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成立__鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
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我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主,根據(jù)全市地質(zhì)環(huán)境特征、地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律,結(jié)合2014年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患點(diǎn)穩(wěn)定狀況和市氣象局對(duì)2015年降水量趨勢(shì)初步預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失將呈平緩增長(zhǎng)趨勢(shì),主要時(shí)段在4-9月份。
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全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門、各單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。國(guó)土部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,督促做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。城建、交通、水管、安監(jiān)、教育、電力等部門和各村(社區(qū))要按照職責(zé)分工,分別組織做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)和防治工作。
充分利用廣播、宣傳欄、課堂、會(huì)議等多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)培訓(xùn)和宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)。各村(社區(qū))要于4月下旬辦好一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防宣傳欄,開好一個(gè)村組干部會(huì)議,特別要深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū),做好安全警示牌,對(duì)隱患點(diǎn)周邊住戶進(jìn)行宣傳和講解;要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的重要作用,通過(guò)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,使處在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾做到“自我識(shí)別、自我監(jiān)測(cè)、自我防范、自我預(yù)報(bào)、自我應(yīng)急、自我救治”,提高自救互救能力;學(xué)校要組織學(xué)生進(jìn)行一次地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防宣傳片的觀看,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與能力,提高防災(zāi)減災(zāi)的自覺性和主動(dòng)性。
1、要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理組織體系,建立完善防范預(yù)警和應(yīng)急處置措施,形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的應(yīng)急管理工作機(jī)制。各相關(guān)部門、各村(社區(qū))要認(rèn)真落實(shí)汛期值班、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度,向社會(huì)公布鎮(zhèn)村地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話,接受社會(huì)監(jiān)督。
2、要檢查落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和各村(社區(qū))避險(xiǎn)搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備,確保交通、通訊、物資器材落實(shí)到位;要給群測(cè)群防責(zé)任人配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和給予適當(dāng)補(bǔ)助,對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)警有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
地震誘發(fā)的群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害往往點(diǎn)多面廣、類型多樣,最常見的為崩塌、滑坡和泥石流3種地質(zhì)災(zāi)害。筆者主要討論地震誘發(fā)的滑坡地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度,希望能起到拋磚引玉的作用,以促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害的強(qiáng)度評(píng)估理論發(fā)展。
1.1能量法滑坡強(qiáng)度評(píng)估的原理
滑坡釋放的能量是指從滑坡失穩(wěn)破壞到堆積穩(wěn)定這一階段所釋放的能量,該能量由兩部分組成,一是地震波對(duì)滑坡體輸入的能量,二是滑坡體下滑的勢(shì)能。后一種能量可由E=γVH測(cè)得,其中γ為滑坡物質(zhì)的重度(N/m3),V為滑坡體積(m3),H為滑坡體重心在滑動(dòng)前后的垂直運(yùn)動(dòng)高度。然而,地震對(duì)坡體輸入的能量目前還無(wú)法準(zhǔn)確的測(cè)得,坡體失穩(wěn)破壞的地震最小加速度即臨界加速度目前還有待研究,失穩(wěn)破壞之前地震波對(duì)坡體輸入的能量亦是無(wú)法測(cè)得。因此,需要從另外一個(gè)方面考慮能量的計(jì)算?;麦w從獲得地震輸入的能量啟動(dòng),到最終堆積穩(wěn)定,地震力和重力對(duì)坡體做正功,系統(tǒng)最終穩(wěn)定下來(lái),一定有一種力做負(fù)功,這種力即為摩擦力。摩擦力是一種耗散力,是非保守力的一種。耗散力是指對(duì)系統(tǒng)或物體做負(fù)功,而使之總機(jī)械能減少的力,耗散力做功與力使物體經(jīng)過(guò)的路程有關(guān)。前面提到,摩擦力是非保守力的一種,而非保守力有一個(gè)特點(diǎn):物體在有非保守力作用時(shí),其動(dòng)能和勢(shì)能之和(機(jī)械能)不再守恒?;略诘卣鹱饔孟率Х€(wěn)破壞到最終堆積穩(wěn)定,不僅存在機(jī)械能,還包括地震能量,因此,單純從機(jī)械能的轉(zhuǎn)化來(lái)度量地質(zhì)災(zāi)害釋放的能量是欠妥當(dāng)?shù)摹;碌刭|(zhì)災(zāi)害釋放能量的過(guò)程,可以分為3個(gè)階段:第一階段為地震輸入能量在巖土體中積累形成變形能,當(dāng)達(dá)到一定程度后開始沿某一方向釋放變形能,當(dāng)釋放的能量超過(guò)巖體破裂所需的能量時(shí),巖體發(fā)生破壞直至剪斷巖土體形成滑動(dòng)面的,釋放的能量主要用于剪斷巖土體;第二階段為滑坡體沿滑動(dòng)面剪切破壞,直至完全剪出,釋放的能量主要用于克服抗滑力所做的功;第三個(gè)階段為滑坡體在斜坡表面滑動(dòng)直至堆積停止,釋放的能量主要用于克服斜坡體表面的摩擦力所做的功滑坡釋放能量的3個(gè)階段,對(duì)應(yīng)著不同的滑坡破壞形態(tài)。坡體在地震輸入能量后,首先進(jìn)行第一階段,在第一階段能量耗散到不足以進(jìn)行到第二階段,則坡體破壞的結(jié)果是形成不穩(wěn)定斜坡;能量能夠維持到第二階段,卻不足以支持第三階段,則斜坡破壞的結(jié)果為我們常見的滑坡;能量能夠維持到第三階段,則破壞的結(jié)果為遠(yuǎn)距離滑坡。
1.2滑坡災(zāi)害強(qiáng)度評(píng)估方法
第一階段釋放能量:根據(jù)巖石強(qiáng)度的能量理論,巖石單位體積內(nèi)所能儲(chǔ)存的變形能是一常量,與應(yīng)力狀態(tài)無(wú)關(guān),變形能一旦超過(guò)這一常量,材料即發(fā)生破壞。在地震波作用下,巖體逐漸儲(chǔ)存變形能,當(dāng)?shù)卣鹱饔玫哪芰砍^(guò)巖體的變形能后,巖體發(fā)生第一階段破壞,并逐漸釋放變形所吸收的能量。此時(shí)巖體釋放的能量為:210*2EVE(1)式中:E1為第一階段釋放的能量;σ為水平向應(yīng)力;E0為巖土體的彈性模量,一般可取變形模量;V為滑坡體體積。第二階段釋放能量:巖土體在剪斷貫通后,沿滑面在重力及地震力作用下克服抗滑力下滑,所受的摩擦力與抗滑力大小相同,摩擦力做功消耗的能量為:22EWcos-Qsintgl+cl(2)式中:E2為第二階段釋放的能量;W為坡體自重及上覆荷載之和;Q為地震力,Q=ξW,ξ為地震水平系數(shù),結(jié)合《地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘察規(guī)范》的規(guī)定,巖質(zhì)滑坡取0.05,土質(zhì)滑坡取0.0125;為滑坡體滑面傾角;為滑面內(nèi)摩擦角;c為滑面黏聚力;l為滑面長(zhǎng)度。第三階段釋放的能量:滑坡體剪出后沿著斜坡表面繼續(xù)向下滑動(dòng),最終堆積穩(wěn)定?;麦w的下滑力來(lái)源于坡體自重及上覆荷載沿坡面的分力,抗滑力(摩擦力)則由法向分力及摩擦系數(shù)決定,釋放的能量為:3E=WcosS(3)式中:μ為坡體表面的摩擦系數(shù);為滑坡總斜率,是滑坡運(yùn)動(dòng)前最高點(diǎn)與運(yùn)動(dòng)后最遠(yuǎn)點(diǎn)連線的斜率;S為滑坡運(yùn)動(dòng)斜長(zhǎng);其它符號(hào)同上。地震誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)度以釋放的能量作為度量,而釋放的總能量為上述3個(gè)階段之和,則滑坡災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度表示為:123EEEE(4)當(dāng)然,對(duì)于地震誘發(fā)的群發(fā)性滑坡地質(zhì)災(zāi)害來(lái)說(shuō),每個(gè)單體災(zāi)害達(dá)到的破壞階段不同,則相應(yīng)的能量計(jì)算應(yīng)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于只達(dá)到前兩個(gè)階段的滑坡,計(jì)算時(shí)也只能計(jì)算到前兩種能量;而原本已經(jīng)存在的滑坡在地震作用下加劇,則計(jì)算時(shí)可能取后兩個(gè)階段。
2結(jié)論
1)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度評(píng)估在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)中具有重要的意義,尤其對(duì)地震誘發(fā)的群發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,可直觀地對(duì)比不同地震誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度大小。從能量的角度考慮地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度,已經(jīng)越來(lái)越受到關(guān)注與重視。
2)從能量的角度考慮滑坡災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度,可分為3個(gè)階段:第一階段地震輸入能量在巖土體中積累形成變形能,超過(guò)巖體破裂所需的能量時(shí),巖體發(fā)生破壞并釋放變形能;第二階段滑坡體在地震力和重力的作用下沿滑面下滑,克服抗滑力釋放能量;第三階段滑坡體在重力作用下在斜坡表面下滑,克服摩擦力釋放能量,最終堆積穩(wěn)定。
一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況及趨勢(shì)分析
截止到年底,全市有各類地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)394處。按規(guī)模分:大型10處,中型43處,小型341處;按地域分:新昌縣103處,諸暨市102處,嵊州市95處,上虞市76處,*縣15處,越城區(qū)3處。全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積5219平方公里,占全市總面積的63%。
年,我市受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)雨雪等極端性災(zāi)害天氣影響,地質(zhì)災(zāi)害明顯多發(fā),全市共發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害22起(不包括未造成人員傷亡的小型公路邊坡塌方),比年增加175%,其中新增地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)16處。由于預(yù)防措施到位、應(yīng)急處置妥當(dāng),未造成人員傷亡。全市因地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約60萬(wàn)元,比年減少了15%。
汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)防范期,今年要特別注意極端性災(zāi)害天氣在局部造成的強(qiáng)降雨,做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域,特別是要把各類農(nóng)村道路邊坡、易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)家樂(lè)等公共場(chǎng)所及農(nóng)村居民點(diǎn)作為地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要任務(wù)
(一)做好入汛前各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。各縣(市)都要在汛期來(lái)臨前編制年度防災(zāi)方案,指導(dǎo)本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。3月中旬前,各地要組織汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查,檢查各災(zāi)害(隱患)點(diǎn)現(xiàn)狀和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況。充分考慮極端天氣引發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的可能,對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案作必要的修改完善。重新確認(rèn)應(yīng)急系統(tǒng)及群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)人員,確保責(zé)任落實(shí),在緊急情況發(fā)生時(shí),能迅速響應(yīng),高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(二)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)。各縣(市)國(guó)土、水利、氣象等部門要密切合作,互相溝通,進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。落實(shí)汛期各項(xiàng)工作制度,汛期值班、災(zāi)情巡查、災(zāi)情速報(bào)等制度要嚴(yán)格執(zhí)行,做到各地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查,確保一發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,立即組織應(yīng)急排險(xiǎn),防止災(zāi)情的進(jìn)一步發(fā)展。各地要適時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練,進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng),全面提高各級(jí)政府的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力和當(dāng)?shù)厝罕姷膽?yīng)急自救能力。
(三)加強(qiáng)群專結(jié)合和群測(cè)群防建設(shè)。抓緊開展新昌縣回山鎮(zhèn)下山村滑坡專業(yè)監(jiān)測(cè)省級(jí)示范點(diǎn)的建設(shè)工作。各縣(市)要建立1?2個(gè)地方級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)示范點(diǎn),做為各地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的樣板工程,實(shí)行專業(yè)監(jiān)測(cè)與群眾簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)相結(jié)合,帶動(dòng)并提高各地的地質(zhì)災(zāi)害防治水平。建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。制定監(jiān)測(cè)工作制度,災(zāi)害(隱患)點(diǎn)責(zé)任人負(fù)責(zé)定期檢查監(jiān)測(cè)記錄,確保各地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員到位、監(jiān)測(cè)記錄到位;要從地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金中安排一定資金,保障地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)各種渠道,組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)宣傳,同時(shí)發(fā)揮監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)的教學(xué)推廣作用,提升各地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)水平,提高基層群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力,做到明白防災(zāi)、主動(dòng)防災(zāi)。
(四)推進(jìn)預(yù)防為主、治避結(jié)合的工作進(jìn)程。上一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到修編期限的上虞市、嵊州市、新昌縣要做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編、和實(shí)施工作;全面調(diào)查,制定新一輪防治目標(biāo),統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加快地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)治理和搬遷進(jìn)度,爭(zhēng)取提早實(shí)現(xiàn)各地地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的近期或中期目標(biāo)。列為省重點(diǎn)的諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣要按時(shí)完成小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)的全部工作,并把成果應(yīng)用到當(dāng)?shù)卣姥纯篂?zāi)中。
(五)做好工程項(xiàng)目建設(shè)中的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。建設(shè)用地項(xiàng)目中確認(rèn)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的,必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,督促工程建設(shè)單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,從源頭上減少工程項(xiàng)目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程項(xiàng)目,按照“誰(shuí)誘發(fā),誰(shuí)治理”的原則,督促責(zé)任單位及時(shí)治理。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治的保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級(jí)政府要根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入防汛工作的重要內(nèi)容。市政府有關(guān)部門要密切配合,按照各自的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)保障經(jīng)費(fèi),推進(jìn)工作。各縣(市)政府要建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,對(duì)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)要列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,??顚S茫粚?duì)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用,要按照“誰(shuí)誘發(fā),誰(shuí)治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。積極向上爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和專項(xiàng)資金,按規(guī)定落實(shí)配套資金,把地質(zhì)災(zāi)害防治與水利建設(shè)、交通建設(shè)、城市建設(shè)、防汛抗旱、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來(lái),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性,建立多元化、多渠道的投資機(jī)制,保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展。
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與特征
截止明年3月底,全縣共調(diào)查核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)143處,分布于19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)行政村。地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、崩塌、泥石流,其中以滑坡為主,共85處,占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的59%;次為崩塌,共31處,占22%;再次為泥石流,共27處,占19%。滑坡、崩塌主要為淺表殘坡積層地質(zhì)災(zāi)害,泥石流主要為小型低易發(fā)溝谷。地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以小型為主,共135處,其余為中型7處,大型1處。地質(zhì)災(zāi)害危害程度為重大級(jí)的15處,較大級(jí)41處,一般級(jí)87處。地質(zhì)災(zāi)害共威脅837戶4621人的生命財(cái)產(chǎn)安全,威脅財(cái)產(chǎn)4233萬(wàn)元。我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布點(diǎn)多面廣,除古市鎮(zhèn)外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布,主要分布在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等,在空間分布上以海拔500-800米地段居多,300-500米次之。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以貫徹實(shí)施《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為契機(jī),按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任;切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)能力建設(shè);進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào);繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、治理和避讓搬遷,做到“不死人、少傷人”,最大限度避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)防范時(shí)段和災(zāi)害類型
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件,結(jié)合以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段、類型分析、氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)等因素,預(yù)測(cè)今年我縣氣象災(zāi)害偏重,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率比較高。明年,我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段仍主要集中在5~6月梅汛期和7~9月臺(tái)汛期兩個(gè)階段,縣內(nèi)大部分山區(qū)梅汛期、臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生幾率比去年要高。梅汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為日降雨量50毫米以上,或連續(xù)大雨3天以上、過(guò)程降雨量大于100毫米的時(shí)段,需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌及泥石流。臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為臺(tái)風(fēng)降雨開始時(shí)至臺(tái)風(fēng)降雨停止后48小時(shí)時(shí)段,需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。近兩年來(lái),春汛期持續(xù)強(qiáng)降雨天氣也容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,需引起重視,加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)工作。
(二)重點(diǎn)防治區(qū)域
一是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。主要集中在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域;二是重要交通干線、山區(qū)公路和康莊公路。重要交通干線主要指50省道*線和44省道上松線,途徑地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),需預(yù)防崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。山區(qū)公路和康莊公路由于道路邊坡防護(hù)等級(jí)低,為滑坡、崩塌多發(fā)地段;三是山區(qū)農(nóng)居點(diǎn)和中小學(xué)校舍。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的山區(qū)農(nóng)居點(diǎn)和中小學(xué)校舍一般緊鄰山坡建設(shè),切坡建房、修路等工程活動(dòng)形成的邊坡易引發(fā)和遭受滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害;四是小流域泥石流區(qū)域。小流域泥石流往往危害范圍較大,威脅人口較多,為我縣重點(diǎn)防治區(qū)域。
(三)重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)的規(guī)模、穩(wěn)定性和危害程度,今年我縣確定需重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)18個(gè),其中“A”類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)2個(gè)、“B”類點(diǎn)8個(gè)、“C”類點(diǎn)8個(gè)。每個(gè)點(diǎn)由縣國(guó)土局統(tǒng)一安排監(jiān)測(cè)員進(jìn)行監(jiān)測(cè),汛期前必須進(jìn)行一次全面檢查,編制完善防災(zāi)明白卡、應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)
(一)切實(shí)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
梅汛、臺(tái)汛期是我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防范時(shí)段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及國(guó)土、交通、水利、教育、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要在主汛期來(lái)臨前對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域及重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查,提出并落實(shí)具體防治措施。A、B、C類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)由縣國(guó)土部門統(tǒng)一安排監(jiān)測(cè)員進(jìn)行監(jiān)測(cè),D類災(zāi)害點(diǎn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門備案在冊(cè),定期組織巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國(guó)土資源等有關(guān)部門要堅(jiān)持汛期值班制度,加強(qiáng)應(yīng)急值守,嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害預(yù)報(bào)和災(zāi)情速報(bào)等制度。一旦出現(xiàn)災(zāi)情,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,組織防災(zāi)搶險(xiǎn)工作,同時(shí)按速報(bào)制度規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。出現(xiàn)較大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí),縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即指派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織應(yīng)急調(diào)查,并視險(xiǎn)情大小立即啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,快速做好相關(guān)的應(yīng)急救助工作,最大限度減少災(zāi)害造成的損失。
(二)開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)
群測(cè)群防是地質(zhì)災(zāi)害防治的一種有效手段,群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)在避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少人民生命與財(cái)產(chǎn)損失中成效顯著?!笆锌h”建設(shè)的內(nèi)容是:有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測(cè)、有手段、有警示。今年,省國(guó)土資源廳部署在全省開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè),根據(jù)安排,我縣“十有縣”建設(shè)工作最遲2011年驗(yàn)收,相關(guān)工作今年需開展起來(lái)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè),全面提升地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防水平,根據(jù)省國(guó)土資源廳的要求,我縣今年要開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”(評(píng)估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個(gè)到位)建設(shè)工作,創(chuàng)建1~2個(gè)“五到位”國(guó)土資源所。在4~9月份,通過(guò)辦培訓(xùn)班、發(fā)培訓(xùn)書、上視頻錄像課等方式,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所人員、群測(cè)群防負(fù)責(zé)人、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員和中小學(xué)師生進(jìn)行一次宣傳培訓(xùn),計(jì)劃全縣參加培訓(xùn)班人員達(dá)到200人次,觀看視頻錄像培訓(xùn)到達(dá)1000人次。
(三)強(qiáng)化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)
縣有關(guān)部門要結(jié)合氣象條件,及時(shí)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)(警)信息。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話等載體,及時(shí)*市國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)(警)信息,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員和可能受威脅的群眾能在第一時(shí)間收到預(yù)報(bào)(警)信息。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),及時(shí)反饋地質(zhì)災(zāi)害信息。加強(qiáng)對(duì)已建2處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù),及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化信息。
(四)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
高度重視和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,為全面開展農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)工作打好基礎(chǔ)。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要重視農(nóng)村山區(qū)公路、機(jī)耕路和林區(qū)道路建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評(píng)價(jià)工作;水利、旅游等部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程、旅游景區(qū)建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評(píng)價(jià)。
舊村改造、新村選址、移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū),并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的村莊,有計(jì)劃地開展排險(xiǎn)治理或搬遷避讓,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的威脅。國(guó)土、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)農(nóng)民在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)分散建房的監(jiān)管,指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村山區(qū)道路建設(shè)、切坡建房的指導(dǎo)、管理與服務(wù),切實(shí)防治人為工程活動(dòng)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
(五)做好重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和舊村改造工程,通過(guò)治理、搬遷避讓等途徑妥善解決。繼續(xù)做好*鄉(xiāng)山乍口村田忠寮滑坡治理和*鄉(xiāng)大嶺頭滑坡應(yīng)急排險(xiǎn)工程。做好*鎮(zhèn)七村溪邊滑坡應(yīng)急排險(xiǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作和*鄉(xiāng)后畬村新房后崩塌治理工程。做好*鎮(zhèn)白麻山村滑坡等7個(gè)整村搬遷避讓項(xiàng)目的申報(bào)工作,共計(jì)搬遷213戶782人。
因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上建帳立冊(cè),有針對(duì)性地加強(qiáng)防范和治理,以保障道路的營(yíng)運(yùn)安全。水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照相關(guān)部門的職責(zé)分工,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查以及治理工程、監(jiān)理工作的管理力度,確保工程質(zhì)量。
(六)做好山區(qū)中小學(xué)校舍場(chǎng)址的地質(zhì)災(zāi)害防治
我縣中小學(xué)校舍場(chǎng)址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作已于去年完成,縣教育部門要對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場(chǎng)址,組織編制治理規(guī)劃,按危害程度進(jìn)行分類處置,落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。應(yīng)急排險(xiǎn)能消除危險(xiǎn)的,應(yīng)盡快實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程;短期難以消除的,應(yīng)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志,編制防災(zāi)預(yù)案,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測(cè)人員,并因地制宜地開展預(yù)案演練;需要工程治理的,按要求實(shí)施勘查治理工程。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教職工和學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育,培養(yǎng)他們的安全意識(shí)和自救、互救能力。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全縣要通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度,實(shí)行統(tǒng)一管理、部門職責(zé)明確、分工協(xié)作、分級(jí)管理的工作機(jī)制,做到責(zé)任、投入和措施“三到位”。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,加大投入力度,管好、用好地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管
進(jìn)一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)報(bào)、資質(zhì)管理、危險(xiǎn)性評(píng)估和治理工程“三同時(shí)”等制度,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理機(jī)構(gòu)和能力建設(shè),配備充實(shí)相關(guān)人員和裝備。要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理,確保嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到及時(shí)的治理。嚴(yán)格按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任人的治理責(zé)任,最大限度地減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。國(guó)土部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)防治區(qū)域以及重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理的監(jiān)督檢查,并將檢查情況反饋給相關(guān)責(zé)任部門。
一、20__年1—5月份工作情況
1、汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作:3月7日與省廳、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心一同對(duì)我縣白地鎮(zhèn)、版書鄉(xiāng)、俞村鄉(xiāng)3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作;5月16日與蕪湖第二水文地質(zhì)隊(duì)一同對(duì)我縣版書鄉(xiāng)、孫村鄉(xiāng)、云樂(lè)鄉(xiāng)3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。5月9日連續(xù)幾天雨水天氣,電話通知重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)注意地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。2、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷避讓工作:與版書鄉(xiāng)政府一起做好白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)安置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘查,按戶照相、攝像、登記造冊(cè)等,于3月底將有關(guān)資料報(bào)市局及省廳,版書鄉(xiāng)政府對(duì)搬遷避讓對(duì)象進(jìn)行了公示。5月16日省廳安排省地質(zhì)調(diào)查院對(duì)搬遷新址進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作,5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)組成員單位全部參加了會(huì)議,聽取了國(guó)土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹,研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,落實(shí)了各項(xiàng)具體工作的責(zé)任單位,為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
3、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制工作:5月初,在汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上編制了《20__年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施。《方案》將我縣重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按縣、鄉(xiāng)、村層層分解到責(zé)任單位、責(zé)任人,提出了具體防治措施,公布了監(jiān)測(cè)人、值班人員的聯(lián)系電話及報(bào)警號(hào)碼,同時(shí)繼續(xù)實(shí)行重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣局領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)負(fù)責(zé)制度。
4、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制、實(shí)施工作:在省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)與我局的共同努力下,我縣20__—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過(guò)省廳評(píng)審,并于今年5月經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。
5、縣局應(yīng)急工作情況:為做好20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,我局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所長(zhǎng)會(huì)議,貫徹落實(shí)市局地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神,落實(shí)了汛期雙休日地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度,要求值班人員要嚴(yán)守崗位,不得擅自離崗,遇有大雨暴雨或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,全體干部必須全力以赴,服從統(tǒng)一調(diào)度。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案編制、落實(shí)情況:目前,蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鄉(xiāng)根據(jù)《20__年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》要求,已編制了轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案,明確了報(bào)警信號(hào)和轉(zhuǎn)移路線。
7、縣委、縣政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視,于20__年5月17日召開了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議,倪明芳局長(zhǎng)在會(huì)議上回顧了我縣20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要任務(wù)及工作重點(diǎn)、做好20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的幾點(diǎn)具體要求。會(huì)上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《20__年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書》,同時(shí)我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長(zhǎng)們的一封信發(fā)放到與會(huì)者手中。
8、對(duì)17個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人逐一核實(shí),對(duì)部分監(jiān)測(cè)人進(jìn)行了更換。
二、下一步工作安排
1、組織開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、汛后地質(zhì)災(zāi)害防治總結(jié)工作。近期對(duì)縣17個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情進(jìn)行一次摸底調(diào)查,主要查有無(wú)新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),原地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情是否發(fā)生變化,各個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案是否健全,各項(xiàng)防災(zāi)措施是否完善,監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)是否建立和健全,信息渠道是否暢通,有關(guān)防治責(zé)任是否落實(shí)到位,結(jié)合礦山次生地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行巡查,在汛前、汛期、汛后邀請(qǐng)上級(jí)主管部門和專業(yè)性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)勘查指導(dǎo)防治工作。
2、對(duì)全縣17個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和記錄,建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),在汛期保證網(wǎng)絡(luò)的通訊暢通,逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人,并注意做好記錄工作。同時(shí)加強(qiáng)群測(cè)群防工作,發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾發(fā)現(xiàn)、報(bào)告新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
3、針對(duì)去年臺(tái)風(fēng)次數(shù)較多的現(xiàn)象,今年我們將繼續(xù)與氣象等部門搞好協(xié)作,完善預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái),做好崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,同時(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳力度,建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),汛期通過(guò)廣播電視、電話、短信等多種形式提醒廣大干部群眾密切關(guān)注并防治地質(zhì)災(zāi)害。
4、對(duì)于白楊嶺村民組搬遷項(xiàng)目,積極協(xié)助、配合當(dāng)?shù)匕鏁l(xiāng)政府,切實(shí)履行本部門職責(zé),確保完成今年的搬遷避讓任務(wù)。
一、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域?yàn)椋?/p>
通溝村九組、程玉杰地災(zāi)點(diǎn)、城后路、山城村砬頭、水源街。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
按市政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)要求,認(rèn)真組織落實(shí),加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。在街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,市街道辦事處組建了以書記任組長(zhǎng)的汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由村、社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組將在汛期視具體情況對(duì)各村、社區(qū)和相關(guān)單位的地質(zhì)災(zāi)害落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
三、落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作
根據(jù)市街道地質(zhì)災(zāi)害的分布特點(diǎn),街道辦事處在汛期組成專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
各村、社區(qū)要配合街道,組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域進(jìn)行巡查,同時(shí)要對(duì)重點(diǎn)地段設(shè)置警示牌,發(fā)放“明白卡”,采取有效的措施,做好易發(fā)地單位和個(gè)人的安全避讓和撤離工作。
各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測(cè)群防員要承擔(dān)起預(yù)警預(yù)報(bào)的責(zé)任,要對(duì)市應(yīng)急局的部署和命令,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,同時(shí)接受當(dāng)?shù)胤姥纯篂?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指揮,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,發(fā)揮自然資源所熟悉當(dāng)?shù)厍闆r等諸多優(yōu)勢(shì),建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)防治體系。同時(shí),要加強(qiáng)宣傳,要開展發(fā)放宣傳冊(cè)、懸掛宣傳條幅、地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)等宣傳工作,提高群眾防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)。
要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度、險(xiǎn)情巡視制度和災(zāi)情快報(bào)制度。嚴(yán)格執(zhí)行汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查的巡查制度,并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室。
根據(jù)自治區(qū)自然資源廳、桂林市委、市政府關(guān)于提高防災(zāi)減災(zāi)能力部署,為全力做好我區(qū)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院第394號(hào)令)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào))等有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要特點(diǎn)
秀峰區(qū)地處桂林市區(qū)西部,轄區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜,地質(zhì)環(huán)境脆弱,山區(qū)巖石裸露,裂隙發(fā)育,陡壁懸崖,巖溶孤峰、峰林等石山上常有危巖分布,容易形成巖石崩塌;受強(qiáng)降雨影響,地表土層薄、地下水位埋藏淺且水位變幅大、人口密集且工程活動(dòng)較頻繁的孤峰平原等地區(qū)容易引發(fā)地面塌陷;同時(shí),我轄區(qū)春夏季節(jié)雨量充沛,連續(xù)陰雨和暴雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素;多年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,修路、建房、采石等人類活動(dòng)日益頻繁,人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件不斷發(fā)生,這也是引發(fā)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的一個(gè)重要原因。
二、我區(qū)2021年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
(一)2021年汛期降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)
預(yù)計(jì)2021年桂林市年總降雨量1500-2000毫米,與常年相比,偏少1-2成。預(yù)計(jì)2021年前汛期(4-6月)雨量600-1200毫米,偏多1-2成,局部出現(xiàn)暴雨洪澇的可能性較大。后汛期(7-9月)雨量300-500毫米,偏少1-3成。
(二)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
根據(jù)2021年汛期降水趨勢(shì)預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)雨量較多的前汛期(4-6月)是滑坡、崩塌、泥石流高發(fā)的重要時(shí)段;其次由于降雨時(shí)空分布極不均勻,尤其臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的持續(xù)降雨及強(qiáng)降雨的階段性、局部性,洪澇和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性大。因此,我區(qū)2021年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期主要在4~9月。
三、2021年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域
(一)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況
我轄區(qū)目前有26個(gè)隱患點(diǎn),地質(zhì)災(zāi)害隱患分布明顯集中于山峰陡峭、巖石裸露的地區(qū),目前重要隱患點(diǎn)有:觀音峰、大巴山、獨(dú)秀峰、西山公園、蘆笛巖、長(zhǎng)海后山、劉三姐景觀園、芙蓉山、陽(yáng)家山等隱患點(diǎn)的危巖威脅著大量居民。
(二)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域
1.地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)涉及區(qū)域有:矮山村委、新立村委、橋頭村委、甲山村委、唐家村委、官橋村委、飛鳳社區(qū)、騮馬山社區(qū)、中隱社區(qū)、陽(yáng)江社區(qū)、東華社區(qū)。
2.高度監(jiān)控區(qū)域。一是觀音峰附近一帶,二是西山公園一帶,三是機(jī)場(chǎng)路大巴山一帶,四是長(zhǎng)海后山一帶,以上區(qū)域人口密集、山高坡陡,山體巖石風(fēng)化嚴(yán)重,巖石破碎,當(dāng)遇到長(zhǎng)時(shí)間降雨或者強(qiáng)降雨時(shí),易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,山下人口密度較大,因此危害嚴(yán)重,危險(xiǎn)性大,為高度監(jiān)控區(qū)域。
3.重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。獨(dú)秀峰、蘆笛巖景區(qū)、西山西峰、劉三姐景觀園、桃花山、芙蓉山、掌山、紅廟山、巾山、光明山、老廟山、巫山腳山、獅子巖山、陽(yáng)家山、神山、獅子山、桃竹山、燕山、白面山、扁擔(dān)山、牯牛山、騮馬山由于山體陡峭,巖體風(fēng)化嚴(yán)重,危害規(guī)模(體積)大,對(duì)游客、居民人身安全構(gòu)成重大威脅,當(dāng)遇到強(qiáng)降雨或者長(zhǎng)時(shí)間降雨,易發(fā)生崩塌,為重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。
4.對(duì)已治理過(guò)的危巖也要密切關(guān)注。
四、2021年地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)分解
(一)健全組織機(jī)構(gòu)
為了保障防災(zāi)減災(zāi)工作的順利開展,區(qū)政府進(jìn)一步健全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)和指揮。由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、市公安局秀峰分局、市自然資源局秀峰分局、各街道辦事處等部門負(fù)責(zé)人任成員,疏散命令人由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市自然資源局秀峰分局,辦公室主任由市自然資源局秀峰分局局長(zhǎng)擔(dān)任,各街道辦事處、各地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)的村組也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),將責(zé)任落實(shí)到人,制度落實(shí)到位。
(二)各部門職責(zé)
1.區(qū)教育局:負(fù)責(zé)督促各學(xué)校對(duì)危及學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查、檢查和監(jiān)測(cè)。制定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的中小學(xué)校及幼兒園(含教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、教職工和學(xué)生宿舍樓)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案并組織實(shí)施。
2.區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治資金的安排、撥付和監(jiān)督管理;及時(shí)籌集調(diào)度資金,確保救災(zāi)資金及時(shí)足額到位。
3.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)公園和風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督和監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)道路公路沿線邊坡的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,制定城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑設(shè)施及農(nóng)村公路的滑坡、崩塌、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案,并組織實(shí)施。
4.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)生態(tài)林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;負(fù)責(zé)幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)等工作;負(fù)責(zé)制定設(shè)計(jì)植被保護(hù)、水土保持以及水利設(shè)施(含小水電)的崩岸、崩塌、堤壩下沉、渠道垮塌等有關(guān)內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案并組織實(shí)施。
5.區(qū)文化體育和旅游局:負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)對(duì)危及旅游安全和景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查、巡查和監(jiān)測(cè)、治理,當(dāng)旅游景區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí),及時(shí)組織、協(xié)調(diào)做好人員轉(zhuǎn)移、救助和安置工作。
6.區(qū)衛(wèi)生健康局:發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí),負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)、防疫人員、醫(yī)療設(shè)備及藥品等進(jìn)入災(zāi)區(qū),幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)防疫消毒和救治傷員,制定地質(zhì)災(zāi)害傷員醫(yī)療救護(hù)方案并組織實(shí)施。
7.區(qū)應(yīng)急局:負(fù)責(zé)災(zāi)情發(fā)生后的綜合協(xié)調(diào),組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工礦商貿(mào)行業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作;負(fù)責(zé)合法經(jīng)營(yíng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止因礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)誘發(fā)滑坡、崩塌、采空區(qū)塌陷等地質(zhì)災(zāi)害;組織協(xié)調(diào)因地質(zhì)災(zāi)害需緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民的臨時(shí)安置及災(zāi)害期間應(yīng)急救助工作,配合有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾倒損房屋恢復(fù)重建工作,組織指導(dǎo)各街道辦事處災(zāi)情核查、損失評(píng)估工作;管理、分配上級(jí)下?lián)芎蛥^(qū)本級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
8.市公安局秀峰分局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,制定災(zāi)區(qū)治安管理方案并組織實(shí)施。
9.市自然資源局秀峰分局:負(fù)責(zé)組織轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)價(jià)和規(guī)劃工作,組織編制秀峰區(qū)年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案,嚴(yán)格落實(shí)汛期值班制度、地質(zhì)災(zāi)害巡查制度和災(zāi)情速報(bào)、月報(bào)、日?qǐng)?bào)制度,切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作,及時(shí)組織專家和技術(shù)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查并進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和研判,為搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置地質(zhì)災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù),避免二次災(zāi)害事故的發(fā)生;與水文、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
10.各街道辦事處事處:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,落實(shí)組織機(jī)構(gòu),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定辦事處地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作方案并報(bào)至市自然資源局秀峰分局備案,開展隱患點(diǎn)巡查排查工作,定期組織地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、演練活動(dòng)。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí),應(yīng)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情,及時(shí)疏散群眾,接受、管理、登記、分配、發(fā)放救災(zāi)款物,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救活動(dòng)。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)落實(shí)制度
1.落實(shí)汛期值班制度。汛期是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)段,各級(jí)要堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握、上報(bào)相關(guān)信息、妥善處理各種情況,加強(qiáng)上下聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),確保不出現(xiàn)責(zé)任事故。
2.落實(shí)汛前排查、汛期巡回檢查制度。各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)汛前排查、汛期地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡回檢查,檢查的主要內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)及其責(zé)任的落實(shí),防治方案、物資、經(jīng)費(fèi)、通訊、措施、預(yù)防辦法等方面的準(zhǔn)備及落實(shí)情況,制止人為誘發(fā)災(zāi)害活動(dòng),對(duì)檢查出的問(wèn)題,要提出處理意見,及時(shí)糾正。對(duì)檢查出的災(zāi)情和險(xiǎn)情,要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定采取必要的措施和行動(dòng)。對(duì)直接受重要隱患點(diǎn)威脅的人員,要采取切實(shí)可行的措施有計(jì)劃地進(jìn)行搬遷避讓,確實(shí)無(wú)法搬遷的,遇強(qiáng)降雨時(shí)應(yīng)組織人員撤離,確保人員生命安全。
3.落實(shí)災(zāi)情速報(bào)制度。嚴(yán)格災(zāi)情速報(bào)、日?qǐng)?bào)、月報(bào)制度,災(zāi)情發(fā)生后及時(shí)按要求上報(bào)。
(二)積極宣傳,提高防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳力度,做到戶戶清楚、人人明白。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡及避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到位,地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)牌安放到位,特別是在汛期,要進(jìn)村入戶廣泛開展宣傳工作,提高群眾防災(zāi)意識(shí)。
(三)全力以赴做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作
一旦出現(xiàn)災(zāi)情,各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)必須立即奔赴現(xiàn)場(chǎng),按照各自的職責(zé)分工,組織搶險(xiǎn)救災(zāi);按照全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、全區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、街道辦事處地質(zhì)災(zāi)害防治方案及災(zāi)害點(diǎn)“防、搶、撤”預(yù)案的要求抓好落實(shí),搶險(xiǎn)救工作要做到指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有方、措施得力、行動(dòng)迅速,把災(zāi)害造成的損失減到最低程度,妥善安置好災(zāi)民生活。
(四)做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防工作
一、主要地質(zhì)災(zāi)害情況預(yù)測(cè)
(一)地質(zhì)災(zāi)害種類預(yù)測(cè)
根據(jù)自治區(qū)、市地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估預(yù)測(cè),區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的種類主要有:滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷。
(二)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的分布及特點(diǎn)
市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有明顯的區(qū)域性特征。根據(jù)環(huán)境地質(zhì)條件,結(jié)合氣象因素、人為活動(dòng)及歷史上地質(zhì)災(zāi)害分布情況,區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)主要分布在賀蘭山東麓,主要以滑坡、崩塌、泥石流為主。
該區(qū)段在突降暴雨或強(qiáng)降雨的情況下,具有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患。
(三)地質(zhì)災(zāi)害影響因素預(yù)測(cè)
誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素很多,除地震外,常見的主要有兩種。
1、降雨因素。持續(xù)性降雨、大暴雨是誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。據(jù)有關(guān)資料分析,每小時(shí)降水量在25毫米以上、每天降雨量在毫米以上時(shí),在具備成災(zāi)地質(zhì)環(huán)境條件的地段,即可誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
2、人為因素。人類不合理的工程活動(dòng)也是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素之一。如大量的坡積物順溝堆積,是造成滑坡隱患區(qū)泥石流的主要泥沙來(lái)源;采礦形成的廢渣、廢石堆放在洪水溝道中,是造成礦區(qū)泥石流的主要物源;地下采礦活動(dòng)造成一定范圍的采空區(qū),使上方巖石、土體失去支撐,是導(dǎo)致地面塌陷、地裂縫的主要因素;劈山開礦的爆破作用,可使斜坡的巖土體受振動(dòng)破壞,產(chǎn)生滑坡;在山坡上亂砍濫伐,使坡體失去保護(hù),且有利于雨水滲入從而誘發(fā)滑坡、崩塌。
(四)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)段預(yù)測(cè)
1、滑坡、崩塌、泥石流發(fā)生的時(shí)段預(yù)測(cè)。汛期強(qiáng)降雨時(shí)段是滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時(shí)間。根據(jù)降雨預(yù)測(cè),每年月即進(jìn)入汛期,是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)段,尤其是月主汛期暴雨集中,是最危險(xiǎn)時(shí)段;其它月份降水較少,但這期間若發(fā)生短期大強(qiáng)度降水,也可誘發(fā)上述災(zāi)害。
2、塌陷是開礦后采空區(qū)的一種地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象,主要發(fā)生多雨季節(jié)和雨季后期;地震是塌陷的主要誘因,因此地震后要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
二、地質(zhì)災(zāi)害的防治
(一)組織措施
1、建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,并協(xié)助和督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))礦山成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)(工作)小組,將災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位和個(gè)人,明確具體責(zé)任人;市國(guó)土局分局要不定期地進(jìn)行檢查指導(dǎo),確保責(zé)任制的落實(shí)。
2、群測(cè)群防的防災(zāi)體系建設(shè)。區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際,建設(shè)本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,各鎮(zhèn)要搞好本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè),盡可能將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低程度。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)同建設(shè)、水利、交通、鐵道、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、教育等相關(guān)部門的密切配合,將公路鐵路沿線、重點(diǎn)工程區(qū)、旅游區(qū)、企業(yè)礦山、中小學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防責(zé)任制落到實(shí)處。
(二)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測(cè)措施
地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè),由轄區(qū)政府和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村或礦區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)交通局、水務(wù)等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)任務(wù)要落實(shí)到人,每次監(jiān)測(cè)應(yīng)認(rèn)真做好記錄,并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送國(guó)土分局和市國(guó)土資源局、市氣象局、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。專業(yè)部門將根據(jù)監(jiān)測(cè)資料,按照有關(guān)技術(shù)要求建立地質(zhì)災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
監(jiān)測(cè)時(shí)間:一般季節(jié)每月監(jiān)測(cè)一次,汛期每5天監(jiān)測(cè)一次,主汛期每天監(jiān)測(cè)一次,天氣預(yù)報(bào)有中雨或雷陣雨時(shí)要提前一小時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)點(diǎn)小時(shí)監(jiān)測(cè)。
(三)地質(zhì)災(zāi)害防治措施
對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,區(qū)人民政府及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),予以公告,并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志;在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi),禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。對(duì)套門溝礦區(qū)對(duì)于滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害應(yīng)以避讓為主。根據(jù)監(jiān)測(cè)資料,預(yù)測(cè)滑坡、崩塌、泥石流的危險(xiǎn)不可避免時(shí),及時(shí)采取避讓措施,將危險(xiǎn)區(qū)的人員及時(shí)搬遷撤離,礦區(qū)設(shè)備可撤離的就近撤離。
(四)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)、報(bào)警、疏散、應(yīng)急措施
一、基本情況
我鎮(zhèn)國(guó)土面積144.43平方公里,山高坡陡,土質(zhì)松散,素有“八分半山一分田半分水面和家園”之稱。自然條件差,特別是三峽庫(kù)區(qū)蓄水退水以來(lái),地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。2011年“8.22”強(qiáng)降雨滑坡曾造成41家房屋倒塌。
我鎮(zhèn)境內(nèi)流域主要有香溪河、耿家河、大禮溪、五童小河四大水系,流經(jīng)我鎮(zhèn)9村、兩個(gè)社區(qū),涉及24000多人。這些河流都與三峽水庫(kù)相連,每年庫(kù)水漲落之間,最容易出現(xiàn)滑坡險(xiǎn)情。全鎮(zhèn)現(xiàn)有大型水庫(kù)1座,堰塘56口,涉及人畜飲水和1萬(wàn)余畝農(nóng)田灌溉。
二、主要工作及成效
(一)建立防治網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防。
我鎮(zhèn)為了扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,從領(lǐng)導(dǎo)抓起,健全防治機(jī)構(gòu);從預(yù)警抓起,開展全民共防。
1、建起防治機(jī)構(gòu)網(wǎng)。為了保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),我鎮(zhèn)成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委副書記,黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),由國(guó)土資源所、人武部、派出所、水利水保中心、財(cái)政所、民政辦、院、供電所等部門負(fù)責(zé)人和村委會(huì)主任為成員,領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建有地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室,辦公室設(shè)在政府農(nóng)業(yè)辦,由農(nóng)辦主任兼任,國(guó)土資源所長(zhǎng)任副主任,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治具體工作。村成立了防治小組,由村四名干部組成,包干到組,到地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),負(fù)責(zé)檢查和督促每個(gè)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)員的工作和防治、抗災(zāi)賑災(zāi)協(xié)調(diào)工作。102個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)聘有監(jiān)測(cè)員75人,水庫(kù)、堰塘落實(shí)監(jiān)管員57人,負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè),做好記錄,及時(shí)匯報(bào)情況,協(xié)助鎮(zhèn)村及時(shí)處理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的隱患。衛(wèi)生
2、建起預(yù)警信息網(wǎng)。鎮(zhèn)建起到村、村建起到戶地質(zhì)災(zāi)害防治電話信息中心,規(guī)定24小時(shí)暢通。鎮(zhèn)將防災(zāi)氣象預(yù)報(bào)、防災(zāi)安排、災(zāi)情通報(bào)、賑災(zāi)援助等及時(shí)傳遞到村到戶。與縣國(guó)土資源局地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)平臺(tái)密切聯(lián)系,保證在地質(zhì)災(zāi)害天氣出現(xiàn)前第一時(shí)間預(yù)報(bào)到位。提前預(yù)報(bào),做好防治準(zhǔn)備工作,保證關(guān)鍵時(shí)刻臨危不亂,保障社會(huì)秩序井然。同時(shí)做到一方有災(zāi),八方知曉;一方有難,全鎮(zhèn)支援。組織專班送明白卡上門,做到農(nóng)村一戶一份,全鎮(zhèn)發(fā)放明白卡7000余份。組織監(jiān)測(cè)員給群眾講清楚發(fā)生災(zāi)害的誘因、預(yù)警信號(hào)、撤離方向、撤離路線、避災(zāi)地點(diǎn)等內(nèi)容,普及防災(zāi)知識(shí),培養(yǎng)防災(zāi)技能。根據(jù)各地災(zāi)點(diǎn)實(shí)際情況,配備了警報(bào)器、銅鑼、口哨、電喇叭等預(yù)警信號(hào)工具。讓群眾熟練地掌握了每個(gè)信號(hào)工具發(fā)出的預(yù)警信號(hào)。
(二)落實(shí)規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防為主。
制度是地質(zhì)災(zāi)害防治的根本保障,落實(shí)制度是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)鍵所在,我鎮(zhèn)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治制度做好“四堅(jiān)持”,保證了制度落實(shí),突出了預(yù)防為主。
1、堅(jiān)持排查監(jiān)測(cè)制度。鎮(zhèn)組織專班對(duì)村和鎮(zhèn)直單位、企業(yè)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的建筑物、交通線路、不穩(wěn)定斜坡體等摸底排查,重點(diǎn)檢查地災(zāi)隱患點(diǎn)有無(wú)新的變化跡象、并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處置??圩”O(jiān)測(cè)關(guān)鍵,對(duì)一般地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)行定期監(jiān)測(cè),每周不少于3次,對(duì)重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn),實(shí)行天天監(jiān)測(cè),做好監(jiān)測(cè)記載,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早避讓。為了保障受威脅群眾順利轉(zhuǎn)移避讓,選擇在安全地帶建立鎮(zhèn)避災(zāi)中心,或在重點(diǎn)隱患點(diǎn)附近發(fā)放救災(zāi)帳篷就近避險(xiǎn)。
2、堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害巡查制。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害巡查制度,一周一巡查堅(jiān)持不懈。村和社區(qū)負(fù)責(zé)人主要巡查本轄區(qū)內(nèi)一般地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)變化情況,鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組主要巡查全鎮(zhèn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),不放過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié)、不忽視一個(gè)小小的裂縫,若有蛛絲馬跡,立即組織應(yīng)急處置,及時(shí)消除隱患,并分級(jí)上報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治值班、速報(bào)制,鎮(zhèn)政府設(shè)有地質(zhì)災(zāi)害防治值班室,安排一名工作人員24小時(shí)堅(jiān)守,保證政令暢通、信息快捷,防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)、治災(zāi)措施及時(shí)有效。
3、堅(jiān)持群測(cè)群防工作制。建立和完善了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作制度,按照“預(yù)防為主、治與避相結(jié)合”的原則,建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)靈敏”的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,同村簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書11份,同監(jiān)測(cè)員簽訂了監(jiān)測(cè)合同102份。實(shí)行一式四份,國(guó)土資源局地監(jiān)防治中心、鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組各備案一份,責(zé)任人本人持一份。實(shí)行責(zé)任追究制,對(duì)于造成人民生命財(cái)產(chǎn)受到損失的人,按照黨紀(jì)政紀(jì)和法律追究責(zé)任,不姑息遷就。簽訂責(zé)任書和追究責(zé)任有效地增強(qiáng)了所有人員的責(zé)任感和應(yīng)急處置能力,有效預(yù)防突發(fā)事件,保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
發(fā)動(dòng)群眾力量,共同防治地質(zhì)災(zāi)害。為了防控突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,動(dòng)員不會(huì)受到現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)影響的農(nóng)戶開展居住環(huán)境地質(zhì)情況調(diào)查,掌握山體結(jié)構(gòu)和特征,分析可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)地點(diǎn),提早預(yù)備一條應(yīng)急撤離路線,選擇一個(gè)避讓地點(diǎn)。小問(wèn)題能自己防治的盡早治理,人戶多的,聯(lián)合治理,并要求他們經(jīng)常和村防治小組保持聯(lián)系。動(dòng)員可能受到現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)影響的農(nóng)戶,提高警惕,協(xié)助監(jiān)測(cè)員搞好監(jiān)測(cè),經(jīng)常觀察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。若有災(zāi)情,服從安排,聽從指揮,嚴(yán)格按照明白卡上的要求做。
4堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)防治制.根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件、工程建設(shè)活動(dòng)的強(qiáng)度,我們把宜巴高速修建地帶,宜興公路、209國(guó)道、香溪河流沿線,大禮村大坪、昭君小學(xué)背后山坡作為極易誘發(fā)堆積層滑坡、松土滑坡和公路高切坡滑坡及施工現(xiàn)場(chǎng)的崩塌重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防治點(diǎn),同企事業(yè)單位和村委會(huì)、滑坡監(jiān)測(cè)員建起三級(jí)同防同治體系。在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的同時(shí),開展了省道、國(guó)道、宜巴高速接線路、香溪河流、昭君小學(xué)背后山坡的滑坡治理。開展排洪渠、堰塘整修,到目前為止,為群眾挖好13口堰塘,修繕排洪渠4條,整修灌溉渠6條,11.5公里。增強(qiáng)了抗滑坡、坍塌和防洪能力。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急措施,實(shí)現(xiàn)人民生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)防久安。
1、應(yīng)急預(yù)案實(shí)效。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定出地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案,分析了地質(zhì)災(zāi)害特征,詳細(xì)劃分了地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域,確定了應(yīng)急措施,做到最大限度地保護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)。
2、物資準(zhǔn)備充分。我鎮(zhèn)購(gòu)買了警報(bào)器2個(gè),銅鑼20面,口哨100多個(gè),鐵鍬110把,發(fā)放到地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。購(gòu)買鋤頭50把,膠靴60雙以及照明工具,配備應(yīng)急專用車等,作為應(yīng)急所用?;I備了20頂帳篷,作為重災(zāi)點(diǎn)避讓之用。成立了地質(zhì)災(zāi)害急救醫(yī)療隊(duì),急救藥品、器械配備齊全。
3、應(yīng)急隊(duì)伍落實(shí)。在鎮(zhèn)直各單位選拔30名骨干青年組建成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊(duì),隊(duì)長(zhǎng)由人武部部長(zhǎng)擔(dān)任,開展了為期一周的實(shí)戰(zhàn)演練,隊(duì)員們掌握了應(yīng)急技術(shù),隨時(shí)可以投入應(yīng)急戰(zhàn)斗。村和社區(qū)成立20人應(yīng)急小隊(duì),支部書記任小隊(duì)長(zhǎng),全鎮(zhèn)應(yīng)急骨干力量發(fā)展到250人。
4、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)到位。凡是地質(zhì)災(zāi)害防治所用經(jīng)費(fèi),黨委政府在財(cái)力十分緊張的情況下設(shè)立專戶專帳,??顚S?。對(duì)地質(zhì)防治經(jīng)費(fèi)從不掛欠。全鎮(zhèn)地災(zāi)點(diǎn)102個(gè),每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)300元監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)發(fā)放到位,共發(fā)放了30600元。制定了獎(jiǎng)勵(lì)措施,籌資10000元,對(duì)村地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)人實(shí)行年度考核和獎(jiǎng)勵(lì)。
5、技術(shù)培訓(xùn)到位。請(qǐng)縣國(guó)土資源局對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的75名監(jiān)測(cè)員和11名責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。讓他們掌握地質(zhì)結(jié)構(gòu)、易滑坡、易坍塌的認(rèn)知技術(shù);掌握險(xiǎn)情出現(xiàn)處置技術(shù)等,力爭(zhēng)培養(yǎng)一支技術(shù)過(guò)得硬的地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍。
三、存在的問(wèn)題
在基層的地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)際工作中,我們目前還存在一些困難和問(wèn)題:
1、地質(zhì)災(zāi)害治理難度大。由于我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害需要治理的點(diǎn)多,所需資金累計(jì)過(guò)億元,國(guó)家每年下?lián)艿闹卫斫?jīng)費(fèi)很難解決現(xiàn)實(shí)治理大難題。
2、群測(cè)群防人力小。由于我鎮(zhèn)屬縣城郊鎮(zhèn),年輕人出門打工人多,農(nóng)村家中大多是老年人、婦女和留守兒童,真正出現(xiàn)災(zāi)情,這些人屬于保護(hù)對(duì)象,能搶險(xiǎn)救災(zāi)的勞力甚少。
3、缺乏科技支撐。有效的地質(zhì)災(zāi)害防治技能是防治地質(zhì)災(zāi)害不可缺少的條件,現(xiàn)在農(nóng)村人多數(shù)憑常識(shí)判斷,存在很大的隨意性和盲目性。加強(qiáng)全民地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)培訓(xùn),提高群測(cè)群防人員的素質(zhì)勢(shì)在必行。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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