計劃生育形勢分析精選(九篇)

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第1篇：計劃生育形勢分析范文

一、人口自然變動情況

×年全區(qū)平均人口為人，全年共計出生人，出生率為‰，比上年度上升個千分點，死亡人，死亡率為‰，比上年度上升個千分點，人口自然增長率為‰，比上年度下降個千分點。已婚育齡婦女人，占總?cè)丝跀?shù)的，現(xiàn)有一個子女育齡婦女人，占已婚育齡婦女總數(shù)的，領(lǐng)獨生子女證人數(shù)人，占現(xiàn)有一個子女育齡婦女數(shù)的，女性初婚人，其中晚婚人，晚婚率為。

二、出生情況世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

一出生增減變動情況分析。××年度全區(qū)共出生人，比上年增加人，增加。從孩次變動情況分析，一孩出生增加，全區(qū)出生一孩人，同比增加人，增加，一孩率，同比增加；二孩出生人，同比減少人，減少，二孩率，同比減少；無多孩出生，多孩率為。

從計劃內(nèi)外出生情況分析?！痢聊?，全區(qū)計劃內(nèi)出生人，同比增加人，增加，其中：計劃內(nèi)一孩人，同比增加人，增加；計劃內(nèi)二孩人，同比減少人，減少。計劃外出生人，同比增加人，其中：計劃外一孩出生人，計劃外二孩出生人。

二計劃內(nèi)出生情況分析。××年度出生人口中，計劃內(nèi)出生人，計劃生育率為，同比下降個百分點。其中辦事處、辦事處、鎮(zhèn)計劃生育均為，鄉(xiāng)最低，為。但從省、市人口計生委抽樣調(diào)查和區(qū)人口計生局平時調(diào)查掌握的情況分析，報表的計劃生育率仍存在偏高的問題，原因是盡管區(qū)人口計生局加大了打假治假的力度，統(tǒng)計質(zhì)量有所提高，但由于存在大量的流動人口，有部分的流動人口計劃外超生因各種原因無法及時統(tǒng)計上報，加上目前還有少數(shù)村由于基礎(chǔ)不牢，工作不到位而存在出生錯漏報現(xiàn)象，還有個別單位抱有僥幸心理，仍對已掌握的計劃外出生隱瞞不報，使得報表的計劃生育率偏高。

三嬰兒出生性別比分析。年報表數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)出生男嬰人，女嬰人性別比為，處于正常值范圍內(nèi)。上年度出生性別為，本年比上年下降了個百分比，原因是今年在全省范圍內(nèi)開展了轟轟烈烈的專項集中整治非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動，我區(qū)對這項工作非常重視，起步快，力度大，使得出生性別比比去年大大下降。

四計劃外出生情況分析。我區(qū)今年上報計劃外出生人（包括補報上年度出生），其中計劃外一孩人，均為農(nóng)村居民，女方未滿周歲未領(lǐng)取結(jié)婚證生育計外一孩；計劃外二孩人，其中人為城市社區(qū)純居民生育計外二孩，人為農(nóng)村居民一孩為男孩生育計外二孩，人為農(nóng)村居民女方未滿周歲生育計外二孩；計劃外多孩人，為城區(qū)流動人口生育計外三孩。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

五出生補報情況分析。××年度，全區(qū)共補報××年度的出生人，同比增加人，增加其中計劃內(nèi)出生人，同比增加人，增加；計劃外出生人，同比減少人，增。這說明本年度統(tǒng)計質(zhì)量有所提高，補報往年計外出生人數(shù)有很大下降。

三、節(jié)育情況

（一）、本期施行計劃生育手術(shù)情況?！痢聊甓仁┬杏媱澤中g(shù)合計例，比去年同期減少例，其中男扎例，比去年同期減少例，女扎例，比去年同期減少例，上環(huán)例，比去年同期減少例，取環(huán)例，比去年同期減少例，皮埋例，比去年同期減少例，人工流引產(chǎn)例，比去年同期減少例。意外妊娠率為。這說明總體上長效節(jié)育措施的落實人數(shù)正在下降，期內(nèi)長效措施落實率偏低，農(nóng)村長效節(jié)育措施落實工作還很不到位。

（二）、期末選用各種避孕方法情況。××年度期末選用各種避孕措施人，其中男扎人，占，女扎人，占，宮內(nèi)節(jié)育器人，占，皮埋人，占，使用藥具人，占綜合措施落實率的，長效節(jié)育措施落實率為。

四、孕檢情況

報表數(shù)據(jù)反映，截止月日，全區(qū)應(yīng)參加孕檢人，實參加人，孕檢率為，尚有人未參加孕檢，而由于大量的農(nóng)村育齡婦女流向外地，實際孕檢率沒有這么高，這些未參加孕檢的對象大多是外出的流動人口已婚育齡婦女，這部分人是農(nóng)村違法出生的隱患，是計劃生育工作的重點監(jiān)管對象，應(yīng)加大追蹤管理的力度。

五、存在的問題和建議

（一）、從報表數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查情況分析，我區(qū)計劃生育工作主要有以下幾個方面問題：

⒈黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)存在不足。一是個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處醫(yī)務(wù)人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)力量不強。以技術(shù)服務(wù)為重點開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)就要一支強有力的專業(yè)化隊伍，但計生隊伍有不穩(wěn)定因素，計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員比例不適，難以指導(dǎo)社區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；統(tǒng)計員變動太大，今年有個單位更換了統(tǒng)計員，更換率高達，新統(tǒng)計員業(yè)務(wù)不熟，難以指導(dǎo)基層開展信息引導(dǎo)服務(wù)工作。同時，由于今年村干部將實行月薪制，今年的村級換屆選舉工作競爭異常激烈，村計生專干隊伍有較大變動，計生資料的移交工作很艱難，需投入較多的時間和精力對新專干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

⒉農(nóng)村長效節(jié)育措施落實不到位。報表統(tǒng)計，結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，服藥用工具人數(shù)逐年上升，與去年同期比，結(jié)扎人數(shù)下降了人、上環(huán)人數(shù)下降了人，期內(nèi)長效措施落實率僅為生育一孩夫婦以上環(huán)為主，生育二孩夫婦以結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施長期得不到落實，造成計生工作隱患。

⒊流動人口的管理上出現(xiàn)漏洞。流動人口管理是目前計劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成“三查”率相當?shù)?。從抽樣調(diào)查情況來看，被查出的錯漏報大部分為流動人口出生，雖然三月份各單位都開展了大規(guī)模的流動人口清查活動，但有的社區(qū)還是沒有徹底摸清流動人口期內(nèi)出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內(nèi)出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。

⒋“三查”到位率與報表數(shù)據(jù)不符。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現(xiàn)了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

⒌統(tǒng)計質(zhì)量有待進一步提高，計生工作重心需下移。經(jīng)過市、區(qū)多次抽樣調(diào)查，出生漏報時有發(fā)生，錯漏報出生的現(xiàn)象仍然嚴重，這將直接影響我區(qū)的統(tǒng)計準確率，務(wù)必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統(tǒng)計質(zhì)量也是我區(qū)計劃生育工作一項艱巨任務(wù)。

（二）、針對上述分析存在的問題，應(yīng)采取切實可行的措施，做好以下各項工作：

⒈抓黨政領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高認識，認真落實年省編辦、省人事廳、省計生委聯(lián)合下發(fā)的號文件和貫徹執(zhí)行《湖南省人口與計劃生育條例》精神，重點抓管理、抓落實。

⒉抓宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常規(guī)性的工作任務(wù)。重點抓婚育新風(fēng)進萬家活動，把宣傳工作始終放在計劃生育工作的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區(qū)的計生文化走廊作為社區(qū)居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，達到群眾自覺實行計劃生育。

⒊夯實基層基礎(chǔ)工作。使各項工作規(guī)范化，充分發(fā)揮計算機科學(xué)管理開展信息引導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)村級計生專干進行隨訪服務(wù)和避孕藥具的發(fā)放工作，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數(shù)據(jù)的一致性。

⒋繼續(xù)加大流動人口管理力度。流動人口管理是計劃生育工作的重點和難點，對流動人口較復(fù)雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內(nèi)出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

⒌扎實抓好長效節(jié)育措施的落實，通過集中進行結(jié)扎、上環(huán)活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

⒍實行分類管理、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色。一是進一步推進計生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續(xù)深化婚育新風(fēng)進校園活動，培養(yǎng)國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區(qū)流動人口計生協(xié)會和個私企業(yè)計生協(xié)會，加強對流動人口的管理和服務(wù)。

⒎集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，協(xié)調(diào)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)計生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)文體局、區(qū)公安分局等部門進行集中整治，實行有獎舉報，嚴厲打擊“兩非”行為的直接責(zé)任人，確保我區(qū)出生人口性別比在正常值范圍內(nèi)。

第2篇：計劃生育形勢分析范文

[關(guān)鍵詞]工作流；學(xué)生事務(wù)管理；流程

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.124

[中圖分類號]G645.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

隨著網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息資源在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下成為社會發(fā)展的巨大動力。近年來，隨著我國教育改革的深化，以及高校的不斷擴招，學(xué)生數(shù)量迅速增多，學(xué)生事務(wù)管理工作量逐漸增加，工作難度不斷增強，給集教育、管理和服務(wù)于一體的高校學(xué)生工作提出了新的挑戰(zhàn)，在高校學(xué)生管理工作中引入流程優(yōu)化中的工作流技術(shù)，建立高效的事務(wù)管理信息系統(tǒng)顯得尤為重要。

1 基于工作流技術(shù)的學(xué)生事務(wù)管理流程優(yōu)化

工作流技術(shù)發(fā)端于20世紀70年代中期辦公自動化領(lǐng)域的研究工作，它是一類能夠完全或部分自動執(zhí)行的經(jīng)營過程，它根據(jù)一系列過程規(guī)則、文檔、信息或任務(wù)能夠在不同的執(zhí)行者之間進行傳遞與執(zhí)行?；诠ぷ髁骷夹g(shù)的流程優(yōu)化，通常建立基于工作流技術(shù)的Petri網(wǎng)工作流模型，將學(xué)生從入校到畢業(yè)離校整個過程作為研究對象，以學(xué)生在校中的具體業(yè)務(wù)流程處理為主要線索，對學(xué)生工作中各階段的事務(wù)和學(xué)生工作人員在管理過程中所扮演的角色進行劃分與匹配，簡化工作程序、優(yōu)化工作過程，力求轉(zhuǎn)變目前高校學(xué)生工作發(fā)展的困境，為改革做準備。

2 現(xiàn)有學(xué)生事務(wù)管理工作流程存在的問題

2.1 當前學(xué)生事務(wù)管理工作流程繁冗

通過對當前系統(tǒng)流程分析，發(fā)現(xiàn)各項學(xué)生工作基本需要經(jīng)歷三次流轉(zhuǎn)，一般先從學(xué)校各相關(guān)部門到各院系再到學(xué)生個人逐層布置，再從學(xué)生到各院系再到學(xué)校的審批、匯總和上傳，最后再從學(xué)校到各院系再到學(xué)生個人的最終確定。流程存在反復(fù)的審批、匯總和統(tǒng)計工作，且基本通過手工操作完成，如此繁冗多余的工作直接導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理的流程變長，影響整體工作效率。

2.2 現(xiàn)有信息系統(tǒng)靈活性差、利用率低

隨著時間的推移與工作要求的變化，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)已不能滿足日益發(fā)展的工作需要。雖然工作伴隨著自動化的信息處理，但學(xué)生工作人員仍需用大量時間做繁瑣、復(fù)雜的統(tǒng)計、匯總等重復(fù)性工作。如常規(guī)的獎助學(xué)金評定工作，學(xué)生需要在系統(tǒng)中提交家庭困難認證信息、獎學(xué)金申請信息等，輔導(dǎo)員、院系認證后，學(xué)生還需再次提交紙質(zhì)申請，輔導(dǎo)員不但要在系統(tǒng)中操作一次，同樣要在紙質(zhì)材料中進行再次審核，這不僅沒有給獎助學(xué)金評定工作帶來便利，反而增加了工作程序。

2.3 現(xiàn)有系統(tǒng)缺乏服務(wù)性

現(xiàn)有系統(tǒng)的建立僅以完成本部門任務(wù)為出發(fā)點，缺乏服務(wù)性考慮。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前仍有不少高校管理部門的工作改革目的僅是提高自身工作效率，而作為直接為學(xué)生提供服務(wù)的學(xué)生工作管理部門，卻忽略了學(xué)生事務(wù)管理的服務(wù)性。因此流程優(yōu)化工作，要有助于簡化工作程序，提高服務(wù)學(xué)生辦事的質(zhì)量，暢通信息的縱橫傳遞，從而規(guī)范行為，提升服務(wù)育人的意識。

2.4 學(xué)生事務(wù)管理相關(guān)部門溝通存在障礙

由于學(xué)生工作內(nèi)容繁雜，事務(wù)工作涉及學(xué)校不同部門，有時一項工作需要幾個部門共同完成。在當前的學(xué)生工作中，各部門僅在自己的職責(zé)范圍內(nèi)獨立開展工作，各部門對學(xué)生信息的需求往往存在重復(fù)性，增加了工作負擔(dān)。且在工作中，部門間溝通的媒介往往是電話、QQ、郵箱等工具，傳輸過程中容易出錯，信息的傳遞也存在時間差與延遲，從而制約了學(xué)生事務(wù)管理的效率與服務(wù)質(zhì)量。

3 工作流技術(shù)應(yīng)用于高校學(xué)生事務(wù)管理流程優(yōu)化的優(yōu)勢

3.1 工作流程規(guī)范、流程管理實現(xiàn)統(tǒng)一

工作流技術(shù)的介入，將使學(xué)生事務(wù)管理與服務(wù)工作以流程化、標準化要求被規(guī)范起來。通過設(shè)定標準，定義每個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和程序，重組與優(yōu)化，實現(xiàn)對各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容與行為的規(guī)范統(tǒng)一，提升管理過程運行的穩(wěn)定性，也是工作流技術(shù)的最大意義所在。

3.2 流程控制力度加強、工作靈活度提高

工作流程的優(yōu)化設(shè)計，是一個宏觀而細致的重組過程，是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，人力、資金的投入成為阻礙學(xué)生工作改革的障礙。而工作流技術(shù)可通過功能分離，既獨立設(shè)計管理模塊，又可插入流程中形成一個整體，有著隨時調(diào)用、靈活使用的優(yōu)勢。

3.3 服務(wù)質(zhì)量提高，真正轉(zhuǎn)向以學(xué)生為本

在工作流技術(shù)應(yīng)用中，學(xué)生事務(wù)工作流程重組將打破以管理為出發(fā)點的職能設(shè)置，而真正轉(zhuǎn)向?qū)W生事務(wù)的服務(wù)性需要，以學(xué)生在校期間所涉及的事務(wù)工作為對象開展提煉和重組。整個過程體現(xiàn)了“以學(xué)生為本”的工作理念，重組后的工作流程必然從根本上提升服務(wù)質(zhì)量。

3.4 不同部門間加強協(xié)作，實現(xiàn)資源共享

工作流技術(shù)采用路由的形式將任務(wù)推送到要完成下一步操作的部門，從而將各個任務(wù)單元銜接起來。這種推送式的流程化工作模式實現(xiàn)了多個業(yè)務(wù)部門間的有效協(xié)同，刪減了多余環(huán)節(jié)，優(yōu)化了實際需要的程序。事實上實現(xiàn)了基于互聯(lián)網(wǎng)的跨部門并聯(lián)辦公系統(tǒng)的公共協(xié)同平臺的搭建，優(yōu)化了高校學(xué)生事務(wù)管理信息化建設(shè)。

主要參考文獻

第3篇：計劃生育形勢分析范文

【關(guān)鍵詞】城市化水平；經(jīng)濟發(fā)展；湖北??；相關(guān)性

一、引言

城市化是綜合國力和國際競爭力的集中體現(xiàn)，是人類文明進步的標志。2001諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨曾指出，新世紀對于中國有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國的城市化，認為“中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟增長的火車頭，并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟利益”。2010兩會期間，政府工作報告提出要將“堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。1城市化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，它是一個綜合性概念，不僅是一個城市數(shù)量與規(guī)模擴大的過程，同時也是一種城市結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過程。具體表現(xiàn)為：一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，即人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移；農(nóng)村區(qū)域的不斷減少，城市區(qū)域的不斷增加；勞動力、資金等生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城市聚集，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中份額的下降及第二、第三產(chǎn)業(yè)份額的上升；城市自身發(fā)展和素質(zhì)的提高；城市功能對農(nóng)村的輻射影響等等。從某種意義上講，城市化水平是一個國家現(xiàn)代化的重要標志。城市化水平一般用城市化率來表示。城市化率是指一個國家或地區(qū)城市人口占其總?cè)丝诘陌俜直?。其計算公式為?/p>

城市化率=國家（地區(qū)）城鎮(zhèn)人口/國家（地區(qū)）總?cè)丝凇?00%

二、湖北省城市化水平發(fā)展的現(xiàn)狀

圖1

湖北省是我國歷史上最早出現(xiàn)城市的地區(qū)之一，湖北省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，極大地促進了城市化水平的提高。特別是改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)水平的提高對勞動力需求的不斷增加，人口的城市化水平趨勢更為顯著。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國的城市化水平（用于衡量城市化水平最常用的指標是人口城市化率，即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀?978年的17.92%到2011年的51.27%，漲幅高達411.6%，而湖北省城市化率也從1978年的15.09%增長到2011年的51.83%。顯示出我省的城市化水平從建國初期到現(xiàn)在一直保持增長的趨勢。2001年，我省城市化水平為40.22%，在全國31個省市中居第12位?，F(xiàn)在，這一比重已高于全國平均水平4.13%，這在中西部地區(qū)（內(nèi)蒙古除外）是“拔尖”的，但比排在“前三甲”的上海、北京、天津低30個百分點以上，與同為老工業(yè)基地的遼寧、黑龍江、吉林相比，也有10個百分點左右的差距，這與我省城市的規(guī)模尚小、功能較差有關(guān)。如，我省大城市只有4個（武漢、襄樊、荊州、黃石），比遼寧少6個，特大城市只有武漢，比遼寧少3個。而到2011年，我省城市化水平高達41.83%，城市化率一年提高2.1個百分點，高于全國平均水平0.56個百分點，同時轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口達到138.27萬人。圖1中，我們觀察中國城市化率與湖北省城市化化率（其中x1為全國城市化率，x2為湖北省城市化率）。

從圖1可以看出，我國與我省城市化水平都大體表現(xiàn)為逐步上升的趨勢，但是湖北省的城市化水平在1998年到2005年間高于全國城市化水平，到2006年至2010年間略低與全國城市化水平，而到了2011年開始高于全國城市化水平。

按照城市化發(fā)展的一般規(guī)律，一個地區(qū)的城市化率高達50%，人均GDP超過3000美元以后，就進入了城市化發(fā)展水平的加速發(fā)展期。而2011年我省人均GDP為5300美元，遠遠超過了3000美元，這表明湖北省城市化正處于加速發(fā)展期。如果這一時期城鄉(xiāng)一體化改革體制和政策調(diào)整有重大突破，城市化率有望達到60%至65%。因此，這一時期政府調(diào)整城市化改革，加快城市化進程的發(fā)展對城市化水平的提高具有重要意義。

（一）城市化水平對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展的相關(guān)性檢驗

自工業(yè)革命以來，城市化進程才開始加速。據(jù)錢納里的世界發(fā)展模型（錢納里，1988），在工業(yè)化率、城市化率同處于0.13左右的水平以后，城市化率開始加速，并明顯超過工業(yè)化率（見圖2，工業(yè)化率指制造業(yè)附加值占GDP比重，城市化率指城市人口占總?cè)丝诒戎兀?/p>

圖2 城市化率與工業(yè)化率比較世界發(fā)展模型

同時，發(fā)展中的城市以其聚集效應(yīng)為工業(yè)的發(fā)展提供良好的條件，并且提供一個總量不斷擴大、由較高收入的城市就業(yè)人口組成的市場，對工業(yè)持續(xù)增長起到拉動作用。對發(fā)展中國家說，城市化還通過不斷吸收農(nóng)村人口而改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟走向現(xiàn)代化。

（二）最小二乘估計

本文在此處使用湖北省1982—2011年城市化水平數(shù)據(jù)和經(jīng)濟發(fā)展水平的數(shù)據(jù)，把城市化率作為解釋變量，人均GDP作為被解釋變量，來分析湖北省城市化水平對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響。首先，利用了最小二乘估計，通過簡單的回歸分析，得出下圖表：

Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.??

C 3768.020 80.57746 46.76270 0.0000

X 0.033243 0.003837 8.664842 0.0000

R-squared 0.903707 ????Mean dependent var 4411.100

Adjusted R-squared 0.891670 ????S.D. dependent var 301.4677

S.E. of regression 99.22363 ????Akaike info criterion 12.20949

Sum squared resid 78762.64 ????Schwarz criterion 12.27000

Log likelihood -59.04743 ????Hannan-Quinn criter. 12.14310

F-statistic 75.07949 ????Durbin-Watson stat 0.539583

Prob（F-statistic） 0.000024

從表中我們可以看出，城市化水平與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的擬合度為0.9037，可見我省的城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展之間呈現(xiàn)高度相關(guān)關(guān)系。由此我們可得出結(jié)論：中國城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展之間的相關(guān)程度非常高。

（三）時間序列平穩(wěn)性檢驗和協(xié)整檢驗

目前，對時間序列的分析是通過建立以因果關(guān)系為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)模型進行的，而無論是單方程的計量經(jīng)濟學(xué)模型還是聯(lián)立方程計量經(jīng)濟學(xué)模型，都要求這些數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的，以此來判斷兩者之間的相關(guān)性。同時，我們還需要在序列平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，分析兩個經(jīng)濟變量之間具有長期穩(wěn)定的關(guān)系，以此證明城市化水平對經(jīng)濟發(fā)展的影響并不是偶然事件。這里也是選取了湖北省1982-2011年的人均GDP與城市化率的數(shù)據(jù)來分析時間序列的平穩(wěn)性和協(xié)整檢驗，見下圖：

Null Hypothesis： D（ZC） has a unit root

Exogenous： Constant

Lag Length： 1 （Automatic based on SIC， MAXLAG=5）

t-Statistic ??Prob.*

Augmented Dickey-Fuller test statistic -4.903188 ?0.0009

Test critical values： 1% level -3.788030

5% level -3.012363

10% level -2.646119

*MacKinnon （1996） one-sided p-values.

（這里的ZC值的是人均GDP）

從結(jié)果可以看出t檢驗值為-4.903188小于顯著性水平，說明人均GDP無單位根，且差分平穩(wěn)（這里按同樣的方法也可以得出城市化率也是無單位根也就是平穩(wěn)的），所以序列人均GDP和城市化率都具有平穩(wěn)性，這里可以進一步證明城市化水平是對經(jīng)濟發(fā)展有影響，兩者之間存在關(guān)系。接著，我們對殘差e做時間序列模型，進一步得出協(xié)整檢驗的模型，見下圖：

Null Hypothesis： D（E） has a unit root

Exogenous： None

Lag Length： 0 （Automatic based on SIC， MAXLAG=5）

t-Statistic ??Prob.*

Augmented Dickey-Fuller test statistic -4.046689 ?0.0000

Test critical values： 1% level -2.674290

5% level -1.957204

10% level -1.608175

*MacKinnon （1996） one-sided p-values.

從圖中依然可以看出序列e無單位根，說明兩個序列在顯著性水平上也是協(xié)整的。說明城市化水平與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系是協(xié)整的，具有相關(guān)性。

然而，從梁強在對《城市化水平對經(jīng)濟發(fā)展的互動機制分析》的脈沖響應(yīng)模型檢驗中，我們可以看出，城市化率在初期對經(jīng)濟發(fā)展有持續(xù)的正向作用，到一定時期之后開始呈現(xiàn)負面作用，到末期又回歸到正向作用。這說明了開始城市化水平對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，然而，維持過快的城市化水平不僅不會促進經(jīng)濟發(fā)展，相反還會給經(jīng)濟發(fā)展帶來負面作用，阻礙經(jīng)濟發(fā)展的步調(diào)。這主要是因為過快的城市化率會引發(fā)一系列的問題：如，城市環(huán)境污染嚴重、交通擁擠、失業(yè)率上升等。后期又經(jīng)過政府政策的調(diào)整和體制改革，最終回歸到穩(wěn)定的正向關(guān)系。因此，我們認為，城市化水平當以一定的增長速度，才能有效的促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。當城市化水平發(fā)展過快時，有可能阻礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的腳步。把握好城市化水平的節(jié)奏尤為重要。②

三、城市化水平對湖北省經(jīng)濟發(fā)展的作用

（一）城市化水平提高能擴大湖北省的市場需求

目前，湖北省的市場需求和城市化均與沿海發(fā)達地區(qū)相比還處于較低水平。根據(jù)斯密的觀點，農(nóng)村與城市相比，有些業(yè)務(wù)，哪怕是最普通的業(yè)務(wù)，也只能在大都市經(jīng)營。雖然這個觀點不一定全部正確，但是卻能說明了城市化過程也就是市場需求增加的過程，隨著農(nóng)業(yè)人口向城市的遷移。城市規(guī)模逐步擴大，對商品的需求相應(yīng)也會增加，從而帶動了食品、服裝、機械、電子等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，城市人口的消費能力遠遠高于農(nóng)村地區(qū)，所以城市化水平的提高能極好的帶動市場消費。城市既是經(jīng)濟中心，又是區(qū)域最大的市場，城市市場規(guī)模越大，其經(jīng)濟優(yōu)勢越明顯，吸引區(qū)外各種生產(chǎn)要素的能力越強，城鄉(xiāng)之間的交易越頻繁和交易量就越大，城市帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的能力越強（段瑞君）。

（二）城市化水平的提高可以吸納農(nóng)村剩余勞動力

2010年從湖北省統(tǒng)計年鑒可以看出，湖北省的人均耕地面積為0.87畝，農(nóng)林牧業(yè)人均占有為0.37畝，而我國的人均耕地1.51畝。同時，從1978年-2010年湖北省城鎮(zhèn)失業(yè)率均低于4.4%，處于充分就業(yè)階段，這同時也在透露信息表明湖北省城鎮(zhèn)需要大量的勞動力，也顯示了讓農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的必要性。因此，對農(nóng)村人口眾多的湖北省來說，在沒有耕地與農(nóng)林業(yè)的優(yōu)勢情況下，只有加大城市化水平，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的同時，把所有勞動密集型企業(yè)都向外轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)鏈上力求緊密結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展，進而全面提升城市的就業(yè)吸納能力，才能很好的擴大湖北省地區(qū)的就業(yè)。③

（三）城市化水平提高有利于發(fā)揮聚集效應(yīng)

目前，湖北省與東部地區(qū)的省份相比，城市效應(yīng)還存在很大差距，東部地區(qū)經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，已經(jīng)形成了城市聚集效應(yīng)的增長極。湖北省由于城市規(guī)模偏小，城市化水平較低，吸收各種生產(chǎn)要素的能力不強，目前還沒有形成有效的城市效應(yīng)，只有加快城市化進程，吸收優(yōu)秀人才和資金投入，尤其是通過武漢地帶圈的輻射作用帶動周邊城市的發(fā)展，才能更好地把優(yōu)質(zhì)資源匯聚到城市，從而帶動本區(qū)域的經(jīng)濟增長。

（四）城市化能夠促進湖北省的創(chuàng)新

三星公司的雅各布斯說：“大部分的街區(qū)都應(yīng)縮短距離。也就是說，要有很多在大街以及轉(zhuǎn)角相遇的機會”，使得城市充滿差異意味著高產(chǎn)出、中產(chǎn)出、低產(chǎn)出和無產(chǎn)出企業(yè)的混合”。通過城市化，使得創(chuàng)新在城市群里集聚，也就是“縮短街道”，把各種高新技術(shù)聚集起來，形成創(chuàng)新集群體，同樣也能匯集廣泛的創(chuàng)新意識體，把大批產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)聚集在城市中，既加強了彼此的競爭，又能產(chǎn)生互相學(xué)習(xí)的效應(yīng)，使原來基于資源稟賦的比較優(yōu)勢發(fā)展為創(chuàng)新優(yōu)勢。

四、結(jié)果分析與總結(jié)

2011年湖北省城市化水平首次全國平均水平，達到51.83%，但是總體來說，城市化率相對于東部地區(qū)依然較為低下，因此，加快提高城市化水平極其重要。城市化本質(zhì)上是一個人口的地域集中過程，人口和經(jīng)濟的集中便于經(jīng)濟活動利用技術(shù)和資本的外部性，通過加快城市化進程，提高生產(chǎn)率，增加盈利能力，從而促進資本高效和創(chuàng)新體制的形成。結(jié)合以上的分析，我們可以總結(jié)出，合理的城市化發(fā)展水平可以很有效的推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，形成城市創(chuàng)新圈、人才圈和增長極，增加地區(qū)就業(yè)。而維持過快的城市化率卻會給經(jīng)濟發(fā)展帶來負面作用，不僅不會促進經(jīng)濟發(fā)展，相反，還會阻礙經(jīng)濟發(fā)展的步調(diào)。因此，在強調(diào)城市化對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用時也要注意其不良的影響，以循序漸進的步伐加快城市化進程，推動經(jīng)濟發(fā)展。

注釋：

①江易華，程瓊.湖北省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及對策分析.

②梁強.城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展的互動機制分析.

③段瑞君.中部崛起的城市化探析.

參考文獻：

[1]梁強.城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展的互動機制分析[J].蘭州學(xué)刊，2011（11）.

[2]王小魯，夏小林.城市化在經(jīng)濟增長中的作用[R].是國民經(jīng)濟研究所，2011.

[3]江易華，程瓊.湖北省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及對策分析[J].湖北工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011（26）.

[4]段瑞君.中部崛起的城市化探析[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展，2010（6）.

第4篇：計劃生育形勢分析范文

同志們：經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天我們在這里召開20__年度全區(qū)人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務(wù)是認真?zhèn)鬟_貫徹20__年度全市人口和計劃生育工作會議精神，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗，深入分析我區(qū)人口和計劃生育工作面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期我區(qū)人口和計劃生育工作的任務(wù)和措施，動員全區(qū)上下進一步認清形勢，振奮精神，扎實苦干，穩(wěn)定低生育水平，努力鞏固提升“國優(yōu)”整體水平，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新興工貿(mào)城市營造良好的人口環(huán)境。參加今天會議的有：區(qū)五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組副組長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管計劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)，計生辦主任、計生協(xié)會會長；區(qū)直履行人口和計劃生育職責(zé)的32個部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)；以及受區(qū)委、區(qū)政府表彰的計劃生育合格村、人口與計劃生育先進單位和先進個人代表等約160人。今天會議議程共六項：一是區(qū)長阮開森作人口和計劃生育工作報告；二是區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當前我區(qū)人口和計生工作形勢分析通報；三是涵東辦和三江口鎮(zhèn)黨委書記進行工作表態(tài)發(fā)言；四是區(qū)委區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會、32個履行計生職責(zé)部門下發(fā)責(zé)任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區(qū)委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要，請大家自覺維護會場秩序，集中精力，把會議開好。

下面進行

第一項議程：請區(qū)長阮開森作人口和計劃生育工作報告；

第二項議程：請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當前我區(qū)人口和計生工作形勢分析通報；

第三項議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)黨委書記代表二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)作工作表態(tài)發(fā)言；

先請涵東街道上臺發(fā)言；

現(xiàn)在請三江口鎮(zhèn)上臺發(fā)言。

第四項議程：區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會及32個履行計生職責(zé)部門下發(fā)06-08年度工作責(zé)任書；

首先請十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會上臺領(lǐng)取責(zé)任書，名單順序如下：江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)、萩蘆鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)、莊邊鎮(zhèn)、大洋鄉(xiāng)、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發(fā)區(qū)；

請32個履行計生職責(zé)部門上臺領(lǐng)取責(zé)任書，名單順序如下：區(qū)委組織部、宣傳部、監(jiān)察局、公安分局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、民政局、計劃局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、

國土分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體局、涵江記者站、統(tǒng)計局、工商局、海洋與漁業(yè)辦、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、司法局、環(huán)保局、農(nóng)辦、科協(xié)、計生局、計生協(xié)會

第五項議程：由我宣讀表彰決定；

現(xiàn)在進行表彰儀式:

首先請區(qū)級計劃生育示范合格村代表（12個村）的村支部書記上臺領(lǐng)獎；名單順序如下:江口鎮(zhèn)園下村、官莊村、三江口鎮(zhèn)南興村、白塘鎮(zhèn)后宮村、梧塘鎮(zhèn)梧梓村、萩蘆鎮(zhèn)梅洋村、白沙鎮(zhèn)田厝村、新縣鎮(zhèn)上茅村、莊邊鎮(zhèn)前埔村、大洋鄉(xiāng)車口村、涵東辦頂埔社區(qū)、涵西辦前街社區(qū)；

請區(qū)級人口和計劃生育先進單位:區(qū)公安分局刑警中隊、涵江醫(yī)院上臺領(lǐng)獎；

請區(qū)級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領(lǐng)獎；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；

請接受“國優(yōu)”考評的四個鎮(zhèn)街:涵西街道、梧塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)上臺領(lǐng)獎。

因時間關(guān)系，其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎，會后請各計生辦派人到區(qū)計生局領(lǐng)取獎狀和獎金。第六項議程：由區(qū)委書記林慶生作重要講話。

結(jié)束語：

同志們，今天的會議議程到這里全部完成。剛才，區(qū)長阮開森回顧了20__年度全區(qū)人口和計劃生育工作情況，并對今年的人口和計劃生育工作進行了全面的部署和安排；區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華通報了當前我區(qū)人口和計生工作情況；區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會和32個履行計生職責(zé)部門下發(fā)了20__—20__年度工作責(zé)任書；并對全區(qū)31個計劃生育示范合格村、2個人口和計劃生育工作先進單位和50名人口和計劃生育工作先進個人進行了表彰；區(qū)委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢；樹立科學(xué)發(fā)展觀；加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，就如何鞏固和提升全區(qū)“國優(yōu)”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當前，又著眼長遠，具有很強的現(xiàn)實針對性和長期指導(dǎo)性，為我們做好今后的計生工作指明了方向。希望大家深刻領(lǐng)會林書記講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話上來，把人口和計劃生育工作擺到重要議事日程上來。

第5篇：計劃生育形勢分析范文

當前，人口和計劃生育工作統(tǒng)計年度已經(jīng)時間過半，根據(jù)全省人口和計劃生育工作會議精神和我區(qū)今年的工作重點，各鎮(zhèn)辦要結(jié)合本地工作實際，認真做好以下幾個方面工作：

（一）認真分析半年來的計劃生育工作形勢，找準不足，及時補缺補差。前不久，區(qū)計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組在大王街道辦事處召開了全區(qū)人口和計劃生育半年形勢分析會議，會上就我區(qū)半年來人口和計劃生育工作存在的“出生人口政策符合率較低，長效節(jié)育措施欠帳仍然存在，信息上報不及時、存在統(tǒng)計誤差現(xiàn)象，孕情跟蹤管理不到位，流動人口管理效果差”等問題進行了客觀的分析，希望各鎮(zhèn)（辦）針對本地存在的問題，及時采取有效措施，認真加以解決。今年，省里的考核方案已經(jīng)出臺，省對縣級考核實行省市結(jié)合，樣本點由省里統(tǒng)一抽取，市調(diào)查數(shù)據(jù)上報，省對市調(diào)查的樣本點進行隨機抽查復(fù)核，結(jié)果修正后省市共用。工作效果指標，市對一類縣（區(qū)）調(diào)查2個樣本點，省直接查1個樣本點；工作質(zhì)量指標由省統(tǒng)一調(diào)查，每個縣調(diào)查2個樣本點。因此，扎實做好基礎(chǔ)性工作尤為重要。

（二）進一步加大鎮(zhèn)（辦）所村室建設(shè)力度。今年，我區(qū)的人口和計劃生育工作重點任務(wù)是努力創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，而目前我區(qū)的鎮(zhèn)（辦）所村室等優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建硬件與創(chuàng)建要求還存在較大差距，去年，我區(qū)10個鎮(zhèn)（辦）服務(wù)所，只有章廣和腰鋪兩個所在市級通過了“五星”級服務(wù)所驗收，其他都不同程度地存在著不達標的問題。同樣，村室建設(shè)也存在著不達標問題，有的是環(huán)境差，有的是布局不合理，也有的是陳舊不適應(yīng)問題等。20*年省對一類縣考評，按百分制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)一項就占了17分的分值，是所有考核項目中占分值最高的一項內(nèi)容。同時，從一類縣工作的實際要求，也需要我們不斷提高服務(wù)水平，因此，加強服務(wù)陣地建設(shè)勢在必行，各地要認真做好規(guī)劃，及時組織實施，區(qū)財政也將進一步加大投入，力爭今年有所突破。

（三）全面推進“村為主”工作。人口和計劃生育工作的重心在基層，穩(wěn)定低生育水平的重點在農(nóng)村。村級計生組織是計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)的最底層，直接面對育齡群眾，村級工作至關(guān)重要。根據(jù)近年來省、市計生工作檢查考核情況看，村級計生工作的推動和落實非常關(guān)鍵。我區(qū)也一直在積極探索“村為主”工作機制。實踐證明，只有把計劃生育工作的重心下移、關(guān)口前置，使村“兩委”及村組干部切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本村計劃生育的職責(zé)，才是解決村級管理薄弱的有效方法，才是落實“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村為主、戶落實”經(jīng)常性工作機制的關(guān)鍵所在。因此，我們將緊緊抓住“村為主”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照村民自我管理的有效途徑，把任務(wù)落實到村，督促指導(dǎo)到村，考核評估到村，夯實村級計劃生育工作基礎(chǔ)，促進工作上水平、上臺階。今年，省對一類縣考核，其中“村為主”工作落實也作為一項重點內(nèi)容，此項工作是我區(qū)提高質(zhì)量指標得分的關(guān)鍵。從我區(qū)開展的情況看，去年各鎮(zhèn)（辦）都做了這方面的工作，但效果不理想。主要是多表現(xiàn)在形式上，沒有真正抓好責(zé)任的落實。今年，我們一方面要進一步規(guī)范過程管理，另一方面就是要落實責(zé)任和責(zé)任追究。

（四）積極做好后進村轉(zhuǎn)化。當前，我區(qū)的人口和計劃生育工作存在的一個很重要的問題，就是村與村之間工作發(fā)展不平衡。這種不平衡，往往很大程度上影響著我們在考核中的真實工作水平的展現(xiàn)，各鎮(zhèn)（辦）在推進整體工作開展過程中，要加大對工作處于后進的村，區(qū)委、區(qū)政府決定繼續(xù)加大幫扶力度，促進后進轉(zhuǎn)化。后進轉(zhuǎn)化工作的重點是要落實人口和計劃生育目標管理責(zé)任制。要抓好責(zé)任目標的分解，明確各崗位的職責(zé)和任務(wù)，要把責(zé)任落實到基層的村、組，形成一級抓一級，層層有責(zé)任、層層抓落實的工作格局，切實做到計劃生育管理底數(shù)不摸清不放過、長效節(jié)育措施不落實不放過、社會撫養(yǎng)費清理征繳不到位不放過、難點重點問題不解決不放過、被動落后局面不扭轉(zhuǎn)不放過。繼續(xù)堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系計劃生育后進鄉(xiāng)、村的制度。對人口和計劃生育問題多、困難大的地方，要深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，了解矛盾和問題的癥結(jié)所在，做到心中有數(shù)，指揮有方。針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，著力解決好突出問題。

第6篇：計劃生育形勢分析范文

——2013年區(qū)上給我鄉(xiāng)下達的符合政策生育率分別為93%、93%、93%，實際完成為94.7%、94%、96%（.10—2013.6），分別高區(qū)上下達我鄉(xiāng)1.7%、1%和3%，人口計劃調(diào)整數(shù)分別為456人、468人、490人，我鄉(xiāng)實際上報出生人口437人、466人、329人（.10—2013.6）。上報出生人口數(shù)分別占人口計劃調(diào)整數(shù)的95.8%、99.6%、95%，均控制在±5%之內(nèi)，全面完成了各項目標考核任務(wù)，在年和年分別獲區(qū)黨政線目標考核一等獎。

二、工作形勢分析

（一）總?cè)丝?。我鄉(xiāng)共10個社區(qū)、7個村，2013年6月末全鄉(xiāng)總?cè)丝?3062人，比年6月末（51704人）新增1358人。年我鄉(xiāng)出生人口505人，死亡340人，自然增長165人，遷入1193人，機械增長成為我鄉(xiāng)總?cè)丝谠鲩L的主要原因。機械增長集中在開發(fā)建設(shè)中的玉泉、凱江、黃河、石橋、鎮(zhèn)江等5個社區(qū)，主要是由于房地產(chǎn)開發(fā)和新單位的遷入。

（二）出生人口。年、年、年10月—2013年6月我鄉(xiāng)出生1232人，其中：一孩出生1028人，二孩出生197人，多孩出生7人。出生率8.97‰，同比增長0.48‰；人口自然增長率2.46‰，同比增長0.26‰；出生嬰兒性別比為108.2:100。從出生率看，近兩年半全鄉(xiāng)出生率首次達到9.1‰以上，進入出生高峰期。玉泉、凱江、黃河、大地等4個村（居）出生較高，其中：玉泉社區(qū)僅年新出生119人，占全鄉(xiāng)出生人口總數(shù)的23.6%，相當于一個丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年的出生總?cè)丝?。影響出生率增長的主要因素是由于開發(fā)建設(shè)遷入人口和遷入待孕人員增多。

（三）人口指標執(zhí)行。年和年我鄉(xiāng)人口計劃調(diào)整數(shù)924人，出生人數(shù)903人，人口出生占計劃調(diào)整數(shù)的97.7%，控制在±5%的范圍內(nèi)。符合政策生育率93.9%，比同期上升1.18個百分點。

人口計劃執(zhí)行中，大地、刁橋、高槐、新溝、新華、黃河等6個村（居）出生人數(shù)超出人口計劃調(diào)整±5%的考核指標。刁橋、新華、高槐、新溝、大地村未完成符合政策生育率的考核指標。

（四）違法生育。年我鄉(xiāng)上報違法生育27人（其中：一孩4人，二孩22人，多孩1人）；年違法生育28人（其中：一孩3人，二孩25人，多孩0人）；2013年1—6月違法生育5人（其中：一孩1人，二孩4人，多孩0人）。

近年我鄉(xiāng)符合政策生育率基本保持在94%以上。高槐、刁橋、新華、大地村符合政策生育有所下降，分別達到69%、79%、84%、89%，下滑比較嚴重。二孩違法生育占違法生育總數(shù)的85%，群眾對二孩生育意愿較為強烈。違法生育主要集中在丘陵村，生育對象主要是比較困難的家庭。

三、存在的問題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。各級領(lǐng)導(dǎo)重視計劃生育的程度與10多年前相比嚴重不足，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)流一形式。

2、宣傳力度不夠。廣播宣傳、大小會議宣傳、開戶主會宣傳計劃生育明顯不夠。

3、干部管理力度不夠。各級干部抓計劃生育、管計劃生育工作不到位，有的干部存在怕得罪人的思想，不敢大膽抓、大膽管，管理措施不到位。

第7篇：計劃生育形勢分析范文

一、信息化建設(shè)的基本要求

（一）信息化建設(shè)的基本原則

1、全市人口與計劃生育信息化建設(shè)，要嚴格遵守省人口計生委制訂的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理”的原則。

2、人口與計劃生育信息是進行計劃生育工作科學(xué)決策的重要依據(jù)，信息系統(tǒng)必須首先服從和服務(wù)于人口與計劃生育管理的需要。

3、全市人口與計劃生育信息系統(tǒng)是依托政府專用網(wǎng)絡(luò)平臺，建成市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）計生部門以育齡婦女信息化管理為主體的三級資源廣域網(wǎng)，并與省、國家計生委實現(xiàn)互聯(lián)，有條件的可把網(wǎng)絡(luò)延伸到村(居)委員會。

4、安裝信息系統(tǒng)的計算機，只能用于有關(guān)育齡婦女個案信息錄入、變更、查詢、匯總、報表統(tǒng)計等日常工作，嚴禁安裝其它非正版、游戲等軟件，不得接入國際互聯(lián)網(wǎng)。

5、信息的全面、真實、準確、及時是人口與計劃生育信息化建設(shè)的關(guān)鍵，各級必須確保已婚育齡婦女信息的全面、真實、準確、及時。嚴禁自行修改計生信息資料，編造虛假數(shù)據(jù)。

6、信息系統(tǒng)建設(shè)及運行過程中所需的經(jīng)費投入由市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）各級負擔(dān)，經(jīng)費用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護、系統(tǒng)升級、硬件維修、租用網(wǎng)絡(luò)、辦公費用以及人員培訓(xùn)等。

（二）信息系統(tǒng)的設(shè)備配置

1、縣級

（1）配置專用機房：專用機房要按照防塵、防潮、防火、防盜、防漏電的要求進行裝修，地面使用機房專用地板；門、窗要密封；機器用電線路輔設(shè)漏電開關(guān)；機房設(shè)專用地線，火線零線嚴格按照插座的標志駁接；安裝空調(diào)。

（2）配置服務(wù)器：用于建設(shè)人口計生局局域網(wǎng)及鎮(zhèn)級廣域網(wǎng)，引入政府專網(wǎng)或搭建計生專網(wǎng)平臺，用于建設(shè)市、縣兩級廣域網(wǎng)。

2、鎮(zhèn)級：

（1）設(shè)備配備：至少配置1臺計算機和安裝1套育齡婦女信息系統(tǒng)軟件（總?cè)丝诔^4萬人以上的應(yīng)至少配置2臺計算機和2套育齡婦女信息系統(tǒng)軟件）；配有1臺平推式打印機，用于證件打印；配有128M以上移動存儲盤（優(yōu)盤），用于數(shù)據(jù)備份或上報。

（2）計算機機房：要按照防塵、防潮、防火、防磁、防雷的要求進行裝修。機器用電線路輔設(shè)漏電開關(guān)；機房設(shè)專用地線，火線零線嚴格按照插座的標志駁接；安裝防盜門及鋁合金窗；要安裝空調(diào)。

（三）人員配備及工作職責(zé)

縣級：

1、人員配備：配備1-2名大專以上文化程度的計算機技術(shù)管理人員，并通過省人口計生委組織的培訓(xùn)，獲取上崗資格證。

2、工作職責(zé)：負責(zé)本縣信息系統(tǒng)的維護和升級工作，保證系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，確保系統(tǒng)信息及時、準確傳輸；制定及完善各項管理制度，加強監(jiān)督檢查；及時做好數(shù)據(jù)的變更、匯總、審核，并充分利用相關(guān)信息進行人口形勢分析、人口變動趨勢預(yù)測，為人口與計劃生育目標管理提供科學(xué)的依據(jù)；做好對鎮(zhèn)村兩級有關(guān)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

鎮(zhèn)級：

1、人員配備：至少配備1名?？埔陨衔幕潭鹊男畔⒒僮鲉T（總?cè)丝诔^4萬人的至少配備2名操作員），并通過省人口計生委組織的培訓(xùn)，獲取上崗資格證。

2、工作職責(zé)：對村級人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)；督促村級及時準確上報信息；做好信息錄入、變更、核實、上報、反饋；利用計算機信息，開展管理和服務(wù)工作。

村級：

1、人員配備：配備1-2名初中以上文化程度的專職統(tǒng)計員（專職計統(tǒng)信息員）。

2、工作職責(zé)：召集育齡小組長召開工作例會，及時收集并記錄計劃生育動態(tài)信息，按要求填寫信息變更報告單及新增育齡婦女信息卡；按時上報信息變更報告單；根據(jù)反饋信息，落實各項管理與服務(wù)。

二、信息系統(tǒng)的應(yīng)用

要搞好人口與計劃生育信息化建設(shè)工作，關(guān)鍵在于管理應(yīng)用。充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，把基層工作人員從繁重的手工操作中解放出來，將主要精力放在抓好各項工作的落實，提高計劃生育工作管理與服務(wù)水平。

（一）育齡婦女信息系統(tǒng)的應(yīng)用

（1）人口出生預(yù)測和生育審批管理

縣級：根據(jù)市下達的年度人口計劃，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）符合生育政策的育齡人群構(gòu)成情況，科學(xué)合理分解人口計劃，定期監(jiān)督、檢查人口計劃執(zhí)行情況，做好人口形勢分析。督促所轄鎮(zhèn)（街道）落實好符合政策再生育一個子女夫婦的取環(huán)工作；對符合政策再生育一個子女夫婦名單進行備案。

鎮(zhèn)級：9月底開始從信息系統(tǒng)打印出已婚無孩的婦女名單（計劃內(nèi)一孩出生預(yù)測）；9月底從信息系統(tǒng)查詢并打印下年度符合政策生育第二個子女的婦女名單（計劃內(nèi)二孩出生預(yù)測）。以后有變動的，每月進行修正后打印出來。將上述名單下發(fā)到村（居）委會進行核對。每月從信息系統(tǒng)打印出符合政策再生育一個子女且應(yīng)取環(huán)的夫婦名單，并將名單下發(fā)到村（居）委會進行核對，由計生辦抓好取環(huán)工作的落實；

村級：及時核對鎮(zhèn)（街道）計生辦通過信息系統(tǒng)提供的符合政策生育第二個子女的婦女名單，核實無誤后將名單落實到人，張榜公布10個工作日，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)的符合政策再生育一個子女且應(yīng)取環(huán)的夫婦名單，及時通知育齡婦女進行取環(huán)。

（2）《計劃生育服務(wù)證》的登記、審批和發(fā)放

縣級：做好有關(guān)計生服務(wù)證發(fā)放的指導(dǎo)、管理和檢查監(jiān)督等工作。

鎮(zhèn)級：嚴格按照《廣東省計劃生育服務(wù)證管理辦法》的管理規(guī)定，做好《計劃生育服務(wù)證》（以下簡稱服務(wù)證）的登記、審批、發(fā)放，確保轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女的《服務(wù)證》不漏發(fā)、不重發(fā)?！斗?wù)證》內(nèi)容要與該已婚育齡婦女信息檔案資料內(nèi)容保持一致，不能手工填寫，要由電腦打印出來。每月鎮(zhèn)（街道）利用信息系統(tǒng)生成《服務(wù)證》的登記、發(fā)放情況，進行工作指導(dǎo)。

村級：及時通知新婚夫婦領(lǐng)取《服務(wù)證》；及時指導(dǎo)、督促已婚育齡婦女在懷孕后3個月至嬰兒出生前持《服務(wù)證》到鎮(zhèn)（街道）人口計生辦辦理一孩生育登記手續(xù)；及時指導(dǎo)、督促符合條件再生育一個子女的育齡夫婦辦理二孩生育申請手續(xù)。

（3）生成統(tǒng)計報表

利用信息系統(tǒng)中的統(tǒng)計分析預(yù)測功能生成如下報表：

1、省計育統(tǒng)表一（月報表）。

2、省計育統(tǒng)表二、表三、表四（季度報、半年報、年報）。

3、暫住人口的省計育統(tǒng)表二、表三（半年報、年報）。

（4）進行查環(huán)查孕查病工作的管理

每季度（或每四個月）利用信息系統(tǒng)的查環(huán)查孕功能確定應(yīng)查名單，并對查環(huán)查孕結(jié)果進行登記，生成已查、應(yīng)查未查及漏查的名單，對查環(huán)查孕結(jié)果進行匯總。

（5）生成公開欄的內(nèi)容

每月初利用信息系統(tǒng)生成公開欄的內(nèi)容并及時進行更新。公開欄內(nèi)容包括：符合政策再生育一個子女的夫婦名單、當年政策（內(nèi)）外生育夫婦名單、應(yīng)落實節(jié)育措施未落實人員名單、應(yīng)查環(huán)查孕未查環(huán)查孕人員名單、領(lǐng)取獨生子女父母光榮證名單、應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費未征或未征清對象名單及金額。

（6）利用查詢功能，生成常用統(tǒng)計資料查詢單，督促指導(dǎo)下級工作。

每月利用信息系統(tǒng)查詢功能，生成常用統(tǒng)計資料查詢表。主要包括：嬰兒出生登記、已婚無孩育婦情況、符合政策安排生育二孩情況、落實“四術(shù)”情況、未落實“四術(shù)”情況、取環(huán)情況、征收社會撫養(yǎng)費情況、婚姻登記、辦理獨生子女證情況、領(lǐng)取《服務(wù)證》情況、五期教育情況、注銷人員情況、死亡情況等十四項信息查詢表。以上十四項查詢表全部由系統(tǒng)自動匯總。

（7）應(yīng)用《信息系統(tǒng)》，對藥具的管理、發(fā)放、使用、隨訪、效果等情況進行跟蹤，定期評估使用成效。

（二）流動人口管理與服務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用

在本村（居）委居住15天以上的流入已婚育齡婦女，需登記、建卡并錄入系統(tǒng)中。做好流入已婚育齡婦女管理、跟蹤、服務(wù)、計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)交換等工作。

三、人口與計劃生育信息系統(tǒng)信息檔案設(shè)置與管理

為適應(yīng)計劃生育信息化工作的需要，必須建立一套完整的計劃生育信息檔案資料，鎮(zhèn)（街道）人口計生辦應(yīng)取消手工檔案卡冊，所需檔案卡冊應(yīng)用信息系統(tǒng)生成打印出（無法由信息系統(tǒng)生成打印出來的除外）基本情況表，按人口計生管理和服務(wù)的項目進行分類管理。村（居）人口計生辦要有信息卡、信息變更報告單（至少保存2年），及由鎮(zhèn)級打印出的（無法由信息系統(tǒng)生成打印出來的除外）基本情況表。

（一）信息卡設(shè)置要求

每一個已婚育齡婦女設(shè)立一張信息卡，根據(jù)《廣東省計劃生育統(tǒng)計報表統(tǒng)計口徑》，確定婚嫁與統(tǒng)計項的內(nèi)容,按屬統(tǒng)計和不屬統(tǒng)計分別裝訂。屬本村（居）委統(tǒng)計的,裝一本，作為常用卡；不屬本村（居）委統(tǒng)計的,另外裝一本,作為備案卡（冊），協(xié)助管理；屬流入暫住人口的，裝一本，為流動人口卡（冊）；

1、常用卡：主要是為屬本村(居)委統(tǒng)計的已婚育齡婦女設(shè)立的,具體的對象有：

（1）夫妻雙方戶口屬本村（居）委的；

（2）女方戶口屬市中心區(qū)的本村（居）委，在市中心區(qū)（指金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)，下同）內(nèi)居住或婚嫁的；

（3）女方戶口屬本村（居）委，嫁本村（居）委以外的任何地方但長期居住在本村（居）委的；

（4）男方戶口屬本村（居）委，女方戶口不屬市中心區(qū)的，且不在女方戶籍地長期居住的“嫁入女”；

（5）持戶口遷移證、出生證、復(fù)員證、轉(zhuǎn)業(yè)證、勞改釋放證的人，以及在任何地方都沒有辦理戶口登記手續(xù)而常住本村（居）委的夫婦。

（6）外國籍、港澳臺戶籍婦女，嫁入并長期居住在本村（居）委。

2、備案卡（冊）：主要是為協(xié)助統(tǒng)計地管理而設(shè)立的，不屬本村（居）委統(tǒng)計，具體對象有：

（1）女方戶口屬本村（居）委，男方戶口不屬市中心區(qū)，且不在本村（居）委長期居住的“外嫁女”（即戶口未遷出的外嫁女）；

（2）在同一城市區(qū)居住的人口，無論是婚嫁或居住，造成戶口登記地和居住地不在同一填報單位行政區(qū)域的，居住地要作備案卡（冊）登記，協(xié)助戶口地管理。

（3）男方戶口屬本村（居）委，女方戶口屬市中心區(qū)的。

3、流動人口卡（冊）：男女雙方戶口均不屬市中心區(qū)內(nèi)的流入暫住人口。只要在本村（居）委居住15天以上的流動已婚育齡婦女均需建卡（冊），具體對象分為：

（1）女方戶口屬市內(nèi)縣（中心區(qū)）外的，登記為“市內(nèi)縣外”；

（2）女方戶口屬省內(nèi)市外的，登記為“省內(nèi)市外”；

（3）女方戶口屬省外的，登記為“省外”；

（4）女方戶口不詳?shù)?，登記為“地址不詳”?/p>

（二）信息檔案設(shè)置內(nèi)容

1、育齡婦女信息卡目錄（索引卡）（村級）；

2、育齡婦女信息卡（村級）；

3、已婚育齡婦女信息變更報告單。分屬統(tǒng)計、不屬統(tǒng)計填寫，由村上報，鎮(zhèn)、村各存一份；

4、基本情況表。有關(guān)卡冊應(yīng)利用信息系統(tǒng)生成打印。由鎮(zhèn)（街道）計生辦利用信息系統(tǒng)以村（居）委會為單位查詢并打印，下發(fā)到各村（居）委會進行核對，然后由鎮(zhèn)（街道）修正后重新打印出來，鎮(zhèn)、村各存一份?；厩闆r表具體分為：

（1）已婚無孩育婦情況表；（年初）

（2）安排生育二孩情況表；（年初）

（3）嬰兒出生登記表；（每月）

（4）“四術(shù)”登記表；（每月）

（5）未落實“四術(shù)”表；（每月）

（6）取環(huán)情況表；（每月）

（7）社會撫養(yǎng)費征收情況表；（每月）

（8）《計劃生育服務(wù)證》發(fā)放情況表；（每月）

（9）查環(huán)查孕情況表；（每季度）

（10）新婚情況表；（每月）

（11）獨生子女領(lǐng)證情況表；（每季度）

（12）死亡登記情況表。（每季度）

（13）注銷人員情況表；（每月）

（14）五期教育情況表；（每半年）

四、數(shù)據(jù)管理

（一）數(shù)據(jù)采集

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是整個計生信息化工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此數(shù)據(jù)采集工作是信息化建設(shè)的最重要環(huán)節(jié)。村級是數(shù)據(jù)采集的源頭，必須保證村級原始數(shù)據(jù)的準確性。數(shù)據(jù)采集除通過召開統(tǒng)計例會獲取外，還應(yīng)積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，多渠道、多方式獲取。所有采集到的信息應(yīng)由村級人員與育齡婦女本人進行核對。

（二）數(shù)據(jù)錄入

村級應(yīng)及時新建或更新信息卡，并在每月規(guī)定時間內(nèi)將信息變更報告單上報給鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在5個工作日內(nèi)將村級上報的信息變更報告單內(nèi)容錄入計算機，并對變更數(shù)據(jù)進行審核。

（三）數(shù)據(jù)審核

數(shù)據(jù)審核可利用基本查詢中的基層統(tǒng)計資料查詢、系統(tǒng)日常維護中的數(shù)據(jù)邏輯審核、統(tǒng)計分析預(yù)測等三個功能子模塊來完成。通過基本查詢對照報表逐項進行核對，確保所生成的報表與所查項目數(shù)據(jù)的一致性。數(shù)據(jù)審核后，鎮(zhèn)級人口計生辦將本月內(nèi)有變更的對象名單及變更內(nèi)容以村（居）委為單位及時反饋打印出來，由村（居）委再次核實，并在3個工作日內(nèi)上報，鎮(zhèn)（街道）人口計生辦在收到村（居）委再次核實的情況以后，進行確認。

（四）數(shù)據(jù)上傳

數(shù)據(jù)上傳要堅持合理、及時、安全、準確的原則。將數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)上傳或拷貝給上一級前，應(yīng)通過數(shù)據(jù)邏輯審核功能進行審核，排除和修正存在問題的記錄。數(shù)據(jù)上傳實行自下往上層層上傳，定時定期更新各級數(shù)據(jù)庫。

鎮(zhèn)級每月5號前將數(shù)據(jù)上傳至縣人口計生局，縣級每月10號前上傳至市人口計生局。用電話線路上傳數(shù)據(jù)的鎮(zhèn)，至少每三個月用移動儲存盤（優(yōu)盤）上報一次數(shù)據(jù)。

（五）數(shù)據(jù)注銷

數(shù)據(jù)注銷是指管理對象遷出、死亡或超齡時，把該對象的個案信息從現(xiàn)在庫調(diào)入到歷史庫中保存。注銷后的歷史數(shù)據(jù)應(yīng)妥善保管，以備今后使用。

（六）數(shù)據(jù)刪除

凡刪除整個管理對象個案或孕產(chǎn)動態(tài)、子女、計劃生育手術(shù)、社會撫養(yǎng)費征收、孕關(guān)動態(tài)等信息，必須做好刪除記錄的登記。

（七）數(shù)據(jù)備份

應(yīng)配備刻錄機或移動存儲器或磁帶機等設(shè)備作數(shù)據(jù)報送和備份用，鎮(zhèn)級每月備份一次，區(qū)級每季度至少備份一次，并確保數(shù)據(jù)存放于安全保密的地方。

五、信息化應(yīng)用管理制度

為確保人口與計劃生育信息化建設(shè)順利進行，必須建立健全各項管理制度。

（一）計算機操作規(guī)程

1、使用計算機前，應(yīng)認真檢查所有設(shè)備，確認連接正常后方能啟動。

2、開、關(guān)計算機時必須嚴格按照開、關(guān)順序操作；

3、計算機在運行過程中，不準挪動、震動，禁止拖、拉、撞擊計算機工作臺，防止由此引起計算機硬盤損壞而破壞磁盤上的數(shù)據(jù)；

4、計算機在運行過程中，不準對計算機上的所有接口（USB接口外）、電纜和插座進行撥插，以防產(chǎn)生瞬間高壓，損壞計算機設(shè)備；

5、計算機出現(xiàn)故障或運行中出現(xiàn)異?，F(xiàn)象時，應(yīng)及時向上級主管部門匯報并與供應(yīng)商聯(lián)系，請專業(yè)技術(shù)人員進行維修，不要擅自打開機箱或更換器件。

（二）機房管理制度

為科學(xué)、有效地管理機房，促進網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的應(yīng)用、高效運行，特制定本管理制度。

（1）出入管理

1、嚴禁非機房工作人員進入機房，特殊情況需經(jīng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)負責(zé)人批準方可進入。

2、進入機房人員需更換專用工作鞋，不得攜帶任何易燃、易爆、腐蝕性、強電磁、輻射性、流體物質(zhì)等對設(shè)備正常運行構(gòu)成威脅的物品。

（2）安全管理

1、操作人員隨時監(jiān)控中心設(shè)備運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即按照預(yù)案規(guī)程進行操作，并及時上報和詳細記錄。

2、非機房工作人員未經(jīng)許可不得擅自上機操作和對運行設(shè)備及各種配置進行更改。

3、嚴格執(zhí)行密碼管理規(guī)定，對操作密碼定期更改，超級用戶密碼由系統(tǒng)管理員掌握。

4、機房工作人員應(yīng)恪守保密制度，不得擅自泄露中心各種信息資料與數(shù)據(jù)。

5、中心機房內(nèi)嚴禁吸煙、喝水、吃食物、嬉戲和進行劇烈運動，保持機房安靜。

6、不定期對機房內(nèi)設(shè)置的消防器材、監(jiān)控設(shè)備進行檢查，以保證其有效性。

（3）操作管理

1、計算機房要保持清潔、衛(wèi)生，并由專人負責(zé)管理和維護(包括溫度、濕度、電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等)，定期對機房環(huán)境進行清潔，以保持機房整潔。

2、機房工作人員必須密切監(jiān)視中心設(shè)備運行狀況以及局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)運行情況，確保安全、高效運行。

3、嚴格按規(guī)章制度要求做好各種數(shù)據(jù)、文件的備份工作。中心服務(wù)器數(shù)據(jù)庫要定期進行備份，并嚴格實行異地存放、專人保管。所有重要文檔定期整理裝訂，專人保管，以備后查。

4、做好操作系統(tǒng)的補丁修正工作。

5、計算機及其相關(guān)設(shè)備的報廢需經(jīng)過管理部門或?qū)Ｂ毴藛T鑒定，確認不符合使用要求后方可申請報廢。

6、網(wǎng)管人員統(tǒng)一管理計算機及其相關(guān)設(shè)備，完整保存計算機及其相關(guān)設(shè)備的驅(qū)動程序、保修卡及重要隨機文件。

7、認真填寫《工作日記》，完整準確的記錄當前工作情況、系統(tǒng)、硬件及輔助設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全管理制度

1、嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《計劃生育統(tǒng)計管理辦法》。遵守國家有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、泄露國家秘密等違法犯罪活動。

2、采取必要的安全技術(shù)措施，保障計算機網(wǎng)絡(luò)的運行安全和信息安全，保障公民的隱私權(quán)。未經(jīng)批準，不得擅自對外提供信息系統(tǒng)中的各項信息。

3、應(yīng)配備刻錄機或移動存儲器或磁帶機等設(shè)備作數(shù)據(jù)報送和備份用，并確保數(shù)據(jù)存放于安全保密的地方。

4、安裝信息系統(tǒng)的計算機要安裝正版殺毒軟件，并定期升級；使用外來存貯設(shè)備或從互聯(lián)網(wǎng)、其他網(wǎng)絡(luò)下載的文件，應(yīng)先進行病毒掃描，確認安全后再使用，避免系統(tǒng)受病毒感染；不得安裝非法、盜版、游戲等與工作無關(guān)的軟件；不得隨意修改服務(wù)器、路由器、交換機等設(shè)備的參數(shù)設(shè)置；不得隨意刪除文件，確保信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全。

5、未經(jīng)許可，任何人不得隨意調(diào)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)或拷貝另作它用；不得私自利用網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)；不得對外公布或談?wù)搨€案資料。注意做好系統(tǒng)登錄口令的保密，定期更改口令。更換管理或操作人員后應(yīng)及時更改服務(wù)器、系統(tǒng)的登錄口令。安裝信息系統(tǒng)的計算機嚴禁上互聯(lián)網(wǎng)，因上互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄密或系統(tǒng)損壞，追究相關(guān)人員責(zé)任。

6、計算機的使用，應(yīng)嚴格按照計算機操作規(guī)程操作。因故暫離正在工作的計算機時，應(yīng)完全退出信息系統(tǒng)，若離開較長時間，應(yīng)關(guān)機并斷開電源。

（四）統(tǒng)計例會制度

統(tǒng)計例會是各級計生統(tǒng)計日常工作的重要內(nèi)容之一。通過例會，有助于上下級之間互相通報、交流有關(guān)工作情況，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，共同提高計劃生育管理水平。各級計生部門要重視例會制度，并做好記錄。

縣級：每季度定期召開計生統(tǒng)計例會，分析當前人口出生、四術(shù)、政策外生育等情況，并對工作中存在的問題加以分析，提供可操作的解決方法。對政策外生育的要做好個案分析，減少政策外懷孕、生育。

鎮(zhèn)級：及時向上級匯報人口計劃執(zhí)行情況和近期的工作計劃；每月定期召開各村（居）委計生專（兼）職統(tǒng)計員統(tǒng)計例會。例會要做好“三個核對”、“一個分析”和“一個小結(jié)”。即：鎮(zhèn)（街道）將從醫(yī)院、防疫部門獲得的出生嬰兒名單分發(fā)給村（居）委進行人口出生核對；每個季度將從公安部門獲得的出生嬰兒入戶名單分發(fā)各村（居）委進行人口出生核對；將從信息系統(tǒng)輸出的嬰兒出生情況查詢單、落實“四術(shù)”情況查詢單下發(fā)村（居）委核對；對政策外人口出生情況進行個案分析；要對近期工作進行小結(jié)，查找存在問題，提出工作要求。

村級：每月定期召開由婦女主任、計生專干、婦委等有關(guān)人員參加的計生統(tǒng)計例會。例會內(nèi)容：核對所轄范圍有關(guān)婚姻、生育、節(jié)育、結(jié)婚、嫁出（入）、遷出（入）、死亡等以及其它與人口和計劃生育管理有關(guān)的情況。

（五）統(tǒng)計數(shù)據(jù)核對制度

縣級：每月鎮(zhèn)（街道）上傳月報數(shù)據(jù)后，利用信息系統(tǒng)的查詢、邏輯審核等功能做好數(shù)據(jù)核對和匯總工作，并及時將數(shù)據(jù)上傳到市人口計生局。計算機在線統(tǒng)計的報表要與各鎮(zhèn)（街道）上報的紙質(zhì)報表比較，保持數(shù)據(jù)一致性。

鎮(zhèn)級：計生辦做好橫向核對工作。在每月（季度）組織村（居）委的統(tǒng)計員對本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)婚姻、生育、節(jié)育等動態(tài)信息進行核實。

村級：根據(jù)鎮(zhèn)信息系統(tǒng)提供的查詢單，通過走訪育齡婦女及核對村（居）委的檔案資料，保持鎮(zhèn)、村、戶資料的一致性。

（六）信息變更制度

1、育齡婦女信息是整個系統(tǒng)的信息基礎(chǔ)，是關(guān)系到信息系統(tǒng)反饋信息的準確程度。要求填寫人對填寫內(nèi)容認真核對，使其與實際相符，無邏輯關(guān)系錯誤，并簽名負責(zé)。

2、育齡婦女信息包括基礎(chǔ)信息和變更信息兩部分?；A(chǔ)信息設(shè)育齡婦女信息卡，信息卡包括基本資料、保險、社會撫養(yǎng)費、孕產(chǎn)動態(tài)、避孕動態(tài)、子女狀況。變更信息設(shè)育齡婦女信息變更報告單。

3、信息變更報告單由村（居）委會填寫并按時報送鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）根據(jù)信息變更報告單的記錄及時錄入計算機，并依據(jù)計算機提供的信息指導(dǎo)工作。

（七）育齡婦女信息責(zé)任追究制度

對自行修改計生信息資料、編造虛假數(shù)據(jù)，或者強令、授意計生信息人員篡改計生信息資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，一經(jīng)查實將在年度計劃生育考核綜合評估中酌情扣分。

（八）人口形勢分析制度

各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)每半年進行一次人口計劃執(zhí)行情況檢查，并將檢查情況及時上報上級業(yè)務(wù)主管部門。人口形勢分析應(yīng)有如下內(nèi)容：人口出生狀況、政策外出生增（減）情況、嬰兒出生性別比、存在的問題、產(chǎn)生的原因并提出解決的方法供領(lǐng)導(dǎo)參考。各地可根據(jù)實際情況對村（居）委進行不定期檢查。

應(yīng)用信息系統(tǒng)生成月、季度、半年、全年等統(tǒng)計報表，分析數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，理順動態(tài)數(shù)據(jù)反映的各種問題，及時指導(dǎo)基層有針對性地開展工作。

縣（區(qū)）人口計生局根據(jù)市下達的年度人口計劃，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）上報的符合政策生育對象的情況，預(yù)測下年度人口出生情況；定期監(jiān)督、檢查人口計劃執(zhí)行情況。做好人口與計劃生育管理與服務(wù)工作。

鎮(zhèn)（街道）人口計生辦應(yīng)用信息系統(tǒng)生成各類反饋名單指導(dǎo)村（居）委一級開展人口與計劃生育管理與服務(wù)工作；每年9月下旬從信息系統(tǒng)查詢已婚未育及符合政策再生育子女的夫婦名單，做好生育計劃安排。

（九）培訓(xùn)制度

第8篇：計劃生育形勢分析范文

做好人口和計劃生育工作對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。近年來，全市各級黨委、政府認真貫徹落實人口和計劃生育政策法規(guī)，人口計生工作取得了一定的成績。連年完成省委、省政府下達的人口計劃指標，全市9縣區(qū)先后實現(xiàn)了省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”目標，徽縣、成縣還先后完成了國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”創(chuàng)建任務(wù)。全市人口和計劃生育整體工作平穩(wěn)推進，低生育水平保持穩(wěn)定，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了較好的人口環(huán)境。但是由于我市人口基數(shù)大、工作基礎(chǔ)薄弱、群眾居住分散等諸多因素，人口計生工作仍然處在全省后進位置。特別是去年10月25日至26日，省上對我市年人口計生工作進行考核驗收，先后抽查了武都區(qū)安化鎮(zhèn)曾家街村、康縣城關(guān)鎮(zhèn)楊河壩村，用抽查的結(jié)果對我市上報的考核評估數(shù)據(jù)作了校正評估。市雖然完成了當年人口計劃，但在全省14個市州位次十分靠后。工作中還存在不少突出問題：一是人口底子不清，漏報率非常高。全省28個抽查點，共漏報人口33人，其中我市的兩個調(diào)查點就漏報15人，占全省漏報總數(shù)的45.45%二是人口計生信息化水平低。無論是信息化的基礎(chǔ)設(shè)施還是應(yīng)用水平，均落在全省十四個市州最后。三是計劃外生育問題比較嚴重。通過省上對近幾年的考核，計劃外生育的問題在部分鄉(xiāng)村比較嚴重，部分縣鄉(xiāng)對計劃外生育對象也沒有足額征收甚至沒有征收社會撫養(yǎng)費，導(dǎo)致計劃外生育越來越多。必須要清醒地認識到當前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴峻。深層次分析問題發(fā)生的原因，主要表現(xiàn)在五個方面：一是黨政重視程度有所減弱。人口和計劃生育“一票否決”制度堅持不力，末尾淘汰制落實不夠，一些縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)不到位。有的不聽匯報，不進行專題研究，不解決實際問題。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把人口和計劃生育工作靠給分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至業(yè)務(wù)部門去抓去管的狀況較為普遍，工作力度嚴重減弱。有的縣鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作政策業(yè)務(wù)鉆研不夠，對主要數(shù)據(jù)不掌握、不測算，督查指導(dǎo)不到位。二是基層工作作風(fēng)不實。盡管市委、市政府早就出臺了關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴厲制止弄虛作假的規(guī)定》但部分縣鄉(xiāng)對市上的規(guī)定仍然置若罔聞，具體工作中弄虛作假，既瞞報出生人口，又虛報節(jié)育措施；既虛報社會撫養(yǎng)費征收，又編造優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實。弄虛作假的手段也是無所不用。不做具體工作，只在應(yīng)付考核上玩游戲。三是工作方法簡單。有的滿足于人口計劃的完成和低生育水平的穩(wěn)定，滿足于不被“一票否決”有的吃老本”習(xí)慣于按老思路、老方法抓工作，沒有新的特色和亮點。特別在培養(yǎng)示范典型和解決具體問題上缺少辦法和策略，工作方式和方法沒有及時轉(zhuǎn)變。四是人口計生部門的參謀助手作用發(fā)揮不夠，指導(dǎo)工作不力。一些縣區(qū)人口計生部門對工作中出現(xiàn)的問題，以及產(chǎn)生問題的原因，不能作出科學(xué)正確的判斷和分析；缺乏自我揭短亮丑的勇氣，有的對工作中出現(xiàn)的問題和差距，遮遮掩掩，報喜不報憂；有的下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，缺乏針對性和實效性，蜻蜓點水，沒有為黨委、政府當好參謀，尤其在落實責(zé)任追究上怕得罪人，沒有完全盡到職能部門的責(zé)任。五是基層計生干部隊伍力量不強。專業(yè)技術(shù)人員不足，特別是臨時聘用人員的不穩(wěn)定狀態(tài),計劃生育是國的基本國策。制約著人口計生管理和服務(wù)水平的提高。

困繞我市人口計生工作的關(guān)鍵所在各級黨政組織、各有關(guān)部門必須認真研究，這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。及時有效地糾正和解決，必須從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌抓好人口和計劃生育工作。當前和今后一個時期，人口發(fā)展還面臨著前所未有的壓力，總?cè)丝?、勞動人口、老年人口三大高峰將相繼到來，人口素質(zhì)低、出生人口性別比高、流動人口持續(xù)增加、貧困人口多等難題相互疊加，生育、健康、居住、就業(yè)、婚姻家庭、養(yǎng)老等方面的問題相互交織，人口規(guī)模對環(huán)境承載力所帶來的挑戰(zhàn)相互影響，使人口和計劃生育工作面臨前所未有的復(fù)雜局面。人口形勢嚴峻、工作形勢逼人。能否妥善應(yīng)對這些問題所帶來的壓力，不僅是對人口和計生工作的巨大挑戰(zhàn)，也是對整個經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴峻考驗。要實現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，把人口與計生工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來研究部署，進一步理清工作的思路，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，下更大的決心，花更大的氣力，抓緊抓好當前人口和計劃生育工作。

二、強化基礎(chǔ)。攻堅克難，迅速扭轉(zhuǎn)后進被動局面

一是切實穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。也是當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要緊緊圍繞這個總體目標，堅持計劃生育基本國策不動搖，嚴格執(zhí)行人口計生法律法規(guī)和現(xiàn)行計劃生育政策，嚴格落實目標管理責(zé)任書確定的各項約束性指標，采取積極有效措施，真正做到違法生育必查、工作不力必究。要統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系。要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出抓好人口大縣、后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難點村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村人口、流動人口、失業(yè)人員、人戶分離人員等特殊人群的計劃生育工作，全面落實節(jié)育措施，堅決遏制違法生育勢頭，嚴格控制政策外出生，嚴肅查處違法生育行為，確保低生育水平不反彈。

二是著力破解重點難點。突出抓好治理出生人口性別比、完善人口計生利益導(dǎo)向政策體系、加強流動人口服務(wù)管理等重點難點問題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)貫徹落實省上有關(guān)規(guī)定。結(jié)合這次“百日”集中整治活動，嚴肅查處“兩非”案件，依法嚴懲虐待、拋棄、殘害女嬰的犯罪行為。要采取靈活多樣、喜聞樂見、群眾易于接受的有效形式，大力宣傳男女平等、少生優(yōu)生等科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，教育和引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題，營造有利于女孩生存成長的社會輿論環(huán)境。要通過采取綜合措施，堅決把出生人口性別比降下來。要繼續(xù)深入推進全國人口計生利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)，注重做好普惠政策與計生政策的銜接和兼容，制定出臺新的惠農(nóng)政策時，嚴格落實會簽會商制度，對計劃生育家庭提高標準，普惠”基礎(chǔ)上實行“特惠”要認真貫徹落實省政府出臺的甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》健全和拓展流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，及時掌握人口流動情況，依法落實流動人口計劃生育免費服務(wù)項目，切實維護流動人口合法權(quán)益，實現(xiàn)與常住人口均等化服務(wù)，不斷提高流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平。

三是不斷強化基層基礎(chǔ)。人口和計劃生育工作基層是基礎(chǔ)。要按照省人口委將今年確定為“夯基礎(chǔ)上水平年”活動的總體部署。市、縣區(qū)都要拿出開展這項活動的具體方案并認真組織實施，通過這項活動的有效開展，有重點、有針對性地下功夫解決好農(nóng)村基層、城市社區(qū)人口計生管理服務(wù)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，把人口計生服務(wù)陣地建設(shè)納入?yún)^(qū)域公共服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，切實改善基層技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力。要抓好基層隊伍建設(shè)，筑牢網(wǎng)底工程，繼續(xù)關(guān)心人口計生干部的成長和進步，改善他待遇報酬和工作條件，深入開展“雙推優(yōu)”雙評”活動，為廣大人口計生干部營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四是堅決遏制計劃外生育。要全面落實長效節(jié)育措施。徹底消除歷年來各項節(jié)育措施欠賬，真正做到一次平茬”確保節(jié)育措施和計劃外懷孕補救抓落實的準確率和及時率，嚴厲打擊節(jié)育措施落實上的各種造假、制假行為，從根本上堵住計劃外生育的源頭，徹底改變計劃外生育屢禁不絕的狀況。要切實健全干部職工計劃生育科學(xué)管理機制，堅決查處違法超生行為，杜絕違法生育和非法抱養(yǎng)。

五是積極推進依法行政。依法行政、文明執(zhí)法是現(xiàn)代政治文明的標志，也是建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要正確處理好依法行政與加大工作力度、迅速扭轉(zhuǎn)后進被動局面的關(guān)系，堅持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕急功近利、急躁冒進、執(zhí)法不當引發(fā)惡性案件和。全體人口計生干部既要學(xué)法懂法，更要執(zhí)法用法，嚴格執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作紀律，規(guī)范執(zhí)法程序，堅持依法行政，做到持證上崗、文明執(zhí)法，防止侵權(quán)行為發(fā)生。要健全完善黨員干部職工計劃生育工作的長效機制，依法嚴肅查處黨員干部違法生育問題，做好干部選拔任用、晉職晉升、評先評優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計劃生育情況審核工作，體現(xiàn)國策執(zhí)行的公平性。要強化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加大政務(wù)公開和村務(wù)公開，主動向社會公布計劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，提高工作的透明度。要做好群眾來信來訪工作，及時研究解決群眾反映的突出問題，對工作中嚴重違法行政、侵害群眾合法權(quán)益的行為，依法嚴肅處理。要廣泛開展誠信計生和群眾自治，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，做到政府誠信、群眾守信、村民互信，通過誠信計生，不斷提高符合政策生育率、群眾參與度和滿意率、依法行政水平及村民自治程度，提高政府的公信力和群眾的滿意度。

六是大力提高信息化水平。要加強對基層信息化工作的技術(shù)指導(dǎo)。確保信息化設(shè)備正常發(fā)揮作用，應(yīng)用程序穩(wěn)定運行。要把信息化建設(shè)工作納入計生督查考核的重要內(nèi)容，既要考核單位的整體應(yīng)用水平，也要考核工作人員的實際操作能力。各縣區(qū)政府要按照實際工作需要，保障信息化建設(shè)經(jīng)費，加快信息化設(shè)施建設(shè)，及時更新、升級硬件設(shè)備，配齊配優(yōu)相關(guān)附屬設(shè)施，確保信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，適應(yīng)工作需要。要以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務(wù)社會”為目標，按照“網(wǎng)絡(luò)暢通、數(shù)據(jù)準確、突出應(yīng)用”原則，進一步完善人口信息化，健全全員人口個案數(shù)據(jù)庫，提升人口數(shù)據(jù)質(zhì)量、日常服務(wù)管理和應(yīng)用共享水平，完善人口發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、預(yù)警預(yù)報制度，建立健全與相關(guān)部門的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用、共享和比對工作長效機制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)。整體推進，全面提升人口和計生工作水平

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓，負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，層層落實工作責(zé)任。嚴格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部包社、村社干部包戶的四包”責(zé)任制，實行部門、單位分級包抓負責(zé)制度，形成一級抓一級、層層抓落實的強勁工作格局。切實加強人口計生隊伍建設(shè)，按規(guī)定落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任的副科級待遇。實行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門、單位黨組、支部書記抓人口計生工作督查責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點計劃生育責(zé)任制度。各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少召開2次人口計生工作會議和形勢分析會議，分析工作形勢，解決突出問題，促進工作進展。隨著縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)換屆，一批新的同志進入領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要高度重視計生工作，盡快熟悉計生業(yè)務(wù)，切實抓好人口計生工作。市縣區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能作用，各成員單位要把落實計劃生育基本國策作為法定責(zé)任，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，認真按照各自的職責(zé)，抓好綜合治理人口問題責(zé)任的落實，真正形成推動人口計生工作的強大合力。人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各部門抓好人口計生工作，要主動向相關(guān)部門通報工作情況，主動征求對重要問題和重要決策的意見和建議，加強信息溝通與共享，實現(xiàn)對人口問題分工合作、綜合治理的良好局面。

二要強化督查指導(dǎo)，落實整改措施。市縣區(qū)督查指導(dǎo)工作組要開展定期不定期的督查指導(dǎo)和隨機抽查工作，分析評估工作進展情況，及時進行專項通報。對工作沒有起色的縣、鄉(xiāng)、部門和單位要查明原因，限期整改。對整改不及時、整改不力、發(fā)現(xiàn)重大問題不糾正的要及時進行責(zé)任追究。同時，要注重發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，及時總結(jié)、交流推廣經(jīng)驗，提高工作水平。紀檢監(jiān)察部門要主動參與人口計生工作重大問題的調(diào)查處理，對黨員干部違法超生舉報線索要及時介入調(diào)查，及時進行黨紀政紀處理。人口計生部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時分析研究清查整治活動中出現(xiàn)的突出問題，提出解決方案，督促引導(dǎo)基層、部門和單位把工作做實、做細。要嚴厲打擊弄虛作假的不正之風(fēng)，尤其要對專項督查清查工作中仍然頂風(fēng)制假，瞞報壓報人口，編報假數(shù)字、隱瞞包庇問題的單位和個人，要嚴肅查處，決不姑息遷就。

第9篇：計劃生育形勢分析范文

106.9 萬對夫婦申請生二孩

據(jù)國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹，目前全國31 個?。▍^(qū)、市）均實施了單獨兩孩政策，截至2014 年年底，全國共有106.9 萬對單獨夫婦申請再生育，基本符合預(yù)期。在全國符合政策的1100 萬對單獨夫婦中，80 后占70%。多數(shù)省份的單獨夫婦在城鎮(zhèn)，生育行為受生育意愿、收入、住房、就業(yè)、健康等因素影響。

中國人口學(xué)會會長翟振武教授介紹，如果按照目前的申報進度發(fā)展，到2015 年3 月底，在啟動實施單獨兩孩政策一周年之際，全國單獨夫婦的申報總量將達到120 萬對～ 130 萬對。

楊文莊說，單獨兩孩政策的效果正在顯現(xiàn)。2014 年，在我國育齡婦女總量趨于減少的情況下，出生人口不降反升，其中一孩率（當年出生人數(shù)中第一個孩子所占的比例）下降3.48 個百分點，二孩率（當年出生人數(shù)中第二個孩子所占的比例）增加3.18 個百分點。

出生人口跳躍式上升

專家指出，2014 年我國人口數(shù)量出現(xiàn)跳躍式的上升。我國的生育水平以及相應(yīng)的出生人數(shù)，從上世紀90 年代開始了趨勢性的下降，出生人數(shù)從每年2000多萬人降到2003 年的1600 萬人以下，之后一直在1600 萬人上下波動，最低達到1584 萬。從2011 年開始連續(xù)回升，但上升幅度和速度依然不高，出生人數(shù)平均每年增加十幾萬。但2014 年卻出現(xiàn)了跳躍式的上升， 比2013 年增加了47 萬人，達到1687 萬，逼近13年前1702 萬的高點。

翟振武分析說，這有多方面原因。一是有些省單獨兩孩政策落地較早，一部分單獨夫婦在2014 年就已經(jīng)生出第二個孩子；二是雙獨二孩政策的作用越來越顯著；三是部分省份取消生育間隔；四是不排除政策外生育。

據(jù)翟振武介紹，我國生育水平回升趨勢明顯。據(jù)測算，2012 年我國育齡婦女的總和生育率約為1.499，2013 年提高至1.513，2014 年又提高至1.579。如果按照2015 年再增加100 萬的年度出生人口數(shù)量推算，2015 年我國育齡婦女的總和生育率約為1.7 左右?！暗蜕葳濉钡恼f法并不符合實際情況。

2050 年老齡化程度將嚴重一倍

“人口老齡化是生育率和死亡率水平下降以及平均預(yù)期壽命延長導(dǎo)致的結(jié)果，表現(xiàn)為總?cè)丝谥欣夏耆丝诒戎氐某掷m(xù)上升?！蹦祥_大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院人口與發(fā)展研究所原新教授說。

據(jù)原新介紹，我國老年人口數(shù)量目前為2.12 億，2050 年將達到4.8 億；老齡化水平目前為15.5%，2050 年將增加到34% 以上，進程是世界最快之一。

中國老年學(xué)會副會長杜鵬教授說，現(xiàn)在很多政策更面向弱勢老人（如空巢老人、低保老人），事實上，所有老年人在面臨養(yǎng)老照料問題時，都應(yīng)得到社會政策的支持。

調(diào)整完善生育政策和應(yīng)對人口老齡化之間有什么關(guān)系？