竣工報告審批意見精選(九篇)

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第1篇：竣工報告審批意見范文

一、指導(dǎo)原則

縣城區(qū)建設(shè)總指揮部對區(qū)建設(shè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并對各片區(qū)建設(shè)項目實施監(jiān)督管理。政府相關(guān)職能部門作為項目建設(shè)的服務(wù)主體，應(yīng)根據(jù)職能和管轄范圍，依法履行職責(zé)和義務(wù)。各片區(qū)指揮部負(fù)責(zé)各自片區(qū)項目建設(shè)的具體組織實施。各片區(qū)牽頭部門作為片區(qū)項目建設(shè)的責(zé)任服務(wù)主體，牽頭做好片區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的服務(wù)工作。片區(qū)運作公司是各自片區(qū)建設(shè)的融資和運作平臺。項目的建設(shè)和管理要按照“四個統(tǒng)一”的原則，健康有序地全面推進。

（一）統(tǒng)一政策原則。各片區(qū)指揮部按照征地及拆遷補償安置辦法、區(qū)土地利用和管理的指導(dǎo)意見、區(qū)建設(shè)資金管理的指導(dǎo)意見、區(qū)政府投（融）資城建項目建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見以及相關(guān)配套政策執(zhí)行。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則。縣城區(qū)項目建設(shè)必須遵循相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一執(zhí)行政府投（融）資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃原則。各片區(qū)指揮部在縣城總體規(guī)劃、縣城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，組織編制片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，為項目建設(shè)提供依據(jù)。

（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。各片區(qū)指揮部在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)各片區(qū)建設(shè)項目的運作和管理。

二、項目建設(shè)程序和管理

項目建設(shè)程序是指建設(shè)項目從決策、前期、實施到審計決算以及后期評價整個工作過程中的各個階段及其先后次序。主要有以下五個階段：

（一）項目的決策階段

1、五年近期項目建設(shè)規(guī)劃（含項目建設(shè)、資金使用和土地利用）的編制（調(diào)整）、審核和審批。各片區(qū)指揮部依據(jù)縣城總體規(guī)劃、縣城空間發(fā)展概念規(guī)劃，編制（調(diào)整）片區(qū)五年近期項目建設(shè)規(guī)劃，報總指揮部審核后，由總指揮部統(tǒng)一提交縣政府審批同意后下達實施。

2、年度項目和資金計劃的制定（調(diào)整）、平衡和審批。各片區(qū)指揮部根據(jù)五年近期項目建設(shè)規(guī)劃制定（調(diào)整）年度項目和資金計劃，報總指揮部審核，總指揮部統(tǒng)籌平衡匯總后，報縣政府審批同意，由各片區(qū)指揮部具體實施。

3、年度土地收儲和出讓計劃的制定（調(diào)整）、平衡和審批。各片區(qū)指揮部根據(jù)五年近期項目建設(shè)規(guī)劃制定（調(diào)整）年度土地收儲和出讓計劃，報總指揮部審核，總指揮部統(tǒng)籌平衡匯總后，報縣政府審批同意，由各片區(qū)指揮部具體實施。

4、年度項目資金籌集計劃的制定（調(diào)整）、平衡和審批。各片區(qū)指揮部根據(jù)年度項目和資金計劃、年度土地收儲和出讓計劃制定（調(diào)整）年度項目資金籌集計劃，報總指揮部審核，總指揮部統(tǒng)籌平衡匯總后，報縣政府審批同意，由各片區(qū)指揮部具體實施。

（二）項目的前期階段

各片區(qū)指揮部負(fù)責(zé)組織各片區(qū)建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告、環(huán)評報告、初步設(shè)計文件的編制、報批工作和施工圖設(shè)計文件的編制、報審工作。具體程序如下：

1、編制項目建議書,發(fā)展改革部門批復(fù)；

2、根據(jù)項目建議書的批復(fù)，項目業(yè)主單位分別向規(guī)劃建設(shè)、國土、環(huán)保等部門申請辦理規(guī)劃選址、規(guī)劃設(shè)計條件、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)；

3、編制可行性研究報告，并附相關(guān)部門意見，發(fā)展改革部門批復(fù)；

4、根據(jù)可行性研究報告的批復(fù)文件向規(guī)劃建設(shè)部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)，向國土部門申請辦理正式用地手續(xù)；

5、編制初步設(shè)計文件及投資概算，報發(fā)展改革部門批復(fù)；

6、編制規(guī)劃方案文件報規(guī)劃建設(shè)行政主管部門組織評審并公示；

7、編制施工圖設(shè)計文件，委托圖審，并報相關(guān)部門審批后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可等手續(xù)；

8、進行工程招投標(biāo)，確認(rèn)監(jiān)理、施工單位，辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)后，辦理開工報告和施工許可手續(xù)。

重大建設(shè)項目（以年度項目計劃為準(zhǔn)）的可行性研究報告、初步設(shè)計、投資概算等的評審應(yīng)邀請總指揮部參與，相關(guān)合同、正式成果報總指揮部備案。

（三）項目的實施階段

各片區(qū)指揮部具體負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)項目的資金籌措與運行、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、工程投資控制、質(zhì)量、進度、安全管理等方面工作,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量終身制。各片區(qū)指揮部以每周快報、每月月報等方式，及時向總指揮部報告項目進展情況。

各片區(qū)指揮部應(yīng)建立完善的工程投資、質(zhì)量、進度、安全管理監(jiān)督機制，并接受總指揮部的監(jiān)督和檢查。

各片區(qū)重大建設(shè)項目（以年度項目計劃為準(zhǔn)）的關(guān)鍵節(jié)點性工作由總指揮部具體派員參與并監(jiān)督：

1、各片區(qū)指揮部應(yīng)向總指揮部報送重大建設(shè)項目（以年度項目計劃為準(zhǔn)）的設(shè)計、監(jiān)理和施工等招標(biāo)方案，并接受總指揮部的全過程監(jiān)督；由總指揮部負(fù)責(zé)籌措資金的項目，建設(shè)合同需報總指揮部辦公室審核后簽訂。

2、各片區(qū)指揮部接受總指揮部對重大建設(shè)項目的工程投資、質(zhì)量、安全、建筑節(jié)能、進度及階段性驗收等的檢查；

3、各片區(qū)指揮部對重大建設(shè)項目的重大變更，經(jīng)專家論證，報經(jīng)縣政府同意后,由項目審批部門負(fù)責(zé)審批具體的設(shè)計變更內(nèi)容和調(diào)整概算，并報總指揮部備案，否則不得進入竣工結(jié)（決）算程序。

（四）項目的審計和決算階段

區(qū)建設(shè)項目實行項目跟蹤審計制度，對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、項目實施、初步驗收、竣工驗收、資料歸檔等方面進行全過程監(jiān)控。

1、由建設(shè)單位組織工程竣工驗收，并邀請接管養(yǎng)單位參加，同時將建設(shè)單位的質(zhì)保期的權(quán)利和義務(wù)以及質(zhì)保金的支付權(quán)轉(zhuǎn)移給接管養(yǎng)單位；

2、監(jiān)理公司對施工單位提交的結(jié)算文件進行初審；

3、建設(shè)單位對竣工結(jié)算文件和結(jié)算資料進行審核并簽署確認(rèn)意見；

4、建設(shè)單位編制竣工財務(wù)決算；

5、審計部門進行竣工決算審計監(jiān)督；

6、各片區(qū)指揮部牽頭組織相關(guān)部門組成驗收組進行總體竣工驗收。

第2篇：竣工報告審批意見范文

1、建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由鎮(zhèn)政府報區(qū)房地局審核并做有關(guān)方案，再報市房地局審批(出據(jù)批次批文及耕地指標(biāo)意見書)，建設(shè)單位需交每畝1.5萬元耕地指標(biāo)費;

2、由鎮(zhèn)政府報區(qū)計委立項，報區(qū)規(guī)劃局審批規(guī)劃用地后報區(qū)房地局供地，建設(shè)單位需交每畝1萬元墾復(fù)基金費，每畝4000元耕地占用稅;

3、方案設(shè)計審批后報區(qū)規(guī)劃局申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證;

4、非耕地不需報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不交耕地占用稅，其它手續(xù)與耕地相同;

5、已批好的土地(如:內(nèi)部擴建、翻建等)由鎮(zhèn)政府審批項目后申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證等有關(guān)手續(xù);

6、招標(biāo)及竣工驗收手續(xù)由建設(shè)單位直接與區(qū)有關(guān)部門辦理;

7、工作承諾時限:

（1）上報區(qū)審批的由鎮(zhèn)土地管理所申報材料全部接收之日起，在3個工作內(nèi)報區(qū)審批;

（2）鎮(zhèn)政府審批的由鎮(zhèn)土地管理所申報材料全部接收之日起，在10個工作內(nèi)審批。

二、具體程序

建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用基建立項規(guī)劃選址及規(guī)劃用地勘測定界建設(shè)用地供地方案設(shè)計審批可行性研究報告審批申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證招標(biāo)投標(biāo)施工竣工驗收使用。

三、申報資料

1.建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

(1)法定代表人委托書;

(2)法人證書(復(fù)印件);

(3)營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)資質(zhì)證書(復(fù)印件);

(4)項目建議書;

(5)申請地塊范圍地籍圖及方案布置圖。

2、基建立項

(1)報批項目建設(shè)書的請示(8份);

(2)項目建議書(8份);

(3)項目法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件8份);

(4)項目初步選址地形圖(8份，其中7份復(fù)印件);

(5)項目建設(shè)方案總平面圖(8份，其中7份復(fù)印件);

(6)地塊權(quán)屬證明或土地利用計劃(復(fù)印件8份);

(7)企業(yè)項目批文(復(fù)印件8份)。

3、規(guī)劃選址

(1)批準(zhǔn)的項目建設(shè)書或其它有關(guān)計劃文件;

(2)地形圖(3份);

(3)土地權(quán)屬證(復(fù)印件);,

(4)如聯(lián)建的提供聯(lián)建協(xié)議書;

(5)選址論證;

(6)土地利用計劃(復(fù)印件);

(7)建設(shè)項目選址意見書申請表。

4、規(guī)劃用地《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

(1)批準(zhǔn)的項目建設(shè)書或其它有關(guān)計劃文件;

(2)地形圖(5份);

(3)土地權(quán)屬證(復(fù)印件);

(4)選址論證(復(fù)印件);

(5)土地利用計劃(復(fù)印件);

(6)總平面圖;

(7)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表。

5、建設(shè)用地供地

(1)申請用地報告;

(2)建設(shè)用地申請表;

(3)項目建設(shè)書批復(fù)和可行性研究報告批復(fù);

(4)初步設(shè)計批準(zhǔn)文件和總平面圖;

(5)建設(shè)項目規(guī)劃許可文件和附圖;

(6)用地范圍勘測定界技術(shù)報告書;

(7)1:1000測繪空白地形圖(9份);

(8)國家規(guī)費的繳款憑證或減免的相關(guān)材料;

(9)三資企業(yè)還需附合同及章程。

6、方案設(shè)計審批

(1)《市建設(shè)工程設(shè)計要求申請表》;

(2)規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知單(復(fù)印件);

(3)建設(shè)基地的1;1000地形圖;

(4)建筑設(shè)計方案圖(總平面及單體平、立、剖面圖)2套;

(5)市地名建設(shè)工程命名征詢單;

(6)建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)文件;

(7)消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門審核意見。

7、可行性研究報告審批

（1）報批項目可行性研究報告請示;

（2）項目可行性研究報告;

（3）項目建設(shè)書批文;

（4）規(guī)劃選址意見書;

（5）規(guī)劃范圍地形圖;

（6）規(guī)劃部門審定的設(shè)計方案;

（7）項目法人的資本金承諾及資本金落實情況;

（8）各市政配套部門征詢意見;

（9）工程總平面圖和單體平面圖。

8、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

(1)《市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》;

(2)建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)文件(復(fù)印件);

(3)建設(shè)基地土地使用權(quán)屬證件或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(復(fù)印件);

(4)應(yīng)拆房屋的權(quán)屬證件(復(fù)印件);

(5)1:1000地形圖(4份);

(6)總平面圖設(shè)計圖(4份);

(7)建筑施工(平、立、剖面圖和目錄)2份;

(8)分層面積表(2份);

(9)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)圖(2份);

第3篇：竣工報告審批意見范文

第一條為促進航道事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，加強航道建設(shè)監(jiān)督管理，維護航道建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事航道建設(shè)活動適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱航道建設(shè)活動包括航道整治、航道疏浚和航運樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴建和改建活動。

第三條航道建設(shè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理制度。

交通部負(fù)責(zé)全國航道建設(shè)的行業(yè)管理。具體負(fù)責(zé)由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)航道建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告的審核工作，按權(quán)限批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告；具體負(fù)責(zé)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)可行性研究報告的航道建設(shè)項目的設(shè)計文件審批、開工備案、竣工驗收以及招標(biāo)投標(biāo)等項目實施過程中的監(jiān)督管理工作。

省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的航道建設(shè)項目的前期工作和設(shè)計文件審批、招標(biāo)投標(biāo)、開工備案、竣工驗收等項目實施過程中的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府核準(zhǔn)的航道建設(shè)項目的設(shè)計文件審批、開工備案和竣工驗收工作。

設(shè)區(qū)的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項目的監(jiān)督管理。

第四條航道建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

（一）監(jiān)督國家有關(guān)航道建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

（二）監(jiān)督航道建設(shè)項目建設(shè)程序的實施；

（三）監(jiān)督航道建設(shè)市場秩序；

（四）監(jiān)督航道工程質(zhì)量和工程安全；

（五）監(jiān)督航道建設(shè)資金的使用；

（六）監(jiān)督廉政建設(shè)情況；

（七）指導(dǎo)、檢查下級管理部門的監(jiān)督管理工作；

（八）依法查處航道建設(shè)違法行為；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定對航道建設(shè)實施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)接受縣級以上交通主管部門依法進行的航道建設(shè)監(jiān)督檢查，并給與支持及配合，不得拒絕或者阻礙。

第六條航道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和廉政監(jiān)察制度。

第七條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，并考慮行洪安全、水上交通安全和環(huán)境保護的要求。

航道建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計、施工、咨詢、監(jiān)理單位，依法采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料，辦理開工備案，組織項目實施，組織項目交工驗收，準(zhǔn)備項目竣工驗收工作。

第二章建設(shè)程序管理

第八條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)程序的規(guī)定進行。政府投資航道建設(shè)項目實行審批制，企業(yè)投資航道建設(shè)項目實行核準(zhǔn)制和備案制。

第九條政府投資的航道建設(shè)項目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，開展預(yù)可行性研究，編制項目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，組織項目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；

（七）開工備案后組織工程實施；

（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項工作；

（九）交通主管部門組織竣工驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十條企業(yè)投資的航道建設(shè)項目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）依法確定建設(shè)項目投資人；

（二）根據(jù)規(guī)劃與需要，編制工程可行性研究報告；

（三）投資人組織編制項目申請報告，按照規(guī)定履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（四）根據(jù)核準(zhǔn)、備案的項目申請報告，編制初步設(shè)計文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，組織項目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（七）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；

（八）開工備案后組織工程實施；

（九）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項工作；

（十）交通主管部門組織竣工驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十一條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督航道建設(shè)項目的實施，除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設(shè)程序。

縣級以上交通主管部門發(fā)現(xiàn)開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件7日內(nèi)提出處理意見，及時行使監(jiān)督管理職責(zé)。

第十二條編制航道建設(shè)項目建議書，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開展航道建設(shè)項目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案應(yīng)符合航道規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運工程預(yù)可行性研究和項目建議書的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十三條申請航道建設(shè)項目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）項目建議書一式5份及其電子文件；

（三）工程預(yù)可行性研究報告一式5份及其電子文件；

（四）審批部門根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第十四條編制航道建設(shè)項目可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合航道規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書；

（三）符合有關(guān)編制水運工程可行性研究報告的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十五條申請航道建設(shè)項目可行性研究報告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）工程可行性研究報告一式5份及其電子文件；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評估意見；

（四）根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第十六條編制項目申請報告，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建設(shè)項目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟和社會效果分析。

第十七條申請航道建設(shè)項目核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項目申請報告一式5份及其電子文件；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（三）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（四）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（五）法律法規(guī)要求提交的其他材料。

申請航道建設(shè)項目備案，應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府制定的建設(shè)項目備案管理實施辦法履行備案手續(xù)。

第十八條編制航道建設(shè)項目初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合航道規(guī)劃要求；

（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容等符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項目申請報告；

（三）符合國家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合有關(guān)編制水運工程初步設(shè)計文件的要求。

第十九條申請航道建設(shè)項目初步設(shè)計文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）初步設(shè)計文件一式5份及其電子文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項目申請報告復(fù)印件；

（四）審批部門根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第二十條由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)向航道建設(shè)項目所在地省級交通主管部門提出申請，但是位于長江干線的航道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)向長江航務(wù)管理局或者長江口航道管理局提出申請，并報送相關(guān)材料。

省級交通主管部門、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局應(yīng)當(dāng)在收到上述申請材料后進行符合性審查，提出初步意見，并在收到申請材料之日起7日內(nèi)將有關(guān)材料和處理意見報送交通部。

由省級交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)向省級交通主管部門提出申請，并報送相關(guān)材料。

列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道建設(shè)項目，省級交通主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。

省級交通主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)報交通部備案。

第二十一條審批部門對符合要求的初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由，提出對設(shè)計方案的優(yōu)化建議。

審批部門在審批前，應(yīng)當(dāng)委托不低于原初步設(shè)計單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位，對初步設(shè)計文件進行技術(shù)審查咨詢。

第二十二條編制航道建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件；

（二）符合國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）符合編制有關(guān)水運工程施工圖設(shè)計文件的深度要求；

（四）施工圖預(yù)算不得突破已批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。

第二十三條申請航道建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）施工圖設(shè)計文件一式5份及其電子文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件復(fù)印件；

（四）審批部門根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

航道建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)集中報審。對于工期長、涉及專業(yè)多、需分期實施的航道工程項目，可以分期報審。但一個單位工程的施工圖設(shè)計必須一次報審。

第二十四條省級交通主管部門負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項目的施工圖審批工作；但是位于長江干線的航道建設(shè)項目施工圖審批工作由交通部負(fù)責(zé)。

審批部門對符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。

審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位，對施工圖設(shè)計文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進行審查。

第二十五條航道建設(shè)項目初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設(shè)計變更內(nèi)容的方式規(guī)避設(shè)計變更審批。

如確有必要對已批準(zhǔn)的設(shè)計文件作如下重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可修改：

（一）改變主體工程建設(shè)位置；

（二）改變工程總平面布置；

（三）改變主要建筑物結(jié)構(gòu)型式；

（四）改變主要工藝及設(shè)備配置；

（五）工程造價超過已批準(zhǔn)的概算。

第二十六條航道建設(shè)項目設(shè)計變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位編制。經(jīng)原設(shè)計單位書面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。由編制單位對設(shè)計變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條申請航道建設(shè)項目設(shè)計變更審批，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）設(shè)計變更說明書，內(nèi)容包括該航道建設(shè)工程的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計變更的合理性論證等；

（三）設(shè)計變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計圖紙；

（四）工程量、造價變化對照清單和分項概（預(yù)）算；

（五）審批部門根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第二十八條對因緊急搶險造成的航道建設(shè)項目設(shè)計變更，項目單位可以先行處理，事后按照本規(guī)定辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)證明材料。

第二十九條航道建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的有關(guān)航運建設(shè)項目竣工驗收的規(guī)定進行竣工驗收。

航道建設(shè)項目經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。

第三章建設(shè)市場管理

第三十條縣級以上交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對航道建設(shè)市場的監(jiān)督管理，查處航道建設(shè)市場中的違法行為，對航道建設(shè)投資人、從業(yè)單位和從業(yè)人員逐步建立信用管理體系，記錄航道建設(shè)市場信用情況，并向社會公布。

第三十一條航道建設(shè)市場依法實行準(zhǔn)入管理。航道建設(shè)工程咨詢、評估、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進入航道建設(shè)市場。航道建設(shè)項目單位以及其委托的項目建設(shè)管理單位、項目建設(shè)管理機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)具備滿足擬建項目管理需要的技術(shù)和管理能力，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。

航道建設(shè)市場應(yīng)當(dāng)開放，任何單位和個人不得對航道建設(shè)市場實行地方保護，不得限制符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進入航道建設(shè)市場。

第三十二條航道建設(shè)項目單位必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察、設(shè)計、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等進行招標(biāo)。

第三十三條航道建設(shè)項目評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從交通部和省級交通主管部門兩級專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)名單中確定。

第三十四條航道建設(shè)項目評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在與招標(biāo)公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要內(nèi)容包括評標(biāo)結(jié)果、舉報受理方式等。

第三十五條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或者越級承攬工程。

航道建設(shè)從業(yè)單位必須按照合同規(guī)定履行其義務(wù)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

航道建設(shè)從業(yè)單位從事航道建設(shè)活動，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第四章工程質(zhì)量和安全管理

第三十六條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對航道建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立、規(guī)章制度的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第三十七條航道建設(shè)工程實行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量管理制度。

航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)航道建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的制度，明確安全責(zé)任，落實安全措施，履行安全管理的職責(zé)。

第三十九條航道建設(shè)項目在實施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

第四十條工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得非法干預(yù)或者阻撓監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。

第四十一條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實施中應(yīng)當(dāng)加強對職工的教育與培訓(xùn)，落實質(zhì)量和安全責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。

第四十二條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全事故舉報制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為以及安全事故和安全隱患，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機構(gòu)舉報。

第四十三條航道建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項目單位和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)按照項目隸屬關(guān)系向交通主管部門和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)報告，不得拖延和隱瞞。

第四十四條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理以及生產(chǎn)安全事故的報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章政府投資項目的建設(shè)資金管理

第四十五條對于使用政府投資的航道建設(shè)項目，縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對航道建設(shè)資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

航道建設(shè)項目單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用航道建設(shè)資金。

第四十六條縣級以上交通主管部門根據(jù)權(quán)限履行下列航道建設(shè)資金管理的有關(guān)職責(zé)：

（一）制定航道建設(shè)資金管理制度；

（二）按規(guī)定審核、匯總、編報、批復(fù)年度航道建設(shè)資金使用計劃；

（三）監(jiān)督建設(shè)項目資金籌集和到位情況，以及工程概（預(yù)）算、年度投資計劃執(zhí)行情況，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見并報上級交通主管部門；

（四）收集、匯總、報送航道建設(shè)資金管理信息，加強航道建設(shè)項目投資效益的分析工作；

（五）督促項目單位及時編報工程竣工決算，并及時按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

第四十七條對政府投資的航道建設(shè)項目，需要動用工程預(yù)留費的，按照水運建設(shè)工程概（預(yù)）算編制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章工程信息及檔案管理

第四十八條航道建設(shè)實行建設(shè)項目信息報告制度。

航道建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)每月向省級交通主管部門報送工程建設(shè)信息。

省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照其管轄范圍，每季度匯總工程建設(shè)信息，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報送交通部。

第四十九條工程信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況，包括項目審批情況、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、資金構(gòu)成、總體實施計劃及其他情況；

（二）招投標(biāo)工作情況；

（三）建設(shè)動態(tài)狀況，包括工程進度、資金到位及投資完成情況、工程質(zhì)量情況、安全生產(chǎn)情況及其他情況；

（四）其他需要報送的情況。

第五十條項目單位應(yīng)及時做好航道建設(shè)項目檔案資料的搜集、整理、歸檔工作，并按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工檔案專項預(yù)驗收。

第七章法律責(zé)任

第五十一條違反本規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或者擅自簡化建設(shè)程序的，責(zé)令其限期改正，并予以警告；造成嚴(yán)重后果的，對全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項目，可暫停項目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十二條違反本規(guī)定，對全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項目，項目單位侵占、挪用航道建設(shè)資金或者非法擴大建設(shè)成本的，責(zé)令其限期整改，可給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停項目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十三條違反本規(guī)定，項目單位對工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十四條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位不遵守航道建設(shè)基本程序要求的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國航道管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十五條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十六條違反本規(guī)定，拒絕或者阻礙航道建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令其改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第4篇：竣工報告審批意見范文

第一條為了確保我市政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項目（以下簡稱項目）的科學(xué)決策和規(guī)范管理，根據(jù)國家法規(guī)政策，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于市政府本級財政資金、市政府統(tǒng)籌資金和融資等投資的項目。

第三條本規(guī)定所指的政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項目是指城市公共設(shè)施、城市環(huán)保生態(tài)設(shè)施以及其他應(yīng)由政府投資的非經(jīng)營性項目。

第二章項目的確定

第四條政府投資項目，依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，由政府有關(guān)主管部門向市政府提出。

第五條項目提出的部門應(yīng)當(dāng)于上一年11月份前編報項目建議書和可行性研究報告，詳細(xì)闡明項目建設(shè)的重要性和必要性，項目建設(shè)的時間、地點、規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資概算等。

第六條政府投資項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)**市人民政府投資咨詢委員會論證。咨詢委員會應(yīng)當(dāng)在接到項目提出部門編報的項目建議書和可行性研究報告30日內(nèi)，完成對項目的綜合評審，提出評審意見。

經(jīng)咨詢委評議通過的項目建議書、可研報告及咨詢委評審意見書于上一年的12月31日前送城市投資部門匯總。

第七條城市投資部門對通過評審論證的項目，根據(jù)“保重點、保續(xù)建、保竣工”和“總量平衡、規(guī)模控制、統(tǒng)籌兼顧”的原則，提出年度項目實施計劃名單，于當(dāng)年的元月31日前報送市政府審批。未能納入當(dāng)年投資計劃的，列入投資項目庫。

第八條經(jīng)過論證和資金平衡的項目，由市政府分管副市長召集有關(guān)部門集體研究后，依據(jù)投資數(shù)額大小分別審批：投資概算100萬元以下的由分管市長審核，市長審批。投資概算100萬元（含100萬元）至500萬元的由市政府集體研究審批。投資概算500萬元以上的（含500萬元）經(jīng)市政府研究后報市委研究審批。在建項目超過原批準(zhǔn)概算的，按原批準(zhǔn)權(quán)限執(zhí)行。

第三章項目的實施

第九條政府投資項目的業(yè)主一般由項目主管部門擔(dān)任，并創(chuàng)造條件逐步向委托代建制過渡。涉及多個部門的項目由市政府指定的部門擔(dān)任。重大或特殊項目由市政府根據(jù)需要成立專門機構(gòu)擔(dān)任。同時積極創(chuàng)造條件，逐步依法推行政府投資項目代建制。

第十條項目業(yè)主按照批準(zhǔn)的投資概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，委托設(shè)計單位對項目實行限額設(shè)計，編制施工預(yù)算，并在項目實施過程中嚴(yán)格控制，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。

第十一條政府投資項目施工隊伍的確定、工程監(jiān)理單位的選擇和重要設(shè)備材料采購，應(yīng)依法實行公開招標(biāo)和政府采購。

投資額在50萬元（含50萬元）以上的項目工程必須依法實行公開招標(biāo)，采購額3萬元（含3萬元）以上設(shè)備材料由政府采購中心依法采購。技術(shù)含量不高的普通工程和通用設(shè)備材料，可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法確定施工隊伍和設(shè)備材料供應(yīng)商。科技含量、安全標(biāo)準(zhǔn)要求高的工程項目和設(shè)備材料，可實行綜合評估法確定施工隊伍和設(shè)備材料供應(yīng)商。

投資額在50萬元以下的項目工程和采購額3萬元以下的設(shè)備材料，可采取邀請招標(biāo)方式按照上款規(guī)定的競價原則確定施工隊伍和設(shè)備材料供應(yīng)商。

招標(biāo)人在實施過程中，應(yīng)切實防范投標(biāo)單位的串標(biāo)行為。

第十二條政府投資項目工程、采購招投標(biāo)結(jié)束后，業(yè)主與中標(biāo)單位應(yīng)在5日內(nèi)依法簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)全面、明確、具體，條款約定不得違背招標(biāo)和采購文件確定的原則。

第十三條項目設(shè)計、工程內(nèi)容和工程量經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位和城市投資部門共同簽證，增加的工程量和工程內(nèi)容依照原合同約定的標(biāo)準(zhǔn)計價。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計、工程內(nèi)容和工程量的，不予認(rèn)可，責(zé)任自負(fù)。

第十四條業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按合同的約定控制工程與設(shè)備采購的進度和質(zhì)量，適時支付工程款項。

第十五條項目建成后，業(yè)主單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。并應(yīng)督促施工單位按竣工驗收意見進一步完善工程質(zhì)量。

業(yè)主單位應(yīng)在驗收后3個月內(nèi)向城市投資部門報送竣工決算資料，并對項目竣工決算資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第四章項目的監(jiān)管

第十六條工程竣工決算由城市投資部門委托審計部門依法審計，審計部門出具的審計報告作為項目的決算依據(jù)，一并報市政府審批。工程決算在100萬元（含100萬元）以上的由市審計機關(guān)組織審計，100萬元以下的由城市投資部門組織審計。

審計機關(guān)對項目設(shè)計、招投標(biāo)、政府采購、簽證等環(huán)節(jié)進行審計監(jiān)督，對違反國家法律法規(guī)的行為提出審計處理意見。

第十七條市財政部門會同審計、監(jiān)察、建設(shè)、發(fā)改、城市投資及有關(guān)部門組成政府投資類重大項目評價組，負(fù)責(zé)對總投資在500萬元（含500萬元）以上項目的設(shè)計、施工招投標(biāo)和政府采購、征地拆遷和收購?fù)恋匮a償、工程變更簽證等環(huán)節(jié)以及項目建成效果等進行評價，提出評價報告。對違反國家法律法規(guī)和政府規(guī)定的項目提出處理意見。

第十八條項目施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商、監(jiān)理、設(shè)計和工程咨詢單位在項目建設(shè)過程中，違反國家法律、法規(guī)的，依照國家法律、法規(guī)處理。

第五章部門責(zé)任

第十九條業(yè)主單位責(zé)任：

（一）負(fù)責(zé)項目籌劃，落實項目的建設(shè)條件；

（二）負(fù)責(zé)根據(jù)項目的批準(zhǔn)文件組織項目設(shè)計，編制施工預(yù)算；

（三）負(fù)責(zé)辦理項目工程和設(shè)備材料的招標(biāo)采購工作；

（四）負(fù)責(zé)項目建設(shè)進度、質(zhì)量、文明施工和安全生產(chǎn)管理；

（五）負(fù)責(zé)項目工程內(nèi)容和工程量變更的現(xiàn)場簽證；

（六）負(fù)責(zé)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的其他問題；

（七）負(fù)責(zé)組織項目驗收。

第二十條城市投資部門責(zé)任：

（一）參與建設(shè)項目的評審論證；

（二）編制項目年度政府投資計劃，綜合平衡項目資金，確定年度實施項目并報市政府審批；

（三）參與項目招標(biāo)、采購，包括招標(biāo)文件的制訂、方案的設(shè)計、工程標(biāo)底和攔標(biāo)價編制單位的選擇；

（四）招標(biāo)選擇并委派工程監(jiān)理，通過工程監(jiān)理，代表最終出資人依法行使工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理權(quán)；

（五）參與項目建設(shè)過程中的變更簽證和竣工驗收；

（六）對項目施工單位和業(yè)主提出的項目建設(shè)資金申請進行審查，按規(guī)定撥付資金；

（七）對施工單位和項目業(yè)主提出的決算進行審核，并提交審計部門審計；

（八）參與對項目實施結(jié)果的考核評價。

第二十一條發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、環(huán)保、財政、審計、監(jiān)察及相關(guān)部門，依照相關(guān)法律、法規(guī)、政策等履行各自職能，依法加強項目監(jiān)管。

第二十二條在政府投資項目實施和管理中，業(yè)主單位和相關(guān)部門因推諉扯皮、效率低下，嚴(yán)重影響項目實施的，根據(jù)情節(jié)給予批評和追究行政責(zé)任；因、、、收受賄賂，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第5篇：竣工報告審批意見范文

第一條  為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保礦山建設(shè)工程建設(shè)投產(chǎn)后符合安全衛(wèi)生要求，以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康，促進采掘工業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于加強防塵防毒工作的決定》和《塵肺病防治條例》以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際特制定暫行辦法。

第二條  本暫行辦法適用于我省境內(nèi)的一切縣屬以上（含縣屬）全民、集體所有制、中外合資和外資企業(yè)的礦山建設(shè)工程項目（包括新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目，不包括生產(chǎn)礦井開拓延伸、采區(qū)設(shè)計和單體設(shè)計）。

第三條  礦山建設(shè)工程項目的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、審批，同時施工，同時竣工驗收、投產(chǎn)使用（簡稱“三同時”）。

第四條  礦山建設(shè)工程項目必須符合國家和主管部門關(guān)于礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)工程項目可行性研究基礎(chǔ)上，設(shè)計單位必須在初步設(shè)計中編寫礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇，并報勞動、衛(wèi)生部門和工會于初步設(shè)計審查會前專門組織審查。

第五條  礦山建設(shè)工程項目的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇應(yīng)針對各類礦山的共同要求和特殊要求，對照附件一的內(nèi)容執(zhí)行。

第六條  各級計委、經(jīng)委、建委和主管部門，在編報（或?qū)徟┑V山建設(shè)項目建議書、設(shè)計任務(wù)書和工程計劃時，必須對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面提出要求，同時將技術(shù)措施和工程設(shè)施所需的投資、設(shè)備、材料等，與主體工程一并安排。其所需投資，要納入投資控制數(shù)內(nèi)。無法解決礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的工程項目，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)。

第七條  各級勞動、衛(wèi)生、工會和主管部門及礦山企業(yè)的安全機構(gòu)，必須根據(jù)本暫行辦法參加礦山建設(shè)工程項目安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇的初步設(shè)計審查和竣工驗收工作，對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生問題共同負(fù)責(zé)把關(guān)。

第八條  未取得勘察設(shè)計許可證（設(shè)計資格證書）的單位，不準(zhǔn)從事礦山建設(shè)工程項目的設(shè)計。

第二章  初步設(shè)計安全衛(wèi)生專篇的審查

第九條  礦山建設(shè)工程項目的初步設(shè)計，必須按國家規(guī)定的程序和權(quán)限進行審批。勞動、衛(wèi)生部門和工會對安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇按下列分工參加審查：

1、屬于國家組織審批的礦山建設(shè)工程項目，省和礦山所在地（州、市）勞動、衛(wèi)生部門和工會配合上級勞動、衛(wèi)生部門和工會進行審查。

2、屬于省級主管部門（包括上級主管部門委托）組織審批的礦山建設(shè)工程項目，以省勞動、衛(wèi)生部門和工會為主，礦山所在地（州、市）勞動、衛(wèi)生部門和工會配合進行審查。

3、屬于地（州）、縣（市）兩級及其所屬主管部門組織審批的礦山建設(shè)工程項目，由礦山所在地（州）、縣（市）兩級勞動、衛(wèi)生部門和工會進行審查。

第十條  負(fù)責(zé)組織礦山建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批的主管部門，要責(zé)成建設(shè)單位，必須在進行初步設(shè)計審查前十五天通知有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加審查，同時由建設(shè)單位和設(shè)計單位報送《云南省礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)生專篇設(shè)計審查表》（詳見附件二）、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計說明書和有關(guān)圖紙資料。

第十一條  勞動、衛(wèi)生部門和工會接到設(shè)計資料后應(yīng)及時研究，在十天內(nèi)提出初審意見，并填入《云南省礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)生專篇初步設(shè)計審查表》，反饋主管部門和設(shè)計單位研究處理。根據(jù)研究處理和審查情況，在初步設(shè)計審查會上提出終審意見填入審查表。建設(shè)單位完善有關(guān)審批手續(xù)后，送各單位存檔。

第十二條  凡在礦山安全珉業(yè)衛(wèi)生方面不符合《礦山安全條例》、有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及沒有礦山安全衛(wèi)生專篇初步設(shè)計的，不得批準(zhǔn)；不按期通知和報送有關(guān)設(shè)計資料的不予審批。

第十三條  凡未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會審查同意的礦山建設(shè)工程項目，銀行不予貸（撥）款，基本建設(shè)主管部門不批開工報告，各級勞動部門不辦理勞動工資計劃。

第十四條  需要修改或變更經(jīng)審查同意的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)計方案，其修改設(shè)計必須報經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會審查同意后，報原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第十五條  礦山建設(shè)工程項目的可行性論證審查，主管部門需要有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加時，必須提前十天發(fā)出通知，并由承擔(dān)可行性論證單位按礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計內(nèi)容的主要部分，報送論證資料。參加單位必須對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面提出審查意見，以便在初步設(shè)計中加以解決。

第三章  礦山安全衛(wèi)生工程及設(shè)施的竣工驗收

第十六條  礦山建設(shè)工程項目的安全衛(wèi)生工程及設(shè)施竣工驗收，由負(fù)責(zé)組織竣工驗收工作的主管部門或主管部門委托的單位，按本暫行辦法第九條規(guī)定于竣工驗收前十五天通知有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加。并報送《云南省礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)生工程及設(shè)施竣工驗收審批表》（詳見附件三）和以下圖紙資料：

1、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計工程及設(shè)施的完成情況報告。

2、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生的施工設(shè)計圖紙資料和說明書。

3、單位、聯(lián)合度運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)情況（包括礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面所測得的有關(guān)數(shù)據(jù)及其安全可靠性評價）。

4、礦井反風(fēng)設(shè)施試驗情況報告。

5、提升系統(tǒng)安全裝置可靠性試驗報告。

6、預(yù)驗收中存在問題的改進和解決情況報告。

第十七條  在竣工驗收中，勞動、衛(wèi)生部門和工會應(yīng)認(rèn)真做好以下工作：

1、審閱竣工驗收的有關(guān)圖紙資料。

2、聽取設(shè)計、建設(shè)和施工單位對有關(guān)工程完成數(shù)量和質(zhì)量情況及其礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的評價意見。

3、深入現(xiàn)場對工程中有關(guān)礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的項目及其關(guān)鍵性安全衛(wèi)生裝置進行重點檢查驗收。

第十八條  經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會現(xiàn)場檢查驗收，符合下列條件的，可同意竣工驗收、投產(chǎn)：

一、地下開采的礦山

1、通風(fēng)（包括礦井反風(fēng)裝置）、防排水、防塵（包括防塵供水、防塵裝置）、供電、照明和通訊系統(tǒng)已形成并安全可靠。

2、提升、運輸系統(tǒng)的安全保護和信號裝置齊全可靠，設(shè)備造型、安裝、試運轉(zhuǎn)符合安全生產(chǎn)要求。

3、電氣設(shè)備選型、安裝和保護裝置在試運轉(zhuǎn)中符合設(shè)計要求，安全可靠。

4、尾礦庫、尾礦輸送系統(tǒng)和礦用水庫、輸水系統(tǒng)均按設(shè)計要求完成。

5、采空區(qū)處理系統(tǒng)按設(shè)計要求完成。

6、煤礦和有自燃發(fā)火礦井的消防滅火系統(tǒng)（包括消防器材）符合設(shè)計要求。

7、有沼氣、煤塵爆炸和煤與沼氣突出的礦井，防爆、防突措施（包括沼氣檢測系統(tǒng)）按設(shè)計完成。

8、礦山井巷工程和生產(chǎn)工藝流程中的其他安全衛(wèi)生工程設(shè)施按設(shè)計完成，并達到安全衛(wèi)生預(yù)期效果。

9、礦山救護組織及裝備按設(shè)計建立和配備。

10、工業(yè)、民用建筑（構(gòu)筑）物和生活福利設(shè)施按設(shè)計完成，并符合國家安全衛(wèi)生要求。

11、試生產(chǎn)中，對噪音、振動、有毒、有害物質(zhì)的危害有監(jiān)測數(shù)據(jù)并證明基本達到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

12、對安全衛(wèi)生方面的遺留問題有治理措施和資金，重點問題在投產(chǎn)前已限期解決。

13、按要求設(shè)置安全機構(gòu)和配足安全人員，對特殊工種人員進行了技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。

二、露天開采礦山

1、工作幫及非工作幫的邊坡角、臺階高度、平臺寬度及臺階坡面角等符合設(shè)計要求；影響邊坡穩(wěn)定的滑體，已按設(shè)計采取了有效措施。

2、防塵供水系統(tǒng)，各產(chǎn)塵點防塵措施及裝備齊全并符合設(shè)計要求。

3、防排水、防滲漏的措施工程按設(shè)計完成并安全可靠。

4、自燃發(fā)火煤（礦）層的滅火系統(tǒng)、深凹高沼氣露天礦場的沼氣排除通風(fēng)措施工程按設(shè)計要求完成。

5、供電系統(tǒng)和照明網(wǎng)絡(luò)符合設(shè)計要求。

6、采礦、裝載、運輸系統(tǒng)的安全防護裝置齊全可靠。

7、有可靠的安全避炮設(shè)施和避雷裝置。

8、排土場按設(shè)計要求完成。

9、工來、民用建筑（構(gòu)筑）物和生活福利設(shè)施已按設(shè)計完成，并符合國家安全衛(wèi)生要求。

10、對試生產(chǎn)中，有毒、有害物質(zhì)的危害防護基本達到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

11、安全衛(wèi)生方面的遺留問題有治理措施和資金，重點問題在投產(chǎn)前已限期解決。

12、按要求設(shè)置安全機構(gòu)和配足安全人員。對特殊工種人員進行了技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。

凡未達到上述條件的，必須由有關(guān)承擔(dān)單位限期完成，并由主管部門督促改進，達到要求后，才能同意竣工驗收和投產(chǎn)。

第十九條  礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生工程及設(shè)施，經(jīng)竣工驗收不合格的，主管部門不得同意投產(chǎn)，也不得擅自投產(chǎn)使用。

第二十條  礦山建設(shè)工程項目的主管部門應(yīng)會同建設(shè)單位和設(shè)計單位對工程項目的工程及設(shè)施的施工加強監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)組織設(shè)計、施工、建設(shè)單位進行預(yù)驗收。

第四章  罰  則

第二十一條  對違反本暫行辦法的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重及所造成的危害程度，分別給予行政處分或經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  有下列情形之一的，分別給予限期整改或提請主客部門責(zé)令停產(chǎn)整頓直至封閉等處罰；并根據(jù)設(shè)計、批準(zhǔn)、建設(shè)、生產(chǎn)、施工單位及直接責(zé)任人員的責(zé)任，可對單位處以一萬元至五萬元的罰款，對個人處以五十元至五百元的罰款。

1、不按本暫行辦法規(guī)定的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計內(nèi)容進行設(shè)計，經(jīng)審查提出改正意見而不改的；

2、未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會組織審查同意的設(shè)計，擅自批準(zhǔn)施工或無設(shè)計擅自施工的；

3、擅自修改或變更已審批的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計、或不按審批的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計竣工的；

4、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生工程、設(shè)施，經(jīng)竣工驗收不合格，勞動、衛(wèi)生部門和工會組織未同意而批準(zhǔn)投產(chǎn)或擅自投產(chǎn)的；

5、未取得勘察設(shè)計許可證（設(shè)計資格證書）的單位進行設(shè)計的；

6、設(shè)計審查和竣工驗收未通知勞動、衛(wèi)生部門和工會參加，不按本暫行辦法報送設(shè)計審查和竣工驗收的文件資料和圖紙的。

第二十三條  罰款按人事管理權(quán)限通知被處罰單位或個人。

對單位的罰款，其資金應(yīng)從企業(yè)留利中支付，不得計入成本；

罰款收繳按建設(shè)單位隸屬關(guān)系，中央和省屬的由省財政部門負(fù)責(zé)；其他分別由所在地的同級財政部門負(fù)責(zé)。收繳的罰款應(yīng)專戶儲存，作為礦山安全衛(wèi)生技術(shù)措施專項資金，具體管理辦法，由省財政、勞動部門會同有關(guān)部門另行制定。

第二十四條  被處罰單位或個人對處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或不起訴的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或依法強制執(zhí)行。

第五章  附  則

第二十五條  縣屬以下集體所有制礦山企業(yè)和個體采礦的礦山建設(shè)工程項目，參照本暫行辦法執(zhí)行。

第二十六條  本暫行辦法由省勞動廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本暫行辦法自之日起實施；過去有關(guān)在礦山建設(shè)工程項目上的規(guī)定，凡是與本暫行辦法相抵觸的，一律按本暫行辦法執(zhí)行。

第6篇：竣工報告審批意見范文

為進一步加強工程建設(shè)管理水平，提升工程質(zhì)量，規(guī)范驗收流程，根據(jù)我區(qū)工作實際，特制定“零星工程”管理實施辦法。

第一條：“零星工程”是指在我區(qū)范圍內(nèi)實施的分布零散、體量較小、臨時安排或因特殊原因未經(jīng)招投標(biāo)而實施的項目。體量較小是指工程合同造價在10萬元（含）以下的項目。

第二條：區(qū)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)為“零星工程”的實施部門，按照“誰提出誰負(fù)責(zé)”的原則切實履行工程的申請、組織、監(jiān)管、驗收、合同管理及工程款申報等各階段的工作。

第三條：“零星工程”由實施部門提出申請，財政局預(yù)算審核，分管領(lǐng)導(dǎo)同意，工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后實施。

第四條：區(qū)成立由紀(jì)檢、財政、住建、行政審批和實施部門組成“零星工程”竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實施部門提交項目的竣工驗收。紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)驗收程序及過程的監(jiān)督。

第五條：“零星工程”竣工驗收基本程序和要求。

1、施工單位在完成合同約定的所有工作內(nèi)容且自檢合格的前提下，向區(qū)項目實施部門報送竣工驗收申請報告；項目實施部門在收到竣工驗收申請報告后2個工作日內(nèi)完成審查；如審查后認(rèn)為尚不具備驗收條件的，應(yīng)通知施工單位加以整改，施工單位在完成整改后，方可再次提交竣工驗收申請報告。

2、項目實施部門審查后認(rèn)為已具備竣工驗收條件的，應(yīng)在收到竣工驗收申請報告后3個工作日內(nèi)組織竣工初步驗收。施工單位應(yīng)提供驗收所需資料包括：合同、工程量清單、工程預(yù)算書、初步驗收記錄和意見、實際完成工程量計量單、質(zhì)量保證資料（合格證、主要材料檢測報告、試塊試件報告、主要功能試驗報告、隱蔽工程的圖像資料、施工現(xiàn)場的圖像資料等。凡涉及安全風(fēng)險的結(jié)構(gòu)和工藝類項目，也必須提供以上資料。初步驗收時，施工單位項目負(fù)責(zé)人、區(qū)實施部門現(xiàn)場代表、職能科室負(fù)責(zé)人必須參加。

3、竣工初步驗收不合格的，項目實施部門應(yīng)要求施工單位對不合格工程返工、修復(fù)或采取其他補救措施，費用施工單位自理。施工單位在完成不合格工程的返工、修復(fù)或采取其他補救措施后，應(yīng)重新提交竣工驗收申請報告，并按約定的程序重新進行初步驗收。

4、初步驗收合格的，項目實施部門應(yīng)簽署驗收表中初步驗收部分，必須要有明確的驗收結(jié)論；參加初步驗收人員應(yīng)簽名并對工程質(zhì)量、工程計量負(fù)責(zé)。

5、項目實施部門在初步驗收合格后2個工作日內(nèi)，向區(qū)“零星工程”竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交項目竣工驗收通知，區(qū)“零星工程”竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在7個工作日內(nèi)組織竣工驗收；實施部門分管領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場代表及施工單位項目負(fù)責(zé)人等必須參加；區(qū)“零星工程”竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位收到通知后選派成員參加。

6、區(qū)“零星工程”竣工驗收組參加完工程竣工驗收后，在實施部門提出驗收意見的基礎(chǔ)上，分別對完成數(shù)量是否滿足合同要求、表觀質(zhì)量是否達到約定、資料是否完整、驗收程序是否規(guī)范、驗收內(nèi)容是否全面、驗收結(jié)論是否客觀真實等簽署意見并簽名。

第六條：本辦法自之日起實行，之前所實施的“零星工程”竣工驗收參照此辦法執(zhí)行。

附件：1、開發(fā)區(qū)工程（零星工程）實施申請表；

2、開發(fā)區(qū)工程（零星工程）竣工驗收表。

XX開發(fā)區(qū)工程（零星工程）實施申請表

年

月

日

項目名稱：

項目批準(zhǔn)建設(shè)單位：

項目未招投標(biāo)原因：

計劃開竣工日期：

項目實施部門

（責(zé)任主體）

項目建設(shè)內(nèi)容概述：

（合同內(nèi)容）

項目實施部門負(fù)責(zé)人意見

簽名（蓋章）：

財政局意見

簽名（蓋章）：

區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)意見：

簽名（蓋章）：

XX開發(fā)區(qū)工程（零星工程）竣工驗收表

年

月

日

項目名稱

項目批準(zhǔn)部門

項目實施部門

開竣工日期

未招投標(biāo)原因

初步驗收時間

竣工驗收時間

項目建設(shè)內(nèi)容

概述：

（合同內(nèi)容）

初步驗收意見（實際完成工程量、隱蔽工程及工程質(zhì)量等）

簽名：

項目實施部門

負(fù)責(zé)人意見：

簽名(公章)：

零星工程驗收

小組意見（工程

第7篇：竣工報告審批意見范文

第一條為加強電磁輻射環(huán)境保護工作的管理，有效地保護環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱電磁輻射是指以電磁波形式通過空間傳播的能量流，且限于非電離輻射，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射，高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。

任何從事前款所列電磁輻射的活動，或進行伴有該電磁輻射的活動的單位和個人，都必須遵守本辦法的規(guī)定。

第三條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條從事電磁輻射活動的單位主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理工作。

第五條任何單位和個人對違反本管理辦法的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二章監(jiān)督管理

第六條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項目環(huán)境保護申報登記和環(huán)境影響報告書的審批，負(fù)責(zé)對該類項目執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用(以下簡稱“三同時”制度)的情況進行檢查并負(fù)責(zé)該類項目的竣工驗收：

(一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；

(二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺、站；

(三)跨省級行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項目；

(四)國家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項目。

第七條省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱“省級”)環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)除第六條規(guī)定所列項目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備的環(huán)境保護申報登記和環(huán)境影響報告書的審批；負(fù)責(zé)對該類項目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度的情況進行檢查并負(fù)責(zé)竣工驗收；參與轄區(qū)內(nèi)由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)的環(huán)境影響報告書的審批、環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況的檢查和項目竣工驗收以及項目建成后對環(huán)境影響的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護管理隊伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動造成的環(huán)境影響實施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測。

第八條市級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)省級環(huán)境保護行政主管部門的委托，可承擔(dān)第七條所列全部或部分任務(wù)及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項目和設(shè)備的監(jiān)督性監(jiān)測和日常監(jiān)督管理。

第九條從事電磁輻射活動的單位主管部門應(yīng)督促其下屬單位遵守國家環(huán)境保護規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強對所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備環(huán)境影響報告書(表)的預(yù)審。

第十條任何單位和個人在從事電磁輻射的活動時，都應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行國家環(huán)境保護的方針政策、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，接受環(huán)境保護部門對其電磁輻射環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理和檢查；做好電磁輻射活動污染環(huán)境的防治工作。

第十一條從事電磁輻射活動的單位和個人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備名錄》(見附件)中所列的電磁輻射建設(shè)項目或者設(shè)備，必須在建設(shè)項目申請立項前或者在購置設(shè)備前，按本辦法的規(guī)定，向有環(huán)境影響報告書（表）審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門辦理環(huán)境保護申報登記手續(xù)。

有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門受理環(huán)境保護申報登記后，應(yīng)當(dāng)將受理的書面意見在30日內(nèi)通知從事電磁輻射活動的單位或個人，并將受理意見抄送有關(guān)主管部門和項目所在地環(huán)境保護行政主管部門。

第十二條有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)根據(jù)申報的電磁輻射建設(shè)項目所在地城市發(fā)展規(guī)劃、電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護要求，對環(huán)境保護申報登記作出以下處理意見：

(一)對污染嚴(yán)重、工藝設(shè)備落后、資源浪費和生態(tài)破壞嚴(yán)重的電磁輻射建設(shè)項目與設(shè)備，禁止建設(shè)或者購置；

(二)對符合城市發(fā)展規(guī)劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項目，要求從事電磁輻射活動的單位或個人履行環(huán)境影響報告書審批手續(xù)；

(三)對有關(guān)工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，要求從事電磁輻射活動的單位或個人履行環(huán)境影響報告表審批手續(xù)。

第十三條省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)電磁輻射防護標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備豁免水平。

第十四條本辦法施行前，已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護申報登記手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項目，或者已購置但尚未履行環(huán)境保護申報登記手續(xù)的電磁輻射設(shè)備，凡列入《電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備名錄》中的，都必須補辦環(huán)境保護申報登記手續(xù)。對不符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的，要采取補救措施，難以補救的要依法關(guān)閉或搬遷。

第十五條按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報告書(表)的，從事電磁輻射活動的單位或個人，必須對電磁輻射活動可能造成的環(huán)境影響進行評價，編制環(huán)境影響報告書(表)，并按規(guī)定的程序報相應(yīng)環(huán)境保護行政主管部門審批。

電磁輻射環(huán)境影響報告書分兩個階段編制。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報告書》，必須在建設(shè)項目立項前完成。第二階段編制《實際運行階段環(huán)境影響報告書》，必須在環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收前完成。

工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，必須在使用前完成環(huán)境影響報告表的編寫。

第十六條從事電磁輻射活動的單位主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報告書(表)提出預(yù)審意見；有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門在收到環(huán)境影響報告書(表)和主管部門的預(yù)審意見之日起180日內(nèi)，對環(huán)境影響報告書(表)提出審批意見或要求，逾期不提出審批意見或要求的，視該環(huán)境影響報告書(表)已被批準(zhǔn)。

凡是已通過環(huán)境影響報告書(表)審批的電磁輻射設(shè)備，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率。確需改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率的，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報告書（表），并按規(guī)定程序報原審批部門重新審批。

第十七條從事電磁輻射環(huán)境影響評價的單位，必須持有相應(yīng)的專業(yè)評價資格證書。

第十八條電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備環(huán)境影響報告書(表)確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污染環(huán)境的保護設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度。

第十九條從事電磁輻射活動的單位和個人必須遵守國家有關(guān)環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收管理的規(guī)定，在電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前，向原審批環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門提出環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請，并按規(guī)定提交驗收申請報告及第十五條要求的兩個階段的環(huán)境影響報告書等有關(guān)資料。驗收合格的，由環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)驗收申請報告，并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗收合格證》。

第二十條從事電磁輻射活動的單位和個人必須定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護設(shè)施的性能，及時發(fā)現(xiàn)隱患并及時采取補救措施。

在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍，按環(huán)境保護和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。

第二十一條電磁輻射環(huán)境監(jiān)測的主要任務(wù)是：

(一)對環(huán)境中電磁輻射水平進行監(jiān)測；

(二)對污染源進行監(jiān)督性監(jiān)測；

(三)對環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的各環(huán)境保護設(shè)施進行監(jiān)測；

(四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報告書(表)和編寫環(huán)境質(zhì)量報告書提供有關(guān)監(jiān)測資料；

(五)為征收排污費或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行其他有關(guān)電磁輻射環(huán)境保護的監(jiān)測。

第二十二條電磁輻射建設(shè)項目的發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國家無線電管理委員會批準(zhǔn)的頻率范圍和額定功率運行。

工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療中應(yīng)用的電磁輻射設(shè)備，必須滿足國家及有關(guān)部門頒布的“無線電干擾限值”的要求。

第三章污染事件處理

第二十三條因發(fā)生事故或其他突然性事件，造成或者可能造成電磁輻射污染事故的單位，必須立即采取措施，及時通報可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

環(huán)保部門收到電磁輻射污染環(huán)境的報告后，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查，依法責(zé)令產(chǎn)生電磁輻射的單位采取措施，消除影響。

第二十四條發(fā)生電磁輻射污染事件，影響公眾的生產(chǎn)或生活質(zhì)量或?qū)娊】翟斐刹焕绊憰r，環(huán)境保護部門應(yīng)會同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第四章獎勵與懲罰

第二十五條對有下列情況之一的單位和個人，由環(huán)境保護行政主管部門給予表揚和獎勵：

(一)在電磁輻射環(huán)境保護管理工作中有突出貢獻的；

(二)對嚴(yán)格遵守本管理辦法，減少電磁輻射對環(huán)境污染有突出貢獻的；

(三)對研究、開發(fā)和推廣電磁輻射污染防治技術(shù)有突出貢獻的。

對舉報嚴(yán)重違反本管理辦法的，經(jīng)查屬實，給予舉報者獎勵。

第二十六條對違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門依照國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處罰款：

(一)不按規(guī)定辦理環(huán)境保護申報登記手續(xù)，或在申報登記時弄虛作假的；

(二)不按規(guī)定進行環(huán)境影響評價、編制環(huán)境影響報告書(表)的；

(三)拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定擅自改變環(huán)境影響報告書(表)中所批準(zhǔn)的電磁輻射設(shè)備的功率的，由審批環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門依法處以1萬元以下的罰款，有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元。

第二十八條違反本辦法的規(guī)定，電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備的環(huán)境保護設(shè)施未建成，或者未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處罰款。

第二十九條承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的單位，違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價的規(guī)定或在評價工作中弄虛作假的，由核發(fā)環(huán)境影響評價證書的環(huán)境保護行政主管部門依照國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，對評價單位沒收評價費用或取消其評價資格，并處罰款。

第三十條違反本辦法規(guī)定，造成電磁輻射污染環(huán)境事故的，由省級環(huán)境保護行政主管部門處以罰款。有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。

造成環(huán)境污染危害的，必須依法對直接受到損害的單位或個人賠償損失。

第三十一條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員、、或泄漏從事電磁輻射活動的單位和個人的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十二條電磁輻射環(huán)境影響報告書(表)的編制、審評，污染源監(jiān)測和項目的環(huán)保設(shè)施峻工驗收的費用，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本管理辦法中豁免水平是指，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對伴有電磁輻射活動規(guī)定的免于管理的限值。

第三十四條本管理辦法自頒布之日起施行。

附件：電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備名錄

一、發(fā)射系統(tǒng)

1.電視(調(diào)頻)發(fā)射臺及豁免水平以上的差轉(zhuǎn)臺

2.廣播(調(diào)頻)發(fā)射臺及豁免水平以上的干擾臺

3.豁免水平以上的無線電臺

4.雷達系統(tǒng)

5.豁免水平以上的移動通信系統(tǒng)

二、工頻強輻射系統(tǒng)

1.電壓在100千伏以上送、變電系統(tǒng)

2.電流在100安培以上的工頻設(shè)備

3.輕軌和干線電氣化鐵道

三、工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備的電磁能應(yīng)用

1.介質(zhì)加熱設(shè)備

2.感應(yīng)加熱設(shè)備

3.豁免水平以上的電療設(shè)備

4.工業(yè)微波加熱設(shè)備

第8篇：竣工報告審批意見范文

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)從事耕地質(zhì)量保護、建設(shè)、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動，適用本辦法。

本辦法所稱耕地質(zhì)量，指由耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地環(huán)境等構(gòu)成的滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)產(chǎn)出的能力。

第三條縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理工作，其所屬的土壤肥料工作機構(gòu)負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作。

縣國土資源、環(huán)境保護、水利、財政等部門按照各自的職責(zé)，做好耕地質(zhì)量保護的有關(guān)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量保護工作。

第四條村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強耕地質(zhì)量的保護和管理，督促耕地使用者合理利用耕地，提高耕地質(zhì)量。

第五條對在耕地質(zhì)量保護工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣人民政府及其有關(guān)部門給予表彰或者獎勵。

第六條縣人民政府將耕地質(zhì)量保護納入耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核，加強耕地質(zhì)量監(jiān)督管理。加強耕地質(zhì)量管理隊伍建設(shè)，改善設(shè)施設(shè)備，提高耕地質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

第七條耕地質(zhì)量管理中各部門職責(zé)

一）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門主要職責(zé)。負(fù)責(zé)全縣耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和耕地質(zhì)量驗收辦法的實施；負(fù)責(zé)制定耕地質(zhì)量保護與建設(shè)中長期規(guī)劃；負(fù)責(zé)耕地地力分等定級工作、推廣測土配方施肥，秸桿還田等技術(shù)；參加對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目立項前的可行性論證，應(yīng)當(dāng)就如何搞好耕地質(zhì)量的保護和建設(shè)向項目主管單位提出書面論證意見；負(fù)責(zé)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目耕地質(zhì)量的驗收，并出具耕地質(zhì)量驗收報告；組織或者參與涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目的竣工驗收；會同國土資源部門依法對土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地編制耕作層土壤再利用方案；制定新開發(fā)、復(fù)墾和整理耕地后續(xù)培肥方案并組織實施；對非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地的補充耕地的質(zhì)量要求提出書面意見；對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量進行等級鑒定，出具耕地質(zhì)量等級鑒定報告；建立和健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系和預(yù)警預(yù)報機制，對耕地地力、墑情和環(huán)境狀況進行監(jiān)測和評價；按照有關(guān)規(guī)定對耕地質(zhì)量監(jiān)測、評價結(jié)果定期向社會；會同環(huán)境保護部門依法劃定禁止特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域；負(fù)責(zé)對破壞耕地質(zhì)量的行為依法進行處罰；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它有關(guān)職責(zé)。

二）縣國土資源部門的主要職責(zé)。辦理非農(nóng)建設(shè)占用耕地時應(yīng)當(dāng)書面征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對補充耕地的質(zhì)量要求的意見；與農(nóng)業(yè)行政主管部門共同依法對土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地，編制耕作層土壤再利用方案；依法組織對有關(guān)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目進行竣工驗收。

三）縣環(huán)境保護部門的主要職責(zé)。協(xié)同農(nóng)業(yè)行政主管部門依法劃定禁止特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域和協(xié)助農(nóng)業(yè)行政主管部門制定耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

四）縣財政部門的主要職責(zé)。按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中統(tǒng)籌安排耕地質(zhì)量建設(shè)和管理經(jīng)費。會同農(nóng)業(yè)行政主管部門依法對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目進行竣工驗收。

五）縣水務(wù)等其他有關(guān)部門的主要職責(zé)。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善排灌條件等。

第八條耕地質(zhì)量建設(shè)項目的管理

一）制定和實施中長期耕地質(zhì)量保護與建設(shè)規(guī)劃的程序：

1.由農(nóng)業(yè)部門會同國土、水務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量狀況，制定中長期耕地質(zhì)量保護與建設(shè)規(guī)劃初稿；

2.組織專家對規(guī)劃進行可行性論證；

3.將論證通過后的規(guī)劃報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；

4.農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土、水務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門組織實施。

二）涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的具體內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)、中低產(chǎn)田良、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理和復(fù)墾、田間排灌設(shè)施的建設(shè)、災(zāi)毀耕地恢復(fù)、退化和污染耕地修復(fù)、沃土工程、新開耕地后續(xù)培肥等滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)產(chǎn)出能力的建設(shè)項目。

三）項目建設(shè)單位應(yīng)遵循的原則：

1.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目立項前，項目主管單位應(yīng)當(dāng)組織有農(nóng)業(yè)行政主管部門參加的可行性論證。

2．涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)剝離可能遭到破壞的耕作層土壤，并在項目竣工驗收前將耕作層土壤恢復(fù)利用。

3．涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工。

4.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目在施工過程中，項目主管部門須邀請縣農(nóng)業(yè)行政主管部門派人加強監(jiān)督和指導(dǎo)。

5.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門出具耕地質(zhì)量驗收報告，驗收不合格的項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見限期改正，項目主管單位應(yīng)重新提出驗收申請。沒有出具補充耕地質(zhì)量評定意見的項目不得進行驗收。

四）項目論證程序

1.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目主管單位在組織項目可行性論證會議之前，書面函告縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，并提交相關(guān)資料。

2.農(nóng)業(yè)行政主管部門依法成立專家組，對耕地質(zhì)量建設(shè)項目的耕地質(zhì)量建設(shè)和保護進行可行性論證。

3.農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家組對耕地質(zhì)量建設(shè)項目進行現(xiàn)場勘察、采集和土樣檢測、聽取相關(guān)單位和人員的意見。

4.農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)專家意見，就如何搞好耕地質(zhì)量保護和建設(shè)向項目主管單位提出書面論證意見。

第九條非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量管理規(guī)定

一）嚴(yán)格耕地質(zhì)量占補平衡

國土資源部門在受理審批非農(nóng)建設(shè)占用耕地時要書面征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對補充耕地的質(zhì)量要求的意見。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量鑒定等級及國土資源部門提供的資料，按照占補耕地質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t，對補充耕地的質(zhì)量要求提出書面意見。

二）耕地質(zhì)量等級鑒定程序

1.申請。耕地占用單位或者個人向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提交耕地質(zhì)量鑒定申請報告，并提供相關(guān)資料。

2.受理。按照有關(guān)規(guī)定縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地質(zhì)量的等級鑒定工作。

3.鑒定。根據(jù)《省耕地質(zhì)量評定辦法》縣農(nóng)業(yè)行政主管部門成立鑒定專家組并制訂有關(guān)方案并組織實施。鑒定專家組進行現(xiàn)場勘察、采集土樣，根據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果和土壤樣品及有關(guān)檢測報告，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行鑒定。

4.鑒定結(jié)論。組織鑒定單位根據(jù)專家組鑒定意見，簽署鑒定結(jié)論，核發(fā)耕地質(zhì)量等級鑒定報告。評定所需費用由申請評定者承擔(dān)。

三）對補充耕地的驗收

耕地占用單位或個人應(yīng)當(dāng)按照耕地質(zhì)量鑒定等級，自行補充與其質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。?fù)責(zé)驗收的國土資源部門受理項目驗收申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)，會同同級農(nóng)業(yè)部門組成驗收組進行驗收。驗收組由國土資源部門、農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)人員以及相關(guān)專家組成，人員不少于5人。驗收組每個成員都必須在驗收意見上簽字以示負(fù)責(zé)，驗收組人員不得是項目的參加人員。

補充耕地項目驗收的主要內(nèi)容包括：主要工程任務(wù)完成情況、新增耕地面積和質(zhì)量狀況、項目資金使用和管理情況、土地權(quán)屬管理情況、新增耕地使用和管護落實情況和項目檔案資料管理等情況。

五）建立長效機制，提高補充耕地質(zhì)量

縣國土資源局和縣農(nóng)業(yè)局按照《省土地開發(fā)整理條例》和《省耕地質(zhì)量管理條例》進行補充耕地項目建設(shè)過程中加強配合，各司其職，共同作好補充耕地質(zhì)量的監(jiān)管。由農(nóng)業(yè)局對新開發(fā)、復(fù)墾和整理耕地的肥力現(xiàn)狀進行分析，針對性地實施補助綠肥種子、施用有機肥料、推廣秸桿還田等地力培肥措施，以消除耕地障礙因素，培肥耕地土壤，提高主要農(nóng)作物生長的適宜性，為提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

第十條耕地耕作層土壤剝離再利用管理

一）耕作層土壤的剝離。涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目的建設(shè)單位和非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位或個人均應(yīng)剝離可能遭到破壞的耕作層土壤，剝離深度為20厘米以上。剝離過程中不能造成土壤和環(huán)境污染。

二）剝離耕作層土壤的再利用。耕地剝離的耕作層土壤應(yīng)當(dāng)按照就近利用的原則，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，用于改良占用地塊所屬組、村、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的新開墾耕地或劣質(zhì)地。對已有耕地補充計劃但暫未開墾好耕地的應(yīng)選擇合適的堆土場地，將剝離的土壤分層堆積，適時用于補充的耕地。對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目所占用的耕地，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工驗收前將所剝離的耕作層土壤恢復(fù)利用。

三）耕作層土壤剝離的管理。占用耕地的單位或個人在剝離所占用的耕地耕作層土壤時，應(yīng)自覺接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并按縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求落實。

第十一條耕地質(zhì)量環(huán)境保護措施

一）禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)處置或堆放固體廢棄物。其他農(nóng)用地集中處置或者堆放固體廢棄物的須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意后，國土資源、環(huán)境保護部門辦理審批手續(xù)，并采取防揚散、防流失、防滲漏以及其他防止破壞耕地質(zhì)量的措施。

二）禁止向農(nóng)田直接排放不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水。向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水、城市和工礦區(qū)生活污水、畜禽養(yǎng)殖和屠宰場糞便污水的應(yīng)當(dāng)保證其下游最近灌溉取水點的水質(zhì)符合國家規(guī)定的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織監(jiān)測合格后，方可排放。

三）所有建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)需占用耕地的其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表中必須有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案，環(huán)保部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案的意見。建設(shè)項目竣工驗收時，達不到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案要求的不得通過驗收。

第十二條耕地質(zhì)量管理的保障措施

一）涉及耕地質(zhì)量的建設(shè)項目，未組織有農(nóng)業(yè)行政主管部門參加的可行性論證或論證意見未達成一致的項目主管部門不得立項，縣人民政府不予簽署意見上報。項目竣工驗收前沒有縣農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署的耕地質(zhì)量驗收合格意見，財政部門不得撥付結(jié)算資金，審計部門不得出具合格審計報告。

二）非農(nóng)建設(shè)占用耕地未征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對補充耕地質(zhì)量要求意見的國土資源部門不得審核上報，縣人民政府不予簽署審批意見。

三）經(jīng)批準(zhǔn)需要占用耕地的建設(shè)項目，其農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案沒有征求縣農(nóng)業(yè)行政主管部門意見的縣環(huán)境保護部門不得審批環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。占用耕地處置和堆放固體廢棄物未經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意的縣國土資源部門和環(huán)境保護部門不得審批。

四）縣人民政府把耕地質(zhì)量保護和改善所必要的經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定，每年從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中，安排一定比例資金用于耕地質(zhì)量保護和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門做出初步方案，報縣財政部門審核，并報縣人民政府審批，設(shè)立專帳，?？顚Ｓ?。財政、審計部門應(yīng)加強對資金用途的監(jiān)督管理。

五）為切實重視補充耕地質(zhì)量，克服補充耕地過程中重工程建設(shè)輕地力培肥等現(xiàn)象，建立新增耕地地力培肥和耕種補助長效機制，按30元/年/畝新增耕地的標(biāo)準(zhǔn)從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中預(yù)留。建立專戶，用于新增耕地地力培肥和耕種補助。

六）凡違反《省耕地質(zhì)量管理條例》第十九條、第二十三條第一款之規(guī)定，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的按被占用耕地每平方米10-30元的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。

第9篇：竣工報告審批意見范文

一、基本建設(shè)項目、學(xué)校的修繕、裝修項目、校園綠化項目等按本意見執(zhí)行。

二、各項目學(xué)校新建、擴建、改建校舍,必須履行項目報建審批程序,工程應(yīng)本著“牢固、夠用、實用、節(jié)儉、美觀”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，嚴(yán)禁亂修亂建。

三、項目實施堅持“先評估,后決策”原則。

（一）學(xué)校編寫項目報告書報送教育局。項目建議書包括工程選址、工程項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、資金來源、工程概算等。

（二）教育局根據(jù)項目報告書派工程技術(shù)人員到學(xué)校實地調(diào)查研究形成可行性報告并報教育局審批。

（三）教育局審核立項報告，報請縣政府或上級部門審定,并下*立項批復(fù)。

（四）項目學(xué)校持立項批復(fù)到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

四、嚴(yán)格基建項目的規(guī)范設(shè)計。項目設(shè)計包括方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段。方案設(shè)計報教育局審定后送規(guī)劃設(shè)計部門進入初步設(shè)計階段。方案一經(jīng)確定,不得隨意更改。

五、基本建設(shè)項目設(shè)計實行限額設(shè)計制度，設(shè)計概算不得超過立項批準(zhǔn)的總投資。

六、基本建設(shè)項目實行招(投)標(biāo),堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)選擇施工單位。招（投）標(biāo)工作由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在每次招標(biāo)前由縣教育局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣招標(biāo)站等相關(guān)單位及項目學(xué)校臨時組建，組長由縣教育局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

七、強化建設(shè)合同管理制度。合同正式簽訂前報教育局審查，簽訂后送教育局計財股和教育經(jīng)費管理辦公室備存作為支付工程款的依據(jù)。教育經(jīng)費管理辦公室在支付工程款時，項目學(xué)校必須提供工程進展（驗收）資料。

八、工程開工前，學(xué)校應(yīng)要求施工單位編制好施工方案和工程質(zhì)量安全方案。

九、嚴(yán)格工程簽證審查制度。工程實施過程中涉及建設(shè)規(guī)模、工程造價、隱蔽簽證、設(shè)計變更、技術(shù)處理方案，均須報縣教育局審核同意，由設(shè)計部門出具變更圖并經(jīng)監(jiān)理工程師審簽后方可實施。

十、積極推行工程項目監(jiān)理制度。國家、省、市級投資項目和縣級重點項目必須實行工程監(jiān)理。

十一、加強項目竣工驗收管理?？⒐を炇眨ê鞣植抗こ蹋┯身椖繉W(xué)校組織并邀請教育局和相關(guān)單位參加,報教育局備案，未經(jīng)驗收合格工程不得投入使用。

十二、教育局計財股要加強項目建設(shè)的全過程監(jiān)督，嚴(yán)格控制工程投入和監(jiān)督工程質(zhì)量。

十三、規(guī)范項目竣工結(jié)(決)算審計制度。項目實施所有工程量必須報教育局審核后進入審計程序，學(xué)校初審、教育局復(fù)審，項目終審金額為項目工程總造價。

十四、新建、擴建、維修等基建項目交付使用后，必須加強日常管理和維護，確保設(shè)計使用年限。

（一）正確使用建筑物，不得隨意加層，改變用途。

（二）不得超載，改變使用范圍。

（三）禁止亂打洞、亂拆墻、亂砌墻。

（四）加強日常維護及季節(jié)性檢查維修。

（五）嚴(yán)格防止國有資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁擅自出售、出租、改裝、拆出。對閑置校舍處理嚴(yán)格按照審批（評估）程序。