計劃經(jīng)濟體制的作用精選(九篇)

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第1篇：計劃經(jīng)濟體制的作用范文

[關(guān)鍵詞]SECI知識轉(zhuǎn)化模型　隱性知識　亞隱性知識　顯性知識　企業(yè)核心競爭力

[分類號]G356.8

1　引言

知識經(jīng)濟時代，企業(yè)間的競爭變得異常激烈，知識在企業(yè)戰(zhàn)略中的地位逐漸凸顯，成為企業(yè)獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的重要源泉。當原有的市場開始衰落、新技術(shù)突飛猛進、競爭對手成倍增長、產(chǎn)品淘汰速度飛快，企業(yè)只關(guān)注管理中的硬指標已不能應(yīng)對日益激烈的市場競爭時，企業(yè)就不得不將大量注意力轉(zhuǎn)移到知識資源上，運用知識管理手段，創(chuàng)新企業(yè)管理理念和管理方法，加快技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，促進企業(yè)各種能力的提升，進而提升企業(yè)核心競爭力。

知識管理過程包括知識獲取、知識吸收、知識轉(zhuǎn)化、知識共享、知識整合、知識應(yīng)用等階段。其中知識轉(zhuǎn)化是知識共享和整合的基礎(chǔ)，是知識初級管理活動的直接演化目標，是整個知識管理活動的重要樞紐。近年來，不少國內(nèi)學(xué)者以野中郁次郎提出的SECI模型為基礎(chǔ)，通過大量的實證研究證實知識轉(zhuǎn)化是企業(yè)知識管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對提升企業(yè)核心競爭力具有顯著的推動作用。林昭文等(2008)揭示了企業(yè)知識轉(zhuǎn)化在企業(yè)核心能力形成過程中的微觀路徑績效。黃立軍、姚凱捷(2009)及張同建等(2010)通過對不同類型企業(yè)的實證研究，證實知識轉(zhuǎn)化對企業(yè)核心能力具有促進作用。劉巖芳等(2010)通過分析知識流動和轉(zhuǎn)化的動態(tài)過程，闡釋了隱性知識轉(zhuǎn)化對高校圖書館核心能力的促進作用。

本文在上述研究基礎(chǔ)上重新認識企業(yè)知識轉(zhuǎn)化過程，創(chuàng)新研究視角，在SECI模型中引入亞隱性知識的概念，詳細分析顯性知識、隱性知識、亞隱性知識在知識轉(zhuǎn)化過程中的轉(zhuǎn)化路徑及知識轉(zhuǎn)化過程的兩個階段對企業(yè)核心競爭力提升的動態(tài)作用機制。

2　SECI模型改進

2.1　傳統(tǒng)的SECI模型

SECI模型由野中郁次郎(Ikujiro Nonaka)和竹內(nèi)弘高(Hirotaka Takeuchi)提出。他們在對日本企業(yè)知識管理研究的基礎(chǔ)上，從新的視角解析企業(yè)知識創(chuàng)造和知識管理過程。他們認為在企業(yè)知識管理中，知識分為隱性知識和顯性知識，知識轉(zhuǎn)化的實質(zhì)是隱性知識與顯性知識相互轉(zhuǎn)化的循環(huán)過程。其中顯性知識是指可用規(guī)范化、系統(tǒng)化的語言、文件等媒介傳播的符號化、已編碼的知識，容易在企業(yè)內(nèi)傳播和交流。隱性知識用哲學(xué)家邁克爾?波拉尼的話來說，是“知而不能言者眾”的一類知識。這類知識具有高度的個人化特點，是在企業(yè)內(nèi)部未被編碼的、不能用規(guī)范化、系統(tǒng)化的媒介傳輸?shù)闹R，如信仰、直覺、隱喻、思維模式、訣竅等。

野中郁次郎將顯性知識和隱性知識間的轉(zhuǎn)化分為4個階段即社會化(socialization)、外部化(extemaliza―tion)、組合化(combination)和內(nèi)在化(internalization)，提出SECI模型，并全面闡述了個人知識與組織知識以及顯性知識與隱性知識間的轉(zhuǎn)化，認為知識轉(zhuǎn)化的每個階段都在“場”中完成。SECI模型雖分4個階段闡釋知識轉(zhuǎn)化的過程，但如何實現(xiàn)顯性知識與隱性知識之間以及個人知識與組織知識之間高效率的轉(zhuǎn)化，使企業(yè)更好地利用知識提升核心競爭力還有待于進一步深入討論。

2.2　改進的SECI模型

在知識轉(zhuǎn)化過程中籠統(tǒng)將知識分為隱性知識和顯性知識，不能清晰闡釋提高企業(yè)知識轉(zhuǎn)化效率的路徑，也不能充分體現(xiàn)知識轉(zhuǎn)化在企業(yè)核心競爭力提升中的動態(tài)作用。知識轉(zhuǎn)化在提升企業(yè)核心競爭力的過程中存在一類介于隱性知識與顯性知識之間的知識，這類知識根植于隱性知識但又能相對較容易地轉(zhuǎn)化為顯性知識，稱之為亞隱性知識。這類知識的本質(zhì)雖是隱性知識，但卻能直接表達，相對隱性知識更容易轉(zhuǎn)化為顯性知識，因此從理論上說，這類知識能完全轉(zhuǎn)化為顯性知識。亞隱性知識的二次轉(zhuǎn)化有效提高了企業(yè)知識轉(zhuǎn)化效率和知識利用率，為提升企業(yè)核心競爭力提供了更多知識支持。因此，本文在SECI模型基礎(chǔ)上引入亞隱性知識，通過顯性知識、隱性知識、亞隱性知識間的相互轉(zhuǎn)化，分析知識轉(zhuǎn)化對企業(yè)核心競爭力提升的動態(tài)作用，凸顯亞隱性知識在知識轉(zhuǎn)化過程中的重要緩沖作用和橋梁作用。改進的SECI模型如圖1所示：

圖1中，上半?yún)^(qū)域表示企業(yè)隱性知識系統(tǒng)，下半?yún)^(qū)域表示企業(yè)顯性知識系統(tǒng)，中間灰色部分表示企業(yè)亞隱性知識系統(tǒng)。改進的SECI模型仍將知識轉(zhuǎn)化過程分為社會化、外部化、組合化、內(nèi)在化4個階段。其中，社會化指企業(yè)內(nèi)部隱性知識間的相互轉(zhuǎn)化，主要通過潛移默化實現(xiàn)轉(zhuǎn)化；外部化是隱性知識向顯性知識轉(zhuǎn)化，在轉(zhuǎn)化過程中部分隱性知識先轉(zhuǎn)化為亞隱性知識繼而轉(zhuǎn)化為顯性知識，該過程是知識傳播和應(yīng)用過程，是知識整合后的表達和外部體現(xiàn)；組合化是企業(yè)內(nèi)部顯性知識間的相互轉(zhuǎn)化，該過程中組織成員將不連續(xù)的顯性知識碎片加以整理，形成新顯性知識，融入企業(yè)顯性知識系統(tǒng)，有效減少企業(yè)內(nèi)部知識冗余；內(nèi)在化是顯性知識向隱性知識轉(zhuǎn)化，與外部化類似，部分顯性知識先轉(zhuǎn)化為亞隱性知識繼而轉(zhuǎn)化為隱性知識，該過程是組合化后的新顯性知識，經(jīng)知識共享后組織成員進行知識轉(zhuǎn)移和吸收的過程，豐富了企業(yè)隱性知識體系。

3　知識轉(zhuǎn)化對企業(yè)核心競爭力提升的動態(tài)作用機制分析

3.1　知識社會化對企業(yè)核心競爭力提升的動態(tài)作用機制

知識社會化包括外部知識個體向企業(yè)內(nèi)部知識受體的隱性知識轉(zhuǎn)化和企業(yè)內(nèi)部隱性知識間的相互轉(zhuǎn)化兩種方式，無論是哪種轉(zhuǎn)化方式都有利于企業(yè)知識創(chuàng)新和隱性知識體系的完善，有助于產(chǎn)生企業(yè)核心競爭力提升的知識推力。知識社會化對企業(yè)核心競爭力的動態(tài)作用過程見圖2。

組織成員與外部知識個體間的隱性知識轉(zhuǎn)化是由外部知識個體將其所掌握的隱性知識轉(zhuǎn)化為亞隱性知識，組織成員通過學(xué)習(xí)、交流等方式，將來源、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容不同的隱性知識集成，將散碎的知識系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化，實現(xiàn)企業(yè)隱性知識體系的更新和完善。在組織內(nèi)部，由于組織成員個人素質(zhì)和能力的差異，成員問的隱性知識有很大差異，形成成員間的隱性知識轉(zhuǎn)化勢能，促使成員問的隱性知識轉(zhuǎn)化。但在企業(yè)中隱性知識是難以傳播的，而亞隱性知識受到正向激勵，可通過一定的路徑傳播，因此在此過程中亞隱性知識起到重要的銜接作用和橋梁作用。企業(yè)通過構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，加強成員間的交流和學(xué)習(xí)，通過亞隱性知識在企業(yè)內(nèi)部進行隱性知識的傳遞，在潛移默化中實現(xiàn)成員間隱性知識的轉(zhuǎn)化。在該過程中，組織成員受到激勵將隱性知識轉(zhuǎn)化為亞隱性知識，其他成員在團隊協(xié)作中

獲取其亞隱性知識與自身隱性知識耦合，形成新隱性知識，并重復(fù)上述過程，從而實現(xiàn)組織成員間的隱性知識轉(zhuǎn)化。

隱性知識的社會化過程是企業(yè)團隊協(xié)作的過程，每一次隱性知識轉(zhuǎn)化都是潛在的創(chuàng)新拐點，組織成員通過交流、溝通，得到新的隱性知識，產(chǎn)生新的理念，帶動企業(yè)知識創(chuàng)新。企業(yè)隱性知識社會化的效率越高，越能增加企業(yè)核心競爭力的難以模仿性，越有利于企業(yè)管理理念、管理方式和服務(wù)模式的改進，有利于企業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新，有利于提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，從而提高企業(yè)管理、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等多方面的能力，有效提升企業(yè)核心競爭力，也有利于企業(yè)知識員工自我價值的實現(xiàn)，提高員工的積極性。

3.2　知識外部化對企業(yè)核心競爭力提升的動態(tài)作用機制

知識外部化是企業(yè)應(yīng)用隱性知識的關(guān)鍵，也是企業(yè)提升核心競爭力最重要的知識轉(zhuǎn)化過程。由于隱性知識的非編碼性、隱含性，其在提升核心競爭力過程中發(fā)揮的作用有限，要想發(fā)揮更大的作用，就需要將隱性知識顯性化。只有把員工頭腦中的隱性知識轉(zhuǎn)化為能表達、可傳播的顯性知識加以利用，才能真正將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。知識外部化對企業(yè)核心競爭力的動態(tài)作用過程見圖3。

隱性知識占企業(yè)知識的絕大部分，但能直接利用的只是冰山一角，因此要最大限度地實現(xiàn)隱性知識的轉(zhuǎn)化和利用，將隱性知識轉(zhuǎn)化為亞隱性知識進而被知識所有者清楚地表達為顯性知識。鑒于組織成員有一些作為亞隱性知識的技術(shù)或訣竅是不愿意傳授給別人的，而這部分亞隱性知識集聚了大量游離的知識碎片，蘊含著巨大的創(chuàng)新潛力，企業(yè)需要制定合理的激勵機制將這些亞隱性知識激活，轉(zhuǎn)化為顯性知識。這樣，隱性知識的外部化過程即：發(fā)現(xiàn)隱性知識――挖掘為亞隱性知識――導(dǎo)出為顯性知識。組織成員將存在于其頭腦中的經(jīng)驗、體會通過案例、總結(jié)、報告等形式表述出來，通過會議、調(diào)查等方式將人們頭腦中的思想火花引出來，整理成可讀、可見、可聽的動態(tài)顯性知識。在此過程中，亞隱性知識在隱性知識與顯性知識之間架起了一座知識轉(zhuǎn)化的銜接橋梁，促進隱性知識完全轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)知識由隱性到顯性的質(zhì)變，使隱性知識活力得到釋放，產(chǎn)生企業(yè)核心競爭力提升的知識動力。

3.3　知識組合化對企業(yè)核心競爭力提升的動態(tài)作用機制

在SECI模型中，知識組合化是顯性知識要素問的連接化模式。組織成員將不同來源的書面材料等信息加以整理，將不連續(xù)的顯性知識碎片整合為一個新整體，通過成員間的討論交流，使新顯性知識在企業(yè)內(nèi)有效傳播，打破知識傳輸?shù)恼系K和壁壘，實現(xiàn)企業(yè)顯性知識共享，并使企業(yè)的顯性知識系統(tǒng)得到更新，形成企業(yè)核心競爭力提升的知識基礎(chǔ)。該過程雖沒有從根本上擴展企業(yè)知識體系，但顯性知識在組織內(nèi)的傳播和整合，在企業(yè)內(nèi)部形成一個完整、系統(tǒng)的知識體系，有助于加強和促進組織知識交流，使顯性知識被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理、營銷、技術(shù)等各方面，同時也能使企業(yè)全面了解內(nèi)外部環(huán)境變化，增強企業(yè)響應(yīng)能力，促進企業(yè)核心競爭力提升。雖然顯性知識不如隱性知識對核心競爭力的作用強，但顯性知識直接作用于企業(yè)核心競爭力，是企業(yè)核心競爭力提升必不可缺的重要元素。知識組合化對企業(yè)核心競爭力的動態(tài)作用過程見圖4。

3.4　知識內(nèi)在化對企業(yè)核心競爭力提升的動態(tài)作用機制

知識內(nèi)在化是顯性知識的深化和升華。顯性知識以“干中學(xué)”、“用中學(xué)”等形式實現(xiàn)知識內(nèi)在化。該過程將知識組合化產(chǎn)生的新顯性知識經(jīng)組織成員吸收、共享、整合為自身隱性知識。一般來說，隱性知識是知識轉(zhuǎn)化的核心，對核心競爭力提升起主要作用。顯性知識盡管在企業(yè)核心競爭力中作用范圍較大，但容易造成知識外溢，被競爭對手模仿，危及企業(yè)競爭力。顯性知識內(nèi)在化為隱性知識是知識得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)：一方面，若顯性知識不能被組織、員工個人轉(zhuǎn)化為隱性知識，隨著環(huán)境和時間的變化以及知識的更新，這些顯性知識就會失去其真實價值和意義；另一方面，企業(yè)顯性知識系統(tǒng)的發(fā)展同樣依賴于隱性知識，若隱性知識停滯不前、固化封閉，始終得不到更新，顯性知識的綜合化效果也會受到影響，甚至?xí)绊懫髽I(yè)創(chuàng)新活動中對外部顯性知識的消化吸收。知識內(nèi)在化將顯性知識通過亞隱性知識的緩沖平臺轉(zhuǎn)化為隱性知識，有效提高了顯性知識的轉(zhuǎn)化效率，實現(xiàn)了企業(yè)知識屬性的質(zhì)變，促進企業(yè)隱性知識體系更新，形成企業(yè)核心競爭力進一步提升的知識動力儲備。知識內(nèi)在化對企業(yè)核心競爭力的動態(tài)作用過程如圖5所示：

3.5　知識轉(zhuǎn)化過程對企業(yè)核心競爭力提升的綜合作用機制

知識轉(zhuǎn)化最重要的結(jié)果之一是形成企業(yè)核心競爭力上升螺旋，每經(jīng)過一次知識轉(zhuǎn)化，企業(yè)核心競爭力就會得到一定程度的提升，到達一個新的競爭力高點。知識轉(zhuǎn)化對企業(yè)核心競爭力提升的動態(tài)綜合作用機制見圖6。

企業(yè)核心競爭力在知識轉(zhuǎn)化過程中的每一個上升螺旋包括兩個半循環(huán)階段：一個階段是顯性知識到隱性知識的轉(zhuǎn)化過程，另一個階段為隱性知識到顯性知識的轉(zhuǎn)化過程。

第一個半循環(huán)階段包括由隱性知識到隱性知識的知識社會化、由隱性知識到顯性知識的知識外部化以及由顯性知識到顯性知識的知識組合化過程。這個階段生成新的隱性知識和顯性知識，實現(xiàn)了知識總量的量變，同時完成隱性知識向顯性知識的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了知識屬性的質(zhì)變，使企業(yè)隱性知識實現(xiàn)高效利用。在轉(zhuǎn)化過程中知識外部化是關(guān)鍵，但隱性知識并非直接轉(zhuǎn)化為顯性知識，其轉(zhuǎn)化還需要亞隱性知識的銜接和過渡，有效提高隱性知識轉(zhuǎn)化的效率，促進隱性知識能量的發(fā)揮，使企業(yè)核心競爭力螺旋不斷上升。隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識對核心競爭力產(chǎn)生的促進作用在企業(yè)的各個環(huán)節(jié)都有體現(xiàn)。在研發(fā)設(shè)計階段，產(chǎn)品設(shè)計者融入企業(yè)發(fā)展的理念，設(shè)計出具有企業(yè)特色的產(chǎn)品，將企業(yè)文化、內(nèi)涵體現(xiàn)于產(chǎn)品的設(shè)計之中；在生產(chǎn)階段，生產(chǎn)員工進行工藝流程的創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，降低產(chǎn)品的差錯率，將隱性知識應(yīng)用于產(chǎn)品質(zhì)量的提高；在銷售階段，營銷團隊將企業(yè)的理念、產(chǎn)品的內(nèi)涵以文字等形式表達出來，將隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識。通過在產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進行隱性知識的轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的提升。

第二個半循環(huán)階段包括顯性知識到顯性知識的組合化、顯性知識到隱性知識的內(nèi)在化、隱性知識到隱性知識的社會化過程。企業(yè)員工將法律法規(guī)、市場行情報告、技術(shù)指南等顯性知識與企業(yè)內(nèi)部的顯性知識進行組合，形成新的顯性知識，指導(dǎo)企業(yè)管理活動和生產(chǎn)實踐，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)政策要求和市場需求組織生產(chǎn)，從而有效地提高企業(yè)的響應(yīng)能力。新的顯性知識通過內(nèi)在化轉(zhuǎn)化為亞隱性知識和隱性知識，顯性知識轉(zhuǎn)化的效率越高，員工掌握的顯性知識越多，就越容易轉(zhuǎn)化為亞隱性知識和隱性知識，從而越有助于形成企業(yè)的獨特競爭優(yōu)勢，提高企業(yè)技術(shù)、知識的專有性，提升企業(yè)團隊的協(xié)作能力和知識競爭力，使企業(yè)核心競爭力的螺旋不斷上升到新的高點。

4　結(jié)語

在知識經(jīng)濟時代，知識成為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源，知識轉(zhuǎn)化成為企業(yè)核心競爭力提升的重要途徑。知識轉(zhuǎn)化是一個系統(tǒng)，系統(tǒng)中知識、組織成員、環(huán)境等要素相互作用，通過知識轉(zhuǎn)化過程的社會化、外部化、組合化和內(nèi)在化4個階段產(chǎn)生的知識動力實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的提升。因此，企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，提高團隊協(xié)作精神，積極創(chuàng)造企業(yè)知識轉(zhuǎn)化的條件，克服知識轉(zhuǎn)化中的障礙，提高知識轉(zhuǎn)化的效率，實現(xiàn)不同軌跡的知識轉(zhuǎn)化，為企業(yè)核心競爭力的提升提供可持續(xù)的內(nèi)部動力。

參考文獻：

[1]林昭文，張同健.基于微觀知識轉(zhuǎn)化機理的核心能力形成研究[J].科學(xué)學(xué)研究，2008，26(4)：800―805

[2]黃立軍，姚凱捷.知識轉(zhuǎn)化對企業(yè)核心能力的影響研究――以長三角地區(qū)企業(yè)為例[J].管理學(xué)家(學(xué)術(shù)版)，2009(1I)：14―3l，77

[3]張同建，趙健.我國東西部企業(yè)知識轉(zhuǎn)化績效比較研究[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2010(4)：130―134.

第2篇：計劃經(jīng)濟體制的作用范文

關(guān)鍵詞：漸進改革　增量改革　摩擦成本　實施成本

一、我國漸進改革的顯著特點

(一)“漸進改革”概括了我國市場主體的培育過程

在我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中，市場主體的逐漸培育過程，包括新的市場主體――個體經(jīng)濟、三資企業(yè)、私營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、國有企業(yè)、集體企業(yè)等的逐漸改造都是一個漸進的過程。

(二)“漸進改革”概括了我國市場機制的培育過程

在我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程中，市場機制的逐漸培育過程，如先后引入了動力機制、競爭機制、供求機制、價格機制等，直至建立起市場定價機制，都是循序漸進的過程。

(三)“漸進改革”概括了我國的雙軌制做法

“漸進改革”概括了我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中一系列雙軌制做法，如所有制雙軌制、價格雙軌制、決策雙軌制、用工雙軌制等。雙軌制表明了我國改革的漸進性質(zhì)，準確刻畫了我國改革的重要特點和優(yōu)點。

(四)“漸進改革”概括了我國社會制度完善的量變態(tài)勢

我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中，社會主義制度的完善呈現(xiàn)出漸進的量變態(tài)勢。漸進式改革，在社會主義憲法制度約束下完成了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌。

(五)“漸進改革”概括了我國改革的局部推動特征

我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，改革通過局部逐漸推進，如先農(nóng)村后城市，先特區(qū)后沿海、再內(nèi)地，先微觀后宏觀，先經(jīng)濟后政治等。

二、我國漸進改革的動因

(一)市場經(jīng)濟改革的目標是在社會主義這一基本前提下確定的

斯坦利?費舍爾認為，一個典型的進行改革的經(jīng)濟必須在六大領(lǐng)域做出重大變革：即宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定化、價格自由化與市場改革、企業(yè)改革、貿(mào)易自由化與貨幣自由兌換、建立社會保障體系、創(chuàng)立于市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律與制度框架。同時大部分經(jīng)濟學(xué)家普遍認為這六大變革是建立在私有制基礎(chǔ)上的，因此實行私有化成為一些國家改革的重要方面?；诖?，原蘇聯(lián)東歐各國的改革都走向了以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場經(jīng)濟的路線，而我國的市場經(jīng)濟改革在目標上與這些國家顯然不同。

我國的經(jīng)濟改革始終是以社會主義基本制度作為市場經(jīng)濟改革的政治基礎(chǔ)和依托。盡管我國是在改革進行10余年后，即1992年才確立了“社會主義市場經(jīng)濟”這一改革目標，但在此之前各階段的實際改革都是在社會主義基本制度的基礎(chǔ)上運用市場機制，發(fā)揮市場對經(jīng)濟的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。從本質(zhì)來講，這一主線沒有改變過。從黨的提出改革到“計劃經(jīng)濟為主，市場體調(diào)節(jié)為輔”，再到“有計劃的商品經(jīng)濟”，以及“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”和“計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”，直至“社會主義市場經(jīng)濟制度”的最終確立，只不過反映了對改革目標不同程度的認知過程。因此我國的改革是在社會主義基本制度前提下，不斷嵌入和加強市場機制的作用范圍，是市場逐步在社會主義經(jīng)濟中“到位”的過程。這種制約決定了我國的經(jīng)濟制度改革只能選擇漸進道路。

(二)經(jīng)濟制度的制約決定了漸進改革的道路

社會主義經(jīng)濟制度的重要特征，即發(fā)展生產(chǎn)力和達到共同富裕，需要以按勞分配和公有制為條件。改革實踐證明，實現(xiàn)公有制和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，并在市場配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會各階層之間、地區(qū)之間的共同富裕目標，恰恰是目前我國改革的重點和難點所在。從改革的具體措施看，由于我國的改革是在社會主義生產(chǎn)關(guān)系自我調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上進行的，因而在具體改革中，必須面對和消化過去經(jīng)濟體制的遺留問題，以保持基本制度的完整性和過渡的平穩(wěn)性。

(三)漸進改革還與我國經(jīng)濟改革的內(nèi)容有關(guān)

實踐證明，建立計劃經(jīng)濟體制可以很迅速，但建立社會主義市場經(jīng)濟體制就很困難，需要充分的時間來調(diào)整和完善。在計劃經(jīng)濟體制下的社會主義這一歷史條件下，市場經(jīng)濟的形成并發(fā)揮綜合調(diào)整作用，是一個長期漫長的艱辛過程。具體表現(xiàn)為：1　市場機制的作用要以市場體系的完善和市場的充分發(fā)育為前提，而市場體系的完善和市場的充分發(fā)育不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是一個社會歷史的自然過程，特別是在我國長期排斥市場經(jīng)濟的前提下就顯得尤其困難。2　在市場經(jīng)濟的改革中，國家的宏觀調(diào)控方式要適應(yīng)市場機制的特點進行改革，從過去的直接調(diào)控轉(zhuǎn)化為間接調(diào)控，需要改革原有的直接調(diào)控體系，調(diào)整調(diào)控對象，積極探索以市場機制為基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控方式。這顯然也是一個比較困難的過程，需要不斷的摸索和經(jīng)驗總結(jié)。3　在市場經(jīng)濟改革中，企業(yè)作為市場主體對市場信號做出積極反應(yīng)，要以本身經(jīng)營管理體制的轉(zhuǎn)變和組織結(jié)構(gòu)的變革為前提。這種機制的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)變革是在原有企業(yè)機制和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進行的，也不可能在短時間內(nèi)完成。

三、探索漸進改革的理論依據(jù)

體制改革的前提條件不僅在于新體制的運作效率明顯高于舊體制，而且在于實行制度改革的預(yù)期收益減去為改革付出的代價仍高于舊體制的凈收益。因此，改革成本成為衡量改革方式的一個重要標準。

(一)改革的實施成本

實施成本是體制轉(zhuǎn)換前、轉(zhuǎn)換過程中及新體制完善階段對時間和物質(zhì)的消耗，可以看作是克服客觀障礙而產(chǎn)生的費用。實施成本一般包括以下幾項內(nèi)容：1　創(chuàng)造體制轉(zhuǎn)換的必要條件的成本，“必要條件”包括穩(wěn)定的社會環(huán)境及必要的經(jīng)濟秩序、消除經(jīng)濟發(fā)展的深層阻隔等；2　體制方案的設(shè)計、比較、選擇、試錯、、調(diào)整修改過程中發(fā)生的費用；3　因違反經(jīng)濟規(guī)律出現(xiàn)重大失誤而遭致的經(jīng)濟損失；4　傳遞有關(guān)舊體制非均衡和和體制創(chuàng)新(轉(zhuǎn)化)潛在收益信息促使舊觀念舊意識變更、新意識新觀念形成所耗費的時間和資源；5　社會全體成員為學(xué)習(xí)和適應(yīng)新體制所花費的時間和資源以及因社會成員不再采用舊體制但新規(guī)則還不完善，或者人們一時還不能適應(yīng)新規(guī)則，新規(guī)則還不能發(fā)揮效用而導(dǎo)致的經(jīng)濟生活的混亂和經(jīng)濟效率的損失；6　制訂、實施確保市場經(jīng)濟發(fā)揮效用的法律、法規(guī)，如維護經(jīng)濟主體的財產(chǎn)權(quán)利、維護公平競爭市場秩序等方面的法律法規(guī)所需要的費用；7　新體制完善的成本，包括確立保障新體制合法性的法律制度的成本以及規(guī)范新體制組織與運行方式的成本。

我國改革是增量改革，即在原有的計劃經(jīng)濟體制內(nèi)，讓市場機制在資產(chǎn)增量的配置上發(fā)揮作用，從而使增量部分不斷擴大，計劃經(jīng)濟的存量比重逐步縮小，這在一定程度上減少了實施成本。我國的增量改革創(chuàng)造了體制轉(zhuǎn)換的必要條件：1　改革前做了一系列重要工作來恢復(fù)經(jīng)濟秩序，經(jīng)濟秩序的恢復(fù)是體制改革的前提條件。2　家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的推行，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，促使了生

產(chǎn)力水平迅速提高。生產(chǎn)剩余的產(chǎn)生，為引導(dǎo)農(nóng)民走向市場創(chuàng)造了必要條件。農(nóng)民收入水平提高又導(dǎo)致城市工業(yè)產(chǎn)品的需求增加，從而為國有企業(yè)改革創(chuàng)立了條件。3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)的崛起一方面促進了競爭機制的發(fā)揮，另一方面又在一定程度上糾正了不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而避免了強行糾正經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成本。4　社會環(huán)境因增量改革方式大大緩沖社會阻力而得以保持相對穩(wěn)定，從而避免因社會動蕩而造成不必要的資源浪費和損失。此外，增量改革還起到示范、傳播新體制經(jīng)濟潛在信息的作用，有利于人們頭腦中舊意識、舊觀念的改變及新意識、新觀念的確立，從而可節(jié)省在變更舊觀念、確立新觀念方面所需要的實施成本。

(二)改革的摩擦成本

實施成本是克服客觀障礙而產(chǎn)生的費用，而摩擦成本可視為因人為(主觀)設(shè)障而引致的成本。經(jīng)濟體制改革的實質(zhì)就是改變?nèi)藗冎g的利益關(guān)系，在此過程中總會有人受到一定的損失。1　體制改革使一些人失去舊體制下的種種既得利益，既包括權(quán)力、地位、特權(quán)等少數(shù)人才有的利益，也包括“鐵飯碗”、“大鍋飯”等多數(shù)人享有的利益。若這些既得利益者不能從體制轉(zhuǎn)換中得到相應(yīng)的補償，他們就會反對改革。2　改革雖說能使絕大數(shù)人獲益，但也存在相對獲益水平高低的問題。從相對收入的角度看，只要有人在社會收入的結(jié)構(gòu)中與他人相比，收入相對水平下降或社會地位相對下降，他們也會反對改革。3　即使考慮“補償”的因素，人們可以把改革的收益拿來對受損者進行補償，也不能完全解決問題。首先，補償應(yīng)該超過受損者原先的相對收入水平，否則沒任何意義；其次，改革是一個總過程，“投入”與“產(chǎn)出”間存在一定時滯，可能使受損者不能及時得到補償。正因為以上如此，改革是一個“非帕累托改進”，必然存在巨大阻力。這種改革阻力會造成多種形式損失，因這些阻力而造成的經(jīng)濟損失(時間和物質(zhì)的損失)即為改革的摩擦成本。

如上所述，我國的改革屬于增量改革，增量改革不僅減少了我國改革的實施成本，同時有效控制了摩擦成本。原有的體制條件擁有數(shù)量眾多的受益主體，如果改革一開始就針對舊體制的核心部分(存量部分)，無疑會觸及這些既得利益主體，遭受很大阻力，從而產(chǎn)生巨大的損失。摩擦成本的上升可能會阻滯改革的深入，甚至使改革中途夭折。而我國的改革始于體制的部分(以家庭承包責(zé)任制的實行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)的崛起為表征)，避免了對舊體制核心的直接沖擊，從而極大減小了摩擦成本，使改革得以順利推進。此外，增量改革還能有效緩沖由“投入”和“產(chǎn)出”間的時滯所引致的阻力，因為在增量改革方式下，新體制經(jīng)濟迅速成長會使社會內(nèi)部產(chǎn)生越來越強的經(jīng)濟實力，能為受損者提供及時的補償。

第3篇：計劃經(jīng)濟體制的作用范文

關(guān)鍵詞：影子經(jīng)濟；經(jīng)濟體制；俄羅斯

中圖分類號：F095．12　文獻標志碼：A　文章編號：1008－0961(2007)02－0018－03

世界經(jīng)濟發(fā)展史表明，任何一個經(jīng)濟體不論其采用何種經(jīng)濟運行體制，都會在其主流體制之外存在一個占有一定比例、如影隨形的伴生物，這個伴生物通常與當時社會通行的法律規(guī)范相悖。蘇聯(lián)稱其為“平行經(jīng)濟、第二經(jīng)濟”；目前俄羅斯稱其為“影子經(jīng)濟、違法經(jīng)濟、隱蔽經(jīng)濟”等。

20世紀的俄羅斯進行了兩次大規(guī)模的經(jīng)濟試驗，一次是中斷市場經(jīng)濟運行而全面采用命令式的計劃經(jīng)濟體制，一次是徹底放棄運行了大半個世紀的計劃經(jīng)濟體制向自由市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌。雖然兩次制度變遷的方式相近(激進)，但方向、目標迥異，其伴生物――“影子經(jīng)濟”自然無法同質(zhì)。如果說計劃經(jīng)濟時期的“影子經(jīng)濟”于夾縫中生存，運行成本(風(fēng)險)較大(表面上看)，卻對“短缺經(jīng)濟”形成有機補充的話，那么20世紀90年代后的“影子經(jīng)濟”借經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌出現(xiàn)的漏洞而大面積生成、變異乃至泛濫，并由此產(chǎn)生了一系列社會經(jīng)濟問題，對俄羅斯真正意義上市場經(jīng)濟的建立產(chǎn)生了巨大的離散作用。源于對這一經(jīng)濟現(xiàn)實認識的不同，蘇聯(lián)和俄羅斯(1990年代后)歷屆政府對此采取了不同的規(guī)制方法，取導(dǎo)了不同的效果。

一、對“影子經(jīng)濟”的理解與界定

美國經(jīng)濟學(xué)家艾德加?法伊格在研究蘇聯(lián)時期這一問題時認為，命令式計劃經(jīng)濟體制的本質(zhì)特征是生產(chǎn)資料的中央(國家)所有制和生產(chǎn)活動的中央計劃和控制的經(jīng)濟，如果這被視為第一(官方)經(jīng)濟的話，那么不由中央計劃決定或不包括在生產(chǎn)資料國有制中從而逃脫中央控制的經(jīng)濟活動就是第二經(jīng)濟；而從法律的角度看第二經(jīng)濟則包括投機、計劃欺騙、行賄受賄、欺騙顧客、從事被禁止的交易活動等等?？梢哉J為，這是迄今為止理論界對蘇聯(lián)“影子經(jīng)濟”比較權(quán)威的界定。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌意味著俄在放棄命令式經(jīng)濟體制的同時，還無法在短期內(nèi)構(gòu)建一個市場經(jīng)濟體制的框架，這無疑會陡增界定這一特定背景下“影子經(jīng)濟”的難度。俄國家統(tǒng)計委員會1998年1月31日出臺的《關(guān)于評估隱性(非正式)經(jīng)濟的方法論原理》中認為“影子經(jīng)濟”是“隱蔽的”、“非正式的”、“非法的”經(jīng)濟活動形式。參照成熟市場經(jīng)濟國家對這一現(xiàn)象理解的同時，艾德加?法伊格對這一問題的分析也給了我們視角和思維邏輯上的啟示。這樣一來，轉(zhuǎn)軌時期的“影子經(jīng)濟”就可以被理解為：離散市場經(jīng)濟體制、有意違反現(xiàn)有法律法規(guī)和正式條例，以公開或隱蔽的形式獲取個人或集團利益的經(jīng)濟行為。其中，“離散市場經(jīng)濟體制”是相對于轉(zhuǎn)軌這一特定歷史時期和目標而言的，因為這一時期的法律、法規(guī)不但在內(nèi)容上存在巨大漏洞，而且也存在著執(zhí)行上的孱弱，一些在成熟市場經(jīng)濟國家違法的行為在俄卻可以大行其道。而這恰恰是制約市場經(jīng)濟構(gòu)建的“瓶頸”。

二、“影子經(jīng)濟”的成因及運行機制

“影子經(jīng)濟”在不同社會經(jīng)濟背景下的成因和運行機制有著本質(zhì)的不同。

蘇聯(lián)在政權(quán)確立初期中斷市場經(jīng)濟運行、選擇命令型計劃經(jīng)濟體制，除受制于當時的內(nèi)外環(huán)境外，還使其更多地承載了國家和政黨的意志。為了獲得公眾對國家義理性的支持，政府必須以保證經(jīng)濟增長和充分就業(yè)作為回報。然而，一種違背規(guī)律的制度安排在獲得收益的同時，必然要支付巨大的成本，其運行和產(chǎn)出效率也不可能借助制度本身得到保證。當愈積愈多的問題無法通過變革體制得到解決的時候，公眾就不再對國家的義理性提供支持。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排失衡、經(jīng)濟運行低效引致的短缺經(jīng)濟環(huán)境下，為了獲得必要的商品與勞務(wù)，社會成員不得不在體制外通過各種不同的途徑尋找供給，計劃經(jīng)濟時期的“第二經(jīng)濟”就這樣被體制本身形成的短缺引致出來了。

計劃經(jīng)濟時期“影子經(jīng)濟”的運行有幾種彼此關(guān)聯(lián)卻又性質(zhì)不同的途徑(形式)。一是得到法律認可的私人經(jīng)濟，包括私人農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)等；二是沒有得到法律完全認可的交易行為，如房屋出租、醫(yī)療服務(wù)、集體農(nóng)莊工業(yè)生產(chǎn)等；三是被法律嚴令禁止的行為，包括投機、盜竊或其他挪用社會主義財產(chǎn)、走私、非法外匯交易等；四是普遍存在卻無法以法律約束和杜絕的特權(quán)行為、對國家和集體財產(chǎn)的侵蝕等。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌意味著人們徹底放棄了對計劃經(jīng)濟體制國家的義理性支持，認為通過制度變遷既可以消除短缺經(jīng)濟，也可以使“影子經(jīng)濟”合法化并使其奠定市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。事與愿違，“影子經(jīng)濟”非但沒有消除，還在轉(zhuǎn)軌期呈現(xiàn)出了變異、多樣、擴大和公開等趨勢，在一些領(lǐng)域大有取代合法經(jīng)濟的跡象。這其中有國家為支付轉(zhuǎn)軌成本提高稅率所引致的個人、企業(yè)逃稅行為，也有投資主體為規(guī)避投資風(fēng)險而將資本大量移出的現(xiàn)實，更有無法統(tǒng)計的暗地交易行為，其直接和根本的誘因在轉(zhuǎn)軌本身。

俄羅斯“休克療法”式的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌確是一種公共選擇的結(jié)果，但這并不意味著方案本身的最優(yōu)性和轉(zhuǎn)軌條件的成熟性，正是這兩方面的缺陷孕育了后期多領(lǐng)域、深度化的“影子經(jīng)濟”。俄國內(nèi)外研究資料表明，“一賣了之”的私有化的確瓦解了計劃經(jīng)濟體制，保證了轉(zhuǎn)軌進程的不可逆轉(zhuǎn)，但70余年積累起來的國有資產(chǎn)成為少數(shù)“俄羅斯新貴”的個人家業(yè)，則為“影子經(jīng)濟”的興起創(chuàng)造了必要條件。如果能及時調(diào)整轉(zhuǎn)軌策略并以法律手段規(guī)約金融寡頭等的違法行為，“影子經(jīng)濟”勢必缺乏泛濫的充分條件。但葉利欽時代被“俘虜”的政府無法、無力制定和執(zhí)行適應(yīng)市場經(jīng)濟構(gòu)建需要的各種法律，精英管理者和民眾也天真地將市場經(jīng)濟視為萬能的制度，殊不知成熟的市場經(jīng)濟已演變成法制和宏觀調(diào)控的經(jīng)濟模式了。即使政府成為利益集團尋租的工具，其本身承載的義理性也并沒有完全消失。為支付社會運行和轉(zhuǎn)軌的成本、穩(wěn)定當時的經(jīng)濟形勢，政府實行過財政和貨幣“雙緊”的政策，高達利潤60％－80％的稅率促使更多的經(jīng)營者要么放棄生產(chǎn)經(jīng)營活動，要么避稅、逃稅和隱蔽生產(chǎn)經(jīng)營。法律的缺失、政府功能的缺位及社會環(huán)境的惡化，使各種危及國家和社會安全的犯罪經(jīng)濟不斷出現(xiàn)。

與計劃經(jīng)濟時期相比，彼時的一些“影子經(jīng)濟”現(xiàn)已變得陽光合法，如私人經(jīng)濟、合理的投機行為等；一些依然被嚴令禁止，如行賄受賄、走私、販毒等。由于轉(zhuǎn)軌時期環(huán)境要比計劃經(jīng)濟時期復(fù)雜，“影子經(jīng)濟”運行的機制則更加多樣化。這主要包括：一是借助私有化合法地以低價或國家補貼的形式控制優(yōu)勢企業(yè)，然后出售、轉(zhuǎn)讓牟利；二是先內(nèi)部人控制企業(yè)再轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，使原有企業(yè)成為空殼；三是借助合法企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換從事犯罪

經(jīng)濟或洗錢；四是以逃稅獲利的法人和自然人行為，以及更多的無法進行統(tǒng)計的交易行為(如海關(guān)腐敗)。

通過比較不同時期俄羅斯“影子經(jīng)濟”的成因及運行機制可以看到，轉(zhuǎn)軌時期“影子經(jīng)濟”的成因比計劃時期更多樣化，運行機制更加靈活、對目標主體經(jīng)濟的形成和運行的危害更大。

三、“影子經(jīng)濟”對主體經(jīng)濟的影響及政府行為

“影子經(jīng)濟”以不同的比例和方式與主體經(jīng)濟并存，這在任何經(jīng)濟體制下都是一個不爭的事實。不同國家對這一經(jīng)濟形式的態(tài)度及處理方法因環(huán)境和條件的不同而存在著一定的差異。

從理論設(shè)計的角度去考察命令型計劃經(jīng)濟體制，其合理性和可操作性是顯而易見的。蘇聯(lián)也是憑借這一體制在20世紀的前50年完成了工業(yè)化、取得了偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利并奠定了蘇美爭霸的格局。但特定環(huán)境下取得的績效不能掩蓋體制本身的脆弱性，為維持計劃體制的剛性，蘇聯(lián)政府曾出臺了許多法律防止逃脫中央控制的經(jīng)濟活動(“第二經(jīng)濟”)對“第一經(jīng)濟”的侵蝕。當命令型計劃體制形成的短缺經(jīng)濟難以為繼，政府開始放松對帶有合理成分的“第二經(jīng)濟”的控制。這在當時最適合私人經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村住宅建筑和零售業(yè)上表現(xiàn)得尤其明顯。據(jù)1979年的蘇聯(lián)官方資料，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，自留地產(chǎn)出：馬鈴薯占59％，蔬菜31％，肉類30％，奶29％，蛋33％。

如果說“第二經(jīng)濟”中的合理成分被松綁、釋放出一定能量可以彌補短缺、緩和供需矛盾的話，那么另幾種形式“第二經(jīng)濟”對任何類型體制的危害都是致命的。由于產(chǎn)權(quán)界限模糊、產(chǎn)權(quán)主體缺位等體制本身固有的缺陷，計劃經(jīng)濟體制國家國有資產(chǎn)被大面積侵蝕、官員借助行政權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟并成為其收入的來源之一，從而形成了計劃體制下的既得利益群體。這一群體從維護既得利益的角度去維護業(yè)已失效的計劃體制。合法的或不合法的“第二經(jīng)濟”都對“第一經(jīng)濟”的運行產(chǎn)生了不可小視的摧毀作用，后者甚至成為轉(zhuǎn)軌時期“影子經(jīng)濟”的主要依賴路徑。

與計劃經(jīng)濟時期相比，轉(zhuǎn)軌時期“影子經(jīng)濟”的比例更大、分布領(lǐng)域更廣、層次更復(fù)雜，規(guī)約的難度增加。據(jù)俄羅斯國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)軌過程中“影子經(jīng)濟”給數(shù)以百萬計的俄羅斯人創(chuàng)造了就業(yè)機會。其中分布在一些領(lǐng)域的影子經(jīng)濟對處于坍塌狀態(tài)的國民經(jīng)濟提供了必要的支撐，批發(fā)、零售和餐飲業(yè)提供了330萬個就業(yè)崗位，農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門也吸納了270萬人就業(yè)。政府在轉(zhuǎn)軌的特定時期對這一類“影子經(jīng)濟”的默許(或無暇顧及)合理卻不合法，但卻幫助整個社會度過了近十年的經(jīng)濟衰退期，這也是俄政府在這一特定時期獲得義理性支持的一個很重要的原因。然而因制度缺陷催生成的，如大量侵蝕國家資產(chǎn)、壟斷經(jīng)營、非法販賣武器、非法向國外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等離散市場經(jīng)濟體制的“影子經(jīng)濟”則是無法以數(shù)量或比例來測度的。進入普京時代后，俄羅斯將西方自由市場經(jīng)濟取向的轉(zhuǎn)軌調(diào)整為“現(xiàn)代市場經(jīng)濟＋俄羅斯國情”目標，從稅基、稅率的調(diào)整到扶持中小企業(yè)的發(fā)展，從規(guī)約金融寡頭到改善投資環(huán)境，從朝令夕改的命令到完善的法律制度出臺等等。諸項制度的建設(shè)不但使經(jīng)濟運行更加透明，也使俄羅斯市場經(jīng)濟的建設(shè)獲得了有效的制度保證，國家的義理性也在不斷提高。

第4篇：計劃經(jīng)濟體制的作用范文

一、傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的財政主導(dǎo)型融資模式

建國初期，我國的資金配置模式是照搬前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式。資金作為稀缺性經(jīng)濟資源，國家始終保持分配過程中的主導(dǎo)地位。國家對企業(yè)實行統(tǒng)收統(tǒng)支的財務(wù)管理模式，收入全額上繳國家財政，支出所需資金由政府全額撥付。我國政府出于“趕超”經(jīng)濟發(fā)展目標考慮，對資金這一最重要的社會經(jīng)濟資源的規(guī)制就顯得尤為關(guān)切，從而對國有企業(yè)的融資行為、國有經(jīng)濟運行效率產(chǎn)生了較深刻的影響。這一階段的企業(yè)融資制度稱為財政主導(dǎo)型融資制度。這種制度的總體架構(gòu)是：國家主要依靠財政手段以低價或無償?shù)姆绞街苯舆M行社會資金的集中和分配。在這種融資制度下，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資資金全部由國家無償提供，而流動資金則由財政和銀行分別提供。

財政主導(dǎo)型的企業(yè)計劃融資制度具有如下一些特點：第一，國家對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金主要實行由財政無償撥付的供給制，企業(yè)沒有運營資金的自，不存在嚴格意義上的融資行為；第二，資金配置的主體是財政部門，資金配置的形式是計劃指標；第三，資金預(yù)算具有軟約束性；第四，企業(yè)融資方式的單一化和封閉性；第五，融資行為具有剛性。

總之，財政主導(dǎo)型的企業(yè)計劃融資制度，對于集中全國財力、物力和技術(shù)力量，保證優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的實施曾起到很好的促進作用。財政主導(dǎo)性融資體制的最大優(yōu)點是體現(xiàn)了社會主義的公平性，可以集中有限的財務(wù)資源解決嚴重短缺商品的供應(yīng)問題。但隨著社會化大生產(chǎn)在深度和廣度方面的擴展，傳統(tǒng)體制內(nèi)部排斥商品貨幣關(guān)系的本性同現(xiàn)實的矛盾越來越突出。特別是資金使用效率低、效益差已成為普遍性問題。同時，由于政府制定的計劃往往脫離企業(yè)所處的財務(wù)狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)運行的低效率；財務(wù)行為受到政府的嚴格管制，不能根據(jù)市場的需要相機選擇靈活多變的融資政策。所以，以犧牲效率為代價的財政主導(dǎo)性資金配置模式，必然導(dǎo)致國家財政收入的下降和國家財力的衰竭，很難長期維持下去。

二、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體制下的銀行主導(dǎo)型融資模式

所謂轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體制是指由傳統(tǒng)的集中計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中形成的這一特定的經(jīng)濟體制背景，稱為“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體制”。在這一體制下的改革和轉(zhuǎn)軌的過程中，與轉(zhuǎn)軌體制相適應(yīng)的企業(yè)融資制度也發(fā)生了相應(yīng)的變化，由財政主導(dǎo)型逐步過渡到銀行主導(dǎo)型。

由財政主導(dǎo)型向銀行主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，分析這一制度創(chuàng)新的原因為：（1）傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略及其相應(yīng)的經(jīng)濟體制已經(jīng)難以為繼，進行制度創(chuàng)新成本較低。財政主導(dǎo)型融資模式與經(jīng)濟的發(fā)展日益不相容，所引致的企業(yè)低效率增長方式越來越難以為繼，其弊端也日益明顯。傳統(tǒng)的體制及相應(yīng)融資模式所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)扭曲、激勵不足和效率低下等弊端暴露得愈發(fā)充分，摒棄它的成本即進行制度創(chuàng)新的成本就越低，制度創(chuàng)新就越容易發(fā)生，同時人們社會科學(xué)知識的進步降低了制度變遷的成本。（2）經(jīng)濟發(fā)展造成需求的變化，從而形成了制度創(chuàng)新的供給。隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的演進，社會信息結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，社會資源的種類越來越多，人們的需求越來越快，反映到融資模式上來，財政主導(dǎo)型融資模式已不能很好地滿足需求了，由此推動了融資體制改革全面展開。

財政主導(dǎo)型融資體制的弊端是將風(fēng)險與收益都集中于政府，對于企業(yè)來說，盈利與虧損的差異主要反映在哪種情況下能給企業(yè)帶來更多的財政撥款。從1979年開始，政府在部分地區(qū)和行業(yè)試行“撥改貸”制度，到1985年開始對所有具有償還能力的建設(shè)項目實行撥改貸。財政主導(dǎo)型融資模式宣告結(jié)束，形成了銀行主導(dǎo)型融資模式，國家由出資人身份轉(zhuǎn)變?yōu)閭鶛?quán)人身份。銀行主導(dǎo)型融資模式改變了原來財政無償撥款帶來的國有企業(yè)無風(fēng)險的財務(wù)運行狀態(tài)，融資權(quán)回歸了企業(yè)，但是，由于政府切斷了資本金的供給，企業(yè)的資金來源主要由銀行提供。在國有企業(yè)社會負擔過重、積累不足的情況下，必然導(dǎo)致國有企業(yè)高負債運營。同時，由于政企不分，金融體制改革的滯后，銀行是半政府、半企業(yè)，其貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)仍然依賴于國家下達的計劃指令，不能根據(jù)市場的效率優(yōu)先原則配給貸款。這樣，必然造成銀行不良貸款比例的上升和銀行的高風(fēng)險運營。

三、市場經(jīng)濟體制下多元混合型融資階段

1992年黨的十四大提出中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟。這必然要求構(gòu)建與之相適應(yīng)的融資體制，即讓市場在資金這一生產(chǎn)要素的配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，改變長期以來企業(yè)融資依賴單一的政府或銀行的狀況，讓企業(yè)可以根據(jù)自身需要進行多種融資方式的選擇，以形成合理的融資結(jié)構(gòu)。

隨著企業(yè)的股份制改造，證券市場的建立與發(fā)展，國有企業(yè)可以通過公開發(fā)行股票、債券等形式直接融資。但是，由于上市指標的政府管制，大量的國有企業(yè)融資仍然依賴銀行。除了向銀行間接融資、證券市場直接融資之外，大量的國有企業(yè)通過與外商合資、合作，尋求外商對國有企業(yè)的資本支持。這樣基本形成了以銀行、外商和社會多元主體的混合型融資模式。但是，這種模式仍然存在政府干預(yù)過多、資金配置效率不高的缺點。

第5篇：計劃經(jīng)濟體制的作用范文

關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型;市場經(jīng)濟;道德規(guī)范;道德失范

任何一種經(jīng)濟體制的生成和運行，都離不開一定的道德觀念指導(dǎo)或道德基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟體制也不例外。我國目前正處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型之中，在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，中國社會在道德建設(shè)中面臨著新的困境，傳統(tǒng)“君子喻于義，小人喻于利”以及計劃經(jīng)濟時代提倡的“大公無私”等道德規(guī)范受到了前所未有的挑戰(zhàn)。道德規(guī)范的缺失，使得部分人的道德觀走向了極端，禮儀缺失、不講誠信、損公肥私的情況屢屢發(fā)生，封建迷信、黃、賭、毒沉渣泛起。因此，能否構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系，成為了制約我國社會成功轉(zhuǎn)型的一個重要因素。

一、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期問題的產(chǎn)生

社會轉(zhuǎn)型不同于一般的社會進化，它是指歷史發(fā)展過程中一種特殊的質(zhì)變狀態(tài)，是社會結(jié)構(gòu)劇烈的、整體的和根本的變化。我國的社會轉(zhuǎn)型首先是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，這種過渡又首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟體制或資源配置轉(zhuǎn)變過程。但是僅從資源配置的角度是無法全面把握經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的深刻含義的，實質(zhì)上，向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型是一個包括了社會經(jīng)濟、政治、文化等各方面深刻變化的整體性過程。

我國社會主義制度的最初模式是和計劃經(jīng)濟相聯(lián)系的，而高度集中的決策體系，自上而下的行政命令和任何人對命令無條件地服從構(gòu)成了這種制度的基礎(chǔ)。高度集中的計劃經(jīng)濟，在社會主義經(jīng)濟發(fā)展的初期曾經(jīng)發(fā)揮過相當巨大的作用，它有效地集中和動員了有限的社會資源，加速了我國的工業(yè)化進程，并在生產(chǎn)力較低的情況下，盡可能地實現(xiàn)了社會分配的高度平等，保證了社會的公平、穩(wěn)定和發(fā)展。

從計劃經(jīng)濟這種通過各種指令控制整個經(jīng)濟社會運行的特征來看，它比自然經(jīng)濟有所進步，在一定程度上克服了自然經(jīng)濟的狹隘性、保守性和小農(nóng)意識。但是這種過分強調(diào)外部約束的體制框架又較大程度地抑制了創(chuàng)造性主體—人的獨立性和自主性，而且這種約束是在極少物質(zhì)激勵的條件下進行的，進而制約了整個經(jīng)濟、社會中組織的獨立性和自主性，結(jié)果是助長了惰性，依賴性，中庸主義，平均主義?；盍适Я?，效率必然是低下的。特別是當經(jīng)濟的發(fā)展水平提高經(jīng)濟規(guī)模變大，利益主體增多，利益目標多元化時，單純的精神激勵已無法超越人們內(nèi)心對物質(zhì)利益的追求，就必然產(chǎn)生各種有意或無意的抵制效率的行為。經(jīng)濟越發(fā)展，計劃經(jīng)濟條件下那種動力不足，結(jié)構(gòu)僵化，效率低下，官僚主義盛行的弊病，就越發(fā)明顯，以致成為經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙，久而久之，經(jīng)濟發(fā)展必然陷于停滯。

而與計劃經(jīng)濟體制相比，市場經(jīng)濟體制則是一種更為理想和有效的資源配置方式，主要原因在于市場機制要求每一個主體都具有較強的獨立性或自主性，而不是較強的依附性，并且承認每個主體都具有各自獨立的經(jīng)濟利益，在此基礎(chǔ)上，每個主體的創(chuàng)造性和積極性將被最大程度地激發(fā)出來，從而使自己的行為趨于更為理性的選擇，并在追求這種個人利益的過程中極大地增進社會的福利，促進社會的發(fā)展。這也正是亞當斯密所推崇的“一只看不見的手”的作用。因此，引人市場機制取代計劃機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用就成為了促進我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一種必然選擇。這樣，我國就面臨著從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制成功轉(zhuǎn)型的問題。

二、轉(zhuǎn)型時期道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

在我國社會轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大的動力，我國的經(jīng)濟獲得了舉世矚目的成績，但與此同時，禮儀缺失、不講誠信等道德失范現(xiàn)象也成為了我們經(jīng)濟社會生活中的一種普遍現(xiàn)象，并在很大程度上阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

道德規(guī)范是對人們在社會實踐中所形成道德關(guān)系的概括和反映。道德規(guī)范從一部分習(xí)俗規(guī)范演化而來，以信念、習(xí)慣和內(nèi)心情感等內(nèi)在因素為基礎(chǔ)，以善與惡、誠實與虛偽、榮譽與恥辱等觀念作為評價尺度，在輿論和教育等強制力下發(fā)揮作用。人們遵行道德規(guī)范往往基于基本價值觀的認同，從而表現(xiàn)出是自覺行為。而所謂道德失范，也叫違規(guī)、越軌，是指社會群體或個體偏離或違反道德規(guī)范的行為，主要是指對社會發(fā)展和進步有負面作用的破壞性越軌行為。要弄清道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，必須基于對由社會轉(zhuǎn)型引起的強烈社會變化對置身其中的實踐主體—人的主觀世界及價值觀的沖擊的分析。

第6篇：計劃經(jīng)濟體制的作用范文

黃河科技學(xué)院信息工程學(xué)院 河南鄭州 450063

[摘要]隨著大學(xué)生就業(yè)形勢的日益嚴峻，很多高校開展了大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的教育并進行了積極的探索，但我國的職業(yè)生涯規(guī)劃教育仍存在很多問題，同時職業(yè)生涯規(guī)劃教育關(guān)系到國家未來人才的質(zhì)量，高水平的職業(yè)生涯規(guī)劃教育也是提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。我們必須積極采取有效的措施來扭轉(zhuǎn)這種不利的局面，而大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃是個系統(tǒng)工程，個人、學(xué)校和社會任何一方都無法單獨完成，需要各方面的共同努力，才能完成職業(yè)生涯規(guī)劃這項復(fù)雜的任務(wù)，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

[

關(guān)鍵詞 ]大學(xué)生；職業(yè)生涯規(guī)劃；人才；培養(yǎng)質(zhì)量；作用及路徑

一、高校職業(yè)生涯規(guī)劃在微觀層面上的問題

1、課程設(shè)置不規(guī)范，時間安排不合理。大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程作為職業(yè)生涯發(fā)展的主渠道是不可或缺的，但在現(xiàn)實中，此方面卻存在著嚴重的不足。首先，從時間安排上來說，很多高校只是將職業(yè)指導(dǎo)課程集中在學(xué)生大四畢業(yè)前夕，而對其他在校學(xué)生則沒有職業(yè)生涯教育課程的安排，課程時間安排明顯滯后，且課程的設(shè)置缺乏穩(wěn)定性，沒有形成完備的課程體系。其次，目前高校職業(yè)生涯規(guī)劃課程的內(nèi)容只是一些面試技巧、就業(yè)政策等方面的講解，缺乏系統(tǒng)性、時效性及針對性。而且授課的形式還是傳統(tǒng)的“我講你聽”，沒有利用討論、交流、視頻短片等學(xué)生喜歡的方式來講課，授課缺乏趣味性。這種課程的安排上的不合理，使得高校的職業(yè)生涯規(guī)劃課程形同虛設(shè)，不能對學(xué)生產(chǎn)生積極的影響。

2、缺乏科學(xué)規(guī)范的測評工具，職業(yè)咨詢服務(wù)力度不夠。自我評估是做好職業(yè)生涯規(guī)劃的第一步，一個切合實際的自我評估是做好人生定位的前提，它對職業(yè)目標確立、生涯策略、評估等環(huán)節(jié)都有著重要意義；只有做好了自我評估，才能選擇出一條適合自己發(fā)展的道路。但是經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生的自我認知是帶有主觀性的，都是通過自我感覺或是聽親朋好友的描述來判斷的，只有很少部分的同學(xué)是經(jīng)過科學(xué)的測評。因此，需要學(xué)校專門機構(gòu)的人才測評和職業(yè)測評的幫助，只有通過科學(xué)的手段對自己進行評估，才能對自己的興趣、性格等有一個客觀的認識。

3、缺乏有效的個性化輔導(dǎo)。大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)與自己的個性傾向、心理特征及能力等方面相結(jié)合。只有結(jié)合大學(xué)生自身的興趣、性格等特點進行職業(yè)生涯輔導(dǎo)，也才能充分體現(xiàn)出“人盡其才、才盡其用”的原則。每個大學(xué)生都是一個獨立的個體，都有著不同的經(jīng)歷、背景和認知，對大學(xué)生進行大眾化的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，不可能滿足大學(xué)生對職業(yè)生涯規(guī)劃教育的個性化需求。對于大學(xué)生來說，科學(xué)地進行職業(yè)生涯規(guī)劃，可以幫助他們更早地意識到自己的目標，更有效地度過每一天，更快更好地實現(xiàn)自己的人生目標。

4、師資力量薄弱。職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)是一項專業(yè)性和實踐性很強的工作，不僅要求指導(dǎo)老師掌握相關(guān)成熟的理論，而且指導(dǎo)老師還必須有豐富的實踐經(jīng)驗，但是經(jīng)調(diào)查顯示，很多高校職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)工作都是由政治輔導(dǎo)員或就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)部門的工作人員擔任的。從數(shù)量上來看,職業(yè)生涯規(guī)劃的專業(yè)教師明顯不足,致使很多大學(xué)生職業(yè)生涯輔導(dǎo)的工作無法及時有效的展開，對學(xué)生進行一對一的個性化輔導(dǎo)更是無從談起。從指導(dǎo)教師的專業(yè)程度上來看，高?，F(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)教師專業(yè)能力不足,從而導(dǎo)致了教師缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和科學(xué)的操作技巧,在輔導(dǎo)過程中，與實際聯(lián)系不緊密，不能有針對性地幫助學(xué)生解決職業(yè)生涯規(guī)劃過程中遇到的各種問題。同時學(xué)校對這些教師的培訓(xùn)、進修、學(xué)習(xí)和提高也不夠重視，這也嚴重影響了高校專業(yè)教師隊伍師資力量的建設(shè)。

二、高校職業(yè)生涯規(guī)劃在宏觀層面上的問題

1、高校的職業(yè)生涯規(guī)劃教育意識薄弱。在計劃經(jīng)濟時代，高校畢業(yè)生的工作都是由國家進行統(tǒng)一分配，因此學(xué)校也很少關(guān)心學(xué)生的就業(yè)問題。目前，隨著國外職業(yè)生涯規(guī)劃理論的引入以及大學(xué)生就業(yè)難等問題的出現(xiàn)，特別是教育行政部門要求招生名額與就業(yè)率掛鉤，就業(yè)率低的專業(yè)將被停止招生時，大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育才逐漸引起了高校的重視。但高校關(guān)注的僅僅是“就業(yè)率”，只要畢業(yè)生能找到一份工作就可以了，至于是否符合學(xué)生的特點，是否能夠充分發(fā)揮學(xué)生的能力，并沒有得到學(xué)校的充分重視。高校普遍沒有把對學(xué)生的職業(yè)生涯輔導(dǎo)放在一個重要的位置，因此高校在政策、資金等的投入都極少。這就嚴重影響了高校大學(xué)生職業(yè)生涯教育的效果和質(zhì)量。

2、缺乏對大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃實踐平臺的構(gòu)建。大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的順利進行，應(yīng)當建立在對自我和環(huán)境充分認識的基礎(chǔ)之上。通過對職業(yè)環(huán)境的分析，可以實現(xiàn)人與職業(yè)的良好匹配，而對職業(yè)信息的了解和把握，必須建立在豐富的社會實踐的基礎(chǔ)之上，但是目前國內(nèi)高校的大學(xué)生社會實踐卻非常薄弱，主要表現(xiàn)在兩個方面，第一是社會實踐的量不足，不論是學(xué)校組織的還是學(xué)生自發(fā)的社會實踐，從量的方面來說都明顯不足，只是利用寒暑假、十一等時間比較長的假期來進行簡短的實踐，其風(fēng)氣與氛圍都尚未形成規(guī)模。第二是社會實踐的質(zhì)量不高。限于各種條件的限制，大學(xué)生社會實踐的質(zhì)量都還局限在較低的層次上，很多同學(xué)的社會實踐工作都是帶家教、發(fā)傳單等技術(shù)含量較低的實踐工作，學(xué)校并沒有專業(yè)的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的實踐平臺，與國外的校企緊密合作等情況相比還有著很大的差距。

3、理論研究較為匱乏。我國高校的就業(yè)指導(dǎo)工作在一定程度上存在著重實踐操作而輕理論探索的問題。在職業(yè)生涯教育的理論方面，我國尚處于引進國外成熟理論的階段，對于理論采取的是拿來主義，至于該理論是否符合我國的文化和教育則考慮較少。由于缺乏系統(tǒng)的、中國特色的理論指導(dǎo)，對國外理論的了解也并不深刻，從而導(dǎo)致了職業(yè)生涯教育思路不清、行動盲目，也無法提高實踐工作的效率和水平。對于許多大學(xué)生來說，由于缺乏必要的指導(dǎo)，對于職業(yè)生涯規(guī)劃的認識也比較模糊，更不懂得怎樣去規(guī)劃，這就嚴重影響了職業(yè)生涯規(guī)劃教育的質(zhì)量。

三、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的作用分析

職業(yè)生涯規(guī)劃教育使得學(xué)生本人直接參與自己人生目標的設(shè)計,對相關(guān)教育資源的利用也會更加自覺和更加充分,由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”,從而激發(fā)學(xué)習(xí)熱情與動力。大多數(shù)學(xué)生考上大學(xué)后思想松懈,對學(xué)習(xí)沒有引起重視。學(xué)習(xí)上大部分都還比較被動,考試之前再突擊,缺少學(xué)習(xí)的熱情與動力,沒有學(xué)習(xí)的欲望,遇到困難就退縮,意志力下降。積極開展低年級學(xué)生職業(yè)規(guī)劃普及教育,在老師的指導(dǎo)下由學(xué)生本人對其興趣、性格、能力等進行綜合分析與權(quán)衡,并結(jié)合時代特點和被規(guī)劃者的職業(yè)傾向,設(shè)計其最佳的職業(yè)奮斗目標,并為實現(xiàn)這一目標做出行之有效的安排。只有每個學(xué)生對其職業(yè)生涯都有所規(guī)劃,積極主動地學(xué)習(xí), 有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。進入二年級后,教育同學(xué)們在客觀分析、總結(jié)自我特點的基礎(chǔ)上,挖掘自身興趣,注重學(xué)生的專業(yè)教育,樹立正確的專業(yè)思想,同時,要鞏固扎實專業(yè)基礎(chǔ)知識,加強英語、計算機等通用能力的學(xué)習(xí),通過給學(xué)生提供大量實踐、實驗鍛煉的機會,不僅有利于提高學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),而且符合學(xué)生表現(xiàn)欲強的個性特點,使學(xué)生的個性和激情得到合理的張揚和宣泄。更重要的,一是學(xué)生在專業(yè)實踐、實驗的過程中,不僅可以檢驗自己的水平,把知識的掌握由感性認識上升到理性認識,大大提高他們的專業(yè)水平,而且通過學(xué)習(xí)實踐接觸社會,體會現(xiàn)實生活,可以培養(yǎng)其社會責(zé)任感。二是在學(xué)生的實踐、實驗中,學(xué)生會主動認識到自身知識的欠缺和能力的不足,這樣就促使學(xué)生積極地加以彌補,將更多的精力用在學(xué)習(xí)上。進入大學(xué)三、四年級后，要科學(xué)引導(dǎo)學(xué)生有選擇地輔修其他專業(yè)的知識充實自己,積累實踐經(jīng)驗,并從點點滴滴打造自己,塑造自我,為未來的職業(yè)做好充分準備。在就業(yè)矛盾日益突出的今天,職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的作用凸顯，客觀上就更要求在校學(xué)生積極地、主動地學(xué)習(xí)各項基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識及綜合知識,努力提高自身綜合素質(zhì),以市場需要為導(dǎo)向,及時調(diào)整學(xué)習(xí)方向,增強學(xué)習(xí)的針對性,為今后就業(yè)及發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、對我國大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃提出的對策及建議

（一）高校層面

1、職業(yè)潛能分析輔導(dǎo)。大學(xué)生都希望在畢業(yè)后能找到適合自己、服務(wù)社會的理想工作，這就要求大學(xué)生不但要對自己的專長、興趣愛好、為人處世的能力等有徹底的了解，更要了解社會現(xiàn)狀，要根據(jù)社會對人才的基本要求來塑造自己，這樣才能使自己在人才市場中有的放矢，在競爭中處于不敗之地。因此，高校對大學(xué)生職業(yè)生涯教育的內(nèi)容必需包括職業(yè)潛能的輔導(dǎo)，職業(yè)潛能一般包括兩個方面的內(nèi)容：學(xué)生自身的職業(yè)發(fā)展?jié)摿蜕鐣峁┑穆殬I(yè)機會。高校應(yīng)積極引導(dǎo)大學(xué)生對自我職業(yè)發(fā)展?jié)摿εc職業(yè)機會的分析，明確自己的職業(yè)生涯方向，確定自己的學(xué)習(xí)、實踐計劃以及各方面的職業(yè)準備，以實現(xiàn)畢業(yè)以后的順利就業(yè)。

2、職業(yè)生涯規(guī)劃的意識及技能的培養(yǎng)。大學(xué)生如果缺乏自我職業(yè)生涯規(guī)劃的意識與實踐，在今后的擇業(yè)中就會非常迷茫，不知道什么工作適合自己，只能以薪水或社會聲望等為標準來找工作，這就很容易導(dǎo)致其在今后的職業(yè)生涯中處處受阻。對大學(xué)生進行職業(yè)生涯規(guī)劃意識培養(yǎng)的重點，一方面在于引導(dǎo)學(xué)生準確、全面、客觀的認識職業(yè)生涯規(guī)劃的重要意義；另一方面在于調(diào)動大學(xué)生進行自我職業(yè)生涯規(guī)劃的積極性和主動性，促使大學(xué)生能夠自覺地、有意識地進行自我職業(yè)生涯規(guī)劃，而不是在學(xué)校的嚴厲督促下進行的職業(yè)生涯規(guī)劃。具備自我職業(yè)生涯規(guī)劃的能力是學(xué)生進行職業(yè)生涯規(guī)劃的必要條件。培養(yǎng)大學(xué)生自我職業(yè)生涯規(guī)劃技能的重點是：讓學(xué)生了解職業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)知識；引導(dǎo)學(xué)生逐漸掌握自我職業(yè)生涯規(guī)劃的基本策略；幫助學(xué)生形成收集、分析、處理信息，制訂方案、做出決策等的能力，以及與此相關(guān)的交往能力、表達能力、判斷能力等等。

3、構(gòu)建完備的職業(yè)生涯教育體系。首先要建立專業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃服務(wù)機構(gòu)。高校應(yīng)逐步使職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)機構(gòu)職能化、專業(yè)化，成立專門的職業(yè)規(guī)劃服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新教育手段，提升服務(wù)質(zhì)量。其次要加快調(diào)整職業(yè)生涯課程設(shè)置。高校應(yīng)該把職業(yè)生涯規(guī)劃的課程納入到正常的教學(xué)課程中，建立起一個完整的職業(yè)生涯規(guī)劃課程體系。只有結(jié)合各年級大學(xué)生的不同特點來進行有針對性的職業(yè)生涯教育，才能有效提高大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃能力，幫助大學(xué)生規(guī)劃好適合于自己的職業(yè)生涯。最后要積極強化指導(dǎo)隊伍的建設(shè)。高校應(yīng)以校外引進為主，校內(nèi)培養(yǎng)為輔，積極引進校外的相關(guān)專家，到學(xué)校做專職教師或舉辦相關(guān)的講座和交流會，對同學(xué)們的生涯設(shè)計、心理測評等生涯規(guī)劃中的困難進行有效解決，對高校的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育進行系統(tǒng)管理。在校內(nèi)培養(yǎng)方面，應(yīng)派遣高?，F(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)中心的工作人員去外面專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)進行學(xué)習(xí)，使他們具備基本的生涯規(guī)劃相關(guān)知識，具備合理的知識結(jié)構(gòu)，以輔助校外聘請的專職人員開展工作。

4、創(chuàng)業(yè)意識及創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。隨著就業(yè)難形勢的愈演愈烈，大學(xué)生的就業(yè)崗位、就業(yè)方式多元化的趨勢進一步顯現(xiàn)出來。在高校大學(xué)生就業(yè)制度不斷深化改革的形勢下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的一種新模式、新趨勢。創(chuàng)業(yè)是一個過程，在這個過程中，一個人和一個團體使用組織力量去尋求機遇，去創(chuàng)造價值和謀求發(fā)展，并通過創(chuàng)新和特立獨行來滿足愿望的需求。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育所蘊含的生機和發(fā)展趨勢引發(fā)的一系列觀念、體制、人才培養(yǎng)模式的變化，將會有深遠的意義。

（二）社會層面

1、充分利用社會資源。國外很多國家都非常重視教育內(nèi)外部的相互協(xié)調(diào),與社會機構(gòu)共同緊密配合,群策群力,積極推進職業(yè)生涯規(guī)劃教育。而我國,高校學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃意識不強,除了學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)部門和學(xué)生家長關(guān)注之外,其他社會機構(gòu)很少參與。社會實踐體系的構(gòu)建是引導(dǎo)大學(xué)生社會實踐的必需。首先，要積極建設(shè)社會實踐和教學(xué)實習(xí)基地，將社會實踐與專業(yè)學(xué)習(xí)和擇業(yè)就業(yè)有機結(jié)合起來，建立長效的實踐鍛煉平臺。其次，積極組織社會實踐活動，利用假期，通過組織一定規(guī)模的有明確目標性的社會實踐活動來加強學(xué)生的實踐意識。最后，要發(fā)揮老師對學(xué)生實踐的指導(dǎo)作用，發(fā)揮其針對性強、專業(yè)性突出的優(yōu)勢，科學(xué)地引導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)實踐，為大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃提供積極有效的指導(dǎo)。

2、各社會團體為學(xué)生提供便捷的就業(yè)信息。各社會團體也應(yīng)主動配合高校和政府做好大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作。企事業(yè)單位要及時向?qū)W生提供自己的人事信息，以便學(xué)生提前做好職業(yè)生涯規(guī)劃；大眾傳播媒介，如報紙、雜志、廣播、電視等媒體要及時傳遞就業(yè)單位的用人信息和畢業(yè)大學(xué)生的求職意向，促使雙方信息對稱；積極舉辦人才市場招聘會、校園宣講會和畢業(yè)生供需見面會，通過這種途徑用人單位和畢業(yè)生可以實現(xiàn)面對面的交流；網(wǎng)絡(luò)媒體為畢業(yè)生提供就業(yè)信息，幫助畢業(yè)生提高信息收集與處理的效率與質(zhì)量，降低畢業(yè)生擇業(yè)的盲目性，提高就業(yè)成功率，各社會團體應(yīng)在全國宣傳職業(yè)生涯規(guī)劃的觀念，在各大高校舉辦相關(guān)的活動，使職業(yè)生涯規(guī)劃的觀念在大學(xué)生的心目中生根發(fā)芽，由外在的壓力變?yōu)樽杂X履行的內(nèi)在動力。

結(jié)語

大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育是深化教育體制改革的必然要求，是一個理論體系日漸成熟、操作體系逐漸完善的新領(lǐng)域，也是大學(xué)生實現(xiàn)自我價值和將來可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。重視大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育是社會穩(wěn)定發(fā)展提出的要求，也是當前大學(xué)生的就業(yè)能力與社會現(xiàn)實的需求不相適應(yīng)而產(chǎn)生矛盾的結(jié)果。我國的職業(yè)生涯規(guī)劃工作仍處在起步階段,特別是針對大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育還存在著各種各樣的問題，我們必須要從學(xué)生、高校、社會、政府等多個角度來科學(xué)設(shè)計大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育體系。只有這樣,大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育才能得到明顯的改善,大學(xué)生才能實現(xiàn)全面發(fā)展,高校才能源源不斷地為社會提供優(yōu)秀人才。

參考文獻

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作者簡介

1.姜維（1978-），男，講師，河南上蔡人，團委書記，講師，碩士，從事大學(xué)生思想政治教育、政治管理與研究.

第7篇：計劃經(jīng)濟體制的作用范文

關(guān)鍵詞：工程造價；管理；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

Abstract:Project cost management is a core part of construction project management, the current exists in the practice of operation management efficiency is not high, management system is not scientific, problem management unreasonable period. In view of development of economic construction, engineering to take the market demand as the guidance, the importance of science and technology, people-oriented and at the same time, the introduction of international advanced management experience, improve the construction project cost management level, and enhance the international competitiveness of China's construction enterprises.

Key words:engineering cost; management; present situation; development direction

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、我國工程造價管理的現(xiàn)狀

建筑工程造價管理，就是運用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責(zé)的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權(quán)益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期建筑業(yè)不被視為是獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，在建筑工程造價管理上，采用行政管理計劃定價方式，因此，人們對工程造價管理沒有足夠的重視，建筑工程造價的確定往往是依據(jù)計劃價格和行政規(guī)定進行編制。隨著我國改革開放的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進先進科學(xué)的管理模式，人們開始重新認識有關(guān)工程造價管理問題。由于我國實行的是概預(yù)算定額管理模式，普遍存在的問題是建筑工程造價難以客觀真實地得到反映，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，突破計劃投資的項目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致工程實施中存在諸多問題。

1.政府政策性影響較多是造成“三超”的重要客觀環(huán)境

市場經(jīng)濟的特點是一般由價格機制來達到資源的優(yōu)化配置，而不是政府直接決定價格、管理經(jīng)濟，政府職能更多地是通過宏觀經(jīng)濟政策，引導(dǎo)投資、生產(chǎn)等經(jīng)濟行為。然而在經(jīng)濟體制的變革時期，為更快地建立起新的經(jīng)濟運行機制，政府政策性調(diào)整對工程投資控制影響大，特別是1992年以后隨著投資體制、財稅體制、金融體制、對外貿(mào)易體制改革的進行，稅率、利率、匯率、價格都發(fā)生了巨大的變化，價格（包括投資品價格）變動超出了市場決定價格情況下正常變動幅度和范圍，也超出了工程造價增長預(yù)留費中估計的增長幅度。

2.主動控制工程造價意識不強

主要表現(xiàn)是對建筑工程項目事前主動控制小，事后被動控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算；重大中型項目設(shè)計概算，輕一般小項目設(shè)計概算，有的建設(shè)項目既不編制，也不上報審批。對施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報批程序，削弱了工程造價承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動，而且給工程造價超投資限額提供了條件。

3.工程造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱

主要表現(xiàn)在：編制可行性研究報告投資估算，有指標還不能滿足工作需要；對編制初步設(shè)計總概算時所需的概算定額和指標，各有關(guān)部門有所規(guī)定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標缺少地方有關(guān)的具體規(guī)定；設(shè)備材料價格信息系統(tǒng)不夠健全，還不能定期發(fā)表材料價格指數(shù)，以指導(dǎo)工程造價的預(yù)測和調(diào)整。

4.片面強調(diào)計價依據(jù)的市場化，忽視計價依據(jù)控制工程造價的作用

由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國的工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定，不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設(shè)項目前期所需計價依據(jù)的缺乏，成為導(dǎo)致工程建設(shè)項目投資“三超”現(xiàn)象的一個重要原因；另一方面，由于將工程造價管理僅限于實施階段，造成了認識上的錯覺，似乎一談起計價依據(jù)的改革就籠統(tǒng)地歸結(jié)到所謂的企業(yè)自主定價和市場形成價格，而不從工程造價全過程管理的思路出發(fā)考慮計價依據(jù)的改革。因為只注重實施階段計價依據(jù)的改革，片面強調(diào)計價依據(jù)的市場化，從而忽視了計價依據(jù)在建設(shè)項目前期階段對工程造價的控制作用。

工程造價管理改革的目的是為了建立適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理體制，目前還有許多問題有待解決，影響建設(shè)工程造價管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個方面：

①忽視價格機制，行政干預(yù)過多。

②長期計劃經(jīng)濟體制和單一財政投資渠道。

③割斷工程造價和流通領(lǐng)域價格的聯(lián)系。

④缺乏信息加工和傳遞。

⑤投資主體責(zé)任制未完全建成。

⑥領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員嚴重缺乏。

所有這些都造成了我國工程造價管理人才素質(zhì)較低，嚴重阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展。

二、我國工程造價管理的發(fā)展方向

我國工程造價管理經(jīng)歷了改革開放以來幾十年的發(fā)展，有了一定的基礎(chǔ)，面對新的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該與時俱進，不斷創(chuàng)新。在深化建設(shè)工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經(jīng)濟體制下工程造價管理所起到的的重要作用，又要認真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題,造價管理的改革應(yīng)從加強法制建設(shè)入手，轉(zhuǎn)變觀念，健全法制、完善法規(guī)。

第8篇：計劃經(jīng)濟體制的作用范文

關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟體制改革

中圖分類號：F032 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-0000-01

一、我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，我們逐步突破了思想，認識到市場經(jīng)濟或者計劃經(jīng)濟不是判斷資本主義或者社會主義的依據(jù)，資本主義可以有計劃，社會主義也可以有市場。市場經(jīng)濟具有普世性，于是我們放棄了計劃經(jīng)濟，提出中國經(jīng)濟改革的目標是社會主義市場經(jīng)濟，但是中國的市場經(jīng)濟是同社會主義制度結(jié)合在一起的，所以他必然具備一些基本特征：在所有制結(jié)構(gòu)上，是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的；在分配制度上，實現(xiàn)的是以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷成熟與發(fā)展，我們國家采取了政府干預(yù)主導(dǎo)型的監(jiān)管機制對我國社會主義市場經(jīng)濟進行監(jiān)管，在市場經(jīng)營的過程中適時采用經(jīng)濟手段、行政手段和政策手段對市場的發(fā)展進行引導(dǎo)與調(diào)控。以政府為主導(dǎo)的這種監(jiān)管體制使我國的社會主義市場經(jīng)濟體制在短期內(nèi)得以建立，社會主義統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場得以完善[1]。從1979年改革開放到現(xiàn)在，在市場化改革的有力推動下，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，這表明了，我們發(fā)展市場經(jīng)濟是正確的，可以進一步的解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更合理有效的利用和配置資源。

二、我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期時面臨的問題

隨著世界經(jīng)濟的一體化發(fā)展，我國現(xiàn)行市場經(jīng)濟體制的各種矛盾逐步顯現(xiàn)了出來： 最主要的是政府擁有的資源過多，政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)、審批過多，有些靠市場機制可以優(yōu)化資源配置的，政府卻進行干預(yù)，由此造成經(jīng)濟運行效率相對低下；國有企業(yè)壟斷，擠壓民有經(jīng)濟發(fā)展；政府控制社會，阻礙公民社會發(fā)展，形成強政府――弱社會或大政府――小社會的勢態(tài)，離開放、自由、透明、公正的現(xiàn)代市場經(jīng)濟境界相去甚遠[2]。

我國現(xiàn)在正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時期，隨著勞動力的短缺和工資的持續(xù)提高，我們國家發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已經(jīng)慢慢消失，中國經(jīng)濟逐步進入了從二元經(jīng)濟發(fā)展階段向新古典增長階段的轉(zhuǎn)變時期。在這個轉(zhuǎn)變的過程中，資本報酬遞減現(xiàn)象開始出現(xiàn)，繼續(xù)依靠大規(guī)模的政府主導(dǎo)型投資以保持經(jīng)濟增長速度的方式，不再具有可持續(xù)性。目前，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟增長主要表現(xiàn)就是政府投資比重過高，相應(yīng)的，中小企業(yè)遇到進入障礙以及其他發(fā)展條件的限制比如中小企業(yè)融資難等問題，而國有企業(yè)依靠政府的行政保護，往往擁有行業(yè)壟斷地位，這些企業(yè)效率相對低下卻因為行政保護而盈利，政府出于對產(chǎn)值、稅收、就業(yè)穩(wěn)定性和社會穩(wěn)定性的考慮，不愿意做出讓低效率的大型國有企業(yè)退出經(jīng)營的決策，這就會妨礙市場經(jīng)濟的發(fā)展，因而難以具有高的資源配置效率[3]。

三、對我國經(jīng)濟體制改革的建議和結(jié)論

中國十報告指出，“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。 [4]

1.充分發(fā)揮市場作用

我們要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，最重要的，就是要更好的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為真正的市場主體；要尊重價值規(guī)律的作用，發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)資源配置的積極作用，讓企業(yè)根據(jù)市場信號自主地做出生產(chǎn)經(jīng)營決策。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，減少直接干預(yù)

政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，不再繼續(xù)充當資源配置的主角，不去直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實行政企分開，政資分開，撤銷一些以前主管企業(yè)的專業(yè)部門，放手發(fā)揮市場的作用，政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖陆?jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務(wù)上來，也就是為企業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境上來。

3.建立適合的市場監(jiān)管體制

適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求建立適合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的市場監(jiān)管體制。在建立社會主義市場經(jīng)濟運行機制過程中，市場監(jiān)管部門首先要按照社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理的指導(dǎo)思想，要從過去的直接監(jiān)管思路轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管社會主義統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場體系的思路上來，轉(zhuǎn)移到積極促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的思想上來，把是否有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展作為衡量市場監(jiān)管工作的標準，積極推進市場監(jiān)管體制的深層次改革。

總體來看，中國經(jīng)濟的發(fā)展依然有著巨大的空間，不過想要實現(xiàn)又好又快發(fā)展確實需要進一系列的條件和制度環(huán)境。經(jīng)濟體制改革無疑是十分有意義的。

參考文獻：

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[4].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[W].人民日報，2012（11）.

作者簡介：

第9篇：計劃經(jīng)濟體制的作用范文

中央電視臺著名主持人 董 倩

接下來我又要班門弄斧了，我一直在想，什么叫做國家治理？剛才燕繼榮教授講了一個非常重要的觀點，我很贊同。什么叫現(xiàn)代化的國家治理？就是擺正官民之間的關(guān)系。請問在座的當官的人有沒有被稱作父母官的時候？請問我們作為一個公民有沒有被稱作升斗小民的時候？這些詞在我們的歷史上、生活中大量存在，請問這個關(guān)系對嗎？我們用錢“養(yǎng)”了官員，他們怎么成了我們的父母？所以我們覺得國家治理的現(xiàn)代化一定要擺正這個關(guān)系，讓納稅人成為父母，讓官成為子女，這才是我們的目標。

我是一個記者，同時也是一個公民，我是站在公民的角度講這句話。我覺得當有一天領(lǐng)導(dǎo)心里面充分想著我們小民的時候，這個國家治理就上路了。有一句話叫“皮之不存，毛將焉附”。誰是皮？人民是皮。誰是毛？官員才是毛。沒有人民，官員、政府不存在。什么是治理？我覺得說到底治理就是服務(wù)，有了服務(wù)意識才有服務(wù)目標，人民群眾才是服務(wù)對象。把這個關(guān)系解決好，把這個目標認定好，把這個定位給擺好，很多問題也就迎刃而解。因此，關(guān)鍵是治理的方式，治理的手段，治理的政策，都要想到為誰服務(wù)。

好，接下來我們就有請幾位嘉賓，他們是：

著名經(jīng)濟學(xué)家、中國人民大學(xué)榮譽一級教授 衛(wèi)興華

國防大學(xué)原副政委、教授 李殿仁

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任、研究員 宋洪遠

美國紐約州立大學(xué)布法羅分院社會學(xué)系終身教授 張杰

人民日報社理論部主任 張首映

十八屆三中全會《決定》提出，深化經(jīng)濟體制改革要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。將多年來所講的市場配置資源的“基礎(chǔ)性”作用，改為“決定性”作用，顯然強化和擴大了市場配置資源的決定性作用。

將市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用條件已成熟

市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律?？梢哉f，由“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用，是回歸市場經(jīng)濟的本質(zhì)規(guī)定和要求，是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的必然。過去我們一直提市場配置資源的“基礎(chǔ)性”作用，而現(xiàn)在改提“決定性”作用，有個條件成熟因素。1992年黨的十四大提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。20多年來，一直只提“基礎(chǔ)性”作用?，F(xiàn)在改提“決定性”作用，表示已具備提出的成熟條件。其一是認識上的條件；其二是實踐所提供的條件。

過去很長一段時間，經(jīng)濟學(xué)和西方經(jīng)濟學(xué)都認為，市場經(jīng)濟是資本主義，計劃經(jīng)濟是社會主義。而且從歷史事實來看，資本主義國家都一直實行市場經(jīng)濟，而社會主義國家曾一直踐行計劃經(jīng)濟。我國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，經(jīng)歷了市場取向改革的不同階段。大體上有：計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)（市場經(jīng)濟）為輔；社會主義有計劃的商品經(jīng)濟體制（更大范圍發(fā)揮市場作用）；計劃和市場是覆蓋全社會的；計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)（市場經(jīng)濟）相結(jié)合；最后統(tǒng)一了認識，建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。這是逐步推進社會主義市場經(jīng)濟改革的過程，也是逐步推進思想解放的過程。在新的條件下，黨和政府對市場規(guī)律的認識和駕馭市場的能力不斷提高。因此，從理論認識和實踐過程兩方面看，提高和擴大市場配置資源作用的主客觀條件都已成熟。主觀條件是理論認識條件；客觀條件是現(xiàn)實實踐條件。據(jù)此，可以和有必要將市場配置資源的“基礎(chǔ)性”作用，改為“決定性”作用。

強調(diào)提出市場配置資源的決定性作用，是深化經(jīng)濟體制改革的需要。我國雖然初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，“但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當手段謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后”；市場規(guī)則不統(tǒng)一，存在部門保護主義和地方保護主義；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。利用市場經(jīng)濟謀取不正當利益有兩種情況：一種是利用市場運行不規(guī)范、市場體系不健全、監(jiān)管不到位，某些廠商謀取不正當利益；另一種是一些政府人員為謀取某種利益，不當干預(yù)微觀經(jīng)濟，使市場配置資源的作用被扭曲。同志指出：遵循市場決定資源配置規(guī)律，是要“著力解決市場體系不完善，政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”，并指出這有利于“抑制消極腐敗現(xiàn)象”。

市場決定資源配置適用于一切市場經(jīng)濟體制

使市場在資源配置中起決定性作用，需要澄清認識上的三個問題：其一，認為市場決定資源配置是資本主義市場經(jīng)濟的事情，社會主義市場經(jīng)濟不應(yīng)如此；其二，誤以為整個社會主義經(jīng)濟社會的發(fā)展全靠市場的決定作用了，感到迷惘；其三，用新自由主義的觀點解讀市場決定資源配置的作用，泛化市場作用，否定政府調(diào)控功能。

首先，市場配置資源的決定性作用，作為市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，無疑貫穿于資本主義市場經(jīng)濟運行的全過程。社會主義市場經(jīng)濟是否也由市場決定資源配置？回答是肯定的。其實，講市場決定資源配置，與經(jīng)濟學(xué)講價值規(guī)律調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)和流通，是一樣的道理。在商品經(jīng)濟中，價值規(guī)律起調(diào)節(jié)作用，就是通過價格在價值基礎(chǔ)上隨著市場供求狀況的變動而漲落，自發(fā)地將生產(chǎn)資料和勞動力（資源）分配于不同的部門。因此，價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，也就是決定作用。這里，價值規(guī)律的決定作用與市場的決定作用是一回事。

市場決定資源配置，涉及三個方面的“決定”事項：一是價格不由政府決定，而是在價值基礎(chǔ)上由競爭機制和供求機制決定；二是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動包括其生產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的安排，不再由政府指令性計劃決定，而是由反映市場供求關(guān)系的市場信號決定；三是消費需求的選擇，不再是“短缺經(jīng)濟”和“賣方市場”下的憑票供應(yīng)，購買者沒有選擇權(quán)和決定權(quán)的狀況，而是消費者有權(quán)決定自己的需求選擇，也就是三中全會《決定》中所說的“消費者自由選擇、自主消費”。弄清這些方面的理論與實際情況，弄清市場決定資源配置的本意，就不會對社會主義市場經(jīng)濟中由市場決定資源配置的理論與實踐產(chǎn)生質(zhì)疑。市場決定資源配置，既包括決定現(xiàn)存企業(yè)的生產(chǎn)與銷售活動，也包括新建企業(yè)的投資方向和戰(zhàn)略安排。

其次，為了準確解讀市場在資源配置中的決定性作用，需要全面把握其內(nèi)涵。第一，市場起決定性作用，不是全部的決定作用。例如，建設(shè)和發(fā)展國防軍事工業(yè)，無論投資新工程，還是已有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，都不是由市場來決定，而主要是由黨和政府決定。再如，國家投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)、開創(chuàng)和發(fā)展航天工程事業(yè)，以及搞西部大開發(fā)和振興東北工業(yè)基地等，也不是都交給市場去決定，而主要是由政府決定。

第二，經(jīng)濟體制改革對其他諸領(lǐng)域的改革要起“牽引作用”。同志在《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》一文中指出：“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不僅是經(jīng)濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場在資源配置中起決定性作用，主要涉及經(jīng)濟體制改革，但必然要影響到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域?！比缃?jīng)營性文化領(lǐng)域的演藝、影視等行業(yè)要受市場制約。字畫、古董、名人信札等，其價格高低完全由市場決定。但公益性文化，如圖書館、博物館乃至義務(wù)教育和一切公辦教育事業(yè)等，不能由市場決定其建設(shè)與發(fā)展。當然，市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟體制改革，也會影響到其他領(lǐng)域。注意，是“影響”而不是“決定”。讓市場發(fā)揮在資源配置中的決定作用，就要轉(zhuǎn)變政府職能，不去干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動。各個領(lǐng)域的改革和發(fā)展，要有利于推進而不是妨礙經(jīng)濟體制的改革，要為發(fā)揮市場配置資源的決定作用提供有利條件和起推進作用，“要使各方面的體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這一方向協(xié)同推進”。同時也應(yīng)該明確，三中全會《決定》與深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)六個領(lǐng)域的改革相聯(lián)系，提出六個“緊緊圍繞”。經(jīng)濟體制改革要“緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用”來推進，其他領(lǐng)域的改革有各自“緊緊圍繞”的內(nèi)容，與市場的決定作用沒有直接關(guān)聯(lián)。社會主義政治建設(shè)、黨的建設(shè)，要駕馭市場規(guī)律，推進經(jīng)濟體制改革，但其自身建設(shè)不能引進市場規(guī)律，更不能由市場決定。

市場決定資源配置要求更好發(fā)揮政府作用

由市場決定資源配置，強化和擴大了市場的作用。但不是以此弱化和消除政府的作用。不是完全放開“看不見的手”，而捆死“看得見的手”。否定的是政府的不當干預(yù)、過多干預(yù)，而不否定正當干預(yù)、必要干預(yù)。應(yīng)是有效市場和有效政府的結(jié)合，而不是強化市場、弱化政府的結(jié)合。

十八屆三中全會《決定》提出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，“是社會主義市場經(jīng)濟的根基”。又指出：必須毫不動搖地“堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”。發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就要求“堅持和完善基本經(jīng)濟制度”。這不能靠市場的決定作用來實現(xiàn)，而是需要黨和政府從理論與實踐的結(jié)合上進行引導(dǎo)與推進。

《決定》指出：全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這一總目標，離開黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)與推進，不可能實現(xiàn)。

在市場經(jīng)濟運行中，政府的一個重要職責(zé)是市場監(jiān)管。市場配置資源的決定作用越大，范圍越廣，政府監(jiān)管市場的職責(zé)也越大，越需要“更好發(fā)揮政府作用”。健全社會主義市場經(jīng)濟體制，既要著力解決“政府干預(yù)過多”的問題，又要著力解決“市場體系不完善”和“監(jiān)管不到位”問題。解決后兩方面的問題，正是政府的職責(zé)所在和宏觀調(diào)控的任務(wù)?！斑^多的干預(yù)”是不當干預(yù)，不是政府職責(zé)所在，也不是宏觀調(diào)控任務(wù)。政府監(jiān)管職責(zé)主要是針對不正當?shù)氖袌鲂袨?，諸如制假售假、生產(chǎn)和銷售有毒食品、非法集資和傳銷、黃賭毒市場、欺行霸市、市場壟斷、不正當競爭、虛假廣告、環(huán)境污染、損害生態(tài)平衡，等等。這種干預(yù)是必要的。政府還要監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營安全和職工權(quán)益保障。

政府還有完善市場經(jīng)濟體系的職責(zé)。要統(tǒng)一市場規(guī)則，維護市場秩序，消除市場封鎖與割據(jù)，打破市場壟斷，建設(shè)公平的市場競爭環(huán)境。還要運用經(jīng)濟手段，影響和調(diào)節(jié)市場，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，并以社會主義公平正義理念與相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)縮小收入分配過大差距，走共同富裕道路。