城管工作意見和建議精選(九篇)
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第1篇：城管工作意見和建議范文
關(guān)鍵詞：建筑工程 施工管理
一、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理
強(qiáng)化和完善政府監(jiān)管職能：
1、完善政府對建筑施工安全的監(jiān)管體系各級政府應(yīng)進(jìn)一步高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完要貢獻(xiàn)。建筑安全生產(chǎn)工作是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。建善建筑施工安全工作機(jī)制，改革細(xì)化安全管理監(jiān)督程序。在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié),切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。徹底改變重審批輕監(jiān)管的管理方式，逐步建立健全安全巡查制度，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工主體安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)執(zhí)行情況。嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，通過對各方責(zé)任主體行為的執(zhí)法檢查，迫使各方責(zé)任主體自覺規(guī)范約束自身行為，真正發(fā)揮政府監(jiān)管職能。
2、監(jiān)管的方式手段要改變一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊(duì)伍，無論是在建工程項(xiàng)目還是拆除項(xiàng)目，無論辦了手續(xù)的項(xiàng)目還是沒有辦手續(xù)的項(xiàng)目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項(xiàng)目不得安寧；三是要改變單一的運(yùn)動式檢查，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。只有重視施工現(xiàn)場管理，才能促進(jìn)文明施工。
二、施工進(jìn)度管理
制定工程項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)和總計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃的編制，涉及建設(shè)工程投資、設(shè)備材料供應(yīng)、施工場地布置、主要施工機(jī)械、勞動組合、各附屬設(shè)施的施工、各施工安裝單位的配合及建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)的時間要求。對這些綜合因素要全面考慮、科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，才能有一個很好的進(jìn)度規(guī)劃。要對進(jìn)度進(jìn)行控制，必須對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展的全過程，對計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較。在施工工程的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏離，無論是進(jìn)度加快、進(jìn)度滯后都會對施工組織設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響，都會對施工工序帶來問題，都要及時采取有效措施加以調(diào)整，對偏離控制目標(biāo)的要找出原因，堅(jiān)決糾正。工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)的重要組成部分,是擬對工程目標(biāo),資源供應(yīng)和施工方案的選擇,及其空間布置和時間排列等諸方面統(tǒng)籌安排,是土建施工和設(shè)備安裝得以順利進(jìn)行的根本保證。因此,認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、勞動組織準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備、施工場外準(zhǔn)備等,對合理供應(yīng)資源加快施工速度,提高工程質(zhì)量,確保施工安度重視工程項(xiàng)目準(zhǔn)備,做好施工前準(zhǔn)備。對贏得社會信譽(yù)都有重要作用,要加強(qiáng)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制,就必須高度重視工程項(xiàng)目準(zhǔn)備,做好施工前準(zhǔn)備。
三、 按照項(xiàng)目合同工期要求,作好施工進(jìn)度控制
定時定量按合同工期完成施工任務(wù), 這不但是合同的要求也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的需要。在這一點(diǎn)上,建設(shè)單位(業(yè)主)同施工單位雙方的利益是完全一致的。因此,加強(qiáng)施工進(jìn)度控制,確保合同工期履約,是項(xiàng)目經(jīng)理的基本職責(zé)和主要工作內(nèi)容。計(jì)劃是控制的前提,沒有計(jì)劃,就談不上控制,控制就是將實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較,找出期間的偏差,然后進(jìn)行反饋調(diào)整。編制施工進(jìn)度計(jì)劃,就是確定一個控制工期的計(jì)劃值,并制定出保證計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的有效措施,保證工期計(jì)劃合同工期的完成。無論是項(xiàng)目自身的各道工序,還是與施工有關(guān)的其他工作,都應(yīng)納入進(jìn)度計(jì)劃之中去,或者說,都要對其進(jìn)度做出計(jì)劃安排。
項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的種類,根據(jù)內(nèi)容劃分,有目標(biāo)性計(jì)劃與支持性計(jì)劃。針對項(xiàng)目施工本身的進(jìn)度計(jì)劃是最基本的目標(biāo)性計(jì)劃, 它確定了該項(xiàng)目施工的工期目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),要有一系列的支持性計(jì)劃,如材料使用計(jì)劃,周轉(zhuǎn)材料使用計(jì)劃,機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃,勞動力使用計(jì)劃以及構(gòu)件、半成品使用計(jì)劃等等。從時間控制長短來分,有總進(jìn)度計(jì)劃與階段性計(jì)劃。總進(jìn)度計(jì)劃控制項(xiàng)目施工的全過程,而階段性計(jì)劃包括本項(xiàng)目的年、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃和旬、周的作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃等。從表達(dá)形式來分,有文字說明計(jì)劃與圖表式計(jì)劃。前者用文字說明各階段的施工任務(wù),以及要達(dá)到的形象進(jìn)度要求;后者用形象而簡潔的圖表來表達(dá)施工的進(jìn)度安排。據(jù)筆者所知,最常用的是橫道計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、斜線式計(jì)劃等。從管理范圍來分,有總體進(jìn)度計(jì)劃與分區(qū)進(jìn)度計(jì)劃?？傮w計(jì)劃是面向項(xiàng)目全局的戰(zhàn)略性進(jìn)度計(jì)劃安排,一般比較粗略。而分區(qū)計(jì)劃則是針對項(xiàng)目中的某一部分或一個專業(yè)工種的進(jìn)度計(jì)劃,一般比較詳細(xì)。
四、施工現(xiàn)場管理的優(yōu)化對策
施工施工質(zhì)量管理：百年大計(jì)，質(zhì)量為先。質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，是爭取用戶、占領(lǐng)市場和發(fā)展企業(yè)的根本保證和前提要求。各專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按以下幾項(xiàng)要求進(jìn)行具體有效的工作：做好進(jìn)場原材料、半成品，設(shè)備的規(guī)格、性能、技術(shù)參數(shù)質(zhì)量的檢查驗(yàn)收等工作，并做好記錄，對未經(jīng)檢查驗(yàn)收的或經(jīng)檢查不合要求的材料、設(shè)備一律不準(zhǔn)在工程中使用，對違反規(guī)定者予以懲處。做好隱蔽工程的記錄和預(yù)驗(yàn)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以及時糾正處理，并作好通知工作，組織業(yè)主、設(shè)計(jì)院、總監(jiān)理工程師等參加隱蔽工程驗(yàn)收，同時要作好隱蔽工程簽證工作，以上所提要面面俱到。在施工過程各環(huán)節(jié)中，必須注意加強(qiáng)巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并在以后的工作中要更加留意，“防患于未然”。
五、嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工質(zhì)量因素
1、 施工材料的控制
施工材料的質(zhì)量，尤其是用于結(jié)構(gòu)施工的材料質(zhì)量,將會直接影響整個工程結(jié)構(gòu)的安全，因此材料的質(zhì)量保證是工程質(zhì)量的前提條件和必然要求。保證材料質(zhì)量，對有害的材料避免使用，一經(jīng)查處，要予以嚴(yán)懲；一切材料、工程設(shè)備和工藝均應(yīng)為合同中所規(guī)定的相應(yīng)的品級，并符合監(jiān)理工程師的指示要求，隨時按監(jiān)理工程師可能提出的要求，在制造、裝配或在現(xiàn)場或在合同中可能規(guī)定的其他地點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
2、 人的控制
領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)層的整體素質(zhì)，是提高工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的關(guān)鍵。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、試驗(yàn)、機(jī)械等主要管理人員的個人經(jīng)歷及能力對工程施工質(zhì)量具有重要的作用。施工管理人員、班組長和操作人員的技能和知識應(yīng)滿足工程質(zhì)量對人員素質(zhì)的要求。從事特殊工種和關(guān)鍵工序的人員必須持證上崗。同時引入競爭機(jī)制，從人的理論水平、技術(shù)水平、生理缺陷、心理行為、錯誤行為、違紀(jì)違章等幾個方面綜合考慮，制定程序化的優(yōu)化過程，把住用人關(guān)，讓人的流動始終處于全面受控狀態(tài)，從而靠人去實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。
3、 機(jī)械設(shè)備的控制
要按設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量的清單逐一檢查驗(yàn)收，關(guān)鍵性大型設(shè)備,一切隨機(jī)的原始資料、自制設(shè)備的設(shè)計(jì)計(jì)算資料、圖紙、測試記錄、驗(yàn)收鑒定結(jié)論等應(yīng)全部清點(diǎn)，整理歸檔。設(shè)備的安裝要符合有關(guān)設(shè)備的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在安裝過程中,要對每一個分項(xiàng)、分部工程和單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收和質(zhì)量評定。
4、 施工方法的控制
為了確保這些技術(shù)文件的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和有效性，工程管理人員應(yīng)建立技術(shù)文件資料,記錄清單，建立計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對文件資料實(shí)施動態(tài)管理，保證文件的可追溯性施工圖紙是組織建設(shè)項(xiàng)目施工的重要技術(shù)文件，是進(jìn)行項(xiàng)目施工管理的依據(jù)。在施工過程中，應(yīng)將圖紙會審貫穿在每道工序施工過程之中，建立圖紙會審制度。圖紙會審后必須詳細(xì)整理及確認(rèn)，并分發(fā)圖紙持有人。
第2篇：城管工作意見和建議范文
關(guān)鍵詞：業(yè)主；施工管理；建筑工程
隨著建筑的市場經(jīng)濟(jì)化，建筑工程管理逐步形成了建設(shè)單位（即業(yè)主）、施工企業(yè)和監(jiān)理單位三方管理體制。三方相互協(xié)調(diào)與約束，確保了工程施工的順利進(jìn)行。充分發(fā)揮業(yè)主在建筑工程施工管理中的作用，對于加快施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、盡早完成工程建設(shè)是很有意義的。下面就業(yè)主如何參與建筑工程管理進(jìn)行探討。
一、對于工程的質(zhì)量管理
筆者認(rèn)為，業(yè)主的質(zhì)量管理應(yīng)做到下面四點(diǎn)：
一是技術(shù)配合，工程本身由多環(huán)節(jié)構(gòu)成，縱橫交錯，這就要求各工序之間的銜接嚴(yán)格到位。各專業(yè)配合要科學(xué)合理。對相關(guān)的技術(shù)要求要達(dá)成共識；二是嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，業(yè)主派駐施工現(xiàn)場的甲方代表應(yīng)緊盯住各工種、各專業(yè)嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范施工，這樣才能保證配合到位，也才能保證工程總體質(zhì)量合格；三是變更調(diào)整要慎重，建筑工程變更調(diào)整時有發(fā)生，但要慎重，要注意變更調(diào)整對整個過程的影響，對工程總體帶來的影響要統(tǒng)一全面地加以考慮：四是要嚴(yán)格檢查隱蔽工程。監(jiān)理人員要注意，甲方代表也不可忽視。這是過程管理中最為重要的環(huán)節(jié)之一，現(xiàn)已有很多成熟的、科學(xué)的方法，問題在于甲方代表要監(jiān)督落實(shí)，以保證隱蔽工程質(zhì)量。只要嚴(yán)格了每個過程，工程總體質(zhì)量也就會有了保證。
二、對工程進(jìn)度的管理
1．加強(qiáng)各方聯(lián)絡(luò)，定期組織召開協(xié)調(diào)會，落實(shí)工程進(jìn)度。加強(qiáng)各方聯(lián)絡(luò)，注意信息溝通是甲方代表的一項(xiàng)重要工作，對于確保工程進(jìn)度有重要的作用。在這里，聯(lián)絡(luò)包括三個方面的內(nèi)容：內(nèi)部聯(lián)絡(luò)，即業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位之間的聯(lián)絡(luò)，這個通過定期召開的協(xié)調(diào)會便可解決；外部聯(lián)絡(luò)，即與設(shè)計(jì)、勘察、質(zhì)檢、材料供應(yīng)、周邊單位等之間聯(lián)絡(luò)，這個只有甲方代表審時度勢，具有預(yù)見性、前瞻性、提前聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位，將矛盾消化在發(fā)生之前。既可減少損失，又能保證工程順利進(jìn)行；上、下級聯(lián)絡(luò)，甲方代表作為業(yè)主派駐現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人，要及時準(zhǔn)確地將現(xiàn)場的各種信息如實(shí)地向派遣自己的單位進(jìn)行匯報(bào)，爭取單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持，也要將業(yè)主的有關(guān)要求正確地反饋給施工單位，監(jiān)理單位。做好這種縱向、橫向的聯(lián)絡(luò)工作就會使工程項(xiàng)目各參與方密切合作，保證工程順利進(jìn)行。
2．按約定將自己負(fù)責(zé)采購的原材料和設(shè)備及時運(yùn)到現(xiàn)場，并及時提品合格證、檢測報(bào)告和使用說明書。
3．按時支付工程款。工程款是確保工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，承包單位若是缺少資金、無錢買材料、施工不能正常進(jìn)行，到頭來受到損失的是業(yè)主。所以，為保證工程進(jìn)度，一定要按時撥付工程款。
三、對工程造價(jià)的管理
為了降低、控制造價(jià)，業(yè)主應(yīng)采取必要與合理的的措施，如：在對待分包權(quán)上，業(yè)主應(yīng)與總承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，并協(xié)調(diào)解決總承包單位配合分包單位施工所應(yīng)支付的協(xié)調(diào)費(fèi)用。確保工程款到位，按時支付工程款。按照合同條款，業(yè)主在施工中必須確保工程款到位，并按時支付工程款。公正合理地簽認(rèn)現(xiàn)場簽證。業(yè)主應(yīng)對現(xiàn)場簽證進(jìn)行把關(guān)，特別是數(shù)額大的簽證，必須要經(jīng)過認(rèn)真核實(shí)后才可簽字認(rèn)可。
四、對于工程的安全管理
在工程建設(shè)中，業(yè)主應(yīng)積極參與到安全管理當(dāng)中。綜合業(yè)主的管理職能，在安全管理中業(yè)主應(yīng)做到：
（一）加強(qiáng)前期階段的控制
在招標(biāo)文件中，明確要求投標(biāo)單位在編制投標(biāo)書時，認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計(jì)和安全設(shè)計(jì)，包括其安全目標(biāo)及保證安全的措施和方法。合理提出工期及造價(jià)。如果業(yè)主壓價(jià)太低，施工單位就不會或很少在安全方面投資；工期太短，施工方加班加點(diǎn)，很少花時間去組織安全教育和安全檢查。這樣，工人一方面勞動強(qiáng)度高，一方面安全措施不到位，難免會出現(xiàn)事故。一般來說，業(yè)主都希望自己的工程工期短，造價(jià)低，質(zhì)量好。但這三者往往存在矛盾，很難同時達(dá)到最理想狀態(tài)。業(yè)主應(yīng)綜合考慮，力求使這三者能達(dá)到一個合理點(diǎn)。不能既要求工期短又要求造價(jià)低，而是要合理低價(jià)，合理工期。當(dāng)然提出合理工期及造價(jià)可能給業(yè)主造成一定的損失，但從風(fēng)險(xiǎn)角度考慮，由于工期及造價(jià)合理性所付出的代價(jià)，比以后由于發(fā)生安全事故所造成的損失小，這未嘗不是一種有效的控制措施。通過前期的控制工作，可以挑選到安全管理方面組織較好、管理能力較強(qiáng)的施工單位。在施工過程中再加以監(jiān)督，就能有效控制安全事故的發(fā)生。
（二）要求監(jiān)理單位切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督
一般來說，業(yè)主較少直接參與現(xiàn)場管理。但把現(xiàn)場管理委托給監(jiān)理單位后，就可以要求監(jiān)理單位加強(qiáng)監(jiān)督了。施工期間，要求監(jiān)理單位重視現(xiàn)場安全問題，經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)安全問題或隱患，責(zé)令施工單位立即整改。督促施工單位按投標(biāo)書中的承諾，嚴(yán)格遵守編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)及安全設(shè)計(jì)。要求監(jiān)理單位的監(jiān)理月報(bào)中必須附有安全檢查報(bào)告等。通過以上措施可以讓監(jiān)理單位重視安全問題，加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督，以減少事故。
（三）業(yè)主也可主動地參與現(xiàn)場安全施工管理
對于管理能力強(qiáng)、重視安全管理的業(yè)主來說，這也是一種安全管理措施。業(yè)主可以積極參加施工方的安全會議，到施工現(xiàn)場檢查，要求施工單位定期提供安全檢查報(bào)告。通過這些渠道，獲得現(xiàn)場安全生產(chǎn)資料，制定安全防范措施。同監(jiān)理單位一起，對安全管理實(shí)行“雙控”，從而有效控制安全事故。
（四）建立現(xiàn)場安全獎勵項(xiàng)目
在合同中約定，某工程必須達(dá)到某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，或如果獲得了某項(xiàng)安全獎，給予施工單位一定的獎金等。用這種辦法激勵施工單位抓好現(xiàn)場安全管理。
五、對工程技術(shù)資料的管理
業(yè)主及時掌握工程技術(shù)資料，宏觀上可以全面、準(zhǔn)確、及時地控制建筑工程，無論在進(jìn)度、投資還是質(zhì)量方面都會得到有效控制。微觀上可以根據(jù)分項(xiàng)、分部工程施工工藝、技術(shù)規(guī)律、施工工序和施工順序報(bào)驗(yàn)的資料核實(shí)與施工的真實(shí)性，是否符合資料報(bào)驗(yàn)要求，檢查工程質(zhì)量是否與資料一致，監(jiān)理程序是否到位，資料是否嚴(yán)格把關(guān)。在當(dāng)今建筑工程全方位監(jiān)理的情況下，監(jiān)理跟蹤資料如監(jiān)理月報(bào)、例會紀(jì)要、進(jìn)度控制、監(jiān)理通知等也要隨時報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部，這樣要求可以促使監(jiān)理工作更加到位，監(jiān)理人員更加認(rèn)真敬業(yè)，可以隨時發(fā)現(xiàn)、及時處理施工過程中出現(xiàn)的疑難問題。高層建筑施工分包單位比較多，資料到位能夠及時解決各種矛盾，保證建筑工程施工的順利進(jìn)行。因此，業(yè)主對技術(shù)資料及時收集整理，使之規(guī)范化、系統(tǒng)化，可以為竣工資料奠定良好的
基礎(chǔ)。
工程施工期間，業(yè)主應(yīng)主動收集、整理、督促參建各方及時報(bào)驗(yàn)施工過程中產(chǎn)生的技術(shù)資料，把過程中的資料控制作為重要的環(huán)節(jié)去要求，根據(jù)技術(shù)資料的到位情況、報(bào)驗(yàn)情況，督查施工質(zhì)量情況，協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作，隨時掌握施工進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大控制的真實(shí)情況，保證工程的順利進(jìn)行。通常情況下，業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程技術(shù)資料的分類進(jìn)行分門別類的收集整理。同時又按照業(yè)主下發(fā)、協(xié)調(diào)文件資料；監(jiān)理單位監(jiān)控文件資料；施工單位過程控制申報(bào)文件資料分類管理。根據(jù)檔案資料要求，參建單位申報(bào)資料必須用碳素筆填寫不得涂改，監(jiān)理審批報(bào)驗(yàn)資料時，監(jiān)理工程師必須簽字蓋監(jiān)理個人資質(zhì)名章和監(jiān)理項(xiàng)目部公章。
第3篇：城管工作意見和建議范文
2012年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)中的穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)工作取得顯著成就，表明按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，中央及時加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得積極成效。兩年多的經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回調(diào)態(tài)勢結(jié)束，經(jīng)濟(jì)在2012年四季度出現(xiàn)了溫和回升。物價(jià)漲幅明顯回落，就2012年全年而言預(yù)計(jì)將明顯低于年初的預(yù)期目標(biāo)。內(nèi)需、外需，投資、消費(fèi)比例出現(xiàn)積極變化，消費(fèi)在內(nèi)需增長中的基礎(chǔ)性作用提高，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的作用增強(qiáng)。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，在三個產(chǎn)業(yè)中的比重提高。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。
注重質(zhì)量和效益
國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，中國經(jīng)濟(jì)最突出的問題，不是增速問題，而是質(zhì)量和效益問題。如果不從根本上解決質(zhì)量和效益問題，中國經(jīng)濟(jì)將始終處于不穩(wěn)定、不可持續(xù)狀態(tài)。這次會議把提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益放在了非常突出的位置，就是要努力從根本上解決長期困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老大難問題。
應(yīng)該看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾和問題還相當(dāng)突出。全球經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)發(fā)生后的調(diào)整期，國際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性；國內(nèi)原有競爭優(yōu)勢、增長動力逐漸削弱，新優(yōu)勢尚未形成，市場信心和預(yù)期不穩(wěn)定。我國食品供求總體處于緊平衡格局，供給波動很容易引起食品價(jià)格上漲；新一輪全球性寬松貨幣政策可能推動大宗商品價(jià)格走高；這些因素都可能推高今年的CPI漲幅。實(shí)現(xiàn)2013年宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群分析，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了階段性變化。一是市場由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供大于求，產(chǎn)能過剩普遍出現(xiàn)；二是要素成本水平明顯提高，而且將繼續(xù)提高。
這就必然要結(jié)束粗放和數(shù)量擴(kuò)張為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向集約和質(zhì)量效益為主的發(fā)展。
在這一過程中，中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率出現(xiàn)階段性下降。宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)也應(yīng)該相應(yīng)下調(diào)，使實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率接近潛在經(jīng)濟(jì)增長率，保持宏觀總量大體平衡。
“我們原來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)了，原來靠投資增長的模式會造成巨大的浪費(fèi)，而面臨當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢，開拓創(chuàng)新在此背景下尤顯重要，要服務(wù)于提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益?！睆埩⑷赫f。
繼續(xù)積極的財(cái)政政策
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。這就要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策?！?013年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，可以看作是2012年積極財(cái)政政策的一個延續(xù)，在政策的總基調(diào)和總體框架上將會保持連續(xù)性和穩(wěn)定性?！必?cái)政部財(cái)科所所長賈康說。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、不確定性明顯，我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，積極的財(cái)政政策應(yīng)發(fā)揮更大作用，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長提供有力的支撐。“2013年實(shí)施的積極財(cái)政政策有兩大亮點(diǎn)：一是完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，二是突出重點(diǎn)把錢用在刀刃上。”賈康表示，結(jié)構(gòu)性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。我國在全面開放、外向依存度高的情況下，今后不論是經(jīng)濟(jì)相對高漲期還是相對低迷期，都必須更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需的重要機(jī)制之一是結(jié)構(gòu)性減稅。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：要積極清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)防止為了財(cái)政增收而加大企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)研發(fā)支出稅前扣除政策，加速企業(yè)折舊，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大中央財(cái)政對地方財(cái)力的支持，提高地方政府基本保障能力。結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極擴(kuò)大營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、資源稅改革試點(diǎn)范圍，積極培育地方政府新稅源。在貨幣政策方面，通過多種措施保持基礎(chǔ)貨幣的合理增長，保持必要的流動性。進(jìn)一步緩解企業(yè)貸款難、貸款貴的困難。針對全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當(dāng)加大人民幣匯率波動幅度，保持人民幣實(shí)際有效匯率的相對穩(wěn)定。
穩(wěn)健的貨幣政策
2013年，我國將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：要適當(dāng)擴(kuò)大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本；要高度重視風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示：“穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)質(zhì)是中性的貨幣政策，即貨幣政策既不明顯放松、也不明顯收緊?！?/p>
連平認(rèn)為，穩(wěn)健的貨幣政策是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對平穩(wěn)的情況下實(shí)施的貨幣政策。2013年中國經(jīng)濟(jì)將較為平穩(wěn)：GDP增速有望保持在8%—8.5%的平穩(wěn)增長水平；物價(jià)雖進(jìn)入上行周期，但會比較溫和，預(yù)計(jì)全年CPI漲幅為3.5%，略高于2012年；資本流入壓力小于以往，國際收支不會出現(xiàn)較大順差；就業(yè)形勢也將好于2012年?！霸谶@種平穩(wěn)的態(tài)勢下，貨幣政策既不必大幅放松，也不必大幅收緊，而應(yīng)維持穩(wěn)健。”
從外部看，“發(fā)達(dá)國家的量化寬松政策仍在持續(xù)，可能導(dǎo)致熱錢流入進(jìn)一步加大，外匯占款增多會造成我國基礎(chǔ)貨幣投放進(jìn)一步增長，加劇我國的通脹壓力。”復(fù)旦大學(xué)金融研究中心、經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)說，同時，我國出口還面臨著人民幣進(jìn)一步升值，以及歐美貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)，2013年外貿(mào)形勢還不容樂觀，所以有必要保持穩(wěn)健的貨幣政策。
連平表示，2013年貨幣政策需要在增長、物價(jià)、資本流入等方面尋求平衡點(diǎn)。如果操作過緊，會因中外利差的擴(kuò)大而導(dǎo)致資本流入增加，還會影響經(jīng)濟(jì)增長；如果過松，則會加大物價(jià)上漲壓力?！耙虼?，2013年貨幣政策需要把握好度，增強(qiáng)操作的靈活性。”他說。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春認(rèn)為，明年物價(jià)水平將在食品價(jià)格和服務(wù)類價(jià)格的推動下出現(xiàn)小幅上揚(yáng)。豬肉價(jià)格可能出現(xiàn)周期性快速上漲。國內(nèi)糧食價(jià)格低位運(yùn)行，可能引發(fā)2013年糧食生產(chǎn)積極性下滑，國際糧價(jià)上漲和主要糧食庫存的低下可能導(dǎo)致2013年輸入性糧食價(jià)格上漲壓力較大。“預(yù)計(jì)全年CPI漲幅可能達(dá)到4%左右。為確保物價(jià)的總體平穩(wěn)，貨幣政策不宜過度寬松，仍應(yīng)保持其穩(wěn)定性和連續(xù)性。”他說。
第4篇：城管工作意見和建議范文
一、深受重視的共青團(tuán)工作
我院共青團(tuán)工作歷來受到局、院黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。去年我院團(tuán)總支書記作為考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員之一參加了區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)編外職工轉(zhuǎn)正考核工作，并開始參加院黨政工團(tuán)聯(lián)席會。今年上半年，區(qū)衛(wèi)生局局長親自召開全系統(tǒng)各單位的團(tuán)（總）支部書記座談會，了解共青團(tuán)工作，傾聽團(tuán)員心聲。今年6月起，我院團(tuán)總支書記參加院中層干部例會，參與醫(yī)院管理活動，共青團(tuán)工作不斷被認(rèn)可。此外，院領(lǐng)導(dǎo)還重視參與團(tuán)員活動，院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子觀看了醫(yī)院職工卡拉OK大賽、職工第二屆籃球賽等。
二、逐步規(guī)范的團(tuán)總支委員會，不斷健全的團(tuán)內(nèi)制度
06年前，我院團(tuán)總支委員共9名，下設(shè)7個團(tuán)支部，總支委員擔(dān)任支部書記，負(fù)責(zé)團(tuán)務(wù)工作。05年后醫(yī)院團(tuán)員人數(shù)明顯增加，故在去年團(tuán)總支換屆時，各團(tuán)支部分別增設(shè)了3名委員，分別負(fù)責(zé)文體、組織和宣傳工作，總支委員精減至7名，團(tuán)總支委員會人員構(gòu)成趨于成熟。
換屆后的團(tuán)總支，制定了《共青團(tuán)__醫(yī)院總支部工作制度》，制度結(jié)合本院實(shí)際在團(tuán)支部例會、團(tuán)日活動、團(tuán)員管理、團(tuán)費(fèi)收繳等方面都作了規(guī)定，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行《制度》的各項(xiàng)規(guī)定，使團(tuán)工作有章可依，逐步走向規(guī)范。
三、行之有效的目標(biāo)管理考核方式
20__年我院全面實(shí)行綜合目標(biāo)管理績效考核，共青團(tuán)工作納入考核范疇。根據(jù)團(tuán)內(nèi)實(shí)際情況，將共青團(tuán)工作的考核內(nèi)容從計(jì)劃、制度、會議、志愿者服務(wù)、“青年文明號、團(tuán)員管理和參與醫(yī)院文化建設(shè)等六方面進(jìn)行了規(guī)定?？己四繕?biāo)具體規(guī)定了各類會議的月度、年度召開次數(shù)，年度青年志愿者的服務(wù)次數(shù)和參與率、“青年文明號”的相關(guān)創(chuàng)建要求和團(tuán)員發(fā)展、管理，還包括配合院工會組織實(shí)施各種業(yè)務(wù)比武的要求。院考核辦每月考核一次團(tuán)總支工作目標(biāo)完成情況，對團(tuán)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。今年8月起，首次擬將“參與團(tuán)活動的積極度”作為考核輪崗職工（新職工）的考核內(nèi)容之一，這將顯著鼓勵青年團(tuán)員參與醫(yī)院文化建設(shè)，投身青年活動。
經(jīng)過一年多的實(shí)施證明，公正、透明、量化的考核，一方面促進(jìn)了團(tuán)干部參與活動組織的積極性，豐富了院職工的業(yè)務(wù)文化生活，擴(kuò)大了共青團(tuán)在廣大職工中的影響力，另一方面在各種活動和交流中，團(tuán)總支起到了橋梁作用、劑作用和膠水作用，誤會被解除，職工融合度、凝聚力不斷提高，助推了我院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，還使團(tuán)務(wù)工作臺帳不斷完善。
四、生機(jī)勃勃的團(tuán)員活動
在領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心下，在科學(xué)、合理的目標(biāo)管理平臺上，我院團(tuán)員活動開展踴躍。僅今年上半年組織較大的團(tuán)員活動十余次。
20__年伊始，團(tuán)總支協(xié)助工會熱火朝天得組織了本院建院以來最具影響力的春節(jié)聯(lián)歡晚會。不少團(tuán)干部、團(tuán)員特別是新團(tuán)員犧牲業(yè)余時間一心撲在晚會節(jié)目上，既科室、工會小組爭得了榮譽(yù)，同時也增進(jìn)了同事間的交流，涌現(xiàn)了一批文藝骨干。
團(tuán)員活動不僅僅是文體活動，作為業(yè)務(wù)單位，特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)厝罕娝腿メt(yī)療服務(wù)正是團(tuán)員青年義不容辭的責(zé)任。今年3月2日，黨總支、團(tuán)總支本著提高鄉(xiāng)村百姓的健康水平，學(xué)習(xí)雷鋒精神的宗旨，聯(lián)合組織了醫(yī)院黨員、團(tuán)員醫(yī)務(wù)人員到對口支援鎮(zhèn)——白峰鎮(zhèn)為村民們送去了免費(fèi)健康體檢和義診服務(wù)，大受當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。我院成為區(qū)白內(nèi)障慈善“復(fù)明行動”定點(diǎn)醫(yī)院后，團(tuán)總支組織了較大范圍的宣傳、服務(wù)活動。通過網(wǎng)站、電視等媒體將區(qū)慈善總會和醫(yī)院的善舉向社會進(jìn)行了廣泛報(bào)道，并在慈善復(fù)明手術(shù)當(dāng)日組織一支志愿小分隊(duì)為慈善復(fù)明受益者進(jìn)行全程陪同，包括代買飯菜。志愿小分隊(duì)負(fù)責(zé)的態(tài)度得到了患者和家屬的贊揚(yáng)。
積極開展、參與業(yè)務(wù)比武。去年，在市、區(qū)院前急救知識與技能比武中，我院青年醫(yī)生以過硬的技術(shù)分別獲得第三和第一的好成績。今年國際
護(hù)士節(jié)之際，我院急診科兩名青工崗位能手參加了__市護(hù)理技術(shù)急救理論和操作技術(shù)大比武，為__區(qū)贏得了操作第七名的成績。在志愿者活動上，我院團(tuán)員一直都樂于奉獻(xiàn)，為遠(yuǎn)近居民送醫(yī)送藥。今年上半年開展主題式“青年志愿者”服務(wù)4次，參加上級青年志愿者組織的活動2次，臨時性志愿者服務(wù)2次。
我院青年志愿者活動不僅服務(wù)于來院患者，還走到院外、各街道社區(qū)和鄉(xiāng)村，憑借專業(yè)知識、技術(shù)為__群眾提供了不同形式的健康服務(wù)。近三年，平均每年下鄉(xiāng)不少于4次。先后開展了臺風(fēng)災(zāi)害后送醫(yī)生下鄉(xiāng)、重陽節(jié)為老人送健康服務(wù)、世界糖尿病日醫(yī)患交流講座、迎接衛(wèi)生街道檢查導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、健康教育今萬家、“安全血液促進(jìn)母親安全”世界獻(xiàn)血者日健康教育等，參與了“春風(fēng)送溫暖微笑促和諧真情服務(wù)三進(jìn)”活動等志愿者服務(wù)活動，為醫(yī)院發(fā)展、為群眾健康貢獻(xiàn)了一份力量，，！實(shí)踐了當(dāng)代青年人的價(jià)值取向，體現(xiàn)了新一代團(tuán)員青年的良好作風(fēng)。
第5篇：城管工作意見和建議范文
關(guān)鍵詞:施工企業(yè),檔案管理；具體措施
建筑工程施工是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、造福桑梓的德政工程。因此必須確保建筑工程質(zhì)量,對推動城市化建設(shè)步伐、改變城市面貌做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)然別忘了建筑施工企業(yè)工程檔案管理是工程建設(shè)的一個重要組成部分,是工程建設(shè)項(xiàng)目的歷史記錄,也是工程項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行、維修、管理、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造等工作的重要依據(jù)。如何做好建筑施工企業(yè)檔案管理工作有著特殊的意義。
1 當(dāng)前建筑施工企業(yè)工程檔案管理的種種問題及原因
在工程建設(shè)過程中,及時收集工程檔案信息,準(zhǔn)確鑒別工程文件材料,規(guī)范整理工程檔案,確保工程檔案的完整和系統(tǒng),不僅是為在建工程做好當(dāng)前服務(wù)工作的需要,也是為工程項(xiàng)目投產(chǎn)者開展各項(xiàng)工作做好服務(wù)的需要。但是由于建筑施工企業(yè)在管理過程中受各種因素的影響,在工程檔案管理方面存在一些不可忽視的問題:
1) 工程項(xiàng)目施工中對內(nèi)業(yè)資料重視不夠,歸檔不及時。其主要原因有:a. 整理資料是苦差事,沒有人愿意去干;b. 工程到了收尾階段,大部分人員特別是技術(shù)人員又撤離到新的工作崗位;c. 一般項(xiàng)目部沒有專職檔案管理人員,內(nèi)業(yè)資料分散于各個崗位人員手中,工程后期人員陸續(xù)撤離后,留下的人員對資料不熟悉,加之有些資料簽字手續(xù)不完備,需要施工單位或監(jiān)理人員親筆簽字,但這些人員又很難隨時召來,拖延了資料整理時間,久而久之,勢必造成工程檔案的遺失或因保管不當(dāng)造成檔案的損壞,從而影響了工程檔案的及時歸檔。
2) 工程資料數(shù)量增多,質(zhì)量不佳。作為施工企業(yè)的工程檔案應(yīng)包括施工前準(zhǔn)備階段的文件資料;施工過程形成的有關(guān)文件資料以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的文件資料。但從目前工程資料數(shù)量接收的范圍和內(nèi)容上分析,主要是不注重鑒定工作,忽視歸檔范圍,造成一些無保存價(jià)值的工程資料也進(jìn)入檔案,濫竽充數(shù),而一些有歸檔價(jià)值的工程總結(jié)、工程竣工驗(yàn)收和結(jié)算等重要資料歸檔不全,影響了檔案的優(yōu)化管理和有效利用。
3) 工程檔案資料缺乏真實(shí)性和有效性。有些工程檔案資料在形成過程中由于制作份數(shù)不夠或因保管不慎丟失,在竣工移交時就時常以復(fù)印件代替,有的因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場,一些重要性文件如一些審批文件、竣工圖章的簽字等,工作人員隨意代簽,使形成的工程檔案資料真實(shí)性和法律效應(yīng)大打折扣。
4) 施工人員檔案意識淡薄。一般情況下,一項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后就交付給業(yè)主使用,短期內(nèi)沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題,施工企業(yè)也就認(rèn)為大功告成,萬事大吉,隨即將有關(guān)施工檔案束之高閣,無人過問,錯過了收集整理的最佳時機(jī),給工程檔案資料歸檔造成不可彌補(bǔ)的缺憾。在檔案的利用方面,對于施工企業(yè)來說工程檔案即使有一部分利用者,因此,部分施工人員認(rèn)為城建檔案館與建設(shè)單位是今后工程的使用、維修單位,需要?dú)w檔保存完整的工程檔案資料,而我們是施工企業(yè),再保存成套的工程檔案資料仿佛顯得多余。
2 做好建筑施工企業(yè)工程檔案管理工作的措施
建筑施工企業(yè)檔案管理是一個復(fù)雜的過程,做好工程檔案管理工作,首先要考慮到管理本身的四個基本特征:管理的載體是組織,管理的主體是管理者,管理的任務(wù)是設(shè)計(jì)和維持一種環(huán)境,管理的核心是處理好人際關(guān)系,而人是管理的第一要素。因此,只有明確了檔案管理的基本特征和內(nèi)在涵義才能制定行之有效的管理對策。
1) 要增強(qiáng)項(xiàng)目管理人員檔案意識,明確檔案管理人員職責(zé)。要向工程項(xiàng)目管理人員大力宣傳《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,熟悉和掌握《建設(shè)工程檔案管理?xiàng)l例》《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》(建設(shè)部90號令) 等法規(guī)文件,使工程項(xiàng)目管理人員增強(qiáng)檔案管理意識和法律意識,明確檔案管理的職責(zé),制定好檔案管理制度和各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真貫徹工程檔案管理工作的“三納入”(即納入工程施工程序、計(jì)劃管理和有關(guān)人員的崗位職責(zé)) 和工程項(xiàng)目竣工文件的收集、整理、歸檔及移交的“三同步”(即布置施工任務(wù)與布置工程檔案編制同步;工程施工進(jìn)展與工程檔案形成積累同步;工程驗(yàn)收交接與工程檔案交接同步) ,保證項(xiàng)目施工過程中文件的形成、積累、整理、歸檔有法可依,有章可循,職責(zé)明晰。
2) 明確施工企業(yè)工程檔案的歸檔范圍。施工企業(yè)工程檔案的歸檔范圍主要包括:前期準(zhǔn)備階段的文件材料,如建設(shè)工程規(guī)劃許可證,工程開工審批表,施工前建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位與施工單位進(jìn)行的施工圖紙會審、技術(shù)交底資料等;只有明確了施工企業(yè)工程檔案的歸檔范圍,嚴(yán)格按照歸檔范圍進(jìn)行工程檔案的收集整理,才能保證工程檔案的完整性,為實(shí)現(xiàn)檔案的優(yōu)化管理奠定基礎(chǔ)。
3) 確保工程檔案資料的真實(shí)性和有效性。在項(xiàng)目施工過程中,為確保形成文件材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,必須明確法律責(zé)任,規(guī)定由責(zé)任人簽字的必須由責(zé)任人本人簽字,絕不允許代簽,在工程檔案形成過程中,確因失誤造成的文字表達(dá)或數(shù)據(jù)錯誤,要求責(zé)任人必須對其進(jìn)行修改,并在修改處加蓋修改人印章,保證檔案資料的真實(shí)性和有效性。
4) 重視工程資料形成過程的管理工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,應(yīng)將檔案工作融入工程建設(shè)的整個過程,對工程檔案的管理,項(xiàng)目部除開展自查外,集團(tuán)公司職能部門應(yīng)定期、不定期結(jié)合工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全檢查、文明工地考核、貫標(biāo)等工作對工程檔案資料的形成、管理情況進(jìn)行跟蹤檢查,針對檢查出的問題,要求限期整改。為了提高檔案管理的時效性,還必須制定保證金制度,要求必須在工程竣工驗(yàn)收之日起三個月內(nèi)向有關(guān)檔案管理部門移交一套完整的工程檔案資料,待工程檔案資料如數(shù)移交完畢后,再撥付施工單位的保證金。
5) 嚴(yán)格竣工檔案的審核工作。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,各施工項(xiàng)目部根據(jù)集團(tuán)公司工程檔案收交范圍和內(nèi)容,將工程前期準(zhǔn)備階段形成的文件、施工過程形成的文件以及竣工驗(yàn)收的文件進(jìn)行整理,送交集團(tuán)公司有關(guān)職能部門進(jìn)行審查。工程檔案的內(nèi)容是否真實(shí),能否準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)活動和工程實(shí)際狀況;工程檔案的立卷是否符合現(xiàn)行《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn);竣工圖繪制方法、圖式及規(guī)格等是否符合專業(yè)技術(shù)要求,圖面是否整潔、蓋有竣工圖章;文件的形成、來源是否符合實(shí)際,要求單位或個人簽章的文件,其簽章手續(xù)是否完備;文件材質(zhì)、幅面、書寫、繪圖、用墨、托裱等是否符合要求。如發(fā)現(xiàn)漏、缺部分,應(yīng)立即要求補(bǔ)缺補(bǔ)漏。
第6篇：城管工作意見和建議范文
關(guān)鍵詞：營改增條件 醫(yī)院工程 造價(jià)管理
一直以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，社會建設(shè)的不斷發(fā)展，逐漸暴露出了各種矛盾問題和管理危機(jī)。比如在增值稅和營業(yè)稅方面，存在了重負(fù)征稅、界定不明等情況，這種消極現(xiàn)狀不僅嚴(yán)重影響了服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，令其難以在市場條件下進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型，更加不利于國家對企業(yè)實(shí)施管理措施，提高了國家的管理成本，無形中給國家?guī)砹司薮蟮膿p失。為此，我國政府必須做出相應(yīng)的調(diào)整以解決由稅帶來的難題，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的再度發(fā)展繁榮?！敖?jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國在全國范圍內(nèi)推開營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅?！边@一政策的推出，讓很多企業(yè)單位在最初感到無所適從，無論對企業(yè)單位還是國家經(jīng)濟(jì)都造成了一時的沖擊，但是隨著營改增的深入推行，其對企業(yè)單位的負(fù)擔(dān)減輕、工業(yè)生產(chǎn)的快速轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效創(chuàng)新都起到了積極的作用。企業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員需要抓緊時間研究策略，以使?fàn)I改增的沖擊力降到最小，t院作為具有服務(wù)性質(zhì)的綜合事業(yè)單位，其工程造價(jià)管理問題上也受到了營改增的影響，做好醫(yī)院工程造價(jià)的管理工作，將是醫(yī)院著力解決與完善的重大課題。
一、營改增對醫(yī)院工程造價(jià)的影響
（一）計(jì)價(jià)依據(jù)變化
首先，在營改增條件下，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)生了極大的變化，而這種變化波及了工程建設(shè)各方的利益，由于營業(yè)稅是價(jià)內(nèi)含稅，即工程施工過程中，工程造價(jià)所涉及的各種價(jià)格本身已包含了稅額，而增值稅是價(jià)外含稅，在工程造價(jià)中，所有的稅額并不含在各要素價(jià)格中，這就意味著工程造價(jià)的各項(xiàng)價(jià)格都將發(fā)生變化，導(dǎo)致了計(jì)價(jià)依據(jù)和程序的改變。
（二）計(jì)價(jià)方式變化
營業(yè)稅條件下，工程造價(jià)的計(jì)算方式比較簡單，因?yàn)槎愵~已經(jīng)包含在工程造價(jià)中，并不需要另行計(jì)算將稅額進(jìn)行抵扣，然而在營改增條件下，工程造價(jià)的價(jià)格里沒有包含稅價(jià)，需要根據(jù)稅價(jià)的不同，進(jìn)行重新計(jì)算，然而不同的工程造價(jià)稅額有所區(qū)別，工序異常繁瑣，必須按照相應(yīng)的抵扣規(guī)則展開，為此醫(yī)院的管理部門要對各要素進(jìn)行重新調(diào)整，以應(yīng)對改變的計(jì)價(jià)方式。
（三）具體造價(jià)影響
營改增條件下，醫(yī)院工程造價(jià)的人工方面與營業(yè)稅條件下幾乎沒有任何變化，而在材料購買消耗方面，營業(yè)稅條件下的材料造價(jià)則要明顯高于營改增階段。機(jī)械、管理費(fèi)方面，兩者差別不大，而在利潤方面，營業(yè)稅條件下利潤收入更多。在總價(jià)方面，營業(yè)稅階段工程造價(jià)較營改增階段要高。為此充分說明，只要合理管理工程造價(jià)，做好各項(xiàng)價(jià)格計(jì)算工作，就能有效地節(jié)省工程成本，為醫(yī)院工作的提高發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、管理醫(yī)院工程造價(jià)的方法
（一）改變醫(yī)院管理模式
由于營業(yè)稅發(fā)生了改變，導(dǎo)致計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方式也有所改變，在工程管理方面，醫(yī)院不能按照舊有思路去完成工作，而是要針對新情況新發(fā)展進(jìn)行改革調(diào)整。為了充分實(shí)現(xiàn)營改增條件下工程任務(wù)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)院需要對管理模式作出必要的改變，首先調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及核算單位，以求能夠緊追形勢，避免在新的計(jì)價(jià)系統(tǒng)面前手忙腳亂，其次應(yīng)該對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，以期其能勝任新局勢下的工作。最后，醫(yī)院管理層要通過模式改變對工程造價(jià)提出新的要求，使之更有利于工程造價(jià)管理。
（二）獲取增值稅發(fā)票
醫(yī)院工程造價(jià)在營改增條件下將出現(xiàn)計(jì)價(jià)方式的變化，這種變化給工作帶來了一定程度的麻煩，令工程更加繁瑣復(fù)雜。為此，醫(yī)院必須在過去工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，首先為了降低工程成本，醫(yī)院可以在材料采購階段以集中采購的方式盡可能減少成本價(jià)格。其次，由于集中采購可以使得材料購買量大，這時醫(yī)院可以有效獲取增值稅發(fā)票，以此來抵扣稅額，達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。
（三）優(yōu)化工程承包模式
醫(yī)院工程的承包模式“有明顯的納稅籌劃空間，但同時也蘊(yùn)含著較大的涉稅風(fēng)險(xiǎn)?！睘榇耍t(yī)院要注意優(yōu)化工程承包模式，以通過合同的簽訂來彌補(bǔ)稅額抵扣造成的損失，實(shí)現(xiàn)價(jià)格的合理優(yōu)惠。醫(yī)院想要在降低承包成本的同時有效降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，就要避免“包工包料”模式，而是將這種既包材料又包工程的模式改為“甲方供料”，這樣一來，由醫(yī)院自己采購材料，可以使得工程合同的價(jià)格更加合理優(yōu)惠，還可以在集中采購的同時與經(jīng)銷商協(xié)商價(jià)格，獲取增值稅專用發(fā)票，可謂一舉三得。
（四）注意營改增政策的明確規(guī)定
醫(yī)院工程在加強(qiáng)管理工作的同時，要將營改增政策的規(guī)定銘記于心，對于一些不可以使用增值稅抵扣的范圍要有所注意，比如購買的電梯、空調(diào)等建筑工程附屬設(shè)備，比如工程所需的汽車等費(fèi)用，醫(yī)院管理層只有熟知這些規(guī)章制度，對營改增的各項(xiàng)細(xì)則做到合理、充分、全面的理解與認(rèn)識，才能在相關(guān)工作中與國家政府始終保持在同一陣營，才能在不違反國家要求的前提下有效做好工程造價(jià)管理工作。
三、結(jié)束語
“作為我國實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅的重要措施及重要稅制改革，營改增自2012年1月1日在上海試行后，逐漸擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍?！敝钡?013年，我國已經(jīng)基本在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)運(yùn)行，試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大使得試點(diǎn)行業(yè)逐漸增加，實(shí)行制度逐漸完善，不可否認(rèn)，在營改增政策試行及正式推行的階段，我國各企業(yè)單位勢必要面臨了諸多的挑戰(zhàn)與困難，甚至在最初嚴(yán)重影響了生產(chǎn)工作的節(jié)奏，但是營改增所帶來的減稅作用將在后期體現(xiàn)得愈發(fā)明顯，營改增的整體影響仍然是積極的、深遠(yuǎn)的。目前，營改增條件下醫(yī)院工程的計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)依據(jù)都發(fā)生了顯著的變化，做好工程造價(jià)管理工作，是醫(yī)院面對挑戰(zhàn)應(yīng)首先邁出的一步。醫(yī)院要在“工程造價(jià)管理方面積極地采取轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)建并完善企業(yè)內(nèi)部制度的方式”來有效降低成本，保障工程質(zhì)量，只有應(yīng)對合理，才能減小營改增所帶來的計(jì)價(jià)沖擊，為醫(yī)院今后的發(fā)展寫下濃墨重彩的一筆。
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第7篇：城管工作意見和建議范文
摘要 當(dāng)前社會的主題是和諧社會，但是，面臨著日益緊張的醫(yī)患關(guān)系，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系日趨重要，為了構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，加強(qiáng)醫(yī)院政治思想工作是尤為重要的。本文主要通過探討構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中加強(qiáng)醫(yī)院政治思想工作的必要性，總結(jié)出如何加強(qiáng)醫(yī)院政治思想工作的有效措施。
關(guān)鍵詞 和諧醫(yī)患關(guān)系 醫(yī)院政治思想工作 重要性
十召開以來構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系成為重要的民生問題之一。醫(yī)患關(guān)系是指醫(yī)護(hù)人員與患者以及患者家屬在醫(yī)院內(nèi)各種治療護(hù)理中產(chǎn)生的特殊關(guān)系。和諧的醫(yī)患關(guān)系是大眾社會人員所希望的，也是醫(yī)護(hù)人員的希望，并且在構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)上，和諧醫(yī)患關(guān)系作為大千世界的一部分，也是建設(shè)社會主義和諧社會的一步，所以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系首先要從醫(yī)院的政治思想工作做起，這樣才能有效構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
一、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中加強(qiáng)醫(yī)院政治思想工作的必要性
思想觀念作為每個人生活在這個世上的核心，一個人從思想上改變了，本質(zhì)也就改變了，人與人之間的關(guān)系也從而改變了。醫(yī)患關(guān)系作為醫(yī)護(hù)人員與患者以及患者家屬之間的關(guān)系，要改變現(xiàn)在日益緊張的醫(yī)患關(guān)系，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系實(shí)際上就是對醫(yī)護(hù)人員的思想做工作，讓醫(yī)護(hù)人員從思想觀念上進(jìn)行改變，這樣才能改善緊張的醫(yī)患關(guān)系，通過對醫(yī)院內(nèi)部人員進(jìn)行政治思想工作來構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系已經(jīng)成為了必然趨勢。同時，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，醫(yī)院也進(jìn)行了相應(yīng)改革來適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展，改革過程中產(chǎn)生矛盾是必不可少的，而且醫(yī)患關(guān)系也是所有矛盾中一種，所以這時候就需要政治思想工作來化解改革過程中遇到的矛盾，只有通過思想政治工作，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，才能滿足時代的要求，才能滿足醫(yī)院本身改革發(fā)展的要求。
二、和諧醫(yī)患關(guān)系中醫(yī)院政治思想工作實(shí)施的重要作用以及對策
（一）加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員思想教育，有利于改善服務(wù)質(zhì)量
醫(yī)護(hù)人員與患者之間關(guān)系太過緊張會導(dǎo)致醫(yī)院正常的診療秩序，對醫(yī)護(hù)人員以及患者都會產(chǎn)生負(fù)面影響，也會影響到醫(yī)院聲譽(yù)，在這個競爭激烈的市場，醫(yī)院的聲譽(yù)會影響到醫(yī)院未來發(fā)展。因?yàn)獒t(yī)患關(guān)系緊張主要是因?yàn)獒t(yī)護(hù)人員對待患者的服務(wù)態(tài)度不夠友善，患者本來就身受疾病折磨，在身心上都極其疲憊，來到醫(yī)院肯定不愿再受到醫(yī)護(hù)人員的冷眼對待，所以醫(yī)院需要加強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識.提高服務(wù)質(zhì)量，從而提升醫(yī)院的聲譽(yù)。同時，醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，社會各界對醫(yī)院、醫(yī)護(hù)人員的要求越來越高，醫(yī)院管理人員對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行思想政治工作是必然趨勢，通過對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行思想工作教育，加強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識，使得醫(yī)護(hù)人員能夠真正的服務(wù)患者，讓患者真正感受到自己是在被服務(wù)，最終使得醫(yī)患關(guān)系是建立在平等的合作關(guān)系上共同對抗疾病的醫(yī)護(hù)人員和患者的關(guān)系。
（二）強(qiáng)化醫(yī)護(hù)道德熏陶，有利于規(guī)范醫(yī)院操作風(fēng)氣
道德是一個人最基本的人性要求，可是在醫(yī)療方面，道德的底線一再被打破，一些醫(yī)務(wù)工作者在工作中吃回扣，開“大處方”，拿紅包等現(xiàn)象屢見不鮮，使得患者對醫(yī)務(wù)人員的信任度不斷降低，從而引發(fā)醫(yī)療糾紛的出現(xiàn)。所以對醫(yī)務(wù)工作人員進(jìn)行思想政治工作可以約束工作人員的道德，在工作中要培養(yǎng)醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)德，定期對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行思想道德工作培訓(xùn)，并且在醫(yī)院制度上制定如果醫(yī)務(wù)人員在工作中出現(xiàn)吃回扣、開“大處方”、拿紅包的現(xiàn)象，應(yīng)該對醫(yī)務(wù)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，例如對工作人員的獎勵取消，無法享受晉升機(jī)會等懲罰制度，通過制度嚴(yán)格規(guī)定醫(yī)務(wù)工作人員的工作行為，提高患者對醫(yī)務(wù)工作人員的信任度，為建立和諧醫(yī)患關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）創(chuàng)新思政工作，有利于構(gòu)建新型醫(yī)患關(guān)系
傳統(tǒng)思想不能適應(yīng)時代的快速發(fā)展，由于社會形勢的不斷發(fā)展改變，思想政治工作也需要做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。醫(yī)院管理人員根據(jù)社會形勢的轉(zhuǎn)變和醫(yī)院本身的實(shí)際情況已經(jīng)做出了相應(yīng)的思想工作重心變化和增加了教育內(nèi)容，醫(yī)院對醫(yī)務(wù)工作人員責(zé)任意識的進(jìn)行思想教育，順應(yīng)了現(xiàn)在社會人們的要求，通過對醫(yī)護(hù)人員責(zé)任意識的思想教育來讓醫(yī)患關(guān)系變得和諧，而且醫(yī)務(wù)工作人員的責(zé)任心增強(qiáng)了，在工作中會更加認(rèn)真診療患者，盡全力挽救患者的生命，避免因?yàn)獒t(yī)護(hù)人員的失誤而導(dǎo)致醫(yī)療事故，以免給患者家屬帶來傷害和痛苦。如果發(fā)生了醫(yī)療事故，有效的思想政治工作教育會讓造成醫(yī)療事故的工作人員承擔(dān)事故，醫(yī)院也不會進(jìn)行包庇，讓患者家屬雖然承受著親人失去的痛苦，但是能感受到醫(yī)院有認(rèn)真的對其進(jìn)行補(bǔ)償和對事故進(jìn)行有效的處理。只有是順應(yīng)時展的思想政治工作才能更好的構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
第8篇：城管工作意見和建議范文
[關(guān)鍵詞]社區(qū)管理；人大代表；政協(xié)委員
[中圖分類號]D624 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2013）08-0077-04
我國正在推進(jìn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，這項(xiàng)系統(tǒng)工程需要各級組織、人員積極參與、互相配合。長期以來，人大代表與政協(xié)委員在國家、省、市各級民主機(jī)構(gòu)中已經(jīng)形成了良好的參政議政運(yùn)作機(jī)制。本文在一項(xiàng)實(shí)際調(diào)查的材料基礎(chǔ)上探討人大代表與政協(xié)委員在城市社區(qū)社會管理創(chuàng)新工程中的作用。
一、基本情況
由于受到走訪時間和地域的限制，本次調(diào)研僅對沈陽市和平區(qū)太原街道八一社區(qū)、沈河區(qū)大南街道多福社區(qū)、沈北新區(qū)虎石臺街道古城新都社區(qū)進(jìn)行走訪，并與部分社區(qū)工作人員、人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行座談。問卷調(diào)研面向沈陽市，向和平區(qū)、沈河區(qū)、大東區(qū)和沈北新區(qū)人大代表和政協(xié)委員發(fā)放問卷80份，回收有效問卷80份，就社區(qū)社會管理創(chuàng)新情況、人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)管理的意愿做了調(diào)查。同時，在沈陽市隨機(jī)抽取了六個社區(qū)，面向社區(qū)工作人員發(fā)放問卷150份，回收有效問卷150份，面向社區(qū)居民發(fā)放問卷290份，回收有效問卷281份，就人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)建設(shè)情況做了調(diào)查。填寫問卷的社區(qū)工作人員多數(shù)都是在該社區(qū)工作一年以上，居民半數(shù)在本社區(qū)居住了五年以上，調(diào)查結(jié)果可信度較高。
調(diào)研結(jié)果表明，人大代表和政協(xié)委員在社區(qū)管理的工作中取得了一定的工作成效，主要表現(xiàn)在：一是人大代表和政協(xié)委員通過建言獻(xiàn)策，促進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新。近年來，沈陽市人大代表和政協(xié)委員在審議報(bào)告、選舉官員的同時，正在把從民間收集的意見建議帶到會上，形成會議提案，對政府工作決策產(chǎn)生巨大影響。代表、委員已從參加會議為完成“學(xué)習(xí)任務(wù)”，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極發(fā)表意見、傳達(dá)民間呼聲，參政議政。尤其是黨的十七大以來，工作重心逐漸下移，更多地參與到社區(qū)建設(shè)中來，社區(qū)成為代表、委員參政議政的平臺。二是通過設(shè)立接待日，為百姓排憂解難；通過建家設(shè)站進(jìn)戶，建立代表和委員服務(wù)社區(qū)的長效機(jī)制。沈陽市通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的“建家設(shè)站進(jìn)戶”運(yùn)作模式，使人大代表、政協(xié)委員積極主動地收集問題、跟蹤監(jiān)督解決問題，作為一支重要力量參與到社區(qū)管理創(chuàng)新和社會治安綜合治理工作中來，并形成了一套完整高效的社會管理運(yùn)行機(jī)制。挖掘代表和委員資源，開展社區(qū)特色建設(shè)。2012年6月，沈陽市出臺了《關(guān)于沈陽市區(qū)、縣（市）級調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解、公開評議和聽證的指導(dǎo)意見》，意見規(guī)定，區(qū)、縣（市）級調(diào)解組織可根據(jù)需要，召集由人大代表、政協(xié)委員、律師、專家、社區(qū)代表、新聞媒體、事項(xiàng)當(dāng)事雙方參加的事項(xiàng)調(diào)解會議、公開評議和聽證。沈河區(qū)凱旋社區(qū)據(jù)此實(shí)行了“全社會調(diào)解法”，構(gòu)建了集行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解、調(diào)解為一體的調(diào)解工作體系。2012年10月，“全社會調(diào)解法”在全市全面鋪開。隨著維護(hù)和諧穩(wěn)定成為社區(qū)工作的重要內(nèi)容，穩(wěn)定工作從管理走向服務(wù)，把調(diào)解作為穩(wěn)定的基本形態(tài)和基本工作方式，人大代表、政協(xié)委員正在加入到社區(qū)依法自治的現(xiàn)代社區(qū)組織體系中來。
二、當(dāng)前人大代表和政協(xié)委員在社區(qū)管理工作中存在的問題
人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)管理和創(chuàng)新工作取得明顯成效的同時，也存在一些矛盾和問題，尤其是在如何挖掘代表和委員資源，對社區(qū)建設(shè)的源頭治理、綜合施策、科學(xué)管理、共同治理等方面發(fā)揮積極主動作用所面臨的深層次問題還沒有得到很好解決，代表和委員參與社區(qū)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不夠牢固。
（一）人大代表和政協(xié)委員對社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作參與度低
本次調(diào)查問卷結(jié)果顯示，沈陽市區(qū)級人大代表和政協(xié)委員服務(wù)社區(qū)，參與社區(qū)管理的情況不容樂觀。90%的社區(qū)居民表示對本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量和基本情況了解很少，甚至高達(dá)93%的社區(qū)工作人員選擇了此答案。85%的社區(qū)居民認(rèn)為代表和委員只有在選舉前才走訪社區(qū)和居民，選擇這一答案的工作人員竟也高達(dá)57%，剩下的43%認(rèn)為代表和委員在節(jié)日里會走訪社區(qū)和居民。對于代表和委員對社區(qū)建設(shè)的物資投入和發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的調(diào)查，無論是社區(qū)居民還是工作人員，選擇“很少”和“從來沒有”的比例都高達(dá)80%以上。75%的社區(qū)工作人員認(rèn)為社區(qū)的代表和委員沒有和居民結(jié)成幫扶對子，也沒能根據(jù)需要解決問題，對此認(rèn)同的社區(qū)居民的比例高達(dá)97%。70%的社區(qū)工作人員認(rèn)為本社區(qū)的代表和委員在幫助社區(qū)建設(shè)和關(guān)注居民生活中發(fā)揮的作用較差，90%的社區(qū)居民認(rèn)為沒發(fā)揮任何作用。代表和委員與轄區(qū)選民并不熟悉，很難成為基層民意的代表，直接影響人大代表、政協(xié)委員對基層社會管理的參與度。
（二）人大代表和政協(xié)委員對社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作情況缺乏深入了解
人大代表和政協(xié)委員來自于社會的各行各業(yè)，只有極少部分是從事社會管理工作的，對社區(qū)的功能和要求了解的并不深入，對社區(qū)居民民生情況的了解不夠全面。這在很大程度上阻礙了他們在參與社區(qū)管理和服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新上發(fā)揮作用。本次問卷調(diào)查顯示，30%的社區(qū)工作人員認(rèn)為對代表和委員的培訓(xùn)力度不夠，使其不了解社區(qū)的功能和需求是造成代表和委員服務(wù)社區(qū)熱情不高，不能定期和長期參與的主要原因之一，42%的社區(qū)工作者認(rèn)為未能形成社區(qū)與代表、委員的對接機(jī)制是主要原因之一。
（三）對人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作缺少管理監(jiān)督和宣傳
本次調(diào)查問卷的結(jié)果顯示，多數(shù)代表和委員也有服務(wù)社區(qū)的優(yōu)勢和意愿，但90%的社區(qū)居民和40%的社區(qū)工作人員認(rèn)為代表、委員沒有參與社區(qū)建設(shè)及幫助居民的熱情，調(diào)研及走訪走過場。可見，雖然人大和政協(xié)在街道和社區(qū)建立了相關(guān)的工作制度和工作機(jī)制，但由于對代表和委員在社區(qū)社會管理的履職情況缺少管理監(jiān)督跟進(jìn)，流于形式，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。調(diào)查結(jié)果也顯示，社區(qū)居民和社區(qū)工作人員對代表和委員參與社區(qū)建設(shè)的了解情況不一樣，從一個側(cè)面反應(yīng)出目前對代表和委員參與社區(qū)活動的宣傳不到位，存在信息壁壘。一般的宣傳往往過于重視社會效應(yīng)，而忽視了內(nèi)部信息的傳達(dá)，即報(bào)紙、電臺刊登了，但實(shí)際上本社區(qū)的居民并沒接收到，不了解情況。人大代表和政協(xié)委員普遍希望能夠創(chuàng)造條件，人大、政協(xié)能夠形成制度，讓他們有機(jī)會真正參與所在社區(qū)或所聯(lián)系轄區(qū)的管理服務(wù)工作，了解“身邊的”、“基層的”的社情民意，更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能。
社區(qū)作為一個小型的社會系統(tǒng)，其面對的環(huán)境是復(fù)雜多變的，社區(qū)自身構(gòu)成了一個可以“自給自足”的文化區(qū)，但是其所處的環(huán)境——社區(qū)之外的社會環(huán)境——復(fù)雜多變，人大代表和政協(xié)委員如果出自于社區(qū)，對社區(qū)會有情感上的認(rèn)同，工作時沒有文化等方面的障礙。相反，來自于社區(qū)之外的人大代表和政協(xié)委員在實(shí)際進(jìn)入社區(qū)，參與社區(qū)管理工作時就會很容易出現(xiàn)上述問題。
三、幾點(diǎn)建議
（一）完善人大代表和政協(xié)委員與社區(qū)的對接機(jī)制
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)對人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新有殷切期望和迫切需求，代表和委員也有服務(wù)社區(qū)的特色資源優(yōu)勢和強(qiáng)烈意愿，但實(shí)際上并未形成良好態(tài)勢。調(diào)查顯示，32%的社區(qū)工作者認(rèn)為未能形成社區(qū)與代表、委員的對接機(jī)制是主要原因之一。建立社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員的對接機(jī)制也是代表和委員們最希望的解決方案之一，排在了定期與居民見面、一對一幫扶、加大培訓(xùn)力度和建立評價(jià)機(jī)制之前。因此，如何有效的對接成為其中的關(guān)鍵。人大和政協(xié)應(yīng)該肩負(fù)起責(zé)任來，建立好人大代表、政協(xié)委員與社區(qū)的對接機(jī)制。
1.要建立各級人大代表、政協(xié)委員數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容應(yīng)該包括轄區(qū)內(nèi)代表和委員的基本信息、資源優(yōu)勢、為社區(qū)服務(wù)的意向等。數(shù)據(jù)庫應(yīng)設(shè)定一定的權(quán)限，社區(qū)可查詢，方便社區(qū)根據(jù)需要和委員特色聯(lián)系合適的代表和委員。
2.要允許社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員雙向選擇。社區(qū)的社會管理創(chuàng)新不可能憑空而起，總要依據(jù)社區(qū)的發(fā)展歷史和現(xiàn)有條件，并體現(xiàn)自身的特色發(fā)展。人大和政協(xié)應(yīng)避免形式化的“拉郎配”，允許社區(qū)根據(jù)自身發(fā)展需要，申請適合本社區(qū)歷史和發(fā)展特色需要的代表和委員參與本社區(qū)的建設(shè)，并幫助做好對接工作，讓真正有優(yōu)勢、有特色、有能力的代表和委員進(jìn)入到適合的社區(qū)，才能為他們創(chuàng)造適合的條件，使他們真正發(fā)揮作用，代表和委員對社區(qū)的作用才能具有活力和生命力。
3.人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的工作項(xiàng)目應(yīng)與自身優(yōu)勢特色相匹配。納入社區(qū)管理體系的代表和委員應(yīng)根據(jù)社區(qū)工作項(xiàng)目的需要選派，避免出現(xiàn)一人多項(xiàng)，一人多管，疲于出場，將精力浪費(fèi)在自己不熟悉、不擅長的項(xiàng)目的現(xiàn)象。不應(yīng)該限于人數(shù)，社區(qū)可以根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行專項(xiàng)或?qū)ｉT人才申請，使進(jìn)入社區(qū)的人大代表和政協(xié)委員是最了解社區(qū)情況，也是社區(qū)發(fā)展最需要的。如此才能充分挖掘本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員的資源優(yōu)勢，找到社區(qū)社會管理創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，促進(jìn)“一社區(qū)一特色”的特色社區(qū)建設(shè)。比如本社區(qū)的人大代表是教育專家，擁有的教育資源比較豐富，則在社區(qū)教育方面尋找突破口，爭取在社區(qū)教育方面打造出社區(qū)的特色。沈河區(qū)大南街道多福社區(qū)則是充分利用馮述委員自身的才華和在文化方面的資源優(yōu)勢，全面規(guī)劃實(shí)施了社區(qū)“?！蔽幕?，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)文化特色的創(chuàng)建，成效顯著。
（二）搭建人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的工作平臺
為使廣大人大代表、政協(xié)委員更廣泛地聯(lián)系居民，履行代表職責(zé)，更好地發(fā)揮作用，為社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)，應(yīng)積極打造代表活動的平臺。利用街道、社區(qū)現(xiàn)有辦公場所建立“人大代表、政協(xié)委員之家”、“人大代表、政協(xié)委員接待站”是一種有效的形式。人大代表、政協(xié)委員工作站是代表的“活動之家”、“議政之所”，為代表在閉會期間了解民情、反映民意、服務(wù)于民，更好地參政議政提供方便。各級人大和政協(xié)組織也應(yīng)為那些具有廣泛影響力的“名代表”、“名委員”建立個人工作室，允許其領(lǐng)銜成立為更好地履行代表委員職責(zé)的自己的工作團(tuán)隊(duì)，以期發(fā)揮更多的效能。同時，應(yīng)制定常規(guī)活動方案，推進(jìn)代表、委員參與社區(qū)事務(wù)，定期組織調(diào)研，開展行風(fēng)評議，組織“代表、委員接待日”活動，開展助困幫扶及共駐共建等活動。同時，應(yīng)將代表的單位、職務(wù)、聯(lián)系方式，活動開展情況向選區(qū)的選民公布，拓寬代表反映社情民意的渠道，增強(qiáng)代表與社區(qū)居民的聯(lián)系，為代表和委員進(jìn)社區(qū)提供活動保障。
（三）形成人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的長效機(jī)制
制度具有長期性、穩(wěn)定性和約束力。為保證人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的常規(guī)化和制度化，各級人大常委會和政協(xié)應(yīng)制定相關(guān)制度和活動方案，將代表履職和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，從制度上予以保障。如上文提到的沈河區(qū)凱旋社區(qū)率先示范的“全社會調(diào)解法”，就應(yīng)該以制度的形式加以推廣和發(fā)展。
（四）建立人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的評價(jià)體系
調(diào)查結(jié)果看，對造成代表委員沒有參與社區(qū)建設(shè)及幫助居民的熱情的原因，絕大多數(shù)社區(qū)居民和社區(qū)工作人員選擇了“缺少對代表和委員的評價(jià)機(jī)制”。如果沒有完善的激勵機(jī)制，人大代表、政協(xié)委員履行職務(wù)的積極性就很難提高。目前，個別代表和委員只看到了職務(wù)而忽視了職責(zé)。大部分的代表和委員因?yàn)闆]有一個完善的考核措施，自己履行職務(wù)的好壞得不到一個較為客觀的評價(jià)和肯定，認(rèn)為干與不干一個樣、干好干不好一個樣。基于這種認(rèn)識，也就不積極主動地去履行職務(wù)。從此次調(diào)查結(jié)果看，認(rèn)為建立相應(yīng)評價(jià)機(jī)制能夠避免缺少參與熱情及走過場現(xiàn)象的代表和委員的比例也高達(dá)17%，高達(dá)85.3%的代表和委員認(rèn)為“非常有必要”和“有必要”在年底對社區(qū)選民進(jìn)行述職，接受社區(qū)及選民的測評。因此，要激勵人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新，必須建立相應(yīng)的評價(jià)機(jī)制，將人大代表、政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，參與社區(qū)特色建設(shè)與述職評議、評優(yōu)評先相結(jié)合，組織代表、委員開展述職評議活動，將自己的履職情況向選民進(jìn)行定期匯報(bào)，自覺接受選民的評議和監(jiān)督，對在開展進(jìn)社區(qū)活動中表現(xiàn)突出的代表和委員予以表彰和獎勵，做到“群眾滿意者上，群眾不滿意者下”，進(jìn)一步調(diào)動廣大代表、委員為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的積極性和創(chuàng)造性。
（五）開展人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的應(yīng)需培訓(xùn)
人大代表和政協(xié)委員來自于社會的各行各業(yè)，只有極少部分是從事社會管理工作的，對社區(qū)的功能和要求了解的并不深入。這在很大程度上阻礙了他們在參與社區(qū)管理，服務(wù)社區(qū)社會管理創(chuàng)新上發(fā)揮作用。本次問卷調(diào)查顯示，23%的代表和委員認(rèn)為加大培訓(xùn)力度，介紹社區(qū)功能有利于幫助解決該問題。因此，應(yīng)加大培訓(xùn)力度，夯實(shí)人大代表、政協(xié)委員服務(wù)社區(qū)社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。一是要開展區(qū)情、街道情況、社區(qū)基本情況的專項(xiàng)培訓(xùn)。二是要進(jìn)行社區(qū)社會管理創(chuàng)新的服務(wù)理念培訓(xùn)，幫助代表和委員準(zhǔn)確把握當(dāng)前社區(qū)社會管理創(chuàng)新的特征，樹立“以人為本”的理念，建立正確的服務(wù)導(dǎo)向。三是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作培訓(xùn)，使之適應(yīng)當(dāng)前多元主體共同參與的社區(qū)管理模式。應(yīng)需培訓(xùn)可以有力地幫助人大代表和政協(xié)委員熟悉社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和社區(qū)管理模式，了解當(dāng)前社區(qū)社會管理創(chuàng)新的新動態(tài)和社區(qū)管理的新需求，促進(jìn)代表和委員密切聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究、暢通民意、表達(dá)社情，更好地發(fā)揮促進(jìn)公眾參與和代言、橋梁、引領(lǐng)作用，使其工作更能體現(xiàn)人民意志，更加符合客觀實(shí)際要求，更加具有權(quán)威和實(shí)效。
第9篇：城管工作意見和建議范文
一、我縣愛國衛(wèi)生組織管理情況
縣愛衛(wèi)會現(xiàn)有委員部門18個，委員23人，各委員部門分工明確，責(zé)任落實(shí)，并堅(jiān)持實(shí)行了考核獎懲制度?？h愛衛(wèi)會下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生局，由縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，縣愛衛(wèi)辦編制3名，現(xiàn)有工作人員3人，每年縣財(cái)政預(yù)算安排愛衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)14萬元，辦公室配備了傳真機(jī)、照相機(jī)、電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，具備了與工作任務(wù)想適應(yīng)的工作條件。縣愛衛(wèi)會每年年初下發(fā)工作意見，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）下達(dá)愛國衛(wèi)生工作任務(wù)，縣政府在每年召開的衛(wèi)生工作會，對上年愛衛(wèi)工作完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵，對當(dāng)年愛衛(wèi)工作進(jìn)行一并布置?？h愛衛(wèi)辦加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的督促指導(dǎo)，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及農(nóng)戶指導(dǎo)衛(wèi)生場鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，指導(dǎo)農(nóng)村改廁改水工作，指導(dǎo)除“四害”及健康教育工作，檢查工作任務(wù)落實(shí)情況，定期工作考核。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會、行政村、企事業(yè)單位均成立了愛國衛(wèi)生工作組織，做到了工作有計(jì)劃、有總結(jié)，各項(xiàng)資料齊全。全縣愛國衛(wèi)生工作做到了機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)“五落實(shí)”。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)衛(wèi)生現(xiàn)狀
縣有市政園林管理局，屬正科級單位，核定行政編制7名、事業(yè)編制1名，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)兩科一室，即：市政市容綠化科、監(jiān)察執(zhí)法科、辦公室。下屬事業(yè)單位四個，即：縣市政環(huán)衛(wèi)管理所、縣城建監(jiān)察市政市容管理監(jiān)察大隊(duì)、縣園林管理所、縣路燈管理所。其中縣市政環(huán)衛(wèi)管理所屬全額撥款的事業(yè)單位。主要負(fù)責(zé)城區(qū)41萬平方米的路面清掃保潔、24個垃圾站、16個公廁、22個洗車場管理，現(xiàn)有灑水車3輛，垃圾清運(yùn)車5輛，巡邏檢查車1輛。市政環(huán)衛(wèi)所現(xiàn)有正式職工16名，臨時清潔工136名，臨時管理人員8名?？h城建監(jiān)察市政市容管理監(jiān)察大隊(duì)系非獨(dú)立核算單位，在20__年7月機(jī)構(gòu)改革時，確定為差額撥款的獨(dú)立法人事業(yè)單位。主要負(fù)責(zé)城區(qū)市政、市容、城區(qū)交通、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、非交通占道、戶外廣告的綜合管理執(zhí)法工作。由于以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置城管辦，市政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無對口管理機(jī)構(gòu)，主要職能是負(fù)責(zé)縣城的市政園林管理工作。設(shè)計(jì)規(guī)模日處理垃圾220噸，總投資5203萬元的垃圾處理場已完成永久性排洪溝建設(shè)，目前正準(zhǔn)備進(jìn)行防滲膜鋪墊，大約已完成80%的總工程量，年內(nèi)可投入使用。投資15萬余元新鋪設(shè)了人行道踩板，對其他街道破舊人行踩板進(jìn)行了更換，對破損街面進(jìn)行了維修，總計(jì)達(dá)1.5萬余平方米。所有主次干道配備了清掃保潔人員，無暴露垃圾、主次干道按規(guī)定配備了果皮箱，公廁、垃圾站有專人管理，無蠅無臭，燈明水通、站容整潔，管理良好。“門前三包”責(zé)任落實(shí)，施工工地制度健全，實(shí)施齊備，管理落實(shí)。道路平整、無破損、無污水橫流、路燈燈具、電桿、配變電設(shè)備完好。縣城市容市貌得到了較大改觀。
全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦的城管辦以前全部是掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建所，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，已經(jīng)專設(shè)了城管辦、落實(shí)了編制和人員的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；3個街道辦將城管辦掛靠在社區(qū)辦；掛靠在村建所有7個；掛靠在民政辦的有3個；掛靠在社事辦的有4個。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工
作人員共有121人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4人以上；有專職保潔人員工174人（不含縣城），平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近7人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)常年保潔工作；城管辦經(jīng)費(fèi)來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠收取清潔費(fèi)。20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于市政建設(shè)經(jīng)費(fèi)106.8萬元，主要用于場鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施如垃圾箱、垃圾臺（站）建設(shè)和保潔人員工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城）有垃圾臺（站）67個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20.68個；公廁所98個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.9個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有集中垃圾處理場。三、存在的問題
近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加大了城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也非常重視城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)工作，城鎮(zhèn)面貌大為改觀。但是我們也清醒是看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生管理存在較多問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)存在先天不足，基礎(chǔ)條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)街面雖然經(jīng)歷了由三合土到條石到水泥路面幾次改造，但老街的改造由于涉及居民折遷，顯得困難重重。所以，老街普遍存在街面狹窄，店面臟亂，下水道不完善，公廁、垃圾臺無從設(shè)置等等問題。二是財(cái)力不足，衛(wèi)生設(shè)施落后?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行縣管，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是吃飯財(cái)政，盡管想方設(shè)法加強(qiáng)對場鎮(zhèn)衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，但總體水平不高，跟不上城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是缺少市政設(shè)施，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了有保潔人員和掃帚外，基本沒有垃圾清運(yùn)車輛和沖洗車輛。四是管理人員少，保潔人員不足。由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民又多是農(nóng)村居民，收取清潔費(fèi)額度小、難度大，入不敷出，難以維持保潔人員的正常工資。五是市民衛(wèi)生意識淡薄，場鎮(zhèn)養(yǎng)家畜、家禽和亂丟、亂吐現(xiàn)象突出。
四、建議