建筑工程招標方案精選(九篇)
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第1篇：建筑工程招標方案范文
【關鍵詞】建筑工程；招標控制價；存在問題；優(yōu)化措施
前言
建筑工程通過招標進行承包是當前工程承包的主要方式，在這種背景下如何實現(xiàn)對建筑工程招標價的準確控制，在最大限度提高企業(yè)經(jīng)濟效益成為招標過程中的重點。建筑工程招標控制價通過對建筑主體進行模擬分析，實現(xiàn)對建筑造價的準確判斷，已經(jīng)成為當前建筑企業(yè)關注的焦點。通過建筑工程招標控制價，企業(yè)可以有效地對建筑工程利潤進行分析和判斷，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著我國建筑工程技術的不斷發(fā)展和進步，建筑工程招標控制價不斷完善，招標控制價已經(jīng)逐漸應用到大多數(shù)建筑工程中。
1 招標控制價定義與意義
招標控制價是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。招標控制價主要依據(jù)工程項目實際預算實現(xiàn)對工程資金的招標價編制。在該過程中，招標控制價要保證建筑單位或企業(yè)的經(jīng)濟效益主體為盈利狀態(tài)，確保招標控制價不得超過投資概算最高標準。招標控制價具有非常高的保密性。在進行招標的過程中，操作人員根據(jù)建筑工程資源和建筑工程實質(zhì)效益對招標底價進行控制，對標底進行嚴格保密。招標單位將標底進行預算后記錄，實現(xiàn)招標控制價全部操作。
建筑工程中的招標控制價可以有效提高建筑工程效益，確保建筑工程高質(zhì)量完成，對工程具有非常好的促進效果，招標控制價已經(jīng)成為我國建筑工程中操作的必然。我國《建設工程工程量清單計價規(guī)范》明確規(guī)定“國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價?！蓖ㄟ^建筑工程招標控制價可以有效提高工程效果，實現(xiàn)對工程量的計價，降低企業(yè)建筑風險。建筑工程招標控制價在很大程度上加強對工程主體的分析，對工程進行預見性操作，降低了客觀性因素的影響。
2 建筑工程招標控制價存在的問題
2.1 項目誤差導致準確性降低
2.2.1 額定項目存在誤差
在進行建筑工程招標控制價的過程中，操作人員很容易在計算過程中產(chǎn)生誤差，導致自身預算工作不準確，額定項目出現(xiàn)誤差。例如在進行土屋面卷材與剛性防水工程、石方工程、墻體工程進行定量計價的過程中，額定量很容易與實際用量不符，造成計算項目資金出現(xiàn)誤差，導致建筑工程招標控制價的準確性受到影響。
2.2.2 施工現(xiàn)場考慮不周全
建筑工程是一項較為復雜的工程體系，其工程細節(jié)較多，工程操作繁多。因此在進行部分工程施工現(xiàn)場計算的過程中，操作人員很容易出現(xiàn)漏算、誤算現(xiàn)象，造成現(xiàn)場計算中出現(xiàn)棄土差值不準確、運土費用超支等實際問題。
2.2 工程計費項目缺失
2.2.1 工程單價計費缺失
在進行建筑工程招標控制價的過程中，操作人員很容易對綜合單價分析不全面，導致綜合單價和實際操作單價相違背，造成建筑工程招標控制價不符合現(xiàn)實情況。建筑工程招標控制價沒有對單價組合進行嚴格操作和重復定額，沒有對單價子項目進行完善統(tǒng)計和分析，沒有對子項目單價進行特征值計算等，這些都在很大程度上影響了建筑建筑工程招標控制價的編制質(zhì)量。
2.2.2 費用計算不規(guī)范
費用計算不規(guī)范也在很大程度上造成了建筑工程招標控制價準確性下降。建筑工程操作過程中，編制人員對部分工程分量獨立費用計算籠統(tǒng)，對專業(yè)措施費用項目計算不規(guī)范都造成后續(xù)的建筑工程招標控制價出現(xiàn)問題。在編制過程中對部分項目施工組織沒有完全了解，套用模板對不同工程控制價進行計算，在很大程度上造成建筑工程費用計算混亂、建筑費用重復、前后不一等現(xiàn)象。
2.2.3 計價程序不合理
在進行建筑工程招標控制價控制的過程中，計價程序不合理也在很大程度上造成筑工程招標控制價編制效果降低。在該過程中，編制人員常采取一般的總價下浮的形式，包括甲供材、材料暫定價、安全文明施工措施費等，在一定的程度上導致工程計價和實際的參與下浮系數(shù)出現(xiàn)誤差，導致計價程度違反相關規(guī)定。
3 建筑工程招標控制價優(yōu)化措施
對建筑工程招標控制價進行優(yōu)化是實現(xiàn)建筑工程發(fā)展的關鍵。在我國建筑工程招標過程中，編制人員要根據(jù)工程具體環(huán)境進行具體編制操作，對建筑工程招標控制價計算方法進行合理現(xiàn)場化運算，實現(xiàn)我國的整體控制價準確分析計算。通過加強監(jiān)督管理，提高編制人員素質(zhì)，改善編制計算體系等，從本質(zhì)上提高建筑工程招標控制價的合理性和準確性，提高企業(yè)的建筑效益。
3.1 建立完善編制機制
在對建筑工程招標控制價進行優(yōu)化的過程中，相關人員要對建筑工程招標控制價編制機制進行整體改革和完善。要對建筑工程招標控制價編制說明進行明確規(guī)定，對工程類別、取費標準、材料價格來源、編制依據(jù)、計算措施費選用施工方案等進行逐一說明、規(guī)定，確保編制人員按照編制說明進行初步編制判斷和管理。要對建筑工程招標控制價信息進行有效反饋，對物資檔案進行有效收錄，仔細分析研究相似工程造價，實現(xiàn)編制信息的管理。
除此之外，相關人員還要對建筑工程招標控制價中的物資驗收和檢驗操作程序進行明確定義，確保在進行建筑工程建設的過程中工程存在穩(wěn)定的貨源，降低在競標過程中產(chǎn)生的惡意打壓現(xiàn)象。
3.2 保證工程量清單一致
在進行項目工程控制價編制的過程中，操作人員要按照相關規(guī)定，確保建筑工程招標控制價與工程量清單保持一致。招標編制價控制要建立在對建筑工程量進行全面分析的基礎上，通過對建筑風險、調(diào)價等進行全面分析和處理，實現(xiàn)對整體工程造價的模擬化評測。要將建筑工程招標控制價與工程量緊密結合在一起，對工程量操作特征和項目進行細致分析，模擬觀察建筑工程招標控制價是否存在嚴重誤差。
與此同時，編制人員還要對工程量清單進行補充和完善，對工程量清單中出現(xiàn)的不清楚內(nèi)容及時進行了解和分析，對人員進行提醒和補充，確?？刂平ㄖこ陶袠丝刂苾r的完整性和準確性。
3.3 將定額進行情景套用
常規(guī)的建筑工程招標控制價編制主要是根據(jù)定額計算方法進行整體計算，在很大程度上導致建筑工程招標控制價結果和實際效果不符合，造成編制誤差。因此在進行優(yōu)化的過程中，編制人員要對建筑工程招標控制價計算方法盡進行情景套用，確保建筑工程招標控制價計算方法符合建筑工程實際經(jīng)濟投入計算。
編制人員要根據(jù)清單計價規(guī)范對工程項目計價進行分類統(tǒng)計，要根據(jù)編制現(xiàn)場規(guī)范將編制計算進行靈活運用，完成計算規(guī)范要求。除此之外，編制人員還要對建筑工程招標控制價預算結果進行部分預留，降低建筑工程實際造價和控制價之間的誤差，降低企業(yè)自身風險性。
3.4 招標控制價最低限價標準
第2篇：建筑工程招標方案范文
關鍵詞：建筑工程；工程管理；成本控制
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
成本，美國會計學學會將其定義是為了達到某種目的而做出的價值已經(jīng)發(fā)生或者未發(fā)生的價值犧牲。[1]我過將其定義為為了達到某種結果而做出的有代價的資源利用，主要是指生產(chǎn)活動過程中所使用的生產(chǎn)要素所產(chǎn)生的代價（價格）。從建筑工程招標管理中來看，建筑成本的控制貫穿于整個過程，主要包括設計、招標、施工、竣工等四個階段。下面，本文就針對工程招標控制價與工程造價涉及的四個階段進行有針對性的成本控制措施探討。
一、招標控制價的形成
招標控制價是工程招標中最為重要的環(huán)節(jié)之一，對評選以及確定中標候選人有十分重要的意義，也是評判標書的標準與依據(jù)。招標控制價是在公正、客觀、科學的基礎上建立的工程最高限價。同時，招標控制價也是對整個工程全過程成本的全面掌控，它的合理性和準確性直接影響整個工程的工程造價。招標控制價的編制方法通常以施工圖的工程清算計價法為準，主要通過施工圖、計價法規(guī)和計價辦法進行清單計價。此外，還需要參考工程材料的市場波動、人力資源薪酬標準、地域民風民俗等。只有全方位將各個影響工程造價的因素納入考核范圍才能夠更好地實現(xiàn)對工程招標控制價的編制與確定。這也是投標人在做標書中需要重視的環(huán)節(jié)，需要比招標方對整個工程的造價更為清楚，以此來相應招標人的條件和要求，在競爭中取勝。
二、工程建設的全過程的成本控制
建筑工程具有周期長、產(chǎn)品固定性強、市場波動影響大、產(chǎn)品單件等特點，使得招標管理中的招標控制價的制定面臨多重問題。下面，我們就影響工程造價的四個階段進行有針對性的成本控制措施分析。
1、工程設計階段的成本控制
以天然氣建筑工程為例，設計階段的成本只占建筑工程總成本的1.5%—2%，但是對工程造價的影響在75%以上。[2]由此，可見科學合理的工程圖紙設計對工程成本的控制十分重要。在建筑工程招標管理中主要可以從以下幾個方面著手。
首先，實行工程設計招標管理，擇優(yōu)選用?？疾斓脑O計的標準出了建筑構造技術、工程主體構架、還包括配套的綠化植被、圍護欄桿等?？赏ㄟ^多家比拼的競標方式來提升工程設計的水平。此外，還可組織有關專家對設計方案進行綜合評比，選擇出最有方案，以促進整個建筑的布局更加科學合理，以此做到資本的有效利用，最優(yōu)化工程效益。
其次，開展固定區(qū)域限額設計。通過將此區(qū)域的工程預算告知設計員，使其根據(jù)建筑材料的預算價格來進行工程資料的安排，以達到最好合理的工程施工圖紙設計。開展限額設計也有利于健全設計經(jīng)濟責任制，促進設計方案的最優(yōu)化，最大限度利用空間資源，控制工程成本。
最后，是采用合同措施對成本進行控制。筆者認為只有以限制條款來約束才能夠使得設計更加科學合理，并且對相關成本進行有效控制。例如要求設計費用只能在總成本中占據(jù)一定的比例，如5%。如果超出就應當扣罰一定比例的設計費用。
2、招標投標階段的成本管理
招標投標階段的成本控制主要表現(xiàn)在兩個方面，一是項目招標過程中的成本控制。二是簽約合同條款中的隱性成本控制。
（1）項目招標過程中的成本控制
對項目招標過程中的成本控制主要體現(xiàn)在這樣三個方面。一是在招標工作中要嚴格遵守公開、公平、公正、誠信的招標原則。在招標前要對所有投標的單位進行嚴格的資質(zhì)審查，杜絕出現(xiàn) “特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉包，二級企業(yè)進場”的違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。[3]這雖然在表面的招標成本上有所減少，但由于后續(xù)各種工程問題的出現(xiàn)會無形中增加工程造價。二是嚴格把控招標文件，特別是招標文件中涉及費用的條款，這需要工程造價人員對市場信息進行全方位的收集、整理、分析、判斷，對各種可能影響工程造價的因素進行預測、分析、判斷、評價，最后得出最科學合理的工程造價控制標準。三是杜絕低價中標，要在科學合理的基礎上選擇價低者，而不是一味尋找價低者，使得資質(zhì)平庸的進入工程施工最終導致惡性競爭，降低工程質(zhì)量。
（2）簽約合同條款中的隱性成本控制
合同簽訂是招標過程中最為關鍵的環(huán)節(jié)，合同條款中的多數(shù)都會無形成為工程造價，影響成本控制。例如工期、款項結算方式、違約爭議等。在簽訂合同的過程中，這些款項都應有明確的約定，對于不清楚的內(nèi)容要雙方協(xié)商確定，爭取最有利的低價合作方式。同時，要注重對索賠事宜的預測和條款簽訂，避免索賠事件出現(xiàn)難纏的糾紛，給建筑工程帶來困擾。在天然氣建筑工程中，管道工程的條款約定最為重要。
3、施工階段的成本控制
施工是資金投入的最大階段，也是招投標的延續(xù)工作，在招投標合同簽訂中有非常重要的地位。該階段成本控制的主要措施有：
一是抓好對工程造價工作，對工程的成本進行科學、精確的計算。對施工圖紙中體現(xiàn)的工程清單進行報價和計算。在招投標中，很多施工單位都是“低價中標”贏取更多的利益。二是對施工過程中會出現(xiàn)的施工故障或索賠糾結進行預測，提出相應的反索賠條約，對成本進行有效控制。三是從工程管理模式上，對工程造價進行核算，并且在招投標完成后對相關中標單位的施工過程進行監(jiān)督，落實責任，避免施工進度得不到控制。四是從技術上對施工方案和施工技術進行把控，嚴格把控材料成本、工藝成本和管理成本。從 建筑燃氣工程施工控制程序來看，主要 包括資料準備、申報、設計及報建、立、支管安裝、埋地管道安裝、燃氣表安裝、燃氣設備安裝、系統(tǒng)調(diào)試、驗收這樣幾個過程。[4]其中工藝技術的成本變動最大。因為一般而言，材料費比較固定，占據(jù)了總工程費用的70%左右。
同時，對工程施工階段的成本控制也有利招標方和中標方發(fā)掘和使用新型材料和新型工藝，大大提高施工的速度、質(zhì)量。
4、竣工階段的成本控制
從工程招標的形式來看，有整體性招標也有分階段招標，不同的招標方式所面臨的成本控制措施不相同。根據(jù)招標合同中的相關款項，在竣工階段要對工程進行多次驗收，對工程施工資料、預算、竣工質(zhì)量、工程達標情況進行認真審核。并且要以法規(guī)政策為依據(jù)，對工程的竣工決算進行核實，落實相關工程項目的決算，是審核后的工程結算真正體現(xiàn)工程實際造價水平。同時，還要避免由于工程費用結算問題而出現(xiàn)的法律糾紛造成不必要的項目開支，并且對工程投入使用后會造成不良的社會影響，不利于工程獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
三、結語
總之，建筑工程招標管理成本控制是一個動態(tài)的過程。不僅需要在前期設計階段、招標階段進行成本把控，而且需要跟隨工程的進度實施實時控制，要充分利用時間資源、空間資源和社會資源，深入了解市場動態(tài)，把握市場經(jīng)濟的命脈，減少大風險投資和不必要的資金浪費，最大限度實現(xiàn)建筑工程的社會效益、經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1]曲璇.淺談我國建設工程造價管理存在的主要問題及對策[J.中國科技博覽,2011(17):56.
[2]姜黎燕,汪飚.淺析市政工程預決算中常見的問題及控制措施[J].城市建設,2011(15):112-113.
第3篇：建筑工程招標方案范文
[關鍵詞]建筑工程；招標；存在問題；對策
中圖分類號：S772 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）30-0344-01
1 國內(nèi)建筑工程招標現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 招標方面的法規(guī)需要進一步細化
實踐中可以看到，當前國內(nèi)建筑工程市場招標競爭日益激烈，競爭者之間硬件上的差別并不大，這使得建筑工程招標操作流程中的各方關系更加的微妙。雖然當前國內(nèi)已經(jīng)先后出臺了一系列關于建筑工程招標方面的法律法規(guī)，但這些都是宏觀層面的管理制度，缺乏細節(jié)問題的管理效率，加之市場競爭過程中缺乏監(jiān)管，以致于建筑工程招標工作履步維艱。比如，很多建筑工程招標參與企業(yè)想趁機鉆空子，無視法律法規(guī)，甚至存在著嚴重的有法不依、暗箱操作等現(xiàn)象，最終 嚴重影響了建筑市場招標秩序。
1.2 地方行政干預現(xiàn)象嚴重
就當前國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，處于初級階段的建筑市場招標活動，難免會受到地方各級行政管理部門的干預，這主要是處于對部門甚至從個人利益 的考慮。實踐中可以看到，地方行政干預的形式呈現(xiàn)出多樣化的特點，比如預審資格、評價標準要求較為粗糙、招標過程中的行政干預嚴重。對于招標單位而言，其根據(jù)建筑工程項目的規(guī)模、性質(zhì)以及復雜度，制定資格審查要求、評分標準，報送招標辦進行全面的審查，后者基于部門、地方主管部門利益的考慮，通常會對潛在投標人資質(zhì)、業(yè)績以及技術能力等，視而不見，因此導致建筑市場秩序嚴重混亂、缺乏制度化保障。
1.3 低價中標現(xiàn)象非常的普遍
目前國際上較為通用的招標方法是最低價中標法，同時也是當前國內(nèi)建筑行業(yè)有效融入全球化經(jīng)濟發(fā)展體系中的有效方法和手段。實踐中可以看到，最低價 法已在國內(nèi)建筑行業(yè)的多數(shù)地區(qū)得到了有效的應用和推廣。因當投標競爭已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)競爭的主要內(nèi)容，所以在最低價中標法推行過程中，很多中標企業(yè)為拓展市場，不得不選用低價中標策略。雖然這種行為與市場發(fā)展規(guī)則不相符，但部分建筑企業(yè)仍然抱有投機心理，通過設置虛假材料、開設假證明等方式，惡意壓價競標，甚至采用低于成本價的方法進行競標；中標后，主要采用改變工程量的方式向業(yè)主追加投資、采用不正當手段實施商業(yè)索賠。低價中標的現(xiàn)象，不僅擾亂了建筑工程招標市場秩序，而且對工程的施工質(zhì)量、工期等，也會產(chǎn)生嚴重的影響。
1.4 投標人資質(zhì)與轉包、分包問題
通過對當前國內(nèi)招標實踐研究發(fā)現(xiàn)，很多不具備資質(zhì)要求的建筑企業(yè)、個人，為參加建筑工程項目招投標，通常借用有資質(zhì)建筑企業(yè)資質(zhì)證明，掛靠有資質(zhì)建筑企業(yè)，濫竽充數(shù)、擾亂了招標秩序。同時，還存在著轉包、分包問題，即中標后，沒有嚴格按照要求組織施工建設，將工程建設項目隨意的轉包、分包給小的施工隊，并從中收取分包、轉包費用；層層轉包、分包后，工程造價急劇下降，以致于偷工減料、豆腐渣工程屢見不鮮。
之所以會出現(xiàn)以上安全事故，主要是因為建筑工程招標過程中，存在著嚴重的暗箱操作、層層承包以及費用克扣等問題；當高建筑項目擊鼓傳花般到了承建方手上，這幾乎成了公開的秘密。在這樣的情況下，出現(xiàn)豆腐渣工程，也就不足為奇了。
2 加強建筑工程招標管理的有效對策
基于以上對當前國內(nèi)建筑工程招標管理過程中存在著的主要問題及其成因分析，筆者認為要想加強建筑工程招標管理、凈化市場招標環(huán)境和秩序，可從以下幾個方面著手：
2.1 建立健全法律法規(guī)，加強建筑工程招標管理
就當前國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀來看，正處于社會主義法制建設初級階段，轉型、過渡時期的法律法規(guī)執(zhí)行和落實難度依然非常的大?；诖?，法律法規(guī)不能只是局限在宏觀層面上，而是應當對其進行細化，根據(jù)實踐中存在著的突發(fā)現(xiàn)象、新問題，進行及時的改進和完善，從而克服法律法規(guī)滯后的難題。對于建筑工程招標中的問題而言，應當認真做好以下幾個方面的工作：第一，邀請招標單位與定標自檢的矛盾。實踐中應同時公開一致推薦的不超過3個中標候選人，從中確定具體的中標人，以免部分單位鉆空子，規(guī)避招標或搞形式主義；第二，公開招標范圍界 定。通過法律法規(guī)的形式，對公開招標的范圍進行明確。只要涉及到國有資金投資控股、國有資金投資占主導地位的建筑工程項目，均應當采取公開招標的方式， 以免出現(xiàn)模棱兩可、猶豫不決的現(xiàn)象；第三，妥善處理招標與成本節(jié)約的關系；第四，其他關于建筑工程招標方面的法律和法規(guī)，尤其是表述不一時，應當以科學、合理為標準，查缺補漏。
2.2 明確投標人的資質(zhì)
對參與招標人而言，應當對其資質(zhì)事先明確，審查條件涵蓋有幾個方面的內(nèi)容，投標人需擁有獨立訂立合同權；擁有合同履行能力，其中包含技術資格、專業(yè)資格、管理能力、完備的設備設施、充足的資金、具備有豐富經(jīng)驗與良好信譽的從業(yè)人員，且工作人員不存在有不良的工作記錄，近期內(nèi)沒有發(fā)生特別嚴重的問題、或者重大違約違規(guī)行為。就當前國內(nèi)建筑市場環(huán)境來看，多數(shù)建筑企業(yè)在執(zhí)行項目經(jīng)理承包機制，即便是建筑企業(yè)自身具備非常強的綜合競爭能力，各項目經(jīng)理之間的能力也存在著較大的差異性。因此，應當化投標人項目組織實力考核管控，選擇優(yōu)秀的投標人、單位，積極參與到建筑工程競標工作中來，從而使建筑項目品質(zhì)得到有效的保障。
2.3 加強對建筑工程款支付操作、造價調(diào)整的有效控制
對于投資控制而言，最為重要的事項就是建筑工程建設進度款支付方式、過程的有效控制。實踐中常見的進度款支付方式表現(xiàn)為兩種形式，即按照建筑工程施工進度，依據(jù)合同造價的百分比進行支付；按當月實際完成的工程量進行結算并按一定的比例進行支付。在建筑工程變更中，若是設計發(fā)生變更情況，則會導致工程造價受到直接影響，這就要求業(yè)主需在招標文件中將如何處理工程變更的相應辦法有效確定下來，針對審批程序的變更實施明確，不管是哪方提出的設計變更，都必須在規(guī)定期限內(nèi)通過書面渠道由建設方或者是施工方對對方進行通知，唯有雙方均簽字認可之后變更才能夠生效；業(yè)主需給予重點關注，慎重考慮，業(yè)主造價工程師應積極涉獵各項施工手段，強化經(jīng)濟施工方案設計。
2.4 標底合理編制與工程量清單計價模式的應用
標底編制過程中，應當根據(jù)工程實際需要具體實時，這對有效防范招標過程中的問題具有非常重要的作用。實踐中，若建筑工程需編制標底，則業(yè)主需委托有資質(zhì)的相關機構編制；在此過程中，應當認真做好標底保密工作，以免因投標人事先獲知而采取串標或者圍標行為。招標控制價管理過程中，應當盡量縮短招標控制價公布、開標時間間隔，避免投標人出現(xiàn)嚴重串標現(xiàn)象。因此，建議實行工程量清單計價模式，針對實踐中出現(xiàn)的不平衡報價問題，招標過程中應當采用工程量清單計價方法，要求招標人提供工程量清單，投標人以其實際情況為基礎， 對單價、總價進行確定，從而確保競爭的公平性。
2.5 采取公開招標方式，避免暗箱操作現(xiàn)象的出現(xiàn)
實踐中，應當積極采用公開招標的方式，以免出現(xiàn)暗箱操作現(xiàn)象。比如，某工程可分為A、B、C、D四個標段，其中投標方可對上述標段中的任意三個進行投標，但最終只有一個標段中標。
3 結束語
總而言之，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)建筑市場工程項目招標競爭日漸激烈，雖然建筑工程招標階段的法律法規(guī)已經(jīng)不斷完善，但這并不意味著建筑行業(yè)不存在違規(guī)操作的行為。因此實踐中應當加強思想重視和招標管理模式創(chuàng)新，只有這樣才能維持市場招標秩序、才能確保我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
第4篇：建筑工程招標方案范文
第一條規(guī)范建筑工程施工招標投標活動，加強對建筑工程施工招標投標的管理。確保招標投標的公平交易、平等競爭，維護招標投標當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》中華人民共和國招標投標法》《市建設工程施工招標投標管理方案》等法律、法規(guī)，結合我市建筑市場實際情況，制定本辦法。
第二條凡在市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的建筑工程施工招標投標及管理均適用本辦法。
指各類房屋建筑及其附屬設施和與其相配套的線路、管道、設備裝置工程及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱的建筑工程。
第三條建筑面積在500m2以上或者投資在30萬元以上的必需進行招標。凡在市行政區(qū)域內(nèi)（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各類開發(fā)區(qū)）建筑工程。
第四條政策應當合法，建筑工程施工招標投標的原則應當公開、公平、公正。運作應當簡潔、明快、利行。
第五條建筑工程施工招標投標活動及其當事人應依法接受監(jiān)督管理。
依法對建筑工程施工招標投標活動實施監(jiān)督管理，市建設局是建筑工程施工招標投標行政主管部門。查處施工招標投標活動中的違法行為。
第二章招標
第六條市政府成立了市建筑工程施工招標投標工作領導小組，為了加強對建筑工程施工招標投標工作的領導。負責對此項工作的領導，其下設的市建筑工程施工招標投標管理辦公室（設在市建設局）負責招標投標的日常管理工作。根據(jù)相關法律規(guī)定，結合我市的具體情況，各建設單位的招標必需委托招標業(yè)務機構來組織招標，委托招標必需簽定書面委托協(xié)議。
第七條工程施工招標應當具備下列條件：
（一）依照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的已經(jīng)履行審批手續(xù)；
（二）有規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證》及其附件；
（三）有土地行政主管部門核發(fā)的《建設用地批準書》
（四）有建設行政主管部門下達的工程項目報建單；
（五）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；
（六）有能夠滿足施工需要的設計文件及相關技術資料；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
不得進行施工。建筑工程未達到以上各項規(guī)定條件的不得招標。
第八條結合我市的實際情況，招標方式：參照上級行業(yè)主管部門的有關規(guī)定。市的建筑工程施工招標一律進行公開招標。
第九條由建設單位委托的招標業(yè)務機構在新聞媒體（市電視臺）招標公告。凡進行公開招標的建設項目。
招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、建設單位的具體要求以及獲取招標文件的方案等事項。招標公告應當載明招標單位的名稱和地址。
第十條委托工程招標機構對投標企業(yè)及投標人進行資格預審，建設單位可根據(jù)招標工程的需要。按規(guī)定條件資格預審合格者，可準予報名投標。
第十一條公開招標順序：
（一）建設單位到招標投標管理機構進行項目招標登記；
（二）經(jīng)招標辦批準后到招標業(yè)務機構委托招標業(yè)務。
（三）招標單位編制投標單位資格預審文件和招標文件。
（四）招標單位招標公告；
（五）施工單位申請投標；
（六）招標單位對申請投標的施工單位進行資格審定；
（七）由招標單位向資格預審符合條件的報名投標單位（投標人）發(fā)售招標文件、施工圖紙及有關技術資料；
（八）招標單位組織投標單位進行施工現(xiàn)場踏察；
（九）由招標單位會同建設單位主持召開投標預備會。形成答疑文件，作為招標文件的補充文件，分發(fā)給投標單位；
（十）投標單位編制投標文件。
（十一）招標單位編制標底。
（十二）招標單位主持召開開標、評標、定標會議；
（十三）招標單位組織評標。并報招標投標管理機構審查；
（十四）招標單位向經(jīng)招標投標管理機構批準的中標單位。
（十五）招標單位在中標單位收到中標通知書后30日內(nèi)組織建設單位與中標單位簽定建筑工程施工合同并經(jīng)招標辦審查后履行合同簽證手續(xù)；
（十六）招標單位將招標申請。開標、評標及定標過程有關紀要、資料、評標報告，中標單位的投標文件等匯總報招標辦備案。
第十二條招標文件應當包括下列內(nèi)容：
（一）投標須知。招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明）標段劃分，工期要求，質(zhì)量規(guī)范，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方案和標準等；
（二）招標工程的技術要求和設計文件；
（三）采用工程量清單招標的應當提供工程清單；
（四）投標函的格式及附錄；
（五）要求投標人提交的其他資料。
第十三條嚴禁場外招標。建設工程招標必需在市招標辦的監(jiān)督下由招標單位主持進行。
第十四條未經(jīng)招標投標管理機構同意，建設工程招標開始后。招標單位不得中途停止招標。
第十五條更不允許建設單位將工程項目任意肢解規(guī)避招標。禁止以征地、拆遷、規(guī)劃、設計、墊資和提供建設用地、發(fā)放證照等為條件指定承包單位或者強攬工程業(yè)務。
第三章標底
第十六條標底應當依據(jù)國家或各級建設主管部門規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計算方案和要求來進行編制。建設工程招標必需編制標底；標底由建設單位委托的招標業(yè)務機構編制；標底內(nèi)容一般由標底價格及三材用量等構成。
第十七條涉及財政性資金投入的建設工程項目，招標單位編制的標底必需報招標辦審定后方可生效。其標底造價應有財政部門參與審查，審定后的標底是審核投標報價和評標、定標的依據(jù)。
第十八條開標之前確定。標底應嚴格保密，一個招標工程只能編制一個標底；標底審定一般應在投標文件報送截止日期之后。標底一經(jīng)審定應當密封保管到開標時；所有接觸過標底的人員均負有失密責任，不得泄露；標底泄露的招標無效。
第四章投標
第十九條投標企業(yè)、投標人的資質(zhì)、資格應具備下列條件：施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)及其推薦的項目經(jīng)理。
（一）投標企業(yè)必需具有建設行政主管部門頒發(fā)的建筑施工三級（含三級）以上資質(zhì)證書及行業(yè)主管部門頒發(fā)的投標許可證。三級企業(yè)可推薦一名項目經(jīng)理，二級企業(yè)可推薦三名（含三名）以上項目經(jīng)理獨立投標；
（二）投標企業(yè)推薦的投標人必需持有有效的項目經(jīng)理證書。且在同一小區(qū)內(nèi)；
（三）投標人在上一年度承建的工程施工中。此類工程按跨年工程看待，視為本年度中標工程，竣工的工程未取得備案證的或發(fā)生重大人身傷亡事故的不準參與投標；
（四）每項招標工程必需有三名（含三名）以上投標人報名投標方符合法定要求。招標單位應依法重新組織招標，二次招標失敗，由市招標投標工作領導小組及招標單位視具體情況研究確定中標者，不再重新招標。
第二十條對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應，投標人應當依照招標文件的要求認真編制投標文件。投標文件應當包括下列內(nèi)容：
（一）投標函；
（二）施工組織設計或者施工方案；
（三）投標報價；
（四）招標文件要求提供的其他資料。
第二十一條不得排擠其他人的公平競爭，投標人不得相互串通投標。擾亂招標投標秩序，損害招標人或者其他投標人的合法權益。
損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。投標人不得與招標人串通投標。
禁止投標人以向招標人或者評標委員會評委行賄的手段謀取中標或以其他方式弄虛作假騙取中標。
第五章開標、評標、定標
第二十二條開標、評標、定標、確定中標者及簽發(fā)中標通知書等內(nèi)容應在同一個會議中完成。依照招標文件規(guī)定的日期在招標辦及紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下由招標單位主持召開開標、評標、定標會議。
第二十三條招標辦、招標單位、建設單位、投標單位及投標當事人應在紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下共同對封存的投標文件及經(jīng)審定的標底進行當眾拆封、宣讀。
第二十四條投標文件出現(xiàn)下列情形之一的應當作為無效投標文件，開標時。不得進入評標：
（一）投標文件未按招標文件要求予以密封的
（二）投標文件未按規(guī)定格式編制的
（三）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的或者企業(yè)法定代表人的委托人沒有合法有效的委托書（原件）及未加蓋委托人印章的
（四）投標文件的內(nèi)容不全的或關鍵內(nèi)容字跡模糊、無法識別的
（五）投標單位法定代表人或者委托人及投標者自己未到場的
第二十五條評標委員會評委發(fā)生方案及評標方式為：由招標單位及建設單位組成的評標委員會負責招標工程的評標工作。
（一）每次評標的評委從招標單位技術、經(jīng)濟專家?guī)熘须S機抽取11人組成。
（二）評委采取聽、評、算、議的方式進行評標：
1聽：評委在評審前首先要聽投標人發(fā)表投標演講。工程竣工后對其在管理上都有哪些方面的許諾等。
2評：評委按投標文件中所報的施工組織設計（方案）進行逐項審查評定。措施是否切實可行，根據(jù)評標方案中規(guī)定的各項得分規(guī)范逐條打分，然后進行綜合匯總，去掉一個最高分和一個最低分后實行算術平均法計算出這項內(nèi)容的實得分數(shù)。
3算：評委對投標文件中所報的標價與招標的標底價格進行對照。
4議：評委根據(jù)聽投標人的演講。算標價部分的得分并進行綜合評價，經(jīng)評委的最后合議如無出入擇優(yōu)確定中標人。
第二十六條招標單位應將評標結果及擇優(yōu)確定的中標人等方面的情況即行向招標辦進行匯報，評標工作結束后。經(jīng)招標辦同意后當場宣布中標者名單并簽發(fā)中標通知書。
第六章建設工程施工合同的簽定
第二十七條建設單位與中標單位應當在定標之日起30日內(nèi)，工程定標后。簽訂《建設工程施工合同》以下簡稱合同）
建設單位應當在定標之日起15日內(nèi)將合同草案報招標投標管理機構審查；招標投標管理機構在收到合同草案之日起5日內(nèi)予以審查，合同在正式簽訂前。提出意見；建設單位與中標單位雙方應當按審查意見進行修改，重新報送，待合同草案被審定后，方可正式簽訂合同，并將合同文本報招標投標管理機構備案。
可視為該送審合同草案已被審定，招標投標管理機構對送審的合同草案逾期未作答復。雙方可以正式簽訂合同，并到市工商行政管理部門料理合同鑒證。
第二十八條各自還應充分考慮兌現(xiàn)在招標及投標文件中的許諾，雙方簽定的建設工程施工合同除應符合國家的有關規(guī)定外。但不得附加其他不合理條款，任何單位和個人不得非法干預合同的簽定和履行。
第七章罰則
第二十九條由于建設單位或招標單位的原因中止招標，投標單位投標報名后。給投標單位帶來不良后果的責任方應向投標單位賠償一定的經(jīng)濟損失。
第5篇：建筑工程招標方案范文
關鍵詞：建筑工程造價；有效控制方案
中圖分類號：TU723.31 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-01
一、從決策階段控制工程造價
決策階段通過對多個投資方案進行技術、經(jīng)濟分析和對比，，選擇和確定投資方案的過程，是建筑工程造價有效控制的基礎階段，其對建筑工程造價的影響最大。①重視決策階段的估算工作，對工程項目的可行性報告進行研究，提高投資估算的準確性。對可行性報告的研究和工程投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，對工程建設整個過程中的造價有著縱覽全局的作用，合理的確定造價是對工程項目進行評估以及順利開展后續(xù)建設工作的關鍵所在。決策階段的投資評估應以實事求是為原則，設計方案不僅需要有技術基礎，同時也要求經(jīng)濟的合理性。所以要認真做好市場調(diào)研，對有價值的信息進行統(tǒng)計、分析，并結合市場多方面因素確定工程的規(guī)模和工程標準，盡可能做到全面、合理、準確，避免出現(xiàn)高估的情況。②重視基礎資料的收集，例如工程所在地的地質(zhì)情況、水電路狀況、材料設備的采購地、價格、已建的類似工程的資料以及需要解決的相關問題等等。對項目投資階段的工程造價進行研究和論證，對各種方法和方案進行經(jīng)濟比較，結合項目的實際情況，在滿足生產(chǎn)的情況下以“效益至上”為原則，在降低工程造價上多下工夫，最終通過綜合性分析、考慮作出準確的投資決策。
二、從工程設計上控制造價
工程設計階段是由計劃變成現(xiàn)實的階段。 除了投資決策階段，工程設計同樣對整個項目工程中起決定性作用。對工程建設的進度、質(zhì)量保證以及成本節(jié)約有著直接影響。所以優(yōu)化工程設計是從工程設計階段進行控制造價的重要手段。①發(fā)揮審計部門的審計、監(jiān)督職能，加強對建筑工程設計圖紙的外部監(jiān)督和審查，通過有效的監(jiān)督和審查保證工程設計質(zhì)量。②規(guī)范設計概算方法和操作流程，嚴重按照相關標準進行全面審定，避免人為的擴大設計規(guī)模。③實行設計獎懲制度，對有效的設計方案應給予獎勵。④制定合理的限額設計標準，以利于對工程投資規(guī)模以及工程建設進行有效控制。
三、從項目招標上控制造價
項目招標是在設計階段完成后通過招標的方式選擇合適的施工單位和材料供應商，所以工程招標包括施工招標和設備、材料采購招標。工程招標對建筑工程項目的投資、工程質(zhì)量以及施工進度有著重要影響。從項目招標上控制造價需從以下幾個方面做起：①以公平、公正、公開以及誠信為原則進行項目招標。招標前需要對施工單位進行嚴格審查，避免出現(xiàn)作弊、違規(guī)等現(xiàn)象，這樣也會對工程造價控制帶來嚴重的不利影響。②招標管理者需對各類有價值信息、數(shù)據(jù)、資料進行分析、鑒別、預測、評估，并在此基礎上制定招標文件，并對招標文件中的費用條款的進行反復推敲。③在保證質(zhì)量、以及工程進度的條件下實行合理低價中標，不可盲目追求低價中標。④合同雙方明確合同條款，對工程工期、結算方式等重要條款都應明確。
四、從工程施工上控制造價
工程施工上階段就是設計圖紙變?yōu)閷嶋H的過程，該階段對工程造價的控制關鍵在于科學組織建設，并對工程造價、工期以及工程質(zhì)量之間的辨證關系進行有效處理，最大程度提高工程建設的綜合經(jīng)濟效益。①明確建筑材料的費用投入在整個工程項目中所占的比例，材料的價格和材料的使用量均對工程造價有很大影響，所有施工工程中要嚴格控制材料的用量。材料的價格是建筑工程造價控制的最主要部分，這需要建設預算人員對建設材料市場的行情進行調(diào)查，掌握材料品種、材料價格等相關信息，最終確定一個“物美價廉”的采購渠道。建筑材料的管理工作需要與施工單位共同完成，以便實現(xiàn)對工程投資的合理控制。②對源于施工單位的工程變更、建筑材料代用以及預算外費用進行嚴格控制，如果遇到重大設計、施工變更以及嚴重超出工程造價預算時需通過投資單位審批后才能實施。③加強對工程進度款支付的管理和控制，明確核算程序、支付條件以及支付方式，支付前嚴格審核支付申請以及相關憑證。
五、從工程竣工結算上控制造價
工程竣工結算是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，同時也是非常重要的環(huán)節(jié)。工程竣工結算是指對施工質(zhì)量驗收合格后對施工單位進行工程價款結算。工程竣工結算環(huán)節(jié)的造價控制需要注意以下幾點：①根據(jù)工程合同、施工圖紙、設計變更等方面對工程量進行嚴格審核，避免高估。③嚴格審核建筑材料的價格和用量，并進行合理估算。④由審計部門對審核結果進行復審，以確定合理造價，最后完成計算報告。⑤根據(jù)結算報告查找項目超支原因，并總結經(jīng)驗。
六、結論
建筑工程造價控制主要就是降低項目投資成本、優(yōu)化資金使用，確保工程造價的合理性和科學性。工程造價控制是一個動態(tài)過程，其貫穿于工程周期的全過程，是一個及施工、管理、技術以及質(zhì)量為一體的綜合性工程造價管理工作。工程建設的每個階段、每個環(huán)節(jié)緊密相連，工程建設中的每個階段，包括投資決策、工程設計、工程施工以及工程竣工結算等各環(huán)節(jié)的造價控制均對工程項目的經(jīng)濟效益以及社會效益有著重要影響。需要注意的是，工程造價控制不僅要控制成本，還要加強施工單位、設計單位等項目相關單位的密切合作，保證人力、物力、財力得到充分利用，以便帶來更好社會效益。
參考文獻：
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[2]潘徐劍.小議建筑工程造價存在的問題及對策分析[J].中國科技投資，2012（21）.
[3]李春健.對建筑工程造價有效控制的研究[J].時代金融，2012（27）.
第6篇：建筑工程招標方案范文
第一條 為加強建筑工程招標投標管理，維護建筑市場秩序，保障招標投標當事人的合法權益，根據(jù)《山西省建筑市場管理條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑工程，是指各種房屋建筑、土木工程、線路、管道和設備安裝工程（含各類裝飾、裝修工程）。
本辦法所稱招標投標是指對建筑工程的勘察、設計、施工，通過法定程序擇優(yōu)選用承包者的活動。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行建筑工程招標投標的，須遵守本辦法。
第四條 建筑工程應按下列規(guī)定招標：
政府和全民所有制單位投資總額在80萬元以上的項目必須招標；
其他投資項目，投資方選擇以招標方式發(fā)包的，可按照本辦法執(zhí)行。
第五條 建筑工程招標投標按下列規(guī)定實行分級管理：
（一）省建設行政主管部門管理國家和省投資的重點建設項目，以及投資總額在5000萬元以上的工業(yè)、交通建設項目和投資總額在3000萬元以上的民用建設項目；
（二）市（地）建設行政主管部門管理除本條第（一）項規(guī)定之外的投資總額在300萬元以上的建設項目；
（三）其他建設項目由縣（市）建設行政主管部門負責管理。
第六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門，負責備自管理權限范圍內(nèi)的建筑工程招標投標的監(jiān)督管理。其主要職責是：
（一）監(jiān)督實施有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）審查招標單位及中介服務機構的資質(zhì)，確定招標方式，審查標底；
（三）查處招標投標中的違法行為。
招標投標管理機構負責招標投標的監(jiān)督管理工作。
建筑工程招標投標由建設單位或建設項目主管部門組織實施。
第二章 招 標
第七條 建筑工程的招標，可以按建設項目招標，也可按單位工程招標?？辈?、設計、施工可以分別招標，也可以總體招標。
第八條 招標單位應具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員和編制招標文件的能力。
凡不具備前款條件的，其招標工作應委托具有相應資質(zhì)的中介服務機構。
第九條 招標的建筑工程項目應當具備下列條件：
（一）已經(jīng)國家、部門、地方批準建設，建設資金落實達到年計劃的60％以上；
（二）已經(jīng)取得選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，已經(jīng)批準征用土地和拆遷；
（三）已經(jīng)辦理了報建手續(xù)，領取了工程發(fā)包許可證；
（四）建筑工程的勘察、設計項目招標，還應具備必要的勘察設計資料和經(jīng)過批準的初步設計概算。
第十條 招標文件應包括下列內(nèi)容：
（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積、技術要求、質(zhì)量標準、現(xiàn)場條件、招標方式、進度要求等；
（二）必要的資料和圖紙；
（三）工程量清單；
（四）明確的標底；
（五）招標者的責任、招標有效期；
（六）主要建材、設備、成品、半成品供應方式、數(shù)量、加工訂貨情況及其價格變化調(diào)整辦法；
（七）招標公告和出售招標文件的日期；
（八）對特殊工程的要求以及采用的技術規(guī)范；
（九）對投標者的資格要求；
（十）投標書的編制要求及評標、定標原則；
（十一）答疑、投標、開標、評標、定標等的日程安排；
（十二）合同主要條款；
（十三）招標審批程序。
第十一條 建筑工程招標可采用下列方式：
（一）公開招標，招標單位在招標投標固定場所張貼或通過報刊、廣播、電視等方式招標公告；
（二）邀請招標，招標單位向四個以上資質(zhì)符合工程要求的勘察、設計或施工單位發(fā)出招標邀請書；
（三）議標，對不適宜公開招標、邀請招標或公開招標未成功的，以實行議標，但投標單位不得少于兩家。
第十二條 招標程序：
（一）招標單位招標公告或發(fā)出招標邀請函，投標單位申請投標；
（二）招標單位審查投標單位資質(zhì)，分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術資料等；
（三）招標單位組織投標單位踏勘現(xiàn)場，進行招標答疑；
（四）招標單位建立評標組織，制定評標、定標辦法，審查投標標書；
（五）招標單位召開開標會議，公布標底；
（六）招標單位組織評標，確定中標單位；
（七）招標單位發(fā)送經(jīng)過核驗的中標通知書；
（八）招標單位與中標單位簽訂合同。
第十三條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；因特殊情況需補充新的內(nèi)容時，應在投標截止日期七日前通知所有投標單位。
第十四條 建筑工程招標標底由招標單位負責編制。
任何單位和個人不得在開標前泄露標底。
第十五條 編制標底應遵循下列原則：
（一）依據(jù)國家和省制定的計價方法、取費標準和工期定額；
（二）依據(jù)招標工程的技術資料、設計方案或施工圖紙；
（三）參照建設行政主管部門的價格信息及調(diào)整系數(shù)。
第三章 投 標
第十六條 凡具備承包能力，符合投標規(guī)定條件的勘察、設計、施工單位，均可參加投標。
第十七條 參加投標的單位在招標公告后或收到投標邀請書后，應當向招標單位提供以下材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、資質(zhì)等級證書；
（二）企業(yè)項目管理班子、項目經(jīng)理、技術人員、技術工人數(shù)量及平均技術等級，企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表。
第十八條 投標單位應按招標要求編制投標書，并按期密封送達招標單位。投標書須有單位印鑒和法定代表人或其委托人的印鑒和簽字。
第十九條 投標單位不得以互相串通，故意抬高或壓低標價等不正當手段參與競爭。
第四章 定 標
第二十條 招標單位應在建設行政主管部門監(jiān)督下，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，宣布標書的主要內(nèi)容，公開標底。
第二十一條 有下列情況之一的投標書應視為廢標：
（一）未密封的；
（二）無單位印鑒和法定代表人或其委托人印鑒和簽字的；
（三）主要內(nèi)容不清的；
（四）逾期送達的；
（五）投標者未參加開標會議的。
第二十二條 評標組織由招標單位、項目主管部門和有關人員組成。參加定標的人員，由招標管理機構從評標組織的全部人員中抽簽決定；其中招標單位的人員不得超過三分之一。
第二十三條 評標定標應根據(jù)合理報價，完成時間，設計或施工方案、技術和設備優(yōu)勢以及資信、業(yè)績等綜合條件，擇優(yōu)選定中標者。
第二十四條 任何單位和個人，不得非法干預招標投標工作，不得指定承包者。
第二十五條 確定中標單位后，招標單位應于五日內(nèi)發(fā)出中標通知書，并同時通知各未中標單位。
第二十六條 中標單位應在收到中標通知書發(fā)出三十日內(nèi)與招標單位按招標文件與標書確認的條款，簽訂合同。
第二十七條 招標、中標單位應按規(guī)定標準交納管理費。
第五章 罰 則
第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者，建設行政主管部門可根據(jù)情況責令其補辦手續(xù)，也可責令停止招標或宣布招標無效，并可處一萬元以上二十萬元以下的罰款：
（一）未向建設行政主管部門報建而進行招標的；
（二）應招標的建筑工程未招標而確定承包方的；
（三）泄露標底的。
第二十九條 投標單位投標后，招標單位終止招標的，應補償投標單位的損失。
第三十條 在招標投標活動中，以權謀私、索賄受賄的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。
第7篇：建筑工程招標方案范文
關鍵詞：建筑工程；招投標；存在問題；解決措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
隨著建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大和完善，政府相繼出臺了一系列的法律法規(guī)，對建設工程中的招投標行為進行規(guī)范，從而為建筑行業(yè)的有序發(fā)展奠定了堅實的基礎，對于建筑行業(yè)中的不正當競爭行為起到明顯的抑制作用。雖然建筑工程的招投標工作取得了相當好的成效，但在發(fā)展過程中還存在著一些問題急需解決，從而保證建筑工程招投標工作的順利進行，對建筑工程的持續(xù)性發(fā)展起到積極的促進作用。
一、建筑工程項目招投標種類
1、建筑工程前期咨詢招標投標
首先根據(jù)建筑工程的可行性進行公開的招標投標。投標方一般為工程咨詢企業(yè)。中標的承包方要根據(jù)招標文件的要求，依照自己的實際情況，向招標方提供擬建工程的可行性方案，并對自己設計方案負責。招標方在接收到投標方的方案后，需要組織專家組對所有方案進行考核、評估，進行最后鑒定。
2、材料設備等采購招標
當建筑工程招標、勘察設計招標都順利完成之后，可以進行下一流程，即材料以及設備的準備、采購招標程序。此時需要對建設項目需要的建筑材料和設備（比如電梯、支架、供配電系統(tǒng)、電氣焊接、空調(diào)系統(tǒng)等）采購任務進行的招標。材料設備都屬于耗材領域，針對于此，可以一起招標，投標方可以選擇材料供應商、成套設備供應商。
3、工程施工招標
最后，需要對建筑工程進行施工，這也是實施階段。此時需要對工程施工招標，投標方需要具備豐富的經(jīng)驗，能夠確保質(zhì)量，并且采用招標方在建筑工程前期咨詢采用的方案。施工單位在合同截止日前需要向招標方按期交付規(guī)定的建筑產(chǎn)品。
二、建筑工程項目招投標存在的問題
1、對施工企業(yè)的資質(zhì)審查不嚴，存在虛假中標和違規(guī)分包現(xiàn)象
有些建設單位對施工企業(yè)的資質(zhì)審查不嚴，導致不符合施工資質(zhì)的施工單位中標，造成高資質(zhì)投標，低資質(zhì)進場，無資質(zhì)施工的現(xiàn)象發(fā)生同時，讓不具備施工資質(zhì)和能力的企業(yè)中標，還會給中標企業(yè)以通過工程牟取非法利益的機會。一旦不具備相應施工資質(zhì)的企業(yè)中標，就會馬上倒手轉包或者在未經(jīng)建設單位同意的情況下將工程分包給任意的第三人，更有甚者會出現(xiàn)再次轉包、分包的現(xiàn)象。經(jīng)過幾次換手之后，不僅實際用于該工程項目的資金會逐次減少，而且建設單位還會對真正的施工單位的資信和能力失去有效的監(jiān)控，從而為工程項目在施工過程中和投入使用后的質(zhì)量安全埋下隱患。實踐中，建筑工程領域頻頻出現(xiàn)的質(zhì)量問題，其中有相當大的一部分就是因為在工程的招投標中，相關招投標管理部門對施工企業(yè)資質(zhì)審查控制不嚴，以致虛假中標違規(guī)分包現(xiàn)象造成的。
2、地方保護、行業(yè)壟斷、行政干預影響招投標工作
有些行業(yè)和地方為保護自身的利益，在公開招標活動中搞政策傾斜，或在投標過程中限定投標人范圍，或在評標過程中加入不公正條件，傾向某些企業(yè)，更有個別領導干部，為滿足私利，對公開招標工作橫加干預，打電話，批條子，推薦投標人，使工程項目發(fā)包人和招投標管理機構無法按照公開招標的工作程序辦事，嚴重影響了公開招標工作的正常開展。在一些大型的政府投資工程項目的招投標中，不管是公開招標，還是邀請招標，總是能看到有些與建筑項目有關的地區(qū)或行業(yè)的施工單位，這種保護和扶持本地的施工企業(yè)，嚴重干擾了建筑工程招投標市場的正常秩序。
3、監(jiān)督出現(xiàn)漏洞
隨著我國招投標競爭機制的不斷引人，以立法的形式對建筑工程管理領域進行控制,對招投標的管理范圍、方式以及程序等一系列活動進行了規(guī)范,而且我國的招標投標活動也有所減少,但在實施過程中相對于招投標監(jiān)督管理部門而言,對招投標的監(jiān)察規(guī)范工作尚不健全,有很多工作難以更好的開展,造成工作嚴重滯后。從監(jiān)管力度上講,盡管目前采用了多種監(jiān)督手段,但收效不大,工程招標投標監(jiān)管力量嚴重不足。招投標管理辦公室的人員配備不足,使招標投標監(jiān)管難以到位。一些監(jiān)督主體只側重于形式和程序的監(jiān)督,對實體性內(nèi)容往往很難深人，而且偏重于事后監(jiān)督、違法違紀行為的監(jiān)督,卻缺乏事前監(jiān)督、對重大決策、重大行動的監(jiān)督。實行建筑工程招投標的目的是為了市場競爭的公平、公開、公正。由于我國體制、制度不健全導致的不規(guī)范行為的存在顯然違背了這一目的。
建筑工程項目招投標問題的解決措施
1、規(guī)范完善對專家的管理，避免減少出現(xiàn)假招標問題
選取評標專家時，應該選擇在工程建設項目技術和經(jīng)濟及相關專業(yè)方面具有較高的理論水平和豐富實踐經(jīng)驗，且熟悉評標業(yè)務的專業(yè)人才，設立專業(yè)人才庫，并按不同專業(yè)設立若干專業(yè)子庫。專家參加評標時，若發(fā)現(xiàn)本人與招標人或招標機構.投標人有利害關系，應主動提出回避。評標時，應嚴格按照評標辦法及招標文件.投標文件獨立進行評審；評標委員會成員或負責人不得發(fā)表任何具有傾向性.引導性、誘導性的見解，不得對其他評委的評審意見施加任何影響；任何人不得要求.組織評標委員會成員集體協(xié)商評標。在評標過程中，應服從有關部門的監(jiān)督和管理，若發(fā)現(xiàn)評標過程中有違法違紀情況，應及時向交易中心或有關監(jiān)督和監(jiān)察部門舉報。
2、法合規(guī)招標，摒棄“關系標”和“權力標”
招標工作是有形市場的組成部分。作為行業(yè)主管部門就曾對健全功能、設施完善和促進提高有形建筑市場的服務水平進行了有效的規(guī)范，這應該成為我們依法合規(guī)招標的主要依據(jù)和規(guī)范。諸如:政府部門與其所屬機構必須要與有形建筑市場脫離任何關系，不能機構和體制上創(chuàng)造一種客觀條件。有形市場的運作和政府部門的管理應嚴格區(qū)分開，不能掛兩塊牌子一套人馬。規(guī)范有形建筑市場行為，作為市場主體不能與任何招標機構存在任何利益關系，也決不允許從事各類工程項目的招標活動，阻隔開市場與之間的任何關系，不能將甲乙方混淆開來;作為有形市場的主體，應該加強自身建設，特別要加強人員隊伍建設，提高政治、業(yè)務素質(zhì)，擺正位置，公開、公平去組織招標，在制度上嚴防滋生腐敗的因素;對有形市場的收費應該執(zhí)行其標準，嚴格規(guī)范收費行為，避免人情費。綜上，采用招標機構來進行建筑工程的招標工作是一個可行的嘗試。它避免了政府干預行為，有形市場的作弊行為，這種方式的實行，不但可以創(chuàng)造一個非常健康有序的市場競爭環(huán)境，還可以在價格預算成本上做到合理，保質(zhì)保量完成工程。同時也顯現(xiàn)出來了有形市場的功能和作用。
3、加強監(jiān)督監(jiān)管
招投標市場主體包括招標人、投標人、評標專家以及中介機構的一些人員,在進行招投標活動中,難免會被一些關系、勢力以及金錢所左右。由于建設工程產(chǎn)品采購權集中在少數(shù)人手里(招標人、人、評標專家委員會),并且建筑產(chǎn)品招投標的某些內(nèi)容及過程需要保密,客觀上造成了不便于社會監(jiān)督,減少了投標人因為虛假信息導致投標失敗的風險。因此,在招投標過程中,采用統(tǒng)一的信息化管理平臺對招投標管理部門進行管理。并全面的審核,加強招投標各步驟的監(jiān)管,也就減少了暗箱操作的機會,加強市場主體的自律,最終保證工程的有效實施。
結束語
為了進一步改觀我國的建筑招投標市場,必須對其有深刻的認識,健全并且完善公平、公開、公正的招投標競爭機制,真正建立一個高效、權威的統(tǒng)一招投標平臺。加強政府監(jiān)督管理的職能,建立有效監(jiān)控機制,促進建筑工程招投標市場的良性發(fā)展。只有這樣,招投標工作才能發(fā)揮其優(yōu)越性,我國的建筑市場才能走上良性循環(huán)的軌道。
參考文獻
[1]王春蓮.建筑工程招投標問題、原因分析與對策.新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2006（12）.
第8篇：建筑工程招標方案范文
關鍵詞：建筑工程概、預算造價控制
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
建筑工程概預算是指為滿足生產(chǎn)、生活的需要而建造的房屋及其附屬工程。在擬建房屋及其附屬工程在建造前，建設方和施工單位都要對其所需要的物化勞動和活勞動的消耗加以核算，以衡量自己有沒有力量去建造它。因此，建筑工程預算是極其重要的。它是根據(jù)擬建建筑工程的設計圖紙、建筑工程預算定額、費用定額（即間接費定額）、建筑材料預算價格以及與其配套使用等規(guī)定來預先計算和確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需全部費用的技術經(jīng)濟文件，特殊工程還應考慮建筑工程周圍環(huán)境對施工的限制而需要增加的費用，投資方還應該考慮資金管理與籌集而發(fā)生的費用（此項費用本文暫未不涉及討論）。按設計階段劃分的不同，建筑工程預算可分為初步設計概算和施工圖預算，統(tǒng)稱基本建設預算或簡稱建設預算。
二、建筑工程預算的作用
建筑工程預算系是設計概算和施工圖預算的統(tǒng)稱。在不同的設計或施工階段和不同的編制依據(jù)下，建筑工程預算所起的作用也是不同的。但是，它們都是確定和控制擬建項目建筑工程費用的文件。
1、設計概算的作用
（1）它是計算和控制建設項目中建筑工程所需費用的依據(jù)
（2）它是編制單項工程綜合概算的依據(jù)。
（3）它是建筑工程設計方案經(jīng)濟合理的論證依據(jù)。設計是第一性的，概算是第二性的。建設項目的各個建筑工程的設計方案設計出來后，在方案中篩選、分析，就可以利用核算中的有關指標(如平方米造價、三大材料及特殊材料的計算量等)進行比較。
因為，設計中的浪費或節(jié)約，通過計算工程量和各項費用，最后都會從設計核算 書中反映出來。
（4）它是不需編制總核算的建設項目，也是進行招標制定標底價格的依據(jù)。 (如—車間、一幢綜合樓、— 幢 住宅樓等)
（5）它是單項工程初步設計文件的重要組成部分。1978年原國家計委、建委和財政部聯(lián)合頒發(fā)的《關于加強基本建設概、預、決算管理工作的幾項規(guī)定》中指出：不論大中小型建設項目，在報請審批初步設計或擴大初步設計的同時．必須附有設計概算，沒有設計核算，就不能作為完整的技術文件。
（6）它是建設項目進行設計概算、施工圖預算和竣工結算(下稱“三算”)對比的基礎。通過“三算”的對比分析可以考核工程建設管理工作的好壞，可以總結經(jīng)驗教訓，可以不斷積累技術經(jīng)濟資料，可以不斷提高建設、施工管理水平。因為，在工程建設過程中，它們是相輔相成的，既有共同的作用，又有不同的作用。
2、施工圖預算的作用
（1）施工圖預算是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施，也是設計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，
（2）施工圖預算是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)。
（3）施工圖預算是承包企業(yè)投標報價的基礎。對于實行施工招標的工程不屬《清單規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行范圍的，可用施工圖預算作為編制標底的依據(jù)。
（4）施工圖預算可作為確定合同價款的基礎或作為審查施工企業(yè)提出的施工圖預算的依據(jù)。適用于不宜實行招標而采用施工圖預算加調(diào)整價結算的工程。
三、建筑工程概、預算階段造價控制中存在的問題
1、項目管理混亂。由于概預算的編制和審批有一定隨意性，使有的建筑工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，有的項目甚至不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴大規(guī)模，個別項目初步設計審查不審概算投資，甚至先開工后補批概算，導致無法體現(xiàn)概預算的指導和控制作用。
2、編制概預算的隨意性。部分建筑工程項目概、預算編制人在編制概、預算時對有關定額和計價依據(jù)理解不透徹，編制時隨意性太強, 造成造價成果文件不能真實反映項目的經(jīng)濟可行性, 同時也給后續(xù)工程造價管理帶來很大的麻煩。編制建筑工程項目概、預算的主要目的是合理確定和有效控制工程造價, 而隨意編制的極不準確的造價文件使這一工作喪失了其實際意義, 因此必須加強概、預算編制的管理工作, 以實現(xiàn)有效的工程造價控制。
3、缺少合理的建筑工程設計。由于許多項目急著要上，建設工程前期及勘察工作時間被大大縮短，設計周期也相應被縮短，導致建設工程勘察深度不夠，資料不足，使設計基礎資料失真。再加上設計人員沒有足夠的時間和精力研究設計方案、對結構設計進行優(yōu)化等，造成設計不合理、浪費嚴重，甚至留下建筑工程隱患。
4、招標工作不細致。目前，在我國招標文件的審查中，對建筑工程量清單沒有進行審查，導致建筑工程量清單中的問題很多，這成了建筑工程招標過程中最大的問題。
5、預算計量計價與內(nèi)容滯后。由于科技飛速進步與信息交流的不斷擴展，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現(xiàn)，編制預算時，需要經(jīng)常進行定額換算，而我國現(xiàn)行的工程預算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，尤其是對于裝飾裝修、園林綠化、仿古修繕、電氣空調(diào)等專業(yè)，定額中的單價及含量通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程預算取費與實際完成所需費用兩者間存在較大差異。
四、建筑工程的概預算管理控制策略
1、制定預算標準。每個企業(yè)都應該通過全面的市場調(diào)查，對每一項建筑材料、設備以及人工費的定價來制定一套關于預算的標準。這樣不僅方便預算師進行概預算時使用，也是工程建設時對材料采購等花費的一項依據(jù)。項目開工時必須按照制定的標準嚴格執(zhí)行，預算師需要根據(jù)實際的工程情況和工程重要程度，確定合理的費率。否則容易出現(xiàn)造價超支，而且建筑工程的質(zhì)量也得不到保證。如果預算價格與實際價格出現(xiàn)偏差，應及時做好價格調(diào)整，并事先將其考慮在所制定的標準中。動態(tài)管理，靈活實施，確保工程質(zhì)量的基礎上使得工程造價也在合理的范圍內(nèi)浮動。
2、提高結構方案的科學性
在對工程進行概預算編制時, 工程進行概預算的編制人員要對各章、節(jié)說明以及定額所含工作內(nèi)容充分理解、熟悉,對設計圖紙和設計說明及其關系也要理解透徹。有關的工作人員首先要充分了解工程的整個情況以及設計意圖,對設計圖紙進行充分的理解,達到熟練解析的程度。真實地按設計圖紙的要求進行編制，使工程概預算具有合理的科學性。
3、提高設計深度，優(yōu)化設計方案。設計人員在設計前，應根據(jù)主管部門或業(yè)主的委托書進行可行性研究，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容，對勘察資料，水文地質(zhì)條件，場地周圍環(huán)境，用地情況及指標，建筑空間和平面，建筑材料和性能等進行全方位調(diào)查研究。努力提高設計工作深度，優(yōu)化設計方案，使設計盡量滿足通用性、合理性、經(jīng)濟性這三大要求。
4、招投標階段對工程造價的控制管理。工程招標投標定價程序是我國法律規(guī)定的一種定價方式，是由招標人編制(或委托編制)的招標文件，投標人進行報價競爭。中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式。這種定價方式既是市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，工程招標是對工程造價進行有效控制的關鍵，也是工作能否達到預期目標的關鍵。
5、注重對概預算人員的培訓。概預算人員不僅僅要掌握專業(yè)理論知識，還需要對工程建造過程中所涉及的相關專業(yè)有所了解。例如，能夠閱讀建筑施工圖紙，了解施工圖中各個符號及設計說明中所表達的含義，正確理解圖紙所表述的內(nèi)容。預算人員應該熟讀定額手冊，這樣對于工程施工中預計發(fā)生的費用進行詳細分析與正確歸類。還應該了解與建筑行業(yè)相關的政策、法律法規(guī)、部門規(guī)定、專業(yè)規(guī)范，遵守與執(zhí)行這些規(guī)定規(guī)范對項目工程進行預算。
五、結語
建筑工程概預算的準確程度與精確水平對建設項目的工程造價有著較大的影響。只有通過科學化的管理和先進技術的應用，才能提高工程造價概預算的水平，從而為有效提高建筑工程的施工效益奠定理論基礎。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,建設項目概預算的準確程度以及工程造價的管理水平已經(jīng)取得了較大的提高與完善。
參考文獻
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[3] 陳冬葉.《淺談建筑工程的概、預算階段的造價控制》.《現(xiàn)代經(jīng)濟信息》. 2012年第07期；
第9篇：建筑工程招標方案范文
關鍵詞：建筑工程；造價管理；困境；策略
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）05-0130-02
1 工程造價管理的困境
1.1 工程投資、決策環(huán)節(jié)存在的困境
對我國建筑工程項目進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多都存在投資過度的現(xiàn)象，不能有效的管理和控制工程建設成本。建筑工程造價和成本提高，不僅影響建筑單位的經(jīng)濟利益，而且造成社會資源的極度浪費。所以說建筑工程投資決策階段做好造價控制是至關重要的[1]。
投資決策期間出現(xiàn)工程造價管理問題主要表現(xiàn)在：沒有在建筑工程前期對工程造價進行合理的規(guī)劃，甚至參考一些別的工程建設經(jīng)驗、估算方法等，而不是對其進行總結和提??；沒有采取優(yōu)化處理而是照抄照搬，不能和自己的工程建設有效的結合在一起，使建筑工程總投資大于預期造價。投資估算在前期所起到的作用是不容忽視的，在前期沒有做好投資估算會出現(xiàn)我們經(jīng)常所說的“三超”現(xiàn)象，而且影響范圍極廣、沒有辦法杜絕，對建設資金的使用不能更好的把控，從而造成資金浪費、成本增加?！叭敝傅氖墙Y算超過預算、預算超過概算、概算超過估算。因此，工程投資、決策至關重要，這一階段對工程造價的影響率在70%-90%之間；對設計階段對工程造價的影響率是30%-70%；施工階段為5%-30%；竣工階段為0-5%。根據(jù)上面的數(shù)據(jù)就可知道投資、決策階段的重要性，因此，工程造價管理從前期開始就應該重點重視。
1.2 工程設計招標環(huán)節(jié)存在的困境
（1）設計招標環(huán)節(jié)做好工程造價管理也是至關重要的。如果這項工作沒有做好，沒有把招標細化，對工程造價會產(chǎn)生很大影響。施工工程方面與設計圖方面沒有招標，從而使這兩方面缺少競爭力，導致動力的缺失。設計招標環(huán)節(jié)如果沒有對工程造價進行細化管理與控制，就會造成管理混亂，使工程造價增加，不利于工程的進行。（2）工程造價的設計費不合理會使設計人員失去設計的動力，對于其設計的圖紙不能深入的規(guī)劃，最后得不到理想效果，甚至還有可能和采購人員串通提升工程造價，給公司帶來很大的損失和麻煩。（3）很多工程施工單位沒有對自己的實際情況進行分析，沒有重視招標工作，從而把一些實力較低的施工企業(yè)召入本項目工程中，因此出現(xiàn)很多紕漏。比如財務部門，財務部門對經(jīng)濟方面負責，在工程款結算階段，如果工程項目需要增加一部分費用，而財務部不與配合，就會嚴重影響這個階段的施工。一些實力較低的設計單位在通過招標以后，有可能會因為前期的準備工作做的不足，對工程內(nèi)容沒有做深入的了解，使設計不夠完善，導致出現(xiàn)很多漏洞。（4）工程項目的設計招標環(huán)節(jié)沒有制定合理、有效的管理方法，對于一些問題不能有效的跟蹤處理，管理質(zhì)量無法保證。沒有對材料市場進行深入的考察和研究，使材料的造價過高，從而增加建筑工程總造價。因此，設計招標階段對工程項目建設至關重要。
1.3 施工單位管理存在的困境
施工管理的好壞不僅會影響工程施工進度，還會影響工程造價，因此施工管理至關重要。（1）造價管理意識落后。工程造價控制的模式比較落后，管理制度不完善；制定的工程施工計劃不合理，計劃太表面化不夠深入，存在很多的漏洞，與現(xiàn)實情況不能有效結合；在施工過程中部門的編排不合理，人員分配很亂，整個施工組織結構雜亂無章。對工程造價管理認識不足，不能對工程造價合理控制，尤其沒有重視開始階段的造價控制，而是到竣工階段才重視工程造價；對出現(xiàn)的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，一旦事情發(fā)展到需要返工的時候，將會付出更多的代價，不利于工程造價的管理。（2）對施工現(xiàn)場管理不嚴格。對質(zhì)量把關不嚴謹，出現(xiàn)大量返工的情況，從而使工程造價提高。對機械設備管理不到位，不注重視設備的日常維護，使其出現(xiàn)超負荷運轉，增加了故障發(fā)生機率，不僅影響工程進度，同時使工程造價增加。（3）對施工材料的管理力度不足。沒有建立完善的材料管理制度，對材料進出流水沒有做好記錄，在施工中出現(xiàn)材料浪費和損耗情況沒有采取措施解決，甚至出現(xiàn)丟失、盜竊問題，這些都會增加工程成本。（4）施工人員素質(zhì)低。施工人員沒有責任心，專業(yè)技能不達標，再加上施工人員很多是農(nóng)民工，教育程度低，導致施工人員各方面的素質(zhì)參差不齊，為工程管理增加困難，無法為工程造價管理提高人力保障。（5）結算階段沒有進行工程造價控制，對建筑工程的效益造成很大影響，不僅會使工程造價增加，并且使工程造價的管理難度增加。（6）有的施工單位為了賺錢，謀求私立，篡改設計方案增加工程量。一些造價設計人員與施工單位勾結，增加工作量、提高建筑材料的格、重復錄入價格等，弄虛作假、提高預算，從而使工程造價增加，使建筑工程造價管理混亂。
1.4 工程監(jiān)管存在的困境
工程監(jiān)管部門在整個工程項目中起著重要作用，對整個工程項目起到監(jiān)督、管理力度。但是監(jiān)管部門在實際的工作中，沒有規(guī)范參與單位的行為和工作內(nèi)容，沒有使施工單位各項職能正常發(fā)揮，無法保證施工人員的安全。在實際的項目工程中，很多建筑工程監(jiān)管機構的監(jiān)管作用沒有發(fā)揮，僅僅為了需要存在而存在。由于監(jiān)管人員的收入普遍不高，專業(yè)水平參差不齊，職業(yè)道德缺乏，素質(zhì)普遍偏低，造成其社會地位也不高，使監(jiān)控部門得不到重視。一些監(jiān)管人員沒有嚴格的自律性，為了謀求私利對工程驗收方面敷衍了事、放松關卡，讓沒有達到驗收標準的工程也得到了通過，施工單位方面就會出現(xiàn)偷工減料、偷懶?；?、以次充好的現(xiàn)象發(fā)生，最終不能有效控制工程造價[2]。
1.5 設計方案管理存在的困境
（1）很多建筑單位對工程設計造價的管理不足，沒有對設計造價階段有良好的認識。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，設計階段對工程造價影響率達到80%，而施工階段對控制工程造價影響率達到20%。所以說設計階段在工程造價中是重中之重，也是在實際操作中所欠缺的。（2）現(xiàn)在的很大一部分設計人員的節(jié)約意識不高，他們只是為了工作而工作，不能更多的考慮企業(yè)的效益。專業(yè)技能水平較低，設計費用的收取沒有一定的標準，設計方案往往都是敷衍了事，從而存在很多漏洞。（3）設計人員的思想比較保守，不能與時俱進，不能更好的與建筑工程造價相結合，做不到對工程造價有效控制，而且在施工的過程中經(jīng)常要修改設計方案。
1.6 工程造價管理體系沒有與市場機制相結合
建筑行業(yè)的發(fā)展還存在政府保護地方主義的情況，政府的職能沒有得到改變，造成建筑市場競爭不夠透明化，出現(xiàn)不公平的競爭機制，也在一定程度上對工程造價的管理產(chǎn)生影響和限制。我國的建筑工程招標工作一般是以價格為基礎，這樣就會對施工單位的自行報價造成一定的影響。所以，建筑工程造價管理體系沒有市場機制相結合，不利于企業(yè)的發(fā)展。
2 建筑工程造價管理困境的策略解析
2.1 強化投資、決策階段
投資、決策階段的工程造價管理占的比重比較高，需要對各種投資決策方案進行比較和深入分析，做出正確的選擇，從而使工程造價降低；在投資、決策階段就應該提前把所需要的基礎材料準備好，并且對這些資料進行分析整合，一定要確保資料的準確性、真實性；要對建筑材料價格、水路、電力等情況進行詳細的分析，并對其進行深入調(diào)查，確保相關信息真實準確，絕不能虛假謊報影響最后決策。另外，為了更好的對投資決策進行正確的分析和判斷，不能一個人專權獨斷，要發(fā)動大家的力量，充分調(diào)動員工積極性、主動性，使員工都能更好的發(fā)表自己的意見和見解。這樣不但能夠更好的保證公司的利益，降低建筑工程造價，還能使工程造價管理有條理的開展，對建筑工程單位的長遠發(fā)展起到重要意義。
2.2 對工程設計招標的應對策略
合同規(guī)定的內(nèi)容要具有程序化和規(guī)范化，工程項目在經(jīng)過中介機構對資質(zhì)審核以后，按照法定程序以及公平、公開的原則進行工程招標、評標和定標。一般情況下，施工單位的中標價就是工程完工的結算價，如果有變更情況出現(xiàn)，也要按照相關規(guī)定進行結算。但是，一些工程經(jīng)過招標以后，會簽訂合同將工程款按照實際來結算，這樣對工程的施工成本就缺乏控制力度。
（1）在工程設計招標過程中，一定要根據(jù)自身的實力，制定出適合企業(yè)長遠發(fā)展的招標方向和招標對象。企業(yè)應該將近期目標和長遠目標為招標主方向。不是說中標項目越多越好，而是要保證建筑工程企業(yè)效益和施工質(zhì)量為目的。（2）在工程O計招標過程中，要對建筑工程的技術、經(jīng)濟等各項指標進行分析和控制，建立設計招標體系，制定合理設計招標制度，對招標流程進行全面控制，從而制定出合理的、全面的招標方案。（3）要對設計造價進行限制，對設計的內(nèi)容進行定量分析，不能無限制的提高工程設計造價，要進一步改善設計費用的收費標準。加強對設計圖紙的審核，不能隨便對設計圖紙進行更改，要對設計圖紙變更的控制進行加強。（4）設計人員要主動的學習關于設計招標方面的知識，要對設計人員的工作情況賞罰分明，建立完善獎罰制度，充分的調(diào)動技術人員的積極性。（5）在工程設計招標過程中，要確保合同條款和招標文件足夠準確，加強對招標文件編撰的管理。建筑單位要和設計單位進行溝通，不能讓雙方對這兩個文件的理解存在差異。另外，還要將義務與責任在招標文書上得到明確的解釋，招標過程中的造價管理工作做好，以提高工作效率，為工程建設提供條件。
2.3 設計階段的應對策略
設計階段是整個建筑工程的開始，工程設計對工程施工過程起著重要作用，雖然設計費在整個工程造價中的比重很小，但是對影響整個工程項目的投資比重卻相當?shù)母摺?/p>
（1）要加強對設計圖紙的審核，充分發(fā)揮審查部門的作用，設計圖紙一般是不能隨意更改的，整個工程都會根據(jù)設計圖紙為藍本去建設，如果在工程進行中對圖紙更改，會對工程帶來很多的麻煩。但是在現(xiàn)實生活中，仍然會出現(xiàn)因為這樣那樣的原因對設計圖紙進行更改，其中一方面由于業(yè)主的要求或者施工的需要，臨時增加一些項目，或者施工中需要對施工設計進行臨時調(diào)整等，這種情況是必須調(diào)整的。（2）制定工程設計標準，對工程設計造價進行限制。由于設計人員自身的原因，沒有深入了解工程的實際情況，對工程實際進度把握不夠，造成設計圖紙與實際情況不符，從而使工程量和成本增加。要加強對設計人員的技術培訓，提高技術水平，對設計方案盡可能不做變更，使建筑工程造價得到有效控制，并讓工程造價管理更加細化、更加有條理[3]。
2.4 強化控制工程預算
工程預算也是影響工程造價的重要因素，工程預算是否合理會影響工程造價的高低。所以說應當根據(jù)工程量來進行工程預算，其中施工所用材料、人員配備和工程所需要的設備等都必須參與到工程預算中，嚴格控制施工造價，避免工程預算之外的費用出現(xiàn)。
2.5 強化控制實施階段
對工程實施期間進行深入、全面的管理，并對投入的資金進行限額。根據(jù)材料市場制定出成本費用標準，對施工人員進行工作考核，并對其工作項目進行責任制劃分。
2.6 計價定額模式
計價定額模式是把一定的資金和工程量作為基礎，根據(jù)市場材料價格和施工人員的工資來計算工程實際消耗的資金。它能夠保證施工各單位的利益，在市場經(jīng)濟競爭中這種模式非常重要，在國際上也起到重要的影響。
2.7 加強造價人員的管理
管理人員肩負著控制工程造價的責任，應當加強各個部門職員的管理。提高造價人員的素質(zhì)，加強各部門職員的培訓，從而把工程造價控制在一個合理的范圍內(nèi)。造價管理人員要不斷的學習造價管理方面的知識，提高自身管理水平，創(chuàng)新工程造價管理方式，為工程建設提供人力保障。
3 結語
建筑工程造價管理對工程建設成本產(chǎn)生直接影響，高強度的管理能夠提高工程質(zhì)量，并能給建筑單位創(chuàng)造出很高的效益，減少不必要的麻煩。因此，要非常重視工程造價管理工作。在實際的造價管理工作中，雖然會受到各個方面的影響，但是只要對各個環(huán)節(jié)采取適當控制措施，就能將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，為工程建設提供保障，使建筑企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻
[1]劉玉梅.建筑工程招標投標無標底報價的博弈分析[J].價值工程，2015（34）：69-71.
