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關鍵詞:電力 物資管理
0前言
眾所周知 ,物資管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的非常重要的內(nèi)容,是通過訂購、運輸 、儲備等方式對企業(yè)在生產(chǎn)銷售過程中,所需用到的各種各樣的物資進行有計劃的控制與組織。良好的物資管理 ,不僅有利于企業(yè)合理使用物資,提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量 ,也可以幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本 ,加快資金的回流與周轉(zhuǎn),提高企業(yè)盈利。
電力企業(yè)的物資費用主要用在兩個部分 ,一個是電力生產(chǎn)成本 ,一個是基本建設工程。同時,電力生產(chǎn)又具有高度的連續(xù)性,生產(chǎn)和消費同步 ,所以供電安全與供電質(zhì)量對整個社會的正常運行 ,具有十分重要的意義。所以對電力企業(yè)的物資管理要求及對各項物資的選用都要比一般的企業(yè)有著更高的水平。加強電力企業(yè)的物資管理 ,逐步提高物資管理水準 ,對電力生產(chǎn)的安全運行 ,有著非常重大的意義。
1電力建設的重中之重一一物資管理
物資管理,是指電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中,對本電力企業(yè)所需物資的采購、使用、儲備等行為進行計劃、組織和控制。物資管理的目的是,通過對物資進行有效管理,以降低電力企業(yè)生產(chǎn)成本,加速資金周轉(zhuǎn),進而促進電力企業(yè)盈利,提升電力企業(yè)的市場競爭能力。電力企業(yè)的物資管理,包括物資計劃制訂、物資采購、物資使用和物資儲備等多個重要環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、相互影響,任何―個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題, 將對電力企業(yè)的生產(chǎn)運營造成不良影響。物資管理系統(tǒng)是適應時展需要,依靠先進的計算機和網(wǎng)絡技術(shù),輔助電力企業(yè)部門和員工完成物資管理的現(xiàn)比工具。本系統(tǒng)依托某電力企業(yè)物資管理系統(tǒng)項目,其具體目標包
1.1規(guī)范物資采購計劃制定,幫助電力企業(yè)領導和員工進行科學正確的決策,提高電力企業(yè)流動資金的使用效能。
1.2提高物資采購效率,縮短物資入庫時間,減少因物資欠缺引起的經(jīng)濟損失,提高人員工作效率和降低物資采購成本;對供應商實行等級制管理,增加采購過程的科學性和透明度,從而降低物資采購成本,確保物資采購的公正、公開。
1.3保障倉庫物資儲存的合理性,從而減少因物資短缺或過剩而帶來的資金占用給電力企業(yè)生產(chǎn)造成必要的損失。同時提高倉庫的使用效能,
2業(yè)務流程分析
2.1計劃管理
物資計劃的目標是實現(xiàn)電力企業(yè)生產(chǎn)與物資資源的最佳匹配,提高電力企業(yè)物資儲存的合理性,避免電力企業(yè)物資出現(xiàn)短缺或剩余,降低物資管理成本。該電力企業(yè)的計劃管理主要包括項目定額管理、需求計劃管理和采購計劃管理。限于篇幅,此處只詳細分析采購計劃中的流程。采購申請的產(chǎn)生主要有以下因素庫存不足達到重訂貨點時由物資部提出采購申請計劃,生產(chǎn)部門和辦公部門根據(jù)實際需要提出申請計劃。需求計劃提出后,由物管部審核項目定額編制和需求計劃,物管部通過后再遞交財務部門進行審核,審核通過后再有物管部門經(jīng)理審核簽字,當超越部門經(jīng)理權(quán)限時,再遞交到電力企業(yè)領導由其審核并簽字。
2.2采購管理
采購工作主要為電力企業(yè)提供生產(chǎn)與管理所需的各種物料,采購管理就是對業(yè)務過程進行組織、實施與控制的管理過程。電力企業(yè)的采購管理工作相當重要,采購管理在電力企業(yè)經(jīng)營管理中占據(jù)非常重要的位置。物料成本在整個生產(chǎn)成本中的 比重較大采購人員是否能適時、適量、適質(zhì)、適價 完成采購任務也是影響電力企業(yè)的生產(chǎn)成本的重 要因素,降低物料成本與提高采購作業(yè)的質(zhì)量己經(jīng)稱為每個電力企業(yè)所追求的目標。采購管理工作主 要涉及到接受采購計劃、選擇供應商、下達采購訂單、訂單跟蹤和驗收貨物等工作。采購管理流程從 采購部門接受采購計劃開始,采購部門應把采賄計 劃中對物資規(guī)格、數(shù)量、需求時間及質(zhì)量要求作為 采購準則。采購部門選擇供應商需要考慮 3個要素價格、質(zhì)量和交貨期,并結(jié)合供應商的等級,用 于向適合的供應商詢價,通過詢價進行采購合同的洽談,制定采購訂單和―攬子采購訂單,下達采購訂單,同時采購人員必須將物料的質(zhì)量要求、數(shù)量要求和交貨時間要求準確無誤的下達給供應商。采購部在發(fā)出采購訂單后,要對采購訂單進行跟蹤檢查,控制采購進度。當供應商將貨物送達后,采購部門將進行到貨登記進行驗收,最終完成物資接收,并結(jié)合物資驗收結(jié)果更新供應商的等級。物進行分攤后協(xié)助庫管員將貨物入庫。
采購管理參與者主要有采購部門、供應商、庫管人員、財務部和物資部。采購部門的功能有提交報價文件,制定采購合同褒交報價文件時,可查詢報價單,在制定采購合同時,可查詢報價文件。財務部的功能有對報價文件進行審核,和供應商進行結(jié)算,提交驗收報告在進行結(jié)算和審核報價文件時,可查詢報價文件,在提交驗收報告時,可對采購合同進行查詢。物資部的功能有:審核 發(fā)報告,庫單,在審核驗收報告時,可查詢采購合同,在簽發(fā)入庫單時,可查詢驗收報告。供應商的功能有收款、簽收合同。簽收合同時可查詢報價文件,收款時可查詢采購合同。庫管人員的功能有:貨物入庫 和簽收入庫單,并查詢報告。
2.3庫存管理
庫存管理是電力企業(yè)物資管理的核心,是指電力企業(yè)為了生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營管理活動需要對計劃存儲、流通的有關物品進行響應的管理,如對存儲的物品進行接收、發(fā)放、存儲保管等一系列的管理活動。庫存的作用有維持銷售產(chǎn)品的穩(wěn)定、維持生產(chǎn)的穩(wěn)定、平衡電力物流、平衡流通資金的占用。庫存為物資管理系統(tǒng)的核心部分之一,它直接為電力企業(yè)的生產(chǎn)、維護、銷售、基建等業(yè)務提供物資保障。庫存管理將盡量減少庫存環(huán)節(jié)說占用電力企業(yè)大量的流動資金,降低電力企業(yè)的產(chǎn)品成本與管理成本、解決電力企業(yè)眾多管理問題等。庫存管理的基礎是貨物信息和倉儲信息的完善。在此基礎上物資部門根據(jù)庫存領用的需求, 庫存管理據(jù)此產(chǎn)生領料單,物資發(fā)放和物資歸還處理庫存管理員根據(jù)需要進行盤 、移庫等日常事務,并作階段陛統(tǒng)汁分析工作以更好地管理庫存:申請,這些申請和其他 部門申請―起列入采賄計劃主管的審核汁劃,作為 采購管理依據(jù)之一。在庫存管理的日常工作主要體 現(xiàn)在物資入庫、物資出庫和庫房管理三個方面。
1物資入庫.
該電力企業(yè)的入庫物資包含采購物資和生產(chǎn)辦公室剩余物資。倉庫管理工作主要涉及到財務部、庫管員和采購部門等各個部門。對于物資部門購入的材料物資,庫管人員要認真驗收物資的數(shù)量、名稱是否與發(fā)票相符,同時請申購部門及質(zhì)量管理部門協(xié)同驗收考核質(zhì)量,對需要化驗的原材料要附相應的合格化驗報告。對于實物與發(fā)票內(nèi)容不符的,辦理入庫手續(xù)要如實反映。庫管人員填制“入庫單’一式三份,經(jīng)手人及庫管人員雙方核對無誤后在“八庫單”上簽名,―聯(lián)庫管員留存作 為登計己實物帳的依據(jù) ,―聯(lián)由經(jīng)手人帶回做物資統(tǒng) 計依據(jù),―聯(lián)交財務部作為成本核算的依據(jù)。對于物資驗收過程中所發(fā)現(xiàn)的有關數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、品種等不相符現(xiàn)象,庫管人員有權(quán)拒絕辦理入庫手續(xù),并視其體情況報告相關部門進行處理
2物資出庫。
在電力企業(yè)的日常生產(chǎn)中,需要消耗大量的物資,這也就涉及到大量的物資出庫操作。電力企業(yè)的各個目料部門應根據(jù)自己的實際需要向物資部提交物資需求計劃,在物資部審核后,若是在電力企業(yè)生產(chǎn)計劃內(nèi),則通過相應部門的申請。在辦理材料物資的出庫,庫管人員要填制出庫憑證,由庫管員、經(jīng)手人雙方同時簽字。對于一切手續(xù)不全的提貨、領取物資事項,庫管員有權(quán)拒絕發(fā)貨。通過對物資出庫流程分析后,可得出庫房管理參與者主要有各個部門、物資部和庫管員。各個部門的功能有提交物資領取申請和領取物資,再領取物資時可查詢出庫單。庫管員的功能發(fā)放物質(zhì),發(fā)放物資時可查詢出庫單。物資部的功能有審核領取申請和發(fā)放出庫單,這兩功能均查詢物資領取申請。
3倉庫管理。
庫管人員首先查看每天整理的各類物資明細賬,匯總后,檢查賬目與賬目之間是否相符、賬目和物資是否相符及賬目和卡(出 庫單、入庫單等浞否相符。若是發(fā)現(xiàn)盈余、短少、殘 損或變質(zhì),必須查明原因,分清責任,及時寫出書面 報告,提出處理意見,提交給物資部主管。物資部主管收到結(jié)果后進行審核,在簽署相應意見后報電力企業(yè)財務部,財務部對意見進行審核,通過后對處理文件進行備份。在對庫內(nèi)物資盤點完畢后,庫管人員將在物資盤 的基礎上核實各類物資種類是否齊備,數(shù)量是否滿足電力企業(yè)生產(chǎn)需求,若發(fā)現(xiàn) 則及時寫出報告 , 提出處理意見,報物資部門主管,在相關負責人核 實后包物管部門經(jīng)理審核后,報財務處生成新的需 求計劃,以及時補充倉庫內(nèi)物資存儲。
關鍵詞:基建安全的重要性:預控管理
抓好基建安全管理工作不僅是對人的生命負責、對企業(yè)負責,更是對社會負責。多年來,電力基建安全管理積累了豐富的經(jīng)驗,制定下發(fā)了詳實的安全管理規(guī)定和措施,但在實際執(zhí)行過程中,安全管理信號層層衰減、措施落實不到位的現(xiàn)象依舊普遍存在 結(jié)合電力基建工程施工管理實際,系統(tǒng)分析安全管理執(zhí)行不力的主要因素及應采取的預控措施:對開展好電力基建施工安全預控管理的組織機構(gòu)設置、工作流程及要點、考核評價及持續(xù)改進等方面進行了分析說明 立足于“精細而簡單”改進了基建施工安全預控管理的方式和方法,落實安全預控管理措施的執(zhí)行力得以大幅提升:安全文明施工管理狀況得以明顯改善.確保了施工安全“零事故”。
1 電力基建安全的重要性
保證安全是實施任何事情首要的和最基本的要求 由于電力工業(yè)是國民生產(chǎn)的基礎,因此,安全在電力生產(chǎn)中的重要性更是不言而喻。只有在保證安全的前提下,才能保證電力行業(yè)正常運營和順利發(fā)展而在電力基建安全管理中的風險控制就顯得尤為重要 在電力生產(chǎn)過程中,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會給企業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟造成不可挽回的損失。為此,如何對電力基建安全進行有效的控制,是擺在電力生產(chǎn)管理者面前的重要課題
2電力基建安全預控管理
2.1建立合理的基建制度
2.1.1施工管理制度
計劃管理:全面了解本單位的全年工作目標和學期工作計劃.并負責制定工程(建筑1的年度計劃,報校長辦公會議審批 計劃要有科學性,力求客觀、正確,保證正確.并留有余地。按上級下達的計劃,簽訂工程合同,調(diào)度人力,準備材料,進行施工,并隨時掌握施工進度,按照實際情況及時調(diào)整計劃,使計劃不斷完善。
2.1.2預算、決算管理制度
根據(jù)修建、施工項目的設計要求和概算,按照國家最新定額標準,編制預算。當預算與設計發(fā)生矛盾時,應與有關部門商量。改變設計或調(diào)整預算,使兩者一致在工程全部竣工、驗收合格后,按照國家定額標準準確做出決算,財務部門在接到附有工程質(zhì)量驗收報告單的決算后方可付款。經(jīng)辦預、決算的人員均應遵守國家有關法規(guī)、實事求是,秉公辦事,對于從中營私舞弊、受賄行賄者應予嚴懲。
2.1.3施工現(xiàn)場管理制度
督促項目負責人及時向施工人員進行技術(shù)交底,解釋圖紙,現(xiàn)場布置,使其全面掌握設計要求和技術(shù)規(guī)范 施工人員應組織工人按圖施工,并負責管理施工的質(zhì)量、進度,及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中的問題。施工現(xiàn)場應盡量少占道路場地,如確需占用時.應有保護措施施工材料堆放要整齊,要文明施工。工程竣工后及時清理場地,以維護校園的整潔美觀。
2.1.4 工程竣工驗收管理制度
工程完工后,必須做到“工完、料凈、場地清” 由施工方提出竣工驗收要求,由有關單位負責驗收 驗收要填寫驗收報告單,經(jīng)雙方負責人簽字后生效。結(jié)算員根據(jù)工程驗收報告單進行決算 驗收中,發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格,施工與設計不符等情況下,應追查責任,如確屬施工單位責任的,應對施工單位處以經(jīng)濟制裁。
2.1.5安全管理制度
施工的安全工作十分重要。必須采取切實的措施,組織落實。制定施工操作規(guī)程和各項規(guī)章制度,有章可循 施工現(xiàn)場布置,落實各種安全防范措施經(jīng)常對施工人員進行安全施工教育,廣泛宣傳講安全、防事故的意義。定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故苗頭采取果斷措施,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。工程結(jié)束,進行安全工程評比,獎優(yōu)罰劣,以促進安全工作進一步落實。
2.2與監(jiān)理、施工單位簽定安全補充協(xié)議
要想切實抓好項目安全管理,必須高度重視安全預控管理的策劃工作,結(jié)合當?shù)貙嶋H和項目的施工特點梳理、把握好安全管理要素和要求,與監(jiān)理、施工單位簽定好安全補充協(xié)議 安全補充協(xié)議的質(zhì)量直接影響著監(jiān)理、施工單位對安全管理的重視程度和安全管理執(zhí)行力的發(fā)揮。通過安全補充協(xié)議的簽訂,讓“安全就是效益”的觀念深植于監(jiān)理、施工單位管理者心中.而對抓好施工安全過程控制管理高度關注在管理方式培訓方面,應要立足于精細和簡單,做到“四個凡事”(凡事標準清晰、凡事執(zhí)行簡單、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督)。多年來的基建安全管理經(jīng)驗可清楚的讓大家感受到:籠統(tǒng)、原則的管理要求難以在基層產(chǎn)生良好的執(zhí)行力。安全管理是全員、全過程、全方位的管理,若要全員有效執(zhí)行,就必須做到能把復雜的工作要求分解量化為諸多操作簡單、工作和評價標準明確的分項工作。
2.3編制安全管理實施細則
2.3.1安全工作要堅持以預防為主的方針
要運用各種形式廣泛宣傳國家有關安全施工(生產(chǎn))的方針、政策、法令等。要經(jīng)常進行有針對性的安全管理和安全技術(shù)的教育 施工(生產(chǎn))中采用新技術(shù)、新型機具、新設備,制造新產(chǎn)品或工人調(diào)換新工種,必須進行適應新崗位的安全技術(shù)教育和必要的實際操作訓練,經(jīng)考試合格后方可進行工作。
施工部門在編制施工方案和施工組織設計時
應根據(jù)黨和國家安全施工(生產(chǎn))的方針、政策,以不斷地改善勞動條件和提高勞動生產(chǎn)率為前提,考慮和編制安全施工(生產(chǎn))措施。并在施工中嚴格貫徹執(zhí)行。督促有關人員做好安全施工措施和填好安全施工作業(yè)票,并參加審查和監(jiān)督措施的執(zhí)行。
2.3.3真貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)的安全規(guī)程、管理制度和安全施工(生產(chǎn))的政策、法令等
深入現(xiàn)場檢查安全施工情況,監(jiān)督做好安全設施,發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時提出改進措施,遇有特殊緊急情況有權(quán)指令先行停止工作,并立即報告領導處理對違章作業(yè)有權(quán)予以制止和教育幫助在組織審批、布置、檢查、總結(jié)施工(生產(chǎn))計劃的同時,組織審批、布置、檢查、總結(jié)安全技術(shù)措施計劃等等。
2.4落實責任制.強化安全管理措施
實安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)控制的一項重要措施,其目的是讓各級人員都重視安全,在工作中遵守安全制度隨著國家重視安全、尊重生命的教育,各級領導的安全意識也在提高。特別是電力基建安全方面,對違章指揮和違章作業(yè)造成事故的責住者,處理得非常嚴格 各級領導對安全工作也都非常重視,提出的口號是不能保證安全的工作,寧可不干,也不能冒險干。
2.5監(jiān)督到位,加大安全管理落實力度
安全監(jiān)督和獎懲是安全生產(chǎn)控制的重要手段,是對上述各項在工作中是否落實、落實得好壞的總的評價。從理論上講,如果上述各項工作都能做的很好,都能做到位,安全監(jiān)督和獎懲是沒有意義的??蓪嶋H情況不是這樣,目前安全監(jiān)督在實際的安全工作中起著重要的作用安全監(jiān)督應該是兩個方面的內(nèi)容:一方面是靜態(tài)監(jiān)督:另一方面是動態(tài)監(jiān)督。靜態(tài)監(jiān)督是對物、人的思想,安全意識的監(jiān)督,它涵蓋了檢查人的安全思想、安全組織、安全責任制、安全活動、安全措施、安全工器
具的執(zhí)行情況等內(nèi)容:而動態(tài)監(jiān)督主要是對人在作業(yè)過程中的作業(yè)行為的監(jiān)督.也就是我們企業(yè)正在制定的,下一步將要進行的對作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)的安全性評價。
3.結(jié)束語
針對嚴峻的基建安全管理形勢,我們應該高度重視基建安全管理工作;采取有力措施,提高基建安全管控能力;科學發(fā)展.提高施工企業(yè)安全管理水平;加強監(jiān)督,認真執(zhí)行基建安全管理制度:規(guī)范管理,提高工程項目現(xiàn)場管理能力:突出重點.切實加強分包等薄弱環(huán)節(jié)的管理;防范風險,做好電力基建安全工作。
1. 現(xiàn)狀分析
佛山的外委遷改業(yè)務最早可追溯至2004年末,其產(chǎn)生的根源在于因市政規(guī)劃、基礎設施建設等原因,供電企業(yè)主動承擔社會責任、被動接受政府部門等外單位的申請,在確保用電安全和供電可靠的情況下,對自己產(chǎn)權(quán)所屬的電力設施實施遷移重建。
外委遷改項目分為資金補償和實物補償兩種方式,綜合考慮外委遷改項目的財稅政策風險和工程管理要求的情況下,供電企業(yè)在2010年印發(fā)的《外委遷改工程財務管理辦法》,以及《輸電線路遷改管理辦法》均有明確:"遷改項目原則上采用資金補償方式實施。外單位提出實物補償需求,符合以下情況,可以采用實物補償模式:①遷改后新建資產(chǎn)與拆除資產(chǎn)的數(shù)量基本相當,或新建資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例不超過20%且資產(chǎn)功能未發(fā)生本質(zhì)改變的遷改工程;②在履行審批手續(xù)后方可采用實物補償方式。
2. 兩種補償方式的優(yōu)劣及相關制度要求
2.1資金補償方式
2.1.1優(yōu)勢:項目過程管理規(guī)范、政策法規(guī)管理清晰
由項目經(jīng)辦部門在立項后按照技改修理類項目管理要求實行項目全過程管理,遵循“以收定支、收支平衡”的原則,對外委遷改工程實行資金計劃、支付管理,按規(guī)定列支,及時辦理竣工決算轉(zhuǎn)資等工作,整個項目管理規(guī)范到位;同時國家財稅法規(guī)對資金補償處理方式均有明確的規(guī)定。
2.1.2劣勢:項目管理費時費力、補償資金追討困難
按照要求實行項目全過程管理,但是增加業(yè)務部門工程管理的工作量;目前遷改項目以市政拆遷為主,政府部門作為補償方都較為強勢,其內(nèi)部資金審批程序也較為復雜,往往造成收取補償資金的周期很長。
2.2實物補償方式
2.2.1優(yōu)勢:項目管理省時省力、管理外包降本增效
供電企業(yè)只承接遷改前和遷改后的業(yè)務管理,可減少部分工程進度管理和結(jié)算資金追收的工作量。項目由補償方直接委托施工單位建設并與施工單位結(jié)算,工程完成后經(jīng)雙方認可的評估機構(gòu)對遷改后的資產(chǎn)進行評估,并將資產(chǎn)移交給供電企業(yè)。
2.2.2劣勢:賬外循環(huán)難以監(jiān)督、政策法規(guī)管理不清
在新建資產(chǎn)移交前,工程建設資金在賬外流動,可能存在資金管理缺位的審計風險;業(yè)務部門雖然減少了工程項目建設管理的工作量,但是供電企業(yè)仍有嚴格的相關措施保證施工質(zhì)量、材料質(zhì)量,暫未出現(xiàn)因質(zhì)量引起的相關問題。由于不是全過程管理,對于工程建設進度、資產(chǎn)移交等環(huán)節(jié)難以及時監(jiān)督;同時上級單位對實物補償?shù)臉I(yè)務處理沒有明確的政策指引,存在審計檢查風險。
2.3相關制度要求
根據(jù)《技改修理類財務管理辦法》規(guī)定:“各單位原則上應選用資金補償方式進行處理”?!敖?jīng)與補償方協(xié)調(diào),不能采用資金補償方式,且同時滿足以下情況的,可以采取實物補償方式實施外委遷改工程:補償方提出實物補償需求,遷改后新建資產(chǎn)與拆除資產(chǎn)的數(shù)量基本相當,或新建資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例不超過20%且資產(chǎn)功能未發(fā)生本質(zhì)改變的遷改工程”。
3. 現(xiàn)存問題
3.1部分拆舊物資進賬不及時。部分修理性質(zhì)的配網(wǎng)遷改項目對拆回原有資產(chǎn)上的廢舊物資,未及時鑒定分類入庫,沒有形成有效的臺帳管理,容易導致拆舊物資長期積壓未處置。
3.2固定資產(chǎn)報廢業(yè)務不及時。部分技改性質(zhì)的配網(wǎng)遷改項目對拆回的固定資產(chǎn)廢舊物資,未及時辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù),容易導致賬上不能真實反映資產(chǎn)現(xiàn)狀。
3.3實物補償資產(chǎn)移交不及時。部分采取實物補償方式的遷改工程完工后,未及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù),使得遷改后的新建資產(chǎn)一直沒有正式納入供電企業(yè)資產(chǎn)管理中,導致資產(chǎn)歸屬權(quán)不明晰,存在資產(chǎn)管理風險。
4. 管理要求
為規(guī)范外委遷改項目的處理方式,防范資產(chǎn)管理的潛在風險,保障國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。根據(jù)有關制度要求,通過課題研究系統(tǒng)地梳理分析佛山外委遷改項目管理的現(xiàn)狀。擬對外委遷改項目的補償方式建議如下。
4.1補償方式選擇
嚴格按照《技改修理類項目財務管理辦法》等有關制度規(guī)定,結(jié)合具體遷改項目的實際情況,合法合規(guī)地選擇資金補償或?qū)嵨镅a償方式,不能隨意違反規(guī)定選擇補償方式。外委遷改工程按補償方式分為資金補償和實物補償兩種,原則上應選用資金補償方式進行處理,并由項目管理部門牽頭相關部門優(yōu)化開展外委遷改工程的立項管理。
經(jīng)與補償方協(xié)調(diào),不能采用資金補償方式,且同時符合以下條件的,可以采取實物補償方式實施外委遷改工程:
4.1.1補償方提出實物補償需求,遷改后新建資產(chǎn)與拆除資產(chǎn)的數(shù)量基本相當,或新建資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例不超過20%且資產(chǎn)功能未發(fā)生本質(zhì)改變的遷改工程。
4.1.2實物補償方式的遷改工程完成后,生技部應在兩個月內(nèi)組織資產(chǎn)運行部門會同補償方共同對遷改后的資產(chǎn)進行清點驗收,并在三個月內(nèi)完成包括無償移交資產(chǎn)清冊、竣工圖資料、概算書、竣工驗收報告、工程決(結(jié))算書或由中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告等的資產(chǎn)移交資料(補償方及時辦理資產(chǎn)移交,并提供資產(chǎn)交接資料和工程決(結(jié))算書的,可不對移交資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估)。
4.2拆舊資產(chǎn)處置
根據(jù)國務院《電力供應與使用條例》等有關規(guī)定,電力遷改中供電設施的所有權(quán)和處置權(quán)并未發(fā)生改變,拆除資產(chǎn)的處置權(quán)仍歸屬供電企業(yè)。同時《固定資產(chǎn)管理辦法》也明確規(guī)定,因市政規(guī)劃等原因拆除報廢的固定資產(chǎn)處置應防止國有資產(chǎn)流失,及時辦理收料建賬。
4.3遷改工程納稅處理
根據(jù)《關于供電企業(yè)收取遷改工程補償款納稅問題的復函》,佛山市地方稅務局已統(tǒng)一明確:供電企業(yè)受地方政府及政府有關部門、房地產(chǎn)開發(fā)公司或其他單位等委托,遷改供電企業(yè)負責運行的相關線路而收取的名為遷改“補償金”的收入(包括資金補償和實物補償),均屬于應征“建筑業(yè)”營業(yè)稅的行為,應按“建筑業(yè)”稅目征收營業(yè)稅,并應在收到補償資金或收到移交的新建遷改資產(chǎn)時繳納稅金。
4.4實物補償管理要求
4.4.1規(guī)范實物補償方式的申請流程
適用實物補償方式的遷改工程,應履行審批手續(xù),由項目經(jīng)辦部門根據(jù)相關資料和文件填制《外委遷改項目實物補償方式審批表》,詳細說明采取實物補償方式的原因,經(jīng)本單位審批同意后方可采用實物補償方式執(zhí)行。
4.4.2完善實物補償方式的合同內(nèi)容
實物補償方式的遷改合同應包括以下內(nèi)容(但不限于):
(1)遷改的原因,有文件依據(jù)的需列明并作為合同的附件。
(2)遷改屬于供電企業(yè)資產(chǎn)范圍的具體電力設施名稱。
(3)明確拆除資產(chǎn)的處置權(quán)歸供電企業(yè)。
(4)明確重建資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè),確定資產(chǎn)移交的方式。一般情況下,資產(chǎn)移交中涉及的評估等費用由補償方承擔。
(5)如實物補償方式的遷改合同沒有列明重建資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所屬和資產(chǎn)移交方式的,在接收重建的資產(chǎn)時應與補償方簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議。
(6)實物補償方式的遷改工程完成后,生技部應在兩個月內(nèi)組織資產(chǎn)運行部門會同補償方共同對遷改后的資產(chǎn)進行清點驗收,并整理提交相關竣工圖資料、概算書、竣工驗收報告、工程決(結(jié))算書或由中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告等資料(補償方及時辦理資產(chǎn)移交,并提供資產(chǎn)交接資料和工程決(結(jié))算書的,可不對移交資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估)。
(7)合同明確移交資產(chǎn)涉稅金額的承擔方、稅款繳納時間等內(nèi)容。
4.4.3落實實物補償方式的資產(chǎn)移交
項目經(jīng)辦部門應做好實物補償方式外委遷改工程的資產(chǎn)接收資料的審核工作,以確保資料的真實性和完整性,并及時完成接收資產(chǎn)固定資產(chǎn)卡片的錄入工作;財務部根據(jù)資料進行相關會計處理和固定資產(chǎn)卡片管理等工作,以確保資產(chǎn)接收工作符合國家各項財稅法規(guī)的要求。
資產(chǎn)接收資料具體如下:
(1)交接雙方簽名蓋章的資產(chǎn)交接清冊(詳見附件7)。
(2)相關附件。包括竣工圖資料、概算書、竣工驗收報告、工程決(結(jié))算書或由中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告等(采取實物補償方式的遷改工程在竣工驗收后3個月內(nèi),補償方及時辦理資產(chǎn)移交,并提供資產(chǎn)交接資料和工程決(結(jié))算書的,可不對移交資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估)。以上附件應加蓋移交單位公章。
鄉(xiāng)村公路施工承包合同范文一甲方:
乙方:
根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《公路建設施工承包合同條例》及公路工程建設的有關規(guī)定,結(jié)合村道公路建設工程的具體情況,甲、乙雙方就該合同段公路工程,在平等互利協(xié)商一致的基礎上達成如下合同條款,共同遵守執(zhí)行。
一、工程名稱和地點
1、工程名稱:徐家鎮(zhèn)胡家溝村村道路建設。
2、工程地點:胡家溝村泥結(jié)碎石路途經(jīng),四、六、七、八社,終點為西河坎,公路總長1.53公里。
二、工程承包范圍及內(nèi)容
該段路基泥結(jié)碎石路面,要求路基平整。寬度3.25米,涵洞7處、水溝均由乙方負責。削巖、降坡,由乙方負責。
三、承包方式
本工程采取包工、包料、包質(zhì)量、包工期、包安全的不變單價承包方式。
四、工程造價
根據(jù)工程量、測算本合同段工程承包總造價為人民幣壹拾萬零叁佰陸拾捌元整
五、工程施工工期
本合同施工工期為120天,(雨天除外),20xx年9月17日開工,于20xx年1月 17日竣工。
六、甲、乙雙方的權(quán)利,義務
1、甲方的主要權(quán)力、義務。
(1)甲方的主要權(quán)利
派出質(zhì)量監(jiān)督人員對乙方承包的工程進行質(zhì)量監(jiān)督。
(2)甲方的主要義務
①甲方接到乙方驗收申請后,3天內(nèi)組織有關人員進行驗收,否則損失由甲方負責。
②負責解決賠償所涉及到的青苗及林木損失。負責組織砍伐整條路面的林木障礙。
2、乙方的主要權(quán)力、義務
(1)乙方的主要權(quán)力,開工前按約定領取工程起動款叁萬元,¥30000.00元,中途付總工程的款1/2,完工后全部付清。
(2)有權(quán)自行采購所需材料及施工人員的調(diào)度。
(3)嚴格按照施工規(guī)范進行施工,保證工程質(zhì)量。在施工過程中,如有人為阻擋,人員、機械誤工費照價計算由甲方全部負責賠償。
(4)制定安全技術(shù)措施,承擔安全事故所發(fā)生的費用。
七、違約責任
本合同簽字蓋章后生效,雙方都要認真履行合同條款,如一方有違約行為,則按合同約定的條款執(zhí)行(違約方賠償對方總造價30%的違約金),并按照《中華人民共和國合同法》的有關條款追究違約方的責任。
八、附則
1、本合同一式貳份,合同雙方各執(zhí)一份。
2、合同雙方代表簽字蓋章后生效,結(jié)清工程款后,合同自行終止,本合同未盡事宜,經(jīng)雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議。
甲 方:
乙 方:
簽訂日期:
鄉(xiāng)村公路施工承包合同范文二甲方:(建設單位)************
乙方:(承建單位)************
按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定,結(jié)合本工程實際,雙方達成如下協(xié)議:
第一條:工程概況
1.1工程名稱: **
工程地點: **
合同樁號: **
工程技術(shù)標準:JTGB01-20xx《公路工程技術(shù)標準》 工程數(shù)量及內(nèi)容:**
1.2合同價款:小寫:******元大寫:***************
1.3開工日期: 年 月 日竣工日期: 年 月 日
1.4質(zhì)量標準:JTGB01-20xx《公路工程技術(shù)標準》
1.5質(zhì)量等級:合格
第二條:合同段內(nèi)施工圖設計主要工程量清單等施工文件
由甲方提供
第三條:駐工地代表
3.1甲方駐工地代表:**
3.2乙方駐工地代表(項目負責人): **
3.3乙方代表易人,應征得甲方同意
第四條:甲方一般義務和責任
4.1開工前向乙方進行設計交底,在現(xiàn)場向乙方交待路線走向,路線起、止點,說明構(gòu)造物位置等并提供相關圖紙。
4.2對乙方在“安全、質(zhì)量、進度、造價”四方面進行全面管理,及時召開生產(chǎn)調(diào)度會,解決施工中的重大問題。
第五條:乙方一般義務和責任
5.1對合同段內(nèi)施工圖設計文件進行復核,并在進場3天內(nèi)將復核結(jié)果書面通知甲方代表。
5.2在合同有效期內(nèi),應按合同要求精心組織實施合同工程,接受甲方委托監(jiān)理進行監(jiān)理,為其開展監(jiān)理工作提供方便,向監(jiān)理提供完整原始記錄、自檢記錄等資料。
5.3對已竣工和工程在未進行驗收并交付甲方之前進行維修保護。
5.4堅持掛牌施工,文明施工,確保施工場地及行人和行車的安全,做到工完料完,場地復原。
5.5施工用電、用水及通訊等由乙方自理。
第六條:進度計劃及工期
6.1乙方在開工前兩天向甲方提交開工報告甲方批準后方能開工。
6.2合同生效后,乙方應向甲方及監(jiān)理單位提交施工組織文件、工程進度計劃、施工方案等文件,乙方應按批準方案進行施工。
6.3暫停施工:乙方未按合同有關條款正確施工時,甲方有權(quán)暫停施工,責任由乙方承擔。
第七條:工程質(zhì)量與檢驗
7.1由監(jiān)理單位及甲方進行質(zhì)量管理與查驗,所有分項工程只有經(jīng)甲方施工人員在驗收記錄上簽字后方可進行下道工序或繼續(xù)施工。驗收不合格,乙方返工后應重新要求驗收,直至合格。
7.2主要材料采購、運輸、質(zhì)檢
筑路材料必須在甲方指定地點或單位購買,數(shù)量及質(zhì)量以甲方查驗為準,未經(jīng)驗收的材料不能進入施工場地。
7.3天然砂粒、水泥等主要材料,乙方必須按預算數(shù)量使用,不得節(jié)約,節(jié)約材料甲方有權(quán)按預算價格從乙方承包價款中扣回材料費。
第八條:合同價款支付
乙方進場并開工后,甲方預付合同總價30%的啟動資金;當工程量完成50%時甲方支付合同總價的40%給乙方;待工程驗收合格后甲方再支付合同總價的25%給乙方;剩余5%作
第九條:竣工
9.1工程驗收:乙方在合同工程全部竣工,并且合格地自檢和按《公路工程竣工驗收辦法》規(guī)定的內(nèi)容編制好竣工圖表資料(作為被驗收內(nèi)容)和準備好總結(jié)材料后,可提出書面請驗報告,甲方在收到驗收報告后及時組織交工驗收。
9.2缺陷責任保修期從竣工驗收日期起算,時間一年,保修期內(nèi),乙方有義務無償對已完成的工程進行保修,甲方預留合同價款5%保修金。從工程竣工驗收之日起滿一年時,甲方返還給乙方合同總價5%的保修金。
第十條:違約
乙方未按合同約定履行各項義務或發(fā)生使合同無法履行的行為,乙方應承擔違約責任,若發(fā)生違反工程質(zhì)量和延遲工期等行為,甲方有權(quán)終止合同,造成損失由乙方承擔。
第十一條:安全施工
乙方應按有關規(guī)定,采取嚴格的安全防范措施,承擔由于自身安全措施不力造成的事故責任和由此發(fā)生的全部費用。
第十二條:本工程未經(jīng)甲方同意不得非法分包,并嚴禁倒手轉(zhuǎn)包。
第十三條:本合同正本兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,副本一份。
第十四條:本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效。
建設單位:(蓋章)
法人或人:(簽字)
聯(lián)系電話:
承包單位:(蓋章)
法人或人:(簽字)
聯(lián)系電話:
年月日:
鄉(xiāng)村公路施工承包合同范文三建設單位: (以下簡稱甲方)
施工單位: (以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同書》和《王嶺村級公路建設工程施工管理辦法》的有關規(guī)定,為明確甲、乙雙方在合同工程中的權(quán)利、義務和責任,經(jīng)雙方協(xié)商,簽訂本合同。
一、工程概況
1、工程名稱:潛江市總口農(nóng)場關口王嶺村級公路建設工程;
2、工程內(nèi)容:1.44千米水泥砼公路。
二、施工工期
1、開工日期:20xx年 月 日
2、竣工日期:20xx年 月 日
3、總工期:( 個工作日)
4、缺陷責任期:壹年。
三、承包方式
甲方將本工程的實施、完成以及任何缺陷的修復、承包給乙方,乙方負責包工包料包工期,包質(zhì)量完成本工程(不包括水工配套和路基處理)。
四、合同價款
本合同實行按每公里22.5萬元承包。
五、工程價款的支付
乙方材料進場后,甲方首付工程款 萬元。乙方完成全部工程量后,按甲方的要求提交竣工資料,竣工驗收報告,財務資料要符合國家項目要求,甲方收到竣工驗收報告后,組織驗收。驗收合格,剩余部分在 年 月前結(jié)前工程款。
六、工程價款的變更
1、按實際驗收的面積與合同面積的差額乘以合同單價辦理路面價款的增或減。
2、對于未能達到質(zhì)量標準又難以修復的,按《王嶺村級公路工程建設施工管理辦法》要求調(diào)減工程價款。
七、工程質(zhì)量
本工程按交通部頒布的JTGF80/1-20xx《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》進行質(zhì)量檢驗,乙方的工程質(zhì)量必須符合《技術(shù)規(guī)范》和《王嶺村級公路工程建設施工管理辦法》的相關要求。具體標準如下:
1、公路曲線:平曲線以沿襲老路基為主,橫坡1%—1.5%,縱曲線形變坡極小長度為100米。
2、路基:泥結(jié)碎石部分,乙方按上述曲線標準,平整修補,碾壓密實,經(jīng)甲方驗收合格,方能進行路面施工。
3、路面:王嶺村級公路面寬3.5米,厚18厘米,C30砼。
八、其他
1、乙方按甲方的要求提交施工組織計劃和進度計劃,且隨時提交甲方要求的有關工程的所有報表和報告。
2、乙方在本工程實施、完成和修復過程中,所發(fā)生的一切費用及損失均由乙方負責,包括施工現(xiàn)場、用水用電等。
3、本工程期為 個工作日,若工期延誤,甲方按工程理論價款每天以3‰予以處罰。
4、乙方應建立健全安全生產(chǎn)責任制度,負責施工安全和人員安全,并承擔因安全帶來的責任和損失。
5、甲方負責維護乙方施工期間的社會治安和相關的民調(diào)工作,協(xié)助乙方做好施工拌制現(xiàn)場的選址和電力、交通管制的協(xié)調(diào)。
6、工程實行的總價款包干,不允許因材料人力等價格變化而調(diào)價。
7、《王嶺村級公路工程建設施工管理辦法》與本合同具有同等法律效力。
本合同一式陸份,合同雙方各執(zhí)叁份,由雙方法定代表人或其授權(quán)的人簽署并加蓋公章后生效。
建設單位: 施工單位:
以科學發(fā)展觀為指導,以改善縣城環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾身心健康為目標,按照“冬病夏治”的治污思路,堅持“輿論引導,政策激勵,治理為主、拆除為輔”的原則,因地制宜,注重實效,集中時間,集中精力,對全縣的鍋爐及茶浴爐污染實施強制性整治,使縣城環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,為縣城居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、縣城環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
(一)空氣質(zhì)量現(xiàn)狀:由于二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項綜合污染指數(shù)一直居高不下,形成城區(qū)低空面源污染。
(二)燃煤鍋爐、茶浴爐污染現(xiàn)狀:隨著縣城建成區(qū)范圍的逐年擴大,城鎮(zhèn)居民人口、城市基礎設施和居民住宅建設步伐不斷加快,未實行集中供熱區(qū)域的生活用燃煤鍋爐及茶浴爐數(shù)量不斷增加,現(xiàn)已達140多臺。在城市環(huán)境綜合整治過程中,部分單位雖然對原有鍋爐進行了治理,取得了一些效果,但由于受燃料結(jié)構(gòu)限制、未安裝除塵設施、各自為政分散供熱、環(huán)保設施不運行或運行不正常等多種原因的影響,縣城空氣質(zhì)量仍呈惡化趨勢,嚴重影響和威脅人民群眾的生命健康安全。
三、治理范圍與要求
(一)治理范圍
1、縣城區(qū)域內(nèi)所有燃煤鍋爐、茶浴爐均屬此次專項整治范圍。共涉及110個單位105臺鍋爐,40臺茶浴爐(具體名單附后)。
2、已安裝除塵設備但設備老化、除塵效率低下的也屬于此次整治范圍。
(三)具體要求
1、縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),具備集中供熱條件的所有燃煤采暖鍋爐,全部入網(wǎng)集中供熱,并拆除現(xiàn)有燃煤鍋爐。
2、不在縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),供熱能力1.4MW(含1.4MW)以下的燃煤鍋爐,限期改用氣、電、型煤等清潔燃料,拆除現(xiàn)有燃煤鍋爐。
3、不在縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),供熱能力1.4MW以上的燃煤鍋爐,限期完善脫硫除塵設施,做到污染物達標排放。
4、城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有茶浴燃煤鍋爐限期改用氣、電、型煤等清潔燃料,拆除現(xiàn)有茶浴燃煤鍋爐。
5、新購買的鍋爐必須符合環(huán)保要求,安裝鍋爐必須履行環(huán)保審批手續(xù),否則不得安裝使用。
6、各住宅小區(qū)要整合資源,實施聯(lián)片供熱,打破單位部門之間的界限,統(tǒng)一管理,減少鍋爐煙囪的數(shù)量,降低污染物的排放量。
7、縣城區(qū)現(xiàn)有的餐飲業(yè)和單位食堂大灶,禁止使用原煤,改用油、氣、型煤等清潔燃料,3個灶口以上的必須安裝油煙凈化設施。
四、時間安排
全縣鍋爐煙塵污染專項整治行動,從2月1日開始,到10月31日結(jié)束。分三個階段進行。
第一階段:(2月1日——2月28日)摸底排查階段。主要任務是對全縣建成區(qū)范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐進行集中摸底排查,登記造冊。在此基礎上,制定切實可行的專項整治行動方案,拿出有效的治理措施。
第二階段:(3月1日——8月31日)清查治理階段。主要任務是全縣所有鍋爐產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主,對所擁有的燃煤鍋爐實施全面清查治理,并嚴格按照縣政府的要求,安裝有效的消煙除塵設施和脫硫設施,取締小茶浴爐。
第三階段:(9月1日——10月31日)監(jiān)測驗收階段。主要任務是對全縣的鍋爐進行全面監(jiān)測驗收,對監(jiān)測不達標或根本沒有采取措施治理的鍋爐將責令限期治理,對逾期未能完成治理任務的,予以關閉。
五、組織領導及工作職責
(一)組織領導
為切實加強對此次專項整治行動的組織領導,決定成立*縣鍋爐煙塵污染專項整治行動工作領導組,其組成人員如下:
組長:*縣委常委、政府副縣長
副組長:*縣政府辦副主任、政府督查室主任
*縣環(huán)保局局長
成員:*縣環(huán)保局副局長
*縣環(huán)保局副局長
*縣公安局副局長
*縣安監(jiān)局副局長
*縣質(zhì)監(jiān)局副局長
*縣工商局副局長
*縣供電支公司副經(jīng)理
領導組下設辦公室,辦公室設在縣環(huán)保局,辦公室主任由牛啟忠兼任。
(二)工作職責
縣環(huán)保局負責制訂城區(qū)鍋爐集中整治工作方案,依法查處未經(jīng)環(huán)保審批、無治理設施、超標排放的燃煤鍋爐,開展對鍋爐整治工作的技術(shù)指導和已整治鍋爐的監(jiān)測驗收。
縣公安局負責集中整治鍋爐煙塵污染專項行動,維護現(xiàn)場整治秩序。
縣安監(jiān)局負責對鍋爐安全生產(chǎn)的督促檢查。
縣質(zhì)監(jiān)局負責對無制造許可證經(jīng)營的鍋爐予以取締,對無上崗操作證的鍋爐限期整改,開展對鍋爐整治工作的節(jié)能技術(shù)指導和已整治鍋爐的安全驗收。
縣工商局負責對無照經(jīng)營的鍋爐予以取締,對限期未完成鍋爐治理任務的企業(yè)吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
電力部門負責對縣政府下達停業(yè)整頓和關閉通知的單位及業(yè)主實施強制性斷電。
六、治理方法與步驟
(一)各單位要制定鍋爐污染治理方案,并報環(huán)保部門備案。各單位家屬區(qū)的鍋爐由本單位負責治理,若干個單位合作建設的住宅樓,由合作單位共同籌資并委托一個主要單位完成治理任務。任何單位不得以物業(yè)管理或居民自治等理由,拒絕治理鍋爐污染。
(二)各單位的鍋爐污染治理工作,由各鍋爐產(chǎn)權(quán)擁有單位按本方案的具體要求負責實施。環(huán)保部門、質(zhì)監(jiān)部門要對產(chǎn)品進行審查,避免安裝偽劣產(chǎn)品設施從事鍋爐污染治理,影響治污效果和造成損失。
(三)各單位治污結(jié)束后,要以書面形式申請環(huán)保部門進行監(jiān)測驗收。同時以書面形式委托縣環(huán)境監(jiān)測站進行服務性監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測站依照國家標準進行科學布點、采樣、測定和化驗分析,并向委托單位和整治工作領導組提出監(jiān)測報告,領導組依據(jù)監(jiān)測報告組織環(huán)保、質(zhì)檢、勞動等部門進行驗收,并出具驗收報告。
(四)凡通過監(jiān)測達標驗收的單位,憑驗收報告向財政、環(huán)保部門提出書面申請,政府將拿出部分治理資金用于補助治理單位。各鍋爐治理單位憑驗收報告申請補助資金。
(五)對拒不執(zhí)行政府要求進行鍋爐污染治理的單位,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規(guī)定,處以高限罰款,直至關閉。
七、主要措施
(一)加強組織領導,提高思想認識。鍋爐煙塵污染專項整治是有效改善縣城空氣質(zhì)量,提高人民生活水平,保障人民群眾身心健康的一項重要舉措。各級各部門要把此項工作作為當前的一項重要任務來抓,周密計劃,認真落實,確保鍋爐污染治理順利完成。
(二)加大宣傳力度,搞好輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視等新聞媒體,做好鍋爐污染治理的宣傳報道工作。治污期間,新聞單位及時對各單位污染治理進行全方位的報道,利用輿論監(jiān)督公開曝光一批整治工作開展不力的部門和單位。
(三)狠抓責任落實,確保任務完成。各鍋爐產(chǎn)權(quán)單位的負責人是本次專項整治的第一責任人。各相關責任單位必須結(jié)合實際注重實效,及早制定治理方案,對鍋爐進行安裝、更新,改用有效的除塵脫硫設施,并確定專人負責此項工作,確保此項任務如期完成。
(四)加大執(zhí)法力度,強化監(jiān)督管理??h政府將組織監(jiān)察、環(huán)保等部門組成專門執(zhí)法檢查組,依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度,對鍋爐污染治理進行定期不定期組織督促檢查,實行半月一檢查,一月一通報,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,對拒絕按縣政府要求安裝消煙除塵脫硫設施的單位和業(yè)主,要依法給予處罰并堅決予以查封,對相關責任人追究行政責任,并按照縣委《領導干部環(huán)境保護工作實績考核暫行辦法》進行考核,考核的結(jié)果作為各級領導提拔任用和獎懲的依據(jù)。
關鍵詞:電力系統(tǒng)自動化;繼電保護;安全管理
0 引言
在電力系統(tǒng)自動化中,繼電保護的安全管理不僅僅承擔著處理儀表檢測、事故影響和信號預警等方面的責任,同時還關乎著整個配電網(wǎng)絡的安全性以及用電安全的系統(tǒng)性問題,因此必須要加以重視,并針對當前安全管理中存在的問題,采取應對措施的思考和實施。
1 影響電力自動化繼電保護安全因素的分析
在當前這個科技發(fā)達的時代背景下,作為保護電力系統(tǒng)正常運營和主動處理和監(jiān)測線路故障的重要途徑之一的繼電保護也隨著技術(shù)的發(fā)展得到更新?lián)Q代,而且新技術(shù)和新設備的運用,使得配電網(wǎng)絡中繼電保護方式發(fā)生了極大的變化,同時其反應能力也是傳統(tǒng)繼電保護所不能比擬的。即使在設備上發(fā)生了巨大變化,但是在繼電保護的整體工作環(huán)境方面卻沒有得到完全的改觀,其安全管理方面仍然存在一定的不足和缺陷,進而影響到繼電保護作用和功能的發(fā)揮。而想要繼電保護裝置穩(wěn)定安全的運行,就必須要做好裝置舉動和誤動這兩個方面問題的處理工作,導致這兩類問題出現(xiàn)的主要因素包括系統(tǒng)硬件裝置因素、系統(tǒng)軟件因素和人為因素,其中系統(tǒng)硬件裝置因素主要涉及繼電保護裝置、輔助裝置、斷路器、二次回路等,一旦這些裝置出現(xiàn)了故障,那么就會威脅到繼電保護的安全運行,進而對電力系統(tǒng)主接線的安全可靠性造成不利影響,系統(tǒng)軟件因素則主要涉及結(jié)構(gòu)設計不合理,不能得到準確的需求分析和定義,不規(guī)范的測試流程和較大的編碼誤差,這些都能夠?qū)е吕^電保護裝置出現(xiàn)拒動和誤動,進而影響其功能的正常發(fā)揮。此外人為因素也是影響電力自動化繼電保護安全的重要因素,例如在裝置的安裝過程中沒有嚴格按照設計要求進行接線,或者接線錯誤,在裝置運營過程中運維人員未按照相關規(guī)定進行維護和檢修,或者操作失誤等,都會對其安全運行產(chǎn)生影響。
2 電力自動化繼電保護相關安全管理問題的應對思考
2.1 加強統(tǒng)籌規(guī)劃,確保裝置性能和質(zhì)量
配電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行,對繼電保護裝置的各方面性能提出了很高的要求,只要高靈敏、穩(wěn)定可靠的繼電保護裝置才能準確及時的將應有的動作做到位,避免誤動和拒動現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此,相關工作人員在進行繼電保護裝置的選型設計時一定要從整體出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃,選擇質(zhì)量過關、性能良好的能夠滿足電力系統(tǒng)運行安全的安全繼電保護裝置,硬件設施的選擇也一定要科學合理,保證繼電保護裝置的各方面性能得到充分發(fā)揮和體現(xiàn),進一步促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定性能的提升,并且通過線路中元器件損壞程度的降低,盡可能的控制好線路中的不良因素和影響。
2.2 加強繼電保護驗收安全管理
繼電保護的安全管理還需要重點關注驗收環(huán)節(jié),嚴格把控設備驗收質(zhì)量關,為之后的繼電保護安全運行和維護管理奠定良好的基礎。在進行驗收的時候,驗收人員一定要對其新設備性能和質(zhì)量進行全面仔細的測試,尤其是其抗干擾性能和遙控,一定要進行反復多次的訓練,在把控其性能和質(zhì)量的同時,還能掌握其實際運行情況,為之后的運營、維護管理和發(fā)展提供有力的依據(jù)。還要加強自動化系統(tǒng)運行相關的管理制度的建立和完善,促進繼電保護安全操作環(huán)境的實現(xiàn),更有利于繼電保護安全管理工作的開展。同時還要將繼電保護裝置的各方面資料的收集、備份和整合等工作開展好,涉及驗收報告、施工圖紙、施工技術(shù)等,才能更好的服務于裝置的維護和檢修工作。
2.3 加強繼電保護運營的安全控制
為了保證繼電保護的運行狀態(tài)良好,還需要做好其運用過程中的安全控制工作,具體可以從三個方面入手:首先需要定時定期的進行直流系統(tǒng)以及儲能元件運行情況的檢查,并將所有保險定制為雙編號,然后定期核對其編號和定值表,進而保證直流系統(tǒng)的運行安全穩(wěn)定;其次是進行繼電器的雙編號,并且明確標注出繼電器的出口位置,以便之后的安全管理和檢查工作的開展;再次要認真落實送電后的安全檢查工作,以保證斷路器正確合閘,保護及位置燈顯示正常,如果事故發(fā)生后出現(xiàn)跳閘,那么應該及時核實斷路器的性能和狀態(tài),同時查看出口繼電器保險的變化情況。
2.4 加強安全管理制度的建立和落實
繼電保護的安全管理工作的開展始終離不開相關規(guī)章制度的落實和制約,這有建立并落實完善的安全管理制度,才能讓安全管理工作更加標準化、規(guī)范化,進而提高安全管理水平和質(zhì)量。并秉承著及時發(fā)現(xiàn)、及時處理的管理原則對繼電保護進行閉環(huán)管理,進而避免同類事故和問題的出現(xiàn)。應該將安全生產(chǎn)責任制貫徹落實到實際的安全管理工作中,這樣就能在每個部門和每個職員身上落實安全管理目標,實現(xiàn)安全管理的細化工作,以此督促相關工作人員安全管理責任意識的形成和強化,提高安全管理的實際實行力度,同時還能通過獎懲制度的建立和落實,加強工作人員積極主動的提升自身安全管理水平和能力。
3 結(jié)語
總而言之,加強電力自動化繼電保護安全管理是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運營的重要保障,只有做好的繼電保護安全管理工作,才能進一步提升繼電保護裝置的安全可靠性,并保證繼電保護作用和功能的充分發(fā)揮,切實實現(xiàn)對故障的有效控制。
參考文獻:
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[2]郝金鑫,樊娜.電力自動化繼電保護相關安全管理問題分析[J].電子技術(shù)與軟件工程,2014(08):254.
1 城市配網(wǎng)規(guī)劃及規(guī)劃評估
城市電網(wǎng)的建設應配合城市的發(fā)展,從本地區(qū)的實際情況出發(fā),首先要做好城配網(wǎng)建設的整體規(guī)劃,精心設計,才能建設網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)合理、設備先進、高可靠性、高電能質(zhì)量的城市電網(wǎng)。一個安全、可靠的城市電網(wǎng)離不開合理的城市電網(wǎng)規(guī)劃。城市電網(wǎng)規(guī)劃作為城配網(wǎng)建設和改造的指導思想,必須與城市建設相協(xié)調(diào)。我單位根據(jù)國網(wǎng)公司、省電力公司要求定期組織編制城市配電網(wǎng)規(guī)劃,并結(jié)合我市城市規(guī)劃進行不定期修編,確定各階段城配網(wǎng)發(fā)展的具體目標和工作重點與城市規(guī)劃相適應。
2 ERP管理
ERP(Enterprise Resource Planning)企業(yè)資源計劃是建立在信息技術(shù)基礎上,以系統(tǒng)化的管理思想和業(yè)務流程為企業(yè)提供決策運行手段。它代表了國際上先進的管理模式和管理理念,通過人、財、物等各項資源的優(yōu)化配置,提高公司運營效率。
國家電網(wǎng)公司為建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代化公司,提出了“SG186”工程,我局根據(jù)國家電網(wǎng)公司“SG186”工程的要求,于2009年開展了以財務管理為核心、以資產(chǎn)管理為主線的ERP系統(tǒng)建設,業(yè)務范圍涵蓋財務、工程、物資、人力資源等業(yè)務。
我局自2009年開始啟用ERP上線,ERP涵蓋了工程項目管理全過程。通過兩年的運轉(zhuǎn),ERP對城配網(wǎng)項目管理的管控,大大節(jié)約了成本,提高了效益,實現(xiàn)了城配網(wǎng)工程管理精細化和流程標準化,實現(xiàn)項目的"可控、在控、能控"。
3 項目施工過程管理
3.1施工組織
城配網(wǎng)工程施工組織管理主要是策劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、服務五個方面。施工組織管理是工程管理的核心內(nèi)容。要求建設單位在施工前成立業(yè)主項目部,施工單位成立施工項目部,監(jiān)理公司成立監(jiān)理項目部。三個項目部均獨立,不能合并,要求各項目部實行項目經(jīng)理負責制,配備辦公場地、實施、人員,建立健全規(guī)章制度。
施工單位在開工前編制完成開工報告及詳細的“施工三措”(施工安全、組織、技術(shù)措施)向業(yè)主項目部、監(jiān)理公司履行開工報審手續(xù)。
施工組織措施主要包括以下內(nèi)容:工程概況、監(jiān)理單位職責、施工組織機構(gòu)、施工網(wǎng)絡計劃等。施工組織從人、機、材、機構(gòu)、設計、技術(shù)、檔案、風險分析等多方面進行策劃,確保工程按期、按質(zhì)完成。
3.2安全管理
城配網(wǎng)施工中的安全管理安全管理是工程管理的基礎,安全管理主要抓過程管理、例行工作、制定并落實措施,要求施工單位提高認識,加大對安全的投入。建設單位相關人員不定期對各施工單位安全進行檢查,工程嚴禁轉(zhuǎn)包和分包,實行勞務分包時,施工單位應加強對勞務分包的管理,嚴禁“以包代管”。特別是對外包施工隊伍資質(zhì)、施工人員素質(zhì)、安全措施、安全合同進行嚴格審查,另外就是對工地現(xiàn)場進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題并向施工單位提出處理意見,并立即整改。
3.3質(zhì)量管理
工程質(zhì)量管理是城配網(wǎng)工程項目管理的重要環(huán)節(jié),工程質(zhì)量管理以實現(xiàn)城市配網(wǎng)安全、穩(wěn)定穩(wěn)定運行為工作重點,進一步強化過程管控,落實設備質(zhì)量檢驗各項措施,提升城市配網(wǎng)品質(zhì)。應健全質(zhì)量管理體系。建設管理單位、監(jiān)理單位、施工單位均應明確專人負責現(xiàn)場工程質(zhì)量管理,督促施工單位嚴格按設計圖施工,嚴格按工藝規(guī)范要求施工。要按照標準化作業(yè)的要求開展全過程管理,保證施工工序合理、作業(yè)規(guī)范,滿足工程質(zhì)量整體控制要求。設備投運前必須按照技術(shù)規(guī)范、試驗規(guī)程等要求進行試驗、檢驗。
3.4進度管理
為保證城配網(wǎng)項目按照項目里程碑計劃順利實施,我局發(fā)展建設部每月組織召開工程進度分析會議,建立周進度預警體系,將設計進度、設備交貨進度、施工進度列入項目計劃管控范圍。
人力資源管理是保證城配網(wǎng)工程建設進度不滯后的關鍵環(huán)節(jié)。人力資源管理主要抓好三個方面工作:一是人員數(shù)量,二是人員素質(zhì)、三是人員關系。首先,設計人員要加強管控;其次,施工人員要有保證;再次,監(jiān)理人員要加強。在上述人員的受控情況下,我局面對繁重的城市電網(wǎng)建設與改造任務,轉(zhuǎn)變工作思路,盡職盡責的完成自己應做的協(xié)調(diào)、決策、資源保證職責,處理好參建各方人員關系,創(chuàng)造和諧工作氛圍,以保障和推進項目的順利進行。
省電力公司要求當年工程當年完成,為確保我局城配網(wǎng)工程當年任務當年完成,發(fā)展建設部制定了詳細的城配網(wǎng)工程里程碑計劃,并落實節(jié)點考核責任單位、責任人,嚴格按照工程進度進行獎懲考核。
4 竣工驗收
城配網(wǎng)項目竣工后,為保證項目順利投產(chǎn),需盡快組織竣工驗收。施工單位通過自檢驗收整改后向發(fā)展建設部提交竣工驗收報告,發(fā)展建設部將組織監(jiān)理、生產(chǎn)技術(shù)部、審計部、運行單位、設計院、施工單位、檔案室等單位(部門)進行竣工驗收,重要驗收內(nèi)容為核查竣工圖與設計批復、現(xiàn)場實際工程量是否相符;工程是否存在安全隱患;工程質(zhì)量、施工工藝是否符合規(guī)程要求等等。驗收完畢后組織召開竣工驗收會議,收集各方面意見形成會議紀要。施工單位根據(jù)驗收紀要的缺陷整改單對工程存在的缺陷進行逐條整改,并請監(jiān)理、運行人員逐條驗收簽字確認后將驗收消缺單交回發(fā)展建設部,發(fā)展建設部將消缺單核實后交生產(chǎn)技術(shù)部,生產(chǎn)技術(shù)部安排投產(chǎn)送電,至此,整個項目才算由基建狀態(tài)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)運行狀態(tài)。
5 工程結(jié)算
在城配網(wǎng)工程竣工后,施工單位根據(jù)竣工圖統(tǒng)計工程量交由發(fā)展建設部、審計部、監(jiān)理公司審核工程量并簽證,工程結(jié)算要體現(xiàn)“據(jù)實結(jié)算”原則,要堅決杜絕虛列工程量、竣工圖與現(xiàn)場實際工程量不相符的發(fā)生,施工單位根據(jù)工程量簽證單來做規(guī)程結(jié)算上報省電力公司審查批復。
結(jié)語
城市配網(wǎng)建設與改造工程是一項復雜的系統(tǒng)工程。項目經(jīng)理管理推廣,加強城市配網(wǎng)工程管理,對于工程有序、按質(zhì)、按期地完成具有重要意義。項目經(jīng)理制的成功實踐,在我局城市配網(wǎng)建設與改造工程中得到了印證。成功的項目經(jīng)理管理可以大大降低城網(wǎng)工程建設期間所帶來的風險,縮短工程建設周期,提高工程可靠性、經(jīng)濟性。
參考文獻
[1]李穎源.如何做好電網(wǎng)建設工程前期管理工作[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011(22).
建設系統(tǒng)各部門在城市規(guī)劃、建設、管理過程中,開成了大量的業(yè)務管理、業(yè)務技術(shù)資料,它們移交至城建檔案館后統(tǒng)稱為建設管理檔案。這些資料全面、真實地反映了各部門的工作情況,對于建設部門具有重要意義。
(一) 它們是城建檔案的重要組成部分
按照新修改制定的《城建檔案管理規(guī)定》(建設部第90號令)第五條規(guī)定:“城建檔案館重點管理下列檔案資料:……(二)城市建設系統(tǒng)各專業(yè)管理部門(包括城市規(guī)劃、勘測、設計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門)所形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術(shù)檔案”。由此可見,這些檔案是城建檔案的重要組成部分。
(二)它們是指導城市規(guī)劃、建設、管理的重要依據(jù)性文件
這些業(yè)務管理和業(yè)務技術(shù)檔案包含了建設系統(tǒng)在城市規(guī)劃、建設、管理過程中所依據(jù)的國家有關法律、法規(guī)、政策及規(guī)范,是建設系統(tǒng)各個專業(yè)內(nèi)容在實踐中的應用,也是城市建設管理的重要憑證。它們包括建設、規(guī)劃主管部門做出決策的前期依據(jù)性資料、研討過程、專家結(jié)論等等。同時也是建設系統(tǒng)各專業(yè)部門在監(jiān)督、指導建設項目各個環(huán)節(jié)依法建設的重要依據(jù)。
(三)它們對工程檔案的收集、審核具有指導性意義
這些建設管理檔案的進館,一方面是改善了館藏結(jié)構(gòu),另一方面對城建檔案館收集、審核工程檔案具有現(xiàn)實的指導意義。通過采集這些檔案中包含的信息,使得城建檔案館在收集、審核工程檔案時更具有針對性,還有主動性。在實際工作中,工作人員根據(jù)所掌握的建設信息,能夠在工程建設的前期就有效地介入,開展業(yè)務指導,為以后形成高質(zhì)量的工程檔案打下良好地基礎。
二、城市建設系統(tǒng)業(yè)務管理、業(yè)務技術(shù)檔案的特點
(一)系統(tǒng)性:因為這些文件是在城市建設活動中直接形成的真實記錄和反映,是由產(chǎn)生單位直接移交給城建檔案館,沒有中間其它環(huán)節(jié),因而使這些城市建設系統(tǒng)業(yè)務管理、業(yè)務技術(shù)檔案具有較好的系統(tǒng)性。它能準確、真實地反映建設系統(tǒng)各專業(yè)部門在行政審批、業(yè)務審查等方面工作的全過程。
(二)時效性:這部分檔案對城市建設活動有較強的參考意義,由于大部分檔案是采取每隔一年移交一次,甚至半年移交一次,這在很大程度上保證了這些檔案的時效性,從而提高了檔案的利用率。
(三)專業(yè)性、綜合性:業(yè)務管理和業(yè)務技術(shù)檔案是城市建設系統(tǒng)各專業(yè)管理部門在其發(fā)展過程中產(chǎn)生的,它包括了城市規(guī)劃、勘測、設計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門,因此具有較強的專業(yè)性。
一般工程項目建設的時間跨度為1-3年,而這些已歸檔的施工許可申請文件,施工圖審查文件等,對建設職能部門在監(jiān)督、指導工程的施工具有重要的作用。如:市政公用設施工程主要包括道路、橋梁、隧道、排水、供水、供熱、煤氣、交通、消防、電力、電訊、路燈等,這些設施大部門是埋在地下的管網(wǎng)工程,與城市人民的生產(chǎn)和生活息息相關,因此收集市政公用業(yè)務管理、業(yè)務技術(shù)檔案就顯得尤為重要,它是城市基礎設施使用、養(yǎng)護、維修等的重要的參考憑證。又如:城市違法建設檔案是反映了在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位或個人違反《城市規(guī)劃法》的規(guī)劃,未經(jīng)有關部門的批準,或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設等的內(nèi)容記錄,也是城市政府有效行使管理城市職能,指導城市有秩序建設和發(fā)展的重要記錄。而竣工驗收備案文件則是申領房屋權(quán)屬證書時的必備的證明文件等,因此也具有很強的綜合性。
三、建設系統(tǒng)業(yè)務管理、業(yè)務技術(shù)檔案的種類和歸檔內(nèi)容
目前,我館保存的建設系統(tǒng)管理、業(yè)務技術(shù)檔案和種類及歸檔內(nèi)容主要有:
(一)種類:建設用地、征地、拆遷文件;勘察、施工圖審查、設計文件;招投標文件;開工審批文件;工程建設施工許可申請文件;竣工驗收備案文件;監(jiān)理文件;城市違法建設檔案等等。
(二)歸檔內(nèi)容:
1、建設用地、征地、拆遷文件:包括選址申請及規(guī)劃意見、用地申請報告及建設用地的批準書、拆遷安置意見、協(xié)議、方案、建設用地規(guī)劃許可申請文件、國有土地使用證等。
2、勘察、施工圖審查、設計文件:包括工程地質(zhì)勘察報告、水文地質(zhì)勘察報告、自然條件、地震調(diào)查、建設用地釘樁通知單、地形測量成果報告、初步設計圖紙和說明、審定設計方案通知書以及審查意見、施工圖審查文件、人防、環(huán)保、消防、園林、環(huán)衛(wèi)、市政等部門批準文件或取得的有關協(xié)議等。
3、招投標文件:包括勘察設計招投標文件及承包合同、施工招投標文件及承包合同、監(jiān)理招投標文件及委托合同等。
4、開工審批文件:包括建設項目列入年度計劃的申報及批復文件、規(guī)劃審批申請及報送的文件和圖紙、建設工程規(guī)劃許可證及其附件。
5、工程建設施工許可申請文件:包括建設工程施工許可證申請表、建設用地規(guī)劃許可證、土地使用證、建設工程規(guī)劃許可證、樁基工程先期施工核準單、項目立項批準文件、投資許可證、拆遷許可證、中標通知書、施工合同及鑒定書、施工圖紙會審紀要、施工組織設計、工程質(zhì)量監(jiān)督表或建設工程質(zhì)量監(jiān)督書、建設工程施工勞動安全技術(shù)措施申請表或安全生產(chǎn)管理申報表、監(jiān)理合同、銀行資金到證明、建設工程項目報建登記表、固定資產(chǎn)項目新開工統(tǒng)計登記表、新建房屋白議預防處理協(xié)議書、新型建筑材料發(fā)展資金減免申請表、外來建筑企業(yè)承包工程注冊申請表等。
6、竣工驗收備案文件的內(nèi)容包括:建設工程竣工驗收備案證明書、竣工驗收備案表、竣工驗收報告、施工許可文件或開工報告、質(zhì)量監(jiān)督報告、勘察成果審查報告、施工圖審查報告、抗震設防審查書、消防設計審查意見書、勘察單位及設計單位、監(jiān)理單位、施工單位出具的工程質(zhì)量合格文件和評估報告、使用功能試驗資料、地基基礎及結(jié)構(gòu)驗收記錄及檢測報告、建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證、消防驗收意見、建設項目環(huán)境保護驗收報告、竣工測量資料、竣工檔案審查意見,建設工程質(zhì)量保修書及保證書和住宅使用說明書等。
四、建設系統(tǒng)業(yè)務管理、業(yè)務技術(shù)檔案的整理方法
大部分建設系統(tǒng)業(yè)務管理、業(yè)務技術(shù)檔案的歸檔整理,應執(zhí)行《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822-2000)、《城市建設檔案質(zhì)量規(guī)定》(建辦[1995]697號等規(guī)范或文件的規(guī)定,由城建檔案部門按照城市建設管理職能部門的行政審批、業(yè)務審查的前后順序進行組卷、分別采取裝訂或不裝訂兩種方法進行整理。
本文參考泉州市建設局印發(fā)的《泉州市建設工程文件整理規(guī)范》(泉建辦[2002]17號),以建設工程竣工驗收備案文件的整理為例、簡單介紹一下建設系統(tǒng)業(yè)務管理、業(yè)務技術(shù)檔案的整理方法。
(一) 組卷原則和排列順序
1、要遵循文件材料的形成規(guī)律,保持案卷內(nèi)文件材料的系統(tǒng)聯(lián)系,便于保管和利用。
2、組卷時要保持原審批文件材料的完整性。如:同一事項的文件材料按照審批文件在前,附件及申請文件在后的順序排列。
3、按照市建設系統(tǒng)各專業(yè)部門的辦事程序,來排列文件材料的前后順序。
(二) 整理的具體步驟、方法
按照檔案的整理規(guī)范去除文件材料上的金屬物、對破損的文件材料進行修補及編寫頁碼。卷內(nèi)目錄按照本館設計的檔案管理系統(tǒng)軟件,直接輸入計算機,形成電子數(shù)據(jù)。
1、案卷題名:應簡明、準確地揭示卷內(nèi)文件材料的內(nèi)容。內(nèi)容應包括建設系統(tǒng)各專業(yè)管理部門的單位(即立檔單位)名稱、事項(即文件材料內(nèi)容)。
2、編制單位(責任者)與日期:單位填寫案卷內(nèi)文件材料的形成單位或主要責任者,日期填寫案卷內(nèi)文件材料的起止日期。
3、案卷裝訂:(本館)采取不裝訂的方法。根據(jù)文件材料的利用率和實際情況,本館收集的建設工程竣工驗收備案文件采取直接裝袋,后裝盒的方法。
關鍵詞:火電廠;鍋爐;安裝;工藝;技術(shù)
中圖分類號:TK223.6 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷的提高,我國火力發(fā)電投資規(guī)模不斷增長,火力發(fā)電成為一種重要的電力生產(chǎn)方式。由于社會生產(chǎn)和生活的不斷擴大,電力供求關系逐漸失衡,電力供不應求的現(xiàn)象時有發(fā)生,作為一種比較成熟的發(fā)電技術(shù),火力發(fā)電行業(yè)也就得到了飛速的發(fā)展。當前,火電廠承擔了大部分社會發(fā)電工作任務,而對于自主盈虧的火電廠來說,如何提高生產(chǎn)效率和效益,是一個十分重要的問題。隨著現(xiàn)代科技技術(shù)的不斷進步和發(fā)展,火電廠鍋爐安裝技術(shù)得到了快速發(fā)展, 大大提高了火電廠整體工作效率和生產(chǎn)效益,為提高電廠綜合經(jīng)營能力奠定了堅實基礎。當前,大多火電廠正常生產(chǎn)活動都離不開鍋爐設備的使用,可以說其是火電廠的重要生產(chǎn)設備。鍋爐是一種比較復雜的生產(chǎn)設備,需要較高的管理技術(shù)和保養(yǎng)工作,在日常生產(chǎn)活動中,必須要給予高度重視。對于新鍋爐的安裝,有嚴格遵循有關技術(shù)規(guī)范和指導標準來穩(wěn)步推進,避免各種失誤導致鍋爐工作效率低下的情況發(fā)生。
1 火力發(fā)電廠鍋爐安裝步驟
第一步是前期準備階段。該階段,技術(shù)人員要與施工人員進行充分的溝通和交流,將每個技術(shù)要點講解到位,讓施工人員完全掌握所有技術(shù)要點,以保證每個安裝環(huán)節(jié)不出現(xiàn)技術(shù)失誤。在技術(shù)講解過程中,技術(shù)人員不僅要將安裝工作的每步操作細節(jié)講解清晰,還要對各種可能出現(xiàn)的問題進行預見性的講解。此外,還要做好鋼架基地的建造工作,為鍋爐安裝工作奠定良好的基礎。
第二步是具體安裝步驟?;痣姀S鍋爐安裝具有較高的技術(shù)要求,必須要嚴格按照有關技術(shù)標準和規(guī)范來穩(wěn)步推進,保證每個操作環(huán)節(jié)符合安全安裝要求。鍋爐鋼結(jié)構(gòu)安裝、受熱面的組合安裝以及其他各種附屬設備安裝措施和安裝工藝,這也是當前鍋爐安裝中的最為重要和重視的環(huán)節(jié)。
最后一個步驟,是鍋爐安裝結(jié)束后的調(diào)試工作。在該階段,鍋爐的全部安裝工序已結(jié)束,需要進行試運行。因此該階段主要是為了及時發(fā)現(xiàn)鍋爐安裝是否存在各種技術(shù)瑕疵,以保證鍋爐投入正常使用后不會發(fā)生任何技術(shù)故障。在調(diào)試鍋爐性能的過程中,要針對各項生產(chǎn)指標和工作狀態(tài)進行運行檢測,保證鍋爐各個生產(chǎn)指標達到安全標準,完成該步驟工作之后,就可以提交驗收報告。最后將鍋爐正式交付給生產(chǎn)部門使用。
2.1 鋼結(jié)構(gòu)安裝工藝
鋼結(jié)構(gòu)安裝主要采用由前向后、由左向右、由下而上、分段吊裝的方式。第一層鋼架安裝結(jié)束后,高強螺栓進行初緊后復查找正和驗收,驗收合格后,再進行高強螺栓的終緊。鋼架基礎二次灌漿應在第一層鋼結(jié)構(gòu)安裝找正驗收結(jié)束后進行,待二次灌漿強度達到設計要求后方可逐層安裝鋼架。各層鋼架吊裝一層,找正驗收一層。在整個鋼結(jié)構(gòu)吊裝結(jié)束后,進行整體找正和驗收工作。為了加快吊裝進度可以根據(jù)實際情況,局部的橫梁、支撐可小范圍組合吊裝,但要采用松連接。
2.2 鍋筒、集箱的安裝工藝
在開始吊裝工作之前,要根據(jù)吊裝重要制定合理的吊裝計劃,同時確保吊裝過程嚴格按照工作方案執(zhí)行,要避免各種違規(guī)操作,禁止使用短管作為吊裝接點,不得用鋼繩捆綁管孔;在吊裝現(xiàn)場,全體工作人員需統(tǒng)一聽從總指揮的調(diào)度,所有人員各司其責,嚴格按照規(guī)定操作。吊裝之前,要進行吊裝設備性能檢測,確保所有設備處于正常工作狀態(tài),吊裝物在調(diào)離地面高度一米左右時,要停止繼續(xù)起吊,同時啟動施工檢查工作,一切人員和設備正常后方可繼續(xù)施工。鍋筒、集箱的應位找正:將鍋筒的中心線用投影法投到基礎上與縱橫基準線應重合,找正鍋筒的中心位置和標高,鍋筒縱向水平度可用水準儀或軟管水平進行找正;鍋筒的臨時固定:采用長螺栓托座臨時固定,將鍋筒與鋼架、橫梁進行固定,嚴禁采用在鍋筒上焊接臨時焊接的方法進行固定。
2.3 水冷壁的安裝工藝
按設計將分段的管排吊放在組合臺上,并對管排的寬度、平整度、長度、對角線進行檢查、調(diào)整;管屏組對前后進行通球檢查,試驗用球采用鋼球,并進行編號,嚴防將球遺留在管內(nèi)。通球后作好可靠的封閉措施,并做好記錄;在連接管屏工序時,要將管屏焊口進行全面測量,選準最佳接口進行對接;聯(lián)箱組合時,首先進行聯(lián)箱劃線,作為組合定位的基準。結(jié)束焊接工序之后,在管排上標出鋼構(gòu)骨的準確位置,再將鋼構(gòu)骨固定在管屏上進行焊接;整個組焊過程中嚴禁損壞水冷壁管;對集箱、水冷壁管等設備不可隨意加焊支撐、支架。如果需要臨時固定,要采用卡具、螺栓連接的方法。
2.4 省煤器的安裝工藝
省煤器一共有上下兩級,上級為高溫省煤器,下級為低溫省煤器;在組裝省煤器蛇形管之前,要進行通球試驗,達到有關標準后方可進行實際安裝工作;省煤器蛇形管束組合時,先將集箱找正固定后安裝省煤器蛇形管束,在省煤器蛇形管束的安裝中,應仔細檢查省煤器管束與集箱管接頭對接情況和集箱中心距省煤器管束端部的長度偏差,保證管排平整度,管排與四側(cè)包墻的間隙均勻、上部水平整齊,不平整度小于2mm。管排自身固定裝置、吊掛裝置要齊全、牢固,且膨脹方向正確,防磨裝置要安裝正確、牢固、完齊。
2.5 管箱式空氣預熱器的安裝工藝
在安裝空氣預熱器之前,要排查所有管道的大小規(guī)格,保證管道內(nèi)外清潔,不殘留任何灰塵、銹跡以及砂石等雜物,檢查管子和管板的焊接質(zhì)量;管板做滲油試驗,檢查管板嚴密性,管板四周與支承梁接觸處如有毛刺、疤要磨平;安裝時要注意管箱的上、下方向。管箱吊裝順序由下級至上級,吊裝時用起吊鉤單個吊裝,管箱就位后,割除管板起吊鉤并用鋼板將管板起吊孔密封焊接;脹縮接頭和密封板在地面組焊,所有的脹縮節(jié)不允許有漏風處。管箱兩側(cè)護板與管束間距離,不得過大,避免形成氣走廊,造成管子磨損;吊裝前做好防磨短管間的耐磨料并抹面。
3、結(jié)語
目前,許多火電廠在安裝鍋爐設備時,都存在或大或小的安裝技術(shù)問題,給日后鍋爐的正常使用埋下了巨大的安全隱患,直接影響火電廠的生產(chǎn)安全和總體效益的提高。因此,必須要高度重視鍋爐安裝工作,不斷嚴格安裝操作要求,制定科學合理的安裝方案,采用成熟的安裝技術(shù)和熟練工人,確保安裝工作完全按照安全操作標準進行,切實有效提高鍋爐安裝工作效率,不斷促進火電廠綜合生產(chǎn)效益的提高。