計(jì)劃生育政策變化精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育政策變化范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)；政策創(chuàng)新

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入了新常態(tài)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心與實(shí)質(zhì)是：“減速度、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺(tái)階，這也是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新戰(zhàn)略取向?！盵1]適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，意味著政府不能再沿襲過去把經(jīng)濟(jì)高速增長作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)，也不大可能通過政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)制定強(qiáng)刺激政策來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從而擴(kuò)大就業(yè)。當(dāng)今中國，正在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境趨向惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)全球化下的國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整矛盾突出，“高成本時(shí)代”已然到來，再加上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)，以及隨著我國適齡勞動(dòng)人口比例的降低直接導(dǎo)致人口紅利逐漸消失等，都對(duì)我國大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生了深刻的影響，導(dǎo)致當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)政策面臨諸多挑戰(zhàn)，亟須加快調(diào)整和創(chuàng)新。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的新變化

（一）經(jīng)濟(jì)增速換擋，大學(xué)生就業(yè)崗位總量減少

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一大顯著特征是：經(jīng)濟(jì)增速換擋，即我國經(jīng)濟(jì)由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變。根據(jù)奧肯定律：“勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求的多少，在動(dòng)態(tài)意義上主要取決于經(jīng)濟(jì)增長速度，即經(jīng)濟(jì)增長速度快，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求量相對(duì)較多，會(huì)直接促進(jìn)就業(yè)崗位的增加，出現(xiàn)高就業(yè)率、低失業(yè)率現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)增長速度慢，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求量相對(duì)較少，會(huì)直接限制就業(yè)崗位的增加，出現(xiàn)低就業(yè)率、高失業(yè)率現(xiàn)象?！盵2]由此可見，經(jīng)濟(jì)增長是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的必要條件，只有確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長才能保證大學(xué)生社會(huì)就業(yè)崗位的持續(xù)、穩(wěn)定增加。在當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)正處于“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的深化階段：一方面，化解過剩產(chǎn)能造成了部分行業(yè)職工結(jié)構(gòu)性失業(yè)和轉(zhuǎn)型性失業(yè)；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)換代導(dǎo)致部分企業(yè)用工不足；再加之，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)明顯下降，進(jìn)而波及大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)崗位總量減少。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大學(xué)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從結(jié)構(gòu)失衡到優(yōu)化再平衡，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的又一顯著特征。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)的過程中，勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)、人才供給來源、勞動(dòng)力自身素質(zhì)等諸多因素都發(fā)生了新的變化，對(duì)當(dāng)前社會(huì)就業(yè)狀況產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響，尤其使得大學(xué)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面的矛盾：一是，供給與需求的類型結(jié)構(gòu)性矛盾。即技術(shù)技能型人才“產(chǎn)能不足”，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)“技術(shù)技能型人才用工荒”；與之形成鮮明的對(duì)比是，理論學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)“產(chǎn)能過?！?，導(dǎo)致大量大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)困難”。二是，供給與需求的層次結(jié)構(gòu)性矛盾。即多數(shù)地方高等院校受高層次就是高水平的邏輯影響，為了盲目追求和提高辦學(xué)層次與規(guī)模，而脫離為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給技術(shù)技能型人才的辦學(xué)定位，使得高學(xué)歷教育供給規(guī)模被盲目擴(kuò)大，造成了高學(xué)歷學(xué)生數(shù)量的增長大大超過了勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求，極大的浪費(fèi)了教育資源，并且還助長了“唯學(xué)歷論”的不良社會(huì)風(fēng)氣。三是，供給與需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。即一方面，部分專業(yè)人才供給產(chǎn)能不足，導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)的供給難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代對(duì)專業(yè)人才的市場(chǎng)要求，從而出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性缺失”；另一方面，部分專業(yè)人才供給產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中部分專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)實(shí)際需求；還有，高校專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)中缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力切換，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力切換，由原來的要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的另一顯著特征。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速增長的因素和模式都發(fā)生了深刻的變化：一方面，改變了過去的單純依靠出口、投資、消費(fèi)等外在因素，轉(zhuǎn)為依靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)等內(nèi)在因素來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，改變了過去主要依靠外需變?yōu)閮?nèi)需、投資變?yōu)橄M(fèi)、政府投資變?yōu)樯鐣?huì)投資的經(jīng)濟(jì)增長模式。隨著市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的發(fā)揮以及政府對(duì)資源的占有和支配的下降，單純依靠政府來主導(dǎo)吸納大學(xué)生就業(yè)的空間會(huì)越來越縮小，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)需增長對(duì)高素質(zhì)大學(xué)生資源的要求會(huì)持續(xù)增加。而我國大學(xué)生供給質(zhì)量與宏觀層面上的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求以及微觀層面上企業(yè)實(shí)際的用人需求還存在相當(dāng)大的差距，供需矛盾日益突出。特別是，當(dāng)前創(chuàng)新技術(shù)技能型人才的嚴(yán)重缺乏，如現(xiàn)實(shí)中高級(jí)技工缺口高達(dá)千萬人，這不僅已經(jīng)成為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大瓶頸，還嚴(yán)重影響到我國提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)政策調(diào)整面臨的挑戰(zhàn)

（一）大學(xué)生供需矛盾突出

大學(xué)生供需矛盾由來已久，且日益突出，主要有以下兩個(gè)方面的原因：一方面，在需求側(cè)方面，由于我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，直接導(dǎo)致需求側(cè)總量有所下降。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整也發(fā)生了新變化，原來一些舊的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)現(xiàn)在要去產(chǎn)能、去庫存，根本不需要再招人了，而且在化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的過程中還造成了一部分行業(yè)職工結(jié)構(gòu)性失業(yè)和轉(zhuǎn)型性失業(yè)，進(jìn)一步加大了就業(yè)市場(chǎng)的壓力。此外，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對(duì)于大學(xué)生又有了完全不同于以往的新要求，再加上大學(xué)生就業(yè)的需求分布也不太均衡，以往高中層和一線城市的需求大，現(xiàn)在高中層的需求越來越小，二三線和基層的需求卻相對(duì)增多。另一方面，在供給側(cè)方面，我國高等院校人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求之間的契合度不高，直接導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。

（二）大學(xué)生供給質(zhì)量不高

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，都對(duì)我國大學(xué)生供給質(zhì)量提出了新的更高的要求。美國著名學(xué)者亨廷頓曾經(jīng)指出：當(dāng)前許多國家高等教育的發(fā)展過程中出現(xiàn)了人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求不相一致的現(xiàn)象，“結(jié)果造成了一種普遍的、荒謬的狀況：在一個(gè)國家中，熟練工人奇缺，而受過高等教育的人卻過剩?！盵3]作為世界制造業(yè)中心之一和產(chǎn)品加工最具活力的中國，在快速發(fā)展的同時(shí)面臨著創(chuàng)新技術(shù)技能型人力資本存量不足的問題。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，我國結(jié)構(gòu)性用工荒問題十分突出，高級(jí)技工缺口高達(dá)上千萬人：一方面，是企業(yè)對(duì)于技術(shù)工人求賢若渴；另一方面，是大量大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生一崗難求。

（三）大學(xué)生失業(yè)救助難度加大

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中國經(jīng)濟(jì)正處于“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的深化階段，經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代不僅會(huì)加劇大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，還會(huì)直接導(dǎo)致一部分大學(xué)生從現(xiàn)正從事的工作崗位中被淘汰出來，陷入失業(yè)或待業(yè)狀態(tài)?！盁o業(yè)不穩(wěn)”，大學(xué)生一旦找不到工作，不能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)或就業(yè)質(zhì)量差，會(huì)直接導(dǎo)致“讀書無用論”的出現(xiàn)，這不僅會(huì)影響到大學(xué)生的個(gè)人發(fā)展及其家庭生活質(zhì)量，還會(huì)使大學(xué)生個(gè)人產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫敗感，進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)的失望和怨恨，甚至在一定程度上會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來潛在的負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長速度步伐的趨緩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代步伐的加快，會(huì)在一定程度上增加大學(xué)生的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素的存在，并對(duì)政府的大學(xué)生失業(yè)救助政策提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也進(jìn)一步加大了對(duì)大學(xué)生失業(yè)救助的難度。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)政策的創(chuàng)新取向

（一）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，以深化供給側(cè)改革來破解大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾

1.以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)高等教育發(fā)展

一是，要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，解決高等教育的“優(yōu)化組合”問題。解決高等教育的“優(yōu)化組合”問題，必須發(fā)揮政府的政策指導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。二是，要加快職業(yè)教育改革，解決高等教育的“職教疲軟”問題。解決高等教育的“職教疲軟”問題，必須堅(jiān)持“校企一體，產(chǎn)教融合”的發(fā)展思路，而實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型教育產(chǎn)教融合是關(guān)鍵，職業(yè)院校需要不斷推進(jìn)職業(yè)文化和教育文化的有機(jī)融合，培養(yǎng)具有較高知識(shí)技能、職業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀應(yīng)用型技能人才。三是，要提高高校人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求之間的契合度，解決高等教育的“產(chǎn)能過?！眴栴}。解決高等教育“產(chǎn)能過?！眴栴}，必須要將高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求有效對(duì)接：一方面在于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，合理測(cè)算勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生的需求數(shù)量，為高等院校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置的調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)；另一方面在于根據(jù)人才需求特點(diǎn)和趨勢(shì)，針對(duì)不同層次和特點(diǎn)的院校制定不同的培養(yǎng)目標(biāo)，改變高等院校建設(shè)雷同的局面。四是，走創(chuàng)新發(fā)展之路，以創(chuàng)新作為“新動(dòng)力”，解決高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的問題。解決高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的問題，關(guān)鍵在于創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式：推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，繼續(xù)深化校企合作辦學(xué)，推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革，探索職業(yè)培訓(xùn)包教學(xué)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制；同時(shí)，還要改變過去的以知識(shí)教育、灌輸教育為主教育教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生自主思考、探究和研究，著力培養(yǎng)他們的動(dòng)手實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力以及團(tuán)隊(duì)合作能力，優(yōu)化大學(xué)生能力結(jié)構(gòu)，使之更加適應(yīng)用人單位和社會(huì)的需要。

2.以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)技能型人才供給能力

一是，要堅(jiān)持辦學(xué)理念創(chuàng)新，不同類型的高等院校要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求和學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，明確學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展思路，積極實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索出新的發(fā)展模式和發(fā)展途徑。二是，要堅(jiān)持人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持“產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人”這一主線，積極探索高等院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。三是，要堅(jiān)持科學(xué)研究創(chuàng)新，努力培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)和培養(yǎng)大學(xué)生的首創(chuàng)精神、企業(yè)家精神、和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，積極引導(dǎo)大學(xué)生自覺融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。四是，堅(jiān)持文化創(chuàng)新，充分發(fā)揮高等院校的育人功能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人文素質(zhì)教育，努力提高大學(xué)生的人文素養(yǎng)，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的復(fù)合型人才。由此可見，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)技能型人才供給能力，才是破解時(shí)下企業(yè)普遍出現(xiàn)的技術(shù)技能型人才供給“結(jié)構(gòu)性用工荒”難題的關(guān)鍵所在。

（二）強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的主體責(zé)任，以提升政府服務(wù)能力來幫助大學(xué)生最大限度的就業(yè)

一是，政府要打出政策組合拳，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分利用政府的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策來拉動(dòng)就業(yè)。同時(shí)大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和就業(yè)容量大的行業(yè)，并鼓勵(lì)企業(yè)和民間投資，提高用人單位雇傭大學(xué)生的能力和愿望，激發(fā)市場(chǎng)活力，培育新的增長動(dòng)力，努力穩(wěn)定和增加社會(huì)有效就業(yè)崗位。二是，加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高大學(xué)生供給質(zhì)量。要積極通過職業(yè)教育與培訓(xùn)來提高大學(xué)生的勞動(dòng)技能，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能后再進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，從而提升大學(xué)生自身的競(jìng)爭(zhēng)力和國家的創(chuàng)新能力，使我國由一個(gè)人口大國變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國。三是，消除一切歧視和制度壁壘，營造公平公正的就業(yè)環(huán)境。必須消除一切就業(yè)歧視，切實(shí)將國家制定各項(xiàng)公平公正的就業(yè)政策落到實(shí)處；同時(shí)要加快市場(chǎng)化改革步伐，破除一切影響勞動(dòng)力自主流動(dòng)的制度壁壘。四是，廣泛搭建就業(yè)支持平臺(tái)，全方位提供就業(yè)服務(wù)。首先，要建設(shè)全國企業(yè)用工需求信息數(shù)據(jù)庫和全國大學(xué)生人力資源供給信息數(shù)據(jù)庫，并促使“兩庫”有效對(duì)接，適時(shí)根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)大學(xué)生供給平衡狀況不斷調(diào)整高等院校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，減少結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。其次，要建立統(tǒng)一的全國人才市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)平臺(tái)，及時(shí)各類用人單位的招聘信息和大學(xué)生的求職信息，為大學(xué)生就業(yè)牽線搭橋。最后，要設(shè)立大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生提供及時(shí)免費(fèi)有效的登記咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助等服務(wù)。

（三）健全完善大學(xué)生失業(yè)保障制度，以加大對(duì)大學(xué)生失業(yè)的救助幫扶力度來降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

一是，要完善大學(xué)生失業(yè)救助幫扶政策。首先，要將大學(xué)生失業(yè)群體納入到失業(yè)保險(xiǎn)范圍內(nèi)來，并通過立法程序?qū)⒋髮W(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)納入社會(huì)保障體系當(dāng)中。其次，要加大對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)政策的執(zhí)行力度，督促各級(jí)各類用人單位參加失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)拒不執(zhí)行國家政策的用人單位要給予一定處罰，維護(hù)公共政策的權(quán)威性。最后，要建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金，把大學(xué)生保險(xiǎn)機(jī)制落到實(shí)處，切實(shí)保障失業(yè)大學(xué)生的基本生活。目前我國許多大學(xué)生仍然游離于失業(yè)保險(xiǎn)制度之外，應(yīng)該及時(shí)在失業(yè)大學(xué)生群體中擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，適時(shí)提高失業(yè)大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，依法確保失業(yè)大學(xué)生的基本生活。二是，要加強(qiáng)大學(xué)生失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)力度。對(duì)大學(xué)生失業(yè)實(shí)行救助幫扶的終極目標(biāo)就是，通過技能培訓(xùn)、就業(yè)信息咨詢等手段來促進(jìn)大學(xué)生失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是，要進(jìn)一步完善大學(xué)生社會(huì)保障政策。社會(huì)保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生失業(yè)救助幫扶的同時(shí)還應(yīng)該完善其他社會(huì)保障政策?？梢愿鶕?jù)國家財(cái)力狀況，適時(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要落實(shí)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)、大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)制度，最大限度的幫助失業(yè)大學(xué)生解決“看病貴、看病難”等現(xiàn)實(shí)困難，這樣不僅可以幫助失業(yè)大學(xué)生解除后顧之憂，還能確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

大學(xué)生是國家的寶貴財(cái)富。解決好大學(xué)生的就業(yè)問題，既關(guān)系其實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和家庭幸福，更關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。解決大學(xué)生就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭及大學(xué)生本人的共同努力。因此，我們只有主動(dòng)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，以深化供給側(cè)改革來破解大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的同時(shí)，加快培養(yǎng)創(chuàng)新技術(shù)技能型人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，來確保中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)] 

[1]莫 榮，汪昕宇.2016年中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的影響[M]//.李培林.陳光金.張翼.2017年中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[C].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016.36-53. 

[2]藺思濤.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國就業(yè)形勢(shì)的變化與政策創(chuàng)新[J].中州學(xué)刊，2015（2）：82-85. 

第2篇：計(jì)劃生育政策變化范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育工作 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 轉(zhuǎn)型

針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)代的到來，以往計(jì)劃生育的工作模式已經(jīng)與現(xiàn)階段我國國情間發(fā)生了嚴(yán)重沖突，所以，計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型工作必須要提上日程。對(duì)此，筆者討論了我國如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下做好計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型工作，詳細(xì)見下文。

一、重新審視我國人口形勢(shì)

以前我國的計(jì)劃生育工作一直是對(duì)人口的增長比例進(jìn)行控制，可在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，此種模式應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)變。我國在數(shù)十年的時(shí)間內(nèi)持續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育，并制定了生育獨(dú)生子女的政策，使人口減緩了增長速度，現(xiàn)如今這些問題都嚴(yán)重阻礙了我國人口的正常增長速度，致使我國出現(xiàn)了低生育率和出生數(shù)減少的現(xiàn)象，如果一直這樣下去，我國人口將無法持續(xù)發(fā)展。

此背景下，雖然我國于2014年制定了“單獨(dú)二孩”的政策，但是其中卻有著眾多的約束條件，如只有夫婦雙方均是獨(dú)生子女才可以生育兩個(gè)孩子，可符合生育條件的夫婦非常少，進(jìn)而出生數(shù)也就未得到提高。所以，目前我們所要實(shí)施的計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型并不是要修補(bǔ)以前的內(nèi)容，而應(yīng)該重新審視我國現(xiàn)在的人口形勢(shì)，使計(jì)劃生育工作從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)型。

二、轉(zhuǎn)變工作任務(wù)

我們應(yīng)該明確的一點(diǎn)就是，計(jì)劃生育一直以來都是我國控制人口增長的重要工具，但現(xiàn)在其已經(jīng)完成了它的任務(wù)。從以前的高生育率和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變成目前低生育率育和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化使得我們一定要根據(jù)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變來思索計(jì)劃生育工作，并給予其新的定義以及定位和架構(gòu)。

假如在新經(jīng)濟(jì)下，我們一直執(zhí)著的調(diào)查漏報(bào)了多少出生人數(shù)、生育水平存在多大誤差等問題之上，就說明計(jì)劃生育工作依舊沒有突破傳統(tǒng)工作思路的束縛。如果想要確定控制人口增加的計(jì)劃生育工作是否結(jié)束，我們就必須對(duì)轉(zhuǎn)型之后的計(jì)劃生育工作進(jìn)行深入探究。

從現(xiàn)在到以后的很長一段時(shí)間里，我國都將面臨著人口老齡化、城市化以及低生育率等新常態(tài)，此種人口形勢(shì)一定會(huì)引發(fā)出一些新問題的出現(xiàn)，對(duì)我們的生活造成影響，而想要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)就必須要面對(duì)的國情。這種人口形勢(shì)背景下，會(huì)有很多的新特征被顯現(xiàn)出來，如：生育期變短、老年期變長、婚前期變長等。這些周期的改變便會(huì)增加未婚人流、非情愿妊娠、剖腹產(chǎn)等一系列的生殖健康問題發(fā)生的幾率，這些問題都需要獲得良好的服務(wù)。想要使廣大群眾生殖健康需求得到滿足，就需要計(jì)劃生育部門以及衛(wèi)生部改變服務(wù)的方式、擴(kuò)大服務(wù)范圍。此種將人們生殖健康作為目的的計(jì)劃生育制度是全民性的、不分婚姻情況、不分城市還是鄉(xiāng)村、不分戶籍所在地，可謂是計(jì)劃生育的新常態(tài)。

三、轉(zhuǎn)變工作方法

想要在新形勢(shì)下完成新任務(wù)，計(jì)劃生育需要作出以下改變：其一，從以前的管控型服務(wù)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的服務(wù)型服務(wù)。其二，工作人員應(yīng)該從以前的行政型變成業(yè)務(wù)型。其三，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)以前為包干型，現(xiàn)在應(yīng)該是自立型。假如計(jì)劃生育可以順利的實(shí)現(xiàn)這三方面轉(zhuǎn)型，那么目標(biāo)分解問題、績(jī)效考核問題、政策銜接問題以及機(jī)構(gòu)設(shè)置問題都會(huì)被有效解決。

現(xiàn)在計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型應(yīng)該為創(chuàng)新型的。想要做好計(jì)生轉(zhuǎn)型工作，那么一定會(huì)遇到眾多問題，譬如：衛(wèi)生體制的變革、發(fā)揮衛(wèi)生部與計(jì)劃生育部的優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變成服務(wù)型等。在調(diào)整生育政策下，首先，應(yīng)該重新審視一孩獎(jiǎng)勵(lì)這項(xiàng)政策，并科學(xué)地處理失獨(dú)家庭與以前遺留的問題。其次，還要對(duì)生育審批和孕檢兩項(xiàng)制度進(jìn)行重新考慮，在管理與服務(wù)方面一定要秉承尊重意愿、方便群眾以及滿足需求與積極引導(dǎo)的思想。除此之外，還要促進(jìn)計(jì)劃生育功能由政府部門轉(zhuǎn)變到社會(huì)組織，讓一些計(jì)生組織發(fā)揮出他們的作用。最后，在進(jìn)行服務(wù)時(shí)，還應(yīng)該增加成本效益的意識(shí)，并應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益維護(hù)社會(huì)效益，進(jìn)而促進(jìn)計(jì)生事業(yè)良好發(fā)展。為此，在進(jìn)行計(jì)生轉(zhuǎn)型時(shí)，應(yīng)該多鼓勵(lì)各地區(qū)改變自己傳統(tǒng)的計(jì)生思想，主動(dòng)探索，并根據(jù)本地實(shí)際情況開展多種多樣的工作模式。

總之，在人口、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境和文化不斷變化過程中，計(jì)生工作能否一直向前發(fā)展，是我們當(dāng)今需要著重考慮的問題，所以，當(dāng)務(wù)之急便要做好計(jì)生轉(zhuǎn)型工作。而計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型并不是否定過去，而是要應(yīng)時(shí)代潮流，做出真正有實(shí)質(zhì)意義的改變。與此同時(shí)，如果我國能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下順利地完成計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型，那么將為全世界提供寶貴的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，所以，我國必須做好計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型工作。

參考文獻(xiàn)

第3篇：計(jì)劃生育政策變化范文

近年來，關(guān)于人口問題的討論非常激烈，但很少聽到來自基層的聲音。人口形勢(shì)可以引申至生育政策，生育政策最終需要落實(shí)到實(shí)際工作，而這都需要依靠基層計(jì)生干部去做，他們對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，意味著今后生育政策能不能真正得以落實(shí)，基層的計(jì)生工作能不能得以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

2009年，江浙滬粵的調(diào)研正式實(shí)施。調(diào)查問卷共計(jì)2000余份，舉辦了53場(chǎng)座談會(huì)，調(diào)查對(duì)象均來自于縣鄉(xiāng)兩級(jí)，訪談人員涉及493人。除了53場(chǎng)座談會(huì)，調(diào)查人員還走訪了縣鄉(xiāng)資格最老的基層計(jì)生人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：

1.江浙滬粵的人口形勢(shì)發(fā)生了根本性的變化，低生育率時(shí)代已經(jīng)到來，人口問題出現(xiàn)新的關(guān)注點(diǎn)

通過調(diào)研，我們團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前生育水平很低，生育意愿很弱，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，真正的低生育水平到來了。長三角兩省一市的調(diào)查表明，目前的政策外生育主要是一孩政策外和二孩政策外生育，無論是城市還農(nóng)村，三胎及以上的違法生育都已經(jīng)很少。城市幾乎沒有見到，農(nóng)村也只是極少數(shù)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為上海農(nóng)業(yè)人口最多的松江，其生育率已經(jīng)15年負(fù)增長；浙江現(xiàn)在年輕人生育觀念有很大變化，“80后”生育意愿普遍低于“70后”，“90后”生育意愿又比“80后”低。浙江基層計(jì)生干部認(rèn)為，“70后”現(xiàn)在想生孩子，有一些并不是他們自己想生，而是父母對(duì)他們的要求和施加的壓力，因?yàn)樗麄兇蟛糠侄际仟?dú)生子女，而父母希望家里能夠再有小孩。廣東省2001年至2009年戶籍人口增加了801萬人，常住人口增加了1800萬人，可見廣東省的人口增長主要是由于年輕勞動(dòng)力的大量涌入。同樣，影響上海人口規(guī)模的因素也已經(jīng)不是出生人口，而是大量的遷入人口，上海松江每年出生人口不到4000人，遷入人口卻高達(dá)10000人左右，而且其中平均每年有1000多人是婚嫁外來女，也可以說，當(dāng)?shù)氐男履铿F(xiàn)在也要靠“進(jìn)口”。

但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，這些區(qū)域又出現(xiàn)了其他一系列綜合性的新人口問題。如人口老齡化問題、出生人口性別比偏高問題、人口城市化問題、人口環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題，調(diào)查中還可以看到人口低生育變動(dòng)已經(jīng)影響到人口的教育、就業(yè)、勞動(dòng)力供給、婚配、健康、保障等方面的一系列多元問題。不可否認(rèn)的是，這些新的人口問題的出現(xiàn)是與中國生育率的快速下降直接相關(guān)的，是生育率快速下降后的人口學(xué)后果和社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)后果。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來社會(huì)系列性變化，城鄉(xiāng)二元的生育政策與社會(huì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展不相匹配

30年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，使原有生育政策的社會(huì)背景發(fā)生變化。無論是城市還是鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、自然環(huán)境都在發(fā)生著翻天覆地的變化。座談?wù){(diào)查中可以看到城鄉(xiāng)二元的生育政策與社會(huì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展不相匹配，致使人口計(jì)生工作在夾縫中生存。

在農(nóng)村，目前農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)不能簡(jiǎn)單地以農(nóng)與非農(nóng)來進(jìn)行劃分，真正務(wù)農(nóng)的農(nóng)民正在呈絕對(duì)性地減少。長三角的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非?；钴S，尤其是江蘇省的蘇南地區(qū)，浙江省的大部分農(nóng)村，現(xiàn)在真正完全務(wù)農(nóng)的農(nóng)民已經(jīng)很少，廣東省的珠江三角洲與其他粵西粵北地區(qū)的發(fā)展也有很大的差異。農(nóng)村中客觀存在著無工不富、無商不富的現(xiàn)象，二元的生育政策在活躍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)面前表現(xiàn)得十分不合時(shí)宜。調(diào)查顯示：計(jì)劃生育條例中有的條款已經(jīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。

此外，現(xiàn)在的人口，從戶籍地、居住地、或者從事職業(yè)的角度已很難區(qū)分。浙江外來人口超過本地人口，很多浙江村莊已經(jīng)由外地人口為主要居住人口，而村里的當(dāng)?shù)厝藙t遷進(jìn)城市。浙江還出現(xiàn)了戶在人不在，人在戶不在，人不在戶也不在的多種復(fù)雜情況。廣東省城鄉(xiāng)二元生育政策也在很大程度上失去了可操作性和實(shí)施基礎(chǔ)，因?yàn)橛胁簧俚霓r(nóng)村居民身份職業(yè)已難以區(qū)分與認(rèn)定。江蘇省也遇到了與廣東省類似的情況，區(qū)別城鄉(xiāng)家庭變得越來越難以操作，這使得二元生育政策和社會(huì)現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)了分離。

3.刻板固化的生育政策與豐富多元的社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，使人口計(jì)劃生育工作的發(fā)展步履艱難

雖然江浙滬粵的區(qū)域生育政策類型有所不同的，但這并沒有給基層計(jì)劃生育干部的工作帶來多大的不同，三省一市的基層計(jì)生工作都存在著過緊的生育政策與群眾生育意愿的差距，都存在著刻板固化的生育政策與豐富多元的社會(huì)發(fā)展之間的政策性矛盾。現(xiàn)行的政策格局給人口計(jì)生工作帶來很多問題，由于部分群眾想生二孩、想生男孩的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的差距不可調(diào)和，使部分群眾超生、逃生、想著法子違規(guī)生育，這給人口計(jì)生工作帶來一系列管理上的難題。實(shí)際上，城鄉(xiāng)分體的生育政策使基層計(jì)生干部很難操作，過緊過嚴(yán)的生育政策成了計(jì)劃生育事業(yè)改革發(fā)展的瓶頸問題，這在三省一市的調(diào)查中都是顯而可見的。

調(diào)研結(jié)果也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的一些問題。江蘇省計(jì)生基層干部認(rèn)為，計(jì)劃生育工作的要求在不斷提高，但是工作重點(diǎn)卻越來越模糊。上海計(jì)生基層干部表示，計(jì)劃生育工作范圍不斷拓展，計(jì)劃生育部門幾乎可以被認(rèn)為是第二個(gè)社保局或者是第二個(gè)民政局。廣東省計(jì)生基層干部認(rèn)為，計(jì)劃生育工作范圍變得越來越寬，但是根本任務(wù)變得越來越模糊。被調(diào)查的基層計(jì)生干部普遍認(rèn)為，計(jì)生工作考核產(chǎn)生了極大的壓力。廣東省計(jì)生基層干部表示，計(jì)生工作考核層次多、細(xì)節(jié)繁雜、時(shí)間長、指標(biāo)高，在基層工作，計(jì)劃生育考核牽涉大量工作時(shí)間和精力。浙江省計(jì)生基層干部表示，花費(fèi)大量精力來應(yīng)付計(jì)生工作考核導(dǎo)致他們失去了踏實(shí)工作的時(shí)間。

4.基層計(jì)生干部對(duì)現(xiàn)行生育（數(shù)量）政策的評(píng)價(jià)與意見

調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為現(xiàn)行生育（數(shù)量）政策“很好，沒有問題”的僅占被調(diào)查干部的8.8％，也就是說，其余超過90％的干部都認(rèn)為不同程度地存在問題，這意味著調(diào)整完善現(xiàn)行生育政策幾乎是基層干部的共識(shí)。

在調(diào)查中，認(rèn)為目前生育政策需要放寬的計(jì)生基層干部比例是74％。80.6％的計(jì)生基層干部認(rèn)為，如果生育政策放寬到二孩，他們依然能夠控制住多孩（指三孩以上）出生的情況。64.7％的計(jì)生基層干部認(rèn)為2010年是生育政策放寬的最佳時(shí)期。可見，計(jì)生基層干部對(duì)生育政策的調(diào)整有迫切的需要，并對(duì)生育政策調(diào)整后的執(zhí)行實(shí)施與管理能力表達(dá)了足夠的信心。

第4篇：計(jì)劃生育政策變化范文

【摘要】計(jì)劃生育宣傳教育工作為我國計(jì)劃生育基本國策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要的作用。新形勢(shì)下，我國的計(jì)劃生育宣傳教育狀況發(fā)生了一些變化，存在一些需要解決的問題和不足，加強(qiáng)計(jì)劃生育的宣傳教育，革新計(jì)劃生育宣教理念等是當(dāng)前計(jì)劃生育宣教工作的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；宣傳教育；問題與對(duì)策

計(jì)劃生育是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本國策，自實(shí)行以來對(duì)我國的人口控制和社會(huì)全面發(fā)展起到了不可忽視的積極作用。近年來，隨著社會(huì)變革的日益加深，農(nóng)村人口和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著改變，農(nóng)村計(jì)劃生育工作也隨之發(fā)生了較為明顯的變化［1］。經(jīng)調(diào)研，農(nóng)村計(jì)劃生育宣教工作存在一些不同層面的問題，新形勢(shì)下，廣大計(jì)生干部應(yīng)認(rèn)真分析探討基層計(jì)生宣教工作存在的現(xiàn)狀并積極探索計(jì)生宣教工作的革新，在堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神的同時(shí)，如何努力提高計(jì)劃生育宣教工作的效率已成為當(dāng)前基層計(jì)生工作者面臨的一個(gè)重要課題［2］。本文就當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育宣教工作存在的問題與對(duì)策分析如下：

1農(nóng)村計(jì)劃生育宣教存在的問題

1.1宣傳形式不足 經(jīng)走訪觀察，農(nóng)村計(jì)劃生育宣教多局限于張貼標(biāo)語，設(shè)置流動(dòng)咨詢臺(tái)，沒有樹立明確的宣教目的且宣教形式枯燥、單一。另外，還沒有做到對(duì)于不同人群進(jìn)行個(gè)性化的宣傳教育。因部分群眾理生育念守舊，難以理解計(jì)劃生育的這一國策的長期作用和意義，宣教形式應(yīng)更為人性化。

1.2宣傳內(nèi)容的不足 經(jīng)調(diào)研，以往農(nóng)村基層計(jì)劃生育的宣教內(nèi)容多以宣傳手冊(cè)的形式發(fā)放至適齡生育群眾，且多為理論政策性較強(qiáng)內(nèi)容的讀物，往往是經(jīng)不起權(quán)威的考核和實(shí)踐的評(píng)價(jià)，缺乏使育齡群眾更易接受的新穎性內(nèi)容。

1.3宣傳時(shí)間的不足 計(jì)劃生育是根據(jù)我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情制定出的一項(xiàng)長期的基本國策，需要廣大干部群眾長期、認(rèn)真的貫徹落實(shí)。而當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育宣教方面常常會(huì)出現(xiàn)松懈情況，比如部分干部不注重宣教工作的長期性，僅僅只是在是形式上的工作，如僅僅在部分節(jié)日或上級(jí)主管部門加強(qiáng)管理的階段大費(fèi)人力、物力進(jìn)行表面宣教，沒有使計(jì)劃生育宣教的理念深入人心，這樣往往不能得到較好的宣教效果。

1.4宣教投入不足 基層計(jì)劃生育宣教工作中往往是計(jì)劃生育部門在單獨(dú)操作，由于人力和物力的不足，征對(duì)廣大農(nóng)村，很難建立起長效的、有力的宣教機(jī)制，難以形成各部門群策群力、齊心合作的局面，因此，宣教工作也僅僅只能停留在表明宣傳，形式宣傳等層面上。

2加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育的對(duì)策

2.1宣傳方法創(chuàng)新 計(jì)劃生育是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本國策，各相關(guān)部門應(yīng)緊密貫徹落實(shí)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代方針，堅(jiān)持以人為本的時(shí)念，首先應(yīng)革新宣教工作的形式，比如可以借助現(xiàn)代媒體高效、便捷的宣傳效果更多的進(jìn)行宣教，還可以主動(dòng)與基層企事業(yè)單位合作，走進(jìn)各單位進(jìn)行實(shí)地宣教，擴(kuò)大計(jì)劃生育的宣教力度，但杜絕僅限于表明形式的宣教工作，應(yīng)明確宣教目的，切實(shí)做到長期堅(jiān)持計(jì)劃生育宣教；其次，應(yīng)針對(duì)不同育齡人群制定不同的宣教方式和內(nèi)容，宣教內(nèi)容應(yīng)生動(dòng)，容易理解，避免生硬的政策理論性內(nèi)容，使計(jì)劃生育政策深入人心；再次；廣大宣教干部應(yīng)相信經(jīng)過長期的宣教，計(jì)劃生育的持久性效力終會(huì)顯現(xiàn)?？傊?，征對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育宣教存在的形式不足、內(nèi)容不足和時(shí)間不足的現(xiàn)狀，宣教方法的革新蓄勢(shì)以待。

第5篇：計(jì)劃生育政策變化范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；檔案管理；問題；對(duì)策

計(jì)劃生育作為我國的一項(xiàng)長期的基本國策，在其正式實(shí)行的二三十年間，有效的減緩了我國的人口增長速度，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、政治與文化的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，由于計(jì)劃生育政策尚處于不成熟期，其諸多方面仍存在著問題有待改進(jìn)。本文先從計(jì)劃生育檔案管理方面存在的問題出發(fā)，提出有效的解決策略，以促進(jìn)計(jì)劃生育政策的發(fā)展。

1 當(dāng)前計(jì)劃生育檔案管理中存在的問題

1.1 計(jì)劃生育檔案管理的重視程度不夠

在我國實(shí)行的計(jì)劃生育政策中，大多數(shù)的人都將注意力集中在了此項(xiàng)政策的成果之上，而忽視了計(jì)劃生育的檔案管理工作這一基本與前提。就目前的情況來說，我國從事計(jì)劃生育檔案管理工作的大都是非專業(yè)的人士，他們對(duì)計(jì)劃生育政策本身不夠了解，在計(jì)劃生育檔案管理工作的日常辦事程序上并不能很好的結(jié)合實(shí)際與本身的制度作出最完美的處理。在工作調(diào)動(dòng)或是離崗時(shí)，他們對(duì)計(jì)劃生育檔案的移交、審查等相關(guān)程序不能作出準(zhǔn)確無誤的處理，最終導(dǎo)致檔案的數(shù)量、分類等問題責(zé)任不明確，發(fā)生不必要的麻煩。

1.2 計(jì)劃生育檔案管理的制度不完善

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前我國計(jì)劃生育管理制度與其相關(guān)的各級(jí)人員的工作職責(zé)分配在絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)有了較為完整的實(shí)施與管理，但作為計(jì)劃生育管理工作基礎(chǔ)與前提的檔案工作管理卻并沒有較多的制度與職責(zé)安排，也缺乏較為詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，這種制度管理的不完善直接導(dǎo)致了計(jì)劃生育相關(guān)的材料不能夠全部統(tǒng)一的收集，許多有價(jià)值的材料得不到妥善保管，使得檔案信息不完整，檔案管理與信息管理的效率有所降低，從而嚴(yán)重拖慢了計(jì)劃生育發(fā)展的腳步。

1.3 計(jì)劃生育檔案管理的模式陳舊落后

隨著科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)與文化水平在一定程度上得到了提高，但是中國計(jì)劃生育檔案管理的辦法并沒有因此而走向現(xiàn)代化。在我國目前的計(jì)劃生育檔案管理中仍然采用著最原始的人工管理的辦法，各負(fù)責(zé)人員仍然采用手工的方式整理和歸類計(jì)劃生育的相關(guān)檔案，在效率得不到提高的同時(shí)，檔案的內(nèi)容與數(shù)據(jù)還經(jīng)常出錯(cuò)，大大的降低了計(jì)劃生育資料的準(zhǔn)確性與可信度從而影響了計(jì)劃生育工作的開展。除此之外，計(jì)劃生育工作常常在偏遠(yuǎn)、落后的山區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方難以開展與實(shí)施，管理模式總會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤與混亂，一些人于是利用這種混亂編造虛假錯(cuò)誤的計(jì)劃生育管理資料，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育工作的開展與實(shí)施，最終影響中國的發(fā)展。

2 提升計(jì)劃生育檔案管理水平的對(duì)策

提升計(jì)劃生育檔案的管理水平，是搞好計(jì)劃生育管理工作的基礎(chǔ)與前提。只有完整與真實(shí)的記錄計(jì)劃生育的相關(guān)信息，進(jìn)而生成相關(guān)的檔案信息，才能準(zhǔn)確的開展計(jì)劃生育工作，從而正確分析中國未來的人口走勢(shì)，作出相應(yīng)的政策安排。故如何提高計(jì)劃生育檔案管理的水平，已成為當(dāng)今時(shí)代計(jì)劃生育工作開展的重要問題。

2.1 加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案管理工作者對(duì)檔案材料重要性的認(rèn)識(shí)

從領(lǐng)導(dǎo)階層做起，加強(qiáng)各個(gè)相關(guān)人員對(duì)計(jì)劃生育檔案管理工作的重視，并在相當(dāng)長的最初一段時(shí)間內(nèi)指派相應(yīng)的人員宣傳計(jì)劃生育檔案管理工作的重要性，從而逐步在人們腦海里形成一種根深蒂固的重要性思想。各相關(guān)人員可以定期的制作關(guān)于計(jì)劃生育檔案管理工作重要行的宣傳手冊(cè)，向各工作人員進(jìn)行宣傳；也可以在一年中安排幾次特定的宣傳講座或培訓(xùn)，讓檔案工作者從內(nèi)心深處感覺到自己工作的重要性，從而加強(qiáng)自己工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與準(zhǔn)確性。

2.2 建立健全規(guī)范的計(jì)劃生育檔案管理工作制度

建立健全的計(jì)劃生育檔案管理工作制度，要求我們結(jié)合計(jì)劃生育的需要，制定符合計(jì)劃生育檔案管理工作特點(diǎn)且符合實(shí)際的檔案管理工作制度規(guī)范與條例以對(duì)檔案管理工作者進(jìn)行規(guī)范，加大計(jì)劃生育檔案的真實(shí)性與權(quán)威性，逐步使得計(jì)劃生育檔案管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。

2.3 采用現(xiàn)代化的管理模式進(jìn)行計(jì)劃生育檔案管理工作

從古至今的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做任何事都要懂得順應(yīng)時(shí)代變化的趨勢(shì)，運(yùn)用有利的先進(jìn)化工具 以使自己的工作能夠達(dá)到最佳，而計(jì)劃生育檔案的管理工作同樣如此。伴隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的手工收集、分類和處理計(jì)劃生育檔案的方式已經(jīng)不再適合如今計(jì)劃生育工作的開展，所以，逐步采用現(xiàn)代化手段進(jìn)行計(jì)劃生育的檔案管理既是工作本身的需要，更是時(shí)展的選擇。運(yùn)用現(xiàn)代化手段與技術(shù)管理計(jì)劃生育檔案，不僅能夠有效降低計(jì)劃生育檔案信息的錯(cuò)誤，而且能夠極大地提升計(jì)劃生育檔案管理工作的工作效率，使得計(jì)劃生育政策得以高效有序的開展。

3 總結(jié)

在當(dāng)前計(jì)劃生育政策總體上在我國取得一系列進(jìn)展的同時(shí)，其關(guān)于檔案的管理工作仍然存在著一些問題，對(duì)我國計(jì)劃生育政策進(jìn)一步的實(shí)施造成了阻礙。我們?cè)陂_展計(jì)劃生育的同時(shí)，要不斷反思這些過程中存在的問題并試著找出適合且有效的解決辦法與對(duì)策，在克服與解決一個(gè)個(gè)問題的同時(shí)，使得計(jì)劃生育檔案管理工作走向規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，使得計(jì)劃生育工作能夠順利進(jìn)行，從而對(duì)國家的發(fā)展貢獻(xiàn)微薄的力量。

參考文獻(xiàn)

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[2]魏曉英. 計(jì)劃生育檔案管理存在的問題和解決途徑[J].《蘭臺(tái)世界》.2013年z2期

[3]王建國. 計(jì)劃生育檔案管理存在的問題及解決辦法[J].《中小企業(yè)管理與科技》.2012年27期

第6篇：計(jì)劃生育政策變化范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；思想政治工作；實(shí)效性

在黨的十八屆三中全會(huì)上，針對(duì)新時(shí)期的計(jì)劃生育工作實(shí)施了戰(zhàn)略性部署，且在2015年10月29日，“二孩政策”全面開放，符合條件的夫婦準(zhǔn)許生二胎。二孩政策的提出，是根據(jù)國家人口結(jié)構(gòu)情況、社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)等對(duì)計(jì)劃生育政策所作出的調(diào)整行為，旨在緩解我國老齡化問題嚴(yán)重問題。為進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育政策，應(yīng)從思想政治工作角度出發(fā)，提升計(jì)生干部的思想覺悟，增強(qiáng)群眾的主觀能動(dòng)性，利于實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作開展的實(shí)效性。

1 計(jì)劃生育思想政治工作開展的重要意義

伴隨著社會(huì)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人口結(jié)構(gòu)也在悄然發(fā)生變化，為保證我國人口結(jié)構(gòu)的均衡性，緩解人口老齡化，控制人口急劇增長，必須實(shí)施計(jì)劃生育政策，這是一項(xiàng)明智的選擇。若想全面推進(jìn)計(jì)劃生育工作，首先應(yīng)從人的思想角度出發(fā)，只有人們對(duì)計(jì)劃生育有一個(gè)正確的認(rèn)知與理解，才能產(chǎn)生遵守計(jì)劃生育政策的行為，將我國人口控制在一定范圍內(nèi)，能大大提高人口的綜合素質(zhì)，若任由人口急劇增長，會(huì)為國家發(fā)展帶來巨大的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)失衡，會(huì)制約國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)重視計(jì)劃生育思想政治工作的開展，重視對(duì)計(jì)劃生育政策、價(jià)值意義等的宣傳與教育，以探索一條適合中國發(fā)展的治理道路[1]。開展思想政治工作，能增強(qiáng)計(jì)生干部的法制理念、群眾理念與服務(wù)理念等，了解自身工作的重要性，為人民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，及時(shí)幫助群眾解決一系列的后顧之憂，以打造優(yōu)質(zhì)的生育體系。計(jì)劃生育思想政治工作的開展，主要以計(jì)劃生育工作者為對(duì)象實(shí)施思想政治教育，讓其了解自身的工作性質(zhì)與工作重要性，借助計(jì)劃生育工作者這一重要載體來為群眾提供服務(wù)，讓人民群眾了解計(jì)劃生育的基本方針政策，以提高人民群眾的思想覺悟，在耳濡目染中會(huì)逐漸改變自身的生育觀念。由此可見，通過計(jì)劃生育思想政治工作，能提高計(jì)生干部的職業(yè)素養(yǎng)，讓計(jì)生干部為群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育政策服務(wù)[2]，是提高計(jì)劃生育思想政治工作有效性的重要途徑。

2 計(jì)劃生育思想政治工作開展現(xiàn)狀分析

2.1 對(duì)思想政治工作重視度不強(qiáng)

新時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，人民生活節(jié)奏在不斷加快，將生活的重心放在工作業(yè)績(jī)上，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也同樣如此。當(dāng)前，計(jì)生機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)是否達(dá)標(biāo)上，對(duì)思想政治工作的重視力度不夠，認(rèn)為思想政治工作是否開展與計(jì)生服務(wù)工作的關(guān)系不大，將其作為一項(xiàng)軟性要求來對(duì)待，進(jìn)而導(dǎo)致思政工作的開展力度不夠，且缺乏足夠自信心與激情。

2.2 缺乏計(jì)生相關(guān)的法律知識(shí)

計(jì)劃生育政策伴隨有相關(guān)的法律保障，最為具體而鮮明的為《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》[3]，同時(shí)，還在其他的法律法規(guī)中摻雜部分條例以及各地方依照基本法所出臺(tái)的計(jì)劃生育法規(guī)等，這些法律知識(shí)都可為思想政治工作的開展提供法律依據(jù)。然而，一些計(jì)生干部專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，法律知識(shí)點(diǎn)缺乏，尤其是剛參加工作的人員，對(duì)計(jì)劃生育的相關(guān)法律較為陌生，會(huì)制約思想政治工作的開展。若計(jì)生干部法律知識(shí)點(diǎn)缺乏，無法高效的開展計(jì)劃生育宣傳工作，甚至一些錯(cuò)誤的表述，會(huì)讓群眾對(duì)法律知識(shí)與政策內(nèi)容產(chǎn)生誤解，會(huì)對(duì)計(jì)生工作構(gòu)成威脅，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)公然違抗計(jì)生法律的行為，如偷生、超生等行為。

2.3 計(jì)生工作方式存在滯后性

一般來講，基層的計(jì)生干部綜合素質(zhì)也偏低，計(jì)生工作方式也較為之后，大都是采取張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳單以及走訪群眾等方式，盡管這些方式取得了一定的成果，但是不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求?，F(xiàn)如今，人們更為重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，操作簡(jiǎn)單、方便。但是，很多計(jì)生干部年齡偏高，不會(huì)使用一些尖端科技，若使用傳統(tǒng)的方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展要求，無法全面而高效的開展計(jì)劃生育宣傳與教育工作。

3 計(jì)劃生育思想政治工作的有效途徑

3.1 提高計(jì)生人員的法律水平

作為一名合格的計(jì)生干部，不僅要重視對(duì)計(jì)劃生育政策的研究與學(xué)習(xí)，還要了解與把握計(jì)劃生育相關(guān)的法律知識(shí)，提高計(jì)生干部的法律水平是開展計(jì)劃生育思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。思想政治工作主要是一種意識(shí)上的改良與優(yōu)化，端正思想意識(shí)，具備正確的思想認(rèn)知，才能把握正確的生活與工作方向，引導(dǎo)著人們向正確的方向前行。因此，若想提升人民群眾對(duì)計(jì)劃生育的重視程度，必須開展思想政治工作，通過思想意識(shí)來引導(dǎo)群眾產(chǎn)生正確、規(guī)范的行為，是計(jì)劃生育思想政治工作開展的主要目的。為達(dá)到該項(xiàng)目的，計(jì)生干部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育相關(guān)法律知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》以及各個(gè)省份的家戶生育條例[4]，這是計(jì)劃生育工作開展的一項(xiàng)重要理論依據(jù)與支撐。計(jì)生干部應(yīng)靈活運(yùn)用計(jì)生的相關(guān)法律法規(guī)，來對(duì)群眾進(jìn)行法律教育，是提高計(jì)生工作實(shí)效性的有效方式。

3.2 運(yùn)用現(xiàn)代化的工作手段

計(jì)劃生育思想政治工作的開展，應(yīng)充分利用好現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)，考慮當(dāng)前人們的思想與興趣，選擇豐富、個(gè)性化的思想政治教育方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育政策的全面普及與宣傳。為了拉近計(jì)生干部與群眾間的距離，計(jì)生干部可經(jīng)常走街串巷，及時(shí)與人民群眾交流感情，還可開展計(jì)劃生育思政教育報(bào)告會(huì)，還可打造社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容，從群眾所關(guān)心的話題與內(nèi)容著手，設(shè)置教育專欄、房?jī)r(jià)專欄與集體活動(dòng)專欄等，這樣就會(huì)吸引群眾的注意力，將計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容融入其中，這樣，群眾來瀏覽網(wǎng)站時(shí)，即可達(dá)到教育與宣傳的目的。與此同時(shí)，計(jì)生干部還可通過QQ、微信、微博與郵箱等方式與群眾進(jìn)行互動(dòng)，制作好計(jì)劃生育的相關(guān)PPT后，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)送給群眾，更容易引起人民群眾的重視。

3.3 打造完善的計(jì)生服務(wù)體系

開展計(jì)劃生育思想政治工作，計(jì)生干部應(yīng)主張為群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)，通過開展思想政治工作來感化群眾，對(duì)國家的發(fā)展與建設(shè)意義重大。若群眾存在一些計(jì)生方面的問題與疑惑時(shí)，例如，孕期所要注意的問題、產(chǎn)期護(hù)理、生殖健康護(hù)理與產(chǎn)后護(hù)理等，計(jì)生干部都要主動(dòng)為人民群眾提供服務(wù)，運(yùn)用此種貼心的服務(wù)，能拉近彼此間的距離，能從思想與情感上感化人民群眾，進(jìn)而人民群眾會(huì)產(chǎn)生遵照計(jì)劃生育的動(dòng)機(jī)。

4 結(jié)束語

作為我國的一項(xiàng)基本國策，計(jì)劃生育具有重要的價(jià)值意義與社會(huì)地位，通過該政策能實(shí)現(xiàn)對(duì)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利于實(shí)現(xiàn)人口戰(zhàn)略的逐步完善。在新形勢(shì)下，計(jì)生單位若想更為高效的推進(jìn)思想政治工作，必須積極轉(zhuǎn)變思路，將思想政治工作與計(jì)劃生育相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，打造更為專業(yè)性的計(jì)生團(tuán)隊(duì)與專業(yè)素養(yǎng)，運(yùn)用創(chuàng)新性、個(gè)性化的方式來優(yōu)化思想政治工作，打造更為完善的計(jì)劃生育工作培訓(xùn)機(jī)制，選擇更為科學(xué)性的考核機(jī)制，對(duì)思想政治工作的開展具有積極意義。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：計(jì)劃生育政策變化范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視和部門協(xié)作。

我鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育宣傳工作相當(dāng)重視，專門成立了以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為組長的計(jì)劃生育宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的活動(dòng)方案，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入不少于計(jì)劃生育總投入的30，配置專門的車輛不定時(shí)進(jìn)行巡回宣傳，由計(jì)生辦組織，鎮(zhèn)廣播有線電視配合，各部門、各單位參與，利用墟日在市場(chǎng)開展咨詢、表演活動(dòng)等，在全鎮(zhèn)營造良好的活動(dòng)聲勢(shì)，使到新的生育觀念和有關(guān)生育政策能得到廣泛宣傳，盡快做到家喻戶曉，以利于我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的順利開展。

二、開展活動(dòng)和群眾參與。

我鎮(zhèn)為達(dá)到更好的宣傳目的，在開展計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)中，我鎮(zhèn)充分利用現(xiàn)有各種宣傳陣地，采取諸如現(xiàn)場(chǎng)咨詢、座談會(huì)、專家會(huì)診、文藝表演等多種形式，直接面向群眾，在“春節(jié)宣傳活動(dòng)月”“世界人口日”“春風(fēng)送溫暖活動(dòng)月”“育齡婦女普查普治月”“關(guān)愛女孩知識(shí)競(jìng)賽”“關(guān)愛女孩有獎(jiǎng)問答”等等活動(dòng)中，我鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、專家會(huì)診、文藝表演等方式，直接面對(duì)群眾，為群眾提供最新的計(jì)劃生育政策、法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育方面的常識(shí)以及現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《XX鎮(zhèn)流動(dòng)人口宣傳資料》，通過活動(dòng)給我鎮(zhèn)育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在這一年里，服務(wù)群眾達(dá)到7659多人，派發(fā)《條例》、法規(guī)等資料15000多冊(cè)，充分體現(xiàn)了活動(dòng)的經(jīng)常性和群眾性。在做好計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳的同時(shí)，我鎮(zhèn)在20__年積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的宣傳，除了不定時(shí)在市場(chǎng)派發(fā)“關(guān)愛女孩”宣傳資料外，我鎮(zhèn)還在計(jì)劃生育系統(tǒng)中開展以幫助困難母親以及“關(guān)愛女孩”為主題的募捐活動(dòng)；在市場(chǎng)開展了以“關(guān)愛女孩”為主題的有獎(jiǎng)問答活動(dòng)，協(xié)助區(qū)計(jì)生局拍攝了以“關(guān)愛女孩”為主題的宣傳短片，同時(shí)組織鎮(zhèn)黨委成員以及各部門對(duì)我鎮(zhèn)部分純女戶進(jìn)行慰問。

三、社會(huì)宣傳環(huán)境和氛圍。

我鎮(zhèn)在20__年對(duì)全鎮(zhèn)29條村（居）委會(huì)“三欄”（宣傳欄、讀報(bào)欄、公開欄）內(nèi)容實(shí)行定時(shí)更新，讓群眾能及時(shí)了解當(dāng)前的生育政策以及生育情況，通過宣傳欄能了解優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的知識(shí)。為了貫徹落實(shí)省計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步做好以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意見》精神，結(jié)全我鎮(zhèn)的情況，在全鎮(zhèn)開展“三查一治”（查環(huán)、查孕、查病和生殖保健服務(wù)）大型宣傳活動(dòng)，我鎮(zhèn)將農(nóng)村常見病的普查普治與季度查環(huán)查孕的經(jīng)常性工作結(jié)合起來，將平時(shí)工作與宣傳工作有機(jī)結(jié)合在一起，既帶動(dòng)查環(huán)查孕這一“孕前型”管理措施的落實(shí)，又帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展，同時(shí)也使到計(jì)劃生育宣傳深入到農(nóng)村。農(nóng)村婦女常見病普查普治工作進(jìn)展良好。一年，來共為育齡婦女檢查5660人，檢查率達(dá)到59.01，通過對(duì)婦女常見病的普查普治，提高婦女的生殖健康水平，讓群眾得到好處、得到實(shí)惠。在享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)也掌握了國家有關(guān)計(jì)劃生育法律法規(guī)，大大拉近了干群關(guān)系，使到群眾對(duì)計(jì)劃生育滿意率達(dá)85以上。

通過加大計(jì)劃生育宣傳工作的力度，我鎮(zhèn)群眾的婚育觀念逐步向良性發(fā)展，對(duì)政策的理解和知曉程度逐年提高，穩(wěn)定了我鎮(zhèn)低生育水平，宣傳活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期的目的，收到了較好的宣傳效果，為我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

第8篇：計(jì)劃生育政策變化范文

【摘要】在新時(shí)期，計(jì)劃生育工作面對(duì)了新的挑戰(zhàn)，為更好的促進(jìn)我國人口和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)具體的問題提出解決的方案。本研究對(duì)新的問題進(jìn)行了探討，并提出了一些解決的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；新時(shí)期；挑戰(zhàn)；對(duì)策研究

【中圖分類號(hào)】R424【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0515（2011）09-0115-02

計(jì)劃生育政策自1979年開始，作為中國的一項(xiàng)基本國策，在過去的三十多年里面對(duì)我國人口控制方面做出了重要貢獻(xiàn)，促使計(jì)劃生育工作取得了顯著的成績(jī)，如人口數(shù)量有效控制、人口素質(zhì)顯著提高等。但是，在新的時(shí)期，計(jì)劃生育工作面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)，如何統(tǒng)籌各個(gè)問題，更好的實(shí)現(xiàn)人口的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對(duì)未來社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。

1 計(jì)劃生育工作的重要性

人口問題在仍然是制約我們?nèi)鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。有研究表明在過去的計(jì)劃生育工作使我國少生了至少4億人口，這對(duì)緩解人口壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可估量的影響。新時(shí)期，計(jì)劃生育工作更是不可松懈，雖然人口快速增長的趨勢(shì)被控制，但是我國人口基數(shù)大，人口增長的數(shù)量仍然不可忽視，在現(xiàn)在總?cè)丝谌砸悦磕?00-1000萬的速度在增長，這將給未來的就業(yè)、公共資源的消耗造成巨大的壓力。雖然我國是人口大國，但是還不是人才大國，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人才大國的任務(wù)還很艱巨。由此可見，新時(shí)期的計(jì)劃生育工作是十分重要的。

2 計(jì)劃生育工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 人口老齡化問題:自1999年中國進(jìn)入老齡化社以來，老齡化的趨勢(shì)不斷加劇。2004年底中國60歲以上的老年人口達(dá)1.43億，2014年將達(dá)到2億，2026年將達(dá)到3億，2037年將超過4億，2051年，中國老年人口規(guī)模將達(dá)到4.37億。而且80歲以上高齡人口在老年人口中的比重也將不斷增加，2001～2020年為12.37%，2021～2050年升到21.78%，2051～2100年將高達(dá)25%-30%，因此老齡化問題形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這給我國的計(jì)劃生育工作帶來了極大的壓力。由于在城市當(dāng)中，實(shí)行獨(dú)生子女的政策，絕大部分的老年家庭開始出現(xiàn)空巢現(xiàn)象，給老年健康和老年養(yǎng)老帶來了很大的壓力。社會(huì)各個(gè)基層對(duì)是否繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育工作有了不同的意見，甚至有人提出要放開計(jì)劃生育政策。在老齡化的時(shí)期，如何更好的執(zhí)行計(jì)劃生育政策，是計(jì)生部門面臨的一個(gè)重要問題。

2.2 人口性別比例失調(diào):人口性別比例失調(diào)是面臨的又一個(gè)挑戰(zhàn)。在第三次人口普查的數(shù)據(jù)顯示：人口男女性別比為108.5，但是到2007年這個(gè)比例上升到120.2，在2010年人口普查的數(shù)據(jù)顯示男女比例繼續(xù)失衡。這對(duì)未來社會(huì)的穩(wěn)定將會(huì)產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)然男女比例失衡是存在一些原因的，如思想觀念的影響，在過去生男傳宗接代的思想根深蒂固，再加上計(jì)劃生育對(duì)性別鑒定的執(zhí)行監(jiān)管不力，早產(chǎn)了女性胎兒的中止妊娠，這種選擇性的生育加大了男女性別比例失調(diào)的趨勢(shì)。

2.3 穩(wěn)定低生育水平的任務(wù):雖然我國進(jìn)入低生育水平的國家，但是如何穩(wěn)定這個(gè)水平的任務(wù)還是很艱巨的。在中國東部沿海地區(qū)計(jì)劃生育政策貫徹的較好，生育水平維持在一個(gè)較低的水平，同時(shí)計(jì)劃生育的理念也深入人心。但是我國中西部地區(qū)，超生的現(xiàn)象還存在，計(jì)劃生育工作的任務(wù)還是很沉重的。同時(shí)，由于人們生活水平的提高，很多先富起來的人開始有了超生的想法，也有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)去擔(dān)負(fù)違反政策帶來的經(jīng)濟(jì)懲罰。這給計(jì)劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。城市和農(nóng)村之間的差距，東部沿海地區(qū)和中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)在計(jì)劃生育政策的執(zhí)行水平上也存在較大的差異，這個(gè)都給穩(wěn)定低生育水平帶來了一定的困難。

2.4 流動(dòng)人口的生育問題:隨著改革開放的推進(jìn)，我國流動(dòng)人口的數(shù)量在不斷增加，《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2010》中指出，在2009年全國流動(dòng)人口總數(shù)為2.11億，已經(jīng)占全國人口的很大一部分。而且流動(dòng)人口中的年齡構(gòu)成中以青年和中年為主，這給我國的計(jì)劃生育工作帶來了很大的困難。如何在流動(dòng)人口中推行計(jì)劃生育政策是一個(gè)值得探討的問題。

3 對(duì)策研究

3.1 深化計(jì)劃生育宣傳教育，進(jìn)一步提高全面的思想意識(shí):促進(jìn)婚姻和生育理念的轉(zhuǎn)變是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)之一。過去“傳宗接代”、“重男輕女”、“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)的舊思想給計(jì)劃生育工作帶來了很大的困難。尤其在農(nóng)村地區(qū)，更為明顯。因此需要加強(qiáng)宣傳教育，使計(jì)劃生育的理念深入人心。同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，改變過去傳統(tǒng)的宣傳方式，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、公益平臺(tái)等新型的宣傳媒介，對(duì)計(jì)劃生育的新理念，新思想等帶給社會(huì)。

3.2 深化改革體制，實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展的計(jì)劃生育政策:在過去實(shí)行計(jì)劃生育政策主要提出“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”的宣傳口號(hào)，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和人口的變化，不能單純的提出這個(gè)口號(hào)。需要從全社會(huì)的層面出發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口的結(jié)構(gòu)的合理化。我國已經(jīng)進(jìn)入老年社會(huì)，要從全社會(huì)的層面出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)實(shí)行新的模式。完善相關(guān)的配套制度，如農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障制度。使全民在進(jìn)入老年時(shí)能夠老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)。

3.3 關(guān)注流動(dòng)人口的計(jì)劃生育問題:針對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育問題，實(shí)行多元化的管理模式，流動(dòng)人口在工作的地區(qū)需要進(jìn)行人口登記，有所在地區(qū)的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的健康教育工作。實(shí)行區(qū)域合作模式，改變傳統(tǒng)的單一模式。人口的流動(dòng)使很多戶口所在地的計(jì)生部門很難對(duì)其服務(wù)對(duì)象進(jìn)行關(guān)注，而區(qū)域合作可以使不同地區(qū)的部門對(duì)所服務(wù)的人群進(jìn)行更好的了解。以機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

3.4 嚴(yán)格控制性別結(jié)構(gòu)，防止男女比例嚴(yán)重失衡:男女性別比例失衡的現(xiàn)象已經(jīng)在人口普查中顯現(xiàn)出來，如何控制比例的進(jìn)一步擴(kuò)大顯得尤為重要，這關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和人口的可持續(xù)發(fā)展。除加強(qiáng)宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)之外，還要嚴(yán)格控制性別鑒定，加強(qiáng)全社會(huì)的監(jiān)督力度。

總之，在新時(shí)期計(jì)劃生育工作面對(duì)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要在全社會(huì)共同的努力之下，開創(chuàng)一個(gè)新的水平，為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的人口環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：計(jì)劃生育政策變化范文

為了用科學(xué)發(fā)展觀的理念謀劃人口計(jì)生工作，進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)工作的能力，解決制約全市人口計(jì)生工作發(fā)展的突出問題，近期，我們按照市委的總體部署，組織干部深入華亭、崇信、崆峒三縣區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村，圍繞影響人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題開展了調(diào)查研究，廣泛聽取了不同層面干部群眾的意見和建議，并且對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，就如何破解群眾生育意愿與計(jì)劃生育政策之間的矛盾進(jìn)行了深入的思考。

一、用科學(xué)發(fā)展觀的要求看我市人口計(jì)劃生育工作

實(shí)行計(jì)劃生育三十年來，我市各級(jí)黨政組織和廣大人民群眾認(rèn)真落實(shí)黨和國家計(jì)劃生育政策，堅(jiān)持不懈地狠抓計(jì)劃生育各項(xiàng)措施落實(shí)，有效地控制了人口過快增長勢(shì)頭，人口出生率由八十年代初的30‰,下降到現(xiàn)在的12‰，全市累計(jì)少生人口62萬人，有效地緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。近幾年來，我們積極探索以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，堅(jiān)持“三為主”、推進(jìn)“三結(jié)合”，建立了以獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特困救助、少生快富、特別扶助四項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的利益導(dǎo)向機(jī)制，群眾的生育觀念發(fā)生了明顯變化。各級(jí)在計(jì)劃生育工作方式方法上進(jìn)行了積極探索，開始走上了由過去單純依靠行政推動(dòng)向利益引導(dǎo)、由處罰超生為主向處罰多生與獎(jiǎng)勵(lì)少生相結(jié)的轉(zhuǎn)變，有效地改善了人口計(jì)生部門與群眾的關(guān)系。但是，從科學(xué)發(fā)展觀的高度來看待人口計(jì)生工作，仍然存在著一些潛在的矛盾和問題，制約著人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。一是群眾生育愿望與現(xiàn)行生育政策不相適應(yīng)。受傳統(tǒng)生育觀念和部分鄉(xiāng)村比較嚴(yán)酷的生存環(huán)境的影響，群眾生育二孩特別是男孩的愿望比較強(qiáng)烈，與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然比較尖銳。這一矛盾將在今后很長一個(gè)時(shí)期影響人們的生育行為，計(jì)劃生育政策的執(zhí)行在農(nóng)村還有很大的難度，尤其在一些經(jīng)濟(jì)條件較差的山區(qū)難度更大，這就決定了我市的低生育水平仍然還不穩(wěn)定，隨時(shí)都有反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。二是計(jì)劃生育的思維理念與以人為本的要求不相適應(yīng)。由于受傳統(tǒng)思維方式和工作方法的影響，在計(jì)劃生育工作的理念上仍然習(xí)慣于把干部當(dāng)做管理者，把育齡群眾當(dāng)做管理對(duì)象，沒有擺脫重行政推動(dòng)輕政策引導(dǎo)，重行政管理輕為群眾服務(wù)的工作模式，形成了計(jì)生干部與群眾之間的對(duì)抗關(guān)系，這與科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)、關(guān)注民生的要求是不協(xié)調(diào)的，也是難以持續(xù)的。三是人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布與統(tǒng)籌發(fā)展的要求不相適應(yīng)。由于受人口增長慣性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的綜合制約，出生人口素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，性別比持續(xù)攀升，流動(dòng)人口數(shù)量逐步增加等問題日益突出，計(jì)劃生育服務(wù)和管理的難度越來越大。

這些矛盾和問題的存在，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因；既有政策方面的漏洞和不平衡性，又有思維理念和工作方式方法的問題；既有大部分人偏好男孩等傳統(tǒng)生育文化觀念的影響，又有農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活和養(yǎng)老保障等方面的實(shí)際需求。如果得不到有效解決，將直接影響人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，影響人口和諧、婚姻家庭穩(wěn)定和社會(huì)保障的提高，影響全市經(jīng)濟(jì)人均水平和群眾生活質(zhì)量的提高，延緩建設(shè)小康和諧魅力新平?jīng)龅牟椒?。因此，要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，正視存在的問題，研究和解決存在的矛盾，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。

二、用科學(xué)發(fā)展觀的理念，謀劃我市人口和計(jì)劃生育工作

1、樹立以人為本的理念。在計(jì)劃生育工作中堅(jiān)持以人為本，做到尊重人、幫助人、滿足人，真正把人民群眾當(dāng)作計(jì)劃生育的主體。既要依靠群眾，又要善于引導(dǎo)群眾，正確處理國家利益和個(gè)人利益的關(guān)系，取得群眾的理解和支持，努力實(shí)現(xiàn)群眾生育意愿和國家政策的“雙贏”。通過進(jìn)一步建立和完善計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度和各種利益引導(dǎo)機(jī)制，幫助計(jì)劃生育家庭解決老有所養(yǎng)的問題，使群眾在履行計(jì)劃生育義務(wù)的同時(shí)，切身感受到實(shí)行計(jì)劃生育的好處。努力創(chuàng)造符合人性化的服務(wù)條件，圍繞生育、節(jié)育、生產(chǎn)、生活，為群眾提供規(guī)范、安全、舒適的技術(shù)服務(wù)。

2、樹立宣傳引導(dǎo)的理念。轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念是一項(xiàng)長期的工作，不是一朝一夕、一蹴而就的。因此，必須始終堅(jiān)持把宣傳教育作為計(jì)劃生育的治本措施，不斷創(chuàng)新宣傳載體和方式方法，通過輿論宣傳、環(huán)境宣傳、面對(duì)面地宣傳，增強(qiáng)全體公民的國策意識(shí)、人均意識(shí)和遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)的意識(shí)，消除對(duì)女孩和二女孩家庭的歧視現(xiàn)象，在全社會(huì)形成關(guān)注母親，關(guān)愛女孩，關(guān)心計(jì)劃生育家庭的良好社會(huì)氛圍，逐步改變?nèi)罕姷幕橛^念，努力縮小群眾生育愿望和國家政策之間的差距。