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一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府依法治區(qū)工作安排和部署,落實(shí)做好“八五”普法工作,采取“一月一主題、一月一釋法”的普法方式,持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法“法律七進(jìn)”活動(dòng),切實(shí)完善機(jī)關(guān)執(zhí)法工作人員學(xué)法用法制度,增強(qiáng)市民群眾知法、守法意識(shí),實(shí)現(xiàn)抵觸城管到支持城管轉(zhuǎn)變,確實(shí)完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制落實(shí)到位,積極推進(jìn)法治文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育有聲勢(shì)、有影響、有實(shí)效。
二、活動(dòng)時(shí)間
2021年3月1至2021年12月31日
三、工作安排
(一)開展“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。建立法律顧問(wèn),邀請(qǐng)專業(yè)律師和法律專家進(jìn)行開展城市管理法律知識(shí)講座,不斷增強(qiáng)單位執(zhí)法人員依法辦事、依法行政的能力,進(jìn)一步完善學(xué)法用法制度;加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工社會(huì)主義法治理念教育,促使干部職工牢固樹立依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局理念,帶頭學(xué)習(xí)法律、自覺(jué)遵守法律,忠實(shí)執(zhí)行法律維護(hù)法律權(quán)威。開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、執(zhí)法人員全員學(xué)習(xí)等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工學(xué)法,把法律知識(shí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期開展法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作。要將學(xué)法用法情況作為年終總結(jié)的重要內(nèi)容,并將其作為年度考核、鑒定和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊(duì)
(二)開展“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。法律知識(shí)講座,加強(qiáng)對(duì)《市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、四川省《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣講,從而倡導(dǎo)村民遠(yuǎn)離隨地吐痰、亂扔垃圾、焚燒等不文明和違法行為,在村里設(shè)置法律法規(guī)宣傳展板,發(fā)放法律法規(guī)宣傳單,加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:市容環(huán)衛(wèi)股、環(huán)境保護(hù)股、各執(zhí)法大隊(duì)
(三)開展“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),在社區(qū)要設(shè)立“三個(gè)一”即每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)法制宣傳欄,建立一個(gè)法律圖書角,加強(qiáng)社區(qū)干部城市管理法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),建立一支城管法制宣傳教育隊(duì)伍。要結(jié)合各個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和發(fā)生在居民身邊的典型案例,有針對(duì)性地為居民開展公益性法治講座、法律咨詢,組織居民開展法治論壇活動(dòng),發(fā)放城市管理法律法規(guī)宣傳單,進(jìn)一步提高市民、群眾知法懂法的法律意識(shí)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊(duì)
(四)開展“進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng)。深入校區(qū)開展城市管理法律知識(shí)巡講,發(fā)放憲法及城市管理法規(guī)知識(shí)宣傳單,積極配合學(xué)校開展城管知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng),增強(qiáng)中小學(xué)城市管理法律法規(guī)意識(shí),文明意識(shí)、公德意識(shí),希望通過(guò)此類活動(dòng)的開展,增強(qiáng)青少年對(duì)城市管理的責(zé)任感,激發(fā)學(xué)生做有理想、有信念、有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代青少年。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:和安全生產(chǎn)股、各執(zhí)法大隊(duì)
(五)開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。與企業(yè)搭建交流平臺(tái),開展城市法律知識(shí)講座,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工生產(chǎn)密切相關(guān)的法律宣傳教育,建立企業(yè)職.工干部學(xué)法用法制度,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì),樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念,嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī),提高依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊(duì)
(六)開展“進(jìn)單位”活動(dòng)。逐步提高法治化管理水平,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,把單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。積極引導(dǎo)干部職工開展學(xué)法用法活動(dòng),定期組織干部職工參加法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)。加強(qiáng)單位內(nèi)部管理,建立健全規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)依法建制、依法管理。通過(guò)公示牌、宣傳冊(cè)、開放日等形式,積極向社會(huì)宣傳涉及城管工作的法律法規(guī)知識(shí)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊(duì)
(七)開展“進(jìn)寺廟”活動(dòng)。執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)信教群眾的法制宣傳,組織執(zhí)法人員到各個(gè)寺廟進(jìn)行宣傳《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》增強(qiáng)信教群眾的法治意識(shí)及焚燒香蠟紙錢,燃燒鞭炮的危險(xiǎn)性,做到文明進(jìn)寺,為人民群眾安全及環(huán)境增添一份保障。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、環(huán)境保護(hù)股、各執(zhí)法大隊(duì)
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、大隊(duì)、局屬單位要高度重視,切實(shí)提高對(duì)宣傳活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),積極組織開展“法律七進(jìn)”,提高廣大市民的文明意識(shí)和法治意識(shí)。
1、大力加強(qiáng)憲法為核心的法制宣傳,教育和引導(dǎo)全體市民自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念,注重法制教育與公民意識(shí)教育相結(jié)合,弘揚(yáng)法治精神,培育社會(huì)主義法律文化,形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。要求公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法執(zhí)政、依法行政的理念,引導(dǎo)廣大市民樹立依法辦事的觀念,依法表達(dá)利益訴求,依法維護(hù)自身合法權(quán)益,依法化解社會(huì)矛盾。
2、積極開展“加強(qiáng)法制宣傳教育,促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”為主題的宣傳活動(dòng)。針對(duì)容易出現(xiàn)矛盾糾紛的勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、交通安全、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步提高法制宣傳教育實(shí)效性,打牢預(yù)防化解矛盾的法制基礎(chǔ),充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的重要作用,促進(jìn)社會(huì)矛盾的有效化解。
3、圍繞縣委縣政府中心工作開展法制宣傳教育工作,促進(jìn)縣委縣政府中心工作順利推進(jìn)。要緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心,大力宣傳促進(jìn)中心工作開展的相關(guān)法律法規(guī),要把中心工作推進(jìn)所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)列為重點(diǎn)宣傳對(duì)象,為全縣重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)創(chuàng)造的法制環(huán)境。4、堅(jiān)持學(xué)法制度,開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)。堅(jiān)持組織開展干部集中學(xué)法制度,縣法建辦配合縣委中心學(xué)習(xí)組在今年上半年邀請(qǐng)法學(xué)專家組織全縣副局級(jí)以上干部舉辦《侵權(quán)責(zé)任法》專題法制講座??h級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好公務(wù)員和執(zhí)法人員集中學(xué)法。繼續(xù)辦好縣法學(xué)會(huì),深化干部學(xué)法用法??h級(jí)執(zhí)法部門要結(jié)合部門執(zhí)法實(shí)際定期到企業(yè)開展法制宣傳教育??h教育部門要圍繞創(chuàng)建省、市、縣“依法治校示范?!弊ズ弥行W(xué)生法制教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞建設(shè)民主法治村(社區(qū)),抓好農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳教育。
5、以“12·4”全國(guó)法制宣傳日十周年為契機(jī),創(chuàng)新思路,加強(qiáng)策劃,做大做強(qiáng)“12·4”全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。充分利用各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日,組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)。利用大眾傳媒廣泛開展法制宣傳教育。繼續(xù)在縣電視辦法制專題節(jié)目、在《今日**》開辦法制宣傳專欄、辦好城區(qū)法制宣傳專欄和法制讀報(bào)欄,印制法制宣傳紙杯向社會(huì)發(fā)送。繼續(xù)印制普法光碟,在農(nóng)村(社區(qū))建立普法光碟播放點(diǎn),向基層群眾開展以案說(shuō)法。繼續(xù)辦好“**普法網(wǎng)”,整合普法資源,豐富網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足群眾需求。
二、普治并舉,扎實(shí)開展依法治理,推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新,促進(jìn)提高各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平
6、以建設(shè)法治政府為核心,認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為,完善依法行政體制和機(jī)制,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度、聽證公示制度等依法決策機(jī)制,積極推行政府法律顧問(wèn)制度。
7、積極推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作,積極指導(dǎo)縣質(zhì)監(jiān)局、縣城管局、縣衛(wèi)生局依法行政示范單位,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)在全縣推開。堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合,深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理,促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要將創(chuàng)建活動(dòng)與為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái),發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)在維護(hù)群眾利益中的作用,使人民群眾真正感受到創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)惠。
8、緊緊圍繞“重點(diǎn)建設(shè)突破年”的要求,充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用,為創(chuàng)造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境提供有力司法保障。依法調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛,打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序;嚴(yán)格公正司法,提高辦案質(zhì)量和效率,維護(hù)社會(huì)公平正義,維護(hù)良好法律秩序。
9、堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ),大力推進(jìn)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“依法治校示范?!眲?chuàng)建??h法建辦將與縣教育局積極推薦部分學(xué)校申報(bào)省、市級(jí)依法治校示范校,帶動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)“依法治校示范?!绷己梅諊?,促進(jìn)學(xué)校依法建制、民主管理機(jī)制的形成。認(rèn)真規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)選聘、履職工作。與縣民政局繼續(xù)開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),積極帶動(dòng)全縣所有基層行政村和社區(qū)鞏固、擴(kuò)大創(chuàng)建成果,為建設(shè)和諧平安新農(nóng)村和社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
三、做好全縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收、“六五”普法規(guī)劃的調(diào)研工作
10、對(duì)照縣委、縣政府“五五”普法規(guī)劃,認(rèn)真檢查考核,查漏補(bǔ)缺,確?!拔逦濉逼辗ǜ黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一是起草《**縣“五五”普法檢查驗(yàn)收方案》和《**縣“五五”普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》;二是按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,今年6月前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門完成自查,針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,制定加強(qiáng)和改進(jìn)措施并認(rèn)真落實(shí);三是下半年縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣“五五”普法工作檢查驗(yàn)收。
11、認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),做好“五五”普法先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰推薦工作。組織集中宣傳各級(jí)黨委、人大和政府對(duì)法制宣傳教育的重視、關(guān)心和支持,宣傳“五五”普法在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面取得的成效,宣傳“五五”普法的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,為“五五”普法檢查驗(yàn)收和制定“六五”普法規(guī)劃營(yíng)造良好輿論氛圍。
12、加強(qiáng)“六五”普法規(guī)劃制定的調(diào)研工作,廣泛聽取黨委、人大、政府、政協(xié)以及相關(guān)部門和社會(huì)群眾的意見建議,開闊視野,拓展思路,力求新思路、新要求、新舉措、新發(fā)展,為制定好“六五”普法規(guī)劃打下廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)自身建設(shè),鞏固普法和依法治理工作基礎(chǔ),強(qiáng)化普法依法治理工作推進(jìn)機(jī)制
13、加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)普法依法治理機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位普法的橫向聯(lián)動(dòng)、上下配合的工作網(wǎng)絡(luò),整合資源,真正形成“積極參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序運(yùn)行”的大普法工作格局。
依法治縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直各單位:今年是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃和法治xx建設(shè)綱要(20xx一2015年)的開局之年。為做好今年“12i”全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng),為全面啟動(dòng)“六五”普法和“十二五”期間法治xx建設(shè)營(yíng)造良好氛圍,決定在全市開展xx市“12·4”全國(guó)法制宣傳日暨法治xx建設(shè)宣傳活動(dòng),現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、活動(dòng)主題
深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,大力弘揚(yáng)法治精神,建設(shè)法治xx。
二、時(shí)間安排
從11月下句開始到12月下旬結(jié)束:
三、活動(dòng)內(nèi)容和形式
(一)舉辦“12·4”’全國(guó)法制宣傳日暨法治xx創(chuàng)建集中宣傳活動(dòng)
1、時(shí)間:2ol1年l月2日(星期五)上午9:0一 l:
2、地點(diǎn)及參.加單位
(l)主場(chǎng):地點(diǎn):市人民廣場(chǎng)參加單位:市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市發(fā)展和改革委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人社局、市教育局、市民政局、市計(jì)生委、市一文廣新局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市交通運(yùn)輸局、市建委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市安.監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市工商市地稅局南誰(shuí)區(qū)。
、團(tuán)市一委、市婦聯(lián)、市總工會(huì).各3一5人.及瑯圳各單位參加活動(dòng)情況表(附后一)于11月30日局區(qū)前傳真至市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組.辦公室(傳真號(hào)碼:。)(2)分場(chǎng):各縣一(市)。
3、內(nèi)容
(1)大力宣傳憲法、宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基.本法律制度,使廣大.人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神,充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)和民主法制意識(shí);(2)結(jié)合實(shí)施“五大戰(zhàn)略”和“五個(gè)xx”建設(shè),積極開展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,大力宣傳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī),服務(wù)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng);(3)圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,深入開展“加強(qiáng)法制宣傳教育,促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng),宣傳與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)和保障民生相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求,維護(hù)合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)矛盾化解;(4)重點(diǎn)宣傳普法和法治創(chuàng)建在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)民生等方面取得的成效;宣傳在服務(wù)司法體制改革,促進(jìn)民主法制建設(shè)方面取得的成就。
4、形式
(1)主場(chǎng):參加單位結(jié)合各自職能,自行準(zhǔn)備宣傳資料,通過(guò)布置宣傳展架,發(fā)放宣傳資料、手冊(cè)、書籍,接受群眾咨詢、開展教育宣傳。
(2)分場(chǎng):在轄區(qū)繁華地段,通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅,接受群眾咨詢,布置宣傳展架,發(fā)放宣傳資料、手冊(cè)、書籍等形式,開展教育宣傳。
(二)以“流動(dòng)法律課堂”為載體,市人社局、市教育
局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、一市-民政局、市司法局、、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、市建委要分
別組織集中開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)監(jiān)所、進(jìn)工地活動(dòng)。
(三).各地.各部門要在活動(dòng)期間自行組織開展一次法制
ri或講座。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)口各縣(市、區(qū))、市直各
部門要高度重視“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng),動(dòng)的指導(dǎo),圍繞中心工作,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真部署,加強(qiáng)對(duì)活切實(shí)開.展系列活動(dòng)宣傳活動(dòng)。
(二)面向基層,服務(wù)群眾。
,結(jié)合不同人群的特點(diǎn)和需求要緊緊圍繞“法律八進(jìn)”,開展有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)。要深入基層社區(qū)、農(nóng)村和單位,通過(guò)組織法律咨詢、法制講座、發(fā)放法制宣傳資料、舉辦法制文藝演出等豐富多彩的宣傳活動(dòng),把法律知識(shí)和法治精神送進(jìn)千.家萬(wàn)戶,幫助廣大群眾解決身邊的法律問(wèn)題,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求,維護(hù)自.身的合法權(quán)益。
(三)拓寬.渠道,加大宣傳。各地各部門要根據(jù)安排積
極組織,重點(diǎn)抓好主要活動(dòng)項(xiàng)目和宣傳內(nèi)容的落實(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大普法和法治xx建設(shè)的影響力。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的 優(yōu)勢(shì),及時(shí)與宣傳部門取得聯(lián)系,加強(qiáng)溝通與協(xié)作,在媒體上開辟法制宣傳專欄、專版、專題,制作播出高質(zhì)量的法制宣傳新聞,加強(qiáng)對(duì)“12-”法制宣傳日活動(dòng)開展情況的新聞報(bào)道工作,展示宣傳活動(dòng)盛況和成效,營(yíng)造良好的宣傳聲勢(shì)。
(一)貫徹落實(shí)綜治考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)普法依法治理工作
年初市里下發(fā)《2013年黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治責(zé)任書考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》以及《2013年全省司法行政工作任務(wù)分解情況》以來(lái),我縣認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),積極組織開展自查自糾工作,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是我縣法律宣傳經(jīng)費(fèi)已經(jīng)納入縣政府財(cái)政預(yù)算,人均普法經(jīng)費(fèi)按人均0.3員標(biāo)準(zhǔn)。二是按照省、市下發(fā)法制宣傳主題教育活動(dòng)要求,全力深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、工商、勞動(dòng)等部門共同抓好“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。三是積極組織開展憲法集中宣傳活動(dòng),圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)和保障民生,深入開展刑(民)訴法修正案、行政強(qiáng)制法,人民調(diào)解法、條例等重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳普及,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求、依法解決矛盾糾紛。四是精心組織,周密安排,動(dòng)員全縣有關(guān)部門、單位做好迎接依法治市“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收和“六五”普法中期督導(dǎo)檢查工作。五是積極與縣委、縣政府溝通協(xié)調(diào),籌劃縣法治文化廣場(chǎng)建設(shè),以正在建設(shè)的勝利洋文化廣場(chǎng)為契機(jī),融入法制宣傳的內(nèi)容。六是積極向《司法》投稿,上半年已完成全年不少于18篇的工作任務(wù)。
(二)開展法制宣傳主題活動(dòng),持續(xù)深化法律六進(jìn)內(nèi)容
我縣結(jié)合自身實(shí)際情況,根據(jù)閩法宣辦[2013]7號(hào)和南法宣辦[2013]4號(hào)文通知,特別制定了開展“深化法律六進(jìn)建設(shè)法治”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案,并下發(fā)給全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位、部門。以“深化法律六進(jìn)建設(shè)法治”為主題,通過(guò)深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng),更加廣泛深入地宣傳憲法,宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍,為建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的營(yíng)造良好法治環(huán)境。
1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座制度、法律培訓(xùn)制度、考試考核制度,以提高依法行執(zhí)法水平為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作。積極配合縣政府辦公室法制股,做好行政執(zhí)法資格考試組織、學(xué)習(xí)工作。5月9日,我縣工商局舉行行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會(huì)。各工商所所長(zhǎng)、法制員、辦案人員,檢查大隊(duì)全體人員,業(yè)務(wù)股相關(guān)人員參加了培訓(xùn)。5月17日,我縣檢察院林忠懷檢察長(zhǎng)到石屯鎮(zhèn)主講了一場(chǎng)以“繃緊防腐之弦,珍惜幸福生活”為主題的預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。
2、重視青少年和學(xué)生法制宣傳教育。加強(qiáng)全縣各中小學(xué)校的法制宣傳教育工作。1月8日上午,縣高速交警中隊(duì)深入長(zhǎng)城小學(xué)開展道路交通宣傳教育活動(dòng)。1月17日下午,石屯中學(xué)特邀石屯鎮(zhèn)高速交警中隊(duì)金警官做交通安全教育講座。3月5日上午,外屯司法所、派出所、綜治辦組織相關(guān)工作人員深入鄉(xiāng)中、小學(xué)開展新學(xué)期校園安全、法制宣傳教育活動(dòng)。3月6日,縣法院組織年輕干警開展了“弘揚(yáng)雷鋒精神爭(zhēng)做普法先鋒”送法進(jìn)校園活動(dòng),為學(xué)生送上新學(xué)年第一堂法制課。3月11日,楊源司法所在楊源鄉(xiāng)中心小學(xué)開展法制宣傳教育講座。3月12日,外屯司法所聯(lián)合派出所、鄉(xiāng)綜治辦相關(guān)工作人員深入外屯中學(xué)做了關(guān)于以“關(guān)愛明天普法先行”為主題的法制講座。3月29日,鎮(zhèn)前派出所、綜治辦、司法所到鎮(zhèn)前中學(xué)開展了法制教育專題講座。5月11日,鐵山鎮(zhèn)派出所民警深入校園開設(shè)學(xué)生家長(zhǎng)法制教育課。5月2日,交巡警大隊(duì)聯(lián)合縣團(tuán)委、南門小學(xué)、城關(guān)派出所,在縣政府廣場(chǎng)路段開展“綠色出行,平安回家”交通文明勸導(dǎo)活動(dòng)。5月28日,交巡警大隊(duì)深入南門小學(xué),開展以“綠色出行,平安回家”為主題的交通安全宣傳活動(dòng)。5月29日,交巡警大隊(duì)聯(lián)合校園督察隊(duì)深入轄區(qū)三中開展交通安全宣傳活動(dòng)。
3、督促企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員知法守法。各部門緊緊圍繞著力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力,開展了一系列法制宣傳教育活動(dòng),通過(guò)有針對(duì)性的宣傳學(xué)習(xí),提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法、守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。3月,縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對(duì)全縣筍制品廠開展執(zhí)法檢查,現(xiàn)場(chǎng)檢查中,執(zhí)法人員將向業(yè)主指出生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的污染問(wèn)題,共簽署承諾函9份。4月26日,縣環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)全縣礦山企業(yè)開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。4月28日,縣農(nóng)業(yè)局組織漁政水技有關(guān)專業(yè)人員,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r依法對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)開展了全面大檢查。5月14日下午,縣安監(jiān)、林業(yè)、電力、質(zhì)監(jiān)、住建、環(huán)保、消防等多部門相關(guān)執(zhí)法人員對(duì)星溪鄉(xiāng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了聯(lián)合檢查。6月1日到6月7日,外屯鄉(xiāng)“普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”組織開展了為期一周的“六五普法進(jìn)企業(yè)”宣傳教育活動(dòng)。工作人員深入多家竹木加工企業(yè),通過(guò)走訪企業(yè)發(fā)放普法宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)講解法律常識(shí)解答疑問(wèn)等方式進(jìn)行法律宣傳。活動(dòng)期間共走訪5家竹木加工企業(yè)、1家水利發(fā)電廠,發(fā)放普法宣傳單500多份張貼標(biāo)語(yǔ)50余張。6月6日,縣質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、供電公司迅速組織開展我縣液氨從業(yè)單位安全檢查。
4、加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)民眾法律意識(shí)。我縣利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月綜治協(xié)管員例會(huì)、村居“兩委”干部和村居“員”集中會(huì)議時(shí)間,開展法律知識(shí)培訓(xùn),在村居培養(yǎng)一批“法律明白人”,促進(jìn)村居法制建設(shè)。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普法辦和相關(guān)部門單位開展主題法制宣傳,廣泛宣傳《憲法》、《土地法》、《森林法》、《治安管理處罰法》及《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)教育。1月24日,由石屯鎮(zhèn)黨委副書記李玉華帶隊(duì),石屯司法所所長(zhǎng)王有容,檢察院何志平副檢察長(zhǎng)及檢察院各科室負(fù)責(zé)人走村入戶,到際下村進(jìn)行涉農(nóng)惠民領(lǐng)域法制教育宣傳。2月1日,縣法院民一庭法官來(lái)到轄區(qū)南門社區(qū)開展“司法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。2月24日,澄源鄉(xiāng)政府與計(jì)生辦聯(lián)合舉辦“計(jì)生宣傳服務(wù)月”街頭宣傳活動(dòng),把計(jì)劃生育宣傳融入到歡慶節(jié)日活動(dòng)中,讓群眾在休閑娛樂(lè)的同時(shí)接受計(jì)劃生育宣傳教育。5月29日,東平鎮(zhèn)鳳頭村開展5.29計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)。本次活動(dòng)為廣大群眾獻(xiàn)上了精彩的廣場(chǎng)舞表演,發(fā)放了大量的宣傳資料、計(jì)生藥具和實(shí)用宣傳紀(jì)念品。5月7日下午,星溪鄉(xiāng)政府組織牽頭,約請(qǐng)縣交警大隊(duì)、縣森林公安分局,星溪派出所、星溪司法所、星溪鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)計(jì)生辦、星溪鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督辦辦公室等多部門聯(lián)合,到星溪鄉(xiāng)富美村開展普法宣傳系列活動(dòng)。5月底,聯(lián)社把“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程”活動(dòng)與征信宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái),組織10余名宣教人員走進(jìn)縣城各社區(qū)、步行街商區(qū)等場(chǎng)所,開展《征信業(yè)管理?xiàng)l例》集中宣傳活動(dòng)。
(三)堅(jiān)持“法治”創(chuàng)建目標(biāo),全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
繼續(xù)深入開展法治縣、民主法治村(居、社區(qū))等創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以建設(shè)“法治”為目標(biāo),以依法行政、公正司法為重點(diǎn),深入開展普法依法治理,全面推進(jìn)依法治縣。結(jié)合我縣“四大經(jīng)濟(jì)”工作重點(diǎn),聯(lián)合各單位部門開展針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的法制宣傳教育。以西津村作為其他行政村創(chuàng)建各級(jí)“民主法治示范村”的模范典型,大力推進(jìn)民主法治示范村建設(shè),深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),促使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開在農(nóng)村得到貫徹和深化。不斷完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,積極開展“居民-樓道-居民小組-社區(qū)居委會(huì)”四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立居民小組議事協(xié)商、社區(qū)黨員代表會(huì)議等制度。組織多部門深入社區(qū)就“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)研,力求破解創(chuàng)建工作中遇到的難題,為當(dāng)前以及今后的創(chuàng)建工作積累經(jīng)驗(yàn)。
(四)依托平臺(tái)載體開展宣傳,營(yíng)造良好法治氛圍環(huán)境
1、部門聯(lián)動(dòng)開展專項(xiàng)宣傳。全縣各級(jí)各部門圍繞不同主題,以宣傳月、周、日為契機(jī),積極開展了有特色、有創(chuàng)新、有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng),取得良好宣傳效果。在節(jié)假日、紀(jì)念日、活動(dòng)周等時(shí)段,普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通力協(xié)作,在全縣營(yíng)造濃厚的普法氛圍。3月6日下午,縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局、法院、檢察院、計(jì)生局等單位在縣青少年校外體育活動(dòng)中心廣場(chǎng)開展了以“傾聽女性心聲關(guān)護(hù)婦女權(quán)益”為主題的“三八”維權(quán)周宣傳活動(dòng)。3月14日上午,縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局到鐵山鎮(zhèn)開展3.15消費(fèi)維權(quán)咨詢宣傳活動(dòng)。3月14日,縣藥監(jiān)局、鎮(zhèn)前法院、鎮(zhèn)前工商所、鎮(zhèn)前司法所4部門聯(lián)合在鎮(zhèn)前工商所門口舉行“鎮(zhèn)前315消費(fèi)維權(quán)咨詢宣傳活動(dòng)”。3月14日,縣消委會(huì)、工商局等單位在縣政府廣場(chǎng)開展“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)。3月15日上午,石屯司法所攜手工商所、綜治辦、煙草公司聯(lián)合開展了“3.15”消費(fèi)者維權(quán)宣傳活動(dòng)。5月20日是“世界計(jì)量日”,縣質(zhì)監(jiān)局開展了系列宣傳活動(dòng)。5月31日是第26個(gè)世界無(wú)煙日,熊山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、中醫(yī)院工作人員及縣一中志愿者共28人在縣政府廣場(chǎng)開展宣傳活動(dòng)。
2、部門聯(lián)動(dòng)開展依法治理。1月17日,縣校園綜治督查大隊(duì)協(xié)同城關(guān)派出所、有關(guān)學(xué)校對(duì)城區(qū)校園周邊學(xué)生用品批發(fā)部、零售店出售有害物品情況開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查。1月21日,縣公安局聯(lián)合工商、安監(jiān)、消防等部門對(duì)轄區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行安全檢查。1月25日,星溪鄉(xiāng)政府聯(lián)合縣國(guó)土、城建等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,依法對(duì)富美村6處違法搭蓋的建筑進(jìn)行強(qiáng)行拆除。2月4日,縣公安局治安大隊(duì)、城關(guān)派出所根據(jù)群眾舉報(bào),在縣城區(qū)圓井弄居民住宅區(qū)內(nèi),成功打掉一非法儲(chǔ)存煙花爆竹窩點(diǎn),繳獲非法存儲(chǔ)的煙花爆竹20余個(gè)品種計(jì)500余件,端掉了居民區(qū)中的“炸藥包”。4月18日,城管大隊(duì)組織10名執(zhí)法人員依法對(duì)城區(qū)車站路段限期未拆除的立式廣告牌進(jìn)行統(tǒng)一拆除,并將拆除的廣告牌及時(shí)清運(yùn)。4月26日,外屯鄉(xiāng)整治行動(dòng)工作組組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人深入外屯中小學(xué),對(duì)校園周邊各商店、攤位進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查。4月28日,縣工商局與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、縣食安辦等部門聯(lián)合開展“五一”節(jié)前食品安全專項(xiàng)檢查。5月7日下午,星溪鄉(xiāng)黨委裴副書記帶領(lǐng)鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所、星溪中心校工作人員深入富美村小學(xué)進(jìn)行校園周邊治安秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng)。5月28-30日,縣工商局深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”,并邀請(qǐng)三明地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門相關(guān)技術(shù)人員到當(dāng)?shù)亻_展打擊銷售假冒“中化”化肥專項(xiàng)整治。
二、存在的不足和問(wèn)題
(一)普法經(jīng)費(fèi)不足。普法人均經(jīng)費(fèi)未達(dá)到省、市要求的人均0.5元標(biāo)準(zhǔn)。
(二)普法力量薄弱??h普法辦及依法治縣辦沒(méi)有專人,依托于只有一人的宣教股,面對(duì)繁重的普法任務(wù)力不從心。
(三)部門間缺乏溝通、聯(lián)系。各單位開展普法宣傳經(jīng)常是各自為陣,以至于信息不能共享,有限的普法資源不能整合;各部門很少有專職人員負(fù)責(zé)普法工作,法制聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍很難建立,以致依法治縣辦難以掌握全縣普法工作情況。
(四)法制宣傳教育開展不平衡。農(nóng)村大多數(shù)青壯年外出務(wù)工,留守在家的主要是缺乏知識(shí)的老人、婦女、兒童,法律知識(shí)難灌輸,效果不理想;一些行政村偏遠(yuǎn),交通不便,居住分散,法制宣傳教育“進(jìn)村入戶”困難;一些企業(yè)法制宣傳教育意識(shí)薄弱,根本沒(méi)有組織企業(yè)人員學(xué)法;對(duì)失業(yè)人員、無(wú)業(yè)青年、外來(lái)務(wù)工人員的普法教育還缺乏行之有效的手段。
4”法制宣傳月活動(dòng)、2月27日參加街道“與青奧同行傳雷鋒精神做文明市民”廣場(chǎng)便民服務(wù)活動(dòng)、“3.15”裴家橋廣場(chǎng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)50余人,收到良好的效果。
幫教安置工作申報(bào)了省級(jí)先進(jìn)集體,人民調(diào)解案例獲得區(qū)優(yōu)秀案例一等獎(jiǎng),并在全區(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解案例大會(huì)上進(jìn)行交流發(fā)言。
矯正工作和安置幫教工作在兩會(huì)期間根據(jù)區(qū)司法局工作指示,對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行了全面排查,未發(fā)現(xiàn)重新犯罪,并補(bǔ)助8名生活特困的幫教對(duì)象1600元、矯正對(duì)象8名1800元,銜接幫教人員6人,銜接率和幫教率均為100%;接收矯正對(duì)象6人,解矯2人,現(xiàn)在冊(cè)39人,其中緩刑19人,假釋11人,暫予監(jiān)外執(zhí)行6人,剝奪政治權(quán)利3人分別兩次支部個(gè)別矯正對(duì)象參加區(qū)司法局主辦的矯正教育活動(dòng),7人聽了刑法理論,8人參加了心理疏導(dǎo)講座。矯正工作走訪到位,矯正平臺(tái)操作良好。按期對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估,并填寫“南京市幫教對(duì)象等級(jí)管理測(cè)定量表”。
人民調(diào)解工作運(yùn)行常態(tài)化。本季度中有較多的重大節(jié)日,如元旦、春節(jié)、三八節(jié)等,街道人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)布署重大節(jié)假期間的社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,同時(shí)針對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)事件給予了積極的高度關(guān)注。
1.12月29日下午,青島路2號(hào)1棟1單元102室的龔風(fēng)陽(yáng)(男),到社區(qū)反映,兒童醫(yī)院鍋爐房與他家僅有一墻之隔,間距1米左右,鍋爐房的噪音影響他的生活,白天在家里靜不下心,晚上,鍋爐的噪音使他徹夜難眠,他要求社區(qū)調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解,要求兒童醫(yī)院給予他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
經(jīng)過(guò)實(shí)地查看,兒童醫(yī)院鍋爐房的噪音確實(shí)對(duì)龔風(fēng)陽(yáng)有影響,而且,區(qū)環(huán)保局也曾經(jīng)對(duì)鍋爐房的噪音進(jìn)行過(guò)檢測(cè),噪音超標(biāo),已經(jīng)通知兒童醫(yī)院限期整改。關(guān)于賠償一事,正在協(xié)調(diào)。
2.湖南路47號(hào)鳳凰城立體車庫(kù)從10月份施工以來(lái),文云巷6號(hào)的24戶居民反映比較強(qiáng)烈,多次到市規(guī)劃局去找,希望找到鳳凰城建立體車庫(kù)的依據(jù),得到的結(jié)果是區(qū)城建局只批了從底部到上面6米5的高度,市規(guī)劃局沒(méi)有任何批文.老百姓由此就堅(jiān)決不同意他們建立此立體車庫(kù),并說(shuō)此車庫(kù)建設(shè)是違章應(yīng)該堅(jiān)決把它拆掉。施工方賈經(jīng)理也多方到居民家做工作,但進(jìn)展不大,老百姓是堅(jiān)決不支持他們建立立體車庫(kù)。24戶居民一致要求違章就應(yīng)該拆掉,我們要的就是健康,任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償我們都不接受?,F(xiàn)在居民提出鳳凰臺(tái)飯店立體車庫(kù)只要能拿出批文,施工方方可施工,否則立體車庫(kù)只保留底部到上面6米5的高度,以上部分全部拆掉。目前該車庫(kù)正在恢復(fù)批準(zhǔn)范圍。
3.湖北路41號(hào)101室鞏嘉誠(chéng)在2年前就想破墻開店,此舉遭到了樓上201室的阻止,201室多次到街道城管科,堅(jiān)決反對(duì)101室破墻開店,否則201室要做出過(guò)激行為。
4.淵聲巷11號(hào)2單元304室余福鑫因干部待遇問(wèn)題,已多次上訪,其宣稱為國(guó)家建立戰(zhàn)功,轉(zhuǎn)業(yè)后在企業(yè)待遇不公,要求提高待遇。目前,已多次與其談話,控制其情緒,比較穩(wěn)定。
5.漢口路61號(hào),穆斯林餐廳與周圍居民的矛盾糾紛。這起矛盾糾紛曾于1月14日召開過(guò)調(diào)解聯(lián)席會(huì)議。糾紛焦點(diǎn)是周圍居民反映餐廳油煙大、門前污水常有,穆斯林餐廳也有過(guò)過(guò)激行為。雙方鬧疆了,居民堅(jiān)決要餐廳搬走。
6.隨園大廈(共3棟大樓)、隨園14號(hào)共計(jì)居民118戶居民的生活用水是由隨園大廈物業(yè)管理二次供水的,由于隨園大廈物業(yè)管理公司處于虧損狀態(tài),至今已欠交了3個(gè)月的自來(lái)水公司的水費(fèi)了,若持續(xù)下去,有停水的可能存在,勢(shì)必造成118戶居民的生活受到影響,存在的隱患。
1月19日上午,社區(qū)費(fèi)安寧書記、街道倪主任、司法所安宗釗等人為此專門召開了協(xié)調(diào)會(huì),社區(qū)將繼續(xù)關(guān)注事態(tài)的發(fā)展。
7.1月5日,大方巷社區(qū)、湖南路街道辦,淘遛遛辦公室李主任以及淘遛遛6家商鋪業(yè)主等25人。矛盾原因是淘遛遛商鋪因唐建寧、盛嵐,揚(yáng)禮芹、周繼善、錢金萍、施右國(guó)等6家業(yè)主不按時(shí)交納租金,就停6家店鋪水電,但6家店鋪認(rèn)為淘遛遛對(duì)他們經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有欺騙行為,拒不交水電費(fèi)。1月5日下午經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào),以上6家商鋪?zhàn)罱K同淘遛遛達(dá)成協(xié)議。
8.南京怡華酒店與新房主江蘇怡華酒店之間的承租問(wèn)題發(fā)生矛盾。2月4日上午由江蘇怡華酒店管理公司李海東總經(jīng)理帶人到酒店進(jìn)行接收,但無(wú)人理睬,李海東帶人采取了堵門方式。上午10時(shí)司法所接到通知,前去了解情況。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)談話方知南京怡華酒店由于欠廣發(fā)銀行債務(wù)已被秦淮區(qū)人民法院拍賣,買家為江蘇怡華酒店管理公司,由于沒(méi)有行使交接手續(xù) ,致使處于無(wú)序狀態(tài)。下午3時(shí),街道主任倪一如、書記藍(lán)紹森到29樓現(xiàn)場(chǎng)辦公,召集了由鼓樓派出所、區(qū)司法局、上海寬頻科技股份有限公司董事長(zhǎng)李保衛(wèi)、江蘇怡華酒店管理公司李海東、湖南路司法所等單位和人員,進(jìn)行協(xié)商!2月5日在酒店29樓會(huì)議室再次召開協(xié)調(diào)會(huì),會(huì)議由街道主任倪一如主持。會(huì)議各方進(jìn)行了初步接觸,江蘇怡華酒店管理有限公司(下稱江蘇
怡華)李海榮董事長(zhǎng)和其曹律師、南京怡華酒店(下稱南京怡華)和南京康成房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)業(yè)有限公司(下稱康成)及南京澤天能源技術(shù)發(fā)展有限公司(下稱澤天)委托周羽正律師都持有授權(quán)委托書參加談判。會(huì)議雙方的焦點(diǎn)是如何進(jìn)行正常的移交和接管。主要是酒店內(nèi)的資產(chǎn)除29層樓的其他2層樓的歸屬,江蘇怡華的李海榮認(rèn)為,另2層樓的產(chǎn)權(quán)是屬于整個(gè)樓的公共部分分?jǐn)偟?,周羽正律師認(rèn)為需要進(jìn)一步到有關(guān)部門核實(shí),對(duì)方是否要收購(gòu)酒店或請(qǐng)南京怡華拿東西走人?是否對(duì)員工有什么安置?;二是曹律師代表江蘇怡華提出方案。會(huì)議雙方就各方的法律關(guān)系有所異議,江蘇怡華不認(rèn)同澤天與其有法律關(guān)系,認(rèn)為澤天與康成簽定合同是他們之間的法律關(guān)系,與江蘇怡華無(wú)關(guān),江蘇怡華只認(rèn)康成和南京怡華。周羽正律師認(rèn)為原先房屋是康成的,本著買賣不破租賃的慣例,康成既然與澤天簽定租賃合同,在談判中就應(yīng)該有澤天的位置。江蘇怡華堅(jiān)持不和澤天談判,希望澤天走司法途徑解決問(wèn)題。關(guān)于裁定書上的裁定內(nèi)容,請(qǐng)秦淮區(qū)法院派人解釋。今天的談判目的就是讓各方坐下來(lái),面對(duì)面的談,司法所搭建平臺(tái),湖南路辦事處主任倪一如作最后的講話,一是要保證酒店的正常經(jīng)營(yíng),不能造成混亂局面;二是要保證這里的穩(wěn)定,雙方可以拿出下一步的談判時(shí)間;三是雙方不得做出過(guò)激行為。江蘇怡華李海榮董事長(zhǎng)表示節(jié)前不會(huì)有行動(dòng),保證酒店正常經(jīng)營(yíng),但在節(jié)前對(duì)方必須拿出處理方案并蓋上公章;周羽正律師代表康成、南京怡華、澤天表示同意。
該案主要是因原房主的房屋產(chǎn)權(quán)由秦淮區(qū)法院拍賣,新房主江蘇怡華酒店董事長(zhǎng)帶人前去要房,在無(wú)人理睬的情況采取了過(guò)激行為,堵塞大門及電梯,嚴(yán)重影響酒店的正常經(jīng)營(yíng),容易造成地區(qū)不穩(wěn),司法所人員在街道領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,立即行動(dòng)起來(lái),現(xiàn)場(chǎng)辦公,召開了調(diào)協(xié)會(huì),不斷地搓商,在依法解釋買賣不破租賃的前提下,做到和平解決移交房產(chǎn)等相關(guān)事宜,說(shuō)明法律在此基礎(chǔ)上的重要性。
目前該案雙方已訴至鼓樓區(qū)人民法院。
9.2月26日下午4點(diǎn)左右家住五條巷51號(hào)203室84歲高齡的陸宗南在兒子陸海平的攙扶下的走進(jìn)了社區(qū),在他們斷斷續(xù)續(xù)的講述下我們了解了事情的前因后果。陸宗南和龐增敏在27年前組成了一個(gè)重組家庭,之前老夫妻兩人非常恩愛??删驮?6號(hào)陸宗南住院一個(gè)月之后發(fā)現(xiàn)家回不了了,經(jīng)過(guò)一再敲門,龐增敏婚前的兒子龐洪才隔著門講鎖是他換的,母親不想見到陸宗南,不準(zhǔn)他們進(jìn)屋,于是他們找到了社區(qū),希望社區(qū)來(lái)調(diào)解這件事。社區(qū)書記和調(diào)解員第一時(shí)間上門了解情況,并把龐洪請(qǐng)到社區(qū)共同來(lái)解決此事。從龐洪的敘述中我們得知:母親得了帕金森綜合癥已有兩年了,之前由于跟繼父陸宗南處的不融洽已有一年沒(méi)有上門。兩天前保姆小馬突然找到他,說(shuō)陸宗南現(xiàn)在生病在醫(yī)院已經(jīng)一個(gè)月了,陸海平要辭掉他,可是龐增敏每天要打四針,自己不放心,希望龐洪上門看看。龐洪找到陸宗平要求把家里鑰匙給他,讓他住進(jìn)去陪母親,陸宗平不同意,龐洪就干脆把家里鎖換了。陸宗南當(dāng)時(shí)非常激動(dòng),表示家是自己的,今天就一定要進(jìn)門。龐洪堅(jiān)決的表示,造成這件事的后果是他們父子造成的,母親說(shuō)過(guò)不讓陸宗南進(jìn)門,自己會(huì)堅(jiān)決維護(hù)母親的意愿不讓他進(jìn)門。由于雙方的矛盾非常尖銳,社區(qū)在其中做的種種思想工作也起不到任何作用。天氣寒冷,加之陸老先生身體虛弱,我們建議陸海平暫時(shí)帶父親另找地方住兩天,社區(qū)再上門做工作。之后幾天我們找到了另外一個(gè)當(dāng)事人龐增敏,此事龐增敏思維已略有混亂,但是從她的言語(yǔ)中聽出來(lái)她不希望陸宗南再進(jìn)家門。我們把龐增敏的意愿轉(zhuǎn)達(dá)給了陸宗南,后來(lái)和陸海平一起商量先將陸宗南送進(jìn)養(yǎng)老醫(yī)院,等時(shí)間來(lái)沖淡一切,到時(shí)如果有緩和的機(jī)會(huì)時(shí),我們?cè)龠M(jìn)行調(diào)解。此事我們會(huì)繼續(xù)關(guān)注。
三月份的矛盾集中在鄰里之間的較多,以上下樓之間漏水、浸透為主,較重的矛盾有家庭成員之間的利益矛盾,主要還是因財(cái)產(chǎn)尤其是房產(chǎn)矛盾為突出,這方面當(dāng)事人有些不遵守法律、有些對(duì)法律還是不懂,這更加需要在調(diào)解中,學(xué)會(huì)守法、學(xué)法和普法了。
通過(guò)以上5件案子的辦理情況來(lái)看,春節(jié)期間發(fā)生了一件重大矛盾,平時(shí)主要以鄰里之間的矛盾糾紛較為突出,要加強(qiáng)社會(huì)主義的道德觀和鄰幫鄰的友愛之誼教育,從人與人之間的友愛關(guān)系談人與人如何相處。
本季度人民調(diào)解工作共接待84批,人數(shù)145人;受理矛盾糾紛115件,調(diào)解115件,調(diào)解成功率100%。
第一, 在思想上高度重視,召開專門的工作會(huì)議,部署相關(guān)工作要求。
與2011年相比,2011年是法律工作常態(tài)化的一年。2011年為配合國(guó)慶六十周年等重大政治活動(dòng),社區(qū)在矛盾調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等方面下了很大的功夫,并且也取得了很好的成績(jī)。進(jìn)入2011年以后,法律服務(wù)、人民矛盾調(diào)解等工作進(jìn)入了常態(tài)化狀態(tài),不再有重大政治活動(dòng)等事件。在這種情況下,就容易產(chǎn)生麻痹大意的心理,而這正是工作中的大忌。
為此,在2011年年初,社區(qū)就召開專門的法律服務(wù)工作動(dòng)員部署會(huì),對(duì)今年一年的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署。社區(qū)黨委書記毛雪峰同志在會(huì)議上強(qiáng)調(diào),大家一定要克服思想上的麻痹大意情緒,以高度的政治責(zé)任感把今年的工作做好。與前幾年相比,今年光南社區(qū)將法律服務(wù)工作上升到將政治的高度來(lái)看待,要求所有社區(qū)居干都要以高度的政治敏感性和政治責(zé)任感來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作。毛書記在會(huì)議上表示,雖然今年沒(méi)有奧運(yùn)會(huì)和六十年大慶等重大活動(dòng),但是在這種情況下大家更要保持清醒的頭腦,防止在工作中出現(xiàn)麻痹情緒,防止工作態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴。同時(shí),隨著我國(guó)改革的進(jìn)一步深化以及外部國(guó)際大環(huán)境等因素的影響,一些矛盾糾紛有抬頭的趨勢(shì),如果處理不慎,極易引起破壞社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重大事件。因此,社區(qū)要求居干們要妥善地對(duì)待和處理涉及到居民具體利益的矛盾糾紛,及時(shí)做好居民的穩(wěn)控工作,防止矛盾發(fā)生激化。
在年初,社區(qū)還專門召開了物業(yè)糾紛協(xié)調(diào)會(huì)議,邀請(qǐng)社區(qū)內(nèi)三家主要物業(yè)公司(華燕物業(yè)、方建達(dá)物業(yè)和金島花園物業(yè))的代表參加。會(huì)上,社區(qū)黨委書記和居委會(huì)主任充分肯定了長(zhǎng)期以來(lái)物業(yè)公司對(duì)社區(qū)工作的支持和貢獻(xiàn),并請(qǐng)大家進(jìn)一步做好今后的工作。社區(qū)主任表示,今后希望物業(yè)公司進(jìn)一步配合社區(qū)做好矛盾糾紛的調(diào)解工作,共同維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。社區(qū)黨委毛書記則表示,目前涉及到物業(yè)的潛在矛盾糾紛隱患主要有兩個(gè):一是光熙門北里8號(hào)樓居民反映燃?xì)饧瘓F(tuán)咨詢公司和燃?xì)饧瘓F(tuán)第二分公司的員工經(jīng)常在小區(qū)內(nèi)駕車快速行駛的問(wèn)題,部分居民認(rèn)為此問(wèn)題影響到居民出行的安全;另一個(gè)是柳芳北街九號(hào)院居民在光熙家園穿行的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō),這兩個(gè)問(wèn)題都是歷史遺留問(wèn)題,短期內(nèi)無(wú)法徹底解決,但社區(qū)一定要做好與社會(huì)單位的協(xié)調(diào)工作以及對(duì)居民的說(shuō)服和解釋工作,物業(yè)公司也要盡到相應(yīng)的責(zé)任,做好小區(qū)內(nèi)秩序的維護(hù)和管理工作。
第二, 建立專門的支部機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)社區(qū)矛盾排查調(diào)處、法律宣傳教育以及兩類人員幫教等具體工作。
目前光南社區(qū)共有矛盾調(diào)解工作小組、物業(yè)糾紛工作調(diào)解小組、法律宣傳教育工作小組、社區(qū)矯正和安置幫教工作小組以及預(yù)防青少年犯罪工作小組等機(jī)構(gòu)。這些共組偶小組的成員以社區(qū)居干為主,由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組領(lǐng)導(dǎo)。矛盾調(diào)解工作小組則由社區(qū)積極分子和居干共同組成,目前擁有四個(gè)調(diào)解小組,組員35人,并配有糾紛信息員48名。物業(yè)糾紛調(diào)解小組由社區(qū)干部和三家主要物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人組成,目前有成員九人。同時(shí),2011年社區(qū)還成立了和諧促進(jìn)員分會(huì)和居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)。社區(qū)目前有和諧促進(jìn)員110余人,居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)委員15人。社區(qū)專門設(shè)立了律師接待日、物業(yè)接待日和人大代表接待日,由專人接待居民來(lái)訪。
2011年,糾紛信息員共為社區(qū)提供糾紛隱患信息16條,經(jīng)社區(qū)排查,發(fā)現(xiàn)價(jià)值信息10條。根據(jù)這些信息,社區(qū)及時(shí)介入調(diào)解矛盾糾紛,避免了矛盾的激化。社區(qū)和諧促進(jìn)員幫助調(diào)解矛盾7起,起到了良好的作用。這些和諧促進(jìn)員在居民中威信比較高,所以在調(diào)解工作中有一定的優(yōu)勢(shì)。借助這些優(yōu)勢(shì),幫助社區(qū)做好工作,這是今年以來(lái)社區(qū)探索的人民調(diào)解工作新方法。
矛盾排查調(diào)解要放手發(fā)動(dòng)居民,走矛盾調(diào)解的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”路線,這是光南社區(qū)一直強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持的。實(shí)踐證明,這一舉措是切實(shí)可行的。今后,我社區(qū)將繼續(xù)把這一工作方法堅(jiān)持貫徹下去,以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。
第三, 切實(shí)開展矛盾排查和調(diào)處工作,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,維護(hù)好社區(qū)的和諧和穩(wěn)定。
光南社區(qū)堅(jiān)持每月至少系統(tǒng)排查一次轄區(qū)內(nèi)矛盾,遇到重大節(jié)假日和政治活動(dòng)期間則開展臨時(shí)性排查。2011年,社區(qū)在上海世
博會(huì)召開前、國(guó)慶節(jié)前夕,xx屆五中全會(huì)召開前夕等重點(diǎn)時(shí)期開展了臨時(shí)性排查。截至2011年11月,社區(qū)共排查和調(diào)處矛盾22起,調(diào)解成功19起,調(diào)解成功率86%。同時(shí),今年以來(lái),社區(qū)加大了對(duì)人民調(diào)解協(xié)議書簽署的重視,在調(diào)解成功的19起矛盾中,有16起簽訂了調(diào)解協(xié)議書。協(xié)議書的簽訂為協(xié)議的履行奠定了基礎(chǔ),也增強(qiáng)了社區(qū)人民調(diào)解的威信。
2011年比較突出,牽扯社區(qū)精力較大的矛盾有兩起。一起是光熙門北里16號(hào)樓3門402居民孫麗華反映樓上502家漏水的糾紛,以及柳芳北街九號(hào)院4號(hào)樓1704居民夏哲反映隔壁1705居民曹長(zhǎng)增家空調(diào)室外主機(jī)安裝到自己家窗戶下的糾紛。在調(diào)解這兩起糾紛時(shí),調(diào)解員多次聯(lián)系雙方當(dāng)事人,做好雙方的牽線搭橋工作。為了照顧雙方當(dāng)事人的實(shí)際情況,調(diào)解員滿峰和趙洋還利用周六日的休息時(shí)間約雙方座談,為雙方調(diào)解。經(jīng)過(guò)調(diào)解員的辛勤工作,這兩期矛盾都得到了妥善的解決,當(dāng)事人也對(duì)調(diào)解員的工作表示感謝。
截止到目前為止,社區(qū)還有一些未能完全解決的矛盾。矛盾未能解決的原因有很多,其中最重要的是需要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。因?yàn)樽鳛榫用褡灾涡灾Р?,居委?huì)沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán),對(duì)糾紛當(dāng)事人只能以說(shuō)服和教育為主,當(dāng)單純的說(shuō)服教育不能解決問(wèn)題時(shí),社區(qū)在解決糾紛時(shí)就會(huì)顯得心有余而力不足。目前比較突出,需要社區(qū)關(guān)注的問(wèn)題是光熙門北里16號(hào)樓5門203居民劉桂清反映103居民張淑珍私自蓋房,影響到自己家生活的糾紛。針對(duì)這起糾紛,社區(qū)在第一時(shí)間請(qǐng)雙方當(dāng)事人和香河園城管隊(duì)的工作人員一起進(jìn)行了協(xié)商,當(dāng)時(shí)城管隊(duì)要求張淑珍停工并去辦理相關(guān)手續(xù)。第二天,張淑珍從城管隊(duì)辦理完手續(xù)后繼續(xù)施工,并于一周后搭建完成。針對(duì)此事,社區(qū)一方面向司法所和矛盾調(diào)處中心書面說(shuō)明情況,另一方面做好劉桂清的思想工作。目前事態(tài)比較平穩(wěn),社區(qū)將繼續(xù)關(guān)注此事。
第四, 開展法律宣傳和法律講座活動(dòng),提高居民的法律意識(shí)。
2011年,社區(qū)共開展法治宣傳活動(dòng)12次,平均每月一次。今年是“五五”普法的驗(yàn)收之年,同時(shí)也是文明城區(qū)的創(chuàng)建年。結(jié)合這兩個(gè)主題,社區(qū)開展了一系列的法律法規(guī)宣傳活動(dòng),包括《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》等這種法律法規(guī)。同時(shí),今年我社區(qū)注重探索法律宣傳的新形式,力爭(zhēng)突破以往的單傳以櫥窗式宣傳為主的居民,積極動(dòng)員居民參與到宣傳活動(dòng)中。今年3月,社區(qū)支部居民收看了中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》欄目中關(guān)于《侵權(quán)責(zé)任法》的專題系列節(jié)目,并支部居民進(jìn)行了討論,取得了良好的效果。同時(shí),社區(qū)還舉辦了“五五”普法正文活動(dòng),收到居民普法征文五篇。
今年以來(lái),社區(qū)還開展法律講座四場(chǎng),每季度一場(chǎng)。講座分別為《婦女權(quán)益保障法》講座、《人口與計(jì)劃生育法》講座、《國(guó)防法》講座以及交通安全法律法規(guī)講座。在法治學(xué)習(xí)講座中,我們也注意探索形式的多樣化。例如,在青少年交通安全法律法規(guī)教育活動(dòng)中,社區(qū)請(qǐng)青少年朋友來(lái)扮演司機(jī)、行人、交警等角色,模擬馬路上的實(shí)際情景。通過(guò)這種形式生動(dòng)的活動(dòng),青少年朋友對(duì)交通安全法規(guī)有了一個(gè)很好的了解,也實(shí)際體驗(yàn)到了遵守交通法規(guī)的重要性?;顒?dòng)后,社區(qū)還邀請(qǐng)交通隊(duì)的民警對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),取得了良好的效果。
第五, 做好法律服務(wù)室的建設(shè)工作,進(jìn)一步推動(dòng)“律師進(jìn)社區(qū)”工作的開展。
2011年,在上級(jí)部門的關(guān)心和幫助下,社區(qū)法律服務(wù)室的硬件建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。區(qū)司法所為法律服務(wù)室配備了電腦,實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)室的信息化。社區(qū)法律服務(wù)室的工作人員、工作制度等實(shí)現(xiàn)了上墻公示,進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)室的建設(shè)。今年5月份,在街道司法所的主持下,社區(qū)與鑫泰洋律師事務(wù)所續(xù)簽了服務(wù)協(xié)議,繼續(xù)由該律師事務(wù)所為社區(qū)提供公益性法律服務(wù)。2011年,律師共在社區(qū)提供法律咨詢40余人次,獲得了良好的效果。今年7月,律師徐春江在社區(qū)接待一來(lái)訪居民后,又在后來(lái)抽時(shí)間去居民家中與居民詳談,而這一些都是義務(wù)的。同時(shí),我們也將律師事務(wù)所的律師本人的電話提供給需要咨詢的居民,讓他們隨時(shí)能夠找到律師。從內(nèi)容上看,咨詢的主要問(wèn)題涉及房產(chǎn)糾紛、勞務(wù)糾紛以及婚姻家庭糾紛等。其中尤以房產(chǎn)糾紛最為突出,占整個(gè)咨詢量的80%以上。
除律師進(jìn)社區(qū)外,2011年光南社區(qū)還開展了人大代表接待日工作,由地區(qū)人大代表高宏剛同志每個(gè)月最后一個(gè)星期五上午在社區(qū)接待居民。其中,柳芳北街九號(hào)院的北京市鐵路局退休工人向高宏剛反映了退休待遇的問(wèn)題。高宏剛聽了大家反映的情況,并表示一定會(huì)向區(qū)里、市里反映。
第六, 認(rèn)真做好社區(qū)矯正、安置幫教人員管理工作,避免重點(diǎn)人出現(xiàn)脫管、失控。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,健全組織和工作制度
1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),健全組織。
我校黨支部、校長(zhǎng)室對(duì)學(xué)校創(chuàng)建平安校園工作有著清醒的認(rèn)識(shí),把創(chuàng)建工作列入學(xué)校工作議事日程,并以十七大精神和“三個(gè)代表”的重要思想以及xx省創(chuàng)建“平安校園”工作的通知為指針,全面貫徹落實(shí)通知精神,加強(qiáng)安全管理。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的前提下,學(xué)校成立了以徐國(guó)慶校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,使創(chuàng)建工作有了強(qiáng)有力的組織保證。
2、建立健全有效的管理制度。有效的管理制度才能確保安全工作落到實(shí)處,并不斷得以強(qiáng)化。建立中層干部護(hù)導(dǎo)制度,食品衛(wèi)生管理制度,保安門衛(wèi)值班制度,節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)值班制度等,同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的安全防范教育工作,經(jīng)常召開行政會(huì)、班主任會(huì)議,了解、分析情況,及時(shí)采取措施,布置創(chuàng)建工作,傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神。結(jié)合市、縣安全檢查,督促有關(guān)部門及時(shí)整改,確保學(xué)校創(chuàng)建工作的有秩開展。建章立制,完善制度。學(xué)校制定的種類制度主要有:《重點(diǎn)要害部位安全保衛(wèi)制度》、《門衛(wèi)制度》、《防火安全檢查制度》、《消防設(shè)施及器材維護(hù)保養(yǎng)制度》、《實(shí)驗(yàn)室安全防范制度》、《食品藥品管理制度》、《學(xué)生實(shí)驗(yàn)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《保管室規(guī)章制度》等。
3、層層落實(shí)安全責(zé)任制。
按“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,校長(zhǎng)與各部門簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀,德育主任與年級(jí)組長(zhǎng)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀,建立了“安全目標(biāo)任務(wù)”和“考核獎(jiǎng)懲制”,把責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,把各班級(jí)每學(xué)期各項(xiàng)安全工作進(jìn)行檢查打分,作為期末評(píng)選“先進(jìn)班級(jí)”的重要依據(jù)。
二、措施落實(shí)到位,人防、技防有機(jī)結(jié)合
1、加強(qiáng)硬件建設(shè),采用人防、技防相結(jié)合。學(xué)校在會(huì)計(jì)室、電腦室、電子閱覽室等重點(diǎn)部門安裝防盜門、防盜窗,并安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)。
2、加強(qiáng)門衛(wèi)保安管理,我校制定了嚴(yán)格的門衛(wèi)登記和值班制度,加強(qiáng)門衛(wèi)管理工作,把好入門關(guān),實(shí)行24小時(shí)值班。嚴(yán)格執(zhí)行車輛出入制度、來(lái)賓登記制度。其次,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)值班,每天安排兩位領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注校園情況。節(jié)假日、春節(jié)前、惡劣天氣學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班。
3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生德育管理工作,建立通報(bào)制度,各班主任對(duì)班內(nèi)學(xué)生嚴(yán)格管理,及時(shí)掌握信息上報(bào)校長(zhǎng)室,便于及時(shí)進(jìn)行調(diào)解矛盾,防止惡性事故發(fā)生,學(xué)校經(jīng)常對(duì)有問(wèn)題學(xué)生進(jìn)行個(gè)別教育引導(dǎo),及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系,共同做好幫教工作,把矛盾和問(wèn)題消滅在萌芽中,近幾年沒(méi)有出現(xiàn)違法犯罪學(xué)生。
4、每周進(jìn)行安全工作自查,每月進(jìn)行學(xué)校安全檢查,每月進(jìn)行安全各種總結(jié)并匯報(bào)教育局。加強(qiáng)消防安全檢查工作,各處室、教學(xué)樓過(guò)道配備滅火器材,對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)物品進(jìn)行雙人雙鎖管理,確保安全。
5、嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例,后勤部門重視做好衛(wèi)生監(jiān)督工作和操作培訓(xùn)工作,加強(qiáng)食堂的衛(wèi)生監(jiān)督工作,嚴(yán)格把好食品采購(gòu)、清洗、烹飪、消毒衛(wèi)生關(guān),堅(jiān)持做好食物留樣制度。食堂工作人員持證上崗規(guī)范操作,防止食物中毒事故的發(fā)生。
三、加強(qiáng)法制教育,創(chuàng)建和諧校園。
1、加強(qiáng)法制教育。學(xué)校深入開展“五五”普法教育,有力推動(dòng)了依法治校、依法治教工作。通過(guò)對(duì)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《xx省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)了教職工的法制觀念,逐漸杜絕以教謀私和體罰、變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象。同時(shí)經(jīng)常性對(duì)師生進(jìn)行法制教育、交通安全教育、禁毒教育、反教育。每學(xué)期聘請(qǐng)交警九大隊(duì)同志和法制副校長(zhǎng)來(lái)校作專題講座。增強(qiáng)了學(xué)生的法制觀念、道路交通安全、消防安全和自我保護(hù)的意識(shí)。
2、開足開齊法制課,學(xué)校把法制課納入正常的教育教學(xué)中去,各年級(jí)每學(xué)年都安排了法制課,有專人負(fù)責(zé)上課,教導(dǎo)處對(duì)法制課的授課情況定期檢查。學(xué)校還開展了法制手抄報(bào)評(píng)比活動(dòng),知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),讓學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí),了解知識(shí),并遠(yuǎn)離。
3、建立通報(bào)制度。學(xué)校每逢舉行重大活動(dòng)預(yù)先制定好活動(dòng)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)上報(bào)教育局。建立了重大事件應(yīng)急反應(yīng)制度,學(xué)校制定了《重大事件應(yīng)急預(yù)案》,規(guī)范了當(dāng)出現(xiàn)諸如暴力事件、食物中毒事件、火災(zāi)事故、實(shí)驗(yàn)室事故、體育活動(dòng)事故、校外集體活動(dòng)事故、校車交通事故等突發(fā)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守的處理原則和處理、報(bào)告方式及途徑,明確了對(duì)應(yīng)急事件處理過(guò)程中的信息渠道傳遞和事故責(zé)任追究制度。
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此外,學(xué)校充分發(fā)揮心理咨詢室的作用,積極開展個(gè)體輔導(dǎo)和團(tuán)體輔導(dǎo),定期編寫心理小報(bào)《xx》,有效地將一些安全隱患消滅在萌芽中。
四、存在問(wèn)題
本學(xué)期,xx街道城管中隊(duì)在學(xué)校門口道路上安排了一名城管隊(duì)員執(zhí)勤,學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況大為減少。但仍然存在校園周邊隱患。
學(xué)校200米范圍xx路上有洗頭房等不健康娛樂(lè)場(chǎng)所,而且靠近街道辦事處,無(wú)論是從維護(hù)政府形象角度還是從優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境角度都不太適合,如能取締最好。
從校門口西行與xx交界處,經(jīng)常??看笮洼d重汽車,影響學(xué)生放學(xué)行車視線,是一處交通安全隱患。
2012年度工作
一、 案件受理、審理基本情況:
合伙協(xié)議糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛等。
在今年判決案件中,其中提出上訴的為21件,其中8件維持, 4件撤訴,改判3件,其余在審理中。
一年來(lái)全庭干警緊緊圍繞中心工作團(tuán)結(jié)一致開展工作,個(gè)人利益服從整體利益,部門利益服從全局利益,相互配合相互支持,加強(qiáng)與其它庭、科室的聯(lián)系協(xié)作,根據(jù)法庭地處基層第一線的工作特點(diǎn),放棄中午休息時(shí)間接待群眾來(lái)訪、進(jìn)行調(diào)解、準(zhǔn)備下午庭審的工作,全年實(shí)行單休制度。另外自西塘景區(qū)假日法庭開辦以來(lái),全庭干警自愿放棄周日休息時(shí)間輪流值班。
二、 法庭特色工作
1、六字庭訓(xùn) 貫徹落實(shí)
今年9月11日《最高人民法院關(guān)于公布人民法庭庭訓(xùn)的通知》在中國(guó)法院網(wǎng)刊登后,我們法庭立即認(rèn)真開展學(xué)習(xí),宣傳 “公正、廉潔、為民”的庭訓(xùn)。第一時(shí)間即在審判大廳電子屏幕上予以公示,同時(shí)組織全庭干警學(xué)習(xí)庭訓(xùn),引導(dǎo)和激勵(lì)干警,扎實(shí)做好審判工作,接受人民群眾監(jiān)督。為了進(jìn)一步落實(shí),統(tǒng)一制作了庭訓(xùn)宣傳版面,放置在法庭的宣傳欄中,并在天凝、洪溪巡回審判站、道交巡回審判點(diǎn)、景區(qū)假日法庭張貼庭訓(xùn)內(nèi)容。為了確保干警對(duì)庭訓(xùn)內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握到位,我們將“公正、廉潔、為民”六字庭訓(xùn)的內(nèi)容制作成學(xué)習(xí)手冊(cè),保證每位干警人手一份,并且組織干警集中學(xué)習(xí),并通過(guò)座談會(huì)、討論交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)等多種方式,使廣大法庭干警準(zhǔn)確理解和把握人民法庭庭訓(xùn)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,確保讓六字庭訓(xùn)成為全體人民法庭干警的價(jià)值取向和行動(dòng)指南。另外,結(jié)合司法作風(fēng)大檢查活動(dòng),將落實(shí)執(zhí)行庭訓(xùn)情況與司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)同安排、同部署、同監(jiān)督。組織民主監(jiān)督員,隨時(shí)對(duì)法庭進(jìn)行突擊檢查。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)庭訓(xùn),全庭同志統(tǒng)一思想,共同努力,在今后的工作中,積極借鑒模范五好法庭先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法,充分發(fā)揮職能作用,不斷增強(qiáng)司法能力,提升司法水平,為轄區(qū)百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。
2、司法聯(lián)動(dòng) 訴調(diào)對(duì)接
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步做好2012年人民法庭工作的通知》的要求,遵循新時(shí)期人民法庭民事審判工作的指導(dǎo)原則,一年以來(lái),西塘法庭繼續(xù)把調(diào)解工作貫穿審判工作的始終,創(chuàng)新工作機(jī)制,實(shí)行“三全調(diào)解”。一是樹立“全程調(diào)解”理念,將調(diào)解貫穿于立案、送達(dá)、開庭前、庭審中、判決前的每一個(gè)環(huán)節(jié)。二是樹立“全心調(diào)解”理念,本著定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了的目標(biāo),耐心、細(xì)心、專心調(diào)解,不厭其煩、鍥而不舍。三是樹立“全力調(diào)解”理念,在自愿合法的前提下,運(yùn)用一切手段,動(dòng)員一切力量絕不淺嘗輒止、半途而廢,只要有可能,就絕不放棄調(diào)解的努力。同時(shí)在調(diào)解過(guò)程中,找準(zhǔn)雙方的利益平衡點(diǎn)、把握雙方的感情契合點(diǎn)、尋求矛盾化解的突破點(diǎn)。
在我庭受理一部分簡(jiǎn)易的民事案件后,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方都希望盡快了結(jié),但是按常規(guī)法律程序辦案,手續(xù)相對(duì)比較繁瑣,訴訟時(shí)間較長(zhǎng),雙方的矛盾可能激化。法庭干警創(chuàng)新了審判模式,采取了委托人民調(diào)解的方式,既有效地調(diào)解了當(dāng)事人的矛盾,又大大節(jié)約了司法成本,取得了良好的社會(huì)效果。我庭在審判工作中主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解等基層組織的聯(lián)系,充分利用人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全,調(diào)解員植根基層、貼近群眾,成本低、效率高的優(yōu)勢(shì),建立了法官聯(lián)系、指導(dǎo)各鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)制度和訴訟案件委托人民調(diào)解機(jī)制,在民事糾紛案件審理中,特別是一些發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的賠償、鄰里糾紛等民事案件,在征得雙方當(dāng)事人的同意后,當(dāng)即委托當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)委會(huì)調(diào)解,隨后再由法院出具調(diào)解書確認(rèn)調(diào)解協(xié)議并賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的做法,取得了比較好的社會(huì)效果,一年來(lái)共委托調(diào)解處理這類糾紛案件8起。
另外,我庭從今年下半年開始,在審判員的指導(dǎo)下,積極調(diào)動(dòng)了書記員參與案件調(diào)解工作。考慮到書記員的送達(dá)、記錄、宣判等程序在整個(gè)案件的審理中是一項(xiàng)重要的訴訟活動(dòng),尤其在書記員送達(dá)過(guò)程中積極主動(dòng)地向當(dāng)事人釋法,能夠在很大程度上起到讓當(dāng)事人息訴服判的作用。在送達(dá)訴狀副本的過(guò)程中,書記員積極了解被告方的意見、詢問(wèn)是否有調(diào)解意向,判斷雙方的調(diào)解可能性,并通過(guò)電話聯(lián)系原告,如雙方達(dá)成合意,即以筆錄形式加以固定,再另行安排調(diào)解時(shí)間,及時(shí)解決糾紛。對(duì)于年老、殘疾、文化素質(zhì)低的當(dāng)事人必須宣讀判決書,解答當(dāng)事人提出的疑問(wèn),盡最大努力讓當(dāng)事人贏的清楚,輸?shù)拿靼?,降低上訴率。通過(guò)書記員的參與,由書記員庭前調(diào)解達(dá)成協(xié)議或初步意向的多達(dá)300余件,大大的提高了調(diào)解率,縮短了審限。全庭上下齊努力,全年案件調(diào)撤率達(dá)到71%。
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3、假日法庭 西塘特色
為了促進(jìn)西塘古鎮(zhèn)旅游業(yè)和諧、有序、快速發(fā)展,著力提高西塘景區(qū)快速調(diào)處矛盾糾紛的能力,今年11月11日,我院黨組站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和為大局服務(wù)的高度,經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的研究,在法庭轄區(qū)西塘古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)設(shè)立了景區(qū)假日法庭,作為法院司法為民的一項(xiàng)具體措施加以實(shí)施。
景區(qū)假日法庭成立之后,主要受理游客之間、游客與景區(qū)之間以及景區(qū)內(nèi)居民之間發(fā)生的民事糾紛。由我們法庭派1名法官、1名書記員利用休息時(shí)間,逢節(jié)假日、旅游高峰期在假日法庭辦公,對(duì)景區(qū)中發(fā)生的民商事糾紛采取當(dāng)場(chǎng)立案、當(dāng)場(chǎng)調(diào)解的方式。與此同時(shí),景區(qū)假日法庭還將與先前成立的西塘鎮(zhèn)旅游管委會(huì)、西塘派出所旅游警隊(duì)、景區(qū)城管大隊(duì)、景區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)以及西街、西園、塘東街、朝南埭4個(gè)社區(qū)居委會(huì)共同協(xié)作聯(lián)動(dòng),及時(shí)調(diào)處矛盾,妥善處理各類糾紛,為游客營(yíng)造一個(gè)舒心的旅游購(gòu)物環(huán)境。
景區(qū)假日法庭的成立,不僅是大力開展巡回辦案的需要,而且也是落實(shí)司法為民措施,方便人民群眾訴訟,維護(hù)一方穩(wěn)定,促進(jìn)一方發(fā)展的需要。做好假日法庭的審判工作,對(duì)于維護(hù)景區(qū)的正常秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,樹立良好的法院及法官形象具有重要的意義。景區(qū)假日法庭的成立已經(jīng)成為古鎮(zhèn)西塘的另一道亮麗的風(fēng)景線。截止今日,景區(qū)假日法庭已經(jīng)接受群眾來(lái)訪百余人次、為游客提供法律咨詢數(shù)十人次,當(dāng)場(chǎng)調(diào)處矛盾糾紛4起。
4、法庭博客 真誠(chéng)為民
今年3月底,西塘法庭博客在新浪網(wǎng)正式開通。因法庭位于古鎮(zhèn)西塘南苑路,西塘古名“胥塘”,古鎮(zhèn)詩(shī)意盎然,庭院風(fēng)景如畫,為勉勵(lì)法庭干警秉持“司法公正”的理念,情灑古鎮(zhèn)、一心為民,成為建設(shè)和諧社會(huì)中的縷縷春風(fēng),故取名“庭苑胥風(fēng)·和諧民心”。
我們的法庭博客突出了五大特點(diǎn):一是內(nèi)容豐富。共設(shè)立了10個(gè)主篇幅,從審判服務(wù)、基層調(diào)解、總結(jié)匯報(bào)、司法廉潔、支部活動(dòng)、專題調(diào)研、案例聚焦、法制宣傳、閑庭信步十個(gè)方面充分展現(xiàn)了西塘法庭的風(fēng)采。二是主題突出。讓博客成為西塘法庭宣傳普及法律知識(shí),公開法庭動(dòng)態(tài)的官方網(wǎng)站。這對(duì)于基層法院,是便民服務(wù)的一大創(chuàng)新。三是資料全面。法庭博客及時(shí)上傳各類信息報(bào)道,成為全面記載西塘法庭工作的電子臺(tái)賬。四是形式新穎。博客以案說(shuō)法、以圖配文、信息報(bào)道與調(diào)研報(bào)告相結(jié)合,更加貼近群眾、貼近生活。五是目的突出。博客的設(shè)立符合法院的工作要求;符合現(xiàn)代普法工作的需求,符合法制宣傳工作的內(nèi)涵和發(fā)展軌跡。
西塘法庭博客由專人負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)民的提問(wèn)一一作答,已經(jīng)形成了一個(gè)網(wǎng)民互動(dòng)平臺(tái),為網(wǎng)民法律咨詢提供了便利通道。網(wǎng)民可以通過(guò)法庭博客行使民主監(jiān)督權(quán)利,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論的形成,使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實(shí)監(jiān)督的平臺(tái)。法庭博客同時(shí)又是一個(gè)普法的窗口,目前,網(wǎng)絡(luò)普法已經(jīng)成為法治宣傳的一種新模式。法庭博客自開辦以來(lái),點(diǎn)擊率已達(dá)7000余次,為使網(wǎng)絡(luò)普法更加貼近實(shí)際,貼近群眾,貼近生活,我們上傳了典型案例,進(jìn)行正確引導(dǎo),受到了網(wǎng)民的歡迎。
5、巡回審判 化解矛盾
(1)道路交通巡回審判庭
自今年4月起,為了方便當(dāng)事人及時(shí)處理賠償事宜,法庭專門成立道交巡回庭直接辦理轄區(qū)三鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故民事賠償案件。這是法庭的一大便民舉措。通過(guò)半年多的運(yùn)行,取得了良好效果。
一是服務(wù)前移。為了方便當(dāng)事人訴訟,由專人在西塘交警大隊(duì)設(shè)點(diǎn)辦公,目前已初步實(shí)現(xiàn)咨詢、立案、送達(dá)、開庭、判決、執(zhí)行“一站式服務(wù)”,使有限的審判資源得以公正高效地利用。案件承辦人充分利用辦公地點(diǎn)設(shè)在交警部門的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與交警部門的溝通、銜接,及時(shí)了解事故情況和當(dāng)事人的基本情況,以便準(zhǔn)確、快捷地處理案件。
二是簡(jiǎn)化手續(xù)。在受理案件時(shí),簡(jiǎn)化立案手續(xù),降低訴訟門檻,現(xiàn)場(chǎng)受理,給當(dāng)事人提供簡(jiǎn)單易懂的格式化、填充式訴狀和證據(jù)清單、賠償金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)參考,盡量做到當(dāng)天收案、當(dāng)天立案、當(dāng)天結(jié)案。對(duì)符合緩、減、免訴訟費(fèi)條件的一律緩、減、免訴訟費(fèi);同時(shí)預(yù)約辦案時(shí)間,最快的是當(dāng)日立案、當(dāng)日調(diào)解、當(dāng)日付款。對(duì)于事實(shí)清楚、雙方爭(zhēng)議不大的案件,采取速裁方式,利用法庭電子簽章、遠(yuǎn)程立案的優(yōu)勢(shì),即調(diào)即結(jié)并當(dāng)即發(fā)送調(diào)解書,真正做到案結(jié)事了。
三是強(qiáng)化調(diào)解。法庭一如既往地堅(jiān)持民事審判中“面對(duì)面”與“背靠背”相結(jié)合的調(diào)解原則,把調(diào)解工作放在首位,承辦法官堅(jiān)持對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行答疑,將證據(jù)的采集、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題給當(dāng)事人進(jìn)行詳盡的解答,使大部分案件都能主動(dòng)履行。
自成立以來(lái),西塘法庭道交巡回庭已辦理236起道路交通事故案件,調(diào)解、撤訴率達(dá)到100%,且無(wú)一起因處理不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化的案件。
(2)巡回審判站
今年6月6日,法庭在轄區(qū)成立了洪溪巡回審判站,巡回審判站設(shè)立在原洪溪鎮(zhèn)綜治司法聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心內(nèi),至此,我院已順利完成了對(duì)天凝、洪溪鎮(zhèn)巡回審判站的揭牌工作,邁出了構(gòu)建便民訴訟網(wǎng)絡(luò)的實(shí)質(zhì)性步伐,擴(kuò)大了“司法為民”的服務(wù)直徑。
法庭定期到巡回審判站進(jìn)行“三養(yǎng)”(贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng))、婚姻、借貸、相鄰關(guān)系糾紛等民事糾紛的審理,方便當(dāng)?shù)孛癖姷脑V訟,妥善地解決各類糾紛。巡回審判站的建立,體現(xiàn)了 "面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層,為民便民利民護(hù)民"的司法服務(wù)理念,以努力實(shí)現(xiàn)"以案件為中心"向"以解決矛盾為中心"的轉(zhuǎn)變,及時(shí)掌握轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)情況,為當(dāng)?shù)攸h委、政府化解重大、疑難問(wèn)題,提供法律依據(jù),及時(shí)化解糾紛,把矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。雖然目前洪溪已經(jīng)并入天凝鎮(zhèn),但是洪溪巡回審判站仍然發(fā)揮著她的功能,便于解決農(nóng)村基層一些簡(jiǎn)單民事糾紛難以及時(shí)化解等問(wèn)題;有利于法院在更大層面上指導(dǎo)人民調(diào)解,強(qiáng)化人民調(diào)解職能作用,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對(duì)接,我們法庭也經(jīng)常利用巡回審判站這個(gè)平臺(tái)做好司法聯(lián)動(dòng)委托調(diào)解工作。今年以來(lái)巡回審判站共開庭審理、調(diào)解案件26件,參與基層組織人民調(diào)解工作10余次。
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6、審判服務(wù) 保駕護(hù)航
法庭轄區(qū)內(nèi)有兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū),即天凝靜電植絨園區(qū)、大舜紐扣產(chǎn)業(yè)園區(qū),法庭與植絨業(yè)、鈕扣業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)、商會(huì)分別組織了座談,就如何在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大的同時(shí)規(guī)范交易行為、避免交易風(fēng)險(xiǎn)以及如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)以及行業(yè)商會(huì)的作用進(jìn)行探討,為企業(yè)保駕護(hù)航。
三、 其他工作
1、走訪人大代表、政協(xié)委員
一年來(lái),法庭走訪了縣人大代表、政協(xié)委員共20人次,向他們不定期匯報(bào)法庭動(dòng)態(tài)性工作、隊(duì)伍建設(shè)情況和今后工作打算。轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員們對(duì)法庭主動(dòng)上門走訪接受人大監(jiān)督的誠(chéng)懇態(tài)度表示贊賞和肯定,并且對(duì)法庭工作的理解、關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝。同時(shí)就法庭如何進(jìn)一步深化落實(shí)“三項(xiàng)承諾”提出了一些中肯的意見和建議。一年來(lái),西塘法庭通過(guò)邀請(qǐng)人大代表旁聽開庭、走訪人大代表征求意見等方式,加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系與溝通,自覺(jué)接受人大代表監(jiān)督,以監(jiān)督促規(guī)范,以規(guī)范促公正,努力實(shí)現(xiàn)“公正司法、一心為民”。
2、法制宣傳工作
一年來(lái),舉行了“3·8幸福家庭直通車大型宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)”、“6·6走進(jìn)洪溪—西塘人民法庭法律現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)”,“12·4法制宣傳日法律咨詢活動(dòng)”為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┓勺稍儯獯鸱梢蓡?wèn),并向市民發(fā)放了訴訟宣傳資料、“司法便民聯(lián)系卡”。西塘法庭在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身工作實(shí)際,把便民工作延伸到轄區(qū)最前沿,采取加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解委員會(huì)的培訓(xùn)、加大巡回審判力度、設(shè)立便民聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等一系列便民服務(wù)措施,使那些地處相對(duì)偏遠(yuǎn),訴訟能力相對(duì)不強(qiáng)的農(nóng)民群眾切實(shí)得到司法為民的便利和實(shí)惠。
另外一年來(lái)法庭共出刊簡(jiǎn)報(bào)4期、信息通報(bào)6期,發(fā)放到轄區(qū)各鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子、司法所、人民陪審員,形成了信息互通,通過(guò)具體的案例分析闡述各類民商事案件中出現(xiàn)的問(wèn)題,供轄區(qū)行政機(jī)關(guān)借鑒和探討,幫助分析存在問(wèn)題,解答法律疑難。
3、支部工作 廉政建設(shè)
法庭現(xiàn)有在職黨員3名,退休黨員2名,入黨積極分子1名,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下成立了黨支部。一直以來(lái)支部工作扎實(shí)開展,黨員身先士卒,在法庭的各項(xiàng)工作中始終起到帶頭模范作用。西塘法庭黨支部以高度責(zé)任感和拳拳愛心,在“法庭--社區(qū)、鄉(xiāng)村共建”活動(dòng)中,我們西塘法庭與舜茜墩村結(jié)對(duì),在臺(tái)風(fēng)“莫拉克”登陸前,法庭黨支部一行人協(xié)助做好防臺(tái)工作,深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,切實(shí)為社區(qū)、鄉(xiāng)村困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題,把黨的關(guān)懷送進(jìn)了家家戶戶,構(gòu)建和諧社區(qū)作出了積極貢獻(xiàn)。今年“七一” 前夕,在支部書記的帶領(lǐng)全體支部黨員來(lái)到西塘朝南埭社區(qū)以及“創(chuàng)文明、雙結(jié)對(duì)”聯(lián)系村茜墩村,了解社區(qū)、農(nóng)村貧困老黨員的生活,號(hào)召全庭黨員、共青團(tuán)員、黨外人士捐款獻(xiàn)愛心,向社區(qū)、農(nóng)村的5戶貧困老黨員送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。
今年以來(lái),我們法庭支部始終把廉政建設(shè)當(dāng)作首要任務(wù)來(lái)抓,為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定》,從2 月份起,積極響應(yīng)全院開展的法官警示錄教育,寫好個(gè)人警示體會(huì),除了每月的政治學(xué)習(xí)、庭務(wù)會(huì)議外,還利用多種載體、形式加以鞏固、深化。以認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定為契機(jī),創(chuàng)新思路,推出新舉措,將“五個(gè)嚴(yán)禁”的內(nèi)容規(guī)定制成電腦屏保,安裝在法庭干警的每臺(tái)電腦上,把“五個(gè)嚴(yán)禁”擺上臺(tái)面,時(shí)刻提醒干警秉公執(zhí)法,強(qiáng)化干警廉潔意識(shí)。此舉在市中院紀(jì)檢明察暗訪中受到好評(píng),并在全院進(jìn)行推廣。同時(shí)將5月份定為法庭廉政教育月,全庭干警專程前往浙江省勤政廉政教育基地——倪天增故居參觀學(xué)習(xí),接受生動(dòng)的黨風(fēng)廉政教育;與駐鎮(zhèn)站所西塘地稅分局進(jìn)行廉政共建活動(dòng),相互交流廉政建設(shè)工作,共同商討反腐倡廉工作的有序推進(jìn),并共同觀看以我縣縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部犯罪為內(nèi)容的警示片——《沉痛的自白》,12月份觀摩了“紅船杯”全國(guó)廉政楹聯(lián)大賽作品展。通過(guò)以上一系列活動(dòng),全庭干警廉政意識(shí)進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。
存在的問(wèn)題及解決辦法
一、法庭處在基層第一線,各種矛盾紛呈,利益重整的過(guò)程中,部分案件調(diào)解工作較難開展。究其原因,有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是當(dāng)事人法制意識(shí)淡薄,雙方之間分歧較大對(duì)法律認(rèn)知的程度大相徑庭,難以溝通;二是案件數(shù)量增多,結(jié)案效率使得辦案法官難以抽出大量時(shí)間進(jìn)行調(diào)解,導(dǎo)致以判決結(jié)案的案件較多;三就是干警工作經(jīng)驗(yàn)的積累不夠深,法庭干警年齡普遍偏小,雖然已經(jīng)嘗試參與調(diào)解,但是對(duì)某些案件相對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn),調(diào)解的說(shuō)服力不足。
二、主要類型案件影響農(nóng)村穩(wěn)定。一些因日常生活瑣事引發(fā)的人身?yè)p害賠償案件在農(nóng)村發(fā)生較多,在民事賠償中,由于法律規(guī)定有賠償標(biāo)準(zhǔn),加上當(dāng)事人自身過(guò)錯(cuò)等因素的考慮,當(dāng)事人對(duì)賠償數(shù)額不滿,認(rèn)為沒(méi)有得到應(yīng)有保護(hù),轉(zhuǎn)而怨怨相報(bào)。當(dāng)事人對(duì)土地使用權(quán)、相鄰關(guān)系通行權(quán)在訴訟時(shí)各執(zhí)一詞,矛盾極大,有的竟為自己爭(zhēng)回面子,經(jīng)常引發(fā)打斗事件。尤其是婚姻家庭糾紛案件,當(dāng)事人對(duì)是否離婚、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)上,經(jīng)常勢(shì)不兩立,甚至引發(fā)傷害事件,若以夫妻感情徹底破裂為由判決離婚,則非常可能導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。
針對(duì)以上問(wèn)題,法庭下一步將通過(guò)多種形式加大法制宣傳力度,踐行“司法為民”的宗旨意識(shí),堅(jiān)持文明司法。積極行使釋明權(quán),向法律知識(shí)欠缺的當(dāng)事人提供必要的法律幫助,防止當(dāng)事人因法律知識(shí)的不足而受到不公平的待遇。對(duì)外,通過(guò)增加各巡回審判站、流動(dòng)審判點(diǎn)的使用率,法制講座,案例報(bào)道,司法解釋等形式進(jìn)行法制宣傳;對(duì)內(nèi),庭內(nèi)以老帶新,庭外充分發(fā)揮司法聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),利用基層調(diào)解組織、人民陪審員等改進(jìn)法庭干警調(diào)解水平、調(diào)解技巧、提高調(diào)解率。充分發(fā)揮調(diào)解作用,努力化解社會(huì)矛盾糾紛。
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今后努力的方向
一、明年法庭的中心工作是繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)模范法庭。針對(duì)評(píng)選的各項(xiàng)要求,法庭已經(jīng)逐一落實(shí)了各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo),基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展,各項(xiàng)臺(tái)帳的已經(jīng)初步建立起來(lái)但是有待進(jìn)一步完善,這還需要得到各庭室的支持。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定不移實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以辦人民滿意的教育和推進(jìn)我區(qū)“三新”建設(shè)為目的,以建設(shè)教育現(xiàn)代化為主線,以深化教育改革為動(dòng)力,以提高基礎(chǔ)教育水平為重點(diǎn),全面提高我區(qū)教育的綜合實(shí)力,努力把我區(qū)建設(shè)成為福建省教育強(qiáng)區(qū)。
二、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)
通過(guò)開展創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作,力爭(zhēng)用2年時(shí)間,使我區(qū)教育在教育管理職責(zé)依法履行、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)前教育與特殊教育水平提高、終身教育運(yùn)行機(jī)制基本形成、教育質(zhì)量全面提高、教師隊(duì)伍素質(zhì)全面提高、辦學(xué)條件全面優(yōu)化、教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)等福建省“教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)驗(yàn)收的9項(xiàng)A級(jí)指標(biāo)都達(dá)到或超過(guò)省評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);使我區(qū)教育在管理職責(zé)、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、事業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量六個(gè)方面的45個(gè)B級(jí)指標(biāo)和95條評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到或超過(guò)省評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)?;酒占皩W(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育多元化的具有海滄特色的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國(guó)民教育體系和終身教育體系,力爭(zhēng)在年順利通過(guò)福建省“教育強(qiáng)縣”評(píng)估驗(yàn)收,爭(zhēng)創(chuàng)全省首批教育強(qiáng)區(qū)。
三、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作任務(wù)
1、成立區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)委、區(qū)政府分管教育的副書記、副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),成員包括各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。成立創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)自評(píng)工作小組,由分管教育的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各職能部門落實(shí)各自承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)。
2、各鎮(zhèn)(街道)工作任務(wù):成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,做好年—年涉及教育工作的有關(guān)統(tǒng)計(jì)和總結(jié);重點(diǎn)抓好社區(qū)教育、校園周邊環(huán)境維護(hù)與整治、扶助貧困家庭子女入學(xué)、關(guān)心“三殘”兒童、依法動(dòng)員輟學(xué)生復(fù)學(xué)等工作;加強(qiáng)社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理,充分挖掘社區(qū)教育資源,開展形式多樣、富有成效的社區(qū)教育活動(dòng);積極開展豐富多彩的學(xué)習(xí)、文娛、體育活動(dòng);開設(shè)成年人教育課程,營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。根據(jù)《海滄區(qū)人民政府關(guān)于全面開展鎮(zhèn)政府、街道辦事處教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見的通知》精神,對(duì)照《海滄區(qū)鎮(zhèn)政府、街道辦事處教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法(修訂)》,開展每年的教育工作自評(píng),做好備查資料的整理歸檔,并于每年月日前把自評(píng)報(bào)告和工作總結(jié)送交區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)自評(píng)小組。
3、區(qū)教育局工作任務(wù):負(fù)責(zé)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)辦公室的日常工作,合理進(jìn)行各專項(xiàng)工作小組分工;規(guī)劃、落實(shí)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)及配齊、配強(qiáng)學(xué)科教研員;組織教師參加各類培訓(xùn);做好年—年期間教育發(fā)展的全面總結(jié);按照教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,認(rèn)真做好自評(píng)工作,抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改;做好各項(xiàng)資料的收集和整理;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門開展創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作。
4、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室工作任務(wù):負(fù)責(zé)收集年—年期間區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于教育工作的文件、照片等資料;督辦創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作的相關(guān)事項(xiàng);督促各單位、各部門對(duì)貫徹落實(shí)有關(guān)教育法律法規(guī)情況進(jìn)行總結(jié);審核海滄區(qū)申報(bào)教育強(qiáng)區(qū)自評(píng)報(bào)告并送區(qū)委、區(qū)政府審批。
5、區(qū)委宣傳部門工作任務(wù):負(fù)責(zé)對(duì)年—年期間有關(guān)教育法律法規(guī)的宣傳工作進(jìn)行總結(jié);協(xié)助制作海滄教育專題片、畫冊(cè);協(xié)調(diào)新聞單位大力宣傳海滄教育的成果;指導(dǎo)區(qū)直單位、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)宣傳建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)涌現(xiàn)的典型和好人好事。
6、區(qū)發(fā)展和改革局工作任務(wù):把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)列入《海滄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》;把教育工作納入年度計(jì)劃;按照教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系的有關(guān)要素,對(duì)教育發(fā)展計(jì)劃、改善教育設(shè)施等工作以及在年—年涉及教育的有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行整理總結(jié)。
7、區(qū)財(cái)政局工作任務(wù):按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,確保財(cái)政對(duì)教育的撥款達(dá)到法定“三個(gè)增長(zhǎng)”;及時(shí)撥付上級(jí)下?lián)艿慕逃龑m?xiàng)經(jīng)費(fèi);按規(guī)定征足城市教育費(fèi)附加并做到全額撥付教育使用;教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)按教職工年度工資總額的2.5%撥付;不截留、不平調(diào)、不挪用中小學(xué)財(cái)政專戶預(yù)算外資金;保障校安工程、校舍維修改造及其它項(xiàng)目配套資金及時(shí)足額到位;落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策;對(duì)涉及教育的財(cái)政工作、經(jīng)費(fèi)管理以及年—年區(qū)財(cái)政對(duì)教育投入情況的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行整理;對(duì)每年度教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行分析報(bào)告。
8、區(qū)司法局工作任務(wù):負(fù)責(zé)按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,把學(xué)校普法工作為重點(diǎn)列入“六·五普法”計(jì)劃;加強(qiáng)法制教育,檢查、指導(dǎo)學(xué)校普法工作。
9、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局工作任務(wù):按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,重點(diǎn)做好整治學(xué)校周邊環(huán)境,配齊綜治副校長(zhǎng),預(yù)防青少年犯罪以及防火、治安等工作;建立健全學(xué)校師生安全的各項(xiàng)規(guī)章制度并予以有效實(shí)施;嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校秩序的違法犯罪活動(dòng);區(qū)公安分局為鎮(zhèn)(街道)完善文化戶口冊(cè)提供居民戶口和流動(dòng)人口資料。
10、區(qū)文體局、科技局、民政局、殘聯(lián)、科協(xié)、工會(huì),團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委工作任務(wù):加強(qiáng)與教育部門的聯(lián)系,切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理,開展適合青少年特點(diǎn)的科技、文體活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工會(huì)、婦女、共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),努力提高學(xué)校工會(huì)、團(tuán)隊(duì)組織和家長(zhǎng)學(xué)校工作水平;協(xié)調(diào)做好殘疾少年兒童接受義務(wù)教育工作;扶持貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè);切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè),促進(jìn)青少年身心健康成長(zhǎng)。
11、區(qū)編辦、建設(shè)局、人勞局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、城管和執(zhí)法局、地稅局、工商局、國(guó)土房產(chǎn)分局等各有關(guān)職能部門工作任務(wù):根據(jù)教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系的要求,結(jié)合本部門職能及工作實(shí)際,為教育工作、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校提供良好的服務(wù)和支持。
鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門教育工作職責(zé)按廈海委辦[]82號(hào)文及簽訂的創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任書遵照?qǐng)?zhí)行。
四、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作措施
(一)履行教育管理職責(zé),促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,制定并實(shí)施《海滄區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,統(tǒng)籌學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育布局、結(jié)構(gòu)與規(guī)模,辦好民辦學(xué)校,推進(jìn)義務(wù)教育在更高水平上的均衡發(fā)展,促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立街道、職能部門教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,建立教育工作政務(wù)公開制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。依法落實(shí)學(xué)校安全管理制度,加強(qiáng)學(xué)校周邊治安環(huán)境和文化市場(chǎng)的治理,維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提高教育投入效益。完善教職工編制管理,建立教師調(diào)配交流、考核任用和補(bǔ)充機(jī)制,保障教師權(quán)益。按照中小學(xué)布局規(guī)劃配置教育發(fā)展用地,實(shí)施校舍安全工程,改善辦學(xué)條件。把教育工作擺上重要議事日程,定期研究解決教育發(fā)展中的困難問(wèn)題,為教育辦實(shí)事,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持海滄教育的發(fā)展,宣傳創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的意義,形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各方聯(lián)動(dòng)、全民參與的創(chuàng)建工作格局,營(yíng)造全社會(huì)重教興學(xué)良好氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),規(guī)劃建設(shè)好區(qū)青少年宮等學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所,多渠道、多形式建設(shè)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地,轄區(qū)各類愛國(guó)主義教育基地?zé)o償向中小學(xué)生開放,為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)良好社會(huì)環(huán)境。
(二)優(yōu)化教育資源配置,提高辦學(xué)條件水平。在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,用2-3年左右的時(shí)間,加快義務(wù)教育學(xué)校工程、學(xué)前教育工程、信息化工程、教師培訓(xùn)工程、社區(qū)教育工程建設(shè)。力爭(zhēng)年6月前,建成雙十中學(xué)廈門海滄附屬學(xué)校、京口巖小學(xué)、霞陽(yáng)小學(xué)二期、錦里小學(xué)二期,建成東孚幼兒園、霞陽(yáng)幼兒園、海滄中心幼兒園。加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè),確保教師進(jìn)修學(xué)校的校舍、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍按省定標(biāo)準(zhǔn)配備。加強(qiáng)教育教學(xué)資源庫(kù)的軟件和硬件建設(shè),轄區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)、電化教育裝備水平達(dá)省級(jí)示范學(xué)校(園)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)中小學(xué)校舍安全改造工程。以學(xué)校為單位,80%以上的普通中小學(xué)、幼兒園各種設(shè)施、設(shè)備達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。教育部門要全面統(tǒng)籌、合理配置,用好用活資金,各有關(guān)部門要把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)擺在優(yōu)先的位置,做到特事特辦,為學(xué)校排憂解難,保證有關(guān)工程按計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
(三)推進(jìn)各類教育改革,提升教育發(fā)展水平。積極推進(jìn)“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?!苯ㄔO(shè),實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間教育資源配置基本均衡。消除“大班額”現(xiàn)象,解決好城區(qū)義務(wù)教育擇校問(wèn)題,完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育保障機(jī)制,健全經(jīng)濟(jì)困難家庭子女義務(wù)教育資助體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園,推進(jìn)學(xué)前教育資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)學(xué)前教育管理,規(guī)范辦園行為,有序推進(jìn)0~3歲早期教育工作。高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)質(zhì)配置。教育教學(xué)適應(yīng)新課程需要,學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)取得新的進(jìn)展。完善特殊教育辦學(xué)體系,健全保障機(jī)制,大力普及殘疾少年兒童義務(wù)教育,積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和高中階段教育。規(guī)范學(xué)籍管理工作,不斷完善義務(wù)教育就學(xué)保障制度、義務(wù)教育檔案資料制度、義務(wù)教育學(xué)額鞏固制度。教育事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到或超過(guò)規(guī)定要求。
(五)深化管理體制改革,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。按省定編制標(biāo)準(zhǔn)配備中小學(xué)和公辦幼兒園教職工,特殊教育教職工配置滿足事業(yè)發(fā)展需要。配齊配足緊缺學(xué)科教師,根據(jù)需要開展教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),優(yōu)化教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)。有序開展校長(zhǎng)、教師定期輪崗交流工作。面向全體教師開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。實(shí)施中小學(xué)骨干教師、校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃;全面推行校長(zhǎng)聘任制,加強(qiáng)校長(zhǎng)的履職考核,完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長(zhǎng)。教師進(jìn)修學(xué)校切實(shí)履行教師教育活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)的職責(zé),不斷強(qiáng)化教師培訓(xùn)、教研功能。定期開展師德教育活動(dòng),建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師制度,完善師德監(jiān)督考核機(jī)制,提高全體教職工師德水準(zhǔn)。
(六)強(qiáng)化課程改革實(shí)驗(yàn),扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。把提高質(zhì)量作為教育的核心任務(wù)。把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。堅(jiān)持德育為先,能力為重,全面發(fā)展。辦好每一所學(xué)校,形成惠及全民的公平教育。加強(qiáng)素質(zhì)教育的政策、經(jīng)費(fèi)保障與社會(huì)引導(dǎo),科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,優(yōu)化素質(zhì)教育社會(huì)環(huán)境。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)德育工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。重視以班主任為主體的中小學(xué)德育工作隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,創(chuàng)新德育活動(dòng)載體,加強(qiáng)養(yǎng)成教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,完善教育教學(xué)管理制度,落實(shí)教學(xué)常規(guī)。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,嚴(yán)格執(zhí)行省頒課程計(jì)劃,開齊開足課程,減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān),提高教育質(zhì)量。探索建立、逐步完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度,各個(gè)階段教育形成一批辦學(xué)特色鮮明或教育教學(xué)改革取得優(yōu)秀成果,能起到輻射示范、優(yōu)化整體作用的學(xué)校。
(七)構(gòu)建終身教育運(yùn)行機(jī)制,努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”。進(jìn)一步完善“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),教育部門主管,有關(guān)部門配合,社會(huì)積極支持,社區(qū)自主活動(dòng),群眾廣泛參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,健全社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)籌措、資源共享、隊(duì)伍管理、考核評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)章制度。開拓、整合社區(qū)教育的硬件、人力和信息資源,健全以區(qū)社區(qū)教育中心為龍頭、街道市民學(xué)校和鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校為骨干、社區(qū)居委會(huì)教學(xué)點(diǎn)、村文化技術(shù)培訓(xùn)點(diǎn)和各類學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)一支“專職人員為骨干、兼職人員為主體、廣大志愿者為基礎(chǔ)”的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍。大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng),為社區(qū)成員提供便捷教育服務(wù),廣泛開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭等各種學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng),提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,基本建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型城區(qū)。
五、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作步驟
1、組織動(dòng)員階段
(1)開展創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的調(diào)研工作,制定工作方案。
(2)成立海滄區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及自評(píng)工作小組,建立機(jī)構(gòu),明確職責(zé)。
(3)區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì),號(hào)召全區(qū)黨員、干部和全區(qū)人民積極支持、參與創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。
(4)召開教育系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì),號(hào)召全區(qū)廣大教育工作者全力以赴投入創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作,各級(jí)各類學(xué)校都要為創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)多作貢獻(xiàn)。
(5)教育系統(tǒng)各基層單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件和督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,理解內(nèi)涵,認(rèn)真做好自查工作,查缺補(bǔ)漏,努力營(yíng)造良好的氛圍,把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作落到實(shí)處。
(6)針對(duì)全區(qū)自查存在的問(wèn)題,制定相應(yīng)的整改方案,抓好整改落實(shí),積極推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。
(7)東孚鎮(zhèn)年教育工作接受市督導(dǎo)評(píng)估。
2、自評(píng)、督導(dǎo)階段
(1)迎接市政府對(duì)我區(qū)學(xué)前教育進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。
(2)區(qū)政府年教育工作督導(dǎo)自評(píng)(“對(duì)區(qū)督導(dǎo)”)。
(3)區(qū)政府年教育工作接受市級(jí)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”復(fù)查。
(4)區(qū)政府創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作自查自評(píng)。
(5)區(qū)政府向市政府提出教育強(qiáng)區(qū)核查申請(qǐng)。
3、市級(jí)核查、整改提高階段
(1)區(qū)政府接受市級(jí)核查評(píng)估驗(yàn)收。