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消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)是以消防工程建設(shè)為主線,對(duì)各類消防工程的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、維管的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理,把消防工程安全每一重要細(xì)節(jié)落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格中,整個(gè)消防工程安全情況和信息一目了然,將監(jiān)管工作細(xì)致化、明確化。系統(tǒng)包含了建設(shè)單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防部門多種用戶和角色,通過(guò)將消防管理的重心向流通、使用環(huán)節(jié)前移,關(guān)注消防產(chǎn)品質(zhì)量,消除火災(zāi)隱患,努力杜絕和減少不合格消防產(chǎn)品的流入。系統(tǒng)平臺(tái)將成為云南省各級(jí)消防機(jī)構(gòu)面向消防工程相關(guān)群體提供行政許可和便民服務(wù)的橋梁和紐帶。
2系統(tǒng)目標(biāo)
根據(jù)消防工程安全管理工作的現(xiàn)實(shí)需求,將消防工程安全管理所涉及的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、維管、人員、產(chǎn)品的監(jiān)督管理結(jié)合應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)從消防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查開始的全程監(jiān)督,通過(guò)構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目工程信息樹,以消防網(wǎng)格化管理為根節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格責(zé)任制,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目中涉及的所有相關(guān)消防信息進(jìn)行“一體化”網(wǎng)絡(luò)化管理,最大程度地規(guī)避火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),最大限度地提高社會(huì)對(duì)火災(zāi)的安全意識(shí)和防控能力。
3系統(tǒng)功能構(gòu)成
圖1體現(xiàn)了消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)的構(gòu)成。系統(tǒng)主要分為消防工程相關(guān)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、消防工程相關(guān)人員檔案管理系統(tǒng)、消防產(chǎn)品入庫(kù)檢驗(yàn)系統(tǒng)、消防工程管理系統(tǒng)、消防知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)、系統(tǒng)管理模塊6大功能模塊。系統(tǒng)主要功能如下:(1)消防工程相關(guān)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng):主要是對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消防施工單位、消防維護(hù)管理單位、中介機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)類別,進(jìn)行機(jī)構(gòu)信息及其審核、考評(píng)管理,提高了消防工程相關(guān)機(jī)構(gòu)信息的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性。(2)消防工程相關(guān)人員管理系統(tǒng):主要是對(duì)消防職業(yè)類別、消防工程相關(guān)人員的檔案及審核的管理,還根據(jù)工種的不同進(jìn)行消防工程人員考評(píng)管理,實(shí)現(xiàn)千人并發(fā)智能考評(píng)。(3)消防產(chǎn)品入網(wǎng)驗(yàn)證系統(tǒng):主要是管理消防產(chǎn)品臺(tái)賬、消防產(chǎn)品,并建立云南省消防產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù),應(yīng)用條形碼技術(shù)體系對(duì)云南省消防產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證。(4)消防工程管理系統(tǒng):主要是對(duì)消防工程立項(xiàng)申報(bào)、消防工程設(shè)計(jì)、消防工程施工、消防工程檢驗(yàn)、消防工程維護(hù)管理的流程化管理。(5)消防知識(shí)庫(kù)系統(tǒng):主要是消防工程相關(guān)知識(shí)類別、知識(shí)信息管理,還可以進(jìn)行知識(shí)信息全文檢索,能夠幫助相關(guān)學(xué)習(xí)人員更快速、便捷地了解相關(guān)消防知識(shí),提高消防安全意識(shí)。(6)系統(tǒng)管理模塊:主要是對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)的用戶、權(quán)限、操作日志進(jìn)行管理。可以由相關(guān)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)權(quán)限操作,提高了系統(tǒng)的可操作性。
4系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程
圖2體現(xiàn)了消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程構(gòu)成。從消防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查開始,令消防設(shè)計(jì)圖紙審核結(jié)果為合格的數(shù)據(jù)作為工程主線,按照工程審批、物料使用、施工追蹤、驗(yàn)收、維護(hù)管理建立建設(shè)項(xiàng)目工程信息樹,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目中涉及的所有相關(guān)消防信息進(jìn)行“一體化”管理。
5系統(tǒng)構(gòu)架及開發(fā)語(yǔ)言的選擇
5.1數(shù)據(jù)庫(kù)的選擇
數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)平臺(tái)選擇關(guān)系到運(yùn)行效率、維護(hù)、擴(kuò)充、安全等一系列問(wèn)題。關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)通常被用于處理線性結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù),它將數(shù)據(jù)按表結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行組織,對(duì)表格的處理方便靈活,且易學(xué)易用,因而得到廣泛的應(yīng)用。Mi-crosoftSQLServer是一個(gè)分布式的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),采用了Transact-sql的SQL語(yǔ)言在客戶機(jī)與服務(wù)器間傳遞客戶機(jī)的請(qǐng)求與服務(wù)器的處理結(jié)果。具備完全Web支持,提供了對(duì)可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言(XML)的核心支持以及在Internet上和防火墻外進(jìn)行查詢的能力,考慮到消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)的特點(diǎn)及目前計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)硬件的快速發(fā)展,采用SQLServer作為數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)的平臺(tái),完全能夠滿足數(shù)據(jù)庫(kù)使用的需求。
5.2開發(fā)語(yǔ)言的選擇
系統(tǒng)選用微軟的ASP.net進(jìn)行開發(fā);采用MicrosoftVisualStudio開發(fā)平臺(tái);系統(tǒng)開發(fā)模式為MVC模式。ASP.net是一種用于創(chuàng)建基于Web應(yīng)用程序的編程模型。VisualStudio.net開發(fā)平臺(tái)具有高效而快捷的特點(diǎn),可提供可視化的、面向?qū)ο蟮拈_發(fā)環(huán)境。MVC架構(gòu)是ASP.net在新版本中提供的一種新的開發(fā)模式,開發(fā)人員可以用MVC設(shè)計(jì)模式來(lái)構(gòu)建Web應(yīng)用,做到清晰的概念分離(UI或者視圖與業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯分離,應(yīng)用邏輯和后端數(shù)據(jù)分離)。系統(tǒng)采用ASP.net語(yǔ)言不僅可以滿足對(duì)數(shù)據(jù)的良好適應(yīng)和把握的需要,也可以開發(fā)出美觀的界面,并可通過(guò)后臺(tái)技術(shù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)頁(yè)面更新等各項(xiàng)要求。
5.3系統(tǒng)構(gòu)架
系統(tǒng)按照消防工程安全管理各階段數(shù)據(jù)信息處理和需求進(jìn)行層次和功能設(shè)計(jì),并兼顧可繼承性和拓展性,而且考慮到當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和盡可能提高工作效率,采用瀏覽器/服務(wù)器(B/S)模式。其結(jié)構(gòu)由瀏覽器、Web服務(wù)器+中間件和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器三個(gè)邏輯單元等共同組成。在該模式的系統(tǒng)中,所有數(shù)據(jù)都在服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)與操作,客戶機(jī)使用IE瀏覽器向服務(wù)器提出請(qǐng)求并即時(shí)返回查詢結(jié)果,如圖3所示。數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不但要滿足網(wǎng)絡(luò)特殊要求,還要考慮運(yùn)行時(shí)的安全性及保密性。該系統(tǒng)是多用戶應(yīng)用系統(tǒng),根據(jù)用戶的權(quán)限和目的要求,用戶可進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)查詢。所有的基本數(shù)據(jù)均存放于數(shù)據(jù)服務(wù)器,用戶可根據(jù)自己的權(quán)限和要求直接進(jìn)行庫(kù)操作,以實(shí)現(xiàn)查詢目的。同時(shí),服務(wù)器的負(fù)載能力也是需要關(guān)注的問(wèn)題之一,系統(tǒng)按照網(wǎng)絡(luò)并發(fā)連接數(shù)達(dá)100000、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間<4s、服務(wù)器集群處理能力不小于890100tpmC進(jìn)行設(shè)計(jì)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)由靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)組成。靜態(tài)數(shù)據(jù)主要包括機(jī)構(gòu)信息、產(chǎn)品信息、人員信息、工程信息等。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)利用3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、指紋采集技術(shù)、條碼掃描技術(shù)、GPS全球定位技術(shù),對(duì)消防工程技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行消防工程施工現(xiàn)場(chǎng)定位及消防產(chǎn)品入庫(kù)實(shí)時(shí)采集構(gòu)成。
6結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:管理系統(tǒng);工程造價(jià);合同管理
隨著電力系統(tǒng)的不斷完善和發(fā)展,電力工程不斷增加,其難度也不斷增加。而且電力工程一般周期長(zhǎng),工程復(fù)雜,很需要有一個(gè)系統(tǒng)的管理。造價(jià)管理是電力工程非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),有效的造價(jià)管理可以節(jié)約成本。如何使造價(jià)管理更加有效,就需要有系統(tǒng)的管理,如信息管理系統(tǒng)、合同管理等等。其中,合同管理是解決工程發(fā)包方和承包方及業(yè)主之間矛盾的有效手段。
一、工程造價(jià)和合同管理的定義
工程造價(jià),顧名思義就是工程的建造價(jià)格。廣義上工程造價(jià)涵蓋建設(shè)工程造價(jià),安裝工程造價(jià),市政工程造價(jià),電力工程造價(jià),水利工程造價(jià),通信工程造價(jià)等。工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。本文分析的是電力工程造價(jià)管理中的合同管理問(wèn)題。電力工程造價(jià)管理中的合同管理就是事先以合同的形式,規(guī)定工程各方的責(zé)任,限制各方的行為,并對(duì)工程中的包括款項(xiàng)等事宜明確規(guī)定,以規(guī)避不必要的糾紛。
二、合同管理的過(guò)程
合同管理一般由合同策劃、調(diào)查、初步確定合同對(duì)象、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理、歸檔保管、執(zhí)行情況評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)構(gòu)成。可以將合同管理劃分為四個(gè)階段:合同準(zhǔn)備階段,包括合同策劃、調(diào)查、初步確定合同對(duì)象、談判、擬訂合同文本、審核等程序;合同簽署階段包括正式簽署合同、將合同分送相關(guān)部門等程序;合同履行階段,包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、處理糾紛等程序;合同履行后管理階段,包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評(píng)價(jià)等程序。所以說(shuō),合同管理不僅僅指合同的簽訂和履行,它是貫穿整個(gè)工程造價(jià)管理的全過(guò)程的。
三、合同管理對(duì)工程造價(jià)管理的重要性
(1)正確的合同管理能提高合同雙方的法律意識(shí)。簽訂了合同,承包方、業(yè)主或發(fā)包方都對(duì)自己的權(quán)利和義務(wù)有了明確的認(rèn)識(shí),施工合同中絕大多數(shù)條款是針對(duì)發(fā)包方而制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),這樣業(yè)主就可以根據(jù)合同維權(quán)。同時(shí),對(duì)業(yè)主的制約條款偏少,特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。通過(guò)簽訂合同,承包方也能發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題,可以要求合同簽訂時(shí)明確對(duì)業(yè)主的懲罰措施。
(2)正確的合同管理能完善合同的制度和體系建設(shè)。走上正軌的合同管理,有完善的審查和評(píng)估步驟,授權(quán)管理機(jī)制健全。有必要的合同監(jiān)督和控制程序。
(3)有效的合同管理能合理控制造價(jià)。一些合同規(guī)定的工程價(jià)款,因?yàn)橛辛撕贤拿魑囊?guī)定,不至于收不回來(lái)。同時(shí),一些可以轉(zhuǎn)化為價(jià)款的隱含造價(jià),可能數(shù)目不小,也需要有合同的規(guī)定和約束。如果合同履行時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)款和簽訂合同時(shí)有巨大差異,就需要簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議。以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價(jià)款。合同管理需要公正地處理索賠。索賠是合同履行過(guò)程中一方主張權(quán)利的要求,在主張的同時(shí)要提供事實(shí)證據(jù)。比如工期延誤或者偷工減料等就會(huì)發(fā)生索賠糾紛,這時(shí)通過(guò)合同提出索賠,來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益是比較合理的途徑。有了合同管理的法律效力,就可以降低工程造價(jià)的損失。
四、目前合同管理在工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
目前工程造價(jià)管理中問(wèn)題多,合同管理缺乏規(guī)范化操作。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)處理合同中施工條件、地質(zhì)條件改變和施工方案改變的不規(guī)范。合同制定好了之后,由于現(xiàn)場(chǎng)施工條件的限制,可能不能完全按照合同的指示進(jìn)行操作,就會(huì)在施工條件方面有些改變。這些改變需要在合同中及時(shí)體現(xiàn),同時(shí)由于地質(zhì)條件的變化導(dǎo)致材料使用的差異等也會(huì)導(dǎo)致合同管理的不及時(shí)。施工條件和地質(zhì)條件的改變就會(huì)引起施工方案的變化,但是合同管理時(shí)未必會(huì)對(duì)這些方案及時(shí)修正,或者由于合同管理人員專業(yè)化水平不高導(dǎo)致處理不夠規(guī)范。
(2)工程變更和索賠不夠規(guī)范。由于設(shè)計(jì)、業(yè)主、工程師、施工企業(yè)等各方提出的變更,需要分清是否會(huì)增加費(fèi)用,否則兩者混淆容易導(dǎo)致合同管理的不規(guī)范。工程索賠的多種復(fù)雜原因容易導(dǎo)致合同管理的不規(guī)范。比如自然災(zāi)害與業(yè)主違約造成的工程索賠就需要區(qū)別對(duì)待。
(3)合同管理機(jī)構(gòu)與制度不夠健全。首先,合同管理從業(yè)人員專業(yè)化程度不高,缺少專門的培訓(xùn)機(jī)制,有一人“身兼多職”的現(xiàn)象存在。法律上相互獨(dú)立的個(gè)體,如集團(tuán)企業(yè)和施工企業(yè),沒(méi)有分別設(shè)置相互獨(dú)立的合同管理機(jī)構(gòu)。這樣合同管理由于兩個(gè)集體在共同管理,容易出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象。
五、合同管理在工程造價(jià)管理中的發(fā)展建議
(1)合同管理需要不斷地規(guī)范化。合同管理的規(guī)范化,是確保工程按合同規(guī)定的內(nèi)容,保質(zhì)、保量、按期完成工程建設(shè),降低工程造價(jià)成本,合理有效控制投資,保證建筑工程項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。首先,合同管理的規(guī)范化體現(xiàn)在處理合同中關(guān)于“施工條件、地質(zhì)條件改變和施工方案的改變”要規(guī)范化,例如,合同中規(guī)定應(yīng)提供施工企業(yè)的施工條件,而業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定提供,地質(zhì)資料由于設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)深度不同引起的變化或設(shè)計(jì)方案的重大變更,屬于業(yè)主責(zé)任,由此引起施工企業(yè)施工方案的改變而增加的費(fèi)用,應(yīng)由業(yè)主承擔(dān);其次,工程變更和索賠要規(guī)范化。例如,設(shè)計(jì)、業(yè)主、工程師根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合將來(lái)運(yùn)行管理,對(duì)于永久工程數(shù)量、質(zhì)量、其他特征、結(jié)構(gòu)尺寸、工作內(nèi)容的變更,屬于增加費(fèi)用的變更。施工企業(yè)提出的變更應(yīng)按合同規(guī)定正確區(qū)分,屬于增加費(fèi)用的變更應(yīng)按合同規(guī)定去處理;最后,合同管理機(jī)構(gòu)和制度要健全,例如,加快工程造價(jià)管理中的合同管理立法工作,建立相應(yīng)的懲罰和管理制度,讓合同管理有明確實(shí)際的法律依據(jù)。
(2)加快工程造價(jià)管理中關(guān)于合同管理的研究隊(duì)伍建設(shè)。合同管理不是一成不變的,因?yàn)槭┕l件或者業(yè)主、承包方的各自原因等均可導(dǎo)致施工情況脫離合同的限制,針對(duì)這些變化該如何體現(xiàn)在合同管理中,就需要有專業(yè)的合同管理人員,讓他們?nèi)パ芯繉?duì)策,使得合同管理能夠適應(yīng)實(shí)際需要。這些合同管理專業(yè)人員需要持有專業(yè)的證書才能上崗。
(3)從財(cái)務(wù)角度,規(guī)范合同管理。合同管理時(shí)要認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,刪除不合理的費(fèi)用或因不合理的施工方式而增加的費(fèi)用等,在合同管理階段保證工程造價(jià)的符實(shí)性。
(4)通過(guò)工程變更和索賠的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效制約。一方面,減少工程實(shí)施過(guò)程中的工程變更是控制工程造價(jià)的最高要求。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審核,以較高的要求通過(guò)審核,審核時(shí)要考慮多種變化因素,以減少因項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的變更導(dǎo)致工程量的變化,以較少工程造價(jià)的誤差。另一方面,要加強(qiáng)合同管理,索賠按程序進(jìn)行,業(yè)主要避免索賠爭(zhēng)端的發(fā)生。
六、結(jié)束語(yǔ)
管理系統(tǒng)是多樣化的,但是共同的目的都是服務(wù)于工程造價(jià)管理,合同管理也不例外。因?yàn)楹贤芾韺?duì)工程造價(jià)管理的重要性,所以它需要不斷地完善,尤其要及時(shí)與國(guó)際接軌,以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的國(guó)際化。
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關(guān)鍵詞:EPC模式;煤化工項(xiàng)目;合同管理
引言:
眾所周知,EPC即總承包模式,指的是對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等階段進(jìn)行部分承包或者全過(guò)程承包,并對(duì)所承包工程的施工成本、質(zhì)量、進(jìn)度和安全承擔(dān)全部責(zé)任,這種新型的工程建設(shè)模式可以保證工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性,工程項(xiàng)目各個(gè)階段的密切銜接,同時(shí)對(duì)工程成本和質(zhì)量進(jìn)行了有效的控制,工程項(xiàng)目的綜合效益因而得到了大幅度的提升,EPC模式深受業(yè)主方和承包方的支持和信賴,在我國(guó)的工程項(xiàng)目中應(yīng)用的十分廣泛。為了進(jìn)一步強(qiáng)化EPC模式的應(yīng)用效果,下面將對(duì)EPC模式下合同管理的要點(diǎn)加以闡述,以供廣大業(yè)主方參考和借鑒。
一、招標(biāo)階段的合同管理要點(diǎn)分析
1.做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作在EPC模式中由總承包商實(shí)施項(xiàng)目管理工作并承擔(dān)大部分的風(fēng)險(xiǎn),雖然變相的降低了業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),但是這并不意味著業(yè)主要完全放權(quán),而是要將管理重心適當(dāng)前移,尤其要做好招標(biāo)階段的管理工作。招標(biāo)階段是選擇總承包商的關(guān)鍵時(shí)期,要根據(jù)工程的建設(shè)目標(biāo)、工藝技術(shù)、設(shè)備配置、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)?yè)駜?yōu)挑選優(yōu)秀的總承包商,確保投標(biāo)方能夠明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求,精心設(shè)計(jì)施工方案。具體而言,業(yè)主方需要做好以下幾點(diǎn)工作:第一,設(shè)置科學(xué)合理的技術(shù)方案,結(jié)合國(guó)內(nèi)外在建和已建工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最新的科研成果,為煤化工項(xiàng)目制定科學(xué)合理、成本低廉、切實(shí)可行的技術(shù)方案,使用的材料和設(shè)備都要完全符合工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)要求。第二,對(duì)材料和設(shè)備的數(shù)量和價(jià)格予以檢查和核對(duì),鑒于設(shè)備和材料費(fèi)用在投資中所占比例較高,價(jià)格的核實(shí)應(yīng)作為招標(biāo)準(zhǔn)備的重中之重,要與材料生產(chǎn)廠家保持密切的交流,做好市場(chǎng)詢價(jià)工作,將調(diào)查結(jié)果清晰的記錄下來(lái),作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。第三,對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)估,從施工資歷、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等多個(gè)角度出發(fā),給投標(biāo)方預(yù)留充裕的準(zhǔn)備時(shí)間,在此過(guò)程中要加強(qiáng)與投標(biāo)方的溝通,確保投標(biāo)方能夠了解業(yè)主方的理念,明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),且具備承包項(xiàng)目的資格,然后由業(yè)主方要編纂招標(biāo)文件,應(yīng)嚴(yán)格按照合理劃分標(biāo)段、編制項(xiàng)目招標(biāo)方案,并成立招標(biāo)文件編制小組,協(xié)同招標(biāo)公司編制招標(biāo)文件和技術(shù)規(guī)格書,并根據(jù)化工裝置復(fù)雜程度和特點(diǎn),將工藝技術(shù)方案、消耗指標(biāo)及裝置運(yùn)行等列入評(píng)審范圍,制定合理的評(píng)標(biāo)辦法,同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)化工行業(yè)現(xiàn)狀預(yù)測(cè)潛在投標(biāo)人,為規(guī)避圍標(biāo)、串標(biāo)、虛高報(bào)價(jià)等招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),設(shè)置合理的最高限價(jià)。2.招標(biāo)階段重點(diǎn)做好清標(biāo)工作在招標(biāo)階段還要做好清標(biāo)工作,設(shè)立專門的工作小組,根據(jù)預(yù)先制定的技術(shù)方案和市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果,有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行清標(biāo)。若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)方的工作范圍與標(biāo)書存在差異,要立即要求投標(biāo)方作出解釋,并針對(duì)超出的工作范圍作出書面說(shuō)明,防止工程施工中惡意加價(jià)行為的發(fā)生。與此同時(shí),業(yè)主方的技術(shù)方案要與投標(biāo)方提交的方案進(jìn)行全方位的對(duì)比,如果投標(biāo)方的方案更加完善,質(zhì)量更高,則選擇投標(biāo)方的技術(shù)方案;如果投標(biāo)方的方案存在錯(cuò)漏之處,也要及時(shí)加以澄清。除此之外,對(duì)工程費(fèi)用和進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比,既包括與業(yè)主方的調(diào)研結(jié)果對(duì)比,又要將各個(gè)投標(biāo)方標(biāo)書中的材料和設(shè)備的數(shù)量和價(jià)格對(duì)比,找出其中的數(shù)值差異。對(duì)于清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要由投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)澄清,最終落實(shí)到書面上,在清標(biāo)之后由評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行綜合性的評(píng)定。
二、合同談判階段的要點(diǎn)分析
合同談判階段的主要工作為,在招標(biāo)文件和澄清文件的基礎(chǔ)上,將煤化工項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容細(xì)化,制定具有法律效力的合同文件,對(duì)業(yè)主方和承包方的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分,保證雙方的合法利益不受侵害。與普通承包合同相比,EPC總承包合同的專業(yè)性更強(qiáng),對(duì)合同條款的語(yǔ)言表述要求更高,由清標(biāo)小組和合同管理部門共同組成談判小組,按照費(fèi)用、技術(shù)、設(shè)備等要素劃分為不同的專業(yè)小組,以保證煤化工項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求落實(shí)到位。要想保證業(yè)主利益的最大化,就要對(duì)承包商的報(bào)價(jià)進(jìn)行反復(fù)的核實(shí),與市場(chǎng)價(jià)格相比較,在保證工程技術(shù)工藝和施工質(zhì)量不變的前提下,最大限度的降低項(xiàng)目成本。談判小組應(yīng)具備敏銳的眼光,能夠用發(fā)展性的思維看待工程成本問(wèn)題,在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)選擇最為有利的材料供給方案,通過(guò)控制材料和設(shè)備的采購(gòu)成本來(lái)達(dá)到縮減投資成本的目的。在煤化工項(xiàng)目中還要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的管理,具體的管理標(biāo)準(zhǔn)也要在合同中有所體現(xiàn),再加上煤化工項(xiàng)目的施工周期較短,需要承包商制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí),避免工期的延誤造成工程無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投入使用。為了提高合同條款的專業(yè)性,談判小組要與承包商對(duì)合同細(xì)節(jié)逐字逐句的審核,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中不夠嚴(yán)謹(jǐn)之處,通過(guò)談判將這些問(wèn)題加以解決,從而獲得最為理想的談判效果。
三、合同履行階段的要點(diǎn)分析
EPC合同與業(yè)主方全體成員的利益有著十分緊密的聯(lián)系,需要全體成員能夠真正認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,積極參與到合同管理中,深入研究合同條款,將合同作為強(qiáng)有力的武器,對(duì)EPC總承包商進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制,防止違規(guī)行為的出現(xiàn)。在合同簽訂后合同管理部門要與項(xiàng)目組的其他部門召開交底會(huì)議,對(duì)合同的內(nèi)容加以解析,確保煤化工項(xiàng)目的全體成員都能夠了解和履行合同條款,從安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資的角度實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的總體管控。第一,業(yè)主方和承包方應(yīng)共同擬定標(biāo)準(zhǔn)、完善的安全質(zhì)量管理體系,這將作為項(xiàng)目安全和質(zhì)量管理的指導(dǎo)依據(jù);第二,提高施工方案的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把材料和設(shè)備的質(zhì)量關(guān),在設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段和入場(chǎng)階段都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和檢驗(yàn);第三,在保證工程質(zhì)量和安全的前提下,加強(qiáng)對(duì)工程的進(jìn)度管理,合同執(zhí)行的前期抓長(zhǎng)周期設(shè)備訂貨、設(shè)計(jì)進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)開工率,中后期抓長(zhǎng)周期設(shè)備制造進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)度;對(duì)關(guān)鍵長(zhǎng)線設(shè)備采購(gòu),根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的要求編制關(guān)鍵、長(zhǎng)線設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃,同時(shí),委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)設(shè)備或長(zhǎng)線設(shè)備駐廠監(jiān)造確保設(shè)備制造質(zhì)量。第四,嚴(yán)格審核分包管理,總承包單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和總體施工進(jìn)度計(jì)劃,制定施工分包方案,明確分包范圍,合理劃分建安工程施工分包標(biāo)段,報(bào)業(yè)主方審批,以確保施工質(zhì)量。第五,在煤化工項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的控制是投資控制的重點(diǎn),要按照合同對(duì)變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制。此外,工程款支付也是合同管理中重要的一環(huán),除了常規(guī)的付款管理外,還要本著履行社會(huì)責(zé)任,確保工程建設(shè)穩(wěn)定的理念,延伸對(duì)工程款支付的管理。四、建立合同履行監(jiān)督機(jī)制煤化工項(xiàng)目實(shí)行“招標(biāo)之前有審批、招標(biāo)過(guò)程有監(jiān)督、招標(biāo)結(jié)果有匯報(bào)、合同執(zhí)行有考核”全過(guò)程跟蹤監(jiān)督的立體式監(jiān)督考核機(jī)制。為了保障合同管理到位,項(xiàng)目建設(shè)一開始就應(yīng)制定《招標(biāo)管理規(guī)定》《合同管理規(guī)定》《招標(biāo)準(zhǔn)備工作標(biāo)準(zhǔn)》《合同談判工作標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度,實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。同時(shí)將合同管理工作納入績(jī)效考核體系。為規(guī)范招標(biāo)及合同管理工作,建立由公司高層、各相關(guān)職能部門及紀(jì)委審計(jì)人員組成的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,其主要職責(zé)是確定招投標(biāo)有關(guān)工作流程,審查招投標(biāo)過(guò)程是否符合規(guī)定要求,評(píng)議招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)和合同簽訂前,各項(xiàng)招標(biāo)文件、合同文件通過(guò)OA程序流轉(zhuǎn)審核,由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員層層審核、嚴(yán)格把關(guān),有效規(guī)避招標(biāo)、合同管理過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn);合同履行中,按照公司制度對(duì)合同執(zhí)行效果進(jìn)行考核,及時(shí)兌現(xiàn)到個(gè)人收入中。
結(jié)語(yǔ):
綜上所述,EPC模式下煤化工項(xiàng)目要做好招標(biāo)階段、談判階段和履行階段的合同管理工作,制定規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?,?duì)合同條款進(jìn)行反復(fù)校驗(yàn),同時(shí)以合同為依托,樹立全員合同管理意識(shí),加強(qiáng)對(duì)總承包商的管理,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和效益的并舉,將安全事故的發(fā)生概率降到最低,為煤化工項(xiàng)目的實(shí)施提供強(qiáng)有力的支持和保證。
參考文獻(xiàn)
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社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,人們出行的頻率越來(lái)越高,對(duì)交通的需求量在逐漸增大,尤其是公路工程項(xiàng)目,都在如火如荼的開展。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中,合同管理工作至關(guān)重要,公路工程合同管理包含了工程進(jìn)度計(jì)劃,工程造價(jià),工程計(jì)量與支付,工程變更與索賠,建設(shè)方與承包方,承包方與協(xié)作方等多項(xiàng)內(nèi)容。加強(qiáng)合同管理工作,有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)的控制和規(guī)范,為此,本文以合同的執(zhí)行為側(cè)重點(diǎn)對(duì)公路工程合同管理進(jìn)行了分析與探究。
關(guān)鍵詞:
公路工程項(xiàng)目;合同管理;規(guī)范性
在公路工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,合同管理占據(jù)了相當(dāng)重要的地位,從合同的簽訂到合同的執(zhí)行,其中涉及到項(xiàng)目的圖紙、施工方案、工程造價(jià)、工程變更、工程計(jì)量與支付、交竣工驗(yàn)收等多項(xiàng)內(nèi)容,當(dāng)就相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行處理時(shí),合同是以上諸多內(nèi)容實(shí)施的重要依據(jù)。在本次研究中,以合同履行相關(guān)的內(nèi)容為研究對(duì)象,就合同管理工作予以分析。
1公路工程合同管理的相關(guān)概述
通常條件下,公路工程項(xiàng)目規(guī)模大,工期長(zhǎng),對(duì)技術(shù)的要求高,其中質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)問(wèn)題備受關(guān)注。為了強(qiáng)化對(duì)以上三要素的控制,加強(qiáng)對(duì)工程合同內(nèi)容的控制與管理具有必要性[1]。在公路工程項(xiàng)目中合同管理以工程變更與索賠、工程計(jì)量與支付為核心內(nèi)容。以一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),除去其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,那么利潤(rùn)是一個(gè)企業(yè)賴以生存的源泉。由于工程變更與工程計(jì)量是工程實(shí)體轉(zhuǎn)化為工程價(jià)款的扭帶,關(guān)系到資金的回籠,下一期工程進(jìn)度的進(jìn)行等一系列問(wèn)題,從而在公路工程項(xiàng)目合同管理,乃至整個(gè)工程項(xiàng)目管理中起著舉足輕重的作用。
2公路工程合同管理的特點(diǎn)及現(xiàn)狀分析
2.1公路工程合同管理的特點(diǎn)
(1)合同內(nèi)容繁雜,信息量大。公路工程項(xiàng)目的實(shí)施,其所花費(fèi)的工期相對(duì)較長(zhǎng),公路工程修筑的規(guī)模大,涉及面廣,其中包含了通用合同條款,專項(xiàng)合同條款,已報(bào)價(jià)的工程量清單,施工技術(shù)方案等相關(guān)內(nèi)容,為了保證公路工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范性,應(yīng)借助合同來(lái)予以約束和規(guī)范。在合同中,合同的內(nèi)容相對(duì)較多,條款問(wèn)題最為重要,包含一些特殊性的條款、保險(xiǎn)稅收問(wèn)題、專利等[2];合同是支撐公路項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容,其是保證項(xiàng)目健康有序開展的法律憑證,一旦簽訂完畢后即刻生效,其就已具備法律效力[3]。因此,合同簽定前應(yīng)認(rèn)真審核每條合同條款,以避免后續(xù)發(fā)生一系列不必要的糾紛。(2)合同的變更性。公路工程項(xiàng)目所持續(xù)的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)、規(guī)模大[4]、地質(zhì)情況復(fù)雜,其在施工建設(shè)的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題,不可預(yù)知的因素很多,受諸多不確定因素的影響,原本所設(shè)定的施工方案不適用,需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行新的方案設(shè)計(jì),進(jìn)而形成一系列的變更工程。例如,在現(xiàn)實(shí)公路施工現(xiàn)場(chǎng)中,由于受到地域環(huán)境、自然等要素的威脅,使得原本的公路設(shè)計(jì)圖紙、方案不適用于現(xiàn)實(shí)的工程進(jìn)展情況,進(jìn)而需要進(jìn)行工程變更設(shè)計(jì)、工程變更立項(xiàng)申請(qǐng)、工程變更審核、工程變更實(shí)施等,為后期的工程計(jì)量支付、工程驗(yàn)收等提供有效的憑證。
2.2公路工程合同管理的現(xiàn)狀分析
就目前公路工程合同管理的現(xiàn)狀來(lái)看,合同的簽訂已經(jīng)受到了各家企業(yè)的重視與關(guān)注,簽訂前的審核與談判,多家企業(yè)都引進(jìn)了專業(yè)的法律顧問(wèn)、合同人員對(duì)合同中相關(guān)的法律、條款等問(wèn)題進(jìn)行審定,利于后期合同管理工作的開展。另一方面從合同的履行來(lái)說(shuō),合同管理的執(zhí)行能力相對(duì)較弱,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)合同管理工作不夠重視,項(xiàng)目合同人員水平參差不齊,合同人員流動(dòng)性大,平時(shí)的合同管理工作未進(jìn)行跟蹤管理,出現(xiàn)工程實(shí)體發(fā)生改變,工程變更索賠滯后,工程計(jì)量嚴(yán)重滯后等斷鏈現(xiàn)象,而工程變更的審簽滯后又恰恰是當(dāng)前各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題,嚴(yán)重影響了承包方的工程資金回籠,下階段工程進(jìn)度。因此僅僅重視合同的簽訂,而輕視合同的過(guò)程管理,當(dāng)發(fā)生變更索賠等問(wèn)題時(shí),施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位等相關(guān)人員的執(zhí)行、配合能力不強(qiáng),相互協(xié)作的能力欠佳,是當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。
3加強(qiáng)公路工程合同管理的有效措施
3.1強(qiáng)化合同相關(guān)的法律意識(shí),以維護(hù)合同簽訂雙方的權(quán)益
加強(qiáng)對(duì)工程合同的重視是首要任務(wù),完善合同中關(guān)于經(jīng)濟(jì)類的法律體系,應(yīng)從本質(zhì)上意識(shí)到合同對(duì)工程項(xiàng)目的價(jià)值[5]。合同與法律應(yīng)保持同步,合同生效后就具備法律效力,應(yīng)處理好合同與法律的關(guān)系,提升企業(yè)內(nèi)部管理人員的法律意識(shí),充分利用合同來(lái)維護(hù)各自的法律權(quán)益與經(jīng)濟(jì)利益,以規(guī)范相關(guān)人員的行為。合同簽訂前,雙方都要對(duì)合同內(nèi)容中關(guān)于條款的相關(guān)知識(shí)予以研究與分析,對(duì)合同條款進(jìn)行逐一分析,對(duì)于合同中規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)糾紛予以重視,對(duì)合同中出現(xiàn)的類似“定金”、“訂金”等問(wèn)題,若用錯(cuò)詞語(yǔ)則會(huì)產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)糾紛。
3.2建立健全合同管理制度,增強(qiáng)合同管理團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力
為了提升合同管理水平,應(yīng)在遵循合同管理制度的前提下,解決合同的相關(guān)執(zhí)行性問(wèn)題,增強(qiáng)人員的合同管理能力與執(zhí)行能力,針對(duì)合同條款中關(guān)于項(xiàng)目費(fèi)用的內(nèi)容予以嚴(yán)格的核對(duì),對(duì)公路工程項(xiàng)目的材料規(guī)格、材料采購(gòu)定額、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目成本與支出等予以嚴(yán)格規(guī)定,提升合同管理的規(guī)范性。分別建立已完工程臺(tái)賬、工程計(jì)量臺(tái)賬、工程變更臺(tái)賬等合同管理臺(tái)賬,對(duì)工程進(jìn)度、變更實(shí)施進(jìn)度、計(jì)量進(jìn)度等進(jìn)行一系列的把控。在工程變更的處理方面,應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件的相關(guān)要求進(jìn)行處理,必須在合同規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)提出變更申請(qǐng)、變更立項(xiàng)、變更令等,工程量清單中無(wú)相關(guān)子目單價(jià)則需進(jìn)行工程造價(jià),新增單價(jià)由業(yè)主審批,形成正式文件存檔作為合同文件的補(bǔ)充。
3.3打造專業(yè)性的合同管理團(tuán)隊(duì),為提高合同管理水平提供前提
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程項(xiàng)目合同的有效管理,應(yīng)打造專業(yè)性的合同管理團(tuán)隊(duì),制定行之有效的合同管理平臺(tái)。從企業(yè)高層至中層,再由中層管理人員到合同管理實(shí)施人員,全面提高對(duì)合同管理工作的重視,成立專門的合同管理部門,對(duì)合同管理人員進(jìn)行及時(shí)的合同管理規(guī)范與法律知識(shí)普及,以及合同管理培訓(xùn),專員專崗,輪崗學(xué)習(xí),加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)及運(yùn)用,加強(qiáng)各崗位人員的協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)合同管理人員素養(yǎng)的全面提升。另一方面也應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工程技術(shù)人員進(jìn)行變更索賠知識(shí)普及,提高技術(shù)人員與合同人員工作的工作效率。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,合同對(duì)于公路工程項(xiàng)目而言至關(guān)重要,其涉及到的內(nèi)容相對(duì)寬泛全面,強(qiáng)化對(duì)合同的管理,有利于施工進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)等各方面的控制。因此,應(yīng)加強(qiáng)公路工程合同管理,制定行之有效的合同管理制度,強(qiáng)化合同管理的相關(guān)法律意識(shí),培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人才等等,以提高整個(gè)行業(yè)的合同管理水平,為公路工程項(xiàng)目的高效實(shí)施提供動(dòng)力。
作者:田曉云 單位:四川路橋華東建設(shè)有限責(zé)任公司
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1.1重視合同文本的擬定與分析
1)盡量采用示范文本。
為了避免合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款,減少合同爭(zhēng)議,所以,與工程管理相關(guān)的各類合同應(yīng)盡量采用示范文本。同時(shí),發(fā)生合同糾紛時(shí),也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、仲裁、裁判等。筆者所參與的工程項(xiàng)目,總承包合同的簽訂歷時(shí)半年,雙方將當(dāng)時(shí)所能考慮到的問(wèn)題均寫入了合同,示范文本上未包含的特殊情況,也均在“補(bǔ)充條款”中注明,不能明示的條款,也有框架式的約定,后續(xù)施工管理遇到問(wèn)題,就有了指導(dǎo)性的方向。另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí),合同管理人員最好從工程招投標(biāo)階段就參與進(jìn)來(lái),工程中標(biāo)后,對(duì)前期投標(biāo)報(bào)價(jià)和后期工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,使擬定合同更全面、切實(shí),具有預(yù)見性。
2)基本條件不具備的分析與應(yīng)對(duì)。
長(zhǎng)期跟蹤的工程項(xiàng)目,因施工單位投入了太多的精力,所以即使業(yè)主在基本條件不具備的情況下倉(cāng)促招標(biāo),施工單位一般也不會(huì)就此放棄。這就需要在招投標(biāo)、合同簽訂、后續(xù)管理等階段制訂出完備的應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。首先,工程報(bào)價(jià)的調(diào)整因素要充分考慮,對(duì)各種因素都需給出相應(yīng)“宗旨”,并寫入合同,這樣施工過(guò)程中出現(xiàn)的“千變?nèi)f化”都“不離其宗”。其次,合同中對(duì)施工基本條件的約定,一定要明示出原則底限,在正常施工受到這些條件影響時(shí),可以立即明確責(zé)任人,并要求其在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理。對(duì)邊設(shè)計(jì)邊施工的工程圖紙問(wèn)題,必須在接收?qǐng)D紙過(guò)程中,做好圖紙收發(fā)文簽收記錄,對(duì)因反復(fù)更改、未提前預(yù)留預(yù)埋、功能應(yīng)急變化等非正常情況導(dǎo)致的各種返工、維修等,均做好過(guò)程資料并要求當(dāng)事人簽認(rèn),或以報(bào)告的形式發(fā)文至對(duì)方。從總承包單位到各專業(yè)承包人,過(guò)程資料一定要詳細(xì),如:接到變更或維修指令時(shí),原設(shè)計(jì)圖紙情況如何,原設(shè)計(jì)圖紙功能布局如何,什么原因?qū)е虑闆r改變,原設(shè)計(jì)圖紙發(fā)放日期、已按原設(shè)計(jì)圖紙施工至什么程度而又修改了設(shè)計(jì)等等。否則最后結(jié)算時(shí),沒(méi)有較詳細(xì)的資料,審計(jì)單位會(huì)認(rèn)為有些情況是施工單位組織安排不合理,或者施工中漏掉了預(yù)埋預(yù)留等而產(chǎn)生的,從而引起不必要的結(jié)算糾紛,影響結(jié)算工作的順利進(jìn)行。
1.2建立健全合同管理制度并善加利用
施工總承包合同管理是綜合性很強(qiáng)的工作,合同管理人員除了熟悉合同洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等程序,還應(yīng)了解不同專業(yè)的施工、材料、設(shè)備、勞務(wù)等知識(shí),這樣才能規(guī)范、細(xì)化合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié),建立和健全可操作的一系列合同管理制度,做到有章可循。最后,把完善的合同管理制度在管理過(guò)程中善加利用。
1)合同交底。
合同簽訂后,總承包單位及各專業(yè)承包單位的合同管理人員應(yīng)組織合同交底,把合同的主要內(nèi)容對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各職能部門負(fù)責(zé)人做出解釋和說(shuō)明,形成合同交底制度。
2)責(zé)任分解。
合同管理人員將各種合同目標(biāo),明確其工作范圍、責(zé)任和完成時(shí)間,分解落實(shí)到各職能部門。職能部門再將合同任務(wù)層層分解落實(shí)到人,整體配合、協(xié)調(diào),共同實(shí)施合同。
3)階段工作溝通。
各職能部門工作情況、未來(lái)一周工作計(jì)劃、生產(chǎn)及技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)事宜應(yīng)及時(shí)與合同管理部門溝通,以便合同管理人員篩選、分析、應(yīng)對(duì)合同履約情況,做出正確決策。因?yàn)轭A(yù)結(jié)算人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)合同不熟悉,導(dǎo)致費(fèi)用索賠項(xiàng)目未能納入當(dāng)月付款申請(qǐng)的實(shí)例,建議合同與預(yù)結(jié)算劃歸同一部門,便于及時(shí)溝通。
4)工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)。
同時(shí)建立工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度,除工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全部門對(duì)相關(guān)完成情況把關(guān)外,也有利于合同管理部門從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核與計(jì)劃。
5)輔助管理辦法。
施工總承包單位還需根據(jù)工程實(shí)際情況制訂出詳細(xì)的總承包管理辦法,以載明在合同中不便明示的現(xiàn)場(chǎng)安全文明、衛(wèi)生、臨時(shí)設(shè)施使用、開會(huì)制度、競(jìng)賽規(guī)則以及獎(jiǎng)罰細(xì)則等等。同時(shí)通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三大體系認(rèn)證,進(jìn)一步規(guī)范總承包單位的各項(xiàng)管理制度以及工作流程。制度越細(xì),執(zhí)行和管理的操作性就越強(qiáng)。
1.3商定重要事務(wù)工作流程并專人負(fù)責(zé)
針對(duì)業(yè)主職能安排不實(shí)際,辦事效率低的情況,如在合同中無(wú)法提前確定具體流程,可在工程施工過(guò)程中,根據(jù)各單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及人員安排,在例會(huì)、報(bào)告會(huì)上及時(shí)提出具體工作流程,形成相應(yīng)紀(jì)要或文件,然后及時(shí)發(fā)放至各單位,用具體的工作流程對(duì)其形成約束。如果程序復(fù)雜實(shí)在難以精減,總承包單位與各專業(yè)承包單位就進(jìn)行人員優(yōu)化分工,選出擅長(zhǎng)處理各類重要事務(wù)的專人負(fù)責(zé)施工方案審批、現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理、工程款報(bào)審與跟蹤、索賠等重要事務(wù)。采用專人積極主動(dòng)加“橡皮糖”的工作方式,既能促進(jìn)各類事務(wù)的辦理效率,又能通過(guò)這種主動(dòng)的方式對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位產(chǎn)生積極的影響,有利于建立長(zhǎng)效溝通交流,便于合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
1.4增強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力
一個(gè)施工總承包的管理模式,各參與方的利益關(guān)系既有對(duì)立,又有統(tǒng)一。做好總承包模式下的管理必須增強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。筆者所參與的工程,工程造價(jià)以2005定額為計(jì)價(jià)依據(jù),2005定額與以往定額的主要區(qū)別是技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)算必須依據(jù)審批后的施工方案,施工方案除了要指導(dǎo)施工外,還需為技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)算提供完備的技術(shù)基礎(chǔ)資料。2006年施工時(shí),因?yàn)楣こ滩块T疏忽,未及時(shí)報(bào)送安全防護(hù)方案,造成2006年的安全防護(hù)費(fèi)用結(jié)算無(wú)據(jù),出現(xiàn)不必要的結(jié)算爭(zhēng)議。2007年施工過(guò)程中,因?yàn)榧夹g(shù)方案簡(jiǎn)化,地溝土方在施工方案中沒(méi)有體現(xiàn),最終因?yàn)闆](méi)有書面依據(jù),只能按定額中規(guī)定的放坡與工作面結(jié)算地溝土方,因結(jié)算依據(jù)與實(shí)際有差距而造成了部分費(fèi)用損失。這樣的結(jié)果,工程、技術(shù)、合同管理部門均有責(zé)任。項(xiàng)目管理中合同管理是龍頭,貫穿項(xiàng)目始終,只有做好與工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全、采購(gòu)、后勤保障等職能部門的分工、合作及監(jiān)督,和諧地進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作,才能使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)有機(jī)地鏈接在一起,保證三大管理目標(biāo)不會(huì)脫節(jié),從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的最大效益化。
1.5提高合同管理人員綜合素質(zhì)
合同管理人員從工程招投標(biāo)到工程全部結(jié)束,肩負(fù)的職責(zé)包括:參與市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)與決策;起草合同文本,指導(dǎo)和審查合同的訂立、變更、履行和解除;直接參與各類合同的談判簽約;督促檢查合同的履行;對(duì)合同文件進(jìn)行管理;建立合同檔案;收集合同談判或履行后的信息反饋,為下輪參加競(jìng)爭(zhēng)提供決策依據(jù)。特別是總承包管理涉及專業(yè)更多,人際關(guān)系處理更繁雜,各種知識(shí)涉及面更廣,所以,總承包單位選用的合同管理人員應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)。
1)要有一定的文化水平作基礎(chǔ);
2)要有市場(chǎng)意識(shí)和較高的業(yè)務(wù)能力;
3)要掌握較深的法律知識(shí);
4)要有一定的經(jīng)營(yíng)管理工作能力;
5)要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德。
合同管理人員只有具備較高的綜合素質(zhì),才能應(yīng)對(duì)合同管理中的各項(xiàng)事務(wù),及時(shí)處理變更、索賠、停工損失等細(xì)致繁雜的工作,在約定的時(shí)間內(nèi),按照合法程序,有理、有據(jù)、有節(jié)地簽認(rèn)各種經(jīng)濟(jì)資料。如:筆者參與的工程中,橡膠地板供貨商在合同簽訂時(shí),對(duì)其所供的進(jìn)口商品未考慮匯率對(duì)價(jià)格的影響,從而與業(yè)主簽訂了固定單價(jià)合同。而2008年,各種建筑材料價(jià)格異常波動(dòng),其他供貨商相繼依據(jù)合同進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整,而橡膠地板供貨商在2008年供貨數(shù)量最大,但至今追加貨款無(wú)望。在此案例中,合同管理人員如果具備一定的金融、關(guān)稅知識(shí),這筆損失可以避免。
1.6項(xiàng)目經(jīng)理參與合同全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理
1)參與工程變更與索賠。
工程項(xiàng)目實(shí)踐中工程變更比較頻繁,尤其是邊設(shè)計(jì)邊施工的工程,而工程變更是導(dǎo)致索賠糾紛的主要因素,當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域還未完全依靠合同來(lái)規(guī)范當(dāng)事人的交易行為,行政手段還占據(jù)著一定的市場(chǎng),施工過(guò)程中的許多正當(dāng)索賠往往是業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,有些業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)在不了解詳情的情況下看到索賠文件會(huì)推諉,許多正當(dāng)?shù)乃髻r就會(huì)經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間,甚至不予解決。所以,這就要求施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理也參與到合同管理中來(lái),以其行政級(jí)別的方便,與業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時(shí)溝通。同時(shí),項(xiàng)目管理層日常工作中,對(duì)業(yè)主的要求要做出積極地反應(yīng),以加強(qiáng)雙方的誠(chéng)信與信任。上下通力,相信許多棘手問(wèn)題都會(huì)容易解決。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目合同完全履行的第一責(zé)任人,也是施工單位的領(lǐng)頭人,有了項(xiàng)目經(jīng)理的參與,項(xiàng)目合同管理就能按照分級(jí)管理制度,層層突破,取得更好的管理效果和經(jīng)濟(jì)效益。
2)開展合同履行情況評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目經(jīng)理還要組織項(xiàng)目管理人員認(rèn)真開展合同履行情況評(píng)價(jià)工作。總承包合同管理內(nèi)容豐富,認(rèn)真開展合同履行情況評(píng)價(jià)能夠總結(jié)和歸納建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以便隨時(shí)調(diào)整各種問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),指導(dǎo)今后的合同管理工作。
2結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】建筑工程;造價(jià)控制;合同管理
在建筑工程實(shí)施過(guò)程則是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施過(guò)程。合同管理的實(shí)施從施工前的準(zhǔn)備直至竣工后的驗(yàn)收,前者對(duì)后者造成制約,后者對(duì)前者進(jìn)行補(bǔ)充,若出現(xiàn)任何環(huán)節(jié)的疏忽,都會(huì)導(dǎo)致合同管理和工程造價(jià)的問(wèn)題出現(xiàn)。所以,在工程施工階段,應(yīng)對(duì)合同管理中的造價(jià)控制進(jìn)行全方位的控制,促使建筑工程造價(jià)控制得到最大程度的改善。
一、建筑工程合同管理的重要性
建筑工程的合同管理所包含的內(nèi)容主要有設(shè)計(jì)合同、勘察合同、監(jiān)理合同以及施工合同等,存在極為廣泛的內(nèi)容,在建設(shè)工程中主體的不同同樣會(huì)有不同的內(nèi)容及形式的合同管理方式。作為建筑工程項(xiàng)目中的重要合同,施工合同也包括承包合同、專業(yè)分包合同以及特殊專業(yè)施工合同。
任何建筑工程項(xiàng)目的損失,都應(yīng)通過(guò)對(duì)合同的簽訂進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。通過(guò)合同的規(guī)范及約束,各合同方實(shí)施協(xié)調(diào)一致的工作,使其各自應(yīng)盡的職責(zé)得到落實(shí),也就是說(shuō),在工程實(shí)施過(guò)程中,合同管理進(jìn)行全方位的落實(shí),在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮著有效的作用。施工合同中承包人與發(fā)包人相結(jié)合對(duì)建筑項(xiàng)目施工進(jìn)行商定,促使工程項(xiàng)目的成本、工期以及預(yù)期完成目標(biāo)得到明確,并使得合同雙方自身的責(zé)、權(quán)及利的關(guān)系得到明確規(guī)定。
1.合同管理與造價(jià)之間的關(guān)系
在工程建設(shè)中,合同是人們最為關(guān)心的內(nèi)容,而造價(jià)則是最為敏感的。造價(jià)控制的恰當(dāng)與否會(huì)對(duì)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益造成直接影響,同樣也影響了工程進(jìn)度及工程質(zhì)量。而建筑工程人員對(duì)合同的關(guān)注程度及認(rèn)識(shí)和理解的程度會(huì)在確保工程質(zhì)量及工程進(jìn)度的前提下,促使工程造價(jià)得到最大程度的控制。
2.建筑工程匯總合同的作用
在項(xiàng)目管理中,合同一旦形成則需根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。禁止不按照合同內(nèi)容,出現(xiàn)對(duì)投資方利益造成違背的現(xiàn)象出現(xiàn)。在合同中應(yīng)對(duì)承包單位所承擔(dān)的義務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確或示意,無(wú)論轉(zhuǎn)包給發(fā)包方時(shí)運(yùn)用何種理由都無(wú)法得到成立。例如:在某建筑工程中,在人工砂石料施工中對(duì)瓜米石單價(jià)的審定進(jìn)行增加。施工單位對(duì)瓜米石單價(jià)的報(bào)送超出砂單價(jià)的50%,作為工程施工人員,通過(guò)自身施工經(jīng)驗(yàn)即可發(fā)掘其中存在的不符。但在追究其原因時(shí),從標(biāo)書中進(jìn)行分析,則發(fā)現(xiàn)所報(bào)送的單價(jià)根本未對(duì)招投標(biāo)條件進(jìn)行考慮,而是與合同脫離進(jìn)行重新編報(bào)的。通過(guò)與施工單位的詳細(xì)審核及協(xié)商,施工單位則最終根據(jù)標(biāo)書中規(guī)定的單價(jià)比低于砂的單價(jià)比的現(xiàn)象進(jìn)行運(yùn)用。當(dāng)合同中出現(xiàn)明確規(guī)定時(shí),及時(shí)對(duì)于發(fā)包方來(lái)說(shuō)存在不利之處,但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中也應(yīng)根據(jù)其規(guī)定進(jìn)行操作。由于合同的制定作為雙方的法律行為,是通過(guò)當(dāng)事人協(xié)商一致確定的,而并不是單方面的法律行為,更不屬于行政關(guān)系,合同當(dāng)事人存在平等的法律地位。一方不能對(duì)另一方進(jìn)行強(qiáng)迫對(duì)自身意見實(shí)施接納。通過(guò)違法協(xié)議、脅迫或運(yùn)用欺詐等手段對(duì)合同進(jìn)行簽訂,應(yīng)將其作為無(wú)效合同進(jìn)行認(rèn)定或處理,不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的法律后果,而且還應(yīng)將過(guò)錯(cuò)方對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。
二、建筑工程合同規(guī)范化管理的措施
1.對(duì)合同中的施工條件、地質(zhì)條件以及施工方案的改變進(jìn)行規(guī)范處理
作為施工單位編制投標(biāo)文件、編制施工組織設(shè)計(jì)、確定招標(biāo)方案以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù),施工條件及地質(zhì)資料在合同中發(fā)揮著重要作用。由于不同的設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)深度以及變化的外部環(huán)境等因素,都不能避免工程實(shí)施過(guò)程中合同對(duì)施工條件及地質(zhì)資料不會(huì)有變化發(fā)生。因此,在建筑工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)將施工條件、地質(zhì)條件變化以及施工方案的改變進(jìn)行正確的區(qū)別及處理,結(jié)合合同中的規(guī)定,實(shí)施公平、公正、合理及科學(xué)的處理。作為合同管理中的一項(xiàng)不可忽視的工作,變化及改變的性質(zhì)的正確區(qū)分,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的發(fā)揮著成本控制的重要內(nèi)容。
合同中應(yīng)將施工單位施工條件的提供進(jìn)行規(guī)定,由于業(yè)主未能根據(jù)規(guī)定進(jìn)行資料提供,導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段及設(shè)計(jì)深度的不同造成地質(zhì)資料的變化或設(shè)計(jì)方案的較大變更,該類現(xiàn)象則屬于業(yè)主自身的責(zé)任,由于該原因造成施工檔案改變及施工費(fèi)用的增加應(yīng)由業(yè)主進(jìn)行承擔(dān)。例如:業(yè)主未能根據(jù)合同中的時(shí)間及規(guī)模對(duì)施工用地、施工供電以及施工道路等進(jìn)行提供。當(dāng)由于施工單位自身原因?qū)е率┕し椒ú划?dāng)、施工條件改變而出現(xiàn)工程投資增加、合同施工方案不足之處的完善以及合同中施工方案及方法的改變、施工單位出現(xiàn)延誤導(dǎo)致趕工現(xiàn)象所增加的施工費(fèi)用,應(yīng)由施工單位進(jìn)行承擔(dān)。
2.造價(jià)控制保證體系的構(gòu)建
要想使合同造價(jià)得到控制,應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行落實(shí):
(1)完善的管理制度的構(gòu)建。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、施工、預(yù)結(jié)算等相關(guān)人員的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù),只有責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)得到明確,才能促使各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更及工程簽證的管理中得到規(guī)范,進(jìn)一步將履行職責(zé)的積極性得到提升。
(2)構(gòu)建有效的合同交底記錄制度。在工程施工項(xiàng)目的施工、技術(shù)、預(yù)算、供應(yīng)、財(cái)務(wù)等方面使每個(gè)參與的管理人員都能對(duì)合同進(jìn)行了解,并對(duì)合同交底記錄進(jìn)行落實(shí)。必要情況下還應(yīng)給相關(guān)人員對(duì)合同復(fù)印件進(jìn)行分發(fā),促使合同的內(nèi)容得到徹底的掌握。對(duì)甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)責(zé)任得到明確,進(jìn)一步在實(shí)際工作實(shí)施中進(jìn)行運(yùn)用。
(3)保證制度及有效體系的建立。盡可能最大程度的將被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng),將不利因素向有利方面轉(zhuǎn)化。例如,構(gòu)建由總經(jīng)濟(jì)師為主的核算部門,從工程開工開始進(jìn)行管理,并設(shè)置專業(yè)人員實(shí)施變更及簽證的落實(shí)。及時(shí)有效的辦理工程預(yù)算、工程變更、工程簽證以及材料計(jì)劃,并向建設(shè)單位及相關(guān)科室進(jìn)行分別送達(dá),變?yōu)楹笃诘母犊罱Y(jié)算,促使結(jié)算壓力得到減少。造價(jià)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)造價(jià)進(jìn)行定期審核,督促工作的檢查落實(shí)狀況。運(yùn)用計(jì)算機(jī),將工程設(shè)計(jì)各階段的經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行匯總儲(chǔ)存,整理后歸檔。在施工實(shí)施過(guò)程中提供保障。
3.建筑工程變更的管理
作為項(xiàng)目業(yè)主,通常會(huì)在項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)對(duì)各種相關(guān)工程變更的審核請(qǐng)求出現(xiàn),對(duì)處理這些變更的程序及原則進(jìn)行掌握,在工程進(jìn)度、投資及質(zhì)量控制中發(fā)揮著重要意義。在實(shí)際項(xiàng)目施工中,對(duì)公測(cè)后能夠變更進(jìn)行合理的識(shí)別,避免施工單位通過(guò)對(duì)工程變更促使工程造價(jià)進(jìn)行提升或工程質(zhì)量降低的現(xiàn)象出現(xiàn)。在管理過(guò)程中,應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行控制:
(1)在工程全過(guò)程的造價(jià)控制中聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)咨詢結(jié)構(gòu)進(jìn)行參與,由于專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)造價(jià)咨詢工作進(jìn)行長(zhǎng)期從事,并存在成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)人員,因此在變更事項(xiàng)出現(xiàn)之前或發(fā)生過(guò)程中,能夠?qū)Σ缓侠砘虿槐匾闹С鲞M(jìn)行控制,促使工程造價(jià)的控制達(dá)到顯著效果。
(2)對(duì)工程變更、簽證的管理程序進(jìn)行明確,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行各負(fù)其責(zé)的把關(guān),并相互制約。事前對(duì)方案進(jìn)行審核,事中實(shí)施計(jì)量,而事后結(jié)合規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。
(3)當(dāng)有不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)時(shí),應(yīng)在投資高度及時(shí)對(duì)投資額進(jìn)行增減,促使投資控制的基礎(chǔ)得到確定。
(4)當(dāng)有較大設(shè)計(jì)變更及基礎(chǔ)工程有不可預(yù)見因素出現(xiàn)時(shí),應(yīng)及時(shí)確定及控制新方案及措施中所產(chǎn)生的工程費(fèi)用。
4.索賠程序的規(guī)范
應(yīng)根據(jù)程序?qū)贤芾碇械母黜?xiàng)工作進(jìn)行管理。按照程序要求對(duì)價(jià)款支付、各類文件的報(bào)批、項(xiàng)目經(jīng)理的變更等進(jìn)行運(yùn)用。避免出現(xiàn)隨意對(duì)工程變更及索賠進(jìn)行運(yùn)用。將工程變更的提出、批準(zhǔn)變更、實(shí)施變更、支付變更價(jià)款以及索賠事件的出現(xiàn)、索賠的提出、報(bào)送索賠報(bào)告、批準(zhǔn)索賠費(fèi)用以及索賠支付的程序進(jìn)行規(guī)范??傊?,應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定實(shí)施工程變更及索賠費(fèi)用處理。應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,在對(duì)工程變更及索賠性質(zhì)區(qū)分正確的前提下,進(jìn)行公平、公正、合理及科學(xué)地處理。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,合同管理中的造價(jià)控制在工程管理中發(fā)揮著重要意義。不同的工程內(nèi)容、地點(diǎn)條件以及承包方式都會(huì)導(dǎo)致管理及控制的改變及發(fā)展,只有對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行靈活把握及運(yùn)用,熟悉施工過(guò)程,充分將各方面的積極因素進(jìn)行調(diào)動(dòng),將管理工作方法進(jìn)行適時(shí)改進(jìn),促使建筑工程合同管理中的造價(jià)控制得到有效的落實(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1]林志鵬.建筑施工工程項(xiàng)目成本管理與控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2011(11)
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工合同;問(wèn)題;管理措施
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
在工程施工過(guò)程中,合同作為建筑施工企業(yè)的最高行為準(zhǔn)則,不僅是規(guī)范雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù),還是協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的一項(xiàng)重要的法律依據(jù)。工程合同管理是企業(yè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)工程合同管理,從“依法治企”的角度看,合同法制觀念得以牢固樹立,合同義務(wù)自覺(jué)履行的意識(shí)得以提高,避免法律風(fēng)險(xiǎn)的方案得以提出,合同的履約率得以提高,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力也會(huì)隨之得以大大增加,企業(yè)的合法權(quán)益也將得到確保。從企業(yè)的管理角度看,合同管理始終貫穿著工程的整個(gè)施工過(guò)程,并直接關(guān)系著企業(yè)正常施工和正常結(jié)算的管理,企業(yè)中的一系列活動(dòng)都離不開合同管理,加強(qiáng)對(duì)合同管理的過(guò)程就是在提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。為此,加強(qiáng)對(duì)工程合同的管理,才能不斷提高建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,也才能為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。
一、建筑施工合同管理存在問(wèn)題
1、合同文本缺乏規(guī)范化操作,法律意識(shí)淡薄
工程施工合同涉及的合同條款多,內(nèi)容冗雜,但是很多當(dāng)事人對(duì)合同不夠重視,合同的簽訂往往草率進(jìn)行,導(dǎo)致合同簽訂的條款不完善、不嚴(yán)謹(jǐn),甚至是內(nèi)容上產(chǎn)生很大的歧義,導(dǎo)致合同履行過(guò)程中工程量的計(jì)量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時(shí)缺少依據(jù),產(chǎn)生合同糾份。而且在工程施工中,合同不規(guī)范也會(huì)反映在承包商得不到業(yè)務(wù)而遷就業(yè)主,按照業(yè)主的意愿簽訂合同,使得合同中內(nèi)容產(chǎn)生不平衡的問(wèn)題,工程施工起來(lái),一旦是牽涉到經(jīng)濟(jì)權(quán)利,終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。
2、施工合同不嚴(yán)謹(jǐn),重要條款缺失
施工合同的簽訂過(guò)程中,招投標(biāo)文件和招標(biāo)書的使用是一項(xiàng)重要的參考。但在實(shí)際簽訂合同中,甲乙雙方往往會(huì)過(guò)多考慮自己的利益,肆意避開招投標(biāo)文件中沒(méi)有設(shè)定的內(nèi)容和指標(biāo),例如:所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定;合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可;承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序,對(duì)索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問(wèn)題缺少規(guī)定等。這在一定程度上,就增加了包干的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),導(dǎo)致施工合同與政策文件內(nèi)容的背道而馳,極易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
3、忽視合同嚴(yán)肅性,等價(jià)索賠工作難
建設(shè)工程合同履行中,違約現(xiàn)象普遍存在,很多都是集中在工程建設(shè)中建設(shè)方不按合同支付工程進(jìn)度款;竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)方不及時(shí)審核竣工結(jié)算,有意拖欠工程款,履行過(guò)程中的問(wèn)題,導(dǎo)致合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到極大的威脅,嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑市場(chǎng)秩序,導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關(guān)全國(guó)拖欠工程款的情況來(lái)看,隨著工程項(xiàng)目的不斷增加,拖欠工程款的數(shù)量呈上升趨勢(shì),導(dǎo)致這一趨勢(shì)的原因是法律制度尚處在完善和適應(yīng)階段。
4、合同管理意識(shí)薄弱,缺乏專職的合同管理人才
大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程,對(duì)工程沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)的合同管理。目前建筑企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理人員,大多數(shù)是非合同管理專業(yè)人才,人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力參差不齊,大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員兼職或中途轉(zhuǎn)用,管理人才匱乏,嚴(yán)重的影響了合同的管理。
二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目中的合同管理措施
1、設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理不僅涉及經(jīng)營(yíng)、造價(jià),而且涉及施工管理的各個(gè)方面,要提高合同管理水平,必須有專門的機(jī)構(gòu),專業(yè)人員從事這樣的工作。要從上到下建立健全合同管理機(jī)構(gòu)( 包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)),使合同管理覆蓋到企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落。設(shè)置專職法律顧問(wèn)、合同管理工程師、合同管理員,并具體明確合同管理人員的地位、職能,合同管理部門與其它執(zhí)行部門的職責(zé)范圍,合同管理的工作流程、規(guī)章制度,最終形成從合同談判、審核、履行到監(jiān)督檢查,保證合同有效實(shí)施的保障體系。
2、完善合同管理制度
完善合同管理制度具體包括以下方面: ①合同交底制度。對(duì)新簽施工合同,首先由企業(yè)合同預(yù)算部門對(duì)合同中的施工組織設(shè)計(jì)及投標(biāo)報(bào)價(jià)采取的措施,如不平衡報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)法等,對(duì)項(xiàng)目部合同部門進(jìn)行交底,使合同部門充分了解工程量清單中的單價(jià)構(gòu)成,采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門與技術(shù)部門協(xié)商,分析研究施工方案是否可以優(yōu)化,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。②合同會(huì)審制度。通過(guò)會(huì)審,不但要掌握合同的主要內(nèi)容構(gòu)成,而且要對(duì)合同有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),重點(diǎn)保證合同中的關(guān)鍵工序,技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程的施工,把合同對(duì)施工過(guò)程中的有利影響發(fā)揮最大,把不利影響降到最低。③合同審批制度。合同在簽訂前應(yīng)執(zhí)行審查、批準(zhǔn)制度,即項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)部門會(huì)簽后,以項(xiàng)目部名義上報(bào)企業(yè)合同預(yù)算部門和法律辦審查,再報(bào)請(qǐng)企業(yè)法人代表簽署意見,明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的手續(xù),使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。
3、對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
(1)重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款履行時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證,特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤,此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目,原圖紙不變的勿重復(fù)簽證,已經(jīng)下料和購(gòu)料的,務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等詳細(xì)情況。
(2及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等),對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中,合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行,須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致看法后再進(jìn)行合同變更。
(3)及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失),雙方按合同約定的時(shí)間以書面形式,按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定,對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
4、明確合同管理分工,權(quán)責(zé)分明
在工程合同簽訂完畢之后,要加強(qiáng)對(duì)合同的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)對(duì)合同的執(zhí)行情況,加強(qiáng)監(jiān)督管理。在此過(guò)程中,要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范,遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式,加強(qiáng)對(duì)合同的管理,對(duì)合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分,實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度,并代表施工企業(yè)全面管理合同,加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行,在此過(guò)程中,并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)合同中存在問(wèn)題,及時(shí)有效地進(jìn)行反饋,并采取有效的處理措施。
總之,因此,要在高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上,在實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問(wèn)題,促使參建各方自覺(jué)履行合同約定的條款,從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序,確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
[1] 王慶偉. 建筑企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題和對(duì)策[J]. 山西建筑, 2011,(19)
關(guān)鍵詞:建筑工程,合同管理,風(fēng)險(xiǎn)防范,風(fēng)險(xiǎn)因素
0引言
建筑工程普遍具有工程規(guī)模大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、施工風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn),而且施工質(zhì)量也很容易受到外部環(huán)境條件的影響。當(dāng)受到外部環(huán)境因素的影響則可能會(huì)延長(zhǎng)合同執(zhí)行的時(shí)間,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致建筑工程無(wú)法在合同約定時(shí)間內(nèi)完成,對(duì)承包方和發(fā)包方都會(huì)造成巨大的損失。所以要加強(qiáng)合同的管理工作,對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,控制合同管理的風(fēng)險(xiǎn),研究合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范方案,盡量將建筑工程的合同管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
1建筑工程的合同管理重要性
1)合同管理符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。利用合同的明確條款引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展方向,并通過(guò)其法律效應(yīng)約束和管理市場(chǎng),便于政府發(fā)揮其職能。而建筑市場(chǎng)當(dāng)中實(shí)施合同管理有利于調(diào)節(jié)市場(chǎng),使得建筑市場(chǎng)管理更加規(guī)范[1]。2)合同管理是工程管理的關(guān)鍵部分,加強(qiáng)合同管理對(duì)工程管理有重要意義。所有的工程項(xiàng)目都需要承包方和發(fā)包方雙方訂立書面合同,每一項(xiàng)施工的要求都是按照合同約定執(zhí)行的,如果忽略了對(duì)合同的管理,那么就無(wú)法保證建筑工程施工的質(zhì)量、控制工程施工的成本,進(jìn)而提高了施工風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。所以必須把握住合同管理這個(gè)關(guān)鍵部分,才能有效把握住整個(gè)工程項(xiàng)目的具體情況,保證工程能夠按質(zhì)按量地完成。3)合同管理是規(guī)范施工過(guò)程中各種行為的需要。工程項(xiàng)目合同當(dāng)中明確了發(fā)包方與承包方雙方的基本權(quán)利以及需要履行的義務(wù),且該合同具有極強(qiáng)的法律效應(yīng),可有效保證雙方都能享受到應(yīng)有的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù)。同時(shí),合同也是處理各類工程糾紛的主要法律依據(jù)。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,發(fā)包方不按合同規(guī)定支付承包方工程款或者承包方不按合同約定如期完成工程項(xiàng)目等,都可以利用合同所具有的法律效應(yīng)維護(hù)自身的基本權(quán)利,拒絕履行義務(wù)的一方將受到法律的制裁。所以加強(qiáng)工程合同的管理,有效促使承包方和發(fā)包方都能按照合同的約定履行相關(guān)義務(wù)規(guī)范建設(shè)行為,這對(duì)改善我國(guó)建筑市場(chǎng)的風(fēng)氣也有促進(jìn)作用。4)合同管理是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力所必需的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái),我國(guó)的建筑市場(chǎng)也逐漸與國(guó)際接軌,所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。而我國(guó)建筑企業(yè)要想在世界平臺(tái)上立足,就必須要適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的環(huán)境。而只有通過(guò)加強(qiáng)合同管理,才能提升我國(guó)建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,與國(guó)外大型企業(yè)一較高下,為企業(yè)贏得發(fā)展的機(jī)會(huì)。
2建筑工程合同管理的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素
2.1內(nèi)部因素
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素主要是指由于合同管理的制度不夠完善、管理流程未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督管理不到位、合同管理人員綜合素質(zhì)低等原因造成的風(fēng)險(xiǎn)。從而會(huì)造成合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)、合同履行風(fēng)險(xiǎn)、合同變更風(fēng)險(xiǎn)、合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)以及合同解除風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)很容易使得企業(yè)在某些重大決策上產(chǎn)生失誤,從而造成不可估量的損失[2]。
2.2外部因素
外部風(fēng)險(xiǎn)因素是指由于對(duì)方的信譽(yù)度太低、同行之間的非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及工程經(jīng)費(fèi)不足等原因而出現(xiàn)欺詐行為或者直接違反合同規(guī)定所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
3強(qiáng)化建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的有效策略
3.1完善合同管理制度
如果合同的約定條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不合理,存在明顯的漏洞或者合同的條款明顯違反相關(guān)法律法規(guī),那么就會(huì)導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)??刂坪贤芾盹L(fēng)險(xiǎn)的方法就是完善合同管理制度,規(guī)范合同條款。首先,可以從國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)角度著手,重點(diǎn)檢查合同條款中是否存在違反相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象,這是合同管理的基本原則;其次,對(duì)于合同條款中存在的漏洞和歧義必須要進(jìn)行修改,保證合同條款內(nèi)容的明確性,防止合同的相對(duì)方利用合同條款中的漏洞獲取利益;第三,要結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)合同條款的合理性進(jìn)行分析,使合同管理與工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算有效結(jié)合,最大程度地發(fā)揮出合同管理的作用;最后,合同管理人員必須認(rèn)真審核合同的內(nèi)容,對(duì)于具有不合理、不合法、大風(fēng)險(xiǎn)條款的合同拒絕蓋章,這樣才能有效控制合同管理的風(fēng)險(xiǎn),提高合同管理的質(zhì)量。
3.2完善信用評(píng)價(jià)體系
目前有許多風(fēng)險(xiǎn)都是由于信譽(yù)度太低導(dǎo)致的,而完善信用評(píng)價(jià)體系可以有效提高承包方與發(fā)包方雙方的信譽(yù)度,加強(qiáng)雙方的合作關(guān)系,保證合同能正常簽訂,合同規(guī)定的條款也能得到有效執(zhí)行。對(duì)此,要建立起相應(yīng)的信用等級(jí)劃分制度,通過(guò)對(duì)合同雙方的經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)濟(jì)情況、組織結(jié)構(gòu)等方面的信用評(píng)價(jià),對(duì)其信用等級(jí)進(jìn)行劃分,并將評(píng)價(jià)結(jié)果及信用等級(jí)劃分結(jié)果歸入信用檔案當(dāng)中,為日常的合同管理提供重要參考。在與對(duì)方簽訂合同時(shí),從信用檔案中調(diào)取對(duì)應(yīng)的信用評(píng)價(jià),對(duì)于信譽(yù)等級(jí)比較高的單位可以優(yōu)先考慮,而對(duì)于信譽(yù)等級(jí)比較低的單位則要慎重考慮[3]。
3.3完善風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系
完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系對(duì)于降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)有重要作用。為完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,需要做到以下幾點(diǎn):1)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,將合同對(duì)象的信譽(yù)等級(jí)作為首要參考指標(biāo)進(jìn)行分析,而后對(duì)合同的簽訂過(guò)程、履行過(guò)程等階段進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,盡早發(fā)現(xiàn)隱藏的風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)實(shí)行不同程度的預(yù)警,然后再采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,減少損失。2)建立風(fēng)險(xiǎn)研究機(jī)構(gòu),專門對(duì)合同管理當(dāng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,如果在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)因素,要及時(shí)展開合同風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì),集中各部門人員對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究,并制定相應(yīng)的解決方案。在實(shí)際情況中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)需要對(duì)合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估,尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益比較低的項(xiàng)目,要盡量找到導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效益低下的原因所在,針對(duì)性地提出解決方案,降低風(fēng)險(xiǎn)。3)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中,如果發(fā)現(xiàn)較為明顯的風(fēng)險(xiǎn)隱患,在經(jīng)過(guò)預(yù)警、采取應(yīng)對(duì)措施后還要對(duì)其進(jìn)行跟蹤,關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素的變化情況,盡量降低風(fēng)險(xiǎn)。
3.4完善信息化管理體系
完善信息化管理體系可以有效降低合同管理風(fēng)險(xiǎn),控制合同管理成本,提高合同管理的效率。信息化管理體系當(dāng)中主要有業(yè)主的基本信息管理、承包方和發(fā)包方的合同管理、工程預(yù)算成本管理、工程成本核算管理、工程結(jié)算管理、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理等方面,可以使用互聯(lián)網(wǎng)或者局域網(wǎng)將建筑工程相關(guān)的資料整理在一起,便于數(shù)據(jù)的傳輸與更新。信息化管理制度可以有效整合資源,排除了人為因素的影響,有效提高了合同管理的合理性和科學(xué)性,并能隨時(shí)反饋合同管理的現(xiàn)狀,便于對(duì)合同管理過(guò)程的掌控[4]。
3.5完善流程管理體系
合同管理的流程主要有前期的市場(chǎng)調(diào)研、合同策劃、合同條款的談判、談判完成以后的合同文本擬定、合同內(nèi)容的審核、合同的簽訂、合同義務(wù)的履行、合同內(nèi)容的變更、合同的轉(zhuǎn)讓、合同的解除以及合同的存檔等環(huán)節(jié)。將合同管理各個(gè)流程中的責(zé)任人、管理目標(biāo)以及具體措施落實(shí)到位,保證每個(gè)環(huán)節(jié)都是按照合同規(guī)定執(zhí)行。此外,還需要建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)整個(gè)合同管理流程進(jìn)行監(jiān)督,并根據(jù)合同內(nèi)容的落實(shí)情況對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),以保證合同內(nèi)容合理、合法、條款不存在歧義、表述清楚,控制合同管理風(fēng)險(xiǎn),使得合同管理流程規(guī)范化、完整化。
3.6優(yōu)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)
優(yōu)化合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)也是保證合同管理質(zhì)量的重要條件之一。對(duì)此,可以從以下三個(gè)方面著手:1)在選擇合同管理人員時(shí),要秉著公平公正的選拔原則,挑選對(duì)國(guó)家合同管理法律法規(guī)十分了解、合同管理專業(yè)水平高、信息化技術(shù)水平高、道德品質(zhì)高尚的優(yōu)秀人才,以充分發(fā)揮合同管理的人才優(yōu)勢(shì),保證合同管理過(guò)程井然有序。2)加強(qiáng)對(duì)于合同管理人員的培養(yǎng),定期進(jìn)行合同管理專業(yè)技能培訓(xùn),提高合同管理人員的專業(yè)技能水平,使其能夠更好地勝任當(dāng)前的合同管理工作。3)建立專業(yè)考核制度,定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核合同管理人員的專業(yè)水平、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及問(wèn)題處理能力等,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)員工積極學(xué)習(xí),從而提高合同管理人員的整體素質(zhì)[5]。
4結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)前形勢(shì)下,合同管理風(fēng)險(xiǎn)是影響建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的主要因素之一,對(duì)于合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范十分重要。因此,要加強(qiáng)對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)及分析,建立完善的合同風(fēng)險(xiǎn)防范體系,降低合同管理風(fēng)險(xiǎn),提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。
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【關(guān)鍵詞】建筑項(xiàng)目;預(yù)算;合同;管理
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
對(duì)于建筑項(xiàng)目的施工來(lái)說(shuō),在造價(jià)管理方面,工程預(yù)算和合同管理是兩個(gè)極為關(guān)鍵的管理要點(diǎn),因此,必須要把握好這兩方面的工作,確保建筑項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。
二、建筑工程預(yù)算及成本控制的重要性
1、各種資源得到合理的利用
經(jīng)過(guò)大量實(shí)踐證明,建筑工程造價(jià)預(yù)算管理能夠使人力、物力和財(cái)力等資源得到合理、充分的利用,這樣一來(lái),就可以有效的緩解建筑工程投資的供需之間的矛盾。
2、減少維修費(fèi)用開支
提高建筑工程施工速度,為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,從而保持建筑工程投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)。另外,有利于減少維修費(fèi)用開支,從而延長(zhǎng)建筑工程的使用壽命。
3、提高管理水平
有利于強(qiáng)化建筑工程的成本核算、技術(shù)管理工作等工作,將預(yù)算造價(jià)成本控制在合理的范圍之內(nèi),進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平。
三、建筑項(xiàng)目工程預(yù)算管理對(duì)策
1、加強(qiáng)工程前期的預(yù)算控制
投資決策制定之后,要通過(guò)設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的控制工作。為此在工程預(yù)算的前期就必須做出多種預(yù)算方案的設(shè)計(jì),然后通過(guò)科學(xué)的論證及計(jì)算選出最優(yōu)化的建筑工程設(shè)計(jì)方案。通過(guò)建筑工程前期的預(yù)算控制能夠通過(guò)價(jià)值工程優(yōu)化開實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的科學(xué)制定。在建筑工程中,同一個(gè)項(xiàng)目可以有很多種建筑設(shè)計(jì)方案,而不同的設(shè)計(jì)方案也會(huì)使其預(yù)算費(fèi)用各不相同。為了有效的實(shí)現(xiàn)科學(xué)的預(yù)算減少工程的成本,就需要發(fā)揮工程設(shè)計(jì)人員的的創(chuàng)造精神,最終選擇出一個(gè)科學(xué)合理的方案。避免設(shè)計(jì)過(guò)程中重視功能而忽視成本的傾向。在前期的預(yù)算工作中,還要做好預(yù)算資料的搜集,做好施工規(guī)模等基本情況的全面清查工作。
2、全面化的研究設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工程量計(jì)算
在工程預(yù)算制定之前,要組織相關(guān)部門做好圖紙的精細(xì)化研究,通過(guò)細(xì)致的研究來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)圖紙的全面了解,實(shí)現(xiàn)了對(duì)各部門建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)形式和內(nèi)部細(xì)致構(gòu)造的充分把握。在設(shè)計(jì)圖紙的研究中,考慮該項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)要求、規(guī)格、型號(hào)及材質(zhì)等特征要求,并通過(guò)擬建工程的實(shí)際情況把握,來(lái)達(dá)到預(yù)算工作的具體化和詳細(xì)化,正確的反映影響工程造價(jià)的主要因素。通過(guò)圖紙研究,還要對(duì)那些施工工藝及材料比較特殊的工程部分,列出具體的工程量清單,對(duì)主要的建筑材料價(jià)格表要做出明確的說(shuō)明。還要對(duì)手工計(jì)算工程量及定額進(jìn)行具體明確,以實(shí)現(xiàn)對(duì)清單套價(jià)的計(jì)算規(guī)則把握。
3、分項(xiàng)目加強(qiáng)工程預(yù)算審核監(jiān)理
一般情況下,預(yù)算審核過(guò)程中都會(huì)根據(jù)竣工圖來(lái)確定施工單位的具體工程范圍及工程量。監(jiān)理施工當(dāng)月的本市工程造價(jià)信息,確定材料價(jià)格,采取詢價(jià)方式及查看施工單位購(gòu)買設(shè)備的發(fā)票。實(shí)現(xiàn)對(duì)施工當(dāng)月的工程造價(jià)控制情況的全面審核監(jiān)理,當(dāng)月的隨時(shí)控制能夠?qū)こ虒?shí)施過(guò)程進(jìn)行進(jìn)程管理,自然形成更為完善的控制能力。在進(jìn)行審核的時(shí)候,為了避免問(wèn)題的產(chǎn)生,一般要與施工單位的預(yù)算員一起進(jìn)行預(yù)算審核。在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí),還要充分考慮到項(xiàng)目問(wèn)題,可以通過(guò)詳細(xì)的明細(xì)表來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目的審核,通過(guò)列表能夠有效的避免審核工作中出現(xiàn)遺漏。在進(jìn)行分項(xiàng)目的審核時(shí),還要做好審核結(jié)果和審核程序的設(shè)計(jì),保證審核程序的合理設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)合理,對(duì)那些具有聯(lián)系性的項(xiàng)目不能進(jìn)行分離審核,通過(guò)審核結(jié)果的認(rèn)真分析和研究,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算問(wèn)題進(jìn)的科學(xué)控制。
4、適時(shí)化掌握工程材料價(jià)差因素
在工程預(yù)算中,為了實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑材料價(jià)格的合理控制,就要通過(guò)適時(shí)化的工程材料價(jià)差因素的掌握來(lái)實(shí)現(xiàn)。材料差價(jià)因素的把握需要做好鋼筋、水泥、瀝青及油燃料等的分類市場(chǎng)調(diào)查,對(duì)于建筑施工中的地方材料,還要及時(shí)的按照當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)規(guī)定來(lái)做好預(yù)算。在施工單位自行組織開采加工的砂、石、土及粘土等材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí),也要做好施工費(fèi)用和人工核算的統(tǒng)計(jì)。同時(shí)為了保證實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格的合理預(yù)算目的,還要注意價(jià)格指數(shù)調(diào)整法的運(yùn)用。要按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門公布的當(dāng)期建筑材料的價(jià)格或價(jià)差指數(shù),逐一進(jìn)行工程材料價(jià)差的調(diào)整,在實(shí)施時(shí)要對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣N建材的預(yù)算價(jià)格以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行把握和了解,之后在經(jīng)過(guò)綜合整理后,定期的進(jìn)行各種建材價(jià)格指數(shù)和價(jià)差指數(shù)的公布。
5、相關(guān)工作人員提高其自身素質(zhì)與工作水平
對(duì)于相關(guān)工作人員來(lái)說(shuō),要從最大限度上提高其自身素質(zhì)與工作水平。對(duì)于一些職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平等不過(guò)關(guān)的員工,要嚴(yán)格限制其從事預(yù)算活動(dòng)。另一方面還要加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)工作,現(xiàn)今的工程預(yù)算工作,不僅要招聘相關(guān)的技術(shù)人才,對(duì)員工的培養(yǎng)工作也是不容小覷的,吸收人才的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工的技術(shù)與水平培訓(xùn),實(shí)施一系列的培養(yǎng)手段提高員工的素質(zhì)。還要適當(dāng)?shù)牟扇」膭?lì)措施,鼓勵(lì)員工積極的開展相關(guān)的自學(xué)活動(dòng),通過(guò)其自身的努力來(lái)提高自身的專業(yè)水平,最終為工程預(yù)算管理工作提供更加優(yōu)秀的人才。
四、建筑項(xiàng)目工程合同管理對(duì)策
1、大力推行建設(shè)工程合同示范文本
不同建筑企業(yè)因其管理資源狀況、歷史經(jīng)驗(yàn)等因素的影響,建筑合同管理工作都具有其特色,即使是以同一標(biāo)準(zhǔn)文本為藍(lán)本,在最終合同文本中亦會(huì)呈現(xiàn)出一定的獨(dú)特性。因此,為簡(jiǎn)化和規(guī)范建筑企業(yè)的建筑合同管理行為,保證建筑合同管理的效率和效益,建筑企業(yè)有必要根據(jù)本建筑企業(yè)建筑合同管理特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》,綜合考慮工程類型、業(yè)主管理風(fēng)格、項(xiàng)目管理方式等不同要素,建立本建筑企業(yè)的建筑合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系,特別是在工程項(xiàng)目管理組織中,處于自身管理范圍之內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)文本,如各種專業(yè)性分包工程標(biāo)準(zhǔn)文本、不同分包方式的分包招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本等。
2、切實(shí)提高雙方的法律意識(shí)
不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度,切實(shí)提高建筑企業(yè)和廣大職工群眾的法律意識(shí)和依法辦事的原則。要在組織廣大職工認(rèn)真學(xué)法、懂法的同時(shí),加強(qiáng)建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法制意識(shí),在建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中處處依法辦事,以法律法規(guī)約束雙方行為,規(guī)范程序,真正做到建筑企業(yè)和職工權(quán)益的雙維護(hù)。加強(qiáng)通過(guò)法律保障建筑合同的執(zhí)行的意識(shí),嚴(yán)格按照建筑合同施工,當(dāng)施工出現(xiàn)偏差和問(wèn)題時(shí),要運(yùn)用法律來(lái)解決問(wèn)題,使用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益,對(duì)違約行為要及時(shí)向有關(guān)部分申訴。
3、抓好簽證變更和建筑工程索賠工作
簽訂變更和建筑工程索賠是項(xiàng)目建筑合同管理的重要工作,貫穿于建筑工程合同管理的全過(guò)程,有嚴(yán)格的程序規(guī)定和時(shí)效要求,需要詳細(xì)完整的證明資料,而且它與項(xiàng)目管理的其他方面有密切聯(lián)系,涉及到技術(shù)、施工、質(zhì)量等各個(gè)方面。施工建筑企業(yè)要設(shè)置專門的建筑合同管理機(jī)構(gòu)(合約部)和人員,由合約部統(tǒng)一管理。合約部負(fù)責(zé)收集各類建筑合同進(jìn)行歸檔管理,定期檢查考核。建設(shè)工程施工建筑合同與建筑合同有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、信函電報(bào)、電話記錄、簽證、建筑工程索賠報(bào)告、建筑合同臺(tái)賬等資料均是建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要資料,應(yīng)定期按項(xiàng)目、按建筑合同分類建立詳細(xì)的臺(tái)賬,及時(shí)歸檔保存。建筑工程索賠成功與否很大程度上取決于施工建筑企業(yè)提供證明材料的真實(shí)可信程度。施工建筑企業(yè)應(yīng)仔細(xì)調(diào)查建筑工程索賠事件,分析事件產(chǎn)生的原因,明確劃分各方責(zé)任,通過(guò)對(duì)比實(shí)際與計(jì)劃的工程成本準(zhǔn)確計(jì)算損失,并且要保存完整的記錄。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,建筑項(xiàng)目的工程預(yù)算和合同管理必須要從實(shí)際出發(fā),按照建筑項(xiàng)目的需要和施工方案進(jìn)行科學(xué)合理的管理,同時(shí),要采取有效的對(duì)策來(lái)提高管理的水平。
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