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【摘要】隨著經(jīng)濟和科技飛速發(fā)展的,技術(shù)進步伴隨著經(jīng)濟制度也要相應(yīng)的進行調(diào)整,有關(guān)于會計工作的制度體系和理論也都要相應(yīng)的改變,更適應(yīng)現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展要求。電子商務(wù)的發(fā)展給我們的生活和國家經(jīng)濟發(fā)展都帶來了廣闊前景,但是與之相伴的對現(xiàn)有商業(yè)銀行等各方面體系的沖擊也不容忽視。電子商務(wù)給會計工作帶來的行業(yè)科技化和傳統(tǒng)模式的打破都推動會計行業(yè)向著完善化,高質(zhì)量化發(fā)展,這也要求我們不斷規(guī)范電子商務(wù)時代下的會計工作,培養(yǎng)會計行業(yè)的創(chuàng)新人才,發(fā)揮會計行業(yè)的最大作用,為社會經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。
【關(guān)鍵詞】電子商務(wù) 會計 經(jīng)濟 發(fā)展
一、電子商務(wù)的優(yōu)點
1.讓信息交互更加便利
電子商務(wù)的特點是利用蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò),使商貿(mào)活動變得更加簡單快捷,信息傳播的成本更低,交易變得更加不受時間和地點的控制,僅僅利用網(wǎng)絡(luò)的交流完成一系列信息的表現(xiàn),包括商品的運輸情況和資金流向都能透明地表現(xiàn)出來,包括網(wǎng)上繳稅也能輕松實現(xiàn)。因為網(wǎng)絡(luò),不僅使得交易交流變得輕松容易,也使得商品生產(chǎn)銷售和服務(wù)模式變得簡單,傳統(tǒng)的會計運營環(huán)境也相應(yīng)變化了。
2.減少復(fù)雜手續(xù)簡便環(huán)節(jié)
電子貨幣是現(xiàn)實貨幣的虛擬化,是一種沒有貨幣實體的貨幣。電子貨幣是一種無形貨幣。一般來說,電子貨諾募壑低ü銷售終端從消費者手里傳送到貨物銷售商家手中,商家再回贖其手里的貨幣。電子貨幣可以在各個持有者之間直接轉(zhuǎn)移貨幣價值,不需要銀行等第三方的介入,這也是電子貨幣同傳統(tǒng)的提款卡和轉(zhuǎn)賬卡的本質(zhì)區(qū)別。電子貨幣在這一點上,很類似于真正貨幣的功能。
3. 提高貨幣流通率更加高效
電子貨幣的迅速交易節(jié)省了資金的傳送時間,也減少了實際貨幣的耗損,不需要第三方銀行的介入使得過程變得簡單簡短,手續(xù)簡單間接的增加了消費者的消費信心和想法,推動消費的同時,也提高了貨幣的流通率,使得資金流通更快速更具活力。由于在降低交易費用上的巨大優(yōu)勢,電子貨幣取代傳統(tǒng)通貨已經(jīng)成為一種不可避免的趨勢。
二、電子商務(wù)帶來的機遇與挑戰(zhàn)
1.會計工作的發(fā)展前景廣闊
借助網(wǎng)絡(luò),會計系統(tǒng)不再是獨立的系統(tǒng),而是更加開放完整的系統(tǒng),企業(yè)的、管理政府的決策借助優(yōu)化的會計發(fā)展系統(tǒng)也會不斷優(yōu)化。為了利用好電子商務(wù)這個工具,會計工作需要不斷發(fā)展,針對電子商務(wù)的特殊性重新調(diào)整會計工作的模式,無紙化實現(xiàn)會計工作。會計工作更加適應(yīng)時代需求,也從經(jīng)濟發(fā)展所需的傳統(tǒng)行業(yè)一躍為富含技術(shù)含量的高度電算化行業(yè)。
2.會計主體持續(xù)經(jīng)營受到?jīng)_擊
電子商務(wù)的發(fā)展,實現(xiàn)了僅用電腦和互聯(lián)網(wǎng)就可以建立一個企業(yè)或是公司,所有的經(jīng)濟業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)即可輕松實現(xiàn),這使得原有的會計主體理論受到了前所未有的沖擊。
會計主體核算的前提是持續(xù)經(jīng)營,但在大互聯(lián)網(wǎng)時代,瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)讓持續(xù)經(jīng)營變得遙不可及,許多企業(yè)在日夜間建立又在日夜間消失,商務(wù)變動的隨意性,使得交易變得隨時進入和退出,內(nèi)部成員的組成和整個組織的存續(xù)時間都變得不穩(wěn)定,持續(xù)經(jīng)營變得難以實現(xiàn),會計主體的核算變得困難。
3.權(quán)責(zé)發(fā)生制和現(xiàn)有結(jié)算體系的變動
電子商務(wù)帶來的信息迅速變動,使得各種各樣的交易活動都在瞬間完成,時間和信息的不對稱情況越來越少,間隔也越來越短,前后會計期間對待支付的實際時間不在需要間隔確認(rèn),權(quán)責(zé)發(fā)生制變得難以適應(yīng)現(xiàn)有進步的會計工作.
電子商務(wù)的發(fā)展使得紙質(zhì)貨幣消耗變少,雖然這減少了紙質(zhì)貨幣的印刷,某種程度上節(jié)省了成本,但是從另一方面來說,電子商務(wù)使得數(shù)字貨幣盛行,這無疑是對傳統(tǒng)的結(jié)算體系的沖擊,數(shù)字貨幣的快速流通使得現(xiàn)金,支票,匯票流通減少,網(wǎng)上電子商業(yè)發(fā)展使得銀行網(wǎng)點的存在變得漸漸失去作用。
4.會計信息的安全性
網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的傳遞使得會計信息披露的安全性受到威脅,傳統(tǒng)會計報告模式受到威脅。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的報告變得信手拈來,數(shù)據(jù)真實性變得不可靠,也變得過于簡單而隨意,會計信息的安全變得無法確定,許多需要保密的會計信息變得難以保密,企業(yè)間的競爭變得更復(fù)雜。同時也需要更完善的信息技術(shù)來支持會計信息的真實性和安全性。
三、電子商務(wù)對會計發(fā)展的建議
1.豐富發(fā)展會計理論
傳統(tǒng)會計理論不能滿足現(xiàn)有電子技術(shù)發(fā)展的狀態(tài),因此研究和發(fā)展會計理論義不容辭。會計為經(jīng)濟服務(wù),提供經(jīng)濟管理需要的信息。電子商務(wù)環(huán)境下新的經(jīng)濟運作模式已經(jīng)確立,會計理論需要進行新時期的探索,相對會計主體假設(shè)可以很好地替代現(xiàn)行的傳統(tǒng)會計主體假設(shè),合理規(guī)定電子商務(wù)時代會計核算的范圍,也需要更好地確認(rèn)會計要素的變動,更適合電子商務(wù)時代的會計核算體系才能更好地指導(dǎo)會計實務(wù)工作。
2.加強會計監(jiān)督
政府推動和企業(yè)以及個人的積極參與才能建立適合電子商務(wù)環(huán)境下會計工作的法律法規(guī),改進企業(yè)的財務(wù)制度更有利于新時代企業(yè)的發(fā)展,會計的內(nèi)部控制仍需加強,對于電子支付,網(wǎng)上交易,網(wǎng)絡(luò)結(jié)算進行規(guī)范和引導(dǎo)不僅加強國內(nèi)的自我監(jiān)管,也要與國際接軌,適應(yīng)于電子商務(wù)全球化的發(fā)展。
3.完善人才培養(yǎng)機制
電子商務(wù)發(fā)展下需要的是復(fù)合型會計人才,需要更豐富的知識儲備,同樣也需要創(chuàng)新能力。人才培養(yǎng)需要國家加大投入力度,提供更廣闊的平臺。同樣研發(fā)電子商務(wù)的會計軟件也需要人才投入,網(wǎng)絡(luò)會計人才是現(xiàn)代的寵兒,發(fā)展前景也更加廣闊,為國家的經(jīng)濟決策作出更優(yōu)質(zhì)的決策。
4.跟進科學(xué)技術(shù)的發(fā)展
會計立法保障會計安全,會計核算得到法律保護才能更規(guī)范,企業(yè)會計數(shù)據(jù)系統(tǒng)需要逐步建立起來,同樣的,企業(yè)會計系統(tǒng)防火墻也要加緊建立,加強對信息的輸入與輸出的管理,保證輸入數(shù)據(jù)的合法性和正確性,并對用戶進行分層管理,保護信息的同時也要為社會提供更豐富的知識。
參考文獻:
【答題要點】:
(1)加快農(nóng)村三級醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)建設(shè)步伐。
(2)爭取各級財政對農(nóng)村衛(wèi)生工作的經(jīng)費投入。
(3)加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍的建設(shè),不斷提高其業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。
(4)努力推廣農(nóng)村合作醫(yī)療及各種保健保償制度。
2.當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)改革中應(yīng)重點解決哪些關(guān)鍵問題?
【答題要點】:
(1)掌握和運用社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供求規(guī)律,區(qū)分并適應(yīng)人民群眾不同層次的衛(wèi)生需求,及時調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的規(guī)模與結(jié)構(gòu),提高衛(wèi)生資源利用效益。
(2)建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和衛(wèi)生投入和補償機制。
(3)研究衛(wèi)生發(fā)展的調(diào)控機制,正確引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的競爭行為。
3.據(jù)你了解當(dāng)前我國城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策的主要內(nèi)容有哪些?
【主要測試目的】:新知識的掌握程度。
【參考時限】:5分鐘
【評分參考】:
(1)推行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,嚴(yán)格收入制度,實行衛(wèi)生全行業(yè)管理。
(2)把醫(yī)療機構(gòu)分為營利性和非營利性兩類進行管理,非營利性醫(yī)院政府適當(dāng)給予經(jīng)費補助,并享受稅費優(yōu)惠政策,醫(yī)療收費執(zhí)行政府指導(dǎo)價格。營利性醫(yī)院自主經(jīng)營,價格放開。
(3)理順衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,成立衛(wèi)生監(jiān)督所,強化衛(wèi)生執(zhí)生監(jiān)督職能。成立疾病控制中心,加強預(yù)防保健工作。
(4)醫(yī)院藥品采購實行統(tǒng)一招標(biāo),門診藥房收支實行兩條線管理。
(5)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革,實行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制和全員聘用制,進行勞動分配制度改革。
4.某年冬季夜間,你接到衛(wèi)生廳值班室電話報告:郊區(qū)某工廠一車間發(fā)生化學(xué)試劑爆炸,現(xiàn)場已救出十多名傷員。你作為衛(wèi)生廳值班副廳長,將采取哪些措施?
【主要測試目的】:現(xiàn)場工作組織協(xié)調(diào)能力
【參考時限】:3分鐘
【評分參考】:
(1)立即組織急救隊伍赴現(xiàn)場搶救,并通知有關(guān)醫(yī)院做好接收傷員的準(zhǔn)備;
(2)隨時將情況報告廳長及上級政府部門;
關(guān)鍵詞 建筑施工;安全控制;措施
中圖分類號TU7 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2013)88-0162-02
0 引言
隨便國民經(jīng)濟的發(fā)展,建筑業(yè)得到了大力的發(fā)展,高層建筑大量涌現(xiàn),對建筑施工現(xiàn)場的安全管理也提出了更高的要求。某高層建筑項目地上28層,地下2層,樓高156.4m,整體結(jié)構(gòu)采用框架-剪力墻結(jié)構(gòu)。該項目在區(qū)域位置、交通條件、規(guī)模體量和功能定位上面都獨具優(yōu)勢,為了爭創(chuàng)市建筑工程安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工程,因此對生產(chǎn)的安全控制提出了極高的要求。
1 施工現(xiàn)場的安全管理措施
安全管理的中心問題是保護生產(chǎn)活動中人的安全與健康,保證生產(chǎn)的順利進行。施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)的集中點,環(huán)境復(fù)雜,人員和機器流動大。要做到安全生產(chǎn)及文明施工,應(yīng)該做到以下幾點:
1)建立一套完整的安全管理制度,在該項目中,就有一整套完整的安全管理制度,如安全技術(shù)交底制度,安全檢查制度,安全教育制度,安全用電制度,班組安全活動制度,安全報告制度,施工組織設(shè)計編審制度等。有了這一套完整的安全管理制度,從而保證了從新人到老人,從員工到技術(shù)負(fù)責(zé)人以及項目經(jīng)理,都有一套完整的制度來約束自身的行為,保證了工程的安全進行;
2)加強施工現(xiàn)場的安全防護措施。在施工現(xiàn)場,材料和設(shè)備較多,必須有效的進行管理,才能保證現(xiàn)場的安全,在本項目中,我們注重了工裝設(shè)備的搭建,做好了爬梯,高空操作平臺,掛架等設(shè)備的安裝,做好電箱電纜的布置,滿足臨時用電布置的要求,對用電設(shè)備進行有效的堆放和檢查。針對現(xiàn)場的危險源進行分類,并且對危險源進行公示,標(biāo)明各自的性質(zhì)是重大安全隱患還是嚴(yán)重安全隱患,或一般安全隱患,方便大家區(qū)別對待,同時做好各個危險源的有效防護措施,檢查員工的三寶設(shè)備是否齊全,操作是否規(guī)范,避免現(xiàn)場機械的傷害、物體的打擊、高空的墜落、做好各類消防設(shè)備擺放合理,加強現(xiàn)場的保衛(wèi)工作和食堂的衛(wèi)生等;
3)加強員工的安全教育與培訓(xùn)工作。員工的安全教育與培訓(xùn)工作,能提高員工的安全意識,有利于工程的安全建設(shè),在該項目中,我們堅持對于每一個進入施工現(xiàn)場的工人簽訂勞動合同,從法律上保護工人勞動權(quán)益,從而保證工人的安全生產(chǎn)。同時開展分公司、項目部和班組三個級別的安全教育,并且設(shè)置不同的課時,對應(yīng)每一個新進入工地的人,和轉(zhuǎn)換工作崗位的人都需要做三級安全生產(chǎn)教育。在施工的現(xiàn)場,加強安全知識宣傳,增強工人的安全意識,使每個工人心中有安全,手中握安全;開心安全的工作。在施工現(xiàn)場,要給每個員工辦理“平安卡”,并且設(shè)置“平安卡”培訓(xùn)工作,這是廣東省相關(guān)文件的要求,這樣從政治層面上能更有效的保障員工的安全;
4)做好特殊條件下的安全防護措施。在施工的過程中,不可避免的會出現(xiàn)雨季,高溫,夜間作業(yè),如果是風(fēng)大的情況,特別要防止高空落物的影響等,因此,在這些特殊的環(huán)境下,應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施,確保施工的安全。
(1)夜間施工。原則上盡量不進行夜間施工,若無法避免也應(yīng)該在22:00前結(jié)束夜間施工,而且對于夜間施工要提前做好各項準(zhǔn)備工作,提前審批;采取降噪措施,避免影響周圍的環(huán)境和居民的休息;同時要做好夜間施工期間的照明等工作,在本工程中,采用鏑燈作為主要照明工具,固定布置在施工場地適當(dāng)位置,保證整個施工場地均有較好的照明。而且采用碘鎢燈作為臨時可移動照明燈具,用于重要施工部位,作為對固定式照明的補充,從而有效的保證了本工程夜間施工照明的要求;
(2)雨季施工。在雨季,容易造成人員的失足踩空,因此要配備防滑的鞋子,在大雨期間工地必須停工;對于各類設(shè)備,如電焊機、空壓機等設(shè)備按安全操作規(guī)程設(shè)置有效的防雨、防潮、防淹措施;變壓器等要采取防雷措施;電動機械設(shè)備和手持電動工具都必須安裝漏電保護器;各種電器動力設(shè)備;暴風(fēng)雨期間必須進行絕緣、接地、接零保護的遙測等;注意檢查電線絕緣是否良好,接頭是否包好,嚴(yán)禁將線浸泡在水中,確保各個設(shè)備的安全;
(3)惡劣天氣施工。高空作業(yè)時,受到的自然風(fēng)要比在地面大,對人員操作,鋼結(jié)構(gòu)安裝就位都會產(chǎn)生影響,而且要考慮云霧縈繞對工程造成的影響,如影響塔吊司機視線等,提前考慮各類因素,并且做好各種防治措施。大風(fēng)對高空作業(yè)產(chǎn)生很大的隱患,如吹落高空物件,造成物體打擊等,因此大風(fēng)來臨前,要做好各個部件的固定,塔吊等在臺風(fēng)來臨時,必須停止施工,并且使其自由轉(zhuǎn)動。臺風(fēng)過后要將進行系統(tǒng)的檢查,排除各個安全隱患后方可大面積的開工;
(4)高溫施工。在夏季施工的時候,遇到高溫天氣,必須制定高溫施工的安全防護措施,避免因高空作業(yè)時沒有任何的遮陽,使人大量出汗,容易感覺疲倦,注意力不集中,嚴(yán)重者將引起中暑,甚至危及生命,不得不重視;為了有效的做好高溫施工工作,避免人員中暑,應(yīng)該在午后高溫時段,避免去露天室外作業(yè),施工現(xiàn)場設(shè)置茶水供應(yīng)站;做好施工現(xiàn)場環(huán)境及衛(wèi)生防疫工作,加強食品的衛(wèi)生管理,加強對夏季易發(fā)疾病的監(jiān)控,避免高溫引起食物變質(zhì)而導(dǎo)致食物中毒和傳染病的發(fā)生。臨建工程每間房間安裝吊扇,增加房間高度,保持良好通風(fēng),增加屋面隔熱厚度,使工人能夠有個較好的休息環(huán)境,保證充足的睡眠和旺盛的精力,提高工作效率;配備防暑降溫的用品和救護物品;
(5)冬季施工。在冬季氣溫比較低的情況,外面容易結(jié)冰,樓板上面比較滑,而且冬季施工人員穿的衣服比較多,活動不是那么方便,所以安全問題變的更為重要,應(yīng)該有專人負(fù)責(zé)收聽天氣預(yù)報,注意氣溫的變化,對各冬施的工程采取必要的保溫措施。對計劃進行冬施的工程所需施工資源的種類和數(shù)量提前進行計劃并配備齊全。尤其是保溫材料、燃料的準(zhǔn)備、熱源設(shè)備的準(zhǔn)備、質(zhì)量控制設(shè)備的準(zhǔn)備必須及時到位,保證施工所用材料的質(zhì)量,而且人員的安全。
2 結(jié)論
建筑施工現(xiàn)場的安全要貫徹預(yù)防為主的方針,堅持安全管理的目的性,既管生產(chǎn)也要管安全,做到預(yù)防為主,安全第一的原則,加強施工現(xiàn)場的安全控制措施,重視特殊條件下的施工安全管理,才能保證工程的順利進行和完美竣工。
參考文獻
[1]鐘漢華.建筑施工技術(shù)[M].北京.北京大學(xué)出版社,2009.
讓世人感到興奮的是,5月24日在歐盟總部布魯塞爾,中國、歐盟、美國、韓國、日本、俄羅斯和印度7方代表共同草簽了《成立國際組織聯(lián)合實施國際熱核聚變反應(yīng)堆(ITEK)計劃的協(xié)定》,這意味著與此相關(guān)的科研項目將全面啟動,“人造太陽”將由夢想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
ITEK計劃是一項重大的國際科技合作計劃。它的目標(biāo)是要建造可控制的核聚變反應(yīng)堆,最終實現(xiàn)商業(yè)運行。根據(jù)原子彈和氫彈爆炸的原理,核裂變和核聚變產(chǎn)生的能量極大,但核聚變單位質(zhì)量產(chǎn)生的能量要比核裂變大?倍,利用核聚變?yōu)槿祟愒旄5那熬胺浅:谩?/p>
但再造“太陽”的難度也相當(dāng)大。譬如,如何讓聚變后產(chǎn)生的上億攝氏度的等離子體,長時間內(nèi)“老實地呆在容器里”,使聚變反應(yīng)穩(wěn)定持續(xù)地進行。為了制造出這么一個“魔瓶”來,科學(xué)家們已經(jīng)嘔心瀝血幾十年,至今還沒有找到一個滿意的答案。因此,在ITEK計劃實施過程中,許多尖端的前沿課題和工程技術(shù)難關(guān)還有待各國科學(xué)家一一攻克。
中國在2003年成為ITEK談判過程中的正式成員。中國科學(xué)家參與聚變能的研究開發(fā),對解決我國能源短缺和提高我國的高科技水平,確??沙掷m(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。
當(dāng)今世界,人炸性地增長,能源、資源危機步步逼近。這項前無古人的ITEK計劃,或許也是一個別無選擇的計劃,將為人類的生存和發(fā)展創(chuàng)造又一個個“太陽”。雖然這個“太陽”離我們還有一段距離,有人估計需要50-100年,不過可以相信,“人造太陽”普照人間的這一天終將來臨。
政府單純以GDP論英雄時代將終結(jié)
地方政府單純以地區(qū)生產(chǎn)總值論英雄的歷史或?qū)⒆叩奖M頭。國家統(tǒng)計局副局長徐一帆表示,中國將通過改變政績考核指標(biāo),轉(zhuǎn)變地方官員片面追求地區(qū)生產(chǎn)總值的觀念。
國內(nèi)的“唯地區(qū)生產(chǎn)總值論”讓徐一帆憂慮:“我國相當(dāng)一部分國土的生態(tài)環(huán)境已十分脆弱,其自然狀況難以支持目前的人口增長?!?/p>
現(xiàn)行體系下,諸如地區(qū)生產(chǎn)總值總量等數(shù)字,多年來都是地方政府津津樂道的“政績”。在這種考核制度下,地方政府通常會置本地經(jīng)濟資源特點于不顧,狂熱投資那些資本集中、見效快的產(chǎn)業(yè)。
但“非理性”的地方政府的短期行為,將給中國經(jīng)濟發(fā)展埋下惡果。中國科學(xué)院日前的《2006中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》顯示,在對世界59個主要國家的資源績效水平評估后,中國資源績效水平排名倒數(shù)。
“我們必須按照不同地區(qū)的自然資源與環(huán)境承載能力,逐步實現(xiàn)一方水土與一方經(jīng)濟、人口的協(xié)調(diào),”徐一帆說,“地方經(jīng)濟發(fā)展除了考慮地區(qū)生產(chǎn)總值外,還要考慮環(huán)境承載?!彼糠Q目前有河皆干有水皆污成發(fā)展第一瓶頸
2006年全國水資源工作會議近日在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市開幕。會議指出,我國的水資源短缺已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的第一瓶頸,一些地區(qū)不考慮水資源和水環(huán)境的承載能力,盲目、肆意發(fā)展,造成了當(dāng)下有河皆干,有水皆污的惡果。
“十五”期間,農(nóng)田受旱面積平均每年達到3.85億畝,平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。全國農(nóng)村還有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足,較為嚴(yán)重缺水的有110座。2000年、2004年都發(fā)生了大面積干旱,致使許多城市用水緊張,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大影響。在部分流域和地區(qū),水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農(nóng)村蔓延、從東部向西部擴展。全國以城市和農(nóng)村井灌區(qū)為中心形成的地下水超采區(qū)數(shù)量,已從20世紀(jì)80年代初的56個發(fā)展到目前的164個,超采面積從8.7萬平方公里擴展到18萬平方公里。一些水生態(tài)惡化地區(qū),河流斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失。與此同時,我國用水效率和效益不高,與世界平均水平相比還有較大差距。
水利部副部長胡四一表示,我國水資源問題主要表現(xiàn)為:
一是可持續(xù)發(fā)展意識淡薄。一些地區(qū)不考慮水資源和水環(huán)境的承載能力,對經(jīng)濟社會發(fā)展需水預(yù)測普遍偏高。盲目發(fā)展,甚至以過度消耗水資源、犧牲水環(huán)境換取經(jīng)濟增長,造成有河皆干,有水皆污的惡果。
二是經(jīng)濟增長方式、消費模式粗放。在水資源利用上形成了“三高兩低”的態(tài)勢,“開發(fā)利用程度高,單位產(chǎn)品(服務(wù))耗用水量高,污水排放量高,用水效率和效益低”。
三是水資源管理不夠嚴(yán)格。取水許可把關(guān)不嚴(yán),審批水量隨意性大,缺乏科學(xué)性。水資源論證不夠規(guī)范,有些建設(shè)項目未進行水資源論證。計劃用水、節(jié)水等管理制度不落實,對水資源保護抓得不夠,行政不到位。
四是水資源管理機制不活。長期以來,單一依靠以行政為主導(dǎo)的管理模式,市場在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用未得到發(fā)揮,水價等促進水資源節(jié)約保護的經(jīng)濟手段缺失,使得水資源管理領(lǐng)域政府失效明顯,水資源開發(fā)利用的主體沒有節(jié)約保護的內(nèi)在動力,公眾未參與到水資源管理中來,水資源短缺、水污染等主要問題得不到有效解決。
中老年人早餐的選擇
人到中年,肩挑工作、家務(wù)兩副重?fù)?dān),身心的負(fù)荷相當(dāng)重,為了減緩中年人衰退的過程,推遲“老年期”的到來,合理地搭配膳食非常重要。中年人的飲食,既要含有豐富的蛋白質(zhì)、維生素、鈣、磷等,還應(yīng)保證低熱量、低脂肪,適當(dāng)?shù)乜刂铺妓衔锏臄z入量。中年人較理想的早餐是:一個雞蛋、一碗豆?jié){或一碗粥、少量干點(饅頭、大餅、餅干和面包均可)、適量的蔬菜。
關(guān)鍵詞:夜間交通問在的問題有效措施
一、夜間交通及管控存在的問題
(一)交通事故發(fā)生量夜間時段大于白天時段。從有關(guān)權(quán)威機構(gòu)收集到的道路交通統(tǒng)計材料分析看,其中日平均交通量的70%以上是在夜間時段,交通事故發(fā)生量夜間時段大于白天時段。原因有以下幾個:一是車輛不遵守行駛規(guī)定。夜間駕駛員容易放松自我約束,車輛長時間占用超車道、小型車道行駛、不按規(guī)定車道超車等違法現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是駕駛員疲勞駕駛。為了盡快趕路,多數(shù)駕駛?cè)硕即嬖谶B續(xù)開車,疲勞駕駛現(xiàn)象,甚至邊開車邊打瞌睡,在這種情況下很難避免車禍的發(fā)生。三是違法停車不按規(guī)定設(shè)警告標(biāo)志。有的車輛在夜間行駛時出了故障,就停在路上進行修理,不按規(guī)定設(shè)警告標(biāo)志,成為影響正常交通的一大隱患。四是車輛超速行駛。高速路上小型轎車多數(shù)超速行駛,只是到了監(jiān)控點才減速,甚至有的車輛故意遮擋號牌照,嚴(yán)重超速行駛。
(二)現(xiàn)行巡查模式存在著弊端。現(xiàn)今高速公路交通管理的勤務(wù)模式基本就是點巡結(jié)合,在收費站進出口設(shè)置崗位治理交通違法行為,杜絕違法車輛駛?cè)敫咚俟?,在路面安排巡查車對動、靜態(tài)的交通違法行為進行糾正處罰,在危險路段派巡查車進行重點停留(提示過往車輛)的模式,但這樣的巡查模式也存在以下弊端:一是巡查易有盲點。由于基層一線警力不足和高速公路路線較長的先決條件,無法對高速公路在固定時間及空間上實現(xiàn)高密度的巡查,可能當(dāng)違法行為產(chǎn)生時巡查車也許并未趕到或剛剛駛過,事故隱患就此埋下。二是巡查線路有局限。由于高速公路是全封閉、控制出入、單向行駛,巡查車調(diào)頭要受收費站、高速公路互通立交等節(jié)點的制約,不能及時的改變行車方向。
(三)夜間交通管理相對松懈。高速公路的違法行為與巡查車總是處于動態(tài)關(guān)系中,對車輛違章取證難度大,巡查車不能及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為。另外,與白天相比,夜間的交通管理普遍力度不夠,夜間巡查較少,致使大部分夜行車輛的違章行為沒人糾正。這個情況給違章駕駛員可乘之機,駕駛員在心理上放松了遵章守法的意識。
二、加強夜間交通管控的意義
(一)能及時查處并糾正交通違法行為。許多車輛尤其是有明顯違法行為的車輛,往往利用夜間行車逃避處罰;加之夜間交通管理相對薄弱等等因素,導(dǎo)致夜間高速公路車流量大、車輛違法現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其不系安全帶、懸掛非法標(biāo)志、駕駛拼裝、報廢車上路、非法安裝警報器、客車超員、客貨混裝、大型貨車不按規(guī)定懸掛號牌、不按要求安裝防護裝置和粘貼車身反光標(biāo)識、危險品運輸車輛手續(xù)不全、不配備押運人員或押運人員不具資質(zhì)、不按規(guī)定的通行時間、路線、速度行駛等違法行為突出。因此,加強夜間對各類交通違法行為的查處,能及時查處并糾正交通違法行為。
(二)能有效發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患。夜間是高速公路交通事故的高發(fā)時段,夜間道路的視線差,視距有限,容易產(chǎn)生視覺神經(jīng)的疲勞。晚上巡邏車輛的警笛常鳴和喊話,可以有效預(yù)防駕駛員的疲勞駕駛現(xiàn)象。還有一些停在路上進行修理,不按規(guī)定設(shè)警告標(biāo)志的故障車以及超速、低速行駛的車輛。以及一些車輛散落的貨物、廢棄物,如果不及時的加以清理往往會后患無窮。
(三)有效實現(xiàn)預(yù)警預(yù)防事故發(fā)生。隨著高速公路道路的迅猛發(fā)展,高速公路在推動社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的同時,也為各種違法犯罪活動提供了比較便捷的場所, 看一看媒體的報道知道,這幾年,在高速公路上故意設(shè)置障礙搶劫財物的;小偷小摸悄悄地上車偷東西的;精心算計、飛車盜竊的都有報道。加強夜晚時間的巡邏,做到警燈閃爍不斷,警笛常鳴不止,可以起到震懾作用。
三、加強高速公路夜間管控的措施
如何加強高速公路夜間路面的有效管控工作,是我們能否切實遏制高速公路重、特大交通事故工作成敗的關(guān)鍵,是我們能否實現(xiàn)維護高速公路良好道路交通秩序的關(guān)鍵。聯(lián)系對高速公路道路交通開展工作的經(jīng)驗,筆者認(rèn)為高速公路夜間巡邏管控工作應(yīng)采取以下措施。
(一)職能部門相互協(xié)調(diào)合作,充分發(fā)揮效能。高速公路的安全運行少不了交巡警、運營單位、路政、養(yǎng)護、清障救援各單位共同管理,需要各單位各司其職,協(xié)調(diào)合作。路政部門負(fù)責(zé)高速公路上的日常管理活動,高速公路上路況信息采集,監(jiān)視,通過現(xiàn)代化手段得以實現(xiàn),并及時將信息傳遞給指揮中心,指揮中心匯總處理傳遞給交警,給廣大交通參與者。相關(guān)單位建立聯(lián)勤聯(lián)動機制,交警與路政部門相互巡邏,互通信息,在夜間與收費站一起采取安全提醒等措施;綜上所述,高速公路各單位管理的共同目標(biāo)就是確保高速公路安全暢通,所以加強各單位聯(lián)動處置,協(xié)調(diào)配合必不可少。
(二)結(jié)合轄區(qū)道路實際,科學(xué)合理的安排勤務(wù)。高速交管部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)情況及時總結(jié)夜間交通事故發(fā)生規(guī)律及引發(fā)交通事故的原因,有針對性地調(diào)整巡邏時段,堅持勤務(wù)跟著安全走的工作原則,有的放矢地合理安排好勤務(wù),將路面巡邏與定點執(zhí)勤相結(jié)合,以加強夜間巡邏為契機,在巡邏中要做到見違必查,見違必糾,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,使車輛駕駛員夜間行車時能見到警車、警燈,在警燈警示和警報器喊話的震懾作用下糾正違法行為,以最大限度降低道路交通管理的失控面,提高相應(yīng)路段巡邏見警率和管控效率。針對一條高速公路安排若干輛巡查車實行錯時巡查,實現(xiàn)巡查波次,增強對固定交通流的提示。
(三)加強夜間巡查質(zhì)量,完善巡查制度和規(guī)范。事先制定出嚴(yán)格的巡查工作計劃,做到定時間、定路段、定人員、定責(zé)任和定績效,提前安排夜間巡查人員必要的休息,保證他們有良好的精神狀態(tài),并對路面上的動態(tài)交通情況實施有效管控;為巡查車配置攝像設(shè)備,將巡查全過程的視頻資料儲存?zhèn)洳椋沟共橹贫扔袚?jù)可查。
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為主線,按照《文體局關(guān)于文化市場經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故緊急救援預(yù)案》要求,全面加強對我館重大危險源監(jiān)管和控制,防止和減少安全事故,降低事故對人民群眾生命和財產(chǎn)的損害,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展。
二、應(yīng)急救援工作原則
1.重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作遵循自救為主,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。
2.單位、個人都有義務(wù)參加或者配合重、特大安全事故的應(yīng)急救援工作。
三、重、特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:民
副組長:張麗娟
組員:孫香民 楊海東 陳艷輝 劉麗紅
(二)主要職責(zé)
1.督促檢查做好重特大安全事故的預(yù)防措施和應(yīng)急處理的各項準(zhǔn)備工作。
2.組織指揮應(yīng)急隊伍和應(yīng)急救援行動,現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故,并請求有關(guān)方面支持。
3.配合有關(guān)部門調(diào)查事故發(fā)生原因,總結(jié)事故應(yīng)急處理經(jīng)驗教訓(xùn)。
4.配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作和落實防止事故擴大的措施。
(三)應(yīng)急救援措施
1.人員的疏散。疏散組長為民。發(fā)生緊急情況下,三樓借閱處的流動人員應(yīng)從南門進行疏散,其疏散組織人員為陳艷輝。二樓閱覽室由大門進行疏散,其疏散組織人員為楊海東。
2.人員的自救。自救組長為張麗娟,成員為孫香民等。事故發(fā)生時,應(yīng)組織做好館內(nèi)工作人員和公共財產(chǎn)的救助、保護工作。
3.在救援單位未到達現(xiàn)場之前,各組室人員應(yīng)當(dāng)積極組織力量撲救,減少損失,同時注意自身安全。
四、重特大安全事故應(yīng)急處理程序
(一)事故報告程序
1.單位發(fā)生特大安全事故,應(yīng)立即將事故概況在5分鐘之內(nèi)用電話急速報告重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心,或直接向公安局110、119指揮中心、急救中心120報警后,在5分鐘之內(nèi)用電話急速報告局指揮中心。
2.事故報告電話
局指揮中心辦公室:白天:6163623
夜間:6163613
公安局110指揮中心報警電話:110;發(fā)生重特大火災(zāi)報警電話:119;醫(yī)院急救中心電話:120。
(二)應(yīng)急、善后處理程序
1.應(yīng)立即救護受傷人員,解救火災(zāi)、爆炸、現(xiàn)場被困人員,救助受傷人員離開事故現(xiàn)場。
2.要采取措施制止事故的蔓延擴大,防止二次災(zāi)害(即由第一次事故引起的又一次事故),防止殘留危險品的燃燒、爆炸,防止可燃氣體、液體繼續(xù)泄漏揮發(fā)形成爆炸性混合氣體,防止中毒、復(fù)燃、懸吊物垮塌等。
3、對事故現(xiàn)場根據(jù)可燃物、易燃物化學(xué)物理性質(zhì),按照消防部門的要求分別采用不同的滅火劑和滅火方法,協(xié)助其稀釋易燃、易爆、易中毒氣體。
一、工作目標(biāo)
1、在轄區(qū)內(nèi)全年無任何重、特大安全事故發(fā)生。
(1)道路交通安全:轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重特大道路交通事故,無人為毀損交通標(biāo)識標(biāo)牌的行為。
(2)防火防盜安全:加強防火知識宣傳力度,力爭不發(fā)生火災(zāi)安全事故;加強“創(chuàng)建平安”工作,堅持夜間巡邏,減少盜竊經(jīng)濟損失。
(3)其他各類事故(如用電、跨塌、山體滑坡、爆炸、機械傷害、中毒及農(nóng)田基本建設(shè)等)損失控制在最低限度。
2、進一步鞏固安全生產(chǎn)成果,安全達標(biāo),無“回潮”現(xiàn)象發(fā)生。
3、安全隱患要及時排查、治理、整改和回查。
4、發(fā)生事故要及時妥善處理,不留后患。
二、主要職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)工作方針、政策、法律、法規(guī),落實各級安全生產(chǎn)文件精神,把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,做到每季度研究一次安全生產(chǎn)工作,每月開展一次安全自查,對排查出的安全隱患及時督促整改。
2、健全安全工作機構(gòu),落實安全生產(chǎn)專職管理人員,重視安全工作隊伍建設(shè),做到層層有人抓,事事有人管,安全責(zé)任到人,形成縱向到底,橫向到邊的安全生產(chǎn)目標(biāo)網(wǎng)格化管理體系。
3、認(rèn)真完成鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安委會布置的各項安全工作,做好本轄區(qū)安全工作的布置、檢查、考核、總結(jié)工作。
4、協(xié)助鎮(zhèn)交管辦、派出所加強道路交通安全管理,嚴(yán)厲打擊非法營運及無牌無證車輛上路行駛。
5、認(rèn)真落實好建筑施工中的安全監(jiān)管,做到事前有安排,事中有檢查,安全責(zé)任到人。
6、認(rèn)真完成鎮(zhèn)政府下達的專項治理任務(wù),及時消除安全隱患,防止事故發(fā)生。
7、組織轄區(qū)單位努力改善安全生產(chǎn)條件和環(huán)境。對于隱患嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的單位要堅決先整改、再生產(chǎn)。
三、考核辦法
一、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀分析
近年來,特別是新區(qū)成立以來,全區(qū)上下緊緊圍繞“兩個率先”的戰(zhàn)略目標(biāo),全力實施工業(yè)第一方略,工業(yè)經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢,實現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的同步增長。主要有以下幾個方面特點:
1、發(fā)展速度較快。2003年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112.6億元、銷售收入93億元、增加值21.8億元、利稅總額9.3億元,分別比2002年增長25.1%、24.3%、24.6%和41.5%。今年1-5月份,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展速度,工業(yè)總產(chǎn)值增幅達36.8%,其中規(guī)模工業(yè)增幅43.9%。在南京市十三個區(qū)縣中,我區(qū)的工業(yè)增幅已連續(xù)三年位居第三。
2、規(guī)模工業(yè)支撐作用日益明顯。2002年,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重為55.8%,2003年比重上升到64.4%,今年至5月末這一比重又上升了一個多百分點。2003年末,全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)975家,其中規(guī)模以上企業(yè)163家,當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值或銷售收入過5000萬元以上的企業(yè)33家,其中過億元的企業(yè)有16家。這33家重點規(guī)模企業(yè)數(shù)占全區(qū)的3.38%,當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值49.7億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的44.2%;凈增產(chǎn)值16.4億元,占全區(qū)凈增產(chǎn)值的73.4%;實現(xiàn)利稅5.2億元,占全區(qū)工業(yè)利稅總額的55.7%。因此,無論是工業(yè)總量的增加,還是經(jīng)濟效益的增長,規(guī)模企業(yè)均起到了決定性作用。
3、初步形成了相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過多年的扶持發(fā)展,我區(qū)工業(yè)已經(jīng)形成了機電制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、特種車輛等四大具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。機電制造業(yè),企業(yè)總數(shù)近60家,已有大吉鐵塔制造、伊凱科技、電力變壓器廠等6家過億元企業(yè),產(chǎn)品市場占有率、行業(yè)整體經(jīng)濟效益較高,去年該行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20億元。生物醫(yī)藥業(yè),主要集中在區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū),入駐企業(yè)超過10家,高新技術(shù)產(chǎn)品集聚,發(fā)展?jié)摿艽?。紡織服裝業(yè),這一行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多,容納勞動力多。經(jīng)過持續(xù)多年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,紡織服裝業(yè)正向新的產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展跨越,已經(jīng)出現(xiàn)了象中脈科技、華脈保健品、道吉面料這樣的技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的強勢企業(yè)。特種車輛業(yè),大多集中在頂山街道和珠江鎮(zhèn),以浦鎮(zhèn)車輛廠的城市輕軌及天印公司的專用汽車為龍頭,企業(yè)數(shù)近90家,其中有10多家由鐵道部許可為定點生產(chǎn)企業(yè)。
4、工業(yè)載體建設(shè)取得明顯成效。截止去年底,區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成面積達2.2平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施累計投入3.5億元,入?yún)^(qū)企業(yè)263家,實際利用外資1.7億美元,民營企業(yè)注冊資本金累計超過18億元。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)累計規(guī)劃面積33平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施累計投入6億元,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房11.6萬平方米,累計入?yún)^(qū)企業(yè)168家,去年園區(qū)產(chǎn)出占鎮(zhèn)街工業(yè)的45%。
5、工業(yè)貢獻份額大幅提高。我區(qū)近60%的財政收入來自工業(yè)的貢獻;各類工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員超過5.5萬人,成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主渠道;提高城市化率,工業(yè)是主要推動力;工業(yè)的加速發(fā)展,帶來了更多的人流、物流、信息流,推動了一、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
在看到成績的同時,我們也清醒地看到,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是:一是總量偏少。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量在南京市7個郊區(qū)縣中居第4位,與我區(qū)的地位不相稱。二是重量級的企業(yè)不多。過5億爭10億的企業(yè)還沒有;從產(chǎn)業(yè)帶動上看,對行業(yè)具有較強帶動作用的龍頭企業(yè)不多。三是高新技術(shù)企業(yè)偏少,優(yōu)勢產(chǎn)品不突出。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)企業(yè)數(shù)的1.23%,高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值僅占全部工業(yè)的10%,遠低于全市30%的平均水平。四是受資源性因素制約。工業(yè)征地難度加大,對重點項目的建設(shè)、完成全年工業(yè)投入將產(chǎn)生一定影響;銀行資金供應(yīng)收緊,企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營面臨考驗;隨著夏季用電高峰的到來,電力供需矛盾日益突出。
二、大力推進新型工業(yè)化的思路和對策措施
面對宏觀經(jīng)濟環(huán)境的新變化,我們將把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全過程,以工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為抓手,堅定不移地走新型工業(yè)化道路,努力實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在新的起點上持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。主要思路和對策措施是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞一條主線,加大"五化"力度,堅持三個不減,確保工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速、平穩(wěn)的增長勢頭,為全區(qū)"兩個率先"作出更大的貢獻。
(一)圍繞"一條主線"
圍繞黨的十六大提出的"堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。"
(二)加大"五化"力度
1、大力推進企業(yè)規(guī)?;?,以此為支撐帶動工業(yè)經(jīng)濟總量快速擴張。通過多年的發(fā)展,我區(qū)已形成了一批具有較強競爭力的工業(yè)規(guī)模企業(yè),抓住了這些規(guī)模企業(yè),就抓住了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展大局。要抓緊制定規(guī)模工業(yè)企業(yè)培強做大規(guī)劃,加大對規(guī)模企業(yè)運行情況的分析與預(yù)測,加大生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度,及時解決和緩解規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾和問題;同時,制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)提高科技水平,挖掘技改潛力,擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高市場占有率,用最小的成本來換取比較大的增值空間。到2007年,全區(qū)力爭培育出1個年銷售收入過20億元的企業(yè),4個過10億元的企業(yè),50個過億元的企業(yè),規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重超過80%,帶動工業(yè)經(jīng)濟總量快速擴張。
2、大力推進產(chǎn)業(yè)集群化,以此帶動工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的形成。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)化帶動城市化和可持續(xù)發(fā)展的原則,結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢和布局現(xiàn)狀,以實施沿江開發(fā)為契機,著手進行全區(qū)工業(yè)布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化工作,通過優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力形成具有鮮明特征的產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群優(yōu)勢。重點抓好生物醫(yī)藥、機電制造、紡織服裝等幾大產(chǎn)業(yè)的布局戰(zhàn)略調(diào)整和優(yōu)化,建立有利于對我區(qū)經(jīng)濟起支撐作用的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)。針對生物醫(yī)藥和機電制造行業(yè)企業(yè)集聚的優(yōu)勢,引導(dǎo)做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸組合工作,在區(qū)內(nèi)實行產(chǎn)業(yè)的社會化分工,做長做粗產(chǎn)品鏈;同時,使相關(guān)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)既有互相競爭,又有互相協(xié)作,信息共享,資源共享,以此做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭通過3-5年努力,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入超100億元,機電制造、高檔紡織、專用汽車等三大產(chǎn)業(yè)銷售收入分別超50億元。
3、大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,以此帶動新興工業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要途徑,是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),我區(qū)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有潛力,要集中力量,重點突破,使我區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重有一個較大發(fā)展,成為帶動我區(qū)經(jīng)濟高起點發(fā)展的新亮點。一是努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率。目前,全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率只有10%,與先進地區(qū)有較大的差距。我們要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐,力爭用3-5年時間,使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻率達到30%以上。要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、軟件研發(fā)等重點產(chǎn)業(yè),特別是要緊緊依托科學(xué)城優(yōu)勢、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢、生態(tài)品牌優(yōu)勢,集中力量發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),力爭成為國內(nèi)知名的重要軟件產(chǎn)業(yè)基地。二是努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在支柱產(chǎn)業(yè)中的比重。要以支柱產(chǎn)業(yè)為重點,大力引進世界500強和跨國公司大項目,以及知名研發(fā)機構(gòu),切實提高支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和質(zhì)量檔次。同時,堅持以信息化帶動工業(yè)化,以高新技術(shù)改造機電制造和紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),走質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的新型工業(yè)化道路。三是努力提高科技自主創(chuàng)新能力。要發(fā)揮我區(qū)高校院所眾多的優(yōu)勢,突出企業(yè)的主體作用,加快擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā),加快擁有自主知識產(chǎn)權(quán)知名企業(yè)和知名品牌的培育,使我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化有一個大的突破。
4、大力推進工業(yè)集約化,以此帶動工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè),推進企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和土地集約利用。加強土地資源整合、調(diào)配和管理,鼓勵企業(yè)建多層廠房,推廣企業(yè)合建、共建模式;在符合消防安全和環(huán)境保護要求的前提下,盡量提高建筑密度和容積率;著力提高投資強度,區(qū)開發(fā)區(qū)每畝土地投資強度至少達20萬美元或160萬元,市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)每畝土地投資強度至少達15萬美元或120萬元,區(qū)開發(fā)區(qū)進一步凸現(xiàn)生物醫(yī)藥、高檔紡織等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢;市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工業(yè)集中區(qū)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實行集約開發(fā)。今年,各類園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入確保超過2億元,園區(qū)總產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量力爭達50%以上。同時,在長江三橋附近規(guī)劃建設(shè)三橋經(jīng)濟區(qū),爭取納入全市制造業(yè)重點發(fā)展布局。目前,初步規(guī)劃方案已報市政府待批,力爭下半年實施產(chǎn)業(yè)啟動區(qū)。二是推進資源集約利用。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟緊運行的形勢下,要進一步提高資源、環(huán)境、能源等要素的集約化利用水平。在土地上,不等增量,用活存量。用好已批的,做到能少用的不多用,能統(tǒng)一建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的不分散自建廠房,能向空中發(fā)展的,不向地面擴張。清理未用的,合理調(diào)劑,力保重點項目用地。盤活閑置的,對全區(qū)關(guān)閉的企業(yè)、撤并的學(xué)校、村部以及各園區(qū)內(nèi)的存量土地,加大盤活力度,"騰籠換鳥","變閑為寶"。開發(fā)后備的,加大土地開發(fā)和復(fù)墾力度,以地?fù)Q地,自求平衡。在電力上,不等寬松,自我調(diào)控。堅持科學(xué)調(diào)配,實行錯峰用電,積極引導(dǎo)企業(yè)多用夜間電、自發(fā)電,確保限電不拉路,確保重點項目、重點企業(yè)用電需要;同時抓緊變電站建設(shè),力爭早日投入運行。三是積極探索發(fā)展新興工業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保型產(chǎn)業(yè),推廣清潔生產(chǎn)和清潔能源,相應(yīng)提高污染控制標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制大用地量、大用水量、大用電量、大運輸量的企業(yè)進入我區(qū),從源頭上杜絕新污染項目出現(xiàn),力爭在每一次循環(huán)中投入最少量的補充,把經(jīng)濟發(fā)展對生產(chǎn)資料消耗的依賴性降低到最低程度。區(qū)開發(fā)區(qū)和有條件的鎮(zhèn)街,要結(jié)合實際,轉(zhuǎn)變思路,大力發(fā)展都市工業(yè)、樓宇經(jīng)濟、商務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、稅源經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài),為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育巨大潛力、積蓄發(fā)展后勁。
5、大力推進工業(yè)外向化,以此為主要途徑帶動多元化投入。沒有投入就沒有產(chǎn)出,沒有大投入就沒有大產(chǎn)出,沒有有效投入就沒有有效產(chǎn)出。當(dāng)前,尤其要拓寬思路,大力吸引民資和外資投入,努力構(gòu)筑工業(yè)多元化投入的新局面。突出民營工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,走工業(yè)內(nèi)生型發(fā)展之路。創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源對接的思路和辦法引進一批,全年力爭引進投資額100萬元以上的內(nèi)聯(lián)項目不少于100個,實際到位資金不少于18億元,主要投入工業(yè)領(lǐng)域;鼓勵民資、社會法人資本參與區(qū)屬和鎮(zhèn)街企業(yè)改制重組催生一批,以實現(xiàn)低成本擴張,引導(dǎo)1-2家規(guī)模大、市場前景好的民企推進資本運作,迅速做大做強;通過政策扶持培育壯大一批,對具有品牌優(yōu)勢、實力雄厚的民營企業(yè)集團實行掛牌重點服務(wù),積極引導(dǎo)其向技術(shù)型、規(guī)模型、外向型發(fā)展,增強技術(shù)創(chuàng)新能力,提升發(fā)展層次。加大對外開放力度,走工業(yè)外源型發(fā)展之路。調(diào)整招商引資策略,把著眼點由側(cè)重上新項目向結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)嫁接改造、技術(shù)升級轉(zhuǎn)變,篩選一批重大項目向外推介,鼓勵與大企業(yè)、大集團合作,實行資產(chǎn)重組,促進優(yōu)化升級;把項目引進由片面追求數(shù)量向提高門檻、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,圍繞生物醫(yī)藥、機電制造、紡織服裝等具有一定規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),做強龍頭,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高競爭力;把招商對象由廣招博引向主攻境外大公司大集團轉(zhuǎn)變,精心組織好赴外招商引資活動,力求取得更大成效,確保完成全年工業(yè)開放型經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。
(三)堅持"三個不減"
在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊的新形勢下,我們必須創(chuàng)新思路,采取針對性措施,破解發(fā)展難題,力求加快發(fā)展,堅持"三個不減",力保工業(yè)經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭。
1、堅持有效益和質(zhì)量的發(fā)展速度不減。積極應(yīng)對煤電油運等生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊的情況,一著不讓,加大對工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。鼓勵企業(yè)開發(fā)和推廣應(yīng)用先進適用的節(jié)能、替代技術(shù)和產(chǎn)品,節(jié)約原材料、節(jié)約能源消耗;指導(dǎo)企業(yè)大力開拓市場,積極落實合同,壓縮兩項資金占用;積極扶持新經(jīng)濟增長點,對列入監(jiān)控的新增長點,要做好服務(wù)保障工作,給予重點扶持使其盡快達產(chǎn)達效。全年確保實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值136億、增加值26.5億元的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:建筑工程 環(huán)保 控制對策
中圖分類號:TU761文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
0前言
建設(shè)工作在中國的社會和經(jīng)濟發(fā)展中占有非常重要的地位,建設(shè)項目想要不斷發(fā)展壯大,以維持長期發(fā)展,就必須實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。 面臨資源和環(huán)保高度突出的局面,在建筑工程的環(huán)境保護,資源耗費,建筑垃圾產(chǎn)生以及回收再利用等問題已經(jīng)成了建筑工程中的基礎(chǔ)管理項目。
因此,要想實現(xiàn)建筑工程的高跨度長效發(fā)展就要清楚認(rèn)識到環(huán)境保護的重要性以及改良這些問題的現(xiàn)實意義,只有從根本上治理這些問題,改善管理機制,研究制定相應(yīng)的舉措,才能確保建筑工程長遠發(fā)展。 下面本人簡單談幾點看法。
1 建筑工程施工中環(huán)保的現(xiàn)狀
建筑施工在中國的經(jīng)濟建設(shè)的建設(shè)是最流行的模式,其作用和規(guī)模已經(jīng)越來越多地具有代表性。在建筑施工中也逐漸暴露出來越來越多的環(huán)境問題,因為各個施工單位的環(huán)保意識較差,對于因施工所帶來的環(huán)保問題不夠重視,甚至有的是對此視而不見,導(dǎo)致在建筑施工過程中破壞了生態(tài)的平衡,嚴(yán)重影響了施工的先進理念和工程施工的基礎(chǔ)管理。 隨著大批的建筑工程的上馬,相應(yīng)而出的是建筑垃圾的產(chǎn)生,對于施工材料的耗費,盡管這樣的耗費是無意識的,卻由于對環(huán)境保護問題和能源問題的認(rèn)識不足,使的建筑垃圾和建筑原料的耗費同樣成了建筑工程與質(zhì)量管理一項重要問題。
國內(nèi)建設(shè)項目72.3%的或多或少是消耗資源的現(xiàn)象; 85%的建筑廢料因為缺乏妥善處理和再利用對生產(chǎn)和生活的嚴(yán)重影響,還有 38%的建筑單位并沒有針對建筑垃圾而帶來的問題采取任何措施。
因此,我們必須看到的問題,在土木建筑環(huán)境的治理,有效地提高了資源成本,建立生態(tài)建設(shè)的環(huán)境是迫在眉睫。
2、建筑工程存在的環(huán)保問題
建筑工程施工作為我國經(jīng)濟建設(shè)中最為普及的建筑模式,由于很多施工單位的環(huán)保意識薄弱,對于因施工所帶來的環(huán)保問題重視不夠,甚至有的是對此視而不見,導(dǎo)致建筑工程施工過程中的環(huán)境保護問題越來越嚴(yán)重。據(jù)分析,建筑工程目前主要存在的環(huán)保問題主要有以下幾個方面:
2.1環(huán)境意識缺乏。
許多建筑公司在施工過程中,由于缺乏基本的環(huán)保意識,主要表現(xiàn)在:對工程項目中防治污染的設(shè)施沒有與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時投產(chǎn)使用;引進的技術(shù)和設(shè)備不符合環(huán)境保護的規(guī)定;對環(huán)境可能造成重大影響的項目沒有編制環(huán)境影響報告書;施工時使用國家禁止的有毒有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料。
2.2環(huán)保成本高。
有效的減排技術(shù)是一項重要的措施,以確保工程建設(shè)的環(huán)保建筑施工,但許多建筑公司因?qū)p排技術(shù)掌握和理解不足,再加上缺乏一個合理的管理手段,在實際的施工中不能做好排減工作。很多建筑項目由于開工過快,對綠地的保護規(guī)劃不合理,往往是先破壞,再改造,對未破壞的環(huán)境也不能采取有效的保護措施。這些因素的綜合存在使得在整個施工過程中,加大了對環(huán)境保護的投入成本。
2.3.建筑施工噪聲對居民是一種嚴(yán)重的滋擾。
根據(jù)統(tǒng)計,遇到因施工噪音的投訴, 2010年全國建筑施工企業(yè)就多達5000家。這是因為目前大多數(shù)的建筑工程基本上都處在城市或者城鄉(xiāng)結(jié)合部,工程所處位置的顯著特點就是居民相對集中。由于建筑企業(yè)對于環(huán)保問題的認(rèn)識不足,在建筑施工的過程中沒有采取相應(yīng)的環(huán)保措施,特別是夜間施工時施工噪音對施工地點所居住的居民的工作和學(xué)習(xí)已經(jīng)造成了嚴(yán)重影響。
3.關(guān)于建筑工程環(huán)保問題的控制對策
從現(xiàn)有的建設(shè)工程存在的環(huán)境問題可以看出,有效地改善資源的消耗,治理建筑工程中的環(huán)境問題,打造生態(tài)施工環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。為了改善建筑工程中的環(huán)保問題,防止由建筑工地的施工造成的作業(yè)污染,施工噪音,排減物體,建筑垃圾影響到工程的施工質(zhì)量和安全管理,本人認(rèn)為有必要針對上述的問題進行綜合治理和環(huán)境改良,以確保工程施工的順利進行。
3.1組織措施
環(huán)境建設(shè)工作的問題,已經(jīng)不是單純的技術(shù)措施和經(jīng)濟投入的問題,它已經(jīng)延伸到建設(shè)項目的組織和管理層面,因此,加強建筑施工過程中的環(huán)境保護工作,要實行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,把環(huán)保目標(biāo)層層分解到企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、施工班組和施工作業(yè)人員,切實地做到管理職責(zé)明確而具體。企業(yè)負(fù)責(zé)人作為環(huán)保工作的總負(fù)責(zé)人,他的主要工作是制定節(jié)約資源和替代資源戰(zhàn)略,尋求污染或非可再生資源的替代品,積極改進生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用;項目經(jīng)理作為環(huán)保工作的第—責(zé)任人,是施工現(xiàn)場環(huán)境保護自我監(jiān)控體系的領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任者;施工作業(yè)人員是環(huán)保目標(biāo)的具體實施者,要按照企業(yè)制定的消除粉塵、廢氣和污水污染的具體措施進行施工。
3.2技術(shù)措施
建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時,要按照國家、地區(qū)、行業(yè)有關(guān)防治空氣污染、噪聲污染、水源污染、固體廢棄物污染等環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,制定環(huán)境保護的技術(shù)措施。具體防治措施如下:
(1)技術(shù)措施,以減少空氣污染。
進行有粉塵的工作,在可能的范圍內(nèi)盡可能封閉進行,施工現(xiàn)場垃圾渣土要及時清理出現(xiàn)場,嚴(yán)禁向建筑地外拋灑垃圾,高大建筑物清理施工垃圾時要使用封閉式容器;對施工場地進行硬化和綠化,定期灑水清掃,形成制度,減少粉塵的污染;機動車要安裝減少尾氣排放的裝置,確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(2)水體污染預(yù)防和控制的技術(shù)措施
禁止有毒有害廢物作為土方回填,對排水設(shè)施建設(shè)進行全面改革,對工地道路進行全面整改,保證工程廢水的流通順暢;施工現(xiàn)場 100 人以上的臨時食堂,污水排放時要設(shè)置簡易有效的隔油池,定期清理,防止污染;在工地建設(shè)明顯坡度的排水渠道,并要在明溝上加蓋鋼板,并做好標(biāo)識;工地臨時廁所,化糞池應(yīng)采取防滲漏措施。
(3)防治噪聲污染的技術(shù)措施。
選擇國家的最先進的設(shè)備,特別是設(shè)備制造商的工廠出廠時就帶有噪聲防治措施的設(shè)備;在施工作業(yè)過程中,作業(yè)人員要時刻注意盡量防止噪聲的產(chǎn)生,特別是突發(fā)性高噪聲的產(chǎn)生;將較嚴(yán)重的產(chǎn)噪設(shè)備安置在遠離敏感區(qū)的方位,盡量利用天然屏障的隔音作用減少噪聲污染。盡量避免在人們活動頻繁、集中和休息工作的時間作業(yè),尤其是要避免在夜間施工作業(yè)。
(4)防治固體廢棄物污染的技術(shù)措施
對固體廢棄物采取資源化、減量化合無害化的處理;例如回收利用、焚燒、熱解、堆肥和填埋等。
3.3經(jīng)濟措施
控制建筑施工的環(huán)保問題,經(jīng)濟措施是最直接做有效的方法。加大對施工作業(yè)人員環(huán)保知識培訓(xùn)的經(jīng)濟投入,通過大量的培訓(xùn)使他們高度把環(huán)保理念融與實際的作業(yè)中。
4、結(jié)束語
從事建筑活動的建筑施工企業(yè),對資源和環(huán)境的消耗以及破壞負(fù)有不可推卸的責(zé)任。為了企業(yè)的長遠發(fā)展,建筑企業(yè)要清楚認(rèn)識到環(huán)境保護的重要性,在施工生產(chǎn)中要樹立環(huán)保意識,通過組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟措施,努力降低能耗,為節(jié)約社會資源做出自己的貢獻。
同時,實現(xiàn)建筑的環(huán)保問題還要靠立法約束以及企業(yè)決策者的自發(fā)自覺,單靠技術(shù)并不能從根本上解決建筑施工中對周圍環(huán)境的影響,因此,解決建筑施工中的環(huán)保問題的解決任重道遠。
參考文獻: