農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀精選(九篇)
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第1篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；天津
中圖分類號：F320.3 文獻標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.08.013
農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中一種重要的經(jīng)營組織形式，對增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著積極的推動作用[1-5]。2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的正式施行，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社法人地位和農(nóng)民主體地位；黨的十七屆三中全會提出了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的方向，預(yù)示著我國農(nóng)民專業(yè)合作社將迎來快速發(fā)展時期。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求[6-8]。黨的十七屆三中全會文件提出，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
農(nóng)民專業(yè)合作社既是合作經(jīng)濟組織的主要組成部分，又是最貼近農(nóng)民的經(jīng)營性組織。通過農(nóng)民專業(yè)合作社提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，可以迅速擴大服務(wù)的覆蓋面積，縮短服務(wù)與農(nóng)民的距離，有助于及時有效地解決基層生產(chǎn)問題。因此，提升農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，對于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)揮著非常重要的作用。
1 天津市農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展歷程
天津市農(nóng)民專業(yè)合作社萌發(fā)于20世紀(jì)90年代，大體上經(jīng)歷了4個階段[8-9]：第一階段是20世紀(jì)90年代的萌發(fā)階段，組織形式多以農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合形成的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為主，主要從事技術(shù)交流和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)活動，第二階段是2001—2003年的正式起步階段。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作納入了各級政府的議事日程，各類合作組織由技術(shù)合作型向技術(shù)經(jīng)濟合作型升級，除了從事技術(shù)合作之外，還為成員提供生產(chǎn)資料供應(yīng)、市場信息、產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品貯藏及運輸?shù)软椃?wù)。第三階段是2004—2007年6月底的積極發(fā)展階段，登記制度逐步健全完善，章程、制度逐步規(guī)范，組織規(guī)模和服務(wù)帶動能力日漸提高。第四階段是2007年7月1日以后，天津市認(rèn)真貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極推動發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民注冊登記成立合作社的熱情高漲。至此全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作走上了法制化、規(guī)范化的高速發(fā)展軌道?？梢钥闯觯旖蚴修r(nóng)民合作社的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)由初期的自發(fā)松散逐漸向規(guī)范有序發(fā)展。
2 天津市農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，在沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，天津市對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展繼續(xù)予以了積極的推進。 2005 年，天津市政府批轉(zhuǎn)了市農(nóng)委等八部門《關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》，制定了《關(guān)于加強我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作的實施意見》和《關(guān)于經(jīng)營性農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理問題的通知》，這些意見與管理辦法的實施，有力地促進了本地農(nóng)民專業(yè)合作組織按照正確的方向快速發(fā)展。據(jù)市工商局的數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年10月底，天津市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2 949戶，出資總額86.7億元，入社成員總數(shù)達9萬余人。
2.1 服務(wù)覆蓋領(lǐng)域日趨擴大
截至2010年底，全市工商登記注冊的合作社達1 800家，比2007年增長1 455個，年均新發(fā)展500個。從行業(yè)分布看，合作社覆蓋了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各個行業(yè)：種植業(yè)合作社864家，占48%；畜牧業(yè)合作社522家，占29%；水產(chǎn)業(yè)合作社140家，占7.8%；林果業(yè)合作社94家，占5.2%；農(nóng)機合作社135家，占7.5%；土地流轉(zhuǎn)、植保、沼氣服務(wù)、手工制作等其他合作社45家，占2.5%。從合作區(qū)域看，合作社的生產(chǎn)基地、服務(wù)范圍乃至成員已由本村、鎮(zhèn)逐步向外部擴展，很大一部分合作社已經(jīng)擴展到外省市。
2.2 服務(wù)帶動能力顯著增強
一方面，合作社從向成員提供附加值較低、單一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務(wù)逐步向高效益、產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。2010年底，全市產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的合作社861家，占48%；倉儲、運銷、加工等較高層次服務(wù)為主的合作社345家，19.4%；生產(chǎn)服務(wù)為主的合作社594家，只占33%；各類合作社為農(nóng)戶銷售產(chǎn)品26.4億元，為農(nóng)戶購入投入品9.8億元。另一方面，合作社的成員數(shù)量、服務(wù)農(nóng)戶數(shù)、以及產(chǎn)品與投入品占比3個方面的均明顯增強。2010年底社均成員數(shù)量34人，較2007年增長70%；社均帶動非成員農(nóng)戶數(shù)量116人，較2007年增長40%；銷售的產(chǎn)品和提供的投入品占農(nóng)戶需求量的比例逐年增長，2010年全市平均占比60%，比2007年增長20個百分點。
2.3 服務(wù)內(nèi)容不斷創(chuàng)新
一是提供專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)。合作社圍繞本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品組織農(nóng)民進行專業(yè)化生產(chǎn)，帶動了“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展。2010年底，全市合作社共帶動農(nóng)戶21萬戶，平均每個合作社帶動農(nóng)戶144戶，戶數(shù)最多的達到1 100戶。二是探索提升市場競爭力新模式。通過發(fā)揮合作社的組織載體優(yōu)勢，對內(nèi)組織實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對外統(tǒng)一質(zhì)量、價格，提高了應(yīng)對市場和技術(shù)壁壘的能力。2010年底，有65個合作社建立了產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，76個合作社實行了依標(biāo)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證232個，擁有注冊商標(biāo)191個。三是構(gòu)建新型農(nóng)村微型金融組織。農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部成員間組織開展資金互助服務(wù)，投資建立農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助會，以互助會為平臺調(diào)劑社員間的資金余缺，探索入股有收益、用款有費用、閑散資金得利益、急需資金得方便的自我管理、自我約束和自擔(dān)風(fēng)險的農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助合作機制。四是創(chuàng)建農(nóng)民增收的新模式。合作社通過盈余分配、股金分紅，以及提高產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量和市場競爭能力增加農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查，2010年，全市合作社獲取盈余4.9億元，按交易量向成員返還盈余3.1億元，參加合作社的農(nóng)戶比不入社的農(nóng)戶戶均直接從合作社獲得分配收入1 200元。
2.4 服務(wù)中存在的問題
合作社的結(jié)構(gòu)和功能與京滬存在較大差距。目前天津市全國示范合作社僅有5家，遠低于京滬水平（兩市均為12家），市級合作社僅占6.4%，低于全國平均水平（10%）；缺乏科學(xué)管理制度、技術(shù)人才、合作機制，致使農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)指導(dǎo)、金融保險、產(chǎn)后加工等服務(wù)開展不暢。
合作社的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式與農(nóng)民需求間存在一定偏差。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加速推進，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需要由單純的生產(chǎn)服務(wù)向技術(shù)、資金、信息、營銷、金融、保險等綜合拓展[10]。但目前合作社的功能仍偏重于生產(chǎn)服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、金融與保險服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品安全等方面的服務(wù)相對薄弱。
3 提升天津市農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的對策建議
3.1 規(guī)范合作組織建設(shè)
出臺《天津市農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展促進條例》，制定合作組織以及合作組織聯(lián)盟的管理辦法、示范章程，鼓勵并規(guī)范營銷、儲運、金融等服務(wù)型合作組織的發(fā)展，推進內(nèi)部規(guī)章制度、信用管理制度、生產(chǎn)記錄制度的建立，以及探索利益機制（資本股份合作、產(chǎn)品購銷合作、生產(chǎn)技術(shù)合作、效益考核合作）和淘汰機制的確立。
3.2 加大政策扶持
解決辦公休憩、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品儲運等非農(nóng)建設(shè)用地；設(shè)立合作組織發(fā)展專項資金，在合作組織的建立、運行、提供社會化服務(wù)、人才引進等方面給予財政扶持，對合作組織提供經(jīng)營性社會化服務(wù)給予稅費優(yōu)惠。
3.3 增強綜合服務(wù)能力
一是增強科技服務(wù)能力。圍繞農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力提升專項主要任務(wù)的開展，在健全高效的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的同時，政府通過政策指導(dǎo)、項目支持、減免稅收等途徑，引導(dǎo)合作社積極參與基層科技推廣服務(wù)體系的建設(shè)。二是增強信息服務(wù)能力。扶持合作社農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展合作社信息能力培訓(xùn)工作，將合作社吸納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息采集和體系。三是增強營銷能力。財政支持合作社開展儲運加工、產(chǎn)品銷售、物流配送服務(wù)，鼓勵大型企業(yè)、學(xué)校、飯店、黨政機關(guān)、超市等直接與合作社之間建立訂單農(nóng)業(yè)。
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第2篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀范文
>> 河北省農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀分析及對策研究 影響農(nóng)民參加農(nóng)民專業(yè)合作社的因素探究 河北省農(nóng)民專業(yè)合作社的市場化進程問題研究 河北省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題研究 農(nóng)民參與專業(yè)合作社影響因素分析 關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助的思考與分析 內(nèi)生于農(nóng)民專業(yè)合作社的資金互助社運行機制分析 首家農(nóng)民資金互助合作社考察 農(nóng)民資金互助合作社發(fā)展探析 河北省農(nóng)民合作社對涉農(nóng)資源的優(yōu)化整合 黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社融資能力影響因素研究 影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素 江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀分析 開展農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助的對策思考 淺析農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)資金風(fēng)險及防范 農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)模式探析 農(nóng)民對專業(yè)合作社的需求及其影響因素分析 農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配機制及影響因素分析 農(nóng)民專業(yè)合作社契約模式選擇的影響因素分析 海南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響因素分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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第3篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社； 現(xiàn)狀；措施；發(fā)展方向；寧夏彭陽
中圖分類號 F306.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）19-0332-01
彭陽縣位于寧夏東南部，六盤山東麓，全縣現(xiàn)有林地面積13.03萬hm2，農(nóng)民人均集體林地面積0.5 hm2，森林覆蓋率24.8%。
1 基本現(xiàn)狀
2009年，彭陽縣全面啟動集體林權(quán)制度改革工作。隨著集體林地的林權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生了巨大的變化，組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社成為順應(yīng)林改后林業(yè)發(fā)展方向和滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求的有效途徑。在縣委、政府的正確引導(dǎo)下，全縣農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量增加到97家，會員19 800人，帶動農(nóng)戶6 600戶。產(chǎn)業(yè)覆蓋經(jīng)濟林建設(shè)與管理合作社，果品銷售、加工與儲藏合作社，綠化、生態(tài)及經(jīng)濟林苗木培育，林間養(yǎng)殖（以生態(tài)雞養(yǎng)殖為主）4種類型。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社在數(shù)量和質(zhì)量上都有了較大的發(fā)展和提高，成為彭陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。
2 主要措施
2.1 宣傳發(fā)動，營造發(fā)展環(huán)境
林業(yè)部門將《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》《彭陽縣關(guān)于發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的實施方案》等相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)學(xué)習(xí)材料及時下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、村組，明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，理順管理體制，制定扶持政策，并有針對性地對農(nóng)民進行宣傳，營造鼓勵農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍。
2.2 管理促動，規(guī)范專業(yè)合作社運行
加強對農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社組織體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備專職人員負責(zé)組織指導(dǎo)工作，負責(zé)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社組織體系建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。建立健全規(guī)章制度，搞好規(guī)范化建設(shè)，縣工商行政管理部門積極支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社組織依法登記取得法人資格。
2.3 規(guī)劃牽動，合理組建專業(yè)合作社
結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出區(qū)域特色，研究林業(yè)專業(yè)合作社合理布局[1-2]。在合作社的組建上，堅持“政府扶持、部門指導(dǎo)、市場化運作”的思路，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，不搞強迫命令。同時，引導(dǎo)林業(yè)專業(yè)合作社與農(nóng)民建立新型的合作關(guān)系，培育“合作組織+基地+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在組建過程中，加強行業(yè)管理，完善登記注冊手續(xù)，規(guī)范組織行為，保障成員權(quán)利。在合作社管理上，突出以農(nóng)民為主體，堅持“民辦、民管、民享”和多樣化發(fā)展的原則，尊重農(nóng)民意愿，實行民主決策、民主管理，從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，形式多樣。
目前，彭陽縣有林業(yè)專業(yè)示范社14家，其中苗木種植合作社5家，經(jīng)濟林建設(shè)與管理合作社4家，果品加工與儲藏合作社2家，林間土雞養(yǎng)殖合作社3家。朝那雞養(yǎng)殖萬升合作社成立于2008年3月，具有獨立法人資格，先后聯(lián)合全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個行政村150戶養(yǎng)雞大戶，緊緊圍繞當(dāng)?shù)爻请u綠色無公害的特點，不斷擴建基地，大力提升肉品檔次，積極培育養(yǎng)殖大戶，努力增加農(nóng)民收入。為實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，發(fā)展社員120人，其中農(nóng)民社員108人，占社員總數(shù)的90%，合作社先后和全縣朝那雞養(yǎng)殖大戶簽訂購銷合同逾1 000戶，帶動重點養(yǎng)殖戶2 000戶，收購朝那雞110萬只，營業(yè)額逾5 500萬元，上繳稅金11萬元，稅后利潤330萬元。
2.4 政策推動，加大對合作社的扶持力度
一是出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展若干問題的決定》《彭陽縣特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《彭陽縣林下朝那雞養(yǎng)殖實施方案》等扶持政策，堅持村黨支部牽頭、黨員模范帶頭、干群聯(lián)動示范、大戶企業(yè)帶動、以獎代補扶持、以獎促銷拉動，扶持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)建[3]。二是將林業(yè)重點項目優(yōu)先安排給合作社。2011年將全縣經(jīng)濟林整地建設(shè)、病蟲害的防治、山杏高接換優(yōu)工作分別安排給8個農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社。三是鼓勵局屬各科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站林業(yè)科技人員直接創(chuàng)辦林業(yè)專業(yè)合作社。對林業(yè)科技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦合作社經(jīng)營的，3年內(nèi)保留原人事關(guān)系，工資由單位發(fā)放，參加本單位考核，住房公積金、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險由單位按在職人員辦理。四是工商部門降低門檻，對前來辦理注冊登記的合作社提供方便，使合作社能在較短的時間辦理好注冊登記手續(xù)。合作社凡登記注冊成立后，均給予2 000元的掛牌資金。
2.5 保障發(fā)展，加強對合作社的培訓(xùn)指導(dǎo)
農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社作為一種自發(fā)成立的的經(jīng)濟組織，技術(shù)水平不高、缺乏管理經(jīng)驗，為了確保其健康發(fā)展，強化政府和林業(yè)主管部門的服務(wù)職能，在林業(yè)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)等方面做好服務(wù)，林業(yè)部門做了大量工作。一是以林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心為核心，舉辦各類培訓(xùn)班47次，培訓(xùn)人員達11 000人次，其中針對林業(yè)專業(yè)合作社負責(zé)人培訓(xùn)18次，針對會員培訓(xùn)15次；二是邀請區(qū)內(nèi)外林業(yè)專家和技術(shù)人員到合作社進行指導(dǎo)，2013年共邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)15次以上。
3 發(fā)展方向
彭陽縣農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營優(yōu)勢和經(jīng)濟效益的逐漸顯現(xiàn)，吸引了越來越多的農(nóng)民加入到林業(yè)專業(yè)合作社中來。下一步，全縣將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)專業(yè)合作社的法規(guī)文件，制定完善相關(guān)扶持政策，大力扶持一些基礎(chǔ)條件比較好、經(jīng)營規(guī)模比較大、影響帶動能力比較強的林業(yè)專業(yè)合作社，通過各種方式引導(dǎo)農(nóng)民走林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展道路[4-5]，實現(xiàn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。
4 參考文獻
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第4篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀范文
【關(guān)鍵詞】壽光市；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；對策
一、引言
自我國實行農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制及改革開放政策以來，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場化農(nóng)業(yè)的一個產(chǎn)物在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化方面起到了重要的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠彌補單個農(nóng)民經(jīng)營的困境，增強農(nóng)民的競爭力，提高農(nóng)民在市場中的話語權(quán)，最終增加農(nóng)民的收入，促進農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展。為了更好的促進壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要在對其目前現(xiàn)狀了解的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題提出相應(yīng)的對策建議。
二、壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，隨著壽光不斷加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和扶持，壽光在農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展方面取得一些成績。
截止到2012底，壽光農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到1099家，其中：果蔬類786家、畜牧養(yǎng)殖115家、農(nóng)機77家、糧棉種植50家、苗木類26家、水產(chǎn)養(yǎng)殖16家、聯(lián)合社12家、土地合作社10家、其他合作社（包括育苗、旅游、草編等）7家。會員總數(shù)達8.5萬人，涉及農(nóng)戶數(shù)8.5萬戶，占全市純農(nóng)業(yè)戶數(shù)21.3萬戶的40%，農(nóng)民出資總額為80618萬元，帶動周邊農(nóng)戶數(shù)15萬戶。同時為了更好的促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大，成立了壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（即鑫海蔬菜專業(yè)合作社聯(lián)合社），專門開展為缺少抵押物的專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保。解決了部分農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問題，有效的緩解了合作社發(fā)展中資金不足現(xiàn)狀。
三、壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社存在問題
1.合作社缺乏規(guī)范管理、組織管理水平低下
雖然壽光在農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量上有了巨大提升，但深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民是合作社的主體，而農(nóng)民缺乏先進的管理知識，因此在管理制度建設(shè)等方面存在不足，農(nóng)民合作社運行效率低下。而且很多合作社只是注冊換取國家的財政補貼而不實際運行，如上口鎮(zhèn)共有合作社65家，未正式運轉(zhuǎn)的是19家，占29.2%。其他諸如臺頭鎮(zhèn)、羊口鎮(zhèn)等均有這種現(xiàn)象。
2.農(nóng)民的參與度低
由于農(nóng)民對合作社認(rèn)識不足，因此其在參與合作社的積極性不夠。而且作為村里的帶頭人的村級基層干部最先獲取相關(guān)的信息，村干部根據(jù)自身利益而不是農(nóng)民的利益進行合作社的建設(shè)和規(guī)劃，因此農(nóng)民的參與度不高。如壽光頭臺鎮(zhèn)其現(xiàn)有合作社56家，其中43家為村干部或種植業(yè)大戶，占76.7%，但其參加農(nóng)民戶數(shù)僅占全部人數(shù)的13.8%。
3.資金運作困難，缺乏融資渠道
通過對合作社調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然在數(shù)量上占優(yōu)勢，但多數(shù)合作社的規(guī)模較小，甚至幾個人組成。據(jù)其原有是農(nóng)民缺乏足夠的資金并且缺少融資渠道，銀行等金融機構(gòu)多以農(nóng)民個人名義發(fā)放貸款，而不對合作社進行實際融資。因此在合作社運作中由于缺少資金使合作社運作舉步維艱，不能發(fā)揮合作社的優(yōu)勢。
4.政策及政府支持力度不夠
雖然壽光市依托國家相關(guān)政策制定了一系列法律法規(guī)，但一些具體的政策只是紙上談兵，沒有具體落實。如在信貸優(yōu)惠方面到現(xiàn)在都沒具體落實方面農(nóng)民的貸款，同時在其他諸如用電用地方面的政策在實施過程中也存在諸多問題和阻力，這些都限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
四、促進壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議及對策
1.加強合作社組織管理
為了做好合作社的管理，需要從以下幾點做起。一是規(guī)范化合作社的內(nèi)部管理機構(gòu)?？梢孕Х鹿局贫冉⑼晟频暮献魃鐑?nèi)部管理機構(gòu)，即合作社社員（代表）大會、董事會及監(jiān)事會等機構(gòu)，以此保證農(nóng)民的權(quán)利。二是做好合作社的財務(wù)和會計管理。合作社建立的初衷就是為了提高農(nóng)民的收入，以此及時準(zhǔn)確核算合作社賬目，并定期向社員公布財務(wù)狀況讓社員公布合作社資產(chǎn)的情況。
2.加大宣傳力度，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平
農(nóng)民對合作社參與度低主要是由于對其認(rèn)識度不夠，單純的認(rèn)為只是政府的一個新的措施，而與他們自身的利益無關(guān)。因此壽光市可以通過報紙、電視及其他多媒體加大對農(nóng)民合作社的好處的宣傳，同時也要加大對基層村干部的培訓(xùn)工作，提高他們的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，最終促進合作社總體水平的提高。
3.拓寬融資，化解融資困難
為了促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)的發(fā)展，需要擴寬合作社的融資渠道。而由于農(nóng)民的資金有限，因此合作社發(fā)展的資金主要來源于融資。因此需要政府加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政支持及信貸優(yōu)惠，同時也要積極出臺相應(yīng)政策引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持。
4.加大政策扶持力度
為了做好合作社的發(fā)展，需要政府各部門在落實相關(guān)政策的同時積極加大扶持力度。首先是我們上面提高的加大財政扶持力度。二是進一步落實農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策。要按照國家、地方有關(guān)法律法規(guī)和政策對農(nóng)民專業(yè)合作社實施稅收優(yōu)惠。三是主觀部門在做好登記管理的工作時，需要提供更好的舒服，簡化辦事手續(xù)和流程，減少收費。四是加強合作社內(nèi)部管理并建立健全會計核算體系，指導(dǎo)和幫助已工商注冊的合作社建立健全會計核算，規(guī)范內(nèi)部會計核算制度，讓入會的社員按制定的章程得到應(yīng)得的實惠。五是支持農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強營銷能力。為了能使合作社真正做大做強，需要實現(xiàn)從加工服務(wù)型到營銷服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，并積極擴寬合作社的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，最終增強市場營銷能力。
5.加強合作社之間的合作
為了克服單個合作社在發(fā)展中遇到的技術(shù)、融資及其他方面的問題，發(fā)展合作社聯(lián)社亟需提上日程。它能促進區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品整體生產(chǎn)的規(guī)范統(tǒng)一，并兼顧消費者對區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌形成統(tǒng)一的認(rèn)可，同時實現(xiàn)了對實現(xiàn)對合作社的外部監(jiān)管，保證了合作社規(guī)范持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
第5篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；運行機制；組織運行
1、引言
農(nóng)民群眾創(chuàng)新了農(nóng)民專業(yè)合作社，屬于農(nóng)村經(jīng)營體制的發(fā)展。據(jù)此可以有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)?；?jīng)營，并且讓農(nóng)民收入提升。但是現(xiàn)階段，在具體發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中還具有如下問題：缺乏規(guī)范化的管理以及健全的內(nèi)部運行機制等等，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展受到影響。
2、農(nóng)民專業(yè)合作社組織運行機制現(xiàn)狀與存在問題
2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)涵
根據(jù)《合作社法》我們可以知道，所謂農(nóng)民專業(yè)合作社即依托農(nóng)村家庭承包經(jīng)營，生產(chǎn)或者經(jīng)營同類型產(chǎn)品以及服務(wù)的提供者以及使用者，在自愿以及民主管理原則基礎(chǔ)上所建立的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作者的服務(wù)對象主要為農(nóng)民，提供的服務(wù)內(nèi)容有：購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、銷售、加工或者運輸農(nóng)產(chǎn)品以及相關(guān)技術(shù)和信息等等。經(jīng)過不斷的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社主要具有的特點有：
2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社組織運行機制現(xiàn)狀
2.2.1 數(shù)量增長較快
到2014年3月份，我國加入合作社的農(nóng)戶數(shù)量大約有3000萬，在所有農(nóng)戶中的數(shù)量比例為12%。同時我們也要知道，在全國各個地區(qū)所擁有的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量具有較大的差異性。其中，山東、山西、河南、安徽以及黑龍江等地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度非?？?，這使得其農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量顯著提升，這些地區(qū)占據(jù)了全國大約70%的農(nóng)民專業(yè)合作社。
2.2.2 服務(wù)范圍較廣
農(nóng)民專業(yè)合作社在以下諸多領(lǐng)域存在：種植理論、畜牧理論、林業(yè)領(lǐng)域以及民間傳統(tǒng)手工編織領(lǐng)域等等，并且大約2/5處于種植業(yè)，1/3處于畜牧業(yè)。其服務(wù)范圍包括以下環(huán)節(jié)，即農(nóng)資供應(yīng)，農(nóng)技推廣，土肥植保，農(nóng)機作業(yè)，產(chǎn)品加工、儲藏和銷售等，有大約3/5進行產(chǎn)加銷綜合服務(wù)，還有1/10為運銷倉儲服務(wù)。
2.2.3 經(jīng)營能力較強
結(jié)合2010年相關(guān)數(shù)據(jù)我們可以知道，現(xiàn)階段，實施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量超過了4萬家，擁有三品認(rèn)證的合作社數(shù)量超過了1.8萬家，同時形成自主注冊商標(biāo)的數(shù)量大約有1.5萬家。實現(xiàn)農(nóng)超對接的和鎖著數(shù)量超過了6800家，使得農(nóng)戶收益顯著提升。
2.3農(nóng)民專業(yè)合作社組織運行機制存在的問題
我國當(dāng)前主要是通過改革國有以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)來形成農(nóng)民專業(yè)合作社，其主要具有的問題有：
2.3.1 組織制度不健全
相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏完善的組織制度以及章程，同時其具體管理制度也還不夠完善，很多農(nóng)民專業(yè)合作者并沒有建立財務(wù)管理機構(gòu)以及監(jiān)事機構(gòu)。
2.3.2 民主管理未能落實
結(jié)合農(nóng)學(xué)部相關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段，我國農(nóng)村大約由60%合作社都是在部分“能人”帶領(lǐng)下建設(shè)，這使得其主要存在一股獨大或者若干股獨大的問題，通常依賴個人權(quán)威來運營，部分重大決策缺乏民主性。部分“能人”甚至以合作社名義來獲得財政支持以及政策優(yōu)惠，進而謀求個人私利，導(dǎo)致合作社沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。這類型合作社已經(jīng)失去了建設(shè)的根本意義，僅有合作社的外表，無法獲得進一步發(fā)展，同時也不能對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生良好的影響。
2.3.3 地方政府干預(yù)過多
部分地方政府一方面會對農(nóng)民專業(yè)合作者經(jīng)營決策進行干預(yù)，另一方面也會將其收入定義為地方政府財政支出來源，導(dǎo)致這些合作社不具有相應(yīng)的財產(chǎn)權(quán)。在這一過程中需要意識到，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范性的運行機制，這主要針對成員團結(jié)，直接進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的專業(yè)合作社，若農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間較短，則需要給予相應(yīng)的支持，并不能對其產(chǎn)生強制性規(guī)范。
3、農(nóng)民專業(yè)合作社組織運行的完善
要對農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制進行健全，即在《合作社法》基礎(chǔ)上來對組織性質(zhì)、運行方式以及經(jīng)營機制等等進行建設(shè)，據(jù)此來讓如下內(nèi)部管理制度更加健全：產(chǎn)權(quán)組織制度、民族管理制度以及財務(wù)制度等等，在此基礎(chǔ)上形成符合法律規(guī)定，具有規(guī)范化、民主化等特點的市場經(jīng)濟新主體，在具體實踐中需要做到：
3.1 規(guī)范組織制度建設(shè)
農(nóng)民專業(yè)合作社要建設(shè)和具體情況相符合的《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》，其需要具有標(biāo)準(zhǔn)化以及特色化特點，據(jù)此來讓專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模、管理水平以及產(chǎn)業(yè)特點等等符合實際組織實際發(fā)展情況。
3.2 探求民主管理的科學(xué)方法
要體現(xiàn)民主管理原則，但是在具體實踐過程中存在較高的難度，要體現(xiàn)社員管理權(quán)限的核心即立足于當(dāng)前實際情況來對管理權(quán)限進行分配。最終的表決方法主要是立足于《合作社法》來建立一人一票以及一股一票制度。由此可以體現(xiàn)出公正性、公開性以及公平性，關(guān)系重大的決策都需要通過社員大會來決定，這一決策需要獲得超過三分之二的票數(shù)認(rèn)同，并且參與大會的人員需要超過總?cè)藛T的三分之二。
3.3 明晰財產(chǎn)權(quán)利關(guān)系
農(nóng)民專業(yè)合作社原本為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村集體所有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法干涉其經(jīng)營管理，在建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社中，其需要擁有相應(yīng)的法人資格，同時還需要進行備案。要對成員出資、股份認(rèn)購等進行確定，讓出資社員擁有相應(yīng)的股權(quán)證書，據(jù)此來分配所有者權(quán)益以及收益。
結(jié)論
農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過不斷的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，其具有巨大的發(fā)展前景，在未來發(fā)展過程中要變革其經(jīng)營方式，對其管理理念進行調(diào)整，健全相關(guān)規(guī)章制度；在具體合作過程中，不斷整合相關(guān)生產(chǎn)要素，提升其規(guī)模，從而不斷發(fā)展聯(lián)盟組織。我們一方面要看出農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，另一方面還需要看出其依然處于最初發(fā)展階段，在發(fā)展過程中還需要遭遇諸多阻礙。需要分析哪些因素影響其發(fā)展，現(xiàn)階段，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要面臨的問題有缺乏創(chuàng)新以及利益協(xié)調(diào)機制，同時不具有規(guī)范化經(jīng)營運行機制，發(fā)育機制不夠科學(xué)合理，通過對這些問題進行處理可以讓農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)進一步發(fā)展。
參考文獻
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第6篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀范文
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；對策
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，虞城縣農(nóng)民專業(yè)合作社工作取得了很大發(fā)展。先后涌現(xiàn)出多個機制靈活、管理規(guī)范、運作有序的農(nóng)民專業(yè)合作社，為全縣農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。目前，全縣在工商部門注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社326個，涉及種植業(yè)245個，畜牧業(yè)43個，服務(wù)業(yè)15個，其他22個。擁有成員25150人，帶動農(nóng)戶40920戶，社員股金5963萬元。2011年全縣農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)可分配盈余2488萬元，其中：按交易量返還成員總額1295.9萬元，按股分紅總額842.7萬元。2011年入社農(nóng)戶人均增收850.3元以上，比非入社農(nóng)戶收入高出21.6%。先后有6家合作社共獲得國家、省級獎補資金96萬元。全縣有8家合作社被認(rèn)定為省級示范社，有16家合作社被認(rèn)定為市級示范社。通過幾年的努力，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展得到了國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定和贊同。2010年5月11日，以中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉為組長、國家九部委組成的調(diào)研組來我縣調(diào)研，看了“虞城縣阿健生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，聽取了我縣的工作匯報，總結(jié)了四個好：組織好、做法好、經(jīng)驗好、路子好。給予了高度評價。
二、存在問題
雖然我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面取得了一些成績，但仍存在著一些問題，在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
1.發(fā)展規(guī)模小，類型單一。我縣326個合作社中，絕大部分只停留在信息服務(wù)，技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，沒有形成有自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。326個合作社，僅種植業(yè)就有245個，占合作社總數(shù)的75%；畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)等占25%。有的一個村就有好幾個合作社，致使合作社在生產(chǎn)、銷售等方面為爭貨源、客源，經(jīng)常出現(xiàn)惡意競爭的現(xiàn)象，這勢必會影響合作社的發(fā)展和社員的利益。
2.合作社管理層文化素質(zhì)不高，懂技術(shù)、會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才更是缺乏。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都進行了工商注冊登記，但農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會、監(jiān)事會大多流于形式，基本上是理事長一人說了算，導(dǎo)致運作和管理的隨意性加大。
4.合作社大多沒有自己的產(chǎn)品注冊商標(biāo)，缺乏對無公害綠色食品、有機食品認(rèn)證的認(rèn)識。使合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次得不到有效提升，影響了開拓市場的能力和市場競爭能力。
三、建議
1.爭取財政扶持和信貸支持
進一步改進支農(nóng)資金的投入方式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和示范效應(yīng)，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)進一步改進信貸服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
2.進一步強化制度建設(shè)，規(guī)范合作社運營管理
對已成立的專業(yè)合作社，要進一步完善各種規(guī)章制度和管理措施，按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的準(zhǔn)則規(guī)范運作，制定完備的章程，建立健全各種管理制度，以及會計帳簿，制定公平的利益分配方案，確保農(nóng)民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展。
3.加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)
利用“陽光工程”培訓(xùn)項目加強對農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員的培訓(xùn)，以提高合作社的管理水平，使合作社發(fā)展走上規(guī)范化軌道。
4.加強“農(nóng)超對接”，增強合作社與市場的產(chǎn)銷對接能力
圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極爭取“農(nóng)超對接”項目，對規(guī)模大、實力強、信譽好的合作社，引導(dǎo)其與龍頭企業(yè)（大型連鎖超市）實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。提高生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)能力，拓展產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，促進連鎖企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整合。
第7篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀范文
摘要：2013 年8 月，《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》開始頒布實施，隨著合作社數(shù)量的增加，合作社對促進農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用。但是合作社由于自身的特殊性，財務(wù)管理的特點區(qū)別與普通企業(yè)。本文從屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理特點和內(nèi)容出發(fā)，分析財務(wù)管理現(xiàn)狀，以期為財務(wù)管理制度的建設(shè)和完善提供參考。
關(guān)鍵詞 ：合作社；財務(wù)管理；制度；特點
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題一直以來都是國家和政府所重視和關(guān)心的問題。改革開放以來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的改革發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社隨之產(chǎn)生，并且隨著經(jīng)濟發(fā)展而蓬勃興起。
據(jù)海南屯昌農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)資料顯示，截止到2013年8月31日，全縣在工商部門登記注冊的各類合作社918 家，比2012 年4 月份統(tǒng)計的數(shù)量新增17.8%。出資總額36953.67 萬元，合作社成員近20734 人，帶動周邊農(nóng)戶近40000戶。
2013 年屯昌縣合作社成員人均純收入較當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高200—350元。隨著市場的進一步規(guī)范，屯昌縣政府的大力發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量還在不斷增加，農(nóng)民的收入還在不斷地提高。農(nóng)民專業(yè)合作社的成立整合了農(nóng)村資源，有效促進了農(nóng)業(yè)推廣，提高了農(nóng)業(yè)科技，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理特點
（一）成員賬戶的不穩(wěn)定性
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶，合作社堅持入社自愿、退社自由的原則。因此管理成員賬戶是合作社財務(wù)管理工作中一項重要內(nèi)容。
合作社成員既是合作社的投資者，又是供應(yīng)商和客戶。一旦成員不再與合作社發(fā)生交易往來、不再利用合作社提供的技術(shù)和服務(wù)時，可以自愿退出合作社，可以抽回入社資金。而為了穩(wěn)定企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，《公司法》規(guī)定企業(yè)股東不能隨意撤資，特殊情況除外。隨著社員經(jīng)營能力和經(jīng)濟能力的變化等自身條件的變化，社員與合作社的交易情況就會發(fā)生相應(yīng)的變化，使合作社社員賬戶與合作社的財務(wù)關(guān)系變得很不穩(wěn)定。
（二）以“服務(wù)最優(yōu)化”為財務(wù)管理目標(biāo)
合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務(wù)成員為宗旨，提高對外交易額為目標(biāo)，由農(nóng)民自己成立，自己管理。農(nóng)民加入合作社后，即是合作社的普通社員，在合作社中扮演多種角色，既是合作社的投資者，又是經(jīng)營管理者，同時也是供貨商和銷售方。西方合作社財務(wù)管理的目標(biāo)是合作社價值最大化，由于合作社的性質(zhì)區(qū)別于股份制企業(yè)，因此，國內(nèi)合作社的財務(wù)管理不應(yīng)以合作社的價值最大化為目標(biāo)。合作社對外追求合作社利益最大化，對內(nèi)提供服務(wù)最優(yōu)化和技術(shù)最佳化原則。
（三）盈利返還合作社成員
農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟組織，是區(qū)別于普通企業(yè)的經(jīng)濟組織。在盈余分配的決策和處理上，遵循的法律法規(guī)也不相同。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)最優(yōu)化為財務(wù)管理目標(biāo)，立足本社社員、服務(wù)本社社員，通過合作社將擁有共同目標(biāo)的農(nóng)民組織起來，完成單個農(nóng)戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。
盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心，盈余分配的特點主要表現(xiàn)在：（1）合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金，量化給每個社員，計入社員個人賬戶。（2）可分配盈余按社員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。
（3）每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定。
（四）財務(wù)會計制度的特殊性
農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)活動與普通企業(yè)一樣，就是經(jīng)濟組織再生產(chǎn)過程中的資金運動，其實質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的財務(wù)關(guān)系。與普通企業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社在資金籌集、組織機構(gòu)、盈余分配等方面具有特殊性，這就決定了其財務(wù)會計制度區(qū)別于普通企業(yè)的會計準(zhǔn)則。例如：合作社是特殊的經(jīng)濟組織，對成員提供服務(wù)，對外開拓市場提高業(yè)務(wù)量。因此合作社與社員的交易價優(yōu)惠于合作社對外的交易價格，這就要求合作社在會計賬務(wù)處理上要分開進行核算，不能混為一談，這樣會導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，合作社法披露的會計信息不能真實反映對內(nèi)對外的銷售情況，也會影響成員賬戶的記錄。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理內(nèi)容
（一）籌資引起的財務(wù)活動
籌集資金活動是合作社財務(wù)管理工作的起點，是合作社的基礎(chǔ)財務(wù)活動。合作社的主要籌資渠道是對外籌資和對內(nèi)籌資。這些都表現(xiàn)為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過程中，需要償還到期貸款，支付借款利息和其他一些籌資費用，是籌資引起的資金流出。
（二）投資引起的財務(wù)活動
合作社進行了資金籌集活動，資金一旦到位，即可開始進行投資活動。合作社首先將資金投資于內(nèi)部建設(shè)，用來建造生產(chǎn)場地，購買生產(chǎn)設(shè)備和原料等，這些都是合作社的對內(nèi)投資。待合作社資金充裕拓展外部業(yè)務(wù)的時候，可以考慮進行對外投資。這些投資活動引起的資金活動是合作社重要的財務(wù)管理環(huán)節(jié)。
目前，海南合作社由于其自身發(fā)展的特點和局限，大部分還沒有對外的投資活動。不管是對內(nèi)投資還是對外投資，都會引起合作社資金流出，而投資獲得的收益同樣會引起資金流入。
（三）利潤分配引起的財務(wù)活動
合作社與企業(yè)一樣，期末要進行會計利潤的核算。利潤分配是合作社與社員發(fā)生的另外一個重要的財務(wù)活動。按照《合作社法》的規(guī)定，合作社產(chǎn)生利潤要向稅務(wù)機關(guān)繳納所得稅，并且提取公積金，提取一定的比例向社員分配利潤。提取公積金分配到社員各個賬戶，增加社員賬戶積累，提高社員投資的信心。這些是合作社產(chǎn)生利潤后發(fā)生的資金流出。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī)
國家和各個地區(qū)的政府高度重視合作社財務(wù)管理，為了讓合作社規(guī)范的發(fā)展，2007 年國家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。該法對合作社會計業(yè)務(wù)核算、財務(wù)會計制度等都做了明文規(guī)定。同年，國家專門制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》。目前，全國已有16 個省區(qū)市頒布并實施了與合作社相關(guān)的地方性行政法規(guī)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了明確的法律保障。農(nóng)民專業(yè)合作社的運行有法可依，合作社正朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展起來。
2013 年8 月，為了響應(yīng)和執(zhí)行黨的“十”和2013 年中央1 號文件精神，促進農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展，提升海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平和國際旅游島的影響力，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律條例，海南省農(nóng)業(yè)廳出臺了《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》，說明海南省相關(guān)政府部門重視合作社的管理和發(fā)展，海南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進入了一個全新的發(fā)展階段。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
（一）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源情況
農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源主要有兩大部分：一部分是自有資金，主要包括社員繳納的股金和留存盈余；另外一部分是外部資金，主要有各類金融機構(gòu)的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內(nèi)部籌資可以提高企業(yè)的資源配置效率，尤其是在我國信貸緊縮的大環(huán)境下，農(nóng)民專業(yè)合作社如果能夠從內(nèi)部獲得資金的話，將緩解其所面臨的外部融資壓力。
（二）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)決策機構(gòu)設(shè)置情況合作社社務(wù)公開是最基本的民主管理制度。按照現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)設(shè)有社員大會，作為合作社的最高權(quán)力機構(gòu)；理事會，作為合作社的執(zhí)行機構(gòu)；監(jiān)事會，作為合作社的監(jiān)督機構(gòu)。根據(jù)調(diào)查問卷情況整理出以下（表1）合作社財務(wù)決策機構(gòu)的設(shè)置情況。
（三）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配情況
根據(jù)《合作社法》的相關(guān)規(guī)定，合作社的利益分配方法有三種: 一是按社員交易量(額)返還利潤；二是按股金分紅；三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解，第三種分紅方式是指合作社在擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?qū)?nèi)投資新項目時，如果社員投資該項建設(shè)，那么這些建設(shè)資金就形成投資股。這些投資股不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險,不參與股金分紅,農(nóng)民專業(yè)合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區(qū)別于公司制企業(yè)的收益分配。
通過對屯昌縣100 家合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有小部分合作社沒有建立收入分配制度，分與不分由理事長說了算。提取公積金的只占35%，大部分社員只是享受到購買生產(chǎn)原料、出售農(nóng)產(chǎn)品等方面的優(yōu)惠價格，合作社與社員實行內(nèi)部優(yōu)惠交易，社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進行分配。有些合作社的收益分配方案不經(jīng)過社員大會批準(zhǔn)，存在少數(shù)人決定多數(shù)人的收益分配現(xiàn)象。（四）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度執(zhí)行情況海南農(nóng)民專業(yè)合作社總的來講是“起步較晚、發(fā)展較快、問題也較多”。目前，屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于初級階段，合作社成員整體素質(zhì)偏低，松散的財務(wù)運行模式導(dǎo)致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下（表2）為屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度執(zhí)行情況調(diào)查表，該表體現(xiàn)了合作社日常基本的財務(wù)管理工作執(zhí)行是否到位。
合作社各項管理制度尤其是財務(wù)管理制度并沒有做到與時俱進，適應(yīng)合作社快速發(fā)展的需要。而合作社的相關(guān)培訓(xùn)、監(jiān)管和扶持等政府相關(guān)部門沒有做到足夠的重視。
四、建議
從以上現(xiàn)狀分析可以得出農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題主要有：融資難、財務(wù)決策民主缺失、財務(wù)運行不規(guī)范、收益分配不合理等。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該抓住當(dāng)前特區(qū)經(jīng)濟的機遇，利用國際旅游島建設(shè)的有利政策和優(yōu)惠措施，努力對外發(fā)展交易業(yè)務(wù)，對內(nèi)完善內(nèi)部管理才能解決財務(wù)管理存在的諸多問題。
構(gòu)建適宜當(dāng)前合作社特點的財務(wù)管理制度，完善財務(wù)管理制度。規(guī)范實用的財務(wù)管理制度，可以促進各種財務(wù)活動有序進行，合理籌集資金，充分利用有限的資金，降低資金使用成本，增加利潤；處理好各種財務(wù)關(guān)系，真實反映合作社生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)成果，促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康穩(wěn)健的發(fā)展。
參考文獻：
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第8篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；品牌建設(shè)；重要性；現(xiàn)狀及問題；對策
1 概述
近年來，三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，規(guī)模不斷增大，規(guī)范化程度不斷提高，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展變化，國內(nèi)外市場競爭日益激烈，農(nóng)民專業(yè)合作社如何做大做強，在市場上立于不敗之地關(guān)鍵是要結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，打造當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建品牌，只有這樣才能提升競爭力，不斷發(fā)展壯大合作社的實力，帶動農(nóng)民共同致富。
2 農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)的重要性
農(nóng)民專業(yè)合作社實施品牌建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社作為聯(lián)結(jié)農(nóng)民和市場的紐帶，能夠組織農(nóng)民根據(jù)市場需求統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一銷售。推進農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化工作，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)化、差異化農(nóng)產(chǎn)品來滿足消費者的需求，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而提高農(nóng)民的收入水平。例如：陜西普華兔業(yè)專業(yè)合作社注冊登記了“靈動”商標(biāo)，2012年被評為陜西省著名商標(biāo)。其繁育的種兔供應(yīng)十多個省、市，“靈動”牌兔頭、兔排、兔腿等冰鮮兔肉深受廣大消費者的青睞。目前冰鮮兔肉已銷往西安沃爾瑪?shù)仁鄠€超市，產(chǎn)品供不應(yīng)求，該合作社現(xiàn)有社員120人，帶動農(nóng)戶1000戶，養(yǎng)兔戶戶均增收1萬多元。
農(nóng)民專業(yè)合作社實施品牌建設(shè)能夠提高社員的素質(zhì)。目前，三原縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大部分是由種、養(yǎng)專業(yè)大戶及能人牽頭成立的，但入社社員文化層次普遍不高，缺乏對專業(yè)合作社管理經(jīng)驗。通過實施品牌建設(shè)，對管理人員進行現(xiàn)代企業(yè)管理知識培訓(xùn)，對社員進行行業(yè)等技能培訓(xùn)，從而提高他們對新事物的認(rèn)知水平，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高社員的綜合素質(zhì)，進而提升專業(yè)合作社的整體素質(zhì)。
實施品牌建設(shè)可以推動農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式直接影響農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的塑造，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和有機食品認(rèn)證，要打造自己的品牌，就要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源與區(qū)域優(yōu)勢，市場準(zhǔn)入地要求選擇標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)。
3 三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社品牌發(fā)展現(xiàn)狀及問題
近年來，三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，合作社品牌建設(shè)取得了喜人的成績。截至2013年12月底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到345個。農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標(biāo)35個，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 21個，綠色食品認(rèn)證 1個，獲得楊凌農(nóng)高會后稷獎3個，獲得上海綠色食品博覽會暢銷產(chǎn)品獎1個。但農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)也存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
3.1 合作社經(jīng)營者品牌意識不強，品牌發(fā)展速度緩慢。
目前，三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標(biāo)35個，僅占合作社總數(shù)的10%，品牌發(fā)展速度比較緩慢。主要是農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營者基本上是農(nóng)民，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，缺乏市場觀念和品牌意識，認(rèn)為只要產(chǎn)品銷路好，不注冊商標(biāo)也無所謂，還沒有充分意識到品牌在市場競爭中的作用，不能把自己生產(chǎn)出的特色農(nóng)產(chǎn)品打造成名牌產(chǎn)品。
3.2 品牌知名度不高，市場競爭力弱。
三原縣的農(nóng)民專業(yè)合作社通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證 共22個，注冊商標(biāo)35個，但省級著名商標(biāo)僅1個，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社對商標(biāo)品牌還沒有深層次的認(rèn)識，認(rèn)為只要注冊了商標(biāo)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品就會得到消費者的認(rèn)可，就可以提高市場競爭力，而不注重品牌的開發(fā)，宣傳力度不夠，有的甚至不進行廣告投入，使品牌的影響力難以擴大。
3.3 資金缺乏，人才短缺，品牌運作水平不高。
缺少資金是農(nóng)民專業(yè)合作社普遍面臨的問題，近年來，在政府的倡導(dǎo)下，農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，但是財政資金扶持力度不大，農(nóng)民專業(yè)合作社不能直接在金融部門貸款，專業(yè)合作社在生產(chǎn)資金都無法保證的情況下，拿不出經(jīng)費聘請專業(yè)人才，實施品牌建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社大多是農(nóng)民自主成立，文化素質(zhì)偏低，普遍缺乏較為優(yōu)秀的經(jīng)營管理人員，品牌運作水平提高很慢。
3.4 農(nóng)民專業(yè)合作社品牌產(chǎn)品科技含量低。
三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品還處于初級階段，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)水平還有待進一步提高，一部分農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的能力有限，技術(shù)落后，短期內(nèi)打造名牌產(chǎn)品比較困難。
4 農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)對策
4.1 加大宣傳力度，強化農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識。
針對目前農(nóng)民專業(yè)合作社品牌意識普遍不強的問題，建議各級政府，特別是涉農(nóng)部門要加大宣傳投入，對創(chuàng)立名牌的農(nóng)民專業(yè)合作社要抓典型，做好宣傳報道，營造共同創(chuàng)建品牌的社會氛圍。工商、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)采取措施引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，正確認(rèn)識商標(biāo)注冊的重要性，名牌在農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中的重要作用，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社樹立創(chuàng)建名牌的意識。
4.2 抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的整體素質(zhì)。
農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)建品牌，都必須具備有經(jīng)驗有頭腦的人才。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)引進專業(yè)技術(shù)人才，重視營銷管理人員的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門按照自己分管的行業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場營銷等方面做好技術(shù)培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的經(jīng)營管理人員和廣大社員的整體素質(zhì)，使他們能夠懂市場、懂技術(shù)、懂管理。只有社員的整體素質(zhì)全面提高了，才能做好品牌建設(shè)工作。
4.3 加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理，為創(chuàng)建品牌打好基礎(chǔ)。
農(nóng)民專業(yè)合作社主管部門要督促引導(dǎo)專業(yè)合作社建立起理事會、監(jiān)事會、成員（代表）大會等組織機構(gòu)，形成民主管理的運行機制。建立健全財務(wù)管理制度和盈余分配制度，做到會計核算規(guī)范，財務(wù)管理民主公開。建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為社員提供好統(tǒng)一服務(wù)。
第9篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；陜西寶雞；扶風(fēng)縣
中圖分類號 F324 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）01-0262-02
扶風(fēng)縣位于寶雞市東部，是國家確定的糧食生產(chǎn)大縣以及陜西省糧食、辣椒、油菜、蘋果、生豬、秦川牛等的生產(chǎn)基地。自20世紀(jì)90年代以來，全國各地開始興辦農(nóng)業(yè)合作社，2006年《合作社法》頒布，農(nóng)民專業(yè)合作社得到大范圍推廣。近年來，扶風(fēng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅速發(fā)展，取得了一定的成就，但在發(fā)展中仍存在著一些問題。本文對扶風(fēng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀與問題進行分析，以期能進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
1 扶風(fēng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
截至2014年，扶風(fēng)縣共有各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社265個，成員數(shù)4 153人，占總農(nóng)戶的10.77%，基本覆蓋全縣169個行政村，部分村甚至已形成2個不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、服務(wù)業(yè)等，各產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的個數(shù)及比例如圖1所示（N=265）。扶風(fēng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社的分布特點之一為涉及領(lǐng)域較廣，已登記注冊的合作社中涉及到糧食、果品、蔬菜、畜禽、苗木、農(nóng)機等行業(yè)，且種植類（40.7%）、畜牧類（30.9%）以及苗木類（23.8%）為扶風(fēng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社的三大主體。
扶風(fēng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社的牽頭主體較多，按其可將合作社分為4個類型，分別為基層干部創(chuàng)辦型、專業(yè)能人領(lǐng)辦型、農(nóng)民自治型以及高校畢業(yè)生參與型。在牽頭主體的影響下，扶風(fēng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社的合作范圍日益擴大，由同組同村合作擴展至跨組、跨村，乃至跨鄉(xiāng)、跨鎮(zhèn)合作。合作社的發(fā)展已初見成效，扶風(fēng)縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)部“國家級示范社”1個、省級“百強合作社”2個、省級“示范社”5個、市級“十佳合作社”5個、市級“優(yōu)秀合作社”8個以及縣級示范社25個。但現(xiàn)階段扶風(fēng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于發(fā)展階段，10%的合作社內(nèi)部運作機制較為成熟，而剩余的90%合作社其內(nèi)部運作機制仍需進一步完善，與其他合作社發(fā)展較好的地區(qū)相比具有很大差距，為更好地服務(wù)廣大人民群眾和推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，仍需繼續(xù)努力推進合作社的發(fā)展。
2 存在的問題
2.1 規(guī)模偏小
扶風(fēng)縣合作社大多處于起步階段，其組織規(guī)模小，難以抵御市場風(fēng)險，可持續(xù)發(fā)展能力較弱。目前，合作社社員數(shù)不到100個的占90%，注冊資金1 000萬元的2家、800萬元的3家、100萬元以上的53家、50萬～100萬元的26家，低于50萬元的占58%。太小的合作社難以起到幫助農(nóng)民擴大生產(chǎn)規(guī)模、推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、抵御風(fēng)險、參與市場競爭、增加收入、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的作用，甚至無法進行最基本和正常的生產(chǎn)和經(jīng)營活動[1]。
2.2 管理者和成員文化水平較低
農(nóng)民是農(nóng)民專業(yè)合作社的參與主體，所在村組負責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的負責(zé)人，他們大多依賴經(jīng)驗處理事情，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)不相適應(yīng)。大部分合作社只是依據(jù)當(dāng)?shù)鼐哂械奶厣Y源進行發(fā)展與經(jīng)營，由于自身的綜合素質(zhì)和遠見有限，不能更好地明確定位合作社和產(chǎn)品在市場上的位置，缺乏創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌方面的意識，不具有將合作社做大做強的能力，致使合作社和產(chǎn)品缺乏核心競爭力。合作社多以初級生產(chǎn)為主，而深加工不足，缺乏產(chǎn)品附加值高的項目[2]。
2.3 職能缺位，運行欠規(guī)范
扶風(fēng)縣部分合作社仍處于發(fā)展初期，并存在著較多的問題，不具備明確的發(fā)展方向。有些人借此機會投機取巧，借著國家優(yōu)惠政策的時機以及政府的大力支持成立合作社，目的是為享受國家優(yōu)惠政策和套取政府的補助資金為己用，雖然結(jié)合到了相應(yīng)的合作社成員，但并不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定以及履行職責(zé)，合作社成立后并無作為。還有一些合作社是依據(jù)《章程》規(guī)范成立，具備完善的機制和明確的分工，但因其自身和成員的綜合素質(zhì)限制，如文化程度較低、管理能力有限、民主意識不夠強等，導(dǎo)致這些合作社最終流于形式，雖具有符合章程的各項組織機構(gòu)以及制度，但并未真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終致使經(jīng)營和管理行為的混亂性。沒有龍頭企業(yè)帶動，成員間也沒有功能職責(zé)或環(huán)節(jié)的分工，要么全是種植戶，要么全是養(yǎng)殖戶。這些合作社只是將同種種類進行簡單的組合，并沒有進行結(jié)構(gòu)和功能上的升級和進化，沒有真正聯(lián)合起來組成一支合作經(jīng)濟組織，使合作社的功能大打折扣[3]。
2.4 缺乏資金扶持，發(fā)展后勁差
扶風(fēng)縣僅有11個農(nóng)民專業(yè)合作社獲得財政扶持資金，資金總額為82.5萬元。現(xiàn)階段扶風(fēng)縣合作社普遍缺乏金融扶持，尤其缺乏信貸支持。此外，缺乏各項配套政策，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境仍不寬松，使得合作社做大做強十分困難。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社對內(nèi)并不以盈利為目的，年終盈余最終基本返還給社員，客觀上造成合作社資金積累不足、發(fā)展后勁不強，前景令人堪憂[4]。
3 發(fā)展對策
3.1 發(fā)揮政府支持引導(dǎo)作用
為促進合作社健康有序發(fā)展，各級政府部門應(yīng)積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，改進政府支持資金的投入方式，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，加大資金投入。將合作社建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，同時給予信貸稅收、技術(shù)人才等方面的優(yōu)惠和扶持。鼓勵和引導(dǎo)銀行和農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)改善信貸服務(wù)，每年安排一定比例的信J規(guī)模，專項支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展[5]。
3.2 加強農(nóng)民專業(yè)合作社的自身建設(shè)
一是加強宣傳，積極吸納農(nóng)民入社，壯大專業(yè)合作社隊伍，邊發(fā)展、邊規(guī)范管理，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo)，組織開展“四有”（具有完善的組織機制、具有一定的經(jīng)營規(guī)模、具有合適的合作手段、具有明顯的經(jīng)濟效益）農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建活動，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)；二是要求合作社建章立制、規(guī)范運作，實行民主管理、獨立核算，完善三大制度（民主管理制度、會計制度、利益分配制度）；三是積極開展合作社財務(wù)電算化培訓(xùn)，對農(nóng)民專業(yè)合作社理事長加強輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提高合作社管理層能力[6-7]。
3.3 促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展
一是增強合作社品牌創(chuàng)建、品牌化經(jīng)營以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的力度，積極開展產(chǎn)品品牌認(rèn)證和注冊工作，使合作社走上專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營、科學(xué)化管理和規(guī)?；l(fā)展的路子；二是培育和扶持龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)―合作社―農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈，促進農(nóng)民經(jīng)濟效益的提高[8]；三是重點扶持一批規(guī)模較大、覆蓋率較高及運作比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，增強合作社對農(nóng)民的吸引力，激發(fā)廣大農(nóng)民尤其是能人、大戶創(chuàng)建和參與合作社的積極性，進而通過合作社的示范效應(yīng)帶動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展[9-10]。
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