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這次全市招商引資工作會(huì)議,是市委、市政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全州招商引資工作動(dòng)員會(huì)議精神,對(duì)全市招商引資工作進(jìn)行安排部署,迅速掀起全市招商引資熱潮,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破,確保今年“兩基本一全面”目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。
剛才,正軍同志傳達(dá)了全州招商引資工作動(dòng)員會(huì)議精神,金富同志宣讀了《XX市貫徹落實(shí)全州“百團(tuán)招商行動(dòng)”工作方案》,各招商引資工作組與市委、市政府簽訂了責(zé)任狀。下面,就深入貫徹落實(shí)好全州招商引資工作動(dòng)員會(huì)議精神,全面抓好我市的招商引資工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神,切實(shí)增強(qiáng)招商引資工作的緊迫感
1月8日,州委、州政府組織召開(kāi)了全州招商引資工作動(dòng)員會(huì),決定將2014年確定為全州“大招商年”,組織實(shí)施“百團(tuán)招商”行動(dòng),實(shí)行全民招商引資,動(dòng)員全州各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾積極參與招商引資工作。會(huì)上,張政書(shū)記作了重要講話(huà),對(duì)實(shí)施“百團(tuán)招商”行動(dòng)的目的、目標(biāo)、重點(diǎn)、方法、措施等進(jìn)行了明確,提出了一系列招商引資的新理念、新思路、新方法,涵蓋了招商引資工作的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),具有很強(qiáng)的針對(duì)性、創(chuàng)新性和可操作性。楊永英州長(zhǎng)在講話(huà)中要求,全州上下要把招商引資放到更加突出的位置,把上上下下的智慧集中起來(lái),把方方面面的力量凝聚起來(lái),把干部群眾的積極性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái),把本地的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處整合起來(lái),形成萬(wàn)眾一心招商引資的整體合力,全力開(kāi)展招商引資,迅速掀起全民招商熱潮。
全州招商引資工作動(dòng)員會(huì)已對(duì)招商引資工作進(jìn)行了全面動(dòng)員、全面部署,全州全民招商、“百團(tuán)招商”工作已全面啟動(dòng)。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全州招商引資工作動(dòng)員會(huì)議精神,深刻認(rèn)識(shí)招商引資工作的重大意義,迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委、州政府的重大決策部署上來(lái),把招商引資工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù),作為我市加快發(fā)展的“關(guān)鍵一招”和“重要環(huán)節(jié)”,作為黨委、政府抓經(jīng)濟(jì)工作的“切入點(diǎn)”和“突破口”,進(jìn)一步以開(kāi)闊的視野和全新的思維,主動(dòng)加入到當(dāng)前日趨激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)中來(lái),全力推進(jìn)我市招商引資工作,推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)新一輪大跨越發(fā)展,為我市全面實(shí)現(xiàn)年度“兩基本一全面”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、緊密結(jié)合興義實(shí)際,奮力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作的新局面
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠投入,資金投入靠項(xiàng)目,大的項(xiàng)目靠招商”。過(guò)去,我們一直在喊招商,也一直在抓招商,招商引資在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但與發(fā)XX縣市、與發(fā)展較快的縣市相比,我市的招商引資工作還很薄弱。一是招引的大項(xiàng)目還較少。從我市現(xiàn)有的招引進(jìn)來(lái)的企業(yè)、項(xiàng)目來(lái)看,大項(xiàng)目、含稅高的項(xiàng)目較少,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)能力不夠強(qiáng)勁。二是招商引資的辦法不夠多。主要是靠領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商和職能部門(mén)招商,主要是圍繞能礦資源、土地資源、水能資源招商,招商引資渠道單一、思路不清、方法不多。三是招商引資效果不夠好。表現(xiàn)為項(xiàng)目簽約多、落地少,投資多、到位少。一些項(xiàng)目只簽不建,一些項(xiàng)目占地不建;一些項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,資金到位率不高等。
因此,在州委、州政府的統(tǒng)一安排部署下,結(jié)合《黔西南州“百團(tuán)招商行動(dòng)”實(shí)施方案》,市委、市政府及時(shí)研究制定了《XX市貫徹落實(shí)全州“百團(tuán)招商行動(dòng)”工作方案》,對(duì)全市招商引資作了進(jìn)一步的安排部署,就是要著力改進(jìn)并突破招商引資工作。這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)。
一要明確目標(biāo)。當(dāng)前,招商引資競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈。隨著州委、州政府“百團(tuán)招商行動(dòng)”的啟動(dòng),全州各地拼搶項(xiàng)目的態(tài)勢(shì)將越發(fā)激烈,如果我們?cè)俾徊剑俨幌麓蠊し蛉?zhēng)、去拼,就會(huì)坐失良機(jī)、落后于別人。所以,市委、市政府結(jié)合實(shí)際,把今年招商引資工作目標(biāo)定為360億元,力爭(zhēng)目標(biāo)定為400億元。剛才,各招商引資工作組與市委、市政府簽訂了責(zé)任狀,就要緊緊圍繞這一目標(biāo),切實(shí)把招商引資作為今年一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓,千方百計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)。
二要抓住關(guān)鍵。招商引資的關(guān)鍵在于策劃生成項(xiàng)目。如果事先沒(méi)有策劃,到了談判桌上才臨時(shí)抱佛腳,見(jiàn)什么就抓什么,就會(huì)使招商工作變得十分被動(dòng),也無(wú)法使招商工作獲得理想的效果。第一要圍繞資源優(yōu)勢(shì)策劃生成項(xiàng)目,重點(diǎn)是圍繞礦產(chǎn)資源、電力資源、水利資源、旅游資源、農(nóng)特產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力資源,認(rèn)真研究,把優(yōu)勢(shì)資源生成一大批項(xiàng)目,把一大批項(xiàng)目做成產(chǎn)業(yè)鏈條,真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)建設(shè)“白龍山水資源保護(hù)區(qū)”后,不挖煤、不挖金、不挖礦,逐步退出煤炭、黃金生產(chǎn)行業(yè),走可持續(xù)發(fā)展路子。在圍繞礦產(chǎn)資源招引項(xiàng)目中,要把方向轉(zhuǎn)到礦產(chǎn)資源的精深加工和利用上來(lái),不再招引挖掘、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目。第二要圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)(項(xiàng)目)策劃生成項(xiàng)目,重點(diǎn)是圍繞“一網(wǎng)五化一業(yè)”策劃生成項(xiàng)目,努力培育和引進(jìn)一大批關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、附加值大的上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,形成產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第三要圍繞興義獨(dú)特的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì),策劃生成一大批以商貿(mào)物流、旅游會(huì)展為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,廣泛吸引投資,加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)把區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第四要圍繞發(fā)展定位策劃生成項(xiàng)目,重點(diǎn)是圍繞省、州把XX市建成三?。▍^(qū))結(jié)合部商貿(mào)物流中心和百萬(wàn)人口節(jié)點(diǎn)門(mén)戶(hù)城市定位,搶抓省、州幫助和支持興義發(fā)展的機(jī)遇,有針對(duì)性地策劃和生成一大批大教育、大醫(yī)療、大會(huì)展、大購(gòu)物、大文化、大體育項(xiàng)目。第五要圍繞改善民生策劃生成項(xiàng)目,重點(diǎn)是在全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大發(fā)展的同時(shí),著力謀劃和爭(zhēng)取一大批與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生項(xiàng)目。
針對(duì)策劃生成的項(xiàng)目要下大力氣解決對(duì)項(xiàng)目包裝認(rèn)識(shí)不足、推介不夠的問(wèn)題,做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)包裝、一個(gè)項(xiàng)目一本推介手冊(cè)、一個(gè)項(xiàng)目一套推介方案,并扎實(shí)抓好項(xiàng)目的推介工作。對(duì)包裝好的項(xiàng)目要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙廣泛宣傳和推介,切實(shí)提高項(xiàng)目的知名度和吸引力。
三要?jiǎng)?chuàng)新方法。要著力解決過(guò)去招商引資目標(biāo)不明、思路不清、方法單一、各自為政等突出問(wèn)題,要做到“七個(gè)結(jié)合”:一是堅(jiān)持全民招商與精準(zhǔn)招商相結(jié)合。既要積極組織和動(dòng)員全市上下廣泛參與招商引資活動(dòng),把方方面面的力量凝聚起來(lái),把干部群眾的積極性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái),提高招商引資的廣泛性、覆蓋面;又要建立和完善精準(zhǔn)招商機(jī)構(gòu),由專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、定位招商,提高招商引資的針對(duì)性和命中率。二是堅(jiān)持高位招商和以商招商相結(jié)合。既要給全市各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)明確招商引資責(zé)任,促進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署、親自招商;又要多協(xié)調(diào)、多溝通、壓擔(dān)子、給政策,積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)負(fù)責(zé)人和知名商人主動(dòng)招引上下游項(xiàng)目、配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或?yàn)槲沂姓猩桃Y牽線搭橋。三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商相結(jié)合。既要圍繞我市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、教育行業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、民生保障、信息咨詢(xún)行業(yè)等實(shí)行專(zhuān)向、定向招商引資;又要充分利用我市現(xiàn)有的園區(qū)優(yōu)勢(shì),不斷優(yōu)化清水河產(chǎn)業(yè)園區(qū)、威舍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬嶺九頭坡工業(yè)園區(qū)、灑金教育園區(qū)環(huán)境,招引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目,形成具有興義特色的產(chǎn)業(yè)體系。尤其要圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)、城市綜合體、旅游景區(qū)策劃和申報(bào)一大批項(xiàng)目,爭(zhēng)取擠進(jìn)全省“5個(gè)100”工程盤(pán)子,爭(zhēng)取更多獎(jiǎng)補(bǔ)資金,不斷完善發(fā)展平臺(tái)。四是堅(jiān)持招商引資與爭(zhēng)取投資相結(jié)合。就是堅(jiān)持一手抓招商引資,一手抓爭(zhēng)取國(guó)家資金、項(xiàng)目。在大力推進(jìn)招商引資工作的同時(shí),認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)發(fā)二號(hào)文件和國(guó)家、省、州最新的產(chǎn)業(yè)政策,有針對(duì)性地申報(bào)一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目和重大基建項(xiàng)目,最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家投資。五是堅(jiān)持政府組團(tuán)招商與小分隊(duì)突擊招商相結(jié)合。既要由政府牽頭大力組織召開(kāi)專(zhuān)題推介會(huì)、招商會(huì),面向大企業(yè)、大集團(tuán)有針對(duì)性的開(kāi)展招商引資,引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè);又要成立小分隊(duì)突擊招商,將一些信息靈敏度高、項(xiàng)目鑒別能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的人才充實(shí)到招商一線,有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的專(zhuān)攻某個(gè)項(xiàng)目或企業(yè),實(shí)行重點(diǎn)突破。六是堅(jiān)持招引經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目與招引民生保障項(xiàng)目相結(jié)合。既著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,堅(jiān)持抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、潛力項(xiàng)目,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì);又要盡可能地招引或爭(zhēng)取一大批基礎(chǔ)民生項(xiàng)目,不斷保障和改善民生,不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。七是堅(jiān)持招引大項(xiàng)目與招引小項(xiàng)目相結(jié)合。就是不論企業(yè)大與小,不論產(chǎn)業(yè)輕與重,不論技術(shù)高與低,只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,符合環(huán)保要求,能帶動(dòng)就業(yè)、有稅收的都要大力引進(jìn),進(jìn)而在全市形成既有頂天立地的大項(xiàng)目,又有鋪天蓋地的小項(xiàng)目的項(xiàng)目格局。
三、著力建立健全保障措施,確保招商引資工作取得扎實(shí)成效
招商引資是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工作,時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及部門(mén)廣、牽扯環(huán)節(jié)多。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,形成工作合力,確保招商引資工作取得扎實(shí)成效。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。一方面,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把招商引資工作作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)擺上重要位置,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)招商引資工作經(jīng)費(fèi),形成招商引資強(qiáng)有力的組織保障體系。另一方面,不允許搞形式、走過(guò)場(chǎng),不允許把目標(biāo)任務(wù)簡(jiǎn)單、機(jī)械地層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén),一分了之。要科學(xué)明確目標(biāo)職責(zé),確保招商引資的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,圓滿(mǎn)完成。第一,要把今年確保360億、力爭(zhēng)400億的招商引資工作目標(biāo)任務(wù)明確分給6個(gè)工作組,各工作組組長(zhǎng)是招商引資工作“第一責(zé)任人”,是各組招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,不僅要過(guò)問(wèn)招商引資中的重大問(wèn)題,也要帶頭走出去招商,對(duì)大的招商項(xiàng)目,要親自參加談判,親自組織實(shí)施,親自調(diào)度項(xiàng)目建設(shè),確保目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。第二,6個(gè)工作組要及時(shí)將目標(biāo)任務(wù)明確到園區(qū),明確到產(chǎn)業(yè),明確到項(xiàng)目,明確到地塊,明確到責(zé)任人,確保項(xiàng)目引得進(jìn)來(lái),落得下地,發(fā)展得好。第三,市四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員,堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)聯(lián)系誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,要在全力爭(zhēng)取和推進(jìn)“5個(gè)100”工程、全力爭(zhēng)取各級(jí)對(duì)口資金和項(xiàng)目的同時(shí),負(fù)責(zé)抓好對(duì)口項(xiàng)目的謀劃、洽談、招引、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等相關(guān)工作,確保一抓到底、抓出成效。第四,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)要不斷完善本地區(qū)、本部門(mén)招商引資軟、硬環(huán)境,全力支持和配合各個(gè)招商引資工作組抓好招商引資工作,積極為項(xiàng)目落地、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)做好相關(guān)服務(wù)。
二要強(qiáng)化督查,落實(shí)獎(jiǎng)懲。沒(méi)有嚴(yán)厲的督查考核,目標(biāo)任務(wù)就會(huì)流于形式;沒(méi)有嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲措施,招商引資和項(xiàng)目建設(shè)就會(huì)缺乏動(dòng)力。要把招商引資工作情況作為干部任用考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,推動(dòng)形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓招商引資工作的激勵(lì)約束機(jī)制。要進(jìn)一步加大對(duì)招商引資工作的調(diào)度督促力度,及時(shí)掌握工作進(jìn)度,定期通報(bào)有關(guān)情況,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)重視到位、措施有力、成績(jī)突出、完成任務(wù)較好的單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因工作不積極、不主動(dòng)導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺的責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,進(jìn)行責(zé)任追究。真正做到獎(jiǎng)出活力、罰出動(dòng)力。
三要嚴(yán)肅紀(jì)律,優(yōu)化環(huán)境。一是各單位、各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要強(qiáng)化大局意識(shí),牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,自覺(jué)把本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作融入全局,自覺(jué)摒棄狹隘的部門(mén)利益和地方保護(hù)主義,各盡所能,積極為全市招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作服務(wù)。對(duì)相互拆臺(tái)、推諉扯皮、辦事拖拉、故意刁難,以及注重維護(hù)部門(mén)和本地利益,不考慮全市發(fā)展大局,破壞招商引資環(huán)境的,一經(jīng)查實(shí),不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是對(duì)外出招商的干部要實(shí)行報(bào)告制度,及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告行程,便于指揮部及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,適時(shí)對(duì)工作進(jìn)行調(diào)度和監(jiān)督。三是繼續(xù)以“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)”、“安商行動(dòng)”等長(zhǎng)效機(jī)制為抓手,把整治投資軟環(huán)境作為重點(diǎn)工作,進(jìn)一步營(yíng)造親商、扶商、助商的良好環(huán)境。
工作總結(jié)和二六年工作思路
(2005年11月30日)
2005年,區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下,按著全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議精神的要求,重點(diǎn)圍繞“兩區(qū)一園”建設(shè),加大農(nóng)、林、牧、水等各項(xiàng)工作的推進(jìn)力度,取得了一定成效?,F(xiàn)將各項(xiàng)工作匯報(bào)如下:
一、2005年工作總結(jié)。
(一)農(nóng)業(yè)工作。
1、積極做好資源普查工作。為防止國(guó)有資源流失,全面掌握春雷農(nóng)場(chǎng)國(guó)有資源情況,利用春種前的有利時(shí)機(jī),抽調(diào)2名同志與春雷農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)辦的4名同志組成普察小組,利用一個(gè)月時(shí)間,對(duì)春雷農(nóng)場(chǎng)耕地、林地、草原、水面等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、實(shí)地測(cè)量,根據(jù)GPS測(cè)得的坐標(biāo)和面積,建立了資源檔案。春雷農(nóng)場(chǎng)實(shí)測(cè)耕地27579畝,比原有掌握耕地多1821畝;實(shí)測(cè)林地14545畝,比原有掌握林地多1821畝;實(shí)測(cè)草原109680畝,比原有掌握草原多10438畝;實(shí)測(cè)水面20000畝,比原有掌握水面多5000畝。通過(guò)調(diào)查,進(jìn)一步掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)資源的狀況,為農(nóng)業(yè)規(guī)劃和土地功能劃分、使用、提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
2、大力推廣沼氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。為充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),充分利用已到位的國(guó)債資金120萬(wàn)元,采取政府匹配、農(nóng)民自籌的形式,在兩個(gè)園區(qū)推進(jìn)“四位一體”生產(chǎn)模式,計(jì)劃建設(shè)沼氣池1000套,為用戶(hù)提供能源、肥料支持。目前,已建成420套沼氣池,其余580套沼氣池正在建設(shè)中,預(yù)計(jì)2006年5月末即可全部竣工投入使用。
3、繼續(xù)推進(jìn)四期續(xù)建工程項(xiàng)目。繼續(xù)抓好四期基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程的推進(jìn)工作,今年7月初繼續(xù)鋪設(shè)凈水管線3265米,修建閥井90座。截止9月末,四期的3017米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及6525米原水管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施已全部竣工。
4、協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)改造項(xiàng)目。一是根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策,抓住機(jī)遇,積極協(xié)調(diào)市計(jì)委、市電業(yè)局建設(shè)春雷農(nóng)場(chǎng)兩個(gè)園區(qū)電網(wǎng)改造工程。二是春雷農(nóng)場(chǎng)又積極籌措80萬(wàn)元資金,完成養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一二期電網(wǎng)改造工程。目前,正在協(xié)調(diào)種植園區(qū)三期電網(wǎng)改造工程,積極和電業(yè)部門(mén)協(xié)商,將兩個(gè)園區(qū)用電權(quán)屬移交電業(yè)部門(mén)管理事宜。
5、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。積極協(xié)助金鑼公司,辦好綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)12000噸肉灌制品項(xiàng)目,拉動(dòng)30萬(wàn)頭生豬生產(chǎn),帶動(dòng)8000農(nóng)戶(hù)致富,增加農(nóng)民收入3000萬(wàn)元。
6、全力做好招商引資工作。我局成立項(xiàng)目招商組,加大招商引資力度。一是簽訂了四期14棟棚室招商建設(shè)協(xié)議,其中看護(hù)房為平房的11戶(hù)、看護(hù)房為樓房的3戶(hù),已建設(shè)完成,投入生產(chǎn)的5棟。二是引進(jìn)溫州南麂仔海產(chǎn)品有限公司投資600萬(wàn)元,擴(kuò)大春雷保鮮粘玉米生產(chǎn)規(guī)模,利用三年時(shí)間,將每年加工能力擴(kuò)大到800萬(wàn)穗。今年加工能力達(dá)到100萬(wàn)穗,銷(xiāo)售收入達(dá)到130萬(wàn)元。
(二)林業(yè)工作。
1、抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是抓好生態(tài)園建設(shè)。進(jìn)一步完善了書(shū)畫(huà)苑、碑林園的建設(shè)。二是做好植樹(shù)造林工作。2005年三北四期植樹(shù)800畝,其中防風(fēng)固沙林590畝、鹽堿地改造林150畝、病腐木改造林60畝。
2、做好病蟲(chóng)防治,幼林撫育工作。一是抓好樹(shù)木病蟲(chóng)害防治工作。年初,我們采取集中防治和分散防治相結(jié)合、藥劑防治和生物防治相結(jié)合等方法,徹底防治我區(qū)1.45萬(wàn)畝樹(shù)木病蟲(chóng)害,大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發(fā)生。二是抓好幼林撫育工作。今年,我們對(duì)近三年來(lái)的0.58萬(wàn)畝新植樹(shù)木,全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施,提高造林成活率,在全市植樹(shù)造林檢查中受到好評(píng)。
(三)畜牧工作。
1、依法對(duì)外承包草原。春雷農(nóng)場(chǎng)有草原109680畝,其中可利用草原8萬(wàn)畝,已全部進(jìn)行承包,85戶(hù)承包戶(hù)中有74戶(hù)從1998—2001年陸續(xù)承包,承包期為20—30年,承包費(fèi)5元/畝;11戶(hù)從2001年后進(jìn)行拍賣(mài)承包,承包期為5年,承包費(fèi)7—10元/畝。通過(guò)草原承包,已將春雷農(nóng)場(chǎng)草原落實(shí)到每個(gè)承包戶(hù)手中,由承包戶(hù)進(jìn)行管理,便于禁牧工作的有效開(kāi)展。
2、積極做好禁牧工作。一是成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四月下旬,局領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)會(huì)議,結(jié)合全市草原禁牧?xí)h精神的要求,制定禁牧工作方案,成立草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊(duì),在區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局設(shè)禁牧辦公室及6181319、6181271兩部舉報(bào)電話(huà),以便加強(qiáng)對(duì)全區(qū)禁牧工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。二是普查到位,抓好宣傳。根據(jù)全市草原承包禁牧工作會(huì)議的精神及林甸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求,為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境,從五月份開(kāi)始,對(duì)全區(qū)現(xiàn)有草原實(shí)行全面禁牧。通過(guò)與動(dòng)檢站、街道社區(qū)、春雷農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合,深入全區(qū)六個(gè)街道十五個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查,發(fā)放《大慶市人民政府關(guān)于全市草原禁牧的通告》513份,宣傳《草原法》及禁牧有關(guān)政策,以提高養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)禁牧工作的認(rèn)識(shí),取得養(yǎng)殖戶(hù)的支持,為進(jìn)一步做好禁牧工作奠定基礎(chǔ)。三是監(jiān)察到位,抓好落實(shí)。我們?cè)谧龊眯麄鞴ぷ鞯耐瑫r(shí),重點(diǎn)做好禁牧監(jiān)察工作。配備4名禁牧工作人員1輛專(zhuān)車(chē)下去檢查,五月份以來(lái)共出動(dòng)120車(chē)次、370人次,每天對(duì)春雷地區(qū)、采油三廠、采油一廠等地的草原,油井四周的草地進(jìn)行檢查,對(duì)放牧者采取說(shuō)服教育,并及時(shí)制止,勸退散養(yǎng)放牧者89人次,制止散放牛羊2370頭只,同時(shí)在春雷農(nóng)場(chǎng)設(shè)草原看護(hù)員5人,發(fā)現(xiàn)放牧及時(shí)匯報(bào),并協(xié)助草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)工作,有利地保護(hù)了轄區(qū)的草原,維護(hù)了草原生態(tài)的健康發(fā)展。
3、建設(shè)圈舍飼養(yǎng)載體。我們重點(diǎn)抓了綠色養(yǎng)殖區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作,現(xiàn)已完成招商引資1780萬(wàn)元,建舍飼養(yǎng)123戶(hù),已建成能夠投入使用的72戶(hù),進(jìn)區(qū)飼養(yǎng)奶牛360頭、肉牛1980頭、豬4100頭、鹿36只,積極為養(yǎng)殖戶(hù)提供飼養(yǎng)場(chǎng)所,為全區(qū)禁牧提供硬件環(huán)境。
4、抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產(chǎn)上加大了青貯的人工種植力度,為舍室養(yǎng)殖提供儲(chǔ)備。種植青貯玉米3000畝,收割青貯12000噸。改良草原20000畝,圍欄休牧20000畝;圍欄與草防林相結(jié)合休牧7000畝,收割飼草6400噸,為舍飼提供充足飼草儲(chǔ)備。
(四)水務(wù)工作。
1、加快農(nóng)村水利建設(shè)。一是建設(shè)萬(wàn)畝抗旱保收田項(xiàng)目。根據(jù)全市建設(shè)400萬(wàn)畝抗旱保收田的要求,我區(qū)2005年已建設(shè)1萬(wàn)畝抗旱保收田,在原有16眼機(jī)井的基礎(chǔ)上,投資30萬(wàn)元新打抗旱井20眼。春播前全部投入使用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是啟動(dòng)膜下滴灌項(xiàng)目。爭(zhēng)取市水務(wù)局價(jià)值30萬(wàn)元的膜下滴灌設(shè)備,用于800畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭(zhēng)取市水務(wù)局投資8萬(wàn)元,在春雷農(nóng)場(chǎng)西大崗(地名)打水源井一眼,鋪設(shè)自來(lái)水管線3200米,安裝壓力罐1個(gè),可解決240戶(hù)居民700人2000頭牲畜的飲水問(wèn)題。
2、加強(qiáng)水務(wù)一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用3月22日“世界水日”,22日至28日“中國(guó)水周”,采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》,提高市民節(jié)約用水、合理用水、衛(wèi)生用水的意識(shí)。二是抓好水政執(zhí)法工作。針對(duì)我市地下水嚴(yán)重短缺的實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹落實(shí)《大慶市水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)決取締供水管網(wǎng)內(nèi)地下水源井的指示精神,區(qū)水務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)法程序,依法行政,積極協(xié)助市水務(wù)局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側(cè)露天洗車(chē)場(chǎng)21家,查處14家非法取水的室內(nèi)洗車(chē)場(chǎng),對(duì)轄區(qū)23家工地用水情況進(jìn)行檢查,對(duì)大慶小商品市場(chǎng)非法取用地下水用于施工事宜下發(fā)了限期整改通知,目前該公司已停止使用這32眼小水井,接上了供水公司管網(wǎng)水。同時(shí),在市水務(wù)局指示下,我局匯同管理局水務(wù)處、供水公司監(jiān)察大隊(duì)依法取締仁荷灣、正鑫會(huì)館、電泵公司、華誼農(nóng)工商等8家單位10眼深水井,依法取締三廠市場(chǎng)、豐收塑料廠、火炬木器廠等50家單位和個(gè)人55眼淺水井,有力整頓了水市場(chǎng)秩序,特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務(wù)行業(yè)的非法用水行為。有效地保護(hù)了我區(qū)的水資源,為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展做出了不懈努力。
3、全力做好防汛工作。為了保證我區(qū)2005年安全度汛,確保全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。我局認(rèn)真準(zhǔn)備,全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案,組織召開(kāi)防汛會(huì)議,落實(shí)防汛物資,明確排水溝渠清淤維修任務(wù)。針對(duì)低洼易澇的8處家屬區(qū)做到早安排、早落實(shí),幾場(chǎng)大雨過(guò)后,都能安全度汛。
(五)圓滿(mǎn)完成春雷農(nóng)場(chǎng)職工勞動(dòng)家屬資格認(rèn)定工作。
為了妥善處理好三環(huán)家屬上訪問(wèn)題,根據(jù)市委、市政府從關(guān)心照顧角度出發(fā),將三環(huán)家屬納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),解決生活困難問(wèn)題的精神,區(qū)政府及時(shí)成立了以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),農(nóng)林牧業(yè)局、辦、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了《處理原三環(huán)公司二營(yíng)職工勞動(dòng)家屬上訪問(wèn)題的實(shí)施方案》。此項(xiàng)工作,于4月份開(kāi)始,市、區(qū)工作組深入春雷農(nóng)場(chǎng)80人次,召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)10次,發(fā)放宣傳單近500份,政策宣傳動(dòng)員面達(dá)到100%,組織10人進(jìn)行普查登記,共登記勞動(dòng)家屬468人,登記準(zhǔn)確率達(dá)到100%。后又經(jīng)過(guò)三次排查,最后由連隊(duì)職工代表進(jìn)行確認(rèn)核實(shí),而且以連隊(duì)為單位,將劃票結(jié)果達(dá)到70%以上的家屬在連隊(duì)范圍內(nèi)張榜公示10天,有375人符合年齡和勞動(dòng)年限的要求,予以上報(bào),順利完成了普查、登記上報(bào)工作。
二、存在問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)研,按照發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的要求,我區(qū)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中還存在許多新情況、新問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面:
1、信息服務(wù)不到位。突出表現(xiàn)在農(nóng)戶(hù)種什么,種多少,什么時(shí)候種,都有一種無(wú)所適從的感覺(jué),增產(chǎn)不一定增效。
2、技術(shù)服務(wù)不到位。大多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)作物技術(shù)掌握不錯(cuò),但對(duì)棚室蔬菜、瓜果及特色農(nóng)業(yè)知之甚少。多數(shù)農(nóng)戶(hù)都知道食用菌、香瓜的效益較高,可是不懂技術(shù),不敢種植。農(nóng)戶(hù)迫切需要有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù),但如今我區(qū)這方面人才缺乏,無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。
3、政策扶持不到位。精品農(nóng)業(yè)必須有大的投入,才能有大的產(chǎn)出,由于我區(qū)財(cái)力緊張,農(nóng)業(yè)上投入的不多,再加之農(nóng)場(chǎng)供養(yǎng)人口多,企業(yè)在農(nóng)業(yè)上投入的不夠。資金不能足額到位,致使電網(wǎng)改造、路網(wǎng)改造、水網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都受到嚴(yán)重制約,影響了項(xiàng)目建設(shè)和精品農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
4、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)不到位。要加快棚室生產(chǎn),推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),必須有一大批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,把市場(chǎng)信息及時(shí)反饋過(guò)來(lái),使農(nóng)戶(hù)及時(shí)跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn),生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品,再由經(jīng)紀(jì)人把產(chǎn)品銷(xiāo)出去,不但減少生產(chǎn)盲目性,而且提高生產(chǎn)效益。而我區(qū)雖然也有一些農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,但數(shù)量太少,成大氣候的更少,因此棚室生產(chǎn)難以迅速發(fā)展。
5、龍頭企業(yè)牽動(dòng)作用不到位。由于缺少具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工銷(xiāo)售、提供服務(wù)的龍頭企業(yè)的引導(dǎo),農(nóng)產(chǎn)品形不成市場(chǎng)規(guī)模,深加工水平低,僅停留于初加工,制約了農(nóng)戶(hù)效益的提高。
6、招商政策優(yōu)惠程度不夠。兩個(gè)園區(qū)招商只是免收當(dāng)年土地租金,落三個(gè)人戶(hù)口,沒(méi)有其他獎(jiǎng)勵(lì)政策,招商難度大。
7、種植園區(qū)引水工程沒(méi)有竣工,水價(jià)偏高,影響園區(qū)發(fā)展。
8、種植園區(qū)四期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一定不足。沒(méi)有蓄水池,雨水無(wú)處排,園區(qū)道路沒(méi)有環(huán)上,交通不便。
三、二六年工作思路。
1、繼續(xù)建設(shè)5000畝無(wú)公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區(qū)建設(shè)以來(lái),灌溉用水一直是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸,解決園區(qū)供水、降低用水價(jià)格勢(shì)在必行。為此,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)多方努力,協(xié)調(diào)供水公司承建5000畝無(wú)公害蔬菜基地引水工程。該工程從301國(guó)道原水管線處鋪設(shè)1980延長(zhǎng)米高壓供水管線至種植園區(qū),預(yù)算投資542萬(wàn)元,其中區(qū)政府投資350萬(wàn)元,供水公司投資192萬(wàn)元,由供水公司承建。該工程于去年9月底全面開(kāi)工建設(shè),主管線1980米已安裝完畢。由于資金不到位,剩余9980米副管線鋪設(shè)及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度,促成該后續(xù)工程開(kāi)工建設(shè),近早投入使用。
2、繼續(xù)推進(jìn)春雷種植園區(qū)電網(wǎng)改造工程。雖經(jīng)區(qū)、企兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共同努力,協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門(mén)建設(shè)春雷農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一、二期電網(wǎng)改造工程,但種植園區(qū)三、四期電網(wǎng)尚未改造,還需進(jìn)一步協(xié)調(diào),加以徹底解決。同時(shí)還要協(xié)調(diào)兩個(gè)園區(qū)用電權(quán)屬移交電業(yè)部門(mén)管理的事宜,以減輕企業(yè)管理和電損成本,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
3、繼續(xù)推進(jìn)國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目。利用國(guó)債扶持資金,在兩個(gè)園區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“四位一體”沼氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,力爭(zhēng)在2006年5月末保質(zhì)保量建設(shè)完成剩余580套沼氣池,全面完成1000套沼氣池國(guó)債項(xiàng)目,為用戶(hù)提供能源、肥料支持。
4、積極爭(zhēng)取通村公路建設(shè)項(xiàng)目。春雷農(nóng)場(chǎng)各連隊(duì)的主干道大多為砂石路或土路,年久失修、破損嚴(yán)重,而且又遠(yuǎn)離國(guó)道,交通不暢,嚴(yán)重制約了該地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,道路急待改造,總長(zhǎng)度23.64公里。我們?cè)缫褜⒃摴こ添?xiàng)目有關(guān)情況上報(bào),并列入市里“通村公路”工程建設(shè)計(jì)劃。我局將繼續(xù)協(xié)調(diào)市交通局近早建設(shè)通村公路,以徹底解決該地區(qū)的交通環(huán)境。
5、認(rèn)真完成鹽堿地造林任務(wù)。積極做好秋季造林整地工作,認(rèn)真落實(shí)任務(wù),爭(zhēng)取明年4月份全面完成500畝鹽堿地造林任務(wù)。
6、協(xié)調(diào)項(xiàng)目支持農(nóng)村水利建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施膜下滴灌項(xiàng)目。爭(zhēng)取市水務(wù)局價(jià)值30萬(wàn)元的膜下滴灌設(shè)備,用于800畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭(zhēng)取市水務(wù)局投資8萬(wàn)元,在春雷農(nóng)場(chǎng)窯地(地名)打水源井一眼,鋪設(shè)自來(lái)水管線3500米,安裝壓力罐1個(gè),解決300戶(hù)居民1000人2800頭牲畜的飲水問(wèn)題。
7、做好種植園區(qū)四期棚室招商工作。種植園區(qū)四期已投資300多萬(wàn)元,建設(shè)完成了排水、供水及路面等基礎(chǔ)設(shè)施工程,建設(shè)四期176組棚室(看護(hù)房為樓房的80戶(hù),平房的96戶(hù))項(xiàng)目勢(shì)在必行。為此加大招商引資力度,建設(shè)種植園區(qū)棚室工程是明年工作的重中之重,必須一抓到底,見(jiàn)到實(shí)效。
四、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議。
為加速我區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高土地產(chǎn)出率,使農(nóng)戶(hù)增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng),提出如下對(duì)策建議:
1、抓好發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,重新制定發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃,規(guī)劃要高起點(diǎn)、高水平,要定位在全市最大的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地的目標(biāo)上,在兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)戶(hù)收入基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向,使規(guī)劃充分體現(xiàn)生產(chǎn)、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農(nóng)業(yè)。
2、構(gòu)筑保障體系。一是政策保障。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,在發(fā)展精品農(nóng)業(yè)上,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶(hù)在土地政策、財(cái)政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進(jìn)等政策方面要予以?xún)?yōu)惠。通過(guò)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步吸引工商資本、個(gè)體私營(yíng)資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二是科技扶持。由區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)課題組。各課題組要積極與高校、科研機(jī)構(gòu)合作,為農(nóng)戶(hù)解決實(shí)際困難,為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。三是加大投入。精品農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要大量的投入,要逐步建立起政府投入為幫扶,企業(yè)和農(nóng)戶(hù)投入為主體,信貸投入為驅(qū)動(dòng),外資投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投資體制。
3、抓好檢測(cè)關(guān)。以現(xiàn)有的大慶市綠色食品監(jiān)測(cè)中心、大慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所等技術(shù)機(jī)構(gòu)為依托,重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料及種植環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),保證產(chǎn)品真正綠色、真正無(wú)公害。
4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。精品農(nóng)業(yè)必須注重發(fā)展品牌戰(zhàn)略,這也是農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高自身效益的重要途徑。商標(biāo)是創(chuàng)建品牌的載體和前提,因此要采取多種有效措施增加商標(biāo)注冊(cè)總量,積極推行無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證工作,力爭(zhēng)有更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害食品標(biāo)識(shí)。對(duì)已注冊(cè)的商標(biāo)要培育好知名度和信譽(yù)度。
5、打造銷(xiāo)售平臺(tái)。一是引進(jìn)銷(xiāo)售,培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,在城市中設(shè)窗口、建市場(chǎng)。二是區(qū)政府做規(guī)劃,面向社會(huì),以?xún)?yōu)惠招商政策,吸引有實(shí)力的業(yè)主就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。三是推行現(xiàn)代流通方式,鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。
6、提高農(nóng)戶(hù)素質(zhì)。一是聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和種植能手定期開(kāi)展技術(shù)講座,解決農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)難題,逐步提高農(nóng)戶(hù)種植水平。二是發(fā)揮先進(jìn)典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技,使其他農(nóng)戶(hù)看了心動(dòng),受到啟發(fā),向先進(jìn)榜樣學(xué)習(xí)。三是狠抓培訓(xùn)。按照分層次培訓(xùn)原則,重點(diǎn)搞好農(nóng)場(chǎng)管理層人員的培訓(xùn),走出去學(xué)習(xí),使他們開(kāi)闊視野,提高管理水平。同時(shí),搞好農(nóng)戶(hù)和農(nóng)技人員的培訓(xùn),選擇有文化的農(nóng)戶(hù)及有一定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到高等院校深造,重點(diǎn)學(xué)習(xí)實(shí)用科技知識(shí),提高農(nóng)業(yè)科技水平。
7、引進(jìn)龍頭企業(yè)。按照中央關(guān)于“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭就是扶持農(nóng)民”的指導(dǎo)方針,積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),千方百計(jì)地引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐我區(qū),與此同時(shí),積極引導(dǎo)有實(shí)力的工商業(yè)者、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快全區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐,爭(zhēng)取1-2年內(nèi)有1-2家勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型食品加工企業(yè)落戶(hù)我區(qū)。
8、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由于春雷農(nóng)場(chǎng)屬?lài)?guó)有企業(yè),機(jī)制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事,造成管理成本高,管理水平低,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。針對(duì)這一現(xiàn)狀,必須按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的原則,逐步建立起自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。可以考慮采取兩種方式進(jìn)行改革。一是引進(jìn)大戶(hù)經(jīng)營(yíng)。把春雷農(nóng)場(chǎng)的債權(quán)、債務(wù)以及土地以外的所有固定資產(chǎn)整體出售,土地整體出租,引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)。另一種可以采取股份制改革,成立春雷農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司,從原企業(yè)剝離出來(lái),出租現(xiàn)有的土地,建立全新的現(xiàn)代企業(yè)制度。
五、保障措施。
1、成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合今年工作實(shí)際,我局與春雷農(nóng)場(chǎng)共同成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、主要責(zé)任人為成員的10人項(xiàng)目推進(jìn)和招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo),加大項(xiàng)目建設(shè)和招商工作的推進(jìn)力度。
2、分解指標(biāo),落實(shí)責(zé)任。明年工作任務(wù)十分艱巨,為確保項(xiàng)目建設(shè)和招商工作的順利完成,局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同春雷農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,將明年項(xiàng)目建設(shè)和招商指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,真正做到人人頭上有指標(biāo),人人身上有重?fù)?dān),確保明年任務(wù)順利完成。
3、活化形式,搞好招商。通過(guò)電視報(bào)道、報(bào)紙刊登、發(fā)放宣傳單等多種形式宣傳春雷無(wú)公害蔬菜基地良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠的投資政策,進(jìn)一步擴(kuò)大春雷農(nóng)場(chǎng)的知名度。通過(guò)“走出去,引進(jìn)來(lái)”的方式及采取以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、載體招商等多種形式,加快招商步伐。
這次項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)會(huì),是按照年初確定的“五個(gè)一”工作機(jī)制召開(kāi)的,既是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的階段性督查,也是對(duì)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年”進(jìn)行再推進(jìn)。我們推動(dòng)改革發(fā)展,必須把項(xiàng)目工作作為重中之重,牢牢抓在手上。
剛才,市發(fā)改委通報(bào)了總體情況,各轄市區(qū)作了匯報(bào)交流,有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掛鉤項(xiàng)目建設(shè)情況作了點(diǎn)評(píng),總體聽(tīng)下來(lái),可以概括為四句話(huà):第一,成績(jī)來(lái)之不易。一季度固定資產(chǎn)投資增幅高出全省平均3.8個(gè)百分點(diǎn),居全省第6、蘇南第1,22個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和180個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都超序時(shí)。困難形勢(shì)下取得這個(gè)成績(jī),鼓舞人心。第二,工作更有活力。各地各有關(guān)部門(mén)圍繞“新常態(tài)下如何抓項(xiàng)目”,拿出了一些新招數(shù),形成了一些新亮點(diǎn),值得在面上借鑒推廣。第三,氛圍逐步升溫。“一切在于干”成為主旋律,“一切圍繞項(xiàng)目干”的氛圍不斷濃厚,這是一個(gè)非??上驳淖兓5谒?,形勢(shì)依然嚴(yán)峻。優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、部分在建項(xiàng)目推進(jìn)較慢,尤其產(chǎn)業(yè)投資同比回落18.6個(gè)百分點(diǎn),在建億元以上項(xiàng)目同比減少11個(gè),億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目同比下降41.8%。這組數(shù)據(jù)警醒我們:項(xiàng)目的危機(jī)是最現(xiàn)實(shí)的危機(jī)。我們抓項(xiàng)目,既要堅(jiān)定信心,更要保持強(qiáng)烈的危機(jī)感。
今年,我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上鮮明提出了“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年”,要義在于“突破”二字。怎么來(lái)衡量?市委全會(huì)強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)突破”,就是重大項(xiàng)目、招商引資、“三集”園區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。大的指標(biāo)是這樣兩個(gè):實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)、完成年度投資800億元,產(chǎn)業(yè)類(lèi)實(shí)際利用外資13億美元。對(duì)這些目標(biāo),全市上下要強(qiáng)化再?gòu)?qiáng)化、抓緊再抓緊、落實(shí)再落實(shí)。關(guān)于下一步項(xiàng)目工作怎么抓、“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年”怎樣干?具體措施已經(jīng)講過(guò)多次,大家也都很清楚,我就不展開(kāi)講了。下面,就幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新背景下,要虛實(shí)結(jié)合謀項(xiàng)目
我們一直強(qiáng)調(diào)“一切圍繞項(xiàng)目干”,“干”這個(gè)詞在新形勢(shì)下有著新的內(nèi)涵,歸結(jié)為一點(diǎn),就是要謀劃在前、科學(xué)實(shí)干。以前我們講項(xiàng)目工作,大多是兩個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)是“引”,第二個(gè)是“推”,現(xiàn)在要加一個(gè)前置環(huán)節(jié):“謀”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新背景下,抓項(xiàng)目一定要與時(shí)俱進(jìn)、虛實(shí)結(jié)合,確保謀得深、謀得準(zhǔn)、謀得實(shí)。
項(xiàng)目工作如何務(wù)虛?我講三句話(huà):一是把準(zhǔn)大勢(shì)。就是要搞清楚“十三五”發(fā)展規(guī)劃和最新的產(chǎn)業(yè)政策有哪些具體的項(xiàng)目機(jī)遇;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”對(duì)項(xiàng)目工作帶來(lái)了哪些新要求,等等。二是精心籌劃。對(duì)中央和省里一系列政策、規(guī)劃、機(jī)遇等,做深入的研究、過(guò)細(xì)的功課,重點(diǎn)圍繞國(guó)家、省重大規(guī)劃布局,圍繞細(xì)分市場(chǎng)和成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃項(xiàng)目,形成我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)方案。三是深度對(duì)接。把鎮(zhèn)江重點(diǎn)突破的領(lǐng)域和項(xiàng)目與中央、省《規(guī)劃綱要》提出的各類(lèi)“工程”“行動(dòng)”“計(jì)劃”“專(zhuān)項(xiàng)”精準(zhǔn)地銜接上去、對(duì)接起來(lái),做足向上爭(zhēng)取的文章。這項(xiàng)工作我們多次作了強(qiáng)調(diào),但客觀地說(shuō),我們研究得還不夠深入,對(duì)接得還不夠有力,多了一些泛泛而談,少了些具體行動(dòng)。
在更深層次務(wù)虛的基礎(chǔ)上,我們還要在操作層面更加務(wù)實(shí)地謀項(xiàng)目:一是由“量”謀“質(zhì)”,就是把項(xiàng)目謀劃的著眼點(diǎn)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量上來(lái),這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持以五大發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量項(xiàng)目、論證項(xiàng)目,謀劃更多有利于主動(dòng)減量、優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量的項(xiàng)目,有利于科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、制度優(yōu)化的項(xiàng)目。二是由“舊”謀“新”,就是從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)思維中跳出來(lái),更多地聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,大力培植新項(xiàng)目。當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐越來(lái)越快,疊加融合的領(lǐng)域越來(lái)越多,項(xiàng)目工作的空間大為拓展。比如,高端裝備制造,除了“海陸空”,還有工業(yè)機(jī)器人、3D打印、軌道交通、集成電路、新型醫(yī)療器械等;再比如,城市居民對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的融合式需求越來(lái)越強(qiáng),我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)融合、提檔升級(jí)上大有文章可做。三是由“點(diǎn)”謀“面”,就是從干成一個(gè)項(xiàng)目,深化為帶動(dòng)一串項(xiàng)目、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。新常態(tài)下,不能孤立地謀項(xiàng)目,只有由點(diǎn)及面,充分考慮項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性,才能起到事半功倍的效果。要從縱、橫兩方面立體化謀劃項(xiàng)目,縱向帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,謀劃一批有利于強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的項(xiàng)目;橫向帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)形成更多集聚度高、成長(zhǎng)性好、特色鮮明的塊狀經(jīng)濟(jì)體。比如,隨著北汽的投產(chǎn),我們的眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些,眼界要更寬一些,及早謀劃鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性布局。
二、在競(jìng)爭(zhēng)壓力顯著加大的新態(tài)勢(shì)下,要內(nèi)外兼修引項(xiàng)目
越是經(jīng)濟(jì)下行,項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)就越趨激烈。這一點(diǎn),大家都會(huì)有切身感受。單一地靠走出去招商引資是難以贏得競(jìng)爭(zhēng)的,必須“內(nèi)外兼修、以?xún)?nèi)促外”。
當(dāng)前,首先仍要強(qiáng)調(diào)更大力度走出去。這方面要把握“三個(gè)不能”:一是心態(tài)上不能消極待之?,F(xiàn)在有一些干部不太愿意走出去,對(duì)招商引資缺乏激情、缺少主動(dòng);即便走出去了,也沒(méi)有把注意力集中到跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目上來(lái)。各地各部門(mén)務(wù)必按照“月月有招商、招商無(wú)淡季”的要求,大力推動(dòng)走出去招商形成強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。二是行動(dòng)上不能大而化之。項(xiàng)目招引切忌盲動(dòng),必須抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。要充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,瞄準(zhǔn)世界五百?gòu)?qiáng)、“中字頭”“國(guó)字號(hào)”企業(yè),事前精心策劃、事中精確出擊、事后精細(xì)跟進(jìn),有效招引一批龍頭型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這方面抓住一個(gè),勝過(guò)一打,能帶動(dòng)一片。三是方式上不能慣性為之。招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈,需要?jiǎng)?chuàng)新求變。南通專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》,把“創(chuàng)新招商方式”作為重要內(nèi)容,圍繞“誰(shuí)去招”“怎么招”“哪些渠道招”形成一攬子方案;泰州創(chuàng)造性地推出精準(zhǔn)招商、靶向招商、“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”招商等辦法,很多都值得學(xué)習(xí)借鑒。我們要結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際,創(chuàng)造性加以吸收,推動(dòng)項(xiàng)目招引的理念、方式、機(jī)制全方位轉(zhuǎn)型,不斷提高招商工作實(shí)效。
在強(qiáng)化“走出去”的同時(shí),內(nèi)功怎么練?要集中力量實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高”:一是載體要加快高端化。打造高端園區(qū)。包括12個(gè)“國(guó)字頭”園區(qū)、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)、80個(gè)“三集”園區(qū),要大力推動(dòng)形象提升、功能升級(jí),增強(qiáng)項(xiàng)目承載力。做強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)的“海陸空”、新材料,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旅游、文化、物流,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的丘陵農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等,都要加速形成獨(dú)特的集群優(yōu)勢(shì),做大項(xiàng)目落戶(hù)的“容器”。培育高端企業(yè)。擁有一批行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè),既是城市實(shí)力的集中體現(xiàn),更是招商引資的絕佳“代言人”。目前我市位列中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的僅5家,遠(yuǎn)低于蘇南其他城市,這要引起高度重視。二是環(huán)境要彰顯高品質(zhì)。這方面不多講了,特色是生態(tài)宜居,基礎(chǔ)是城市功能,核心是服務(wù)效能,總的目標(biāo)就是從細(xì)節(jié)抓起,從小事做起,從投資者和企業(yè)家反映強(qiáng)烈的問(wèn)題改起,加快提高開(kāi)放度。三是能力要體現(xiàn)高水平。這是最根本的“內(nèi)功”要素。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,全面提升抓項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法。各地各部門(mén)要把培養(yǎng)項(xiàng)目人才放在更加突出位置,更多從項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、選拔干部,有針對(duì)性地提高他們抓項(xiàng)目的實(shí)戰(zhàn)能力。要大力引進(jìn)項(xiàng)目策劃、資本運(yùn)作、園區(qū)管理等方面高層次人才,壯大專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍,確保專(zhuān)業(yè)的事有專(zhuān)業(yè)的人干,為項(xiàng)目工作提供更加堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
三、在制約因素進(jìn)一步增多的新形勢(shì)下,要上下聯(lián)動(dòng)推項(xiàng)目
新常態(tài)下,項(xiàng)目推進(jìn)的難度仍在進(jìn)一步加大。困難是共性的,瓶頸是大家共同面臨的,只要上下同心、合力攻堅(jiān),就沒(méi)有克服不了的困難,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就能夠推得快、推得實(shí)。
根據(jù)《印發(fā)*省“*”主要污染物總量減排工作方案的通知》,為切實(shí)抓好我市“*”期間污染減排工作,確保完成江門(mén)市下達(dá)給我市“*”期間的污染減排工作任務(wù),經(jīng)市政府同意,現(xiàn)對(duì)各鎮(zhèn)政府、*街道辦及市直有關(guān)單位分工如下:
(一)各鎮(zhèn)政府(街道辦):對(duì)轄區(qū)內(nèi)的主要污染物總量減排工作負(fù)總責(zé)。要加大環(huán)保投入,加快污染治理設(shè)施建設(shè)。其中,*鎮(zhèn)必須在20*年底前開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠建設(shè),并確保在2009年6月底前建成投入試運(yùn)行;桃源鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)必須盡快開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè),并保證在2009年底建成投入試運(yùn)行。同時(shí),各鎮(zhèn)(街)必須積極配合淘汰落后產(chǎn)能,關(guān)停不按期淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)和污染嚴(yán)重的企業(yè);加強(qiáng)污染監(jiān)管,確保落實(shí)責(zé)任,做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位,切實(shí)完成市政府下達(dá)的減排工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和總量減排目標(biāo)。
(二)市環(huán)保局:市政府委托市環(huán)保局牽頭協(xié)調(diào)主要污染物總量減排工作,做好數(shù)據(jù)審核、匯總上報(bào)及年度計(jì)劃的編制修訂等工作。具體負(fù)責(zé)把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),從源頭控制污染物的排放;負(fù)責(zé)污染物排放總量控制指標(biāo)的分配工作,把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件,未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目,一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到環(huán)境功能質(zhì)量要求的,實(shí)行區(qū)域或行業(yè)限批;完善和實(shí)施減排考核辦法;加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理工作,建立健全污染源長(zhǎng)效管理機(jī)制,完善排污許可證制度,建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控,按照國(guó)家和省的要求,定期公布全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量以及全市環(huán)境質(zhì)量狀況;組織對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位,征收超標(biāo)排污費(fèi),并實(shí)施限期整改;未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目,一律不得投入生產(chǎn);對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法違規(guī)行為,要嚴(yán)格依法予以處罰;對(duì)逾期未完成整改任務(wù)的,提請(qǐng)市政府責(zé)令其停產(chǎn)整治;整治仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的,提請(qǐng)市政府依法關(guān)閉。
(三)市發(fā)展改革局:負(fù)責(zé)將總量控制指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;抓緊建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制;實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公開(kāi)制度,建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制;并將污染減排重點(diǎn)工程列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。按照主要污染物排放總量控制指標(biāo)和分解指標(biāo)的要求,做好重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目布局規(guī)劃,并會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局制訂并實(shí)施“*”期間淘汰落后生產(chǎn)能力的年度工作計(jì)劃,將落后生產(chǎn)能力淘汰任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)(街),以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
(四)市經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和使用清潔能源的實(shí)施、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),引進(jìn)優(yōu)質(zhì)能源,加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,淘汰落后的設(shè)備、工藝和技術(shù),會(huì)同市發(fā)展改革局制訂并實(shí)施“*”期間淘汰落后生產(chǎn)能力的年度工作計(jì)劃,確保在2009年底前完成對(duì)市佳寶建材有限公司、市大雁水泥有限公司兩家水泥企業(yè)的關(guān)閉、設(shè)備拆除等任務(wù);引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化;同時(shí),抓好企業(yè)節(jié)能降耗工作,與統(tǒng)計(jì)局協(xié)調(diào)控制好年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤耗量。
(五)市科技局:負(fù)責(zé)實(shí)施“節(jié)能降耗減排專(zhuān)項(xiàng)科技行動(dòng)”。加強(qiáng)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣,安排一批總量減排重大技術(shù)項(xiàng)目,組織機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣控制技術(shù)、城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)、垃圾處理技術(shù)及設(shè)備研究開(kāi)發(fā),加快環(huán)??萍紕?chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化步伐,積極推進(jìn)和實(shí)施環(huán)??萍际痉豆こ獭?/p>
(六)市財(cái)政局:加大對(duì)污染減排的財(cái)政支持力度,研究制定支持區(qū)域綜合整治及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策,加強(qiáng)我市排污費(fèi)的征收和使用管理。會(huì)同環(huán)保等部門(mén)研究建立排污權(quán)有償使用制度,推進(jìn)排污權(quán)交易;組織落實(shí)污染防治項(xiàng)目資金。
(七)市國(guó)土資源局:落實(shí)新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制;協(xié)調(diào)解決污水處理設(shè)施建設(shè)用地問(wèn)題;在組織土地利用總體規(guī)劃修編時(shí),要重視工業(yè)布局的合理性與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,保證環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和重大環(huán)境保護(hù)工程的用地,做到國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。牽頭制訂“*”期間全市實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停計(jì)劃,并跟蹤落實(shí)。
(八)市建設(shè)局:負(fù)責(zé)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理和配套管網(wǎng)工程,嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān);建立健全污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度;在城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理方面嚴(yán)格把關(guān),指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減少環(huán)境污染。加快推進(jìn)各中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理的監(jiān)督管理,推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染集中控制。市建設(shè)局必須會(huì)同市國(guó)土資源局按照《*省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》和相關(guān)文件規(guī)定,積極促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用,限制和禁止實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用,制訂全市實(shí)心粘土生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停計(jì)劃,并跟蹤落實(shí)。
(九)市市政局:負(fù)責(zé)市生活垃圾處理、市第二污水處理廠及其污泥處理項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和技術(shù)指引工作,確保市第二污水處理廠在20*年7月份投入運(yùn)行,11月前通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。
(十)市水利局:按照國(guó)家資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)水資源調(diào)配,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用;規(guī)范水功能區(qū)的管理,加強(qiáng)水資源保護(hù)與節(jié)約工作;組織安排好河道清淤工程,利用水利工程調(diào)度增加水環(huán)境容量,進(jìn)一步抓好流域和水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)及水土保持生態(tài)建設(shè)工作。實(shí)施*省“*”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)取水、節(jié)水管理工作。
(十一)市農(nóng)業(yè)局:指導(dǎo)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),制定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃,開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢物資源化、無(wú)害化處理,合理利用沼氣;發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,指導(dǎo)合理施用化肥、農(nóng)藥,控制農(nóng)業(yè)面源污染。
(十二)市物價(jià)局:制訂完善污水處理費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)等有利于環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)政策;會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收使用辦法;會(huì)同有關(guān)部門(mén)清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、行政事業(yè)收費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。
(十三)市工商局:落實(shí)新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制,配合環(huán)保部門(mén)全力推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度和排污許可證制度的執(zhí)行。配合市環(huán)保局制作減排檔案資料的要求,提供關(guān)停企業(yè)注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明。
(十四)市水產(chǎn)局:加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)測(cè),科學(xué)布局養(yǎng)殖區(qū)域,合理控制養(yǎng)殖容量,開(kāi)展養(yǎng)殖污水凈化,發(fā)展生態(tài)漁業(yè),指導(dǎo)科學(xué)使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品,實(shí)施無(wú)公害養(yǎng)殖,減少養(yǎng)殖污染。
(十五)市質(zhì)監(jiān)局:要加強(qiáng)對(duì)小燃煤燃油鍋爐的監(jiān)管,在接受鍋爐安裝告知書(shū)時(shí)告知有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行環(huán)評(píng)手續(xù)。
(十六)市外經(jīng)貿(mào)局:要在招商工作中,重點(diǎn)引進(jìn)無(wú)污染和輕污染的項(xiàng)目,避免引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染重、能耗物耗高的項(xiàng)目。
(十七)市統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)提供全市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、工業(yè)能耗等情況數(shù)據(jù)。對(duì)全市人口增長(zhǎng)率、社會(huì)耗煤耗油量進(jìn)行預(yù)測(cè)。及時(shí)向市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局通報(bào)季度煤耗量數(shù)據(jù)變化情況。
(十八)人民銀行鶴山支行:落實(shí)新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,一律不得給予貸款;加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的直接融資支持力度,鼓勵(lì)支持利用產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等新型融資方式,籌措大型節(jié)能減排工程建設(shè)資金;建立健全銀監(jiān)部門(mén)與環(huán)保等部門(mén)的信息共享機(jī)制,按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,從企業(yè)環(huán)境違法信息起步,逐步將企業(yè)環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)保先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等信息納入征信管理系統(tǒng),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)或項(xiàng)目提供授信等其他金融服務(wù)時(shí),把審查企業(yè)信用報(bào)告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù),限制污染嚴(yán)重的企業(yè)貸款。
(十九)*供電局:要牽頭制訂全市電力發(fā)展規(guī)劃,加快電源及電網(wǎng)建設(shè),解決電力供應(yīng)瓶頸問(wèn)題。加強(qiáng)電力調(diào)度管理,協(xié)助物價(jià)部門(mén)推行環(huán)保電力優(yōu)先上網(wǎng),或在電價(jià)中體現(xiàn)環(huán)保折價(jià)。協(xié)助市環(huán)保局對(duì)違法企業(yè)實(shí)施停電整改。同時(shí),配合市環(huán)保局制作污染減排檔案的要求,提供關(guān)停企業(yè)的停電證明。