沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

海岸帶是指以海岸線為分界分別向陸地和海洋延伸15公里的狹長地帶。由于具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，海岸帶往往是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟最繁華、人口最稠密和科技最發(fā)達的區(qū)塊。據(jù)不完全統(tǒng)計，全球60%的人口分布于海岸線60公里以內(nèi)的陸地上，70%以上的百萬人口城市坐落于海岸帶之上，并且全球人口不斷向海岸帶集聚的趨勢有增無減，預計到2020年超過75%的人口將集中于各國和地區(qū)的海岸帶。在我國，50%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的大中城市分布于海岸帶地區(qū)，海岸帶對我們的經(jīng)濟社會發(fā)展和陸海生態(tài)平衡至關重要。然而，目前國內(nèi)對海岸帶的研究僅散見于地理學和生態(tài)學的部分交叉領域，對海岸帶經(jīng)濟及其發(fā)展戰(zhàn)略的研究則更為稀少和滯后。值得慶幸的是，本書對填補海岸帶經(jīng)濟研究空白進行了有益嘗試，并且取得了豐碩的研究成果。

從結構安排看，本書共八個章節(jié)的內(nèi)容可以劃分為兩大部分：

前半部分集中研究了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長的內(nèi)生機理和增長機制問題。主要是探討了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長的基本構成要素，包括要素空間集聚、區(qū)域市場一體化、知識資本的積累以及產(chǎn)業(yè)政策的激勵等。作者指出，流通效率在海岸帶要素集聚過程中發(fā)揮了關鍵作用，海岸帶吸引要素流入的最重要優(yōu)勢是它能夠大幅降低交易成本，提升空間效率。海岸帶產(chǎn)業(yè)成長的必要前提是區(qū)域統(tǒng)一市場的建立，因為沒有一個統(tǒng)一的要素和產(chǎn)品市場，海岸帶狹小地區(qū)限制的劣勢將充分暴露，其依據(jù)自身人力資本和知識資本創(chuàng)造的內(nèi)生增長態(tài)勢將難以為繼。此外，海岸帶產(chǎn)業(yè)的空間演進路徑和治理結構也是其成長內(nèi)在機制的重要組成部分。本書作者創(chuàng)造性地將海岸帶產(chǎn)業(yè)空間演進路徑歸納為兩大方向：內(nèi)部深化和外部延伸。其中，內(nèi)部深化是指海岸帶內(nèi)部空間結構的自我優(yōu)化和提升，其根本途徑是實現(xiàn)生產(chǎn)效率和流通效率協(xié)調(diào)增進;外部延伸是指海岸帶在內(nèi)部容量趨于飽和的情況下向海洋和陸地擴張，這種陸海一體化模式的海岸帶產(chǎn)業(yè)空間演進路徑也是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。

后半部分著重研究了海岸帶經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題。主要包括海岸帶經(jīng)濟發(fā)展的總體路徑及其戰(zhàn)略安排、海岸帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展及海岸帶資源開發(fā)和可持續(xù)利用等問題。就總體路徑而言，作者認為海岸帶地區(qū)首先要認清自身在發(fā)展過程中面臨的機遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢和劣勢，以此為前提明確可選擇的主導產(chǎn)業(yè)，并設計出符合實際的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。作者提出的海岸帶經(jīng)濟發(fā)展的“四高”戰(zhàn)略，即以高附加值的臨港工業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易、以高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的綜合服務業(yè)連接陸海經(jīng)濟、以高密度經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)帶動城鎮(zhèn)化經(jīng)濟和以高知識含量的創(chuàng)新載體推動高度化的區(qū)域經(jīng)濟，這對海岸帶地區(qū)具有宏觀的指導意義，但具體問題顯然要根據(jù)不同地區(qū)的不同特點找出因地制宜的解決方案。當前，全球生產(chǎn)和貿(mào)易體系是以全球化的城市網(wǎng)絡為空間載體的，嵌入全球城市網(wǎng)絡是一個海岸帶城市融入全球生產(chǎn)和貿(mào)易體系的前提條件。基于此本書作者突出強調(diào)海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡的重要性，而且認為不僅要使海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡，還要努力將其打造成全球城市網(wǎng)絡的樞紐和關鍵節(jié)點。

縱觀全書，作者理論概況和實證驗證了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長的內(nèi)在機理，充分運用新經(jīng)濟地理、內(nèi)生增長理論等主流分析工具，深入挖掘了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長構成要素的運動規(guī)律，總結出海岸帶產(chǎn)業(yè)必須同時提高生產(chǎn)效率和流通效率，必須同時強調(diào)內(nèi)部深化和外部延伸的“兩效并進、雙向互動”的發(fā)展機制。本書關于海岸帶經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究內(nèi)容，展示了作者對海岸帶發(fā)展戰(zhàn)略突出的認識高度，特別是作者提出的海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡的命題具有重要的現(xiàn)實意義。此外，本書作者還考慮到海岸帶可持續(xù)發(fā)展中的資源開發(fā)利用和管理問題，強調(diào)產(chǎn)權配置的關鍵作用，這無疑豐富了海岸帶資源管理有關理論。當然，本書對海岸帶經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究仍有一些不足之處，特別是缺少海岸帶產(chǎn)業(yè)成長和經(jīng)濟發(fā)展的典型案例追蹤，難免略有缺憾。

第2篇：沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

>> 國家級海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)背景下天津 推進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設努力開創(chuàng)浙江科學發(fā)展新局面 山東藍色經(jīng)濟區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展中的金融支持研究 天津實施海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃 論山東日照海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 全面推進達拉特旗縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設 國外典型案例對橫琴新區(qū)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設的啟示 山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋漁業(yè)布局優(yōu)化研究 轉方式 重生態(tài) 促進海洋漁業(yè)健康發(fā)展 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打造縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū) “湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)”建設背景下永州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)狀及模式研究 商業(yè)銀行支持海南海洋漁業(yè)發(fā)展的策略分析 天津市濱海新區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展研究 生態(tài)文明建設背景下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展問題研究 我國海洋經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的比較研究 建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū) 加強海洋環(huán)境監(jiān)測 大力發(fā)展海洋漁業(yè) 全面提升海洋漁船裝備促海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展 山東省“藍色經(jīng)濟區(qū)”背景下，膠東半島海洋經(jīng)濟發(fā)展比較分析 “海洋經(jīng)濟”建設背景下浙江省海洋型休閑漁業(yè) 常見問題解答 當前所在位置：l

[6]鄭斯思，譚春蘭.海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究進展.[J]山東農(nóng)業(yè)科學.2011

[7]何捷.我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考.[J].水產(chǎn)科學情報.2006

[8]賈明明.我國漁業(yè)發(fā)展的問題、原因及對策研究.[J/OL].海洋信息.2008

第3篇：沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵詞：海洋運輸；發(fā)展重點；戰(zhàn)略目標；

選擇浙江的港航資源得天獨厚，海域面積是陸地面積的2.6倍，海岸線6646公里，占我國海岸線總長度的21%，居全國第一位，水深大于10米得深水岸線達471公里，并處于長江經(jīng)濟帶與東部沿海經(jīng)濟帶的“T”型交匯點，在中國乃至世界都是罕見的。港航強省戰(zhàn)略的提出，契合浙江省最突出的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，凸顯了港航在浙江經(jīng)濟社會下一輪發(fā)展中的重要地位和作用。

一、海洋運輸發(fā)展戰(zhàn)略

為認真貫徹落實國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和《國務院關于浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃的批復》精神，進一步發(fā)揮我省海洋資源優(yōu)勢，推進海洋經(jīng)濟科學發(fā)展，日前，省委、省府制定了關于加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的若干意見。為認真貫徹落實國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和《國務院關于浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃的批復》精神，進一步發(fā)揮我省海洋資源優(yōu)勢，推進海洋經(jīng)濟科學發(fā)展，日前，省委、省府制定了關于加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的若干意見。?意見分“切實增強加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略意識”、“充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用”、“加大財稅策支持”、“增強金融要素支撐”、“加強土地、海洋和水資源要素保障”、“加快推進科技創(chuàng)新”、“加快海洋教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)”、“加強海洋生物保護”、“加快涉海重大項目建設”、“加強體制機制創(chuàng)新”等十個部分，對我省當前和今后一個時期加快發(fā)展海洋經(jīng)濟作出了全面部署。

1、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略2010年至2012年期間，浙江省確定每年安排10億元轉型資金支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。 3月1日，浙江省正式對外公布,國務院已經(jīng)批復《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，至此浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略。浙江海洋資源優(yōu)勢位居全國前列，其中深水岸線占全國的30．7％，海島數(shù)量約占全國的40％。 根據(jù)浙江省財政廳消息，海洋專項資金分配使用的基本原則是“科學開發(fā)、有效保護，突出重點、兼顧一般，核定項目，績效考評”。值得一提的是，該廳將按照“資金跟著項目走”原則，對海島和沿海市縣項目采取直接投資、資本金注入、投資補助和貸款貼息等方式予以支持。

2、我國需要海洋發(fā)展戰(zhàn)略目標應符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略中國為什么需要海洋發(fā)展戰(zhàn)略？因為海洋是中國通向世界的血脈，也是資源有待發(fā)掘的寶庫。同時，海洋經(jīng)濟在中國經(jīng)濟發(fā)展大局中的比重越來越重。當前，沿海經(jīng)濟帶是中國經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。14個沿海省市自治區(qū)，人口大概占全國總人口的40%，土地面積不到全國的20%，但GDP超過了60%，到2030年將會超過70%。這個區(qū)位優(yōu)勢將在相當長的時間內(nèi)持續(xù)存在。

中國國際貿(mào)易的發(fā)展超出了很多人的預期。2008年，中國的外貿(mào)出口額攀升至2.56萬億美元。2009年，在金融危機的影響下，中國出口受到很大影響，但這個數(shù)據(jù)也保留在2.2萬億美元的高位。隨著國際經(jīng)濟的復蘇，可以預測，這一數(shù)據(jù)將會恢復甚至超過2008年的水平。在國際貿(mào)易中，海上物流對中國至關重要。從運量計，海上運輸占到了中國國際貿(mào)易的90%～95%。每天在海上穿梭的萬噸輪船，其中來自中國的大概有四五百艘。中國現(xiàn)在每年消耗的石油近60%需要進口，其中80%需要通過海上運輸。

二、海洋運輸發(fā)展戰(zhàn)略目標

應該具有超前性我國海洋運輸產(chǎn)業(yè)遠遠落后于國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和改革開放的形勢要求。同世界先進水平相比，差距更大。在港口產(chǎn)業(yè)方面，主要表現(xiàn)在港口的適應性差，尤其是除香港以外，中國大陸缺少國際集裝箱樞紐港。1993年全國水運外貿(mào)進出口集裝箱轉口箱的55%經(jīng)香港、27%經(jīng)日本、8%經(jīng)釜山中轉。預計2000年我國港口集裝箱吞吐量將達到800～900萬TEU。如果那時我國外貿(mào)貨物仍舊依靠這些港口轉運才能進入世界市場，那將是不可思議的。一方面，這種運輸系統(tǒng)費時且不利于中國產(chǎn)品的競爭，交將嚴重制約我國經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，我們將損失轉口貿(mào)易的巨額收益。尤其是上海經(jīng)濟的起飛和華東地區(qū)乃至全國經(jīng)濟高速增長，都在急切地呼喚著上海成為國際集裝箱樞紐港。

三、落實發(fā)展海洋經(jīng)濟的組織保障

各級交通運輸部門要充分認識發(fā)展海洋經(jīng)濟工作的重要性和艱巨性，加強組織領導，落實責任分工，加強監(jiān)督檢查，有關工作要納入年度考核重要內(nèi)容。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，全面推進思想作風和反腐倡廉建設，為發(fā)展海洋經(jīng)濟提供組織保障。省廳將成立專門督查小組，組織專門人員進行督查，確保工作落實到位。建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)是關系我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇和挑戰(zhàn)。全省交通運輸部門要全面貫徹落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的目標，扎實推進“三位一體”港航物流服務體系建設，為我省全面建設小康社會做出新的貢獻。

第4篇：沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

越南國土面積小、人口眾多，陸地自然資源消耗大、生存發(fā)展條件有限。但與此同時，越南三面環(huán)海，海岸線長達3260公里，海岸系數(shù)為世界平均水平的6倍。全國63個省、直轄市中，有28個省、直轄市臨海，其面積約占越南國土總面積的42％，其人口約占全國總人口的45％。近些年來，越南高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟，不斷加大對海洋經(jīng)濟的投入。海洋經(jīng)濟在越南國民經(jīng)濟中的比重和地位不斷上升。但與此同時，海洋經(jīng)濟發(fā)展也面臨著一些問題和困難。1993年七屆越共中央出臺了“關于最近數(shù)年發(fā)展海上經(jīng)濟任務”的決議，首次提出把越南建設成為一個海洋經(jīng)濟強國。

2001年越共九大提出要“大力向海洋進軍，做海洋的主人”。2006年越共十大重申，力爭早日成為本地區(qū)的海洋強國。2007年越共十屆四中全會進一步明確了把越南建設成為海洋強國的目標。越南認為要想成為海洋強國，就要優(yōu)先發(fā)展海洋經(jīng)濟。因此早在1986年的越共六大就強調(diào)，海洋經(jīng)濟是最優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟行業(yè)。1993年七屆越共中央對發(fā)展海上經(jīng)濟的任務作出了具體規(guī)劃。1996年越共指出，海洋和沿海地區(qū)是經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略區(qū)域。2006年越共六大重申，制定和實施有重點的全面海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)重點完善海洋和海運網(wǎng)絡，推動油氣開采加工、海產(chǎn)品加工和海洋服務業(yè)，加快發(fā)展造船工業(yè)和海產(chǎn)品加工工業(yè)。2011年越共十一大提出“沿海、海洋、海島地區(qū)”發(fā)展新戰(zhàn)略，強調(diào)重點建設海港、沿海工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、都是系統(tǒng)，同時發(fā)展船舶修理工業(yè)，尤其勘探加工工業(yè)以及海洋運輸、海洋旅游等。發(fā)展島嶼經(jīng)濟，加大遠海水產(chǎn)資源發(fā)掘力度。越南同時也強調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟要統(tǒng)籌兼顧國防安全。

1986年越共六大明確提出海洋經(jīng)濟建設要與國防建設同步進行。1991年越共七大通過了“至2000年發(fā)展海洋經(jīng)濟和保衛(wèi)海上國家”的指導路線。2006年越共十大強調(diào)發(fā)展海洋經(jīng)濟，保障國防安全。2007年十屆四中全會強調(diào)要把經(jīng)濟社會發(fā)展與國防安全緊密結合。越南已明確提出海洋經(jīng)濟發(fā)展的目標，即“靠海致富”，到2020年，越南海洋和沿海經(jīng)濟展全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的53－55％。“純海洋經(jīng)濟”產(chǎn)值占全國GDP的20－22％，主要發(fā)展在油氣開采、海產(chǎn)、航海和旅游。海洋經(jīng)濟出口將占全國出口總額的55－60％。目前，越南海洋經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，正步入加速發(fā)展時期。海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)和濱海旅游業(yè)等成為越南經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)。

在海洋漁業(yè)方面，越南水產(chǎn)量居世界第六位。2010年越南水產(chǎn)捕撈量為245萬噸，其中海洋漁獲量為222萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖量為270萬噸，水產(chǎn)品加工144萬噸。水產(chǎn)品出口額為49億美元。越南水產(chǎn)品遠銷歐洲、日本和美國等160多個國家和地區(qū)。越南有近130萬只等級漁船，一般為木質(zhì)船，馬力小、捕撈設備落后、活動分散、抵抗風浪能力低。在海洋油氣業(yè)方面，越南海上油氣開發(fā)在其原油生產(chǎn)中占有重要地位。石油是該國第一大經(jīng)濟支柱，戰(zhàn)國民經(jīng)濟總值30％。目前，越南海上石油產(chǎn)量為日產(chǎn)30多萬桶，占其石油產(chǎn)量的一半。曾有報道稱，越南已經(jīng)對我南海已經(jīng)進行了30年的開采，從中獲利250多億美元，將來“更要以國家利益為重”，繼續(xù)在南?？碧绞秃吞烊粴?。在海洋交通運輸業(yè)方面，目前，越南沿海有近270個大小海港，大部分港口吞吐量有限、規(guī)模小，缺乏達到國際標準的深水港。

2010年港口貨物吞吐量為2．59億噸。越南海港貨物裝卸設備落后，而且沒有與之配套的后勤服務區(qū)和公路網(wǎng)，因此當通過貨物增多時，各港口常出現(xiàn)超負荷運轉或貨物積壓現(xiàn)象。目前，越南有約630家海運企業(yè)，擁有船舶約1680艘，大部分船只載重量僅1000－2000噸，缺乏大型船和專用船，整體運輸能力較弱。越南國內(nèi)船隊運力僅能滿足全國進出口需求的20％，無法開展遠洋運輸，出口歐美等國的商品必須經(jīng)新加坡和香港中轉。在海洋船舶工業(yè)方面，越南目前有20家造船廠和14家相關企業(yè)，與世界30多家船業(yè)公司建立合作關系，大量采用國外先進技術和設備。越南已經(jīng)能夠制造5萬噸級散貨輪、10噸級油輪、1016個標準集裝箱級貨輪。越南正努力實現(xiàn)到2015年成為第五個造船大國的目標，至2020年將再投資建設3個造船中心、3個船舶維修中心。在濱海旅游業(yè)方面，越南沿海集中了全國三分之四的綜合性旅游區(qū)，在越南現(xiàn)有的7個世界自然遺產(chǎn)中有6個在沿海地區(qū)。濱海旅游每年吸引70％夫人國際游客和50％的國內(nèi)游客，為旅游業(yè)貢獻70％的營業(yè)額。但濱海旅游資源開發(fā)程度有限，尚未形成突出特色；旅游基礎設施較差，濱海旅游比重以及旅游收入長時間沒有提高，濱海旅游項目宣傳不到位。

在沿海工業(yè)區(qū)建設方面，2008年，越南出臺了“到2020年越南沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”。據(jù)此，越南將建設15個沿海經(jīng)濟區(qū)。越南希望到2020年沿海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量展全國經(jīng)濟總量的15－20％，并創(chuàng)造130－150萬個就業(yè)機會。為發(fā)展海洋經(jīng)濟，越南已出臺落實多項措施。在沿海經(jīng)濟方面，一是拓寬沿海經(jīng)濟投資、融資渠道，促進投資社會化和投資形式的多樣化，以推動沿海各省海洋基礎設施完善升級、臨海工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展，推進沿海各省經(jīng)濟社會各項事業(yè)進步。二是發(fā)揮沿海各地區(qū)比較優(yōu)勢，有側重地建設海洋經(jīng)濟只能更新，北方沿海省份以北部灣經(jīng)濟區(qū)建設為重點；中部沿海各省以云峰國際中轉港建設為重點；南部以富國島國際交通中心、國家及地區(qū)海島生態(tài)旅游建設為重點。三是鼓勵沿海農(nóng)民從事漁業(yè)捕撈養(yǎng)殖等海上經(jīng)營活動。四是提高海洋自然災害預警、海洋救援救護能力，確保海洋經(jīng)濟各項活動的安全。

第5篇：沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

三大區(qū)域發(fā)展的基礎

我國地域遼闊、區(qū)域差異顯著，這就為我國不同區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實的基礎。集中體現(xiàn)在：

1. 三大區(qū)域各自具有自身的比較優(yōu)勢。改革開放以來，東部地區(qū)經(jīng)濟獲得了高速發(fā)展，技術水平較高，可以為中西部地區(qū)的發(fā)展提高資金和技術支持，并隨著自身的產(chǎn)業(yè)升級，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部轉移，加快中西部的工業(yè)化進程；中西部地區(qū)各種自然資源豐富，可以為東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供資源支持，同時，隨著中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也為東部地區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場，中部地區(qū)是東引西進的中點站和接力點。通過分工合作，三大區(qū)域可以發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)和諧的區(qū)域經(jīng)濟關系。

2. 中央對區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展的政策支持。從建國后的平衡發(fā)展戰(zhàn)略到改革開放后的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略再到協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，可以說中央是根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段特征而在改變戰(zhàn)略，由于區(qū)域經(jīng)濟差距的擴大給經(jīng)濟社會造成了嚴重影響，制約著我國現(xiàn)代化的實現(xiàn)進程，黨的十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”，其中就有統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三大區(qū)域互動途徑

一、盡快完善和強化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的市場機制和作用。

優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展和促進特色經(jīng)濟帶的形成與發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場在資源空間配置和產(chǎn)業(yè)配置中的作用，使生產(chǎn)要素向低成本、高效益的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)流動。要實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動，必須完善和強化市場機制。具體包括如下措施：

1.從宏觀上理順價格體系尤其是生產(chǎn)要素價格體系，鼓勵要素有序流動。要進一步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品和資源產(chǎn)品的價格，不斷減少直至消除其價格偏離，以促進農(nóng)業(yè)區(qū)和資源區(qū)的振興。對某些緊缺原材料可以在國家計劃引導下，按市場法則進行跨地區(qū)流動，使壟斷性經(jīng)營減少到最低限度。

2.采取措施，促進區(qū)域市場的發(fā)展和完善。不僅要建立跨省區(qū)、布局適當、流向合理的商品集散市場，以促進商品流通，而且要通過組建區(qū)域性金融中心和資金市場，發(fā)展區(qū)域勞動力市場和技術市場來支持地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。中央和各級地方政府應加強引導地區(qū)間的協(xié)作與聯(lián)合，發(fā)展區(qū)域市場，并進一步形成全國統(tǒng)一大市場。

3.理順政府與企業(yè)的關系。政企不分依然嚴重制約著區(qū)際要素流動，例如目前的橫向聯(lián)合中，還普遍實行著四個不變，即所有制關系不變、隸屬關系不變、財務解繳渠道不變、財務核算關系不變，這并不是完整意義上的聯(lián)合，在一定程度上還體現(xiàn)著以行政手段維護著的地區(qū)分割。因此，只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行政企分開，使企業(yè)成為真正的市場主體，才能從根本上杜絕地方政府人為阻止生產(chǎn)要素區(qū)際流動，促使其更多地把注意點轉移到如何為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上來。

二、盡快完善地區(qū)的分層調(diào)控體系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟。在地區(qū)經(jīng)濟的分層調(diào)控模式中，地方政府應主要以省級政府為主，這是我國省區(qū)經(jīng)濟的特征所決定的。在構建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控體系和完善區(qū)域經(jīng)濟的分層調(diào)控體系過程中，要把握以下幾方面：

1.建立完善地區(qū)經(jīng)濟的分層調(diào)控體系，必須理順中央與地方的經(jīng)濟關系。一方面要大權集中，以保證國家整體利益；另一方面要小權分散，以利于地方政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行有效管理。通過合理劃分中央和地方的經(jīng)濟管理權限明確各自的事權、財權和決策權，發(fā)揮好中央和地方兩個積極性。同時，由于我國各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，經(jīng)濟管理權限的劃分既要強調(diào)全國的同一性，又要考慮各個地區(qū)的特殊性，避免一刀切。

2.還必須處理好行政區(qū)劃的省區(qū)和大經(jīng)濟區(qū)的關系。地方政府與大經(jīng)濟區(qū)對其經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)相比，更具權威性和操作性，而且省區(qū)劃分比大經(jīng)濟區(qū)劃分相對穩(wěn)定和明確，所以地方政府必然是調(diào)控的中間層次。但是大經(jīng)濟區(qū)作為一個以經(jīng)濟互補和分工協(xié)作為基礎，跨行政區(qū)界的經(jīng)濟區(qū)形式，能促進橫向經(jīng)濟聯(lián)系，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。因此有必要建立大經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)組織，如共同市場理事會、聯(lián)絡委員會和行業(yè)協(xié)調(diào)小組等，以協(xié)調(diào)各有關地方政府的經(jīng)濟管理活動，并與中央政府的總體規(guī)劃協(xié)同。

三、堅持經(jīng)濟發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)政策相結合

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)政策不配套是制約地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域特色經(jīng)濟帶形成的重要原因。這種不配套表現(xiàn)為在前一時期實施東部沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略過程中，投資不分產(chǎn)業(yè)地全面向東傾斜，使本該重點發(fā)展的中西部能源、原材料工業(yè)沒有充分發(fā)展起來，阻礙了資源省區(qū)優(yōu)勢的發(fā)揮；同時，部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，誘使各地區(qū)不顧自身條件發(fā)展高效益的被扶持產(chǎn)業(yè)，導致了地區(qū)工業(yè)結構的趨同化。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)政策相結合可以從以下幾個方面著手：

1.堅持使產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化，即國家產(chǎn)業(yè)政策應結合地區(qū)情況加以具體化。國家在制定和實施產(chǎn)業(yè)政策時，應充分考慮產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布，考慮地區(qū)間分工協(xié)作，從而按照最有利于發(fā)揮整體效益的方向配置資源。

第6篇：沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

［關鍵詞］河南；東西部；經(jīng)濟發(fā)展；作用

［中圖分類號］F123 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）31-0116-02

東西部經(jīng)濟差距擴大的現(xiàn)實和日益加強的趨勢,已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展中必須要解決的經(jīng)濟問題和政治問題。為此,黨的十六大給予了很大的關注。我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總指導方針為：“鼓勵先富,帶動后富,東西聯(lián)合,共同富裕,因地制宜,合理分工,各展所長,優(yōu)勢互補,共同發(fā)展?！敝赋觯骸皣乙哟髮ξ覈鞑康貐^(qū)的支持力度,優(yōu)先安排基礎設施和資源開發(fā)項目,逐步實行規(guī)模的財政轉移支付制度,鼓勵國外投資者到西部投資?！敝醒氲奈鞑看箝_發(fā)的戰(zhàn)略決策的實施,取得了顯著效果。然而,由于歷史、自然條件、區(qū)位特征等多種因素的影響,縮小進而消除東西差距,促進東西部經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一個長期的任務。理論界普遍認為：解決東西部地區(qū)間經(jīng)濟差距問題,主要是加快西部經(jīng)濟發(fā)展,而不是削弱東部經(jīng)濟。在發(fā)展戰(zhàn)略上,有兩種不同的觀點：一種觀點認為,發(fā)展西部經(jīng)濟,應越過梯度推進的傳統(tǒng)觀念,實行跳躍式的發(fā)展；另一種觀點認為,梯度推進模式,符合中國的國情。東中西存在著社會經(jīng)濟條件的差異,沒有中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,就缺乏向西部轉移生產(chǎn)要素的客觀條件。筆者認為,這兩種觀點各有其不妥之處。前者主觀愿望是良好的,但是,假若中部經(jīng)濟不發(fā)展,將會使得中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)斷層,東西部聯(lián)系的空間距離加大,西部經(jīng)濟也就很難實現(xiàn)跨越。后者強調(diào)中部的過渡作用,但等中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之后,再去發(fā)展西部經(jīng)濟,將會延緩全國經(jīng)濟的整體發(fā)展,影響小康社會建設的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)?？扇〉淖龇ㄊ牵褐形鞑拷?jīng)濟共同發(fā)展,無先后之分,同時強調(diào)中部對西部的帶動作用。這是一個值得研究的課題。筆者以河南為例,對這一問題進行粗淺的探討,以期引起人們對這一問題的關注,進一步作深入的探討。

近年來關于加快西部經(jīng)濟發(fā)展,各界人士提出很多對策和措施,概括起來有幾個方面：第一是政策投入。認為21世紀末解決中國西部發(fā)展問題,當務之急是調(diào)整經(jīng)濟政策的投入。國家要及時調(diào)整那些不利于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有關政策,盡快制定出適合我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。實行特殊優(yōu)惠政策,鼓勵資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素,向落后地區(qū)輸入。這是世界各國開發(fā)落后地區(qū)的實踐經(jīng)驗。具體到我國,可實行的就是多元傾斜政策,引導產(chǎn)業(yè)要素向西轉移。第二是利益引導。某些勞動密集型產(chǎn)業(yè),因土地和勞動力價格上漲,使其在東部獲利能力下降,而西部地區(qū)的成本相對低得多,市場也很廣闊,加之國家的優(yōu)惠政策,只要加強引導,東資西進的潛力很大。第三是產(chǎn)業(yè)援助。即將東部的高耗能、高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)向西部轉移,充分發(fā)揮西部資源優(yōu)勢,帶動西部經(jīng)濟發(fā)展。同時亦可緩和我國經(jīng)濟的結構性矛盾。第四是對口支援。即國家鼓勵東部與西部進行雙邊或多邊合作,通過建立比較穩(wěn)定的地區(qū)、行業(yè)、部門的合作關系,推動西部經(jīng)濟發(fā)展。第五是二元互助戰(zhàn)略,充分發(fā)揮西部市場潛力巨大和自然資源豐富的兩大優(yōu)勢,并以此為資本換取東部沿海地區(qū)和外國資金與技術的投入。也即是要在促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和提高經(jīng)濟效益的前提下,出讓或開放部分優(yōu)勢資源,鼓勵國內(nèi)外投資者以多種方式進行開發(fā)。

公正地審視上面的一些對策,是富于建設性的。但在具體操作上,卻難免會遇到諸多困難。困難主要來自如何處理中部的關系。毫無疑問,中部經(jīng)濟也需要發(fā)展。從全國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上看,一方面推動中西部經(jīng)濟共同發(fā)展,另一方面強調(diào)發(fā)揮中部對西部的積極影響,也是重要的和可能的。從中部各省的現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟條件上看,河南省是能對西部經(jīng)濟發(fā)揮積極作用的省份之一。

河南是我國的中原大省,處于東部沿海經(jīng)濟區(qū)和西部內(nèi)陸經(jīng)濟區(qū)的結合部位,在實施我國經(jīng)濟東靠西移的戰(zhàn)略布局中,既有承東啟西、連貫南北的紐帶作用,又有對東部地區(qū)的資金、技術和先進管理經(jīng)驗的引進、移植、消化、吸收、傳播、擴散的功能,也可立足西部資源通道、集散優(yōu)勢,就近加工轉化增值。河南面向東西兩個性質(zhì)不同的大市場,其功能的發(fā)揮,關系到東西部經(jīng)濟的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。因此,河南經(jīng)濟發(fā)展,使河南能夠更充分地發(fā)揮中間過渡帶的作用。

1 需求拉動作用

一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,不可能是孤立靜止的,伴隨著經(jīng)濟發(fā)展,必然有一個動態(tài)的輸入輸出過程。當?shù)貐^(qū)間的發(fā)展程度,資金、能源狀況,技術、勞動力水平,產(chǎn)業(yè)結構存在著差異性時,就會產(chǎn)生資源、技術、勞動力、產(chǎn)品等的流動。當本地區(qū)經(jīng)濟相對落后之時,它必將成為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的廣闊廣場。當經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向經(jīng)濟落后地區(qū)輸出產(chǎn)品時,就拉動了發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展；相反,如果尋不到這一市場,發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟就會萎縮。而對于落后地區(qū),輸入的資金、技術和管理方法也將推動其經(jīng)濟發(fā)展。河南省相對于東部經(jīng)濟區(qū),就是一個比較落后的且具有廣闊大市場和發(fā)展前景的大省。分析河南省情可知：第一,河南省的基本條件很好,優(yōu)勢多,潛力大,有利于進一步發(fā)展,但就開發(fā)利用方面來說,程度較低,地上地下資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮；第二,國民經(jīng)濟形成了一定的規(guī)模,但技術裝備和經(jīng)營管理水平低,產(chǎn)業(yè)結構、工業(yè)布局不合理；第三,人多地少,勞動力資源豐富,文化素質(zhì)低；第四,經(jīng)濟發(fā)展規(guī)?？偭靠捎^,但水平較低；第五,經(jīng)濟發(fā)展速度快,經(jīng)濟效益發(fā)展不均衡。這種局面,為東部沿海經(jīng)濟區(qū),提供了一個廣闊優(yōu)越的市場。特別是鄭州商貿(mào)城的發(fā)展。更是形成了東部商戶云集中州之勢。河南省根據(jù)省情,提出了振興河南經(jīng)濟的策略：創(chuàng)造和保持一個穩(wěn)定的持久的有利于生產(chǎn)力發(fā)展的社會環(huán)境,進一步深化經(jīng)濟體制改革,堅持對內(nèi)搞活,對外開放的發(fā)展,從而使得東、中、西部三大經(jīng)濟區(qū),進入到一個需求拉動的效益良好的循環(huán)境地。

2 供給的推動作用

如果把西部經(jīng)濟區(qū)作為一個參照系,那么河南相對而言就是一個經(jīng)濟比較發(fā)達、技術比較先進的經(jīng)濟區(qū)。引進先進地區(qū)的資金、技術和高素質(zhì)的勞動力資源,對于落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,將產(chǎn)生一種強有力的推動作用。世界各國對貧困地區(qū)的開發(fā),都是由于政策的傾斜,使得發(fā)達地區(qū)的資金、技術、人才、勞動力對落后地區(qū),產(chǎn)生一種巨大的深厚的供給推動作用。如英、法、意、巴西等,都曾以設施任意折舊、免征利稅十年、政府補貼、減收運輸費用、提供優(yōu)秀科技人員和熟練工人等方式,發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟。從河南省當前和今后的發(fā)展來看,完全可對西部提供資金、技術、人才、勞動力,產(chǎn)生一種供給推動作用。河南省目前是國家重點開發(fā)省份之一,國民經(jīng)濟逐步走上持續(xù)快速和健康發(fā)展的軌道。農(nóng)業(yè)正向專業(yè)化、商品化發(fā)展,農(nóng)民生活正由溫飽型向小康型邁進；全省工業(yè)已形成了門類齊全、布局合理、結構趨于均衡,并具有相當規(guī)模的基礎部門；老城市得到改造和發(fā)展,平頂山、焦作、三門峽等一大批新型城市正在崛起；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)初具規(guī)模,已探索出了自己的模式。河南省交通便利，條件優(yōu)越，隴海、焦枝、京廣和京九等南北東西干線交織分布,特別是歐亞大陸橋的構筑,使河南在交通上的貫通作用更顯重要。大型企業(yè)集團逐步增多,具有較強的經(jīng)濟實力。所以,河南要抓住機遇,充分利用沿海的資金、技術發(fā)展自己,同時也要把中原的資金、技術、人才、產(chǎn)品就近轉移增值,投向西部經(jīng)濟區(qū)。一方面換取得潤增加；另一方面可推動西部地區(qū)的發(fā)展,實現(xiàn)輸入輸出的同步發(fā)展。近年來河南省人口已大量西移,廣布于新疆、甘肅、等地區(qū),他們在那里開礦、辦廠或從事其他工作,給當?shù)貛チ讼冗M的技術和高素質(zhì)的勞動力。

上述推拉增長機制的形成,是由于東、中、西三個經(jīng)濟區(qū)分別處于不同的發(fā)展階段,資源稟賦不同,產(chǎn)業(yè)結構發(fā)育程度相異,三地區(qū)在結構分工中具有很強的互補性而決定的。

3 工業(yè)的催化作用

一般來說,具有國際性經(jīng)濟中心、商貿(mào)中心和金融中心的大城市或跨地域的大型企業(yè)集團,會以其特有的文化意識和經(jīng)濟實力,向周邊地區(qū)輻射擴散,從而帶動和促進周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。河南省已在重點建設中原金三角,鄭州市將發(fā)展成我國中西部地區(qū)的商貿(mào)、金融中心,洛陽等成為次中心城市,并以鄭州市中心向四周輻射,建成四條工業(yè)走廊。特別是西部以重化工為主的工業(yè)走廊和北部以紡織、電器、建筑為主的工業(yè)走廊,以及打破所有制和地區(qū)界線、優(yōu)化企業(yè)組織結構,培育發(fā)展一批外向型企業(yè)集團,成為西部地區(qū)強大的增長點。西部地區(qū)也可以鄭州、洛陽為依托,發(fā)展轉口貿(mào)易,帶動西部地區(qū)經(jīng)濟向外向型發(fā)展。河南的大型企業(yè)集團,可向西部輸出優(yōu)秀的科技人員和熟練工人,以提升西部的經(jīng)濟結構。

4 小城鎮(zhèn)和民營中小企業(yè)的示范作用

小城鎮(zhèn)和民營中小企業(yè)的發(fā)展,是小范圍地區(qū)物資集散中心,對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的促進作用。從全國來看,各地小城鎮(zhèn)和民營中小企業(yè)的發(fā)展有著多種模式,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),一是依托沿海大城市的資金和技術；二是借助了國家政策,依靠優(yōu)越的地理位置與香港、澳門的便利條件,利用外資發(fā)展外向型經(jīng)濟；三是依靠傳統(tǒng)經(jīng)商優(yōu)勢,大力發(fā)展家庭工業(yè)。以日用小商品為主導產(chǎn)品,走出以銷定產(chǎn)、以商興市鎮(zhèn)的道路。這些模式,對西部地區(qū)來說是不適應的。而河南民營中小企業(yè)和小鎮(zhèn)的發(fā)展模式,是借鑒了沿海的先進經(jīng)驗，經(jīng)過了與本地區(qū)的磨合適應形成了獨具特點的內(nèi)地模式,與西部地區(qū)有更多的相通之處。河南的小城鎮(zhèn)和民營企業(yè)的發(fā)展,主要是依托本地資源優(yōu)勢,興起了工礦城鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工城鎮(zhèn)和鐵路沿線的小城鎮(zhèn)。民營中小企業(yè)主要是依托本地區(qū)的資源,發(fā)展化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工和服務行業(yè)。這種模式對資源豐富、地處內(nèi)陸、大城市少的西部來說,是一種非常具有可操作性的經(jīng)驗。借鑒河南模式,更容易從西部實際出發(fā),因地制宜,使西北地區(qū)民營中小企業(yè)和小城鎮(zhèn),走出一條具有西部特色的發(fā)展道路。

參考文獻：

［1］耿明齋.河南在中部崛起中的地位與作用［J］.地域研究與開發(fā),2007(3).

第7篇：沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵詞:沿海開發(fā);金融支持;金融服務

一、金融業(yè)對海門市沿海開發(fā)的戰(zhàn)略意義和支持方向

(一)國際沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略值得關注和借鑒

金融業(yè)要支持和服務于海門市乃至鹽城、南通和連云港的其他沿海城市的開發(fā),首先要理解沿海開發(fā)的國際經(jīng)驗和把握沿海開發(fā)的戰(zhàn)略方向,一是門戶城市在沿海開發(fā)中的主導地位。美國的洛杉磯、日本的東京、韓國的釜山等地都是沿海地區(qū)重要的門戶城市。這些沿海地區(qū)開發(fā)之初,均采取做強門戶城市,帶動區(qū)域整體開發(fā)的思路。二是遠洋深水大港的支撐作用。如洛杉磯大都市區(qū)擁有長灘和洛杉磯港,東京圈擁有橫濱、川畸和千葉港,釜山大都市區(qū)擁有釜山港和大浦港。這些港口都是遠洋深水大港,不僅帶動了區(qū)域全球貿(mào)易進程,而且推動了沿線工業(yè)基地建設,為門戶城市的樞紐功能發(fā)揮起到了強有力的支撐作用。三是以大運量高速交通為主體的基礎設施支撐。以高速交通為主的基礎設施保證了重要的空間支撐,尤其是區(qū)域性高速干線對城市區(qū)域化發(fā)展起到了直接的引導作用。如在沿海區(qū)域城鎮(zhèn)體系演化過程當中日本的新干線、韓國京釜高鐵、美國的加州高速路網(wǎng)成為城鎮(zhèn)體系集聚和連綿發(fā)展的重要支撐。四是接軌全球市場的產(chǎn)業(yè)政策。臨港工業(yè)是世界港口城市經(jīng)濟發(fā)展的首選產(chǎn)業(yè)。沿海開發(fā)地區(qū)都主動接納全球產(chǎn)業(yè)轉移,發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),并積極進行新興產(chǎn)業(yè)基地布局,加大高新技術產(chǎn)業(yè)的投入,通過區(qū)域經(jīng)濟轉型促進城市化發(fā)展。

(二)金融業(yè)要準確把握海門市沿海開發(fā)的戰(zhàn)略布局

1.基礎設施先行,加大對以東灶港及配套基礎設施的建設支持力度。海門市東灶港是南通港的重要組成部分,是江蘇實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略的重要依托,是南通市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、承接產(chǎn)業(yè)轉移和實現(xiàn)工業(yè)化的重要支撐,更是沿海開發(fā)的龍頭工程,在海門實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的新的發(fā)展時期,有著非常重要的作用。金融業(yè)要積極適應沿海開發(fā)戰(zhàn)略定位要求,強化對東灶港港口體系對區(qū)域城市化的支撐功能。加大對以高速公路、沿海鐵路、航道等為主的交通網(wǎng)絡和碼頭、道路、供電、供水、污水處理等基礎配套,形成港口群強有力的配套基礎設施支撐體系。

2.以產(chǎn)業(yè)為主導,大力支持重大產(chǎn)業(yè)建設項目,培育特色產(chǎn)業(yè)基地。沿海大開發(fā),產(chǎn)業(yè)是載體,大項目是關鍵。金融要積極策應沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點,積極支持海門市建設海工裝備、大飛機制造、機電、食品制造等臨江工業(yè)和以新型裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、現(xiàn)代紡織等新興和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加大重點項目支持力度,逐步擴大對現(xiàn)代物流等生產(chǎn)型服務業(yè)的支持,促進具有較強國際競爭力的新型工業(yè)基地建設。

3.以城市化為支點,加大海門市城市化建設的支持力度,積極推動城鎮(zhèn)建設步伐。目前海門市沿海開發(fā)圍繞“昨日墾區(qū)、今日園區(qū)、明日城區(qū)”的總體目標,新區(qū)總體規(guī)劃面積100平方公里,是目前長三角地區(qū)正在著力打造的沿海臨港產(chǎn)業(yè)平臺之一。金融業(yè)要突出重點,積極推進海門市新區(qū)城市化戰(zhàn)略,通過城建貸款、房地產(chǎn)開發(fā)融資、個人住房貸款等多種方式,支持做大做強海門港工貿(mào)區(qū)、濱海新區(qū)、臨江新區(qū)、海門工業(yè)園區(qū)四大新興城市群。

4.以可持續(xù)發(fā)展為動力,積極支持灘涂開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)重點項目建設。加大投入,切實支持以特色瓜蔬、特經(jīng)特糧、四青作物、果品苗木、優(yōu)質(zhì)家禽、海門山羊、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)為重點的特色產(chǎn)業(yè)基地建設,支持以著力建設土地后備資源開發(fā)區(qū)為重點的灘涂開發(fā),支持以開發(fā)和保護并重的生態(tài)建設和環(huán)境保護項目,加快推進高校農(nóng)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品化,促進沿海地區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

5.以中小企業(yè)為補充,積極支持中小企業(yè)發(fā)展,促進經(jīng)濟增長的持續(xù)活力。江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略為大批民營中小企業(yè)搭建了發(fā)展平臺,為民營中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構提供了機遇。同時,大批的民營中小企業(yè)轉型升級的迫切追求也為沿海開發(fā)帶來了發(fā)展動力。海門市的民營中小企業(yè)名列南通縣市區(qū)之首,于是海門市地方經(jīng)濟的重要支撐,也是未來經(jīng)濟發(fā)展的活力所在。金融業(yè)要持續(xù)加大對中小企業(yè)的投入,積極支持和培育中小企業(yè)發(fā)展,增強經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)活力。

二、拓寬視野,創(chuàng)新推動,全方位打造沿海開發(fā)金融戰(zhàn)略新格局

(一)“突出一個核心”,就是要突出以吸引股權性資金為核心,有效撬動金融杠桿,發(fā)揮金融對沿海開發(fā)的支撐作用

沿海開發(fā)需要大量的資金推動,資金的來源是金融要解決的主要問題,而先導性的股權性資金更應作為核心對待。因為無論是采用銀行貸款、發(fā)債、資本市場融資等方式籌集資金,都必須建立在企業(yè)已經(jīng)設立、資本金到位或符合項目融資資本金條件的基礎之上。從另一方面說,取得股權性融資后吸引銀行貸款

、發(fā)行債券等債務性融資難度相應降低。因此,吸引股權性融資在沿海開放戰(zhàn)略的金融支持與安排中處于核心地位。

(二)“推動兩大突破”,就是要圍繞難點,重點在創(chuàng)新和機制上實現(xiàn)突破,拓寬資金來源渠道

1.推動創(chuàng)新突破。沿海開發(fā),金融創(chuàng)新是助力器。金融業(yè)要以更開闊的視野,更積極的措施,密切跟蹤金融市場的發(fā)展動向,充分利用和組合各種金融工具,推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新,創(chuàng)新拓展融資空間,提升金融服務水平。一是擔保方式的創(chuàng)新。比如海門沿海有25公里的海岸線,可以探索以這片海域使用權抵押進行融資;二是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,如通過汽車金融服務網(wǎng)絡給汽車生產(chǎn)商在全國的汽車經(jīng)銷商提供授信支持,并與企業(yè)的銷售資金回籠進行實時對接和有效管理,實現(xiàn)了銀企雙方的價值提升和共贏;三是新興市場融資產(chǎn)品的應用,如短期融資券、中期票據(jù)、信托理財?shù)犬a(chǎn)品,就是在銀行貸款之外充分利用各類新興市場籌集的資金,不但擴大了企業(yè)的融資渠道,而且大大降低了企業(yè)財務成本。

2.推動機制突破。以全球化的視野,放眼國際國內(nèi)市場,從機制上突破,創(chuàng)造更加優(yōu)惠的條件,鼓勵參與沿海地區(qū)金融體系建設。例如鼓勵股份制銀行、地方性金融機構、政策性銀行、信托、金融租賃公司等到沿海地區(qū)設立分支機構;組建沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)基金,設立政府引導基金,并出臺相關鼓勵政策,吸引風險投資與私人股權投資機構;增資或設立政府主導的擔保公司或再擔保公司,帶動中小企業(yè)融資的快速發(fā)展等。

(三)“實現(xiàn)四大融合”,就是要融合金融要素和資源,匯聚更大的力量支持沿海開發(fā)

1.促進各種金融業(yè)態(tài)經(jīng)營相融合。充分利用銀行、信托、投行、基金等各自經(jīng)營優(yōu)勢,對各業(yè)態(tài)產(chǎn)品與服務進行嫁接和融合,形成有效順暢的融資體系。如以股權信托募集資金作為股權性資金,嫁接銀行貸款資金;以公開發(fā)行、直投等方式滿足資本金要求,嫁接銀行、保險、信托貸款等債務性資金等。

2.直接融資與間接融資運用相融合。綜合運用ipo、股權私募、再融資等資本市場直接融資產(chǎn)品和銀行貸款、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、信托收益憑證、融資租賃等間接融資產(chǎn)品融合運用,進一步擴大融資渠道,降低資金成本,提高融資的便利性和可獲得性。

3.政府引導資金與民間資本相融合。充分發(fā)揮政府資金和民間資本各自的特長,適宜政府投資的領域由政府主導,其余的領域鼓勵民間資本的進入和發(fā)展,以小投入帶動大投資,綜合運用bot、bt、ppp等多種方式吸引資金,或以出售資產(chǎn)、發(fā)行債券和租賃承包等形式盤活存量資產(chǎn)和吸引民間資本參與開發(fā)等。      4.金融資金與產(chǎn)業(yè)資本相融合。產(chǎn)業(yè)資本是先導性的資金,金融資金對產(chǎn)業(yè)資本的跟隨效應十分明顯,但金融資金同時又存在明顯的杠桿效應、復制效應和衍生效應。沿海開發(fā)必須以產(chǎn)業(yè)資本先導性進入帶動金融資金的跟進,從而帶動金融資金和產(chǎn)業(yè)資本互動效應的發(fā)揮。

三、政府護航,著力打造沿海開發(fā)的金融外部配套環(huán)境和體系

1.加強政府主導,搭建以銀、政、企項目對接交流平臺和政府投資主導的投融資平臺為核心的兩大平臺。一方面,發(fā)揮政府的橋梁和紐帶作用,積極搭建銀政企項目對接交流平臺,利用會、懇談會、網(wǎng)站、刊物等形式,加強金融機構與政府、企業(yè)及項目的溝通聯(lián)系,主動傳遞沿海開發(fā)信息,實行重大項目銀企對接,并在項目推進上加強銜接,使金融機構了解項目行政審批進度和投資進展,方便融資審批對接和安排。另一方面,設立沿海開發(fā)省級投融資平臺,借鑒高速公路開發(fā)的經(jīng)驗,以平臺籌措和集中管理資金,統(tǒng)籌規(guī)劃,避免各市各自為政、互相割裂的局面,努力構建政府引導、市場推動的科學化投融資體系。

2.引導金融資源向臨港工業(yè)傾斜。研究出臺財政貼息等專項政策,對信貸資源投入總量或重點項目、小企業(yè)具體單項業(yè)務考核進行激勵引導,鼓勵銀行將更多的信貸資金投向沿海地區(qū)。鼓勵保險、信托資金進入沿海開發(fā)項目,爭取更多的資金支持和政策傾斜,推動沿海開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施。

3.積極優(yōu)化和營造良好金融生態(tài)環(huán)境,增強沿海地區(qū)金融活力和競爭力。社會信用和金融生態(tài)環(huán)境是沿海開發(fā)中不可流動的資源稟賦,也是核心競爭力的重要方面。一是加強投資環(huán)境建設,在企業(yè)注冊登記、項目報批、完善產(chǎn)權交易等方面,減少環(huán)節(jié),縮短時間,降低費用,提高效率,解決制約投融資發(fā)展的軟環(huán)境因素,吸引更多資本投入沿海開發(fā);二是倡導重大項目銀團融資,創(chuàng)造有序競爭和合作環(huán)境,吸引更多金融機構參與沿海開發(fā)。加強政府和金融監(jiān)管部門的溝通,創(chuàng)造適應金融創(chuàng)新的寬松監(jiān)管氛圍;三是從政府自身做起,加強信用宣傳,主動協(xié)助化解區(qū)域內(nèi)金融不良資產(chǎn),完善針對企業(yè)逃廢債等行為的剛性約束機制,保護金融機構業(yè)務發(fā)展積極性,努力構建經(jīng)濟與金融良性互動發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

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第8篇：沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

關鍵詞：要素稟賦；非均衡分布；技術創(chuàng)新模式

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：1000-176X(2010)01-0052-05

“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”與“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”兩種對外貿(mào)易戰(zhàn)略模式孰優(yōu)孰劣，以及由此導致的是“技術引進”還是“自主創(chuàng)新”之爭，始終沒有停止。國務院政策研究室郭克莎與北京大學中國經(jīng)濟研究中心林毅夫之間關于“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”與“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”的學術爭論，代表了上述兩種觀點的分歧與對立。

以林毅夫為代表的持“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”思想的經(jīng)濟學者認為，一個國家的技術結構與技術水平是由該國的要素稟賦結構內(nèi)生決定的，在要素稟賦結構水平較低的條件下，發(fā)展中國家的技術創(chuàng)新應以“技術引進”為主。而以郭克莎為代表的持“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”的科技政策專家則強調(diào)，真正的核心技術是引不進來的，只有自主創(chuàng)新才能趕超最發(fā)達的國家，并主張有重點地推進“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”。

“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”與“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”兩種對外貿(mào)易戰(zhàn)略模式的比較基礎是要素稟賦處于均衡分布狀態(tài)，而當一個國家經(jīng)濟發(fā)展不均衡，要素稟賦分布存在較大差異，處于一種非均衡分布狀態(tài)時，關于兩種增長模式孰優(yōu)孰劣的爭論就失去了意義。

一、“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”與“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”之爭

在經(jīng)濟全球化背景下，中國經(jīng)濟如何參與國際分工與貿(mào)易，是采取“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”，在技術創(chuàng)新模式上，通過技術引進推動產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)技術升級，以漸近方式逐步縮小與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)技術差距，還是采取“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”，建立和培育自主創(chuàng)新體系，在重大核心技術以及關鍵零部件方面通過自主創(chuàng)新突破經(jīng)濟發(fā)展中的技術瓶頸，加速擺脫關鍵技術受制于人的困境，始終是一個倍受爭議的問題。

經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略通常是指一個國家總體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，它主要是探討在一個國家的經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府所選定的發(fā)展目標，以及為達到這個目標而實施的一系列配套政策和制度安排。按照是否遵循一國的比較優(yōu)勢，可以將經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)分為“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”和“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”。而“技術引進”與“自主創(chuàng)新”則是兩種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略在技術創(chuàng)新模式選擇上的延伸。 　無論是“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”，還是“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”都是一個國家為促進經(jīng)濟發(fā)展，縮小與發(fā)達國家經(jīng)濟上的差距所采取的一種手段。兩種發(fā)展戰(zhàn)略之爭實質(zhì)上是對經(jīng)濟增長路徑的不同選擇。“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”思想的理論依據(jù)源于赫克歇爾(Eil Filip Heckseher)和俄林(BeltilGotthard Ohlin)的比較優(yōu)勢理論，而“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”思想的理論基礎則主要源于波特(Michael Porter)的競爭優(yōu)勢理論。 　1　競爭優(yōu)勢理論的基本觀點 　波特關于國家的競爭優(yōu)勢理論是由企業(yè)競爭優(yōu)勢理論發(fā)展而來的。在競爭優(yōu)勢理論中，波特提出了兩種競爭優(yōu)勢，一種是低層次的“低成本競爭優(yōu)勢”，另一種是高層次的“產(chǎn)品差異型競爭優(yōu)勢”。低成本競爭優(yōu)勢是指通過使用低成本的勞動力和原材料、低成本的生產(chǎn)技術工藝、以及通過規(guī)模經(jīng)濟所取得的成本上的競爭優(yōu)勢。而產(chǎn)品差異型競爭優(yōu)勢則是指通過對技術、設備、管理和營銷等方面進行持續(xù)的投資和創(chuàng)新，創(chuàng)造更能符合客戶需求的差異型產(chǎn)品所獲得的競爭優(yōu)勢。

波特的競爭優(yōu)勢理論重點闡述了創(chuàng)造“產(chǎn)品差異型競爭優(yōu)勢”所需要的環(huán)境和條件。與低成本競爭優(yōu)勢不同，創(chuàng)造差異型競爭優(yōu)勢需要進行持續(xù)的投資和創(chuàng)新，為此，波特提出了“鉆石體系”模型，用以描述投資和創(chuàng)新環(huán)境?！般@石體系”包括四種主要因素：(1)生產(chǎn)要素。包括初級生產(chǎn)要素(如只需簡單的私人和社會投資就能擁有的人力資源和自然資源)和被創(chuàng)造出來的高級生產(chǎn)要素(包括知識資源、資本資源和基礎設施)。(2)需求條件。包括國內(nèi)需求結構、需求質(zhì)量、需求國際化程度、市場大小和成長速度等。(3)相關產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)。包括企業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)在設備、零部件等方面的支持和相似的企業(yè)在生產(chǎn)合作、信息共享等方面的支持。(4)企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結構和競爭對手。包括企業(yè)的經(jīng)營理念、經(jīng)營目標、工作動機和競爭對手的狀況等方面。 　2　比較優(yōu)勢理論的基本觀點 　比較優(yōu)勢理論最早可以追溯到大衛(wèi)?李嘉圖的貿(mào)易理論。在李嘉圖的國際貿(mào)易模式中，勞動力是惟一的生產(chǎn)要素，技術是外生變量，比較優(yōu)勢源于不同國家生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的機會成本差異，而成本差異則來源于各國生產(chǎn)同一產(chǎn)品時的勞動生產(chǎn)率差異。因此，李嘉圖的相對優(yōu)勢模型表明當勞動力是惟一生產(chǎn)要素時，生產(chǎn)技術水平(勞動生產(chǎn)率)的差異使各國在不同商品生產(chǎn)上具有相對優(yōu)勢。

由于李嘉圖比較優(yōu)勢理論無法解釋多種要素下的比較優(yōu)勢來源，20世紀赫克歇爾和俄林提出了包含“兩個國家、兩種商品、兩種生產(chǎn)要素”的H-O模型，從要素稟賦結構差異方面尋求解釋國際貿(mào)易和國際分工產(chǎn)生的原因，創(chuàng)立了要素稟賦理論。該理論經(jīng)過薩繆爾森等人的不斷完善，最終取代了李嘉圖的相對優(yōu)勢模型，成為現(xiàn)代的比較優(yōu)勢理論，同時也成為現(xiàn)代國際貿(mào)易理論的重要組成部分。

依據(jù)赫克歇爾和俄林的要素稟賦論，同種商品在不同國家的相對價格差異是國際貿(mào)易的直接基礎，而商品的價格差異取決于要素的相對價格，要素的相對價格又是由各國生產(chǎn)要素稟賦結構差異決定的。所以要素稟賦結構差異是國際貿(mào)易產(chǎn)生的根本原因。赫克歇爾和俄林的比較優(yōu)勢理論表明，要素稟賦結構差異使得各國在不同商品的生產(chǎn)上具有相對比較優(yōu)勢。對于資本充裕的國家，由于資本要素價格相對較低，因此，生產(chǎn)并出口資本密集型商品具有比較成本優(yōu)勢。而對于勞動力充裕的國家，由于勞動力價格相對較低，出口勞動力密集型商品具有相對成本優(yōu)勢。

3　“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”與“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”之爭源于對中國要素稟賦結構判斷上存在分歧

林毅夫及其合作者發(fā)表了一系研究成果，以比較優(yōu)勢理論為基礎，從理論推導和經(jīng)驗分析兩方面系統(tǒng)地論證了“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”思想。其主要觀點是：“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”實質(zhì)上就是“趕超戰(zhàn)略”。一個發(fā)展中國家如果選擇了“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”，經(jīng)濟發(fā)展的績效就會很差，將不能縮小與發(fā)達國家的差距；相反，發(fā)展中國家如果選擇了比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，會使得整個經(jīng)濟具有競爭力，經(jīng)濟發(fā)展速度加快，資本積累速度會遠高于勞動力和自然資源的增長速度，要素桌賦結構將得到很快的提升，這將有助于縮

小與發(fā)達國家的差距。郭克莎對此提出了批評，稱林毅夫所倡導的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略是一種“靜態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”。認為如果把勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，將使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中處于不利地位。發(fā)展中國家如果大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)而加強國際分工格局和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平，將影響處于比較劣勢的資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉大與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構差距。同時，郭克莎提出：“中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論依據(jù)，是以動態(tài)比較優(yōu)勢為基礎，以比較優(yōu)勢的轉換為導向，同時有選擇地利用靜態(tài)比較優(yōu)勢，有重點地推行逆比較優(yōu)勢?！卑凑展松慕忉專皠討B(tài)比較優(yōu)勢”是指未來某一時點上的比較優(yōu)勢，而未來的比較優(yōu)勢對現(xiàn)時而言只能是或仍然是比較劣勢。顯然，郭克莎的對外貿(mào)易戰(zhàn)略思想是建立在高級生產(chǎn)要素基礎之上的，其戰(zhàn)略思想源于波特的國家競爭優(yōu)勢理論。 　在技術創(chuàng)新模式上，林毅夫和郭克莎均延續(xù)了各自的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略思想。林毅夫認為，一個國家的產(chǎn)業(yè)結構與技術結構總體水平是由該國要素稟賦結構內(nèi)生決定的。在技術內(nèi)生決定論下，要提高一個國家的技術結構及其總體水平，必須首先提高該國的要素稟賦結構水平。與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家的要素稟賦結構水平(即每個勞動力可支配的資本數(shù)量)處于較低水平，較低的要素稟賦結構不足以支撐自主創(chuàng)新對資本大量而持續(xù)性的需求。因此，像中國這樣的發(fā)展中國家，在要素稟賦結構水平相對較低的情況下，技術創(chuàng)新模式應以技術引進為主。郭克莎仍然堅持他的逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，堅持依靠高級生產(chǎn)要素創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢。主張對外貿(mào)易戰(zhàn)略要適應、支持和促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級的趨勢，要推動中、高技術密集度產(chǎn)業(yè)，特別是技術密集型的新興主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口，并主張在重點行業(yè)實施技術跨越戰(zhàn)略。

比較優(yōu)勢理論是建立在要素稟賦結構差別基礎上的對外貿(mào)易理論，因此，主要用來解釋要素稟賦結構差別較大的國家之間的貿(mào)易現(xiàn)象，特別是發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的貿(mào)易現(xiàn)象；而競爭優(yōu)勢理論則強調(diào)要依靠高級生產(chǎn)要素創(chuàng)造并保持國家競爭優(yōu)勢，因此，該理論通常用來解釋要素稟賦結構差別較小國家之間貿(mào)易現(xiàn)象，如同等發(fā)達程度國家之間、以及發(fā)達國家之間的貿(mào)易現(xiàn)象。從這個意義上來說，林毅夫與郭克莎關于中國應采取什么樣的對外貿(mào)易戰(zhàn)略的爭論，其根源在于對中國要素稟賦結構判斷上存在分歧。林毅夫使用勞動力人均可支配資本數(shù)量作為衡量要素稟賦結構水平指標，并將中國這樣的發(fā)展中國家劃為要素稟賦結構水平較低的國家，而郭克莎實質(zhì)上則傾向于高估中國的要素稟賦結構水平。

二、要素稟賦分布與要素稟賦結構水平陷阱

在要素稟賦結構中，雖然不同國家自然資源的豐裕程度是不同的，但對于一個固定的國家，自然資源可以看做是一個外生給定的量，具有相對穩(wěn)定性。因此，在考察一個國家的要素稟賦水平時，往往只考慮資本和勞動力兩種要素，并用要素充裕程度，即總資本與總勞動之比，作為衡量一個國家要素稟賦豐裕程度指標。與發(fā)展中國家相比，在發(fā)達國家的要素稟賦結構中，資本相對豐富，勞動力相對短缺，資本相對便宜，勞動力相對昂貴。因此，發(fā)達國家的要素充裕程度，即勞動力人均資本數(shù)量，要高于發(fā)展中國家的要素充裕水平。雖然發(fā)展中國家勞動力人均資本數(shù)量相對較低，但發(fā)展中國家經(jīng)濟增長速度通常會高于發(fā)達國家的經(jīng)濟增長速度，資本積累率也會高于發(fā)達國家。因此，勞動力人均資本水平與發(fā)達國家的差距會逐步縮小，要素稟賦結構也更接近于發(fā)達國家的水平。由于勞動力人均資本擁有量可以描述要素稟賦結構的演變過程，因此，潘士遠和林毅夫將勞動力人均資本擁有量稱為要素稟賦結構水平。 　從平均意義上來說，使用勞動力人均資本擁有量的確可以評價發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的要素稟賦結構差距。但如果僅憑勞動力人均資本水平來制定發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，特別是依此來選擇技術創(chuàng)新模式，則很有可能會陷入要素稟賦結構水平陷阱。

勞動力人均資本擁有量是總資本與總勞動之比，僅表示勞動力人均擁有資本的數(shù)量，是刻畫一個國家總資本和總勞動相對豐裕程度的指標。該指標并不反映資本和勞動力的絕對數(shù)量，更不能反映該國資本的區(qū)域分布和勞動力的人力資本狀況。

從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展與人口分布往往是非均衡的。例如，我國作為一個發(fā)展中大國，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平存在著很大的差距。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)接近或達到中等發(fā)達國家的水平，遠遠超過經(jīng)濟發(fā)展比較落后的西部內(nèi)陸省份。絕大部分資本主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)，經(jīng)濟落后的內(nèi)陸地區(qū)所擁有的總資本占全國資本總量的比例卻很小，資本分布明顯呈非均衡狀態(tài)。人口分布狀態(tài)與資本分布狀態(tài)恰好相反。發(fā)達地區(qū)雖然人口密度較大，但總人口絕對數(shù)量所占比例卻很小。反過來，落后地區(qū)總人口占全國總人口的比例卻很大。資本與人口的雙重非均衡分布導致發(fā)達地區(qū)勞動力人均資本擁有量遠大于落后地區(qū)勞動力人均資本擁有量。勞動力人均資本擁有量指標掩蓋了地區(qū)間要素稟賦結構差異。

如果僅以勞動力人均資本擁有量作為制定對外貿(mào)易戰(zhàn)略和技術創(chuàng)新模式選擇的依據(jù)，而不考慮要素稟賦分布的非均衡性的影響，必然會陷入要素稟賦結構水平的陷阱。對于像中國這樣的要素稟賦分布非均衡的國家，勞動力人均資本擁有量無法反映地區(qū)間要素稟賦結構差異，若以勞動力人均資本擁有量作為制定對外貿(mào)易戰(zhàn)略和技術創(chuàng)新模式選擇的依據(jù)，就可能得出以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為對外貿(mào)易戰(zhàn)略以及在技術創(chuàng)新模式上以“引進技術”為主的結論。在要素稟賦非均衡分布條件下，對外貿(mào)易戰(zhàn)略的制定以及技術創(chuàng)新模式的選擇并不能僅憑勞動力人均資本擁有量來決定，還要考慮地區(qū)間要素稟賦結構的差異。地區(qū)間要素稟賦結構差異才是決定對外貿(mào)易戰(zhàn)略制定和技術創(chuàng)新模式選擇的依據(jù)。在勞動力人均資本擁有量較低的地區(qū)實施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，在勞動力人均資本擁有量較高的地區(qū)實施競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略，則“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”和“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”不但不會相互對立，而且還能表現(xiàn)出很強的互補性。

三、要素稟賦非均衡分布條件下技術創(chuàng)新模式選擇

要素稟賦非均衡分布主要表現(xiàn)為資本、勞動力以及人力資本的非均衡分布。要素稟賦的非均衡分布客觀上決定了發(fā)展中國家不可能單純地采取“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”或“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”。相應地，在技術創(chuàng)新模式上，也不可能將“技術引進”模式與“自主創(chuàng)新模式”完全對立起來。

林毅夫從比較優(yōu)勢理論出發(fā)，提出了我國對外貿(mào)易戰(zhàn)略應采取“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”，技術創(chuàng)新模式應以“技術引進”為主，完全是依據(jù)我國的勞動力人均資本水平做出的判斷。從統(tǒng)計學角度來看，勞動力人均資本僅僅能夠反映一個國家勞動力人均擁有資本數(shù)量，標志著總體的平均水平，并不反映要素稟賦分布狀況。以勞動力人均

資本擁有量作為選擇對外貿(mào)易戰(zhàn)略和技術創(chuàng)新模式的依據(jù)，其有效性必須建立在要素稟賦均衡分布的假定基礎之上，只有當一個國家的要素稟賦呈均衡分布狀態(tài)時，依據(jù)勞動力人均資本水平所做出的決斷才不會過多受到要素稟賦分布的影響。而一旦要素稟賦呈非均衡分布狀態(tài)時，勞動力人均資本就成了僅僅反映要素稟賦分布的平均水平的指標，而無法反映對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和技術創(chuàng)新模式選擇會產(chǎn)生關鍵性影響的要素稟賦分布狀態(tài)的信息。 　郭克莎的“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”以及“自主創(chuàng)新”主張在要素稟賦非均衡分布下也是不能成立的?！澳姹容^優(yōu)勢戰(zhàn)略”所依據(jù)的理論本質(zhì)上應歸于波特的競爭優(yōu)勢理論。競爭優(yōu)勢的創(chuàng)造主要依靠高級生產(chǎn)要素(充裕的資本和較高的人力資本水平)，在要素稟賦非均衡分布條件下，經(jīng)濟落后地區(qū)要素稟賦狀態(tài)無法滿足競爭優(yōu)勢理論對生產(chǎn)要素質(zhì)量的要求。經(jīng)濟落后地區(qū)要素的成本優(yōu)勢主要來源于充裕的初級勞動力資源。在勞動力資源豐富、資金短缺、技術落后、人力資本水平低下的情況下，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略只能采取比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，而不是競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略。只有堅持比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，充分發(fā)揮地區(qū)的勞動力成本比較優(yōu)勢，加速資本積累，才能較快地提高要素稟賦結構水平。在技術創(chuàng)新模式上，低水平的要素稟賦結構無法滿足自主創(chuàng)新對人力資本大量而持續(xù)的投資需求，因此，只能以“技術引進”為主。

在要素稟賦非均衡分布條件下，無論是“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”還是“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”，都無法與要素稟賦結構相適應。單純地采取“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”和“技術引進”模式，既不利于要素稟賦的充分利用，也不利于促進技術進步，縮小與發(fā)達國家的技術水平差距，同時也無法避免反對派的“過于保守”的批評。而單純地實施“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”和“自主創(chuàng)新”模式，又無法得到要素稟賦結構的支持。因此，對外貿(mào)易戰(zhàn)略制定以及技術創(chuàng)新模式選擇必須依據(jù)要素稟賦分布狀態(tài)而定。

對于要素稟賦結構水平較高的地區(qū)，如人力資本水平較高，技術設備較為先進，勞動力人均資本擁有量接近于發(fā)達國家的水平或與發(fā)達國家的差距較小，具備了在人力資本上進行大量而持續(xù)投資的能力，則該地區(qū)就應優(yōu)先考慮采取“競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略”，在技術創(chuàng)新模式上應以“自主創(chuàng)新”為主。因為創(chuàng)造差異型競爭優(yōu)勢，可以大幅度地提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，企業(yè)也可以獲得更高的經(jīng)濟效益。如果勞動力人均資本擁有量整體上還達不到在人力資本上進行大量而持續(xù)投資的要求，則完全可以采取“技術引進”與“自主創(chuàng)新”并行的技術創(chuàng)新模式。

對于要素稟賦結構水平較低的地區(qū)，勞動力人均資本擁有量與發(fā)達國家相比存在著很大的差距，地區(qū)成本優(yōu)勢主要來源于低成本的勞動力資源，而且資金短缺，無法滿足在人力資本上進行大量而持續(xù)投資的要求，因此，該地區(qū)應采取比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，充分利用地區(qū)豐裕的勞動力資源，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在技術創(chuàng)新方面也應以“技術引進”為主。該地區(qū)應以最大限度地創(chuàng)造剩余，加速資本積累，不斷提高要素稟賦結構水平為經(jīng)濟發(fā)展目標。

四、結論

“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”和“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”是兩種不同的對外貿(mào)易戰(zhàn)略?！氨容^優(yōu)勢戰(zhàn)略”思想源于比較優(yōu)勢理論；“逆比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”思想本質(zhì)上應歸屬于波特的競爭優(yōu)勢理論。“技術引進”和“自主創(chuàng)新”是兩種不同戰(zhàn)略思想在技術創(chuàng)新模式上的延伸。

第9篇：沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

縣域經(jīng)濟是屬于區(qū)域性經(jīng)濟概念，是一個縣（市）范圍內(nèi)的經(jīng)濟關系和經(jīng)濟總量的總和。它以縣城為中心，集鎮(zhèn)（尤其建制鎮(zhèn)）為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容，具有鮮明區(qū)域特色的經(jīng)濟總體?？h域經(jīng)濟是我省國民經(jīng)濟的重要組成部分，在全省經(jīng)濟和社會發(fā)展促進城鄉(xiāng)一體化中具有基礎性的地位。

一、甘肅縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

截止目前，我省行政區(qū)劃有86個縣（市、區(qū)）。其中有66個縣、19個區(qū)、1個縣級市。改革開放以來，我省縣域經(jīng)濟通過幾十年的發(fā)展取得了長足的進步。縣域的經(jīng)濟總量提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了可喜的變化。農(nóng)民群眾基本解決了溫飽并向小康邁進。

（一） 縣域經(jīng)濟總量相差很大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡。甘肅是一個以農(nóng)牧業(yè)為主的省份，縣與縣經(jīng)濟差距較大，自然條件差，在很大程度上制約著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。截止2011年底我省縣級生產(chǎn)總值最高4505743萬元、最底3419萬元。財政收入最高137858萬元、最低2464萬元。全社會固定資產(chǎn)投資，最高2532888萬元、最低39812萬元。就目前而言，我省縣域經(jīng)濟仍是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低，進程緩慢。我省受自然條件限制，縣級城市建設差距也不小，城市基礎設施落后，城市化的必備條件不足，與東部縣市相差很遠。截止2011年，我省城市化率平均為38.75%。近年來，我省城鎮(zhèn)化水平始終低于全國平均水平15%以上。如分縣看城市化率差距更大或者說遠達不到城市化標準。截止2011年全省縣（區(qū)）人口數(shù)為，最高128.53萬人，最低為1.04萬人。2011年全省農(nóng)民人均純收入，最高14175.88元，最低2061.65元。如果按城市化標準考量我省各縣綜合指標，尚有很大差距，大多數(shù)縣級城市要達到城市化要求，尚有很長的路要走。東部沿海縣市城市化基礎條件已經(jīng)具備，其經(jīng)濟發(fā)展，城市化建設已和大、中城市接軌。而我省大多數(shù)縣級城市僅僅是起步階段。

（三） 經(jīng)濟結構單一，經(jīng)濟基礎差。我省經(jīng)濟結構主要以農(nóng)業(yè)為主，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低；工業(yè)化比重小，產(chǎn)業(yè)結構不合理。雖然我省中小企業(yè)逐年遞增，總體來看規(guī)模普遍較小，缺乏市場競爭力。

（四）多數(shù)縣域財政十分薄弱，入不敷出。截止2011年，全省縣級財政收入最高137858萬元，最低2464萬元。我省收支倒掛縣域比例高達87.2%，財政赤字從根本上制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，許多縣缺乏改善公共設施、提供社會服務的能力，帶來了一系列的社會矛盾。

二、推動甘肅城鄉(xiāng)一體化進程的建議

城鄉(xiāng)一體化是指農(nóng)村城市化，農(nóng)民生活生產(chǎn)方式的升級，逐步改變城鄉(xiāng)二元化結構，加速全社會整體化推進，實現(xiàn)共同富裕。

大家知道，城市是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是生產(chǎn)要素集約化和產(chǎn)業(yè)多樣化的社會有機體。城市化是指城市的經(jīng)濟、社會、文化及生活方式等由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代社會發(fā)展的歷史變遷過程。具體表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、生活、社會活動，廣泛應用現(xiàn)代科學技術成果和體現(xiàn)現(xiàn)代社會生產(chǎn)力水平和精神文明水平，從而使城市社會、經(jīng)濟、生態(tài)和諧全面地協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f縣域經(jīng)濟的發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化建設的助推器。

鑒于甘肅縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著自然環(huán)境制約、經(jīng)濟結構不合理、財政收入不足等突出問題，這些問題制約著我省縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。筆者認為從以下幾個方面入手，逐步解決制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題。

（一） 尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。

我省的經(jīng)濟發(fā)展受自然條件制約嚴重，又處西部于不發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟政策和發(fā)展戰(zhàn)略必須實事求是，發(fā)展縣域經(jīng)濟不能全部照搬東部地區(qū)的模式，而是應該探索甘肅特點的經(jīng)濟發(fā)展模式。各縣應結合自身特點，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等制定經(jīng)濟發(fā)展目標。要注重當?shù)刭Y源的合理開發(fā)與利用，同時也要注重自然資源的承載力及可持續(xù)發(fā)展能力。最終目的使縣級城市俱有經(jīng)濟功能與社會功能的完美結合。

（二） 發(fā)展縣域經(jīng)濟須按照市場經(jīng)濟的要求，確立縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。擺脫我省自我封閉的情況，依托國際國內(nèi)市場，根據(jù)市場競爭導向初步確立未來的前瞻性競爭戰(zhàn)略，使縣域經(jīng)濟融合于市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮。重視發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，通過第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步轉變經(jīng)濟增長方式，提升產(chǎn)業(yè)結構，形成具有我省特色的多元化產(chǎn)業(yè)格局。

（三） 解放思想、勇于創(chuàng)新。1.對我省縣域經(jīng)濟發(fā)展而言，應當實施分層推進戰(zhàn)略。夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，提高縣城城市化率，逐步推進城鄉(xiāng)一體化。推進城鄉(xiāng)一體化方面應考慮各縣經(jīng)濟總最的大小及發(fā)展空間、區(qū)位優(yōu)勢等因素。2.堅持把民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體，下大力氣扶持一批注重科技創(chuàng)新和農(nóng)副產(chǎn)品加工的外向型企業(yè)，力求把整個縣域經(jīng)濟中的主導經(jīng)濟形勢向民營經(jīng)濟方式轉化。3.著眼沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，承接勞動力密集型、配套加工型產(chǎn)業(yè)，建設初級產(chǎn)品的加工基地和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成縣域經(jīng)濟的核心競爭力。

（四） 著力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。壯大一批經(jīng)濟強縣，提升一批中等發(fā)展水平縣，幫扶一批經(jīng)濟欠發(fā)達縣。選擇一批優(yōu)勢縣及小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，促進其加快向城市轉化。對城市化率較高的縣，建議逐步就地城市化。當前，不應全面推行農(nóng)民轉入大、中城市。否則造成城市資源緊張，就學，就業(yè)等一系列社會問題突顯，反阻礙了城鄉(xiāng)一體化進程。這是一種代價高昂的城市化道路。