(jiān)察，對不按照規(guī)定進(jìn)行隱患排查的，加大處罰力度，可從源頭上減少事故發(fā)生。

（三）認(rèn)真抓好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險評估

煤礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中出現(xiàn)的一系列問題，是當(dāng)前和今后一個時期我們要直面的客觀問題，煤炭資源開發(fā)造成的植被破壞、水源和土壤污染等一系列生態(tài)環(huán)境問題；干群、礦群關(guān)系緊張引發(fā)群眾非正常上訪或越級上訪問題等。因此，在做大做強煤礦產(chǎn)業(yè)過程中，要切實抓好社會穩(wěn)定評估工作。一是對新增布點煤礦，各級政府和相關(guān)部門必須進(jìn)行風(fēng)險評估，凡是存在地質(zhì)災(zāi)害、重大安全隱患、嚴(yán)重破壞環(huán)境、廣大人民群眾不支持的，堅決不予立項通過。二是對現(xiàn)有布點煤礦，在實施煤炭資源整合和重大技改過程中，也要按規(guī)定和程序進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

（四）加強監(jiān)督，煤礦企業(yè)要認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作。對環(huán)境的污染是一個不可逆的破壞過程，若是以破壞環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)利益，我們的子孫后代將受到極大的影響，對我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展造成極大隱患。所以煤礦企業(yè)要制定環(huán)境保護(hù)方案，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和運輸環(huán)節(jié)減少污染物的排放，防止大氣、河流污染進(jìn)而影響到礦區(qū)周邊群眾的生產(chǎn)、生活。

第4篇：地質(zhì)災(zāi)害隱患整改方案范文

縣氣象局、水利局、國土局從工作職能角度作了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這次全縣防汛防災(zāi)工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究同意召開的一次十分重要的會議。剛才。講得很全面、很具體、很到位，完全贊同。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門按會議要求早動員、早謀劃、早部署、早行動，扎實做好今年的防汛防災(zāi)工作，確保平安度汛。下面，講三點意見：

一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢。切實增強防汛防災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾生命財富平安，做好防汛防災(zāi)工作。不只是一項業(yè)務(wù)工作，更是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級各部門一定要從維護(hù)全縣廣大人民群眾最根本的利益動身，充分認(rèn)識我面臨的防汛防災(zāi)形勢，高度重視和加強防汛防災(zāi)工作。一是要從客觀規(guī)律動身，充分認(rèn)識今年我縣防汛防災(zāi)形勢的艱巨性和復(fù)雜性。自去年入秋以來，縣發(fā)生歷史罕見的特大干旱，依照一般規(guī)律，久旱必有久雨”當(dāng)前，汛期來臨，重慶、廣東、廣西等地發(fā)生大范圍強降雨過程，并造成了人員傷亡及財產(chǎn)損失?？h也不排除發(fā)生災(zāi)害的可能性。因此，各級各部門要高度重視，切實做好防汛防災(zāi)各項工作。二是要從我縣的縣情動身，充分認(rèn)識防汛防災(zāi)形勢的特殊性?？h大部分地區(qū)多屬深石山區(qū)，喀斯特地貌尤為突出，一旦遇到短時集中降雨，極易造成地質(zhì)災(zāi)害，后果不堪設(shè)想。三是要從我縣防洪工程現(xiàn)狀動身，充分認(rèn)識防汛形勢的艱巨性。今年我縣實施的漣江河和平鎮(zhèn)段河道治理等重點工程都將面臨汛期施工，這給我防汛工作提出了更高的要求。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門一是要對今年的雨情、水情和汛情有一個清晰的認(rèn)識。要做好防大汛、防大災(zāi)、搶大險的準(zhǔn)備，把各項準(zhǔn)備工作做得充分扎實，確保萬無一失。二是要對本地的抗災(zāi)能力和存在突出問題有一個清晰的認(rèn)識。每一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在近期再次認(rèn)真排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要針對存在每一個單薄環(huán)節(jié)認(rèn)真分析，提前采取措施，確保平安。三是要對防汛任務(wù)和職責(zé)有一個清晰的認(rèn)識。要把防汛防災(zāi)作為當(dāng)前工作的重中之重，克服麻痹思想和僥幸心理，強化防汛防災(zāi)意識，從講政治的高度、從維護(hù)人民群眾根本利益的高度、從維護(hù)大局穩(wěn)定的高度安排和落實好防汛防災(zāi)工作，切實做到思想到位，責(zé)任到位，指揮到位，抓早抓緊。

二、強化舉措，突出重點。全面做好今年防汛防災(zāi)各項工作

（一）抓好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要召集村組干部召開培訓(xùn)會，布置包村干部開好群眾發(fā)動會，切實將防范知識宣傳到戶到人。同時要在明顯醒目的位置、重要災(zāi)害點設(shè)置固定式宣傳標(biāo)語和警示牌?？h相關(guān)部門要通過廣播、電視、報刊、宣傳車、印發(fā)平安明白卡等多種方式開展防汛防災(zāi)平安知識教育宣傳，切實做到宣傳進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)，全面增強廣大群眾的自防自救意識，增強自防自救能力。

（二）抓好防汛檢查。同時深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行排查，明確專人監(jiān)控，隨時掌握具體情況，并制定好應(yīng)急預(yù)案?？h水利部門要加快漣江河和平鎮(zhèn)段河道治理工程進(jìn)度，確保在大汛到來之前竣工并投入使用。

（三）抓好分析論證。認(rèn)真修訂完善好本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，特別是要結(jié)合汛前檢查工作，重點抓好隱患點排查，及時拿出整改方案，迅速落實彌補措施，制定出切實可行的防汛防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

（四）抓好器材添儲。也是全面提高防汛防災(zāi)能力的關(guān)鍵。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要抓緊組織落實好防汛防災(zāi)物資儲藏，切實落實好數(shù)量、存放地點和保管人員。

（五）抓好隊伍建設(shè)。做到明確責(zé)任、落實責(zé)任、強化責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，出了問題追究責(zé)任。二是全面落實分級包保責(zé)任制。繼續(xù)落實部門包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村組、包保各重點區(qū)域和重點人群制度，特別是對中小學(xué)生和孤寡老人等特殊人群要加強重點監(jiān)管，落實監(jiān)管和監(jiān)護(hù)責(zé)任。三是抓好搶險隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真組織好防汛防災(zāi)搶險隊和后備隊，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的急、難、險、重任務(wù)。要加強技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí)，提高隊伍的技能水平，真正做到快速反應(yīng)、技術(shù)熟練、作風(fēng)過硬，切實做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。四是力求群防群策群治，切實將防汛防災(zāi)工作落實到位。

三、通力協(xié)作，完善機制。切實把防汛防災(zāi)工作的各項措施落到實處

（一）要嚴(yán)格執(zhí)行防汛防災(zāi)值班制度。從即日起。實行24小時值班，班子成員要親自帶班?？h防汛抗旱指揮部辦公室和地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室要有專人值守，堅決禁止脫崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生。縣委、縣政府將適時對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門防汛防災(zāi)值班落實情況進(jìn)行督查。如因脫崗、空崗導(dǎo)致出現(xiàn)問題、造成重大損失的將依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）要全面落實汛情、災(zāi)情逐級上報制度。各級各部門要主動、及時、準(zhǔn)確地在汛情、災(zāi)情發(fā)生1小時內(nèi)將有關(guān)情況上報縣委辦、縣政府辦、縣防汛辦和縣地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室。堅決不能出現(xiàn)瞞報、漏報、謊報、遲報和越級上報現(xiàn)象。如果哪個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或部門因此出現(xiàn)問題。

第5篇：地質(zhì)災(zāi)害隱患整改方案范文

一、工作開展情況

（一）精心組織煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作

1、成立機構(gòu)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。去年10月10日，市煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以《關(guān)于區(qū)啟動煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作的批復(fù)》意區(qū)按程序啟動煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作后，區(qū)根據(jù)省安委會《關(guān)于切實加強煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工隱患整改安全工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》和市重組辦“廣煤重組辦[2013]23號”文件要求，按照“有序啟動、監(jiān)管有效、安全保障”的總體要求，區(qū)成立了煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)煤管、安監(jiān)、公安、國土、人社、監(jiān)察、供電等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,設(shè)驗收辦公室于區(qū)煤管局，負(fù)責(zé)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工的日常工作開展。驗收辦公室下設(shè)專家組和綜合管理組,專家組由一通三防組、采掘組、機電運輸組、地測防治水組等4個隱患排查及驗收小組組成。為提高隱患排查及驗收工作質(zhì)量，我區(qū)專門聘請煤監(jiān)局安全技術(shù)中心的采掘、通風(fēng)、機電、地質(zhì)方面專家全程負(fù)責(zé)各煤礦隱患排查、方案審查和復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收。根據(jù)川煤重組辦[2013]10號、川安委[2013]27號、28號文件精神，我區(qū)制定了《關(guān)于加強煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工隱患整改及驗收工作的通知》（廣前煤重組辦[2013]7號），將省上的生產(chǎn)礦井22條復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為55條驗收標(biāo)準(zhǔn)；將建設(shè)礦井12條復(fù)工驗收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為44條驗收標(biāo)準(zhǔn),并制作下發(fā)《區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作流程圖》，將各階段的工作內(nèi)容及要求以流程圖的形式加以細(xì)化和明了，便于煤礦掌握和操作。

2、組織隱患排查，強力督促整改隱患。

煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作啟動以來，區(qū)內(nèi)各煤礦按照復(fù)工程序，制定了《隱患排查及處置工作方案》，組織所有職工進(jìn)行了不少于72學(xué)時的新工人培訓(xùn)，全區(qū)共培訓(xùn)新工人565人，所有煤礦均由市礦山救護(hù)大隊入井進(jìn)行偵察和排放瓦斯，然后全面進(jìn)行井上井下隱患自查。全區(qū)煤礦自查隱患共236條，在煤礦自查基礎(chǔ)上，省專家組逐礦進(jìn)行隱患排查，另查出隱患320條。春節(jié)收假后，各煤礦自查隱患130條，區(qū)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收辦組織對7戶煤礦進(jìn)行了隱患復(fù)查，另查出隱患94條。各煤礦編制《隱患整改方案》報區(qū)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收辦批準(zhǔn)后啟動整改，整改工作按“四落實”原則有條不紊推進(jìn)。區(qū)煤管局實行定人聯(lián)礦方式對隱患整改進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，強力推進(jìn)隱患整改。

3、逗硬驗收，按程序復(fù)工。3月份以來，按照區(qū)煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加強煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工隱患整改及驗收工作的通知》（廣前煤重組辦[2013]7號）確定的煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序，經(jīng)煤申請，區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收辦公室聘請省煤監(jiān)局安全技術(shù)中心煤礦技術(shù)專家，會同區(qū)公安、安監(jiān)環(huán)保、國土、人社局等驗收領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對全區(qū)7戶煤礦進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收。并經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批，現(xiàn)已批復(fù)5戶煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工。蔡山洞煤礦因緊急避險系統(tǒng)建設(shè)、瓦斯抽采工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)影響未復(fù)產(chǎn)，長勝煤礦驗收不合格未予復(fù)工。祥和煤礦經(jīng)驗收因利用越界巷道未批復(fù)。

（二）扎實開展百日安全活動和安全生產(chǎn)月活動。

我區(qū)從2013年12月13日起，開展了以“全覆蓋，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，重實效”和“查隱患、嚴(yán)執(zhí)法、壓事故、保平安”為主題的煤礦百日安全生產(chǎn)活動，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，開展了煤礦隱患排查整治“回頭看”活動，共檢查煤礦13礦次，查出安全隱患197條，已督促煤礦完成整改179條，整改率91%。通過活動開展，全區(qū)煤礦業(yè)主更進(jìn)一步認(rèn)清了安全形勢，主動配備專業(yè)技術(shù)人員，區(qū)內(nèi)煤礦從區(qū)外新引進(jìn)煤礦僅節(jié)后專業(yè)技術(shù)人員達(dá)7人，充實了煤礦技術(shù)力量，同時也主動加大投入，確保按時按質(zhì)整改安全隱患。6月份的安全生產(chǎn)月活動也正在有序開展之中。

（三）堅持預(yù)防為主，組織開展防災(zāi)救災(zāi)演練。

為了牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，增強煤礦職工應(yīng)對突發(fā)事故的信心和應(yīng)急意識，進(jìn)一步提升礦井應(yīng)急能力。我局組織全區(qū)7戶煤礦（長勝煤礦因復(fù)工驗收不合格，未能及時開展演練工作），按照《區(qū)2014煤礦防災(zāi)救災(zāi)演練實施方案》要求，在4月16日至4月30日分別開展了以防治水、防滅火和防治瓦斯的防災(zāi)救災(zāi)演練，通過演練，在一定程度上提高了煤礦應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力，增強了煤礦職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力，鍛煉了煤礦兼職救護(hù)隊伍，取得了一定的經(jīng)驗，對煤礦平安、持續(xù)、科學(xué)的發(fā)展，起到了積極推動作用。

（四）繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項行動。認(rèn)真貫徹川安委[2013]35號文件精神，保持高壓態(tài)勢，開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項行動，督促各礦嚴(yán)格落實煤礦井下收尺制度、頭面核定制度、交換圖制度、密閉管理制度、礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度和下井人員管理制度等“六項制度”，并開展專項檢查，把密閉墻四對口、作業(yè)范圍、入井人數(shù)、火工用品核定使用等作為檢點，真正從源頭加強管理。為進(jìn)一步強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，區(qū)修訂了駐礦員管理辦法，明確駐礦員職責(zé)和工作范圍，在源頭監(jiān)管上狠下功夫，嚴(yán)防非法違法違規(guī)行為。

4月份以來，我區(qū)將煤礦密閉墻管理作為檢點，到煤礦檢查時，將密閉臺帳、圖紙復(fù)印后，下井人員人手一份，與駐礦員一道，用紅色油漆對全區(qū)煤礦井下的所有密閉進(jìn)行統(tǒng)一編號，檢查人員在密閉墻上簽名，備注檢查時間，對查出的未上臺賬的密閉現(xiàn)場編號登記后，責(zé)令煤礦按實際重新制作臺賬和密閉圖紙，經(jīng)礦長、駐礦員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報區(qū)煤管局存檔。同時為了規(guī)范管理，區(qū)煤管局統(tǒng)一制作了密閉管理牌板。通過專項整治，進(jìn)一步規(guī)范了煤礦生產(chǎn)建設(shè)行為。在6月份全市統(tǒng)一組織的非法違法作業(yè)點面抽查中，我區(qū)的密閉管理工作也得到了現(xiàn)場檢查人員和各位領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

（五）深化舉措，確保遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)有序推進(jìn)。

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（[2013]99號）和《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第58號），減少煤礦事故總量，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，確保煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室〈關(guān)于印發(fā)省遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)實施方案〉的通知》（川安辦〔2014〕2號）的要求，區(qū)成立了以區(qū)長任組長的區(qū)遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“攻堅戰(zhàn)”的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。

為深入推進(jìn)遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)工作，根據(jù)市遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)督導(dǎo)工作會議要求，區(qū)遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門制訂了攻堅戰(zhàn)宣傳培訓(xùn)、安全生產(chǎn)大會診、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機械化開采、水害普查治理、瓦斯治理、勞動用工管理、“打非治違”、信息化平臺建設(shè)等9個方面的工作實施細(xì)則。目前，該項工作正有序推進(jìn)。

二、存在的問題

今年以來，我們雖在煤礦安全監(jiān)管方面做了大量工作，取得了一定成績。但仍然存在許多不足和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是業(yè)主投資信心不足。煤炭行情持續(xù)疲軟，煤炭價格大幅度下降，煤炭售價普遍低于生產(chǎn)成本，嚴(yán)重挫傷了煤礦業(yè)主投資積極性。

二是緊急避險系統(tǒng)建設(shè)滯后。按照有關(guān)文件要求，在自救器有效時間內(nèi)，滿足人員步行出井的礦井可以不建緊急避險硐室，區(qū)內(nèi)部分礦井（小井溝煤礦、杉垣煤業(yè)等）經(jīng)市安監(jiān)局組織論證后，未予以設(shè)計和建設(shè)。按2013年2月7日省安全監(jiān)管局煤監(jiān)局川安裝[2013]23號文件要求，上述礦井又必須建設(shè)緊急避險系統(tǒng)，時間上對建設(shè)礦井極為不利。

三是人員流失嚴(yán)重。從2012年“8·29”肖家灣煤礦事故后，煤礦一直處于半停工（產(chǎn)）或全部停工（產(chǎn)）狀態(tài)，礦井關(guān)停時間過長，熟練工人大量流失從事其他產(chǎn)業(yè)，煤礦出現(xiàn)了招工難的困境；管理人員跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重，新組建團(tuán)隊人員數(shù)量及素質(zhì)在短期內(nèi)很難立即適應(yīng)。煤礦特種作業(yè)人員因停工停產(chǎn)影響，部分證照存在過期現(xiàn)象。

四是煤礦整頓關(guān)閉難度極大。去年區(qū)關(guān)閉了3戶煤礦企業(yè)，關(guān)閉煤礦采用繳納互助金的辦法，在煤礦去年沒有產(chǎn)出、沒有任何經(jīng)濟(jì)效益的情況下，各煤礦積極響應(yīng)國家關(guān)閉政策，按35元/噸繳納了互助金。今年區(qū)又有一戶關(guān)閉任務(wù)，煤礦已無力承受資金壓力。并且要關(guān)閉的礦井在去年也繳納了互助金，還投入了整改資金，關(guān)閉難度極大。

三、下步工作打算

雖然存在一些困難，但我們相信,在上級政府和部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和幫助協(xié)調(diào)下，我們定能妥善解決存在的困難和問題，推動各項工作順利開展。

（一）配齊配強專業(yè)技術(shù)人員。一是在區(qū)煤管局現(xiàn)有6名專業(yè)技術(shù)人員基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，配備總工程師和通風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員，為煤礦安全監(jiān)管提供強有力的技術(shù)保障。二是要求所有煤礦配備2名以上全日制煤炭專業(yè)院校專業(yè)技術(shù)人員。三是督促各煤礦必須配備專職總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人。

（二）組織開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查。為了抓好事故源頭控制，有效落實《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》，我區(qū)擬從6月下旬組織開展區(qū)域性老窯、采空區(qū)、含水體等隱蔽致災(zāi)因素普查，對每個礦井劃定積水警戒線和禁采線，督促煤礦落實完善預(yù)防性保障措施。以隱蔽致災(zāi)因素普查推進(jìn)“攻堅戰(zhàn)”各項工作。從而促進(jìn)企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，在本質(zhì)安全方面上臺階，堅決杜絕煤礦較大以上事故發(fā)生，確保礦區(qū)安全、和諧、穩(wěn)定。

（三）建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”。督促煤礦嚴(yán)格按照《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》的要求，進(jìn)一步完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，督促煤礦加大投入，按規(guī)劃設(shè)計，全面開展緊急避險系統(tǒng)建設(shè)，確保蔡山洞煤礦在6月底前，杉垣煤礦、小井溝煤礦、大田灣煤礦在今年底內(nèi)全面完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作。

（四）加強煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，生產(chǎn)礦井復(fù)產(chǎn)驗收時和建設(shè)礦井竣工驗收時，必須達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)。在日常安全檢查中，將標(biāo)準(zhǔn)化作為常態(tài)化管理，堅決制止煤礦為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)后就松勁的不良行為發(fā)生，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煤礦堅決不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

（五）精心組織煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收及開展回頭查活動。截止目前，蔡山洞煤礦、祥和煤礦、長勝煤礦尚未復(fù)產(chǎn)復(fù)工。計劃在7月底前全面完成以上3戶煤礦的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收及批復(fù)工作。驗收時嚴(yán)格按照煤礦企業(yè)自查驗收、省煤監(jiān)局安全技術(shù)中心專家驗收、部門把關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府審批的程序，堅持達(dá)標(biāo)一個、驗收一個、批復(fù)一個。對達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的煤礦堅決不予復(fù)產(chǎn)復(fù)工。同時對已經(jīng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的煤礦開展復(fù)查工作，對標(biāo)準(zhǔn)降低，達(dá)不到生產(chǎn)建設(shè)條件的，將按規(guī)定責(zé)令限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改達(dá)不到復(fù)產(chǎn)復(fù)工條件的，一律停止生產(chǎn)和建設(shè)。

（六）加快兼并重組步伐。在我區(qū)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立煤礦資產(chǎn)清理工作專家組，對參與兼并重組的各煤礦企業(yè)的賬面資產(chǎn)、實際資產(chǎn)、井下煤炭資源、災(zāi)害情況、井下設(shè)施設(shè)備等相關(guān)情況進(jìn)行全面清查、評估，確定煤礦重組后各業(yè)主在總公司占的股份份額；組織簽訂煤礦入股協(xié)議，成立意民煤電籌備工作組，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和“四個一”標(biāo)準(zhǔn)籌備和組建新的意民煤電公司，嚴(yán)格按照省市有關(guān)要求，明確新組建的煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任，強化對各礦井安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（七）開展專項安全檢查、強化安全監(jiān)管執(zhí)法。

一是加強9月份倒風(fēng)季節(jié)礦井通風(fēng)系統(tǒng)隱患大排查，重點對煤礦主要通風(fēng)機的運行狀況、風(fēng)機房設(shè)施、防雷設(shè)施、礦井通風(fēng)系統(tǒng)以及掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機進(jìn)行全面安全檢查，確保倒風(fēng)季節(jié)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠。

二是加強雨季“三防”工作。在汛期到來前，深入開展煤礦水害隱患專項檢查，督促各煤礦認(rèn)真落實《煤礦防治水規(guī)定》，開展礦區(qū)井上下水患調(diào)查，弄清礦井水文地質(zhì)災(zāi)害情況，開展礦井防治水工作，落實井下探防水措施和探水專用設(shè)備設(shè)施。同時對斜井開拓礦井，重點檢查井下排水設(shè)備、設(shè)施，確保處于正常運行狀態(tài)。嚴(yán)格落實停產(chǎn)撤人制度。將災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人作為鐵的規(guī)定，要求煤礦企業(yè)遇“打大雷、下大雨”天氣必須撤出井下所有人員，確保礦井安全度汛。

第6篇：地質(zhì)災(zāi)害隱患整改方案范文

剛才，*同志作了一個很好的工作報告，總結(jié)了去年以來的國土資源管理工作，分析了當(dāng)前面臨的新形勢和新要求，對今年的各項工作進(jìn)行了安排部署，這些意見我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。兩個縣市作了典型發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了經(jīng)驗做法，很有借鑒意義。下面，我講幾點意見。

一、依法行政，國土資源管理工作取得新成效

20*年，我市國土資源工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，努力實現(xiàn)執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策與保障全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的統(tǒng)一，保護(hù)資源與保障需求的統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的統(tǒng)一。在國家實行宏觀調(diào)控、繼續(xù)收緊土地和信貸兩個閘門、土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大的形勢下，全市各級政府和國土資源系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新，真抓實干，取得了顯著成績。一是嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)了良好的國土資源開發(fā)利用秩序。強化了國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和長效機制建設(shè)，加大了動態(tài)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處了一批國土資源違法案件。特別是通過開展三項土地執(zhí)法檢查專項行動和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范工作，查處了一批重點典型案件，土地執(zhí)法百日行動和整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作順利通過了國家和省的檢查驗收，維護(hù)了良好的國土資源開發(fā)秩序，確保全市沒有發(fā)生大的國土資源違法案件，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是高效服務(wù)，保障了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求。按照“區(qū)別對待、有保有壓、保障重點、從嚴(yán)從緊”的要求，嚴(yán)把土地‘‘閘門”，強化用地審批，大力推進(jìn)資源的節(jié)約集約利用，扎實開展了掛鉤試點和城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換工作，千方百計保障建設(shè)用地需求。去年省里分配給我市6200畝建設(shè)用地指標(biāo)，通過國土資源部門積極做工作，我市去年實際報批用地1.4萬畝，可以說，全市沒有因為土地問題而影響項目落地。三是創(chuàng)新機制，實現(xiàn)了國土資源管理的規(guī)范化。全面實行國土資源有償使用，重點推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛出讓，國土資源收益取得新突破，20*年全市實現(xiàn)政府國土資源收益24.8億元。規(guī)范完善了國土資源政務(wù)大廳的行政審批程序，特別是通過政務(wù)大廳有效規(guī)范土地一、二級市場的交易，防止了有關(guān)稅費的流失，20*年政務(wù)大廳實現(xiàn)各種政府收費14.2億元，契稅收繳6761萬元。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，礦產(chǎn)資源整合扎實推進(jìn)，全市礦業(yè)權(quán)布局進(jìn)一步合理，泰山石保護(hù)綜合整治成果得到進(jìn)一步鞏固，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)進(jìn)一步深化。

這些成績，體現(xiàn)了各級政府和國土資源系統(tǒng)高度的大局意識和堅強的執(zhí)行能力，體現(xiàn)了國土資源部門的服務(wù)意識和以人為本觀念。同志們付出了努力，經(jīng)受了考驗。借此機會，我代表市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

二、創(chuàng)新思路，著力推進(jìn)節(jié)約集約用地

今年市政府確定了全市生產(chǎn)總值增長14%，地方財政收入增長16%的目標(biāo)，這些目標(biāo)的實現(xiàn)需要一些工業(yè)項目、旅游服務(wù)項目的發(fā)展作支撐，而工業(yè)項目、旅游服務(wù)項目需要占用大量的土地。同時，今年各縣市區(qū)也有一些大項目、好項目需要落地。而今年國土繼續(xù)實行從嚴(yán)從緊的土地政策，國家下達(dá)省里的建設(shè)用地指標(biāo)核減了1.8萬畝，我市的建設(shè)用地指標(biāo)也更加緊張，保證好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求，必須大力實行節(jié)約集約用地、挖潛盤活存量用地。一是要轉(zhuǎn)變思想觀念。在全社會樹立節(jié)約集約用地意識，徹底扭轉(zhuǎn)用地單位“寬打?qū)捰?、大手大腳”的觀念和土地利用方式。各級政府在籌劃本地區(qū)建設(shè)用地時，必須堅持眼睛向內(nèi)、眼睛向下，在思路上從主要“盯住指標(biāo)、擴大增量”向依靠“節(jié)約挖潛、盤活存量”轉(zhuǎn)變。二是要明確工作重點。我市節(jié)約集約用地潛力很大，空間很廣。要在“城中村”、“空心村”、工礦廢棄地整理復(fù)墾，充分利用企業(yè)閑置土地，提高開發(fā)區(qū)土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盤活挖潛力度特別是加大農(nóng)村集體建設(shè)用地盤活挖潛，通過調(diào)查測算，我市現(xiàn)有農(nóng)村空閑地15.63萬畝，占農(nóng)村集體建設(shè)用地的17%，主要是農(nóng)村空閑宅基地、學(xué)校、辦公場所、廢棄磚瓦窯廠及停產(chǎn)破產(chǎn)鄉(xiāng)村企業(yè)用地。對這部分閑置低效用地，一方面通過掛鉤試點和建設(shè)用地置換政策進(jìn)行整合利用，對閑置用地進(jìn)行拆除復(fù)耕，置換出有效的建設(shè)用地指標(biāo)安排到相關(guān)項目上。另一方面，對于一些面積較大、位置較好、能直接利用的舊村委辦公用地、破產(chǎn)企業(yè)用地、學(xué)校用地，依法辦理用地手續(xù)重新安排項目。三是要創(chuàng)新推進(jìn)機制。要管住供地總量，形成節(jié)約集約的“倒逼機制”，充分發(fā)揮土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的控制引導(dǎo)作用，強化指標(biāo)約束和投資強度標(biāo)準(zhǔn)約束，實行定額管理。今年要把新一輪土地規(guī)劃修編作為工作重點，加快修編進(jìn)度，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。年內(nèi)基本完成市級土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)，全面啟動縣、鄉(xiāng)規(guī)劃修編。規(guī)劃修編任務(wù)繁重，涉及方方面面，各縣市區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是在修編經(jīng)費上要給予保障。要強化經(jīng)濟(jì)手段，建立激勵約束機制，全面落實工業(yè)及四類經(jīng)營性用地招、拍、掛出讓制度，完善土地市場體系。要加強批后監(jiān)管，建立閑置和低效用地退出機制，嚴(yán)厲打擊囤地炒地行為，對供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改變規(guī)劃開發(fā)強度等行為，在規(guī)定期限內(nèi)整改不力的，要依法予以收回。要嚴(yán)格落實好國家、省的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定完善節(jié)約集約用地評價考核機制，強化對節(jié)約集約用地的考核。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)全市發(fā)展大局

去年以來，我市通過開展三項土地執(zhí)法專項行動，糾正了一批違法違規(guī)行為，土地違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。但也要清醒看到，土地違法違規(guī)形勢依然嚴(yán)峻。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)推進(jìn)國土與公安、監(jiān)察等部門聯(lián)合執(zhí)法行動，加大查處力度。要堅持“預(yù)防為主”方針，切實加強國土資源法制宣傳。同時進(jìn)一步強化動態(tài)巡查，推動執(zhí)法關(guān)口前移，不斷加強土地執(zhí)法監(jiān)察的制度化建設(shè)。

最近，國土資源部部署了第八次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，我市涉及泰山區(qū)、岱岳區(qū)、市高新區(qū)和泰山管委。這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果將為土地違法處分、實行問責(zé)制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要依據(jù)。三區(qū)和泰山管委一定要充分認(rèn)識這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的嚴(yán)肅性和重要性，把這次執(zhí)法檢查作為今年土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要任務(wù)來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，嚴(yán)格核實底數(shù)，依法處理到位。要按照部、省文件要求，抓緊開展內(nèi)外業(yè)核查匯總，逐宗建檔，做到底數(shù)清、情況明。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立國土資源、監(jiān)察、法院、檢察院、公安、建設(shè)、規(guī)劃等部門聯(lián)合辦案機制，對衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)用地及時立案查處。對此次執(zhí)法檢查，三區(qū)和泰山管委的分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，全過程組織處理，主要領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握情況，對有關(guān)重大問題要直接介入處理。要支持國土資源等部門依法履行職責(zé)，幫助排除干擾和阻力。本次沒有被納入衛(wèi)片檢查的縣、市，也要未雨綢繆，高度重視，切實做好各項基礎(chǔ)工作。同是要高度重視工作，進(jìn)一步加大國土資源調(diào)處力度，著力解決土地征收征用中群眾反映強烈的問題，維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。

要進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源監(jiān)管力度，以礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范“回頭看”行動為總抓手，一是推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的整合，改變礦山“多小散”的局面，使礦山的開局趨于合理。二是與安監(jiān)部門密切配合抓好礦山安全管理，特別是對歷史遺留的安全隱患要進(jìn)行深入排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐個建立臺帳，制訂整改方案，落實整改責(zé)任，明確整改期限。三是積極預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，高度重視極端天氣對地質(zhì)和礦業(yè)生產(chǎn)的影響，健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)報機制，完善防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，做好地質(zhì)災(zāi)害危險點居民的搬遷避讓，最大限度減少事故災(zāi)害造成的損失和影響。

四、增強責(zé)任意識，提高駕馭國土資源工作能力

(一)強化政府責(zé)任。各級政府是落實國土資源管理目標(biāo)的責(zé)任主體，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。希望各位分管負(fù)責(zé)同志切實樹立責(zé)任意識，加強對國土資源工作的研究和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強對國土資源工作的駕馭能力和決策水平。省委省政府已將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積列為對各市落實科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容，我市也將參照省里的要求制定對縣市區(qū)的具體考核辦法，各縣市區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化和分解，一級抓一級，層層抓落實。要強化政府問責(zé)制度，既要問責(zé)耕地保護(hù)總量，也要問責(zé)違法用地個案，還要問責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)面積，做到違法必問責(zé)。

(二)強化部門責(zé)任。要適應(yīng)國土資源綜合性、全局性增強的特點，研究建立多部門共同參與、相互配合的國土資源監(jiān)管新機制，解決耕地保護(hù)中“一家管、大家用”的問題。國土資源部門要更加主動地密切與相關(guān)部門的工作配合，形成合力，共同做好國土資源管理工作。

第7篇：地質(zhì)災(zāi)害隱患整改方案范文

第一條為合理開發(fā)利用鋁土礦資源，有效保護(hù)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境，遏制私挖濫采行為，維護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在我縣境內(nèi)從事鋁土礦開采，勘探、運銷、加工的所有企業(yè)和個人，其它非煤礦山企業(yè)也可參照執(zhí)行。

第三條礦產(chǎn)資源屬國家所有，地表或者地下的鋁土礦資源不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

第四條開發(fā)鋁土礦資源必須遵循“科學(xué)布局、合理開發(fā)、綜合利用、生態(tài)保護(hù)、節(jié)能增效”的原則。

第五條開發(fā)鋁土礦資源須堅持“開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重，經(jīng)濟(jì)效益同社會效益同步”的指導(dǎo)思想。

管理機制

第六條本縣鋁土礦資源開發(fā)由縣人民政府統(tǒng)一管理，縣國土資源局為鋁土礦資源開發(fā)的主要管理部門，縣安監(jiān)局、環(huán)保局、林業(yè)局、財政局、工商局、公安局為鋁土礦產(chǎn)資源開發(fā)的主要行業(yè)管理部門。各部門職責(zé)如下：

1、縣國土資源局負(fù)責(zé)全縣鋁土礦資源開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的相關(guān)規(guī)定對鋁土礦資源實行采礦登記申報、年度審核檢查、塊段審批管理、儲量動態(tài)管理、地質(zhì)環(huán)境綜合評價與防治方案的監(jiān)督實施、查處私挖濫采行為、發(fā)放準(zhǔn)銷票證等方面的工作；

2、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)全縣鋁土礦資源的安全生產(chǎn)管理工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對鋁土礦資源實行安全生產(chǎn)評價、礦山開采設(shè)計、采掘計劃審批、年度復(fù)產(chǎn)驗收、安全隱患排查、設(shè)備設(shè)施建設(shè)、礦長資質(zhì)審核、特殊工種培訓(xùn)等方面的工作；

3、縣財政局負(fù)責(zé)對全縣鋁土礦資源開發(fā)實行“五統(tǒng)一”管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定征繳資源稅費，重點打擊查處營銷領(lǐng)域的違法行為；

4、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)全縣鋁土礦資源開發(fā)中的林地占用審批和植被恢復(fù)工作。依據(jù)《森林法》的相關(guān)規(guī)定對鋁土礦資源開發(fā)過程中占用林地、進(jìn)行審批，收取植被恢復(fù)保證金依據(jù)年度開采塊段設(shè)計，審批植被恢復(fù)方案，并督查落實情況，制定相應(yīng)工作規(guī)范；

5、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)全縣鋁土礦資源開發(fā)中的環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境治理等方面的工作。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，對鋁土礦采礦權(quán)設(shè)置、資源開發(fā)、加工的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行審核和監(jiān)督管理，重點審核環(huán)境治理方案和工程實施情況，嚴(yán)肅查處環(huán)境污染、破壞自然生態(tài)環(huán)境等方面的違法行為，制定自然生態(tài)管理工作規(guī)范；

6、縣公安局負(fù)責(zé)全縣鋁土礦資源開發(fā)中的火工品管理使用工作，重點對國土部門排查移送的私挖濫采重案、要案進(jìn)行查處，充分發(fā)揮公安國土偵察大隊的各項職能；

7、縣工商局負(fù)責(zé)全縣鋁土礦資源開發(fā)過程中經(jīng)營管理工作，依據(jù)《工商管理法》的相關(guān)規(guī)定取締無證經(jīng)營，規(guī)范持證經(jīng)營行為、明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)、依法注冊經(jīng)營機構(gòu)；

上述各部門之間實行會簽和信息告知制度。凡在本縣境內(nèi)新設(shè)鋁土礦采礦權(quán)或持證企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，證照管理部門必須以會議或函商的方式征求有關(guān)部門意見，必要時提請縣人民政府召開聯(lián)席會議維護(hù)各方職能，形成齊抓共管之態(tài)勢。

資源管理

第七條凡在本縣開發(fā)鋁土礦資源的企業(yè)須配套建設(shè)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)延伸加工企業(yè)，鋁土礦資源勘探由國土資源部和山西省國土資源廳設(shè)定，本縣原則不再申報企業(yè)法人投資鋁土礦勘探項目。

第八條鋁土礦勘探必須持有合法有效的《勘查許可證》、《勘探資質(zhì)證》。

第九條開辦鋁土礦開采企業(yè)必須持有合法有效的《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》，占用林地的須有《占用林地使用同意書》。

第十條開辦鋁土礦開采企業(yè)必須編制《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告》，并經(jīng)相關(guān)部門評審備案。

第十一條因開采鋁土礦資源形成滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患，開采企業(yè)應(yīng)根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)每年制定相應(yīng)的《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》與《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，同時做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作。

第十二條下列區(qū)域禁止開采鋁土礦資源：

1、村莊四周300m之內(nèi)；

2、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、天然油松林保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；

3、主要公路干線兩側(cè)影響交通運輸安全地段；

4、高壓供電網(wǎng)、通訊網(wǎng)線、永久性專用地物測量標(biāo)志和控制點等保護(hù)的范圍內(nèi)；

5、水土流失的崩塌區(qū)、滑坡易發(fā)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)；

開采管理

第十三條開采鋁土礦資源必須有完善的管理機構(gòu)和定點的辦公場所，實行工廠化管理模式，生產(chǎn)企業(yè)必須有一名礦級領(lǐng)導(dǎo)長期在崗，并要有生產(chǎn)、安全、銷售、財務(wù)辦公等相應(yīng)股室管理人員。

第十四條開采鋁土礦資源參照煤炭資源開采實行《塊段審批制度》，各鋁土礦開采企業(yè)每年年初應(yīng)持《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照到縣國土資源局進(jìn)行當(dāng)年塊段開采審批。申報當(dāng)年塊段開采之前應(yīng)征得縣林業(yè)局、環(huán)保局同意后方可核準(zhǔn)審批，嚴(yán)禁越界開采，私采濫挖。

第十五條露天開采鋁土礦資源企業(yè)須按三個作業(yè)面進(jìn)行布置即：剝離準(zhǔn)備工作面、采礦作業(yè)工作面和恢復(fù)治理工作面。

第十六條開采鋁土礦資源，嚴(yán)禁采易棄難、采厚棄薄、采優(yōu)棄劣等開采行為，要在每年批準(zhǔn)的開采塊段中合理開采。對于暫不能利用的低品位礦產(chǎn)品和共伴生礦產(chǎn)品應(yīng)集中堆放，妥善保存，嚴(yán)禁丟棄。

第十七條鋁土礦開采企業(yè)應(yīng)對本礦區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)秩序進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)亂采濫挖者要及時予以制止，并及時上報主管部門。對所屬礦區(qū)一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩起亂采濫挖行為，且制止不力的，視情節(jié)輕重分別給予停產(chǎn)整頓，經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷采礦許可證。

第十八條鋁土礦資源開采每年要進(jìn)行采掘情況年度檢查、核實鋁土礦資源儲量的動用、采出、損失和保有量情況。

安全生產(chǎn)管理

第十九條鋁土礦開采企業(yè)必須建立健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

第二十條鋁土礦開采企業(yè)必須貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，依法提取和使用安全生產(chǎn)費用，并按規(guī)定交納安全風(fēng)險抵押金和工傷保險。

第二十一條嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度，定期對從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟練掌握本崗位安全操作技能。

第二十二條特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，取得特種作業(yè)人員資格證后，方可上崗作業(yè)。

第二十三條鋁土礦企業(yè)每年節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)前，必須進(jìn)行全員教育培訓(xùn)，并向安監(jiān)部門提出書面申請，提交有關(guān)資料，經(jīng)安監(jiān)部門審查、驗收、批準(zhǔn)后，方可組織生產(chǎn)。

第二十四條新建企業(yè)設(shè)計建設(shè)、必須符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，必須按照有關(guān)規(guī)定履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。未經(jīng)安監(jiān)部門審查和驗收，不得擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)。

第二十五條危險區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志、嚴(yán)禁在危險區(qū)域內(nèi)從事任何作業(yè)。

第二十六條鋁土礦開采企業(yè)應(yīng)制定適應(yīng)本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，明確救援人員的職責(zé)，并與就近的救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，立即向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報告。

生態(tài)管理

第二十七條開采鋁土礦企業(yè)必須編制《環(huán)境影響評價報告》，并報環(huán)境保護(hù)主管部門審批，未審批的不得開工建設(shè)。

第二十八條開采鋁土礦企業(yè)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。

第二十九條鋁土礦資源開發(fā)必須貫徹“開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重”的方針，堅持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的原則，實行分年度、分階段、限時間恢復(fù)治理模式。

第三十條已開采的鋁土礦企業(yè)必須首先對歷年來形成的破壞區(qū)制定《生態(tài)恢復(fù)治理方案》，并經(jīng)環(huán)保、林業(yè)部門審核，且啟動恢復(fù)治理工程后，方可申報本年度塊段設(shè)計和采掘計劃，并把生態(tài)恢復(fù)治理情況作為下年度復(fù)產(chǎn)驗收的重要依據(jù)。凡未按期完成上年度環(huán)境恢復(fù)治理工程的企業(yè)，一律不予審批年度塊段設(shè)計。

第三十一條縣環(huán)保局、林業(yè)局是本縣鋁土礦資源開發(fā)后生態(tài)恢復(fù)治理的監(jiān)管部門，每年定期不定期對各采礦企業(yè)的生態(tài)恢復(fù)治理情況進(jìn)行檢查，并提出專項調(diào)研報告和整改方案。

植被恢復(fù)

第三十二條鋁土礦開采企業(yè)嚴(yán)禁在天然油松林林地內(nèi)進(jìn)行開采，對涉及占用灌木林地、宜林地的必須取得林業(yè)部門批準(zhǔn)的《征占用林地使用同意書》，否則國土、安監(jiān)等部門不得辦理塊段及復(fù)工手續(xù)。

第三十三條開采鋁土礦，必須對已毀壞的植被進(jìn)行恢復(fù)，每年在進(jìn)行塊段設(shè)計時必須提供植被恢復(fù)計劃和實施方案，要保證及時按時段進(jìn)行植被恢復(fù)，工程結(jié)束后報縣林業(yè)主管部門和環(huán)保部門組織驗收。

第三十四條鋁土礦開采企業(yè)應(yīng)同林權(quán)權(quán)利人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同簽訂植被恢復(fù)協(xié)議，明確恢復(fù)措施、恢復(fù)要求、恢復(fù)時間和違約責(zé)任。同時，簽訂的植被恢復(fù)協(xié)議要報縣林業(yè)主管部門和環(huán)保部門備案。

第三十五條開采鋁土礦資源應(yīng)繳納土地復(fù)墾費、林地恢復(fù)保證金（具體標(biāo)準(zhǔn)參照文件規(guī)定執(zhí)行）。鋁土礦采礦場關(guān)閉前縣人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門對自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)情況進(jìn)行驗收，驗收合格后如數(shù)退還保證金，否則保證金將用于采礦場自然生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理工程。

營銷管理

第三十六條鋁土礦銷售實行準(zhǔn)銷票證制度。準(zhǔn)銷票證由縣國土資源局根據(jù)當(dāng)年批準(zhǔn)塊段動用資源儲量數(shù)量核發(fā)。鋁土礦開采企業(yè)持經(jīng)縣“五統(tǒng)辦”簽訂的銷售合同到縣國土資源局領(lǐng)取準(zhǔn)銷票證，一車一證，隨車攜帶，便于稽查人員檢查。

第三十七條在本縣內(nèi)的鋁土礦深加工企業(yè)應(yīng)定點、定礦同持證開采企業(yè)簽訂合作意向書，憑《準(zhǔn)銷票證》收購礦石，嚴(yán)禁收購無證私開礦點礦石，發(fā)現(xiàn)擅自收購無證私采點礦石，擾亂鋁土礦開發(fā)秩序的，視同私采濫挖行為處理。

第三十八條在同等價格條件下，縣“五統(tǒng)一”管理機構(gòu)優(yōu)先保障本縣內(nèi)深加工企業(yè)的礦石需求，使鋁土礦礦產(chǎn)品得到最大增值、增效，實現(xiàn)采礦、冶煉、制品的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式。

第三十九條鋁土礦企業(yè)應(yīng)在礦區(qū)顯著位置設(shè)置合法售礦標(biāo)志，鋁土礦營運車輛要懸掛專用運輸標(biāo)志牌匾，便于公路稽查，任何單位和個人不得擅自設(shè)立鋁土礦銷售網(wǎng)點，否則以參與非法采礦行為論處。

處罰

第四十條有下列情形之一的，縣國土資源局可依照有關(guān)法律法規(guī)沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得50%以下的罰款：

（一）未取得《采礦許可證》擅自采礦的；

（二）《采礦許可證》有效期滿，未辦理延續(xù)采礦登記，仍繼續(xù)開采的；

（三）亂采濫挖造成嚴(yán)重資源破壞和損失浪費的；

（四）未持合法有效的準(zhǔn)銷票證運輸?shù)V產(chǎn)品的。

第四十一條超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦的，國土資源部門可責(zé)令其退回批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款，拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的，由發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條在運銷過程中存在下列情形之一的，由縣“五統(tǒng)辦”負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定查處：

（一）未使用準(zhǔn)銷票據(jù)運銷礦產(chǎn)品的；

（二）私自設(shè)立收購網(wǎng)點，以及轉(zhuǎn)手倒賣鋁土礦產(chǎn)品的。

第四十三條對于生產(chǎn)技術(shù)落后，環(huán)境污染嚴(yán)重的燒結(jié)爐由縣環(huán)保部門按照有關(guān)法規(guī)予以查處取締。

第四十四條鋁土礦開采礦企業(yè)在取得合法采礦許可證后，有下列情形之一的，縣國土資源局依法進(jìn)行查處:

（一）不提交年度資源開發(fā)利用情況報告，未經(jīng)國土資源部門審查批準(zhǔn)生產(chǎn)塊段擅自生產(chǎn)的，拒絕接受監(jiān)督檢查的；

（二）未按核準(zhǔn)坑口或采場開采，亂采濫挖的；

（三）采厚棄薄、采富棄貧，造成資源損失或浪費的；

（四）不按期交納有關(guān)費用的；

（五）未提交年度資源儲量統(tǒng)計報告及相關(guān)資料的；

（六）非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；

（七）不接受年檢或年檢不合格的；

（八）批準(zhǔn)礦區(qū)內(nèi)有私挖亂采，不制止，不報告的。

第四十五條鋁土礦生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處兩萬元以下罰款。

（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

第四十六條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四十七條鋁土礦生產(chǎn)建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)建設(shè)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處兩萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產(chǎn)建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

附則

第四十八條鋁土礦資源開發(fā)監(jiān)督管理部門工作人員、弄虛作假、或的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條以暴力、威脅方法阻礙鋁土礦開發(fā)監(jiān)督管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：地質(zhì)災(zāi)害隱患整改方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)號）、《人民政府關(guān)于加強礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生的緊急通知》（政發(fā)電〔〕10號）和呼和浩特市關(guān)于礦業(yè)治理整頓工作的要求，切實加強我縣礦業(yè)秩序管理，規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障群眾利益。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過全面整頓治理，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，進(jìn)一步增強礦山企業(yè)的社會責(zé)任感，依法保障企業(yè)利益和群眾的合法利益，實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會快速健康可持續(xù)發(fā)展。

三、組織機構(gòu)

為切實加強礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護(hù)環(huán)境保障民生，成立礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合整治督查組，辦公室設(shè)在政府辦，辦公室主任具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)和督查結(jié)果匯總工作；聯(lián)合整治督查組分別由人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽組監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行專項排查治理整頓，并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。人大辦、政府辦、政協(xié)辦分別負(fù)責(zé)整治督查的召集工作和督查結(jié)果匯總工作。

四、實施步驟

（一）全面排查階段（6月20日--6月30日）

按照《投資體制改革實施意見的通知》（政發(fā)號）、國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源號）、《自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價的通知》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》、《國家發(fā)改委關(guān)于加強煤炭基本建設(shè)項目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔〕2605號）和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)局6號令）等有關(guān)法律法規(guī)，對我縣境的各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采石場和煤炭物流中心的環(huán)境狀況、企業(yè)用地手續(xù)、安全生產(chǎn)、交通運輸、地質(zhì)環(huán)境治理、草原作業(yè)許可和生產(chǎn)經(jīng)營行為等進(jìn)行專項檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對各自轄區(qū)范圍企業(yè)進(jìn)行自查自糾，對存在的問題立即責(zé)令企業(yè)進(jìn)行限期整改。監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門要組織精干力量，進(jìn)行徹底的排查，全面查清查實有關(guān)情況。

（二）整改整頓階段（7月1日--7月10日）

對排查出的安全生產(chǎn)制度不落實，以采代探、超層越界，違規(guī)排放、亂排廢棄物，違法占用林地、耕地、草原等違法行為和企業(yè)證照不一致的違規(guī)行為及隱患，要勒令企業(yè)立即限期整改；對于無證生產(chǎn)、占地補償不到位、生產(chǎn)運輸嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活、存在重大安全生產(chǎn)隱患問題的企業(yè)要立即停產(chǎn)整頓，待整改完成并經(jīng)有關(guān)部門組織驗收合格后，方可申請復(fù)工生產(chǎn)。對于未按要求進(jìn)行積極整改的企業(yè)，有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定依法吊銷有關(guān)證照，同時責(zé)令企業(yè)做好停工期間的廠區(qū)管理工作，確保安全穩(wěn)定，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好監(jiān)督監(jiān)管工作。

（三）總結(jié)提高階段（7月11日--7月20日）

全面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善企業(yè)有關(guān)手續(xù)，提高企業(yè)認(rèn)識，增強企業(yè)的社會責(zé)任感。各企業(yè)和有關(guān)部門要將排查整改方案和整頓整改總結(jié)上報礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要逐步探索建立企業(yè)投資誠信制度，嚴(yán)格企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

五、具體要求

（一）嚴(yán)厲打擊各種違法行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門要采取有效措施，堅決打擊違法開采、越界開采、偷采盜采、私采濫挖、證照不一、證照不全、安全生產(chǎn)和環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)等行為，重點打擊礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中無證勘查、無證開采、圈而不探、以采代探、違規(guī)占地等違法行為。要進(jìn)一步暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，依據(jù)《人民政府關(guān)于加強礦產(chǎn)資源管理嚴(yán)禁非法采礦的通告》（武政告字〔〕3號），切實加大打擊力度，對各自轄區(qū)盜采礦產(chǎn)資源、私采濫挖行為的礦點，責(zé)令其自行拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，關(guān)閉非法采礦點，停止一切非法開采活動。對拒不停止非法開采活動的違法人員，公安、國土資源等部門要及時介入調(diào)查，依法查處，構(gòu)成非法采礦罪的一律立案查處。

按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)號）文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自轄區(qū)的“打擊非法違法生產(chǎn)”工作負(fù)有主要責(zé)任，對私采濫挖等非法行為，發(fā)現(xiàn)兩次的，紀(jì)檢監(jiān)察部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對上級督辦和群眾舉報仍然存在并發(fā)現(xiàn)兩次以上的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給予降級等相應(yīng)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

（二）嚴(yán)格環(huán)評審批制度

嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園和飲用水源保護(hù)地等環(huán)境敏感區(qū)域及附近從事生產(chǎn)破壞活動，對上述區(qū)域已經(jīng)存在的礦山企業(yè)，按照《關(guān)于切實加強礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生有關(guān)規(guī)定的通知》精神，暫時可開采，但是要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和對環(huán)境的影響程度逐步進(jìn)行清理整頓或關(guān)停取締。企業(yè)要盡快完善有關(guān)手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照職能職責(zé)加強監(jiān)管，確保企業(yè)不得以采代探，不得擴大探、采礦面積。

進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)評審批制度，加強對粉塵、噪音、地下水污染的監(jiān)管和治理。礦區(qū)要探索建設(shè)污水處理設(shè)施，污水處理后應(yīng)盡量回用，不能回用的要達(dá)標(biāo)排放，可能造成地下水資源污染的應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等防護(hù)措施。

國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水務(wù)等部門要加強聯(lián)合監(jiān)督檢查，督促礦山建設(shè)單位認(rèn)真落實各項環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施，在開發(fā)建設(shè)過程中嚴(yán)禁施工擾民和破壞、污染環(huán)境。在目前植被保護(hù)較好的地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須認(rèn)真做好開采區(qū)表土覆蓋和生態(tài)恢復(fù)工作，制定可行的生態(tài)恢復(fù)方案，報環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門批準(zhǔn)實施，邊開發(fā)邊治理。有關(guān)部門要對開發(fā)建設(shè)全過程開展環(huán)境監(jiān)理工作，確保各項環(huán)境保護(hù)措施落到實處，切實保護(hù)好森林和草原生態(tài)。

（三）嚴(yán)格用地審批制度

各礦山開采必須依法征地，項目用地、征地補償標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，補償或安置方式要征得被征地農(nóng)民同意，確保被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計。嚴(yán)格按照《中華人民共和國草原法》和《草原管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)辦理草原征占用審核審批手續(xù)。

國土部門要堅持“源頭控制，預(yù)防和控制相結(jié)合”的方針加強監(jiān)管。采取有效措施，最大限度減少和降低土地破壞程度。對擅自改變土地用途的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處。二是加強土地復(fù)墾工作，堅持土地復(fù)墾與提高開采工藝相結(jié)合，努力實現(xiàn)“邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾”的原則，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途，實現(xiàn)礦山土地可持續(xù)利用。三是建立健全礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察長效機制，國土部門要進(jìn)一步充實執(zhí)法力量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對轄區(qū)的礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法從嚴(yán)、從快查處。四是進(jìn)一步建立健全采礦權(quán)標(biāo)識制度，在開采作業(yè)場所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識牌，標(biāo)明礦區(qū)位置、礦種容，接受社會監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任

各礦山企業(yè)必須按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，取得安全生產(chǎn)許可證后方可依法采礦，對于新建、改建、擴建的礦山企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)。

強化對非煤礦山建設(shè)項目周期管理，一是對新建、改建、擴建非煤礦山企業(yè)未經(jīng)安監(jiān)部門審批初步設(shè)計《安全專篇》的不得開工建設(shè)，如開工建設(shè)，立即責(zé)令停建，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。二是非煤礦山建設(shè)項目要嚴(yán)格按照初步設(shè)計確定的建設(shè)工期施工。三是實行試生產(chǎn)（運行）備案制度，建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗收通過的，不得投入生產(chǎn)。在竣工驗收前確需試生產(chǎn)（運行）的，建設(shè)單位必須組織單項工程驗收，并制定試生產(chǎn)（運行）方案及應(yīng)急預(yù)案，報安全監(jiān)管部門備案后，才能進(jìn)行試生產(chǎn)（運行）。四是試生產(chǎn)（運行）期限原則上不超過6個月，確需延長的要向安監(jiān)部門提出申請，延長期限不超過3個月。五是建設(shè)單位要在試生產(chǎn)（運行）結(jié)束前1個月向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗收申請，經(jīng)驗收合格并申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可正式生產(chǎn)運行。

安監(jiān)部門要嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)肅查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)要限期整改，必要時停產(chǎn)整頓。對已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)實行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。安監(jiān)部門要聯(lián)合有關(guān)單位督促井工礦企業(yè)逐步安裝使用“六大系統(tǒng)”（即：建設(shè)完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦井下人員定位系統(tǒng)，井下緊急避險系統(tǒng)，礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)，礦井供水施救系統(tǒng)，礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)），在規(guī)定時限達(dá)不到規(guī)定要求的企業(yè)，立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

（五）嚴(yán)格交通運輸管理

礦山企業(yè)開工建設(shè)要科學(xué)確定礦用車輛行駛路線，并采取工程措施固定行駛線位，最大限度減少對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和居民生產(chǎn)生活的影響。交通、運管等有關(guān)部門要切實加大治理超載超限工作力度，確保公路交通安全暢通；嚴(yán)禁在公路安全控制范圍從事采礦、采石、取土、爆炸作業(yè)等危及公路安全的活動。

交通、交警、路政等有關(guān)部門要加大運輸車輛聯(lián)合監(jiān)管力度。一是按照戶籍化管理要求，對礦產(chǎn)開采車輛、駕駛?cè)私⒐ぷ髋_賬，實行“一車一檔”，嚴(yán)格辦理注冊登記、掛牌工作，督促無牌無證車輛完善相關(guān)手續(xù)，定期對礦山開采車輛進(jìn)行交通安全檢查和檢測，不斷提高車輛的登記率和檢測率。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格車輛，堅決予以停運，同時切實加強對礦山開采車輛駕駛?cè)藛T的教育、培訓(xùn)、考試和審驗工作。二是不斷凈化礦山周邊道路通行環(huán)境。對需要進(jìn)入礦山的運輸車輛，由交警部門嚴(yán)格審核發(fā)放《道路通行證》，并明確運輸路線、時間和行駛速度，礦產(chǎn)運輸車輛必須采取封閉保護(hù)措施，嚴(yán)禁“超長、超寬、超高”及客貨混載車輛上路行駛。三是加大對運輸車輛的違章查處力度，公安交警和公路路政部門要實行聯(lián)合執(zhí)法和共同監(jiān)管，對在道路上不按規(guī)定車道行駛、超速超限行駛及隨意遺灑、飄散運載物的行為予以嚴(yán)厲查處，對嚴(yán)重交通違法行為，除依法進(jìn)行處罰外，必要時取消其礦山開采運輸資格。四是禁止機動車輛離開道路通過草原、耕地等非運輸途徑行駛，違者按照有關(guān)規(guī)定依法賠償損失。

（六）嚴(yán)格落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理制度

按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的原則，由礦山開發(fā)企業(yè)出資，聘請具有相關(guān)資質(zhì)和能力的專業(yè)企業(yè)進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理。各礦山企業(yè)要立即編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，預(yù)防和治理因礦山開采造成的礦區(qū)沉陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工程要與開采工程同步實施。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，對未按規(guī)定進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的要限期恢復(fù)治理，規(guī)定期限仍不恢復(fù)治理的要責(zé)令其停止開采，使用保證金進(jìn)行恢復(fù)治理，工程費用超出保證金及其利息的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

（七）加強危爆、易制爆和危險化學(xué)品的管理

公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門對貯存、運輸、使用危爆、易制爆和危險化學(xué)品的企業(yè)，要進(jìn)行定期排查和不定期抽查。嚴(yán)格落實企業(yè)各項有關(guān)管理制度和工作措施，保障合法購買、依規(guī)運輸、安全貯存、規(guī)范使用，確保安全使用，不發(fā)生任何泄露事件。各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的使用管理措施，對危爆、危化品的使用和管理嚴(yán)格實行“雙人雙發(fā)、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用”的“四雙”制度，紙質(zhì)、電子收發(fā)記錄存檔、保存。

（八）嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)行為

轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)要符合法定條件，要依法依規(guī)足額繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易個人或企業(yè)所得稅，經(jīng)政府專題會議研究同意后，上報上級有關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)，各有關(guān)部門方可依法為其辦理法人變更登記。國土、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門要切實加強監(jiān)管，禁止以出租、買賣、承包、融資、參股或其他形式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，對于非法轉(zhuǎn)讓行為要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（九）加強尾礦庫、沉陷區(qū)的監(jiān)管

安監(jiān)、環(huán)保、國土等有關(guān)部門要聯(lián)合監(jiān)管，一是對不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫不允許投入使用，要對企業(yè)尾礦庫及排污設(shè)施和運行情況進(jìn)行定期排查和檢測，企業(yè)不得擅自違法排污，特別是重金屬和涉重金屬企業(yè)要加強日常監(jiān)管和監(jiān)測工作，不得違規(guī)排放含有重金屬和涉重廢水而導(dǎo)致周邊水體受到污染的事件發(fā)生。二是對無合法礦石來源、規(guī)模達(dá)不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、非法建設(shè)尾礦庫的企業(yè)要依法關(guān)閉。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真做好礦山沉陷區(qū)治理工作，切實保障治理措施到位，確保安全。

（十）加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營

發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)、水務(wù)等行政主管部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管機制，每月定期巡查，對礦山開發(fā)項目從勘探、項目核準(zhǔn)備案、建設(shè)、竣工驗收到生產(chǎn)運營進(jìn)行全過程監(jiān)管，凡不符合有關(guān)法律法規(guī)的，要依法及時處理。加強對項目建設(shè)的事中和事后監(jiān)督檢查，礦山建設(shè)項目稅收貢獻(xiàn)少、證照不全、證照不一且存在毀壞環(huán)境、草原的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉；未按規(guī)定程序開展前期工作，擅自開工建設(shè)或未按期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持治理、安全驗收、足額交付占地補償?shù)?，有關(guān)監(jiān)管部門要立即責(zé)令其限期整改，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要對其進(jìn)行存檔記錄，在兩年暫停對違規(guī)項目單位開展前期工作和核準(zhǔn)申請的受理，一年暫停受理該單位法人建設(shè)其它礦山開發(fā)項目。對于在項目申報和建設(shè)過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要依法予以懲處，在一定時期限制其投資建設(shè)活動。

探礦權(quán)人在領(lǐng)取勘查許可證后，應(yīng)當(dāng)在6個月組織開工，并向縣國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報送開工報告。已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》之規(guī)定，由縣國土資源局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證，探礦權(quán)人被依法吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個月不得申請?zhí)降V權(quán)。

第9篇：地質(zhì)災(zāi)害隱患整改方案范文

1—10月，全州共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故375起，死亡128人，受傷411人，經(jīng)濟(jì)損失1168.05萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別上升11.9%、2.4%和8.7%，經(jīng)濟(jì)損失則下降10.9%。其中：道路交通事故285起，死亡105人，與去年同期相比，分別上升13.1%和14.1%；工礦商貿(mào)企業(yè)事故16起，死亡18人，與去年同期相比，分別上升33.3%和20%；煤礦事故2起，死亡4人，與去年同期相比，分別下降85.7%和69.2%；火災(zāi)事故72起，死亡1人，與去年同期相比，事故起數(shù)上升28.6%，死亡人數(shù)下降66.7%。

2009年，省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為160人，絕對數(shù)比上年減少37人，下降比例為19%。1至10月控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)為133人，實際死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)5人。其中：道路交通事故死亡人數(shù)與控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)持平；火災(zāi)死亡人數(shù)1人，已突破省下達(dá)的零死亡指標(biāo)數(shù)；煤礦死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)5人；工礦商貿(mào)死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)1人。全州共發(fā)生一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故9起（均為道路交通事故），造成31人死亡（同比事故起數(shù)上升50%，死亡人數(shù)上升34.8%），未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大生產(chǎn)安全事故。

總體看，今年全州安全生產(chǎn)工作壓力巨大，但在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞國務(wù)院和省、州黨委、州政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為工作中心，以落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為重點，認(rèn)真謀劃“安全生產(chǎn)年”活動，深入開展執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動“三項行動”，嚴(yán)厲打擊非法、違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，突出抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，不斷提高安全生產(chǎn)意識和安全防范能力，加大排查和消除群死群傷重特大事故隱患工作力度，確保了全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。

一、工作開展情況

（一）及早分析研究，提前謀劃部署

2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢向著2010年明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。為抓好今年的安全生產(chǎn)工作，國務(wù)院將今年定為“安全生產(chǎn)年”，并出臺了相關(guān)實施意見。根據(jù)國務(wù)院、省政府的要求，我局及早對今年全州的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行認(rèn)真分析研究，在金融危機背景下，認(rèn)真對監(jiān)管范圍內(nèi)的非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究，明確了監(jiān)管重點和整治措施，在年初迅速制訂下發(fā)了《××州二00九年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管專項整治工作意見》、《關(guān)于印發(fā)××州2009年非煤礦山安全專項整治工作實施方案的通知》等業(yè)務(wù)性指導(dǎo)文件。針對今年各級“保增長、保穩(wěn)定、保民生”任務(wù)繁重的實際，局黨組高度重視，圍繞著如何在服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的切入點、落腳點進(jìn)行了專題分析、專題研究，形成了把確保不發(fā)生群死群傷重特大生產(chǎn)安全事故和造成重大社會不良影響事故的防范工作擺在突出位置、切實為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強有力安全保障的共識，以預(yù)防重特大事故為出發(fā)點，認(rèn)真分析研究了12項專項整治，進(jìn)一步明確了整治措施和標(biāo)準(zhǔn)要求，在全州安全生產(chǎn)工作會議上統(tǒng)一進(jìn)行了安排。

（二）認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時分解控制指標(biāo)

2009年初，我局在完成2008年安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核工作的同時，結(jié)合“安全生產(chǎn)治理年”的目標(biāo)要求和部署安排，及時對全州的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行認(rèn)真分析研究，明確了2009年工作的指導(dǎo)思想、基本思路和工作重點。3月2日，籌備組織了全州安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)回顧了2008年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和存在問題，安排部署了2008年全州的安全生產(chǎn)工作。會上，小灣建設(shè)管理局、大交集團(tuán)和紅塔滇西水泥廠等三家單位做了交流發(fā)言。會議要求，全州各級各部門各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指引，更加自覺堅定地扭住安全發(fā)展不動搖，堅定信心保安全，堅持不懈保民生，堅定不移保穩(wěn)定，立足于治大隱患、防大事故，扎實組織“安全生產(chǎn)年”活動，深入抓好執(zhí)法檢查、隱患治理、宣傳培訓(xùn)等工作，著力做到體制創(chuàng)新、保障能力和隊伍建設(shè)“三加強”，努力為全州經(jīng)濟(jì)克服金融風(fēng)暴影響，確保全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展提供強有力的安全保障。

州政府分別與12縣市、州級專項整治部門簽訂了2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對2008年責(zé)任狀完成情況進(jìn)行了獎懲兌現(xiàn)，并對全州42戶安全生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎勵。另外，州安委會與在我州的31戶央屬、省屬和州屬部分重點工程建設(shè)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。我局在2009年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)銳減37人的情況下，緊密結(jié)合各縣市、各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的實際，將指標(biāo)分解到各縣市和州交警支隊、州安監(jiān)局、州經(jīng)委和州消防支隊。

（三）精心組織，扎實抓好重點時期和節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作

除抓好日常監(jiān)管工作外，我局十分重視春節(jié)、三月街民族節(jié)等節(jié)假日期間和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，在春節(jié)、兩會前精心組織，周密部署，及早制訂了具體的排查整治措施，并由州政府下發(fā)了《××白族自治州人民政府關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（大政電〔2009〕1號）、《××白族自治州人民政府辦公室關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（大政辦電〔2009〕30號）；在五一、國慶等節(jié)日前，都以州安委辦文件下發(fā)了加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的通知，分別對節(jié)日期間的責(zé)任落實、檢點、整治對象和應(yīng)急值守工作進(jìn)行了全面的安排部署。我局利用專項督查的機會，嚴(yán)格對重點縣市重點時段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查，有力確保了全州節(jié)日和重點時期的生產(chǎn)安全、社會祥和。另外，在建國六十年大慶前，我州在全面檢查的基礎(chǔ)上，深入組織了“四個百分之百”大檢查工作，重點檢查各縣市礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場和應(yīng)急預(yù)案等工作落實情況，有力消除了一批事故隱患，有效地防范和遏制了生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實為建國60華誕營造了隆重、祥和、安全的社會環(huán)境。

（四）強化監(jiān)管監(jiān)察，規(guī)范提升監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件

針對不同時期和特定時段對安全生產(chǎn)工作的特殊要求，立足本職工作，切實從強化源頭管理、行政許可和經(jīng)常性監(jiān)督檢查入手，扎實抓好非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作，督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，加強員工的培訓(xùn)教育。

非煤礦山：根據(jù)《××州2009年非煤礦山安全專項整治工作實施方案》的要求，一是嚴(yán)把行政許可關(guān)，認(rèn)真做好新建、改建、擴建項目的“三同時”的審查驗收，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效。二是嚴(yán)格控制礦山企業(yè)安全開采技術(shù)，組織專家對礦山開采方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，并現(xiàn)場復(fù)核礦山安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行自上而下、分臺階開采的規(guī)范化生產(chǎn)。三是積極推廣中深孔爆破技術(shù)，將中深孔爆破與安全生產(chǎn)許可結(jié)合起來，在今年2月召開了部門專題聯(lián)席會議和技術(shù)培訓(xùn)會議，統(tǒng)一了非煤礦山安全監(jiān)管意見，對全州167戶露天礦山企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、爆破技術(shù)人員及相關(guān)作業(yè)人員共235人進(jìn)行了培訓(xùn)。四是進(jìn)一步加強地下開采礦井機械通風(fēng)專項治理工作，按照國家安監(jiān)總局和省局關(guān)于機械通風(fēng)專項治理工作的要求，認(rèn)真治理自然通風(fēng)加局扇進(jìn)行通風(fēng)的傳統(tǒng)方式，強制推進(jìn)地下礦山機械通風(fēng)專項治理工作。

尾礦庫：今年3月，聯(lián)合州監(jiān)察局組成兩個專項督查組，對全州38座尾礦庫安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行情況、尾礦庫安全生產(chǎn)許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫企業(yè)對州政府、州安監(jiān)局承諾的尾礦庫專項整治相關(guān)工作完成情況進(jìn)行了專項效能監(jiān)察，下達(dá)“責(zé)令改正指令書”25份，查出安全隱患107條，并針對發(fā)現(xiàn)問題，及時召開了加快整治工作推進(jìn)會，進(jìn)一步推進(jìn)了整治工作。10月，我局再次聯(lián)合州監(jiān)察局、州環(huán)保局、州經(jīng)委等單位，組成兩個督查組，對全州有尾礦庫的8個縣開展州級尾礦庫專項整治驗收，認(rèn)真核查了州人民政府部署、細(xì)化和落實尾礦庫整治工作的文件、檔案和資料，并及時查缺補漏，為全州尾礦庫通過省級驗收打下了堅實的基礎(chǔ)。10月29日至11月1日，省尾礦庫專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組第三檢查驗收組對我州的尾礦庫整治工作進(jìn)行檢查驗收，由于我州準(zhǔn)備充分、整治有力、措施有效、成效明顯，檢查驗收組綜合評定我州尾礦庫專項整治工作為92分，達(dá)到驗收條件，同意通過省級驗收。

危險化學(xué)品：按照依法整治、強化監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入、打擊非法，綜合治理、標(biāo)本兼治，突出重點、全面推進(jìn)的原則，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸四個重點環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。一是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高，嚴(yán)格實行重點監(jiān)控和掛鉤聯(lián)系制度，加大督促檢查力度，嚴(yán)格檢查危險化學(xué)品的重點領(lǐng)域和企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品行為。二是認(rèn)真抓好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全管理體系，強化責(zé)任分解，促使企業(yè)建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全生產(chǎn)管理體系，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故。三是依靠科技進(jìn)步，建立對重大危險源聯(lián)控機制，加強危貨運輸車輛安裝、使用gps的監(jiān)測監(jiān)控，積極推廣加油站安裝han阻隔防爆器，努力向本質(zhì)安全目標(biāo)邁進(jìn)。四是依法組織開展危險化學(xué)品儲存、使用劇毒化學(xué)品等單位的登記工作，積極爭取省局支持，在今年5月在我州舉辦了一期危險化學(xué)品登記工作培訓(xùn)會議，為推進(jìn)全州登記工作的深入開展打下基礎(chǔ)。今年，還認(rèn)真受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)申辦許可證審批工作，依法審查并頒發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營許可證，嚴(yán)格“三同時”竣工驗收現(xiàn)場審查。

煙花爆竹：在春節(jié)期間，切實加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲存等環(huán)節(jié)，積極開展違規(guī)使用氯酸鉀的專項整治督促煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，積極完善各項安全管理制度和倉儲條件，全州煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)正逐步向規(guī)范、安全的生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展。同時，進(jìn)一步加大市場巡查力度，嚴(yán)肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對全州唯一的生產(chǎn)廠家——巍山縣爆竹廠采取重點盯防，嚴(yán)格落實駐廠安監(jiān)員制度。在3月，積極與公安部門協(xié)調(diào)，及時接手了煙花爆竹及原材料定點進(jìn)貨的審批工作，實現(xiàn)了無縫隙接管。

（五）強化屬地監(jiān)管，定期開展重點建設(shè)工程安全檢查和防洪度汛工作

為確保國家重點建設(shè)工程的順利建設(shè)，我州認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的原則，切實加強對州內(nèi)國家重點建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，今年3、4月，局長段晉槐先后2次帶隊，深入賓川魯?shù)乩娬窘ㄔO(shè)工程、云龍縣功果橋電站建設(shè)工程，實地對十多家施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真查閱了各單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援機制、員工的安全保險、教育培訓(xùn)的情況，并深入隧洞、炸藥庫等重點場所，對安全防范措施、重大危險源和民爆物品管理及施工現(xiàn)場“三違”情況進(jìn)行了檢查。檢查中，共發(fā)現(xiàn)隱患48條，檢查組一一下發(fā)了行政執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)按質(zhì)限期進(jìn)行整改落實，同時要求建設(shè)方與監(jiān)理方加強過程監(jiān)控，確保整改到位。

雨季汛期高峰來臨前，為切實加強汛期安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，結(jié)合實際迅速將國家、省關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的一系列通知文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，并及時下發(fā)了《關(guān)于加強預(yù)警監(jiān)控嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害事故的緊急通知》，切實抓好雨季和主防汛期事故預(yù)防工作，嚴(yán)防礦山（含煤礦）、尾礦庫和重點建設(shè)工程發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害事故。5月份，我局還深入各縣市尾礦庫企業(yè)，對各單位的防洪度汛、隱患排查和應(yīng)急值守等情況進(jìn)行了檢查，同時查看尾礦庫下游及周邊的情況，針對各單位不同實際，逐一強調(diào)了相關(guān)安全工作和要求。6月份，我局先后兩次組織聯(lián)合檢查組，深入小灣建設(shè)工程和大瑞鐵路建設(shè)工程相關(guān)施工單位，檢查了各施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、管理體系、安全投入等工作落實情況，重點排查了防洪設(shè)施、涵洞的運行和深基坑的排水、支護(hù)情況，還對施工企業(yè)工地、人員住所及設(shè)備、物資存放場地等進(jìn)行專門檢查。為切實抓好中秋國慶的安全生產(chǎn)工作，9月25日，副州長李紅衛(wèi)帶隊檢查了北衙分公司和龍開口電站的安全生產(chǎn)工作，著重查看了企業(yè)日常管理情況、重點部位、重點設(shè)施檢測監(jiān)控情況，并對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。

（六）充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，積極牽頭相關(guān)安全生產(chǎn)專項整治

充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)的作用，積極牽頭涉及多個部門的安全生產(chǎn)專項整治工作，整合部門監(jiān)管資源，形成齊抓共管合力，共同做好安全生產(chǎn)工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產(chǎn)工作重中之重的道路交通，擺到綜合協(xié)調(diào)的重要位置來抓。一是州安委辦主任、局長段晉槐在3月26日帶領(lǐng)安監(jiān)、交警和交通等相關(guān)部門人員，及時復(fù)查驗收了國道214線右所復(fù)線的2個省級督辦的交通事故多發(fā)點段的整治情況，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決了相關(guān)遺留問題，切實消除事故隱患，確保了人民群眾的出行安全。二是在“4.17”湖南永興爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故發(fā)生后，州安委辦高度重視，舉一反三，結(jié)合我州實際，及時研究制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強民爆物品安全管理的緊急通知》、《關(guān)于切實加強“五一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》，對我州的民爆物品管理和道路交通安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了及時的安排部署，有力地防止了類似事故的發(fā)生。三是中青石化祥云清華洞油庫架空輸油管線有被碰撞危險，存在重大安全隱患，州安委辦及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以現(xiàn)場辦公的方式，制訂了科學(xué)合理的整改方案，確保了周邊群眾的生產(chǎn)、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來事故多發(fā)態(tài)勢，確保國慶期間祥臨公路通行安全，州安委會、州預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，于9月27日在彌渡召開祥臨公路道路交通專項整治工作會議，對加強協(xié)調(diào)配合、強化源頭治理、加大整治力度等工作進(jìn)行了研究和部署。

（七）精心組織安全生產(chǎn)月活動，提高社會安全意識

為使我州2009年安全生產(chǎn)月活動影響更加廣泛、效果更加明顯，州市安監(jiān)局聯(lián)合進(jìn)行了會商，各抒已見，對“安全生產(chǎn)月”的活動安排情況進(jìn)行研究討論，根據(jù)各部門實際，對活動方案進(jìn)行了修改和補充完善。今年我州的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為切入點，突出“安全發(fā)展”理念，圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式，著重安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識的宣傳。在宣傳月期間，我州組織播放安全生產(chǎn)公益廣告、在電臺日報開設(shè)安全生產(chǎn)月專欄、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)新聞采訪活動，并以××市、社區(qū)、交警為主體組織了大型文藝匯演，這些內(nèi)容豐富、影響廣泛的全州性活動，營造了濃厚宣傳氛圍，廣泛提高了全民安全意識。

（八）高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，州安監(jiān)局黨組嚴(yán)格按照州委的安排部署，在第10指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，本著廣泛動員、提高認(rèn)識、明確方向和突出實效的原則，高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實，結(jié)合實際及時研究制訂各個階段、各個環(huán)節(jié)的實施方案和標(biāo)準(zhǔn)要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與并帶頭完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段的規(guī)定動作。同時結(jié)合安全監(jiān)管工作的實際，有針對性地開展了一系列符合自身工作特點的自選動作，不斷豐富和拓展了局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工關(guān)于對科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識和理論水平，及時破解了一批影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題，較好地解決了自身科學(xué)發(fā)展上存在問題和差距，明確了努力方向，完善了發(fā)展思路，有效破解影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的突出問題和迫切需要，切實達(dá)到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的活動目標(biāo)，取得了實實在在的成效。

二、存在問題

今年，我局嚴(yán)格按照州委、州政府的部署要求，認(rèn)真履職，扎實工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，深入開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，徹底排查治理事故隱患，有力杜絕了重特大事故的發(fā)生，確保全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。但由于我州生產(chǎn)力發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)工作深層次矛盾和體制機制障礙依然突出，全州安全形勢依然十分嚴(yán)峻，不容樂觀。

（一）2009年，省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)160人，一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故為6起?？刂浦笜?biāo)數(shù)較去年銳減37人，較大生產(chǎn)安全事故數(shù)較去年減少2起。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)大幅緊縮與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”需要增加的投資之間矛盾十分突出，安全生產(chǎn)壓大異常巨大。

（二）較大道路交通事故多發(fā)，道路交通安全形勢非常嚴(yán)峻。截止目前，全州已較大道路交通安全事故9起，已超出省政府下達(dá)的全年6起較大事故指標(biāo)數(shù)。

（三）部分企業(yè)規(guī)模小、效益差、設(shè)備老化，安全生產(chǎn)保障投入不足，歷史欠賬多，全州安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱，中小企業(yè)安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入等方面差距較大。

（四）部分行業(yè)領(lǐng)域隱患整治難度大。學(xué)校d級危房整治、鄉(xiāng)村公路等級低下、私挖濫采現(xiàn)象突出等整治難度較大，極易導(dǎo)致影響重大的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、管理不扎實、措施不落實的問題還比較嚴(yán)重。違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（六）受金融危機影響，大多企業(yè)難以足額交納風(fēng)險抵押金，在一定程度上延緩了安全生產(chǎn)許可證換發(fā)速度。

三、下步工作打算

（一）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)抓好《××州關(guān)于進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的實施意見》的貫徹落實，不斷健全完善安全生產(chǎn)政府、部門和企業(yè)三方責(zé)任，強化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制、“一票否決”制度和企業(yè)主體責(zé)任制，把安全生產(chǎn)納入社會經(jīng)濟(jì)的總體布局，與各項工作同研究、同部署、同落實，切實將安全生產(chǎn)理念、責(zé)任和措施細(xì)化到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營的每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)。

（二）進(jìn)一步加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點單位的監(jiān)督檢查，深化鞏固安全生產(chǎn)年的成果，進(jìn)一步推進(jìn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，將安全生產(chǎn)治理行動落實到各個重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，全面做到橫向到邊、縱向到底，切實形成長效機制。

（三）繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山、危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出重點，分類實施，確立一批有條件、有能力的企業(yè)，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)條件和應(yīng)急保障能力建設(shè)。通過典型引路、以點帶面，逐步將全州非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)推上規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

（四）嚴(yán)格抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格發(fā)證質(zhì)量，切實加強證期管理和動態(tài)管理。對已達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴(yán)重安全違法行為的，依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

（五）建立完善隱患整改閉合制度，切實加大行政執(zhí)法力度。要建立完善隱患整改閉合制度，對在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢的重大隱患和問題，要組織相關(guān)部門和人員，嚴(yán)格進(jìn)行審查驗收，經(jīng)驗收合格方可銷號。對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍難消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，絕不能降低門檻和放松尺度。

（六）進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，按照“嚴(yán)、細(xì)、實”的要求，不斷抓好安監(jiān)隊伍的思想和能力建設(shè)，堅定政治信念，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷強化政治素養(yǎng)、不斷提高監(jiān)管水平，逐步形成政治嚴(yán)明、高效務(wù)實、依法行政、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。