對(duì)于環(huán)境污染的看法精選(九篇)

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第1篇：對(duì)于環(huán)境污染的看法范文

關(guān)鍵詞：小學(xué)口語(yǔ)；口語(yǔ)教學(xué)；有效方法

小學(xué)語(yǔ)文作為培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)的重要學(xué)科，對(duì)于學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)、基本語(yǔ)言能力的養(yǎng)成具有不可忽視的重要作用，甚至對(duì)學(xué)生今后的學(xué)習(xí)和生活有著重要影響?？谡Z(yǔ)教學(xué)作為其中的一支，是培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)際生活中的語(yǔ)言使用技巧的重要組成部分，具有與實(shí)際生活緊密結(jié)合、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。所以小學(xué)生的口語(yǔ)教學(xué)應(yīng)被足夠重視，教師要努力為學(xué)生打造出輕松易學(xué)的口語(yǔ)課堂。下面，我們淺談一下實(shí)現(xiàn)小學(xué)口語(yǔ)教學(xué)有效性的方法。

一、創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境

情境教學(xué)已被大量運(yùn)用于各種學(xué)科的課堂中，小學(xué)語(yǔ)文口語(yǔ)交際課堂也不例外。情境教學(xué)相對(duì)于傳統(tǒng)的教學(xué)方式來(lái)說(shuō)，具有較高的模擬性，很容易將學(xué)生帶入一種特定的環(huán)境中，給學(xué)生真實(shí)的體驗(yàn)感，也就更容易激發(fā)學(xué)生對(duì)口語(yǔ)交際課的熱情。以“我們能做點(diǎn)什么”這則口語(yǔ)交際題目為例，口語(yǔ)交際的主要內(nèi)容是：“家鄉(xiāng)有哪些污染現(xiàn)象？”“談?wù)勊o人們帶來(lái)的危害。”“我們能為保護(hù)家鄉(xiāng)的環(huán)境做點(diǎn)什么？”這是在鍛煉小學(xué)生的語(yǔ)言組織能力，使小學(xué)生將現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)環(huán)境污染的看法轉(zhuǎn)化為正式口語(yǔ)交際中使用的語(yǔ)言。教師可根據(jù)此內(nèi)容，收集家鄉(xiāng)未被污染前山清水秀的照片，然后將現(xiàn)在家鄉(xiāng)被污染的地方拍攝下來(lái)，在課堂上，通過(guò)多媒體設(shè)施將照片和視頻展現(xiàn)給學(xué)生，然后讓學(xué)生描述對(duì)于未被污染的家鄉(xiāng)的感覺(jué)，以及對(duì)于當(dāng)前家鄉(xiāng)環(huán)境污染的看法。教師還可以將那些環(huán)境被污染后又治理好的城市圖片展現(xiàn)給學(xué)生，通過(guò)治理前和治理后的強(qiáng)烈對(duì)比，帶給學(xué)生以震撼，激發(fā)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的決心，然后讓學(xué)生講述自己對(duì)于保護(hù)家鄉(xiāng)環(huán)境的看法以及自己在日常生活中如何保護(hù)環(huán)境，使學(xué)生對(duì)口語(yǔ)交際的題目有所了解，否則學(xué)生只憑自己的想象，很難聯(lián)想到環(huán)境污染帶來(lái)的危害性，也就沒(méi)辦法從心底里產(chǎn)生想要保護(hù)家鄉(xiāng)環(huán)境的真情實(shí)感，那么學(xué)生的口語(yǔ)交際課也就與現(xiàn)實(shí)生活脫軌，只能是紙上談兵，意義不大。

二、活躍課堂氛圍

口語(yǔ)教學(xué)尤其要注意打造出輕松的語(yǔ)言環(huán)境，這樣有助于幫助學(xué)生打開(kāi)思路，形成發(fā)散性思維，進(jìn)而可以在輕松愉悅的氛圍中暢所欲言，達(dá)到教師預(yù)期的教學(xué)效果。因此，教師可以在課堂上組織一些可以全班參與的小活動(dòng)，以活躍課堂氛圍，消除學(xué)生緊張情緒。以“說(shuō)說(shuō)我自己”這則口語(yǔ)交際題目為例，教師可以先讓每個(gè)學(xué)生把自己的性格特點(diǎn)、愛(ài)好等通過(guò)提取關(guān)鍵詞的形式寫(xiě)成小標(biāo)簽，然后打亂順序，再分別發(fā)給每個(gè)學(xué)生，然后讓學(xué)生依次向全班朗讀自己手上標(biāo)簽的關(guān)鍵詞，進(jìn)行全班競(jìng)猜，若被人猜到標(biāo)簽的主人，那么那個(gè)學(xué)生就要站起來(lái)向全班同學(xué)詳細(xì)地介紹自己，將標(biāo)簽上的關(guān)鍵詞一一做出解釋。最后將沒(méi)被人猜出的標(biāo)簽收集，找出標(biāo)簽主人，讓其他同學(xué)說(shuō)明標(biāo)簽上的哪些詞語(yǔ)并不符合標(biāo)簽主人的性格特點(diǎn)，然后讓標(biāo)簽主人對(duì)同學(xué)們抱有爭(zhēng)議的關(guān)鍵詞進(jìn)行解釋?zhuān)蛘哂善渌瑢W(xué)描述他們眼中的標(biāo)簽主人，再解釋原因。這是一個(gè)全班都可以參與的活動(dòng)，通過(guò)這種活動(dòng)，不僅可以使課堂氛圍迅速活躍，讓學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)投入課堂討論，而且還可以使同學(xué)間更加了解，從而更加體諒每個(gè)同學(xué)。在使課堂效果達(dá)到最佳的同時(shí)，還可以激發(fā)學(xué)生對(duì)口語(yǔ)課的興趣，也為今后的交際之路鋪平了道路。

三、實(shí)現(xiàn)多維教學(xué)

口語(yǔ)教學(xué)是實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，由于口語(yǔ)交際的情景千變?nèi)f化，所以為了追求真實(shí)感，教師要時(shí)常變換自己的教學(xué)方式，為每個(gè)口語(yǔ)環(huán)境打造出最適合的教學(xué)方式，以獲得預(yù)期的教學(xué)效果。以“描述人物外貌”這一課為例，為了避免小學(xué)生陷入描述人物外貌的思維定式，教師可以將這堂課命名為“你來(lái)描述我來(lái)猜”，為這堂課量身打造一款小游戲，讓學(xué)生在玩中學(xué)、在學(xué)中玩。首先，教師將班上學(xué)生分為若干小組，然后選出兩個(gè)小組對(duì)老師指定的人物進(jìn)行描述，被描述的人物可以是班上的同學(xué)或者為多數(shù)人所熟知的明星，被描述的人物只能被兩個(gè)小組的描述者知曉，描述的語(yǔ)言必須是四字以?xún)?nèi)的詞語(yǔ)或成語(yǔ)。然后兩小組進(jìn)行“競(jìng)拍”，使用詞語(yǔ)最少的小組獲得描述資格，如果本小組成員未能根據(jù)描述猜到人物，則由下一組進(jìn)行描述，以此類(lèi)推，最終正確猜到人物的小組獲勝。成功小組繼續(xù)進(jìn)行游戲，失敗小組則被淘汰。以記分方式，在游戲結(jié)束后選出優(yōu)勝小組，給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這種具有緊張感的小游戲，可以鍛煉學(xué)生對(duì)語(yǔ)言的錘煉能力，使自己的語(yǔ)言簡(jiǎn)潔又有內(nèi)涵，而且這種教學(xué)方法寓教于樂(lè)，容易獲得學(xué)生的青睞，也就易于得到學(xué)生的配合，打消學(xué)生認(rèn)為口語(yǔ)交際課枯燥煩悶的固有看法，達(dá)到想要的教學(xué)效果。

四、創(chuàng)建評(píng)判機(jī)制

很多語(yǔ)言沒(méi)有對(duì)錯(cuò)之分，但不同的表達(dá)方法卻又確實(shí)會(huì)給人帶來(lái)不同的感覺(jué)，甚至是截然相反的感受，這也就是語(yǔ)言的魅力之處?？谡Z(yǔ)交際的開(kāi)設(shè)正是為了培養(yǎng)學(xué)生與人交際的技巧，提升學(xué)生語(yǔ)言的藝術(shù)性。所以，在口語(yǔ)交際課上，應(yīng)該對(duì)于語(yǔ)言設(shè)置一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)激勵(lì)學(xué)生努力錘煉自己的語(yǔ)言，掌握交際技巧。比如，可以將語(yǔ)言劃分為三個(gè)級(jí)別：表述信息級(jí)、令人欣然接受級(jí)和幽默趣味級(jí)。對(duì)于講話最基本的要求是說(shuō)話者能將自己想要表達(dá)的內(nèi)容表述出來(lái)，并能被傾聽(tīng)者理解；再高一點(diǎn)的要求，便是說(shuō)話者能夠使用說(shuō)話技巧，能夠讓傾聽(tīng)者很容易地將自己的信息理解并能欣然接受自己的看法；最高層次，便是說(shuō)話者能將尷尬的事或者令別人難以接受的事情通過(guò)幽默的方式表達(dá)出來(lái)，使人們對(duì)自己的看法付諸一笑。這是三個(gè)大致的語(yǔ)言表達(dá)級(jí)別，教師可以在課堂上為學(xué)生量身創(chuàng)作幾個(gè)話題，然后根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)劃分級(jí)別，激勵(lì)學(xué)生對(duì)自己講話的不足之處進(jìn)行提升。

口語(yǔ)交際的特點(diǎn)就是與現(xiàn)實(shí)生活緊密結(jié)合，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，所以教師要想讓小學(xué)生的口語(yǔ)交際能力達(dá)到有效性的目標(biāo)，教師就要在自己的教學(xué)方法上多下功夫，給學(xué)生打造一個(gè)輕松愉悅的課堂，寓教于樂(lè)，將課堂與實(shí)際生活緊密聯(lián)系，從而對(duì)學(xué)生語(yǔ)言組織能力和語(yǔ)言運(yùn)用能力進(jìn)行訓(xùn)練，達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)。

第2篇：對(duì)于環(huán)境污染的看法范文

關(guān)鍵詞：污染環(huán)境犯罪 故意 過(guò)失 嚴(yán)格責(zé)任 定罪量刑

環(huán)境污染所造成的危害已經(jīng)到各國(guó)乃至國(guó)際的、和文化生活的各個(gè)方面。近些年來(lái)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域日益受到全世界法學(xué)者的普遍關(guān)注，各國(guó)紛紛加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的刑事立法。針對(duì)污染環(huán)境的犯罪行為，1970年日本國(guó)會(huì)制定了《關(guān)于危害人體健康的公害犯罪制裁法》（即《公害法》），率先以特別法的形式規(guī)定有關(guān)污染環(huán)境犯罪的。1975年《德國(guó)刑法》第28章規(guī)定了污染環(huán)境的犯罪。[1]奧地利在1974年修正了刑法，增設(shè)了公害類(lèi)犯罪的懲處。[2]我國(guó)為改變環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)也突出了以刑罰手段懲治污染環(huán)境行為的立法趨向，97年刑法典設(shè)專(zhuān)節(jié)規(guī)定了“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”，并規(guī)定了五個(gè)污染環(huán)境類(lèi)犯罪：（1）重大環(huán)境污染事故罪（338條）；（2）非法處置進(jìn)口固體廢物罪（339條）；（3）擅自進(jìn)口固體廢物罪（339條第2款）；（4）環(huán)境監(jiān)管失職罪（408條）；（5）走私固體廢物罪（155條第3項(xiàng)）。

根據(jù)我國(guó)刑法的基本理論，在污染環(huán)境犯罪構(gòu)成中，主觀方面是必須具備的條件，即行為人對(duì)其所實(shí)施的污染環(huán)境的行為可能引起的危害環(huán)境的結(jié)果所持的心理態(tài)度。因?yàn)槎鄶?shù)環(huán)境污染犯罪的危害結(jié)果并非及時(shí)性的，而且犯罪主觀方面具有不同于普通犯罪的復(fù)雜情況，司法實(shí)務(wù)中認(rèn)定和證明行為人的主觀罪過(guò)十分困難。各國(guó)環(huán)境刑事立法采取的嚴(yán)格責(zé)任、過(guò)錯(cuò)推定過(guò)失等變通原則，雖緩解了實(shí)務(wù)認(rèn)定的困難，卻受到刑法理論界普遍的質(zhì)疑。但行為人主觀方面的認(rèn)定對(duì)于污染環(huán)境犯罪的罪與非罪、此罪與彼罪以及量刑輕重意義重大，所以有必要對(duì)這一進(jìn)行探討。

一、國(guó)外污染環(huán)境犯罪主觀方面的理論與實(shí)踐

對(duì)污染環(huán)境犯罪，世界各國(guó)基本上都采取傳統(tǒng)的刑事責(zé)任理論，認(rèn)為故意和過(guò)失是構(gòu)成污染環(huán)境犯罪的主觀要件，如果沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，行為人的行為便失去了非難的基礎(chǔ)，讓其承擔(dān)不利的刑事后果是不恰當(dāng)?shù)?。個(gè)別國(guó)家也采用嚴(yán)格責(zé)任理論，在某種特殊情況下，不以行為人的主觀罪過(guò)為必要條件，只要具備一定的危害行為或危害結(jié)果，即追究行為人刑事責(zé)任。這一理論是隨著突飛猛進(jìn)地，高度危險(xiǎn)性的行業(yè)引起環(huán)境公害的事件日益增多，廣大社會(huì)成員的福利因少數(shù)的營(yíng)利行為常常被侵害，而引起公害的的主觀過(guò)錯(cuò)難以被偵查機(jī)關(guān)、法院和公眾所知曉，而由一些學(xué)者針對(duì)污染環(huán)境犯罪原因上的復(fù)雜性、行為人主觀過(guò)錯(cuò)證明的困難性而提出的。

（一）大陸法系各國(guó)

大陸法系國(guó)家傳統(tǒng)刑法理論要求刑事責(zé)任的承擔(dān)必須確定行為人有罪過(guò)的存在。故意和過(guò)失不僅是犯罪構(gòu)成的必要條件，而且是確定刑事責(zé)任的前提要件。然而，這種理論適用于環(huán)境犯罪，特別是于過(guò)失環(huán)境犯罪適用上遇到多方位的阻力與挑戰(zhàn)。大陸法系各國(guó)對(duì)于環(huán)境犯罪主觀要件的要求不盡相同。德國(guó)、日本、奧地利、瑞典諸國(guó)環(huán)境刑法均規(guī)定，行為人構(gòu)成環(huán)境犯罪主觀上必須具備故意或過(guò)失的要件，僅有違法事實(shí)不能構(gòu)成刑罰的適用，即不適用無(wú)過(guò)失責(zé)任。法國(guó)、比利時(shí)等國(guó)家則認(rèn)為，過(guò)失系構(gòu)成環(huán)境污染的必要條件，無(wú)必須證明行為人的主觀犯罪故意。在某些特殊情況下，可以適用客觀責(zé)任（嚴(yán)格責(zé)任或無(wú)過(guò)失責(zé)任），如法國(guó)農(nóng)業(yè)法第434-1條及434-4條有關(guān)水污染犯罪規(guī)定，就是以實(shí)質(zhì)犯罪或客觀實(shí)體侵害行為事實(shí)作為建立客觀責(zé)任的基礎(chǔ)。在此問(wèn)題上，行政機(jī)關(guān)與立法上的見(jiàn)解不同，前者趨向與客觀的污染事實(shí)，即應(yīng)構(gòu)成刑罰適用的對(duì)象。而后者認(rèn)為，犯罪行為的構(gòu)成雖然不要求故意，但應(yīng)有輕率、疏忽或違反法令的過(guò)失行為時(shí)，才構(gòu)成犯罪。其司法實(shí)務(wù)上的見(jiàn)解亦同，但于法律上有特別規(guī)定時(shí)，得以無(wú)過(guò)失責(zé)任的事實(shí)犯視之，法國(guó)的這一作法在歐洲具有廣泛的影響。[3]

（二）英美法系各國(guó)

英美法系國(guó)家理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)于環(huán)境污染犯罪的成立是否以故意或過(guò)失為必要條件存在有不同認(rèn)識(shí)。美國(guó)《水污染管制法》S。309（C）（1）（2）規(guī)定，犯罪行為除非行政官署證明為故意或過(guò)失，否則不得為該法制裁的對(duì)象。美國(guó)部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)，企業(yè)管理人公害污染的行為，無(wú)須有犯罪故意，只要有輕度的錯(cuò)誤，即足為制裁的對(duì)象。英國(guó)在審理Alpgacell訴Woodward（本案為制紙工廠由于廢水過(guò)濾設(shè)備阻塞，致廢水溢入河流，排放超過(guò)管制標(biāo)準(zhǔn)，造成污染的犯罪行為）一案中，就采取客觀主義，認(rèn)為行為人的犯罪意思并非構(gòu)成環(huán)境犯罪的條件，工廠不得以主張欠缺知情或非故意，而逃逸刑事責(zé)任。[4]

二、我國(guó)污染環(huán)境犯罪主觀方面的理論

(一)嚴(yán)格刑事責(zé)任理論

由于環(huán)境犯罪的特殊性，以及為彌補(bǔ)對(duì)環(huán)境污染造成的損害，威嚇和懲罰此類(lèi)犯罪，有學(xué)者提出在采用過(guò)失責(zé)任制的同時(shí)還應(yīng)考慮嚴(yán)格責(zé)任制，即有權(quán)利用環(huán)境的法人和行為人，有義務(wù)保證該行為不危害環(huán)境，一旦發(fā)生危害就應(yīng)承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，直至刑事責(zé)任。筆者認(rèn)為雖然嚴(yán)格責(zé)任是在近代刑法理論的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而采用，是對(duì)傳統(tǒng)刑法理論中歸則方式的重大突破，對(duì)于懲治某些犯罪可能有著積極意義，但將其適用于環(huán)境污染的犯罪，對(duì)主體主觀上無(wú)過(guò)錯(cuò)的污染行為認(rèn)定為犯罪，在理論上是不的，在實(shí)踐上是有害的。

首先，嚴(yán)格責(zé)任違背了我國(guó)刑法的內(nèi)在生命，即主客觀相統(tǒng)一的原則和刑法第16條關(guān)于行為人無(wú)過(guò)錯(cuò)不是犯罪的規(guī)定，與我國(guó)適用刑罰的特殊預(yù)防和一般預(yù)防目的悖謬。 其次，嚴(yán)格責(zé)任在污染環(huán)境的犯罪適用中，會(huì)有失公正，如果每個(gè)企業(yè)都按合理標(biāo)準(zhǔn)正常排污，是不可能預(yù)見(jiàn)到共同排污的后果，亦沒(méi)有義務(wù)注意共同排污的后果，且他們的行為大多是獲得許可后的行為，單純追究企業(yè)的刑事責(zé)任有失公正。其三，嚴(yán)格責(zé)任適用的環(huán)境危害行為的嚴(yán)重程度與刑事責(zé)任的嚴(yán)重程度不匹配。一些國(guó)家的無(wú)過(guò)失或嚴(yán)格環(huán)境責(zé)任的適用范圍主要是一些處以罰金的輕微危害行為，而在把社會(huì)危害性達(dá)到嚴(yán)重程度的行為才宣布為污染環(huán)境犯罪的，對(duì)于這一類(lèi)主觀過(guò)錯(cuò)不明或無(wú)罪過(guò)，但客觀上造成了嚴(yán)重環(huán)境損害的行為，則納入到了行政處罰的領(lǐng)域。其四，刑罰應(yīng)該具有謙抑性，寬容性。正如陳興良教授指出，對(duì)于某種危害社會(huì)的行為，國(guó)家只有在運(yùn)用民事的、行政的法律手段和措施仍不足以控制時(shí)，才能運(yùn)用刑決的，懲治污染環(huán)境的犯罪中適用嚴(yán)格責(zé)任而擴(kuò)大刑法的干預(yù)是可避免而無(wú)必要之選擇。

刑罰作為一種最嚴(yán)厲的制裁手段，有其特殊的質(zhì)的規(guī)定性，刑罰的適用既應(yīng)針對(duì)依法構(gòu)成犯罪的行為，也應(yīng)受制于刑罰目的。對(duì)主體缺乏罪過(guò)而并不構(gòu)成犯罪的行為施以刑罰，實(shí)不足取。

（二）過(guò)錯(cuò)刑事責(zé)任理論

任何犯罪都是行為人基于一定的被刑法所否定的心理態(tài)度而實(shí)施的，通過(guò)犯罪行為的“中介作用”，得以轉(zhuǎn)化為客觀現(xiàn)實(shí)。沒(méi)有否定的心理態(tài)度的支配，行為人與其行為所造成的危害結(jié)果之間便喪失了因果聯(lián)系，行為人即不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被責(zé)難的后果。[5]同樣，脫離了對(duì)行為人心理態(tài)度的，我們將無(wú)從認(rèn)定環(huán)境污染行為的性質(zhì)，搞不清污染環(huán)境犯罪的罪與非罪、此罪與彼罪的界限，也會(huì)影響到量刑的輕重。我國(guó)刑法理論界和實(shí)務(wù)界大多認(rèn)為污染環(huán)境犯罪的主觀方面是行為人對(duì)其所實(shí)施的污染環(huán)境的行為可能引起的危害環(huán)境的結(jié)果所持的心理態(tài)度。這種心理態(tài)度包括故意或過(guò)失。

三、對(duì)污染環(huán)境犯罪主觀方面的構(gòu)想

（一）澄清一個(gè)有關(guān)問(wèn)題

有人認(rèn)為行為人故意違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定也是認(rèn)定污染環(huán)境犯罪的主觀方面的內(nèi)容而確認(rèn)為故意犯，筆者不贊同這種觀點(diǎn)。行為人違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定可能是出于故意，但不能把這種故意與造成環(huán)境污染結(jié)果的故意或過(guò)失的心理態(tài)度混談。在我國(guó)刑法規(guī)定及刑法理論中，犯罪主觀方面是以刑法對(duì)于行為人的主觀心理態(tài)度的否定性評(píng)價(jià)為特征的，其實(shí)質(zhì)在于行為人主觀心理態(tài)度具有社會(huì)危害性。而某種行為之所以構(gòu)成犯罪，是因?yàn)樵撔袨樵斐苫蚩赡茉斐晌：ι鐣?huì)的結(jié)果，即侵犯了刑法所保護(hù)的客體?？梢?jiàn)，刑法所關(guān)注的是行為所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的結(jié)果的屬性進(jìn)而也就要求行為人在主觀上對(duì)行為的結(jié)果予以充分的關(guān)注，以避免危害社會(huì)結(jié)果的發(fā)生或發(fā)生的可能性。行為人對(duì)其污染環(huán)境的行為造成或可能造成的危害結(jié)果的心理態(tài)度反映了行為人對(duì)其行為危害環(huán)境的心態(tài)，進(jìn)而說(shuō)明行為人主觀心理態(tài)度的社會(huì)危害性。而行為人對(duì)違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為本身所持的心理態(tài)度不能反映行為人主觀心理上對(duì)于危害環(huán)境的心態(tài)，所以不能認(rèn)為故意違反規(guī)定就是故意犯。所以污染環(huán)境犯罪主觀方面是行為人對(duì)其行為造成可能造成的危害結(jié)果所持的心理態(tài)度，而不包括對(duì)危害行為本身所持的心理態(tài)度。

（二）對(duì)環(huán)境犯罪的主觀方面應(yīng)一分為二

在污染環(huán)境的犯罪中，往往存在兩個(gè)相互聯(lián)系的危害結(jié)果，一個(gè)是環(huán)境被污染的結(jié)果，一個(gè)是環(huán)境被污染后所導(dǎo)致的結(jié)果，表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡。有人以環(huán)境受到污染不象有形物遭受損害那樣可以肉眼明斷，而需依賴(lài)于第二個(gè)危害結(jié)果的發(fā)生來(lái)判斷，進(jìn)而否認(rèn)將其分為兩個(gè)危害結(jié)果。該觀點(diǎn)進(jìn)從現(xiàn)行刑法典的實(shí)然角度出發(fā)，似乎缺少對(duì)該問(wèn)題應(yīng)然性的思考。

對(duì)污染環(huán)境犯罪中這兩個(gè)結(jié)果行為人所持的心理態(tài)度是存在差異的。對(duì)前一個(gè)結(jié)果，即環(huán)境被污染的結(jié)果，行為人通常存在間接故意的心理態(tài)度。首先從認(rèn)識(shí)特征上行為人對(duì)污染環(huán)境的危害后果的發(fā)生是明知，在意志特征上，行為人表現(xiàn)出放任污染環(huán)境結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度，雖不是希望，不是積極的追求，但卻在明知行為可能發(fā)生污染環(huán)境結(jié)果的情況下，為了達(dá)到自己的既定目的，通常是為了經(jīng)濟(jì)利益而仍然決議實(shí)施這種污染環(huán)境的行為，不設(shè)法阻止環(huán)境污染的發(fā)生而是聽(tīng)之認(rèn)之。

對(duì)后一個(gè)結(jié)果的發(fā)生，即環(huán)境被污染后又導(dǎo)致的結(jié)果，表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡，犯罪主體所持的心理態(tài)度是不同于前者的，通常表現(xiàn)為疏忽大意的過(guò)失或過(guò)于自信的過(guò)失。一種可能為行為人對(duì)自己污染環(huán)境的行為導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失和人參傷亡的結(jié)果根本沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，雖對(duì)結(jié)果發(fā)生持排斥態(tài)度，卻因把注意力過(guò)多地放在其他事物多數(shù)情況下為經(jīng)濟(jì)利益的追求，以致對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)損失的危害結(jié)果的發(fā)生采取了疏忽大意，既沒(méi)有履行預(yù)見(jiàn)義務(wù)又沒(méi)有履行避免義務(wù)。另一種可能為，行為人已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到自己污染環(huán)境的行為可能發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的危害結(jié)果，盡到了預(yù)見(jiàn)的義務(wù)。但由于過(guò)高估計(jì)了環(huán)境容量及自?xún)裟芰Φ瓤陀^條件，以為可以避免財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡，過(guò)低估計(jì)了自己污染環(huán)境行為導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡發(fā)生的可能程度，正是這一高一低輕信估計(jì)心理，支配著行為人實(shí)施錯(cuò)誤的行為而造成了危害結(jié)果。

（三）根據(jù)主觀方面的不同分段定罪量刑

由上述分析可見(jiàn)，將污染環(huán)境犯罪的主觀方面單純認(rèn)定為故意或過(guò)失似乎有粗疏之嫌。而在過(guò)錯(cuò)責(zé)任理論背景下，污染環(huán)境犯罪的主觀方面關(guān)涉到該類(lèi)犯罪的定罪和刑事責(zé)任的正確追究，因此應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)更為科學(xué)且能滿足司法需要的做法。國(guó)外一些國(guó)家，如德國(guó)在其刑法典中（324條-330條a）對(duì)各種具體的污染環(huán)境犯罪均先規(guī)定故意犯該罪處何刑，然同條異款規(guī)定過(guò)失犯本罪處何刑。[6]又如日本刑法修正草案第15章“關(guān)于公眾健康罪”中規(guī)定了對(duì)于故意犯罪者，可判處5年以下懲役（或者罰金）；過(guò)失犯罪者，或判處1年以下懲役或者20萬(wàn)元以下罰金。[7]上述規(guī)定。明示“過(guò)失”字樣以避免分歧，各個(gè)種犯罪均有故意和過(guò)失兩種形式且故意犯刑罰重于過(guò)失犯，這種做法有利于司法實(shí)踐值得借鑒。但另一方面，這些國(guó)家對(duì)于污染環(huán)境犯罪的主觀方面雖具體分析卻未考慮全面。筆者建議對(duì)我國(guó)污染環(huán)境犯罪主觀方面的規(guī)定應(yīng)根據(jù)污染環(huán)境行為主觀方面的不同分段定罪量刑，對(duì)污染環(huán)境行為導(dǎo)致的環(huán)境被污染的結(jié)果因其持間接故意的心理態(tài)度，行為人應(yīng)被認(rèn)定為間接故意犯；而對(duì)環(huán)境污染后導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)和人身傷亡的結(jié)果，因其持的是疏忽大意或過(guò)于自信的過(guò)失心理行為人應(yīng)被認(rèn)定為過(guò)失犯。犯罪人應(yīng)分別對(duì)兩個(gè)危害結(jié)果承擔(dān)刑事責(zé)任，且前一刑罰應(yīng)重于后一個(gè)刑罰。

對(duì)污染環(huán)境犯罪主觀方面的這一嘗試性設(shè)計(jì)是基于現(xiàn)行刑法對(duì)污染環(huán)境犯罪的一些規(guī)定造成學(xué)界和司法界理解分歧的情況，為更加便于發(fā)揮污染環(huán)境犯罪主觀方面對(duì)定罪量刑的界限功能和規(guī)格作用，同時(shí)使環(huán)境刑法所保護(hù)的法益更加充實(shí)全面。這一嘗試與傳統(tǒng)刑法理論產(chǎn)生一定沖突，但任何理論都是從無(wú)到有，從幼稚到成熟不斷發(fā)展的。我國(guó)的污染環(huán)境犯罪主觀方面理論也不應(yīng)囿于一隅，而應(yīng)不斷探索，以使其更具有科學(xué)性，滿足司法的需要。在此拋磚引玉，請(qǐng)各位老師指正。書(shū)目：

（1）《環(huán)境犯罪司法適用解析》 王秀梅 《湖南省政法干部管院學(xué)報(bào)》2000年第1期

（2）《公害法原理》 邱聰智 輔仁大學(xué)法學(xué)叢書(shū)編輯委員會(huì)編程 395頁(yè)

（3）《破壞環(huán)境資源犯罪》 杜澎 方正出版社 2000年3月北京第一版 91頁(yè)

（4）《破壞環(huán)境資源保護(hù)罪》 王秀梅 杜澎 中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 1998年8月第1版

（5）《試論我國(guó)刑法中的罪過(guò)》 劉志金 劉曉南 淮陰師范學(xué)院校報(bào) 1999年第2期

（6）《中德污染環(huán)境犯罪若干問(wèn)題比較》 唐世月 賀志軍 安徽廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào) 2002年第2期

（7）《比較環(huán)境法》 肖劍鳴 中國(guó)檢查出版社 2001年12月第1版

（8）《刑法學(xué)》（修訂版） 蘇惠通 中國(guó)政法大學(xué)出版社 1997年版

（9）《環(huán)境刑事責(zé)任構(gòu)成要件研究的突破與綜述》常紀(jì)文 《湖南公安高等專(zhuān)校學(xué)報(bào)》 2001年8月第4期

（10）《新刑法法典釋義與》 趙秉志主編 吉林人民出版社 1997年版

（11）《新刑法通釋》 嚴(yán)軍興等主編 光明時(shí)報(bào)出版社 1997年版

（12）《刑法的修改與適用》 周道鸞 人民法院出版社 1997年版

第3篇：對(duì)于環(huán)境污染的看法范文

關(guān)鍵詞: 環(huán)境保護(hù)環(huán)境污染環(huán)保意識(shí)

環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是人類(lèi)面臨的三大問(wèn)題(人口、能源、環(huán)境)之一,在教學(xué)過(guò)程中筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)生在這方面的知識(shí)是貧乏的。筆者曾經(jīng)作過(guò)這樣一份問(wèn)卷調(diào)查:

1.您認(rèn)為棲霞區(qū)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞的狀況如何?()

A.非常嚴(yán)重B.比較嚴(yán)重C.沒(méi)有問(wèn)題D. 不知道

2.您認(rèn)為棲霞區(qū)當(dāng)前面臨的環(huán)境污染的主要問(wèn)題有哪些?()

A.水污染B.大氣污染C.植被破壞D.固體廢棄物污染

3.您是通過(guò)什么渠道獲得有關(guān)環(huán)境保護(hù)的信息的?()

A.媒體B.政府部門(mén)的宣傳工作C.親友,同事D.工作單位的普及教育活動(dòng)

4.您認(rèn)為“三廢”問(wèn)題是指什么?()

A.廢氣B.廢液C.廢渣D.廢棄的白色污染

5.如果您家附近有個(gè)工廠,噪聲非常大,影響您家的休息,您會(huì)怎么辦?()

A.關(guān)緊門(mén)窗忍一忍B.設(shè)法搬走C.去找廠方交涉D.找環(huán)保部門(mén)解決

6.為了保護(hù)環(huán)境,可能會(huì)造成產(chǎn)品或服務(wù)成本的提高,價(jià)格就隨之提高了,那么您是否愿意接受提高了的價(jià)格?()

A.非常愿意B.比較愿意C.無(wú)所謂D.不太愿意

7.關(guān)于人與自然的關(guān)系,人們有著不同的觀點(diǎn),這里列出了其中的三種,請(qǐng)問(wèn)您最贊成哪種觀點(diǎn)?()

A.人應(yīng)順應(yīng)自然來(lái)謀求幸福B.人應(yīng)利用自然來(lái)謀求幸福C.人應(yīng)征服自然來(lái)謀求幸福D.說(shuō)不清

8.科學(xué)技術(shù)總會(huì)有辦法解決所有的環(huán)境問(wèn)題,您對(duì)這種觀點(diǎn)的看法如何?()

A.非常同意B.不太同意C.非常不同意D.不知道

9.假如在某個(gè)公共場(chǎng)所,您想把用過(guò)的廢紙,飲料瓶,一次性飯盒之類(lèi)的東西扔掉,但您卻一時(shí)找不到垃圾箱,請(qǐng)問(wèn)您通常會(huì)怎么做?()

A.隨手扔掉B.找到垃圾箱再扔C.放在一個(gè)不顯眼的地方D.帶回家

10.您認(rèn)為棲霞區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)象是由下列哪些原因造成的?()

A.人們的環(huán)保意識(shí)差B.政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題重視程度不夠C.周邊地區(qū)環(huán)境污染與生態(tài)破壞的影響D.企業(yè)只注重自身發(fā)展而忽視環(huán)保

11.為了保護(hù)環(huán)境,寧可放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。你是否贊同?()

A.非常不同意B.不太同意C.大體同意D.非常同意

調(diào)查統(tǒng)計(jì)活動(dòng)共發(fā)放調(diào)查問(wèn)題120份,回收118份,有效答卷115份。各題選項(xiàng)被選擇次數(shù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)下表(數(shù)據(jù)為百分比):

以上數(shù)據(jù)說(shuō)明中學(xué)生的環(huán)境意識(shí)非常淡薄。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越多地影響著人類(lèi)的生活。由于人類(lèi)對(duì)環(huán)境的肆意掠奪,環(huán)境對(duì)人類(lèi)也實(shí)施了報(bào)復(fù)。例如:

馬斯河谷煙霧事件(1930年):在這個(gè)狹窄的河谷里有煉油廠、金屬?gòu)S、玻璃廠等許多工廠,12月1日到5日的幾天里,河谷上空出現(xiàn)了很強(qiáng)的逆溫層,致使13個(gè)大煙囪排出的煙塵無(wú)法擴(kuò)散,大量有害氣體積累在近地大氣層,對(duì)人體造成嚴(yán)重傷害。一周內(nèi)有60多人喪生,其中心臟病、肺病患者死亡率最高,許多牲畜死亡。這是本世紀(jì)最早記錄的公害事件。

2007年6月無(wú)錫太湖藍(lán)藻爆發(fā),對(duì)居民飲用水產(chǎn)生了巨大影響。

環(huán)境污染事件數(shù)不勝數(shù)。這些現(xiàn)象要是人類(lèi)環(huán)境保護(hù)觀念淡薄所造成的。因此我們要從學(xué)生抓起。在這方面中學(xué)化學(xué)教學(xué)是一個(gè)非常好的抓手,它可以讓學(xué)生明白環(huán)境污染的危害、緣由和如何治理等。我們通過(guò)化學(xué)教學(xué)可以讓學(xué)生明白環(huán)境污染是可以治理、回避的。為了更好地引導(dǎo)學(xué)生理解環(huán)境污染問(wèn)題,筆者在教學(xué)過(guò)程中從以下幾個(gè)角度來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。

一、緊密結(jié)合教材,使學(xué)生了解化學(xué)物質(zhì)的肆意排放會(huì)引起環(huán)境污染,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。

在中學(xué)化學(xué)教材中關(guān)于環(huán)境保護(hù)重要的知識(shí)點(diǎn)有如下一些內(nèi)容:酸雨的形成、光化學(xué)煙霧、臭氧層空洞、水體富營(yíng)養(yǎng)化、重金屬的污染、溫室效應(yīng)等。如在酸雨的教學(xué)中筆者設(shè)計(jì)了如下的教學(xué)過(guò)程:

[情境]前幾天這里下了兩場(chǎng)雨,現(xiàn)請(qǐng)同學(xué)們測(cè)定一下這些雨水的pH值。(6―7)

[討論]這次雨屬于酸雨嗎?

[問(wèn)題]什么是酸雨?(學(xué)生提前查閱資料,知道酸雨的pH值小于5.6)

[錄像]酸雨的形成和危害。

[思考]同學(xué)們根據(jù)現(xiàn)有的知識(shí)解釋一下酸雨是怎樣形成的?

[練習(xí)]寫(xiě)出SO2形成酸雨的化學(xué)方程式。(介紹可逆反應(yīng))

[小結(jié)]酸雨有哪些危害?(學(xué)生能根據(jù)錄像資料進(jìn)行歸納)

正如學(xué)生在錄像資料中看到的一樣,酸雨給人們生活帶來(lái)了巨大的破壞作用,由此可教育學(xué)生要對(duì)自己負(fù)責(zé),對(duì)人類(lèi)負(fù)責(zé),不僅要自己做到愛(ài)護(hù)環(huán)境,而且要通過(guò)宣傳影響身邊的人、社會(huì)上的人自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境。

二、通過(guò)講座對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。

環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)不是一蹴而就的,教師要通過(guò)多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。學(xué)?？梢云刚?qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)學(xué)生以報(bào)告的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。

三、成立研究性學(xué)習(xí)小組。

這是素質(zhì)教育的要求,也是培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境意識(shí)的要求。學(xué)生自行研究,可以激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性,培養(yǎng)其環(huán)保意識(shí)。例如剛開(kāi)始接觸環(huán)境污染問(wèn)題時(shí),學(xué)生一直以為地球上的陸地、海洋、天空是無(wú)窮盡的,所以他們沒(méi)法相信存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。學(xué)生對(duì)工廠把成千上萬(wàn)噸廢氣排放到天空去,把數(shù)億噸的垃圾倒進(jìn)海洋的現(xiàn)象不以為然。大家都認(rèn)為世界這么大,這一點(diǎn)廢物算什么?學(xué)生通過(guò)自己的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)地球雖大(半徑6300多公里),但生物只能在海拔8千米到海平面下11千米的范圍內(nèi)生活,而95%的生物只能生存在中間約3千米的范圍內(nèi),因此這些行為必然對(duì)環(huán)境起到很大的破壞作用。又如我校成立了“索尼綠色成長(zhǎng)計(jì)劃”研究性學(xué)習(xí)小組,參加了全國(guó)“索尼綠色成長(zhǎng)計(jì)劃”各個(gè)階段的相關(guān)活動(dòng),這一活動(dòng)有助于加深師生對(duì)環(huán)境問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展思想的認(rèn)識(shí)和理解,提高師生環(huán)境素養(yǎng),使其在今后的生活和工作中更加重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。而且組織這樣的活動(dòng)也是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的重要載體,是新形勢(shì)下環(huán)境教育的一種有效方式,它為素質(zhì)教育提供了豐富的內(nèi)容和有效的途徑。本次參加這一活動(dòng)我們主要做了以下工作:

1.積極組織,大力宣傳。

對(duì)于這項(xiàng)活動(dòng),我校十分重視,成立了活動(dòng)工作小組:分管校長(zhǎng)任組長(zhǎng),總務(wù)處、團(tuán)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體工作,學(xué)校其他職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及各教研組組長(zhǎng)任組員,配合活動(dòng)開(kāi)展的各項(xiàng)工作。并且,我們加大了宣傳力度,提升了廣大師生的參與度。我們舉行了“保護(hù)環(huán)境,愛(ài)護(hù)自然,從現(xiàn)在做起,從身邊做起”為主題的升旗儀式,并且通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、櫥窗、綠色書(shū)架等宣傳陣地進(jìn)行專(zhuān)題宣傳。

2.分工協(xié)作,積極籌備。

具體工作的落實(shí)也做到了“分工協(xié)作,各司其職”?？倓?wù)處積極調(diào)研,針對(duì)師生用水、用電、領(lǐng)取辦公用品、使用空調(diào)和學(xué)生公寓管理等諸多方面,提出制定出環(huán)保方案的方向,并負(fù)責(zé)后勤保障和經(jīng)費(fèi)使用工作。德育處和校團(tuán)委負(fù)責(zé)參加活動(dòng)的學(xué)生的組織和管理。各班主任負(fù)責(zé)制定班級(jí)環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,教研組指導(dǎo)學(xué)生制定方案。

3.開(kāi)展活動(dòng),不斷探索。

在“索尼綠色行動(dòng)計(jì)劃”的第一階段,我校組織全體學(xué)生參與了“綠色成長(zhǎng)”征文和“綠色視點(diǎn)”攝影活動(dòng)。我校學(xué)生獲得了優(yōu)秀獎(jiǎng)一名、鼓勵(lì)獎(jiǎng)二名。在第二階段活動(dòng),利用寒假期間,團(tuán)委組織學(xué)生到校外實(shí)踐、調(diào)研、考察等。我校上報(bào)的方案為:垃圾分類(lèi)處理實(shí)施方案;“少乘一次私家車(chē),每天活動(dòng)一小時(shí)”活動(dòng)方案;“紙類(lèi)回收,節(jié)約資源”活動(dòng)方案。這三個(gè)方案具有一定的可操作性,因此,我們?cè)谌粘５墓ぷ?、學(xué)習(xí)中也開(kāi)始逐步落實(shí)。目前,垃圾亂扔、私家車(chē)接送、廢紙亂丟的現(xiàn)象在我們身邊已經(jīng)有明顯的改善,為我校的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

我校在2009年4月份還組織了校園“綠絲帶”活動(dòng),倡議大家?guī)暇G絲帶,爭(zhēng)做校園環(huán)境的支援者,這一活動(dòng)收到了良好的效果。現(xiàn)在師生手臂上的綠絲帶已成為學(xué)校一道亮麗的風(fēng)景線。在教學(xué)過(guò)程中,教師也結(jié)合學(xué)校四星創(chuàng)建工作,開(kāi)設(shè)各種相關(guān)興趣小組活動(dòng)和研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)。

四、不要讓中學(xué)實(shí)驗(yàn)室成為環(huán)境污染的源頭。

化學(xué)是一門(mén)實(shí)驗(yàn)的科學(xué),進(jìn)行中學(xué)化學(xué)教育不可避免要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。中學(xué)教師首先要以身作則,從小實(shí)驗(yàn)開(kāi)始就注重環(huán)境污染的問(wèn)題。做任何實(shí)驗(yàn)的時(shí)候教師都要強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。比如:在做實(shí)驗(yàn)室制備氯氣的時(shí)候,教師一定要注意尾氣的處理,不能直接排放到大氣中去,要進(jìn)行處理。另外對(duì)于實(shí)驗(yàn)室里產(chǎn)生的廢液更不能直接倒到下水道里。

總之,現(xiàn)在環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。教師作為人類(lèi)靈魂的工程師,一定要將環(huán)境保護(hù)教育納入常規(guī)教育中,要將保護(hù)環(huán)境的主人翁意識(shí)潛移默化地教給學(xué)生。

參考文獻(xiàn):

[1]宋心琦.化學(xué)與生活.北京:人民教育出版社,2007.

第4篇：對(duì)于環(huán)境污染的看法范文

目前，農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)民生活污水任意排放、生活垃圾隨意置放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源。造成土地退化，河流污染，大氣環(huán)境惡化，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，農(nóng)民的生活環(huán)境，農(nóng)村的長(zhǎng)久發(fā)展。

1.1農(nóng)藥、化肥、除草劑和地膜使用強(qiáng)度高，土壤和地下水污染嚴(yán)重農(nóng)藥、化肥、除草劑和地膜的使用，使耕地和地下水直接受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留，重金屬超標(biāo)，地膜難以降解不僅直接污染耕地，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且對(duì)農(nóng)村耕地長(zhǎng)久持續(xù)利用，農(nóng)民增產(chǎn)增收都造成重大影響。近20年來(lái)，我國(guó)化肥的畝施用量超出世界平均的1倍多，其利用率只有30％～40％，其余70％～60％的化肥進(jìn)入大氣、土壤和水體環(huán)境。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，化肥使用量偏高，單純追求高產(chǎn)，導(dǎo)致肥料施用之間的配比失衡?；世寐实停魇矢撸粌H導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染。長(zhǎng)期、大量和不合理使用農(nóng)藥、除草劑導(dǎo)致土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染。隨著科技發(fā)展進(jìn)步，地膜復(fù)蓋技術(shù)得到不斷地推廣，農(nóng)用地膜用量不斷增大，由于農(nóng)用地膜在田地難以降解，直接給農(nóng)田造成了“白色污染”。

1.2生活污水和生活垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提高加之農(nóng)村人口居住由分散趨向集中，產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾較之以前更多，對(duì)環(huán)境造成的影響也日益突出。但由于資金、技術(shù)有限以及管理不到位，村鎮(zhèn)生活廢棄物處理廠的建設(shè)及容量都不能滿足實(shí)際需要，有的地方甚至根本不具有垃圾處理設(shè)施，據(jù)安曉云等人2000年對(duì)河北省20個(gè)自然行政村生活方式現(xiàn)狀的調(diào)查情況來(lái)看，在生活用水方面，除了與中心城市相鄰極少數(shù)村外，90％的村子至今還沒(méi)有集中處理生活用水的公共設(shè)施，甚至35％的村子還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中供水。生活污水不經(jīng)任何處理，直接排放到村里河流或者地面，對(duì)居民、牲畜飲用水造成直接的污染。由于農(nóng)村居住條件的改善，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)使用液化氣或者煤炭，60％以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用，直接在耕地里焚燒，對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量都產(chǎn)生了難以忽視的影響。由于缺乏基本的排水和拉圾清運(yùn)處理系統(tǒng)，我國(guó)污灌面積呈現(xiàn)出逐年增加趨勢(shì)。農(nóng)村每年直接產(chǎn)生的的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放，農(nóng)村生活垃圾面廣量大，不僅占用了大量耕地面積，而且對(duì)農(nóng)村居民身體健康造成威脅，特別是在汛期，各種垃圾隨著雨水流到河邊、溪邊，嚴(yán)重污染水體，還造成河道堵塞。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染我國(guó)鄉(xiāng)村企業(yè)在改革開(kāi)放初期一哄而上，沒(méi)有配套的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)，同時(shí)受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，數(shù)量眾多、工藝陳舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒(méi)有防治污染設(shè)施，村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，不僅造成污染治理困難，還直接或間接地導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與危害。目前，鄉(xiāng)村企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比例已由20世紀(jì)80年代的11％增加到45％，一些主要污染物的排放量已接近或超過(guò)工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急于求成，輕視對(duì)資源優(yōu)化配置和組合，輕視對(duì)產(chǎn)業(yè)的選擇和調(diào)整，輕視對(duì)污染防治項(xiàng)目的選擇，輕視效益的提高，以投入增量謀取發(fā)展增量，加速了資源的短缺和環(huán)境污染，加劇環(huán)境與發(fā)展的矛盾，從而引起更大范圍的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。往往是一家小造紙、小印染污染一條河，一個(gè)小冶煉、小采選毀掉一座山。

1.4環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育滯后，資金投入不足我國(guó)農(nóng)村教育水平低，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。據(jù)研究，超過(guò)1／3的農(nóng)民不知道農(nóng)藥對(duì)人體和環(huán)境是有害的，有65％的農(nóng)民不了解蟲(chóng)害天敵或病蟲(chóng)害綜合防治等概念，84％的農(nóng)民會(huì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劑量用藥。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)民單純追求高產(chǎn)，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥了解過(guò)少，一味地加大劑量濫施農(nóng)藥和肥料，對(duì)耕地、地下水、大氣造成直接污染。農(nóng)民一般認(rèn)為造成環(huán)境污染主要是由于工業(yè)排放污染物造成的，并沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的損害。同時(shí)由于相關(guān)部門(mén)資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污染治理不力。我國(guó)一直以來(lái)實(shí)施的是重城市輕農(nóng)村的二元化環(huán)境治理政策，長(zhǎng)期以來(lái)把環(huán)保工作的重點(diǎn)放在大城市、大工業(yè)和大工程上，在城鄉(xiāng)環(huán)境權(quán)益的分配上存在著嚴(yán)重的“剪刀差”現(xiàn)象4。中國(guó)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金幾乎全部投到工業(yè)和城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入少之又少，加之農(nóng)村缺少相應(yīng)的執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村環(huán)境狀況不斷惡化。

2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)體系構(gòu)建

面對(duì)農(nóng)村環(huán)境狀況不斷惡化的局面，有必要對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)全面地梳理與研究，眾多學(xué)者對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提出了各種各樣的看法與對(duì)策，但是，目前對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的建議、對(duì)策僅僅停留在宏觀的、零散的、缺少互動(dòng)的層面上，因此，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)體系的構(gòu)建意義重大。在對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀進(jìn)行分析之后，建議從以下四個(gè)層面對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)體系進(jìn)行構(gòu)建。它們分別是：（1）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展全面兼顧層面；（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面；（3）法律規(guī)范和機(jī)構(gòu)完善相結(jié)合層面；（4）執(zhí)行主體和農(nóng)民參與提升層面。

2.1城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展全面兼顧層面伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度將基本建成，城鎮(zhèn)＋鄉(xiāng)村形態(tài)的城鎮(zhèn)化格局將在中國(guó)基本確立。因此在執(zhí)行環(huán)境政策時(shí)需重新考量城鄉(xiāng)二元化環(huán)境治理政策的優(yōu)劣，從時(shí)代需求，現(xiàn)實(shí)情況作出改變，制定出適合現(xiàn)實(shí)需要的環(huán)境政策。中央政府乃至地方政府環(huán)境政策的制定及執(zhí)行都應(yīng)兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展。只有兼顧全面，切實(shí)執(zhí)行，才能改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”。

2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染可以走出一條綠色環(huán)保無(wú)害道路，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)，從根本上解決農(nóng)藥、肥料、除草劑、地膜等不合理使用的情況，解決土壤污染，地下水污染和空氣污染。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要依靠科技進(jìn)步，為此，農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需有相關(guān)部門(mén)的介入，努力引進(jìn)高科技技術(shù)，以高科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展反補(bǔ)科技進(jìn)步為主要形式，充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)可以聯(lián)合和依托當(dāng)?shù)馗叩仍盒?、科研院所，積極開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設(shè)。

2.3法律規(guī)范和機(jī)構(gòu)完善相結(jié)合層面自20世紀(jì)70年代初，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境政策就開(kāi)始提出，隨著農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重和保護(hù)的迫切性，政府和相關(guān)部門(mén)制定了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)政策。但是長(zhǎng)期以來(lái)，出臺(tái)的各項(xiàng)法律規(guī)范沒(méi)有很好地動(dòng)員社會(huì)力量的參與，且多以末端治理為主，不能從源頭上治理環(huán)境污染問(wèn)題。而且由于農(nóng)村和城市環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源不同，環(huán)境表現(xiàn)形式不同，《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《大氣污染防治法》、《水法》、《水污染防治法》等在農(nóng)村的作用具有相當(dāng)?shù)木窒扌?。因此需要針?duì)農(nóng)村特殊的環(huán)境狀況，因地制宜，制定適合農(nóng)村環(huán)境的法律規(guī)范。目前，我國(guó)絕大部門(mén)農(nóng)村沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，缺少?gòu)?qiáng)有力的政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行環(huán)境政策和法律規(guī)范，因此，為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)相關(guān)環(huán)境政策和法律規(guī)范的效力，必須在農(nóng)村設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，完善機(jī)構(gòu)層級(jí)設(shè)置，賦予機(jī)構(gòu)相應(yīng)執(zhí)行權(quán)力，使法律規(guī)范和完善的機(jī)構(gòu)相互配合，協(xié)同合作，逐步改善農(nóng)村環(huán)境狀況。

2.4執(zhí)行主體和農(nóng)民參與提升層面農(nóng)村環(huán)境政策、法律規(guī)范以及監(jiān)督監(jiān)測(cè)等執(zhí)行需要執(zhí)行主體的參與，即需要執(zhí)行人員。針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)村環(huán)境政策執(zhí)行主體素質(zhì)偏低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)不足等特點(diǎn)，需要對(duì)環(huán)境政策執(zhí)行人員整體素質(zhì)的提升和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練。充足的、專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)的環(huán)境政策執(zhí)行人員是政策高效執(zhí)行的一個(gè)重要保障。國(guó)家需要投入更大的人力、物力、財(cái)力才能在改善農(nóng)村環(huán)境狀況。農(nóng)民不僅要參與到農(nóng)村環(huán)境政策執(zhí)行的過(guò)程中來(lái)，還要提高自身的素質(zhì)，樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈意識(shí)，自覺(jué)遵守環(huán)境保護(hù)法和環(huán)境道德，積極監(jiān)督、批評(píng)、檢舉、控告污染和破環(huán)環(huán)境的單位和個(gè)人。環(huán)保執(zhí)行人員與農(nóng)民二者合作，積極配合，實(shí)行信息公開(kāi)，雙向監(jiān)督，積極遏制破壞污染農(nóng)村環(huán)境的行為，改善農(nóng)村環(huán)境條件，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)生活水平。

3結(jié)論

第5篇：對(duì)于環(huán)境污染的看法范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境稅：稅收理論：認(rèn)識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：F810，42

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3309(2009)04-0019-03

西方環(huán)境稅的理論最早起源于英國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人庇古的外部性理論。近年來(lái)又發(fā)展形成了公共產(chǎn)品理論和外部效應(yīng)理論，這些理論主要針對(duì)環(huán)境及資源的認(rèn)識(shí)及稅收的參與提出了不同的看法。在我國(guó)。更多的是以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外部性的研究。認(rèn)為生產(chǎn)中的外部性不是外部性產(chǎn)生的唯一來(lái)源，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看。外部性還包括消費(fèi)中產(chǎn)生的外部性、當(dāng)代人對(duì)后代人產(chǎn)生的隔代外部性及同代人之間的跨國(guó)外部性等，對(duì)這些不同的外部性應(yīng)用不同的環(huán)境稅收來(lái)解決。在環(huán)境稅的研究上。多借鑒了西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)逐步建立和完善環(huán)境稅制，但對(duì)環(huán)境稅建立的時(shí)機(jī)和體系有不同的看法。

一、環(huán)境稅的理論淵源

環(huán)境稅，也有人稱(chēng)之為生態(tài)稅、綠色稅。是20世紀(jì)末國(guó)際稅收學(xué)界才興起的概念，至今沒(méi)有一個(gè)被廣泛接受的統(tǒng)一定義。目前環(huán)境稅主要有以下幾種理論：

1、庇古的外部性理論

一般認(rèn)為。庇古(1877～1959)在1920年出版的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，最早開(kāi)始系統(tǒng)地研究環(huán)境與稅收的理論問(wèn)題。庇古提出了社會(huì)資源適度配置理論。認(rèn)為如果每一種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的邊際私人純產(chǎn)值與邊際社會(huì)純產(chǎn)值相等，那么該種生產(chǎn)要素在各生產(chǎn)用途中的邊際社會(huì)純產(chǎn)值都相等，而當(dāng)產(chǎn)品的價(jià)格等于生產(chǎn)該產(chǎn)品所使用生產(chǎn)要素耗費(fèi)的邊際成本時(shí)，整個(gè)社會(huì)的資源利用達(dá)到了最適宜的程度。但是。在現(xiàn)實(shí)生活中，很難單純依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)達(dá)到資源利用的最優(yōu)狀態(tài)。因此。政府就應(yīng)該采取征稅或補(bǔ)貼等措施加以調(diào)節(jié)。按照庇古的觀點(diǎn)。導(dǎo)致市場(chǎng)配置資源失效的原因是經(jīng)濟(jì)主體的私人成本與社會(huì)成本不相一致，從而私人的最優(yōu)導(dǎo)致社會(huì)的非最優(yōu)。這兩種成本之間存在的差異可能非常大?？渴袌?chǎng)本身是無(wú)法解決的。只能由政府通過(guò)征稅或者補(bǔ)貼來(lái)糾正經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的私人成本。這種糾正外部性的方法被后人稱(chēng)之為“庇古稅”方案。

2、可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展的基本含義是指資源應(yīng)在不同的代際之間(當(dāng)代人和后代人)進(jìn)行平衡，它特別強(qiáng)調(diào)對(duì)地球有限資源的可持續(xù)利用，強(qiáng)調(diào)環(huán)境作為人類(lèi)生存條件和全球共同財(cái)富必須受到特別保護(hù)。與可持續(xù)發(fā)展的定義與內(nèi)涵相對(duì)應(yīng)，綠色稅收的理論也有不同的理解。狹義的綠色理論從科技的角度認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是廢物排放量的減少或不排放。廣義的綠色理論包含人與自然的共同進(jìn)化思想，尊重自然的思想，當(dāng)代與后代兼顧的倫理思想，效率與公平目標(biāo)兼容的思想?？沙掷m(xù)發(fā)展的效率與公平的要求。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制不可能完全解決，必須輔以非市場(chǎng)機(jī)制的手段。其中稅收的作用是不可替代的。這就必須以綠色稅收制度取代現(xiàn)行的稅制模式。

3、自然資本理論

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，自然資源和環(huán)境屬于公共產(chǎn)品，且是天然生成的，缺乏明確的產(chǎn)權(quán)主體，誰(shuí)都可以用。這樣必然導(dǎo)致人們?yōu)E用資源、環(huán)境惡化。當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，又很少有人過(guò)問(wèn)。事實(shí)上，天然生成的環(huán)境和資源，和其它生產(chǎn)要素一樣，也是一種資產(chǎn)，是自然資本向社會(huì)提供著它獨(dú)特的環(huán)境和資源服務(wù)。這種資源的提供。也應(yīng)得到相應(yīng)的資本權(quán)益，因此，應(yīng)該由政府代表社會(huì)作為自然生成的資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)主體，以征集環(huán)境污染稅的形式，從經(jīng)濟(jì)利益上建立起保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。

4、外部效應(yīng)理論

這種理論從數(shù)量上提供了開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的依據(jù)。它認(rèn)為。微觀主體對(duì)資源環(huán)境的運(yùn)用，會(huì)產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)，即資源減少和環(huán)境污染生態(tài)失衡，從而構(gòu)成一種社會(huì)成本和代價(jià)。這種社會(huì)成本和代價(jià)是在市場(chǎng)體系之外發(fā)生的，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法對(duì)此發(fā)揮作用，即產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格不包括因環(huán)境污染和資源減少而帶來(lái)的社會(huì)成本。比如。造紙廠生產(chǎn)每噸紙的市場(chǎng)價(jià)格，只包括生產(chǎn)這噸紙的實(shí)際生產(chǎn)成本，而沒(méi)有包括因生產(chǎn)紙張而導(dǎo)致周邊環(huán)境污染的社會(huì)成本和代價(jià)，這樣就會(huì)產(chǎn)生額外的邊際利潤(rùn)，從而刺激造紙廠增加產(chǎn)量，繼續(xù)污染。外部效應(yīng)理論認(rèn)為，環(huán)境污染是市場(chǎng)體系產(chǎn)生的一種外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。它不可能依靠市場(chǎng)自身的力量自動(dòng)地加以解決，而是必須通過(guò)政府的有效干預(yù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在干預(yù)時(shí)應(yīng)利用市場(chǎng)型機(jī)制即經(jīng)濟(jì)利益的減少引導(dǎo)人們減少對(duì)環(huán)境的破壞、資源的浪費(fèi)。政府可以以征收環(huán)境保護(hù)稅的形式，把被忽略的社會(huì)成本和代價(jià)“內(nèi)在化”，提高微觀主體的生產(chǎn)成本，降低其邊際利潤(rùn)，促使人們改變以往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)行減少污染的技術(shù)開(kāi)發(fā)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少污染性產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這樣才能有效地制止環(huán)境的惡化。

二、環(huán)境稅收的基本含義及分類(lèi)

稅收手段在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用主要體現(xiàn)在環(huán)境稅的確立。環(huán)境稅，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是據(jù)于環(huán)境保護(hù)目的而征收的稅收。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在一份關(guān)于稅收與環(huán)境的報(bào)告中認(rèn)為環(huán)境稅包括兩種類(lèi)型：一是初始即為實(shí)現(xiàn)特定環(huán)境目的而設(shè)立和征收的，并且被明確確認(rèn)為“環(huán)境稅”的稅收，如排污稅等；二是最初并非以環(huán)境保護(hù)為目的而設(shè)立。但是對(duì)環(huán)境保護(hù)有影響而后從保護(hù)環(huán)境的立場(chǎng)修改或減免的稅，如能源稅、燃料稅等。

廣義的“環(huán)境稅”還包括稅款減免和稅收差別。稅款減免指用于鼓勵(lì)消費(fèi)者和企業(yè)的有利于環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的各種稅款減免。如對(duì)投資于削減污染物事業(yè)的企業(yè)減免所得稅：對(duì)污染削減設(shè)備和再循環(huán)物品免征銷(xiāo)售稅等。稅收差別指根據(jù)物品和服務(wù)在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中損害環(huán)境的輕重課加不同的稅率。稅收差別手段在西方國(guó)家被廣泛采用。

環(huán)境稅通常可以分為以下幾大類(lèi)：(一)對(duì)直接排放到環(huán)境中的污染物征收的稅收。即排污稅，如污水稅、噪聲稅、垃圾稅、二氧化硫稅和廢物稅等，有些國(guó)家的排污稅以排污費(fèi)的名義出現(xiàn)；(二)對(duì)產(chǎn)生環(huán)境影響的商品和服務(wù)征收的稅收，如能源稅、碳稅、汽車(chē)稅、化肥稅、農(nóng)藥稅、一次性用具稅等；(三)對(duì)開(kāi)發(fā)和使用自然資源而征收的稅收，即資源稅。如石油稅、煤炭稅、有色金屬稅、水資源稅、鹽稅等。資源稅是為了節(jié)約合理使用資源，進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)，補(bǔ)償資源價(jià)值等目的而課征的稅。

三、環(huán)境稅收的作用

環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng)域，不僅在保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用，而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和“效率”原則，具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。

1、保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

自從“可持續(xù)發(fā)展”的概念在20世紀(jì)80代被明

確提出以來(lái)，至今已發(fā)展成為比較完整的理論體系。并被國(guó)際社會(huì)普遍接受。在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，聯(lián)合國(guó)于1992年召開(kāi)了環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。通過(guò)了《21世紀(jì)議程》等重要文件，確定了全球性可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑。很多國(guó)家也相繼定出本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的污染和不斷惡化已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此。保護(hù)環(huán)境就成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下。環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是無(wú)法靠市場(chǎng)本身來(lái)解決的。因?yàn)槭袌?chǎng)并非萬(wàn)能的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問(wèn)題，它是無(wú)能為力的。其原因在于，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為，他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益，也不會(huì)自覺(jué)地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。因而，那些高消耗及高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會(huì)在高額利潤(rùn)的刺激下盲目發(fā)展。從而造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染和破壞，降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對(duì)此，市場(chǎng)本身是無(wú)法進(jìn)行自我矯正的，為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，政府必須采取各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過(guò)法律和行政等手段來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為之外，還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。

針對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍”。它一方面會(huì)加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來(lái)矯正納稅人的行為，促使其減輕或停止對(duì)環(huán)境的污染和破壞；另一方面又可以將課征的稅款作為專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持環(huán)境保護(hù)。在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計(jì)中對(duì)有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施，可以引導(dǎo)和激勵(lì)納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染?？梢?jiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。

2、體現(xiàn)“公平”原則，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。但是，如果不建立環(huán)境稅收制度，個(gè)別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進(jìn)行治理，而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個(gè)別成本，達(dá)到較高的利潤(rùn)水平。這實(shí)質(zhì)上是由他人出資來(lái)補(bǔ)償個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本，顯然是不公平的。通過(guò)對(duì)污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅，并將稅款用于治理污染和保護(hù)環(huán)境，可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化。利潤(rùn)水平合理化，同時(shí)會(huì)減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則，有利于各類(lèi)企業(yè)之間進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。由此可見(jiàn)，建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生，既是源于人類(lèi)保護(hù)環(huán)境的直接需要，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體所擁有的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和獨(dú)立決策權(quán)利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，恰好證明了這一點(diǎn)。

3、促使社會(huì)成本和代價(jià)內(nèi)在化

根據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，把由于環(huán)境污染和對(duì)自然資源消耗而形成的社會(huì)成本反映到商品和服務(wù)中去，使那些對(duì)環(huán)境帶來(lái)危害的污染者的生產(chǎn)成本提高，從而把環(huán)保和有效利用資源與每個(gè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益緊密地聯(lián)系起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)作用下，促使企業(yè)積極主動(dòng)地選擇有利于環(huán)保的生產(chǎn)方式和工藝，消費(fèi)者在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下也就選擇無(wú)污染的商品進(jìn)行“綠色消費(fèi)”。這樣，企業(yè)只有加強(qiáng)治理污染的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，才能降低自己的生產(chǎn)成本。在激烈競(jìng)爭(zhēng)中占有一定的優(yōu)勢(shì)，這不僅減少了污染的排放量，還有利于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步，從而有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境治理的良性循環(huán)。據(jù)OECD的一份調(diào)查報(bào)告顯示，通過(guò)開(kāi)征汽油稅，促進(jìn)生產(chǎn)者減少了汽車(chē)廢棄物的排放。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)損害臭氧層的化學(xué)品征收消費(fèi)稅，促進(jìn)生產(chǎn)者減少在泡沫制品生產(chǎn)中對(duì)氟里昂的使用。凈化了空氣和環(huán)境。美國(guó)經(jīng)過(guò)多年的努力。很好地利用環(huán)保稅收政策，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。取得了顯著成效。

4、有助于籌集治理環(huán)境污染的資金

治理環(huán)境污染、保持生態(tài)平衡的投資是非常巨大的，如果只依靠國(guó)家財(cái)政投資進(jìn)行治理，既增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，又不利于控制污染。主要是因?yàn)檫@種作法沒(méi)有觸及到自身的經(jīng)濟(jì)利益，人們就會(huì)繼續(xù)以資源的高投入、環(huán)境的污染和生態(tài)失衡換取自己的超額利潤(rùn)。所以開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅既可以從經(jīng)濟(jì)利益角度喚起人們的環(huán)保意識(shí)，又有助于增加政府的財(cái)政收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，芬蘭政府2004年征收的與環(huán)保有關(guān)的稅收總額為239億芬蘭馬克，其中70％以上為能源稅，僅能源稅一項(xiàng)就占國(guó)民生產(chǎn)總值的0.5％。有關(guān)專(zhuān)家甚至認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)稅是一種很有發(fā)展前途的稅種，它可以和流轉(zhuǎn)稅、所得稅并列逐漸成為主體稅種。以環(huán)境保護(hù)稅籌集到的資金專(zhuān)門(mén)用于環(huán)保項(xiàng)目，為治理環(huán)境污染提供了一個(gè)可靠的資金來(lái)源。

第6篇：對(duì)于環(huán)境污染的看法范文

關(guān)鍵詞：室內(nèi)環(huán)境，環(huán)境污染，污染來(lái)源，控制對(duì)策

Abstract: in the 21 st century, mankind will be more pursuit and the natural harmonious get along, the pursuit of sustainable development, the people to put forward higher requirement of environment protection. Also, no matter of hydropower construction or rear base management, people may no longer content to fix a dam, build a building, will put forward higher requirement of more environmental protection, which for us is a chance more challenges. So, to indoor environment pollution, this paper is not only stay in theory level, is not just an academic question, to us it is of the practical significance.

Keywords: indoor environment, environmental pollution, pollution source, the control countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：X501 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

1室內(nèi)環(huán)境污染的來(lái)源

(1)空氣本身:室內(nèi)空氣中存在著許多種有害的臭味氣體。臭氣的產(chǎn)生途徑大致有以下3種: a、生活污染產(chǎn)生的有害氣體,包括體臭、汗臭、煙臭及動(dòng)物和食品腐敗時(shí)產(chǎn)生的臭氣; b、室內(nèi)各種化學(xué)材料持續(xù)地散發(fā)有害氣體,特別是地毯、油漆涂料等; c、空氣經(jīng)過(guò)空調(diào)系統(tǒng)處理后可能產(chǎn)生一些有害氣體,如空氣經(jīng)過(guò)不潔的噴淋裝置會(huì)帶上霉味。

(2)室內(nèi)裝修及家具:居室裝修大大改善了人們的工作生活環(huán)境。同時(shí),由于室內(nèi)裝修使用的各種裝修材料:木芯板、纖維板、膠合板、油漆、涂料、膠粘劑以及家具、地毯等會(huì)釋放出大量的有機(jī)氣體污染物(Volatile OrganicCompounds,簡(jiǎn)稱(chēng)VOCs) ,由此也帶來(lái)嚴(yán)重的室內(nèi)污染。其中甲醛是最具有代表性的VOCs之一。甲醛是具有強(qiáng)烈刺激性氣味的氣體,它能引起頭痛、失眠、咳嗽、流淚、皮膚腫脹和潰爛,高濃度時(shí)能致癌和誘發(fā)白血病。

(3)空調(diào)裝置的使用:空調(diào)已越來(lái)越多地走進(jìn)人們的生活。但是,人們?cè)谙硎芩鶐?lái)的舒適的同時(shí), “空調(diào)病”這個(gè)詞已為人們熟知,它表現(xiàn)出頭昏. 頭痛. 鼻塞、噪子疼等類(lèi)似感冒的癥狀。

直觀的看法是進(jìn)出空調(diào)房過(guò)于頻繁、溫差變化過(guò)大引起的,其實(shí)它也有比較復(fù)雜的原因。據(jù)研究發(fā)現(xiàn),空調(diào)系統(tǒng)的某些潮濕表面,很適宜細(xì)菌的生存繁殖,特別是冷卻部位、加濕器、水箱、盤(pán)管表面、集水盤(pán)、噴淋室、過(guò)濾器、消聲器表面成了細(xì)菌繁殖的“溫床”,細(xì)菌在這些地方大量繁殖,并被風(fēng)送入室內(nèi),影響環(huán)境和危害人體健康。

(4)煙草煙霧:煙草煙霧除能引起人的眼. 鼻. 喉刺激以及頭痛. 惡心等癥狀外,更為有害的是其中含有大量的多環(huán)芳烴及亞硝銨等化學(xué)致癌物,可誘發(fā)肺癌. 喉癌. 口腔癌等多種癌癥及心血管疾病。被動(dòng)吸煙者的患病風(fēng)險(xiǎn)也比不接觸煙草煙霧者高一倍。

(5)放射性氣體氡:氡是自然存在的無(wú)色. 無(wú)味. 放射性惰性氣體,主要來(lái)源于建筑材料. 地基土壤. 巖石和地下深處,還來(lái)源于室內(nèi)裝修所用的各種石材。人長(zhǎng)期暴露在氡射線下可導(dǎo)致肺癌,氡已成為除煙草煙霧外的第二大致肺癌因素。

(6)燃料燃燒:室內(nèi)取暖和烹飪時(shí)所用燃料燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的有機(jī)、無(wú)機(jī)氣體污染物(VOCs. CO. 硫化物. 氮化物等) ,它們一般具有毒性和腐蝕性,長(zhǎng)期接觸將導(dǎo)致“三致”。

(7)電磁輻射: 電磁輻射主要有射頻和微波輻射兩類(lèi),室內(nèi)電磁輻射的污染源主要有建在屋頂或鄰近房屋上的無(wú)線電和電視發(fā)射臺(tái)及其它電子設(shè)備,以及微波爐、手機(jī)等家用設(shè)施。射頻和微波可引起頭痛、頭昏、失眠多夢(mèng)、乏力、衰弱、眩暈、心悸、胸悶、記憶力衰退、消瘦、情緒不佳及神經(jīng)紊亂等;微波接觸者會(huì)產(chǎn)生心動(dòng)過(guò)速、心動(dòng)過(guò)緩、出現(xiàn)冠心病發(fā)病率增高的趨勢(shì)。一般情況下, 5mW /cm2 微波輻射不會(huì)引起明顯損傷,而10mW /cm2 的微波輻射卻能使離體人紅細(xì)胞脆性增大,膜脂流動(dòng)性下降,通透性增加 。我國(guó)規(guī)定了電磁輻射的安全閾值為5mW /cm2 ,但由于電磁輻射是一種無(wú)形的東西并沒(méi)有引起人們太多的關(guān)注。

(8)家用化學(xué)品及生活用水:合成洗滌劑、殺蟲(chóng)劑等含有多種有機(jī)污染物,使用不當(dāng)會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生多方面影響;由于生活用水多用氯氣消毒,所以自來(lái)水中含有一定量的氯,可形成鹵代烴,是VOCs的來(lái)源之一。

(9)微生物細(xì)菌、真菌、霉菌等及微塵:多存在于室內(nèi)溫暖潮濕及不清潔部位,如地毯、空調(diào)、衛(wèi)生死角及陰暗潮濕、通風(fēng)不暢的地方,能附著在灰塵顆粒上隨空氣一起流動(dòng),產(chǎn)生過(guò)敏、哮喘等傳染病癥狀。

(10)噪聲:電器噪聲過(guò)大( 42dB以上)將直接引起人的聽(tīng)覺(jué)疲勞和損傷,長(zhǎng)期作用將引發(fā)神經(jīng)衰弱及心血管疾病等病癥。

(11)特殊空間污染源:水電工程施工應(yīng)用較多的金屬結(jié)構(gòu)加工車(chē)間, VOCs、噪聲是主要污染源;施工所用的大型機(jī)械設(shè)備駕駛倉(cāng)這個(gè)特殊空間,噪聲是主要的污染源;而在拌合樓中粉塵又是主要的污染源。

(12)其它潛在的污染源:現(xiàn)代辦公設(shè)備等。復(fù)印機(jī)工作過(guò)程中產(chǎn)生O3 的危害還不為大眾所了解?？諝庵蠴3 的濃度為( 80 ～100) ×10- 6時(shí) ,長(zhǎng)期接觸會(huì)引起肺炎。

2室內(nèi)環(huán)境污染的檢測(cè)及分析

由以上對(duì)污染源的分析可知,室內(nèi)環(huán)境污染是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題,能引起室內(nèi)環(huán)境污染的來(lái)源也很多。我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的檢測(cè)分為兩類(lèi):對(duì)民用建筑工程的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收,按建設(shè)部頒布的《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325 - 2001進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)項(xiàng)目為5項(xiàng),分別是:甲醛、氨、氡、苯、TVOC (VOCS) ;對(duì)已投入使用的室內(nèi)環(huán)境的質(zhì)量,按環(huán)保總局等部門(mén)聯(lián)合頒布的《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB /T18883 - 2002 來(lái)進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)項(xiàng)目有近20項(xiàng)。從我們近年來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作獲得的大量檢測(cè)數(shù)據(jù)中,可發(fā)現(xiàn)一些有規(guī)律性的東西。檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法和所用的檢測(cè)分析儀器見(jiàn)表1:

表1檢測(cè)項(xiàng)目、方法和分析儀器表

表2甲醛數(shù)據(jù)表 (單位:mg/m3 ) 測(cè)點(diǎn)

表2中的甲醛數(shù)據(jù)是從大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中隨機(jī)抽取的未裝修和已裝修的住宅各4套。從表2中不難看出,未裝修的住宅甲醛數(shù)值基本保持在同一水平,各測(cè)點(diǎn)值也變化不大,都沒(méi)有超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限定值(GB50325 - 2001中是0. 08 mg/m3 , GB /T18883 - 2002 中是0. 10 mg/m3 ) 。裝修后的4套住宅及其各測(cè)點(diǎn)因所用材料和材料量不同而數(shù)值變化較大,相對(duì)而言,客廳、廚房和書(shū)房這三個(gè)測(cè)點(diǎn)因含甲醛材料用量大,測(cè)量值較高,多接近或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限定值;廚房和廁所這二個(gè)測(cè)點(diǎn)因較少用含甲醛材料,測(cè)量值較小,保持在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限定值以下。

表3氡數(shù)據(jù)表(單位: Bq /m3 )

表3中的氡數(shù)據(jù)是從大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中隨機(jī)抽取的未裝修和已裝修的住宅各4套。從表3中不難看出,未裝修和已裝修的住宅氡數(shù)值基本保持在同一水平,各測(cè)點(diǎn)值也變化不大, 都沒(méi)有超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限定值( GB50325 -2001中是200 Bq /m3 , GB /T18883 - 2002中是400 Bq /m3 )。從更多的氡測(cè)量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)一般住宅底層的氡數(shù)值稍高,這與氡氣易從土壤中揮發(fā)出來(lái)有關(guān)。有趣的是我們還發(fā)現(xiàn)同在底層的房間,因所用地板材料不同,而密閉性不同,氡測(cè)量值也會(huì)有差別

3室內(nèi)環(huán)境污染的控制與防范

(1)應(yīng)加大室內(nèi)環(huán)境污染危害的宣傳普及力度,盡快建立和完善室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、各污染物最高室內(nèi)允許濃度標(biāo)準(zhǔn)以及各種室內(nèi)污染物的檢測(cè)、分析方法標(biāo)準(zhǔn);還要加強(qiáng)相關(guān)的立法,特別是對(duì)建筑商和工程承包商的立法工作,因?yàn)槭覂?nèi)污染物本身并不是產(chǎn)生污染的直接原因,真正的元兇是建筑物不合理的運(yùn)行和維護(hù)、錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)以及錯(cuò)誤的裝修;與此同時(shí),規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí),在一些基本技術(shù)環(huán)節(jié)如層高、采光、通風(fēng)、相鄰環(huán)境等等上進(jìn)行把關(guān)。

(2)室內(nèi)裝修一定設(shè)計(jì)合理,裝修應(yīng)以簡(jiǎn)潔適用為原則,避免片面追求豪華,裝修材料的選用符合環(huán)保要求,大理石等石材的選用一定要看是否達(dá)到放射性分類(lèi)級(jí)別,對(duì)底層住宅應(yīng)搞好對(duì)氡的密閉防護(hù)工作。

(3)對(duì)一般居室中的空氣質(zhì)量的改善,應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng);也可以采用空氣凈化器進(jìn)行處理;還可以在室內(nèi)擺放如吊蘭等能吸附有害氣體的綠色植物。

(4)對(duì)水電施工行業(yè)來(lái)說(shuō),主要是做好一些特殊空間污染物的防護(hù)工作。對(duì)于粉塵和噪聲污染,在合理設(shè)置整個(gè)生產(chǎn)工序、加強(qiáng)大的生產(chǎn)環(huán)境管理的同時(shí),搞好局部空間的勞動(dòng)防護(hù)工作,必要的治理設(shè)施和勞保用品不能缺少;對(duì)于拌合樓這種可能出現(xiàn)氨污染的環(huán)境,更應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和職工的防護(hù)工作,配備合格的防毒面具等用品。

4結(jié)論和意義

第7篇：對(duì)于環(huán)境污染的看法范文

關(guān)鍵詞：市政工程；施工；環(huán)境保護(hù)；解決措施

市政工程建設(shè)可以帶動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，在進(jìn)行市政工程施工的過(guò)程中也會(huì)給我們城市環(huán)境造成影響。由于市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)與人們的居住地很近，在施工時(shí)很可能產(chǎn)生噪音，影響附近居民的生活，更為嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)引發(fā)糾紛問(wèn)題，影響施工進(jìn)度，最終導(dǎo)致施工不能順利開(kāi)展。另外在施工中產(chǎn)生的粉塵、廢棄物品亂堆亂扔等都會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。因此我們一定要做好市政工程施工中的環(huán)境保護(hù)工作，并樹(shù)立綠色施工理念。

一、市政工程中的環(huán)境問(wèn)題及解決措施

在市政工程施工中，影響環(huán)境的因素有很多，其中常見(jiàn)的有粉塵、噪音，廢棄物品污染等。以下是幾方面是產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題及解決措施：

（一）施工中產(chǎn)生的灰塵對(duì)環(huán)境的影響及解決措施

在市政工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，由于施工作業(yè)產(chǎn)生的灰塵，在加上現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸車(chē)輛的行走，將地上的浮塵都擴(kuò)散到空氣中，這樣就給施工現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)外造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。同時(shí)，還包括施工現(xiàn)場(chǎng)土方的挖運(yùn)、施工材料的拌合、場(chǎng)地的清理產(chǎn)生的揚(yáng)塵等。都會(huì)對(duì)施工周?chē)沫h(huán)境造成嚴(yán)重的損害。其中受害最大的還是那些堅(jiān)持在一線的施工工作的人員，他們每天不知吃了多少的灰塵，這將嚴(yán)重威脅到他們的身心健康。因此，為了營(yíng)造更好的工作環(huán)境，我們可以采取以下措施來(lái)保護(hù)環(huán)境：

1.施工現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)才艦⑺?chē)有規(guī)律的灑水，防止揚(yáng)塵再起。對(duì)于運(yùn)輸車(chē)輛行駛時(shí)，一定要將車(chē)上能夠引起灰塵的材料進(jìn)行遮蓋，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。這樣能夠降低環(huán)境的污染。

2. 對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的施工材料，比如說(shuō)水泥，沙子，粉煤灰，白灰等，都需要進(jìn)行遮蓋，以防止經(jīng)風(fēng)一吹造成場(chǎng)內(nèi)環(huán)境污染。再就是裝載機(jī)的動(dòng)作要小，最好應(yīng)用可以降低污染的機(jī)械設(shè)備，從而降低環(huán)境污染。

3. 施工人員要及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的沙石以及開(kāi)挖完成后的地面進(jìn)行綠網(wǎng)覆蓋，以防止引起揚(yáng)塵，降低施工現(xiàn)場(chǎng)的污染。

（二）施工中的固體廢棄物對(duì)環(huán)境的影響及解決措施

在市政工程施工中由于產(chǎn)生的固定廢棄物沒(méi)有按要求處理，而是隨處放置，這樣，不僅是污染環(huán)境，還影響到城市的美觀。因此，我們可以通過(guò)以下辦法進(jìn)行改進(jìn)：

對(duì)施工中產(chǎn)生的固體廢棄物實(shí)行分類(lèi)放置，可以將再利用的與非利用價(jià)值的進(jìn)行分開(kāi)放，將可利用的磚頭瓦塊用作回填材料，這樣可以節(jié)省成本的輸出。而將那些不能再利用的廢棄物進(jìn)行集中放置，并及時(shí)的進(jìn)行清理，以防止污染環(huán)境。

（三）施工中水污染對(duì)環(huán)境的影響及解決措施

由于施工現(xiàn)場(chǎng)人員較多，通常，一些人將洗衣用的臟水隨處排放，在加上沖洗場(chǎng)地的雨水及施工廢水等，都會(huì)流進(jìn)入水體，造成附近水體嚴(yán)重污染。同時(shí)污染氣味彌漫到城市的上空，還會(huì)對(duì)人們的身心健康造成威脅。因此，為了能更好的減少施工中的污水對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，我們應(yīng)該采取以下措施：

1.對(duì)施工中產(chǎn)生的施工廢水（泥漿水，攪拌水，洗刷水）及生活垃圾以及人們的糞便等進(jìn)行有效的處理，在處理時(shí)必須設(shè)置垃圾集中處理的地方，并嚴(yán)厲禁止直接排放到河流中。

2. 施工中我們所用的油料，我們要妥善保管，禁止出現(xiàn)泄漏。但是在實(shí)際中，油可能會(huì)通過(guò)油桶滲出，那么一定要事先做好防滲工作，防止?jié)B出的油被雨水沖入到水里，造成水體的污染。

（四）施工產(chǎn)生的噪音對(duì)環(huán)境的影響及解決措施

在進(jìn)行工程施工中，機(jī)械會(huì)產(chǎn)生很大的噪音，這些噪音主要是來(lái)自施工機(jī)械的強(qiáng)音，和機(jī)械加工的聲音，為了能夠降低噪音對(duì)人們的生活造成的影響，所以我們要盡可能的降低噪音。因此，我們可以通過(guò)以下幾種方法進(jìn)行處理：

1. 施工單位在施工中，對(duì)機(jī)械產(chǎn)生的噪音可以應(yīng)用消聲或采用隔音設(shè)施等技術(shù)，以降低機(jī)械的噪聲。對(duì)于那些比較老的機(jī)械，在施工中產(chǎn)生的噪聲非常大，我們可以進(jìn)行更新，可以購(gòu)進(jìn)噪聲低的機(jī)械設(shè)備。

2. 現(xiàn)在的工程的工期都比較緊，而且工程量大，有時(shí)需要晚上加班工作，為了能夠給周?chē)藗円粋€(gè)好的休息環(huán)境，我們盡可能的將機(jī)械工作安排在白天，以降低夜間機(jī)械施工對(duì)人們的影響。另外，當(dāng)工程需要晚上施工時(shí)，必須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)?jiān)S可，方可在晚上施工。用最好的措施降低噪聲對(duì)人們的生活環(huán)境造成的危害。

二、選擇環(huán)保節(jié)能的工程機(jī)械，減少環(huán)境污染

在進(jìn)行工程建設(shè)中，工程機(jī)械會(huì)排出大量的尾氣及產(chǎn)生很大的噪聲，不僅對(duì)周?chē)瞽h(huán)境有一定的影響，而且也給整個(gè)環(huán)境增加荷載。所以，我們?cè)诠こ淌┕ぶ幸欢ㄒx用節(jié)能環(huán)保的機(jī)械設(shè)備。

（一）環(huán)保型機(jī)械設(shè)計(jì)使用材料的選擇

我們?cè)谶x用制造環(huán)保型機(jī)械用的零部件，一定要選用易于分解的，可以再利用的，在生產(chǎn)加工中不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的材料。鉛在工程中使用較廣，為了能夠更好的增加材料的回收的可利用性，我們?cè)谶x用材料時(shí)，要盡可能的不去應(yīng)用鉛。另外，為了提高機(jī)械的工作效率及提高液壓系統(tǒng)的輕量化，我們要盡可能的減少整個(gè)機(jī)體的重量而不影響機(jī)體的各項(xiàng)參數(shù)的變化。這樣不僅有利于機(jī)械的使用年限，還能夠降低機(jī)械的能源消耗，減少成本投入，而且還可以降低尾氣的排放量。這將大大提高我國(guó)空氣環(huán)境的質(zhì)量。因此，新型的零部件要具有通用性能與互換性，并且容易處理掉，或是回收利用，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成任何的污染。

（二）環(huán)保型機(jī)械的設(shè)計(jì)與選擇

在施工中，我們要盡可能的選擇耗能少，排放量小，噪聲低的機(jī)械設(shè)備（如水冷增壓柴油發(fā)動(dòng)機(jī)），以減少環(huán)境的負(fù)荷。并要優(yōu)化液壓管路，采用懸掛式動(dòng)力裝置，這種機(jī)械可以克服整體機(jī)械振動(dòng)對(duì)機(jī)器的損壞。另外，采用好的過(guò)濾裝置與優(yōu)質(zhì)的液壓管，可以減少泵體的吸油性，從而保證油田的清潔、保證各部分零件不會(huì)被磨損，大大增加了機(jī)械的使用年限，同時(shí)也降低了液壓油的更換次數(shù)。進(jìn)而達(dá)到降低對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。

三、引用新技術(shù)，減少環(huán)境損害

對(duì)于我們?cè)谑┕ぶ兴a(chǎn)生的的環(huán)境問(wèn)題，我們可以采用現(xiàn)階段的新的環(huán)保技術(shù)來(lái)改善環(huán)境污染的傷害。

（一）新技術(shù)對(duì)垃圾的處理與可再生資源的利用

1. 垃圾的處理與利用。我國(guó)以往對(duì)城市里的垃圾處理方法是掩埋和焚燒，所產(chǎn)生的臭氣彌漫到空氣中，漂浮在城市的上空，給空氣環(huán)境造成了很大的污染。引用新技術(shù)來(lái)處理垃圾，首先是對(duì)垃圾的分類(lèi)處理，將其中的可再生資源再次利用（有機(jī)物可以通過(guò)科學(xué)方法制成綠色肥料），固體物質(zhì)進(jìn)行粉碎，做成切塊轉(zhuǎn)；將其中的白色垃圾進(jìn)行高溫加熱處理，處理后經(jīng)過(guò)加工制成環(huán)保型材料。這樣不僅能夠減少環(huán)境污染，同時(shí)還能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)利益。

2. 運(yùn)用W.D.M法進(jìn)行垃圾處理。W.D.M技術(shù)原理非常簡(jiǎn)單，工作量還少，不需要對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理；而是直接將垃圾投入到高溫高壓的熱解罐中。將垃圾高溫殺毒，粉碎，裝入集粉裝置，減少了垃圾對(duì)空氣產(chǎn)生的二次污染。

3.利用化學(xué)方法處理污水。我們可以通過(guò)向污水中投入化學(xué)制劑，讓化學(xué)制劑在污水流動(dòng)中發(fā)生反應(yīng)，這種反應(yīng)可以稱(chēng)作凝聚反應(yīng)。反應(yīng)后會(huì)出現(xiàn)固體與液體，將其固液分離，對(duì)水進(jìn)行凈化處理，而對(duì)于含有有機(jī)質(zhì)高的固體，可以經(jīng)過(guò)加工處理做成復(fù)合肥料。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，做好市政工程施工中的環(huán)境保護(hù)工作，有助于提高城市空氣的質(zhì)量，有利于促進(jìn)人們的身心健康，同時(shí)也能夠?yàn)槲覈?guó)建設(shè)出更多的環(huán)保工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔瑛婕.淺析市政工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施問(wèn)題[J].工程技術(shù)，2012（08）.

第8篇：對(duì)于環(huán)境污染的看法范文

我們大家都知道，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策已越來(lái)越受到人們的關(guān)心與重視。發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)一條先污染后治理的彎路，并為此付出了高昂的代價(jià)。我們作為發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)代化建設(shè)剛剛起步，理應(yīng)吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，盡量減少污染，走一條發(fā)展與治理同步、以預(yù)防為主的環(huán)保工作新道路。為此，必須大力普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提高人們的環(huán)境意識(shí)。而作為一個(gè)職教中心的化學(xué)教師，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)是社會(huì)發(fā)展的要求，更是義不容辭的責(zé)任。就課堂中如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，化學(xué)實(shí)驗(yàn)在對(duì)學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)中的作用，結(jié)合熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣滲透環(huán)保意識(shí)，開(kāi)展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)等問(wèn)題發(fā)表兩點(diǎn)自己的看法。

1、我認(rèn)為，課堂教學(xué)中環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)職業(yè)化學(xué)教學(xué)可以通過(guò)講解金屬和非金屬物質(zhì)的組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)及變化規(guī)律，把物質(zhì)的化學(xué)性質(zhì)與日常生活、環(huán)境結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生對(duì)知識(shí)對(duì)日常生活中的現(xiàn)象印象深刻，理解透徹，如作為大氣污染物中的兩個(gè)頭號(hào)“殺手”SO2和CO在職業(yè)化學(xué)教材中就有詳細(xì)的介紹，教師在講解這部分內(nèi)容時(shí)，就應(yīng)該給學(xué)生講清SO2和CO的產(chǎn)生、特性及對(duì)人類(lèi)的危害，并可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，如何避免SO2和CO的產(chǎn)生，SO2和CO中毒后如何處理等。特別值得注意的是，在講解SO2的特性時(shí)講解“酸雨”這種污染物的形成及危害。對(duì)于大氣污染物中另一“殺手”———光化學(xué)煙霧教師可以結(jié)合1942年美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件，給學(xué)生講清其形成過(guò)程及危害，從而提高學(xué)生對(duì)環(huán)境污染的重視程度。

在職業(yè)化學(xué)教材中涉及很多化學(xué)與環(huán)境、化學(xué)與健康、化學(xué)與材料的內(nèi)容，對(duì)于這些知識(shí)，采用開(kāi)放式教學(xué)效果較好。我的做法是將學(xué)生分成幾個(gè)小組，先指導(dǎo)學(xué)生查閱資料、進(jìn)行調(diào)查，然后組織分組討論，達(dá)成知識(shí)的內(nèi)化，最后撰寫(xiě)小論文，培養(yǎng)學(xué)生的自主探究能力和對(duì)社會(huì)性問(wèn)題的關(guān)心與關(guān)注，特別是環(huán)境保護(hù)的知識(shí)和“三廢”處理的問(wèn)題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立正確的資源觀，達(dá)成環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)的目的。在教學(xué)中遇到和環(huán)境有關(guān)的綠色化學(xué)的內(nèi)容時(shí)在講清楚原理內(nèi)容后要適時(shí)提出相關(guān)問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生分析環(huán)境污染因素，知道學(xué)生用化學(xué)知識(shí)分析污染的成因、解決辦法等，提高學(xué)生對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注程度，激發(fā)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。利用班委會(huì)在學(xué)生中發(fā)起“愛(ài)護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的倡議活動(dòng)，提倡少用合成洗滌劑，保護(hù)水環(huán)境；拒絕香煙，保護(hù)自己和環(huán)境；合理使用綠色裝飾材料，減少室內(nèi)污染等做法，讓學(xué)生自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)。

2、化學(xué)實(shí)驗(yàn)在對(duì)學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)中的作用化學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)要有的放矢，精心準(zhǔn)備，要不失時(shí)機(jī)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保意識(shí)的滲透。在教材中，Cl2、HCl的制取強(qiáng)調(diào)要在密閉系統(tǒng)或通風(fēng)櫥中進(jìn)行，可以聯(lián)系Cl2、HCl的毒性向?qū)W生講清這樣做的目的。而在做Cl2、H2S、SO2等性質(zhì)實(shí)驗(yàn)時(shí)，特別是實(shí)驗(yàn)室分組實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)的尾氣直接排放到教室中，對(duì)學(xué)生危害較大，也污染了環(huán)境?？梢該?jù)此向?qū)W生講解實(shí)驗(yàn)室條件下有毒氣體的排放量與工廠的排放量相比是微乎其微的，由此可以擴(kuò)展開(kāi)來(lái)，工礦企業(yè)排放的有毒氣體，必須經(jīng)收集處理后才能排放，否則會(huì)對(duì)環(huán)境造成多么嚴(yán)重的污染。這樣結(jié)合實(shí)驗(yàn)情境，因勢(shì)利導(dǎo)，環(huán)境教育水到渠成，并且還可以引導(dǎo)學(xué)生思考解決的辦法，以鞏固被喚起的環(huán)保意識(shí)。我們還可以自己動(dòng)手改進(jìn)實(shí)驗(yàn)裝置，目的是使學(xué)生在試驗(yàn)中親身感受危害環(huán)境的物質(zhì)，可以通過(guò)一定的實(shí)驗(yàn)手段加以利用轉(zhuǎn)化或無(wú)害化處理。由此也打開(kāi)學(xué)生的思維，調(diào)動(dòng)他們積極的參加解決環(huán)境問(wèn)題的討論與實(shí)踐。

總之，利用化學(xué)教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)，有有著其他學(xué)科所不具備的優(yōu)越條件。愿我們大家聯(lián)合起來(lái)，為保護(hù)好我們的生活環(huán)境，使我國(guó)的未來(lái)幾年，幾十年都能健康發(fā)展，做出自己應(yīng)盡的努力。

第9篇：對(duì)于環(huán)境污染的看法范文

【關(guān)鍵詞】 綠色稅收 建立 完善 綠色稅收制度

綠色稅收又稱(chēng)環(huán)境稅收，是指對(duì)投資于防治污染或環(huán)境保護(hù)的納稅人給予的稅收減免，或?qū)ξ廴拘袠I(yè)和污染物的使用所征收的稅。從綠色稅收的內(nèi)容看，不僅包括為環(huán)保而特定征收的各種稅，還包括為環(huán)境保護(hù)而采取的各種稅收措施。因此，人們通常把以環(huán)境保護(hù)為目的而采取的各種稅收措施形象地稱(chēng)為“綠色稅收”。

隨著綠色稅收理論在我國(guó)的出現(xiàn)和應(yīng)用，如何建立和完善綠色稅收制度，以保護(hù)和改善我國(guó)的環(huán)境，已成為我國(guó)稅收理論界面臨的一個(gè)重要課題。建立和完善綠色稅收制度，不但可以為我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，而且能夠通過(guò)對(duì)納稅人經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)，矯正其經(jīng)濟(jì)行為，使其從事有利于保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？梢?jiàn)，建立綠色稅收制度是改善我國(guó)目前環(huán)境狀況的一條重要途徑。

1. 我國(guó)綠色稅收制度的現(xiàn)狀

在我國(guó)現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護(hù)措施主要有：對(duì)“三廢”企業(yè)的稅收減免；對(duì)節(jié)能、治污等環(huán)保技術(shù)和環(huán)保投資的稅收優(yōu)惠；限制污染產(chǎn)品和污染項(xiàng)目的稅收措施；促進(jìn)自然資源有效利用的稅收優(yōu)惠等等。此外，對(duì)保護(hù)環(huán)境不受污染、提高資源的使用效率的稅種還包括資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)船使用稅等。值得肯定的是，上述稅收政策與措施采取“獎(jiǎng)限結(jié)合”的辦法，形成了鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境、限制污染的鮮明政策導(dǎo)向，與政府的其他有關(guān)措施相配合，在減輕或消除污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用。但面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，我國(guó)的稅制嚴(yán)重滯后環(huán)境保護(hù)的需要，存在明顯的不足。主要表現(xiàn)在：

1.1現(xiàn)行稅制中缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專(zhuān)門(mén)稅種，未形成規(guī)范的綠色稅收制度。目前國(guó)家治理環(huán)境污染，主要是采取對(duì)水污染征費(fèi)，對(duì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的生產(chǎn)單位征收標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)，這種方式缺乏稅收的強(qiáng)制性和穩(wěn)定性，排污費(fèi)的收費(fèi)方式由環(huán)保部門(mén)征收，在征收方式上也不規(guī)范，增加了征收阻力。另外，稅收對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用主要靠分散在某些稅種中的稅收優(yōu)惠措施來(lái)得以實(shí)現(xiàn)，這樣既限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，也很難形成專(zhuān)門(mén)用于環(huán)保的稅收收人。

1.2現(xiàn)行稅制中為了環(huán)保而采取的稅收優(yōu)惠措施僅限于減稅和免稅，稅收優(yōu)惠項(xiàng)目較少，受益面比較窄，且不成體系。缺乏針對(duì)性和靈活性，影響了稅收優(yōu)惠的實(shí)施效果。此外，國(guó)際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應(yīng)用于環(huán)保稅收政策中，以增加稅收政策的靈活性和有效性，而我國(guó)在這方面的內(nèi)容十分缺乏。

1.3現(xiàn)有涉及環(huán)保的稅種中，有關(guān)環(huán)保的規(guī)定不健全，各稅種自成體系，對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)控力度不夠。一方面稅種多，計(jì)算復(fù)雜，給征納雙方帶來(lái)許多麻煩；另一方面稅制內(nèi)外有別，不利于經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公平競(jìng)爭(zhēng)。在保護(hù)自然資源方面，現(xiàn)行的資源稅也很不完善。

1.4收費(fèi)政策方面還存在一些不足之處。比如，對(duì)排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)偏低．而且在不同污染物之間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不平衡，并且征收依據(jù)落后，征收阻力大，排污資金使用效果不理想等，都不能有效地促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)治理污染。

2. 建立和完善我國(guó)綠色稅收制度的措施

根據(jù)我國(guó)目前現(xiàn)狀，建立和完善綠色稅收制度的基本思路應(yīng)該是：在進(jìn)一步完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境和資源的稅收措施的基礎(chǔ)上，盡快開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，使其成為“綠色稅收”制度的主體稅種，從而構(gòu)建起一套科學(xué)完整的“綠色稅收”制度。采用多種稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.1取消排污費(fèi)，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，盡快制定《中華人民共和國(guó)環(huán)境稅法》，開(kāi)征新的環(huán)境稅，建立以保護(hù)環(huán)境為目的的專(zhuān)門(mén)稅種，將污染環(huán)境和破壞生態(tài)的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)行為及在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境污染的物質(zhì)列為環(huán)境污染稅的征收范圍。首先改排污收費(fèi)為征稅，對(duì)排污企業(yè)征收排污稅。按污染物設(shè)置不同稅目，根據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)”原則，污染物不同，征收形式也不同，如水污染稅、大氣污染稅、固體廢物稅、噪音稅等，以對(duì)因污染所造成的環(huán)境價(jià)值損失進(jìn)行補(bǔ)償。改征“排污費(fèi)”為“排污稅”以后，由地方稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收，一方面，改變征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、不同污染物排放之間的稅負(fù)不合理的狀況；另一方面，還可以節(jié)省征收成本，改變資金使用和管理方法，以切實(shí)保障我國(guó)對(duì)環(huán)保的投入。其次，對(duì)一切開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的單位和個(gè)人，按其對(duì)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)、利用程度和對(duì)環(huán)境污染破壞程度征收環(huán)境保護(hù)稅。具體設(shè)計(jì)是：以排放“三廢”和生產(chǎn)應(yīng)稅塑料包裝物的企業(yè)、單位、和個(gè)人為納稅人；以工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物及塑料包裝物為課稅對(duì)象；對(duì)不同的應(yīng)稅項(xiàng)目采用不同的計(jì)稅依據(jù)。對(duì)“三廢”排放行為，以排放量為計(jì)稅依據(jù)從量課征，對(duì)應(yīng)稅塑料包裝物，則根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷(xiāo)售收人按比例稅率課征；在稅率的設(shè)定上不宜按全部成本定價(jià)，以防把稅率定得過(guò)高，使得社會(huì)為環(huán)境保護(hù)付出太大的代價(jià)。此外，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)稅確定為地方稅，由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，并且環(huán)保稅收收入作為地方政府的專(zhuān)用基金全部用于環(huán)境保護(hù)開(kāi)支。

2.2改革和完善現(xiàn)行資源稅。

應(yīng)該重新修訂《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》或出臺(tái)《中華人民共和國(guó)資源稅法》， 擴(kuò)大資源稅的征收范圍。將現(xiàn)有的各類(lèi)資源性收費(fèi)如礦產(chǎn)資源管理費(fèi)、水資源費(fèi)、漁業(yè)資源費(fèi)、林業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、林政保護(hù)費(fèi)、育林基金、電力基金等并入資源稅，并在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，把那些必須加以保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用的資源，如礦藏和非礦藏資源列入征收范圍，以擴(kuò)大資源的保護(hù)范圍。可考慮將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并人資源稅，使其稅制更加規(guī)范、完善；調(diào)整計(jì)稅依據(jù)。由現(xiàn)行的以銷(xiāo)售量和自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)調(diào)整為以實(shí)際產(chǎn)量為計(jì)稅依據(jù)，對(duì)一切開(kāi)發(fā)、利用資源的企業(yè)和個(gè)人按其生產(chǎn)產(chǎn)品的實(shí)際數(shù)量從量課征。并適當(dāng)提高單位計(jì)稅稅額，特別是對(duì)非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，同時(shí)取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅政策。

2.3繼續(xù)調(diào)整消費(fèi)稅，盡快開(kāi)征燃油稅。

進(jìn)一步提高含鉛汽油的稅率，以抑制含鉛汽油的消費(fèi)使用，推動(dòng)汽車(chē)燃油無(wú)鉛化的進(jìn)程；在繼續(xù)實(shí)行對(duì)不同排氣量的小汽車(chē)使用差別稅率的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)排氣量相同的汽車(chē)視其是否安裝尾氣凈化裝置而實(shí)行區(qū)別對(duì)待，并應(yīng)明確規(guī)定對(duì)使用“綠色”燃料的汽車(chē)用戶(hù)免征消費(fèi)稅，以促使消費(fèi)者和制造商做出有利于降低污染的選擇；對(duì)資源消耗量大的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，如一次性木筷、飲料容器、一次性紙尿布、高檔建筑裝飾材料等，應(yīng)列入消費(fèi)稅的征收范圍；將導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，如大排量的小汽車(chē)、越野車(chē)、摩托車(chē)、游艇應(yīng)征收較高的消費(fèi)稅；對(duì)煤炭、電池、一次性塑料包裝物及會(huì)對(duì)臭氧層造成破壞的氟利昂產(chǎn)品也應(yīng)列入消費(fèi)稅的征收范圍。同時(shí)針對(duì)目前機(jī)動(dòng)車(chē)絕對(duì)量不大而污染嚴(yán)重的現(xiàn)象要盡早開(kāi)征燃油稅。可以對(duì)汽油、柴油、重油等在其銷(xiāo)售環(huán)節(jié)從價(jià)計(jì)征，用以控制燃油的使用，既保護(hù)大氣環(huán)境，又增加了稅收收人。

2.4實(shí)施綠色關(guān)稅制度。

綠色關(guān)稅一般都包括出口稅和進(jìn)口稅。按照“WTO”的國(guó)民待遇原則，建立一套完整的綠色稅收制度。一是對(duì)出口的消耗國(guó)內(nèi)大量資源的原材料、初級(jí)產(chǎn)品、半成品征高稅；二是對(duì)進(jìn)口的那些對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重污染和預(yù)期污染而又難以治理或治理成本較高的原材料、產(chǎn)品征收較高關(guān)稅。比如，對(duì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的治理污染設(shè)備、環(huán)境檢測(cè)和研究?jī)x器應(yīng)免征或減征進(jìn)口關(guān)稅；在允許進(jìn)口的情況下，要大幅提高有毒、有害的化學(xué)品或可能對(duì)環(huán)境造成重大危害產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅；改善出口結(jié)構(gòu)，盡量減少不可再生資源產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口等。

2.5在所得稅中體現(xiàn)綠色稅收精神。

對(duì)企業(yè)進(jìn)行的治理污染和環(huán)境保護(hù)的固定資產(chǎn)投資可采用加速折舊辦法；企業(yè)購(gòu)進(jìn)的節(jié)約能源和防治污染的專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)允許一次性攤銷(xiāo)；企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)和污染治理方面的開(kāi)發(fā)費(fèi)用允許據(jù)實(shí)列支；對(duì)單位及個(gè)人給予環(huán)保的投資、再投資、捐贈(zèng)予以退稅或所得稅稅前扣除等。

2.6完善稅收優(yōu)惠政策，以多種稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)注重環(huán)境保護(hù)。

在現(xiàn)有的減稅、免稅的基礎(chǔ)上還應(yīng)針對(duì)不同優(yōu)惠對(duì)象的具體情況，分別采取多種稅收優(yōu)惠政策。制訂環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高新環(huán)保技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和使用予以稅收鼓勵(lì)?？晒┻x擇的措施包括：技術(shù)轉(zhuǎn)讓收人的稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的稅收扣除、對(duì)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)的稅收優(yōu)惠等。其次，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。如環(huán)保企業(yè)可享受一定的所得稅的減免；在增值稅優(yōu)惠政策中，對(duì)企業(yè)購(gòu)置的環(huán)保設(shè)備應(yīng)允許進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，從而鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)先進(jìn)環(huán)保設(shè)備的購(gòu)置與使用；對(duì)環(huán)保設(shè)備實(shí)行加速折舊；鼓勵(lì)環(huán)保投資包括吸引外資，實(shí)行環(huán)保投資退稅；在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅的有關(guān)政策中，對(duì)于企業(yè)采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)改進(jìn)環(huán)保設(shè)備、改革工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)所發(fā)生的投資應(yīng)給予稅收抵免；對(duì)于環(huán)保產(chǎn)品在出口政策上給予稅收支持等等。從多方面采取措施鼓勵(lì)企業(yè)保護(hù)環(huán)境。

結(jié)束語(yǔ)：

建立和完善我國(guó)綠色稅收制度應(yīng)堅(jiān)持以調(diào)控為主，聚財(cái)為輔，本著“誰(shuí)污染誰(shuí)納稅” 原則，達(dá)到稅收的橫向公平與縱向公平，形成綠色稅收調(diào)控體系，積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟鴻玲，《借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建立我國(guó)綠色稅收制度》.

[2]金慧琴，《可持續(xù)發(fā)展與綠色稅收制度的建立與完善》.